Справа № 826/924/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 березня 2014 року № 826/924/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді - Добрівської Н.А.,
за участю секретаря судового засідання
представників позивача - Годованець
Л.Ю., Тулиголовець В.В.,
представника відповідача - Маслакової
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі
міста КиєвадоДержавного підприємства
«Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування»простягнення
заборгованості по відшкодуванню
коштів на виплату різниці між сумами
УПФУ в Печерському районі м. Києва
звернулось до суду з позовом до ДП
«Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню коштів на виплату
різниці між сумами пенсій у розмірі 216
282,07 грн. за період з травня 2012 року по
На обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що у товариства
утворилась заборгованість по
відшкодуванню коштів на виплату
різниці між сумами пенсій за період з
01.05.2012 року по 25 грудня 2013 року.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30 січня 2014 року
відкрито скорочене провадження у
адміністративній справі та надано
строк відповідачу для надання
заперечень, а від позивача витребувані
додаткові матеріали по справі.
З огляду на зміст заперечень та
клопотань, які надійшли від
відповідача, суд своєю ухвалою від 17
лютого 2014 року призначив справу до
розгляду за загальними правилами
Кодексу адміністративного судочинства
Ухвалою суду від 12 березня 2013 року за
наслідками розгляду клопотання
відповідача закрито провадження у
справі в частині вимог щодо стягнення з
ДП «Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування»
заборгованості по відшкодуванню
коштів на виплату різниці між сумами
пенсій за період травень-серпень 2012
року на загальну суму 128 067,05 грн. у
зв'язку з набранням законної сили
ухвали Окружного адміністративного
суду міста Києва від 23 жовтня 2012 року у
Під час розгляду справи по суті в
частині вимог щодо стягнення з ДП
«Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування»
заборгованості, що утворилась за
період з вересня 2012 року по грудень 2013
року представники позивача позовні
вимоги підтримали і просили його
Водночас, від позивача надійшла заява
про збільшення позовних вимог у зв'язку
з уточненням суми боргу, яка рахується
за підприємством у спірному періоді.
Суд прийняв вказану заяву до розгляду
і, враховуючи, що зібрані у справі
докази свідчать про наявність у
відповідача боргу по виплаті різниці
між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
та сумою пенсії, обчисленої відповідно
до інших законодавчих актів за період з
вересня 2012 року по грудень 2013 року на
загальну суму 166 282,07 грн., розглядає
справу з урахуванням заяви про
збільшення позовних вимог.
В судовому засіданні представник
відповідача наголошував на
необхідності застосування положень
статті 100 КАС України з огляду на
порушення позивачем строку звернення
до суду із даним позовом. Щодо
визначеної позивачем суми боргу за
період з вересня 2012 року по грудень 2013
року на загальну суму 166 282,07 грн.
представник відповідача змістовних
заперечень не навів, доказів на
спростування даної суми не надав.
Ухвалою суду від 25 березня 2014 року на
підставі ст.ст.99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
залишено без розгляду позовну заяву
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі міста Києва до
Державного підприємства
«Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування» в частині
вимог про стягнення заборгованості по
виплаті різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів за період з вересня
2012 року по липень 2013 року на загальну
суму 121 648 (сто двадцять одна тисяча
шістсот сорок вісім) гривень 36 коп.
Вирішуючи питання щодо наявності
підстав для задоволення вимог УПФУ в
Печерському районі м. Києва про
стягнення з ДП «Науково-дослідний і
проектний інститут містобудування»
заборгованості по виплаті різниці між
сумами пенсій за період серпня по
грудень 2013 року на загальну суму 44 633,71
гривень суд виходить з наступного.
Державне підприємство
«Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування»
зареєстроване в Управлінні Пенсійного
фонду України в Печерському районі
міста Києва та є платником внесків,
передбачених чинним законодавством
Статтею 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від
13.12.1991р. № 1977-ХІІ зі змінами та
доповненнями, зокрема, визначено, що
пенсії науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до статті 23 цього Закону та
частини другої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та на яку
відповідно до законодавства
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).
Для обчислення пенсії враховується
заробітна плата наукового
(науково-педагогічного) працівника за
основним місцем роботи за весь період
страхового стажу на посадах наукового
(науково-педагогічного) працівника,
починаючи з 1 липня 2000 року.
За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, виключається період
до 60 календарних місяців підряд за
умови, що зазначений період становить
не більше ніж 10 відсотків тривалості
У всіх випадках період, за який
враховується заробітна плата, з
урахуванням виключення, передбаченого
цим Законом, не може бути меншим ніж 60
календарних місяців.
Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до цієї статті,
затверджується Кабінетом Міністрів
України з урахуванням положень статей
221, 222 цього Закону.
Різниця між сумою призначеної пенсії
за цим Законом та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
- для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року №372 затверджено
Порядок фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації, та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи (далі - Порядок), який
визначає механізм фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи (далі - різниця у
Відповідно до п.2 Порядку, за рахунок
коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.
Згідно з п.3 Порядку фінансування
різниці у розмірі пенсії осіб, які
мають науковий стаж роботи на кількох
підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах III - IV рівнів акредитації
незалежно від форми власності та
фінансування, здійснюється
пропорційно зарахованому для
призначення пенсії науковому стажу
роботи за рахунок джерел фінансування,
визначених законодавством для
відповідних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації.
Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі
ліквідації або зміни власника
підприємства, установи, організації чи
вищого навчального закладу III - IV рівнів
акредитації різниця у розмірі пенсії
фінансується за рахунок коштів їх
правонаступників у порядку, що діяв
стосовно цих підприємств, установ,
організацій та закладів до моменту
ліквідації або зміни власника.
Пунктом 2 статті 13 розділу 15 Перехідних
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(далі -Закон № 1058-ІV) встановлено, що у
разі якщо особа має право на отримання
пенсії відповідно до Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на який має право особа
відповідно до зазначеного Закону, та
розміром пенсії із солідарної системи
відповідно до цього Закону
фінансується за рахунок коштів,
спрямованих із джерел, визначених
Законом України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».
Згідно з п. 5 Порядку розмір витрат на
фінансування різниці у розмірі пенсії
за рахунок коштів державних
небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.
Відповідно до п.6 Порядку у разі зміни
розміру пенсії або виникнення
обставин, які впливають на
фінансування різниці у розмірі пенсії
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання тощо), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це відповідні
підприємства, установи, організації та
заклади у місячний строк з дня
виникнення таких обставин.
Відповідно до п.8 Порядку у разі
порушення строку сплати коштів, які
спрямовуються на фінансування різниці
у розмірі пенсії, органи Пенсійного
фонду стягують відповідні суми у
порядку, визначеному законодавством.
Як вбачається з матеріалів справи, на
Державному підприємстві
«Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування» працювали
громадяни на посадах, перебування на
яких дає право на призначення пенсії як
науковому працівнику, за переліком
посад, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 04.03.2004
р. №257 та які перебувають на обліку в
районних управліннях Пенсійного фонду
України і отримують пенсію відповідно
до статті 24 Закону України «Про наукову
і науково-технічну діяльність».
На адресу відповідача УПФУ в
Печерському районі м. Києва були
надіслані повідомлення про суму витрат
на виплату пенсій, що становить різницю
між сумами пенсій, призначених згідно
із Законом України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» і сумою
пенсій, обчислених відповідно до інших
законодавчих актів, зокрема, за період
з серпня по грудень 2013 року і були
отримані платником. Згідно даних
облікових карток і наданих позивачем
розрахунків, сума відшкодувань за
серпень-грудень 2013 року становить 44 633,71
Визначений розмір різниці між сумою
пенсії призначеної за Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник відповідача як
державного небюджетного підприємства,
підлягає відшкодуванню підприємством.
При цьому, доводи відповідача, які
викладені у письмових запереченнях,
суд вважає необґрунтованими, а
наведені обставини такими, що не
звільняють відповідача від обов'язку
З огляду на встановлені у справі
обставини, суд приходить до висновку
щодо правомірності вимог позивача про
стягнення з ДП «Науково-дослідний і
проектний інститут містобудування»
заборгованість по виплаті різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів за період з серпня
по грудень 2013 року на загальну суму 44
Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене і керуючись
ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва задовольнити
Стягнути з Державного підприємства
«Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування» (код ЄДРПОУ
Лесі Українки, 26, літера А) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі міста Києва (адреса:
заборгованість по виплаті різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів за період з серпня
по грудень 2013 року на загальну суму 44 633
(сорок чотири тисячі шістсот тридцять
Ухвала набирає законної сили згідно
ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Н.А. Добрівська