Справа № 592/13924/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 р.Справа № 592/13924/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 17.02.2014р. по
справі № 592/13924/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій неправомірними щодо
визначення грошового забезпечення та
перерахунку пенсії, з зобов'язанням
проведення перерахунку пенсійних
виплат,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Ковпаківського районного суду м. Суми з
адміністративним позовом, в якому
просить суд: визнати неправомірними
дії та бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо визначення його
грошового забезпечення та перерахунку
пенсії; зобов'язати відповідача
провести перерахунок належних йому
пенсійних виплат з 01.08.2008 року
відповідно до наказу Міністра Оборони
України № 377 від 28.07.2008 року , з виплатою
заборгованості.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що за
результатами звернення до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області у проведенні йому, як
військовому пенсіонеру перерахунку
пенсії - відмовлено.

Так, підставою для нарахування та
перерахування пенсій є cума розміру
грошового забезпечення
військовослужбовця , яка / сума /
визначається Міністерством Оборони
України. З 01.08.2008 року наказом Міністра
Оборони України № 377 на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 року суттєво збільшено
розмір посадового окладу
військовослужбовцям наукових установ
Збройних Сил України, ш;о
підтверджується довідкою Міністерства
Оборони України про його грошове
забезпечення. Однак відповідачем
перерахунку призначеної йому пенсії
здійснено не було. Такою бездіяльністю
відповідач порушив його пенсійні права
і вимоги ст.ст. 19, 22, 24, 28, 56 Конституції
України, ст.ст. 51, 55, 63 Закону України «
Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 17.02.2014 року визнано
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку пенсійних
виплат відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року за № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» , а також наказу
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року за № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил
України». Зобов`язано управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсійних виплат відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року за № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» , а також наказу Міністра Оборони
України від 28.07.2008 року за № 377 « Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил
України», починаючи з 25.06.2013 року, з
врахуванням раніше нарахованих і
виплачених сум.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що судом
першої інстанції неповно з`ясовано
обставини, що мають значення для справи
та порушено норми матеріального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 17.02.2014 року та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в
повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні проти
апеляційної скарги заперечував, просив
залишити її без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін.

Від представника головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області надійшла заява про розгляд
справи без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, доводи сторін,
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги є обґрунтованими, доведеними, а
тому підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

З залученого до справи послужного
списку вбачається, що позивач ОСОБА_1
проходив військову службу на посаді
начальника кафедри систем управління
ракетних комплексів Військового
інституту ракетних військ і артилерії
при Сумському державному університеті.

На даний час ОСОБА_1 є пенсіонером за
вислугою років і з 01.01.2007 р. на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 02.11.2006 р. № 1522 « Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій
призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» перебуває на
обліку у Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в Сумській
області.

З метою запровадження єдиних норм і
стандартів грошового забезпечення для
військовослужбовців , Кабінет
Міністрів України прийняв постанову за
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
, що набрала чинності з 01.12.2008 р.
Зазначеною постановою передбачено
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовцям строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу у розмірах та
відповідно до схем, визначених даною
постановою, за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України ,
наказом Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року за № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
(зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452)
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Отже, Уряд зазначеною вище постановою
від 07.11.2007 р. за № 1294 делегував право
керівнику державного органу - Міністру
Оборони України, визначати
військовослужбовцям розміри посадових
окладів.

Тому наказ Міністра Оборони України
від 28 липня 2008 року за № 377 про
встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
перерахунку пенсій відповідним
категоріям військовослужбовців, бо він
змінює розмір одної з складових
грошового забезпечення цих осіб.

Згідно вимог ч.3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» , призначені раніше
пенсії підлягають перерахунку у
зв`язку з зміною розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв`язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії і проводиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Позивач письмово звертався до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з проханням
здійснити йому перерахунок раніше
призначеної пенсії у відповідності до
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», а також наказу
Міністра Оборони України від 28 липня 2008
року за № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», про що йому відмовлено листом
від 10.12.2013 року за № 852/0-11.

Тому суд вважає, що пенсійні права
позивача порушенні і вони підлягають
судовому захисту.

Оскільки, ухвалою суду від 16.01.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного Управління пенсійного фонду
України в Сумській області про
зобов`язання проведення перерахунку
пенсійних виплат та виплати
заборгованості в частині вимог за
період з 01.08.2008 р. по 24.06.2013 року включно -
залишено без розгляду, таким чином його
права підлягають захисту з 25.06.2013 року.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позову та
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не впливають на правомірність
висновків суду. Підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Щодо посилань відповідача, що на час
прийняття рішення по справі наказ №377
втратив чинність, колегія суддів
зазначає, що даний наказ був чинним на
момент виникнення спірних відносин, на
момент його чинності відповідач
зобов'язаний був здійснити перерахунок
з урахуванням його положень. Щодо
виплат після втрати чинності наказу,
колегія суддів зазначає, що
законодавство не передбачає зменшення
в даному випадку розміру пенсії
внаслідок втрати чинності наказу, а
тому це не впливає на її нарахування та
відповідно на вирішення справи по суті.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 17.02.2014р. по справі №
592/13924/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Макаренко Я.М. Повний текст ухвали
виготовлений 07.04.2014 р.