Справа № 805/1598/14
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 р.
Справа № 805/1598/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження позовну заяву
Артемівського міського

центру зайнятості - робочого органу
Фонду загальнообов'язкового
державного

соціального страхування на випадок
безробіття

до відповідача ОСОБА_1

про стягнення заборгованості по
виплаченим коштам по безробіттю в сумі
7018 грн. 19

коп.

ВСТАНОВИВ:

Артемівський міський центр зайнятості
- робочий орган Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості по
виплаченим коштам по безробіттю в сумі
7018 грн. 19 коп.

Доводи позовної заяви обгрунтовує тим,
що ОСОБА_1 має заборгованість перед
Донецьким міським центром зайнятості -
робочим органом Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття по виплаченим коштам по
безробіттю, оскільки на час здійснення
таких виплат з 05.11.2012 року по 13.08.2013 року,
згідно договору про надання послуг від
03.12.2012 року № 4407/2147, укладеного з
Дочірнім підприємством «Ейвон
Косметікс Юкрейн», надавала послуги з
пошуку та залучення нових покупців
товарів замовника, а також інші
послуги, надання яких передбачене
укладеним договором, тобто, як вважає
позивач, відносилася до категорії
зайнятого населення.

Враховуючи наведене, Артемівський
міський центр зайня?тості просить
стягнути з ОСОБА_1 кошти, виплачені в
якості допомоги по безробіттю, в
розмірі 7018 грн. 19 коп. на підставі ст. 36
Закону України «Про
загальнообовязкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття».

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, відзив на позовну заяву
та заяву про розгляд справи за участю
його представника не надав.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження на підставі наявних у ній
доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи
позовної заяви, заслухавши
представника позивача, суд встановив.

05.11.2012 року ОСОБА_1 звернулась до
Артемівського міського центру
зайнятості з письмовою заявою про
надання статусу безробітної та
отримання у зв'язку з цим допомоги (а.с.
6).

05.11.2012 року ОСОБА_1 наданий статус
безробітного та призначена виплата
допомоги по безробіттю (а.с. 6-7).

Артемівським міським центром
зайнятості проведене розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, про що складений акт від
20.11.2013 року № 317 розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» (а.с. 8).

Як вбачається з акту, ОСОБА_1 в період
перебування на обліку в центрі
зайнятості як безробітна, надає
послуги за цивільно-правовою угодою
від 03.12.2012 року № 22665127, укладеної з
Дочірнім підприємством «Ейвон
Косметікс Юкрейн», надавала послуги з
пошуку та залучення нових покупців
товарів замовника, а також інші
послуги, надання яких передбачене
укладеним договором.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, 03.12.2012 року ОСОБА_1
(виконавець) уклала з ДП «Ейвон
Косметікс Юкрейн» (замовник) договір на
надання послуг № 22665127, згідно якого
надавала послуги замовнику за
винагороду (а.с. 10).

Згідно довідки ДП «Ейвон Косметікс
Юкрейн» ОСОБА_1 за період з 03.12.2012 року
по 06.06.2013 року надавала послуги за
угодою від 03.12.2012 року та отримала дохід
(а.с. 9).

Згідно розрахунку повернення
матеріального забезпечення ОСОБА_1 за
період з 05.11.2012 року по 13.08.2013 року сума
нарахувань по безробіттю складає 7018
грн. 19 коп.

На час звернення позивача до суду з
позовною заявою ОСОБА_1 зазначену суму
у добровільному порядку не сплатила.

Між сторонами немає розбіжностей щодо
обставин справи, встановлених судом, в
позовній заяві позивач просить
стягнути з відповідача виплачену
допомогу по безробіттю в зазначеній
сумі.

Проаналізувавши матеріали справи, суд
вважає позовну заяву такою, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Статтею19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав,свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади. У справах щодо оскарження рішень
суди перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Правові, фінансові та організаційні
засади загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття визначає Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття».

Відповідно до абзацу 5 ч. 2 ст. 12 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» виконавча
дирекція Фонду є виконавчим органом
правління Фонду, який забезпечує
виконання рішень правління. Функції
виконавчої дирекції покладаються на
органи державної служби зайнятості.

Тобто, позивач у справі - орган владних
повноважень, якому чинним
законодавством надані владні
управлінські функції у сфері
зайнятості населення.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» право на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
соціальні послуги мають застраховані
особи.

Одним з видів забезпечення за цим
Законом є допомога по безробіттю.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення» безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Статтею 1 Закону України «Про
зайнятість населення» передбачено, що
в Україні до зайнятого населення
належать громадяни, що проживають на
території держави на законних
підставах:

- працюючі по найму на умовах повного
або неповного робочого дня (тижня) на
підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, у міжнародних та іноземних
організаціях в Україні і за кордоном у
фізичних осіб;

- громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України «Про особисте селянське
господарство»;

- обрані, призначені або затверджені на
оплачувану посаду в органах державної
влади, управління та громадських
об'єднаннях;

- які проходять службу в Збройних Силах
України, Службі безпеки України,
Державній прикордонній службі України,
військах внутрішньої та конвойної
охорони і Цивільної оборони України,
органах внутрішніх справ України,
інших військових формуваннях,
створених відповідно до законодавства
України, Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
альтернативну (невійськову) службу;

- які проходять професійну підготовку,
перепідготовку і підвищення
кваліфікації з відривом від
виробництва; навчаються в денних
загальноосвітніх школах і вищих
навчальних закладах;

- працюючі громадяни інших країн, які
тимчасово перебувають в Україні і
виконують функції, не пов'язані із
забезпеченням діяльності посольств і
місій.

- в Україні до зайнятого населення
належать громадяни, що проживають на
території держави на законних
підставах, зокрема, громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців.

Відповідно до ст. 2 Кодексу законів про
працю України працівники реалізують
право на працю шляхом укладення
трудового договору про роботу на
підприємстві, в установі, організації
або з фізичною особою.

Як зазначалось раніше, відповідач
перебував на обліку у позивача як
безробітний, отримував допомогу по
безробіттю та у цей же надавав послуги
з пошуку та залучення нових покупців
товарів замовника, а також інші
послуги, надання яких передбачене
укладеним договором та отримував
винагороду, тобто, відносився до
категорії зайнятого населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

В порушення зазначеної норми Закону
відповідач не повідомив центр
зайнятості - позивача у справі про те,
що надавав послуги за
цивільно-правовою угодою від 03.12.2012
року № 22665127, укладеної з Дочірнім
підприємством «Ейвон Косметікс
Юкрейн» та отримував винагороду.

Оскільки, центром зайнятості у період з
05.11.2012 року по 13.08.2013 року перераховані
кошти відповідачу на випадок
безробіття в сумі 7018 грн. 19 коп., позивач
правомірно, в межах повноважень та у
спосіб, визначений Конституцією та
законами України, звернувся до суду з
позовом про стягнення таких виплат,
тому суд вважає позовну заяву такою, що
підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», Законом України «Про
зайнятість населення», ст. 2, ст. 8 - 15, ст.
94, ст. 128, ст.158 -163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Артемівського
міського центру зайнятості - робочого
органу Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості по
виплаченим коштам по безробіттю в сумі
7018 грн. 19 коп. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (індефікаційний
номер НОМЕР_1, місцепроживання: АДРЕСА_1)
на користь Артемівського міського
центру зайнятості - робочого органу
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття (р/р № 1015 в ГУ
ДКУ у Донецької області, МФО 834016, ) суму виплаченого
забезпечення по матеріальному
забезпеченню на випадок безробіття в
розмірі 7018 грн. 19 коп.

Постанова Донецького окружного
адміністративного суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Давиденко Т.В.