Справа № 2-а-7598/11
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-7598/11 Головуючий у
1-й інстанції: Горобець О. К.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

28 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Черкаської
облдержадміністрації на постанову
Шполянського районного суду
Черкаської області від 21 листопада 2011
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської облдержадміністрації про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської облдержадміністрації про
визнання дій протиправними та
стягнення недоотриманої щорічної
допомоги до 5 травня за 2009-2011 роки,
мотивуючи тим, що є матір'ю загиблого в
Афганістані.

Постановою Шполянського районного
суду Черкаської області від 21
листопада 2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 є матір'ю загиблого учасника
бойових дій - ветерана війни, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 12.11.1997ю

Частиною п'ятою статті 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» встановлено,
що щорічно до 5 травня, зокрема, членам
сімей загиблих зазначеним у пункті 1
статті 10 цього Закону, виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» будь-яких змін до
статті 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», які б зменшували
розмір виплат, не вносилось.

Відтак, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при вирішенні цього спору
застосуванню підлягає саме Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а не
постанова Кабінету Міністрів України,
як це зазначається апелянтом.

Разом з тим, згідно ч.2 ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Відповідно до ст. 99 КАС України строк на
звернення до суду з адміністративним
позовом встановлено в шість місяців.

Оскільки позовні вимоги стосуються
системних періодичних виплат, право на
які у позивача виникло із
встановленням відповідного статусу, то
строк коли він мав дізнатись про
порушення своїх прав наступав з
моменту отриманням таких виплат.
Правова необізнаність особи не може
бути визнана поважною причиною для
пропущення строку звернення до суду, як
і підставою для його поновлення,
оскільки закони і інші
нормативно-правові акти друкуються в
періодичних виданнях та є доступними
необмеженому колу осіб.

Таким чином, враховуючи звернення
позивача до суду з даним позовом лише
08.11.2011 року, позовні вимоги за 2009 та 2010
роки включно судом першої інстанції
повинні були бути залишені без
розгляду у відповідності до приписів
ст.100 КАС України.

Відповідно до ст.159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що
оскаржувана постанова підлягає
скасуванню в частині задоволення
позовних вимог за період з 01.01.2008 року
по 27.03.2011 року включно із залишенням
позову в цій частині без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 198, 203, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Черкаської
облдержадміністрації задовольнити
частково.

Постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 21 листопада 2011
року скасувати в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_3 до Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Черкаської
облдержадміністрації про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
щорічної грошової допомоги як матері
загиблого учасника бойових дій за 2009 та
2010 роки, та позовні вимоги в цій частині
залишити без розгляду.

В решті постанову Шполянського
районного суду Черкаської області від
21 листопада 2011 року залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.