Справа № 522/17240/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 р. Справа № 522/17240/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Загороднюк В.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого -
Лук'янчук О.В.

суддів
- Зуєвої Л.Є.

-
Шевчук О.А.

при секретарі
- Троян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 17 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

08.07.2013 р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача та просить зобов'язати
пенсійний фонд України у Приморському
районі м. Одеса виконати перерахунок
його мінімальної пенсії з урахуванням
наданої довідки про заробітну плату;
перерахунок пенсії здійснити
починаючи із дня нарахування йому
мінімальної пенсії.

Постановою Приморського
районного суду м. Одеси від 17 грудня 2013
року позов ОСОБА_2 задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси виконати перерахунок
мінімальної пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням наданої ним довідки про
заробітну плату з МПП „Ольвія" за
період з 1992 р. по 1996 р. в розмірі 6 715, 30
гривень починаючи із дня нарахування
йому мінімальної пенсії.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати, а
саме судовий збір у розмірі 34,41 гривень,
та витрати на правову допомогу у
розмірі 150 гривень, а всього 184,41 (сто
вісімдесят чотири грн. 41 коп.) гривень.

В апеляційні скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з наявності
права позивача на перерахунок пенсії з
урахуванням довідки МПП „Ольвія" про
розмір заробітної плати ОСОБА_2 за 60
місяців за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також у разі потреби перевіряти
обґрунтованість їх видачі.

Згідно Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22 1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.11.2005 за №1566/11846
(надалі - Порядок № 22-1), до заяви про
призначення пенсії додається, зокрема,
довідка податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного номеру,
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
довідка про заробітну плату особи за
період страхового стажу, документи про
місце проживання (реєстрації) особи
(пункт 7).

Так Порядком № 22-1 передбачено форму
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії, яка повинна містити:
розшифровку сум помісячно, штамп
підприємства, що видало довідку,
найменування грошової одиниці сум,
завіряється печаткою та підписується
головним бухгалтером та керівником
підприємства з розшифруванням прізвищ.
Довідка надається на підставі
особистих рахунків особи з зазначенням
років, за які вона видана (Додаток №1).

Довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами (пункт 17 Порядку
№ 22-1).

Пунктом 38 Порядку №22-1 передбачені
повноваження Управління Пенсійного
фонду при прийнятті документів, а саме:
перевіряти правильність оформлення
заяви й подання про призначення пенсії,
відповідність викладених у них
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснювати
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряти правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; видати
пам'ятку пенсіонеру, копія якої
зберігається у пенсійній справі.

Також Управління має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Призначення пенсії та її розмір
ставляться у залежність від заробітку,
фактично отриманого працівником у
період його роботи.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач з 23 липня 2011 року отримує
пенсію за віком.

При зверненні 08 липня 2011 року з заявою
про призначення пенсії позивач надав
довідку про заробітну плату видану
Малим підприємством «Ольвія» за період
роботи з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року без
номеру та дати, підписана керівником
підприємства ОСОБА_2

В заяві про призначення пенсії позивач
власноруч вніс запис про те, щоб йому
призначили пенсію без урахування
зазначеної довідки про заробітну плату
( а.с.3).

У вересні 2011 року позивачем було надано
довідку про заробітну плату за період
роботи з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року .

Однак ОСОБА_2 з заявою про перерахунок
пенсії на підставі зазначеної довідки
не звертався.

Разом з цим були лише звернення
позивача в порядку Закону України «Про
звернення громадян».

Отже, позивачем на підтвердження
розміру заробітної плати, отриманої у
спірний період, надано до Управління ПФ
довідку, складену у відповідності до
вимог Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року N 22-1,
однак заява про перерахунок пенсії на
подана.

Доводи позивача про призначення пенсії
з урахуванням наданої ним довідки в
строк встановлений законом, колегія
суддів не бере до уваги, оскільки при
призначенні пенсії волевиявлення
позивача було направлено на обчислення
пенсії без урахування спірної довідки.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з доводами
апеляційної скарги та вважає, за
необхідне відмовити ОСОБА_2 в
задоволенні позову з підстав
відсутності права на перерахунок
пенсії відповідно до наданої довідки
про заробітнку плату за період з 01.05.1992
року по 30.04.1997 року .

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при розгляді справи та
винесенні рішення про задоволення
адміністративного позову неправильно
застосовано норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. За таких обставин судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198,
п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси -
задовольнити, постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 17 грудня 2013
року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси про зобов`язання вчинити певні
дії відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: