Справа № 523/17342/13-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого судді - Виноградової Н.В.

при секретарі - Голованець Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом Суворовської
райадміністрації Одеської міської
ради до ОСОБА_1 про приведення
самочинно збудованого об'єкту у
попередній стан,-

ВСТАНОВИВ:

Суворовська районна
адміністрація Одеської міської ради
звернулася до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_1 про зобов'язання
приведення об'єкту у попереднього
стану шляхом знесення самочинного
будівництва з розширення балкону.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити у повному
обсязі.

Відповідач у судовому засіданні визнав
викладені в адміністративному позові
обставини та пред'явленні до нього
позовні вимоги Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради.

Вислухавши пояснення сторін,
розглянувши надані ним документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку що
позов підлягає задоволенню у повному
обсязі.

В судовому засіданні встановлено
наступне:

Згідно доповідної записки КП ЖКС
«Північний» від 03.09.2013р. № 1474
Суворовською районною адміністрацією
Одеської міської ради отримана
інформація відносно гр. ОСОБА_1, яка без
дозвільних документів самочинно без
проектно-правової документації
побудувала балкон на четвертому
поверсі в кімнаті санвузлу житлового
будинку АДРЕСА_1

Згідно Порядку взаємодії виконавчих
органів міської ради та комунальних
підприємств з вирішення питань,
пов'язаних із самочинним будівництвом
в м. Одесі, затвердженого Рішенням
виконкому Одеської міської ради №1947
від 13.09.2012 р. (далі Порядок),
спеціалістами КП „ЖКС «Північний»
Суворовського району 23.08.2013р. було
складено протокол про адміністративне
правопорушення № 126, з яким відповідач
ознайомилася та розписалася.

09.08.2013р. вручено припис з вимогою надати
дозвільні документи на проведення
робіт по реконструкції балкону, а у
випадку їх відсутності привести об'єкт
до первісного стану.

Зазначені вимоги ОСОБА_1 не були
виконані, у зв'язку з чим Суворовською
районною адміністрацією Одеської
міської ради було прийнято
розпорядження № 461р від 10.09.2013р. про
припинення робіт та приведення об'єкта
самочинного будівництва , що
розташований за адресою: АДРЕСА_1 у
відповідності до технічної
документації (ОСОБА_1).

Станом на теперішній час
проектно-правові документи
правопорушником ОСОБА_1 не
представлені, припис та розпорядження
Суворовської райадміністрації не
виконано.

Відповідно до статті 152 Житлового
кодексу України переобладнання і
перепланування жилого будинку
(квартири), що належить громадянинові
на праві приватної власності,
проводяться з дозволу виконавчого
комітету місцевої Ради народних
депутатів

Правилами користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинковими
територіями, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 08.10.92 №
572, передбачено, що власники, наймачі
(орендарі) приміщень житлових будинків
мають право на переобладнання і
перепланування житлових і підсобних
приміщень, балконів і лоджій за
відповідними проектами без обмеження
інтересів інших громадян, які
проживають у будинку, з дозволу
власника будинку (квартири) та органу
місцевого самоврядування, виданого в
установленому порядку.

Відповідно до ст. 100 ЖК України
переобладнання і перепланування
жилого приміщення допускаються з
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних

депутатів. Наймач, який допустив
самовільне переобладнання чи
перепланування жилого або підсобного
приміщення, зобов'язаний за свій
рахунок привести приміщення у
попередній стан.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про
основи містобудування", при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені: - розробка містобудівної
документації, проектів конкретних
об'єктів згідно з вихідними даними на
проектування, з дотриманням державних
стандартів, норм і правил, регіональних
і місцевих правил забудови; розміщення
і будівництво об'єктів відповідно до
затверджених у встановленому порядку
містобудівної документації та
проектів цих об'єктів; - урахування
державних та громадських інтересів при
плануванні та забудові територій; -
урахування законних інтересів та вимог
власників або користувачів земельних
ділянок та будівель, що оточують місце
будівництва; - захист прав громадян та
громадських організацій згідно з
законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про
архітектурну діяльність» передбачено,
що будівництво (реконструкція) об'єкту -
здійснюється відповідно до
затвердженої проектної документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання виконання підготовчих і
будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року
затверджено Порядок виконання
підготовчих робіт та Порядок виконання
будівельних робіт.

Відповідно до Порядку виконання
підготовчих робіт, що визначає
механізм виконання підготовчих робіт,
підготовчі роботи можуть
виконуватися замовником після
отримання документа, що посвідчує
право власності чи користування

земельною ділянкою, або договору
суперфіцію, а також після подання
Державній архітектурно-будівельній
інспекції або її територіальному
органу повідомлення про початок
виконання підготовчих робіт.
Підготовчі роботи з винесення
інженерних мереж та видалення зелених
насаджень можуть виконуватися
замовником за наявності
зареєстрованої декларації про
початок виконання будівельних робіт
чи дозволу на виконання будівельних
робіт. Замовник зобов'язаний протягом
семи календарних днів з дня подання до
Інспекції повідомлення про початок
виконання підготовчих робіт
письмово поінформувати про це також
місцеву держадміністрацію або орган
місцевого самоврядування за
місцезнаходженням об'єкта
будівництва, а також державні органи у
сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до Порядку виконання
будівельних робіт, що визначає
процедуру виконання будівельних
робіт, будівельні роботи можуть
виконуватися замовником після
отримання документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, або договору
суперфіцію та: 1) подання замовником за
формою згідно з додатком 1 повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу за
місцезнаходженням об'єкта будівництва
- щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт (далі -
декларація) або отримання дозволу на
виконання будівельних робіт,
відповідно до переліку об'єктів,
будівництво яких здійснюється
після надіслання повідомлення про
початок виконання будівельних робіт; 2)
реєстрації відповідною Інспекцією
декларації - щодо об'єктів будівництва,
що належать до I-III категорії
складності; 3) видачі замовнику
Інспекцією дозволу на виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до IV і V
категорії складності.

Виконання будівельних робіт на
об'єктах, що належать до I-III категорії
складності, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та
споруд без реєстрації декларації
забороняється.

Замовник несе згідно із законом
відповідальність за виконання
будівельних робіт без зареєстрованої
декларації.

Відповідно до ст. 15 ЖК України
виконавчі комітети районних у містах
Рад

народних депутатів у межах і в
порядку, встановлених законодавством,
на території району в місті: 1)
здійснюють державний контроль за
використанням і схоронністю
житлового фонду; 2) керують житловим
господарством, забезпечують належний
технічний стан, капітальний і поточний
ремонт житлового фонду, що є у віданні
Ради; 3) здійснюють управління
житловим фондом місцевих Рад; 4)
здійснюють контроль за станом та
експлуатацією відомчого житлового
фонду.

Відповідно до ст. 154 ЖК України
виконавчі комітети місцевих Рад
народних депутатів здійснюють
контроль за утриманням будинків
(квартир), що належать громадянам.

Суворовська районна адміністрація є
виконавчим органом Одеської міської
ради і створена нею для виконання чітко
визначених функцій місцевого
самоврядування. В своїй діяльності
районна адміністрація зобов'язана
керуватись «Положенням про
Суворовську районну адміністрацію
Одеської міської ради» затвердженого
рішенням Одеської міської ради від
28.02.11р. № 384-VI, в якому визначені всі
повноваження райадміністрації.

У відповідності з п. 3.2.7 Положення,
Суворовська районна адміністрація
здійснює контроль за недопущенням
самочинного будівництва у районі і
звертається з відповідним позовом до
суду про знесення самочинно збудованих
(реконструйованих) споруд громадянами.

Відповідно до п. 2.9. Порядку районні
адміністрації та управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради звертаються до
суду при: приведенні внутрішньої
реконструкції квартир та нежилих
приміщень у багатоквартирних будинках,
реконструкції приміщень з прибудовою
балконів від 2-го поверху та вище,
облаштування огорож, встановлення
металевих гаражів без відповідних
дозвільних документів, при проведенні
будівництва або реконструкції
будівель (жилих або нежилих), що
здійснюється на земельних ділянках,
наданих (переданих) юридичним або
фізичним особам у встановленому
законом порядку.

Частиною 1 ст. 376 Цивільного кодексу
України визначені підстави, за якими
будівництво (реконструкція) житлового
будинку, будівлі, споруди, іншого
нерухомого майна визнається
самочинним, а саме: якщо вони збудовані
або будуються на земельній ділянці, що
не була відведена для цієї мети, або без
належного дозволу чи належно
затвердженого проекту, або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.
Тобто, кожна з цих підстав вимагає
визнання реконструкційних
(будівельних) робіт відповідачем
самочинними.

Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка
здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.

Відповідно до ч.7 ст. 376 ЦК України, у
разі істотного відхилення від проекту,
що суперечить суспільним інтересам,
або порушує права інших осіб, істотного
порушення будівельних норм і правил
суд за позовом відповідного органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову.

На підставі вищезазначеного та
керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України,
ст.ст. 5, 12 Закону України „Про основи
містобудування", ст. 9 Закону України
„Про архітектурну діяльність ", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Суворовської
райадміністрації Одеської міської
ради - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 за свій рахунок
привести до первісного стану об'єкт
самочинного будівництва балкон на
четвертому поверсі в приміщенні
санвузлу житлового будинку АДРЕСА_1

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Суворовської райадміністрації
Одеської міської ради судові витрати у
розмірі 68,82 грн.

Постанова може були оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя