Справа № 500/8074/13-а
Суддя: Баннікова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/8074/13-а
Провадження № 2-а/500/18/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді
Баннікової Н.В.

при секретарях - Вєлєвій А.Б.,
Пономаренко К.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ізмаїл
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області про
скасування рішення № 932 від 30.10.2013 року
Виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області в
частині змісту розділу «додаткові
умови конкурсу», зобов'язання
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області прийняти
рішення в частині зміни розділу
«додаткові умови конкурсу», додати
пункт 2 в редакції: « 2. у режимі
«маршрутне таксі» за рахунок власного
прибутку (безкоштовно), перевозити
громадян категорії діти війни»,
зобов'язання виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області прийняти рішення по всім
міським маршрутам, які працюють і в
режимі «маршрутне таксі», за рахунок
власного прибутку (безкоштовно)
перевозити громадян категорії «діти
війни» без обмеження номеру маршруту,
виду власності, режиму руху, кількості
пільговиків,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із даним
позовом до Виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області. Свої вимоги мотивує тим, що
він ІНФОРМАЦІЯ_1 і, згідно Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», має статус дитини війни і у
відповідності до ст. 5 вказаного
Закону має право безоплатного проїзду
всіма видами міського пасажирського
транспорту. Але, не зважаючи на
передбачену в Законі пільгу, рішенням
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради № 932 від 30.10.2013 року він,
як дитина війни, позбавлен права на
безкоштовний проїзд міським
пасажирським транспортом на маршруті
№№ 16 та 17, позбавлен вказаної пільги і
на усіх маршрутах міста без
виключення, що працюють в режимі
«маршрутного таксі». Зазначає, що у
розділі додатку № 1 до рішення
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради № 932 від 30.10.2013 р. Умови
проведення конкурсу на перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування - «додаткові
умови конкурсу» не вказано право на
пільги громадян категорії дітей війни,
що порушує його права та інтереси. На
підставі вказаного просить суд
скасувати рішення № 932 від 30.10.2013 року
Виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області в
частині змісту розділу «додаткові
умови конкурсу», зобов'язати
виконавчий комітет Ізмаїльської
міської ради Одеської області прийняти
рішення в частині зміни розділу
«додаткові умови конкурсу», додати
пункт 2 в редакції: « 2. у режимі
«маршрутне таксі» за рахунок власного
прибутку (безкоштовно), перевозити
громадян категорії діти війни» та
зобов'язати виконавчий комітет
Ізмаїльської міської ради Одеської
області прийняти рішення по всім
міським маршрутам, які працюють і в
режимі «маршрутне таксі», за рахунок
власного прибутку (безкоштовно)
перевозити громадян категорії «діти
війни» без обмеження номеру маршруту,
виду власності, режиму руху,
кількості пільговиків.

Заслухавши позивача та представника
відповідача, вивчивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що у
задоволенні позовних вимог слід
відмовити, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України
судом встановлено, що позивач має
статус «дитина війни» (а.с.68-69).

Відповідно до ст.5 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни надаються пільги по
безплатному проїзду усіма видами
міського пасажирського
транспорту, автомобільним
транспортом загального користування
в сільській місцевості, залізничним
і водним транспортом приміського
сполучення та автобусами
приміських маршрутів у межах
області (Автономної Республіки Крим) за
місцем проживання.

Послуги з перевезення пасажирів
автобусними маршрутами загального
користування за нормою ст.11 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
є соціально значущими послугами
автомобільного транспорту і надання
таких послуг на пільгових умовах
здійснюється відповідно до
законодавства з питань поставки
продукції для державних потреб.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
автомобільний транспорт» пільгові
перевезення пасажирів, які
відповідно до законодавства
користуються такими правами,
забезпечують автомобільні
перевізники, які здійснюють
перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування.
Автомобільному перевізнику, який
здійснює перевезення пасажирів на
автобусних маршрутах загального
користування, забороняється
відмовлятися від пільгового
перевезення, крім випадків,
передбачених законом. Безпідставна
відмова від пільгового перевезення
тягне за собою відповідальність згідно
із законом. Види та обсяги пільгових
перевезень установлюються
замовленням, у якому визначається
порядок компенсації автомобільним
перевізникам, які здійснюють
перевезення пасажирів на маршрутах
загального користування, збитків від
цих перевезень.

Обовязок з забезпечення компенсації
витрат автомобільному перевізнику
внаслідок перевезення пільгових
категорій пасажирів та регулювання
тарифів покладено ч. 2 ст. 7 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
на органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування.

Державними замовниками згідно абзацу 3
ч.1 ст.1 цього Закону, крім інших є
обласні державні адміністрації,
державні організації та установи,
визначені законом про Державний бюджет
України, а також державні організації
та установи, уповноважені Кабінетом
Міністрів України укладати державні
контракти з виконавцями державного
замовлення, а виконавцями державного
замовлення є суб'єкти господарювання
усіх форм власності (резиденти або
нерезиденти), які виготовляють чи
поставляють товари (роботи, послуги)
для задоволення пріоритетних
державних потреб. Формування
державного замовлення, відповідно до
ст. 2 цього Закону здійснюється
державними замовниками шляхом
укладання з виконавцями державного
замовлення державних контрактів і
гарантом по зобов'язаннях державних
замовників є Держава. Фінансове
забезпечення виконання державного
замовлення, відповідно до ч.2, ч.3 ст.1
та ст. 4 цього Закону здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України та інших джерел фінансування,
що залучаються для цього. Обсяги коштів
для закупівлі зазначених товарів,
робіт і послуг передбачаються в Законі
про Державний бюджет України на
поточний рік та визначаються Кабінетом
Міністрів України відповідними
рішеннями про використання
позабюджетних джерел фінансування.

Так, суд приходить до висновку, що
позивач відповідно до ст.5 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» має право безоплатного проїзду
усіма видами міського пасажирського
транспорту незалежно від того,
відшкодовує держава перевізникам
збитки за такі перевезення чи ні.

Разом з цим, законодавство передбачає
обов'язок перевізника здійснювати
пільгові перевезення пасажирів тільки
в разі наявності замовлення на такі
перевезення.

Правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, суд позбавлений такого права, як
зобов'язання виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області прийняти рішення по всім
міським маршрутам, які працюють і в
режимі «маршрутне таксі», за рахунок
власного прибутку (безкоштовно)
перевозити громадян категорії «діти
війни».

Керуючись ст.ст. 1, 4, 5, 7, 37 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни»,
ст.11 Закону України «Про автомобільний
транспорт», ст. ст. 2, 4, 6, 11, 69-71, 86, 158-163, 167
КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про скасування рішення № 932 від
30.10.2013 року Виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області в частині змісту розділу
«додаткові умови конкурсу»,
зобов'язання виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області прийняти рішення в частині
зміни розділу «додаткові умови
конкурсу», додати пункт 2 в редакції: « 2.
у режимі «маршрутне таксі» за рахунок
власного прибутку (безкоштовно),
перевозити громадян категорії діти
війни», зобов'язання виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області прийняти рішення по
всім міським маршрутам, які працюють і
в режимі «маршрутне таксі», за рахунок
власного прибутку (безкоштовно)
перевозити громадян категорії «діти
війни» без обмеження номеру маршруту,
виду власності, режиму руху, кількості
пільговиків - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
(підпис) Н.В.
Баннікова

З оригіналом згідно:

Суддя:
Н.В. Баннікова