Справа № 2н-52/11/1270
Суддя: О.В. Ципко
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
2н-52/11/1270

Луганський окружний
адміністративний суд у складі:

Суддя Ципко О.В.,

за участю секретаря Гаркуші
Ю.О.,

позивач не з'явився

представник заявника не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу заяву
Територіального управління державної
судової адміністрації в Луганській
області про перегляд постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року у справі №2а-2801/10/1270 за
нововиявленими обставинами у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести перерахунок
посадового окладу та надбавки за
вислугу років , -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року у справі №2а-2801/10/1270
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 заробітної плати та щомісячного
грошового утримання з 19 серпня 2009 року
з розрахунку посадового окладу в
розмірі 8 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, а з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 40
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
зобов'язано територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Луганської області провести
ОСОБА_1 перерахунок з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 40
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас, а з 19
серпня 2009 року перерахунок заробітної
плати, обчисленої з урахуванням
посадового окладу, та щомісячного
грошового утримання, виходячи з 8
мінімальних заробітних плат,
встановлених законом на момент
проведених виплат з 19.08.2009 року з
урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 листопада
2010 року постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 25
серпня 2010 року залишено без змін.

Відповідач у справі, Територіальне
управління державної судової
адміністрації в Луганській області,
14.06.2011 звернувся до суду із заявою про
перегляд постанови від 25 серпня 2010 року
у справі №2а-2801/10/1270 за нововиявленими
обставинами, в якій посилаючись на
скасування Вищим адміністративним
судом України судових рішень
(постанови Київського окружного
адміністративного суду від 21.05.2008 та
ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду від 19.08.2009)
покладених в основу прийнятої
постанови від 25 серпня 2010 року у справі
№2а-2801/10/1270, просив скасувати постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року у справі №2а-2801/10/1270 та постановити
нове рішення про відмову у задоволенні
позову повністю.

Позивач та представник заявника в
судове засідання не прибули, про дату,
час та місце розгляду заяви були
повідомлені належним чином,.

За таких підстав і відповідно до ч. 2 ст.
252 КАС України суд визнав можливим
розглянути заяву про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами
за відсутності сторін, що не з'явилися,
та на підставі наявних у матеріалах
справи доказів.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши заяву про перегляд
постанови за нововиявленими
обставинами, суд виходить з наступного.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року у справі №2а-2801/10/1270
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 заробітної плати та щомісячного
грошового утримання з 19 серпня 2009 року
з розрахунку посадового окладу в
розмірі 8 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, а з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 40
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
зобов'язано територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Луганської області провести
ОСОБА_1 перерахунок з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 40
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас, а з 19
серпня 2009 року перерахунок заробітної
плати, обчисленої з урахуванням
посадового окладу, та щомісячного
грошового утримання, виходячи з 8
мінімальних заробітних плат,
встановлених законом на момент
проведених виплат з 19.08.2009 року з
урахуванням раніше проведених виплат
(а.с.38-42).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 листопада
2010 року постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 25
серпня 2010 року залишено без змін
(а.с.91-92).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 31 січня 2014 року заяву
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області про відкликання
касаційної скарги на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 листопада
2010 року задоволено, а касаційну скаргу
повернуто скаржнику (а.с.115).

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про оплату праці суддів" від 3 вересня
2005 року № 865, яка набрала чинності з 1
січня 2006 року, було затверджено схеми
посадових окладів керівників та суддів
Конституційного Суду України,
Верховного Суду України, вищих
спеціалізованих судів, Апеляційного
суду України, апеляційних та місцевих
судів згідно з додатками 1-6, які
розраховано виходячи з кратності до
мінімальної заробітної плати, а також
розміри надбавок до посадових окладів
суддів за кваліфікаційні класи.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Питання оплати праці вищих посадових
осіб України, окремих керівних
працівників органів державної влади і
органів місцевого самоврядування та
суддів" від 21 грудня 2005 року № 1243
встановлено, що для вищих посадових
осіб України, окремих керівних
працівників органів державної влади і
органів місцевого самоврядування та
суддів, розміри посадових окладів яких
визначаються залежно від кількості
розмірів мінімальної заробітної плати,
зокрема, згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 03.09.2005р. № 865 та
іншими нормативно-правовими актами,
розміри посадових окладів
встановлюються виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати 332 гривні
і в подальшому при підвищенні
мінімальної заробітної плати
перерахунок не провадиться.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 грудня 2005 року № 1310 постанову
Кабінету Міністрів України від 3
вересня 2005 року № 865 доповнено пунктом
4-1, відповідно до положень якого
розміри посадових окладів,
передбачених цією постановою,
встановлюються виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати 332 гривні
і в подальшому при підвищенні
мінімальної заробітної плати їх
перерахунок не провадиться.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2008 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року, визнано незаконними постанови
Кабінету Міністрів України "Про
питання оплати праці вищих посадових
осіб України, окремих керівних
працівників органів державної влади і
органів місцевого самоврядування та
суддів" від 21 грудня 2005 року № 1243 в
частині встановлення розміру
посадового окладу суддям; пункт 4
постанови Кабінету Міністрів України
"Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 3
вересня 2005 року №865" від 31 грудня 2005
року № 1310 та пункт 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України "Про оплату
праці та щомісячне грошове утримання
суддів" від 3 вересня 2005 року № 865.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
зобов'язання територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Луганської
області провести ОСОБА_1 з 19 серпня 2009
року перерахунок заробітної плати,
обчисленої з урахуванням посадового
окладу, та щомісячного грошового
утримання, виходячи з 8 мінімальних
заробітних плат, встановлених законом
на момент проведених виплат, суд першої
інстанції посилався на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21.05.2008, залишену без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 19.08.2009.

Однак, постановою Вищого
адміністративного суду України від 13
квітня 2011 року по адміністративний
справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету
Міністрів України, треті особи -
Конституційний суд України, Верховний
суд України, Вищий адміністративний
суд України, Вищий господарський суд
України, про визнання незаконними та
скасування пункту 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України від 03
вересня 2005 року № 865 "Про оплату праці
суддів" задоволено касаційну скаргу
Кабінету Міністрів України та
скасовані постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2008 року і ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року, та прийнято нову
постанову, якою в задоволенні позову
ОСОБА_2 відмовлено.

Відповідно пункту 4 частини 1 статті 245
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами є скасування судового
рішення, яке стало підставою для
прийняття постанови чи постановлення
ухвали, що належить переглянути.

Відповідно до положень частини 5 статті
124 Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

За правилами частини 1 статті 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, а також для
всіх органів, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 253 КАС України суд
може скасувати постанову чи ухвалу у
справі і прийняти нову постанову чи
ухвалу або залишити заяву про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами без задоволення. При
ухваленні нового судового рішення суд
користується повноваженнями суду
відповідної інстанції.

За таких обставин, враховуючи
вищевикладене суд дійшов висновку про
часткове задоволення заяви про
перегляд постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 25
серпня 2010 року у справі №2а-2801/10/1270 за
нововиявленими обставинами. Суд
вважає, що постанова від 25 серпня 2010
року підлягає скасуванню в частині
задоволення вимог про визнання
неправомірними дій Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Луганській області,
зобов'язання Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області провести перерахунок
заробітної плати позивачу з 19 серпня 2009
року, обчисленої з урахуванням
посадового окладу, та щомісячного
грошового утримання, виходячи з 8
мінімальних заробітних плат,
встановлених законом на момент
проведених виплат з урахуванням раніше
проведених виплат.

Щодо решти задоволених позовних вимог
про зобов'язання провести ОСОБА_1
перерахунок з 22 травня 2008 року надбавки
за вислугу років у розмірі 40 відсотків
від загальної суми щомісячного
заробітку з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, в цій частині
відповідачем у заяві про перегляд
рішення за нововиявленими обставинами
не наведено будь-яких обґрунтувань
щодо відмови у їх задоволенні, не
встановлено підстави для відмови у
задоволенні таких вимог і судом під час
здійснення перегляду за
нововиявленими обставинами. Отже, в цій
частині постанова суду від 25 серпня 2010
року залишається без змін.

Що стосується клопотання Державної
судової адміністрації України про
звільнення від сплати судового збору,
суд зазначає, що воно підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.88 КАС України суд,
враховуючи майновий стан сторони, може
своєю ухвалою зменшити розмір належних
до сплати судових витрат чи звільнити
від їх оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

Як вбачається з довідки від 30 травня 2011
року №1030 територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області є
неприбутковою організацією та
фінансується виключно за рахунок
коштів Державного бюджету. Кошторисом
територіального управління коштів на
сплату судового збору не передбачено.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає
за можливим звільнити Територіальне
управління державної судової
адміністрації в Луганській області від
сплати судового збору за подачу до суду
заяви про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 25
серпня 2010 року по справі № 2а-2801/10/1270.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 245, 253, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Територіального управління
державної судової адміністрації в
Луганській області про перегляд
постанови Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року у справі №2а-2801/10/1270 за
нововиявленими обставинами у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести перерахунок
посадового окладу та надбавки за
вислугу років, - задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року у справі № 2а-2801/10/1270 за позовом
ОСОБА_1 до Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести ОСОБА_1
перерахунок з 22 травня 2008 року надбавки
за вислугу років у розмірі 40 відсотків
від загальної суми щомісячного
заробітку з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009
року перерахунок заробітної плати,
обчисленої з урахуванням посадового
окладу, та щомісячного грошового
утримання, виходячи з 8 мінімальних
заробітних плат, встановлених законом
на момент проведених виплат з
урахуванням раніше проведених виплат,
скасувати за нововиявленими
обставинами.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області в частині визнання
неправомірними дій, зобов'язання
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області провести
перерахунок позивачу з 19 серпня 2009 року
перерахунок заробітної плати,
обчисленої з урахуванням посадового
окладу, та щомісячного грошового
утримання, виходячи з 8 мінімальних
заробітних плат, встановлених законом
на момент проведених виплат з
урахуванням раніше проведених виплат,
відмовити.

В іншій частині постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
25 серпня 2010 року у справі №
2а-2801/10/1270 залишити без змін, а заяву -
без задоволення.

Звільнити заявника від сплати судового
збору.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанова у повному обсязі складена та
підписана 07 квітня 2014 року.

Суддя
О.В. Ципко