Справа № 822/171/14
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/171/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року 13:05м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріВасилевській К.В. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області ,
Державного кадастрового реєстратора
Варченка Сергія Юрійовича про
визнання протиправним скасування
рішення та зобов'язання внести зміни до
Державного земельного кадастру, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду із
позовом до Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області,
Державного кадастрового реєстратора
Варченка Сергія Юрійовича про визнання
протиправним та скасування рішення та
зобов'язання внести зміни до
Державного земельного кадастру.

Представник позивача у судовому
засіданні надав суду пояснення,
позовні вимог просив задоволити у
повному обсязі, виходячи із підстав,
викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області в судове
засідання не з'явився двічі, хоча був
повідомлений належним чином про час та
дату судового засідання, про причини
неявки не повідомив.

Відповідач - Державний кадастровий
реєстратор Варченко Сергій Юрійович
позовні вимоги визнав, проти
задоволення позову не заперечував.

Заслухавши доводи представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
надані докази у їх єдності, взаємному
зв'язку та сукупності, суд дійшов
наступних висновків.

Судом встановлено, що 30.05.2003 року між
ОСОБА_3 та ОСОБА_6 було укладено договір
купівлі-продажу земельної ділянки.
Відповідно до умов цього договору
ОСОБА_6 продав, а ОСОБА_3 придбав за
договором земельну ділянку розміром 0,10
га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Відчужувана земельна ділянка
призначена для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель (присадибна
ділянка).

На вказаній земельній ділянці було
збудовано житловий будинок з
господарськими спорудами та
допоміжними приміщеннями.

Розглянувши подані управлінням
архітектури та містобудування
матеріали про прийняття в експлуатацію
індивідуальних житлових будинків,
господарських будівель та споруд
виконавчим комітетом Хмельницької
міської ради 14.09.2006 р. прийнято рішення
№660 "Про затвердження актів державної
комісії про прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом
індивідуальних житлових будинків,
допоміжних приміщень, господарських
будівель та споруд", яким затверджено
акти державної комісії про прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
індивідуальних житлових будинків,
допоміжних приміщень, господарських
будівель та споруд ОСОБА_3.

Право власності на земельну ділянку
підтверджується державним Актом на
право власності на земельну ділянку
серія ХМ № 025083 виданий Хмельницькою
міською радою, Хмельницьким міським
управлінням земельних ресурсів 29
червня 2004 року.

03 вересня 2012 року позивач звернувся до
директора Земельно-аграрного центру
«Карат» із заявою про виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо відновлення меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості) розташованої
за адресою: АДРЕСА_1 яка була виділена
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарський
будівель та споруд.

Після виготовлення технічної
документації позивач звернувся до
державного кадастрового реєстратора
із заявою про внесення відомостей (змін
до них) до Державного земельного
кадастру разом з доданими до неї
документами ( технічною документацією).

18.12.2013 р. було прийнято Рішення
№РВ-013 про відмову у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру, відповідно якому,
позивачу відмовлено у внесенні змін до
Державного земельного кадастру з
наступних підстав: відомості про
земельну ділянку вже занесені до
державного земельного кадастру, та
присвоєно кадастровий номер
681010000:18:001:0006, а також видано Державний
Акт серії ХМ № 025083, який зареєстровано
за 70 29.06.2004 року. Крім того,
відповідно до документації із
землеустрою конфігурація земельної
ділянки змінена відносно тої, що
відображена в державному Акті.

Із вказаного слідує, що відомості
згідно даного державного Акту до
Державного земельного кадастру було
внесено автоматизовано, без технічної
документації оскільки земельна
ділянка була зареєстрована ще до
набрання чинності Закону України «Про
державний земельний кадастр», як це
передбачено Законом.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та
перехідних положень вищевказаного
Закону: у разі, якщо земельні ділянки,
обмеження (обтяження) у їх використанні
зареєстровані до набрання чинності цим
Законом у Державному реєстрі земель,
відомості про такі земельні ділянки,
обмеження (обтяження) підлягають
перенесенню до Державного земельного
кадастру в автоматизованому порядку,
без подання заяв про це їх власниками,
користувачами та без стягнення плати
за таке перенесення.

Як було встановлено у судовому
засіданні, виходячи з вищенаведеного,
земельна ділянка, що належить позивачу
(відповідно до державного Акта)
фактично накладається на землі
загального користування (дорогу), та на
землю Хмельницької міської ради, не
співпадаючи з побудованим житловим
будинком і господарськими спорудами,
що позбавляє позивача можливості
використовувати придбану мною
земельну ділянку в повній мірі згідно з
її цільовим призначенням.

Частина 5 ст. 37 Закону України "Про
державний земельний кадастр" вказує, що
виправлення помилок у відомостях про
земельну ділянку може здійснюватися
також на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок у натурі (на
місцевості) або матеріалів
інвентаризації земель чи рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що згідно
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) гр. ОСОБА_3 для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) за адресою
АДРЕСА_1, фактичною конфігурацією моєї
земельної ділянки є ті координати, які
відображені в Технічній документації,
а саме:

Х У

1. 5 469 169.788 2 338 165.369

2. 5 469 172.288 2 338 157.082

3. 5 469 169.639 2 338 152.457

4. 5 469 178.657 2 338 125.513

5. 5 469 189.789 2 338 128.886

6. 5 469 211.243 2 338 135.892

7. 5 469 212.501 2 338 136.286

8. 5 469 210.481 2 338 143.592

9. 5 469 209.667 2 338 151.089

10. 5 469 192.288 2 338 144.985

11. 5 469 184.908 2 338 170.088

1. 5 469 169.788 2 338 165.369

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України
«Про державний земельний кадастр»
відомості про межі земельної ділянки
вносяться до Державного земельного
кадастру на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) - у разі встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки за
її фактичним використанням відповідно
до статті 107 Земельного кодексу
України, а відповідно до ст. 107
Земельного кодексу України, основою
для відновлення меж є дані
земельно-кадастрової документації.

У разі неможливості виявлення дійсних
меж їх встановлення здійснюється за
фактичним використанням земельної
ділянки.

Статтею 1 Закону України «Про Державний
земельний кадастр» зазначено, що:
державний земельний кадастр - єдина
державна геоінформаційна система
відомостей про землі, розташовані в
межах державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл земель
між власниками і користувачами;
державна реєстрація земельної ділянки
- це внесення до Державного земельного
кадастру передбачених цим Законом
відомостей про формування земельної
ділянки та присвоєння їй кадастрового
номера

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про
Державний земельний кадастр», ведення
Державного земельного кадастру
здійснюється шляхом: створення
відповідної державної геодезичної та
картографічної основи, яка
визначається та надається відповідно
до цього Закону; внесення відомостей
про об'єкти Державного земельного
кадастру; внесення змін до відомостей
про об'єкти Державного земельного
кадастру; оброблення та систематизації
відомостей про об'єкти Державного
земельного кадастру.

Відповідно до ч. 3 п. 4 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про державний земельний кадастр», у
разі, якщо після перенесення
інформації про земельні ділянки з
Державного реєстру земель до
Державного земельного кадастру
виявлені помилки у визначенні площ
та/або меж земельних ділянок
(розташування в межах земельної
ділянки частини іншої земельної
ділянки; невідповідність меж земельної
ділянки, вказаних у Державному реєстрі
земель, її дійсним межам;
невідповідність площі земельної
ділянки, вказаної у Державному реєстрі
земель, її дійсній площі у зв'язку із
зміною методів підрахунку (округлення);
присвоєння декільком земельним
ділянкам однакових кадастрових
номерів), такі помилки за згодою
власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності
можуть бути виправлені на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) або за матеріалами
інвентаризації земель. Зміна меж
земельної ділянки при виправленні
вказаних помилок допускається за
письмовим погодженням з особами, яким
належить право власності (а щодо земель
державної та комунальної власності -
право користування) на суміжні
земельні ділянки. Відсутність згоди
власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності на
виправлення вказаних помилок не є
підставою для відмови у перенесенні
відомостей про відповідну земельну
ділянку до Державного земельного
кадастру, надання відомостей про
земельну ділянку з Державного
земельного кадастру. Про виявлені
помилки центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері земельних відносин, письмово
безоплатно повідомляє власників
(користувачів) земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації.

Всупереч наведеним вимогам відповідач
не довів правомірності прийнятого ним
спірного рішення з урахуванням всіх
встановлених фактичних обставин та
вимог законодавства.

Разом з тим, здійснений судом правовий
аналіз спірних правовідносин, зумовлює
висновок про порушення прав позивача
внаслідок неправомірних дій
відповідача, які полягають у тому, що
відповідачами безпідставно відмовлено
у виправленні технічної помилки у
Державному земельному кадастрі
України. За таких обставин, з метою
гарантування дотримання і захисту
прав, свобод, інтересів особи, порушене
право підлягає поновленню, шляхом
зобов'язання відповідачів внести зміни
до Державного земельного кадастру на
підставі технічної документації із
землеустрою виготовленої
Земельно-аграрним центром "Карат".

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини, суд
прийшов до висновку, що оскаржуване
рішення відповідачем прийнято
необґрунтовано, а дії, які складають
предмет оскарження даного позову
вчинено з порушенням, з огляду на що, в
силу відсутності правового підґрунтя,
оскаржувані дії є невмотивованими та
прийнятими поза межами правового поля
чинного законодавства, що свідчить про
їх протиправність та наявність
об'єктивних підстав для скасування.

З огляду на вказане, позовні вимоги є
доведеними, обґрунтованими та
підтверджуються матеріалами справи, а
відтак, підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
71, 86, 158-163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення №РВ-013 від 18.12.2013 р. про
відмову ОСОБА_3 у внесенні відомостей
(змін до них) до Державного земельного
кадастру.

Зобов'язати Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області та
Державного кадастрового реєстратора
Варченка Сергія Юрійовича внести зміни
до Державного земельного кадастру на
підставі технічної документації із
землеустрою виготовленою
Земельно-аграрним центром «Карат» щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) за координатами:

Х У

1. 5 469 169.788 2 338 165.369

2. 5 469 172.288 2 338 157.082

3. 5 469 169.639 2 338 152.457

4. 5 469 178.657 2 338 125.513

5. 5 469 189.789 2 338 128.886

6. 5 469 211.243 2 338 135.892

7. 5 469 212.501 2 338 136.286

8. 5 469 210.481 2 338 143.592

9. 5 469 209.667 2 338 151.089

10. 5 469 192.288 2 338 144.985

11. 5 469 184.908 2 338 170.088

1. 5 469 169.788 2 338 165.369

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20
лютого 2014 року 09:25

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І.
Салюк