Справа № 215/1768/14-а
Суддя: Тарасенко О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/1768/14-ц
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2014 р.
Тернівський районний суд м. Кривого
Рогу

в складі: головуючого судді
Тарасенко О.В.

при секретарі
Ковалевської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду
Тернівського району м. Кривого Рогу про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного
фонду України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

У своєму позові позивач зазначив, що
18.10.2012 року подав заяву та пакет
документів до Пенсійного Фонду України
в Тернівському районі м. Кривого Рогу,
Дніпропетровської області, для
призначення пенсії за вислугою років
відповідно пункту «а» ст.. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до записів трудової книжки
він працював в П'ятихатському
вагонному депо з 05.12.1980 по 11.01.1982 -
слюсар по ремонту рухомого складу; з
І6.04.1993 по 10.06.1993 - слюсар по ремонту
рухомого складу; з 11.06.1993 по 21.02.1996 -
оглядач - ремонтник вагонів; з 21. 02.1996 по
21.10.1997 - помічник складача поїздів; з
01.03.2003 по 31.07.2008 - помічник складача
поїздів; 01.08.2008 по 15.10.2012-складач
поїздів.

З 18.10.2012 року по 01.03.2014 року йому була
призначена та виплачувалась пенсія за
вислугою років, відповідно пункту «а»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Та визначено стаж
роботи для призначення пенсії за
вислугою років, а саме 14 років 1 місяць 6
днів.

19.02.2014 року згідно із витягу з протоколу
№ 2-6 ПФУ Управління в Тернівському
районі, м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, комісією,
для розгляду питань пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України, про пенсійне
забезпечення, було переглянуто справу
ОСОБА_1 та встановленого права на
зарахування до стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугою років з
21.02.1996 по 21.10.1997; з 01.03.2003 по 31.07.2008 в
якості помічника складача поїздів не
має, оскільки дана посада не
передбачена списками професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах.

Відповідно до перевірки змінили стаж
роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за
вислугою років відповідно ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
14 років 1 місяць 6 днів до 7 років 1 місяць
6 днів відповідно до змін право на
пенсію за вислугою років відсутнє.

За таких обставин його було позбавлено
права на отримання пенсії за вислугою
років, так як пільгового стажу для
цього не вистачає. Як вбачається з
рішення оспорюваний період не було
включено до такого стажу.

Відповідно до ст.55 Закону України « Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають чоловіки -
робітники локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах за списком,
затвердженим постановою Кабінетом
Міністрів України від 12.10.1992 р. № 583 при
досягненні ними 55-річного віку та при
наявності 25 років страхового стажу, з
них не менше 12,5 років на зазначених
роботах.

Згідно зі Списком професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою КМУ № 583 від
12.10.1992 року, складачі поїздів мають
право на пенсію за вислугу років.

Довідником кваліфікаційних
характеристик професій працівників
(випуск 66 Залізничний транспорт і
метрополітен), затвердженим наказом
Міністерства транспорту України від 17
грудня 1999 року № 601, визначені
кваліфікаційні характеристики
професії "складач поїздів", а також
кваліфікаційні вимоги до 3-6 розрядів. В
примітці до розділу вказано, що
помічник складача поїздів
тарифікується на один розряд нижче
складача поїздів, під керівництвом
якого він працює.

Класифікатором професій ДК 003-2005,
затвердженим наказом Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
26.12.2005 р. № 375, передбачена професія
складач поїздів. Така професія як
"помічник складача поїздів" відсутня,
однак помічник є похідним словом до
професії, відповідно до додатку В
класифікатора професій ДК 003-2005, де
зазначено, що похідні слова до професій
(професійних назв робіт) можуть
застосовуватися за умови збереження
галузевої та функціональної
належності, кваліфікаційних вимог,
виключення дублювання, збереження коду
новоутвореної професії.

Так, згідно з п. 3 Роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 18.11.1992 р. № 25 "Про деякі
питання призначення пенсій на
пільгових умовах та пенсій за вислугу
років", відповідно до ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
зазначені в ній категорії працівників
згідно з затвердженими КМУ переліками
і списками. Якщо в ці переліки і списки
включені професії та посади під
загальною назвою, то правом на пенсію
за вислугу років користуються
працівники всіх найменувань по цих
професіях та посадах, тобто старші,
головні, провідні, а також помічники.

Таким чином, прийняте відповідачем
рішення про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років, є незаконним
та таким, що не ґрунтується на чинному
законодавстві.

Просить визнати неправомірними дії УПФ
України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу, щодо припинення виплати
пенсії за вислугу років з 01.03.2014 року, у
зв'язку із відсутністю стажу роботи за
вислугою років, що передбачено ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
включити стаж роботи помічником
складача поїздів за період роботи з
21.02.1996 року по 21.10.1997 року, з 01.03.2003 року
по 31.07.2008року, що дає останньому право
на пенсію за вислугу років згідно п. «а»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Позивач звернувся до суду з
клопотанням про підтримку позовних
вимог у повному обсязі і розгляд справи
у його відсутність.

Відповідач звернувся до суду с заявою
про розгляд справи у відсутності їх
представника, проти позову заперечує, у
своїх письмових запереченнях зазначив,
що відповідно до записів трудової
книжки позивача та довідки виданої
Криворізькою дирекцією залізничних
перевезень державного підприємства
Придніпровська залізниця, встановлено,
що ОСОБА_1 працював : в період з 21.02.1996 р.
по 21.10.1997 р. - помічником складача
поїздів; в період з 01.03.2003 р. по 31.07.2008 р. -
помічником складача поїздів.

Пунктом «а» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», закріплено, що
право на пенсію за вислугу років мають
робітники локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України; чоловіки - після досягнення 55
років і при загальному стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до п. «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.10.1992 р. № 583 затверджено Список
професій і посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу Професія помічник
складача поїздів не входить до Списоку
професій і посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років, тому
відсутні законні підстави зарахувати
до стажу роботи, що дає право на пенсію
за вислугу років, період роботи ОСОБА_1
з 21.02.1996 р. по 21.10.1997 р., з 01.03.2003 р. по 31.07.2008
р. помічником складача поїздів, а тому
просить у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ (ч.1
ст.2 КАС України).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобовязані діяти лише на
підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, він працював в в
П'ятихатському вагонному депо з 05.12.1980
по 11.01.1982 - слюсар по ремонту рухомого
складу; з І6.04.1993 по 10.06.1993 - слюсар по
ремонту рухомого складу; з 11.06.1993 по
21.02.1996 - оглядач - ремонтник вагонів; з 21.
02.1996 по 21.10.1997 - помічник складача
поїздів; з 01.03.2003 по 31.07.2008 - помічник
складача поїздів; 01.08.2008 по
15.10.2012-складач поїздів. (а.с. ).

19.02.2014 року згідно із витягу з протоколу
№ 2-6 ПФУ Управління в Тернівському
районі, м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, комісією,
для розгляду питань пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України, про пенсійне
забезпечення, було переглянуто справу
ОСОБА_1 та встановленого права на
зарахування до стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугою років з
21.02.1996 по 21.10.1997; з 01.03.2003 по 31.07.2008 в
якості помічника складача поїздів не
має, оскільки дана посада не
передбачена списками професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах.

Відповідно до перевірки змінили стаж
роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за
вислугою років відповідно ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
14 років 1 місяць 6 днів до 7 років 1 місяць
6 днів відповідно до змін право на
пенсію за вислугою років відсутнє.
(а.с.).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст.55 Закону України « Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
з вислугу років мають чоловіки -
робітники локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах за списком
затвердженим постановою Кабінетом
Міністрів України від 12.10.1992 р. № 583 при
досягненні ними 55-річного віку та при
наявності 25 років страхового стажу , з
них н менше 12,5 років на зазначених
роботах.

Згідно зі Списком професій
і посад робітників локомотивних
бригад окремих категорій працівників,
які безпосередньо здійснюють
організацію перевезень забезпечують
безпеку руху на залізничному
транспорті та в метрополітенах
користуються правом на пенсію за
вислугу років, затвердженим постановою
КМУ № 58 від 12.10.1992 року, складачі
поїздів мають право на пенсію за
вислугу років.

Довідником кваліфікаційних
характеристик професій працівників
(випуск 66 Залізничний транспорт і
метрополітен), затвердженим наказом
Міністерства транспорту України від 17
грудня 1999 року № 601, визначені
кваліфікаційні характеристики
професії "складач поїздів", а також
кваліфікаційні вимоги до 3-6 розрядів. В
примітці до розділу вказано, що
помічник складача поїздів
тарифікується на один розряд нижче
складача поїздів, під керівництвом
якого він працює.

Класифікатором професій ДК 003-2005,
затвердженим наказом Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
26.12.2005 р. № 375, передбачена професія
складач поїздів. Така професія як
"помічник складача поїздів" відсутня,
однак помічник є похідним словом до
професії , відповідно до додатку В
класифікатора професій ДК 003-2005, де
зазначено, що похідні слова до професій
(професійних назв робіт) можуть
застосовуватися за умови збереження
галузевої та функціональної
належності, кваліфікаційних вимог,
виключення дублювання, збереження коду
новоутвореної професії.

Згідно з п. 3 Роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від
18.11.1992 р. № 25 "Про деякі питання
призначення пенсій на пільгових умовах
та пенсій за вислугу років", відповідно
до ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають зазначені в ній
категорії працівників згідно з
затвердженими КМУ переліками і
списками. Якщо в ці переліки і списки
включені професії та посади під
загальною назвою, то правом на пенсію
за вислугу років користуються
працівники всіх найменувань по цих
професіях та посадах, тобто старші,
головні, провідні, а також помічники.

Отже посада "помічник складача поїздів"
відноситься до професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, а відтак період роботи
на вказаній посаді позивача підлягає
зарахуванню в трудовий стаж, який дає
право на призначення пенсії за вислугу
років, відповідно до ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що рішення відповідача щодо
припинення виплати пенсії позивачу за
вислугу років з 01.03.2014 року, у зв'язку із
відсутністю стажу роботи за вислугою
років є неправомірним та зобов'язати
УПФ України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу включити стаж роботи
ОСОБА_1 помічником складача поїздів за
період роботи з 21.02.1996 року по 21.10.1997
року, з 01.03.2003року по 31.07.2008року, що дає
останньому право на пенсію за вислугу
років згідно п. «а» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163,
167 КАС України, на підставі ст.55 Закону
України « Про пенсійне забезпечення» ,
Постанови КМУ № 58 від 12.10.1992 року,
Постанови КМУ від 12.10.1992 р. № 583, наказу
Державного комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої
політики від 26.12.2005 р. № 375, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду Тернівського району м. Кривого
Рогу про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного Фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу,
щодо припинення виплати пенсії за
вислугу років з 01.03.2014 року, у зв'язку із
відсутністю стажу роботи за вислугою
років, що передбачено ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу включити в стаж роботи
ОСОБА_1 помічником складача поїздів за
період роботи з 21.02.1996 року по
21.10.1997року, з 01.03.2003року по 31.07.2008року, що
дає останньому право на пенсію за
вислугу років згідно п. «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до Апеляційного суду
Дніпропетровської області через
Тернівський районний суд м. Кривого
Рогу. Особи, які брали участь у справі,
але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: