Справа № 259/2430/14-а
Суддя: Васильєва Н. П.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 259/2430/14-а
Провадження № 6-а/259/10/2014
У Х В А Л А

03.04.2014 року

Куйбишевський районний суд м. Донецька
в складі:

головуючого - судді Васильєвої Н.П.,

при секретарі - Кінашевській Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Куйбишевського
районного суду м. Донецька заяву
головного державного виконавця ВПВР
УДВС Головного управління юстиції у
Донецькій області Бовдуй О.В.,
зацікавлені особи: ОСОБА_2, УПФУ у
Куйбишевському районі м.Донецька про
зміну способу виконання рішення суду
та матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі м.Донецька про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

31 березня 2014 року до Куйбишевського
районного суду м. Донецька звернувся
головний державний виконавець ВПВР
УДВС Головного управління юстиції у
Донецькій області Бовдуй О.В. з заявою,
в якій просить змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого листа № 2а-2478/11
від 17.09.2013 року, виданого 16.12.2013 року
Куйбишевським районним судом м.
Донецька про зобов'язання УПФУ у
Куйбишевському районі м. Донецька
провести нарахування та виплати
щомісячну доплату до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 ЗУ «про соціальний
захист дітей війни» за період з 01.01.2009
року по день постановлення рішення.
Заява мотивована тим, що на примусовому
виконанні у відділі знаходиться вище
зазначений виконавчий лист № 2а-2478/11,
виданий 16.12.2013 р. Куйбишевським
районним судом м. Донецька. Стягувачу
підлягає сплаті заборгованість у сумі
4386,72 грн. за рахунок коштів Державного
бюджету України. Під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюється на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про місце і час розгляду
справи повідомлені належним чином
відповідно до вимог закону, про причини
неявки суд не повідомили, що не
позбавляє суд розглянути заяву у їх
відсутність.

Суд, дослідивши матеріали заяви та
адміністративної справи № 2а-2478/11
приходить до таких висновків.

Встановлено, що в провадженні
Куйбишевського районного суду м.
Донецька знаходилась адміністративна
справа № 2-а-2478/11 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі м. Донецька про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень.

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 01.04.2011 року позовні
вимоги позивача задоволені частково:
визнано противоправною бездіяльність
УПФУ в Куйбишевському районі
м.Донецька щодо не нарахування ОСОБА_2
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009
р. по день винесення постанови;
зобов'язано УПФУ Куйбишевського району
м.Донецька здійснити ОСОБА_2
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 01.01.2009 року по день винесення
постанови у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру для осіб, які втрати
працездатність.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 р.
постанову Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 01.04.2011 р. у справі №
2а-2478/11/0531 залишено без змін.

На підставі вищевказаних рішень суду,
16.12.2013 року Куйбишевським районним
судом м. Донецька позивачу ОСОБА_2
видано виконавчий лист.

З листа УПФУ в Куйбишевському районі м.
Донецька № 4822/07 від 25.03.2014 р. вбачається,
що ОСОБА_2, здійснено перерахунок
пенсії згідно виконавчого документа
виданого 16.12.2013 №2а-2478/11 виданого
Куйбишевським районним судом м.
Донецька, за період з 01.01.2009 по 09.11.2011 на
суму 4386,72 грн. та буде проведено доплату
після фінансування вищезазначених
виплат з Державного бюджету України.

Зі ст. 2 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
вбачається, що держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Згідно ст. 3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" встановлено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних призначень шляхом
списання коштів з рахунків такого
державного органу, а в разі відсутності
у зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

У відповідності до ст.ст. 4, 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" встановлено
особливості виконання рішень суду про
стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи, а
також рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна.

Відповідно до ст. 3 ч. 2 Закону України
"Про виконавче провадження" визначено,
що рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку. Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року № 845 затверджений Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
з державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ.

Встановлено, що боржником по справі
було виконано рішення в частині
здійснення нарахування, проте в
частині виплати суми боргу не було
виконано, у зв'язку з припиненням
державного бюджетного фінансування на
проведення виплат.

Статтею 36 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою або за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення чи заміну
способу і порядку виконання.

Статтею ст. 263 КАС України передбачено,
що за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також
за ініціативою суду. Суд розглядає
питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення та у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

З інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України N
846/12/13-13 від 13.06.2013 р. вбачається, що
норма ст. 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи, що державний
виконавець позбавлений можливості
проведення будь-якого списання коштів
за виконавчими документами, за якими
боржниками є державні органи, а
казначейська служба України може
здійснювати виконання рішення суду
лише у разі стягнення коштів, суд
вважає, що такі обставини
унеможливлюють виконання рішення суду
державним виконавцем та є виключними.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 3, 4, 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", ст. 3 ч. 2 Закону України
"Про виконавче провадження", ст. 263 КАС
України,

У Х В А Л И В :

Заяву головного державного виконавця
ВПВР УДВС Головного управління юстиції
у Донецькій області Бовдуй О.В.,
зацікавлені особи: ОСОБА_2, УПФУ у
Куйбишевському районі м.Донецька про
зміну способу виконання рішення суду
та матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі м.Донецька про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Куйбишевського районного суду м.
Донецька № 2-а/2478/11 від 01.04.2011 р. в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Куйбишевського району м. Донецька
здійснити ОСОБА_2, виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 01.01.2009 року по день
постановлення рішення, шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України у Куйбишевського району
м. Донецька за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 заборгованості по доплаті до
пенсії як «дитині війни» з 01.01.2009 року
по 09.11.2011 р. в сумі 4386,72 грн.

Ухвала може бути оскаржено до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Куйбишевський районний суд м. Донецька
з подачею апеляційної скарги протягом 5
днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набуває законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя: