Справа № 872/14106/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 рокусправа № 804/9835/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
державного університету внутрішніх
справ на ухвалу Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
липня 2013 року у справі № 804/9835/13-а за
адміністративним позовом
Дніпропетровського державного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1, третя особа: Головне управління
міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області про
стягнення витрат, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року Дніпропетровський
державний університет внутрішніх
справ (далі - позивач) звернувся до суду
з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач),
третя особа Головне управління
міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області про
стягнення витрат з утримування
відповідача у вищому навчальному
закладі відповідно до положень ст.. 18
Закону України «Про міліцію».

Ухвалою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
липня 2013 року у відкритті провадження
за позовною заявою Дніпропетровського
державного університету внутрішніх
справ відмовлено. Ухвала мотивована
тим, що позовна заява не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки спір не носить
публічно-правового характеру.

Не погодившись із ухвалою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій зазначив, що
позивач є суб'єктом, що здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, а спір, що виник між
сторонами, стосується проходження
публічної служби.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав доводи та вимоги
апеляційної скарги, наполягав на її
задоволені.

Заслухавши представника
позивача, перевіривши матеріали
справи, законність і
обґрунтованість ухвали суду в межах
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала суду першої
інстанції - скасуванню, виходячи з
наступного.

Відмовляючи у відкритті
провадження у даній справі, суд першої
інстанції керувався положеннями п. 1 ч.1
ст. 109 КАС України, оскільки дійшов
висновку, що заяву позивача не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Проте, колегія суддів не
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, з огляду на
наступне.

Дніпропетровський державний
університет внутрішніх справ - позивач
у справі - входить до структури
Міністерства внутрішніх справ України.

З положень статті 9 Закону України
від 20 грудня 1990 року № 565-XII "Про міліцію"
вбачається, що на курсантів, слухачів,
ад'юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов'язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.

Відповідно до вищезгаданого
Закону, працівник міліції є
представником державного органу
виконавчої влади, і його служба є
публічною.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про
вищі навчальні заклади МВС,
затвердженого наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 14 лютого
2008 року № 62 "Про затвердження Положення
про вищі навчальні заклади МВС",
початком проходження служби в органах
внутрішніх справ вважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України, особа
проходить публічну службу в міліції.

У пункті 21 Постанови № 8 від 20
травня 2013 року "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
Пленум Вищого адміністративного суду
України, проаналізувавши норми Закону
України "Про міліцію", зазначив, що
спори з приводу стягнення витрат,
пов'язаних з утриманням особи у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України, підлягають
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

У випадку наявності
суперечностей щодо застосування при
вирішенні справ норм процесуального
права судам слід враховувати
роз'яснення Пленумів Вищих
спеціалізованих судів України.

З урахуванням викладеного,
колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу позивача
задовольнити, оскаржену ухвалу суду
першої інстанції скасувати, а справу
направити до суду для продовження
розгляду.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 199, ст.ст. 202, 204,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Дніпропетровського державного
університету внутрішніх справ -
задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
липня 2013 року у справі № 804/9835/13-а -
скасувати.

Справу направити до того ж суду
для продовження розгляду.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, оскільки не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Повний текст ухвали виготовлено
05.01.2014р..

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак