Справа № 2а-2843/10/2070
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року
м. Київ К/9991/1794/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргуДержавної
податкової інспекції у
Комінтернівському районі м.Харкова

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 11.05.2010 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22.12.2010

у справі №2а-2843/10/2070

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авантаж 09»

до Державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі м.Харкова

про скасування нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 11.05.2010,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22.12.2010,
позов задоволено. Визнано нечинним
рішення ДПІ у Комінтернівському районі
м.Харкова № від 04.09.2009 про
застосування до ТОВ «Авантаж 09»
штрафних (фінансових) санкцій .

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
відповідача, у якій ставиться питання
про скасування рішення суду першої та
апеляційної інстанції та прийняття
нового рішення про відмову в позові, з
підстав порушення норм матеріального
та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього
судового засідання повноту
встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

13.08.2009 працівниками ДПА у Харківській
області проведена перевірка, щодо
контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу, наявності
торгових патентів і ліцензій на АЗС
№29, розташованій у Харківській
області, Валківський район,
с.Корсунівка, вул..Нагорна,17, що
належить ТОВ «Авантаж 09», за
результатами якої складений акт №б/н
бланк №010949.

За висновками акта перевірки позивачем
допущено порушення п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме
неведення обліку товарних запасів за
місцем їх реалізації та зберігання на
суму 372844 грн.

Підставою для таких висновків стало
недопущення працівників податкової
адміністрації до здійснення
контрольних замірів палива в
резервуарах.

На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 04.09.2009 на суму 745688,08
грн.

Пунктом 12 ст. 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (далі Закон - 265/95-ВР) визначено,
що суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг, зобов'язані вести
в установленому законодавством
порядку облік товарних запасів на
складах та/або за місцем їх реалізації,
здійснювати продаж лише тих товарів, що
відображені в такому обліку, за
винятком продажу товарів особами, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку обсягів
реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 Закону № 265/95-ВР передбачено,
що облік товарних запасів фізичною
особою - суб'єктом підприємницької
діяльності ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) - у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.

До документів, що є підставою для
оприбуткування товару, як правило,
належать накладні та
товарно-транспортні накладні. Такі
документи є підставою для внесення
записів до облікових бухгалтерських
реєстрів. Відсутність накладних або їх
неправильне оформлення не може бути
віднесене до порушень установленого
порядку обліку товарних запасів на
складах та/або за місцем їх реалізації.
Крім того, законодавством не
передбачено порядку обліку товарних
запасів на складах та/або за місцем їх
реалізації. Тому оприбуткування
товарів здійснюється відповідно до
Положень (стандартів) бухгалтерського
обліку в Україні. Інформація, що
міститься у прийнятих до обліку
первинних документах,
систематизується на рахунках
бухгалтерського обліку в реєстрах
синтетичного та аналітичного обліку
шляхом подвійного запису їх на
взаємопов'язаних рахунках
бухгалтерського обліку.

Однак, у ході вирішення спору
відповідних порушень позивачем
національних положень (стандартів)
бухгалтерського обліку судами
виявлено не було.

Натомість судами попередніх інстанцій
встановлено ведення позивачем журналу
обліку нафтопродуктів, а також
наявність копій товарно-транспортних
накладних та змінних звітів, чим
спростовуються доводи відповідача про
недотримання позивачем правил
встановлених положеннями Інструкції
про порядок приймання,
транспортування, зберігання, відпуску
та обліку нафти і нафтопродуктів на
підприємствах і в організаціях
України, затверджена наказом
Міністерства палива та енергетики
України, Міністерства економіки
України, Міністерства транспорту та
зв?язку України, Державного комітету
України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
20.05.2008 №281/171/578/155, якими, зокрема,
визначено, що перед початком заправки
автомашин через паливороздавальну
колонку оператор АЗС повинен
оприбуткувати прийнятий нафтопродукт,
тобто зробити необхідні записи в
журналі обліку нафтопродуктів, які
надійшли. Сторінки журналу повинні
бути пронумеровані, прошнуровані та
скріплені печаткою суб'єкта
підприємницької діяльності, а сам
журнал - зареєстрований у державній
податковій інспекції за місцем
здійснення підприємницької
діяльності, скріплений печаткою
державної податкової інспекції та
завірений підписом її керівника.

Крім того, судова колегія вважає за
необхідне зазначити, що за позицією
ДПА України, викладеній в її листах,
дія Інструкції не поширюється на Закон
№ 265/95-ВР, оскільки вона не розроблена
на виконання вимог цього Закону, у
зв?язку з чим застосування фінансових
санкцій, передбачених ст. 21 Закону №
265/95-ВР, за неведення або ведення з
порушенням установленого порядку
обліку товарів за місцем реалізації та
зберігання, а саме неведення журналу
обліку нафтопродуктів, що у даній
справі до того ж встановлено не було, є
неправомірним.

Враховуючи викладене, судова колегія
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції, повно та правильно
встановивши обставини справи, дали їм
належну оцінку з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування судових рішень,
з мотивів викладених в касаційній
скарзі, не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
м.Харкова відхилити, а постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 11.05.2010 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22.12.2010
залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун