Справа № 729/73/14
Суддя: Бойко В. І.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/73/14
Бобровицький районний суд
Чернігівської області в складі:
судді - В.І.Бойко ,
позивачки- Макаренко О.В., представника
позивачки- Зазимко Є.Г., представника
відповідача Лавріненко Н.Г.,
представника третьої особи ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Бобровиця адміністративний позов
ОСОБА_3 до Щаснівської сільської ради
про визнання рішень органу місцевого
самоврядування протиправними та їх
До Бобровицького районного суду
Чернігівської області звернулась
ОСОБА_3 з позовом, де просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Щаснівської сільської ради 11 сесії 6
скликання від 16.10.2012 року в частині
надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення
техдокументації із землеустрою щодо
передачі у власність земельної
ділянки площею 0,19 га. для ведення
особистого селянського господарства
В судовому засіданні позивачка та
її представник просили задовольнити
позовні вимоги з підстав викладених в
позовній заяві , посилаючись на те ,що
їй було безпідставно відмовлено в
наданні дозволу на приватизацію
земельної ділянки загальною площею 0,25
га , що розташована за адресою АДРЕСА_1 ,
крім того позивачка вказала ,що
земельна ділянка , розташована за
вказаною адресою є її спадковим
майном , яке залишилося після смерті
матері і спір з цього приводу триває
вже багато років. Щодо переномерування
замельної ділянки з адреси АДРЕСА_1 на
АДРЕСА_2 ,то при винесенні рішення з
цього приводу була порушена
Представник відповідача вказала ,
що вимоги позивачки вказані в позовній
заяві вже були предметом розгляду в
іншій цивільній справі і підстав в їх
задоволенні не має , крім того вказала,
що у позивачки не має ніяких доказів
,що вказана земельна ділянка належала
її матері .До її спадкового майна
входить зовсім інша земельна ділянка .
Земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1
не перенумерована , а їй присвоєний
Представник третьої особи ОСОБА_2
позовні вимоги не визнала і просить в
задоволенні їх відмовити.
Вислухавши сторони , допитавши
свідків ,дослідивши всі докази по
справі , суд приходить до слідуючого
У ст.3 ч.1 п.1 КАС України справу
адміністративної юрисдикції
визначено ,як переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-
правовий спір ,у якому хоча б однією із
сторін є орган виконавчої влади,орган
місцевого самоврядування ,їхня
посадова чи службова особа або інший
суб»єкт ,який здійснює владні
управлінські функції .
Як вказано в ст.17 ч.1 п.1 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб»єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень ( нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії) дії
чи бездіяльності,тобто до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади ,органом місцевого
самоврядування ,їхньою посадовою або
службовою особою,предметом яких є
перевірка правильності рішень,дій чи
бездіяльності цих органів ( осіб )
відносно до прийнятих або вчинених при
здійсненні ними владних управлінських
Таким чином , суд відкриваючи
провадження у справі має з»ясувати чи
є він приватно - правовим або
публічно-правовим ; чи виник спір із
відносин, урегульованих нормами
цивільного права, чи пов»язані ці
відносини зі здійсненнями сторонами
цивільних або інших майнових прав на
земельні ділянки на засадах рівності;
чи виник спір щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин.
Як свідчить зміст позовної заяви,
спір виник з приводу здійснення
позивачем своїх цивільних прав на
земельну ділянку на засадах рівності
та порушення цих прав відповідачем.
Згідно зі статтями 13 і 14
Конституції України , статями 177,181,324 і
главою 30 ЦК України, земля та земельні
ділянки є об»єктами цивільних справ , а
держава і територіальні громади через
свої органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватно-правових відносинах , тобто
прав власників земельних ділянок.
Земельні відносини , суб»єктами
яких є фізичні чи юридичні особи,
органи місцевого самоврядування,
органи державної влади, а об»єктами -
землі у межах території України ,
земельні ділянки та права на них , у
тому числі на земельні частки ( паї),
регулюються земельним і цивільним
законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників , забезпечення гарантій
прав на землю ( ст.1 ЦК України, ст. 5 ЗК
України). Захист судом прав на землю у
цих відносинах здійснюється особами,
визначеними статями 16,21,393 ЦК, ст. 152 ЗК, у
тому числі, шляхом визнання недійсним
рішень органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування.
Відповідно до цього, спори, що
виникають із земельних відносин, у
яких хоча-б однією зі сторін є фізична
особа, незважаючи на участь у них
суб»єта владних повноважень, згідно зі
ст. 15 ЦПК, розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це
стосується позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення ( розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи не вирішення цих питань, припинення
права власності чи користування
землею ( ст.ст.116,118,123,128,131,144,146,147,149,151 ЗК
В ухвалі від 05 лютого 2014 року
Київський апеляційний
адміністративний суд,посилаючись на
постанову Пленуму Верховного суду
України № 7 від 16 квітня 2004 року « Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ», рішення
Конституційного Суду України № 10-рп/2010
від 01 квітня 2010 року, постанову Пленуму
Вищого Спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01 березня 2013 року « Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справах, закрив провадження
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_5 до територіальної громади в
особі Бобровицької міської ради про
визнання рішення недійсним в частині
відмови позивачу у надані дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо передачі земельної
ділянки в оренду та зобов»язання
відповідача надати дозвіл на розробку
технічної документації із землеустрою,
оскільки такі спори підлягають
розгляду в порядку цивільного
судочинства .
За таких обставин суд приходить
до висновку,що провадження у справі за
поданим в порядку КАС України позовом
ОСОБА_3 до Щаснівської сільської ради
про визнання рішення органу місцевого
самоврядування протиправними та їх
скасування у відповідності до п.1 ч.1
ст.157 КАС України підлягає закриттю,
оскільки даний спір є
приватно-правовим і він між позивачем
та відповідачем виник із земельних
правовідносин , а тому відповідно до
ст.15 ЦПК України повинен розглядатись в
порядку цивільного,а не
адміністративного судочинства..
На підставі викладеного,
керуючись ч.1 п.1 ст. 157, 160 ч.3, ч.7 КАС
України, ППВС України № 7 від 16.04. 2004
року " Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ", Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2010
від 01 квітня 2010 року, Постановою
Пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013
року " Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ, суд, -
Закрити провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Щаснівської сільської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Щаснівської сільської ради 11
сесії 6 скликання від 16.10.2012 року в
частині надання ОСОБА_4 дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо передачі у
власність земельної ділянки площею 0,19
га. для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 , оскільки
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Роз"яснити позивачці ОСОБА_3, що даний
спір підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства .

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 5
днів з дня отримання.

СУДДЯ підпис

Копія вірна: Суддя
В.І.Бойко