Справа № 24514/10
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2011 рокусправа № 2а-91/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

при секретарі: Ліненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпродзержинської
міської ради на постанову Заводського
районного суду міста Дніпродзержиська
від 03 вересня 2010 року

у адміністративній справі № 2а-91/10 за
позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинської
міської ради, постійної діючої комісії
міської ради з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води, КП
«Дніпродзержинськтепломережа» та
третьої особи TOB «Стелла» про визнання
протиправною відмови постійно діючої
комісії міської ради з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води і про
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

В провадженні Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
знаходиться апеляційна скарга
Дніпродзержинської міської ради на
постанову Заводського районного суду
міста Дніпродзержиська від 03 вересня
2010 року, в якій апелянт повідомляє про
невірне зазначення у справі
відповідачем-2: постійної діючої
комісії міської ради з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води, яка в
дійсності Дніпродзержинською міською
радою не утворювалася.

На підтвердження наведеного, апелянтом
надано до апеляційної інстанції копію
рішення виконавчого комітету
Дніпродзержинської міської ради № 763
від 24.09.2008 року, яким було утворено
постійно діючу міську комісію для
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
центрального теплопостачання та
постачання гарячої води, головою якої
призначено в.о. заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів міської ради Астапенко М.В..

За змістом 4 зазначеного рішення
виконавчого комітету
Дніпродзержинської міської ради № 763
від 24.09.2008 року, одночасно визнано
такими, що втратили чинність раніше
прийняті виконкомом з цього питання
рішення, серед яких є рішення про
утворення постійно діючої міської
комісії для розгляду питань, пов'язаних
з відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води, яка і є
відповідачем у цій справі та яка
вирішувала такі ж питання, що пов'язані
з відключенням від мереж
централізованого опалення при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання.

Наведені обставини свідчать про те, що
замість діючої на час виникнення
спірних правовідносин: «постійно
діючої міської комісії для розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води»,
міськрадою утворена «постійно діюча
міська комісія для розгляду питань,
пов'язаних з відключенням окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання та постачання гарячої
води»

Колегія суддів бере до уваги, що
відповідач у справі - міськрада, не
повідомляв суд першої інстанції про
утворення нині діючої постійної
міської комісії для розгляду питань,
пов'язаних з відключенням окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання та постачання гарячої
води, а рішення виконкому № 763 від 24.09.2008
року надав лише до апеляційної
інстанції.

У розпорядженні апеляційного суду
відсутня інформація стосовно того, що
утворена та нині діюча комісія є
правонаступником раніше діючої
«міської комісії для розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води», тому колегія
суддів позбавлена можливості
відповідно до статті 55 КАСУ допусти
заміну сторони у відносинах, щодо яких
виник спір.

За наведених обставин та з огляду на те,
що участь у справі вказаного суб'єкту
владних повноважень пов'язана з
необхідністю об'єктивного розгляду та
вирішення по суті виниклого спору, -
колегія суддів заслухавши думку сторін
у справі, що з'явилися за викликом суду,
дійшла висновку про необхідність
залучення до участі у справі
відповідачем: постійно діючу міську
комісію для розгляду питань, пов'язаних
з відключенням окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
центрального теплопостачання та
постачання гарячої води».

Крім того, приймаючи до уваги, що
залучена до участі у справі - постійно
діюча міська комісія для розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води - утворена на
підставі рішення виконкому міськради,
який також не залучався до участі у
справі, але за твердження апелянта,
інтереси якого порушуються рішенням
суду першої інстанції у цій справі,
колегія судців діючи в межах своїх
повноважень та керуючись статтею 11
КАСУ, вважає за необхідне також
залучити до участі у справі
відповідачем: виконавчий комітет
Дніпродзержинської міськради.

З урахуванням приписів ч.4, 5 ст.11 КАС
України, колегія суддів визнає за
необхідне для з'ясування всіх обставин
у справі витребувати докази яких не
вистачає для правильного вирішення
спору.

Керуючись ст.ст. 11, 52, 74, 195, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

Ухвалила:

Залучити до участі у справі
відповідачами за позовом ОСОБА_1 до
Дніпродзержинської міської ради,
постійної діючої комісії міської ради
з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води, КП
«Дніпродзержинськтепломережа» та
третьої особи ТОВ «Стелла» про
визнання протиправною відмови
постійно діючої комісії міської ради з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води і про
зобов'язання вчинити певні дії

- виконавчий комітет
Дніпродзержинської міської ради

- утворену за рішенням виконкому
Дніпродзержинської міськради № 763 від
24.09.2008 року - постійно діючу міську
комісію для розгляду питань, пов'язаних
з відключенням окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
центрального теплопостачання та
постачання гарячої води.

Зобов'язати виконавчий комітет
Дніпродзержинської міської ради
надати до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
строк до 01 березня 2011 року належно
завірені копії рішень виконавчого
комітету: від 14.05.2008 № 357 «Про
затвердження порядку відключення
житлових будинків (квартир) від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання та постачання гарячої
води»; від 28.08.2006 №502 «Про затвердження
порядку відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання та постачання гарячої
води»; від 27.04.2004 №251 «Про внесення змін
до складу комісії для надання дозволу
на відключення споживача від
центрального опалення, гарячого
водопостачання та введення
встановлених приладів індивідуального
опалення в експлуатацію в квартирах
багатоквартирних житлових будинків»;
від 25.02.2005 №146 «Про внесення змін до
складу комісії для надання дозволу на
відключення споживача від
центрального опалення, гарячого
водопостачання та введення
встановлених приладів індивідуального
опалення в експлуатацію в квартирах
багатоквартирних житловий будинків»;
від 12.12.2005 №937 «Про внесення змін до
складу комісії для надання дозволу на
відключення споживача від
центрального опалення, гарячого
водопостачання та введення
встановлених приладів індивідуального
опалення в експлуатацію в квартирах
багатоквартирних житлових будинків»;
від 25.04.2008 №230 «Про затвердження нового
складу постійно діючої міської комісії
для розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води»; від 14.11.2007 №787
«Про внесення змін до рішення
виконкому міської ради від 25.04.2007 №230».

Зобов'язати виконавчий комітет
Дніпродзержинської міської ради
надати до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
строк до 01 березня 2011 року належно
завірену копію: рішення постійно
діючої комісії про обов'язок мешканців
міста при зверненні з заявою про
відключення від мереж ЦО і ГВП надавати
акти про відсутнє, чи незадовільне
опалення, що підписані теплотехнічною
інспекцією теплопостачальної
організації, або про необхідність
підтвердження цього факту
представниками теплопостачальної
організації, які є членами комісії; а
також надати для огляду в судовому
засіданні матеріали, на підставі яких
комісія для надання дозволу на
відключення споживача від
центрального опалення, гарячого
водопостачання на засіданні 14.08.2008 року
розглядала заяви споживачів, та
наддала згоду на відключення 12 особам,
і не надала - 5 особам.

Зобов'язати Дніпродзержинську міську
раду та виконавчий комітет надати до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у строк до 01
березня 2011 року належно завірену копію:
затвердженої в установленому порядку
оптимізованої схеми перспективного
розвитку систем теплопостачання міста,
а у разі її відсутності, інформацію з
цього питання.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного
оскарженню не підлягає

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов