Справа № К/9991/63106/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/63106/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2011 року в справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про зобов'язання підвищити
пенсії,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року позивач звернувся в
суд з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що відповідач в порушення
вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» 01 січня
2006 року по 31 жовтня 2010 року не
підвищував пенсію на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, внаслідок
чого виникла заборгованість, яку
просив стягнути, а також виплачувати у
подальшому підвищення пенсії у
відповідному розмірі.

Постановою Жовтневого районного суду
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02 грудня 2010 року позов
задоволено частково: зобов'язано
здійснити перерахунок та виплатити
недоплачені суми з 09 липня по 31 грудня
2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 березня
2010 року згідно статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з встановленого відповідними
законами прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2011 року рішення суду
першої інстанції скасовано та ухвалено
нове, яким зобов'язано здійснити
перерахунок та виплатити підвищення
пенсії статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням вимог частини першої
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 26 квітня по 31 жовтня 2010
року в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. Позовні вимоги
з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня
по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31
грудня 2009 року та з 01 січня по 25 квітня
2010 року залишено без розгляду.

У касаційній скарзі відповідач
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просив скасувати судові рішення та
ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач має право на
підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» і таке
підвищення протягом 2007-2010 років не
проводилося.

Частково задовольняючи позов суд
першої інстанції виходив з того, що
підвищення пенсії має бути проведено з
урахуванням Рішення Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року та
Рішення Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове,
апеляційний суд виходив з того, що
права позивача порушені та підлягають
поновленню з урахуванням строку
звернення до суду.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», яка
регулює питання державної соціальної
підтримки дітей війни, дітям війни до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Відповідно до вимог статті 7 вказаного
Закону фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
надане право Кабінету Міністрів
України у 2010 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Кабінетом Міністрів України у 2010 році
таке право використано не було, а тому
вказані норми не підлягають
застосуванню під час визначення
розміру спірних виплат, у зв`язку з чим
їх виплату слід здійснювати виходячи з
розміру, встановленого статтею 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого частиною першої цієї
статті, тільки щодо визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом, не є перешкодою для
застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Отже право на підвищення пенсії, що
передбачене статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», у
2010 році виникло з 01 січня.

Вирішуючи спір апеляційний суд прийшов
до обґрунтованого висновку про те, що
враховуючи встановлений законом строк
звернення до суду, задоволенню
підлягають позовні вимоги з 01 квітня по
31 жовтня 2010 року (відповідно до
заявлених вимог).

Рішення апеляційного суду ухвалено з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, передбачених
статтею 229 Кодексу адміністративного
судочинства України підстав для його
скасування і ухвалення нового рішення
не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області залишити
без задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/