Справа № 272/1533/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"01" квітня 2014 р.
Справа № 272/1533/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Роговченка
В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області на постанову Андрушівського
районного суду Житомирської області
від "04" березня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_5 до Управління Пенсійного
фонду України в Андрушівському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Андрушівському районі щодо відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача призначити пенсію за
віком на пільгових умовах з часу
звернення з відповідною заявою.
Зазначає, що звернувшись до УПФУ в
Андрушівському районі з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, отримав відмову у
зв'язку з недостатністю стажу роботи
трактористом. Позов обґрунтований
тим, що позивач має загальний трудовий
стаж роботи понад 35 років та 20 років
він пропрацював трактористом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції,
протягом повного польового сезону.

Постановою Андрушівського районного
суду Житомирської області від 04.03.2014
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових
умовах. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області призначити ОСОБА_5 пенсію за
віком на пільгових умовах з часу його
звернення з відповідною заявою до
відповідача.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Представник позивача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував. Просив
відмовити в задоволенні. Вважає
рішення суду законним та
обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
позивача та представників сторін,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, прийшла до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Суд встановив, що в червні 2013 року
позивач звернувся до відповідача з
заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, при
загальному стажі роботи понад 35 років,
більше 20 років він пропрацював
трактористом-машиністом.

Листом від 01.04.2013 року за вих. № 1306/02
УПФУ в Андрушівському районі було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, з мотиву
відсутності необхідних 20 років стажу
роботи тракториста-машиніста
підтвердженого відповідними
документами. При цьому відповідач не
зарахував до пільгового стажу період
роботи у 1982 році, 1984 році, 1985 році в
зв'язку з відсутністю документів про
вироблений мінімум вихододнів
щомісячно.

Відповідно до пункту «в» статті 13
Закону України від 05.11.1991 р. №1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (надалі -Закон
України «Про пенсійне забезпечення») в
редакції, що була чинною на момент
виникнення спірних правовідносин, на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з п. 1 Роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від
20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства», до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності такої книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У пункті 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" у редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, зазначено, що в тих
випадках, коли у трудовій книжці немає
відомостей, які визначають право на
пенсії на пільгових умовах чи за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника (п. 18
наведеного Порядку).

Судом встановлено, що позивач працював
на посаді тракториста-машиніста в КСП
«Перемога» с. Зарубинці Андрушівського
району Житомирської області з 1981 року
по 23.02.2002 року. Вказане підтверджується
копією трудової книжки.

Згідно листа Пенсійного Фонду України
від 01.10.2013 року за вих. № 13470/В-100 до
пільгового стажу віднесено 19 років 1
місяць 20 днів, оскільки у періоді з 1981 р.
по 1985 р. та в 1988 р. не відпрацьовано
встановленого мінімуму трудової
участі.

Протоколом комісії з питань
підтвердження пільгового стажу роботи
трактористів та доярок СТОВ «Перемога»
с. Зарубинці Андрушівського району
Житомирської області від 01 березня 2013
року підтверджено пільговий стаж
роботи тракториста ОСОБА_5
Встановлено, що з 1981 року по 2001 рік він
був безпосередньо зайнятим в
виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного польового
сезону.

Заперечуючи проти позову, представник
відповідача покликався на розбіжності
між записами в трудовій книжці ОСОБА_5
та протоколами №1 №2 зборів
уповноважених колгоспників колгоспу
"Перемога", що відбувалися 15.06.1982р. та
24.02.1984 р., відповідно, якими затвердили
за 1981, 1982-1983 р.р. мінімум вихододнів в
трудовий стаж членам колгоспу, які його
не виробили не по поважній причині, в
тому числі й ОСОБА_5 (а.с. 33-34).

Колегія суддів вважає, що так як згідно
положень ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в трудовій книжці
позивача (а.с. 8-9) вказано, що він не
виробив встановленого мінімуму
вихододнів з поважної причини, то
позивач має право на призначення
пільгової пенсії за наявного
пільгового стажу 20 років 08 місяців 22
дні роботи трактористом, відповідно до
п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Андрушівського районного
суду Житомирської області від "04"
березня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "04" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 пров.
АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області вул. Вобяна, 15, м.Андрушівка,
Андрушівський район, Житомирська
область,13401

4-представнику позивача ОСОБА_6 -
АДРЕСА_1,