Справа № 820/14078/13-а
Суддя: Архіпова С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 квітня 2014 р.
№ 820/14078/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - Судді Архіпової С.В.

при секретарі - Пенцові М.В.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1.

представника відповідача -
Вишневський О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні
Харківського окружного
адміністративного суду
адміністративну справу

за позовом громадянина В`єтнаму ОСОБА_5

до Головного управління державної
міграційної служби України в
Харківській області,

про скасування рішення та зобов`язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач, громадянин В’єтнаму ОСОБА_5,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
відповідача - Головного управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області та просив
зобов'язати відповідача здійснити
обмін посвідки на постійне проживання
в Україні НОМЕР_2 від 21.04.2005 року
громадянки В‘єтнаму ОСОБА_5, в зв'язку з
досягненням 25 - річного віку.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що проживає в Україні на
законних підставах, що підтверджується
посвідкою на постійне проживання.
Також вказує, що посвідка на постійне
проживання в Україні серії НОМЕР_2 від
21.04.2005 року, має бути замінена в зв'язку
з досягненням позивачем 25 - річного
віку. В зв'язку з наведеним позивач
звернувся до відповідача з проханням
про обмін посвідки, проте отримав
відмову з посиланням на те, що посвідка
позивача на постійне проживання в
Україні не скасована і є дійсною.

Позивач вважає таку підставу для
відмови незаконною та такою, що порушує
її законні права та інтереси.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити з підстав, що
викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив в його задоволенні відмовити
через безпідставність.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, які прибули у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, суд доходить висновку про
обґрунтованість заявлених позовних
вимог та необхідність їх задоволення,
виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що рішенням
УГІРФО ГУМВС України в Харківській
області на підставі Закону України
«Про імміграцію» наданий дозвіл на
імміграцію в Україну, та позивача
документовано посвідкою на постійне
проживання в Україні серії НОМЕР_2 від
21.04.2005 року, в якій відображено місце
реєстрації позивача.

06.12.2013 року позивач звернувся з
письмовою заявою до відповідача в якій
просив здійснити йому обмін бланку
посвідки на постійне проживання в
Україні, у зв'язку з досягненням 25
річного віку, надав усі необхідні
документи для здійснення такого обміну
та оплатив квитанцію про сплату
держмита 85 гривень, квитанції про
сплату послуг ГУ ДМС України в
Харківській області на суму 52 гривні 49
копійок та на суму 26 гривень 10 копійок.

Однак, як встановлено судом, відповідач
обмін бланку посвідки на постійне
проживання в Україні позивачу не
здійснив, надавши письмову відповідь
за вих. № 4/21138 від 25.12.2013 року, в якій
зазначив, що в зв'язку з тим, що позивач
отримала дозвіл на імміграцію в
Україну на підставі п. 6 ч. 2 ст. 4 Закону
України «Про імміграцію» від 07.06.2001
року, як дружина іммігранта ОСОБА_4.

На теперішній час здійснити обмін
посвідки на постійне проживання в
Україні серії НОМЕР_3 позивачці не має
можливості, у зв'язку із тим, що
посвідка на постійне проживання в
Україні серії НОМЕР_4 на ім'я ОСОБА_4
28.10.2009 року була скасована.

Вищезазначений факт на думку
відповідача є основною підставою для
скасування в подальшому посвідки
позивача на постійне проживання а тому
й обміну вона не підлягає.

Механізм оформлення, виготовлення і
видачі посвідки на постійне проживання
та посвідки на тимчасове проживання
(далі - посвідки) іноземцям та особам
без громадянства, які іммігрували в
Україну на постійне проживання або
прибули в Україну на тимчасове
проживання передбачено Порядком
оформлення, виготовлення і видачі
посвідки на постійне проживання та
посвідки на тимчасове проживання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28 березня 2012 р. №
251.

Строк дії посвідки на постійне
проживання не обмежується. Посвідка на
постійне проживання підлягає обміну в
разі досягнення особою 25 - і 45 - річного
віку згідно ст. 9 зазначеної постанови
Кабінету Міністрів України.

Пунктом 12 Порядку визначено, що
посвідка видається іноземцеві та особі
без громадянства під розписку після
пред'явлення паспортного документа
іноземця або документа, що посвідчує
особу без громадянства, в якому на
останній вільній сторінці
проставляється відмітка про отримання
посвідки за встановленим МВС зразком,
що скріплюється печаткою (за бажанням
іноземця та особи без громадянства
така відмітка може проставлятися у
вкладному талоні).

Пунктом 17 вищезазначеного Порядку
передбачено, що рішення про відмову у
видачі посвідки іноземцеві та особі
без громадянства приймається в разі:

1) необхідності забезпечення
національної безпеки або охорони
громадського порядку;

2) необхідності охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України та інших осіб, що
проживають в Україні;

3) коли паспортний документ іноземця
або документ, що посвідчує особу без
громадянства, підроблений, зіпсований
або не відповідає встановленому зразку
чи належить іншій особі;

4) подання завідомо неправдивих
відомостей або підроблених документів;

5) коли виявлено факти невиконання ними
рішення суду або органів державної
влади, уповноважених накладати
адміністративні стягнення, або вони
мають інші майнові зобов'язання перед
державою, фізичними або юридичними
особами, включаючи ті, що пов'язані з
попереднім видворенням за межі
України, у тому числі після закінчення
строку заборони подальшого в'їзду в
Україну (для осіб, що отримують
посвідку на тимчасове проживання);

6) інших випадках, передбачених
законами.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем надані до своєї заяви усі
документи, необхідні для обміну бланку
посвідки, проте остаточне рішення щодо
обміну або відмови у видачі посвідки
іноземцеві на час розгляду справи не
прийнято.

В зв'язку із встановленими обставинами
справи, суд зауважує, що у відповідача
не було підстав для відмови в обміні
посвідки на постійне проживання в
Україні.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта
владних повноважень мають бути
законними та обґрунтованими,
прийнятими чи вчиненими в межах
наданих повноважень, мати під собою
конкретні об'єктивні факти, на підставі
яких його ухвалено або вчинено, а суд,
відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, перевіряє чи прийнято
такі рішення на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення, своєчасно,
тобто протягом розумного строку. Також
рішення суб'єкта владних повноважень
на може ґрунтуватися на припущеннях.

Беручи до уваги той факт, що позивачем
дотримано процедуру для здійснення
обміну бланку посвідки в разі
досягнення особою 25 - річного віку, суд
вважає обґрунтованою та такою, що
підлягає задоволенню вимогу позивача
про зобов'язання ГУ ДМС України в
Харківській області вчинити певні дії,
а саме, здійснити обмін бланку посвідки
на постійне проживання в Україні
НОМЕР_2 від 05.02.1983 року громадянинці
В'єтнаму ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
досягненням 25 - річного віку.

З огляду на зазначені обставини справи,
позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов
громадянки В`єтнаму ОСОБА_5 до
Головного управління державної
міграційної служби України в
Харківській області про зобов`язання
вчинити певні дії, - задовольнити у
повному обсязі.

Забов`язати Головне управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області здійснити обмін
посвідки на постійне проживання в
Україні НОМЕР_2 від 21.04.2005 року.

Стягнути з державного бюджету (п/р
4011 УДКСУ у Червонозаводському
районі м. Харкова, банк отримувача - ГУ
ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) на
користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) судові витрати зі сплати
судового збору в розмірі 72,82 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у десятиденний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 КАС України -з
дня отримання копії постанови. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання апеляційної
скарги обчислюється з дня отримання
нею копії постанови.

Повний текст постанови складено
та підписано 09 квітня 2014 року.

Головуючий суддя
С.В. Архіпова