Справа № 0907/17627/12, 2а/344/208/13
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
Справа №
5380/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 04 лютого 2013р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
м.Івано-Франківську про визнання
неправомірними дій та зобов»язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И
Л А:

14.11.2012р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просить визнати незаконними дії
управління Пенсійного Фонду України в
м.Івано-Франківську та зобов'язати
провести перерахунок пенсії з 01
вересня 2011 року з урахуванням
трудового стажу та заробітної плати за
період 01.02.1988 р. по 07.05.1991 р., згідно з
довідкою від 07.05.1991 року №86 Української
нафтогазорозвідувальної експедиції
глибокого буріння
виробничо-геологічного об'єднання
"ЗапУкргеологія» (м.Новий Уренгой).

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 04 лютого 2013р. позов
задоволено. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
м.Івано-Франківську та зобов'язано
пенсійний орган провести перерахунок
пенсії позивачу з 01 вересня 2011 року з
урахуванням трудового стажу та
заробітної плати за період 01.02.1988р. по
07.05.1991р. згідно з довідкою від 07.05.1991
року №86 Української
нафтогазорозвідувальної експедиції
глибокого буріння
виробничо-геологічного об'єднання
"ЗапУкргеологія» (м.Новий Уренгой).

Не погодившись із рішенням суду, його
оскаржив відповідач, який покликаючись
на неповне з»ясування судом обставин
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що відповідно до ст.101
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» органи, які призначають
пенсії, мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій та окремих осіб,
перевіряти обґрунтованість видачі
документів, виданих підприємствами,
організаціями та установами.

УПФ листом №12001/03 від 15.09.2011 р.
звернулося до начальника Головного
управління Пенсійного фонду
Російської Федерації в м.Новий Уренгой
про проведення перевірки
достовірності видачі довідки про
заробітну плату ОСОБА_1, а також про
надіслання акту зустрічної перевірки
про факт роботи та нарахування
заробітної плати ОСОБА_1 з
виробничо-геологічного об'єднання
«Запукргеологія» та
будівельно-монтажного кооперативу
«Карпати».

17.11.2011 року на адресу управління
надійшла відповідь з Пенсійного фонду
Російської Федерації в м.Новий Уренгой,
в якій зазначено, що експедиція
глубокого буріння
виробничо-геологічного об»єднання
«Запукргеологія» ліквідована,
документи передано на зберігання в
архівний відділ Адміністрації м.Новий
Уренгой. Будівельно-монтажний
кооператив «Карпати» не перебуває на
обліку в УПФ РФ м.Новий Уренгой як
платник страхових внесків.

28.11.2011 р. на адресу управління поступили
дані з архівного відділу Адміністрації
м.Новий Уренгой щодо чисельності та
фонду заробітної плати української
нафторозвідної експедиції
«Запукргеологія», а також інформація
про заробітну плату ОСОБА_1

З архівної довідки № 3275 від 03.11.2011 р.,
виданої на основі відомостей
начислення заробітної плати та
особової картки форми Т-2, заробітна
плата позивачу нарахована з вересня 1987
року по січень 1988 рік. Таким чином, дані
зазначені в довідці №86 від 07.05.1991 р. не
підтверджено.

Щодо підтвердження трудового стажу, то
в судовому засіданні 04.02.2013 р. факт
роботи позивача в Українській
нафтогазорозвідувальній експедиції
глубокого буріння
виробничо-геологічного об'єднання
«Запукргеологія» було підтверджено
показаннями 2 свідків, які на той час
працювали на даному підприємстві та
мають відповідні записи в трудовій
книжці. А тому, відповідно до п.17
Постанови КМУ від 12.08.1993 р. №637 Про
затвердження наявного трудового стажу
для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, факт роботи ОСОБА_1,
згідно із записами в трудовій книжці
доведено.

Однак, станом на 04.02.2013 р. ставиться під
сумнів правильність та достовірність
довідки №86 від 07.05.1991 р. та довідки №48
від 08.05.1991 р. про заробітну плату,
оскільки немає підтверджуючих доказів
про їх правильність, а навпаки, архівні
довідки свідчать про їх не
достовірність.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу призначена пенсія за віком з
11.05.2011 року, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

14.09.2011р. ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії по заробітній платі
за період з 1986 по 1991 роки, надавши
відповідні довідки, а саме: довідку від
07.05.1991 р. №86 з Української
нафтогазорозвідувальної експедиції
глибокого буріння
виробничо-геологічного об'єднання
"Запукргеологія» (м.Новий Уренгой) за
період з 21.09.1987р. по 07.05.1987 р.; довідку від
08.05.1991 р. № 48 з будівельно- монтажного
кооперативу «Карпати» по сумісництву
за період з 21.09.1987 р. по 07.05.1991 р. та з
01.09.2011 року йому проведено перерахунок
по заробітній платі за період з 01.05.1986 р.
по 30.04.1991 р. та з 01.07.2000 р. по 31.07.2011 р..
Розмір пенсії з 01.09.2011р. становив 2291 грн.
27 коп., яка включає в себе: 2161 грн. 39 коп. -
основний розмір пенсії та 129 грн. 88коп.
доплата за понаднормовий стаж роботи (17
років). Листом управління Пенсійного
фонду України у м.Івано-Франківську
№133/03 від 13.08.2012 року при призначенні
пенсії за віком позивачу врахована
заробітна плата за період з 01.02.1982 року
по 31.01.1987 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2011 р.,
згідно довідок про заробітну плату №50
від 28.09.2010 р. (за період з 01.01.1982 р. по
31.12.1986 р. та №20 від 23.03.2011 р. з ДП
«Львівське монтажне управління ВАТ
«Південтеплоенергмонтаж» за період з
01.01.1987 р. по 31.08.1987 р..

Згідно п.п.2, 3 ст.6 Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року для встановлення права на
пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав - учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою.
Обчислення пенсій проводиться з
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до п.11 ч.3 постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія.

Згідно п.14 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління ПФУ від 25.11.2005
року № 22-1, до заяви про перерахунок
пенсії у зв'язку з урахуванням
страхового стажу та заробітної плати
після призначення пенсії, у зв'язку із
зміною кількості членів сім'ї, а також в
інших випадках, які спричиняють
збільшення чи зменшення розміру
пенсії, надаються документи,
передбачені підпунктами «б», «в», «ґ»
пункту 7, пунктом 13. Згідно підпункту
«в» пункту 7 особи, яким пенсія
призначається відповідно до
міждержавних Договорів (Угод) в галузі
пенсійного забезпечення, надають
документи про стаж, визначені Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу, та довідку згідно з додатком 1.

Колегія суддів вважає, що позивачем
подано повний пакет документів на
підтвердження стажу роботи в районах
Крайньої Півночі після призначення
пенсії, зокрема трудову книжку,
довідки про розмір заробітної плати, а
також додатковими показами допитаних
судом першої інстанції свідків.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується до осіб, які працювали в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року №148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі».

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачалося
надання пільг щодо зарахування одного
року роботи за один рік шість місяців
роботи до стажу роботи для отримання
пенсії за віком і по інвалідності
працівникам, що переведені, направлені
або запрошені на роботу в райони
Крайньої Півночі з інших місцевостей
країни, при умові укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах на строк п'ять років (з 1967
року-на три роки).

Підставою для зарахування до
страхового стажу часу роботи в районах
Крайньої півночі у пільговому
обчисленні можуть бути трудові книжки,
письмові договори, або довідки, в яких
зазначено, що в період роботи працівник
користувався відповідними пільгами з
обчислення стажу роботи.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» органи, які
призначають пенсії мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій та окремих
осіб, перевіряти обґрунтованість
видачі документів, виданих
підприємствами, організаціями та
установами.

Відповідно до архівних довідок від
03.11.2011р №327 та №1204-02/1725 від 23.07.2012 р. за
період з вересня 1987 р. по січень 1988 року
дані відповідають повністю довідці від
07.05.1991 р. №86 та розбіжностей у сумах,
вказаних у довідках не виявлено (а.с.
8-10).

Судом першої інстанції і з тим
погоджується колегія суддів,
встановлено також, що відповідно до
довідки від 07.05.1991 року №86 Української
нафтогазорозвідувальної експедиції
глибокого буріння
виробничо-геологічного об'єднання
"Запукргеологія» (м.Новий Уренгой)
ОСОБА_1 працював в даному об'єднанні та
отримував заробітну плату за період
роботи з 14 вересня 1987 року по 07 травня
1991 року. Також, даний факт роботи
підтверджується записами у трудовій
книжці Української
нафтогазорозвідувальної експедиції
глибокого буріння
виробничо-геологічного об'єднання
"Запукргеологія» та наказами, згідно
яких 14.09.1987 р. прийнятий старшим
інженером по котлонагляду в
механо-енергетичний відділ та запис
внесено на підставі наказу № 954-к від
14.09.1987 р, а також звільнений згідно зі
ст.29 КЗП РФСР по переводу в
Івано-Франківський відділ народної
освіти на підставі наказу № 240-к від
26.04.1991 року. За період роботи позивачу
неодноразово виплачувались авторські
винагороди в 1987, 1988 році.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування колегія
суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську - залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 04
лютого 2013р. по справі №0907/17627/2012,
2а/344/208/13- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І.Мікула

А.Р.Курилець