Справа № К-30302/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" березня 2014 р. м. Київ
К-30302/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Міністерства
внутрішніх справ України на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 24 грудня 2009 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 вересня
2010 року в справі за позовом ОСОБА_4 до
Міністерства внутрішніх справ України,
міністра внутрішніх справ України про
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У березні 2009 року ОСОБА_4 звернувся з
вказаним адміністративним позовом, в
якому зазначав, що у грудні 2008 року
звернувся до відповідачів із скаргою
на дії директора та головного
бухгалтера Департаменту фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку Міністерства внутрішніх справ
України щодо невиплати одноразової
грошової допомоги при звільненні.
Проте обґрунтованої відповіді не
отримав, у зв'язку з чим просив визнати
протиправними дії відповідачів та
зобов'язати розглянути його скаргу по
суті поставлених питань.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
24 грудня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 вересня
2010 року, позов задоволено частково:
зобов'язано Міністерство внутрішніх
справ України розглянути скаргу від 15
грудня 2008 року на дії директора
Департаменту фінансового забезпечення
та бухгалтерського обліку
Міністерства внутрішніх справ України
Копитова С.М. та головного бухгалтера
Лихолат О.І. в порядку вимог Закону
України «Про звернення громадян».

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 15 грудня 2008 року в
порядку визначеному Законом України
«Про звернення громадян» ОСОБА_4
звернувся до Міністра внутрішніх справ
України Луценка Ю В. зі скаргою на дії
директора Департаменту фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку Міністерства внутрішніх справ
України Копитова С.М. та головного
бухгалтера Лихолат О. І., в якій
вказував на порушення зазначеними
особами порядку виконання судового
рішення щодо виплати позивачу 10008 грн.50
коп. та виплати йому вихідної допомоги.

22 січня 2009 року позивачу надіслано лист
№ 15/2-В-2794, 15/2-26гп за підписом директора
Департаменту фінансового забезпечення
та бухгалтерського обліку
Міністерства внутрішніх справ України
Копитова С. М., в якому повідомлено, що
скарга опрацьована Департаментом
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку і відповідь
щодо виплати вихідної допомоги при
звільненні буде надана після отримання
роз'яснення Міністерства праці та
соціальної політики України, до якого
вони звернулись з відповідним запитом.

Вирішуючи спір та частково
задовольняючи позовні вимоги суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що суб'єктом владних повноважень
порушено встановлений Законом України
«Про звернення громадян» порядок
розгляду скарги позивача, оскільки
вона була передана посадовим особам,
чиї дії оскаржувались.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про звернення
громадян» громадяни України мають
право звернутися до органів державної
влади, місцевого самоврядування,
об'єднань громадян, підприємств,
установ, організацій незалежно від
форм власності, засобів масової
інформації, посадових осіб відповідно
до їх функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Статтею 14 Закону України «Про
звернення громадян» встановлено, що
органи державної влади і місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації незалежно від
форм власності, об'єднання громадян,
посадові особи зобов'язані розглянути
пропозиції (зауваження) та повідомити
громадянина про результати розгляду.

Звернення громадян підлягають
розгляду в строки, встановлені статтею
20 цього Закону, зокрема, у термін не
більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання.

За умовами частини 4 статті 7 цього
Закону заборонено направляти скарги
громадян для розгляду тим органам або
посадовим особам, дії чи рішення яких
оскаржуються.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що скаргу ОСОБА_4 на дії
посадових осіб Департаменту
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку Міністерства
внутрішніх справ України було передано
для розгляду та надання відповіді до
цього ж Департаменту.

Інформація щодо результатів розгляду
поставлених у скарзі питань у листі від
22 січня 2009 року відсутня.

З урахуванням обставин справи та
положень статей 7, 14 Закону України «Про
звернення громадян», які визначають
порядок та терміни розгляду звернень
громадян, суди прийшли до
обґрунтованого висновку про
неправомірність дій суб'єкта владних
повноважень при наданні відповіді на
скаргу та правомірно зобов'язали
Міністерство внутрішніх справ України
розглянути скаргу від 15 грудня 2008 року.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
під-став для їх скасування та ухвалення
нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Міністерства
внутрішніх справ України залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
24 грудня 2009 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 07 вересня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/