Справа № 125/414/14-а
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 125/414/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.04.2014 року
м. Бар

Барський районний суд Вінницької
області

в складі: головуючого, судді Хитрука
В.М.,

при секретарі Грабчак І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бар Вінницької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Барського районного управління
юстиції Вінницької області про
визнання дій державного виконавця
неправомірними, зобов'язання поновити
виконавче провадження, -

ВСТАНОВИВ:

В заяві до суду позивач
ОСОБА_1 вказав, що 05.07.2012 року державним
виконавцем Відділу державної
виконавчої служби Барського районного
управління юстиції Вінницької області
відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом Барського районного
суду від 17.10.2011року про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Барському районі Вінницької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
державну та додаткову пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до вимог,
встановлених ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком, за період з 05.05.2010 року по 05.11.2010
року з урахуванням виплачених сум та по
день припинення права позивача на таку
виплату. Однак, Відділом державної
виконавчої служби Барського районного
управління юстиції Вінницької області
кошти з боржника не стягнуто та
постановою державного виконавця від
13.12.2012 року виконавче провадження
закінчено. Про оскаржувану постанову
позивач дізнався 16.08.2013 року з листа
Головного управління юстиції у
Вінницькій області, який містив
відповідь на його скаргу.

Позивач ОСОБА_1 просив суд
продовжити йому строк для звернення до
суду з адміністративним позовом,
визнавши поважними причини його
пропуску, визнати дії державного
виконавця по закінченню виконавчого
провадження неправомірними,
зобов'язати Відділ державної
виконавчої служби Барського районного
управління юстиції Вінницької області
поновити виконавче провадження.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 підтримав заявлені ним позовні
вимоги з підстав зазначених у
адміністративному позові, просить їх
задовольнити повністю.

Представник відповідача Відділу
державної виконавчої служби Барського
районного управління юстиції
Вінницької області державний
виконавець Голюк В.М. позов не визнав,
обґрунтовуючи свої заперечення суду
пояснив, що державним виконавцем було
відкрито виконавче провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії. Після
отримання листа з управління
Пенсійного фонду України в Барському
районі Вінницької області, у якому
зазначалося про виконання рішення
шляхом здійснення перерахунку пенсій
ОСОБА_1 та зобов'язання провести їх
виплати в подальшому згідно чинного
законодавства, виконавче провадження
було закінчено, оскільки саме
зобов'язання було виконане в повному
обсязі.

Суд, заслухавши пояснення
позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, вважає, що в позові
слід відмовити з наступних підстав.

Так, 05.07.2012 року державним
виконавцем Відділу державної
виконавчої служби Барського районного
управління юстиції Вінницької області
відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом Барського районного
суду від 17.10.2011 року про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Барському районі Вінницької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
державну та додаткову пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до вимог,
встановлених ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком, за період з 05.05.2010 року по 05.11.2010
року з урахуванням виплачених сум та по
день припинення права позивача на таку
виплату.

Тобто, в даному випадку, боржник
зобов'язаний особисто вчинити певні
дії.

13.12.2012 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Барського районного управління
юстиції Вінницької області винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження у зв'язку з фактичним
виконанням рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Умови і порядок виконання рішень
судів та інших органів (посадових осіб),
що відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначено Законом України «Про
виконавче провадження».

Статтею 49 вказаного Закону
визначено перелік підстав для
закінчення виконавчого провадження,
однією з яких зазначено фактичне
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Згідно ч.1 ст.75 вищевказаного
Закону, після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

Відповідно до повідомлення
управління Пенсійного фонду України в
Барському районі Вінницької області
від 12.12.2012 року № 2467/06 ОСОБА_1 здійснено
перерахунок пенсій згідно рішення суду
у розмірах визначених ст. ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, боржник зобов'язався
проводити такі виплати згідно чинного
законодавства до моменту припинення
права позивача на таку виплату.

Це є доказом, що підтверджує
вчинення боржником особисто дій,
визначених у рішенні суду щодо
перерахунку пенсії позивачу, оскільки
фактично є письмовим повідомленням
боржника щодо виконання рішення суду.

А тому, державним виконавцем
обґрунтовано прийнято рішення про
закінчення виконавчого провадження.

Законом України «Про виконавче
провадження» не передбачено обов'язку
державного виконавця самостійно
здійснювати розрахунок пенсії,
оскільки рішення про нарахування
відповідних виплат приймається
відповідними управліннями Пенсійного
фонду України та державний виконавець
не може перебирати на себе функцію
органу, на який законодавством
покладено такі повноваження.

Виконавчий лист має
зобов'язальний характер і не містить
вимоги про стягнення з управління
Пенсійного фонду України в Барському
районі Вінницької області грошових
коштів на користь позивача.

Крім того, Прикінцеві положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" доповнено пунктом 4,
яким встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми
випливає, що визначення порядку та
розмірів виплат зазначеним категоріям
громадян делеговано Кабінету
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету № 745
від 06.07.2011 року, обмежено розмір
вказаних виплат.

Таким чином, беручи до уваги
положення постанови КМУ №745 від 06.07.2011
року, суд звертає увагу позивача, що з
визначенням нового розміру пенсії,
виконавчий лист від 07.12.2010 року
вважається фактично виконаним,
внаслідок чого виконавче провадження
підлягає закриттю.

Крім того, в позові до суду ОСОБА_1
не ставить вимогу про скасування
постанови державного виконавця від
13.12.2012 року про закінчення виконавчого
провадження.

Згідно п.1 ч.2 ст. 21 Закону України
"Про виконавче провадження" на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: 1)
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, інші територіальні
підрозділи органів державної влади
та їх посадові особи.

Тобто, виконавчий документ про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Барському районі
Вінницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 державну та додаткову
пенсії, не підлягає виконанню Відділом
державної виконавчої служби Барського
районного управління юстиції
Вінницької області, а повинен бути
поданий до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Вінницької області.

За таких обставин вимога позивача
про поновлення Відділом державної
виконавчої служби Барського районного
управління юстиції Вінницької області
виконавчого провадження не підлягає
задоволенню, оскільки виконання такого
провадження не підвідомче вказаному
відділу.

Вимога позивача про продовження
строку для звернення до суду з
адміністративним позовом підлягає
задоволенню,оскільки він був
пропущений з поважної причини, так як
позивач дізнався про постанову
державного виконавця від 13.12.2012 року
про закінчення виконавчого
провадження лише 16.08.2013 року з
відповіді Головного управляння
юстиції Вінницької області. Виконавче
провадження не містить доказів
отримання позивачем вказаної
постанови.

Керуючись ст.ст. 69-70,79,99, 100, 138, 143,
151, 158- 163 КАС України, Законом України
«Про виконавче провадження», суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1
до Відділу державної виконавчої служби
Барського районного управління
юстиції Вінницької області про
визнання дій державного виконавця
неправомірними, зобов'язання поновити
виконавче провадження відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через Барський
районний суд протягом десяти днів з дня
її проголошення, а для відповідача в
той же строк з дня отримання копії
постанови.

Суддя: