Справа № 2-а-10660/11
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шурко О.І.

суддів: Василенка
Я.М., Степанюка А.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 11
серпня 2011 р. по справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у Кагарлицькому районі Київської
області про зобов"язання здійснити
нарахування на щомісячну виплату
допомоги непрацюючому пенсіонеру,
проживаючому на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю,а також додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 11 серпня 2011
р. позов задоволено повністю.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
скасуванню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є потерпілим від наслідків
аварії на ЧАЕС категорії 4, що
підтверджується копією його
посвідчення, є пенсіонером за віком та
має статус дитини війни, що
підтверджується його паспортними
даними.

Так, ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
встановлює, що дітям війни щомісячно
виплачується соціальна допомога саме в
розмірі 30% мінімального розміру пенсії
за віком, розмір якої встановлений ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та рівняється
встановленому для втративших
працездатність осіб прожитковому
мінімуму, який, в свою чергу, щорічно
встановлюється Законом України «Про
державний бюджет України» на поточний
рік.

Згідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796 особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», пенсії особам, віднесеним
до категорій 1,2,3,4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Разом з тим, 14.06.2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України «Про внесення змін до
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
прийнята постанова «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745 (набрала
законну силу з 23.07.2011), якою визначено
розміри доплати до пенсії особам,
передбачені Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Отже на спірні відносини одночасно
поширюється дія ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та норма ч.1 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011
рік»№3491- VI, якою передбачено, що у 2011
році норми і положення Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, піддягає застосуванню до
спірних правовідносин, перевагу слід
надавати тій з них, що прийнята пізніше.
У даному випадку пізніше прийняті
норми Закону України від 14.06.2011 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік»

Тобто, з 23.07.2011 року при нарахуванні
належних позивачу виплат застосуванню
підлягає постанова Кабінету Міністрів
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06.07.2011 № 745, яка прийнята на реалізацію
вказаного Закону.

Отже, саме 22.07.2011 року є кінцевим
строком, по який позивачу належить
здійснювати виплати в розмірах
встановлених у 2011 році, норми і
положення Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд першої інстанції не
врахував, що з 23.07.2011 року перерахунок
та здійснення соціальних виплат має
проводитись з урахуванням змін до
положень Закону України "Державний
Бюджет на 2011 рік" та положення
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» № 745, чим
допустив порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
помилкового вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

За таких обставин, апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню а
постанова суду першої інстанції -
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України,
суд,

П О С ТА Н О ВИ В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 11 серпня 2011
р. - змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини в наступній
редакції:

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячної доплати до пенсії за період
з 20.01.2011 року по 23.07.2011 року.

В решті постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 11
серпня 2011 року - залишити без змін.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.