Справа № К/9991/13362/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/13362/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду касаційну
скаргу Державної інспекції з контролю
за цінами в Одеській області на окрему
ухвалу Київського районного суду м.
Одеси від 27 серпня 2010 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
начальника Державної інспекції з
контролю за цінами в Одеській області
Круковської Лілії Михайлівни,
Державної інспекції з контролю за
цінами в Одеській області про
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 27 серпня 2010 року залишеною
без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03 лютого 2011 року постанову
начальника Державної інспекції з
контролю за цінами в Одеській області
щодо притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.165-2 КУпАП ОСОБА_4
і накладення адміністративного
стягнення в сумі 170 грн. скасовано,
провадження у справі закрито.

Окремою ухвалою Київського районного
суду м. Одеси від 27 серпня 2010 року
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03 лютого 2011 року доведено до відома
прокурора Одеської області та
начальника Державної інспекції з
контролю за цінами в Одеській області
про порушення законодавства при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення та притягнення особи до
адміністративної відповідальності.

Не погоджуючись з зазначеною окремою
ухвалою у справі, Державна інспекція з
контролю за цінами в Одеській області
звернулася з касаційною скаргою, у якій
просить її скасувати, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення про визнання правомірними дій
інспекції при складанні протоколу та
прийнятті постанови №128 від 30 червня 2010
року у справі про адміністративне
правопорушення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, рішенням Київського
районного суду міста Одеси від 27.08.2010
року скасовано постанову Державної
інспекції з контролю за цінами в
Одеської області №128 від 30.06.2010 року по
справі про адміністративне
правопорушення.

Приймаючи вказане рішення, суд першої
інстанції дійшов висновку, що при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення та притягненні особи до
адміністративної відповідальності
були допущені грубі порушення Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, зокрема: розгляд
справи про адміністративне
правопорушення здійснено не
повноважним органом, постанову про
притягнення до адміністративної
відповідальності винесено особою, яка
не розглядала справу про
адміністративне правопорушення. Крім
того, судом також встановлено грубе
порушення прав особи, що притягнута до
адміністративної відповідальності -
ОСОБА_4, пов'язаних з не відібранням у
неї пояснень, не відібранням пояснень у
інших осіб, до повноважень яких входить
надання рекомендацій щодо
ціноутворення.

Відповідно ч.2 ст.171-2 КАС України
рішення місцевого загального суду як
адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Таким чином 27.08.2010 року вищевказане
рішення суду першої інстанції, згідно
наведених приписів процесуального
законодавства, набуло законної сили.

Частиною 1 статті 71 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, судовим рішенням, яке
набрало законної сили, встановлено
порушення посадовими особами
Державної інспекції з контролю за
цінами в Одеської області вимог
діючого законодавства при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення.

Поряд з цим, відповідно до ч.1 ст.166
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, виявивши під час розгляду
справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

Тобто окрема ухвала є формою
реагування суду на порушення норм
права, причини та умови, що спричинили
(зумовили) ці порушення, з метою їх
усунення та запобігання таким
порушенням у майбутньому.

Таким чином, приймаючи окрему ухвалу у
справі та звертаючи увагу відповідних
органів на порушення закону, фактично
виявлених в процесі розгляду справи
про адміністративне правопорушення,
суд першої інстанції діяв у
відповідності до норм процесуального
права. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної інспекції з
контролю за цінами в Одеській області
залишити без задоволення, а окрему
ухвалу Київського районного суду м.
Одеси від 27 серпня 2010 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: