Справа № 825/904/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року Чернігів
Справа № 825/904/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

за участю представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача Пшеничної
І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 до управління
Укртрансінспекції у Чернігівській
області про визнання протиправною та
скасування постанови , -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Укртрансінспекції у
Чернігівській області та просить
визнати протиправною та скасувати
постанову Управління
укртрансінспекції у Чернігівській
області № 040408 від 12.02.2014 про
застосування фінансових санкцій в сумі
1700 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що, під час
проведення перевірки, з боку водія
пасажирського автотранспорту жодних
порушень допущено не було.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та просив
його задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
просила відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на заперечення, які
приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, показання свідка
ОСОБА_4, суд вважає позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_3 зареєстрований як фізична
особа-підприємець та надає послуги по
перевезенню пасажирів.

Згідно завдання на перевірку від 27.01.2014
року № 009696 державними інспекторами
Управління Укртрансінспекції у
Чернігівській області проводилась
рейдова перевірка додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання регулярних
пасажирських перевезень автомобільним
транспортом.

28.01.2014 року, о 13 год. 20 хв. державні
інспектори Управління під час
проведення рейдової перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт, звернулися до
водія транспортного засобу, який
зупинився на АС «Славутич» у місті
Славутич Київської області та належить
позивачу з проханням надати їм
документи для перевірки, відповідно до
вимог ЗУ „Про автомобільний
транспорт".

Водієм були надані державним
інспекторам наступні документи:
свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу, дорожній лист,
ліцензійна картка, тобто документи на
підставі яких виконуються регулярні
пасажирські перевезення і мають бути у
водія.

Однак, у водія були відсутні інші
документи, передбачені ст. 39 Закону
України „Про автомобільний транспорт"
- посвідчення водія та витяг з паспорту
маршруту.

За наслідками перевірки 28 січня 2014 року
складено акт № 071850.

Згідно тексту вказаного акту водієм не
були представлені наступні документи,
а саме: витяг з паспорту маршруту
«Чернігів - Славутич», посвідчення
водія та витяг з дозволу на проведення
перевезень.

Справа про порушення розглядається у
присутності уповноваженої особи
суб'єкта господарювання. Про час і
місце розгляду справи про порушення
уповноважена особа суб'єкта
господарювання повідомляється під
розписку чи рекомендованим листом із
повідомленням.

Так, ФОП ОСОБА_3 було надіслано
повідомлення про час і місце розгляду
справи про порушення законодавства про
автомобільний транспорт (28.01.2014 року з
10.00 год. до 12.00 год.).

На розгляд справи ФОП ОСОБА_3 не
з'явився.

На підставі вказаного в акті порушення
вимог чинного законодавства,
начальником Управління було прийнято
рішення про винесення постанови про
застосування
адміністративно-господарського штрафу
у розмірі 1700 грн. згідно абз. 3 ч.І ст. 60
Закону України „Про автомобільний
транспорт", який передбачає, що за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються адміністративно-
господарські штрафи за надання послуг
з перевезень пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений статтями 39 та 48 цього
Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Статтею 34 Закону України «Про
автомобільний транспорт», передбачено,
що автомобільний перевізник повинен
виконувати вимоги цього Закону та
інших законодавчих і
нормативно-правових актів України у
сфері перевезення пасажирів та/чи
вантажів; забезпечувати водіїв
відповідною документацією на
перевезення пасажирів.

Згідно статті 39 Закону України «Про
автомобільний транспорт» автомобільні
перевізники, водії, пасажири повинні
мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконуються пасажирські
перевезення.

Документи для регулярних пасажирських
перевезень: для автомобільного
перевізника - ліцензія, договір із
органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування чи їх дозвіл,
паспорт маршруту, документ, що
засвідчує використання автобуса на
законних підставах, інші документи,
передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
ліцензійна картка, квитково-касовий
лист, схема маршруту, розклад руху,
таблиця вартості проїзду (крім міських
перевезень), інші документи,
передбачені законодавством України.

Судом встановлено, що згідно паспорту
автобусного маршруту «Чернігів -
Неданчичи», маршрут проходить через м.
Славутич, в якому передбачена зупинка
на вимогу пасажирів.

І хоча м. Славутич відноситься до
Київської області, необхідність
отримання позивачу дозволу на
міжміський маршрут є відсутньою.

За таких підстав суд вважає, що не
представлення перевіряючим особам
витягу з паспорту маршруту «Чернігів -
Славутич» не є порушенням.

Разом з тим з тексту акту перевірки
вбачається, що водій не представив
перевіряючим особам посвідчення водія
та витягу з дозволу на проведення
перевезень.

Суд критично ставиться до показань
свідка ОСОБА_4, щодо його тверджень про
представлення перевіряючим особам
посвідчення водія та витягу з дозволу
на проведення перевезень з наступних
підстав.

Сам водій ОСОБА_4 з текстом акту був
ознайомлений, що підтверджується його
письмовими поясненнями та особистим
підписом в акті.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За таких обставин, Управління
Укртрансінспекції у Чернігівській
області, встановивши внаслідок
проведення перевірки порушення
законодавства про транспорт, а саме: не
представлення водієм перевіряючим
особам посвідчення водія та витягу з
дозволу на проведення перевезень та
визначивши позивачу штрафні санкції,
діяло у відповідності до вимог чинного
законодавства, тобто в межах наданих
йому повноважень.

На підставі вищевикладеного суд
вважає, що винесена начальником
Управління Укртрансінспекції у
Чернігівській області ОСОБА_5 12.02.2014
постанова була прийнята на підставі
норм чинного законодавства, відповідно
до вимог Закону України «про
автомобільний транспорт», Постанови
КМУ від 08.11.2006 року № 1567 «Про
затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті» із змінами і доповненнями,
є законною і правомірною.

Враховуючи вищевикладене, в
задоволенні адміністративного позову
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3
необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот