Справа № 815/1181/13-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/1181/13-а

Категорія: 10.4.1 Головуючий в 1 інстанції:
Балан Я. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Осіпова Ю.В., Романішина В.Л.,

за участю секретаря судового засідання
Сівєлькіної С.Є.,

представника позивача Антоненка І.І.,
представника відповідача Калініної
В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну
скаргу Одеського міського центру
зайнятості на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 21
травня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Одеського
міського центру зайнятості до
Державного підприємства «Спеціальне
конструкторське бюро «Молнія»
(правонаступника Казенного
підприємства «Спеціальне
конструкторське бюро «Молнія») про
стягнення заборгованості до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття у розмірі 3 864 грн. 08
коп.,-

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2013 року Одеський міський центр
зайнятості (далі - Одеський МЦЗ)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Казенного підприємства
«Спеціальне конструкторське бюро
«Молнія» (далі - КП «СКБ «Молнія») про
стягнення заборгованості до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття у розмірі 3 864 грн. 08
коп.

В обґрунтування позову зазначено, що
07.11.2012 року Одеським МЦЗ було проведено
перевірку правильності нарахування,
своєчасності і повноти перерахування
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття КП «СКБ «Молнія», за
наслідками якої була нарахована пеня у
сумі 3 864 грн. 08 коп. Акт перевірки та
рішення позивача про стягнення
простроченої заборгованості зі сплати
страхових внесків, у тому числі
донарахованих сум внесків (недоїмки),
пені, штрафу відповідачем отримано,
однак станом на час звернення до суду
із позовом, заборгованість КП «СКБ
«Молнія» у добровільному порядку не
погашена.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову Одеського міського центру
зайнятості відмовлено у повному
обсязі.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням позивач подав
апеляційну скаргу, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права та неповне
з'ясування обставин справи просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою позов
задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, пояснення на неї
представника позивача Антоненка І.І.,
представника відповідача Калініної
В.А., вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
07.11.2012 року на підставі наказу № 1075р від
01.11.2012 року та повідомлення № 1566 від
01.11.2012 року, Одеським міським центром
зайнятості проведено перевірку КП «СКБ
«Молнія» з питань дотримання вимог
законодавства щодо правильності
нарахування та своєчасності сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття за період з 01.01.2009
року по 31.12.2010 року, за результатами
якої складено акт № 915 від 07.11.2012 року
(а.с.7, 8-10).

Згідно вказаного акту перевірки, у
перевіряємому періоді встановлено, що
КП «СКБ «Молнія» в порушення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 11.01.2001 року (зі
змінами та доповненнями) неповно та
несвоєчасно перерахувало страхові
внески на випадок безробіття при
одержанні коштів на оплату праці з
30.06.2009 року по 28.04.2011 року у сумі 3 864 грн.
08 коп.

На підставі зазначеного акту
перевірки, за встановлені порушення
позивачем прийнято рішення № 13/1 від
16.11.2012 року «Про стягнення простроченої
заборгованості зі сплати страхових
внесків, у тому числі донарахованих сум
страхових внесків (недоїмки), пені та
штрафу», яким КП «СКБ «Молнія»
нарахована пеня у розмірі 3 864 грн. 08 коп.
за несвоєчасну сплату страхових
внесків при одержанні коштів на оплату
праці з 30.06.2009 року по 28.04.2011 року.

Відмовляючи в задоволенні позову
Одеського міського центру зайнятості
суд першої інстанції виходив з
наступного, з чим погоджується
апеляційний суд.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
деякі питання заборгованості
підприємств оборонно-промислового
комплексу учасників Державного
концерну «Укроборонпром» та
забезпечення їх стабільного розвитку»
від 06.09.2012 року, підлягають списанню не
сплачені на день набрання чинності цим
Законом суми заборгованості
підприємств оборонно-промислового
комплексу (у тому числі встановлені
судовими рішеннями та
реструктуризовані) з платежів до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, а саме:
заборгованість зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування; внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та пенсійне
страхування; єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; з відшкодування
пільгових пенсій (у тому числі витрат
на їх доставку), наукових пенсій;
накладених (нарахованих) сум штрафів та
пені, а також суми штрафів та пені, які
підлягають (підлягатимуть) накладенню
(нарахуванню) на день набрання чинності
цим Законом.

Частиною 3 ст.1 Закону України «Про
деякі питання заборгованості
підприємств оборонно-промислового
комплексу учасників Державного
концерну «Укроборонпром» та
забезпечення їх стабільного розвитку»
від 06.09.2012 року визначено, що органи
соціальних фондів проводять протягом 10
календарних днів з дня набрання
чинності цим Законом з підприємствами
оборонно-промислового комплексу
звіряння сум заборгованості,
результати якого оформлюються актом.

Судом першої інстанції встановлено, що
на час набрання чинності Законом
України «Про деякі питання
заборгованості підприємств
оборонно-промислового комплексу
учасників Державного концерну
«Укробонпром» та забезпечення їх
стабільного розвитку» від 06.09.2012 року,
згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 993 від 31.08.2011 року «Про деякі
питання Державного концерну
«Укроборонпром» та додатку «Перелік
Державних підприємств - учасників
Державного концерну «Укроборонпром»
та затвердженого вказаною постановою
№993 від 31.08.2011 року Стату Державного
концерну «Укроборонпром», КП «СКБ
«Молнія» є учасником Державного
концерну «Укроборонпром» (а.с.91-95).

Відповідно до п.1 ст.4 Закону України
«Про деякі питання заборгованості
підприємств оборонно-промислового
комплексу учасників Державного
концерну «Укроборонпром» та
забезпечення їх стабільного розвитку»
від 06.09.2012 року, цей Закон набирає
чинності та вводиться в дію з дня його
опублікування, яке відбулося 30.10.2012
року.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про деякі
питання заборгованості підприємств
оборонно-промислового комплексу
учасників Державного концерну
«Укроборонпром» та забезпечення їх
стабільного розвитку» від 06.09.2012 року
передбачено, що його дія поширюється на
підприємства оборонно-промислового
комплексу, включені до складу
Державного концерну «Укроборонпром»
станом на дату набрання чинності цим
Законом.

Таким чином, списанню підлягають суми
заборгованості (недоїмка зі сплати
страхових внесків, яка виникла та
штрафні санкції, які були накладені)
зокрема з платежів до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, які не сплачені виключно до
30.10.2012 року.

Штрафні санкції за несплату або
несвоєчасну сплату страхових внесків
нарахованих після вступу в силу цього
Закону підлягають стягненню.

Як вбачається з матеріалів справи, пеня
нарахована відповідачу 16.11.2012 року за
період з 30.06.2009 року по 28.04.2011 року, тобто
до 30.10.2012 року (а.с. 6).

Як вбачається з платіжних доручень за
спірний період, відповідачем
здійснювались перерахунки до центру
зайнятості, однак, у зв'язку із тим, що
постановою Національного банку
України №69 від 12.02.2009 року було введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів, ПАТ «Західінкомбанк» надав
відповідачу повідомлення про
невиконання розрахункових документів
за платіжними дорученнями КП «СКБ
«Молнія» про сплату страхових внесків.
Дія мораторію закінчилась 12.02.2010 року,
однак до 25.06.2011 року банк блокував
бюджетні кошти та не проводив
перерахування на рахунки позивача.
Перерахування страхових внесків,
сплачених відповідачем до центру
зайнятості здійснено лише з 25.06.2011 року
(а.с.53-68).

Відповідно до п. 9.5 ст. 9 Інструкції про
порядок обчислення і сплати внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття та обліку їх надходження до
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
передбачено, що за несвоєчасне
зарахування страхових внесків на
рахунок Фонду банківська установа
сплачує пеню за кожен день
прострочення у розмірі, передбаченому
чинним законодавством. З платника за ці
дні пеня не стягується.

Згідно ч.5 ст.85 Закону України «Про
банки і банківську діяльність» від
07.12.2000 року, з моменту закінчення дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів нарахування неустойки
(штрафу, пені), інших економічних
санкцій продовжується (а щодо
зобов'язань, які виникли під час дії
мораторію - розпочинається) за
невиконання чи неналежне виконання
зобов'язань перед кредиторами.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про
необґрунтованість позовних вимог
Одеського МЦЗ у зв'язку із тим, що
нарахована КП «СКБ «Молнія» сума пені у
розмірі 3 864 грн. 08 коп. підлягає
списанню, оскільки на період часу, за
який вона утворилась, поширюється дія
Закону України «Про деякі питання
заборгованості підприємств
оборонно-промислового комплексу
учасників Державного концерну
«Укроборонпром» та забезпечення їх
стабільного розвитку» від 06.09.2012 року.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що позовні вимоги Одеського міського
центру зайнятості до КП «СКБ «Молнія»
про стягнення заборгованості до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття у розмірі 3 864 грн. 08
коп. є необґрунтованими, у зв'язку з чим
у їх задоволенні слід відмовити
повністю.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71 КАС України та не приймає доводи,
наведені в апеляційній скарзі про те,
що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням викладеного суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та не допустив
порушень норм матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи, а наведені в апеляційній скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Одеського
міського центру зайнятості
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Одеського міського
центру зайнятості - залишити без
задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали апеляційного суду в повному
обсязі.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
Ю.В.Осіпов

Суддя
В.Л.Романішин