Справа № 810/3309/13-а
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
810/3309/13-а Головуючий у
1-й інстанції: Лисенко В.І.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів Хрімлі О.Г.,
Ганечко О.М., Літвіної Н.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Київського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління
Держземагенства в Обухівському районі
Київської області, третя особа, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору: ОСОБА_5, про визнання дій
протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_4 звернулася до Київського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Держземагенства в
Обухівському районі Київської області
про визнання про визнання
протиправними дій щодо присвоєння
кадастрового номеру :03:031:0166
земельній ділянці ОСОБА_5.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю, колегія суддів вирішила
справу розглянути у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є членами
садівницького товариства
«Арсеналець-6», що розташовані у СТ
«Арсеналець-6».

Починаючи з 1987 року позивач та третя
особа користувались наданими їм
товариством земельними ділянками № 270
та № 278 відповідно.

Упродовж 1997-1999 років рішеннями
Підгірцівської сільської ради
народних депутатів земельні ділянки СТ
«Арсеналець 6» передані у власність
громадянам - членам товариства.

Згідно з рішенням виконавчого комітету
Підгірцівської сільської ради № 11 від
25 листопада 1999 року, ОСОБА_5 отримав
Державний акт на право приватної
власності на землю серії КВ № 077448 від 24
травня 2000 року, згідно з яким третій
особі передано у власність земельну
ділянку у садовому товаристві
«Арсеналець-6» площею 0,055 га.

У подальшому, ОСОБА_5 подав до
Управління Держземагенства в
Обухівському районі Київської області
заяву про присвоєння належній йому
земельній ділянці кадастрового номеру.
До заяви додано обмінний файл на
земельну ділянку.

14 жовтня 2011 року на підставі поданих
документів відповідачем присвоєно
земельній ділянці, яка належить третій
особі, кадастровий номер :03:031:0166.

Під час судового розгляду в суді першої
інстанції представник позивача
зазначив, що акт про встановлення на
місцевості меж земельної ділянки
ОСОБА_5 (складова частина проекту
землеустрою, який є обов'язковим
документом для присвоєння
кадастрового номеру) підписаний
померлим на час складання акту ОСОБА_6,
а відтак, є недійсним. Також звернув
увагу суду, що починаючи з 1987 року у
користуванні третьої особи перебувала
земельна ділянка площею 0,05 га, а згідно
із Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку серії КВ
№ 077448 від 24 травня 2000 року, ОСОБА_5
передано у власність ділянку площею 0,055
га. Вважає, що різниця в площі вказаних
земельних ділянок виникла внаслідок
незаконної передачі у власність
третьої особи частини земельної
ділянки, що перебувала у користуванні
позивача.

Не погоджуючись з діями відповідача
щодо присвоєння кадастрового номеру
:03:031:0166 земельній ділянці ОСОБА_5
та вважаючи їх протиправними, позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів виходить
з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з п. 2 Тимчасового порядку
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 749 від 18 серпня 2010 року (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин), кадастровий номер
земельної ділянки - індивідуальний
цифровий код (номер) земельної ділянки,
що не повторюється на всій території
України, присвоюється земельній
ділянці під час проведення її
державної реєстрації і зберігається за
нею протягом усього часу існування
такої ділянки.

За змістом п. 4 вказаного Порядку,
кадастровий номер присвоюється
земельній ділянці незалежно від форми
власності. У разі переходу права
власності на земельну ділянку від
однієї особи до іншої, виникнення
інших, крім права власності, речових
прав на земельну ділянку, зміни речових
прав на земельну ділянку кадастровий
номер не змінюється.

Відповідно до п. 11 Тимчасового порядку
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці, для визначення
кадастрового номера земельної ділянки
замовник документації із землеустрою
або уповноважена ним особа подає до
територіального органу
Держземагентства за місцем
розташування земельної ділянки: заяву
про визначення кадастрового номера
земельної ділянки; копію документа, що
посвідчує особу набувача права на
земельну ділянку або її власника, а у
разі подання заяви уповноваженою ними
особою - також копію документа, що
підтверджує його повноваження діяти
від імені таких осіб; документацію із
землеустрою, яка містить документи,
зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9
цього Тимчасового порядку; файл обміну
даними про результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді
(далі - обмінний файл), який складається
на кожну земельну ділянку та
оформлюється відповідно до вимог,
установлених Держземагентством; копію
реєстраційного номера облікової
картки платника податків
(ідентифікаційного номера) згідно з
Державним реєстром фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів - для фізичної
особи, крім осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття номера та повідомили про
це відповідному органу державної
податкової служби, ідентифікаційного
коду згідно з Єдиним державним
реєстром підприємств та організацій
України або податкового номера - для
юридичної особи; документи про
внесення плати за перевірку обмінного
файла.

Під час подання заяви фізична особа
пред'являє паспорт або інший документ,
що посвідчує особу, а у разі подання
заяви уповноваженою особою - також
документ, що підтверджує її
повноваження діяти від імені такої
особи. Документ, що підтверджує
повноваження діяти від імені іноземної
особи повинен бути легалізований в
установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання
документів та відомостей, не
передбачених цим пунктом.

Посадова особа територіального органу
Держземагентства присвоює зазначеній
заяві та документації із землеустрою
обліковий номер.

Згідно з п. 12 вказаного Порядку,
територіальний орган Держземагентства
протягом трьох робочих днів з дня
надходження документів, визначених
пунктом 11 цього Тимчасового порядку,
перевіряє: документацію із землеустрою
на відповідність умовам надання
земельної ділянки щодо її цільового
призначення, оцінки, кількісних та
якісних характеристик згідно із
дозволом на розроблення документації
із землеустрою; дані обмінного файла -
документації із землеустрою; дані про
земельну ділянку - черговому
кадастровому плану.

За результатами перевірки
територіальний орган
Держземагентства:

у разі відповідності даних, визначених
абзацом першим цього пункту, визначає
кадастровий номер земельної ділянки з
урахуванням пунктів 8 і 9 цього
Тимчасового порядку та вносить до
обмінного файла відомості про
кадастровий номер земельної ділянки;

складає в електронній (цифровій) формі
з використанням автоматизованої
системи протокол проведення перевірки
документації із землеустрою та
обмінного файла (далі - протокол
проведення перевірки) в частині
відповідності даних, визначених
абзацом першим цього пункту;

передає до державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру"
- адміністратора автоматизованої
системи обмінний файл та протокол
проведення перевірки через засоби
електрозв'язку.

Згідно з п. 14 Тимчасового порядку
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці, територіальний
орган Держземагентства після
отримання від адміністратора
автоматизованої системи протоколу
проведення перевірки:

1) у разі відсутності в протоколі
проведення перевірки зауважень до
документації із землеустрою та
обмінного файла - не пізніше наступного
робочого дня робить на титульному
аркуші документації із землеустрою,
матеріалах документації із
землеустрою, що містять графічне
зображення земельної ділянки,
відомостях про координати поворотних
точок меж земельної ділянки, їх частин,
обмежень, угідь позначку, в якій
зазначаються кадастровий номер, дати
його визначення та внесення відомостей
до автоматизованої системи, прізвище
та ініціали посадової особи, що зробила
таку позначку, і ставиться її підпис.
Виправлення у такій позначці не
допускаються;

2) повертає у день звернення заявнику
документацію із землеустрою та
протокол проведення перевірки. У разі
наявності зауважень до документації із
землеустрою та обмінного файла
документація із землеустрою
повертається без позначки.

Проаналізувавши викладені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що відповідач під час вчинення
дій щодо присвоєння кадастрового
номеру :03:031:0166 земельній ділянці
ОСОБА_5, діяв на підставі, у межах
повноважень та з дотриманням вимог
Тимчасового порядку присвоєння
кадастрового номера земельній ділянці,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 749 від 18 серпня 2010
року, оскільки належними та
допустимими доказами у справі
доведено, що відповідач під час
вирішення питання щодо присвоєння
земельній ділянці кадастрового номеру
зобов'язаний перевірити лише:
документацію із землеустрою на
відповідність умовам надання
земельної ділянки щодо її цільового
призначення, оцінки, кількісних та
якісних характеристик згідно із
дозволом на розроблення документації
із землеустрою; дані обмінного файла -
документації із землеустрою; дані про
земельну ділянку - черговому
кадастровому плану, що ним і було
зроблено у повній мірі.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4
до Управління Держземагенства в
Обухівському районі Київської області
про визнання дій протиправними є
необґрунтованими та не засновані на
нормах права, які регулюють спірні
правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачем
надано достатньо доказів
правомірності дій щодо присвоєння
кадастрового номеру :03:031:0166
земельній ділянці ОСОБА_5, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи документами та наведеними
законодавчими нормами.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення, постанову Київського
окружного адміністративного суду від 02
грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.