Справа № 694/232/14-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 694/232/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого Карпушової О.В.,
суддів Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області на ухвалу Звенигородського
районного суду Черкаської області від
24 лютого 2014 року про зміну способу та
порядку виконання рішення суду у
справі № 2а-541/11 за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжук С.С. звернувся
до суду із заявою про зміну способу
виконання судового рішення
Звенигородського районного суду
Черкаської області від 09.02.2011 року №
2а-541/11 шляхом стягнення нарахованої,
але не виплаченої суми, а саме 12380,44 грн.
з боржника Управління Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області на користь ОСОБА_3.

В обґрунтування заявлених вимог
зазначив, що на виконанні у відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області перебуває
виконавче провадження № 40513598 з
виконання виконавчого листа № 2-а-541/11,
виданого 15.03.2013 року Звенигородським
районним судом Черкаської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Звенигородському
районі Черкаської області здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 з
підвищенням в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати згідно
ст. 39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і додаткової пенсії в
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» згідно ст. 51 вказаного
Закону з 10.07.2010 року з урахуванням
проведених виплат за вказаний період.

28.10.2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Яжук С.С. було відкрито
виконавче провадження.

Згідно повідомлення Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області від 15.11.2013 року № 4001/05,
відповідно до вимог вказаного
виконавчого документа на користь
належного стягувача здійснено
перерахунок пенсії та нарахована в
сумі 12380,44 грн. та включена для виплати,
але у зв'язку з відсутністю
фінансування з Державного бюджету
України управління не має можливості
виконати рішення суду в частині
зобов'язання сплатити заборгованість
за цим рішенням.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", згідно
статті 7 якого виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження" з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. Виходячи з положень цього
закону та приписів Порядку,
затвердженого на виконання цього
Закону постановою КМУ від 03.08.2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів. Таким чином, на
правовідносини щодо отримання коштів з
державного органу за рішенням суду з
01.01.2013 року розповсюджуються приписи
Закону "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", а тому
заявник вважає обґрунтованим
посилання про відсутність на цей час
порядку виконання таких рішень у разі
задоволення позовних вимог про виплату
коштів без визначення певної суми та
способу виконання рішення, а саме
шляхом стягнення. За рішенням сума до
виплати позивачу нарахована і не є
спірною, а зміни в діючому
законодавстві, яке регулює спірні
правовідносини, є обставинами, що
ускладнюють виконання рішення суду.
Враховуючи те, що боржник охоплюється
поняттям "державний орган" та те, що
рішення суду не виконано вже більше
двох місяців з моменту відкриття
виконавчого провадження у зв'язку з
відсутністю фінансування з державного
бюджету, заявник просив змінити спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення нарахованої, але не
виплаченої суми, а саме 12380,44 грн. з
боржника на користь ОСОБА_3

Ухвалою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 24 лютого 2014
року у цій справі заяву про зміну
способу виконання судового рішення
було задоволено, змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Звенигородського районного суду
Черкаської області від 09 лютого 2011 року
(виконавчий лист № 2-а-541/11 від 15.03.2013
року) шляхом зміни зобов'язання
відповідача здійснити виплату пенсії
ОСОБА_3 з 10.07.2010 року з підвищенням в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати згідно ст. 39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і
додаткової пенсії в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» згідно ст.. 51 вказаного
Закону в сумі 12380 грн. 44 коп. на
стягнення цих виплат з боржника на
користь стягувача ОСОБА_3

Не погодившись з таким рішенням,
Управління Пенсійного фонду України
Звенигородському районі Черкаської
області подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить ухвалу місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
КАС України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Постановою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 09.02.2011 року
№ 2а-541/11 зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області здійснити перерахунок та
виплачувати ОСОБА_3 з підвищенням в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати згідно ст. 39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і
додаткової пенсії в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» згідно ст.. 51 вказаного
Закону з 10.07.2010 року з урахуванням
проведених виплат за вказаний період.
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 19.12.2013 року
постанову Звенигородського районного
суду Черкаської області від 09.02.2011 року
залишено без змін.

На підставі зазначеного судового
рішення видано виконавчий лист №
2-а-541/11.

Постановою про відкриття виконавчого
провадження від 28.10.2013 року державним
виконавцем відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-а-541/11.

З листа Управління вбачається, що
згідно виконавчого документа № 2-а-541/11
ОСОБА_3 нараховано до виплати
заборгованість у сумі 12380,44 грн. У
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України управління
не має можливості виконати рішення
суду в частині зобов'язання виплати
заборгованості за цими рішеннями.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України від 05.06.2012 № 4901-VІ "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
(далі - Закон № 4901-VІ), приписи якого
розповсюджуються на вищезазначені
правовідносини.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону
№ 4901-VІ виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Сутність заяви державного виконавця
полягає у визначенні способу виконання
рішення суду шляхом вказівки на
стягнення коштів з відповідача.

Частиною 1 статті 263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду, що видав
виконавчий документ, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд вважає, що зміна способу виконання
з зобов'язання здійснити нарахування
та виплату коштів на користь стягувача
на стягнення вказаних коштів не змінює
по суті постанову суду, сприяє
виконанню завдання з захисту прав,
свобод та інтересів позивача. Крім
того, судом враховано, що боржником
виконана зобов'язальна частина рішення
про нарахування соціальних виплат.

З наведених обставин суд дійшов
висновку, що зміна способу виконання з
нарахування та виплати коштів на
користь позивача на стягнення вказаних
коштів не змінює по суті постанову суду
і сприяє виконанню завдання із захисту
прав, свобод та інтересів стягувача.

Зазначена правова позиція викладена і
в інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 № 846/12/13-13.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
ухвала місцевого суду постановлена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області - залишити без задоволення.

Ухвалу Звенигородського районного
суду Черкаської області від 24 лютого 2014
року про зміну способу та порядку
виконання рішення суду у справі №
2а-541/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
О.В.Карпушова

Судді:
Г.М.Бистрик

О.М.Оксененко

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.