Справа № 472/423/14-а
Суддя: Тустановський А. О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 472/423/14-а
Веселинівський районний суд
Миколаївської області
36 м. смт. Веселинове Веселенівський
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2014 Веселинівський районний суд
Миколаївської області в складі:

головуючого судді
- Тустановського А.О.,

при секретарі
- Тарєлкіній Н.М.,

представників -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт Веселинове
Миколаївської області адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Веселинівському районі
Миколаївської області про визнання дій
протиправними, зобов`язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій
протиправними, зобов`язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Обґрунтовуючи свої вимоги,
позивач зазначила, що з 12.01.2011 року
знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ
у Веселинівському районі
Миколаївської області та отримує
пенсію за віком у відповідності до ст. 37
Закону України «Про державну службу».

28.02.2014 року позивачка звернулася
до відповідача із заявою про включення
в розрахунок пенсії сум нарахованої та
виплаченої індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги на
оздоровлення.

На вказану вище заяву позивачка
отримала відмову в перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримала повністю та
з тих же підстав.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав повністю. Суду пояснив, що
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії державних службовців
проводиться у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, рішення про що на протязі
2013 року Урядом України не приймалося.
Крім того, позивач звернулася до суду з
порушенням встановленого
законодавством шестимісячного строку
для звернення до адміністративного
суду, а тому представник відповідача
просив залишити позов без розгляду.

Як встановлено в судовому
засіданні позивачу призначено пенсію
державного службовця та остання
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
Веселинівському районі Миколаївської
області з 12.01.2011 року.

28.02.2014 року позивачка звернулася
до відповідача із заявою про включення
в розрахунок пенсії сум нарахованої та
виплаченої індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги на
оздоровлення, та надала довідку про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію № 492/01-13/89 від
28.02.2014 року, яка включає такі складові
як матеріальна допомога на
оздоровлення і індексація грошових
коштів.

На вказану вище заяву позивач
отримала відмову управління ПФУ в
Веселинівському районі Миколаївської
області.

Згідно частини першої ст. 1 Закону
України "Про оплату праці" заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, перевага має надаватись не
положенням законів України "Про
державну службу" та Закону України "Про
оплату праці", які щодо спірних
відносин є загальними, а спеціальним
нормам, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Таким чином відповідачем на
момент призначення пенсії позивача
було протиправно не включено до
розрахунку пенсії суму матеріальної
допомоги на оздоровлення та суми
індексації заробітної плати, що
зумовлює необхідність задоволення
позовних вимог щодо визнання
незаконним протокол (розпорядження)
Управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області від 20.01.2011 року № 851000 "Про
призначення пенсії" в частині не
включення в розрахунок суми пенсії цих
складових і зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням цієї складової та
виплатити недоотриману суми пенсії.

Також, суд вважає за необхідне
вказати на правову позицію Верховного
суду України висловлену в постановах
від 20 лютого 2012 року № 21-430а11, від 23
квітня 2012 року № 21-239а11 та від 19.03.2013 в
№21-53а13 в яких зазначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд також вважає, що заява
відповідача про залишення
адміністративного позову без розгляду
у зв'язку із закінчення строків,
установлених законом, не підлягає
задоволенню, оскільки на думку суду
позивач не пропустила такого строку,
так як 20.02.2014 року надала управлінню ПФУ
в Веселинівському районі
Миколаївської області заяву про
перерахунок пенсії та довідку про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію, яка включає такі
складові як матеріальна допомога на
оздоровлення і індексація грошових
коштів, на що 14.03.2014 року отримала
відмову.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним протокол
(розпорядження) Управління Пенсійного
фонду України в Веселинівському районі
Миколаївської області від 20.01.2011 року №
851000 "Про призначення пенсії" в частині
не включення в розрахунок суми пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Веселинівському районі
Миколаївської області зробити ОСОБА_2
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації заробітної плати з 12.01.2011
року та виплатити ОСОБА_2 недоотриману
суму пенсії.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Веселинівського районного суду
Миколаївської області апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Веселинівського районного суду
Миколаївської області А.
О. Тустановський