Справа № 754/294/14-а
Суддя: Петріщева І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/79/14
Справа №754/294/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.04.2014
м. Київ

Деснянський районний суд міста
Києва у складі: головуючого судді
Петріщевої І.В., при секретарі судового
засідання Сивенко В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання неправомірними та
протиправними дій щодо неврахування у
заробітну плату при призначенні пенсії
державного службовця сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та про спонукання до
вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до
Деснянського районного суду міста
Києва в порядку адміністративного
судочинства з зазначеним
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, в якому
просить: визнати неправомірними та
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
неврахування при обрахунку розміру
пенсії державного службовця ОСОБА_1
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 21 вересня
2011 року; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з моменту
призначення, з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань з 21 вересня 2011 року.

У судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, зазначивши, що обчислення
розміру пенсії було здійснено на
підставі довідок з останнього міста
роботи про складові заробітної плати,
без урахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки.
Звернувшись до Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва з приводу здійснення перерахунку
пенсії, 30.12.2013 року отримала відповідь,
що підстав для перерахунку пенсії
немає.

У судовому засіданні представник
відповідача проти позовних вимог
заперечувала в повному обсязі,
зазначивши, що пенсія позивачу
призначена і розрахована відповідно
вимог чинного законодавства, оскільки
Закон України "Про державну службу" є
спеціальним, Закон визначає структуру
заробітної плати державних службовців
та порядок призначення пенсій. Вважає,
що допомога не є складовою заробітної
плати державного службовця, тому не
враховується при перерахунку пенсій.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, повно і
всебічно з'ясувавши обставини в
адміністративній справі, підтверджені
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні, відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
призначено пенсію державного
службовця за віком на підставі Закону
України "Про державну службу". При цьому
при обчисленні розміру пенсії не було
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та допомогу для вирішення
соціально-побутових питань.

Звернувшись до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва з приводу
здійснення перерахунку пенсії, 30.12.2013
року отримала відповідь №4985/09/4-732, що
підстав для перерахунку пенсії немає
(а.с. 10-11).

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII
"Про пенсійне забезпечення" (далі -
Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09
липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до
висновку про те, що за наслідком
застосування норм права, перевагу
мають спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
- стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66
Закону № 1788-ХІІ.

Керуючись статтями 158 - 163, 167, 185, 254 -
258 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними та
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
неврахування при обрахунку розміру
пенсії державного службовця ОСОБА_1
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 30.12.2013р.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань з 30.12.2013р.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судові
витрати у розмірі 68,82 грн.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд міста Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня оголошення
постанови або з дня отримання копії
постанови з одночасним направленням
копії апеляційної скарги
безпосередньо до апеляційного суду. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя

Петріщева І.В.