Справа № 552/1599/14-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/1599/14-а
Провадження № 2-а/552/74/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.04.2014 року Київський районний суд
м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко
О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Полтаві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Київської районної в місті Полтаві
ради про визнання протиправним та
скасування пункту 10 рішення
виконавчого комітету Київської
районної в місті Полтаві ради від 28.01.2014
року №22, -

В С
Т А Н О В И В :

21 березня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача виконавчого комітету
Київської районної в місті Полтаві
ради про визнання протиправним та
скасування пункту 10 рішення
виконавчого комітету Київської
районної в місті Полтаві ради від 28.01.2014
року №22, мотивуючи свій позов тим, що
рішенням виконавчого комітету
Київської районної в місті Полтаві
ради (пункт 10) від 28.01.2014 року відмовлено
в погодженні проекту землеустрою щодо
відведення йому земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за адресою: АДРЕСА_2, площею 766
кв.м, враховуючи рішення Київського
районного суду м.Полтави від 05.12.2013
року. Вважає, що пункт 10 рішення
виконавчого комітету Київської
районної в місті Полтаві ради від 28.01.2014
року №22 підлягає визнанню
протиправним та скасуванню, оскільки
рішенням 28 сесії шостого скликання
Київської районної в місті Полтаві
ради від 29.08.2012 (пункт 14) «Про розгляд
заяв громадян про надання дозволу на
розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок» йому
було надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_2, площею 766 кв.м для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. В вересні 2012 року він замовив
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_2 в ТОВ НВІ «Земресурс», при
розробленні якого передбачалось
складання акту погодження меж
земельної ділянки з суміжними
власниками та землекористувачами.
Підписувати даний акт після його
складання відмовилась ОСОБА_3, яка
користується суміжною земельною
ділянкою по АДРЕСА_3, мотивуючи свою
відмову тим, що вона сама не має
можливості приватизувати свою
земельну ділянку, а тому і йому не
надасть погодження. Рішенням
Київського районного суду м.Полтави
від 05.12.2013 року йому відмовлено в
задоволенні позову до ОСОБА_3 та
встановлено, що відповідно до
Інструкції про порядок складання,
видачі та реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України з
земельних ресурсів від 04.05.1999 року №43 (з
відповідними змінами), технічна
документація зі складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку не містить вимог погодження
меж земельної ділянки з суміжними
власниками землі і землекористувачами.
Тому, якщо Київською районною в місті
Полтаві радою або її виконавчим
комітетом від нього вимагається
надання такого акту меж суміжних
земельних ділянок, така вимога не
передбачена чинним законодавством
України та не є законною. Крім того,
чинне законодавство України не
передбачає обов»язку землекористувача
надавати згоду на погодження меж
суміжних земельних ділянок. Таким
чином, відмова відповідача у наданні
згоди позивачу на погодження меж
земельної ділянки суміжного
землекористувача не може мати для
позивача негативних наслідків,
оскільки це не може розцінюватись, як
зловживання відповідачем своїми
правами, або як порушення прав
позивача, так як відмова є формою
реалізації відповідачем свого права.
Також суду не надано доказів того, що
саме ОСОБА_3 є землекористувачем
суміжної земельної ділянки. Враховуючи
обставини встановлені рішенням
Київського районного суду м.Полтави
від 05.12.2013 року, після набрання ним
законної сили, погоджений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_2 був поданий на
затвердження відповідачу. 28.01.2014 року
виконавчим комітетом Київської
районної в місті Полтаві ради було
прийнято рішення про відмову в
погодженні даного проекту землеустрою,
враховуючи рішення Київського
районного суду м.Полтави від 05.12.2013
року. Вважає, що оспорюване рішення
відповідача прийнято ним не на
підставі, не в межах повноважень та не у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України, не
обґрунтовано, не розсудливо та не
пропорційно. Посилання відповідача в
оспорюваному рішенні на рішення
Київського районного суду м.Полтави
від 05.12.2013 року, як на підставу для
відмови у погодженні проекту
землеустрою є протиправним. Відповідач
всупереч наданим повноваженням
розглядав 28.01.2014 року питання про
«погодження» проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_2 замість розгляду питання про
його «затвердження». Рішення
Київського районного суду м.Полтави
від 05.12.2013 року не містить приписів та
встановлених обставин, які б вказували
на невідповідність нормам чинного
законодавства проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_2 та слугували б підставами для
прийняття відповідачем оспорюваного
рішення. Рішенням Київського районного
суду м.Полтави від 05.12.2013 року було лише
вирішено спір щодо правомірності
відмови ОСОБА_3 у погодженні меж
земельної ділянки по АДРЕСА_2 і жодних
інших правовідносин пов»язаних з
розробкою та подальшим затвердженням
проекту землеустрою зазначеної
земельної ділянки не розглядалось.
Вважає, що оспорюване рішення прийнято
відповідачем без дотримання принципів
обґрунтованості, розсудливості і
пропорційності, які передбачені ч.3 ст.2
КАС України. Просив суд визнати
протиправним та скасувати пункт 10
рішення виконавчого комітету
Київської районної в місті Полтаві
ради від 28.01.2014 року про відмову в
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення йому земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за адресою: АДРЕСА_2, площею 766
кв.м, враховуючи рішення Київського
районного суду м.Полтави від 05.12.2013
року. Зобов»язати виконавчий комітет
Київської районної в місті Полтаві
ради розглянути питання щодо
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення ОСОБА_1 земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд за адресою: АДРЕСА_2, площею 766
кв.м.

В судове засідання позивач ОСОБА_1
не з»яявився, але надав суду заяву, в
якій просив слухати справу у його
відсутності. Позовні вимоги підтримує
в повному обсязі та просив суд
задовольнити його позов.

Представник виконавчого комітету
Київської районної в місті Полтаві
ради Пеляк В.В. в судове засідання не
з»явився, але надав суду заяву, в якій
просив слухати справу у його
відсутності. При розгляді справи
покладається на розсуд суду.

Суд вважає можливим слухати
справу у відсутності позивача ОСОБА_1
та представника виконавчого комітету
Київської районної в місті Полтаві
ради Пеляка В.В.

Суд, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням
двадцять восьмої сесії шостого
скликання Київської районної в місті
Полтаві ради від 29.08.2012 року «Про
розгляд заяв громадян про надання
дозволу на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок» (а.с.7) надано ОСОБА_1, що мешкає
АДРЕСА_1 дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_2 площею 766 кв.м для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

Рішенням сорок третьої сесії
шостого скликання Київської районної в
місті Полтаві ради від 29.08.2013 року «Про
розгляд заяв громадян про продовження
терміну дії рішень районної ради» (а.с.8)
продовжено термін дії пункту 14 рішення
двадцять восьмої сесії шостого
скликання від 29 серпня 2012 року «Про
розгляд заяв громадян про надання
дозволу на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок» стосовно надання ОСОБА_1, що
мешкає АДРЕСА_1 дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 766
кв.м для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд.

В судовому засіданні встановлено,
що в вересні 2012 року позивач замовив
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_2 в ТОВ НВІ «Земресурс», при
розробленні якого передбачалось
складання Акта погодження меж
земельної ділянки з суміжними
власниками та землекористувачами.

Підписувати Акт погодження меж
земельної ділянки після його складання
відмовилась ОСОБА_3, яка користується
суміжною земельною ділянкою по
вул.Гожулівській, 3 в місті Полтаві,
мотивуючи свою відмову тим, що вона не
має можливості приватизувати свою
земельну ділянку, а тому і ОСОБА_1 не
надасть погодження. За таких обставин
позивач був змушений звернутись за
захистом своїх прав до Київського
районного суду м.Полтави

Рішенням Київського районного
суду м.Полтави від 05.12.2013 року (а.с.9-10) в
задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3
про усунення перешкод в приватизації
земельної ділянки, надання дозволу на
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки без згоди суміжного
користувача було відмовлено.

Рішенням виконавчого комітету
Київської районної в м.Полтаві ради від
28.01.2014 року «Про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок» (а.с.6) відмовлено в погодженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_2 площею 766 кв.м ОСОБА_1,
враховуючи рішення Київського
районного суду м.Полтави від 05 грудня
2013 року.

Суд приходить до висновку, що
рішення виконавчого комітету
Київської районної в м.Полтаві ради від
28.01.2014 року «Про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок» в частині відмови ОСОБА_1 в
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за адресою: АДРЕСА_2 площею 766
кв.м не відповідає вимогам чинного
законодавства України та підлягає
скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до Інструкції про
порядок складання, видачі та
реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на земельну
ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України з
земельних ресурсів від 04.05.1999 року №43 (з
відповідними змінами), технічна
документація зі складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку не містить вимог погодження
меж земельної ділянки з суміжними
власниками землі і землекористувачами.

Таким чином, чинне законодавство
України не передбачає обов»язку
землекористувача надавати згоду на
погодження меж суміжних земельних
ділянок.

Відмова ОСОБА_3 у наданні згоди ОСОБА_1
на погодження меж земельної ділянки
суміжного землекористувача не може
мати для позивача негативних
наслідків, оскільки це не може
розцінюватись, як зловживання ОСОБА_3
своїми правами або як порушення прав
позивача, так як така відмова є формою
реалізації ОСОБА_3 свого права.

Відповідно до частини 9 статті 118 ЗК
України відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, у двотижневий строк з
дня отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов»язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов»язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н
О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
пункт 10 рішення виконавчого комітету
Київської районної в місті Полтаві
ради від 28.01.2014 року про відмову ОСОБА_1
в погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за адресою: АДРЕСА_2, площею 766
кв.м, враховуючи рішення Київського
районного суду м.Полтави від 05.12.2013
року.

Зобов»язати виконавчий комітет
Київської районної в місті Полтаві
ради розглянути питання без згоди
суміжного землекористувача ОСОБА_3
стосовно затвердження проекту
землеустрою щодо відведення ОСОБА_1
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_2, площею 766 кв.м.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий
Т.В.Турченко