Справа № 405/11402/13-а
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2014 року Ленінський районний суд м.
Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Береді Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кіровограді
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення, -

В С Т А Н
О В И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Красна А.О. звернулася до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, посилаючись на
те, що у Відділі (постанова про
відкриття виконавчого провадження від
01 листопада 2013 року) на виконанні
перебуває виконавчий лист №2а-6208/11 від
30.10.2013 року Ленінського районного суду
м. Кіровограда про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді з 11 травня 2010 року по 31
жовтня 2010 року здійснити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» із урахуванням виплачених
відсотків.

До відділу боржником УПФ України в м.
Кіровограді 08.11.2013 року за вих.№8912/08-21
надано відповідь про часткове
виконання рішення суду в частині
нарахування пенсії за вищезазначений
період в сумі 790 грн. 13 коп., та
неможливість здійснення вказаних
виплат у зв'язку з відсутністю
фінансування.

В свою чергу, Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді є
органом державної влади та відповідно
до вимог ст. 19 Конституції України діє
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.
Згідно з ч. 2 ст.72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України. Згідно з п.4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», п.4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2012-2013 роках
норми і положення статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», яким врегульовано відносини з
приводу нарахування соціальних виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 та 2013
роки.Відповідно до ст.7 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.
Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
Кабінетом Міністрів України бюджетні
асигнування для виплати пенсій у
розмірах, визначених законодавством,
при цьому головним розпорядником
коштів за цією програмою є
Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня, -
Пенсійний фонд України. Крім того,
відповідно до ст.ст.21, 23, 25, 30 Бюджетного
кодексу України, державна установа
(організація), яка фінансується за
рахунок коштів державного бюджету,
відповідає за своїми зобов'язаннями
лише при наявності відповідних
бюджетних призначень, виділених
виключно на ці цілі для погашення
певної заборгованості. Взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений ним спосіб.

З огляду на зазначене, державний
виконавець просить змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 2а-6208/11 від 30 жовтня 2013 року
Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання УПФ
України в м. Кіровограді з 11.05.2010 року по
31.10.2010 року здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст..6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» із
врахуванням виплачених відсотків,
шляхом стягнення з УПФ України в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі 790 грн. 13 коп.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Красна А.О. в судове засідання не
з'явилася, повідомлена належним чином
про дату, час та місце судового
засідання, в поданні (п.4 резолютивної
частини подання) просила розглянути
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення за її відсутності.

Стягувач за виконавчим провадженням
ОСОБА_2 до суду не з'явився,
повідомлений належним чином про дату,
час та місце судового засідання, надав
заяву про розгляд подання за його
відсутності, в якій також зазначив, що
подання державного виконавця про зміну
способу і порядку виконання рішення
підтримує, просить його задовольнити.

Боржник за виконавчим провадженням УПФ
України в м.Кіровограді до суду не
з'явився, повідомлений належним чином,
до суду надав заперечення, в яких
просив відмовити державному виконавцю
в задоволенні подання про зміну
способу і порядку виконання рішення. В
обгрунтування заперечень, зазначив, що
ОСОБА_2 за період з 11.05.2010 року по 31.10.2010
року, нарахована сума 790 грн. 13 коп. до
розміру 30% мінімальної пенсії згідно зі
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
мінусом виплачених сум. Згідно з ч.2 ст.72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду
України не включаються до складу
Державного бюджету України, тобто
бюджет пенсійного фонду України не
входить до складу Державного бюджету
України, не відповідає за його
зобов'язаннями, а також за
зобов'язаннями бюджетів інших органів
державної влади та місцевого
самоврядування. Крім того, з 15.04.2013 року
набрала чинності постанова Кабінету
Міністрів України , відповідно до якої
внесено зміни до Постанови №845 від
03.08.2011 року щодо способу виконання
даних рішень суду без участі органів
Пенсійного фонду, так як зазначені
рішення будуть виконуватися
Казначейством, як це передбачено
Законом України «Про виконавче
провадження». Крім того, заявляючи
вимогу про зміну способу і порядку
виконання рішення суду шляхом
стягнення з Управління ПФУ у
м.Кіровограді конкретно визначеної
грошової суми, фактично буде змінено
саме рішення, що є неприпустимим,
оскільки рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством, що підтверджено
і п.2.1 Рішення Конституційного Суду
України по справі №1-42/2011 від 26.12.2011
року, яким передбачено, що розміри
соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави, прте мають забезпечувати
конституційне право кожного на
достатній життєвий рівень для себе і
своєї сім'ї, гарантоване ст.48
Конституції України. Крім того,
Управління ПФУ в м.Кіровограді просив
провести судовий розгляд подання
державного виконавця про зміну способу
і порядку виконання рішення суду за
відсутності представників Управління.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України,
неприбуття у судове засідання осіб,
які були належним чином повідомлені
про дату, час і місце розгляду справи,
не перешкоджає судовому розгляду.

Зваживши доводи, викладені в поданні
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Красної А.О., дослідивши матеріали,
додані до подання, та матеріали справи
№2а-6208/11/1111 за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кіровограді про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги «дітям
війни», суд вважає, що подання
державного виконавця про зміну способу
і порядку виконання рішення суду не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначена норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Судом встановлено, що підставою для
звернення старшого державного
виконавця Красної А.О. до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду є наявність
обставин, які ускладнюють виконання
рішення суду на виконання якого
Ленінським районним судом
м.Кіровограда 30.10.2013 року видано
виконавчий лист №2а-6208/11 про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді з 11
травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» із
урахуванням виплачених відсотків.

Судом також встановлено, що постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Красної А.О. від 01.11.2013 року відкрито
виконавче провадження про примусове
виконання виконавчого листа №2а-6208/11
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді з 11
травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» із
урахуванням виплачених відсотків, та
надано боржнику строк для самостійного
виконання рішення суду в семиденний
строк з моменту винесення постанови.

08.11.2013 року за вих.№8912/08-21 боржником за
виконавчим провадженням УПФ України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
на адресу Відділу направлено лист про
часткове виконання рішення суду в
частині нарахування підвищення до
пенсії ОСОБА_2 як особі, яка віднесена
до категорії осіб, які мають статус
«дітей війни», за період з 11.05.2010 року по
31.10.2010 року в розмірі 790 грн. 13 коп., та
неможливості виплатити стягувачу
зазначену суму коштів у зв'язку з
відсутністю фінансування.

Разом з тим, з досліджених під час
судового розгляду подання матеріалів
справи №2а-6208/11/1111 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді про перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни, судом
встановлено, що постановою Ленінського
районного суду м.Кіровограда від 11
липня 2011 року (головуючий суддя Мягкий
О.В.) адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково, визнано
неправомірною бездіяльність
управління щодо не нарахування ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної 30%
надбавки до пенсії як «дитині війни» у
відповідності до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну 30%
надбавку до пенсії як дитині війни, у
відповідності до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 01.12.2010 року по 19.06.2011 року.

Ухвалою колегії суддів
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2013
року зазначена постанова Ленінського
районного суду м.Кіровограда від 11
липня 2011 року по справі №2а-6208/11/1111
залишена без змін.

04.10.2013 року заявник ОСОБА_2 звернувся до
Ленінського районного суду
м.Кіроворада з заявою про видачу
виконавчого листа по справі №2а-6208/11/1111.

30 жовтня 2013 року Ленінським районним
судом м.Кіровограда видано виконавчий
лист по справі №2а-6208/11/1111 про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 11.05.2010 року по 31.10.2010 року, з
урахуванням виплачених відсотків.

Однак, в постанові Ленінського
районного суду м.Кіровограда від 11
липня 2011 року по справі №2а-6208/11/1111
зазначений інший період, ніж той, який
зазначений у виконавчому листі
№2а-6208/11/1111, а саме з 01.12.2010 року по 19.06.2011
року, в той час, як у виконавчому листі
зазначений період з 11.05.2010 року по 31.10.2010
року, і саме за цей період боржником за
виконавчим провадженням проведено
стягувачу перерахунок підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Більш того, із змісту виданого судом
виконавчого листа №2а-6208/11/1111 та
судових рішень, доданих ОСОБА_2 до заяви
про видачу виконавчого листа від 04.10.2013
року вбачається, що у виконавчому листі
№2а-6208/11/1111 фактично зазначені дані за
іншим судовим рішенням, зокрема,
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
м.Кіровограді про відновлення строку
позовної давності для звернення до
адміністративного суду, зобов'язання
нарахувати недоплачену, як «дитині
війни» щомісячну державну соціальну
допомогу в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, за яким 02 грудня 2010
року була винесена постанова (справа
№2а-7807/10/1111, головуючий суддя
Бутельська Г.В.), яка була залишена без
змін ухвалою колегії суддів
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2012 року, за якою було зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплатити
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% відсотків мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
період з 11.05.2010 року по 31.10.2010 року, з
урахуванням виплачених відсотків, про
що, помилково було зазначено у
виконавчому листі №2а-6208/11/1111.

Зазначені вище обставини, які на момент
розгляду подання старшого державного
виконавця Красної А.О. про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду по справі №2а-6208/11/1111 не усунуті, є
підставою для відмови у його
задоволенні, та, є необхідним, для
виконання рішення суду по справі
№2а-6208/11/1111, в порядку ст.259 КАС України
для звернення стягувача або боржника з
заявою до суду, який видав виконавчий
документ, про виправлення помилки,
допущеної при його оформленні або
видачі, або ж визнання виконавчого
листа таким, що не підлягає виконанню,
та, в свою чергу, приведення державним
виконавцем матеріалів виконавчого
провадження у відповідність до
винесеного судом рішення від 11.07.2011
року по справі №2а-6208/11/1111, яке набрало
законної сили, та яке, відповідно до
ст.124 Конституції України та ст.14 КАС
України, є обов'язковим до виконання на
всій території України.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.259, 263 КАС України, Законом України
«Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-6208/11 від 30 жовтня
2013 року Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання УПФ
України в м. Кіровограді з 11.05.2010 року по
31.10.2010 року здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» із
врахуванням виплачених відсотків,
шляхом стягнення з УПФ України в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі 790 грн. 13 коп., - залишити без
задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом пяти днів з дня її
проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда
Л. А. Іванова