Справа № 820/6328/14
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/6328/14
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 квітня 2014 р.
м. Харків

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Бездітко Д.В.,
розглянувши позовну заяву Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Металпласт" до Державної екологічної
інспекції у Харківській області про
визнання протизаконними дій та
скасування рішень ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Металпласт" ,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Державної екологічної
інспекції у Харківській області, в
якому просить суд:

- визнати протизаконними дії Державної
екологічної інспекції у Харківській
області щодо зазначення п.2.2 Розділу
«Перелік питань, що підлягають
перевірці» та п.3 Розділу «Порушення
вимог законодавства, виявлені під час
заходу державного нагляду (контролю)
акту перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами ДЕІ №1442/01-03/06-11;

- визнати протизаконними дії Державної
екологічної інспекції у Харківській
області щодо здійснення та
затвердження розрахунку розміру
відшкодування збитку, заподіяного
державі ТОВ «Металпласт» в результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря,
затверджений заступником Головного
державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища
Харківської області 14.01.2014 р. та
скасувати його;

- визнати протизаконними дії Державної
екологічної інспекції у Харківській
області щодо здійснення та
затвердження перерозрахунку розміру
відшкодування збитку, заподіяного
державі ТОВ «Металпласт» в результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря,
затверджений заступником Головного
державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища
Харківської області 08.02.2014 р. та
скасувати його;

- визнати протизаконними дії Державної
екологічної інспекції у Харківській
області щодо складення та направлення
Претензії ДЕІ №14 від 14.01.2014 р. вих.
№266/0125/06-11 та скасувати її;

- визнати протизаконними дії Державної
екологічної інспекції у Харківській
області щодо складення та направлення
Змін до Претензії ДЕІ №14 та скасувати
їх.

Дослідивши позовну заяву, а також
долучені до неї документи, суд дійшов
до висновку про необхідність залишення
позовної заяви без руху, керуючись
наступним.

Відповідно до ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

До позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Судом встановлено, що до
адміністративного позову позивачем
долучено копію квитанції №262710004 від
27.03.2014 року про сплату судового збору у
розмірі 282,06 грн.

Суд зазначає, що порядок та розмір
сплати судового збору визначений
Законом України "Про судовий збір" від 8
липня 2011 року № 3674-VI.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
сплати судового збору" від 19.09.2013 року N
590-VII, який набув чинності 23.10.2013 року,
внесені зміни до Закону України "Про
судовий збір", зокрема, відповідно до
підпункту 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» судовий збір за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Частиною третьою статті 4 Закону
України «Про судовий збір»
встановлено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Суд зауважує, що звернення до суду з
вимогами про скасування рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, безпосереднім наслідком
яких є зміна складу майна позивача, є
майновими, оскільки вимога про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень, впливає на склад
майна позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій.

Крім того, судом встановлено що позивач
просить суд не тільки скасувати
Претензію ДЕІ №14 від 14.01.2014 р., а і
визнати протизаконними дії Державної
екологічної інспекції у Харківській
області щодо зазначення п.2.2 Розділу
«Перелік питань, що підлягають
перевірці» та п.3 Розділу «Порушення
вимог законодавства, виявлені під час
заходу державного нагляду (контролю)
акту перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами ДЕІ №1442/01-03/06-11,
визнати протизаконними дії щодо
здійснення та затвердження розрахунку
розміру відшкодування збитку,
заподіяного державі ТОВ «Металпласт» в
результаті наднормативних викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря, затверджений заступником
Головного державного інспектора з
охорони навколишнього природного
середовища Харківської області 14.01.2014
р.

Таким чином, позивачем не надано разом
з позовною заявою документ про сплату
судового збору за подання
адміністративного позову немайнового
характеру, відповідно до вимог ст.4
Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до підпункту 1 пункту 3
частини другої статті 4 Закону України
«Про судовий збір», ставки судового
збору за подання до адміністративного
суду позову немайнового характеру
становить 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати, відповідно на час
подання позивачем позову сума судового
збору в грошовому еквіваленті
становить 73,08 грн.

Згідно з п.3 ст.6 Закону України «Про
судовий збір», за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер, судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Також, судом встановлено, що позовна
заява підписана ОСОБА_1, якого
зазначено у позові представником
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Металпласт", що діє
на підставі довіреності. До позовної
заяви представником позивача надано
копію довіреності, яка не засвідчена
належним чином.

Частиною 3 ст. 58 КАС України
передбачено, що довіреності від імені
органу, підприємства, установи,
організації видаються за підписом
керівника або іншої уповноваженої на
те законом, положенням, статутом особи
і засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.

Також, судом встановлено, що до
позовної заяви не надано копій всіх
документів, що приєднуються до неї, для
відповідача.

Отже, з врахуванням вказаної у
претензії суми грошового зобов'язання,
позивачем до суду не надано документ
про сплату судового збору за подання
адміністративного позову майнового
характеру, що складає 10 відсотків від
ставки, що становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, не надано документ
про сплату судового збору за подання
адміністративного позову немайнового
характеру, відповідно до вимог ст.4
Закону України "Про судовий збір", не
надана довіреність чи інший документ,
що підтверджує повноваження
представника, копій всіх документів, що
приєднуються до позовної заяви, для
відповідача, а тому, зазначений позов
поданий з порушеннями ст. 106 КАС
України.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ч.
1 ст. 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю "Металпласт" до
Державної екологічної інспекції у
Харківській області про визнання
протизаконними дій та скасування
рішень - залишити без руху.

Повідомити позивача про можливість
виправлення зазначених недоліків
позовної заяви шляхом подачі до суду:
оригіналу документу про сплату
судового збору за подання
адміністративного позову майнового
характеру на суму 282,05 грн., оригіналу
документу про сплату судового збору за
подання адміністративного позову
немайнового характеру, відповідно до
вимог ст.4 Закону України "Про судовий
збір", належним чином засвідченої
копії, або оригіналу довіреності, чи
іншого документу на підтвердження
повноважень особи, яка підписала
позовну заяву, на здійснення цих дій та
копій всіх документів, що приєднуються
до позовної заяви, для відповідача.

Реквізити для сплати судового збору:
Харківський окружний адміністративний
суд, адреса: 61004, м. Харків, вул.
Мар'їнська, 18,Б-3, ,
отримувач: УДКСУ у Червонозаводському
районі м.Харкова Харківській області,
код: 37999628, МФО банку: 851011, назва банку: ГУ
ДКСУ в Харківській області, рахунок
4011, призначення платежу: Судовий
збір.

Надати позивачу термін до 22.04.2014 р. для
усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що у разі, якщо ним
не буде усунено недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, її
буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Д.В. Бездітко