Справа № 2-а-2254/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"01" квітня 2014 р.
Справа № 2-а-2254/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області на ухвалу
Олевського районного суду
Житомирської області від "14" січня 2014 р.
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 22 .02.2012 року
позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
Фонду України в Олевському районі
Житомирської області щодо виплати
ОСОБА_3 пенсії не у відповідності із
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії
по інвалідності, відповідно до ст.54 ч.4
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
встановивши її на рівні 8-ми
мінімальних пенсій за віком,
визначених ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", щомісячно, за період з
01.03.2011 року по 23.07.2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
встановивши її на рівні 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.03.2011 року по
23.07.2011 року, з урахуванням проведених
виплат.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.06.2012 року
залишено без змін постанову
Олевського районного суду
Житомирської області від 22.02.2012 року.

У листопаді 2013р. ОСОБА_3 звернулась до
суду з заявою про заміну способу і
порядку виконання судового рішення,
посилаючись на положення Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень".

Ухвалою Олевського районного суду
Житомирської області від 14 січня 2014
року заяву ОСОБА_3 про заміну способу і
порядку виконання судового рішення -
задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
від 22.02.2012 року у справі № 2-а-2254/11 про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії
по інвалідності, відповідно до ст. 54 ч.4
Закону, встановивши її на рівні восьми
мінімальних пенсій за віком,
визначених ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», щомісячно, та провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 50 Закону, встановивши
її на рівні 75 % мінімальної пенсії за
віком передбаченої ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період з 01.03.2011 року по 23.07.2011 року на
стягнення.

Стягнуто з Управління пенсійного фонду
України в Олевському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
1971,31 грн. додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Стягнуто з Управління пенсійного фонду
України в Олевському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
25172,01 грн. пенсії по інвалідності
відповідно до ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в Олевському районі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану ухвалу та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
заяви про зміну способу і порядку
виконання судового рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає що апеляційна скарга
підлягає до задоволення, виходячи з
такого.

Судове рішення звернуто до виконання, у
справі видано виконавчий лист.
Постановою державного виконавця ВДВС
Олевського районного управління
юстиції від 16.09.2012 року ВП №34294985 та ВП
№34294725 відкрито виконавче
провадження (а.с.36-37).

Виконавчі документи виконані лише
частково, а саме в частині нарахування,
сум відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області листами №5663/02, №5662/02 від
05.11.2013 року повідомило, що згідно до
рішення Олевського районного суду
Житомирської області від 22 .02.2012 року
ОСОБА_3 проведено перерахунок
відповідно до ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виконано
за період з 01.03.2011 року по 23.07.2011 року.
Фінансове забезпечення вказаних
виплат здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України тому
нараховану доплату по перерахунку
пенсії на виконання рішення суду в сумі
1971,31 грн. та в сумі 25172,01 грн. отримати
при надходженні фінансування (а.с. 34-35).

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо,
для зміни способу чи порядку
виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова суду першої інстанції не
виконується через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

При цьому, колегія суддів апеляційного
суду зазначає, що вирішення питання про
стягнення коштів як заборгованості
невиплаченої пенсії, яка нарахована у
разі виконання рішення
адміністративного суду, відноситься до
юрисдикції цивільних судів.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана ухвала
суду першої інстанції постановлена з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню з постановленням
нової про відмову у задоволенні заяви
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області
задовольнити, ухвалу Олевського
районного суду Житомирської області
від "14" січня 2014 р. скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою
відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_3
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області
вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Жито
мирська область,11002

4- відділ державної виконавчої служби
Олевського районного управління
юстиції. - ,