Справа № 2-а-11210/11
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.03.2014
Провадження № 6-а/334/23/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року Ленінський
районний суд м. Запоріжжя у складі
головуючого судді Турбіної Т.Ф., при
секретарі Нестеренко Ю.І., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Запоріжжі подання Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області звернулося до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
виконавчого документу №2а-11210/11 від
28.08.2013р., виданого Ленінським районним
судом м. Запоріжжя на виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 12.10.2011р. про
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплатити додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1 згідно ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 01.12.2010р. по 22.07.2011р.
включно, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

В обґрунтування подання зазначає, що
боржник не може самостійно виконати
рішення суду у повному обсязі у
зв'язку з відсутністю відповідних
асигнувань. У відповідності до наданої
державному виконавцю розрахунку
заборгованості, сума перерахунку
складає 872,73 грн. Станом на 2012-2013 рік
коштів на виплату заборгованості
управлінню не виділено.

Посилаючись на вказані обставини як на
такі, що виключають здійснення
виконавчого провадження органом
державної виконавчої служби,
посилаючись на роз'яснення Вищого
адміністративного суду України,
викладені у листі від 13.06.2013р. №846/12/13-13,
просить змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого документу,
виданого судом на виконання вказаного
вище судового рішення, із зобов`язання
Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя на
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя на користь ОСОБА_1 підвищення
до пенсії в сумі 872,73 грн.

В судовому засіданні представник
заявника, ОСОБА_1 підтримали подання,
просили задовольнити у повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя проти задоволення подання
заперечував, вказуючи, що перерахунок,
згідно зазначеного рішення суду за
період з 01.12.2010 року по 22.07.2011 року в сумі
872,73 грн. було проведено своєчасно,
доплату нараховано на додаткову
відомість. Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
фінансування та виплата донарахованих
сум на виконання судових рішень не
передбачені. Також зазначила, що
подання не підлягає задоволенню,
оскільки суд, здійснюючи зміну порядку
чи способу виконання рішення, не змінює
змісту судового рішення та не змінює
спосіб захисту порушеного права,
обраний судом при вирішенні справи, а в
разі задоволення подання фактично буде
змінений зміст судового рішення, що є
порушенням процесуального права.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що подання
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на виконанні
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області знаходиться
виконавчий лист №2а-11210/11 від 28.08.2013р.,
виданий Ленінським районним судом м.
Запоріжжя на виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 12.10.2011р. про
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплатити додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1 згідно ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 01.12.2010р. по 22.07.2011р.
включно, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду в строк до 26.09.2013р. Листом
від 25.12.2013 за вих. № 3362 боржник
повідомив про неможливість виконання і
суду у повному обсязі у зв'язку з
відсутністю відповідних асигнувань.

Судове рішення в частині здійснення
боржником перерахунку додаткової
пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
01.12.2010р. по 22.07.2011р. включно, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, виконане та на
користь ОСОБА_1 нараховано 872,73, грн.

В частині виконати дії зобов'язального
характеру щодо виплати у зв'язку з
таким перерахунком суми 872,73, грн.
рішення не виконане з тих підстав, що
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» фінансування та
виплата донарахованих сум на виконання
судових рішень не передбачені.

Кошти на виплату державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, враховані в Державному
бюджеті України у розмірах, визначених
постановами Кабінету Міністрів
України (по 31.12.2011 - постановою Кабінету
Міністрів україни від 06.07.2011 №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету», з 01.01.2012 -
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»). Конституційний Суд
України Рішенням від 25.01.2012 №3-рп/2012 по
справі № 1-11/2012 підтвердив
правомірність обчислення підвищень до
пенсії в розмірах, визначених
постановами Кабінету Міністрів
України.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення,
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту, при цьому,
відстрочити або розстрочити, змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках. Так, зміна способу
або порядку виконання може відбуватися
у заміні одного заходу примусового
виконання судового рішення іншим.

На думку суду, викладені заявником
вимоги стосуються в цілому вчинення
відповідних дій, які у випадку їх
задоволення, істотно змінять зміст
резолютивної частини судового рішення,
що у відповідності з діючим
законодавством є недопустимимТак,
приписи ст. 263 КАС України
передбачають зміну чи встановлення
порядку чи способу виконання рішення,
яке було ухвалено судом у справі, а саме
резолютивної частини постанови, яка
містить висновки суду по суті позовних
вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну
порядку чи способу виконання рішення,
не змінює змісту резолютивної частини
та не змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

Посилання заявника на лист Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13, з урахуванням
якого просить задовольнити подання,
суд не приймає до уваги, оскільки у
зв'язку зі змінами в законодавстві
вказаний лист відкликано згідно з
листом Вищого адміністративного суду
України від 11.02.2014 року № 173/11/14-13.

Таким чином, подання щодо зміни способу
та порядку виконання постанови не
підлягає задоволенню, оскільки в разі
задоволення вимог подання фактично
буде змінено спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи, та зміст резолютивної частини
постанови суду, що в свою чергу є
порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Запоріжжя №2а-11210/11
від 12.10.2011р. - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 5 днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя:
Турбіна Т. Ф.