Справа № 2а-1670/3984/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 року
м. Київ К/9991/77807/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
09.07.2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.10.2012 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Полтавській області до управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року Державна фінансова
інспекція в Полтавській області
звернулася до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області про зобов'язання вчинити дії.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 09.07.2012 року
у задоволенні позовних вимог Державній
фінансовій інспекції в Полтавській
області було відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.10.2012 року
апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області було залишено без задоволення,
а постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 09.07.2012 року -
без змін.

У касаційній скарзі Державна фінансова
інспекція в Полтавській області, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
09.07.2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.10.2012 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області подано заперечення на
касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Полтавській області, в яких
воно просить залишити касаційну скаргу
Державної фінансової інспекції в
Полтавській області без задоволення, а
оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Державної фінансової інспекції
в Полтавській області задоволенню не
підлягає, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судом встановлено, що у період з 02.12.2011
року по 24.02.2012 року Державною
фінансовою інспекцією в Полтавській
області проведено ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області в частині
правильності призначення пенсії,
допомог і компенсацій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та обгрунтованості видачі
документів, що слугували підставою для
призначення пенсії, допомог і
компенсацій за період з 01.01.2009 року по
01.12.2011 року.

За результатами ревізії управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області Державною фінансовою
інспекцією в Полтавській області
складено акт ревізії № 010-21/41 від 24.02.2012
року.

Перевіркою справ учасників ліквідації
та постраждалих внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС встановлено, що
починаючи з 28.12.2010 року Хорольським
районним судом Полтавської області
(суддя Личковаха О.О.) в порядку
скороченого провадження ухвалено 44
постанови про задоволення (часткове
задоволення) адміністративних позовів
учасників ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС 1 категорії до
управління Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області про визнання дій
неправомірними та нарахування пенсії у
зв'язку з інвалідністю, пов'язаною з
Чорнобильською катастрофою,
результатом чого є збільшення пенсії
чорнобильцям у 3,5 рази та на 12% від 6, 8 чи
10 мінімальних пенсій за віком залежно
від групи інвалідності учасника
ліквідації наслідків аварії
Чорнобильській АЕС 1 категорії.

На час проведення ревізії управлінням
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області частково (в межах суми
стягнення за один місяць) виконано 33
постанови суду, результатом чого стало
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області коштів на загальну
суму 497769,59 грн. Нараховано, але не
виплачено по 6 учасниках ліквідації
наслідків аварії на Чонобильській АЕС
на суму 97628,70 грн., та по 5 учасниках
Чорнобильській АЕС за рішеннями суду
збільшений розмір пенсії не призначено
та не виплачено. Управлінням
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області на винесені постанови
Хорольським районним судом подано
апеляційні скарги до Харківського
окружного а адміністративного суду.
Переглянуто та скасовано 29 постанов з 33
виконаних на загальну суму 436412,05 грн. По
двох учасниках ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС виплати
проведено після винесення постанов
Харківським апеляційним
адміністративним судом про скасування
постанов Хорольського районного суду,
а саме ОСОБА_2: винесено постанову про
скасування постанови суду першої
інстанції 15.04.2011 року, а виплату
проведено в червні 2011 року в сумі 22407,50
грн., ОСОБА_3 винесено постанову про
скасування постанови Хорольського
районного суду 25.07.2011 року, а виплату
проведено в серпні 2011 року у сумі 13140,00
грн. Таким чином Пенсійному фонду
завдано матеріальної шкоди на загальну
суму 35547,50 грн.

Державною фінансовою інспекцією в
Полтавській області 27.03.2012 року
направлено управлінню Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області вимогу № 01-14/1444 про
усунення виявлених ревізією порушень.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, Хорольським районним судом
Полтавської області, в порядку
скороченого провадження, прийняті
постанови від 09.02.2011 року та 28.03.2011 року,
якими зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області здійснити перерахунок та
виплачувати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсію
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням вимог
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з підвищенням її на 12% та в
3,5 рази у відповідності до постанов
Кабінету Міністрів України № 894 від
13.07.2004 «Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до частини
четвертої статті 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення
розмірів пенсій деяким категоріям
громадян; які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На виконання постанов Хорольського
районного суду Полтавської області
від 09.02.2011 року та 28.03.2011 року ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 судом були видані виконавчі
листи, на підставі яких відділом
державної виконавчої служби
Хорольського районного управління
юстиції відкриті виконавчі
провадження та встановлені терміни для
виконання постанов Хорольського
районного суду.

Постановами Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.04.2011 року
та від 25.07.2011 року було скасовано
постанови Хорольського районного суду
Полтавської області від 09.02.2011 року та
від 28.03.2011 року та ухвалено нові
постанови, якими ОСОБА_2 та ОСОБА_3
відповідно у задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до частини 1 статті 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, негайно виконуються постанови
суду про присудження виплати пенсій,
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць.
Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження.

Згідно із частинами 2, 3 статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
вимоги державного виконавця щодо
виконання рішень обов'язкові для всіх
органів, організацій, посадових осіб,
фізичних і юридичних осіб на території
України.

Відповідно до статті 266 Кодексу
адміністративного судочинства
України, поворот виконання, зокрема,
постанови про присудження виплати
пенсій чи інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів,
допускається у разі, коли скасована
постанова була обґрунтована на
повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним
підроблених документах.

Оскільки, розгляд справ Хорольським
районним судом Полтавської області, за
якими було ухвалено постанови від
09.02.2011 року та 28.03.2011 року про
задоволення позовних вимог ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, було здійснено у порядку
скороченого провадження, які в силу
статті 256 Кодексу адміністративного
судочинства України підлягають
негайному виконанню, судом було видано
виконавчі листи, які є обов'язковими до
виконання.

Враховуючи, що за результатами
розгляду справ Хорольським районним
судом Полтавської області, за якими
було ухвалено постанови від 09.02.2011 року
та 28.03.2011 року про задоволення позовних
вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_3, судом було
видано виконавчі листи, які є
обов'язковими до виконання, а
скасування даних постанов судом
апеляційної інстанції відбулося не з
підстав повідомлення позивачем
завідомо неправдивих відомостях або
поданих ним підроблених документів, а
отже поворот виконання рішення суду в
даних справах не допускається, суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, відмовивши у задоволенні
позовних вимог про забезпечення
повернення зайво виплачених коштів у
сумі 35547,50 грн.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Полтавській області -
залишити без задоволення, а постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 09.07.2012 року
та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.10.2012 року
у справі за позовом Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області до управління Пенсійного фонду
України в Хорольському районі
Полтавської області про зобов'язання
вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз