Справа № 825/1060/13-а
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1060/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Д'яков
Суддя-доповідач: Собків
У Х В А Л А

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді :
Собківа Я.М.,

суддів:
Ключковича В.Ю., Петрика І.Й.,

при секретарі:
Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Чернігівський завод радіоприладів"
«ЧеЗаРа» на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 09
квітня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства
"Чернігівський завод радіоприладів"
«ЧеЗаРа» до Управління Пенсійного
фонду України в м.Чернігові про
визнання незаконною та скасування
вимоги про сплату боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Публічне акціонерне
товариство "Чернігівський завод
радіоприладів" «ЧеЗаРа» звернувся до
Чернігівського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Чернігові (далі по тексту - УПФУ в
м.Чернігові), в якому просив визнати
незаконною та скасувати вимогу про
сплату боргу від 06.03.2013 р. № Ю-4.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким задовольнити його позов в
повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ПАТ «Чернігівський завод
радіоприладів» «ЧеЗаРа» перебуває на
обліку в УПФУ в м. Чернігові як платник
єдиного внеску згідно Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

на підставі картки особового рахунку
позивача було сформовано вимогу від
06.03.2013 №Ю-4 про сплату боргу на загальну
суму 3 272 298,43 грн. (а.с.11).

На виконання вимог Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» посадовою
особою відповідача були винесені
рішення №2245 від 11.09.2012р №2247 від 11.09.2012р.,
№2248 від 11.09.2012р., №2249 від 11.09.2012р., №2436
від 12.12.2012р. про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

На підставі картки особового рахунку
позивача посадовою особою відповідача
було сформовано вимогу від 06.03.2013 №Ю-4
про сплату боргу на загальну суму 3 272
298,43 грн. (а.с.11).

Станом на момент розгляду справи
вищевказана сума боргу, що становить 3
272 298,43 грн., позивачем в добровільному
порядку сплачена не була.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи колегія суддів зважає
на наступне.

Відносини, які виникають під час
провадження діяльності, пов'язаної із
збором та веденням обліку єдиного
внеску, регулюються Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 8 липня 2010
року N 2464-VI (із змінами і доповненнями)
та Інструкцією про порядок нарахування
і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
Постанова правління Пенсійного фонду
України 27.09.2010 N 21-5, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 27 жовтня
2010 р. за N 994/18289 (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин)(Постанова втратила
чинність згідно з постановою правління
Пенсійного фонду України від 21 січня 2014
року N 1-1).

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», єдиний внесок
нараховується на суми, які є базою
нарахування єдиного внеску незалежно
від джерел їх фінансування, форми,
порядку, місця виплати та використання,
а також від того, чи виплачені такі суми
фактично після їх нарахування до
сплати.

Згідно пунктів 4.1.1-4.1.3 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), єдиний внесок
нараховується на суми, що визначені
базою для нарахування єдиного внеску,
які не зменшені на суму відрахувань
податків, інших обов'язкових платежів,
що відповідно до закону сплачуються із
зазначених сум та на суми утримань, що
здійснюються відповідно до закону або
за договорами позики, придбання
товарів та виплат чи на інші цілі за
дорученням отримувача.

Єдиний внесок нараховується на суми, що
визначені базою для нарахування
єдиного внеску, незалежно від джерел їх
фінансування, форми, порядку, місця
виплати та використання, а також від
того, чи виплачені такі суми фактично
після їх нарахування до сплати.

Відповідно до пункту 4.2.4 вказаної
Інструкції (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин), єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника. За наявності у платника
єдиного внеску одночасно із
зобов'язанням із сплати єдиного внеску
зобов'язань із сплати податків, інших
обов'язкових платежів, передбачених
законом, або зобов'язань перед іншими
кредиторами зобов'язання із сплати
єдиного внеску виконуються в першу
чергу і мають пріоритет перед усіма
іншими зобов'язаннями.

Згідно з пунктами 4.3.1, 4.3.6 цієї ж
Інструкції (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин), обчислення єдиного
внеску зазначеною категорією
платників здійснюється щомісячно на
підставі бухгалтерських та інших
документів, відповідно до яких
провадиться нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарахування
(обчислення) виплат (доходу), на які
нараховується єдиний внесок.
Нараховані за відповідний базовий
звітний період суми єдиного внеску
сплачуються платниками не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом, незалежно від
виплати заробітної плати та інших
видів виплат, на суми яких
нараховується єдиний внесок.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20-го числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом є календарний місяць.

Таким чином, несплачені суми страхових
внесків, нараховані за звітний період,
платник зобов'язаний перерахувати на
рахунок ПФУ до 20 числа місяця,
наступного за звітним, а одночасно із
виплатою заробітної плати протягом
звітного періоду, за який вона
нарахована, платником сплачуються
авансові платежі у пропорційних
розмірах. При цьому, фінансовий стан
платника страхових внесків не звільняє
його від сплати недоїмки, нарахування
пені та застосування фінансових
санкцій.

При дослідженні матеріалів справи
колегією суддів було встановлено, що
УПФУ в м.Чернігові було сформовано
вимогу від 06.03.2013 №Ю-4 про сплату боргу
зі сплати єдиного внеску за грудень 2012
року в сумі 1236234,17 грн. та січень 2013 року
в сумі 1049617,09 грн., що в цілому складає
2285851,26 грн. (недоїмка). Крім того, даною
вимогою визначено заборгованість зі
сплати штрафних санкцій та пені у
відповідності до рішень начальника
УПФУ в м.Чернігові №2245 від 11.09.2012р, №2247
від 11.09.2012р., №2248 від 11.09.2012р., №2249 від
11.09.2012р., №2436 від 12.12.2012р. про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

Зазначені рішення були оскаржені
позивачем в судовому порядку, у зв'язку
з чим на момент винесення відповідачем
спірної вимоги про сплату боргу від
06.03.2013 р. № Ю-4 набули статус узгоджених.
Вказане підтверджується наявним в
справі копіями відповідних судових
рішень, що набрали законної сили
(а.с.30-38).

Крім того, як було вірно зазначено
судом першої інстанції, рішення УПФУ в
м. Чернігові про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску №2436 від
12.12.2012р. було отримано позивачем 17.12.2012
(строк сплати за рішенням настав 29.12.2012),
однак у зв'язку з неповідомленням про
його оскарження та несплатою позивачем
в 10-дений строк штрафних санкцій та
пені, дане рішення було включено до
вимоги від 06.03.2013 №Ю-4, як таке, що
набрало законної сили.

За таких обставин, заявлені позивачем
вимоги колегія суддів знаходить
необґрунтованими та такими, що не
підлягають до задоволення.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постановлене у справі
рішення суду першої інстанції
ґрунтується на вірно встановлених
фактичних обставинах справи, яким дана
належна юридична оцінка, правильно
застосовані норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини, та
не допущено порушень матеріального і
процесуального закону, які призвели
або могли призвести до неправильного
вирішення справи, доводи викладені в
апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстави для скасування або зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Чернігівський завод радіоприладів"
«ЧеЗаРа» залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя
Я.М. Собків В.Ю. Ключкович І.Й.
Петрик

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.