Справа № 2-а-3691/10
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської
Справа № 2-а-3691/10
Провадження по справі № 6-а/281/739/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року
смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської
області

в складі: головуючого - судді -
Нечуй Б.П.

за участю секретаря -
Чудакової Ю.П.

розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, -

В С Т А Н О В
И В:

В провадженні суду перебувала
адміністративна справа №2-А-3691/10 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської райдержадміністрації про
визнання дій протиправними та
зобов'язання проведення нарахування та
виплати коштів, передбачених ст.ст.
37,39,48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановленим по справі судовим
рішенням зобов'язано управління праці
та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 40 % від
мінімальної заробітної плати щомісяця,
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, встановленого
Законом України "Про державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.06.2010
року по 30.11.2010 року з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати у кожен місяць даного
періоду, визначеного на підставі ст. 53
Закону України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
доплату до заробітної плати,
передбачену ч.1 ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісяця за період з 24.05.2010 року по
30.11.2010 року з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати, визначеного на
підставі Закону України «Про державний
бюджет України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
доплату як працюючому пенсіонеру,
передбачену ч.2 ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25
% мінімальної заробітної плати
щомісяця за період з 24.05.2010 року по
30.11.2010 року з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати, визначеного на
підставі Закону України «Про державний
бюджет України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення на 2010
рік, передбачену ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням встановленого розміру
мінімальної заробітної плати в червні
2010 року, визначеного на підставі ст. 53
Закону України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів.

Заявник звернувся до суду із заявою, в
якій просив змінити спосіб і порядок
виконання вищевказаного судового
рішення, із зобов'язання провести
відповідні виплати на стягнення з
УПСЗН Лугинської РДА.

З огляду на зазначене очевидна
неможливість виконання постанови суду
у визначений судом спосіб, при чому з
урахуванням ст. 263 КАС України, існують
обставини, які вказують на складність
виконання судового рішення протягом
тривалого часу, яке не виконується.

Крім того, в заяві зазначено, що у
зв»язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України УПСЗН
Лугинської РДА Житомирської області не
має можливості виконати рішення суду в
частині зобов»язання сплатити
заборгованість за цим рішенням.

Заявник в судове засідання не з'явився,
надіслав заяву про слухання справи у
його відсутності.

Представник відділу примусового
виконання рішення управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області в судове засідання не з'явився,
хоча й був повідомлений належним чином
про дату, час і місце розгляду справи.

Представник управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної в судове
засідання не з'явився, хоча й був
повідомлений належним чином про дату,
час і місце розгляду справи.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
беруть участь у справі, не перешкоджає
судовому розгляду.

Суд, дослідивши докази по справі,
дійшов висновку, що подання
задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 27 грудня 2010
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено;
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 40 % від
мінімальної заробітної плати щомісяця,
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, встановленого
Законом України "Про державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.06.2010
року по 30.11.2010 року з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати у кожен місяць даного
періоду, визначеного на підставі ст. 53
Закону України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
доплату до заробітної плати,
передбачену ч.1 ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісяця за період з 24.05.2010 року по
30.11.2010 року з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати, визначеного на
підставі Закону України «Про державний
бюджет України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
доплату як працюючому пенсіонеру,
передбачену ч.2 ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25
% мінімальної заробітної плати
щомісяця за період з 24.05.2010 року по
30.11.2010 року з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати, визначеного на
підставі Закону України «Про державний
бюджет України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення на 2010
рік, передбачену ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням встановленого розміру
мінімальної заробітної плати в червні
2010 року, визначеного на підставі ст. 53
Закону України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та фактично
отриманих коштів.

Згідно ухвали Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 22.02.2011 року апеляційну скаргу УПСЗН
Лугинської РДА повернуто особі, яка її
подала разом із доданими до скарги
матеріалами.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини судового
рішення та аналіз зазначених
процесуальних норм дають підстави
зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
судом, є позовними вимогами як обраним
судом видом захисту порушених прав
позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин заявник просив
змінити не спосіб виконання постанови
суду, а судове рішення по суті позовних
вимог і вирішити додаткову позовну
вимогу про стягнення коштів, яка не
була предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання судового рішення неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання судового рішення
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання судового рішення, в
зв'язку із чим в задоволенні заяви
необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви
ОСОБА_2 про зміну способу і порядку
виконання рішення Лугинського
районного суду в справі №2-А-3691/10 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської райдержадміністрації про
зобов'язання проведення нарахування та
виплати коштів, передбачених ст. 37, ч. 1
ст. 39, ч. 2 ст.39, ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали суду.

Суддя
Б.П.Нечуй