Справа № 803/532/14
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 рокуСправа № 803/532/14

Волинський окружний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

суддів - Валюх В.М., Смокович В.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Приватного акціонерного товариства
«Готель Україна» до Державної
реєстраційної служби України про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Торгівельна
компанія «Готель Україна» (далі - ПП
«Готель Україна», позивач) звернулося з
адміністративним позовом до Державної
реєстраційної служби України (далі -
ДРС України, відповідач) про визнання
протиправним та скасування рішення у
відмові в державній реєстрації прав та
їх обтяжень № 10005048 від 17.01.2014 року, та
зобов'язати ДРС України вчинити дії, а
саме прийняти рішення про зупинення
розгляду заяви № 4582774 від 17.12.2013 року та
надання визначений законом строк для
усунення обставин, що були підставою
для його прийняття.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17
грудня 2013 року представник позивача
звернувся до реєстраційної служби
Луцького міського управління юстиції з
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень, а саме реєстрацію права
власності на реконструйоване
приміщення готелю, яке знаходиться за
адресою м. Луцьк, вул. Словацького 2. Для
проведення державної реєстрації разом
з заявою до реєстраційної служби
Луцького міського управління юстиції
було подано наступні документи:
дублікат наказу ФДМУ у м. Луцьку про
перетворення ДКП готель «Україна» у
ВАТ «Україна» №12/4-вир. Від 09.08.1996 року;
дублікат акту про передачу у власність
будівлі «Готелю Україна» виданого
15.04.1998 року; декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації серії ВЛ №
42 видане 13.02.2013 року; довідка про
присвоєння адреси № 594 від 10.09.2013 року
та технічний паспорт від 29.11.2012 року. 27
лютого 2014 року позивач отримав рішення
відповідача про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 10005048
від 17.01.2014 року.

Вважають дане рішення протиправним та
таким, що підлягає скасуванню, оскільки
згідно ч. 1 пункту 13 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року № 703 встановлено, що у
разі подання не в повному обсязі
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав, державний
реєстратор приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію, яке містить рекомендації
щодо усунення обставин, що були
підставою для його прийняття.
Відповідно до ч. 4 та ч. 8 п. 13
вищезазначеного Порядку, державний
реєстратор зупиняє розгляд заяви про
державну реєстрацію на строк, що не
перевищує п'яти робочих днів з моменту
отримання заявником рішення про
зупинення розгляду такої заяви. Проте,
державним реєстратором ДРС України,
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію не приймалося,
а відразу було відмовлено у державній
реєстрації права.

Просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення Державної
реєстраційної служби України № 10005048
від 17.01.2014 року та зобов'язати Державну
реєстраційну службу України прийняти
рішення про зупинення розгляду заяви №
4582774 від 17.12.2013 року про державну
реєстрацію та надати визначений
законом строк для усунення обставин, що
були підставою для його прийняття.

На розгляд справи позивач не прибув
звернувся до суду з клопотанням про
можливість розгляду справи без участі
представника позивача. Позовні вимоги
підтримає в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився звернувся до суду з
клопотанням про розгляд справи у
відсутності його представника, у
письмових запереченнях та поясненнях
на адміністративний позов позовних
вимог підприємства не визнав,
посилаючись на правомірність
прийняття рішення державним
реєстратором про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
відповідно до вимог статті 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», оскільки позивачем не було
подано документ, що підтверджує факт
надання згоди іпокодержателем ПАТ
«Діамантбанк» на визначення юридичної
долі нерухомого майна, яке перебуває в
іпотеці, не надано копію документа, що
підтверджує повноваження
уповноваженої особи, копію документа,
що посвідчує особу та копію
реєстраційного номера облікової
картки платника податку, документи на
заявника (виписку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, статут). Вказує на те,
що відмова в державній реєстрації прав
та їх обтяжень не позбавляє заявника
права повторно звернутися із заявою за
умови усунення перешкод для державної
реєстрації. Просить суд відмовити
позивачу в задоволенні його позовних
вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили сі особи, які беруть
участь у справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Оскільки від осіб, які беруть участь у
справі, надійшли клопотання про
розгляд справи за їх відсутності, суд
проводить розгляд справи на основі
наявних матеріалів, в порядку
письмового провадження.

