Справа № 554/11131/13-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 р.Справа № 554/11131/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві на Постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від 29.01.2014р.
по справі № 554/15238/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві

про визнання дій протиправними та
зобов'язання поновити нарахування та
виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

20.11.2013 р. ОСОБА_1 (надалі по тексту
позивач) звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м..Полтаві
(надалі по тексту відповідач), в якому
просив суд:

-визнати протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві щодо невиконання
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 11 січня 2011 року № 2-а-5274/10;

-скасувати незаконне розпорядження
управління ПФУ в Октябрському районі
м.Полтави № 150542 від 11 листопада 2011 року
про перерахунок пенсії ОСОБА_1;

-зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві поновити з 01 листопада 2013
року нарахування та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Октябрського районного суду м.Полтави
від 11 січня 2011 року № 2-а-5274/10.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтава від 29.01.2014 р. позовні
вимоги задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві щодо невиконання постанови
Октябрського районного суду м..Полтави
від 11 січня 2011 року № 2-а-5274/10
протиправними.

Скасовано розпорядження управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві № 150542 від 11
листопада 2011 року про перерахунок
пенсії ОСОБА_1

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві поновити з 01 листопада 2013
року нарахування та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Октябрського районного суду м.Полтави
від 11 січня 2011 року № 2-а-5274/10.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм процесуального та матеріального
законодавства, просить постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
слухання справи повідомлені належним
чином. Від позивача надійшло
клопотання про розгляд справи за його
відсутності та письмові заперечення на
апеляційну скаргу.

Виходячи з приписів ч.1 ст. 197 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги та заперечення на
апеляційну скаргу, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
1-ої категорії, інвалідом ІІ групи, що
підтверджується посвідченнями серії
НОМЕР_1 від 25 лютого 1998 року та серії
НОМЕР_2 від 07 лютого 2003 року.

Постановою Октябрського районного
суду м.Полтави від 11 січня 2011 року
визнано протиправними дії та відмову
УПФ України в Октябрському районі
м.Полтави у здійсненні перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2004 року
в розмірах передбачених ст.50, ч.4 ст. 54,
ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; зобов'язано УПФ України в
Октябрському районі м.Полтави
здійснити перерахунок державної
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та з
врахуванням приписів ст. 67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» по другій групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком з 01 січня 2004 року по 01
жовтня 2007 року та з 01 жовтня 2008 року та
провести виплату нарахованих сум;
зобов'язано УПФ України Октябрського
району в м.Полтава здійснити
перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням приписів ст.
67 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» по другій групі
інвалідності в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 01 січня 2004 року по 01
жовтня 2007 року та з 01 жовтня 2008 року та
провести виплату нарахованих сум.

Згідно вказаної постанови суду ОСОБА_1
проведено перерахунок основної та
додаткової пенсії по 2 групі
інвалідності як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з на підставі
розпоряджень від 19 липня 2011 року № 150542
з 01 листопада 2011 року та послідуючого
розпорядження № 150542 від 01 жовтня 2011
року.

Згідно листа УПФ України Октябрського
району в м.Полтава № 328/Г-04 від 29 жовтня
2013 року ОСОБА_1 у травні 2011 року
виплачено доплату по перерахунку у
сумі 145 379 грн. 54 коп.

З 01 листопада 2011 року виплату
щомісячних доплат до пенсії за судовим
рішенням припинено та приведено
розміри основної та додаткової пенсії
у відповідність до Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
КМУ від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», що слідує з листа
УПФ України Октябрського району в
м.Полтава № 328/Г-04 від 29 жовтня 2013 року
та довідки від 30 жовтня 2013 року.

Зазначений перерахунок пенсії ОСОБА_1
здійснювався на підставі
розпорядження УПФ України
Октябрського району в м.Полтава № 150542
від 11 листопада 2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
посилання відповідача на постанову КМУ
від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» є безпідставним, а
тому розпорядження управління ПФУ в
Октябрському районі м.Полтави № 150542
від 11 листопада 2011 року про перерахунок
пенсії ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується із такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов'язковими
до виконання.

Призначені судовим рішенням виплати є
пенсією, яка призначається особі
довічно. Перерахунок вказаної
державної та додаткової пенсії повинен
проводитися пенсійним органом тільки
на підставі розпоряджень цього органу
та у відповідності до ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у зв'язку зі зміною розміру мінімальної
пенсії за віком.

Враховуючи, що розмір мінімальної
пенсії за віком станом на 01 листопада
2011 року не зменшився, суд апеляційної
інстанції вважає, що дії відповідача
щодо виплати з цього часу позивачу
державної і додаткової пенсії в
розмірі меншому, ніж встановлено
судовим рішенням, є протиправним.

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено п.4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п.7 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 року КМУ прийнято
постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, встановлено в абсолютних
сумах. Вказана постанови набрала
чинності з 23 липня 2011 року та діяла до 01
січня 2012 року, і якщо розмір додаткової
пенсії дійсно був визначений вказаною
постановою, то розмір основної пенсії,
як такий, не зменшувався.

Враховуючи викладене колегія суддів
підтримує твердження суду першої
інстанції, що посилання відповідача на
постанову КМУ від 06 липня 2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» є
безпідставними, а тому розпорядження
управління ПФУ в Октябрському районі
м.Полтави № 150542 від 11 листопада 2011 року
про перерахунок пенсії ОСОБА_1 підлягає
скасуванню.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів апеляційної інстанції дійшла
висновку про те, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді всіх обставин справи, які
мають значення для вирішення спору,
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
викладених у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим підстав для її скасування
не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 29.01.2014р. по справі №
554/15238/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді
Зеленський В.В. П’янова Я.В.