Справа № 872/8850/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" лютого 2014 р. справа 0418/4814/2012
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя
Суховарова А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова
Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційні скарги
ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська на постанову
Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 22.04.2013 у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16.07.2012 звернулась до
Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська, в якому просить
визнати протиправними дії щодо
неприйняття довідок ДПА в
Дніпропетровській області від 27.01.2012
№2344/10/05-216, №2345/10/05-216, №2346/10/05-216,
№2347/10/05-216; зобов'язати прийняти довідки
та здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням у складі заробітної плати
25 відсотків винагороди за вислугу
років та матеріальної допомоги на
оздоровлення (ас2).

Постановою Кіровського районного
суду м.Дніпропетровська від 22.04.2013
позов задоволений частково. Визнані
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду стосовно відмови в
урахуванні 25 процентної надбавки за
вислугу років при перерахунку пенсії
позивачки з 01.06.2010, зобов'язано
здійснити перерахунок та виплачувати з
01.06.2010 пенсію державного службовця з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 25 відсотків посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне званні. В решті позовних
вимог відмовлено (ас78).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить постанову суду скасувати та
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Посилається не безпідставність
висновку суду першої інстанції про те,
що матеріальна допомога на
оздоровлення не є складовою заробітної
плати, яка враховується при
призначенні пенсії (ас82).

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати та повністю відмовити в
позові. Вказують що стаж державної
служби ОСОБА_1 надає право на надбавку
за вислугу років 20 відсотків
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання.
Винагорода за вислугу років, як і
матеріальна допомога на оздоровлення,
не включені в перелік складових
заробітної плати державних службовців
(ас88).

Переглядаючи справу, колегія
суддів виходить з наступного:

Згідно наданих сторонами доказів,
ОСОБА_1 з 02.06.2010 призначена пенсія
державного службовця за посадою
головного державного податкового
ревізора-інспектора ДПА в
Дніпропетровській області (ас9,22-24).

Відповідно до частини 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування

Відповідно до частини 2 статті 33
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до Порядку виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
затвердженого Постановою КМУ №1013 від
12.09.1997, винагорода за вислугу років
визначається залежно від стажу роботи
та обчислюється виходячи з посадового
окладу і надбавки за спеціальне звання.
Нарахування і виплата винагороди за
вислугу років проводиться щомісячно за
фактично відпрацьований час в межах
фонду оплати праці. Винагорода за
вислугу років враховується при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства.

Виходячи з положень статей 1-2
Закону України «Про оплату праці»,
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану
роботу. До заробітної плати також
входять заохочувальні і компенсаційні
платежі.

Відповідно до частини 1 статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином висновки районного
суду та доводи Управління Пенсійного
фонду що винагорода за вислугу років і
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовою заробітної плати, яка
враховується при призначенні пенсії, є
помилковими.

Твердження відповідача що стаж
державної служби ОСОБА_1 надає право на
надбавку за вислугу років 20 відсотків
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання не
відповідає дійсності.

Згідно витягу з наказу ДПА в
Дніпропетровській області №203-о від
28.04.2006 про виплату винагороди за
вислугу років, вислуга років позивачки
на 01.05.2006 становить понад 10 років та
відповідно до Постанови КМУ №1013 від
12.09.1997 розмір винагороди за вислугу
років встановлений в розмірі 25
відсотків посадового окладу з
урахуванням доплати за спеціальне
звання (ас38).

Згідно витягу з наказу ДПА в
Дніпропетровській області №192-о від
29.04.2011 про встановлення стажу роботи
для виплати винагороди за вислугу
років, вислуга років ОСОБА_1 на 01.05.2011
становить понад 15 років та відповідно
до Постанови КМУ №1013 від 12.09.1997 розмір
винагороди за вислугу років
встановлений в розмірі 30 відсотків
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання (ас38).

Згідно довідок ДПА в
Дніпропетровській області від 27.01.2012
№2344/10/05-216 та №2345/10/05-216, станом на 01.06.2010
заробітна плата ОСОБА_1 становила 1935гр,
в тому числі надбавка за вислугу років
25%, а матеріальна допомога на
оздоровлення 7228гр08коп (ас15,16,32-34).

Згідно довідок ДПА в Дніпропетровській
області від 27.01.2012 №2346/10/05-216 та
№2347/10/05-216, станом на 23.05.2011 заробітна
плата ОСОБА_1 становила 1991гр, в тому
числі надбавка за вислугу років 30%, а
матеріальна допомога на оздоровлення
8011гр09коп (ас17,18,35-37).

Відповідно пункту 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005, довідка про
заробітну плату є одним з документів,
який подається пенсіонером для
призначення та розрахунку пенсії.

З огляду на викладене, Управління
Пенсійного фонду протиправно
відмовило позивачці в прийнятті
довідок про заробітну плату, виданих
ДПА України в Дніпропетровській
області.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
державного бюджету України або
місцевого бюджету, якщо іншою стороною
був орган місцевого самоврядування.

При подачі позову та апеляційної
скарги ОСОБА_1 оплатила державне мито в
сумі 50гр27коп (ас1,81).

Керуючись статтями 198, 205, 207 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Скасувати постанову Кіровського
районного суду м.Дніпропетровська від
22.04.2013 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська щодо
неприйняття довідок Державної
податкової адміністрації в
Дніпропетровській області від 27.01.2012
№2344/10/05-216, №2345/10/05-216, №2346/10/05-216,
№2347/10/05-216 про складові заробітної
плати ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська прийняти довідки
Державної податкової адміністрації в
Дніпропетровській області від 27.01.2012
№2344/10/05-216, №2345/10/05-216, №2346/10/05-216,
№2347/10/05-216 про складові заробітної
плати ОСОБА_1 та здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати вказаних в довідках
відсотків винагороди за вислугу років
та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

В задоволенні апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
відмовити.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
50гр27коп.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.В. Суховаров

Судді
О.В.Головко

Т.І.Ясенова