Справа № 805/3767/14
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 р.
Справа №805/3767/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:45

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого- судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійник А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Горлівки
до Центрально-Міського відділу
Державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про визнання незаконною
бездіяльність, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О
В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Горлівки
звернулось до суду із адміністративним
позовом до Центрально-Міського відділу
Державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про визнання незаконною
бездіяльність державного виконавця. В
обґрунтування позову позивач
посилається на те, що в провадженні
відповідача знаходиться постанова про
накладання адміністративного штрафу
№210 від 18.11.2009 року. Разом з тим, з
моменту відкриття виконавчого
провадження станом на 13.03.2014 року
відповідачем не зроблено активних дій,
направлених на стягнення боргу.
Просить визнати бездіяльність
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції
незаконною, зобов'язати виконати дії
передбачені ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження».

Представник позивача до судового
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином, 3 квітня 2014 через службу
діловодства надали заяву в якій
просили розглянути справу без участі
представника та задовольнити позовні
вимоги з урахуванням уточнень у
повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду повідомлений
належним чином, що підтверджується
повідомленням про отримання судової
повістки. Заяви про відкладення
судового засідання або розгляд справи
за її відсутністю до суду не надходило.
За таких обставин суд визнав можливим
розглянути справу за відсутністю
відповідача.

Дослідивши письмові докази, суд
встановив наступне.

18 листопада 2009 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Горлівки
прийнято постанову № 210 про накладання
на громадянку ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1 700,00 грн.

8 лютого 2010 року Центрально-Міським
відділом Державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження
щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ
у Центрально-Міському районі
м.Горлівки штраф, з урахуванням вимог
ст.308 КУпАП, у розмірі 3 400,00 грн.

З протоколу ознайомлення зі станом
реалізації виконавчого провадження
згідно ст.12 Закону України «Про
виконавче провадження» у
Центрально-Міському відділі Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції від 13.03.2014
року вбачається, що згідно наданих
відповідей у боржника відсутнє майно,
доходу немає; 30 липня 2013 року винесені
постанови про арешт коштів боржника та
про арешт майна боржника та заборону
його відчуження; здійснено вихід за
адресою боржника.

Станом на 13 березня 2014 року борг не
погашений.

При цьому, слід зазначити, що вказаний
протокол не підписаний державним
виконавцем.

Примусове виконання рішень в Україні
відповідно до Законів України «Про
державну виконавчу службу» № 202/98-ВР
від 24 березня 1998 року та «Про виконавче
провадження» № 606-XIV від 21 квітня 1999
року покладається на державну
виконавчу службу, яка входить до
системи органів Міністерства юстиції
України.

Відповідно до Закону України «Про
державну виконавчу службу» примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці відділу примусового
виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України,
підрозділу примусового виконання
рішень відділів державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, обласних,
Київського та Севастопольського
міських управлінь юстиції, районних,
міських (міст обласного значення),
районних у містах відділів державної
виконавчої служби.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України «Про
виконавче провадження».

Державний виконавець, як працівник
органу державної виконавчої служби за
ст. 7 Закону України «Про Державну
виконавчу службу», зобов'язаний
сумлінно виконувати службові
обов'язки, не допускати в своїй
діяльності порушення прав громадян та
юридичних осіб, гарантованих
Конституцією України та законами
України, а з огляду на ст. 6 Закону
України «Про виконавче провадження» -
використовувати надані йому права у
точній відповідності до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

В силу ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною другою цієї статті
встановлені права та обов'язки
державних виконавців, до яких входить,
зокрема: з метою захисту інтересів
стягувача одержувати безоплатно від
органів, установ, організацій,
посадових осіб, сторін та учасників
виконавчого провадження необхідні
для проведення виконавчих дій
пояснення, довідки та іншу інформацію,
у тому числі конфіденційну;
безперешкодно входити до приміщень і
сховищ, що належать боржникам або
зайняті ними, проводити огляд
зазначених приміщень і сховищ, у разі
необхідності примусово відкривати та
опечатувати такі приміщення і сховища;
накладати арешт на майно боржника,
опечатувати, вилучати, передавати таке
майно на зберігання та реалізовувати
його в установленому законодавством
порядку; накладати арешт на кошти та
інші цінності боржника, зокрема на
кошти, які перебувають на рахунках і
вкладах у банках, інших фінансових
установах, на рахунки в цінних паперах,
а також опечатувати каси, приміщення і
місця зберігання грошей; викликати
фізичних осіб, посадових осіб з
приводу виконавчих документів, що
знаходяться у виконавчому провадженні,
а в разі неявки боржника без поважних
причин виносити постанову про його
привід через органи внутрішніх справ;
залучати у встановленому порядку до
провадження виконавчих дій понятих,
працівників органів внутрішніх справ,
інших осіб, а також експертів,
спеціалістів, а для оцінки майна -
суб'єктів оціночної діяльності -
суб'єктів господарювання; накладати
стягнення у вигляді штрафу на
фізичних, юридичних та посадових осіб у
випадках, передбачених законом;
застосовувати під час провадження
виконавчих дій відеозапис, фото - і
кінозйомку; здійснювати інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами.

Також суд зазначає, що частиною другою
статті 30 Закону України «Про виконавче
провадження» встановлено, що державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, а з виконання рішення
немайнового характеру - у двомісячний
строк.

Як вказувалось раніше, виконавче
провадження відкрито постановою
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції 8 лютого
2010 року. На час розгляду справи у суді,
вказане провадження є невиконаним.
Тобто відповідачем, зокрема, порушені
строки проведення виконавчих дії з
виконання рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідачем дійсно не прийняті
міри щодо здійснення примусового
виконання постанови Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Горлівки
№210 від 18.11.2009 року протягом усього
часу, що вона перебуває у провадженні.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазначеного
Кодексу суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого суд вирішує справи
відповідно до Конституції та законів
України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі наведеного, враховуючи
порушення строку здійснення
виконавчого провадження та
відсутність доказів вжиття дієвих
заходів з виконання постанови №210 від
18.11.2009 року, суд вбачає наявність
підстав для визнання протиправною
бездіяльності відповідача щодо
примусового виконання вимоги.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И
В:

Позов Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
м.Горлівки до Центрально-Міського
відділу Державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про визнання незаконною
бездіяльність, зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції щодо
невиконання примусового стягнення за
постановою №210 від 18.11.2009 року
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Горлівки.

Зобов'язати Центрально-Міський відділ
Державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції провести виконавчі дії з
примусового виконання постанови №210
від 18.11.2009 року Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Горлівки, передбачені ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження».

Повний текст постанови виготовлений 8
квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання особами, які беруть
участь у справі, копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги, з подачею її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Кошкош О.О.