Справа № 824/3161/13-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/3161/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Спіжавка Г.Г.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

02 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С. ,

за участю секретаря судового
засідання: Копійчук О.В.,

представника позивача (апелянта) -
Вірта С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Чернівецького спеціалізованого
воєнізованого аварійно-рятувального
загону Державної служби України з
надзвичайних ситуацій на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Чернівецького
спеціалізованого воєнізованого
аварійно-рятувального загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій до управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області, треті особи без самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 про скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

до Чернівецького окружного
адміністративного суду звернувся
Чернівецький спеціалізований
воєнізований аварійно-рятувальний
загін Державної служби України з
надзвичайних ситуацій з позовом про
визнання незаконними рішення про
призначення пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
визнання незаконними та скасування
протоколів.

23 січня 2014 року Чернівецьким окружним
адміністративним судом відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу у якій
просить скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Під час судового засідання представник
позивача підтримав доводи апеляційної
скарги та просив її задовольнити.

Представник відповідача та треті особи
у судове засідання не з'явились, про час
та місце розгляду справи повідомлені
вчасно та належним чином.

Представник відповідача надіслав
заяву про розгляд справи за його
відсутністю.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
представника позивача, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено судом І інстанції,
державне підприємство "Чернівецький
зведений воєнізований
аварійно-рятувальний загін постійної
готовності" з 18 лютого 2010року
реорганізовано у Чернівецький
спеціальний воєнізований
гірничорятувальний
(аварійно-рятувальний) загін, який є
правонаступником попереднього. З 25
березня 2011року Чернівецький
спеціальний воєнізований
гірничорятувальний
(аварійно-рятувальний) загін
перейменовано на Чернівецький
спеціальний воєнізований
аварійно-рятувальний загін МНС .

Відповідно до висновку Державної
експертизи умов праці Чернівецької
області щодо якості проведеної
атестації робочих місць за умовами
праці у приватному підприємстві
"Чернівецький зведений воєнізований
аварійно-рятувальний загін постійної
готовності" підтверджено право на
пенсію за віком на пільгових умовах
командиру відділення ДП "Чернівецький
ЗЗПГ", Новодністровського ВГРВ за
роботу із шкідливими і важкими умовами
праці - за Списком №1, розділом 1
"Гірничі роботи", підрозділом 5
"Аварійно-рятувальні частини", позицією
1.5б.

Як вбачається з матеріалів справи у
позивача працювали наймані працівники,
які звернулися до відповідача з
заявами для призначення пенсій за
віком на пільгових умовах, а саме такі
громадяни: ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_3.

До заяви гр. ОСОБА_3 подано: трудова
книжка; довідка про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 485 від 17 липня 2012 року;
ОСОБА_5: трудова книжка; довідка про
особливий характер роботи та умови
праці, необхідні для призначення
пенсії на пільгових умовах №566 від 29
червня 2011року; ОСОБА_4: трудова книжка,
довідка про роботу, характер та умови
праці № 24 від 20 січня 2012; ОСОБА_6:
трудова книжка, довідка про особливий
характер та умови праці, необхідні для
призначення пенсії на пільгових умовах
№565 від 29 червня 2011 року.

Крім того, всі заявники до заяв надали
наказ ДП "Чернівецький зведений
воєнізований аварійно-рятувальний
загін постійної готовності" від 25
червня 2008 №91 "Про результати атестації
робочих місць"; наказ Чернівецького
спеціального воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону від 01
листопада 2010 року №135 про припинення
дії наказу про результати атестації
робочих місць; висновок Державної
експертизи умов праці Чернівецької
області від 05 вересня 2008 року №2/05-64;
подання Державної експертизи умов
праці Чернівецької області від 27
жовтня 2010 року №10/05-65.

Суд І інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, виходив з того, що
у відповідача були всі підстави для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до поданих
громадянами документів та п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Колегія суду погоджується з таким
висновком з огляду на наступні
обставини.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20років, з них не менше
10років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
зокрема чоловікам, - на 1 рік за кожний
повний рік такої роботи.

Відповідно до Порядку комплектування
та професійної підготовки основного
особового складу аварійно-рятувальних
служб (чинного на момент призначення
пенсій), затвердженого постановою КМУ
від 12 жовтня 2001 року № 1334, професійна
підготовка рятувальників включає в
себе спеціальну підготовку, яка є
виконанням функціональних обов'язків
рятувальника в міжаварійний період і
проводиться в аварійно-рятувальному
підрозділі згідно з навчальними
програмами та графіками несення
служби.

Оскільки, така спеціальна підготовка
безпосередньо являється виконанням
працівником функціональних обов'язків,
то вона не може бути виключена з стажу,
що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Згідно з п. 10 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України 18
листопада 2005 № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005 року за № 1451/11731, для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та п. 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Згідно з пп.6.2 Інструкції
витрати на виплату та доставку пенсії
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно.

Враховуючи, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 надані всі документи,
передбачені пенсійним законодавством
України, а тому у відповідача були всі
підстави для призначення пенсії на за
віком пільгових умовах.

Доводи апелянта, викладені в
апеляційній скарзі є не
обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволенні апеляційної
скарги позивача та залишення в силі
постанови Чернівецького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Чернівецького
спеціалізованого воєнізованого
аварійно-рятувального загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій залишити без
задоволення, а постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 23
січня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
04 квітня 2014 року .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Драчук Т. О.

Смілянець Е. С.