Справа № 553/4737/13-а
Суддя: Новак Ю. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/4737/13-а
Провадження № 2-а/553/19/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.03.2014м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у
складі:

головуючого судді - Новака Ю.Д.,

при секретарі - Каленіченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Полтави, третя особа ВАТ БК"БУКРОС" про
визнання дій щодо відмови у пільговому
обчисленні трудового стажу
протиправними та зобов'язання провести
призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Ленінського районного
суду м. Полтави із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Полтави, посилаючись на те, що
досягнувши віку, який надає право на
призначення пенсії за віком відповідно
до статті 1 Тимчасової угоди між урядом
України та Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Полтави із заявою
про призначення пенсії за віком з
урахуванням страхового стажу роботи у
районі, прирівняному до районів
Крайньої Півночі, але рішенням органу з
призначення пенсій управлінням
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Полтави від 06.03.2013 № 77 в
призначенні пенсії було протиправно
відмовлено.

Ухвалою суду до справи було залучено
третю особу, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, відкрите
акціонерне товариство бурову компанію
«БУКРОС».

Позивач, а також, його представник в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали в повному обсязі, просили їх
задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави в судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомлений про дату та час розгляду
справи. В поданих до суду письмових
запереченнях просив відмовити в
задоволенні позову за безпідставністю,
посилаючись на те, що підприємство ВАТ
БК"БУКРОС" зареєстроване на території
України, первинних документів, які б
підтверджували роботу в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі не надано.

Представник третьої особи ВАТ
БК"БУКРОС" в судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомлений про дату та час розгляду
справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про можливість розглянути
справу за відсутності представників
відповідача та третьої особи на
підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
справи, повно з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, всебічно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для вирішення
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що позивач, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі наказу № 16-к
від 08.04.1986 року по безстроковому
трудовому договору, з 08.04.1986 року по
31.12.1994 року, працював повний робочий
день в Полтавському управління бурових
робіт, яке, наказом Держкомнафтогазу
України № 21 від 21.01.1994 року, з 21.01.1994
року, перейменовано у відкрите
акціонерне товариство бурова компанія
"Букрос", в пос. Полтавський, Тюменської
області, Ханти-Мансійського
автономного округу
вахтово-експедиційним методом роботи в
місцевості прирівняній до району
Крайньої Півночі. Потім, на підставі
наказу № 115-к від 31.12.1994 року, позивач
був переведений в ТОО "Север".

18 вересня 2012 року, досягнувши віку, який
надає право на призначення пенсії за
віком відповідно до статті 1 Тимчасової
угоди між урядом України та Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, позивач, ОСОБА_1, звернувся до
відповідача, Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави, із заявою про призначення
пенсії за віком з урахуванням
страхового стажу роботи у районі,
прирівняному до районів Крайньої
Півночі, але рішенням органу з
призначення пенсій управлінням
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Полтави від 06.03.2013 № 77 в
призначенні пенсії було відмовлено, з
тих підстав, що організація, в якій
працював позивач, зареєстрована на
території України, первинних
документів, які б підтверджували
роботу в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі не надано.

Статтею 1 Тимчасової угоди між урядом
України та Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, в галузі пенсійного
забезпечення, яка підписана в Москві
15.01.1993 року, передбачене пільгове
пенсійне забезпечення із зниженням
пенсійного віку на 5 років громадянам,
які працювали не менше 15 календарних
років в районах Крайньої Півночі або не
менше 20 календарних років в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, незалежно від місця
їх постійного проживання.

Відповідно до переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, на які поширюється дія Указів
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року
про пільги для осіб, працюючих в цих
районах та місцевостях, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 10
листопада 1967 року за № 1029 до
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відноситься
Ханти-Мансійський автономний округ, у
якому працював позивач.

Згідно із Указом Президії Верховної
Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» стаж роботи
вираховується один рік за один рік і
шість місяців.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058-ІV, період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Згідно із підпунктом 2 пункту 5 розділу
ХV «Прикінцеві положення» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-ІV, пільгове
обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Згідно із підпунктом 3 пункту 5 розділу
ХV «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-ІV, пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», цей
Закон регулює відносини, що виникають
між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Таким чином, відповідно до пункту 5
розділу ХV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», для підтвердження
періоду роботи в районах, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
достатньо трудової книжки, або довідки,
або письмовий трудовий договір, в
яких зазначено період роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі. Тобто, наявність письмово
договору не є виключною підставою для
пільгового обчислення страхового
стажу.

Судом також встановлено, що факт роботи
позивача в Полтавському управлінні
бурових робіт у період з 08.04.1986 по 31.12.1994
року, вахтово-експедиційним методом в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, пос. Полтавський,
Тюменської області, Ханти-Мансійського
автономного округу, відповідно до
Переліку районів Крайньої Півночі та
місцевостей, прирівняних до них,
затвердженим Постановою ради
Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року
№ 1029, на позивача розповсюджувалися
пільги як для осіб, які працювали в
районах Крайньої Півночі, та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, передбачені Указами
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року,
що дає право на призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку
підтверджується наданими суду: копією
трудової книжки ОСОБА_1; копією довідки
про заробітну плату для обчислення
пенсій № 195 від 12.05.2009, копією довідки
ВАТ БК «БУКРОС» № 125-К від 27.09.2012, копією
відповіді ВАТ БК «БУКРОС» від 27.02.2013 № 21
на запит Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Полтави
№ 284/0201 від 21.01.2013, копією наказу
Полтавського управління бурових робіт
від № 16-к 08.04.1986, копією наказу ВАТ БК
«БУКРОС» № 115-к від 30.12.1995, копією
довідки ТОО «СЕВЕР» від 12.11.2012, копіями
довідок із архівного відділу виданої
Архівним відділом управління справами
Адміністрації міста Нягань, сектором
по роботі з документами по особовому
складу від 12.11.2012 № 3686, від 12.11.2012 № 3686/2,
від 12.11.2012 № 3686/3, від 12.11.2012 № 3686/4, від
04.12.2012 № 3686/8.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
встановлює, що за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
органами Пенсійного фонду на місцях
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
При цьому пункт 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» доповнює, що у якості
документів про стаж, які передбачені
вищезазначеним Порядком підтвердження
наявного трудового стажу, за період
роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі
чи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген можуть надаватись договори
або інші документи, що підтверджують
право працівника на пільги,
передбачені для осіб, які працювали в
районах Крайньої Півночі чи
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Також, відповідно до пункту 18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 63 за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Допитані у судовому засідання свідки
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що з 08.04.1986
року по 31.12.1994 року працювали разом із
позивачем ОСОБА_1 повний робочий день в
Полтавському управління бурових робіт,
в пос. Полтавський, Тюменської області,
Ханти-Мансійського автономного округу
вахтово-експедиційним методом роботи в
місцевості прирівняній до району
Крайньої Півночі.

Враховуючи зазначене, суд приходить до
переконливого висновку про те, що
позивач має право на зарахування
періоду роботи в районах Крайньої
Півночі з 08.04.1986 року по 31.12.1994 року до
трудового стажу, в пільговому
обчисленні з розрахунку один рік
роботи за один і шість місяців роботи.

Відповідачем не наведено законних
доводів на підтвердження
обґрунтованості його відмови у
здійсненні позивачу обчислення
пільгового страхового стажу з
урахуванням страхового стажу роботи у
районі, прирівняному до районів
Крайньої Півночі.

Отже, в діях відповідача щодо відмови в
зарахуванні позивачу пільгового
пенсійного стажу для осіб, які
працювали в районі Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, вбачаються порушення
пенсійного законодавства.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Згідно зі статтями 69, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги та заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Докази
суду надають особи, які беруть участь
у справі.

Згідно положень пунктів 1, 2 частини 2
статті 162 Кодексу адміністративного
судочинства України, у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень; зобов'язання вчинити
певні дії.

Таким чином, оскільки, в судовому
засіданні достовірно встановлено, і це
підтверджується наявними в справі
письмовими доказами, показаннями
свідків, що позивач ОСОБА_1 працював в
районі Крайньої Півночі за
безстроковим трудовим договором у
період з 08.04.1986 року по 31.12.1994 року, та
звертаючись до відповідача із заявою
про призначення пенсії надав довідку
від підприємства про підтвердження
відповідного періоду роботи, яка
безпідставно не була не взята до уваги
при обчисленні стажу роботи
позивача,суд приходить до висновку про
те, що позивач має право на пільги,
встановлені п. "д" ст. 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР "Про впорядкування
пільг для осіб, що працюють в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" від 10.02.1960 року, у зв'язку із чим
дії відповідача щодо відмови у
пільговому обчисленні стажу суд визнає
неправомірними, а позовні вимоги
ОСОБА_1 в цій частині, а також в частині
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
пільгового стажу та його виплати,
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись пп.
"д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради
СРСР "Про впорядкування пільг для осіб,
що працюють в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960
року, п. 3 Указу Президії Верховної Ради
СРСР "Про розширення пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі та
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" від 26.09.1967 року №
1908-VІ, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статтями 6-14, 71, 94, 159 - 163, 167,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави, третя особа ВАТ
БК"БУКРОС" про визнання дій щодо
відмови у пільговому обчисленні
трудового стажу протиправними та
зобов'язання провести призначення
пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком відповідно
статті 1 Тимчасової угоди між урядом
України та Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, в зв'язку з
відсутністю у заявника стажу роботи не
менше 15 календарних років в районах
Крайньої Півночі або не менше 20
календарних років в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави зарахувати стаж роботи ОСОБА_1
в Полтавському управлінні бурових
робіт, з 08.04.1986 року по 31.12.1994 року,
вахтово-експедиційним методом в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі у пільговий страховий
стаж з розрахунку за кожний рік роботи
в районі Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців, що дає право на
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку з 18 вересня 2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави призначити, нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням
пільгового обчислення стажу його
роботи за період з 08.04.1986 року по 31.12.1994
року, починаючи з 18 вересня 2012 року.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави Ю. Д. Новак