Справа № 755/1006/14-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/1006/14-а
"14" березня 2014 р.
Дніпровський районний суд м. Києва у
головуючої судді Яровенко Н.
при секретарі Лисенко
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва
зобов'язання вчинити дії посилаючись
на те, що він має право на пенсію на
пільгових умовах, в зв'язку з чим
звернувся з заявою до відповідача, але
йому було відмовлено у нарахуванні
пенсії за віком на пільгових умовах -
довічно, оскільки відповідач тільки
здійснює розрахунок та виплату пенсії
починаючи з 26.04.2012 по 22.05.2013 з
урахуванням пільгового стажу за
списком № 1 за період роботи на ВАТ
«Київський науково-дослідний інститут
синтезу та екології «СИНТЕКО» з 22.01.1986
по 27.02.1993, як зазначалось в постанові
Дніпровського районного суду міста
Києва від 22.05.2013 року. Відповідач не
додержується вимог Законів України та
не бере до уваги виникнення його права
з підстав чинного законодавства у
призначенні довічної пенсії за віком
на пільгових умовах, ухиляється від
призначення пенсії довічно і
посилається на те, що в постанові суду І
інстанції не вказаний обов'язок
відповідача щодо призначення пенсії
довічно на пільгових умовах.
Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив суд
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах довічно, починаючи з 26
квітня 2012 року, з урахуванням
пільгового стажу за списком № 1, що
становить 8 років 1 місяць 6 днів.
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
пояснив, що зарахувати позивачу до
стажу роботи по Списку № 1 період з
22.01.1986 по 27.02.1993 немає підстав, оскільки
довідка, видана ВАТ «СИНТЕКО» не
зареєстрована та не відповідає вимогам
постанови КМУ № 920 від 05.07.2006 року. В
зв'язку з чим, просив суд відмовити в
Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи приходить до
Як вбачається з пояснень та матеріалів
справи, 15 листопада 2013 року ОСОБА_1
звернувся до Управління ПФУ у
Дніпровському районі міста Києва з
заявою щодо призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах (а.с.19), але
листом від 19.11.2013 року № 425/09/к-400
позивачу відмовлено в призначенні
пенсії з 26.04.2012 року довічно, оскільки у
відповідача немає законних підстав,
так як це суперечить вимогам постанови
Дніпровського районного суду міста
Києва від 22.05.2013 року (а.с.20). Крім того, в
листі зазначено, що розпорядженням від
25.10.2013 року відповідачем було проведено
розрахунок пенсії з 26.04.2012 року по 22.05.2013
року з урахуванням пільгового стажу за
Списком №1 за період роботи на ВАТ
«КНДІСЕ «Синтеко» з 22.01.1986 по 27.02.1993 р.р.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
В ч. 1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зазначено, що пенсія
призначається з дня звернення за
таких випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку:
пенсія за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.
Пенсія призначається довічно або
на період, протягом якого пенсіонер має
право на виплату пенсії відповідно до
цього Закону (ч. 2 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»).
Постановою Дніпровського районного
суду міста Києва від 22.05.2013 року позов
ОСОБА_1 задоволено та визнано рішення
Управління пенсійного фонду України
Дніпровського району м. Києва № 1701 /06
від 01.02.2013 року - протиправним;
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України Дніпровського району м.
Києва зарахувати ОСОБА_1 в пільговий
стаж за Списком №1 період роботи на
Відкритому акціонерному товаристві
«Київський науково-дослідний інститут
синтезу та екології «Синтеко» з 22.01.1986
р. по 27.02.1993 р.; зобов'язано Управління
пенсійного фонду України
Дніпровського району м. Києва
здійснити ОСОБА_1 розрахунок пенсії з 26
квітня 2012 року по 22.05.2013 року час з
урахуванням пільгового стажу за
Списком №1 за період роботи на
Відкритому акціонерному товаристві
«Київський науково-дослідний інститут
синтезу та екології «Синтеко» з 22.01.1986
р. по 27.02.1993 р.; зобов'язано Управління
пенсійного фонду України
Дніпровського району м. Києва
здійснити виплату недоотриманих
ОСОБА_1 грошових коштів, визначених за
результатами розрахунку, з урахуванням
пільгового стажу за Списком № 1 за
період роботи на Відкритому
акціонерному товаристві «Київський
науково-дослідний інститут синтезу та
екології «Синтеко» з 22.01.1986 р. по 27.02.1993
р. (а.с.8-11). Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10 вересня 2013 року вищевказана
постанова залишена без змін (а.с.12-15).

Постановою Дніпровського районного
суду міста Києва від 22.05.2013 року
встановлено, що з 22 січня 1986 року
позивач працював на Відкритому
акціонерному товаристві «Київський
науково-дослідний інститут синтезу та
екології «Синтеко» з дослідним
заводом» на різних посадах. У період з
22.01.1986 року по 27.02.1993 року працював
майстром, старшим майстром цеху №2 ВАТ
КНДІ «Синтеко». Зазначена робота
віднесена до робіт із шкідливими
умовами праці, що передбачені Списком
№1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 № 1173.

Довідкою ТОВ «УкрПромХім» від 26.06.2012
року № 33 підтверджується, що ОСОБА_1 з
01.06.2006 року по 26.06.2007 року працював на
підприємстві ТОВ «УкрПромХім» (а.с.16).
На підставі результатів проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, період роботи на посаді старший
майстер зміни, з 01 червня 2006 року по 31
травня 2007 року, що складає стаж - 1 рік 0
місяців 1 день, зараховується до
спеціального стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах із
Списком №1.

З 01.01.2004 року набув чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року № 1058-ІV, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

У відповідності до п.2 Розділу ХV Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пенсій
не забезпечення застрахованих осіб,
які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

За нормою статті 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно Порядку підтвердження наявного
трудового стажу, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ. У довідці має
бути вказано періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно Списків №1 та
№2 деталізоване у Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383.

Так, згідно з п.п. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Постановою Дніпровського районного
суду міста Києва від 22.05.2013 року
підтверджується, що посада позивача
була внесена до Списку №1 постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №
1173. У 1993 році на підприємстві було
проведено атестацію робочих місць за
умовами праці. За результатами цієї
атестації видано наказ від 27.05.1993 р. №
129, згідно якого професію позивача було
віднесено до робіт із шкідливими
умовами праці, а саме майстром, старшим
майстром зміни цеху №2, що передбачені
Списком №1. В черговий раз атестацію
робочих місць за умовами праці на
підприємстві було проведено в 1994 році.
За результатами цієї атестації видано
Наказ від 27.06. 1994 р № 173, згідно якого
професію позивача було віднесено до
робіт із шкідливими умовами праці, що
передбачені Списком №1. Черговою
атестацією було підтверджено, що умови
праці за професією позивача залишилися
без змін.

Однак, період роботи позивача за
зазначеною вище професією з 22.01.1986 р. по
27.02.1993 р. не зарахований до пільгового
стажу, не заважаючи на те, що строк дії
результатів попередньої атестації
робочих місць, ні до та після повторної
атестації умови праці не змінювались.
За даний період роботи оплата праці
проводилась за шкідливі умови праці,
страхові внески були перераховані
відповідачу з заробітної плати в
повному обсязі.

Результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. У разі
докорінної зміни умов і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у
разі припинення діяльності
підприємства, установи, організації із
визначенням правонаступника.

Отже, відповідний список виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість у яких дає право (до 1 січня
2004 р.) на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджений постановою КМУ
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» від 16
січня 2003 року № 36. До цього терміну
діяли списки, затверджені постановою
КМУ від 11 березня 1994 року № 162 (із
змінами і доповненнями, затвердженими
постановою КМУ від 15 листопада 1994 року
№ 773), а ще раніше діяли списки,
затверджені урядом СРСР (постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173). Отже, період роботи з
особливо шкідливими та особливо
важкими умовами праці до 11 березня 1994 р.
визначається на підставі Списку № 1,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 без
необхідності надання підтверджуючих
документів щодо проведення атестації
робочих місць.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності щодо
відмови позивачу призначити пенсію
довічно на пільгових умовах за списком
№ 1, тому, виходячи з наведеного, суд
вважає, що існує порушення
відповідачем права позивача на
призначення пенсії довічно, отже,
позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Порядком підтвердження
наявного трудового стажу,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва про зобов'язання вчинити певні
дії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва призначити пенсію за віком на
пільгових умовах довічно ОСОБА_1
починаючи з 26.04.2012 року з урахуванням
пільгового стажу за списком № 1, що
становить 8 років 1 місяць 6 днів.

До суду може бути подана апеляційна
скарга на постанову суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Н. О. Яровенко