Справа № 740/1381/14
Суддя: Куровський Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1381/14
Провадження № 2-а/740/38/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року
м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

в складі судді Куровського Ю.В.

при секретарі Ісаєнко А.М.

у відкритому судовому засіданні в
м.Ніжин розглянув адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.Ніжині та
Ніжинському району про визнання
неправомірними дій щодо відмови
включити суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати у перерахунок пенсії державного
службовця та зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії в бік її збільшення,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дії відповідача щодо відмови включити
суму матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 8882,70 гривень,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
8872,80 гривень та індексації заробітної
плати в розмірі 4785,89 гривень при
нарахуванні пенсії, як посадовій особі
місцевого самоврядування згідно заяви
від 06.03.2014 року; зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії посадової особи місцевого
самоврядування у бік збільшення на
підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», виданої
Малокошелівською сільською радою
Ніжинського району від 06.03.2014 року №49;
зобов»язати відповідача здійснити
належні йому пенсійні виплати з 06.03.2014
року відповідно до ч.1 ст.84 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
посилаючись на те, що з 09.07.2008 року він
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Ніжині та
Ніжинському районі (далі - Відповідач),
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» (посвідчення серія
НОМЕР_1, видане Пенсійним фондом
України 11.10.2013 року). Пенсія
обчислювалася на підставі довідок про
складові заробітної плати без
включення сум допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати у
графі «Інші виплати», що привело до
зменшення її розміру. Цей факт
підтверджується копією довідки про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», виданої
Малокошелівською сільською радою
Ніжинською району Чернігівської
області 06.03.2014 року № 49.

Надавши довідку про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», видану
Малокошелівською сільською радою
Ніжинського району Чернігівської
області 06.03.2014 року № 49, що додається до
позову, у якій до графи «інші виплати»
були включені суми індексації грошових
доходів громадян, допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань а саме: індексація заробітної
плати за 2012 рік - становили 1934,59 грн.; за
2013 рік - 2376,28 грн.; за 2014 рік - 475,02грн.
матеріальна допомога на оздоровлення
за 2012рік - 4643,67 грн.; за 2013 рік - 4239,03 грн.;
за 2014 рік - 0 грн.; матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань за 2012 рік - 4633,77 грн.; за 2013 рік -
4239,03 грн.; за 2014 рік - 0 грн. Загальна сума
зазначених виплат склала 22541,39 гривень.
На всі виплати, внесені в довідку,
нараховувалися та були сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

19.03.2014 року він отримав лист за №
1427/06-12, за яким відповідач повідомив
своє рішення про відмову включити у
розмір пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію. Так, відповідач вважає,
що ні допомога на оздоровлення, ні
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, ні
індексація грошових доходів громадян
не є складовими заробітної плати у
розумінні ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», а тому не мають
враховуватися при обчисленні
(перерахунку) пенсії посадової особи
місцевого самоврядування. Факт
нарахування та сплати з суми допомоги
на оздоровлення та індексації
страхових внесків також не є підставою
для відповідача для включення їх до
складових заробітку для обчислення
(перерахунку) пенсії посадової особи
місцевого самоврядування.

З таким рішенням відповідача не
погоджується, його дії вважає
неправомірними.

Його позовні вимоги щодо
включення до складових заробітку
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в загальній
сумі 17755,5 грн. ґрунтуються виключно на
чинному законодавстві.

Підґрунтям для позовних вимог про
включення до складу заробітку 4785,89
гривень індексації оплати праці також
є чинне законодавство.

Доказом того факту, що суми
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошових доходів громадян,
входять до складових заробітної плати,
є довідка видана Малокошелівською
сільською радою Ніжинського району
Чернігівської області від 06.03.2014 року
№49, в котрій вказані види виплат
включені до складу заробітку із
зазначенням про те, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Види оплати праці, які враховуються при
обчисленні пенсії, врегульовує стаття
66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення ". Так, відповідно до
частини першої статті 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення " до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування "
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився але надіслав до
суду заперечення в якому просив справу
розглядати у його відсутності проти
задоволення позовних вимог заперечує,
оскільки вимоги позивача суперечать
нормам чинного законодавства.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Ніжині та Ніжинському районі з 09.07.2008
року та отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

За документами пенсійної справи
страховий стаж складає 33 роки 10 місяців
1 день, в тому числі 19 років 8 місяців 0
днів - служба в органах місцевого
самоврядування.

Пенсія обчислена з посадового
окладу 4079,33 грн. сільського голови
Малокошелівської сільської ради
станом на 06.03.2014 р.

Розмір пенсії станом на 06.03.2014 р.
Становить 3263,46 грн., а сааме: 3263,464 грн. -
основний розмір пенсії ( 4079,33 грн. х 80%);

За документами пенсійної справи
пенсія призначена та виплачується
відповідно до діючого законодавства.

Факт утримання з суми такої
допомоги єдиного внеску на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні,
перерахуванні пенсії.

Отже, відсутні всі законні
підстави для того, щоб провести
перерахунок пенсії згідно Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з
урахуванням суми індексації та
допомоги на оздоровлення.

Суд дослідивши матеріали справи
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, оскільки за змістом
статті 37 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ст.1 ч.1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
зазначеним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані позивачем, як застрахованою
особою суми виплат, з яких був фактично
нарахований та сплачений єдиний внесок
на обов'язкове державне страхування,
враховуються в заробіток (дохід) для
перерахунку пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Керуючись ст.ст.1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ст.ст.41,66 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Ніжині та Ніжинському району про
визнання неправомірними дій щодо
відмови включити суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та індексації
заробітної плати у перерахунок пенсії
державного службовця та зобов»язання
здійснити перерахунок пенсії в бік її
збільшення задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ніжині та Ніжинському районі щодо
відмови включити суму матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 8882,70
гривень, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань в
розмірі 8872,80 гривень та індексації
заробітної плати в розмірі 4785,89 гривень
при нарахуванні пенсії, як посадовій
особі місцевого самоврядування.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Ніжині та
Ніжинському районі здійснити
перерахунок пенсії посадової особи
місцевого самоврядування у бік
збільшення на підставі довідок про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», виданої
Малокошелівською сільською радою
Ніжинського району Чернігівської
області від 06.03.2014 року №49.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Ніжині та
Ніжинському районі здійснити належні
ОСОБА_1 пенсійні виплати з 06 березня 2014
року відповідно до ст.84 ч.1,2 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів.

Суддя
Ю.В.Куровський