Справа № 9101/162082/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2013 рокусправа № 2а-6370/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова
Д.В. Нагорної Л.М.

при секретарі судового засідання:
Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації на
постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 12 квітня 2012
року

у адміністративній справі № 2а/422/46/2012
за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації про
протиправність відмови у перерахунку
допомоги та зобов'язання нарахувати і
виплатити в повному розмірі щорічну
одноразову допомогу до 5 травня, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 12 квітня 2012
року задоволено адміністративний
позов ОСОБА_1, визнано протиправними
дії Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації в частині виплати йому
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2009 рік у розмірі меншому, ніж
визначено ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок і
виплатити доплачену позивачем суму
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2009 рік у розмірі, визначеному
ч.5 ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» як інваліду війни
2 групи, із розрахунку 8 мінімальних
пенсій за віком, та врахуванням
виплаченої суми

В апеляційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації просить скасувати
ухвалене у справі рішення суду першої
інстанції та відмовити у задоволенні
позову ОСОБА_1, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правову оцінку обставин у
справі та повноту їх встановлення,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку про відсутність
підстав для задоволення апеляційної
скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач є військовим пенсіонером та
інвалідом війни 2 групи, у зв'язку з чим
перебуває на обліку у відповідача як
особа, що має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня відповідно до ч.5 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Зазначені у попередньому абзаці
обставини щодо статусу позивача та
його права на отримання щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня,
відповідачем по справі не оспорюється,
спірним у цій справі є питання розміру
вказаної грошової допомоги, що повинна
була бути виплачена позивачу у 2009 році.

Задовольняючи вимоги позивача у цій
справі, суд першої інстанції виходив з
того, що у період 2009 року відповідач при
нарахуванні та виплаті позивачу
допомоги до 5 травня, повинен був
керуватися положеннями ч.5 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
оскільки Кабінету Міністрів на
вказаний бюджетний рік не надавалося
право встановлювати розмір разової
грошової допомоги, яка виплачується
інвалідам війни до 5 травня, що
відповідачем не враховано та обчислено
і виплачено позивачу вказаний вид
допомоги відповідно до положень
постанови КМУ від 18.03.2009 року № 211 «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2009 році відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань"»

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції в
повному обсязі, оскільки у 2009 році
правовідносини щодо виплати позивачу
грошової допомоги за 2009 рік, а також
розмір цієї виплати регулювалися
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» № 3551-XII, а застосування до
таких правовідносин положень Закону
України від 26 грудня 2008 року № 835-VI "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" №
835-VI та підзаконного нормативного акта -
постанови № 211«Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2009
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"», який
суперечить Закону 3551-XII, є помилковим.

Висновки суду першої інстанції судова
колегія визнає такими, що повністю
узгоджуються з положеннями ч.1 ст.8
Конституції України якою передбачено,
що в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних не допускається звуження змісту
та обсягу існуючих прав і свобод
(частина третя статті 22 Конституції
України), та з ч.2 ст.2 Закону № 3551-XII, якою
чітко визначено, що нормативні акти
органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

З прийняттям Закону України від 26
грудня 2008 року № 835-VI "Про Державний
бюджет України на 2009 рік" № 835-VI не
призупинялась редакція ч.5 ст.13 Закону
№ 3551-XII, і зміни до цієї норми, якою
розмір грошової допомоги визначено у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком - не вносились, тобто, на час
виникнення спірних відносин положення
ч.5 ст.13 Закону № 3551-XII були чинними.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що правовідносини
щодо виплати грошової допомоги
ветеранам війни у 2009 році регулюються
саме положеннями Закону № 3551-XII, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги відповідача та для скасування
постанови суду першої інстанції - немає

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 202, ст.ст. 205, 206
КАС України, колегія суддів,-

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації -
залишити без задоволення

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 12 квітня 2012
року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
строки та в порядку, що визначені ст.212
КАСУ.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Л.М. Нагорна