Справа № 2а-2224/10/0370
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 р.
Справа № 9104/28830/11

Колегія Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання -
Ратушній М.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Волинської митниці на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 16 березня
2011 року в справі за позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Ковель-Агро-Альянс» до Волинської
митниці про визнання протиправними та
скасування рішення про визначення коду
товару та картки відмови у митному
оформленні,-

В С Т А Н
О В И Л А:

10 липня 2009 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Ковель-Агро-Альянс»
звернулося до суду з позовом до
Волинської митниці про рішення
Волинської митниці № КТ-201-0075-09-К від 24
червня 2009 року про визначення коду
товару і картки відмови в прийнятті
митної декларації, митному оформленні
чи пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 30 липня 2009
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними і скасовано рішення
Волинської митниці № КТ-201-0075-09-К від 24
червня 2009 року про визначення коду
товару і картки відмови в прийнятті
митної декларації, митному оформленні
чи пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2009
року постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 30 липня 2009
року скасовано і прийнято нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 27 липня 2010 року постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 30 липня 2009
року і постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07 грудня 2009 року скасовано, справу
направлено на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 16 березня
2011 року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними і скасовано
рішення Волинської митниці
№КТ-201-0075-09-К від 24 червня 2009 року про
визначення коду товару і картку
відмови в прийнятті митної декларації,
митному оформленні чи пропуску товарів
і транспортних засобів через митний
кордон України № 201000003/2009/000031 від 30
червня 2009 року

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції її оскаржила
Волинська митниця. Апелянт по справі
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не з'ясував всіх
обставин справи, а саме те, що в складі
товарів, які декларувались за ВМД
№201000003/9/003336 від 22.06.2009 року, було
виявлено наявність крохмалю у
кількості: 5,5%,0,4%,0,3%,0,2% та глюкозу. Отже у
вищезазначених товарах, текстових опис
під категорії має більш точний
опис товару, у порівнянні з товарною
під категорією .

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
22 червня 2009 року по вантажній митній
декларації (ВМД) № 201000003/2009/003336 від 22
червня 2009 року на підставі контракту №
1 на поставку товару від 28 січня 2009 року
з фірмою Shaumann Agri Austria GmbH & CO KG позивачем
ввезені мінеральні кормові добавки для
великої рогатої худоби і свиней для
реалізації їх на території України.

В графі 33 зазначеної ВМД позивач
класифікував товари за кодами
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності
(УКТЗЕД): премікси Шаумалак М55/М,
Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак
Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект
Гранулят - 2309 90 99 10; кормові добавки
Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак
Феркельстарт 30 - 2309 90 31 00.

Не погодившись із класифікацією
товарів, Волинська митниця 24 червня 2009
року прийняла рішення № КТ-201-0075-09-К про
визначення коду товару. Для товарів
Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак
ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, а також Ріндавіталь
Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт
30, визначено код за УКТЗЕД - 2309 90 31 00;
Шауманн Енерджі - 2309 90 99 90; Шаумацид
Протект Гранулят - 2309 90 70 00.

30 червня 2009 року Волинською митницею
видана картка відмови в прийнятті
митної декларації, митному оформленні
чи пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
201000003/2009/000031 із зазначенням причин
неприйняття митної декларації - зміна
коду товарів за УКТЗЕД, і вимог,
виконання яких забезпечить можливість
прийняття митної декларації, - внесення
у графи 31, 33 ВМД даних про визначення
коду товару за УКТЗЕД згідно з
класифікаційним рішенням Волинської
митниці від 24 червня 2009 року №
КТ-201-0075-09-К.

Згідно із статтею 311 Митного кодексу
України (МК України) «Структура та
застосування Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності» - Українська класифікація
товарів зовнішньоекономічної
діяльності (УКТЗЕД) складається на
основі Гармонізованої системи опису та
кодування товарів. В УКТЗЕД товари
систематизовано за розділами, групами,
товарними позиціями, найменування і
цифрові коди яких уніфіковано з
Гармонізованою системою опису та
кодування товарів. Для докладнішої
товарної класифікації
використовується сьомий, восьмий,
дев'ятий та десятий знаки цифрового
коду. Структура десятизнакового
цифрового кодового позначення товарів
в УКТЗЕД включає код групи (перші два
знаки), товарної позиції (перші чотири
знаки), товарної підпозиції (перші
шість знаків), товарної категорії
(перші вісім знаків), товарної
підкатегорії (перші десять знаків).

Відповідно до статті 313 МК України
митні органи класифікують товари,
тобто відносять товари до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо
класифікації товарів для митних цілей
є обов'язковими для підприємств і
громадян.

З метою забезпечення єдиного
тлумачення термінів, використовуваних
в Українській класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності
(УКТЗЕД), та на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 12
грудня 2002 року № 1863 «Про затвердження
Порядку ведення Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності»
наказом Державної митної служби
України від 31 січня 2004 року № 68
затверджено Пояснення до Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності,
побудовані на основі пояснень до
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів 1996 року і Пояснень до
Комбінованої номенклатури
Європейського Союзу.

Як вбачається із Пояснень до УКТЗЕД
«Розділ IV. Група 23», до товарної позиції
2309 відносяться продукти, що
використовуються для годівлі тварин.
Попередні суміші (премікси)
відносяться до товарної підкатегорії
2309 90 99 10. Премікси є готовими
продуктами, використовуваними для
приготування повноцінних кормів чи
кормових добавок, і являють собою
складні суміші, що складаються з ряду
речовин (іноді називаних добавками),
склад і співвідношення яких змінюються
залежно від вимог тваринництва. Ці
речовини підрозділяються на три групи:
(1) Речовини, що поліпшують травлення і
забезпечують добру засвоюваність
кормів, а також зберігають здоров'я
тварин: вітаміни чи провітаміни,
амінокислоти, антибіотики,
кокцидіостати, мікроелементи,
емульгатори, ароматизувальні речовини,
збудники апетиту і т.д. (2) Речовини,
призначені для запобігання псуванню
кормів (особливо жировмісних
компонентів) до згодовування їх
тваринами, такі як стабілізатори,
антиокислювачі і т.д. (3) Речовини, що є
носіями і складаються з одного чи
більше органічних поживних речовин
(маніоки чи соєвого борошна, крупи,
дрібних крупок, дріжджів, різних
відходів харчової промисловості і т.д.)
або неорганічних речовин (наприклад,
магнезиту, крейди, каоліну, солі,
фосфатів). Концентрація речовин,
описаних вище в пункті 1, та природа
носія визначаються так, щоб, зокрема,
забезпечити гомогенну дисперсію і
змішання цих речовин у комбікормах, в
які додаються ці продукти.

Отже, колегія суддів зазначає, що до
товарної позиції 2309 встановлено, що в
них відсутні будь-які умови щодо
класифікації преміксів, які виділені
окремо і класифікуються за кодом
товару 2309 90 99 10 попередні суміші
(премікси), за іншим кодом за ознаками
наявності крохмалю, молочних
продуктів, глюкози та інших речовин.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про ветеринарну медицину» премікси -
суміші кормових добавок або суміші
однієї чи декількох кормових добавок, у
тому числі вітамінів, амінокислот,
мінералів тощо, з кормами тваринного чи
рослинного походження або з водою,
виготовлені за спеціальною
технологією на високотехнологічному
обладнанні, які використовуються як
носії і не призначені для
безпосередньої годівлі тварин.

Згідно Листа ДМС України від 04 червня
2008 року № 29/1-11.1/4100-ЕП «Про класифікацію
попередніх сумішей» (який діяв на
момент виникнення спірних
правовідносин) із змінами, внесеними
листом ДМС України від 13 листопада 2008
року №29/2-11.1/7981-ЕП, роз'яснено, що
попередні суміші (премікси) - це
висококонцентрована суміш біологічно
активних речовин з наповнювачем, що
використовується при виготовленні
комбікормів, та не призначена для
безпосередньої годівлі тварин.
Виготовляють універсальні або
комплексні премікси, спеціалізовані
премікси: вітамінні, мінеральні,
амінокислотні і т.д. Згідно з ДСТУ 4482:2005
"Премікси. Технічні умови."
універсальні або комплексні премікси
вводяться до складу комбікормів і
кормосумішей в кількості від 0,1% до 5,0%,
спеціалізовані премікси - від 0,5% до 5,0%
від маси.

В реєстраційних посвідченнях про
державну реєстрацію і додатках до них
до вітамінно-мінеральних преміксів
Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак
ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі,
Шаумацид Протект Гранулят , які ввезені
позивачем на територію України по ВМД
№ 201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року і
заявлені до митного оформлення,
зазначене дозування на кожний артикул
преміксу, що не перевищує 5% від маси,
тобто відповідає вимогам зазначеного
листа ДМС України від 04 червня 2008 року
№ 29/1-11.1/4100-ЕП «Про класифікацію
попередніх сумішей» із змінами,
внесеними листом ДМС України від 13
листопада 2008 року № 29/2-11.1/7981-ЕП (а.с. 13-18,
20-24, 26-31, 33-38, 43-48 том 1).

Як вбачається із матеріалів справи, а
саме із висновку судової товарознавчої
експертизи №2945 від 10 лютого 2011 року про
те, що премікси неможливо отримати без
наповнювачів, які містять крохмаль,
глюкозу тощо, тому наявність у
преміксах крохмалю та молочної кислоти
не є визначальною ознакою.
Визначальною ознакою преміксів є їх
функційне призначення, дозування і
способи введення тваринам. Молочна
кислота, виявлена у складі окремих
сумішей, не відноситься до молочних
продуктів. Крохмаль входить у склад
наповнювача, який є компонентом
преміксу. Премікси не є готовим кормом,
а використовуються як носії (добавки) і
не призначені для безпосередньої
годівлі тварин. Товар, ввезений ТзОВ
«Ковель-Агро-Альянс» по ВМД №
201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року -
Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак
ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі,
Шаумацид Протект Гранулят згідно з
УКТЗЕД відповідає характеристикам
товарів, які класифікуються за
товарною підкатегорією 2309 90 99 10
попередні суміші (премікси). Кормова
добавка Ріндавіталь Енерджітранк не
відноситься до преміксів, так як
містить глюкозу і дається тваринам у
водному розчині, тобто є фактично
готовим енергетичним кормом. Кормова
добавка Шаумалак Феркельстарт 30 також
не є преміксом, а є концентратом, який
становить 30% від загальної маси корму, а
премікси вводяться до складу
комбікормів і кормосумішей в кількості
від 0,1% до 5,0% (а.с.4-6 том2).

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином колегія суддів прийшла до
висновку, що рішення Волинської
митниці № КТ-201-0075-09-К від 24 червня 2009
року про визначення коду товару і
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року,
оскільки позивачем правильно
класифіковані товари за кодами
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності
(УКТЗЕД): премікси Шаумалак М55/М,
Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак
Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект
Гранулят - 2309 90 99 10; кормові добавки
Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак
Феркельстарт 30 - 2309 90 31 00 є
необґрунтованим та підлягає
скасуванню.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції,
виконавши всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, та постановив обґрунтоване
рішення, що повно відображає обставини,
які мають значення для справи.

Висновки суду є вичерпними,
відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх скасування, з
мотивів викладених в апеляційній
скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200,
ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А Л
И Л А :

Апеляційну скаргу Волинської митниці -
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 16 березня
2011 року по справі № 2а-2224/10/0370 - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
В.М. Багрій

Суддя
Д.М. Старунський