Справа № 1323/3042/2012
Суддя: Микитчин І. М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1323/3042/2012
Провадження № 2-а/456/10/2014
ПОСТАНОВА

іменем України

01 квітня 2014 року Стрийський
міськрайонний суд Львівської області у
складі:

головуючого-судді
Микитчина І. М.

при секретарі
Свержинській І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Стрию адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним
позовом. В обґрунтування позову
посилається на те, що він народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

23.06.1998 року відділ соціального захисту
населення Франківського району м.
Львова своїм рішенням призначив йому
пенсію по інвалідності, як інваліду 2-ої
групи від загального захворювання при
повному страховому стажі роботи, що
складав 25 років 3 місяці 17 днів,
починаючи з 24.02.1998 року в розмірі 49,86
грн., починаючи з 01.03.1998 року до 01.03.1999
року в розмірі 59,86 грн.

22.06.2001 року Франківське районне
управління Пенсійного фонду України м.
Львова своїм розпорядженням №172376
здійснило перерахунок його пенсії по
інвалідності.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року йому виповнилось 60
років і в цей день він набув право на
пенсію за віком. Однак, 20.03.19209 року він
не скористався цим правом.

01.08.2011 року він був прийнятий на облік
до управління Пенсійного фонду України
в м. Стрию Львівської області (далі -
управління ПФУ в м. Стрию),
правонаступником якого є управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
(далі - управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі), у зв'язку із зміною
місця проживання відповідно до його
заяви від 01.07.2011 року. При взятті на
облік розмір його пенсії як інваліда
3-ої групи загального захворювання
становив 764,00 грн.

11.08.2011 року, тобто із запізненням на 2
роки 4 місяці 22 дні, він скористався
своїм правом на призначення пенсії за
віком і подав до управління ПФУ в м.
Стрию заяву про переведення на пенсію
за віком із пенсії по інвалідності, до
якої додав наступні документи:
оригінал довідки архівного відділу
виконавчого комітету Стрийської
міської ради від 14.06.2011 року №227,
оригінал довідки архівного відділу
Стрийської районної державної
адміністрації №324 від 10.08.2011 року,
оригінал довідки архівного відділу
Стрийської районної державної
адміністрації №325 від 10.08.2011 року,
архівну копію наказу кооперативу
«Відпочинок» №1 від 01.02.1989 року, архівну
копію наказу кооперативу «Відпочинок»
№1 від 05.09.1990 року, оригінал трудової
книжки з вкладишем та їх копії.

26.10.2011 року він ознайомився з
матеріалами своєї пенсійної справи, з
якої йому стало відомо, що 16.09.2011 року
управління ПФУ в м. Стрию здійснило
перерахунок його пенсії із
застосуванням показника заробітної
пати за 2006 рік, який становить 928,81 грн.,
а не із застосуванням показника
заробітної пати за попередній 2010 рік,
який становить 1982,63 грн., і в такий
спосіб занизило розмір його пенсії
більше ніж в 2 рази.

16.11.2011 року він подав до управління ПФУ
в м. Стрию та Стрийському районі заяву,
в якій просив виправити помилку у
розрахунку його пенсії згідно його
заяви від 11.08.2011 року, а саме провести
перерахунок його пенсії із
застосуванням показника заробітної
пати за попередній 2010 рік, який
становить 1982,63 грн.

16.12.2011 року управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі області своїм
листом №М/15 повідомило його про
правильність обчислення його пенсії.

04.01.2012 року його представник ОСОБА_2
ознайомився з матеріалами пенсійної
справи №137516 ОСОБА_1 та отримав
непосвідчені копії сторінок пенсійної
справи: 1, 2, 7, 27 - 29, 30, 78, 81, 82 - 86.

28.03.2012 року він подав до управління ПФУ
в м. Стрию та Стрийському районі заяву,
в якій просив дозволити йому та його
представнику ОСОБА_2 ознайомитися з
матеріалами його пенсійної справи і
зробити копії з документів, які є в
матеріалах даної пенсійної справи, та
видати їм повний текст розпорядження
про призначення йому пенсії.

04.04.2012 року управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі своїм № /43
повідомило його, що ознайомитися з
матеріалами своєї пенсійної справи він
може особисто або через представника,
який діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально в
один із прийомних днів, понеділок або
середу з 09.00-13.00 та 13.45 до 18.00 години.

11.04.2012 року управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі безпідставно
відмовило йому і його представнику
ОСОБА_2 в ознайомленні з матеріалами
його пенсійної справи №137516 та у видачі
їм повного тексту розпорядження про
призначення йому пенсії.

Вказав, що не погоджується з викладеним
відповідачем в його відповідях, вважає
дії начальника управління ПФУ в м.
Стрию, головного спеціаліста цього
управління і спеціаліста цього ж
управління Солдан І.О. при здійсненні
переведення пенсії з одного виду на
інший, тобто переведення його пенсії по
інвалідності на пенсію за віком, згідно
його заяви від 11.08.2011 року незаконними.
Також вважає незаконними дії
начальника управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі Б.Семків щодо
відмови у виправленні помилки у
розрахунку його пенсії згідно його
заяви від 16.11.2011 року, а саме проведенні
перерахунку його пенсії із
застосуванням показника заробітної
пати за попередній 2010 рік, який
становить 1982,63 грн. Він зазначив, що
його страховий стаж станом на 30.06.2000
року складає 32 роки 4 місяці 23 дні, а не 31
рік 9 місяців 24 дні, як це зазначено
відповідачем.

З врахуванням викладеного, просить суд
визнати протиправними дії начальника
управління ПФУ м. Стрию, головного
спеціаліста цього управління і
спеціаліста цього ж управління Солдан
І.О. при здійсненні переведення пенсії
з одного виду на інший, тобто
переведення його пенсії по
інвалідності на пенсію за віком, згідно
його заяви від 11.08.2011 року. Визнати
протиправними дії начальника
управління ПФУ України в м. Стрию та
Стрийському районі Б.Семків щодо
відмови в його проханню виправити
помилку у розрахунку його пенсії
згідно його заяви від 16.11.2011 року.
Зобов'язати управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі здійснити
переведення пенсії з одного виду на
інший, тобто переведення його пенсії по
інвалідності на пенсію за віком, згідно
його заяви від 11.08.2011 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали повністю, послалися на
обставини викладені в позовній заяві, в
заяві представника позивача від 23.05.2012
року та в спростуванні заперечення
відповідача на позовну заяву.

ОСОБА_2 доповнив, що 26.04.2012 року він
використав програму «Пенсійний
калькулятор». Відповідно до розрахунку
здійсненого цією програмою, загальний
стаж роботи ОСОБА_1 станом на 30.06.2000 року
складає 32 роки 4 місяці 23 дні. Він також
зазначив, що з 01.04.2012 року ОСОБА_1
отримує мінімальну пенсію, оскільки
управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі незаконно та
протиправно зменшило розмір його
пенсії до мінімального розміру.

Представники відповідача Яцик Г.І.,
Стадник В.З. та Самбірська Н.Я. у
судовому засіданні позову не визнали
та подали письмове заперечення на
позовну заяву, вважають дії щодо
призначення та перерахунку пенсії
ОСОБА_1 правомірними та такими що
повністю відповідають чинному
законодавству України. В запереченні
на позовну заяву зазначили, що
перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено
без врахування стажу та заробітку в
кооперативі «Відпочинок» на підставі
подання Стрийської міжрайонної
прокуратури від 15.03.2012 року. Просять суд
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
в повному обсязі.

Заслухавши сторони, свідків,
дослідивши подані документи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
позовні вимоги та заперечення осіб,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що позов слід
задоволити з наступних підстав.

Відповідно до положення ч.1 та ч.2 ст.71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації
прав людини, п.4 ч.1 Європейської
Соціальної хартії та ч.3 ст.46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України від 05.11.1991
року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» (далі - ЗУ «Про пенсійне
забезпечення») громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом. Це право громадян України
також зазначено в ст.9 Закону України
від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про
загальнообов'якове державне пенсійне
страхування» (далі - ЗУ «Про
загальнообов'якове державне пенсійне
страхування»).

Судом достовірно встановлено, що
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

23.06.1998 року відділ соціального захисту
населення Франківського району м.
Львова своїм рішенням призначив ОСОБА_1
пенсію по інвалідності, як інваліду 2-ої
групи від загального захворювання при
повному страховому стажі роботи, що
складав 25 років 3 місяці 17 днів,
починаючи з 24.02.1998 року в розмірі 49,86
грн., починаючи з 01.03.1998 року до 01.03.1999
року в розмірі 59,86 грн. (а.с. )

22.06.2001 року Франківське районне
управління ПФУ м. Львова своїм
розпорядженням № 172376 здійснило
перерахунок пенсії ОСОБА_1 по
інвалідності.

Відповідно до положення ст.10 ЗУ «Про
загальнообов'якове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором. Особі,
яка має право на довічну пенсію,
призначається один з видів довічної
пенсії за її вибором.

Згідно ч.1 ст.26 ЗУ «Про
загальнообов'якове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 виповнилось 60
років і в цей день він набув право на
пенсію за віком згідно ст.26 Закону
№1058-ІV. Однак, 20.03.2009 року він не
скористався цим правом.

01.08.2011 року ОСОБА_1 був прийнятий на
облік до управління ПФУ в м. Стрию,
правонаступником якого є управління
ПФУ в м. Стрию та Стрийському районі, у
зв'язку із зміною місця проживання
відповідно до його заяви від 01.07.2011
року. При взятті на облік розмір пенсії
ОСОБА_1 як інваліда 3-ої групи
загального захворювання становив 764,00
грн.

Відповідно до положення ст.44 ЗУ «Про
загальнообов'якове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально. Заява про
призначення пенсії за віком може бути
подана застрахованою особою не раніше
ніж за місяць до досягнення пенсійного
віку.

11.08.2011 року ОСОБА_1 подав до управління
ПФУ в м. Стрию заяву про переведення на
пенсію за віком із пенсії по
інвалідності, до якої додав довідку
архівного відділу виконавчого
комітету Стрийської міської ради від
14.06.2011 року №227 про заробітну плату для
обчислення пенсії на Стрийському
м'ясокомбінаті за період з листопада 1986
року по травень 1989 року, довідку
архівного відділу Стрийської районної
державної адміністрації №324 від 10.08.2011
року про заробітну плату для
обчислення пенсії в кооперативі
«Відпочинок» за період з лютого 1989 року
по грудень 1993 року, довідку архівного
відділу Стрийської районної державної
адміністрації №325 від 10.08.2011 року про
період роботи за сумісництвом з 01.02.1989
року по 05.09.1990 року в кооперативі
«Відпочинок», архівну копію наказу
кооперативу «Відпочинок» №1 від 01.02.1989
року про прийняття на роботу, архівну
копію наказу кооперативу «Відпочинок»
№1 від 05.09.1990 року про звільнення з
роботи, оригінал трудової книжки з
вкладишем та їх копії, що
підтверджується листом управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі від 16.12.2011 року №М/15.
(а.с. )

07.09.2011 року головний спеціаліст по КПР
відділу обліку надходження плаежів
управління Пенсійного фонду України в
Стрийському районі Львівської області,
правонаступником якого є управління
ПФУ в м. Стрию та Стрийському районі,
Чайка О.Я. склала акт перевірки № 7
достовірності довідки про заробіток
для обчислення пенсії ОСОБА_1 (а.с. )
Даним актом встановлено, що не виявлено
розбіжностей між даними довідки про
заробіток ОСОБА_1, виданої архівним
відділом Стрийської районної
адміністрації №324 від10.08.2011 року, та
даними особових рахунків нарахування
заробітної плати за 1989 - 1993 роки.

Розмір нарахованої пенсії ОСОБА_1 за
віком з 11.08.2011 року становив 1787,95 грн.
Пенсія розрахована із скоригованої
заробітної плати 2660,80 грн., при
індивідуальному коефіцієнті зарплати
4,37588 із врахуванням середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України, з якої
раніше перераховувалася пенсія - 928,81
грн. за 2006 рік, та при коефіцієнті стажу
із врахуванням кратності 1,35 - 0,42863, що
підтверджується листом управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі від 16.12.2011 року №М/15.
(а.с. )

Частиною першою ст.66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що у заробіток для
обчислення пенсій включаються всі види
оплати праці, на які по діючим нормам
нараховувались страхові внески, крім
виплат одноразового характеру.

Законом України від 22.05.2003 року №854-ІV
«Про внесення змін до Закону України
«Про пенсійне забезпечення», який
набрав чинності 10.06.2003 року, ч.1 ст.66 була
викладена в такій редакції: «До
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,
доходу).»

Згідно ст.3 Закону України від 12.09.1991
року № 1543-ХІІ «Про правонаступництво
України», закони Української РСР та
інші акти, ухвалені Верховною Радою
Української РСР, діють на території
України, оскільки вони не суперечать
законам України, ухваленим після
проголошення незалежності України.

Відповідно до положення ст.6 Закону
Союзу Радянських Соціалістичних
Республік від 14.07.1956 року «Про державні
пенсії», що був чинним по 31.12.1990 року,
виплата пенсій забезпечується за
рахунок коштів, щорічно асигнованих по
державному бюджету СРСР, в тому числі
коштів по бюджету державного
соціального страхування, створених із
внесків підприємств, установ і
організацій без будь-яких відрахувань
із заробітної плати.

Згідно ч.1 ст.56 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв, а відповідно до припису ч.2 ст.56
цього Закону при обчисленні стажу
роботи в колгоспі за період після 1965
року, якщо член колгоспу не виконував
без поважних причин встановленого
мінімуму трудової участі в
громадському господарстві,
враховується час роботи за фактичною
тривалістю.

Відповідно до положення п.15 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» далі - Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846,
переведення з одного виду пенсії на
інший проводиться з урахуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який передує року переведенню з одного
виду пенсії на інший, за умови надання
додаткових документів про страховий
стаж, який не врахований у пенсійній
справі, після призначення пенсії та
заробітку, який відповідає вимогам
частини першої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», п.1, п.3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Із розпорядження управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию
№137516 від 16.09.2011 року, розрахунку
заробітку для обчислення пенсії від
16.09.2011 року, трудової книжки з вкладишем
ОСОБА_1, довідки архівного відділу
виконавчого комітету Стрийської
міської ради від 14.06.2011 року №227 про
заробітну плату для обчислення пенсії
на Стрийському м'ясокобінаті за період
з листопада 1986 року по травень 1989 року,
довідки архівного відділу Стрийської
районної державної адміністрації №324
від 10.08.2011 року про заробітну плату для
обчислення пенсії в кооперативі
«Відпочинок» за період з лютого 1989 року
по грудень 1993 року, довідки архівного
відділу Стрийської районної державної
адміністрації №325 від 10.08.2011 року про
період роботи за сумісництвом з 01.02.1989
року по 05.09.1990 року в кооперативі
«Відпочинок», наказу кооперативу
«Відпочинок» № 1 від 01.02.1989 року про
прийняття на роботу, наказу
кооперативу «Відпочинок» №1 від 05.09.1990
року про звільнення з роботи,
вбачається, що загальний страховий
стаж ОСОБА_1 станом на 30.06.2000 року
складає 32 роки 4 місяці 23 дні, а не 31 рік 9
місяців 24 дні, як це зазначено в
розпорядженні управління Пенсійного
фонду України в м. Стрию №137516 від 16.09.2011
року. Це також підтверджується
довідками ТзОВ «Світанок», яке є
правонаступником колгоспу імені
Дзержинського, № 13 від 25.04.2012 року, № 14
від 25.04.2012 року, № 15 від 25.04.2012 року, № 16
від 25.04.2012 року, відомістю про кількість
вироблених людиноднів трудову участь в
колгоспному виробництві. (а.с. )

Управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию при здійсненні переведення
ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком не врахувало його
страховий стаж за період роботи у
колгоспі ім. Дзержинського в
сувенірному цеху з 19.09.1983 року по 17.04.1984
року (записи № 13 і № 14 в трудовій книжці
ОСОБА_1) та не врахувало середню
заробітну плату по Україні за 2010 рік,
який становить 1982,63 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, в
тому числі з акту перевірки № 7
достовірності довідки про заробіток
для обчислення пенсії (а.с. ), ОСОБА_1
надано управлінню Пенсійного фонду
України в м. Стрию достовірну довідку
архівного відділу Стрийської районної
державної адміністрації №324 від 10.08.2011
року про його заробітну плату для
обчислення пенсії в кооперативі
«Відпочинок» за період з лютого 1989 року
по грудень 1993 року на підставі його
особових рахунків, тобто за період його
роботи на даному підприємстві.

Відповідно до п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які з 01.02.1989 року по
31.12.1990 року працювали відповідно
головним бухгалтером і секретарем
кооперативу «Відпочинок»,
безпосередньо в судовому засіданні
засвідчили про трудовий стаж та
заробітну плату ОСОБА_1 на посаді
голови кооперативу «Відпочинок» у
період з 01.02.1989 року по 31.12.1990 року.

Згідно п.43 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, право особи на
одержання пенсії установлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію. Орган, що призначає пенсію, не
пізніше 10 днів після винесення рішення
видає або направляє адміністрації або
особі повідомлення про призначення,
відмову в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження.

Суд вважає, що управлінням Пенсійного
фонду України в м. Стрию при
переведенні ОСОБА_1 з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком не було
всебічно, повно і об'єктивно розглянуто
всіх поданих позивачем документів, що
слугують підставою для визначення
розміру пенсії за віком.

16.11.2011 року ОСОБА_1 подав до управління
ПФУ в м. Стрию та Стрийському районі
заяву, в якій просив виправити помилку
у розрахунку його пенсії згідно його
заяви від 11.08.2011 року. (а.с. )

18.11.2011 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2
подав до управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі, в якій просив
дозволити йому ознайомитися з
матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 та
зробити копії з документів, які є в
матеріалах даної справи. (а.с. )

24.12.2011 року управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі, всупереч вимогам
ст.20 Закону України від 02.10.1996 року
№393/96-ВР «Про звернення громадян» (далі
- ЗУ «Про звернення громадян»), тобто з
пропуском місячного строку, надіслало
ОСОБА_2 листом повідомлення про
правильність обчислення пенсії від
16.12.2011 року №М/15 та повідомлення про
надання інформації від 16.12.2011 року №М/17
(а.с. ), що підтверджується конвертом
листа цього управління від 24.12.2011 року.
(а.с. )

Відповідно з ч.1 ст.15 ЗУ «Про звернення
громадян» органи державної влади,
місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань), а згідно ч.4
ст.15 цього Закону рішення про відмову в
задоволенні вимог, викладених у заяві
(клопотанні), доводиться до відома
громадянина в письмовій формі з
посиланням на Закон і викладенням
мотивів відмови, а також із
роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення.

За приписом ст.20 ЗУ «Про звернення
громадян» звернення розглядаються і
вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх надходження, а ті, які
не потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів. На обгрунтовану письмову
вимогу громадянина термін розгляду
може бути скорочено від встановленого
цією статтею терміну. Звернення
громадян, які мають встановлені
законодавством пільги, розглядаються у
першочерговому порядку.

04.01.2012 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2
ознайомився з матеріалами пенсійної
справи №137516 ОСОБА_1

28.03.2012 року ОСОБА_1 подав до управління
ПФУ в м. Стрию та Стрийському районі
заяву, в якій просив дозволити йому та
його представнику ОСОБА_2 ознайомитися
з матеріалами його пенсійної справи і
зробити копії з документів, які є в
матеріалах даної пенсійної справи, та
видати їм повний текст розпорядження
про призначення йому пенсії. (а.с. )

З 01.04.2012 року ОСОБА_1 отримує мінімальну
пенсію за віком, оскільки управління
ПФУ в м. Стрию та Стрийському районі
незаконно здійснило перерахунок
пенсії ОСОБА_1 без врахування стажу та
заробітку в кооперативі «Відпочинок»
на підставі подання Стрийської
міжрайонної прокуратури від 15.03.2012
року, що підтверджується запереченням
управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі на позовну заяву.

05.04.2012 року управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі, всупереч вимогам
ст.20 ЗУ «Про звернення громадян», тобто
з пропуском місячного строку,
надіслало ОСОБА_1 лист від 04.04.2012 року
№Я/43 (а.с. ), що підтверджується
конвертом від 05.04.2012 року. (а.с. )

Управління ПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі листом від 04.04.2012
року № Я/43 повідомило ОСОБА_1, що
ознайомитися з матеріалами своєї
пенсійної справи він може особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально в один із
прийомних днів: понеділок або середу з
09.00-13.00 та 13.45. до 18.00 години.

Згідно ст.8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії. Звернення до суду для захисту
конституційних прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Відповідно до положення ч.1 ст.58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно ст.19 Конституції України
правовий порядок в Україні грунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд вважає, що дії управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі, Львівської області
при здійсненні переведення пенсії з
одного виду на інший, тобто переведення
пенсії ОСОБА_1 по інвалідності на
пенсію за віком, згідно його заяви від
11.08.2011 року та дії щодо відмови ОСОБА_1 в
його проханню виправити помилку у
розрахунку його пенсії згідно його
заяви від 16.11.2011 року, а саме провести
перерахунок його пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати за попередній 2010 рік, який
становить 1982,63 грн., є незаконними і
такими, що підлягають до визнання їх
протиправними з вище викладених
підстав, а тому позов є підставним та
підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.7 - 14, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст.8, 9, 19, 32, 40, 46, 55, 57, 58, 68, 124, 129
Конституції України, ч.3 ст.23 Загальної
Декларації прав людини, п.4 ч.1
Європейської Соціальної хартії, ст.3
від 12.09.1991 року № 1543-ХІІ Закону України
«Про правонаступництво України», ст.6
Закону Союзу Радянських
Соціалістичних Республік від 14.07.1956
року «Про державні пенсії», ст.ст.1, 56, 62,
65, 66, 98, 104 від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст.4, 8 - 10, 16, 23, 24, 25, ч.2 ст.27, ст.ст.40, 41,
ч.4 ст.42, ч.1, ч.2 ст.43, ст.44 від 09.07.2003 року №
1058-ІV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.14, 15, 20, 24 від 02.10.1996
року № 393/96-ВР Закону України «Про
звернення громадян», Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
п/п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністів
України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», Порядком подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії і
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в м.Стрию та Стрийському
районі Львівської області, щодо
розгляду і вирішення звернень ОСОБА_1
від 16.11.2011 року, від 18.11.2011 року, від
28.03.2012 року, а саме провести перерахунок
його пенсії із застосуванням показника
заробітної пати за попередній 2010 рік,
який становить 1982,63 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області здійснити
переведення пенсії з одного виду на
інший, тобто переведення пенсії ОСОБА_1
по інвалідності на пенсію за віком,
згідно його заяви від 11.08.2011 року з
урахуванням його страхового стажу, що
складає 32 роки 4 місяці 23 дні,
заробітної плати отриманої за період
роботи на Стрийському м'ясокомбінаті з
січня 1989 року по травень 1989 року,
заробітної плати отриманої за період
роботи у кооперативі "Відпочинок" з
лютого 1989 року по грудень 1993 рік, з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2010 рік, починаючи
з 11.08.2011 року.

Судові витрати в сумі 33,20 грн. стягнути
з Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя І. М. Микитчин