Справа № 802/745/14-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 березня 2014 р.
Справа № 802/745/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського
Олександра Ванадійовича,

за участю:

секретаря судового засідання:
Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Комісарчук
М.І.

третя особа: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3

до: Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації, третя особа на стороні
позивача без самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_4

про: визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного
адміністративного суду знаходиться
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_3 до Департаменту соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації, третя особа
на стороні позивача без самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_4 про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги
представник позивача зазначив, що
після смерті ОСОБА_5, ОСОБА_3 звернулась
до Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації щодо переоформлення на
себе автомобіля марки ЗАЗ-11027, 2006 року
випуску, кузов НОМЕР_2, який одержав в
користування від Головного управління
праці та соціального захисту населення
її покійний дідусь ОСОБА_5

Листом №04-992 від 06.03.2014р. Департамент
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації
повідомив про відсутність правових
підстав надати дозвіл ОСОБА_3 на сплату
залишкової вартості автомобіля та на
його переоформлення, посилаючись при
цьому на п.16 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 19.07.2006р., з підстав пропущення
позивачем шестимісячного терміну
звернення щодо отримання дозволу на
сплату залишкової вартості автомобіля
та на його переоформлення.

Не погоджуючись з рішенням суб'єкта
владних повноважень, ОСОБА_3 звернулась
до суду з позовом про визнання
протиправними дій Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації щодо
відмови у передачі ОСОБА_3 у власність
автомобіля ЗАЗ-11027, 2006 року випуску,
кузов НОМЕР_2; зобов'язання
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації провести розрахунок
залишкової вартості автомобіля марки
ЗАЗ-11027, 2006 року випуску, кузов НОМЕР_2 та
надати ОСОБА_3 дозвіл на сплату
залишкової вартості та дозвіл на
переоформлення автомобіля марки
ЗАЗ-11027, 2006 року випуску, кузов НОМЕР_2 у
власність ОСОБА_3

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та просив
його задовольнити на підставі та в
межах заявлених позовних вимог.

Представник відповідача щодо позову
заперечувала та просила суд у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа на стороні позивача без
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася,
хоча про час, дату та місце розгляду
справи повідомлялася завчасно та
належним чином, що підтверджується
наявним в адміністративній справі
повідомленням про вручення поштового
відправлення.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, неприбуття в судове засідання
без поважних причин представника
сторони або третьої особи, які прибули
в судове засідання, або неповідомлення
ним про причини неприбуття не є
перешкодою для розгляду справи.

З урахуванням вказаних положень суд
дійшов висновку про можливість
розгляду справи за відсутності третьої
особи на стороні позивача без
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_4.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достатність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що у 2007 році ОСОБА_5,
відповідно до Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№999 від 19.07.2006р. та на виконання наказу
начальника головного управління праці
та соціального захисту населення
Вінницької обласної адміністрації від
30.12.2006р. №166 був забезпечений
автомобілем марки ЗАЗ-11027, 2006 року
випуску, кузов НОМЕР_2.

Згідно свідоцтва про смерть серії
НОМЕР_3, виданого відділом реєстрації
актів цивільного стану в м. Жмеринці
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції у Вінницькій
області від 16.02.2010р., ОСОБА_5
ІНФОРМАЦІЯ_2. помер.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_3 на
день смерті свого дідуся - ОСОБА_5
проживала разом ним АДРЕСА_1. Даний факт
підтверджується довідкою квартального
комітету "Першотравневий" від 27.02.2014р.
та копією паспорта ОСОБА_3 серії НОМЕР_4

Крім того, в підтвердження родинних
відносин між ОСОБА_3 та її дідусем
ОСОБА_5 надано свідоцтво про народження
ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 та свідоцтво про
народження її матері ОСОБА_4 серії
НОМЕР_6

Таким чином, після смерті свого дідуся,
05.03.2014р. ОСОБА_3, як член сім'ї інваліда,
звернулась до Департаменту соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації із заявою про
надання згоди на сплату залишкової
вартості автомобіля марки ЗАЗ-11027, 2006
року випуску, кузов НОМЕР_2 та його
переоформлення.

Листом №04-992 від 06.03.2014р. Департамент
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації
відмовив ОСОБА_3 у наданні дозволу на
сплату залишкової вартості автомобіля
та на його переоформлення з підстав
пропуску шестимісячного строку для
сплати цих платежів починаючи з дня
смерті інваліда.

Вважаючи таку відмову протиправною,
позивач звернувся до суду з даним
позов.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить з того,
що механізм забезпечення автомобілями
інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які
мають право на їх отримання безоплатно
або на пільгових умовах і місце
проживання яких зареєстровано в
Україні в установленому
законодавством порядку врегульовано
Порядком забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№999 від 19.07.2006р. (надалі - Порядок).

Так, п. 3 Порядку визначено (в редакції
чинній на момент смерті ОСОБА_5), що до
членів сім'ї інваліда належать
громадяни України, які проживають
разом з ним, пов'язані спільним побутом,
мають взаємні права та обов'язки на
підставі шлюбу, кровного споріднення,
усиновлення, опіки або піклування над
неповнолітніми дітьми.

Відповідно до п. 16 Порядку (в редакції
чинній на момент смерті ОСОБА_5), іншому
члену сім'ї померлого інваліда, який
проживає та зареєстрований за місцем
проживання і реєстрації інваліда,
автомобіль, строк експлуатації якого
менше ніж 10 років, залишається у разі
сплати ним до спеціального фонду
державного бюджету на спеціальні
реєстраційні рахунки відділень Фонду
соціального захисту інвалідів,
відкриті в органах Державного
казначейства в Автономній Республіці
Крим, областях, мм. Києві та
Севастополі, а членом сім'ї померлого
інваліда внаслідок трудового каліцтва
- на рахунки відповідних управлінь
виконавчої дирекції вартості
одержаного автомобіля з урахуванням
ступеня його зношення та суми,
сплаченої за нього інвалідом.

Ступінь зношення автомобіля
визначається головним управлінням
соціального захисту або управлінням
виконавчої дирекції і становить 0,84
відсотка на місяць і 10 відсотків на рік.
Під час розрахунку ступеня зношення
автомобіля неповний місяць
користування (незалежно від кількості
днів) зараховується як повний місяць.
За результатами розрахунку
складається довідка-рахунок за формою,
що затверджується Мінпраці.

Постановою Кабінету Міністрів України
№826 від 08.09.2010р. "Про внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 19.07.2006р. № 999" внесено зміни до п. 16
Порядку, згідно якого останній має
наступну редакцію: іншому члену сім'ї
померлого інваліда, який проживає та
зареєстрований за місцем постійного
проживання і реєстрації інваліда,
автомобіль, строк експлуатації якого
менше ніж 10 років, залишається у разі
сплати ним протягом шести місяців з дня
смерті інваліда до державного бюджету
на рахунки, відкриті в органах
Державного казначейства, а членом сім'ї
померлого інваліда внаслідок
трудового каліцтва - на рахунки
відповідних управлінь виконавчої
дирекції вартості автомобіля з
урахуванням розрахункової суми для
викупу автомобіля та суми, сплаченої за
нього інвалідом.

Тобто, Департамент соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації відмовляючи у наданні
дозволу ОСОБА_3 на сплату залишкової
вартості автомобіля та на його
переоформлення керувався Порядком із
змінами та доповненнями станом від
08.09.2010р.

Однак, суд звертає увагу, що
вищевказана постанова Кабінету
Міністрів України №826 від 08.09.2010р.
набула чинності 17.09.2010р., вже після
смерті ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2.

Таким чином, на час смерті ОСОБА_5
чинними були норми п. 16 Порядку в
редакції, яка не встановлювала
обов'язку членів сім'ї інваліда
викупити автомобіль саме у
шестимісячний строк з моменту смерті
інваліда.

Так, ч. 1 ст. 58 Конституції України
передбачено, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного
Суду України від 09.02.1999р. № 1/99-рп, ч. 1 ст.
58 Конституції України щодо дії
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.
Неприпустимість зворотної дії
нормативно-правового акта полягає в
тому, що запроваджені ним нові норми не
можуть застосовуватися до
правовідносин, які існували до
набрання ним чинності.

Відтак, вимога щодо зобов'язання
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації надати ОСОБА_3 дозвіл на
сплату залишкової вартості для викупу
та переоформлення у власність
автомобіля марки ЗАЗ-11027, 2006 року
випуску, кузов НОМЕР_2 підлягає
задоволенню.

З приводу позовної вимоги щодо
визнання протиправними дій
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації щодо відмови у передачі
ОСОБА_3 у власність автомобіля ЗАЗ-11027,
2006 року випуску, кузов НОМЕР_2, то суд не
знаходить підстав для її задоволення з
огляду на те, що, як уже встановлено
судом, Порядок забезпечення інвалідів
автомобілями передбачає певну
процедуру перереєстрації такого
автомобіля у власність.

За наведених обставин та виходячи з
того, що Порядок забезпечення
інвалідів автомобілями передбачає
можливість перереєстрації автомобіля
тільки за умови сплати ним до
спеціального фонду державного бюджету
на спеціальні реєстраційні рахунки
відділень Фонду соціального захисту
інвалідів, відкриті в органах
Державного казначейства в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві та
Севастополі, а членом сім'ї померлого
інваліда внаслідок трудового каліцтва
- на рахунки відповідних управлінь
виконавчої дирекції вартості
одержаного автомобіля з урахуванням
ступеня його зношення та суми,
сплаченої за нього інвалідом, тому у
суду відсутні підстави для визнання
протиправними дій Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації щодо
відмови у передачі ОСОБА_3 у власність
автомобіля ЗАЗ-11027, 2006 року випуску,
кузов НОМЕР_2.

З огляду на викладене,
адміністративний позов належить
задовольнити частково, а саме в частині
зобов'язання Департаменту соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації надати дозвіл
ОСОБА_3 на сплату залишкової вартості
автомобіля марки ЗАЗ-11027, 2006 року
випуску, кузов НОМЕР_2 для його викупу
та переоформлення у власність.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням частини 1 статті 94 КАС
України на користь позивача з
Державного бюджету України слід
стягнути сплачений ним судовий збір в
розмірі 36,54 гривень.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162,
163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Департамент соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації надати дозвіл
ОСОБА_3 на сплату залишкової вартості
автомобіля марки ЗАЗ-11027, 2006 року
випуску, кузов НОМЕР_2 для його викупу
та переоформлення у власність.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) сплачений при зверненні до
суду судовий збір у розмірі 36 (тридцять
шість) гривень 54 копійок шляхом їх
безспірного списання органом
Державної казначейської служби
України із рахунку Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя /підпис/
Вільчинський Олександр
Ванадійович

З оригіналом згідно

Суддя:

Секретар: