Справа № 2а-3906/10/1970
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року
Справа
№ 9854/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Тернопільського обласного
комунального підприємства «Фірма
Тернопільавіаавтотранс» на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року у справі за позовом
Контрольно-ревізійного управління в
Тернопільській області (тепер -
Державна фінансова інспекція в
Тернопільській області) до
Тернопільського обласного
комунального підприємства «Фірма
Тернопільавіаавтотранс», третя особа -
Головне фінансове управління
Тернопільської обласної державної
адміністрації про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

КРУ в Тернопільській області 08.12.2010
року звернулося в суд з
адміністративним позовом до
Тернопільського обласного
комунального підприємства «Фірма
Тернопільавіаавтотранс», третя особа -
Головне фінансове управління
Тернопільської обласної державної
адміністрації, в якому просило
стягнути кошти в розмірі 9 600,00 грн.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року позов задоволено. Стягнуто з
Тернопільського обласного
комунального підприємства «Фірма
Тернопільавіаавтотранс» кошти в сумі 9
600 (дев'ять тисяч шістсот) гривень 00 коп.
в дохід обласного бюджету.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Тернопільське
обласне комунальне підприємство
«Фірма Тернопільавіаавтотранс»
оскаржило його в апеляційному порядку.
В апеляційній скарзі просить рішення
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити. Вимоги
за апеляційною скаргою обґрунтовує
тим, що судом першої інстанції були
недостатньо досліджені докази та
обставини справи, рішення постановлено
з порушенням норм матеріального права.
Зазначає, що судом першої інстанції не
прийнято до уваги тієї обставини, що
КРУ в Тернопільській області помилково
вважає прибутком залишок суми дотації
на 2008 рік, яка була надана
Тернопільському обласному КП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс»
Тернопільською обласною радою,
відповідно до рішення за №277 від 27
травня 2008 року, на покриття збитків
господарської діяльності.

Це посвідчує звіт про фінансові
результати за 2008 рік та витяг з
кошторису обласної ради про
перерахування ТОКП «Фірмі
«Тернопільавіаавтотранс» цільову суму
в розмірі 500 000 грн., на покриття збитків
господарської діяльності.

У 2008, 2009 роках у ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» не було
чистого прибутку. Залишок суми дотації
яка була переведена на погашення
заборгованості інших років не можна
вважати прибутком підприємства тому що
ці кошти були цільовими, спрямованими
на погашення заборгованості по виплаті
заробітної плати та покриття інших
збитків господарської діяльності
підприємства.

Тобто, Контрольно-ревізійне управління
помилково вважає прибутком
підприємства цільові кошти, спрямовані
на погашення заборгованості по виплаті
заробітної плати та покриття інших
збитків господарської діяльності
підприємства.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що ТОКП
«Фірма «Тернопільавіаавтотранс» було
сформовано і подано до виконавчого
апарату Тернопільської обласної ради
Звіт про фінансові результати за 2008 рік
(форма №2), де в рядку за кодом 220
підприємство відобразило за звітний
період (2008 рік) чистий прибуток у сумі 64
тисячі грн. який розрахований за
правилами бухгалтерського обліку.
Однак, відповідачем 15% від суми чистого
прибутку (доходу) за 2008 рік, що
становить 9 600,00 грн. до обласного
бюджету не відраховано.

Враховуючи правовий статус ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» відповідач
мав обов'язок нарахувати та сплатити до
обласного бюджету дивіденди у розмірі
15% від суми чистого прибутку,
розрахованого за правилами
бухгалтерського обліку. При цьому,
наявність у відповідача збитків за
попередній звітний період (в даному
випадку - 2007 рік), не може впливати на
прийняття чи неприйняття рішення щодо
нарахування дивідендів та їх сплату.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 08.06.2010 року по 16.07.2010р. Головним
контрольно-ревізійним управлінням
України відповідно до п.3.7 Плану
контрольно-ревізійної роботи на II
квартал 2010 року та на підставі
направлення від 07.06.2010 року №1130
проведено ревізію стану дотримання
вимог бюджетного законодавства щодо
складання і виконання Тернопільського
обласного бюджету за 2008 - 2009 роки та
січень - травень 2010 року в Головному
фінансовому управлінні Тернопільської
обласної державної адміністрації.

За результатами ревізії встановлено,
про що був складений акт №08-22/20 від
16.07.2010 року, що ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» по
результатах фінансової діяльності
підприємства у 2008 році був отриманий
прибуток в сумі 64 тис. грн., з якого до
обласного бюджету частина прибутку не
перерахована.

З 29.06.2010 року по 02.07.2010 року Головним
контрольно-ревізійним управлінням
України на підставі направлення №497
від 22.06.2010 року було проведено
зустрічну звірку в ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» з питань
правильності використання коштів
обласного бюджету за 2008 - 2009 роки та
січень - травень 2010 року.

Відповідно до довідки від 02.07.2010 року,
аналізом надходження доходів до
обласного бюджету по коду 21010300
«Частина прибутку господарських
організацій (які належать до
комунальної власності, або у статутних
фондах яких є частка комунальної
власності), що вилучається до бюджету»
встановлено, що рішеннями сесії
обласної ради «Про обласний бюджет» на
2008 та 2009 роки передбачено зарахування
до доходів загального фонду обласного
бюджету 15% прибутку підприємств, що
належать до комунальної власності
області.

Також встановлено, що за даними
фінансової звітності ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» (ф.№2 «Звіт
про фінансові результати»), чистий
прибуток підприємства у 2008 році склав 64
тис. грн. Проте, з отриманого прибутку
частка в розмірі 15%, тобто 9,6 тис. грн. до
обласного бюджету підприємством не
перерахована.

Зазначена довідка була підписана з
боку ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» директором
підприємства та головним бухгалтером.

За результатами ревізії Головним
контрольно-ревізійним управлінням
України відповідно до п.7 ст.10 Закону
України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
було пред'явлено Головному фінансовому
управлінню Тернопільської обласної
державної адміністрації лист - вимогу
від 09.08.2010 року №19-08-12-15/4225 «Про усунення
виявлених порушень», в якому п.5
зобов'язано провести із обласним
комунальним підприємством «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» претензійно
- позовну роботу щодо перерахування до
обласного бюджету частини чистого
прибутку на суму 9,6 тис. грн.

На виконання п.5 листа - вимоги від 09.08.2010
року № 19-08-12-15/4225 Головним фінансовим
управлінням Тернопільської обласної
державної адміністрації надіслано
відповідні листи до ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс» щодо
забезпечення перерахування до
обласного бюджету частини чистого
прибутку в сумі 9,6 тис. грн. Однак,
станом на 26.11.2010 року вищевказана сума
не повернута.

Так як, вимога з приводу забезпечення
перерахування до обласного бюджету
частини чистого прибутку в сумі 9,6 тис.
грн. не виконана, Контрольно-ревізійним
управлінням в Тернопільській області
заявлено позов про стягнення з ТОКП
«Фірма «Тернопільавіаавтотранс»
коштів в сумі 9,6 тис. грн. в дохід
обласного бюджету в судовому порядку.

Відповідно до п.1 ст.61 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»
установлено, що державні унітарні
підприємства, яким є ТОКП «Фірма
«Тернопільавіаавтотранс», (крім
державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України "Украерорух" відповідно до
Закону України "Про приєднання України
до Багатосторонньої угоди про сплату
маршрутних зборів") та їх об'єднання
сплачують до Державного бюджету
України частину чистого прибутку
(доходу) в розмірі 15 відсотків,
зменшеного на суму нарахованих і
сплачених дивідендів відповідно до п.7.8
ст.7 Закону України "Про оподаткування
прибутку підприємств".

Пунктами 3-4 статті 61 зазначеного вище
Закону встановлено, що комунальні
унітарні підприємства та їх об'єднання
сплачують до загального фонду місцевих
бюджетів частини чистого прибутку
(доходу) відповідно до порядків і
нормативів, які встановлюються
відповідними радами. Частина чистого
прибутку (доходу) сплачується до
Державного бюджету України або
місцевих бюджетів наростаючим
підсумком щоквартальної
фінансово-господарської діяльності у
2008 році у строки, встановлені для
сплати податку на прибуток
підприємств.

Згідно п.12 Рішення Тернопільської
обласної ради від 31.12.2007р. «Про обласний
бюджет на 2008 рік" встановлено, що
комунальні унітарні підприємства, які
зареєстровані на території
Тернопільської області і належать до
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст Тернопільської
області та їх об'єднання і дочірні
підприємства, сплачують до загального
фонду обласного бюджету частину
прибутку (доходу).

Частина прибутку (доходу) сплачується
до обласного бюджету за результатами
фінансово - господарської діяльності
2008 року у строки, встановлені для
сплати податку на прибуток підприємств
і зараховується на відповідні рахунки
з обліку надходжень до загального
фонду обласного бюджету.

Відрахування частини прибутку (доходу)
здійснюється комунальними унітарними
підприємствами, які належать до
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст Тернопільської
області у розмірі 15% чистого прибутку
(доходу), розрахованого згідно з
положеннями (стандартами)
бухгалтерського обліку.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком про обов'язок
відповідача нарахувати та сплатити до
обласного бюджету дивіденди у розмірі
15% від суми чистого прибутку, вимога
позивача про сплату таких відповідачем
не оскаржувалась, а тому позов про
стягнення даних кошти є підставним та
на думку суду першої інстанції
задоволений правомірно.

Посилання апелянта на те, що
підприємством прибутку не отримано, не
заслуговують на увагу так, як цей
прибуток відображений самим
підприємством у звіті, тобто
узгоджений.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Тернопільського
обласного комунального підприємства
«Фірма Тернопільавіаавтотранс»
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року у справі №2а-3906/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей