Справа № 442/7763/13-а 2-а/442/346/2013
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 березня 2014 року Справа № 876/721/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 25 листопада 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о
в и в :

06 листопада 2013 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області нарахувати та виплати позивачу
грошову допомогу в розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення відповідно до п. 7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»; просив
зобов'язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу роботу позивача на
посаді лаборанта в Дрогобицькій
восьмирічній школі №10 у період з 01
серпня 1978 року по 12 квітня 1981 року.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 25 листопада 2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що у спірний період позивач
також фактично виконував роботу на
посаді вчителя, тобто на посаді, робота
на якій дає право на призначення пенсії
за вислугу років відповідно до п. «е»
ст.55 «Про пенсійне забезпечення» і
отримання грошової допомоги в розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а оскаржувану постанову
- скасувати з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
записами в трудовій книжці
підтверджено, що позивач у період з 15
серпня 1975 року по 05 листопада 1975 року
працював на посаді вчителя фізики та
трудового навчання Люхчанської
середньої школи Сарненського району
Рівненської області, у період з 05
листопада 1975 року по 11 листопада 1975
року - вчителем фізики в Сарненській
середній школі №4, у період з 01 лютого
1977 року по 01 серпня 1978 року - вчителем
математики і фізики Меденицької
районної заочної школи, з 01 серпня 1978
року по 12 квітня 1981 року - на посаді
лаборанта Дрогобицької восьмирічної
школи №10 та донавантажений уроками
трудового навчання та уроками
креслення відповідно до наказів
директора №819 від 06 вересня 1979 року та
№811 від 30 вересня 1980 року, у період з 13
квітня 1981 року по 29 серпня 2013 року - на
посаді вчителя цієї ж школи (а.с. 8-10).

29 серпня 2013 року позивач звернувся в
управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області з заявою, в якій
просив призначити йому пенсію за віком,
нарахувати та виплатити йому грошову
допомогу в розмірі десяти місячних
пенсій станом на день призначення, як
це передбачено п. 7-1 розділу ХV "При
кінцевих положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

04 вересня 2013 року ОСОБА_1 відмовлено в
задоволенні його заяви у зв'язку з тим,
що період роботи заявника на посаді
лаборанта Дрогобицької восьмирічної
школи №10 не включається до пільгового
стажу роботи на посадах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України
N 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років», таким чином
пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить
лише 34 роки 16 днів, що не дає права на
призначення йому відповідної грошової
допомоги (лист управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області №10088/05-38, а.с.12-13).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років, та
визначений перелік посад
професійно-технічних навчальних
закладів, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року № 909, посада
лаборанта не передбачена, а тому
відповідач правомірно не зарахував
позивачу до пільгового стажу період
його роботи на зазначеній посаді. Таким
чином, управління Пенсійного фонду
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області діяло на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені чинним
законодавством.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його помилковим, виходячи з
наступного.

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за вислугу років, здійснюється
згідно з окремими законодавчими актами
через професійні та корпоративні
фонди, які функціонують відповідно до
Закону України «Про недержавне
пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, пенсійне
забезпечення цих осіб здійснюється за
нормами вказаного Закону при
досягненні пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбачених Законом України «Про
пенсійне забезпечення», із збереженням
діючого порядку їх фінансування.

П.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що особам,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» ст.55 Закону «Про пенсійне
забезпечення» і мають страховий стаж
(для чоловіка-35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відтак, умовою виплати особі грошової
допомоги в розмірі десяти місячних
пенсій станом на день призначення є
сукупність наступних обставин:
досягнення особою пенсійного віку,
встановленого ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; призначення такій особі
пенсії за віком; робота на час
досягнення пенсійного віку у закладах
та установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; наявність у особи
страхового стажу та таких посадах (для
чоловіків - 35 років); не отримання до
цього будь-якої пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач досяг пенсійного віку,
встановленого ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; на час досягнення
пенсійного віку позивач працює у
Дрогобицькій школі №10 на посаді
вчителя, тобто на посаді, робота на якій
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.«е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; позивач має страховий
стаж на таких посадах понад 35 років;
позивач не отримував до 29 серпня 2013
року будь-якої пенсії.

Підставою для відмови позивачу у
виплаті грошової допомоги є
незарахування до страхового стажу,
який дає право на призначення пенсії за
вислугу років, періоду роботи позивача
у Дрогобицькій восьмирічній школі №10
на посаді лаборанта з 01 серпня 1978 року
по 12 квітня 1981 року, тобто предметом
доказування в даній справі є
правомірність незарахування до стажу
позивача, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років, зазначеного
періоду роботи на вказаній посаді.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Колегія суддів зазначає, що судом
першої інстанції не надано належної
правової оцінки тому факту, що у
спірний період роботи - з 01 серпня 1978
року по 12 квітня 1981 року позивач був
довантажений шістьма тижневими
уроками трудового навчання з 01 вересня
1979 року, відповідно до наказу по
Дрогобицькому міського відділу
народної освіти за №819 від 06 вересня 1979
року, також позивач був довантажений
уроками креслення - п'ятьма уроками на
тиждень з 01 вересня 1980 року, відповідно
до наказу по Дрогобицькому міського
відділу народної освіти за №811 від 30
вересня 1979 року (записи в трудовій
книжці ОСОБА_1, стор.25 трудової книжки,
а.с.9).

Таким чином, у спірний період позивач
також фактично виконував роботу на
посаді вчителя, тобто на посаді, робота
на якій дає право на призначення пенсії
за вислугу років відповідно до п. «е»
ст.55 «Про пенсійне забезпечення».

Аналізуючи вищенаведні фактичні
обставини справи, колегія суддів
дійшла висновку, що період роботи
ОСОБА_1 з 01 серпня 1978 року по 12 квітня 1981
року в Дрогобицькій восьмирічній школі
№10 на посаді лаборанта з додатковим
довантаженням уроками трудового
навчання та креслення необхідно
врахувати до пільгового стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії, що
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.«е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відтак, оскільки страховий стаж ОСОБА_1
на посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
становить більше 35 років, то
відповідачем безпідставно було
відмовлено у виплаті належної йому в
силу приписів п.7-1 розділу ХV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» грошової
допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі його десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги є
обґрунтованими та підставними і
повністю спростовують висновки суду
першої інстанції.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим в силу
вимог ст. 202 КАС України постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198,
п.п.1, 4 ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о
в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 25 листопада 2013 року у
справі № 442/7763/13-а 2-а/442/346/2013 скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області зарахувати до пільгового стажу
роботу ОСОБА_1 на посаді лаборанта в
Дрогобицькій восьмирічній школі №10 у
період з 01 серпня 1978 року по 12 квітня 1981
року.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області щодо відмови в нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в
розмірі десяти місячних пенсій станом
на день її призначення відповідно до
п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 грошову
допомогу, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення відповідно до п.7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та здійснити її
виплату.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик