Справа № 758/1214/14-а
Суддя: Гребенюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/1214/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Гребенюка В.
В.,

при секретарі - Миколайцю Я.
П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва,
про визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії та її виплату, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2014 року ОСОБА_1 (надалі за
текстом - позивач) звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
(надалі за текстом - відповідач), про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії та її виплату.

Свої вимоги мотивує тим, що 02.02.2009 р. їй
було призначено пенсію держаного
службовця за віком при наявності стажу
25 років 10 місяців 10 днів. Згідно ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції, що діяла на час призначення
пенсії, їй було призначено пенсію в
розмірі 90 % від суми заробітку, з якого
сплачувались страхові внески.
Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця. Зі змісту ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» та ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається, що отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати. На
момент призначення пенсії у довідку не
була включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
які не були враховані при обчисленні
пенсії. Після звернення з заявою до
відповідача з метою здійснення
перерахунку пенсії, їй в цьому було
відмовлено. Оскільки, з таким рішенням
не згодна, вважає його неправомірним та
таким, що не відповідає вимогам
законодавства, просить зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію
державного службовця, включивши
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, з розрахунку
пенсії державного службовця у розмірі
90 % заробітної плати з дати призначення,

Позивач надала до суду заяву про
розгляд справи за її відсутності (а.с.
23).

Від відповідача надійшли заперечення
на позов в яких останній просив суд
відмовити позивачу в задоволені його
позовних вимог в повному обсязі (а.с. 20 -
21).

Ухвалою Подільського районного суду м.
Києва від 10.02.2014 року адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва, про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії та її виплату, в частині
позовних вимог, що стосуються періоду
до 03.08.2013 року залишено без розгляду.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, надані відповідачем
заперечення, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволеною з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за віком, згідно Закону
України «Про державну службу», на день
звільнення стаж державної служби
позивача складав 25 років 10 місяців 10
днів, що не заперечувалось сторонами.

09.01.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі (а.с. 9).
Листом відповідача від 22.01.2014 року №6/Ю-4
позивачу в перерахунку пенсії
відмовлено (а.с. 10).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну
службу" заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

У відповідності до ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про
державну службу" державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну
службу" пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. (ч. 5 цієї
статті).

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно п.п. 2 п.
4 цієї ж Постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Згідно довідки № 121 від 03.02.2009 року
виданої Державною податковою
адміністрацією України за період з
01.02.2007 р. по 31.01.2009 р. щодо суми
заробітної плати на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування становить 52 930
грн. 61 коп., інші виплати 11 982 грн.,
матеріальна допомога, на оздоровлення
17 968 грн. 05 коп.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року № 212 матеріальна
допомога є складовою заробітної плати,
на суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
до пенсійного фонду довідці.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально - побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що пенсія позивача повинна
обчислюватись в редакції Закону "Про
державну службу", що діяла на дату
призначення пенсії із заробітної
плати, яку вона фактично отримувала на
день звільнення, в тому числі з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в Постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Частиною першою статті 244-2 КАС України
визначено, що рішення Верховного Суду
України прийняте за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

На підставі викладеного, керуючись
положеннями Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконаленні визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року № 865, Постанови
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
року № 212, ст. ст. 9, 69, 70, 71, 86, 94, 97, 160-163, 167
КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії та її виплату - задовольнити;

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва щодо неврахування при
перерахунку ОСОБА_1 пенсії
матеріальної допомоги - протиправними;

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва провести перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
з 3 серпня 2013 року;

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня оголошення
постанови. Особи, які не приймали
участі в судовому засіданні мають
право оскаржити постанову суду
протягом десяти днів з дня її
отримання;

Суддя В. В. Гребенюк