Справа № 812/1743/14
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1743/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання -
Ворошило О.Є.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Біловодському районі
Луганської області до відкритого
акціонерного товариства
«Сільгосптехніка» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2 за період з січня по грудень 2013 року у
сумі 41161,41 грн., -

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області до відкритого акціонерного
товариства «Сільгосптехніка» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2 за період з січня по
грудень 2013 року у сумі 41161,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що ВАТ «Сільгосптехніка»
зареєстроване в управлінні
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області 18.04.1995 року. З 2004 р. підприємство
було платником страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 2011 - платником єдиного
внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ВАТ „Сільгосптехніка"
зобов'язано було внести до Пенсійного
фонду відшкодування витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених згідно
до п. 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та п. «б
-з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" за 2013 р. в сумі 41161 гривня
41 копійка. Станом на 31.03.2014 року за
відповідачем рахується заборгованість
у сумі 41161,41 грн.

Позивач, просить суд стягнути з ВАТ
„Сільгосптехніка" заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2 за період з січня по
грудень 2013 року у сумі 41161,41 грн. на
користь управління Пенсійного фонду
України в Біловодському районі
Луганської області.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи,
не прибув до суду, надав через
канцелярію суду клопотання про розгляд
справи без участі представника
позивача.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, не прибув до суду,
причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

За таких обставин, відповідно до
приписів статті 128 КАС України, суд
здійснює розгляд справи на підставі
наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративного суду
публічно-правовий спір у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи,
у розумінні пункту 7 частини першої
статті 3 КАС України, є суб'єктами
владних повноважень, а спори за участю
цих органів є публічно - правовими,
оскільки виникають за участю суб'єкта
владних повноважень, що реалізує у
спірних правовідносинах надані йому
чинним законодавством владні
управлінські функції, та відповідають
визначенню "адміністративної справи".

З матеріалів справи вбачається, що
відкрите акціонерне товариство
«Сільгосптехніка» зареєстровано в
якості юридичної особи Біловодською
районною державною адміністрацією
Луганської області (а.с.33-39).

ВАТ «Сільгосптехніка» зареєстроване
в управлінні Пенсійного фонду
України в Біловодському районі
Луганської області в якості платника
єдиного внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області 15.01.2014 р. направило відповідачу
Розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів „б"-
„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 2014 р. (залишок боргу за
січень-грудень 2013 р.) з повідомленням
строку до якого повинно бути
відшкодовані нараховані суми. ВАТ
«Сільгосптехніка» отримала розрахунок
21.01.2014 р. Сума, що підлягає
відшкодуванню становить 41 161,41 грн.
(а.с.6-11).

Розрахунок фактичних витрат становить
відшкодування сум пенсій, виплачених
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
громадянам: ОСОБА_2 (за періоди роботи
на підприємстві з 31.05.1985 р. по 09.02.1998 р.,
що складає 12 років 8 місяців та 9 днів),
ОСОБА_3 (за період роботи з 22.06.1977 по
31.10.1979 р., що становить 2 роки, 4 місяці та
10 днів), ОСОБА_4 (за періоди роботи на
підприємстві з 28.06.1976 р. по 01.11.1979 р., що
складає 3 роки 4 місяці та 4 дні), ОСОБА_5
(за періоди роботи на підприємстві з
11.01.1993 р. по 22.08.2012 р., що складає 19 років 6
місяців та 20 днів). Пенсіонери ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 отримували пенсію через поштові
відділення. Відповідно до договору про
закупівлю послуг з виплати та доставки
пенсій, допомоги на поховання за
державні кошти від 22.01.2013 р. укладених
між управлінням Пенсійного фонду
України в Біловодському районі та
підприємством поштового зв'язку
«Укрпошта» в особі Центра поштового
зв'язку № 3, виплата та доставка пенсій,
допомоги на поховання через відділення
пошти в 2013 р. здійснюється на платних
умовах відповідно до тарифів,
встановлених Міністерством транспорту
та зв'язку України відповідно до
постанови КМУ від 25.12.1996 р. № 1548 «Про
встановлення повноважень органів
виконавчої влади та виконавчих органів
міських рад щодо регулювання цін
(тарифів)» (а.с.12-32).

В порушення вимог законів ВАТ
„Сільгосптехніка" не сплатило у
встановлений термін відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. „б"-„з" ст.
13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" до управління Пенсійного
фонду України в Біловодському районі
Луганської області у зв'язку з чим
станом на 01.02.2014 р. утворилася
заборгованість з відшкодування
виплати та доставки пільгових пенсій у
сумі 41161,41 грн., що підтверджується
карткою особового рахунку боржника
підприємства (а.с.4,5,49,50).

Відповідно до частини 2 Розділу XV
"Прикінцеві положення " Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-І "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення " за ставкою
100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, передбачена діючим
законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок
відповідача відшкодовувати позивачу
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій за рахунок
підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегулювано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003,
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1
від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач
сплачував та доставляв пенсіонерам
відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до Прикінцевих положень ЗУ
№ 1058 в частині пенсій, призначених
відповідно до п. "б"-"з"ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" за період з
січня 2013 року по грудень 2013 року,
зокрема розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів „б"-
„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 2014 р. (залишок боргу за
січень-грудень 2013 р.) в сумі 41161,41 грн.

Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування " в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про
пенсійне забезпечення", не надавши на
них до управління Пенсійного фонду
України в Біловодському районі
Луганської області заперечень та не
оскарживши розрахунки в суді,
відповідач фактично узгодив такі
розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих
положень Закону України № 1058 та
Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач
не сплатив в повному обсязі нараховані
суми по відшкодуванню фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
за списком № 2 до управління Пенсійного
фонду України в Біловодському районі
Луганської області, у зв'язку з чим
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№2 за період з січня по грудень 2013 року
становить 41161,41 грн., що підтверджується
серед іншого карткою особового
рахунку.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги про стягнення з відповідача
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 2 за
період з січня по грудень 2013 року на
суму 41161,41 грн. документально
обґрунтовані, підтверджені
матеріалами справи, відповідають
чинному законодавству та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись статтями 2, 3, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72,
87, 94, 99, 105, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області до відкритого акціонерного
товариства «Сільгосптехніка» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2 за період з січня по
грудень 2013 року у сумі 41161,41 грн., -
задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного
товариства «Сільгосптехніка» на
користь управління Пенсійного фонду
України в Біловодському районі
Луганської області заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком
призначених на пільгових умовах за
списком № 2 за період з січня по грудень
2013 року у сумі 41161,41 грн. (сорок одна
тисяча сто шістдесят одна гривня 41
коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 07
квітня 2014 року.

Суддя
Т.І. Ковальова