Справа № 201/1910/14-а
Суддя: Федоріщев С. С.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________________
Справа №201/1910/14-а
Провадження №2-а/201/72/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 рокум.
Дніпропетровськ

у складі: головуючого-судді -
Федоріщева С.С.,

при секретарі - Нижник І.В.,

Суддя Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська Федоріщев С.С.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання неправомірної відмови у
здійсненні перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити відповідний
перерахунок пенсії.

В обґрунтування заявленого позову
позивачка посилалась на те, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
їй з 10 жовтня 2006 року була призначена та
виплачується до теперішнього часу
пенсія як державному службовцю,
відповідно до Закону України «Про
державну службу». 20 січня 2014 року
ОСОБА_1 звернулась до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії на
підставі довідки про заробітну плату
від 15 січня 2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошову винагороду по постанові КМУ
№212 від 24 лютого 2003 року та сум
індексації заробітної плати. Проте
Пенсійним фондом України Жовтневого
району позивачці було відмовлено у
здійсненні такого перерахунку,
мотивуючи це тим, що нормами діючого
законодавства не передбачено
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації. Позивачка вважає таку
відмову відповідача незаконною та
необґрунтованою, у зв'язку з чим і
звернулась до суду за захистом своїх
прав, свобод та інтересів.

03 березня 2014 року представник
відповідача подав заперечення на
позов, в яких зазначено, що позов не
підлягає задоволенню, оскільки вимоги
чинного законодавства при виплаті
пенсії позиваці дотримуються та
виплата проводиться в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

У відповідності до положень ст. 1832 КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, вважає, що
позовні вимоги позивачки обґрунтовані
та підлягають частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Судом по справі встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
позивачці з 10 жовтня 2006 року була
призначена та виплачується до
теперішнього часу пенсія як державному
службовцю, відповідно до Закону
України «Про державну службу». 20 січня
2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату від 15 січня 2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, грошову винагороду по
постанові КМУ №212 від 24 лютого 2003 року
та сум індексації заробітної плати.
Проте Пенсійним фондом України
Жовтневого району позивачці було
відмовлено у здійсненні такого
перерахунку, мотивуючи це тим, що
нормами діючого законодавства не
передбачено включення в заробітну
плату для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації. Відповідно до ст. 99
КАС України, перерахунок пенсії
державного службовця на підставі
довідки про заробітну плату від 15 січня
2014 року з урахуванням зазначених в ній
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди, а
також сум індексації здійснюється з 11
серпня 2013 року.

Правовідносини, що виникли між
сторонами законодавчо врегульовані
наступним чином.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
орган державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України, юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата і це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці», структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата і це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально- побутових питань.

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно п.п. 2
п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці формі.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788- ХП «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України від 09 липня
2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі і суми
індексації, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи наведе та оскільки
винагорода, суми допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, а також суми індексації входять
до системи оплати праці державного
службовця та на них були фактично
нараховані та сплачені страхові
внески, вони повинні враховуватись в
заробіток застрахованої особи для
обчислення пенсії, зокрема і пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Таким чином, суд приходить до висновку,
що дії відповідача порушують права
позивача на пенсійне забезпечення, а
рішення є незаконним та таким, що
суперечить вимогам діючого
законодавства.

Оцінюючи позовні вимоги в частині
зобов'язання відповідача проводити
такі виплати в майбутньому на весь час
дії ЗУ «Про державну службу», суд
приходить до висновку про їх
безпідставність, оскільки на час
розгляду справи неможливо встановити
наявність чи відсутність порушення
прав позивача з боку відповідача, а
також неможливо встановити норми
права, які будуть діяти в майбутньому
часі, тому в їх задоволенні необхідно
відмовити. Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС
України, судом розглядаються справи
про порушення суб'єктом владних
повноважень прав, свобод чи інтересів
осіб, тобто при наявності спору, який
вже виник в минулому. Зобов'язання
суб'єкту владних повноважень вчиняти
дії у відповідності до вимог
законодавства не є способом захисту
прав, свобод чи інтересів осіб,
передбаченим КАС України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст.ст.
6-11, 21, 71, 99, 159, 161, 162, 1832, 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

- визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії державного службовця на
підставі довідки про заробітну плату
від 15 січня 2014 року;

- зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного
службовця на підставі довідки про
заробітну плату від 15 січня 2014 року з
урахуванням зазначених в ній сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошову винагороду, а також сум
індексації починаючи з 11 серпня 2013
року;

- стягнути з відповідача одним
платежем заборгованість пенсійних
виплат, за період з 11 серпня 2013 року по 03
березня 2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню і набирає законної сили
після спливу строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:С.С. Федоріщев