Справа № 810/1564/14
Суддя: Щавінський В. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року 810/1564/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Щавінського В.Р. при секретарі
судового засідання Роздобудько Я.В. за
участю представника позивача,
розглянув у відкритому судовому
засіданні у м. Києві адміністративну
справу за позовом Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до Закритого
акціонерного товариства
«Васильківський завод газового
обладнання» про стягнення фінансовій
санкції, -

В С Т А Н О В И В:

Центральний територіальний
департамент Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
звернувся з позовною заявою до суду та
просить стягнути з відповідача - ЗАТ
«Васильківський завод газового
обладнання» штраф у сумі 102000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем не сплачено штрафні
санкції, застосовані до нього
Постановою Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
№1885-ЦД-1-Е від 21.08.2013 р. про накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів, у встановлені Законом
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні» строки.

У судових засіданнях представник
позивача підтвердив обставини,
викладені у позовній заяві, позовні
вимоги підтвердив, просив їх
задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, відзиву на позов не
надав.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи
суд приходить до висновку що позов
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ЗАТ
«Васильківський завод газового
обладнання» зареєстроване як юридична
особа.

Як вбачається з Акту про порушення на
ринку цінних паперів від 06.08.2013 р.
№1883-ЦД-1-Е ЗАТ «Васильківський завод
газового обладнання» порушено вимоги
п.10, ст.8 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні», а саме: невиконання
розпорядження №360-ЦД-1-Е від 07.03.2013 р. про
усунення порушень законодавства про
цінні папери (термін виконання до 17.06.2013
р.).

Розпорядження виносилось у зв'язку з
порушенням вимог: п.5 розділу ХVІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про акціонерні
товариства», а саме:, не проведення до
30.04.2011 р. статутів та внутрішніх
положень товариства у відповідність із
нормами Закону України «Про акціонерні
товариства».

Станом на 06.08.2013 р. ЗАТ «Васильківський
завод газового обладнання» не усунені
вимоги п.5 розділу ХVІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про акціонерні товариства», що
свідчить про невиконання
розпорядження про усуненні порушень,
законодавства про цінні папери від
07.03.2013 р. №360-ЦД-1-Е.

Дане порушення є повторним, що свідчить
Постанова про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
№1493-ЦД-1-Е від 22.08.2012 р. та №90-ЦД-1-Е від
07.03.2013 р.

Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку на підставі акту про
порушення на ринку цінних паперів
винесено постанову про накладення
санкції за порушення на ринку цінних
паперів №1885-ЦД-1-Е від 21.08.2013 р. яким
накладено штраф на відповідача у сумі
102000,00 грн.

Згідно п.5 розділу 17 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про акціонерні товариства» статути та
внутрішні положення акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, підлягають
приведенню у відповідність із нормами
цього Закону не пізніше ніж протягом
двох років з дня набрання чинності цим
Законом.

Відповідно до п.10 ст.8 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» до повноважень
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку входить надсилати
емітентам, особам, які здійснюють
професійну діяльність на ринку цінних
паперів, фондовим біржам та
саморегулівним організаціями
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Закон України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» 30.10.1996 № 448/96-ВР (далі-Закон
№448/96-ВР) визначає правові засади
здійснення державного регулювання
ринку цінних паперів та державного
контролю за випуском і обігом цінних
паперів та їх похідних в Україні.

Частиною 1 ст. 5 Закону №448/96-ВР
встановлено, що державне регулювання
ринку цінних паперів здійснює Державна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку. Інші державні органи здійснюють
контроль за діяльністю учасників ринку
цінних паперів у межах своїх
повноважень, визначених чинним
законодавством.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону
№448/96-ВР, Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку є державним
колегіальним органом, підпорядкованим
Президенту України, підзвітним
Верховній Раді України та Кабінету
Міністрів України. До системи цього
органу входять Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку, її
центральний апарат і територіальні
органи.

Положеннями ст. 7 Закону №448/96-ВР
визначено основні завданнями
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку, зокрема якими є:
формування та забезпечення реалізації
єдиної державної політики щодо
розвитку та функціонування ринку
цінних паперів та їх похідних в
Україні, сприяння адаптації
національного ринку цінних паперів до
міжнародних стандартів; сприяння
розвитку ринку цінних паперів;
узагальнення практики застосування
законодавства України з питань випуску
та обігу цінних паперів в Україні,
розроблення пропозицій щодо його
вдосконалення.

Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку відповідно до
покладених на неї завдань: встановлює
порядок і реєструє саморегулівні
організації, що створюються особами,
які здійснюють професійну діяльність
на ринку цінних паперів; встановлює
вимоги та стандарти щодо обов'язкового
розкриття інформації емітентами та
особами, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних паперів,
забезпечує створення інформаційної
бази даних про ринок цінних паперів
відповідно до чинного законодавства;
розробляє і організовує виконання
заходів, спрямованих на запобігання
порушенням законодавства України про
цінні папери.

Відповідно до положень ст. 8 Закону
№448/96-ВР, державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку має право:
здійснювати контроль за достовірністю
і розкриттям інформації, що надається
емітентами та особами, які здійснюють
професійну діяльність на ринку цінних
паперів, і саморегулівними
організаціями, та її відповідністю
встановленим вимогам; проводити
самостійно чи разом з іншими
відповідними органами перевірки та
ревізії фінансово-господарської
діяльності емітентів, осіб, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, фондових бірж та
саморегулівних організацій; надсилати
емітентам, особам, які здійснюють
професійну діяльність на ринку цінних
паперів, фондовим біржам та
саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства; надсилати матеріали в
правоохоронні органи стосовно фактів
правопорушень, за які передбачена
адміністративна та кримінальна
відповідальність, якщо до компетенції
комісії не входить накладення
адміністративних стягнень за
відповідні правопорушення.; накладати
адміністративні стягнення, штрафні та
інші санкції за порушення чинного
законодавства на юридичних осіб та їх
співробітників, аж до анулювання
ліцензій на здійснення професійної
діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону №448/96-ВР встановлено
відповідальність юридичних осіб за
неподання, подання не в повному обсязі
інформації та/або подання
недостовірної інформації до Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Статтею 12 Закону №448/96-ВР передбачено
порядок накладення штрафів за
порушення юридичними особами правил
діяльності на ринку цінних паперів:
штрафи, передбачені статтею 11 цього
Закону, накладаються Головою Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, членом Комісії, начальником
відповідного територіального органу
або за його письмовим дорученням його
заступником після розгляду матеріалів,
які засвідчують факт правопорушення.

Про вчинення правопорушення,
зазначеного у ст. 11, уповноваженою
особою Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, яка його
виявила, складається акт, який разом з
поясненнями керівника, іншої
відповідальної посадової особи та
документами, що стосуються справи,
протягом трьох робочих днів
направляється посадовій особі, яка має
право накладати штраф.

Посадова особа Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
приймає рішення про накладення штрафу
протягом 10 робочих днів після
отримання документів, зазначених у
частині другій цієї статті. Рішення про
накладення штрафу оформляється
постановою, що надсилається юридичній
особі, на яку накладено штраф, та
банківській установі, в якій відкрито
поточний рахунок цієї юридичної особи.

Судом встановлено, що штраф у розмірі
102000,00 грн. відповідач у встановлені
законодавством строки не сплатив,
рішення про його застосування не
оскаржив, доказів погашення
відповідачем зазначеної суми станом на
день розгляду цього спору не надано,
суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають
задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до частини другої ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи
позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94
КАС України стягненню з відповідача не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного
товариства «Васильківський завод
газового обладнання» на користь
Державного бюджету України в особі
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
заборгованість по фінансовій санкції у
сумі 102000 (сто дві тисячі) 00 грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Щавінський В. Р.