Справа № 759/20771/13-а
Суддя: Борденюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/62/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді:
Борденюк В.В.,

при секретарі:
Трегубенку М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача щодо застосування
показника середньої заробітної плати
працівника у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік при здійсненні перерахунку їй
пенсії та зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
яка враховується для обчислення пенсії
за 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні підтримав
вимоги заявленого адміністративного
позову та просив їх задовольнити
посилаючись на обставини справи
викладені в позові та на порушення його
прав відповідачем.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва проти
позову заперечував.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку про задоволення вимог
адміністративного позову з наступних
підстав.

Згідно частини 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Святошинському районі міста Києва та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

27.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії працюючому пенсіонеру.

За цією заявою Управлінням Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва було проведено перерахунок
пенсії позивача з 01.12.2010 року з
урахуванням показника середньої
заробітної плати працівника у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91грн).
Відповідачем відмовлено у
застосуванні при перерахунку пенсії
наведеного показника за 2008 рік у
розмірі 1 573.99 грн., що вбачається з листа
відповідача №490/09/111-446 від 29.11.2013 року.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними норми статті 67
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»від 28 грудня 2007 року N 107-VI які, в
свою чергу, вносили корегування до
частини четвертої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне пенсійне
страхування».

Оскільки положення абзацу 3 частини 40,
абзацу 4 частини 2 статті 40 та частину 4
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в редакції Закону України
від 28.12.2007 року визнано
неконституційними згідно Рішення
Конституційного Суду України з 22.05.2008
року, то відповідач повинен був
застосовувати редакцію Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в якій вона
діяла до вказаних змін.

Підпункт третій пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»передбачає, що за бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені у
частині першій статті 40 Закону (№ 1058),
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Інших нормативно-правових актів, які б
визначали порядок проведення
перерахунку пенсії за вказаних умов не
приймалось.

Слід зазначити, що правовідносини, які
виникають у процесі реалізації права
на проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії основані на
принципі юридичної визначеності.
Зазначений принцип не дозволяє державі
посилатися на відсутність певного
нормативного акта, або на
невизначеність, виникнення правових
колізій, який визначає механізм
реалізації прав та свобод громадян,
закріплених у конституційних та інших
актах.

У справі «Кечко проти України»
Європейський суд наголосив, що в межах
свободи дій держави визначати, які
надбавки виплачувати своїм робітникам
з державного бюджету. Держава може
вводити, призупиняти чи закінчити
виплату таких надбавок, вносячи
відповідні зміни в законодавство.
Однак, якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок, і
дотримано всі вимоги, необхідні для
цього, органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах доки
відповідні положення є чинними».

За таких обставин суд вважає що дії
відповідача щодо застосування
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні за 2007 рік при перерахунку
пенсії позивача є необґрунтованими та
протиправними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду. Для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач дізнався про порушення його
прав з дня отримання відповіді з
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі міста Києва, яке
було направлено на адресу позивача
29.11.2013 року, тобто у строк встановлений
для звернення у ст. 99 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України,
ст.ст.40, 42, 45, 48 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статтями 9, 11, 69-71, 97, 99, 102,
128, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва щодо застосування при
перерахунку пенсії ОСОБА_1 ст. ст. 40, 42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.
протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2008 рік у розмірі 1 573,99 грн., з
урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: