Справа № 255/2835/14-а
Суддя: Алтухова О. С.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Алтухової О.С.,

секретар - Щукіна О.В.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Вінічук Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_3 до Донецької міської
ради про визнання відмови протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Від імені позивача ОСОБА_3 до суду
звернувся його представник ОСОБА_1 з
позовом до Донецької міської ради про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на наступні обставини.

ОСОБА_3 є власником індивідуального
житлового будинку АДРЕСА_1.

17.12.2 013 за договором купівлі - продажу
житлового будинку, посвідченим та
зареєстрованим приватним нотаріусом
ОСОБА_5 в реєстрі за №4 97 5, позивач
придбала вищезазначений будинок у
ОСОБА_6.

Відповідно до п.1 договору купівлі -
продажу житловий будинок розташований
на земельній ділянці загальною площею
0,1000 га., кадастровий номер::00:032:0247.

Також, між позивачем та ОСОБА_6 17.12.2013
було укладено договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,1000 га,
кадастровий номер: :00:032:0247,
розташованої по АДРЕСА_1, посвідчений
та зареєстрований приватним
нотаріусом ОСОБА_5 в реєстрі за №4 972.

З метою належного оформлення свого
права на земельну ділянку, що перебуває
в його користуванні, але не охоплена
межами Державного акту на право
власності на земельну ділянку,
попередній власник звертався до
Донецької міської ради про викуп
земельної ділянки. Проте йому було
відмовлено, через що він був вимушений
звернутися до суду.

Так, постановою Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 18.11.2013 по
справі №255/14059/13-а адміністративний
позов ОСОБА_6 до Донецької міської
ради про визнання відмови
неправомірною, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено.

Визнано відмову Донецької міської ради
від 17.09.2013 №01/3-4 58 8вих неправомірною.

Рішення Донецької міської ради від
01.02.2013 №27/106 «Про затвердження меж парку
«Студентський» на території міста
Донецька» в частині земельної ділянки
по АДРЕСА_1 площею 0,1111га скасовано.

Зобов'язано Донецьку міську раду
розглянути питання щодо продажу ОСОБА_6
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею
0,1111га.

Проте, до теперішнього часу Донецькою
міською радою рішення суду не виконано,
питання щодо продажу земельної ділянки
по АДРЕСА_1 площею 0,1111га не розглянуто.

Враховуючи постанову Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 18.11.2013 по
справі №255/14059/13-а та вищезазначені
правові норми позивач вважає, що після
укладання договорів купівлі-продажу до
позивача перейшли права щодо
користування та придбання земельної
ділянки по АДРЕСА_1 в такому ж самому
об'ємі, що мав попередній власник,
ОСОБА_6.

Однак, в розгляді заяви позивача щодо
продажу земельної ділянки по АДРЕСА_1
площею 0,1111га Донецькою міською радою
було відмовлено.

В обґрунтування своєї відмови,
Донецька міська рада зазначила, що на
виконання рішення міської ради від
23.12.2009 №40/37, Програми розвитку
земельних відносин та охорони земель
на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням
міської ради від 14.01.2011 №3/36, враховуючи
матеріали з інвентаризації меж парку
«Студентський» на території міста
Донецька, 01.02.2013 Донецькою міською
радою прийнято рішення №27/10 6 «Про
затвердження меж парку «Студентський»
на території міста Донецька».

Земельну ділянку по АДРЕСА_1 включено
до території парку «Студентський» у
місті Донецьку.

Пунктом 2 вищезазначеного рішення
міською радою вирішено виключити на
території парку «Студентський»
господарську діяльність, яка
перешкоджає чи може перешкоджати його
використанню за цільовим призначенням,
а також негативно впливає на природний
стан цих земель.

Однак, Донецька міська рада, в своїй
відмові не врахувала, що постановою
Ворошиловського районного суду
м.Донецька від 18.11.2013 по справі
№255/14059/13-а рішення Донецької міської
ради від 01.02.2013 №27/106 «Про затвердження
меж парку «Студентський» на території
міста Донецька» в частині земельної
ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,1111га вже
скасовано.

Такі дії відповідача не дозволяють
позивачу реалізувати гарантоване
Конституцією право власності на землю.

Просив суд визнати дії Донецької
міської ради щодо відмови у оформлені
права ОСОБА_3 на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 площею 0,1111га неправомірними;
скасувати рішення Донецької міської
ради від 01.02.2013 №27/106 «Про
затвердження меж парку «Студентський»
на території міста Донецька» в
частині земельної ділянки по АДРЕСА_1
площею 0,1111га; визнати право ОСОБА_3 на
оформлення документів щодо реєстрації
права на земельну ділянку по АДРЕСА_1
площею 0,1111га; зобов'язати Донецьку
міську раду розглянути документи
ОСОБА_3 щодо реєстрації права на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею
0,1111га.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги позову та
наполягав на їхньому задоволенні.

Представник відповідача Вінічук Ю.М.,
діюча за довіреністю, в судовому
засіданні заперечувала проти позовних
вимог в повному обсязі. Просила
відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст.ст. 104, 105 КАС України, до
адміністративного суду має право
звернутися з позовом особа, яка вважає,
що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових
відносин, вимагати зобов'язати
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії.

Систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування визначає Закон України
«Про місцеве самоврядування».

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 та ст. 33
зазначеного Закону до повноважень
міських рад у галузі земельних
відносин на території міст належить
розпорядження землями територіальної
громади.

Аналогічне право закріплено п. "а" ст. 12
Земельного кодексу України від 25.10.2001р.

Як встановлено судом, ОСОБА_3, є
власницею індивідуального житлового
будинку АДРЕСА_1, що підтверджується
договором купівлі - продажу житлового
будинку від 17.12.2013 р., посвідченим та
зареєстрованим приватним нотаріусом
ОСОБА_5 в реєстрі за №4 975.

За договором купівлі - продажу
земельної ділянки від 17.12.2013 позивачем
також була придбана земельна ділянка
площею 0,1000 га, кадастровий номер:
:00:032:0247, по АДРЕСА_1.

З метою належного оформлення свого
права на земельну ділянку, що перебуває
в користуванні ОСОБА_6, але не охоплена
межами Державного акту на право
власності на земельну ділянку,
попередній власник звертався до
Донецької міської ради про викуп
земельної ділянки. Проте йому було
відмовлено, через що він був вимушений
звернутися до суду.

Постановою Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 18.11.2013 по справі
№255/14059/13-а адміністративний позов
ОСОБА_6 до Донецької міської ради про
визнання відмови неправомірною,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено. Визнано
відмову Донецької міської ради від
17.09.2013 №01/3-4 58 8вих неправомірною.
Рішення Донецької міської ради від
01.02.2013 №27/106 «Про затвердження меж парку
«Студентський» на території міста
Донецька» в частині земельної ділянки
по АДРЕСА_1 площею 0,1111га скасовано.
Зобов'язано Донецьку міську раду
розглянути питання щодо продажу ОСОБА_6
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею
0,1111га.

Відповідно до ст. 12 4 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

До теперішнього часу Донецькою міською
радою рішення суду не виконано, питання
щодо продажу земельної ділянки по
АДРЕСА_1 площею 0,1111га не розглянуто.

Враховуючи постанову Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 18.11.2013 по
справі №255/14059/13-а та вищезазначені
правові норми позивач звернулась до
відповідача із заявою щодо продажу
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею
0,1111 га.

Донецькою міською радою позивачу було
відмовлено в оформленні права на
земельну ділянку по АДРЕСА_1.

В обґрунтування своєї відмови,
Донецька міська рада зазначила, що на
виконання рішення міської ради від
23.12.2009 №40/37, Програми розвитку
земельних відносин та охорони земель
на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням
міської ради від 14.01.2011 №3/36, враховуючи
матеріали з інвентаризації меж парку
«Студентський» на території міста
Донецька, 01.02.2013 Донецькою міською
радою прийнято рішення №27/10 6 «Про
затвердження меж парку «Студентський»
на території міста Донецька».

Земельну ділянку по АДРЕСА_1 включено
до території парку «Студентський» у
місті Донецьку.

Пунктом 2 вищезазначеного рішення
міською радою вирішено виключити на
території парку «Студентський»
господарську діяльність, яка
перешкоджає чи може перешкоджати його
використанню за цільовим призначенням,
а також негативно впливає на природний
стан цих земель.

Суд вважає вказану відмову
неправомірно, а рішення Донецької
міської ради від 01.02.2013 №27/106 «Про
затвердження меж парку «Студентський»
на території міста Донецька» в частині
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею
0,1111га підлягає скасуванню з огляду на
наступне.

Ст.14 Конституції України закріплює, що
право власності на землю гарантується,
воно набувається і реалізується
виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані.

Згідно ст. 40 Земельного кодексу України
громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом. Понад норму
безоплатної передачі громадяни можуть
набувати у власність земельні ділянки
для зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами.

Тобто, зазначені правові норми надають
позивачу право на придбання земельної
ділянки, що знаходиться в його
фактичному користуванні, понад норму
безоплатної передачі у власність за
цивільно-правовими угодами.

Конституцією України визначено, що від
імені Українського народу права
власності здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, в межах, визначених
Конституцією, і усі суб'єкти права
власності рівні перед законом.

Згідно ст.127 Земельного кодексу
України, органи державної влади, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим
та органи місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
здійснюють продаж земельних ділянок
державної чи комунальної власності або
прав на них (оренди, суперфіцію,
емфітевзису) громадянам, юридичним
особам та іноземним державам на
підставах та в порядку, встановлених
цим Кодексом.

У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2013
року Закону України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України
щодо розмежування земель державної та
комунальної власності» від 6 вересня 2012
року № 5245-VI землі державної та
комунальної власності в Україні
вважаються розмежованими.

Ст. 12 Земельного кодексу України
визначено, що розпорядження землями
територіальних громад та передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу належить до повноважень
сільських, селищних та міських рад.

Таким чином, повноваження щодо продажу
земельної ділянки по АДРЕСА_1 належать
до повноважень Донецької міської ради.

Рішення Донецької міської ради від
01.02.2013 №27/106 «Про затвердження меж парку
«Студентський» на території міста
Донецька» в частині земельної ділянки
по АДРЕСА_1 площею 0,1111га порушує права
позивача та не дозволяє реалізувати
гарантоване Конституцією право
власності на землю.

Земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею
0,1111га, яку намагається придбати
позивач, не є територією парку
«Студентський», оскільки певний час
знаходилась у фактичному користуванні
попереднього власника - ОСОБА_6 Крім
того, зазначена земельна ділянка
потрібна позивачу не для провадження
господарської діяльності, вона буде
використовуватися для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).

Вирішуючи спір по суті, суд дійшов до
висновку про те, що дії Донецької
міської ради щодо відмови в продажу
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею
0,1111 га порушує законні права та
інтереси позивача на набуття права
власності на земельну ділянку.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 122, 128, 138, 143, 153, 158-
163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Донецької міської ради про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Донецької міської ради
щодо відмови у оформлені права ОСОБА_3
на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею
0,1111га - неправомірними.

Рішення Донецької міської ради від
01.02.2013 №27/106 «Про затвердження меж парку
«Студентський» на території міста
Донецька» в частині земельної ділянки
по АДРЕСА_1 площею 0,1111га - скасувати.

Визнати право ОСОБА_3 на оформлення
документів щодо реєстрації права на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею
0,1111га.

Зобов'язати Донецьку міську раду
розглянути документи ОСОБА_3 щодо
реєстрації права на земельну ділянку
по АДРЕСА_1 площею 0,1111га.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання її копії, копія апеляційної
скарги надсилається особою, яка її
подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ворошиловського

районного суду м. Донецька

О.С.Алтухова