Справа № 2а-4659/11/0517
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/202/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 23 червня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Єнакіївської міської ради Донецької
області про визнання протиправними
дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до Єнакіївської міської
ради Донецької області про визнання
протиправними дій відповідача в
частині відмови у наданні дозволу на
відключення її квартири від мережі
централізованого опалення, скасування
рішення постійно-діючої комісії з
питань відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води № 64 від 3
березня 2011 року та зобов'язання вчинити
певні дії, а саме надати дозвіл на
відключення квартири від мережі
централізованого опалення та
встановлення індивідуального
опалення.

Постановою Єнакіївського міського
суду Донецької області від 23 червня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року в задоволенні позову ОСОБА_4
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій ОСОБА_4
звернулась з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України
в якій, посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні її
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, що ОСОБА_4 є власником
квартири АДРЕСА_1, що підтверджується
договором купівлі - продажу. У 2010 році
позивач самовільно відключилась від
системи центрального опалення, що
підтверджується актами, наявними в
матеріалах справи. Рішенням постійно
-діючої комісії з питань відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води №
64 від 3 березня 2011 року 13 жовтня 2010 року
ОСОБА_4 відмовлено у відключенні її
квартири АДРЕСА_1 від системи
центрального опалення.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4,
прийшли до висновку, що самовільне
відключення позивача від системи
централізовано опалення є порушення
вимог чинного законодавства, а рішення
Єнакіївської міської ради Донецької
області про відмову у наданні такого
дозволу є правомірним та прийнятим в
межах повноважень.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 26 Правил відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Згідно з п. 25 Правил відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року N 4 і
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 9 грудня 2005 року за N 1478/11758,
установлено, що таке відключення
відбувається на підставі рішення
постійно діючої міжвідомчої комісії,
створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 жовтня 2007 року № 1268 до Правила
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06 листопада 2007 року № 169 до
Порядку, були внесені зміни до порядку
розгляду та прийняття рішень про
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

Що стосується багатоквартирних
будинків, то згаданими змінами
передбачена можливість відключення
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання не окремих
приміщень будинку, а лише будинку в
цілому, за умови підтримки такого
рішення всіма власниками приміщень у
будинку і, крім того, лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї. Зміни до
постанови N 630 та наказу N 4 внесені з
метою впорядкування питань, що
виникають під час надання дозволів на
влаштування індивідуального опалення,
та з метою запобігання виникнення
надзвичайних ситуацій у житловому
фонді.

Таким чином, відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання проводиться у разі:
згоди всіх власників житлового
будинку; затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту;
технічної можливості влаштування
індивідуального опалення; якщо проект
індивідуального (автономного)
теплопостачання відповідає вимогам
чинних нормативних документів.

Також слід зазначити, що внесення змін
до оскаржуваних постанов N 630 та наказу N
4 сприяло забезпеченню виконання
Закону України "Про теплопостачання" (у
частині наявності схем перспективного
розвитку систем теплопостачання
населених пунктів), Цивільного кодексу
України (у частині використання
спільної сумісної власності у
багатоквартирному житловому будинку,
до якої належить внутрішньобудинкова
система опалення), та врегулювання
питань з частині механізму надання
дозволів на відключення від систем
централізованого опалення та гарячого
водопостачання для зупинення практики
хаотичних відключень окремих
приміщень житлових будинків.

Частиною другою ст. 383 Цивільного
кодексу України передбачено, що
власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, здійснення власником
квартири своїх прав обмежується
правами власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та санітарно-технічними вимогам і
правилам експлуатації будинку.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій про
необґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_4, оскільки відповідач як суб'єкт
владних повноважень відмовляючи
позивачу у наданні дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені нормами чинного
законодавства України.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом апеляційної інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 23 червня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді