Справа № К/9991/44003/11-С
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/44003/11

06 березня 2014 року м.
Київ К/9991/44003/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька про перерахунок
пенсії.

Ухвалою Київського районного суду м.
Донецька від 03 грудня 2010 року, яка не
скасована судом апеляційної інстанції,
ОСОБА_2 позивачу поновлення строк
звернення з позовом до суду.

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 13 грудня 2010 року позов
задоволено.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька з відмови в
перерахуванні ОСОБА_2 пенсії та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька здійснити перерахунок та
виплату пенсії за інвалідністю
(основну та додаткову) ОСОБА_2 з
01 січня 2005 року по 31 жовтня 2006 року, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із розрахунку шести прожиткових
мінімумів для постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
розрахунку шести прожиткових
мінімумів для прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідної
категорії населення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року скасовано рішення та прийнято
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на неправильне
застосування апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення
апеляційного суду та залишити в силі
постанову суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
та перевіривши судові рішення у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач віднесені до
першої категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом ІІІ групи, отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Обчислення пенсії позивачам
проводилось виходячи із розмірів,
встановлених постановами Кабінету
Міністрів України від 19 березня 1996 року
№ 342, від 26 липня 1996 року № 831, від 03
січня 2002 року №1.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме листа відповідача від 03.11.2010 року
№ 3516 (504)/П-10-01-03, ОСОБА_2 звертався до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька з заявою
про перерахунок пенсії по інвалідності
відповідно до статей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність за
період з 01.01.2005 року по 01.11.2005 року, однак
отримав відмову.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 цього Закону передбачено, що
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, зокрема інвалідам ІІІ
групи - 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком. Стосовно державних пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
то їх розміри в усіх випадках, не можуть
бути нижчими, зокрема по ІІ групі
інвалідності - 5 мінімальних пенсій за
віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсій виступає мінімальна пенсія за
віком, розмір якої встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом (стаття 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування").

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Законами України "Про Державний бюджет
України на 2005 рік" та "Про Державний
бюджет України на 2006 рік" затверджено
наступні розміри прожиткового
мінімуму на одну особу, яка втратила
працездатність в розрахунку на місяць:
з 01.01.2006 року - 350 грн; з 01.04.2006 року - 359
грн; з 01.10.2006 року - 366 грн.

Таким чином, виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
підзаконними актами, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до
обґрунтованого висновку про те, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених статтями 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
задоволення позову.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване
помилково.

З огляду на викладене та керуючись
статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року скасувати, а постанову Київського
районного суду м. Донецька від 13 грудня
2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
перерахунок пенсії - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній