Справа № 755/29075/13-а(2а/755/537/13)
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва на
постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 30 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м.
Києва, за участю третьої особи, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
Дніпровського районного центру
зайнятості про визнання дій
протиправними та зобов'язати вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 30 грудня 2013 року позов
задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати постанову, оскільки
вважає, що судом порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, розглянувши матеріали
справи, апеляційну скаргу, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва з 17 липня 2013 року, та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

25 липня 2011 року ОСОБА_3 Дніпровським
центром зайнятості видано клопотання
про достроковий вихід на пенсію.

Згідно листа Управління пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києві від 04 жовтня 2013 року № 17250/06,
розмір пенсії ОСОБА_3 становить 7830,35
гривень, яка обчислена 80% від заробітку
9787,94 грн з урахуванням загального стажу
37 років 9 місяців 9 днів в т.ч. на
державній службі 13 років 4 місяці 10
днів.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 17 червня 2013 року, позов
ОСОБА_3 до Дніпровського районного
центру зайнятості, третя особа:
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії було
задоволено. Визнано протиправними дії
Дніпровського районного центру
зайнятості щодо відмови ОСОБА_3 у у
видачі клопотання про достроковий
вихід на пенсію. Зобов'язано
Дніпровський районний центр
зайнятості скасувати наказ, яким
ОСОБА_3 11.11.2012 року знято з обліку у
зв'язку з набуттям права на пенсію.
Зобов'язано Дніпровський районний
центр зайнятості надати ОСОБА_3
клопотання про достроковий вихід на
пенсію з 25.07.2011 року для подання в
місцеві органи Пенсійного фонду
України.

16 липня 2013 року позивач звернувся з
заявою до відповідача про призначення
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу», згідно
клопотання про достроковий вихід на
пенсію наданого Дніпровським районним
центром зайнятості на підставі рішення
Дніпровського районного суду м. Києва
від 17 червня 2013 року та здійснення
перерахунку пенсії згідно довідки
№17/1.1-4/909. В клопотанні про достроковий
вихід на пенсію вказана дата
призначення пенсії - 23 07.2011 року.

Водночас відповідач призначив пенсію
позивачу відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 17.07.2013 року.

Позивач не погоджуючись з датою
призначення пенсії 09.10.2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
здійснення перерахунку пенсії згідно
довідки №17/1.1-4/909 та виплати
заборгованості з 25.07.2011 року.

Відповідач листом від 24.10.2013 року
відмовив в призначенні та перерахунку.
Позивач, вважаючи свої права
порушеними, звернувся до суду.

Суд першої інстанції, дійшов висновку,
що позов підлягає задоволенню.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 17 червня 2013 року,
встановлено, що позивач, з огляду на те,
що строк загального трудового стажу
становить 40 років, станом на 04 липня 2011
року до досягнення пенсійного віку
залишилось 1 рік 4 місяці, останній має
право на гарантії, встановлені статтею
26 Закону України «Про зайнятість
населення». Разом з тим, суд, дослідивши
докази, визнав протиправною відмову
відповідача, Дніпровського центру
зайнятості, у видачі клопотання про
достроковий вихід на пенсію.

Постанова Дніпровського районного
суду м. Києва від 17 червня 2013 року
набрала законної сили.

09 липня 2013 року Дніпровським районним
центром зайнятості на адресу позивача
було направлено листа, з прохання
повернути отримані кошти, виплачені
йому в якості грошової допомоги по
безробіттю, в розмірі 64 271 гривень 19
копійок, у зв`язку з видачею клопотання
про достроковий вихід на пенсію з 25
липня 2011 року. Зазначені кошти були
повернуті позивачем на розрахунковий
рахунок Дніпровського районного
центру зайнятості.

09 жовтня 2013 року позивачем до
Управління пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва подано
заяву про здійснення перерахунку
пенсії та застосування для розрахунку
пенсії, дату призначення пенсії - 25
липня 2011 року, з урахуванням довідок №
17/11-4/910 та № 17/11-4/909.

Згідно з довідкою Департаменту митної
інфраструктури та міжнародного
співробітництва ДМС від 26 березня 2013
року № 17/1.1-4/909 про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
непрацюючим державним службовцям, а
також державним службовцям, які на
момент перерахунку пенсії працюють на
інших посадах, ніж ті, з яких їм
призначено (перераховано) пенсію,
заробітна плата ОСОБА_3 за посадою
заступника начальника Департаменту
розвитку митної інфраструктури та
міжнародного співробітництва
Державної митної служби України, з якої
призначено пенсію для її перерахунку
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 18 липня 2012 року №
676 «Деякі питання оплати праці
працівників митної служби» з 01 вересня
2012 року становить 13939,28 гривень.

Відповідно до довідки Департаменту
митної інфраструктури та міжнародного
співробітництва ДМС від 26 березня 2013
року № 17/1.1-4/910 про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, або
класний чин, або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата ОСОБА_3 станом на 04
липня 2011 року становить 3290,40 гривень.

Згідно з листом Управління пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва, на виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 18 липня 2012 року №
676 «Деякі питання оплати праці
працівників митної служби», яка
набрала чинності 03 серпня 2012 року
Державною митною службою України з 01
вересня 2012 року підвищені посадові
оклади посадовим особам
спеціалізованих митних органів, які
раніше були спеціалізованими митними
установами.

Згідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Відповідно до п.п. «г» п. 1 ст. 26 Закону
України «Про зайнятість населення» (в
редакції, чинній на момент звільнення
позивача), працівникам, трудовий
договір з якими було розірвано з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, і військовослужбовцям,
звільненим з військової служби у
зв'язку із скороченням чисельності або
штату без права на пенсію, за умови їх
реєстрації в службі зайнятості
протягом семи календарних днів після
звільнення як таких, що шукають роботу,
гарантується, зокрема, право на
достроковий вихід на пенсію за півтора
року до встановленого законом строку
осіб передпенсійного віку, які мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що відповідачем необґрунтовано
відмовлено позивачу у призначені
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу» з 25 липня 2011 року, оскільки
клопотання про достроковий вихід на
пенсію фактично є чинним з 25 липня 2011
року, - датою, з моменту якої у позивача
виникло право на призначення пенсії.
Водночас відповідно до наведених норм
закону у позивача виникло право на
перерахунок пенсії з 01.09.2012 року, а тому
позовні вимоги в частині перерахунку
пенсії є такими, що підлягають
задоволенню.

Окрім того, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивачем не пропущено
строк звернення до суду, оскільки
можливість подання заяви про
призначення пенсії у позивача виникла
лише з прийняттям постанови
Дніпровським районним судом м. Києва
від 17 червня 2013 року.

Таким чином, оскільки судове рішення
ухвалене судом першої інстанції
відповідно до норм матеріального
права, при дотриманні норм
процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 30 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.