Справа № 2а-5599/12/0170
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/77492/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою товариства з
обмеженою відповідальністю "Мрія" на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 02
серпня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року у справі за позовом товариства
з обмеженою відповідальністю "Мрія" до
Інспекції з контролю за додержанням
законодавства про зайнятість
населення центру зайнятості
Автономної Республіки Крим про
визнання недійсним та скасування
рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2012 року ТОВ «Мрія» звернулось
з позовом до суду про скасування
рішення №45/ш від 15.05.2012 заступника
начальника інспекції по контролю за
додержанням законодавства про
зайнятість населення ЦЗ АРК
Тагільцевої А.В., про накладання штрафу
за порушення законодавства про
зайнятість населення.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 02 серпня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року в задоволенні позовних вимог
ТОВ «Мрія» відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ТОВ «Мрія»
звернулось з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України
в якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, просить їх скасувати та прийняти
нове, яким задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, заступником начальника
інспекції по контролю за додержанням
законодавства про зайнятість
населення ЦЗ АРК Тагільцевою А.В.
прийнято рішення №45/ш від 15.05.2012 року
про накладання штрафу в
двадцятикратному розмірі мінімальної
заробітної плати, встановленої
законом, за порушення законодавства
про зайнятість населення, в зв'язку із
порушенням ТОВ "Мрія" норм ст. 8 Закону
України "Про зайнятість населення" в
частині використання праці громадянки
Російської Федерації ОСОБА_6 без
дозволу державної служби зайнятості
України.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог ТОВ «Мрія», суди попередніх
інстанцій прийшли до висновку, що факт
порушення позивачем вимог ч.2 ст.8
Закону України «Про зайнятість
населення», а саме працевлаштування
громадянина Російської Федерації без
дозволу державної служби зайнятості є
доведеним обставинами справи та
встановленим судовим рішенням.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Пункт п. 8 Положення про Інспекцію по
контролю за додержанням законодавства
про зайнятість населення, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.06.1991 № 47, Інспекції надається
право безперешкодно відвідувати
підприємства, установи й організації
усіх форм власності з метою контролю за
додержанням законодавства про
зайнятість населення; давати власнику
(керівнику) підприємства, установи,
організації або уповноваженому ним
органу та іншим роботодавцям у разі
виявлення порушень законодавства про
зайнятість населення приписи про їх
усунення.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону Україні „Про
зайнятість населення" роботодавці
мають право на використання праці
іноземців та осіб без громадянства на
умовах трудового договору лише за
наявності виданого роботодавцю
державною службою зайнятості дозволу
на використання праці іноземців та
осіб без громадянства, якщо інше не
передбачено міжнародними договорами
України, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

Такий дозвіл кафе "Барбос "ТОВ "Марія" на
працевлаштування громадянки
Російської Федерації ОСОБА_6 на посаду
адміністратора центром зайнятості
Автономної Республіки Крим не
надавався, остання працювала без
дозволу державної служби зайнятості,
чим порушена ст. 8 Закону України "Про
зайнятість населення".

Відповідно до ч.4 ст.8 Закону Україні
"Про зайнятість населення" у разі
використання роботодавцем праці
іноземців або осіб без громадянства на
умовах трудового договору без дозволу
на використання праці іноземців та
осіб без громадянства державна служба
зайнятості стягує з роботодавця штраф
за кожну таку особу у двадцятикратному
розмірі мінімальної заробітної плати,
встановленої законом. Порядок
накладення штрафу визначається
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики.

Крім того, як встановлено судами,
згідно наданої інформації
Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР
Крим від 25.01.2012 року №52/3/1429 та постанови
Євпаторійського міського суду від
20.01.2012 року по справі №106/409/2012 про
притягнення ОСОБА_7 до
адміністративної відповідальності за
ст. 206 КУпАП України, факт
працевлаштування громадянки
Російської Федерації на території
України без дозволу державної служби
зайнятості України є встановлений та
підтверджується відповідними
доказами.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій про
необґрунтованість позовних вимог "ТОВ
"Марія". Доводи касаційної скарги не
дають підстав для висновку, що при
розгляді справи судом апеляційної
інстанції допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю "Мрія"
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 02
серпня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді