Справа № 2а-672/12/1207
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/38490/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у місті Луганську
ради на ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду 15 травня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної у
місті Луганську ради, третя особа -
Головне управління державного
казначейства України в Луганській
області, про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Жовтневого районного суду
міста Луганська від 26 грудня 2011 року
позов ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у місті Луганську
ради, третя особа - Головне управління
державного казначейства України в
Луганській області, про перерахунок
пенсії задоволено частково.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2012
року апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтневої районної у місті Луганську
ради залишено без руху.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2012
року апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтневої районної у місті Луганську
ради на Жовтневого районного суду
міста Луганська від 26 грудня 2011 року
повернуто заявникові.

У поданій касаційній скарзі Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтневої районної у місті Луганську
ради із посиланням на порушення судом
апеляційної інстанції норм
процесуального права, просило
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції про повернення апеляційної
скарги та направити справу до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Повертаючи апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної у
місті Луганську ради, суд апеляційної
інстанції виходив з того, що заявником
не усунуто недоліки апеляційної
скарги, залишеної судом без руху, у
строк, встановлений ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 02 квітня 2012 року.

Колегія суддів вказує на передчасність
позиції суду апеляційної інстанції
щодо наявності підстав для повернення
апеляційної скарги заявникові.

Так, відповідно до пункту 8.1. Інструкції
з діловодства в апеляційних і місцевих
адміністративних судах, затвердженої
наказом Державної судової
адміністрації України від 05 грудня 2006
року №155 в редакції, чинній на момент
вчинення відповідної процесуальної
дії, копія ухвали про залишення
позовної заяви (апеляційної скарги) без
руху невідкладно надсилається особі,
що звернулася з позовною заявою
(апеляційною скаргою), рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про його одержання.

У той же час, в матеріалах справи
відсутні докази належного
повідомлення особи, яка подала
апеляційну скаргу, про залишення
апеляційної скарги без руху на
підставі ухвали Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 02 квітня 2012 року. Так, за наявності
передбаченої законодавством вимоги
щодо надіслання процесуальної ухвали
рекомендованим поштовим відправленням
із зворотною розпискою про її
одержання, наявні в матеріалах справи
докази надіслання ухвали (супровідний
лист тощо) не можуть вважатися
належними доказами на підтвердження
факту її отримання.

За вказаних обставин, з огляду на
відсутність у матеріалах справи
доказів обізнаності особи, яка подала
апеляційну скаргу, щодо факту
залишення апеляційної скарги без руху
та, відповідно, змісту недоліків
апеляційної скарги та строку їх
усунення, позиція суду апеляційної
інстанції щодо наявності підстав для
повернення апеляційної скарги особі,
яка її подала, з мотивів не усунення
недоліків апеляційної скарги у строк,
встановлений судом, є передчасною.

Відповідно до частини першої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у місті Луганську
ради задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду 15 травня 2012
року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтневої районної у місті Луганську
ради, третя особа - Головне управління
державного казначейства України в
Луганській області, про перерахунок
пенсії, направити до суду апеляційної
інстанції для вирішення питання про
відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: