Справа № 2-а-5627/11
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5627/11
Провадження № 2а/712/7/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого -
судді - Дерунець О.А.

при секретарі -
Сагун Я.І.

за участю адвоката
- ОСОБА_1

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі Соснівського
районного суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Черкаської міської ради,
треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державне
підприємство «Центр ДЗК» про
скасування п.1.2. рішення Черкаської
міської ради № 4-315 від 28.02.2008р.,
повернення земельної ділянки та
проїзду, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Черкаської міської ради, треті особи:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державне підприємство
«Центр ДЗК» про скасування п.1.2. рішення
Черкаської міської ради № 4-315 від
28.02.2008р., повернення земельної ділянки
та проїзду, посилаючись на те, що згідно
рішення міськвиконкому Черкаської
міської ради народних депутатів № 559
від 15.06.1956 року ОСОБА_5 було виділено 600
кв.м. (0,06 га) земельної ділянки по
АДРЕСА_1, НОМЕР_1 на ОСОБА_6. На цій
земельній ділянці вона з чоловіком
збудували будинок, господарські
споруди та виростили сад, тут у них
народилась дочка ОСОБА_2, яка має нині
прізвище ОСОБА_2.

Розпорядженням Черкаського
облвиконкому від 12.03.1985 року № 50
земельна ділянка, на якій був
розташований їх будинок, вилучена з їх
користування для громадських потреб -
під будівництво інженерного комплексу
Черкаського відділення Всесоюзного
науково-дослідного інституту.

Проте на вилученій у них земельній
ділянці вказаний комплекс не був
збудований, а ця земельна ділянка
згідно рішення Черкаської міської ради
від 28.02.2008 року № 4-315 передана у
власність ОСОБА_3 При цьому, при
встановленій ст. 121 ЗК України нормі у
0,10 га, їй виділено 0,18 га, із яких, 0,068 га
під сад.

У той же час, їй, ОСОБА_2, дочці померлого
ОСОБА_6, міська рада відмовила у
задоволенні заяви про часткове
скасування рішення Черкаської міської
ради про виділення земельної ділянки
під сад ОСОБА_3 та повернення її їх
сім'ї.

Ознайомлюючись з проектом відведення
земельної ділянки для гр. ОСОБА_3 у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
позивачкою виявлено невідповідність
цього проекту вимогам ЗК України та
нормам ДБН. При відведені вказаної
ділянки знехтували прохання власника
суміжної ділянки НОМЕР_2 ОСОБА_4 про
виконання вимог виконавчого органу
ради по збереженню земельної ділянки
для проїзду та експлуатації інженерних
мереж. Всупереч ст.ст.5,39 ЗК України та
обов'язковому додатку 3.1. ДБН 360-92 при
наданні ОСОБА_3 над нормованої ділянки
міська рада не надала ОСОБА_4 навіть
проїзду від дороги загального
користування до його ділянки НОМЕР_2.
Проїзд знаходився у спільному
користуванню ділянок НОМЕР_1, НОМЕР_2.

Позивачка просить суд визнати
невідповідною статтям 3,19,21,22,24,68 діючої
Конституції

України та злочином проти суспільства
передачу Черкаською міською радою
ОСОБА_3 у приватну власність для
ведення садівництва земельної ділянки.
Визнати недійсним та скасувати п.1.2
рішення Черкаської міської ради № 4-315
від 28.02.2008р. про передачу у власність
ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1793,5
кв.м. Зобов'язати Черкаську міську раду
відповідно до п.г ч.1 ст.121 діючого ЗК
України за рахунок наданих у приватну
власність ОСОБА_3 0,18 га виділити для
обслуговування її будинку НОМЕР_1 по
АДРЕСА_1 не більше 0,10га, а решту
повернути для відбудови незаконно
зруйнованого будинку сім'ї ОСОБА_2 та
відновлення проїзду до буд.НОМЕР_2 по
АДРЕСА_1 ОСОБА_4, шляхом встановлення
сервітуту на право проїзду та
експлуатації інженерних мереж.
Скасувати державну реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку ОСОБА_3 серії ЯД №784114
та державну реєстрацію на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_3
серії ЯД №784115.

Позивачка в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, та просила суд їх задовольнити.

Представник Черкаської міської
ради Луговський О.С. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив суд в позові відмовити,
посилався на те, що згідно п. 1.2.4.
рішення Черкаської міської ради № 4-315
від 28.02.2008 року земельна ділянка
передалася ОСОБА_3 за рахунок земель
Церкви адвентистів сьомого дня, за
рахунок земель Командитного
товариства «Леонід» та за рахунок
земель ЗАТ «Житлобуд». Дане рішення
прийнято згідно чинного законодавства
і не порушує не чиїх інтересів.

В судовому засіданні представник
третьої особи ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_1
позовні вимоги не визнав, просив суд в
позові відмовити, посилаючись на те, що
оскаржуване рішення Черкаської
міської ради прийняте у відповідності
із чинним законодавством і не порушує
охоронюваних законом інтересів
позивача.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив суд їх повністю задоволити.

Представник третьої особи
державного підприємства «Центр ДЗК» в
судове засідання не з'явився, про час
та місце судового засідання були
повідомлені належним чином. В
матеріалах справи знаходиться
клопотання про розгляд справи без їх
участі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи,
в результаті повного, всебічного та
об'єктивного їх дослідження, судом
встановлені наступні факти та
обставини:

Як встановлено в судовому засіданні,
позивачка ОСОБА_2 в позовній заяві та в
судовому засіданні посилається на те,
що згідно рішення міськвиконкому
Черкаської міської ради народних
депутатів № 559 від 15.06.1956 року ОСОБА_5
було виділено 600 кв.м. (0,06 га) земельної
ділянки по АДРЕСА_1, НОМЕР_1 на ОСОБА_6.

Відповідно рішення міськвиконкому
Черкаської міської ради народних
депутатів № 559 від 15.06.1956 року змінено
адресу виділеної земельної ділянці гр.
ОСОБА_6 по рішенню № 490 від 24/У-56 року по
пров. Дзержинського № 17 на АДРЕСА_1 № 61
площею 600 кв.м. за рахунок садиби
Жилуправління.

Згідно розпорядження Черкаської
обласної ради народних депутатів
виконавчого комітету № 50-р від 12.03.1985
року дозволено провести знесення
житлових будинків в АДРЕСА_1 НОМЕР_1 під
будівництво інженерного комплексу
Черкаського відділення Всесоюзного
науково-дослідного інституту
електротехнічного виробництва.

Встановлено, що ОСОБА_5 була надана
однокімнатна квартира по АДРЕСА_2, а
ОСОБА_2 - двокімнатна квартира по
АДРЕСА_3, про що сама позивач не
заперечувала в судовому засіданні.

В рішенням Черкаської міської ради №
4-315 від 28 лютого 2008 року зазначено, -
«Земельну ділянку передано у власність
ОСОБА_3 по АДРЕСА_1, НОМЕР_1 у м. Черкаси.
Згідно даного рішення ОСОБА_3 передано
земельну ділянку площею 874,5 кв.м
безоплатно у власність для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і
споруд(присадибна ділянка). За основним
цільовим призначенням земельну
ділянку віднести до категорії земель
житлової та громадської забудови.
Земельну ділянку площею 251,0 кв.м
безоплатно передати у спільну сумісну
власність з гр. ОСОБА_7 для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд(
присадибна ділянка). За основним
цільовим призначенням земельну
ділянку віднести до категорії земель
житлової та громадської забудови.
Пунктом 1.2.3 даного рішення - земельну
ділянку площею 668,0 кв.м безоплатно в
приватну власність для ведення
садівництва. За основним цільовим
призначенням земельну ділянку
віднести до категорії земель
сільськогосподарського призначення.
Загальна площа земельної ділянки, що
передається безоплатно в приватну
власність по АДРЕСА_1, НОМЕР_1, складає
1793,5 кв.м. з них: 20,0 кв.м. за рахунок
земель Церкви Адвентистів сьомого дня,
39,0 кв.м. за рахунок земель Командитного
товариства «Леонід»та 1734,5 кв.м. за
рахунок земель ЗАТ «Житлобуд»».

Рішенням Черкаської міської ради № 4-878
від 25.12.2008 року встановлено, що рішення
Черкаської міської ради від 28.02.2008 року
№ 4-315 було прийнято на підставі проекту
відведення земельних ділянок,
розробленого ТОВ «Черкаський міський
земельно-кадастровий центр» на
підставі рішення Черкаської міської
ради від 20.12.2007 року № 4-193.

Також проект відведення погоджений
землекористувачами, за рахунок яких
здійснено відведення землі гр. ОСОБА_3,
а саме: ЗАТ «Житлобуд», КП «Леонід»,
Церквою Адвентистів сьомого дня.

Даним рішенням відмовлено ОСОБА_2 у
задоволенні клопотання щодо
скасування рішення Черкаської міської
ради від 28.02.2008 року № 4-315 «Про передачу
громадянам земельних ділянок у
власність (ОСОБА_7 та інші)» в частині
приватизації земельної ділянки по
АДРЕСА_1, НОМЕР_1 громадянкою ОСОБА_3

Відповідно до ст. 121 ЗК України
встановлює норми безоплатної передачі
земельних ділянок громадянам: а) для
ведення фермерського господарства - в
розмірі земельної частки (паю),
визначеної для членів
сільськогосподарських підприємств,
розташованих на території сільської,
селищної, міської ради, де знаходиться
фермерське господарство. Якщо на
території сільської, селищної, міської
ради розташовано декілька
сільськогосподарських підприємств,
розмір земельної частки (паю)
визначається як середній по цих
підприємствах. У разі відсутності
сільськогосподарських підприємств на
території відповідної ради розмір
земельної частки (паю) визначається як
середній по району; б) для ведення
особистого селянського господарства -
не більше 2,0 гектара; в) для ведення
садівництва - не більше 0,12 гектара; г)
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка) у селах -
не більше 0,25 гектара, в селищах - не
більше 0,15 гектара, в містах - не більше
0,10 гектара; ґ) для індивідуального
дачного будівництва - не більше 0,10
гектара; д) для будівництва
індивідуальних гаражів - не більше 0,01
гектара.

Оцінивши зібрані у справі докази та
зробивши їх належну оцінку, вислухавши
всі пояснення сторін, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають до задоволення, норма ст.121
ЗК України на яку посилається
позивачка в своїх позовних вимогах
регламентує норми безоплатної
передачі земель громадянам України із
земель державної або комунальної
власності. В даному випадку рішенням
Черкаської міської ради №4-315 від 28.02.2008
року було передбачено передачу
земельної ділянки за рахунок
відведення та безоплатної передачі з
попереднім погодженням земель від ЗАТ
«Житлобуд», КП «Леонід» та Церкви
Адвентистів сьомого дня, а не за
рахунок комунальної чи державної
власності, тому посилання позивачки на
ст. 121 ЗК України є безпідставними.
Посилання позивачки, що відбулось
примусове відчуження у її сім'ї
земельної ділянки в судовому засіданні
не підтвердилось жодними доказами.

З огляду на викладене суд вважає, що
рішення Черкаської міської ради від
28.02.2008року № 4-315 прийняте у
відповідності з чинним законодавством
та не порушує охоронюваних законом
інтересів позивача та інших осіб.

Суд, прийшовши до висновку про те, що
рішення Черкаської міської ради від
28.02.2008року № 4-315 є законним та
обґрунтованим, вважає, що інша частина
позовних вимог, а саме «Зобов'язати
Черкаську міську раду відповідно до п.г
ч.1 ст.121 діючого ЗК України за рахунок
наданих у приватну власність ОСОБА_3 0,18
га виділити для обслуговування її
будинку НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 не більше
0,10га, а решту повернути для відбудови
незаконно зруйнованого будинку сім'ї
ОСОБА_2 та відновлення проїзду до
буд.НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 ОСОБА_4, шляхом
встановлення сервітуту на право
проїзду та експлуатації інженерних
мереж. Скасувати державну реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку ОСОБА_3 серії ЯД №784114
та державну реєстрацію на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_3
серії ЯД №784115.» не підлягає до
задоволення.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.
11, 53, 69, 71,159, 161-162 КАС України, ст.121 ЗК
України суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_2 до Черкаської міської ради,
треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державне
підприємство «Центр ДЗК» про
скасування п.1.2. рішення Черкаської
міської ради № 4-315 від 28.02.2008р.,
повернення земельної ділянки та
проїзду - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: