Справа № 823/440/14
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року
справа № 823/440/14

м. Черкаси

15 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

при секретарі - Шепель А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Донецького юридичного інституту
Міністерства внутрішніх справ України
до ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області про
відшкодування витрат, пов'язаних з
утриманням у вищому навчальному
закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
Донецький юридичний інститут
Міністерства внутрішніх справ України,
в якому просить стягнути з ОСОБА_1
витрати, пов'язані з його утриманням у
вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України,
в розмірі 19 040 грн. 38 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на
підставі наказу Донецького юридичного
інституту Міністерства внутрішніх
справ України № 123 о/с від 18.06.2011р.
ОСОБА_1 відряджений до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області як випускник
Донецького юридичного інституту
Міністерства внутрішніх справ України,
де останній був призначений на посаду
дільничного інспектора міліції
сектору дільничних інспекторів
міліції Черкаського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області.
Проте на підставі наказу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області № 346 о/с від
13.12.2013р. ОСОБА_1 був звільнений з органів
внутрішніх справ в запас Збройних Сил
України за п. 64 п.п. «ж» (за власним
бажанням) Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР № 114 від 29.07.1991р. В
порушення вимог ч. 6 статті 18 Закону
України «Про міліцію» № 565-XII від
20.12.1990р. ОСОБА_1 не відшкодував витрати,
пов'язані з його утриманням у вищому
навчальному закладі, в порядку,
установленому Кабінетом Міністрів
України.

Представник позивача, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явився, на адресу суду
направив клопотання, в якому просить
суд провести засідання без участі
представника інституту, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явився; в судовому
засіданні 18.03.2014р., заперечуючи проти
адміністративного позову, відповідач
зазначив, що має намір поновитися на
службі в органах внутрішніх справ.

Третя особа, належним чином
повідомлена про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явилася, про причину
своєї неявки не повідомила.

Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу Донецького юридичного
інституту Луганського державного
університету внутрішніх справ імені
Е.О. Дідоренка № 129 о/с від 28.07.2007р.
ОСОБА_1 зараховано 15.08.2007р. курсантом
1-го курсу Донецького юридичного
інституту Луганського державного
університету внутрішніх справ імені
Е.О. Дідоренка з підготовки фахівців
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр» за напрямком підготовки
«Правознавство», присвоївши йому
спеціальне звання «рядовий міліції»
факультету кримінальної міліції.

01 вересня 2010 року на виконання вимог
Закону України «Про міліцію» та наказу
«Про затвердження Типового договору
про підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України» № 150 від
14.05.2007р. між ОСОБА_1, Донецьким юридичним
інститутом Луганського державного
університету внутрішніх справ ім. Е.О.
Дідоренка та управлінням Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області був укладений тристоронній
договір про підготовку фахівця у
вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України «Про реорганізацію мережі
вищих навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ» № 727-р
від 27.07.2011р. реорганізовано Луганський
державний університет внутрішніх
справ імені Е. О. Дідоренка шляхом
виділення з його складу Донецького
юридичного інституту та віднесення
зазначеного інституту до сфери
управління Міністерства внутрішніх
справ.

18 червня 2011 року наказом ректора
Донецького юридичного інституту
Міністерства внутрішніх справ України
№ 123 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1
відряджено для подальшого проходження
служби з 18 червня 2011 року, у зв'язку з
закінченням Донецького юридичного
інституту Міністерства внутрішніх
справ України до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області, де його було
призначено на посаду дільничного
інспектора міліції сектору дільничних
інспекторів міліції Черкаського
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області.

16 листопада 2013 року ОСОБА_1 подав рапорт
про відрахування його з органів
внутрішніх справ України за власним
бажанням, у зв'язку з незадовільним
матеріальним становищем.

13 грудня 2013 року наказом начальника
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області № 346
о/с ОСОБА_1 був звільнений з органів
внутрішніх справ у запас Збройних Сил
України за п. 64 п.п. «ж» (за власним
бажанням) Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР № 114 від 29.07.1991р.

Вирішуючи даний спір, з огляду на
аргументацію позивача, суд враховує, що
згідно ч. 1 статті 18 Закону України «Про
міліцію» № 565-XII від 20.12.1990р. (далі по
тексту - Закон) порядок та умови
проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 статті 18 Закону передбачено,
що підготовка фахівців у вищих
навчальних закладах Міністерства
внутрішніх справ України за державним
замовленням здійснюється на підставі
договору про навчання, який
укладається між навчальним закладом,
головним управлінням, управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим, області,
місті Києві або Севастополі чи на
транспорті та особою, яка навчається.
Типову форму договору затверджує
Міністерство внутрішніх справ України
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері освіти і
науки.

Відповідно ч. 6 статті 18 Закону курсанти
вищих навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ України
у разі дострокового розірвання
договору через небажання продовжувати
навчання або через
недисциплінованість чи в разі відмови
від подальшого проходження служби на
посадах начальницького складу органів
внутрішніх справ після закінчення
вищого навчального закладу, а також
особи начальницького складу органів
внутрішніх справ, які звільняються із
служби протягом трьох років після
закінчення вищого навчального закладу
Міністерства внутрішніх справ України
за власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни, відшкодовують
Міністерству внутрішніх справ України
витрати, пов'язані з їх утриманням у
вищому навчальному закладі, в порядку,
установленому Кабінетом Міністрів
України. У разі відмови від
добровільного відшкодування витрат
таке відшкодування здійснюється в
судовому порядку.

Порядком відшкодування особами витрат,
пов'язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах Міністерства
внутрішніх справ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 313 від 01.03.2007р. (далі по тексту -
Порядок) визначається механізм
відшкодування особами, які навчалися
за державним замовленням у вищих
навчальних закладах МВС (далі - особи),
витрат, пов'язаних з їх утриманням у
таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі МВС (далі -
навчальний заклад) через небажання
продовжувати навчання або
недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження
служби на посадах начальницького
складу органів внутрішніх справ після
закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького
складу органів внутрішніх справ із
служби протягом трьох років після
закінчення навчального закладу за
власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни.

Так, п. 2 та п. 3 Порядку встановлено, що
відшкодування здійснюється в розмірі
фактичних витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим і речовим
забезпеченням; перевезенням до місця
проведення щорічної основної і
канікулярної відпустки та у зворотному
напрямку, за направленням до місця
служби після закінчення навчального
закладу; оплатою комунальних послуг і
вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлює
МВС разом з Мінфіном. Витрати
відшкодовуються згідно з договором про
підготовку фахівця в навчальному
закладі, який укладається між
навчальним закладом, головним
управлінням або управлінням МВС та
особою.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не відпрацював
трирічний термін в органах внутрішніх
справ після закінчення навчання в
Донецькому юридичному інституту
Міністерства внутрішніх справ України,
і був звільнений за власним бажанням,
то згідно Порядку відшкодування
особами витрат, пов'язаних з їх
утриманням у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 313 від 01.03.2007р.,
повинен відшкодувати витрати,
пов`язані з його утриманням у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ.

Тим більше, що з договору про
підготовку фахівця у Донецькому
юридичному інституті Луганського
державного університету внутрішніх
справ ім. Е.О.Дідоренка від 01.09.2010р.,
укладеного між ОСОБА_1, Донецьким
юридичним інститутом Луганського
державного університету внутрішніх
справ ім. Е.О. Дідоренка та управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області, вбачається, що
відповідач був прийнятий за державним
замовленням на денну форму навчання
фахівцем освітньо-кваліфікаційного
рівня «спеціаліст» за напрямом
підготовки «Право», та у відповідності
до п. 2.3.6 даного Договору у разі
відрахування ОСОБА_1 з навчального
закладу чи звільнення з органів
внутрішніх справ до закінчення
навчання і встановленого трирічного
терміну перебування на службі за
підставами передбаченими п. 3 Договору,
останній має відшкодувати фактичні
витрати, пов'язані з його утриманням у
навчальному закладі згідно з
затвердженим розрахунком. Відповідно
до п. 3.2 Договору підставою
відшкодування фактичних витрат на
підготовку є відмова від подальшої
служби на посадах начальницького
складу в органах внутрішніх справ
протягом перших трьох років після
закінчення навчання.

Згідно розрахунку витрат, здійснених
відповідно до Порядку розрахунку
витрат, пов'язаних з утриманням
курсантів у вищих навчальних закладах,
затвердженого наказом Міністерства
внутрішніх справ України, Міністерства
транспорту та зв'язку України,
Адміністрації Державної прикордонної
служби України, Управління державної
охорони України, Служби безпеки
України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007р.,
пов`язаних з утриманням курсанта
ОСОБА_1 у Донецькому юридичному
інституту Міністерства внутрішніх
справ України за 2007-2011 роки, а саме:
витрати на харчування, за медичне
забезпечення, речове забезпечення, за
комунальні витрати, грошове
забезпечення, загальна сума останніх
складає 19 040 грн. 38 коп.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача про
відшкодування витрат, пов'язаних з
утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України в розмірі 19 040 грн. 38 коп. за
2007-2011 роки є обґрунтованими та вважає
їх такими, що підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, АДРЕСА_1, на користь
Донецького юридичного інституту
Міністерства внутрішніх справ України
витрати, пов'язані з його утриманням у
вищому навчальному закладі, в розмірі 19
040 (дев'ятнадцять тисяч сорок) грн. 38 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 28
березня 2014 року.