Справа № 267/1134/14-а
Суддя: Алексєєнко І. П.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/267/68/14
Справа № 267/1134/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2014 року Гірницький
районний суд міста Макіївки Донецької
області

у складі :
головуючого - судді Алексєєнко І.П.

при
секретарі - Хорхордіної О.О.

з участю
позивача - ОСОБА_1

з участю
представника

відповідача -
УПФУ - Шевченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду міста Макіївки
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України (УПФУ ) в Гірницькому районі
міста Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними, про
зобов'язання проведення перерахунку
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
та відновлення її щомісячного розміру,

в с т а н о в
и в:

04 березня 2014 року ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом, оскаржуючи дії УПФУ в
Гірницькому районі міста Макіївки , де
вона перебуває на обліку та з 04.05.2012
року отримує пенсію у зв'язку із
втратою годувальника за померлого
ІНФОРМАЦІЯ_2 її чоловіка ОСОБА_3, та
просила визнати неправомірними дії
УПФУ в Гірницькому районі міста
Макіївки про перерахунок її пенсії з
01.11.2012 року із застосуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачені страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік, просила
зобов'язати відповідача відновити
виплату щомісячного розміру її пенсії
у зв'язку із втратою годувальника, яка
їй була вперше призначена з 04.05.2012 року
із застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу по
Україні, з яких сплачені страхові
внески та яка відповідно до закону
враховується для обчислення пенсії за
2010 рік в розмірі 1982,63 гривень.

В судовому засіданні
позивач підтримала позов і пояснила, що
з 04.05.2012 року за її заявою вона перейшла
на пенсію за померлого чоловіка ОСОБА_3
і у зв'язку із втратою годувальника їй
була призначена пенсія у розмірі 2065
гривень. Весною 2013 року вона стала
помічати, що сплачені їй щомісячні
пенсійні виплати значно зменшились,
пенсію вона отримувала на картковий
рахунок, тому відразу не дізналась про
розмір пенсії. Вона звернулась до
відповідача з письмовим проханням
пояснити їй розмір отримуваної пенсії
і 01.06.2013 року їй був направлений лист
Головного Управління ПФУ в Донецькій
області від 04.05.2013 року, з якого
вбачалось, що розмір пенсії їй був
зменшений у зв'язку зі зміною у 2007 році
розміру середньої заробітної плати ,
розмір якої став основою для
розрахунку пенсії її померлому
чоловіку. 12.02.2014 року вона звернулась до
відповідача з проханням надати їй
копію рішення, яке стало підставою для
зменшення їй розміру пенсії. З наданої
їй відповіді від 26.02.2014 року вона
дізналась, що пенсія їй була зменшена
ще з 01.11.2012 року і що її нібито про це
повідомляли, але вона ніяких
повідомлень не отримувала. Початковий
розмір пенсії з 04.05.2012 року їй був
обчислений із врахуванням показника
заробітної плати за 2010 рік. Вона ніяких
заяв про перерахунок їй пенсії не
писала, а відповідач на власну думку
зменшив їй розмір пенсії, яку
перерахував виходячи з показника
середньої заробітної плати у галузях
економіки України за 2007 рік, вона
такого бажання не виявляла, тому
вважає, що показник середньої
заробітної плати по Україні за 2007 рік
застосований відповідачем
неправомірно і розмір пенсії у зв'язку
із втратою годувальника через півроку
їй безпідставно перерахований і
становив 1284 гривень, що значно менше
ніж раніше призначена їй пенсія у
зв'язку із втратою годувальника - 2065
гривень.

Просить визнати протиправними дії
відповідача щодо застосування при
перерахунку їй пенсії з 01.11.2012 року
показника заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
закону враховується для обчислення
пенсії, за 2007 рік.

Просить зобов'язати УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки відновити виплату
їй щомісячного розміру пенсії у зв'язку
із втратою годувальника, який був
нарахований із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу по Україні, з
якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за 2010 рік в розмірі
1982,63 гривень, відповідно до розрахунку,
здійсненого станом на 04.05.2012 року ( дата
переходу її на пенсію у зв'язку із
втратою годувальника).

Відповідач - представник
УПФУ в Гірницькому районі міста
Макіївки Шевченко О.В., діюча на
підставі довіреності ( а.с.28 ), позов не
визнала і пояснила, що ніякого
перерахунку пенсії позивачці не було
здійснено. Її пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, на яку вона
перейшла за власним бажанням згідно
особистої заяви від 04.05.2012 року, була
приведена з 01.11.2012 року у відповідність
із вимогами закону, про що позивача
було повідомлено в жовтні 2012 року.
Розмір пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із
втратою годувальника - 2065,45 гривень, з
04.05.2012 року було обчислено із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік - 1982,63
гривень, тобто із застосуванням того
показника, що враховувався при
призначення пенсії позивачки за віком
у грудні 2011 року. Відповідно до ст. 45 ч.3
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, при
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата ( дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати ( доходу ), який
враховувався під час призначення (
попереднього перерахунку )
попереднього виду пенсії. Тобто у
даному випадку йдеться про заробітну
плату і стаж померлого годувальника,
тому при переведенні позивачки на
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника застосовується показник
середньої заробітної плати ( доходу ),
який враховувався при призначенні (
попереднього перерахунку ) його пенсії.
УПФУ помилково при переведенні
позивачки на пенсію у зв'язку із
втратою годувальника був застосований
показник середньої заробітної плати
за 2010 рік, той що застосовувався при
обрахуванні пенсії за віком особисто
позивачки. Тому за завданням Головного
Управління ПФУ в Донецькій області
пенсія позивачки була приведена у
відповідність до вимог Закону.
Заробітна плата годувальника
розрахована із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік - 1197,91 гривень, який
враховувався при обчисленні пенсії за
віком годувальника. Заробітна плата
годувальника для обчислення пенсії
складала : 1197,91 грн. ( середня зарплата
по Україні за 2007 рік ) х 2,60443 ( коефіцієнт
заробітку ) = 3119,87 гривень. З 01.11.2012 року
розмір пенсії у зв'язку з втратою
годувальника обчислено у вигідному
варіанті відповідно до Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» від 02.09.2008 року та
склав ( 856 грн. ( прожитковий мінімум ) х3
=2568 гривень( розмір пенсії годувальника
) х50% = 1284 гривень, а саме:

3119,87 грн.( зарплата ) х 0,66150 ( коефіцієнт
стажу ) = 2063,79 гривень ( основний розмір
пенсії ) + 119,84 грн. ( доплата за
понаднормативний стаж 14 років : 856 грн.
(прожитковий мінімум з 01.10.2012 року х14 % ) =
2183,63 гривень ( розмір пенсії
годувальника ) х 50% = 1091,82 гривень (
основний розмір пенсії ) + 192,18 грн.
(підвищення відповідно до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» ). Станом на 01.03.2013
року у зв'язку зі зміною прожиткового
мінімуму ( з 01.01.2013 року - 894 грн.) розмір
пенсії позивачки складає: 1341 гривень (
894 грн. х 3 =2682 грн. х 50% ). Отже, УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки не
порушували право позивачки на
отримання пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, розмір якої розрахований
відповідно до норм діючого в Україні
пенсійного законодавства, атому
просила відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
її позову.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши надані докази,
приходить до переконання, що позов
ОСОБА_1 задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому
засіданні, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
з 26.12.2011 року знаходиться на обліку в
УПФУ Гірницького району міста Макіївки
та вона отримувала пенсію за віком.

З 04.05.2012 року ОСОБА_1 ( згідно
особистої заяви ) переведена на пенсію
у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до статті 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і з цього числа
їй призначена пенсія у зв'язку із
втратою годувальника за померлого
чоловіка ОСОБА_3, який згідно копії
свідоцтва про смерть помер
ІНФОРМАЦІЯ_2. ( а.с. 7 )

Відповідно до ст.37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
у зв'язку з втратою годувальника
обчислюється в розмірі 50% пенсії за
віком померлого годувальника. У свою
чергу пенсія годувальника
визначається виходячи з його
страхового стажу та заробітної плати
відповідно до ст.ст.27,28 цього Закону.

Згідно частини 3 статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату (
дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на іншій в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного
виду пенсії на інший за бажанням особи
може враховуватися заробітна плата (
дохід ) за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу ), який враховувався під час
призначення ( попереднього перерахунку
) попереднього виду пенсії.

Тобто , у даному випадку
йдеться про заробітну плату і стаж
роботи померлого годувальника, тому
при переведенні на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника застосовується
показник середньої заробітної плати ,
який враховувався при обчисленні його
пенсії.

Як вбачається з оглянутої в
судовому засіданні Пенсійної справи
ОСОБА_1, при переведенні її на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника за її
заявою з 04.05.2012 року , їй була призначена
пенсія в розмірі 2065 гривень, який було
обчислено із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2010 рік -
1982,63 гривень, який враховувався при
обчисленні пенсії за віком позивачки у
грудні 2011 року.

Відповідно до листа УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки від
25.10.2012 року № 2109/03-27, який їй було
надіслано відповідачем 25.10.2012 року, що
підтверджується випискою із журналу
вихідної кореспонденції УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки ( а.с. 36-37
) та листа Головного Управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій
області від 24.05.2013 року № 1769-Щ-02, при
переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв'язку
з втратою годувальника Управлінням ПФУ
в Гірницькому районі міста Макіївки
помилково був застосований показник
середньої заробітної плати у галузях
економіки України за 2010 рік - 1982,63 грн.,
який враховувався при призначенні
пенсії ОСОБА_1 за віком, замість
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік - 1197,91 грн., який
застосовувався при обчисленні пенсії
годувальнику, що призвело до
безпідставного завищення розміру
пенсії ОСОБА_1

З 01.11.2012 року документи пенсійної
справи ОСОБА_1 приведені у
відповідність до діючого пенсійного
законодавства.

Страховий стаж годувальника
враховано по 05.04.2003 року та складає 28
років 5 місяців 22 дні в ому числі на
підземних роботах - 21 рік 7 місяців 6
днів. Коефіцієнт страхового стажу, з
урахуванням кратності 1,35,складає 0,66150.

Заробітна плата для
розрахунку пенсії у зв'язку з втратою
годувальника врахована за період з
01.08.1989 року по 31.07.1994 року та з 01.07.2000 року
по 13.02.2001 року за даними
персоніфікованого обліку, та при
коефіцієнті 2,60443, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік - 1197,91 гривень, відповідно до
постанови «Про підвищення рівня
соціального захисту населення» № 327
від 23.04.2012 року, склала 3119,87 гривень.

Оскільки годувальник мав
більше 15 років пільгового стажу на
підземних роботах, розмір його пенсії
за віком обчислений як найбільш
вигідний варіант, відповідно до ст.8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» №
345-У1 від 02.09.2008 року, у розмірі трьох
прожиткових мінімумів для осіб, які
втратили працездатність, що станом на
01.10.2012 року становив 856 грн. х 3 = 2568 грн.,
тоді розмір пенсії у зв'язку з втратою
годувальника становить від 2568 грн. х 50%
= 1284 гривні.

Так як з 01.01.2013 року змінився
прожитковий мінімум для
непрацездатних осіб і дорівнює 894
гривні, то змінився і розмір пенсії
позивачки у зв'язку з втратою
годувальника та дорівнює 1341 гривень, а
саме : 894 грн. х 3 = 2682 грн. х 50% = 1341 гривень.
( а.с. 10,11-12 )

Відповідно до
розпорядження № 196512 від 23.10.2012 року
Управлінням ПФУ в Гірницькому районі
міста Макіївки ( а.с. 38 ) пенсію ОСОБА_1 у
зв'язку із втратою годувальника з 01.11.2012
року було приведено у відповідність до
вимог закону на підставі роз'яснень
згідно листів Міністерства соціальної
політики України від 20.04.2012 року за №
1427/0/10-12/039 та від 07.09.2012 року за №
9680/0/14-12/039, в яких надані пояснення , що в
даному випадку йдеться про заробітну
пату і стаж померлого годувальника,
тому застосовується показник
середньої заробітної плати (доходу ),
який враховувався під час призначення (
попереднього перерахунку ) його пенсії.

При таких обставинах, суд
приходить до висновку, що відповідач
привів розмір пенсії позивачки
відповідно до законодавства та у межах
і у спосіб, передбачений законом.

При цьому, позивач невірно
розуміє дії відповідача, посилаючись,
що без її згоди було проведено
перерахунок раніше нарахованої їй
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
і безпідставно зменшено її розмір.

Також позивач хибно розуміє
положення частини 3 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» щодо
обчислення розміру пенсії у зв'язку з
втратою годувальника виходячи із
показника середньої заробітної плати в
галузях економіки України за 2010 рік,
який враховувався при призначенні їй
пенсії за віком, оскільки вона перейшла
на інший вид пенсії - у зв'язку з
втратою годувальника і має
застосовуватися показник середньої
заробітної плати , який враховувався
під час попереднього перерахунку
пенсії саме годувальника ОСОБА_3,
померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто за 2007 рік.

З огляду на викладене,
відсутні підстави для задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1, щодо
визнання протиправними дій УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки при
проведенні перерахунку її пенсії і
застосуванні показника середньої
заробітної плати за 2007 рік, а тому у
задоволенні її позову слід відмовити.

На підставі
викладеного, Закону України «Про
пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове
державне пенсійне
забезпечення», керуючись ст.ст. 159-163,167
КАС України,
суд

п о с т а н о
в и в :

Відмовити у задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України (УПФУ) в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, про зобов'язання
перерахунку пенсії у зв'язку із втратою
годувальника та відновлення її
щомісячного розміру.

На постанову може бути
подано апеляційну скаргу до Донецького
Апеляційного Адміністративного суду
через Гірницький районний суд міста
Макіївки з одночасним надісланням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови у повному обсязі,
складання якої відкладено на строк до
п'яти днів.

Суддя: