Справа № 689/1221/13-а(2а/698/380/13)
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
689/1221/13-а(2а/698/380/13) Головуючий у 1-й
інстанції: Кухаренко О.В.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
30 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
30 грудня 2013 року адміністративний
позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
Черкаської області про зобов'язання
вчинити дії - задоволено.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, відповідач звернувся до
суду з апеляційною скаргою в якій
просить її скасувати та ухвалити нову,
якою відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач є працюючим суддею
Лисянського районного Черкаської
області, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
та отримує пенсію за віком згідно
Закону України «Про державну службу».

21 листопада 2013 року позивач звернулася
до Управлінні Пенсійного фонду України
в Лисянському районі Черкаської
області з заявою про здійснення
перерахунку її пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
проте, листом від 22 листопада 2013 року №
3942/06 їй було відмовлено у здійсненні
перерахунку з підстав того, що
перерахунок раніше призначеного
грошового утримання, відповідно до ч. 4
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
здійснюється лише суддям
Конституційного суду України, тому
підстав для перерахунку немає.

Вважаючи таку відмову незаконною,
позивач звернулася до суду з даним
адміністративним позовом.

Згідно положень, а саме ч.1, 2 статті 55, п.
14 ч. 1 статті 92, ч. 1 статті 127
Конституцією України - правосуддя
здійснюють професійні судді та, у
визначених законом випадках, народні
засідателі і присяжні; виключно
законами України визначається статус
суддів.

Конституційним Судом України
викладені правові позиції стосовно
гарантій незалежності суддів, зокрема
в рішеннях від 20 березня 2002 року №
5-рп/2002, від 01 грудня 2004 року № 19-рп/2004,
від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 та від 03 червня
2013 року №3-рп/2013.

Згідно вказаних рішень, визначені
Конституцією та законами України
гарантії незалежності суддів є
невід'ємним елементом їх статусу,
поширюються на всіх суддів України та є
необхідною умовою здійснення
правосуддя неупередженим,
безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання їм за
рахунок держави матеріального
забезпечення (суддівська винагорода,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

У відповідності до діючого Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», суддям, які призначені на
посаду довічно та продовжують
працювати при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців.

Таким чином, зазначена норма не ставить
право на одержання пенсії державного
службовця у залежність від виходу його
на пенсію. Підставами для її одержання
є лише досягнення пенсійного віку та
наявність відповідного страхового
стажу.

Позивач на час звернення до
відповідача має загальний трудовий
стаж роботи 40 років, із них на посаді
судді Лисянського районного
Черкаської області більше 10 років,
продовжує працювати суддею, що не
заборонено Законом, на момент її
звернення із заявою про перерахунок
пенсії згідно частини 1 статті 37-1
Закону України «Про державну службу» у
відповідача були в наявності всі
необхідні правові підстави та
необхідні повноваження про
задоволення заяви про здійснення
перерахунку пенсії.

відповідності до статті 37-1 Закону
України «Про державну службу» зі
змінами та доповненнями до нього та
пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів
України №865 від 31.05.2000 року встановлено,
що в разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається пенсіонерам на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (нараховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок.

Таким чином, статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» та пункту 4
Постанови Кабінету Міністрів України
№865 визначають порядок і умови
перерахунку пенсій державним
службовцям у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям, але не суддям, бо у
відповідності до частини 4 статті 47
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», згідно з якою
незалежність суддів забезпечується
окремим порядком фінансування
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним і
соціальним забезпеченням суддів.

Порядок перерахування розміру пенсії
працюючим суддям врегульовано Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів», статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» та вимогами статей 47,
129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у частині 4 статті
47 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», згідно з яким
незалежність суддів забезпечується
окремим порядком фінансування
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним і
соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
грошового утримання, яке включає в себе
посадовий оклад та доплати за вислугу
років, перебування в адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь та
доплати за роботу, яка передбачає
доступ до державної таємниці.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що підвищення посадового
окладу працюючим суддям і ті обставини,
що до досягнення 65 річного віку вони
мають право працювати та отримувати
пенсійне забезпечення дають підстави
для здійснення позивачу перерахунку
розміру призначеної пенсії на підставі
вимог статті 37-1 Закону України «Про
державну службу» та ч.4 статті 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Враховуючи зазначене, протиправною є
відмова Управління Пенсійного фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області в здійсненні
зазначеного перерахунку пенсії
позивача.

Таким чином, вірним є висновок суду
першої інстанції про задоволення
даного адміністративного позову.

Отже при винесенні постанови судом
було дотримано всіх вимог
законодавства, а тому відсутні
підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області - залишити
без задоволення.

Постанову Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
30 грудня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.