Справа № 753/578/14-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк А.М.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Дарницького
районного суду міста Києва від 03 лютого
2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління пенсійного фонду
України в місті Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - перерахування пенсійного
забезпечення військовослужбовця,
звільненого з військової служби, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління пенсійного фонду
України в місті Києві, в якому просив
визнати бездіяльність відповідача по
перерахунку пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.05.2013 року -
противоправною та зобов'язати Головне
Управління ПФУ в м. Києві провести
перерахунок пенсії позивачу на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення військовослужбовців
станом на 01.05.2013 р.(від 17.05.13 №51/17Н-255/24),
наданої ФВ УСБУ в м. Києві та здійснити
нарахування та виплати заборгованості
з 01.05.2013 року..

Постановою Дарницького районного суду
міста Києва від 03 лютого 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Суд виходив з того, що оскільки частина
3 статті 63 зазначеного Закону не вказує
на рішення суб'єкта владних
повноважень про зміну видів грошового
забезпечення військовослужбовців як
підставу перерахунку пенсії, а пов'язує
її перерахунок з фактичною зміною
видів грошового забезпечення, суд
дійшов висновку, що за відсутності
доказів про розмір грошового
забезпечення за посадою, яку обіймав
позивач до звільнення та її збільшення
станом на 01 травня 2013 року, підстави для
перерахунку пенсії немає.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, неповне зясування обставин, що
мають значення для справи та
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просив його
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити повністю.

Оскільки апеляційна скарга подана на
рішення суду першої інстанції,
прийняте в порядку скороченого
провадження, то колегія суддів
приходить до висновку про розгляд
справу у порядку письмово провадження
у відповідності до п. 3) ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є пенсіонером, перебуває на
обліку в Головному управлінні
пенсійного фонду України в м. Києві, й
отримує пенсію на підставі положень
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Так, з метою з'ясування правових
підстав визначення розміру та виплати
з 01.05.2013 року, збільшення розміру
пенсії, позивач звернувся до
відповідача з відповідним запитом.

Листом від 18.12.2013 року № 31532/12/11-168/1 ГУ ПФ
України в місті Києві повідомило
позивача про відсутність законних
підстав для здійснення перерахунку
його пенсії станом на 01.05.2013 року.

Не погоджуючись з відмовою відповідача
у здійсненні перерахунку пенсії,
позивач звернувся до суду з вказаним
позовом.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів ст. 63 Закону усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі - Порядок),
згідно п. 1 якого визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" від 07.11.2007 року №1294 з 01.01.2008 року
(далі - Постанова №1294) було підвищено
рівень грошового забезпечення
військовослужбовців, зокрема шляхом
уповноваження керівників державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 1294
виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів.

Так, на виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Наказами міністра оборони
України від 22 липня 2010 року № 380 "Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік" зі змінами,
внесеними наказом Міністра оборони
України від 5 листопада 2010 року № 576, та
28 січня 2011 року № 50 "Про бюджетну
політику Міністерства оборони України
на 2011 рік" зі змінами, внесеними наказом
Міністра оборони України від 25 червня
2011 року № 355 було встановлено розміри
премії військовослужбовцям у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься,
зокрема, у постанові Верховного Суду
України від 18 червня 2013 року (№ 21-165а13).

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, що
правові підстави для задоволення
позовних вимог відсутні.

Крім того, судом вірно зауважено, що
оскільки частина 3 статті 63 зазначеного
Закону не вказує на рішення суб'єкта
владних повноважень про зміну видів
грошового забезпечення
військовослужбовців як підставу
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення, то за
відсутності доказів про розмір
грошового забезпечення за посадою, яку
обіймав позивач до звільнення та її
збільшення станом на 01 травня 2013 року,
підстави для перерахунку пенсії немає

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, колегія суддів
дійшла висновку, що доводи, викладені в
апеляційній скарзі, не знайшли свого
підтвердження, оскаржувана постанова
прийнята судом відповідно до норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для задоволення
апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дарницького районного суду міста Києва
від 03 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії -
перерахування пенсійного забезпечення
військовослужбовця, звільненого з
військової служби - залишити без
задоволення, а постанову Дарницького
районного суду міста Києва від 03 лютого
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення копій особам,
які беруть участь у справі (ч. 5 статті
254 КАС України) та оскарженню не
підлягає.

.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

.

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.