Справа № К/9991/46567/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/46567/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області,
третя особа Головне управління
Пенсійного фонду України в Волинській
області про визнання бездіяльності
протиправною, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 17 серпня 2009 року позов
ОСОБА_4 задоволено. Визнано
протиправною відмову Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області в оформленні
позивачу пенсії за вислугою років.
Зобов'язано Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області оформити документи для
призначення позивачу пенсії за
вислугою років згідно ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» №2263-12 від 09 квітня 1992 року та
забезпечити їх подання до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Волинській області.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове про відмову
в позові.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням апеляційного суду, позивач
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить його скасувати, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, позивач з 11.05.1982 року до
14.06.1984 року проходив службу в Збройних
силах СРСР, а з 01.10.1984 року до 26.11.1997 року
проходив служу в ОВС.

Наказом УДПО від 26 листопада 1997 року №42
о/с був звільнений зі служби за п. 64 «д»
(через службову невідповідність)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ.

Вислуга на день звільнення складає в
календарному обчисленні 15 років 02
місяці 28 днів. На день звільнення
позивач досягнув віку 34 роки та мав
тільки спеціальний стаж.

Матеріалами справи підтверджується, що
на момент звільнення зі служби в ОВС
діяла редакція п. «б» ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», яка передбачала,
що особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особи начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ, звільнені зі служби за вислугу
років, за віком, за станом здоров'я, у
зв'язку із скороченням штатів або
організаційними заходами і які на день
звільнення досягли 45-річного віку, а ті
з них, що є інвалідами війни, - незалежно
від віку, і мають загальний трудовий
стаж 25 календарних років і більше, з
яких не менше 12 календарних років і 6
місяців становить військова служба або
служба в органах внутрішніх справ.

Так, необхідними умовами для набуття
права на пенсію по лінії ОВС за вислугу
років є: вік 45 років, загальний трудовий
стаж 25 календарних років і більше та з
них спеціальний трудовий стаж не менше
12 календарних років і 6 місяців.

Як вірно встановлено апеляційним
судом, на день звільнення позивач не
набув права на пенсію, оскільки не
досягнув віку 45 років та не мав
загального трудового стажу 25 років і
більше.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" від 04.07.2002 р.
№ 51-IV в п. «б» ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» було змінено та викладено в такій
редакції: право на пенсію мають особи
офіцерського складу, прапорщики і
мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особи, які мають
право на пенсію за цим Законом,
звільнені зі служби незалежно від
підстав та часу звільнення і досягли
45-річного віку, крім осіб, позбавлених
військових або спеціальних звань, а
також звільнених із служби у зв'язку з
засудженням за умисний злочин,
вчинений з використанням свого
посадового становища, або вчиненням
корупційного діяння, а ті з них, що є
інвалідами війни, - незалежно від віку,
і мають загальний трудовий стаж 25
календарних років і більше, з яких не
менше 12 календарних років і 6 місяців
становить військова служба або служба
в органах внутрішніх справ.

При цьому Законом України «Про
внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» від 04.04.2006 р. №
3591-IVв п. «б» ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» були внесені зміни згідно яких
мають право на пенсію за цим Законом
особи офіцерського складу, прапорщики
і мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, інші особи,
зазначені у пунктах "б" - "д"статті 12
цього Закону, в разі досягнення ними на
день звільнення зі служби 45-річного
віку, крім осіб, зазначених у частині
третій статті 5 цього Закону, за
наявності у них страхового стажу 25
років і більше, з яких не менше ніж 12
календарних років і 6 місяців становить
військова служба або служба в органах
внутрішніх справ, державній пожежній
охороні, органах і підрозділах
цивільного захисту, податковій міліції
чи Державній кримінально-виконавчій
службі України.

Оскільки, станом на день звернення про
призначення пенсії, діяла редакція
пункту "б" статті 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", яка передбачала право на
призначення пенсії по лінії ОВС лише за
умови що на час звільнення особа
досягла віку 45 років, загального стажу
25 років і більше та з них спеціального
стажу роботи 12 років і 6 місяців,
висновок апеляційного суду про відмову
в позові - є правильним.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційним
судом вірно встановлені обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків суду
апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 червня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: