Справа № 2а-1870/421/11
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.Справа № 2а-1870/421/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі
Сумської області на постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 01.03.2011р. по справі №
2а-1870/421/11

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Білопільському районі
Сумської області

до Відділення виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Білопільському районі

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі
звернулося до суду з адміністративним
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Білопільському
районі (далі по тексту - відділення ВД
ФССНВВПЗУ в Білопільському районі) про
зобов`язання підписати акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень 2010 року із
загальною сумою витрат, що підлягає
відшкодуванню в розмірі 26 871 грн. 86 коп.,
за листопад 2010 року із загальною сумою
витрат, що підлягає відшкодуванню в
розмірі 26 438 грн. 52 коп., за грудень 2010
року із загальною сумою витрат, що
підлягає відшкодуванню в розмірі 26 917
грн. 03 коп. Свої вимоги мотивує тим, що
позивачем були здійснені витрати на
виплату та доставку державної адресної
допомоги, що виплачується особам -
отримувачам пенсії по інвалідності або
у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. На підставі ст. ст. 15, 24
Закону України №1105 "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань", Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
пенсійного забезпечення громадян" №265
вказані витрати повинні
відшкодовуватись Фондом. Вказані
витрати позивача були включені в акти
щомісячної звірки за жовтень - грудень
2010 року, проте відповідач відмовився
підписати акти, про що були складені
акти відмови від підпису № 10-12 за 2010
рік.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 01.03.2011 року
у задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Білопільському
районі про зобов'язання підписати акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень 2010 року,
листопад 2010 року та за грудень 2010 року
-відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 01.03.2011 року
та прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги є необґрунтованими,
недоведеними, а тому не підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції щодо
відмови в задоволенні позову, виходячи
з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Білопільському
районі не визнало та не прийняло до
відшкодування:

- суму щомісячної адресної допомоги та
суму витрат з виплати і доставки пенсій
в розмірі 25 414 грн. 58 коп. згідно акту
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень 2010 року (а.с. 19),

- суму виплаченої пенсії, виплаченої
щомісячної цільової грошової допомоги,
державної адресної допомоги, витрат з
виплати і доставки пенсій в розмірі 1457
грн. 28 коп. згідно акту щомісячної
звірки за листопад 2010 року (а.с. 24),

- суму виплаченої державної адресної
допомоги, витрат з виплати і доставки
пенсій в розмірі 24 981 грн. 24 коп. згідно
акту щомісячної звірки за листопад 2010
року (а.с. 26),

- суму виплаченої пенсії, виплаченої
щомісячної цільової грошової допомоги,
державної адресної допомоги, витрат з
виплати і доставки пенсій в розмірі 1479
грн. 45 коп. згідно акту щомісячної
звірки за грудень 2010 року (а.с. 10).

- суму виплаченої державної адресної
допомоги, витрат з виплати і доставки
пенсій в розмірі 25 437 грн. 58 коп. згідно
акту щомісячної звірки за грудень 2010
року (а.с. 12).

Про відмову відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Білопільському
районі від підпису актів звірки
уповноваженими особами УПФУ в
Білопільському районі було складено
відповідні акти № 10 від 04.11.2010 року, № 11
від 07.12.2010 року та № 12 від 05.01.2011 року
(а.с.31 - 33).

Водночас обраний у цій справі спосіб
захисту (відновлення) порушеного права,
колегія суддів вважає таким, що не
відповідає змісту прав Управління
Пенсійного фонду щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від
4 березня 2003 р. № 5-4/4, не врегульовує
спірних правовідносин, що виникли в
цьому випадку, оскільки встановлене
ним правило підписання актів звірки
розрахунків має застосовуватися за
відсутності спору.

У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підписання актів звірки в судах
адміністративної юрисдикції мають
вирішуватися вимоги про стягнення
витрат, а не вимоги про зобов'язання
підписання цих актів.

Згаданий Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних із виплатою пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер із цих причин, що призначені
особам, застрахованим згідно із
Законом України від 23 вересня 1999 року №
1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застрахованим, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам унаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних із виконанням
ними трудових обов'язків.

Відповідно до Порядку остаточне
питання відшкодування сум вирішується
на центральному рівні, тобто не між
сторонами по справі. Підписання акту
звірки є правом сторін.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що вимога
позивача про зобов'язання відповідача
вчинити дії по підписанню актів
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень - грудень 2010
року є необгрунтованою.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відмови у задоволенні
позову та зазначає, що доводи
апеляційної скарги не впливають на
правомірність висновків суду. Підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 01.03.2011р. по
справі № 2а-1870/421/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Макаренко Я.М. Повний текст ухвали
виготовлений 07.04.2014 р.