Справа № 872/2446/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2014 рокусправа № 0870/10811/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 06
грудня 2012 року

по адміністративній справі за
адміністративним позовом Управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя (далі по тексту - УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя) 14.11.2012 року звернулося до
суду з адміністративним позовом до
відповідача Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» (далі
по тексту - ПАТ «Український графіт»)
про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, в
якому просив суд стягнути з
відповідача ПАТ «Український графіт»
на користь позивача УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя суму по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період з червня 2012 року по жовтень 2012
року включно станом на 01.11.2012 року в
розмірі 91361 грн. 29 коп.

Відповідач ПАТ «Український графіт»
заперечував проти адміністративного
позову та просив суд в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 06.12.2012 року
позовні вимоги задоволені частково,
стягнено з ПАТ «Український графіт» на
користь УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя суму по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в розмірі 64381 грн. 85 коп.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивачем УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт просить суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким позовні
вимоги УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя задовольнити
повністю.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, відповідно ст.41 КАС України, не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів адміністративної справи
вбачається, що працівникам відповідача
на підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ
(далі по тексту - Закон № 1788-ХІІ) та
згідно довідок, виданих ним
відповідачем, органами Пенсійного
фонду призначена пенсія за віком на
пільгових умовах, що підтверджується
відповідними розрахунками фактичних
виплат.

Судом першої інстанції встановлено, що
органами пенсійного фонду України за
період з червня 2012 року по жовтень 2012
року включно понесені витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених, відповідно до п. «а» ст. 13
Закону № 1788-ХІІ у розмірі 91361 грн. 29 коп.
особам, які набули права на пенсію до
01.01.2004 року (сума витрат на виплату і
доставку пенсій цим пенсіонерам
становить 26979,44 грн.), а саме
ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5 та особам, які
набули права на пенсію після 01.01.2004 року
(сума витрат на виплату і доставку
пенсій цим пенсіонерам становить 64381,85
грн.), а саме ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14

Суд першої інстанції, частково
задовольняючи позов, виходив із того,
що до 01.04.2004 року на відповідача ПАТ
«Український графіт» не було покладено
обов'язок здійснювати відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених за п. «а»
ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV, пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими й важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через такі фонди особам,
зазначеним у попередньому абзаці,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 зазначеного пункту Закону
№ 1058-IV підприємства та організації з
коштів, призначених на оплату праці,
вносять до ПФУ плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20 % з
наступним збільшенням її щороку на 10 %
до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів «в» -
«е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-XII,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року -
за рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком № 1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Винятком із цього правила є приписи ст.
14 Закону України № 1788-ХІ, яким
передбачений порядок покриття витрат
на виплату та доставку пенсій особам,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, оскільки за змістом абзацу
п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-IV виплата пенсій
таким особам здійснюється до 1 січня 2005
року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня
2005 року - за рахунок коштів Державного
бюджету України до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, а отже, і витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
покриваються за рахунок ПФУ та
Державного бюджету України відповідно.

Оскільки судом першої інстанції при
винесенні оскаржуваного рішення
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи, постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального права, це є підставою для
зміни судового рішення.

Керуючись ч.2 ст.198, ст.201, 205, 207 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2012
року - змінити.

Позовні вимоги Управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» на
користь Управління пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя суму по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період з червня 2012 року по жовтень 2012
року включно станом на 01.11.2012 року в
розмірі 91361 грн. 29 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова