Справа № 367/1657/14-а
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1657/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі:

головуючого
судді Линника В.Я.

при секретарі
Магльона О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень у сфері
управлінської діяльності та
зобов'язання видати посвідчення
інваліда війни, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської
області надійшов зазначений вище
позов, який позивач мотивує тим, що він
є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, інвалідом ІІ групи у зв'язку
із захворюванням, пов'язаним з роботами
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
ним проводились у складі формувань
цивільної оборони.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» до інвалідів
війни належать, інваліди з числа осіб,
залучених до формувань цивільної
оборони, які стали інвалідами
внаслідок захворювань, пов'язаних з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Згідно з п. 7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінетом Міністрів
України від 12.05.94 № 302 посвідчення
інваліда війни видаються органами
праці та соціального захисту
населення.

Тому він звернувся до управління праці
та соціального захисту населення
Ірпінської міської ради із заявою та
додатками до неї про видачу йому
посвідчення інваліда війни, однак в
цьому йому було відмовлено.

З такою відповіддю не погоджується,
просить суд визнати дії відповідача
щодо відмови у видачі йому посвідчення
інваліда війни протиправними,
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради встановити
йому статус інваліда війни та видати
посвідчення інваліда війни.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання свого
представника не направив, надіслав до
суду заяву, в якій позов не визнав,
оскільки позивачем не надано доказів
перебування його в складі формувань ЦО
під час його участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, просив суд
слухати справу за відсутності
представника.

Суд, заслухавши доводи позивача та
дослідивши докази по справі, дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач є
ліквідатором наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії. В
зв'язку із професійним захворюванням,
пов'язаним із роботами по ліквідації
цієї аварії, йому встановлено ІІ групу
інвалідності безстроково. Зазначені
обставини підтверджуються
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
від 04.06.96 серія НОМЕР_1 з вкладкою (а.с. 9)
та довідкою МСЕК № 062063 (а.с. 8).

Згідно довідки виконавчого комітету
Ірпінської ради народних депутатів від
30.07.91 № 01 (а.с. 13), довідки виконавчого
комітету Ірпінської ради народних
депутатів від 26.06.1990 р. (а.с. 12), листа
подяки від 01.12.1987 р. (а.с. 10), списку
працівників, що брали участь у роботах
по ліквідації наслідків аврії на
Чорнобильській АЕС (а.с. 7), копії
трудової книжки позивача (а.с. 6 )
позивач з 03 травня по 05 травня 1986 року
приймав участь в ліквідації аварії на
ЧАЕС в складі загонів цивільної
оборони.

Судом також встановлено, що позивач
звернувся до відповідача із заявою від
17.02.2014 р. з доданими копіями документів
(а.с. 3) з проханням видати йому
посвідчення інваліда війни, однак
листом від 27.02.14 № 822-Б (а.с. 4) в цьому
йому було відмовлено в зв'язку з тим, що
ним не надано доказів на підтвердження
участі в складі формувань Цивільної
оборони і Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не поширюється на
осіб, які направлялись на виконання
робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС
органами управління у справах
Цивільної оборони, створеними у складі
підприємств, установ, організацій.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» до
інвалідів війни належать також
інваліди з числа осіб, залучених до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ст. 18 цього Закону ветеранам
війни вручаються посвідчення та
нагрудні знаки. Порядок виготовлення
та видачі посвідчень і знаків
встановлюється Кабінетом Міністрів
України та міжнародними договорами, в
яких бере участь Україна.

Пунктом 7 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.94 № 302 передбачено, що
"Посвідчення інваліда війни" і
відповідні нагрудні знаки видаються
органами праці та соціального захисту
населення за місцем реєстрації
громадянина.

Згідно з п. 10 цього Положення
"Посвідчення інваліда війни" видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про групу та
причину інвалідності.

Оскільки судом встановлено, що позивач
є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
інвалідом ІІ групи через захворювання,
пов'язане із роботами по ліквідації
цієї аварії, брав участь у таких
роботах у складі формувань Цивільної
оборони, суд дійшов висновку, що
позивач має право на отримання
посвідчення інваліда війни, а тому
відмова відповідача у видачі йому
такого посвідчення є незаконною.

З метою захисту прав позивача суд
зобов'язує відповідача видати позивачу
посвідчення інваліда війни.

Суд не бере до уваги посилання
відповідача на те, що підставою для
видачі такого посвідчення необхідна
довідка МСЕК, яка б містила посилання
на участь особи в ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у складі формувань
Цивільної оборони, оскільки таке
посилання не ґрунтується на вимогах
закону.

Безпідставним також є посилання
відповідача на лист Міністерства
соціальної політики від 26.10.2011 р. як на
підставу для відмови у видачі позивачу
посвідчення інваліда війни, оскільки
лист міністерства не є нормативним
актом і суперечить вимогам закону, а
відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99,
100, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Задовольнити позов.

Визнати незаконною відмову Управління
праці та соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області у видачі ОСОБА_1 посвідчення
інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області встановити ОСОБА_1 статус
інваліда війни та видати йому
посвідчення інваліда війни відповідно
до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Київської області
через Ірпінський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя: В. Я. Линник