Справа № 2а-757/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року
Справа №
25101/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

представника відповідача
Бойка Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Личаківського
районного суду м. Львова від 3.03.2011 року
в справі за позовом ОСОБА_2 до
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради про визнання
незаконним та скасування
розпорядження,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради про визнання незаконним
та скасування розпорядження.

Позивачка посилалася на те, що
розпорядженням голови Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради № 609 від 16.09.2009 року її
зобов'язано привести стіну у ванній
кімнаті квартири АДРЕСА_1 до
попереднього стану, закривши
самовільно обладнану у ній нішу. Однак
вважає, що Личаківська районна
адміністрація Львівської міської ради
не наділена повноваженнями щодо видачі
такого роду розпоряджень.

ОСОБА_2 просила визнати незаконним та
скасувати розпорядження голови
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради №609 від 16.09.2009
року «Про приведення стіни у ванній
кімнаті кв. АДРЕСА_1 до попереднього
стану».

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 3.03.2011 року в
задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила ОСОБА_2, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що рішення суду першої інстанції слід
скасувати, оскільки судом неповно
досліджено зібрані докази, неповно
встановлено обставини справи, при
розгляді справи порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування апеляційних вимог
вказує, що відповідно до Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю та
сприяння інвестиційній діяльності у
будівництві» від 16.05.2007 року
повноваження щодо здійснення
архітектурно-будівельного контролю
покладено на Державну
архітектурно-будівельну інспекції
України та її територіальні органи.
Тому зобов'язати власника квартири
привести стіни у ванній кімнаті до
попереднього стану має повноваження
лише відповідна інспекція
Держархбудконтролю, а не Личаківська
районна рада.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, який просить
апеляційну скаргу відхилити, а
постанову суду першої інстанції
залишити без змін, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення з таких
підстав.

В справі встановлено, що позивачка
ОСОБА_2, а також інші особи - ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 проживають та зареєстровані за
адресою: АДРЕСА_1.

Згідно технічного паспорта від 6.08.1996
року та поверхового плану від 3.02.1981
року квартира АДРЕСА_1 складається з
двох кімнат, кухні, ванної кімнати та
коридору, загальна площа 38,8 м2.

Відповідно до копії постанови № 181 від
8.06.2006 року, адміністративною комісією
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради ОСОБА_2
притягнено до адміністративної
відповідальності за самовільне
пробиття ніші в стіні між ванною і
житловою кімнатою квартири АДРЕСА_1.

Розпорядженням Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради
від 16.09.2009 року №609 затверджено
висновок міжвідомчої комісії в
Личаківському районі м. Львова,
оформлений протоколом №5-27 параграф №6
від 01.09.2009 року та зобов'язано ОСОБА_2
привести стіну у ванній кімнаті до
попереднього стану.

Відмовляючи в задоволенні позову
ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з
того, що Личаківська районна
адміністрація Львівської міської ради
при прийнятті розпорядження №609 від
16.09.2009 року «Про приведення стіни у
ванній кімнаті кв. АДРЕСА_1 до
попереднього стану» діяла в межах
наданих їй законом повноважень як
орган місцевого самоврядування.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить,
зокрема, управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню.

Згідно ст.ст.15, 30, 154 Житлового кодексу
Української РСР, виконавчі комітети
районних, міських, районних у містах
Рад народних депутатів у межах і в
порядку, встановлених законодавством
Союзу РСР, цим Кодексом та іншими
актами законодавства Української РСР,
на території району, міста, району в
місті: здійснюють державний контроль
за використанням і схоронністю
житлового фонду; керують житловим
господарством, забезпечують належний
технічний стан, капітальний і поточний
ремонт житлового фонду, що є у віданні
Ради; здійснюють контроль за
утриманням будинків, що належать
громадянам. Виконавчі комітети
районних, міських, районних у містах
Рад народних депутатів вирішують й
інші питання в галузі використання і
забезпечення схоронності житлового
фонду, віднесені до їх відання
законодавством Союзу РСР і Української
РСР.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», та
ст.14 Закону України «Про основи
містобудування», до компетенції
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад у сфері
містобудування належать, зокрема,
забезпечення в установленому законом
порядку державного контролю за
дотриманням законодавства,
затвердженої містобудівної
документації під час планування та
забудови відповідних територій;
зупинення у випадках, передбачених
законом, будівництва, яке проводиться з
порушенням містобудівної документації
та проектів окремих об'єктів, а також
може заподіяти шкоду навколишньому
природному середовищу. Виконавчі
комітети сільських, селищних і міських
рад вирішують й інші питання
містобудівної діяльності, визначені
законом.

Згідно п.4.3.5 ухвали Львівської міської
ради від 19.10.2006 року №219 «Про
розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради»та п. 3.5 рішення
Львівської міської ради від 27.02.2009 року
№118 «Про затвердження Положення про
Личаківську районну адміністрацію
Львівської міської ради та її
структури», до повноважень районної
адміністрації віднесено розгляд та
вжиття заходів у встановленому
виконавчим комітетом, департаментом
містобудування порядку щодо фактів
самовільного будівництва.

Крім того, згідно з п.14.1 Правил
утримання житлових будинків та
прибудинкових територій, затверджених
наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005
року №76 (далі Правила), переобладнання
і перепланування жилих будинків, жилих
і нежилих у жилих будинках приміщень
дозволяється робити після одержання
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів відповідно до
законодавства.

Відповідно до п.1.4.5 Правил, для
одержання дозволу на переобладнання
або перепланування жилих будинків,
жилих і нежилих у жилих будинках
приміщень їх власник або уповноважена
ним особа, наймач (орендар) приміщення
за згодою його власника подають до
органу місцевого самоврядування заяву
про надання дозволу на переобладнання
або перепланування та, у разі
необхідності, можуть подаватися такі
документи:

- копія свідоцтва на право власності
або договору найму (оренди) приміщення;

- копія поповерхових планів, завірених
в установленому порядку;

- проект переобладнання або
перепланування жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень,
погоджений в установленому порядку;

- згода власників, співвласників
(наймачів) або уповноважених ними осіб
на переобладнання та перепланування
приміщень, що перебувають у їх спільній
власності.

Таким чином, дозвіл на переобладнання
чи перепланування жилих будинків,
жилих і нежилих у жилих будинках
приміщень надається органом місцевого
самоврядування з дотриманням п. 1.4.5
вищенаведених Правил.

Як видно з матеріалів справи, факт
здійснення самовільного пробиття ніші
в стіні між ванною і житловою кімнатою
квартири АДРЕСА_2 є встановленим та не
заперечується ОСОБА_2

Враховуючи обставини справи, наведені
вище положення нормативно-правових
актів, Личаківська районна
адміністрація Львівської міської ради
при прийнятті розпорядження №609 від
16.09.2009 року «Про приведення стіни у
ванній кімнаті кв. АДРЕСА_1 до
попереднього стану» діяла в межах
наданих їй повноважень як орган
місцевого самоврядування.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції
відповідає матеріалам справи,
правильно застосованим нормам
матеріального та процесуального права,
тому підстав для її скасування колегія
суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги суперечить
законодавству, що регулює спірні
правовідносини, обставинам справи,
тому підставою для її задоволення бути
не можуть.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Личаківського районного
суду м. Львова від 3.03.2011 року по справі
№ 2а-757/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М.Старунський