Дослідивши подані документи та
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги є
безпідставними та не підлягають до
задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17 грудня 2013 року
позивач звернувся до реєстраційної
служби Луцького міського управління
юстиції з заявою № 4582774 про державну
реєстрацію права власності на
реконструйоване приміщення готелю, яке
знаходиться за адресою м. Луцьк, вул.
Словацького 2.

Відповідно до пункту 1 Наказу
Міністерства юстиції України від № 607/5
від 02.04.2013 року «Про заходи щодо
взаємодії органів державної
реєстрації прав та їх посадових осіб» у
разі подання до структурних
підрозділів територіальних органів
Мін'юсту, що забезпечують реалізацію
повноважень Укрдержреєстру, заяви про
державну реєстрацію права власності
та/або інших речових прав на нерухоме
майно (далі - речові права), на об'єкти
нерухомого майна загальною площею
понад 5000 кв. метрів, що розташовані на
земельній ділянці, рішення щодо
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, скасування державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та скасування записів Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
приймаються державними реєстраторами
прав на нерухоме майно Укрдержреєстру
відповідно до додатка до цього наказу.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації та порядок
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень (далі - державна реєстрація
прав), перелік документів, необхідних
для її проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV
від 01.07.2004 року (далі - Закон України №
1952-IV), Порядком державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року,
(чинного на час виникнення спірних
правовідносин), (далі - Порядок № 703).

Судом встановлено, що уповноваженою
особою Гончарук Наталією Миколаївною,
що діяла на підставі довіреності для
проведення державної реєстрації права
власності до заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
прийняту 17.12,2013 року о 17:37:46 за
реєстраційним номером 4582774, подано
наступні документи, а саме: дублікат
наказу ФДМУ у м. Луцьку про
перетворення ДКП готель «Україна» у
ВАТ «Україна» № 12/4-вир. від 09.08.1996 року;
дублікат акту про передачу у власність
будівлі «Готелю Україна» виданого
15.04.1998 року; декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації серії ВЛ №
42 виданої 13.02.2013 року; довідку про
присвоєння адреси № 594 від 10.09.2013 року
та технічний паспорт від 29.11.2012 року.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України № 1952-IV
державний реєстратор: встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

17.01.2014 року державний реєстратор прав
на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сидорчук
Андрій Вікторович розглянув заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, прийняту 17.12,2013 о 17:37:46 за
реєстраційним номером 4582774, яка подала
Гончарук Наталія Миколаївна, що діяла
на підставі довіреності, для
проведення державної реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
на приміщення готелю /літер А-5/, що
розташований: Волинська обл., м, Луцьк,
вулиця Словацького, будинок 2, та
документи, подані для проведення
державної реєстрації прав, встановив,
що подані документи не відповідають
вимогам та не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Згідно з частиною 3 статті 16 Закону
України № 1952-IV разом із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень у паперовій формі подаються
оригінали документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, їх копії, засвідчені в
установленому порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 703
(чинного час виникнення спірних
відносин) заявник разом із заявою про
державну реєстрацію подає органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
необхідні для такої реєстрації
документи, визначені цим Порядком, їх
копії, документ, що підтверджує
внесення плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, та документ
про сплату державного мита. Документи,
необхідні для проведення державної
реєстрації, що подані з порушенням
вимог, установлених законом, цим
Порядком та іншими
нормативно-правовими актами, є
підставою для зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію або відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, а не для відмови в прийнятті
заяви про державну реєстрацію.

Пунктом 31 Порядку № 703 визначено, що для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно, яке перебуває в іпотеці
або податковій заставі, заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27 - 30
цього Порядку, подає документ, що
підтверджує факт надання згоди
іпотекодержателем або органом
державної податкової служби на
відчуження або інше визначення
юридичної долі нерухомого майна, яке
перебуває в іпотеці або податковій
заставі.

Згідно з пунктом 28 даного Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно заявник, крім
документів, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, подає копії документів,
що зазначені в пункті 9 цього Порядку
(крім документа, що посвідчує посадову
особу органу державної влади або
органу місцевого самоврядування). У
разі подання документів
заінтересованою особою особисто така
особа, крім документів, що зазначені в
абзаці першому цього пункту, подає
копію реєстраційного номера облікової
картки платника податку згідно з
Державним реєстром фізичних осіб -
платників податків (далі -
реєстраційний номер облікової картки
платника податку), крім випадків, коли
фізична особа через свої релігійні або
інші переконання відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податку,
офіційно повідомила про це відповідні
органи державної влади та має відмітку
в паспорті громадянина України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем не було подано відповідачу
для державної реєстрації прав та їх
обтяжень документ, що підтверджує факт
надання згоди іпокодержателем ПАТ
«Діамантбанк» на визначення юридичної
долі нерухомого майна, яке перебуває в
іпотеці, не надано копію документа, що
підтверджує повноваження
уповноваженої особи, копію документа,
що посвідчує особу та копію
реєстраційного номера облікової
картки платника податку, документи на
заявника (виписку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, статут).

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 24 Закону України № 1952-IV у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Суд не погоджується з обґрунтуваннями
позивача наведених в позовній заяві, що
державний реєстратор повинен був
прийняти рішення про зупинення
розгляду заяви про державну
реєстрацію, та не повертати подану
заяву з документами позивачу, оскільки
відсутність позиції іпокодержателя
ПАТ «Діамантбанк» на визначення
юридичної долі нерухомого майна -
приміщення готелю «Україна», яке
перебуває в іпотеці, та відомостей щодо
уповноваженої особи звертатися від
імені заявника з заявою про реєстрацію
права на нерухоме майно, не давали
державному реєстратору змоги
встановити відповідність заявлених
прав поданим документам, що їх
посвідчують.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону
України № 1952-IV державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмову в такій
реєстрації.

Аналіз викладених вище норм
матеріального права дає підстави суду
дійти висновку про те, що Державна
реєстраційна служба України,
встановивши відсутність вищевказаних
документів на визначення юридичної
долі нерухомого майна, яке перебуває в
іпотеці, для встановлення
відповідності заявлених прав
документам, що їх посвідчують,
правомірно відмовлено в державній
реєстрації права власності на
реконструйоване приміщення готелю,
який знаходиться за адресою м. Луцьк,
вул. Словацького 2.

Крім того, суд звертає увагу позивача
на те, що згідно частини 3 статті 24
Закону України № 1952-IV, відмова в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, зазначених у
пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї
статті, не позбавляє заявника права
повторно звернутися із заявою за умови
усунення перешкод для державної
реєстрації прав та їх обтяжень.

За таких обставин суд вважає, що
рішення Державної реєстраційної
служби України № 10005048 від 17.01.2014 року
відповідає вимогам норм чинного
законодавства України, та не підлягає
скасуванню, оскільки позивачем в
порушення вимог статті 16 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», пунктів 28, 31 Порядку
держаної реєстрації прав на нерухоме
та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№703 від 22.06.2011 року не подано
документів, що підтверджували факт
надання згоди іпокодержателя ПАТ
«Діамантбанк» на визначення юридичної
долі нерухомого майна, яке перебуває в
іпотеці, не надано копію документа, що
підтверджує повноваження
уповноваженої особи, копію документа,
що посвідчує особу та копію
реєстраційного номера облікової
картки платника податку, документи на
заявника (виписку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, статут).

Керуючись статтями 3,122,158,160,162,163,186 КАС
України, на підставі Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року,
суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Приватного акціонерного
товариства «Готель Україна» до
Державної реєстраційної служби
України про визнання протиправним та
скасування рішення у відмові в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 10005048 від 17.01.2014 року, та
зобов'язання вчинити дії, а саме
прийняти рішення про зупинення
розгляду заяви № 4582774 від 17.12.2013 року та
надати визначений законом строк для
усунення обставин, що були підставою
для його прийняття, відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий

Суддя
В.В. Мачульський

Судді:
В.М. Валюх

В.І. Смокович