Справа № 286/7276/13-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/7276/13-а
У Х В А Л А

07 квітня 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Овручі заяву начальника
відділу державної виконавчої служби
Овруцького районного управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання рішення , -

В С Т А Н О В И В:

24.10.2013 року до суду надійшла заява
начальника відділу державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління про зміну способу
і порядку виконання у виконавчому
провадженні виконавчого листа №
2-а-19102/11 від 01.04.2013 року виданого
Овруцьким районним судом Житомирської
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1 за період з 01.12.2010 року по 31.05.2011
року підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення в розмірі визначеному ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що дорівнює двом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законами України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» щомісячно, з урахуванням фактично
здійснених виплат, додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленого
Законами України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та «Про державний
бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, підвищення до пенсії, як дитині
війни в розмірі, визначеному ст. 6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», що дорівнює 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет на 2010 рік " та "Про
Державний бюджет на 2011 рік " щомісячно,
з урахуванням фактично здійснених
виплат - на стягнення з управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі на користь ОСОБА_1
заборгованості, передбаченої ст.ст.39,51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 12755,06 грн.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив наступне.

Постановою Овруцького районного суду
від 06.02.2012 року по справі № 2-а-19102/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання вчинення дій
щодо нарахування коштів, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» було
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_1 за період з 01.12.2010 року по 31.05.2011
року підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення в розмірі визначеному ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що дорівнює двом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законами України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» щомісячно, з урахуванням фактично
здійснених виплат, додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленого
Законами України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та «Про державний
бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, підвищення до пенсії, як дитині
війни в розмірі, визначеному ст. 6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», що дорівнює 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет на 2010 рік " та "Про
Державний бюджет на 2011 рік " щомісячно,
з урахуванням фактично здійснених
виплат .

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2013
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі залишено без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від 25 листопада
2011 року без змін.

На виконанні у відділі державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління юстиції
перебуває виконавчий лист № 2-а-19102/11
від 28.02.2013 року по зобов'язанню
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести
донарахування та виплату ОСОБА_1 за
період з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення в розмірі
визначеному ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законами України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік» та «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» щомісячно, з урахуванням
фактично здійснених виплат, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі визначеному ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленого
Законами України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та «Про державний
бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, підвищення до пенсії, як дитині
війни в розмірі, визначеному ст. 6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», що дорівнює 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет на 2010 рік " та "Про
Державний бюджет на 2011 рік " щомісячно,
з урахуванням фактично здійснених
виплат .

Управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження ОСОБА_1 проведено
перерахунок пенсії згідно рішення
Овруцького районного суду у
відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 6 Закону України « Про соціальний
захист дітей війни» та доплата
перерахованих сум в розмірі 12755,06 грн.
буде проведена при надходженні
фінансування з Державного бюджету.

Статтею 14 КАС України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Овруцького районного суду від 05.04.2012
року та синтез наведених процесуальних
норм дають підстави зробити висновок
про те, що зобов'язання, покладені на
відповідача цим судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин державний виконавець
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови. Хоча
в адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання постанови суду.

Таким чином, подання щодо зміни способу
та порядку виконання постанови
Овруцького районного суду від 05.04.2012
року не підлягає задоволенню, оскільки
в разі задоволення подання, фактично
буде змінено суть постанови, що є
неприпустимим.

Керуючись ст.263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання начальника
відділу державної виконавчої служби
Овруцького районного управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа №2а-19102/11
виданого Овруцьким районним судом по
постанові Овруцького районного суду
від 06.02.2012 року за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Овруцькому районі про зобов»язання
вчинення дій відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом п»яти
днів з дня проголошення ухвали. У разі
якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя С. С. Невмержицький