Справа № 140/167/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 140/167/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Науменко
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Драчук Т. О.

судді: Загороднюк А.Г. Сапальова Т.В.

при секретарі: Александровій К.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - Корнійчук
А.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Немирівського районного суду
Вінницької області від 23 січня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Голови Ковалівської
сільської ради Верховода Віктора
Васильовича про визнання дій
неправомірними , -

В С Т А Н О В И В :

20.01.2014 року позивач - ОСОБА_2 звернулась
до Немирівського районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Голови Ковалівської
сільської ради Верховода Віктора
Васильовича про визнання дій
неправомірними.

Ухвалою Немирівського районного суду
Вінницької області від 23.01.2014 року
адміністративний позов залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати ухвалу Немирівського
районного суду Вінницької області від
23.01.2014 року та направити справу на новий
розгляд.

В судовому засіданні позивач та його
представник підтримали апеляційну
скаргу в повному обсязі. Представник
відповідача, в свою чергу, заперечив
проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
15.08.2011 року та 18.06.2012 року виконавчий
комітет Ковалівської сільської ради
Немирівського району за підписом
сільського голови надав в Немирівський
РВ УМВС України у Вінницькій області
довідки-характеристики на позивача, що
містять інформацію, яка визнана
рішенням суду недостовірною та такою,
що принижує честь, гідність та ділову
репутацію позивача.

Позивач, звертаючись з позовом, просить
визнати дії голови виконкому селищної
ради с. Ковалівка Немирівського району
по розповсюдженні неправдивої
інформації - протиправними та
зобов'язати голову виконкому селищної
ради с. Ковалівка Немирівського району
відкликати надані характеристики.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції, керуючись
положеннями ст.ст. 99, 100 КАС України,
прийшов до висновку про наявність
підстав для залишення позову без
розгляду.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами та висновкам суду першої
інстанції, колегія суддів враховує
наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Суд першої інстанції не дослідив
правову природу спірних правовідносин,
оскільки вимоги позивача, що є
предметом розгляду в даній справі, є
похідними від позовних вимог, що були
предметом розгляду в справі за позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Ковалівської сільської ради
Немирівського району в особі
Ковалівського сільського голови
Верховод В.В. про захист честі та
гідності та стягнення моральної шкоди
у розмірі 21000 грн. за № 2/140/29/13.

Згідно з матеріалами справи позивачка
звернулась до суду з вищезазначеним
позовом, мотивуючи тим, що 15.08.2011 року та
18.06.2012 року відповідач надав в
Немирівський РВ УМВС України у
Вінницькій області
довідки-характеристики на позивача, що
не відповідають дійсності і принижують
її честь, гідність та ділову репутацію.

Немирівський районний суд, розглянувши
даний позов в порядку цивільного
судочинства, позовні вимоги задоволив
частково.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про те, що спірні
правовідносини є похідними від
цивільних правовідносин, що були
предметом розгляду у вищевказаній
справі, а отже не мають
публічноправової природи та
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Окрім цього, колегія суддів звертає
увагу на те, що судом першої інстанції
не надано належної оцінки доказам
поважності пропуску строку позивачем,
зокрема факту прийняття ухвали про
виправлення описки від 28.08.2013 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
при винесенні ухвали про залишення
позовної заяви без розгляду від 23.01.2014
року не врахував всіх обставин та не
надав їм належної оцінки, чим порушив
право позивача на розгляд позовних
вимог в межах строку звернення,
порушивши норми процесуального права,
що є підставою для скасування такого
рішення.

Згідно з п.п. 3 та 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для подальшого розгляду до суду
першої інстанції, є невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Немирівського районного суду
Вінницької області від 23 січня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Голови Ковалівської
сільської ради Верховода Віктора
Васильовича про визнання дій
неправомірними, - скасувати.

Справу направити до Немирівського
районного суду Вінницької області для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст..ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Сапальова Т.В.