Справа № 9101/179926/2012
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" лютого 2014 р. справа № 2-а-18659/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області на постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 12 грудня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни", -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати незаконною
бездіяльність відповідача щодо
нарахування підвищення до пенсії у
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та зобов'язати відповідача
виплатити недоплачену соціальну
допомогу як дитині війни у період з
01.05.2011 року по теперішній час.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 12 грудня 2011 року позовні
вимоги задоволені частково. Визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення пенсії відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 28 березня 2011
року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду в м. Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1,
підвищення пенсії відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 28
березня 2011 року по 22 липня 2011 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни, що
підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні і має право
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2008 році дія ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
відновлена рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
та в подальшому не призупинялася, а
застосування відповідачем положень
постанови КМ України № 530 від 28.05.2008
року щодо визначення розміру
підвищення пенсії є безпідставним,
оскільки розмір підвищення пенсії
визначений Законом України "Про
соціальний захист дітей війни", який
має вищу юридичну силу, ніж постанова
КМ України.

При цьому колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Враховуючи дату звернення позивача до
суду першої інстанції з даним позовом,
колегія суддів вважає за необхідне
зазначити наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
позивач з даним позовом звернувся до
районного суду 28 вересня 2011 року,
тобто, після внесення Законом України
«Про судоустрій і статус суддів» змін
до КАС України, якими змінено строки
звернення до адміністративного суду за
захистом порушених прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до частини першої статті 99
КАС України, адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою вказаної
статті визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Практика Європейського суду з прав
людини, яка відповідно до ст.17 Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав
(наприклад, справа "Стаббігс та інш.
Проти Великобританії" рішення від
22.10.1996р., "Девеер проти Бельгії" рішення
від 27.02.1980р.)

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись п. 3 ч. 1. ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.
ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 12 грудня
2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, ухвала оскарженню не
підлягає .

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак