Справа № 815/2110/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2110/14
УХВАЛА

08 квітня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Білостоцький
О.В., розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
виконуючого обов'язки начальника
Овідіопольського районного управління
Головного управління
Держсанепідслужби в Одеській області,
виконуючого обов'язки Головного
державного санітарного лікаря
Овідіопольського району Кушнір
Світлани Анатоліївни про визнання
протиправними дій, визнання
відсутності компетенції, визнання
недійсним протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
виконуючого обов'язки начальника
Овідіопольського районного управління
Головного управління
Держсанепідслужби в Одеській області,
виконуючого обов'язки Головного
державного санітарного лікаря
Овідіопольського району Кушнір
Світлани Анатоліївни про визнання
протиправними дій по організації і
проведенню 08.11.2013 року позапланового
заходу стосовно фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, визнання
відсутності компетенції по
організації і проведенню 08.11.2013 року
позапланового заходу стосовно
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
визнання недійсним протоколу
проведення досліджень шумових
характеристик від 08.11.2013 року № 1-18.

Відповідно до вимог ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються
ім'я (найменування) позивача та
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, зміст
позовних вимог і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 4 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про: скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; виконання зупиненої чи
невчиненої дії; встановлення наявності
чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Згідно з частиною другою статті 162
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про: 1) визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення; 2) зобов'язання
відповідача вчинити певні дії; 3)
зобов'язання відповідача утриматися
від вчинення певних дій; 4) стягнення з
відповідача коштів; 5) тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 6)
примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 7) примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства за межі України; 8)
визнання наявності чи відсутності
компетенції (повноважень) суб'єкта
владних повноважень.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється,
зокрема, на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно - правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності; на спори між
суб'єктами владних повноважень з
приводу реалізації їхньої компетенції
у сері управління, у тому числі
делегованих повноважень.

В п. 2 прохальної частини
адміністративного позову позивач
просить суд визнати відсутність
компетенції виконуючого обов'язки
начальника Овідіопольського районного
управління Головного управління
Держсанепідслужби в Одеській області,
виконуючого обов'язки Головного
державного санітарного лікаря
Овідіопольського району Кушнір
Світлани Анатоліївни по організації і
проведенню 08.11.2013 року позапланового
заходу стосовно фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1. Разом з тим
положеннями КАС України визначено, що
позовні вимоги щодо реалізації
компетенції у сфері управління можуть
бути заявлені лише суб'єктом владних
повноважень, яким не є позивач, у спорі
із суб'єктом владних повноважень з
приводу реалізації компетенції у сері
управління, у тому числі делегованих
повноважень.

В пункті 3 прохальної частини
адміністративного позову позивач
заявляє позовну вимогу про визнання
недійсним протоколу проведення
досліджень шумових характеристик від
08.11.2013 року № 1-18, не зазначаючи при
цьому будь-яких ознак цього документу,
як рішення суб'єкта владних
повноважень у розумінні вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
або ознак, за яким він оскаржує
зазначений документ саме як таке
рішення. Також з матеріалів справи не
вбачається, а позивач не зазначає, яким
саме суб'єктом владних повноважень
прийнято зазначений протокол
проведення досліджень шумових
характеристик, та не вказує
зазначеного суб'єкта владних
повноважень в якості відповідача в
адміністративному позові.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суд,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені
шляхом належного оформлення
адміністративного позову.

При таких обставинах позов повинен
бути залишений без руху, а позивачу
наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 7-14, 105, 106, 108, 160, 165,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
виконуючого обов'язки начальника
Овідіопольського районного управління
Головного управління
Держсанепідслужби в Одеській області,
виконуючого обов'язки Головного
державного санітарного лікаря
Овідіопольського району Кушнір
Світлани Анатоліївни про визнання
протиправними дій, визнання
відсутності компетенції, визнання
недійсним протоколу - залишити без
руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 22 квітня 2014 року
для усунення зазначених вище недоліків
адміністративного позову.

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом
подання через Одеський окружний
адміністративний суд апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на ухвалу, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддя:
Білостоцький О.В.

22.04.14