Справа № 806/8228/13-а
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року
Житомир справа № 806/8228/13-a

категорія 6.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

за участю секретаря Барібан А.І.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагентства у Житомирській
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в
якому просить (з урахуванням уточнень
до позовної заяви) визнати не розгляд
проекту землеустрою на предмет
погодження, поданого 11.11.2013 року до
Головного управління Держземагентства
у Житомирській області, протиправним
та зобов'язати останнього розглянути
проект землеустрою на предмет
погодження поданого ним 11.11.2013 року та
прийняти рішення згідно чинного
законодавства. В обґрунтування позову
вказав, що відповідач як орган
виконавчої влади у відповідності до ч. 5
ст. 186-1 Земельного кодексу України
зобов'язаний був протягом 10 робочих
днів з дня одержання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки безоплатно надати свої
висновки про його погодження або
відмову в такому погодженні. Відповідь
від 10.12.2013 року яка надійшла на його
звернення, має роз'яснювальний
характер, аж ніяк висновки про
погодження проекту землеустрою або
відмова в такому погодженні.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, згідно письмових
заперечень просить відмовити в
задоволенні позову з тих підстав, що в
даному випадку після отримання дозволу
на розробку проекту землеустрою,
відповідно до норм закону, необхідно
спочатку погодити проект землеустрою
відділом Держземагенства у
Брусилівському районі, а вже потім
віддати на затвердження Головному
управлінню Держземагентства у
Житомирській області.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що 03.10.2013 року до Головного
управління Держземагентства у
Житомирській області ОСОБА_1 було
подано клопотання про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 600,00 га для ведення
фермерського господарства з земель
запасу та резерву Озерської сільської
ради Брусилівського району
Житомирської області.

Згідно з частиною 3 статті 123 Земельного
кодексу України від 25 жовтня 2001 року за
N 2768-III, відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
земельної ділянки вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, а також
генеральних планів населених пунктів,
іншої містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Забороняється відмова
у наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, місце розташування об'єктів на
яких погоджено відповідним органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування згідно із статтею 151
цього Кодексу. У разі якщо у місячний
строк з дня реєстрації клопотання
Верховна Рада Автономної Республіки
Крим, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, не надав дозволу на
розроблення документації із
землеустрою або мотивовану відмову у
його наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
документації із землеустрою без
надання такого дозволу, про що письмово
повідомляє Верховну Раду Автономної
Республіки Крим, Раду міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування. До
письмового повідомлення додається
договір на виконання робіт із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. Умови і строки розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок визначаються
договором, укладеним замовником з
виконавцем цих робіт відповідно до
типового договору. Типовий договір на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Так, не отримавши відповіді про надання
дозволу чи про відмову в наданні такого
дозволу, 11.11.2013 року ОСОБА_1 подав до
Головного управління Держземагентства
у Житомирській області повідомлення з
клопотанням від 03.10.2013 року, копію
договору на виготовлення проекту
землеустрою та проект землеустрою.

На дане звернення відповідач листом
від 10.12.2013 року № 326/09 роз'яснив
позивачу, що відповідно до норм
Земельного кодексу України, необхідно
спочатку погодити проект землеустрою
відділом Держземагенства у
Брусилівському районі, а вже потім
віддати на затвердження Головному
управлінню Держземагентства у
Житомирській області.

Однак, суд вважає, що дані дії
відповідача не в повній мірі вчинені у
відповідності до приписів ч.3 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України з огляду на таке.

Пунктом 1 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України
(із змінами, внесеними Указом від 29.12.2012
року №770/2012), яке затверджено Указом
Президента України від 08.04.2011 року № 445,
встановлено, що Державне агентство
земельних ресурсів України
(Держземагентство України) є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України (далі - Міністр),
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 186-1 Земельного
кодексу України проект землеустрою
щодо відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Органи, зазначені в частинах першій -
третій цієї статті, зобов'язані
протягом десяти робочих днів з дня
одержання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або копії
такого проекту безоплатно надати або
надіслати рекомендованим листом з
повідомленням розробнику свої
висновки про його погодження або про
відмову в такому погодженні з
обов'язковим посиланням на закони та
прийняті відповідно до них
нормативно-правові акти, що регулюють
відносини у відповідній сфері.

Як вбачається з матеріалів справи,
звернення позивача на предмет
погодження проекту землеустрою, яке
подано 11.11.2013 року, фактично було
розглянуто, а тому позовні вимоги в
частині визнання протиправною
бездіяльності щодо його не розгляду є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

Разом з тим, в порушення вимог ст. 186-1 ЗК
України, відповідачем рішення по
зверненню ОСОБА_1 прийнято не було,
оскільки зазначена відповідь є
листом-роз"ясненням, та аж ніяк
вмотивованим рішенням про погодження
проекту землеустрою або про відмову в
такому погодженні.

Таким чином, суд вважає, що порушене
право позивача підлягає захисту та
може бути поновлено шляхом
зобов'язання Головного управління
Держземагенства в Житомирській
області розглянути проект землеустрою
на предмет його погодження та
прийняття рішення згідно чинного
законодавства.

З огляду на зазначене, суд приходить до
висновку, що в цій частині позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись вимогами статтями
86,94,158-162,186,254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов"язати Головне управління
Держземагентства у Житомирській
області розглянути проект землеустрою
на предмет погодження, поданий ОСОБА_1
11.11.2013 року, та прийняти рішення згідно
чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 31
березня 2014 р.