Справа № 824/1242/14-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

03 квітня 2014 р. м.
Чернівці Справа №824/1242/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораша В.О.;

секретаря судового засідання - Сопко
В.Ю.;

за участю:

представника позивача - Лукіна М.О.;

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради (позивач) до відділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області (відповідач) про визнання дій
державного виконавця протиправними та
скасування постанов про накладення
штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду 06.03.2014 року
адміністративному позові Управління
праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради просить визнати
протиправними дії старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернівецькій
області Саінчука Є.В. щодо внесення
постанов ВП№40949019 від 12.12.2013 року та від
27.12.2013 року про накладення на штрафів та
скасувати постанови ВП№40949019 від 12.12.2013
року та від 27.12.2013 року про накладення
на штрафів.

Ухвалою суду від 25.03.2014року відкрито
провадження у справі та призначено її
до судового розгляду.

Окрім того, разом із позовною заявою
позивачем було заявлено клопотання про
поновлення строку на звернення до
адміністративного суду, як такого, що
пропущений з поважних причин. Згідно
ухвали суду від 25.03.2014року судом було
вирішено розглянути вказане
клопотання у судовому засіданні, у
зв'язку з необхідністю заслухати
пояснення сторін з цього приводу.

В судовому засіданні представник
позивача клопотання про поновлення
строку підтримав та просив
задовольнити його у повному обсязі
посилаючись на те, що про оскаржувані
постанови відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернівецькій
області Саінчука Є.В. ВП№40949019 від 12.12.2013
року та від 27.12.2013 року про накладення
на штрафів позивачу стало відомо з
повідомлень Управління державної
казначейської служби України у
м.Чернівцях від 03.03.2014року про
зупинення операцій на всіх рахунках,
які відкриті на ім`я позивача за всіма
кодами програмної та економічної
класифікації видатків бюджету, які
надійшли на адресу Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради 04.03.2014року (а.с.6-7).

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча його було належним чином
повідомлено про дату, час і місце
проведення судового засідання. Про
причини неявки суд не повідомив,
клопотань або заяв не подавав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
вважає, що адміністративний позов
підлягає залишенню без розгляду, з
наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи
позивач просить суд визнати
протиправними дії старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернівецькій
області Саінчука Є.В. щодо внесення
постанов ВП№40949019 від 12.12.2013 року та
ВП№40949019 від 27.12.2013 року про накладення
штрафів та їх скасувати.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Виходячи із абзацу першого ч. 2 ст. 181 КАС
України таку позовну заяву може бути
подано до суду у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

З матеріалів справи встановлено, що
26.11.2013року постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області відкрито виконавче
провадження ВП№40949019, з примусового
виконання Управлінням праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради виконавчого листа
Шевченківського районного суду м.
Чернівці за №727/52328 від 08.11.2013 року та
встановлено семиденний строк для його
самостійного виконання (а.с.8).

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернівецькій області від 12.12.2013 року
ВП№40949019, за невиконання позивачем у
наданий строк для самостійного
виконання рішення суду, на Управління
праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради накладено штраф у
розмірі 680,00грн (а.с.9).

В судовому засіданні встановлено, що
вказану оскаржувану постанову від
12.12.2013 року ВП№40949019 відділом
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернівецькій області було надіслано на
адресу позивача супровідним листом від
12.12.2013 року №3658/03-13, які позивачем
отримано 20.12.2013 року, що
підтверджується вхідним штемпелем №5326
(а.с.25).

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернівецькій області від 27.12.2013 року
ВП№40949019, за повторне невиконання
позивачем у наданий строк для
самостійного виконання рішення суду,
на Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної у місті Чернівці ради
накладено штраф у розмірі 1360,00грн
(а.с.10).

В судовому засіданні встановлено, що
вказану оскаржувану постанову від
27.12.2013 року ВП№40949019 відділом
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернівецькій області було надіслано на
адресу позивача супровідним листом від
30.12.2013 року №3817/03-13, які позивачем
отримано 30.12.2013 року, що
підтверджується вхідним штемпелем №170
(а.с.26).

З огляду на викладене, судом
встановлено, що оскаржувані постанови
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернівецькій області Саінчука Є.В. від
12.12.2013 року та від 27.12.2013 року ВП№40949019
про накладення на штрафів позивачем
отримано 20.12.2013 року та 15.01.2014 року
відповідно, а тому, згідно ст. 181 КАС
України, позивач мав право їх оскаржити
до суду в десятиденний строк, з моменту.
Разом з тим, позивач звернувся до суду з
даним позовом 06.03.2014 року.

Суд критично розцінює твердження
позивача про те, що про порушення своїх
прав, свобод та інтересів
оскаржуваними діями та постановами
відповідача йому стало відомо з
повідомлень Управління державної
казначейської служби України у м.
Чернівцях від 03.03.2014року про зупинення
операцій на всіх рахунках, які відкриті
на ім`я позивача за всіма кодами
програмної та економічної
класифікації видатків бюджету, які
надійшли на адресу Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради 04.03.2014року, оскільки такі
твердження не відповідають дійсності,
що підтверджується вищезазначеними
обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС
України).

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Враховуючи встановлені обставини, суд
вважає, що даний адміністративний
позов подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду,
оскільки позивач дізнався про
порушення його прав, свобод та
інтересів 20.12.2013 року та 15.01.2014 року,
однак звернувся до суду з даним позовом
06.03.2014 року і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску
десятиденного строку звернення до
адміністративного суду поважними, у
зв'язку з чим адміністративний позов
підлягаю залишенню без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 70, 76, 79, 99, 100, 155, 158, 159, 160, 165, 167, 181
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради до відділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області про визнання дій державного
виконавця протиправними та скасування
постанов про накладення штрафу -
залишити без розгляду.

2. Копії ухвали направити відповідачу.

Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу
адміністративного судочинства України
може бути оскаржена повністю або
частково в апеляційному порядку.

Згідно із ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційна скарга на ухвалу подається
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня проголошення. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Григораш В.О.