Справа № 2-а-1079/11/0212
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1079/11/0212
Головуючий у 1-й інстанції: Кашпрук Г.М.
Суддя-доповідач: Білоус О.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Білоус О.В.

судді: Курко О. П. Совгира Д. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районні м.Вінниця на
постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 25 лютого 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районні
м.Вінниця про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2011 року позивач звернувся в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м.Вінниці про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії як дитині війни.

Постановою Ленінського районного
суду м. Вінниці від 25.02.2011 року позовні
вимоги задоволено, а саме: визнано дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії позивача відповідно до ст.ст.49,
50, 54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" протиправними; зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату різниці в пенсії позивача, як
інваліду 3-ї групи, захворювання якого
пов"язано з виконанням обов"язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
відповідно до ст.ст. 49,50,54,67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"в розмірі не
нижчому 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров"ю громадян у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008
року, а також здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням положень ст.28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" та виплачувати пенсію
щомісячно. Постанову суду допущено до
негайного виконання.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати незаконне, на
його думку, судове рішення.

В силу положень п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 та отримує
пенсію та щомісячну додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до статтей
49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до постраждалих
першої категорії, що є інвалідами 3-ї
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком.

Згідно до частини 4 статті 54
вищевказаного Закону, встановлено, що в
усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів 3-ї групи, щодо яких
встановлено зв"язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії
передбачений ч.4 ст.54 цього Закону, а
також розмір додатковї пенсії за шкоду
заподіяну здоров"ю особам віднесеним
до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Всупереч статтей 50, 54, 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,
Постановою Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 року та Постановою
Кабінету Міністрів України №654 від
16.07.2008 року, а не в розмірі, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Міністрів
України №530 від 28.05.2008 року та
Постановою Кабінету Міністрів України
№654 від 16.07.2008 року відповідач не
правомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі ніж це
передбачено статтями 50, 54, 67
зазначеного Закону.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

При цьому колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Проте, судом першої інстанції не
враховано, що згідно частини 2 статті 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про пропущення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Колегія суддів приходить до висновку,
що в задоволенні вимог позивача щодо
нарахування та виплати пенсії в
вищезазначених розмірах щомісячно,
слід відмовити.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районні м.Вінниця задовольнити
частково.

Постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 25 лютого 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районні
м.Вінниця про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м.Вінниці про
визнання дій протиправними та
зобов"язання провести перерахунок
пенсії, поданій поза межами
шестимісячного строку на звернення до
суду, передбаченого ст.99 КАС України,
тобто за період з 01.06.2010 року по 03.08.2010
року, залишити без розгляду.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м. Вінниці щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.50,54 ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці провести перерахунок та
виплату різниці в пенсії ОСОБА_2, як
інваліду 3-ї групи, захворювання якого
пов"язано з виконанням службових
обов"язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров"ю громадян у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком з 03.08.2010
року по день припинення права на таку
допомогу.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Білоус О.В.

Судді
Курко О. П.

Совгира Д. І.