Справа № 592/2340/14-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/2340/14-а
Провадження №2-а/592/134/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі
судді Алфьорова А.М. при секретарі
Літовченко С.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
бездіяльність пенсійного фонду, -

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною
заявою, вимоги якої обґрунтовує тим, що
з 01 січня 2008 р. по теперішній час двічі
було змінено розмір грошового
забезпечення військовослужбовців (з
01.08.2008 р. наказом міністерства Оброни
України № 377, на виконання Постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 від
07.11.2007 р., яким суттєво збільшено розмір
посадового окладу працівників
військових навчальних закладів, а з
01.07.2011 р. збільшено премію з 10 % до 90 % від
посадового окладу), але відповідач
жодного разу не зробив перерахунок
премії, посилаючись на те, що нібито ні
яких змін у 2008 р. не було.

Перерахунок пенсії згідно наказу МО
України № 377 не проводився, бо наказ
було видано у відповідь на виконання
постанови КМ України № 1294, тільки у
липня 2008 р., а відповідач запевняє, що
вже зробили перерахунок пенсії з 01.01.2008
р., коли наказу Міністерства Оброни
України № 377 ще не було.

Враховуючи викладене, позивач просить
суд визнати дії та бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області
неправомірними, щодо визначення
грошового забезпечення та перерахунку
пенсії. Зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії
відповідно наказу МО України № 377 від
28.07.2008 р., і виплатити створену
заборгованість (матеріальну шкоду)
згідно з ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», з 01.08.2008 р.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
надавши заперечення по справі, згідно
яких право особи на перерахунок пенсії
відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» забезпечується у разі прийняття
відповідного рішення Урядом України,
наказ Міністерства Оборони України №
377 від 28.07.2008 р., який є за думкою
позивача підставою для перерахунку, на
даний час є недіючим та таким, що
втратив чинність згідно з наказом
Міноборони України від 27.11.2013 р. № 814
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», зареєстрований: Мін'юст
України, 12.12.2013 р. за № 2100/24632, набрав
чинності після публікації: Офіційний
вісник України, 30.12.2013 р, № 99, ст. 3643,
стор. 60 код 70753/2013 р.

Головне управління не порушувало права
ОСОБА_1 оскільки пенсія призначалася на
підставі її заяви та документів нею
наданих.

Перерахунок пенсії відповідно до
Закону № 2262 проводиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, а відповідно до Порядку
перерахунок проводиться лише у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення. Таким
чином, підставою для проведення
перерахунку призначених відповідно до
Закону України № 2262 пенсій є зміна
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення за рішенням Кабінету
Міністрів України, а не підвідомчих
йому органів. Чинним законодавство не
передбачено проведення перерахунків
пенсій у зв'язку з виданням будь-яких
міністерством власних наказів.

Враховуючи викладене, відповідач
просить суд відмовити у задоволенні
позову.

Позивачка надала суду письмову заяву,
згідно якої просить справу розглядати
у її відсутність, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Суд вислухавши думку представника
відповідача, дослідивши надані докази
та вивчивши матеріали справи, вважає
частково задовольнити позовні вимоги.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію
у разі втрати годувальника, призначену
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" встановлено, що
грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" затверджено: схеми посадових
окладів військовослужбовців та
курсантів навчальних закладів у
розмірах згідно з додатками 1-8; схеми
посадових окладів осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми
окладів за військовим (спеціальним)
званням військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу у
розмірах згідно з додатком 24; додаткові
види грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" керівникам
державних органів в межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 -23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452,
затверджено Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України).

З преамбули наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. № 377 "Про
затвердження схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
вбачається, що вказаний наказ виданий
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Доводи Головного управління
пенсійного фонду України в Сумській
області відносно того, що наказ
Міністерства оборони України № 377 від
28.07.2008 р. не є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки рішення про
перерахунок пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", приймається виключно Кабінетом
Міністрів України, не можуть бути
прийняті до уваги, оскільки вказаний
наказ прийнято Міністром оборони
України в межах повноважень, наданих
Кабінетом Міністрів України.

Оскільки Кабінетом Міністрів України
делеговано своє право визначати
розміри посадових окладів, у тому
числі, й Міністру оборони України, то
наказ останнього № 377 від 28.07.2008 р. про
встановлення нових розмірів посадових
окладів є належною підставою для
проведення перерахунку пенсій
військовослужбовців, в даному випадку,
позивача.

Враховуючи викладене, суд приходить
до висновку про наявність передбачених
законодавством України підстав для
обчислення з 03 вересня 2013 р. пенсії
позивача з урахуванням нового розміру
посадового окладу, встановленого
вказаним вище Наказом № 377 від 28.07.2008
року, та інших видів грошового
забезпечення, відповідно до вимог ч 2
ст. 99 КАС України.

Виходячи з дії закону у часі та який /
закон/регулював спірні правовідносини,
перерахунку підлягають пенсійні
виплати за період чинності наказу
Міністра Оборони України № 377 від
28.07.2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
.

Керуючись ч.2 ст.51, ч.3 ст.63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб", пп.1 п.1 ч.5 Постанови
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року №45 та керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163,
167, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо визначення та
перерахунку пенсії ОСОБА_1, як
одержувачу пенсії у разі втрати
годувальника.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1, пенсію, як одержувачу
пенсії у разі втрати годувальника, на
підставі постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року,
виходячи з розміру посадового окладу,
встановленого наказом Міністерства
оборони України № 377 від 28.07.2008 року,
починаючи з 03.09.2013 року, з врахуванням
раніше нарахованих і виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подання апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови
суду.

Суддя:
А.М. Алфьоров