Справа № 262/1801/14-а
Суддя: Майданніков О. І.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 262/1801/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2014 року Пролетарський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді
Майданнікова О.І.

при секретарі
Коструб М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за поданням
Відділу державної виконавчої служби
Пролетарського районного управління
юстиції у м. Донецьку про заміну
способу і порядку виконання судового
рішення, заінтересована особи:
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради, ОСОБА_2 -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2014 року заявник Відділ державної
виконавчої служби Пролетарського
районного управління юстиції у м.
Донецьку звернувся до Пролетарського
районного суду м. Донецька з
адміністративним поданням про заміну
способу і порядку виконання судового
рішення зацікавлені особи: Управління
праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку,
ОСОБА_2, у якому просив, змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду шляхом
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради на рахунок ОСОБА_2 допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років, за період
з 19.03.2012 року по 02.08.2013 року у розмірі
2933,41 грн., при цьому посилаючись на
обставини, що викладенні заяві.

Представник заявника ВДВС
Пролетарського районного управління
юстиції у м. Донецьку до судового
засідання не з'явився був повідомлений
належним чином, поважність причин
неявки не повідомив.

Представник заінтересованої особи -
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради до судового
засідання не з'явився, надав до суду
заяву, в яких просив суд розглянути
справу без його участі.

Заінтересована особа ОСОБА_2 у судовому
засіданні підтримала подання ВДВС
Пролетарського районного управління
юстиції у м. Донецьку та просила його
задовольнити.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується подання,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

Постановою Пролетарського суду м.
Донецька від 02.08.2013 року задоволено
позовні вимоги ОСОБА_2 до УПСЗН
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, а саме зобов'язано УПСЗН
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2
опомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 19
березня 2012 року по 02.08.2013 року з
урахуванням виплачених раніше сум.

Пролетарським районним судом м.
донецька на виконання постанови суду
видано виконавчий лист № 2а/262/3994/13-а.
(а.с.8,9)

Заступником начальнику ВДВС
Пролетарського районного управління
юстиції у м. Донецьку Руднєвою Л.О. було
відкрито виконавче провадження від
23.10.2013 року за вищезазначеним
виконавчим листом. (а.с.5,6)

Згідно з відповіддю управління праці
та соціального захисту населення
Пролетарської

районної у м. Донецьку ради (а.с.3)
зроблено перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 19.03.2012 року
по 02.07.2013 рік включно.

Однак відповідно до ч.1.2. ст. 23
Бюджетного кодексу України, будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет у порядку, встановленому цим
Кодексом. Відсутність в управлінні у 2014
році бюджетних призначень і бюджетної
програми для забезпечення виконання
рішень суду про стягнення коштів,
унеможливлює виконання рішення
Пролетарського районного суду м.
Донецька.

На виконання постанови Пролетарського
районного суду м. Донецька від 02.08.2013
року УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради проведено перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей
віком до шести років, сума перерахунку
за період з 19.03.2012 року по 02.07.2013 року
становить 2933,41 грн., що підтверджується
відповіддю УПСЗН Пролетарської
районної у м. Донецьку ради (а.с.3).

Відповідно до вимог ст.2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас,
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.3 зазначеного закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Статтею 76 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено
порядок виконання рішення, за якими
боржник зобов'язаний особисто вчинити
певні дії або утриматися від їх
вчинення. Після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
який зобов'язує боржника вчинити пенні
дії або утриматись від їх вчинення,
державний виконавець відповідно до
вимог ст.24 цього Закону, визначає йому
строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством і призначає новий строк
виконання, тобто проведений
управлінням праці перерахунок не є
виконавчим документом, самостійне
здійснення виплати коштів боржником
згідно перерахунку не є можливим.

В силу вимог ч.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за яким є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У даній категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати допомоги
позивачу здійснює управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, обов'язок щодо виплати спірної
допомоги підставно покладено на
відповідача у справі.

Відтак, суд вирішуючи питання зміни
способу виконання судового рішення у
даній справі, вважає за необхідне
подання Відділу державної виконавчої
служби Пролетарського районного
управління юстиції у м. Донецьку
задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
вимогами ст.263 КАС України, ст.ст.2, 3 ЗУ
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень",суд, -

УХВАЛИВ:

Подання Відділу державної виконавчої
служби Пролетарського районного
управління юстиції у м. Донецьку про
заміну способу і порядку виконання
судового рішення, зацікавлені особи:
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради, ОСОБА_2 -
задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Пролетарського районного
суду м. Донецька від 02.08.2013 року по
справі № 2а/262/3994/13а в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 опомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 19.03.2012 року по 02.08.2013 року з
урахуванням виплачених раніше сум на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради на рахунок ОСОБА_2 допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років, за період
з 19.03.2012 року по 02.08.2013 року у розмірі
2933,41 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Пролетарський районний суд м. Донецька.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається у письмовій формі протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя:
О.І.
Майданніков