Справа № 2а-10114/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/38715/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски
Т.О., Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Луганська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

У вересні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати здійснити
перерахунок призначеної пенсії за
віком з 10.04.2011 року із заробітної плати
за період з 1.01.1992 року по 31.12.1996 року,
виходячи з середньої заробітної плати
фельдшера-лаборанта, обчисленої
згідно довідок, наданих Луганськими
міськими багатопрофільними лікарнями
(далі - ЛМБЛ) №1, № 3, № 7, № 9 з
врахуванням періоду роботи за
сумісництвом в Луганському обласному
протитуберкульозному диспансері, та
здійснити виплату недоотриманої
частини пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 21 листопада 2011 року,
яку залишено без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 6 квітня 2012
року, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального права, просить скасувати
рішення цих судів та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська і отримує пенсію за
віком.

Позивач звернувся 14.04.2011 року до
відповідача із заявою про призначення
пенсії і надав довідку №108 від 5.04.2011
року про заробітну плату
фельдшера-лаборанта Луганської
міської лікарні №1 за період з 1.01.1992
року по 31.12.1996 року та довідку про
заробітну плату №26 від 14.04.2011 року,
видану ЛМБЛ №8 на підставі особових
рахунків медпрацівника аналогічної
професії ЛМБЛ №1 за період з 1.01.1992 року
по 31.12.1996 року.

Рішенням відповідача пенсію позивачу
призначено з 10.04.2011 року у розмірі 1476,81
грн. на загальних підставах по наявним
документам згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Середньомісячний заробіток для
розрахунку пенсії обчислений позивачу
за період роботи в ЛМБЛ №8 за період з
1.11.1991 року по 31.10.1996 року відповідно до
постанови Кабінету міністрів України
«Про затвердження порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії у разі втрати
документів про ї нарахування та
виплату» №919 від 5.07.2006 року, виходячи з
мінімальної заробітної плати по
Україні за відповідний період (акт про
пожежу від 20.04.2007 року і додаток до
нього) і за період роботи за
сумісництвом у Луганському обласному
протитуберкульозному диспансері з
1.11.1991 року по 31.10.1996 року на підставі
довідок про стаж і заробітну плату від
12.03.2011 року та за весь період
страхового стажу, починаючи з 1.07.2000
року, на підставі даних
персоніфікованого обліку, який складає
2507,81 грн. (1.26489 - коефіцієнт заробітку х
1982,63 грн. - заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

При цьому позивачу відмовлено у
визначенні розміру пенсії із
заробітної плати за період з 1.01.1992 року
по 31.12.1996 року, виходячи з середньої
заробітної плати фельдшера-лаборанта,
обчисленої згідно довідок, наданих
ЛМБЛ №1, №3,№7, №9 з врахуванням періоду
роботи за сумісництвом в Луганському
обласному протитуберкульозному
диспансері, з посиланням на те, що
довідка про заробітну плату, виходячи з
місячної ставки (посадового окладу) за
відповідною або аналогічною професією
(посадою), видається місцевим органом з
питань праці та соціального захисту
населення, а у разі відсутності в
такому органі зазначених відомостей -
Міністерством праці та соціальної
політики України. Позивач надав
довідку про зарплату за період з 1.01.1992
року по 31.12.1996 року, яка видана ЛМБЛ №8.

Відповідно до даних трудової книжки
позивач з 1.03.1990 року по 31.12.2006 року
працював на посаді фельдшера-лаборанта
в центральній біохімічній лабораторії
в Луганській 8-й міській лікарні, яку
10.06.1998 року перейменовано у ЛМБЛ №8.

В період з 1.01.2007 року по 2.12.2009 року
позивач працював на посаді
фельдшера-лаборанта в центральній
біохімічній лабораторії Луганської 9-ї
міської лікарні, яку 4.03.2009 року
перейменовано у ЛМБЛ №9, а з 3.12.2009 року
працював на посаді фельдшера-лаборанта
в біохімічній лабораторії в ЛМБЛ №7.

Згідно виданої ЛМБЛ №8 довідки в
результаті пожежі 20.07.2007 року було
знищено всю бухгалтерську
документацію з 1976 року в цій лікарні.

Судами також було встановлено, що ЛМБЛ
№8 є правонаступником Луганської
міської лікарні №8.

Згідно Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.11.2005 року за №1655/11846
(далі - Порядок №22-1), до заяви про
призначення пенсії додається, зокрема,
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України; 637 від 18.08.1993 року,
довідка про заробітну плату особи за
період страхового стажу, документи про
місце проживання (реєстрації) особи
(пукт 7).

Довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами (пункт 17 Порядку
№22-1).

Механізм визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії у разі
втрати первинних документів про
нарахування та виплату підприємствами,
установами, організаціями заробітної
плати (доходу) за основним місцем
роботи застрахованої особи за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин
регулюється Порядком визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України №919 від
5.07.2006 року (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до положень зазначеного
Порядку, заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії за період до 1 січня
1998 року та у разі відсутності даних у
Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів заробітна плата
(дохід) застрахованої особи за кожний
місяць страхового стажу, який
враховується при обчисленні пенсії,
визначається: за відсутності на
підприємстві, в установі, організації
або в їх правонаступника відповідної
професії (посади) заробітна плата
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
аналогічною професією (посадою) на
такому підприємстві, в установі,
організації або в їх правонаступника.

Довідка про середню заробітну плату за
відповідною або аналогічною їй
професією (посадою) надається
підприємством, установою,
організацією, де працює (працювала)
особа, або їх правонаступником; у разі
коли підприємство, установу,
організацію ліквідовано, а документи
до органу вищого рівня або архівним
установам не передано, - виходячи з
тарифної ставки (посадового окладу) за
відповідною або аналогічною професією
(посадою) у відповідній галузі
(системі), за календарний рік, що
передує року, з якого призначено
(перераховано) пенсію, або виходячи з
мінімально гарантованої зазначеної
тарифної ставки (посадового окладу),
передбаченої галузевою угодою. При
цьому коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за місяць, за який
розраховується заробітна плата,
календарного року, що передує року, з
якого призначено (перераховано) пенсію.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками судів
першої та апеляційної інстанцій щодо
необґрунтованості посилання
відповідача на відсутність
повноважень ЛМБЛ №8 на видачу довідок
для призначення пенсії.

При цьому порушень норм матеріального
чи процесуального права з боку судів не
допущено і доводи касаційної скарги
зроблених цими судами висновків не
спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська залишити без
задоволення, а Постановою Жовтневого
районного суду м. Луганська від 21
листопада 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 6 квітня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я.Олендер