Справа № 404/1883/14-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1883/14-а
Номер провадження 2-а/404/256/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді -
Бершадської О.В.

при секретарі -
Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кіровограді
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Кіровської районної у м.
Кіровограді ради про визнання
протиправними дій, стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовом до Управління соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Кіровограді ради, яким просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо виплати йому одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2011-2013 роки;
стягнути із відповідача на його
користь недоплачені суми щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення:
за 2011 рік- 4 585 грн., за 2012 рік- 5 390 грн., за
2013 рік- 5 615 грн. Вимоги мотивував тим, що
він є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії, є інвалідом ІІ групи, в
зв"язку з чим перебуває на обліку у
відповідача. Відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року, має право на
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі п"яти мінімальних заробітних
плат. Вважає, що відповідач виплатив
йому допомогу у березні 2011 року в
розмірі 120 грн., у червні 2012 року в
розмірі 120 грн., у травні 2013 року в
розмірі 120 грн. не у відповідності до
вимог вказаного Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому
повинен доплатити за 2011 рік - 4 585 грн. ( 4
705 -120 = 4 585 ), за 2012 рік - 5 390 грн. ( 5 510 -120 = 5
390 ), за 2013 рік - 5 615 грн. ( 5 735 -120 = 5 615 ).

Ухвалою суду від 05.03.2014 року
відкрито скорочене провадження.

Згідно ухвали від 17.03.2014 року, в
порядку ч. 4 ст. 183-2 КАС України справу
призначено до судового розгляду. В
судовому засіданні позивач вимоги
підтримав, на їх обґрунтування
послався на обставини, які викладені в
позовній заяві.

Відповідач- Управління соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Кіровограді ради, його представник
в судове засідання не з"явився, про день
та час розгляду справи повідомлявся,
надав, через канцелярію суду, письмові
заперечення та заяву про розгляд
справи у їх відсутності. У поданих до
суду запереченнях, просив відмовити у
задоволенні вимог, вказавши, що вони є
безпідставними, необґрунтованими, так
як пенсія позивача перерахована та
виплачується згідно вимог чинного
законодавства. Крім того, просив,
відповідно до ст. 100 КАС України,
залишити адміністративний позов
ОСОБА_1 щодо стягнення заборгованості
по щорічній допомозі на оздоровлення
за 2011-2012 роки без розгляду (а.с. 16-17, 18-20).

Згідно ухвали Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 02 квітня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Кіровської районної у м.
Кіровограді ради про визнання
протиправними дій, стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
в частині вимог щодо визнання
протиправними дії відповідача щодо
виплати одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2011-2012 роки;
стягнення недоплаченої суми щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення:
за 2011 рік- 4 585 грн., за 2012 рік- 5 390 грн.-
залишено без розгляду.

Заслухавши пояснення позивача,
вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС першої категорії
та є інвалідом ІІ групи, має пільги і
компенсації встановлені Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від
28 лютого 1991 року (а. с.6,7).

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся
до Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради із заявою щодо проведення доплати
щорічної допомоги на оздоровлення
згідно ст. 48 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (а.с.4).

26 грудня 2013 року за вих. №С-57
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м. Кіровограді
ради на заяву ОСОБА_1 повідомило, що
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Кошти для виплати щорічної допомоги на
оздоровлення на рахунок управління
надходили у розмірах, встановлених
зазначеною вище постановою Кабінету
Міністрів України. Тому, нарахована
щорічна допомога на оздоровлення у
травні 2013 року- за 2013 рік- 120,00 грн. ( а.с.
3).

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя і здоров'я, створення
єдиного порядку визначення категорій
зон радіоактивно забруднених
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 48 вказаного Закону
передбачено виплату щорічної допомоги
на оздоровлення інвалідам І і ІІ групи
у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Зазначені норми Закону не визнані
неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 рок № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи - інвалідам I і II групи,
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120 грн.

Відповідно до роз'яснень, які
містяться у п.2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№4 від 16.03.2012 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше.

Вищезазначені положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік», прийнято пізніше ніж Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ,
неконституційним не визнавався,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними.

Таким чином, з огляду на
викладене, суд приходить до висновку
щодо правомірності нарахування
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року №562.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Законом України «Про статус
та соціальний захист, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№796-ХІІ від 28.07.1991 року, Законом України
«Про державний бюджет України на 2013
рік» №5515-VІ, Постановою Кабінету
Міністрів за №562 від 12.07.2005 року «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. ст.10-11,
71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради про
визнання протиправними дій
відповідача щодо виплати одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за
2013 рік; стягнення недоплаченої суми
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення: за 2013 рік в сумі 5 615 грн. -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська