Справа № 2а-749/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 року м. Київ
К/800/15126/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Суддів
Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Ємельянової В.І.,

Лиски Т.О.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області на постанову Корольовського
районного суду Житомирської області
від 3 грудня 2012 року та постанову
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області (далі - Управління) про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив: зобов'язати Управління
провести обчислення страхового стажу
роботи в районах Крайньої Півночі в
1,5-кратному розмірі за періоди роботи з
1983-1992 роки; зобов'язати Управління
нарахувати та виплатити недоплачену
суму пенсії з врахуванням пільгового
стажу в кратному розмірі за період
роботи з дня нарахування пенсії з 28
травня 2010 року до дня розгляду даної
справи; стягнути моральну шкоду 1000 грн.

Позов обґрунтував тим, що відповідачем
неправильно обчислено йому пенсію,
оскільки періоди його роботи з 1983 року
по 1992 рік в районах Крайньої Півночі
були зараховані до страхового стажу в
одинарному розмірі, а не в 1,5-кратному
розмірі, як це передбачено чинним
законодавством.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 3 грудня
2012 року позов задоволено частково.
Визнано незаконними дії Управління
щодо відмови ОСОБА_3 в пільговому
обчисленні його страхового стажу та в
нарахуванні і виплаті йому пенсії з
врахуванням пільгового стажу, за час
роботи в районах Крайньої Півночі з 1983
року по1992 рік. Зобов'язано Управління
провести ОСОБА_3 обчислення страхового
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі в 1,5-кратному розмірі за
періоди роботи з 1983-1992 роки. Зобов'язано
Управління нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 недоплачену суму пенсії з
врахуванням пільгового стажу в
кратному розмірі за період роботи з дня
нарахування пенсії з 28 травня 2010 року
по 3 грудня 2012 року. Стягнуто з
Управління на користь ОСОБА_3 800 грн за
надання правової допомоги.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року постанову Корольовського
районного суду Житомирської області
від 3 грудня 2012 року скасовано в частині
стягнення з Управління на користь
ОСОБА_3 800 грн за надання правової
допомоги та прийнято в цій частині нову
постанову про відмову у задоволені
вимог про стягнення витрат на правову
допомогу. В решті постанову суду
першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі Управління,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 в період з 1983
року по 1992 рік працював на Білібінській
автобазі Управління автомобільного
транспорту об'єднання
«Северовостокзолото» та на копальні
імені 45-річчя ВЛКСМ Білібінського
гірничо-збагачувального комбінату, що
знаходиться у Білібінському районі
Чукотського автономного округу і
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Управління листом від 16 лютого 2012 року
№2276/04 відмовило позивачу у
зарахуванні стажу в пільговому
обчисленні відповідно до трудової
книжки та архівних довідок, оскільки
вони не містять інформації про те, що
позивачем укладались строкові трудові
договори або про те, що він
користувався пільгами, необхідними
для обчислення стажу роботи.

Білібінський район Чукотського
автономного округу відноситься до
районів Крайньої Півночі, відповідно
до Переліку районів Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, на які
розповсюджується дія Указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року та від 26 вересня 1967 року про пільги
для осіб які працюють у вказаних
районах та місцевостях», затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від 10
листопада 1967 року №1029.

Пільги щодо зарахування одного року
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
дає право на отримання пенсії за віком
і по інвалідності, надавались
працівникам, які переводились,
направлялись або запрошувались на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни, за умови укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах строком на п'ять років, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, згідно з пунктом «д»
статті 5 Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 10 лютого 1960 року «Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 26 вересня 1967 року №1908-VII «Про
розширення пільг на осіб, що працюють у
районах Крайньої Півночі і у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено
скоротити тривалість трудового
договору, що дає право на отримання
пільг, передбачених статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року, з п'яти до
трьох років та надавати зазначені
пільги особам, які прибули в ці райони і
місцевості з власної ініціативи, за
умови укладення ними трудових
договорів на строк три роки, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки.

Відповідно до абзацу першого пункту 5
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який набрав
чинності з 1 січня 2004 року, період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (абзац другий пункту 5
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»).

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами (абзац третій пункту 5
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування").

Згідно з підпунктом «б» пункту 7
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1, за
період роботи до 1 січня 1991 року на
Крайній Півночі чи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген надаються
договори або інші документи, що
підтверджують право працівника на
пільги, передбачені для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
чи місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Як встановлено судами та вбачається з
матеріалів справи, відповідно до
архівної довідки від 29 травня 2012 року
ОСОБА_3 в період з 22 квітня 1983
року по 21 квітня 1986 року та з 23 квітня 1986
року по 24 вересня 1992 року працював за
строковими трудовими договорами на
Білібінській автобазі Управління
автомобільного транспорту об'єднання
«Северовостокзолото» та на копальні
імені 45-річчя ВЛКСМ Білібінського
гірничо-збагачувального комбінату, що
знаходиться у Білібінському районі
Чукотського автономного округу і
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

З огляду на викладене, правильними є
висновки судів про задоволення
позовних вимог в цій частині.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог щодо стягнення з
відповідача 800 грн за надання правової
допомоги та відмовляючи у задоволенні
позовних вимог в цій частині, суд
апеляційної інстанції керуючись
постановою Кабінету Міністрів України
«Про граничні розміри компенсації
витрат, пов'язаних з розглядом
цивільних та адміністративних справ, і
порядок їх компенсації за рахунок
держави» №590 від 27 квітня 2006 року
правильно виходив з того, що позивач не
довів відповідність заявленої до
стягнення суми законодавчо
встановленому граничному розміру
витрат на правову допомогу.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення, яким
виправлені помилки, допущені судом
першої інстанції.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області відхилити.

Постанову Корольовського районного
суду Житомирської області від 3 грудня
2012 року в нескасованій частині та
постанову Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

Т.О. Лиска

(пі