Справа № 755/13427/13-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2013-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"11" липня 2013 р. Дніпровський районний
суд м. Києва у складі:
головуючого судді Виниченко Л.М.,
за участі секретаря Бондарчук М.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії за віком, як державному
Позивачка звернулась з позовом про
визнання дій Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва протиправними та
зобов»язання відповідача здійснити
перерахунок і виплату пенсії
державного службовця згідно з чинним
законодавством з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
Вимоги мотивує тим, що вийшла на пенсію
державного службовця 29 вересня 2011 р. з
посади начальника відділу обліку
управління обліку та звітності
Державної податкової інспекції у
Деснянському районі м. Києва.
До відповідача подавала лист від 18.03.2013
р. з проханням здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, згідно
довідки податкової інспекції у
Дніпровському районі м. Києва від 15.03.2013
р., на що отримала від Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва
письмову відмову від 01.04.2013 р. з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу», яку вважає
неправомірною та такою, що порушує її
конституційні права на більший розмір
пенсії, передбаченої ст. 37 вказаного
Ухвалою Дніпровського районного суду
м. Києва від 11 липня.2013 року вирішено
питання про розгляд справи в
письмовому провадженні.
Відповідачем до суду подані письмові
заперечення на позов з проханням
відмовити у задоволенні вимог з
посиланням на те, що матеріальна
допомога це виплата разового
характеру, що надається підприємством
окремим працівникам по заяві, тому не є
надбавкою або премією, у зв»язку з чим
не може бути включена до переліку
виплат, що є складовою частиною
заробітку для обчислення пенсій, тому
підстави для задоволення позову
Дослідивши наявні у справі докази у їх
сукупності, суд приходить до
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 26.09.2011 р.
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва та
отримує пенсію за віком, як державний
службовець, відповідно до Закону
України "Про державну службу" в розмірі
3567,97 грн., з урахуванням загального
трудового стажу роботи 37 років 11
місяців, з яких стаж державної служби
становить 27 років 6 місяців 22 дні (а.с. 12).
20 березня 2013 року позивачка звернулась
до Управління Пенсійного Фонду України
у Дніпровському районі міста Києва із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням виплат матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
Управління Пенсійного Фонду України у
Дніпровському районі міста Києва
листом від 01.04.2013 р. за вих. № 521106
відмовило позивачці у проведенні
перерахунку пенсії посилаючись на те,
що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно
до вимог чинного законодавства та
підстави для її перерахунку відсутні.
Статтею 37 Закону України "Про державну
службу" визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Отже, об»єктом обчислення розміру
пенсії при її призначенні є сума
заробітної плати з якої
перераховувався збір на обов'язкове
державне соціальне (пенсійне)
Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги.
За нормою ст. 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати включає основну, додаткову
заробітну плату та інші заохочувальні
і компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
Отже, чинне законодавство, як загальне,
так і спеціальне, до складу заробітної
плати відносить також інші виплати, при
цьому матеріальна допомога належить до
додаткових видів грошового
забезпечення та приймається в
розрахунок при нарахування пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі і були звільнені зі служби після
Надання державним службовцям щорічної
відпустки з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу передбачено ст. 35 Закону України
"Про державну службу».
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу», визначення
заробітної плати для обчислення
пенсій державним службовцям
здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Такий порядок визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії
державного службовця встановлений
постановою Кабінету Міністрів від 31
травня 2000 року № 865, пунктом 1 якої
установлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг
або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які
60 календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній
роботі. Середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 або 60
календарних місяців визначається
шляхом ділення загальної суми цих
виплат за 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією чи
за 60 календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60.
Разом з тим, вищевказана постанова
Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865,
а також Закон України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» не містять визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії, а із
змісту статті 40 цього закону
вбачається, що із середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
При цьому ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» також
визначено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Для проведення перерахунку пенсії
позивачка до заяви додала довідку з
місця роботи, видану Державною
податковою інспекцією у Деснянському
районі м. Києва Державної податкової
служби України від 15.03.2013 р. № 920605-039, про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» по формі,
затвердженою постановою правління ПФУ
від 14.02.2011 р. за № 5-1, а саме за період
роботи з 01 вересня 2009 року по 31 серпня
2011 р., у якій вказані розміри
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання (а.с. 9). В
довідці також зазначено, що на всі
виплати, включені в довідку, нараховано
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок
на загальнообов»язкове державне
соціальне страхування.
За викладених обставин, матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань є
складовою заробітної плати, як це
передбачено ст. 2 Закону України «Про
оплату праці», з якої справляється збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування, тому є об»єктом
призначення і перерахунку пенсії
державного службовця.
Отже, позов знайшов своє підтвердження
в судовому засіданні, тому підлягає
Враховуючи ті обставини, що позивачка
зверталась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії 20.03.2013 р., позов
до суду поданий 03.06.2013 р., тобто в межах
строку позовної давності, визначеного
ст. 99 КАС України, пенсія ОСОБА_1
підлягає перерахунку з дати її
письмового звернення.
В порядку ст. 94 КАС України з державного
бюджету України на користь позивачки
підлягає відшкодуванню сплачений
останньою судовий збір в сумі 34 грн. 41
коп., що підтверджується квитанцією про
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
33, 37 Закону України "Про державну
службу", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про
оплату праці", ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 40 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 122, 158-163 КАС України,
суд,-
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва щодо
неврахування при призначенні пенсії
державного службовця ОСОБА_1
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 20.03.2013 р. з
урахуванням у складі заробітної плати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутових
питань з урахуванням проведених
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 34
(тридцять чотири) грн. 41 грн.
Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя