Справа № 812/1450/14
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

Про зупинення провадження

08 квітня 2014 року ЛуганськСправа №
812/1450/14

Луганський окружний адміністративний
суд

у складі головуючого судді Чернявської
Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання
Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1
(довіреність від 03.04.2014 № 2961)

ОСОБА_2
(довіреність від 08.01.2014 № 18)

від відповідача -
ОСОБА_3 (довіреність від 07.03.2014 № 17-ю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську

клопотання представника відповідача
ОСОБА_3 про залучення третіх осіб, які
не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача
до участі у справі за адміністративним
позовом

Державної фінансової інспекції в
Луганській області

до Луганського регіонального
управління Державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву»

про зобов'язання виконати пункт 2
вимоги від 24 жовтня 2013 року №12-06-14-14/9646 в
частині відшкодування 630994,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного
адміністративного суду перебуває
адміністративна справа за позовом
Державної фінансової інспекції в
Луганській області до Луганського
регіонального управління Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву», в якому
позивач просить зобов'язати
відповідача виконати пункт 2 вимоги від
24 жовтня 2013 року № 12-06-14-14/9646 в частині
відшкодування 630994,00 грн.

У судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_3 звернулась до суду
з клопотанням, викладеним у
запереченні на адміністративний позов
від 08 квітня 2014 року за № 27-ю, про
залучення третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_4 та
Управління комунальним майном
Луганської міської ради, для
всебічного та повного з'ясування
обставин по справі (арк. справи 148-149).

Представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2
вирішення клопотання про залучення до
участі у справі третіх осіб залишили на
розсуд суду, зазначивши, що вимога від 24
жовтня 2013 року № 12-06-14-14/9646 про усунення
виявлених ревізією порушень є правовим
актом індивідуальної дії і є
обов'язковою тільки для відповідача у
справі.

Розглянувши клопотання представника
відповідача, вислухавши думку
представників позивача, суд вважає
клопотання про залучення до участі у
справі третіх осіб частково
обґрунтованим та таким, що підлягає
частковому задоволенню, з огляду на
таке.

Відповідно до частини 2 статті 53
Кодексу адміністративного судочинства
України треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
можуть вступити у справу на стороні
позивача або відповідача у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
якщо рішення у справі може вплинути на
їхні права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути залучені до
участі у справі також за клопотанням
осіб, які беруть участь у справі. Якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору. Вступ третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, не має наслідком розгляд
адміністративної справи спочатку.

Згідно із частиною 3 статті 53 Кодексу
адміністративного судочинства України
Питання про вступ до участі у справі
третіх осіб вирішується ухвалою.
Ухвала за наслідками розгляду питання
про вступ у справу третіх осіб окремо
не оскаржується. Заперечення проти
такої ухвали може бути включено до
апеляційної чи касаційної скарги на
рішення суду, прийняте за результатами
розгляду справи.

Оскільки пунктом 2 вимоги Державної
фінансової інспекції в Луганській
області від 24 жовтня 2013 року № 12-06-14-14/9646
про усунення виявлених ревізією
порушень від Луганського
регіонального управління Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» вимагається:
розірвати кредитний договір від 01
жовтня 2012 року № 0013/2012, укладений з
ОСОБА_4 та визначити його недійсним у
зв'язку з виявленням недостовірних
даних у документах, що подавалися
ОСОБА_4 для отримання кредиту, та
стягнути в доход держави незаконно
отримані за даним договором кошти в
сумі 313762,00 грн.; розірвати кредитний
договір від 18 липня 2011 року № 0020/2011,
укладений з ОСОБА_5 та визначити його
недійсним у зв'язку з виявленням
недостовірних даних у документах, що
подавалися ОСОБА_5 для отримання
кредиту, та стягнути в доход держави
незаконно отримані за даним договором
кошти в сумі 317232,00 грн. відповідно до
вимог діючого законодавства (арк.
справи 14-16), і рішення у даній справі
може вплинути на їх права, інтереси та
обов'язки, суд вважає за необхідне
відповідно до частини 2 статті 53
Кодексу адміністративного судочинства
України залучити до участі у справі у
якості третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_4
(реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1) та ОСОБА_5
(реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_2).

З огляду на предмет спору в даній
адміністративній справі, суд прийшов
до висновку, що судове рішення в цій
адміністративній справі жодним чином
не може вплинути на права, інтереси і
обов'язки Управління комунальним
майном Луганської міської ради, яке
видавало довідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про
перебування на квартирному обліку, що,
в свою чергу, свідчить про відсутність
підстав для залучення такої особи до
участі у справі у якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно із частиною 1 статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративна справа має бути
розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У відповідності із пунктом 4 частини 2
статті 156 Кодексу адміністративного
судочинства України суд має право
зупинити провадження у справі в разі
наявності інших причин за
обґрунтованим клопотанням сторони або
третьої особи, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, - до терміну,
встановленого судом.

Зважаючи на строки вирішення спору, з
метою економії перебігу процесуальних
строків у цій адміністративній справі
та розгляду її протягом розумного
строку, суд прийшов до висновку про
необхідність надання ОСОБА_4 та ОСОБА_5
часу на ознайомлення з матеріалами
справи та надання останніми письмового
відзиву на адміністративний позов з
документальним підтвердженням
викладених у відзиві доводів, а також
про зупинення провадження у справі
відповідно до пункту 4 частини 2 статті
156 Кодексу адміністративного
судочинства України до 22 квітня 2014
року.

На підставі частин 3 та 7 статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України у судовому засіданні 08 квітня
2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини ухвали. Складення
ухвали у повному обсязі відкладено до 09
квітня 2014 року, про що згідно вимог
частини 2 статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства України
повідомлено після проголошення
вступної та резолютивної частин ухвали
у судовому засіданні.

Керуючись статтями 53, 156, 158, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити частково клопотання
представника відповідача ОСОБА_3 про
залучення третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача до участі у справі
за адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Луганській
області до Луганського регіонального
управління Державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву» про зобов'язання виконати
пункт 2 вимоги від 24 жовтня 2013 року
№12-06-14-14/9646 в частині відшкодування
630994,00 грн.

Залучити до участі у справі у якості
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_4
(реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1) та ОСОБА_5
(реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_2).

В решті вимог клопотання відмовити.

Надіслати ОСОБА_4 та ОСОБА_5 копію
адміністративного позову Державної
фінансової інспекції в Луганській
області від 25 лютого 2014 року №
12-25-17-17/1607.

Запропонувати ОСОБА_4 та ОСОБА_5
ознайомитись з матеріалами справи та
надати письмовий відзив на
адміністративний позов з
документальним підтвердженням
викладених у відзиві доводів.

Провадження у справі № 812/1450/14 за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Луганській
області до Луганського регіонального
управління Державної спеціалізованої
фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву», треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4
та ОСОБА_5, про зобов'язання виконати
пункт 2 вимоги від 24 жовтня 2013 року
№12-06-14-14/9646 в частині відшкодування
630994,00 грн. зупинити до 22 квітня 2014 року.

Після закінчення строку, на який
зупинено провадження в
адміністративній справі, судове
засідання відбудеться 22 квітня 2014 року
о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського
окружного адміністративного суду за
адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, буд. 1,
І поверх, зала судових засідань № 2.

Ухвала в частині залучення до участі у
справі третіх осіб набирає законної
сили з моменту постановлення та
оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 185
Кодексу адміністративного судочинства
України заперечення на ухвали суду
першої інстанції, які не можуть бути
оскаржені в апеляційному порядку
окремо від постанови суду, можуть бути
викладені в апеляційній скарзі на
постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження
у справі може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно з частинами 3 та 7 статті 160 КАС
України ухвала складена у повному
обсязі 09 квітня 2014 року.

СуддяТ.І. Чернявська