Справа № 816/479/14
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.Справа № 816/479/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бегунца А.О. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Кременчуцькому та
Козельщинському районах Полтавської
області на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
19.02.2014р. по справі № 816/479/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Козельщинському районі
Полтавської області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у
Кременчуцькому та Козельщинському
районах Полтавської області

про стягнення витрат на виплату і
доставку пенсій по інвалідності,
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Козельщинському районі
Полтавської області, звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Кременчуцькому та
Козельщинському районах Полтавської
області про стягнення витрат на
виплату і доставку пенсії по
інвалідності за період з 01.07.2013 по 31.12.2013
в розмірі 698,88 грн. та зобов'язання
включити дану суму до заліку.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 19.02.2014 року
зазначений адміністративний позов
було задоволено частково, а саме:
стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Кременчуцькому та
Козельщинському районах (код ЄДРПОУ
2594096, місцезнаходження - вулиця Е.
Тельмана, 34, місто Кременчук,
Полтавська область, поштовий індекс
39610) на користь Управління Пенсійного
фонду України в Козельщинському районі
Полтавської області (місцезнаходження
- вулиця Леніна, 47, селище міського типу
Козельщина, Полтавська область,
поштовий індекс 39100, р/р 9 в ОПРЕВ
Ощадбанку м. Полтава, МФО 331467, код
ЄДРПОУ 2253601) суму витрат на виплату
пенсій по інвалідності внаслідок
професійного захворювання за період з
01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року в
розмірі 698 грн. 88 коп. (шістсот
дев'яносто вісім гривень вісімдесят
вісім копійок). В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції в частині задоволення
позову, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану постанову в цій
частині та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції, при
прийнятті постанови в частині
задоволення позовних вимог, норм
матеріального та процесуального
права з підстав неповного з'ясування
обставин, що мають значення для справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, з обставин і
обґрунтувань, викладених в апеляційній
скарзі.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, в яких він,
наполягаючи на законності та
обґрунтованості постанови суду першої
інстанції, просив залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а оскаржувану
постанову без змін.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Кременчуцькому
та Козельщинському районах
Полтавської області не прийнято до
заліку суму витрат на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок професійного
захворювання гр. ОСОБА_1 за період з
липня по грудень 2013 року в сумі 698,88 грн.,
що підтверджується наявними у
матеріалах справи актами щомісячної
звірки витрат, відповідними таблицями
розбіжностей, списками осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання /а.с. 5-28/.

Із наявних у справі документів
вбачається, що факт професійного
захворювання гр. ОСОБА_1 зафіксовано в
акті розслідування професійного
захворювання від 15.04.1990 року,
складеному в м. Кременчуці на
Кременчуцькому заводі
білково-вітамінних концентратів.
Комісією з призначення пенсій при
виконкомі Автозаводської райради
призначено ОСОБА_1 пенсію по
інвалідності внаслідок професійного
захворювання з 06.08.1990 року, протокол №
1427 від 25.08.1990. Із витягу із акту огляду
МСЕК № 03080104 від 09.01.2007 вбачається, що
ОСОБА_1 встановлено 3 групу
інвалідності внаслідок професійного
захворювання.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
Управлінням Пенсійного фонду України у
Кременчуцькому та Козельщинському
районах Полтавської області
призначено ОСОБА_1 та проводяться
виплати пенсії по інвалідності
внаслідок професійного захворювання,
які згідно вимог чинного законодавства
підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно статті 10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-
ХІІ пенсійне забезпечення громадян
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Відповідно до статті 81 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Матеріали справи свідчать, що
Управлінням Пенсійного фонду України у
Кременчуцькому та Козельщинському
районах Полтавської області ОСОБА_1
призначено та проводяться виплати
пенсії по інвалідності внаслідок
професійного захворювання.

За пенсійним страхуванням згідно
пункту 1 частини 1 статті 25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування надаються такі
види соціальних послуг та
матеріального забезпечення, як: пенсії
за віком, по інвалідності внаслідок
загального захворювання (в тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, крім
передбачених п. 4 цієї статті; медичні
профілактично-реабілітаційні заходи;
допомога на поховання пенсіонерів.

За страхуванням від нещасного випадку
на виробництві та професійного
захворювання відповідно до пункту 4
частини 1 статті 25 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
надається, зокрема, такий вид
соціальних послуг та матеріального
забезпечення, як пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Статті 21, 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1991 № 1105-ХІV,
зокрема, передбачають обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Частиною 2 ст. 24 Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначено, якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Системний аналіз вищевказаних норм
права дає підстави для висновку, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності внаслідок
професійного захворювання, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків, який у разі виплати пенсії
органами Пенсійного фонду України має
відшкодувати останньому витрати.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, визначено у Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженому
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрованому у Міністерстві
юстиції України 16.05.2013 за № 376/7697 (надалі
- Порядок)

Відповідно до пункту 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших нормативно
правових актів, а саме: сума основного
розміру пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат по особових справах
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню,
та до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відповідно
головним управлінням Пенсійного фонду
і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.

Відповідно до пункту 6 Порядку Головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що згідно
Порядку відповідач повинен був
прийняти до заліку для відшкодування
суми витрат Управління Пенсійного
фонду України в Козельщинському районі
Полтавської області на виплату пенсії
по інвалідності внаслідок
професійного захворювання ОСОБА_1

Посилання апелянта на те, що пенсія по
інвалідності призначена ОСОБА_1 на
підставі акту Н-1, який не відповідає
вимогам чинного законодавства, а тому
не підлягає відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, колегія суддів до уваги не
приймає з наступних підстав.

Письмові докази свідчать, Управлінням
Пенсійного фонду України у
Кременчуцькому та Козельщинському
районах Полтавської області
призначено ОСОБА_1 та проводяться
виплати пенсії по інвалідності
внаслідок професійного захворювання,
які згідно вимог чинного законодавства
підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Рішення про призначення пенсії по
інвалідності внаслідок професійного
захворювання ОСОБА_1 є чинним, при цьому
відповідач не наділений повноваженням
перевіряти законність призначення
пенсії в процесі звірки витрат.

Доводи про невідповідність справи
ОСОБА_1 Інструкції про порядок передачі
виконавчій дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України документів, що
підтверджують право застрахованого
або членів його сім'ї на страхову
виплату, затвердженій постановою
Правління Фонду від 20.04.2001 року № 10, є
безпідставними, оскільки вказана
Інструкція регулює порядок передачі
відділенням Фонду документів, які
підтверджують право на страхові
виплати, тоді як питання про передачу
особової справи ОСОБА_1 Фонду не
ставилося, а лише вирішувалося питання
про відшкодування понесених Пенсійним
фондом витрат на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок професійного
захворювання.

Відповідно до пункту 7 Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Предметом даного спору є стягнення
витрат, понесених на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок професійного
захворювання в розмірі 698,88 грн. за
період з 01.07.2013 по 31.12.2013 громадянину
ОСОБА_1.

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним та обґрунтованим висновок суду
першої інстанції про те, що витрати,
понесені Пенсійним фондом України у
зв'язку з виплатою пенсії по
інвалідності підлягають відшкодуванню
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві, а
позовні вимоги про стягнення витрат на
виплату пенсії по інвалідності
внаслідок професійного захворювання в
розмірі 698,88 грн. за період з 01.07.2013 по
31.12.2013 громадянину ОСОБА_1 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши
рішення суду першої інстанції в
частині задоволення позову, вважає, що
при його прийнятті суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова Полтавського окружного
адміністративного суду від 19.02.2014 року
по справі № 816/479/14 прийнята з
дотриманням норм чинного
процесуального та матеріального права
і підстав для її скасування не
виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Кременчуцькому та
Козельщинському районах Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 19.02.2014р.
по справі № 816/479/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський
В.А.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Бенедик А.П.