Справа № 9101/187602/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2014 рокусправа № 2а-1998/1115/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиргородському районі
Кіровоградської області на постанову
Новомиргородського районного суду
Кіровоградської області від 07 жовтня
2011 року у справі № 9101/187583/2012 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиргородському районі
Кіровоградської області про визнання
протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новомиргородського
районного суду Кіровоградської
області від 07 жовтня 2011 року позовні
вимоги задоволено частково: визнано
протиправною бездіяльність
відповідача з приводу відмови
позивачу перерахувати розмір
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи із 17 лютого 2011 року по 22 липня
2011 року, з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
призначеної позивачу державної пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Починаючи із 17 лютого 2011 року по 22 липня
2011 року. З урахуванням різниці. Яка була
виплачена у цей період.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 1832 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право на
соціальні пільги (доплати) в розмірі,
встановленому ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач має
статус потерпілого від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, є інвалідом 2-ї групи
внаслідок захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою та
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»має право
на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 1-ї
категорії, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком та державної пенсії
особам, віднесеним до категорії 1 по 2-й
групі інвалідності в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідач здійснював позивачу
зазначені виплати відповідно до
постанов Кабміну України у розмірі,
меншому ніж той, що встановлений ст. ст.
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що дії
відповідача по нарахуванню та виплаті
підвищення до пенсії в розмірі меншому
ніж встановлено Законом є
протиправними, а відтак апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Колегія суддів вважає за необхідне
звернути увагу, що пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.
Підвищення до пенсії, яке є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати.

Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання нарахувати та виплатити
відповідні періодичні платежі, у разі
відсутності спору про право особи на
отримання підвищення до пенсії або
встановлення такого права в судовому
порядку, не можна обмежувати орган,
відповідальний за здійснення їх
нарахування і виплати, певним часовим
проміжком, якщо не відбулося змін у
законодавстві.

Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 ч. 1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011
рік»доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи»застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вирішуючи питання яка з однопредметних
законодавчих норм однакової юридичної
сили, що не визнані неконституційними в
установленому порядку, підлягає
застосуванню для розв'язання спорів
зазначеної категорії, перевагу слід
надавати тій із них, що прийнята
пізніше. У даному випадку пізніше
прийняті норми Закону України від 14
червня 2011 року №3491-VI.

На виконання вимог зазначеного Закону,
06 липня 2011 року Кабміном України
прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, застосуванню підлягають
положення ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23 липня 2011 року виплати,
передбачені, зокрема, ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», повинні здійснюватися в
порядку та розмірах, визначених
постановою Кабміну «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету»№745 від 06.07.2011 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 1832, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиргородському районі
Кіровоградської області залишити без
задоволення.

Постанову Новомиргородського
районного суду Кіровоградської
області від 07 жовтня 2011 року у справі №
9101/187583/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов