Справа № 761/741/14-а
Суддя: Волокітіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/741/14-а
Провадження №2-а/761/89/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 квітня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва

В складі головуючого судді
Волокітіної Н.Б.

При секретарі Михнюк
В.М.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 року в неї народилася
донька ОСОБА_4 З 17.12.2012 року позивачу
була призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Позивач вважає, що відповідач
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної в м. Києві державної
адміністрації за період з 01.07.2013 року по
23.02.2014 року невірно здійснив
нарахування та виплату вказаної
допомоги.

Оскільки до народження дитини та
відпустки по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку позивач
працювала юрисконсультом КП
«Голосіївжитлосервіс», відповідно до
ст. 2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
позивач є застрахованою особою у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням.

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім»ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім»я з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» було внесено зміни до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» в
частині виключення статей 40-44 даного
Закону.

Рішенням Конституційного суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
визнано неконституційним положення
Закону «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
виключення статей 40- 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Однак, всупереч рішенню
Конституційного суду України
відповідач виплачував позивачу
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 130 грн. щомісячно без
врахування прожиткового мінімуму на
одну особу для дітей віком до 6 років,
встановленого бюджетним
законодавством.

З урахуванням викладеного та заяви
про уточнення позовних вимог (а.с.26),
позивач просить визнати
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації по
нарахуванню та виплаті щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01.07.2013 року по 23.02.2014 року у
розмірі, меншому за встановлений ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»;
стягнути з відповідача суму
недоплаченої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 6731,70 грн. за
період з 01.07.2013 року по 23.02.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, про час та місце слухання
справи повідомлялася належним чином,
подала через канцелярію суду заяву про
розгляд справи без її участі.

Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації в судовому
засіданні заперечував проти позову,
пояснивши, що відсутні законні
підстави для нарахування позивачу
щомісячної соціальної допомоги на
дитину у розмірі не менше прожиткового
мінімуму на дитину відповідного віку,
оскільки позивач не надала Управлінню
необхідні документи для здійснення
перерахунку допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Представник відповідача Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в судове
засідання не з'явився, про час та місце
слухання справи повідомлявся
належними чином, направив до суду
заперечення проти позову, в яких просив
відмовити в задоволенні позову.

Таким чином, суд вважає за можливе
розглядати справу без участі позивача
та представника відповідача
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

Заслухавши пояснення представника
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації, дослідивши
докази, суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Перевіряючи обставини справи, судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
матір'ю дитини, яка народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, знаходилася у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трьох років з 17.12.2012 року
по 23.02.2014 року та отримувала допомогу на
утримання дитини до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 130 грн.

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Пунктом 19 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року
«Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується щомісяця
з дня призначення зазначеної допомоги
по день досягнення дитиною вказаного
віку включно.

Виплата допомоги в розмірі, що
перевищує мінімальний, здійснюється
протягом шести календарних місяців.
Якщо особа, якій призначена допомога,
після закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

У відповідності до п. 22 Постанови для
призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, подається в
установленому порядку довідка про
склад сім'ї та декларація про доходи та
майновий стан (заповнюється на
підставі довідок про доходи кожного
члена сім'ї).

Розмір допомоги, яка надається з
урахуванням доходів сім'ї, може бути
перерахований з місяця подання
отримувачем допомоги заяви до
закінчення строку її призначення.

Як пояснив в судовому засіданні
представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації, позивач
зверталася до відповідача із заявою
про нарахування і виплату щомісячної
соціальної допомоги на дитину у
розмірі не менше прожиткового мінімуму
відповідного віку. На зазначену заяву
Управління надано відповідь від 22.11.2013
року, в якій було зазначено, що
Управління може здійснити перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у разі
подання ОСОБА_1, як передбачено п. 22
Постанови, в установленому порядку
довідки про склад сім»ї та декларації
про доходи та майновий стан та
роз'яснено, що в разі надання вказаних
документів допомога призначається з
місця звернення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 більше не
зверталася до Управління про
перерахунок згаданої допомоги та не
надала документів, які передбачені п. 22
Постанови, а отже, законних підстав для
нарахування щомісячної соціальної
допомоги на дитину позивача у розмірі
не менше прожиткового мінімуму на
дитину відповідного віку немає.

За таких обставин суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову ОСОБА_1 та відмову в
задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної в м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку залишити без
задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом 10 днів апеляційної скарги з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя