Справа № 522/1985/14-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/522/447/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року Приморський
районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко
Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одеса справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
про визнання незаконним та скасування
розпорядження ;

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2014 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3
звернулися до суду з позовом до
Приморської районної адміністрації
Одеської міськради про визнання
незаконним та скасування
розпорядження від 19.11.2012 року № 716 „Про
розгляд протесту заступника прокурора
Приморського району м.Одеси від 30.10.2012
року № 16-18608вих12 на розпорядження
голови Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
від 11.11.2011 року № 986 „Про прийняття на
квартирний облік та надання житлової
площі громадянам", вказуючи, що це
розпорядження винесено відповідачем з
порушенням діючого законодавства.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_2
та ОСОБА_3, а також їхній представник
ОСОБА_7 підтримали позов.

Відповідач Приморська районна
адміністрація Одеської міської ради не
повідомив суду причину неявки свого
представника, хоча про дату і місце
розгляду був повідомлений належним
чином, про що свідчить розписка про
одержання ним судової повістки.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України, у разі
неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття, розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Дослідивши матеріали справи і
вислухавши пояснення позивачів та
їхнього представника, суд доходить
висновку, що позовні вимоги позивачів
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом установлено, що 11.11.2011 року
Приморської районною адміністрацією
Одеської міської ради було винесено
розпорядження № 986 „Про взяття на
квартирний облік та надання житлової
площі громадянам", згідно з п.3.7. якого
ОСОБА_2, яка є квартиронаймачем
квартири АДРЕСА_1, надані підсобні
приміщення №№ 27, 28, 29 площею 20,9 кв.м. на
склад родини 3 особи, та згідно з п.3.8.
якого ОСОБА_3, яка є квартиронаймачем
квартири АДРЕСА_2, надані підсобні
приміщення №№ 23, 24, 25, 26 площею 24,5 кв.м.
на склад родини 3 особи.

На підставі згаданого розпорядження
відповідача та винесеного на його
підставі 24.01.2012 року Департаментом
міського господарства Одеської
міськради розпорядження органу
приватизації за № 219249, ОСОБА_2, ОСОБА_1 і
ОСОБА_8 було видано свідоцтво про право
власності на житло від 24.01.2012 року за
р.№ 8-23684, яке посвідчує, що останнім
належить на праві спільної сумісної
власності 248/1000 ч., що складають 57,7 кв.м.
загальної площі кімнат 386, 381, 383а, 383в, 384,
385а, 385в, житлового блоку у секції
гуртожитку, який знаходиться за
адресою : АДРЕСА_1. Це свідоцтво про
право власності на житло зареєстроване
в КП „Одеське міське буро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів
нерухомості 24.02.2012 року (номер запису :
3295 в книзі : 792пр-9).

Крім того, 26.12.2012 року Лєсогоровим
Д.О., державним нотаріусом Шостої
одеської державної нотаріальної
контори, було видане свідоцтво про
право на спадщину за законом за р.№
7-1745 на ім'я ОСОБА_2, яка є спадкоємцем
померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8, та, як
вбачається з тексту цього свідоцтва
про право на спадщину за законом,
спадщина, на яку видано це свідоцтво,
складається з 248/3000 ч. житлового блоку у
секції гуртожитку, що знаходиться в
АДРЕСА_1. Це свідоцтво про право на
спадщину за законом зареєстроване в
Державному реєстрі прав на нерухоме
майно про реєстрацію права власності
05.02.2013 року, що підтверджується Витягом
з цього Державного реєстру від 05.02.2013
року, індексний номер : 286876.

Конституційний Суд України у справі за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень ч.2 ст.19, ст.144
Конституції України, ст.25, ч.14 ст.46,
частин 1, 10 ст.59 Закону (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) вирішив, що орган
місцевого самоврядування має право
приймати рішення, вносити до них зміни
та/чи скасовувати їх на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із ч.10 ст.59 Закону акти органів
та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законом України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Крім того, у п.5 рішення № 7-рп/2009
Конституційний Суд України зазначив,
що органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.
Ненормативні правові акти місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вичерпуються свою дію
фактом їхнього виконання, а тому вони
не можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання.

Таким чином, розпорядження Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради від 11.11.2011 року за № 986
„Про взяття на квартирний облік та
надання житлової площі громадянам" є
ненормативним правовим актом
одноразового застосування і вичерпало
свою дію фактом його використання, не
може бути в подальшому скасоване
райадміністрацією.

Однак 19.11.2012 року Приморською
райадміністрацією Одеської міськради
було винесене розпорядження № 716 „Про
розгляд протесту заступника прокурора
Приморського району м.Одеси від 30.10.2012
року № 16-18608вих12 на розпорядження
голови Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
від 11.11.2011 року № 986 „Про прийняття на
квартирний облік та надання житлової
площі громадянам", згідно з яким були
скасовані пункт 3.7. та пункт 3.8.
розпорядження Приморської
райадміністрації Одеської міськради
від 11.11.2011 року № 986 „Про прийняття на
квартирний облік та надання житлової
площі громадянам".

З огляду на наведене, суд
погоджується з доводами позивачів
стосовно того, що при винесенні
вищевказаного оскаржуваного
розпорядження від 19.11.2012 року № 716
Приморська райадміністрація Одеської
міськради діяла всупереч діючому
законодавству України та з
перевищенням своїх повноважень, в тому
числі з перевищенням своїх
повноважень, закріплених Положенням
про районну адміністрацію Одеської
міської ради в редакції, яка діяла на
дату винесення цього розпорядження,
оскільки, зокрема, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення, та це є гарантією
стабільності суспільних відносин між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення.

Вирішуючи дану справу, суд також
враховує, що про існування
оскаржуваного розпорядження позивач
дізналася лише у наприкінці 2013 року,
отже вони не пропустили строк
звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 і
ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати розпорядження Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради від 19.11.2012 року за № 716
„Про розгляд протесту заступника
прокурора Приморського району м.Одеси
від 30.10.2012 року № 16-18608вих12 на
розпорядження голови Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради від 11.11.2011 року № 986 „Про
прийняття на квартирний облік та
надання житлової площі громадянам".

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до суду першої інстанції апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 07
квітня 2014 року.

Суддя
Н.А.Ільченко

07.04.2014