Справа № 142/1898/13-а
Суддя: Щерба Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 142/1898/13-а
П О С Т А Н О В А

09.04.2014
Іменем України
смт.Піщанка

ПІЩАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ
ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Щерби
Н.Л.,

при секретарі
Косован О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Піщанка Вінницької
області

адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області, Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян про
визнання дій протиправними, про
здійснення перерахунку та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовною заявою до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про визнання
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян про визнання дій
протиправними, про здійснення
перерахунку та виплату пенсії, в якій
просить поновити строк на подачу
адміністративного позову та прийняти
до розгляду; розглянути дану справу як
публічно - правовий спір з викликом
сторін задіяних у справі; визнати
протиправними дії з боку Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплаті
пенсії, у відповідності до ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з
урахуванням розмірів грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою з урахуванням посадового
окладу, надбавок та премії. Зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області здійснити
перерахунок та виплату пенсії, у
відповідності до ч.3 ст.43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року
№ 2262-ХІІ з урахуванням розмірів
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням з
урахуванням посадового окладу,
надбавок та премії з розміру - 3595
гривень 00 копійок грошового
забезпечення з дня настання такого
права з урахуванням раніше здійснених
виплат.

01 листопада 2013 року Піщанським
районним судом Вінницької області,
позовну заяву ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян про визнання дій
протиправними, про здійснення
перерахунку та виплату пенсії,
залишено без розгляду.

18 грудня 2013 року Вінницьким
апеляційним адміністративним судом,
ухвалу Піщанського районного суду
Вінницької області від 01 листопада 2013
року скасовано, а справу направлено до
Піщанського районного суду Вінницької
області для продовження розгляду.

06 березня 2014 року Піщанським районним
судом Вінницької області було відкрито
провадження в адміністративній справі
за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян про визнання дій
протиправними, про здійснення
перерахунку та виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він пенсіонер МОУкраїни,
наказом ГК СВ СРСР № 36 від 20 квітня 1989
року звільнений із військової служби у
запас за статтею 59 пункту «А» (за віком)
і виключений із списків особового
складу, усіх видів забезпечення та
направлений на військовий облік у
Вінницький ОВК. Вислуга років у
Збройних силах - 27 років. Вважає, що його
грошове забезпечення розраховане,
нараховується та виплачується з
порушенням положень постанови КМУ № 335
від 23 квітня 2012 року.

Відмова відповідача грубо порушила
його законне гарантоване державою
право на перерахунок пенсії у зв'язку
зі зміною одного виду грошового
забезпечення це премії.

Позивач ОСОБА_1, в судове засідання не
з'явився, однак надіслав на адресу суду
заяву, відповідно до якої просить
слухати справу у його відсутності та
просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в особі
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Вінницької області, в судове
засідання не з'явився, однак надіслав
на адресу суду заяву, відповідно до
якої просить слухати справу у
відсутності представника відповідача
та просить відмовити в задоволенні
заявлених позовних вимог. Відмову
мотивує тим, що Головне Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області діяло в межах повноважень,
наданих йому законами України та
підзаконними нормативно-правовими
актами. Крім того, перерахунок пенсій
здійснюється органами Пенсійного
фонду України на підставі довідок
уповноважених органів тих міністерств
та центральних органів влади, у складі
яких проходили службу
військовослужбовці, особи рядового та
начальницького складу. Разом з тим
Постанова КМУ № 335 від 23 квітня 2012 року
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії. Виходячи з викладеного,
відповідач робить висновок, що в
задоволенні позовних вимог позивача,
слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, докази у
справі подані сторонами, суд, вважає що
в задоволенні позову слід відмовити
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером МОУкраїни, наказом ГК СВ
СРСР № 36 від 20 квітня 1989 року
звільнений із військової служби у
запас за статтею 59 пункту «А» (за віком)
і виключений із списків особового
складу, усіх видів забезпечення та
направлений на військовий облік у
Вінницький ОВК. Вислуга років у
Збройних силах - 27 років. Вважає, що його
грошове забезпечення розраховане,
нараховується та виплачується з
порушенням положень постанови КМУ № 335
від 23 квітня 2012 року.

ОСОБА_1 пенсія нараховується
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб » № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 335 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб », якою передбачено
механізм поетапного підвищення
військових пенсій.

Крім того, цією ж постановою не
передбачено перерахунок основного
розміру пенсій, а лише встановлюється
підвищення до неї.

Як вбачається із матеріалів справи,
довідка щодо розміру грошового
забезпечення для визначення
максимального розміру пенсії,
відповідно до вищезазначеної
постанови Кабінету міністрів
України,видана та передана до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області.

Так як, загальний розмір пенсії
складається із основного її розміру та
різних видів надбавок, доплат та
підвищень, які щоквартально
підвищуються у зв'язку із зростанням
мінімального прожиткового мінімуму,
постановою передбачено з 01 липня 2012
року підвищення основного розміру
пенсії, призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб », у розмірі 11 % пенсій, обчислених
відповідно до статей 13,21 та 36 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб », збільшивши його з 01
вересня 2012 року до 23 % та 01 січня 2013 року
до 35 %.

При цьому встановлено, що основні
розміри перерахованих пенсій не можуть
перевищувати розмір пенсій, обчислених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб », виходячи із грошового
забезпечення, встановленого
Постановою КМУ від 07 листопада 2007 року
№ 1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

Умови, порядок та норми пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, визначає Закон України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб »

Частина 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб » вказує, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного із видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку ,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст.51
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб
».

Порядок проведення перерахунку пенсій
, призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб », затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 « Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» .

Відповідно до п.1 названого Порядку,
перерахунок раніше призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб » пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб які мають
право на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб », або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Дані щодо розмірів грошового
забезпечення для визначення
максимального розміру підвищення
відповідно до постанови КМУ від 23
квітня 212 року № 335 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб », надається органам Пенсійного
фонду України установами відповідних
міністерств та відомств у вигляді
довідок.

Вищезазначеною постановою КМУ не
передбачено перерахунок основного
розміру пенсій, а лише установлює
підвищення до неї. Перерахунок
основного розміру пенсій був
проведений органами Пенсійного фонду
України з 01 січня 2008 року на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що на
підставі зазначеного в пункті 1 цього
Порядку рішення Кабінету Міністрів
України повідомляє у п'ятиденний строк
Пенсійному фонду України про підстави
перерахунку пенсій військо службовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм головним управлінням в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві та м. Севастополі про підстави
для проведення перерахунку пенсій та
про необхідність підготовки списків
осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку. Головні управління
Пенсійного фонду України складають у
десятиденний строк з моменту
надходження відповідної інформації
списки за формою згідно із додатком №
1 та подають їх органам, які
уповноваженні рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку на підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком № 2 та у місячний
строк подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється
органами Пенсійного фонду України на
підставі уповноважених органів тих
міністерств на центральних органів
вади, у складі яких проходили службу
військовослужбовці, особи рядового і
начальницького складу.

Разом з тим, Постанова КМУ 23 квітня 2012
року № 335 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб
»,встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірі
пенсії.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд виходить
із того, що Головне Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області діяло на виконання норм
чинного законодавства, зокрема частини
2 статті 19 Конституції України, в якій
зазначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вище викладене, суд
приходить до висновку, що відсутні
підстави для перерахунку пенсії
позивача, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб ».

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 160-162, 163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, постановою Кабінету Міністрів
України від 23 квітня 212 року № 335 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб », від 09 квітня 1992
року, постановою Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 « Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» та внесення змін до постанови
кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області,
Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян про визнання дій
протиправними, про здійснення
перерахунку та виплату пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Піщанський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова набирає чинності в порядку,
передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя: