Справа № 2а-634/07/0570
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року справа №2а-634/07/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді-доповідача Чумака С.Ю., суддів
Ляшенко Д.В. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Полторацькій С.С., за
участю представників позивача ОСОБА_2,
ОСОБА_3, представника відповідача Шелех
М.Ф., розглянувши апеляційну скаргу
ОСОБА_5 на ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року у справі № 2а-634/07/0570 за позовом
ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Авдіївці Донецької області
про перерахунок пенсії, третя
особа-Відділ державної виконавчої
служби Авдіївського міського
управління юстиції,

В С Т А Н О В И Л
А:

Позивач 19 березня 2013 року
звернувся до суду із позовом до
відповідача про зобов'язання провести
перерахунок пенсії по інвалідності з
01.04.2007 року.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 15 серпня 2007
року, яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 листопада
2007 року, позовні вимоги задоволені
повністю, зобов'язано відповідача
здійснити такий перерахунок з 1 квітня
2007 року по 12 липня 2007 року в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком з
наступним перерахунком її у
відповідності до змін діючого
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян з Державного
бюджету України.

4 березня 2014 року відповідач звернувся
до суду з заявою про роз'яснення
судового рішення від 15.08.2007 року
мотивуючи тим, що з 1 січня 2012 року
набрала чинності постанова Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року заяву задоволено та роз'яснено
відповідачу рішення від 15 серпня 2007
року, а саме, що остання підлягає
виконанню щодо періоду, який
досліджувався судом при вирішенні
даного спору, і не поширюється на
період, який виник через декілька років
після ухвалення судом рішення, зокрема
після 19 червня 2011 року, щодо якого слід
керуватися чинним законодавством.

Не погодившись з ухвалою Донецького
окружного адміністративного суду від
11 березня 2014 року позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та прийняти нову ухвалу, якою
відмовити у роз'ясненні постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 15 серпня 2007
року.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, представників
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги, вважає, що в задоволенні
останньої необхідно відмовити за
наступними підставами.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

При вирішенні спору колегія
суддів виходить з наступного.

З 19 червня 2011 року набрав чинності
Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року
№ 3491-VI, яким «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено пунктом 4
такого змісту: «Установити, що у 2011 році
норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік»

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визнано
конституційним те, що Верховна Рада
України, визначила Кабінет Міністрів
України державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

З 1 січня 2012 року набрала чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
на 2012 рік» у 2012 році норми і положення
ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

З аналізу наведених норм випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян у 2011-2013
бюджетних роках делеговано Кабінету
Міністрів України, тобто у вказаних
бюджетних роках застосуванню
підлягали норми законодавства, які
прийняті пізніше у часі.

Щодо посилання апелянта на
необхідність виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 15 серпня 2007
року, то колегія суддів зазначає, що
цією постановою вирішені відносини
сторін станом саме на 15 серпня 2007 року і
відповідачем зазначена постанова суду
виконана в повному обсязі. Захист же
прав позивача на майбутнє в рамках
адміністративного судочинства не
передбачений. Орган Пенсійного Фонду
повинен нараховувати та виплачувати
пенсії відповідно до чинного на час
здійснення таких дій законодавства, а
не довічно як вважає позивач. Тобто,
якщо після прийняття судового рішення
щодо перерахунку пенсії у певному
розмірі змінилось законодавство щодо
нарахування та розміру такої пенсії, то
орган ПФУ після набрання законної сили
новим Законом повинен виплачувати
пенсію відповідно до вимог діючого на
час пенсійної виплати законодавства, а
не згідно постанови суду.

У зв'язку з цим суд першої інстанції
правильно зазначив, що період після
ухвалення судом постанови і з якого
відбулися зміни в законодавстві, про що
зазначав орган Пенсійного фонду
України, не підпадає під період, щодо
якого захищено порушене право позивача
і який досліджувався судом при
вирішенні публічно-правового спору у
2007 році.

За таких обставин, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, та вважає, що ухвала
суду винесена законно та
обґрунтованою, підстав для її
скасування не вбачається, у зв'язку з
чим апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Повний текст виготовлено 9 квітня 2014
року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
170, 184, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х
В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без
задоволення.

Ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року у справі №2а-634/07/0570 залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції є
остаточною і оскарженню не підлягає,
оскільки не перешкоджає подальшому
провадженню.

Головуючий суддя:

С.Ю.Чумак

Судді:
Д.В.
Ляшенко

Л.В.Ястребова