Справа № 2а-10541/12/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
представника відповідача - Сергеєвої
розглянувши у відкритому судовому з
асіданні у місті Львові справу за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю «Агроком
Центр» до Державної податкової
інспекції в Кам'янка-Бузькому районі
Головного управління Міндоходів у
Львівській області про визнання
протиправною та недійсною вимоги, -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Агроком Центр»
звернулось до Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції в
Кам'янка-Бузькому районі Головного
управління Міндоходів у Львівській
області, в якому просить визнати
протиправною та недійсною вимогу
Державної податкової інспекції в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області про надання відповіді на
письмовий запит №6449/22-0009 від 22.11.2012 року
у десятиденний строк.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач направив на
його адресу незаконний запит про
надання інформації, оскільки в
порушення ст. 73 Податкового кодексу
України та п.9 Порядку періодичного
подання інформації органам державної
податкової служби та отримання
інформації зазначеними органами за
письмовим запитом, затвердженого
постановою КМУ від 27.12.2010 року №1245, у
запиті не вказано підстав для його
надіслання. Також позивач зазначив, що
у направленому запиті неправильно
вказано строк надання відповіді,
замість місячного строку, як це
передбачено п.73.3 ст. 73 Податкового
кодексу України зазначено
десятиденний термін.
В судове засідання представник
позивача не зявився, 24.03.2014 року через
канцелярію суду подав клопотання про
розгляд справи у його відсутності,
просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечила,
просила в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю з підстав, що
податковий орган у порядку визначеному
законом наділений правом надсилати
платникам податків письмові запити про
надання інформації (пояснень) та
документальних підтверджень, якщо за
результатами аналізу податкової
інформації виявлено факти, що свідчать
про можливі порушення платником
податків податкового, валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби.
Заслухавши пояснення представника
відповідача, безпосередньо, всебічно,
повно та об'єктивно дослідивши наявні у
справі докази, давши їм оцінку, суд
22 листопада 2012 року Державною
податковою інспекцією у
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області Державної податкової служби на
адресу позивача направлено письмовий
запит №6449/22-0009 «Про надання інформації
та її документального підтвердження»,
у якому відповідач, у зв'язку із
встановленням сумнівності у факті
здійснення операцій з ПП «ЕВТ-Центр»,
просить надати копії первинних,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують фінансово-господарські
відносини, вид, обсяг і якість операцій
та розрахунків, що здійснювалися для
з'ясування їх реальності, повноти
відображення в обліку платника
Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Податковим
кодексом України, Порядком
періодичного подання інформації
органам державної податкової служби та
отримання інформації зазначеними
органами за письмовим запитом,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2010 року за №
1245, із змінами і доповненнями, Кодексом
адміністративного судочинства
Згідно ст. 19 Конституції України,
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про
державну податкову службу в Україні",
завданнями органів державної
податкової служби, крім інших, є
здійснення контролю за додержанням
податкового законодавства,
правильністю обчислення, повнотою і
своєчасністю сплати до бюджетів,
державних цільових фондів податків і
зборів (обов'язкових платежів), а також
неподаткових доходів, установлених
Відповідно до п.п. 20.1.6. п. 20.1. ст. 20 ПК
України, органи державної податкової
служби, крім іншого, мають право для
здійснення функцій, визначених
податковим законодавством, отримувати
безоплатно від платників податків, у
тому числі благодійних та інших
неприбуткових організацій, у порядку,
визначеному цим же Кодексом,
інформацію, довідки, копії документів
(засвідчені підписом платника податків
або його посадовою особою та скріплені
печаткою (за наявності) про
фінансово-господарську діяльність,
отримувані доходи, видатки платників
податків та іншу інформацію, пов'язану
з обчисленням та сплатою податків,
дотриманням вимог іншого
законодавства, здійснення контролю за
яким покладено на органи державної
податкової служби, а також фінансову та
статистичну звітність, в порядку та на
підставах, визначених цим же Кодексом.
Згідно з п.п. 72.1.1.3. п.п. 72.1.1. п. 72.1. ст. 72
цього ж Кодексу, для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується
інформація, що надійшла від платників
податків, зокрема інформація про
фінансово-господарські операції
Згідно з п. 73.1. ст. 73 цього ж Кодексу,
інформація, визначена у статті 72 цього
ж Кодексу, безоплатно надається
органам державної податкової служби
періодично або на окремий письмовий
запит органу державної податкової
Згідно з п. 73.3. ст. 73 цього ж Кодексу,
органи державної податкової служби
мають право звернутися до платників
податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та її документального
Такий запит підписується керівником
(заступником керівника) органу
державної податкової служби і повинен
містити перелік інформації, яка
запитується, та документів, що її
підтверджують, а також підстави для
Письмовий запит про подання інформації
надсилається платнику податків або
іншим суб'єктам інформаційних відносин
за наявності хоча б однієї з таких
1) за результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, виявлено факти, які
свідчать про порушення платником
податків податкового, валютного
законодавства, законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
2) для визначення рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок;
3) виявлено недостовірність даних, що
містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків;
4) щодо платника податків подано скаргу
про ненадання таким платником податків
податкової накладної покупцю або про
порушення правил заповнення
податкової накладної;
5) у разі проведення зустрічної звірки;
6) в інших випадках, визначених цим
Запит вважається врученим, якщо його
надіслано поштою листом з
повідомленням про вручення за
податковою адресою або надано під
розписку платнику податків або іншому
суб'єкту інформаційних відносин або
його посадовій особі.
Платники податків та інші суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті органу державної податкової
служби, та її документальне
підтвердження протягом одного місяця з
дня, що настає за днем надходження
запиту (якщо інше не передбачено цим
Кодексом). У разі коли запит складено з
порушенням вимог, викладених в абзацах
першому та другому цього пункту,
платник податків звільняється від
обов'язку надавати відповідь на такий
При цьому слід звернути увагу, що у
випадках, передбачених підпунктами
78.1.1, 78.1.4 та 78.1.9 п. 78.1 ст. 78 Податкового
кодексу, платник податків зобов'язаний
надати пояснення та їх документальне
підтвердження протягом 10 робочих днів
з дня отримання запиту. Відповідно
ненадання таких пояснень і
документальних підтверджень та
наявність обставин, визначених
зазначеними підпунктами, будуть
підставами для проведення
документальної позапланової
Відповідно до пунктів 73.2 та 73.3
статті 73 Податкового кодексу України
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 27.12.2010р. N1245, якою
затверджено Порядок періодичного
подання інформації органам державної
податкової служби та отримання
інформації зазначеними органами за
письмовим запитом (далі - Порядок).
Згідно п. 9 цього ж Порядку, органи
державної податкової служби мають
право звернутися до суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та документального
підтвердження такої інформації.
Відповідно до п. 14 Порядку, суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті органу державної податкової
служби, та її документальне
підтвердження протягом одного місяця з
дня, що настає за днем надходження
запиту, якщо інше не передбачено
Податковим кодексом України. У разі
коли за результатами перевірок інших
платників податків або за результатами
аналізу податкової інформації
виявлено факти, що свідчать про можливі
порушення платником податків
податкового, валютного та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи державної
податкової служби, платник податків
зобов'язаний надати пояснення та їх
документальне підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня надходження запиту.
Судом не враховуються обґрунтування
позивачем позовних вимог, оскільки
законом визначено право органу
державної податкової служби з метою
здійснення контролю за додержанням
податкового законодавства отримувати
безоплатно від платників податків
інформацію та копії документів про
фінансово-господарську діяльність,
отримувані доходи, видатки платників
податків та іншу інформацію, пов'язану
з обчисленням та сплатою податків,
шляхом направлення письмового запиту
про подання інформації необхідної для
виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та її документального
У відповідності до вимог Порядку
періодичного подання інформації
органам державної податкової служби та
отримання інформації зазначеними
органами за письмовим запитом, у запиті
щодо отримання податкової інформації
зазначаються - посилання на норми
закону, відповідно до яких орган
державної податкової служби має право
на отримання такої інформації,
підстави для надіслання запиту, опис
інформації, що запитується, та в разі
потреби перелік документів, що її
В направленому відповідачем запиті від
22.11.2012 року за №6449/22-0009 міститься:
- посилання на норми закону, відповідно
до яких орган державної податкової
служби має право на отримання такої
інформації (а саме, п.п. 20.1.6. п. 20.1. ст. 20,
п. 73. 3., п. 73.5. ст. 73 Податкового кодексу
- опис інформації, що запитується, а
також перелік документів, що її
підтверджують (а саме: оригінали за
завірені копії угод; реєстри виданих та
отриманих податкових накладних;
оригінали та завірені копії податкових
накладних на придбання, реалізацію ПП
«ЕВТ-Центр» та на подальшу реалізацію
придбаних товарів, робіт, послуг,
рахунків, актів виконаних робіт та
інших бухгалтерських документів, що
підтверджують взаєморозрахунки між
підприємствами; оригінали та завірені
копії платіжних документів, що
підтверджують факт оплати за
реалізовані та придбані товари (роботи,
послуги) в ПП «ЕВТ-Центр»; акти
виконаних робіт; книги реєстрації
видачі довіреностей на отримання
компаніями-транспортувальниками
товарів, товарно-транспортні накладні,
дорожні листи; стан розрахунків
відповідно до оборотно-сальдових
відомостей по рах. 361, 631, 685, 377 в розрізі
покупців та постачальників; довідку
про наявність складських приміщень
(власних, орендованих), ТМЦ на
відповідальному зберіганні та
чисельність працюючих, в тому числі по
сумісництву; завірені копії
документів, що підтверджують або
спростовують включення даних операцій
у втрати, що вираховуються при
визначенні об'єкта оподаткування
податку на прибуток підприємства).
- підстави для надіслання відповідачем
запиту (а саме: існування ризикового
кредиту, розбіжностей, задекларованих
у деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобовязань).
Відтак, вказаний запит, на думку суду,
відповідає вимогам чинного
Жодних інших належних та допустимих
доказів в обґрунтування правомірності
вчинення оскаржуваних дій відповідача
позивач суду не надав.
Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності. Докази подані
позивачем не переконують в
обґрунтованості позовних вимог.
Оцінюючи рішення відповідача на
відповідність ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає, що воно було
прийняте на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
законами України; з урахування усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії) та
За таких обставин суд вважає, що вимоги
є необґрунтованими, а у позові слід
Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
відшкодування судових витрат
позивачеві, якому відмовлено у позові
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-
В задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Брильовський Р.М.

Повний текст постанови виготовлений
08.04.2014 року.