Справа № 2-а-5766/11
Суддя: Аркатова К. В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А/5766/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 року Дзержинський
районний суд м. Харкова у складі:

головуючого
Аркатової К.В.,

секретаря
Подосокорської А.О.,

за участю заявника
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну
способу виконання рішення суду -
постанови Дзержинського районного
суду міста Харкова від 28 квітня 2011 року
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова про зобов'язання перерахунку
та виплати державної соціальної
допомоги як особі, яка має статус
«дитина війни»,

в с т а н о в и в :

Постановою Дзержинського районного
суду міста Харкова від 28 квітня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені,
визнано протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова,
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати позивачу за період з 01.01.2007 року
по 08.07.2007 року, з 01.01.2008 року по 21.05.2008
року.

Додатковою постановою суду від 13
жовтня 2011 року, якою доповнено
постанову Дзержинського районного
суду міста Харкова від 28.04.2011 року,
задоволено вимогу позивача стосовно
вимоги про виплату недоданих сум
підвищення до пенсії з урахуванням
компенсації витрат частини доходів у
зв'язку з порушення строків їх виплат.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 травня 2012
року додаткову постанову
Дзержинського районного суду міста
Харкова від 13.10.2011 року - скасовано,
прийнято нову постанову, якою в
задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 про
виплату недоданих сум підвищення до
пенсії з урахуванням компенсації
витрат частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплат -
відмолено.

25.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
заявою, про зміну способу виконання
рішення суду, у якій просив у зв'язку з
відмовою відповідача виконати судове
рішення та повернення виконавчого
документу виконавчою службою, змінити
спосіб виконання рішення суду та
стягнути з відповідача заборгованість
у вигляді підвищення до пенсії, як
дитині війни, з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком за період з
01.01.2007 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 року
по 21.05.2008 року, заборгованість складає
1545,68 грн.

У судовому засіданні заявник підтримав
заяву, посилаючись на наведені в ній
обставини та просив її задовольнити.
Представник УПФУ в Дзержинському
районі м.Харкова у судове засідання не
з'явився з невідомих суду причин, про
день та час розгляду справи сповіщений
належно.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає
заяву такою, що не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» встановлено, що
держава гарантує виконання судових
рішень про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є: державний
орган; державне підприємство, установа,
організація; юридична особа, примусова
реалізація майна якої забороняється
відповідно до законодавства.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за яким
є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування коштів,
згідно з переліком, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (ч.2,3 ст.3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»).

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» перерахування коштів
стягувачу здійснюється у тримісячний
строк з дня надходження до Державної
казначейської служби України
необхідних для цього документів та
відомостей.

Положеннями ч.1,2 ст.4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» встановлено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного підприємства або
юридичної особи здійснюється в порядку
визначеному Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду про стягнення
коштів з державного підприємства або
юридичної особи не виконано протягом
шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, його виконання
здійснюється за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду (ч.3 ст.4 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень»).

Як встановлено ч.5 ст.4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», протягом десяти днів з
дня встановлення державним виконавцем
факту наявності підстав для повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до пунктів 2-4 частини першої
статті 47 Закону України «Про виконавче
провадження», крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, але не пізніше строку,
встановленого частиною другою цієї
статті, керівник відповідного органу
державної виконавчої служби подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування стягувачу
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, про що повідомляє в
установленому порядку стягувача.

У разі відсутності необхідних
документів та відомостей, кошти
перераховуються на відповідний
рахунок Державної виконавчої служби
України, про порядок виплати коштів
державний виконавець повідомляє в
установленому порядку стягувача не
пізніше наступного дня після
перерахування.

Згідно ч.6 ст.4 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» кошти, що надійшли на
відповідний рахунок Державної
виконавчої служби України,
перераховуються стягувачу протягом
десяти днів з дня надходження всіх
необхідних для цього документів та
відомостей.

Перерахунок коштів за рішенням суду
здійснюється Державною казначейською
службою України у тримісячний строк з
дня надходження документів та
відомостей, необхідних для цього, з
одночасним направленням повідомлення
про виплату коштів державному
виконавцю, державному підприємству або
юридичній особі.

Державний виконавець протягом десяти
днів з дня отримання такого
повідомлення виносить постанову про
заміну стягувача на Державну
казначейську службу України з
одночасним направленням повідомлення
такому органу (ч.7 ст.4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень»).

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами, які відповідно до
закону мають право приймати такі
рішення, унормовано Порядком виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.

Пунктом 2 зазначеного Порядку
визначено, що безспірним списанням є
операції з коштами державного та
місцевих бюджетів, що здійснюються з
метою виконання Казначейством та його
територіальними органами рішень про
стягнення коштів без згоди (подання)
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, боржників, органів
місцевого самоврядування та/або
державних органів на підставі
виконавчих документів.

У відповідності до п.п.24,25 Порядку № 845
стягувачі, на користь яких прийняті
рішення про стягнення коштів з
рахунків боржника, подають до органу
Казначейства, в якому обслуговується
боржник, документи, зазначені у пункті 6
цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка
боржника здійснюється в
першочерговому порядку. Проведення
платежів за його платіжними
дорученнями здійснюється після
безспірного списання у разі наявності
коштів на рахунку.

З огляду на наведене, Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Порядком № 845
встановлено певний механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників -
державних підприємств, установ,
організацій, яким не передбачено
стягнення коштів з вказаних боржників
шляхом звернення стягувача або
державного виконавця до суду із заявою
або, відповідно, з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішень.

За змістом вищевказаних норм, для
безспірного списання коштів з
Державного бюджету України на підставі
судового рішення стягувач або
державний виконавець повинні
звертатись безпосередньо до органів
Державної казначейської служби, а не до
суду.

За таких підстав суд вважає, що ОСОБА_1
не дотримано порядку виконання рішень
шляхом безспірного списання коштів
державного бюджету, встановленого
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» та
Порядком № 845.

На підставі викладеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну
способу виконання рішення суду -
постанови Дзержинського районного
суду міста Харкова від 28 квітня 2011 року
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова про зобов'язання перерахунку
та виплати державної соціальної
допомоги як особі, яка має статус
«дитина війни» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляції у 5-денний строк з дня
проголошення ухвали.

Головуючий