Справа № 458/331/14-а
Суддя: Кріль Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року Турківський
районний суд Львівської області в
складі: головуючого - судді Кріль Л.М.

при секретарі: Сербін Г.Б.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

та представника відповідача:
Маланкевич О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Турці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Турківському районі
Львівської області про визнання
незаконним припинення виплати пенсії
за вислугу років та зобов'язання
відновити виплату пенсії за вислугу
років,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, посилаючись на те, що із 27.09.1985
року по 01.09.2007 року він працював на
посаді викладача по класу дерев'яних
музичних інструментів у Турківській
дитячій музичній школі, що
підтверджується його трудовою книжкою.
На підставі постанови КМУ від 04.11.1993
року №909 ,,Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років" 04.09.2007 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області йому була призначена пенсія за
вислугу років. Листом
відповідача від 25.11.2008 року його було
повідомлено відповідачем про те, що він
не має права на пенсію за вислугу років
і йому припинено виплату пенсії,
посилаючись на те, що згідно
вищевказаної постанови КМУ викладачі
позашкільних навчальних закладів не
передбачені для призначення пенсії за
вислугу років та що Турківська дитяча
музична школа належить до системи
позашкільної освіти згідно її статуту.
Аналогічного листа він отримав від
відповідача і від 28.09.2009 року.

Незважаючи на його неодноразові
звернення до відповідача про
незаконність припинення йому виплати
пенсії за вислугу років, такі залишені
ним без реагування.

17.11.2009 року він звернувся із скаргою
до Головного управління ПФУ в
Львівській області на дії Управління
ПФУ в Турківському районі Львівської
області щодо незаконного припинення
йому виплати пенсії за вислугу років та
отримав аналогічні відповіді від 14.12.2009
року та від 16.12.2009 року про відсутність
у нього права на пенсію за вислугу
років.

Просить суд визнати незаконними дії
відповідача щодо припинення виплати
йому з 02 липня 2008 року пенсії за вислугу
років та зобов'язати відповідача
відновити виплату йому пенсії за
вислугу років з 02 липня 2008 року.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_3 та його представник
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали,
просили адміністративний позов
задовольнити повністю, посилаючись на
ті ж обставини, що зазначені у позовній
заяві.

Представник відповідача
Маланкевич О.В. у судовому засіданні
просила відмовити позивачу у
задоволенні його адміністративного
позову повністю і дала пояснення. які
аналогічні викладеним у запереченні на
позовну заяву від 31.03.2014 року.

Заслухавши пояснення позивача
ОСОБА_3, його представника ОСОБА_1 та
представника відповідача Маланкевич
О.В., безпосередньо, всебічно, повно та
об'єктивно дослідивши всі наявні в
адміністративній справі докази, давши
їм оцінку, суд приходить до висновку, що
позов позивача ОСОБА_3 підлягає до
часткового задоволення, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що відповідно
до записів трудової книжки,
позивач ОСОБА_3 в період з 4 вересня 1974
року по 24 жовтня 1974 року працював
викладачем духових інструментів в
Турківській музичній школі, з 1 лютого
1977 року по 1 лютого 1980 року працював
викладачем духових інструментів в
Турківській дитячій музичній школі, з 27
вересня 1985 року по 1 вересня 2007 року
працював викладачем по класу
дерев'яних духових інструментів
Турківської дитячої музичної школи.
Отже, має відповідний 25 річний
стаж для призначення пенсії за вислугу
років.

01.09.2007 року позивач ОСОБА_3 був
звільнений з посади викладача по класу
дерев'яних духових інструментів
Турківської дитячої музичної школи
згідно наказу №19 від 31.08.2007 року на
підставі поданої ним заяви. 04.09.2007 року
позивачу ОСОБА_3 була призначена
Управлінням Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області пенсія за вислугу років, яку
він отримував по 02.07.2008 року.

Листом від 25 листопада 2008 року
№6759/03-48 Управління ПФУ в Турківському
районі Львівської області повідомило
позивача ОСОБА_3, що Турківська дитяча
музична школа, в якій працював позивач,
відповідно до Статуту належить до
позашкільних навчальних закладів та
здійснює позашкільне виховання та
відповідно до Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 4
листопада 1993 року №909, викладачі
позашкільних навчальних закладів не
передбачені, а тому в позивача відсутнє
право на отримання пенсії за вислугу
років.

Листом від 28 вересня 2009 року
№6171/03-21 відповідач повторно повідомив
позивача ОСОБА_3 про відсутність у того
права на отримання пенсії за вислугу
років.

17 листопада 2009 року позивач
ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Львівській області на дії
Управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області щодо незаконного припинення
виплати пенсії. Головним управлінням
Пенсійного фонду в Львівській області
листом від 14 грудня 2009 року №14/В-6
повторно роз'яснено позивачу
відсутність права на отримання пенсії
за вислугу років.

Згідно з пунктом ,,е" статті 55
Закону України ,,Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року
№1788-ХІІ право на пенсію за вислугу
років мають працівники освіти, охорони
здоров'я та соціального забезпечення
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 6 травня 2001 року №433 ,,Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад" відносить музичні школи до
переліку позашкільних навчальних
закладів.

Згідно із статтею 29 Закону України ,,Про
освіту" від 23 травня 1991 року №1060- (II
позашкільна освіта разом із загальною
середньою, професійно-технічною, вищою
а іншими освітами становить структуру
(систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України ,,Про
позашкільну освіту" від 22 червня 2000
року №1841-ІІІ передбачено, що права,
обов'язки та соціальні гарантії для
педагогічних працівників
позашкільного навчального закладу
визначаються Конституцією України,
Законом України ,,Про освіту", цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами. Педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугу років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14 червня 2000 року №963 ,,Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників" посада викладача включена
до переліку посад педагогічних
працівників.

Окрім того, постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року №909 ,,Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років" (із змінами внесеними постановою
КМУ від 26 вересня 2002 року №1436)
встановлено, що в музичних і художніх
школах право на пенсію за вислугу років
мають особи, які працювали, зокрема, на
посаді учителя.

За клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2 Кабінет
Міністрів України погодився поширити
на викладачів музичних, художніх,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та нших шкіл естетичного
виховання порядок призначення пенсій
за вислугу років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 4 листопада 1993 року, без
внесення змін до неї.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_3 з 04 вересня 2007 року по 02 липня 2008
року отримував пенсію за вислугу років
відповідно до пункту ,,е" статті 55
Закону України ,,Про пенсійне
забезпечення".

Вищенаведене підтверджується
поясненнями позивача ОСОБА_3, його
представника ОСОБА_1 та частково
поясненнями представника відповідача
Маланкевич О.В., пенсійним посвідченням
ОСОБА_3 від 13.03.2008 року, трудовою книжкою
ОСОБА_3, довідкою №7063/03-20 Управління ПФУ
в Турківському районі Львівської
області від 03.11.2009 року, довідкою №1048/20
Львівського обласного управління
статистики від 10.06.1996 року, статутом
Турківської дитячої музичної школи від
08.05.1996 року, відповіддями №6579/03-48
Управління ПФУ в Турківському районі
Львівської області від 25.11.2008 року та
№6171/03-21 від 28.09.2009 року, скаргою ОСОБА_3
від 17.11.2009 року, відповіддю №14/13-в
Управління ПФУ в Турківському районі
Львівської області від 14.12.2009 року,
клопотанням Міністерства соціального
захисту населення України від 01 лютого
1995 року №01-3/133-02-2.

Приймаючи дане рішення по справі
суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи
прийняті вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, добросовісно.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_3
на час призначення йому пенсії за
вислугу років - 04.09.2007 року та на час
припинення виплати йому пенсії за
вислугу років - 02.07.2008 року не працював,
оскільки 01.09.2007 року був звільнений з
посади викладача по класу дерев'яних
духових інструментів Турківської
дитячої музичної школи згідно наказу
№19 від 31.08.2007 року на підставі поданої
ним заяви та на час призначення йому
пенсії мав більше ніж 25 річний стаж
для призначення йому пенсії за вислугу
років, то суд приходить до переконання,
що Управління Пенсійного фонду України
в Турківському районі Львівської
області неправомірно та безпідставно
припинило позивачу ОСОБА_3 виплату йому
пенсії за вислугу років.

Суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності. Докази подані позивачем
ОСОБА_3 переконують у підставності його
позовних вимог до відповідача.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст.ст.49, 70 КАС
України, сторони зобов'язані
добросовісно користуватися належними
їм процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
заперечень, що відповідачем зроблено
не було.

У відповідності до ч.3 ст.159 КАС
України обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Дослідивши наявні в матеріалах
адміністративної справи докази, суд
прийшов до висновку про
неправомірність та безпідставність
прийняття Управлінням Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області рішення про
припинення позивачу ОСОБА_3 виплати
пенсії за вислугу років з 02.07.2008 року.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_3 з
02.07.2008 року, тобто з часу припенення
йому виплати за вислугу років і до
18.02.2010 року, не звертався до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Турківському районі
Львівської області про визнання їхніх
дій незаконними та зобов'язання
відновити йому виплату пенсії за
вислугу років з 02.07.2008 року, то суд
приходить до переконання про
відновлення йому виплати пенсії за
вислугу років тільки з часу його
звернення до суду, тобто з 18.02.2010 року.

За таких обставин суд прийшов до
висновку, що адміністративний позов
позивача ОСОБА_3 необхідно
задовольнити частково.

Правила ст.94 КАС України про
розподіл судових витрат не
застосовуються, оскільки позивач
ОСОБА_3 ні в позовній заяві, ні в
судовому засіданні не просив стягнути
із відповідача сплачений ним при
поданні позову до суду судовий збір в
розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст.2, 7-11, 69-71, 86, 159-163, 167
КАС України, ст.53 ЗУ ,,Про пенсійне
забезпечення", ст.29 ЗУ ,,Про освіту", ст.24
ЗУ ,,Про позашкільну освіту",
постановою КМУ від 04.11.1993 року №909 ,,Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років" (із
змінами внесеними постановою КМУ від
26.09.2002 року №1436), постановою КМУ від
14.06.2000 року №963 ,,Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників",
постановою КМУ від 06.05.2001 року №433 ,,Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області щодо припинення виплати пенсії
за вислугу років ОСОБА_3 з 02.07.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області відновити ОСОБА_3
виплату пенсії за вислугу років з часу
його звернення до суду - з 18.02.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Турківський районний суд Львівської
області протягом 10 днів із дня
отримання її копії в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі
виготовлена 07.04.2014 року.

Головуючий: