Справа № 2004/1534/12
Суддя: Уварова Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2004/1534/12 Провадження №
2-а/613/27/14П О С Т А Н О В А
31 березня 2014 року.
Богодухівський районний суд
Харківської області у складі:
головуючого - судді Уварової Ю.В.,
за участю секретарів - Братушкіної А.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення Богодухівської
районної державної адміністрації про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
після уточнення позовних вимог просив
визнати неправомірними дії
відповідачів щодо відмови у наданні
позивачеві дозволу на виплату
залишкової вартості автомобіля
ЗАЗ-11-0206-41, 2006 року випуску та на
переоформлення права власності на
нього на своє ім'я та зобов'язати
відповідачів надати ОСОБА_1 дозвіл на
переоформлення вказаного автомобіля
та надати позивачеві номер рахунку,
відкритий в органах казначейства для
оплати його залишкової вартості.
В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що автомобіль
ЗАЗ-11-0206-41 був отриманий його тіткою -
ОСОБА_2 - як інвалідом війни, керував
автомобілем позивач - як член родини,
який проживав та був зареєстрований
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла і у ОСОБА_1
на підставі п.16 «Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями»,
затвердженого постановою КМУ №999 від
19.07.2006 року як у члена сім'ї померлого
інваліда виникло право залишити
автомобіль у разі виплати його
залишкової вартості.
В листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
ГУ праці і соціального захисту
населення із заявою про викуп
автомобіля і йому була надана
довідка-рахунок із зазначенням
залишкової вартості автомобіля, інші
документи не надавались. У 2010 році
позивач повторно звернувся до
управління праці з проханням надати
йому дозвіл на залишення автомобіля та
розрахунковий рахунок, але йому в усній
формі було повідомлено, що рахунок на
оплату можуть повідомити лише у разі
його зміни. 08.02.2011 року позивач знов
звернувся із заявою про надання
дозволу на викуп автомобіля, але дозвіл
та номер рахунку так і не отримав. В
січні 2012 року після третього
письмового звернення позивача до ГУ
праці, йому було відмовлено у залишенні
В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, пояснив, що письмову
відмову у наданні дозволу він також не
отримав, але ГУПСЗН звернулось до суду
з цивільним позовом до нього про
повернення автомобіля.
Представник позивача - адвокат ОСОБА_3
позовні вимоги також підтримав,
пояснив, що закон не має зворотної дії в
часі, цей принцип є загальновизнаним і
закріплений в Конституції, тому у
даному випадку не може бути
застосований шестимісячний строк для
викупу автомобіля. Також вважав, що
строк позовної давності ОСОБА_1 не
пропущений, так як права ОСОБА_1 були
порушені управлінням праці шляхом
подачі цивільного позову - у серпні 2012
Представник відповідача - Головного
управління праці та соціального
захисту населення ХОДА позовні вимоги
не визнав та пояснив, що на день смерті
ОСОБА_2 діяв порядок забезпечення
інвалідів автомобілями, затверджений
постановою КМУ №999 від 19.07.2006 року.
Пунктом 16 порядку визначено, що члену
сім'ї померлого інваліда, який проживає
і зареєстрований за місцем проживання
і реєстрації інваліда, автомобіль,
строк експлуатації якого менш ніж 10
років, залишається у разі сплати ним до
спеціального фонду державного бюджету
на рахунки, відкриті в органах
державного казначейства, а членам сім'ї
померлого інваліда внаслідок
трудового каліцтва - на рахунки
відповідних управлінь виконавчої
дирекції вартості одержаного
автомобіля з урахуванням ступеню його
зношення та суми, сплаченої за нього
інвалідом. В іншому разі - автомобіль
повертається головному управлінню або
управлінню виконавчої дирекції.
Позивачу на підставі його заяви була
направлена довідка-рахунок від 23.11.2009
року для викупу автомобіля Таврія, що
надавався ОСОБА_2 В згаданій довідці
термін виплати коштів за автомобіль
зазначений не був, так як стандартна
форма довідки встановлена та
затверджена наказом Міністерства
праці та соціальної політики №319 від
19.06.2007 року та не передбачає зазначення
терміну сплати коштів. Таким чином,
якщо позивач звертався із заявою про
надання йому довідки для викупу
автомобіля та отримав її, дійсно маючи
намір викупити автомобіль, то мав
зробити це протягом розумного строку,
однак не зробив цього.
Пізніше до Постанови КМУ, якою
затверджений порядок забезпечення
інвалідів автомобілями були внесені
зміни, відповідно до яких члену сім'ї
померлого інваліда, який проживав та
був зареєстрований за місцем
проживання і реєстрації інваліда,
автомобіль, строк експлуатації якого
менше 10 років, залишається у разі
сплати ним протягом шести місяців з дня
смерті інваліда до державного бюджету
вартості автомобіля з урахуванням
розрахункової суми для викупу
автомобіля та суми, сплаченої за нього
інвалідом. Таким чином, після
письмового звернення ОСОБА_1 із заявою
про надання можливості викупу
автомобіля, останньому було
Крім того зазначив, що Головне
управління праці ХОДА діє на підставі
Положення «Про головне управління
праці та соціального захисту населення
ХОДА», яким не передбачено надання
дозволу на вчинення дій, зазначених в
позовних вимогах ОСОБА_1, а також
пояснив, що розрахунковий рахунок має
надавати районне управління - в даному
випадку УСЗН Богодухівської РДА.
Представник відповідача - Управління
Богодухівської РДА позовні вимоги
також не визнала, пояснила, що Головним
управлінням праці та соціального
захисту населення ХОДА до управління
соціального захисту населення
Богодухівської РДА була направлена
довідка-рахунок від 23.11.2009 року для
викупу автомобіля, який залишився
після смерті ОСОБА_2 Довідка-рахунок
була передана ОСОБА_1 у листопаді 2009
року, однак він оплату не здійснив.
19.01.2011 року ГУ ПСЗН ХОДА ОСОБА_1 був
направлений лист про повернення
автомобіля, після чого 08.02.2011 року
ОСОБА_1 звернувся із заявою до УСЗН
Богодухівської РДА з проханням
клопотати перед Головним управлінням
щодо надання дозволу на викуп
автомобіля, однак йому було
повідомлено, що він пропустив
шестимісячний строк, встановлений п.16
Суд, заслухавши пояснення позивача,
його представника, представників
відповідачів, вивчивши матеріали
справи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що 12.01.2007 року ОСОБА_2
як інвалід війни другої групи була
забезпечена головним управлінням
автомобілем Таврія - на пільгових
умовах - за 7% вартості, що
підтверджується довідкою №04-22/64-1.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла.
Позивач ОСОБА_1 є членом родини
інваліда, який проживав та був
зареєстрований разом з ОСОБА_2 на
Відповідно до п.16 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями в редакції, що
діяла на момент смерті ОСОБА_2, члену
сім'ї померлого інваліда, який
проживає та зареєстрований за
місцем проживання і реєстрації
інваліда, автомобіль, строк
експлуатації якого менше ніж 10
років, залишається у разі сплати ним
до спеціального фонду державного
бюджету на рахунки, відкриті в органах
Державного казначейства, а членом
сім'ї померлого інваліда внаслідок
трудового каліцтва - на рахунки
відповідних управлінь виконавчої
дирекції вартості одержаного
автомобіля з урахуванням ступеня його
зношення та суми, сплаченої за нього
В подальшому до п.16 вказаного
Порядку буди внесені зміни, відповідно
до яких члену сім'ї померлого інваліда,
який зареєстрований за місцем
реєстрації інваліда, автомобіль, строк
експлуатації якого менше ніж 10 років,
залишається у разі сплати ним протягом
шести місяців з дня смерті інваліда
до державного бюджету на рахунки,
відкриті в органах Казначейства, а
членом сім'ї померлого інваліда
внаслідок трудового каліцтва - на
рахунки відповідних управлінь
виконавчої дирекції вартості
автомобіля з урахуванням
розрахункової суми для викупу
автомобіля та суми, сплаченої за нього
Відповідно до ст. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Таким чином, до даних правовідносин
підлягає застосуванню та редакція п.16
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, яка діяла на момент
смерті ОСОБА_2 і якою не був
встановлений шестимісячний строк
сплати вартості автомобіля.
23.11.2009 року Головним управлінням праці
та соціального захисту ХОДА за заявою
ОСОБА_1 буда видана довідка-рахунок із
зазначенням залишкової вартості
автомобіля Таврія для сплати.
Враховуючи, що відповідно до положень
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями в редакції, що
застосовується, не був встановлений
конкретний термін для оплати
залишкової вартості автомобіля, слід
вважати, що оплата мала бути здійснена
протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.
ОСОБА_1 пояснив в судовому засіданні, що
після смерті ОСОБА_2 неодноразово
звертався як до ГУПСЗН ХОДА так і до
УПСЗН Богодухівської РДА із проханням
надати йому розрахунковий рахунок для
сплати залишкової вартості автомобіля,
проте крім раніше отриманої
довідки-рахунку нічого більше не
отримав. Однак, як вбачається з
матеріалів справи, ОСОБА_1 звертався із
письмовими заявами до відповідачів
08.02.2011 року та 17.01.2012 року, що не
заперечували і представники
відповідачів в судовому засіданні.
Письмової відмови у наданні
розрахункового рахунку ОСОБА_1 не
Поняття «розумний строк» є оціночним,
однак його можно визначити як строк,
достатній для вчинення певних дій, в
даному випадку - дій по сплаті
залишкової вартості автомобіля.
Враховуючи, що позивач вперше письмово
звернувся до відповідачів в лютому 2011
року, тобто через півтора року після
смерті тітки, до подання Головним
управлінням праці в серпні 2012 року
цивільного позову до нього про
повернення автомобіля, дії
відповідачів не оскаржував, суд вважає,
що у задоволенні його позовних вимог
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 71, 158, 159, 160, 161, 162,163 Кодексу
адміністративного судочинства
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Богодухівський районний суд
Харківської області протягом 10 днів з
дня її проголошення.

СУДДЯ -