Справа № 381/1990/13-а
Суддя: Бутенко В. О.
Дата ухвалення: 2013-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2013 року Фастівський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді: Бутенка В.О.

при секретарі: Никоненко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Фастівської міської
ради Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

15 квітня 2013 року позивач звернулася до
суду із зазначеним адміністративним
позовом та з урахуванням уточнень
просила зобов'язати Фастівську міську
раду Київської області в особі
міського голови підписати рішення
ХХХІV-VІ сесії Фастівської міської ради
Київської області VI скликання від 29
листопада 2012 року та укласти зі ОСОБА_1
договір купівлі-продажу земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення площею 228 кв.м по АДРЕСА_1 на
умовах визначених в рішенні ХХХІV-VІ
сесії Фастівської міської ради
Київської області VI скликання від 29
листопада 2012 року з урахуванням
сплаченого авансового внеску за
вищевказану земельну ділянку. В
обґрунтування позовних вимог зазначає,
що в моєму користуванні на підставі
договорів оренди землі №04:07:032:00032 він
08.05.2007 року та №04:10:971:00103 від 12.08.2010 року
знаходиться земельна ділянка
несільськогосподарського призначення
загальною площею 0,0228 га, яка
розташована в АДРЕСА_1 Зазначає, що в
квітні 2012 року вона звернулася до
Фастівської міської ради із заявою про
надання дозволу на викуп зазначеної
земельної ділянки. Рішенням
Фастівської міської ради від 19 квітня
2012 року їй було надано дозвіл на викуп
земельної ділянки та зобов'язано
сплатити авансовий внесок в розмірі 16
790,79 грн., а виконавчий комітет
Фастівської міської ради мав замовити
експерту грошову оцінку земельної
ділянки за рахунок внесеного мною
авансу. 18 травня 2012 року нею було
сплачено авансовий внесок, про що
свідчить квитанція за №31/59. За ці кошти
Фастівська міська рада замовила
висновок експерта про оціночну
вартість земельної ділянки. 29
листопада 2012 року відбулася чергова
ХХХІV-VІ сесія Фастівської міської рази
VІ скликання на якій розглядалось
питання яро продаж їй земельної
ділянки і несільськогосподарського
призначення площею 228 кв.м по АДРЕСА_1 За
пропозицією міського голови
Пенькового О.М. проголосувати вцілому 38
депутатів, таким чином, була прийнято
рішення про продаж їй вказаної
земельної ділянки за ціною 38 664,24
грн.(за висновком експерта). Після чого
позивач звернулась до Фастівської
міської ради з приводу отримання
рішення ХХХІV-VІ сесія Фастівської
міської ради VІ скликання від 29
листопада 2012 року, однак їй видали лише
проект зазначеного рішення та
відповідь від 26 грудня 2012 року
міського голови Пенького О.М. з його
відмовою в підписанні рішення ХХХІV-VІ
сесії міської ради 29 листопада 2012 року
з тих підстав, що незважаючи на те, що на
ХХХІV-VІ сесії міської ради 29 листопада
2012 року було прийнято рішення про
продаж мені земельної ділянки, однак
враховуючи те, що експертна оцінка
земельної ділянки нижче нормативної на
20 289 грн., тому і рішення ХХХІV-VІ сесії
Фастівської міської ради VI скликання
від 29 листопада 2012 року міським головою
не підписане.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримала позов з
зазначених в ньому підстав.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечувала.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши та оцінивши
письмові докази по справі у їх
сукупності, суд дійшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини першої статті 12
Земельного кодексу України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить, зокрема, розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу, підготовка висновків
щодо вилучення (викупу) та надання
земельних ділянок відповідно до цього
Кодексу.

Статтею 122 Земельного кодексу України
визначено, що Сільські, селищні, міські
ради передають земельні ділянки у
власність або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Згідно зі статтею 127 Земельного кодексу
України органи місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, здійснюють продаж
земельних ділянок державної чи
комунальної власності або прав на них
(оренди, суперфіцію, емфітевзису)
громадянам, юридичним особам та
іноземним державам на підставах та в
порядку, встановлених цим Кодексом.

Статтею 127 Земельного кодексу України
регламентовано порядок продажу
земельних ділянок державної та
комунальної власності громадянам та
юридичним особам.

Так, громадяни та юридичні особи,
зацікавлені у придбанні земельних
ділянок у власність, подають заяву
(клопотання) до відповідного органу
виконавчої влади або сільської,
селищної, міської ради чи державного
органу приватизації. У заяві
(клопотанні) зазначаються місце
розташування земельної ділянки, її
цільове призначення, розміри та площа,
а також згода на укладення договору про
оплату авансового внеску в рахунок
оплати ціни земельної ділянки. До заяви
(клопотання) додаються: документ, що
посвідчує право користування
земельною ділянкою (у

разі його наявності), та документи, що
посвідчують право власності на
нерухоме майно (будівлі та споруди),
розташоване на цій земельній ділянці (у
разі наявності на земельній ділянці
будівель, споруд); копія установчих
документів для юридичної особи, а для
громадянина - копія документа, що
посвідчує особу. Орган місцевого
самоврядування у місячний строк
розглядає заяву (клопотання) і приймає
рішення про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (якщо
такий проект відсутній) та/або про
проведення експертної грошової оцінки
земельної ділянки (крім земельних
ділянок площею понад 50 гектарів для
розміщення відкритих спортивних і
фізкультурнооздоровчих споруд) чи про
відмову в продажу із зазначенням
обґрунтованих причин відмови.

Судом встановлено, що відповідно до
положень статті 128 Земельного кодексу
України в квітні 2012 року ФОП ОСОБА_1
звернулася до Фастівської міської ради
із заявою про надання дозволу на викуп
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
загальною площею 0,0228 га, яка
розташована в АДРЕСА_1

Рішенням №35/156-ХХІV-VІ сесії Фастівської
міської ради від 19 квітня 2012 року ФОП
ОСОБА_1 було надано дозвіл на викуп
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
площею 0,0228 га в АДРЕСА_1 та зобов'язано
сплатити авансовий внесок в розмірі 16
790,79 грн., виконавчому комітету
Фастівської міської ради надано
доручення замовити експерту грошову
оцінку земельної ділянки за рахунок
внесеного авансу (а.с. 12).

18 травня 2012 року ФОП ОСОБА_1 було
сплачено авансовий внесок (а.с. 11).

Згідно із Витягом з протоколу
засідання ХХХІV-VІ-ї сесії Фатсівської
міської ради VІ скликання від 29
листопада 2012 року міський голова
Пеньковий О.М. запропонував взяти
проекти рішень розділу 16, зокрема про
продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
ФОП ОСОБА_1, за основу. Голосували без
обговорення за основу і вцілому 38
депутатів. Рішення прийнято.

Як вбачається із листа Секретаря
міської ради від 26 грудня 2012 року Не
дивлячись на те, що на XXXIV сесії міської
ради 29 листопада 2012 року було прийнято
рішення, міський голова вважає,
експертна оцінка даної земельної
ділянки нижче нормативної на 20 тисяч 289
грн. Тому дане рішення не було
підписане міським головою (а.с. 8).

06 лютого 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Виконавчого комітету Фастівської
міської ради забезпечити оформлення
договору купівлі-продажу земельної
ділянки відповідно до Рішення ХХХІV
сесії міської ради від 29 листопада 2012
року Розділ 16 «Про продаж земельних
ділянок несільськогосподарського
призначення» та норм діючого
законодавства України (а.с. 6).

На вказану заяву позивачем 06 березня 2013
року отримано відповідь Першого
заступника міського голови, в якій
зазначено, що в зв'язку з тим, що рішення
Фастівської міської ради № 23/134-ХХХІV-VI
від 29 листопада 2012 року прийнято, проте
не накладено візу міського голови в
зв'язку з розбіжністю ціни продажу.
Фастівська міська рада немає
можливості укласти договір
купівлі-продажу земельної ділянки по
АДРЕСА_1 тому дане питання
рекомендовано вирішити в судовому
порядку (а.с. 7).

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті
42 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» міський
голова підписує рішення ради та її
виконавчого комітету.

Згідно із частиною п'ятнадцятою статті
46 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» протоколи
сесій міської ради, прийняті нею
рішення підписуються особисто міським
головою, у разі його відсутності -
відповідно секретарем міської ради, а у
випадку, передбаченому частинами
сьомою та восьмою цієї статті, -
депутатом ради, який за дорученням
депутатів головував на її засіданні.

До повноважень Фастівського міського
голови не належить визначення
правильності проведення грошової
оцінки земельної ділянка, питання щодо
продажу земельної ділянки.

Вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин є
виключною компетенцією міської ради.
До повноважень міського голови
належить підписання її рішень.

Враховуючи те, що рішення Фастівської
міської ради Київської області про
погодження звіту про експертну оцінку
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
в м. Фастів по АДРЕСА_1 затвердження
вартості земельної ділянки в розмірі
38664, 24 грн та продаж ФОП ОСОБА_1 вказаної
земельної ділянки площею 0,0228 га
прийняте відповідно до повноважень
міської ради визначених статтею 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та
відповідно до норм статті 127, 128
Земельного кодексу України, рішення
має бути виконане, бездіяльність
голови ради є протиправною.

Таким чином, позов ОСОБА_1 про
зобов'язання вчинити певні дії
підлягає задоволенню.

Відповідно до статей 12, 112, 127, 128
Земельного кодексу України, статей 42, 46
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», керуючись
ст. 2, 6,7, 9, 10, 11, 17, 70, 71, 104, 158 - 163, 254 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Фастівську міську раду
Київської області в особі міського
голови підписати рішення ХХХІV-VІ сесії
Фастівської міської ради Київської
області VI скликання від 29 листопада 2012
року та укласти зі ОСОБА_1 договір
купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
площею 228 кв.м АДРЕСА_1 на умовах
визначених в рішенні ХХХІV-VІ сесії
Фастівської міської ради Київської
області VI скликання від 29 листопада 2012
року з урахуванням сплаченого нею
авансового внеску за вищевказану
земельну ділянку.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя :