Справа № 344/19599/13а, 2а-34/119/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
Справа № 876/3044/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Довгополова О.М., Гуляка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 07
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А Н О В
И В:

В грудні 2013 року позивачка - ОСОБА_1,
звернулась в суд з вищевказаним
позовом, до управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання незаконною відмову
відповідача в перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з врахуванням виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань сумі з 01.02.2008 року, та при
черговому перерахунку пенсії
врахувати суми грошової винагороди,
матеріальних допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

В обґрунтування позовних вимог вказує
на те, що отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Вона звернулась до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську із заявою про
перерахунок пенсії як державному
службовцю відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу». Надала
всі необхідні документи, в тому числі
довідки про складові заробітної плати,
що подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Однак, відповідачем
при перерахунку пенсії не включено до
складу її заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на матеріально-побутові потреби,
внаслідок чого пенсія виплачується в
меншому розмірі, ніж повинна бути.
Вважає,що матеріальна допомога повинна
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії, оскільки на матеріальну
допомогу нараховувався збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування та необхідність
врахування матеріальної допомоги при
обчисленні пенсії державним
службовцям узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України. Тому
просила зобов`язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги в суму заробітку, з якого
обчислювалась пенсія.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 07 лютого 2014 року позов
задоволено частково. Зобов`язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську включити ОСОБА_1, в
суму заробітної плати для обчислення
пенсії державного службовця виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

Зобов`язано управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську,
провести позивачці, перерахунок пенсії
державного службовця, з дня її
призначення, з врахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та
виплатити недоплачену суму пенсії з
урахуванням фактично отриманих нею
сум. В решті вимог позову відмовити

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду сторона
відповідача УПФУ в м.
Івано-Франківську, оскаржила його в
апеляційному порядку, яка покликаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
заявленого позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим,
що судом першої інстанції не врахував,
що згідно з ст. 33 Закону України «Про
державну службу» матеріальна допомога
не входить до складу заробітної плати,
оскільки не носить систематичний
характер, та являється одноразовою
виплатою.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає до задоволення, з
наступних мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої
інстанції, що ОСОБА_1 є пенсіонером. По
виходу на пенсію їй була призначена
пенсія як державному службовцю.

18.11.2013 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську із заявою про
перерахунок пенсії з врахуванням
грошової винагороди, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань (а.с.6). Проте
в перерахунку листом від 20.11.2013 року їй
було відмовлено (а.с.7).

Вирішуючи спірні відносини суд
виходить з наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (Закону № 3723-XII) (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» (далі - Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З довідки Державної податкової
інспекції у м.Івано-Франківську від
14.11.2013року №10716/10105-013/401 про нараховану
та виплачену протягом 2005-2007 років
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань вбачається, що позивач
отримувала за даний період:
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, на всі
виплати, включені у довідку,
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.8).

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових потреб входила до
системи оплати праці державного
службовця, а тому має бути врахована
при обчисленні пенсії.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч.2 ст.99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст.100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, відсутність
поважних причин для поновлення строку,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що заявлений позов підлягає до
часткового задоволення за період з
06.06.2013 року (згідно позовних вимог).

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, через що постанова
суду підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови, якою позовні вимоги
слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську задовольнити,
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 07 лютого 2014 року у справі №
344/19599/13-а - скасувати та прийняти нову
якою позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську щодо не включення
до заробітної плати матеріальної
допомоги при обчисленні пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
починаючи з 06 червня 2013 року, включивши
в суму заробітної плати, з якої
нарахована пенсія суми виплаченої
матеріальної допомоги та на вирішення
соціально-побутових потреб.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Гуляк