Справа № 697/293/14-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Бурлака О.В.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М.
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі про
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

3 лютого 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
Канівського міськрайонного суду
Черкаської області із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі (далі
УПФ або відповідач) про зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку пенсії за
віком відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії,
(2010-2012) з 03.08.2013 року.

Крім того, позивачем до суду першої
інстанції подано заяву про збільшення
розміру позовних вимог, в якій просила:
зобов'язати управління УПФ провести
перерахунок її пенсії за віком
відповідно до статті 24 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії, (2632,62
грн.) з 30.01.2013 року.

Постановою Канівського міськрайонного
суду Черкаської області від 13 лютого 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове, яким позов
задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню виходячи з
наступного

З матеріалів справи вбачається та не
заперечується сторонами, що ОСОБА_4 є
пенсіонером за віком з 06.06.2005 року зі
скороченням пенсійного віку в зв'язку
із проживанням у зоні посиленого
радіологічного контролю внаслідок
аварії на ЧАЕС та продовжувала
працювати до 17.12.2012 року, що
підтверджується копією трудової
книжки.

Позивач подала заяву від 30.01.2013 року та
необхідні документи до відповідача про
призначення наукової пенсії за віком
згідно Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» № 1977-XII
від 13 грудня 1991 року (далі Закон № 1977-XII),

При цьому, визначаючи заробітну плату
(дохід) для обчислення пенсії, УПФ було
застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що під
час переведення позивача з одного виду
пенсії на інший, відповідачем
правомірно було застосовано показник
середньої заробітної плати по Україні
за 2007 рік.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із статтею 24 Закону № 1977-XII
пенсії науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до статті 23 цього Закону та
частини другої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та на яку
відповідно до законодавства
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).

Для обчислення заробітку під час
призначення пенсії науковому
(науково-педагогічному) працівнику
застосовується середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.
Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України, у
тому числі в сільському господарстві,
визначається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері статистики.

Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
встановлено статтею 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-IV від 09
липня 2003 року (далі Закон № 1058-IV).

Зокрема, згідно частини 2 статті 40
Закону № 1058-IV заробітна плата для
обчислення пенсії розраховується за
формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV,
при призначенні пенсії береться
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Тобто, у даній правовій ситуації при
призначенні пенсії УПФ мало
застосувати відповідний показник за 2012
рік.

Відповідно до статті 10 Закону № 1058-IV
особі, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Згідно частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

Отже, в супереч вказаним нормам, при
переведенні позивача з одного виду
пенсії на інший УПФ неправомірно
застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Крім того, помилковим є посилання суду
першої інстанції на положення
постанови Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2012 року № 327 «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення».

За змістом пункту 1 названої постанови
пенсії, призначені (перераховані) до 2008
року із застосуванням показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2005 - 2006 роки
відповідно до Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «;Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003-2006 роки
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Разом з тим, позивач до 30 січня 2013 року
отримувала пенсію за віком, а наукова
пенсія за Законом № 1977-XII їй призначена
вперше.

За наведених обставин, колегія суддів
вважає, що при призначені позивачу
наукової пенсі за Законом № 1977-XII у 2013
році, відповідач повинен був
застосувати середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузі
економіки України, за 2010-2012 роки.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, зроблені з порушенням
вищеназваних норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку із чи
колегія суддів вважає за необхідне
задовольнити апеляційну скаргу.

Згідно статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись статтями 94, 160, 195, 197, 198, 202, 205,
207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Канівського міськрайонного
суду Черкаської області від 13 лютого 2014
року скасувати та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Каневі та
Канівському район провести
перерахунок ОСОБА_4 пенсії за віком
відповідно до статті 24 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії, з 30
січня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 судові витрати у
розмірі 109 грн. 65 коп.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя

Міщук М.С.

Судді:

Бєлова Л.В.

Гром Л.М.