Справа № 824/2180/13-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2013-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2013 року м. Чернівці
Справа № 824/2180/13-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Маренича І.В.

секретаря судового засідання - Юзька
Я.В.

за участю:

представника позивача - Чабана С.Ф.;

представника відповідача - Павельчук
М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом прокурора Заставнівського
району Чернівецької області до
Заставнівської міської ради про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заставнівського району
Чернівецької області звернувся з
адміністративним позовом (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог) до Заставнівської
міської ради про визнання рішення 17
сесії VI скликання Заставнівської
міської ради №491/17-1-2013 від 03.10.2013 року
про розгляд постанови Чернівецького
окружного адміністративного суду в
частині залишення ОСОБА_3 на займаній
посаді секретаря Заставнівської
міської ради протиправним та
скасувати.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що постановою
Заставнівського районного суду від
29.01.213 року ОСОБА_3 визнано винною у
скоєнні корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-2 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 850 грн. Зазначена
постанова суду набрала законної сили.

15 лютого 2013 року прокурором
Заставнівського району направлено до
Заставнівської міської ради для
розгляду згідно з вимогами ст.22 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції" постанову
Заставнівського районного суду від
29.01.2013 року, винесену за результатами
розгляду адміністративної справи про
адміністративне корупційне
правопорушення, відносно секретаря
Заставнівської міської ради ОСОБА_3

06 березня 2013 року 15 сесія VI скликання
Заставнівської міської ради прийняла
рішення №409/15-2013 про залишення ОСОБА_3
на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради.

Крім того, 28.03.2013 року постановою
Заставнівського районного суду ОСОБА_3
визнано винною у скоєнні аналогічного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-2 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 867 грн. Зазначена
постанова суду набрала законної сили.

15 квітня 2013 року прокурором
Заставнівського району подано позов до
Чернівецького окружного
адміністративного суду про визнання
незаконним рішення 15 сесії VI скликання
Заставнівської міської ради №409/15-2013
від 06.03.2013 року в частині залишення
ОСОБА_3 на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради.

09.07.2013 року Чернівецьким окружним
адміністративним судом винесено
постанову про задоволення позову
прокурора Заставнівського району.
Рішення 15 сесії VI скликання
Заставнівської міської ради №409/15-2013
від 06.03.2013 року в частині залишення
ОСОБА_3 на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради визнано
протиправним та зобов'язано
Заставнівську міську раду повторно
розглянути питання щодо залишення та
подальшого перебування на посаді
секретаря Заставнівської міської ради.

03.10.2013 року 17 сесією VI скликання
Заставнівської міської ради
розглянуто постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
09.07.2013 року та прийнято рішення
№491/17-1-2013 від 03.10.2013 року про залишення
ОСОБА_3 на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради.

Позивач вважає, що зазначені
правопорушення є підставою для
звільнення ОСОБА_3 з посади секретаря
Заставнівської міської ради, а
вищевказане рішення є протиправним та
підлягає скасуванню.

В судовому засіданні прокурор заявлені
позовні вимоги підтримав повністю з
мотивів, викладених в позовній заяві та
просить задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позову не визнав, проти його
задоволення заперечив та надав
пояснення аналогічні викладеним в
запереченнях проти позову.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
розглянувши матеріали справи й
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги слід
задовольнити повністю з наступних
підстав.

Судом встановлені такі обставини та
відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови Заставнівського
районного суду Чернівецької області
від 29.01.2013 року ОСОБА_3 визнано винною у
скоєнні корупційного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-2 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 850 грн. Зазначена
постанова суду набрала законної сили.

15 лютого 2013 року прокурором
Заставнівського району направлено до
Заставнівської міської ради для
розгляду згідно з вимогами ст.22 Закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції" постанову
Заставнівського районного суду від
29.01.2013 року, винесену за результатами
розгляду адміністративної справи про
адміністративне корупційне
правопорушення, відносно секретаря
Заставнівської міської ради ОСОБА_3

06 березня 2013 року 15 сесія VI скликання
Заставнівської міської ради прийняла
рішення №409/15-2013 про залишення ОСОБА_3
на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради.

28 березня 2013 року постановою
Заставнівського районного суду ОСОБА_3
повторно визнано винною у скоєнні
аналогічного корупційного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-2
КУпАП та накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 867
грн. Зазначена постанова суду набрала
законної сили.

15 квітня 2013 року прокурором
Заставнівського району подано позов до
Чернівецького окружного
адміністративного суду про визнання
незаконним рішення 15 сесії VI скликання
Заставнівської міської ради №409/15-2013
від 06.03.2013 року в частині залишення
ОСОБА_3 на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради.

09.07.2013 року Чернівецьким окружним
адміністративним судом винесено
постанову про задоволення позову
прокурора Заставнівського району.
Рішення 15 сесії VI скликання
Заставнівської міської ради №409/15-2013
від 06.03.2013 року в частині залишення
ОСОБА_3 на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради визнано
протиправним та зобов'язано
Заставнівську міську раду повторно
розглянути питання щодо залишення та
подальшого перебування на посаді
секретаря Заставнівської міської ради.

03.10.2013 року 17 сесією VI скликання
Заставнівської міської ради
розглянуто постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
09.07.2013 року та прийнято рішення
№491/17-1-2013 від 03.10.2013 року про залишення
ОСОБА_3 на займаній посаді секретаря
Заставнівської міської ради.

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення закону та
робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст.10 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
Законами.

Частиною 2 ст.7 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" передбачено, що
посадові особи місцевого
самоврядування діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачений Конституцією України,
законами України і керуються у своїй
діяльності Конституцією України,
законами України, актами Президента
України, Кабінету Міністрів України,
актами органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст.12,20 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" служба в органах
місцевого самоврядування припиняється
у разі порушення обмежень, визначених
нормами вказаних статей Закону, а
особи, яких притягнуто до
відповідальності за корупційні
правопорушення, підлягають звільненню
з посади.

У відповідності до ст.22 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" дострокове припинення
повноважень на виборній посаді,
припинення повноважень посадової
особи на посаді, звільнення, що
здійснюється за рішенням Президента
України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України, звільнення
військової посадової особи з
військової служби у зв'язку з
притягненням до відповідальності за
корупційне правопорушення, пов'язане з
порушенням обмежень, передбачених ним
Законом, здійснюється з урахуванням
особливостей, визначених Конституцією
і законами України.

Інші особи, яких притягнуто до
кримінальної або адміністративної
відповідальності за корупційні
правопорушення, пов'язані з порушенням
обмежень, передбачених Законом,
підлягають звільненню з відповідних
посад у триденний строк з дня отримання
органом державної влади, органом
місцевого самоврядування,
підприємством, установою, організацією
копії відповідного судового рішення,
яке набрало законної сили, якщо інше не
передбачене законом.

Згідно ч.4 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства України
вирок суду в кримінальній справі або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

За таких встановлених обставин, суд
вважає, що рішення 17 сесії VI скликання
Заставнівської міської ради №491/17-1-2013
від 03.10.2013 року про розгляд постанови
Чернівецького окружного
адміністративного суду в частині
залишення ОСОБА_3 на займаній посаді
секретаря Заставнівської міської ради
протиправним та скасувати прийняте
всупереч зазначеним вище вимогам
чинного законодавства України.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими, відповідають
дійсним обставинам і матеріалам
справи, ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, а тому підлягають до
задоволення.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 2,6,7,11,122,160-163,172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати рішення 17 сесії VI скликання
Заставнівської міської ради №491/17-1-2013
від 03.10.2013 року про розгляд постанови
Чернівецького окружного
адміністративного суду в частині
залишення ОСОБА_3 на займаній посаді
секретаря Заставнівської міської ради
протиправним та скасувати.

3. Зобов'язати Заставнівську міську
раду повторно розглянути питання щодо
залишення та подальшого перебування на
посаді секретаря Заставнівської
міської ради ОСОБА_3.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

У судовому засіданні 28 жовтня 2013 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Постанову
виготовлено в повному обсязі 01
листопада 2013 року .

Суддя

Маренич І.В.