Справа № 227/255/14-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року

м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого Притуляка С.А.

при секретарі Коверченковій М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та
виплату заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України у
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2013р.
та виплату заборгованості, що виникла,
внаслідок недоплати пенсії з 01.07.2013р.,
відповідно до вимог Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці".

Мотивуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що Управління Пенсійного
Фонду України у м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області неправомірно відмовилося
здійснити перерахунок пенсії у
відповідності до положень ст.8 Закону
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці" та Закону України
"Про державний бюджет України на 2013
рік". Зокрема, позивач зазначає, що
розмір прожиткового мінімуму станом на
момент його звернення до відповідача -
липень 2013 року складав 894,00 грн., а тому
розмір його пенсії не має бути меншим
2682,00 грн., що дорівнює трьом розмірам
прожиткового мінімуму. Однак,
нарахований відповідачем розмір його
пенсії складає 2606,70 грн. і при цьому
відповідач зазначає, що такий розмір
пенсії є більшим ніж три розміри
прожиткового мінімуму, станом на
01.11.2011р. - 764,00 грн.

У судове засідання позивач не
з"явився, надав суду заяву в якій
позовні вимоги підтримав повністю, та
просив суд слухати справу у його
відсутність.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Враховуючи викладене та
положення ч.6 ст.128 КАС України, суд
вважає за можливе розглянути дану
справу у письмовому провадженні.

Суд, перевіривши надані сторонами
доводи й письмові докази, вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобовязані діяти лише на підставі, в
межах повноважень, та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З 1 січня 2004 року набрав чинності
Закон України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до
його преамбули визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообовязкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій.

Абзацом другим преамбули цього
Закону передбачено, що зміна умов і
норм загальнообовязкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначається
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Право громадян України на
отримання пенсійних виплат та
соціальних послуг визначене статтею 8
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування».

Частиною 3 статті 4 Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення визначається виключно
законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 28 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» встановлено що
мінімальний розмір пенсії особам, на
яких поширюється дія Закону України
Про підвищення престижності
шахтарської праці, та працівникам,
зайнятим повний робочий день під
землею обслуговуванням зазначених
осіб, які відпрацювали на підземних
роботах не менш як 15 років для
чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

З 16 вересня 2008 року набрав
чинності Закону України Про підвищення
престижності шахтарської праці.

Статтею 8 Закону України Про
підвищення престижності шахтарської
праці передбачено що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Тобто ст. 28 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», та ст.8 Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці" встановлено
державну гарантію щодо мінімально
допустимого розміру пенсії за віком в
Українї для осіб на яких поширюється
дія Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Як свідчать матеріали справи та
не спростовано відповідачем, позивач,
станом на 31.03.2013р., мав 35 років 11 місяців
10 днів страхового стажу, в тому числі
стаж на підземних роботах - 31 рік 2
місяці 23 дні. Коефіцієнт страхового
стажу, з урахуванням кратності складає
максимальне значення - 0,85000.

На підставі особистої заяви
позивача №1497 від 23.04.2013р., відповідачем
було здійснено перерахунок пенсії із
додаванням стажу, після чого загальний
розмір пенсії станом на 01.05.2013р. склав
2606,70 грн., у тому числі: основний розмір
пенсії: 2158,47 грн.; доплата за
поднормований стаж (41 рік); підвищення з
01.03.2011р. - 34,99 грн.; доплата до пенсії з
01.05.2012р. згідно ПКМУ від 23.04.2012р. №327 - 100
грн.

13.11.2013р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його пенсії у відповідності із
положеннями ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", зазначаючи, що нарахована йому
пенсія у розмірі 2606,70 грн. є меньшою ніж
передбачена вказаною статтею
мінімальна пенсія у три розміри
прожиткового мінімуму - 3х894,00 грн.
(прожитковий мінімум з 01.01.2013р.).

Листом №3826-ш-01 ві 13.12.2013р.
відповідач відмовив у перерахунку
пенсії, зазначивши, що прожитковий
мінімум для непрацездатних працюючих
осіб з 01.10.2011р. встановлений у розмірі
764,00 грн., а тому розмір нарахованої
позивачеві пенсії - 2606,70 грн. є більшим
за три розміри прожиткового мінімуму -
2292,00 (3х764,00 грн.).

Однак, суд вважає такі твердження
відповідача необгрунтованими з огляду
на наступне.

Згідно п.3 ст.4 Закону України "Про
прожитковий мінімум", прожитковий
мінімум на одну особу, а також окремо
для тих, хто відноситься до основних
соціальних і демографічних груп

населення, щороку затверджується
Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет України на
відповідний рік. Прожитковий мінімум
публікується в офіційних виданнях
загальнодержавної сфери
розповсюдження.

Статтею 7 Закону України "Про
Державний бюджет України" встановлено
з 1 січня прожитковий мінімум для осіб,
які втратили працездатність у розмірі
894,00 грн.

Таким чином, використання
відповідачем при розрахунку пенсії у
2013 році розміру прожиткового мінімуму -
764,00 грн., встановленого на 2011 рік є
безпідставним та необгрунтованим.

Як вже зазначалося судом,
положеннями ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" встановлено мінімально
допустимий розмір пенсії для
відповідних осіб на рівні трьох
розмірів прожиткового мінімуму.

Як свідчать матеріали справи та
не спростовано відповідачем, на
позивача поширюється дія Закону
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці" як такого, що має
більше 15 років стажу роботи на
підземних роботах.

А тому розмір пенсії позивача, в
силу положень ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", не може бути меншим за три
розміри прожиткового мінімуму, що в 2013
році дорівнює 2682,00 грн. (894,00 грн. х 3).

З огляду на наведене, суд
приходить до висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії
позивачеві у відповідності до положень
ст.8 Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці".

Визначаючи період, з якого
позивач має право на перерахунок
пенсії, суд приймає до уваги положення
до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» відповідно до якого
перерахунок призначеної пенсії
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звертався в перерахунок
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся з
заявою до відповідача про перерахунок
пенсії 26.06.2013 р. відповідно до вимог ч. 4
ст. 45 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» у нього виникло право на
перерахунок пенсії з 01.07.2013 р.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 5, 8, 9, 25, 45 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», ст. 8 Закону України Про
підвищення престижності шахтарської
праці, ст.ст. 9-12, 70, 71, 86, 100, 158-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 (85000,
АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) у відповідності до
положень ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці".

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 (85000, АДРЕСА_1,
ІНН НОМЕР_1) з 01.07.2013р. у відповідності до
положень ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці".

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області виплатити на користь
ОСОБА_1 (85000, АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1)
заборгованість, що виникла, внаслідок
недоплати пенсії з 01.07.2013р.

Судові витрати віднести на
рахунок держави.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо вона не скасована, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Добропільський міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова ухвалена та
надрукована в нарадчій кімнаті в
єдиному примірнику.

Суддя
Притуляк С.А.