Справа № 2а-8871/11/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-8871/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому з
асіданні у місті Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_3 про скасування
державної реєстрації транспортного
ОСОБА_2 звернулась до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління ДАІ ГУМВС України у
Львівській області, в якому, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
просить скасувати першу реєстрацію в
Україні вантажного автомобіля марки
MERSEDES-BENZ, моделі НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1, 2002
року випуску, здійсненої на її ім'я.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем протиправно
зареєстровано транспортний засіб,
оскільки позивач не вчиняла будь - яких
дій, спрямованих на реєстрацію за нею
транспортного засобу. Зазначає, що
відповідно до п.8 «Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів» державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що засвідчують їхню особу,
однак ОСОБА_2 ніколи заяви на
реєстрацію цього автомобіля не
подавала, яким чином і хто зареєстрував
на її ім"я цей транспортний засіб не
знає. У зв'язку з цим звернулась в
прокуратуру Львівської області та
визнана потерпілою по кримінальній
справі, порушеній відносно службових
осіб Львівського ВРЕВ УДАІ ГУМВСУ у
Львівській області. Вважає дії УДАІ
ГУМВСУ у Львівській області по
реєстрації транспортного засобу
протиправними, оскільки податок при
реєстрації ніким не сплачено, а орган
реєстрації не пересвідчився в особі, що
реєструвала автомобіль. Враховуючи ці
обставини, просить скасувати
реєстрацію транспортного засобу,
зареєстрованого на її ім'я.
В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з мотивів,
вказаних в позовній заяві, просить
Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового засідання, однак подав
письмові заперечення на позовну заяву.
Заперечення обґрунтовує тим, що в діях
УДАІ ГУМВСУ у Львівській області при
реєстрації транспортного засобу,
зареєстрованого на ім'я ОСОБА_2, немає
протиправності, її права не порушені.
Просив в задоволенні позову відмовити.
Ухвалою суду від 30.01.2014 року
залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ОСОБА_3.
В судове засідання третя особа
не зявилась, хоча була належним чином
повідомлена про дату, час та місце
судового засідання, про причини неявки
суд не повідомила.
Заслухавши думку представника
позивача, з'ясувавши обставини, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог та заперечень та
дослідивши докази, якими вони
обґрунтовуються, суд, даючи правову
оцінку спірним правовідносинам,
виходив з наступного.
За даними Управління ДАІ на ім'я
ОСОБА_2 22.05.2009 року зареєстровано
автомобіль марки MERSEDES-BENZ, моделі
НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1, 2002 року випуску.
Суду надано матеріали реєстраційної
справи на автомобіль MERSEDES-BENZ, моделі
НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1, 2002 року випуску, в
якій є заява №5369 від 22.05.2009 року на
видачу тимчасового талону при
уточненні реєстраційних даних ТЗ,
продукції власникам, довідка-рахунок
№768827.
Позивач в позовній заяві
зазначає, що не вчиняла будь - яких дій,
спрямованих на реєстрацію за нею
вказаного транспортного засобу, будь -
які заяви, подані до відповідача від
імені позивача є такими, що подані та
підписані не відомими позивачу
особами, без встановлення справжності
підпису заявника (позивача) та без
документа, що засвідчував особу
В підтвердження того, що заяви
підписані не відомими позивачу
особами, без встановлення справжності
підпису, позивач подала висновок
експерта науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
від 06.02.2014 року №6/83.
Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311, № 181-0290 щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1 ст.
Дізнавшись про реєстрацію на своє ім'я
зазначених транспортних засобів та
обов'язок сплати податку з власників
транспортних засобів, ОСОБА_2
звернулась до прокуратури Львівської
області із завою про вчинення відносно
неї злочину. Позивачку визнано
потерпілою, про що свідчить памятка про
процесуальні права та обовязки
потерпілого, врученій їй як потерпілій
старшим слідчим СВ Залізничного РВ ЛМУ
ГУ МВСУ у Львівській області
Жовківською С.І. від 17.02.2014 року в
Вирішуючи спір, суд виходить з
Відповідно до ст. 34 Закону України
"Про дорожній рух" державна реєстрація
транспортного засобу полягає у
здійсненні комплексу заходів,
пов'язаних із перевіркою документів,
які є підставою для здійснення
реєстрації, звіркою і, за необхідності,
дослідженням ідентифікаційних номерів
складових частин та оглядом
транспортного засобу, оформленням і
видачею реєстраційних документів та
Державний облік зареєстрованих
транспортних засобів включає в себе
процес реєстрації, накопичення,
узагальнення, зберігання та передачі
інформації про зареєстровані
транспортні засоби та їх власників.
Власники транспортних засобів та
особи, які використовують їх на
законних підставах, зобов'язані
зареєструвати (перереєструвати)
належні їм транспортні засоби протягом
десяти діб після придбання, митного
оформлення, одержання транспортних
засобів або виникнення обставин, що
потребують внесення змін до
реєстраційних документів. На
транспортні засоби оформляються та
видаються реєстраційні документи,
зразки яких затверджуються Кабінетом
Міністрів України, та закріплюються
номерні знаки, які відповідають
Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затверджений
Постановою КМУ, від 07.09.1998, № 1388,
встановлено єдиний на території
України порядок державної реєстрації
та обліку автомобілів, та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків. Цей Порядок є обов'язковим для
всіх юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Згідно з п.8 Порядку державна
реєстрація (перереєстрація)
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; копія рішення суду,
засвідчена в установленому порядку, із
зазначенням юридичних чи фізичних
осіб, які визнаються власниками
транспортних засобів, марки, моделі,
року випуску таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; 3) довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; 4) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 5) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу;
акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби.

Відповідно до. абз. 3 п. 40 Порядку №
1388, у разі встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення номерів
складових частин транспортних засобів,
виявлення транспортних засобів,
зареєстрованих (перереєстрованих),
знятих з обліку в підрозділах ДАІ, в
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
ДАІ оформляють в установленому порядку
необхідні документи, скасовують
державну реєстрацію, зняття з обліку
транспортних засобів і передають усі
відповідні документи та транспортні
засоби до органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки.

Враховуючи те, що ОСОБА_2
заперечує будь-яку реєстрацію нею
особисто і через представника
реєстрацію на своє ім'я вищевказаного
автомобіля, суд досліджував письмові
докази, які свідчать про реєстрацію ТЗ
на предмет підтвердження цих обставин.

За змістом ст. 244 ЦК України,
довіреністю є письмовий документ, що
підтверджує повноваження представника
діяти від імені довірителя у
відносинах з третіми особами.

Відповідно до ст. 240 ЦК України
правочин, який вчинений представником,
створює, змінює, припиняє права та
обов'язки особи, яку він представляє,
лише за умови, що представник діяв в
межах наданих йому повноважень.
Вчинення представником правочину з
перевищенням повноважень може
потягнути за собою його недійсність
або неукладеність, якщо особа, яку
представляють, не схвалить цей
правочин.

Таким чином, укладення
представником правочинів на підставі
довіреності є свідченням існування між
ним та особою, яку представляють,
домовленості на вчинення конкретних
юридичних дій, тобто договірних
відносин.

В матеріалах справи міститься
Витяг з Єдиного реєстру довіреностей
від 12.02.2014 року, з якого вбачається, що
ОСОБА_2 не видавала жодних
довіреностей, не довіряла нікому
купляти чи відчужувати будь-які
транспортні засоби від її імені.

До матеріалів справи долучено
копію висновку експерта НДЕКЦ ГУМВСУ у
Львівській області № 6/83 від 06.02.2014 року,
в якому зазначено, що досліджувались
заява гр-нки ОСОБА_2 №5369 від 22.04.2009 року
та довідка-рахунок №768827 від 22.05.2009 року.
Згідно з висновками даного висновку
підпис від імені ОСОБА_2 в графі
«Заявник» у заяві №5369 від 22.05.2009 року та
підпис ОСОБА_2 в графі «Вказаний
транспортний засіб одержав» в
довідці-рахунку серії ДДР №768827 від
22.05.2009 року виконаний не ОСОБА_2, а іншою
особою.

Так, відповідно до зазначеного вище
Закону, у разі відсутності документів
про сплату податку, перша реєстрація в
Україні транспортних засобів не
проводиться. Фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати).

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після, а загалом такий повинен бути
сплачений і надійти до відповідного
бюджету. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
вчиненні іншої дії (тобто, сплата
податку).

В матеріалах реєстраційної справи
відсутня квитанція про сплату податку,
пред'явлення якої органу реєстрації є
обов'язковою при реєстрації ТЗ.

Сам факт наявності реєстраційної
дії на ім'я ОСОБА_2 не може бути
беззаперечним доказом правомірного
оформлення такої реєстрації,
враховуючи, що платіжний документ не
знайдено, а кошти до бюджету фактично
не надійшли.

До матеріалів справи долучено
копію закордонного паспорта ОСОБА_2, в
якому відсутні записи про перетин
кордону протягом 2009 року, що додатково
свідчить про те, що позивачка не могла
придбати спірний автомобіль за
кордоном та ввезти його на територію
України.

Разом з тим, суд враховує і те, що
вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р., який набрав
законної сили, навпаки встановлено
факт реєстрації автомобіля марки
MERSEDES-BENZ, моделі НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1, 2002
року випуску, зареєстрованого 22.05.2009
року на імя ОСОБА_2 однак без сплати
податку. "ОСОБА_6, працюючи на посаді
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
….зловживаючи своїм службовим
становищем, діючи умисно, з корисливих
мотивів та в інтересах третіх осіб,
використовуючи своє службове
становище всупереч інтересам служби,
використовуючи надану йому владу для
вчинення тиску на підлеглих (погрози
звільненням із займаних посад) та
примушуючи останніх таким чином до
здійснення незаконних операцій по
реєстрації транспортних засобів,
протягом 2009-2010 років зобов'язав
провести реєстрацію, перереєстрацію,
зняття з обліку транспортних засобів
без сплати податку з власників
транспортних засобів…".

Вину службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області в первинній реєстрації
транспортних засобів, зокрема і на ім'я
ОСОБА_2, встановлено вироком
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. і притягнуто винних
до відповідальності.

При цьому, суд виходить із положень
статті 13 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод 04.11.1950 р.
де вказано, що кожен, чиї права та
свободи, визнані в цій Конвенції, було
порушено, має право на ефективний засіб
юридичного захисту в національному
органі, навіть якщо таке порушення було
вчинене особами, які здійснювали свої
офіційні повноваження.

При цьому визнання протиправними дій
щодо держаної реєстрації транспортних
засобів не стосується права власності
особи як такого на транспортні засоби,
не позбавляє його. Відповідно при умові
сплати податку власник транспортних
засобів може здійснити їх державну
реєстрацію.

Як зазначалось вище, питання
скасування реєстрації транспортного
засобу врегульовано постановою КМУ від
7 вересня 1998 р. N 1388. Відповідно до абз.3 п.
40 зазначеного Порядку, у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію).

Відповідно до пункту восьмого цього ж
Порядку, державна реєстрація
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення автомобіля, а також за
умови сплати їх власниками
передбачених законодавством податків
і зборів (обов'язкових платежів).

При цьому наявність документів про
внесення зазначених платежів є
обов'язковою умовою реєстрації таких
ТЗ в органах ДАІ.

Оскільки автомобіль марки MERSEDES-BENZ,
моделі НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1, 2002 року
випуску зареєстровано без сплати
податків, визнання протиправними дій
щодо їх держаної реєстрації є
обґрунтованим, і без сплати зазначених
платежів цей автомобіль зареєстровані
протиправно. Відповідач діяв у спосіб,
який не передбачено Правилами.

Таким чином, позовні вимоги слід
задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України
слід стягнути на користь ОСОБА_2 з
Державного бюджету судові витрати в
розмірі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати першу реєстрацію в Україні
вантажного автомобіля марки MERSEDES-BENZ,
моделі НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1, 2002 року
випуску, здійсненої на ім'я ОСОБА_2.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Брильовський Р.М.

повний текст постанови виготовлено
07.04.2014 року.