Справа № К/9991/29616/12-С
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/29616/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу громадської організації
«Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург» на
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року у справі за позовом громадської
організації «Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург» до
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради Полтавської області,
третя особа: управління містобудування
та архітектури виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради, про
визнання бездіяльності протиправною,
-в с т а н о в и л а:Громадська
організація «Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург»
звернулась до суду з позовом до
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради Полтавської області,
третя особа: управління містобудування
та архітектури виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради, про
визнання бездіяльності протиправною.

Постановою Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області

від 20 грудня 2010 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради щодо вчинення дій з
присвоєння поштової адреси земельній
ділянці несільськогосподарського
призначення, переданій громадській
організації «Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург» в
строкове платне користування
(кадастровий номер :14:003:0038) для
колективного городництва на Східній
дамбі в районі Раківки в

м. Кременчуці.

Зобов'язано виконавчий комітет
Кременчуцької міської ради присвоїти
поштову адресу земельній ділянці
(кадастровий номер :14:003:0038)
несільськогосподарського призначення,
переданій Громадської організації
«Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург»
згідно з рішенням ХL VII сесії
Кременчуцької міської ради 5 скликання
від 24 листопада 2009 року «Про надання,
вилучення та оформлення земельних
ділянок в оренду фізичним і юридичним
особам в м. Кременчуці».

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року постанову Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області

від 20 грудня 2010 року скасовано та
прийнято нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі рішенням апеляційного суду,
громадська організація «Об'єднання
садоводів та городників-любителів
«Металург» звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судом норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення апеляційного суду
скасувати та постановити нове рішення
про задоволення позову.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що громадська
організація «Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург»
зареєстрована виконавчим комітетом
Кременчуцької міської ради

18 квітня 2003 року, створена та діє з
метою вирішення спільних питань у
сфері розвитку садівництва та
городництва в Крюківському районі м.
Кременчука та нараховує близько

6000 членів.

Рішенням ХL VII сесії Кременчуцької
міської ради 5 скликання

від 24 листопада 2009 року «Про надання,
вилучення та оформлення земельних
ділянок в оренду фізичним і юридичним
особам в м. Кременчуці» затверджено
проект землеустрою щодо відведення
землі для колективного городництва на
Cхідній дамбі в районі Раківка та
передано позивачу в оренду терміном на
десять років земельну ділянку площею
624759 кв.м.

Громадська організація «Об'єднання
садоводів та городників-любителів
«Металург»

17 грудня 2009 року уклала з Кременчуцькою
міською радою договір оренди земельної
ділянки, відповідно до пункту 1 якого
Орендодавець надає, а Орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення для колективного
городництва. Договір оренди укладено
терміном на 10 років.

З метою присвоєння орендованій
земельні ділянці поштової адреси,
позивач звернувся до міського голови
із відповідною заявою, у задоволенні
якої відповідачем було відмовлено.

Вважаючи такі дії відповідача
протиправними, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить, зокрема,
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; організація
землеустрою; здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства.

Згідно з пунктом 38 частини 1 статті 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішується
питання надання відповідно до
законодавства згоди на розміщення на
території села, селища, міста нових
об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів
для розміщення відходів, сфера
екологічного впливу діяльності яких
згідно з діючими нормативами включає
відповідну територію.

Відповідно до пункту 2.1. Положення про
порядок присвоєння поштових адрес
об'єктам державної реєстрації,
розміщених на території міста
Кременчука, затвердженого рішенням
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради 18 червня 1999 року № 873
поштові адреси присвоюються земельним
ділянкам наданих міськвиконкомом у
тимчасове користування на строк не
менше одного року.

Згідно з Порядком прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 08
жовтня 2008 року № 923 (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин)
поштова адреса присвоюється об'єктам
після отримання сертифікату
відповідності, а сертифікат є
підставою для укладення договорів про
постачання на об'єкти будівництва
необхідних для їх функціонування
ресурсів (води, газу, тепла,
електроенергії), включення даних про
такі об'єкти будівництва до державної
статистичної звітності та оформлення
права власності на них.

Так, апеляційним судом встановлено, що
договором оренди земельної ділянки
визначено, що земельна ділянка
передається в оренду без будинків,
будівель, споруд та інших об'єктів. При
цьому вищезазначена земельна ділянка
призначена для колективного
городництва без права розміщення та
будівництва наземних об'єктів
житлово-цивільного, промислового
призначення та інших капітальних
споруд.

Відмовляючи у задоволенні позову,
апеляційний суд виходив з того, що
присвоєння орендованій земельні
ділянці поштової адреси є передчасним,
а тому відмова відповідача відповідає
вимогам чинного законодавства.

З таким висновком апеляційного суду
погоджується і колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Постановлене у справі рішення
апеляційного суду є законним та
обґрунтованим, і підстави для його
зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу громадської
організації «Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург»
залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року у справі за позовом громадської
організації «Об'єднання садоводів та
городників-любителів «Металург» до
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради Полтавської області,
третя особа: управління містобудування
та архітектури виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради, про
визнання бездіяльності протиправною -
залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: