Справа № К/9991/16087/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/16087/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЛогвиненка А.О. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду України
(далі - УПФ) в Калинівському районі
Вінницької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань (далі - ВВДФСС від НВВПЗ)
України у Калинівському районі
Вінницької області про зобов`язання
вчинити певні дії та про стягнення
коштів за касаційною скаргою УПФ
України в Калинівському районі
Вінницької області на постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 10 січня 2011
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року УПФ України в
Калинівському районі Вінницької
області у Вінницькому окружному
адміністративному суді пред'явило
позов до ВВДФСС від НВВПЗ у
Калинівському районі Вінницької
області про зобов`язання вчинити певні
дії та про стягнення коштів.

Просило зобов'язати відповідача
включити до акту щомісячної звірки
витрати по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, кошти в сумі 141903,14 грн. та
стягнути з відповідача ці кошти.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 10 січня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 01 березня
2011 року, у задоволенні позовних вимог
УПФ України у Калинівському районі
Вінницької області відмовлено.

У касаційній скарзі УПФ України у
Калинівському районі Вінницької
області просить рішення судів першої
та апеляційної інстанції скасувати та
ухвалити у справі нову постанову про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга УПФ України у Калинівському
районі Вінницької області задоволенню
не підлягає з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач направив на
адресу ВВДФСС від НВВПЗ України у
Калинівському районі Вінницької
області акти звірки сум витрат, які
пов'язані з виплатою пенсії особам та
вказав суми з урахуванням сум
щомісячної державної адресної
допомоги до пенсії. Однак відповідач
відмовився прийняти до заліку витрати
на виплату щомісячної державної
адресної допомоги, оскільки такі
виплати не підлягають відшкодуванню.

Згідно з положеннями статті 25 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" усі
види страхових виплат і соціальних
послуг застрахованим та особам, які
перебувають на їх утриманні, а також
усі види профілактичних заходів,
передбачених статтями 21 та 22 цього
Закону, провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України за рахунок коштів
цього Фонду.

Статтею 8 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що виплата
пенсій здійснюється з коштів
Пенсійного фонду України, який
формується за рахунок коштів, що
відраховуються підприємствами і
організаціями (в тому числі й тими, що
використовують працю громадян за
угодами цивільно-правового характеру)
на заходи соціального страхування за
тарифами, диференційованими залежно
від небезпечності, шкідливості,
тяжкості робіт та стану інших умов
праці, страхових внесків громадян, які
займаються підприємницькою
діяльністю, обов'язкових страхових
внесків громадян, а також коштів
державного бюджету України.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" непрацездатні
громадяни крім пенсійних виплат із
системи пенсійного забезпечення мають
право отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 "Про деякі питання пенсійного
забезпечення громадян" у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат,
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність,
таким особам надається щомісячна
державна адресна допомога у сумі, що не
вистачає до зазначеного прожиткового
мінімуму.

Так, пенсія по інвалідності від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, яка
виплачується Пенсійним фондом України
замість відповідача, призначається
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" адресна допомога,
визначена постановою Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 не включається до страхових
виплат.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
про те, що дія постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 не розповсюджується на
відповідача та на правовідносини між
органами Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в частині
відшкодування витрат з виплати
адресної допомоги, оскільки такі
додаткові державні гарантії
громадянам передбачені лише Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
визначає обов'язки саме органів
Пенсійного фонду України.

Таким чином, судами попередніх
інстанцій правомірно відмовлено
позивачу в задоволенні позовних вимог
стосовно відшкодування суми адресної
допомоги, тому, що перелік обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання є вичерпним, і "державна
адресна допомога до пенсії" до нього не
входить, також адресна допомога не
включається до основного розміру
пенсії, оскільки безпосередньо
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008 року № 265 визначено, що
вона є додатковою допомогою до пенсії і
не відноситься до щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття, вона є
самостійним видом пенсійних виплат та
виплачується пенсіонеру, крім інших
видів виплат, у тому числі цільової
допомоги на прожиття.

За таких обставин суд першої інстанції
правильно відмовив у задоволенні
позову.

Судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судами першої та апеляційної
інстанцій ухвалені з дотриманням норм
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 10
січня 2011 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Калинівському
районі Вінницької області про
зобов`язання вчинити певні дії та про
стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Логвиненко А.О.

Мороз Л.Л.