Справа № 261/610/14-а
Суддя: Іванов В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 261/610/14-а
Провадження № 2-а/261/92/14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк
21 березня
2014 р.

Петровський районний суд м. Донецька в
складі: головуючий- суддя Іванов В.М,
при секретарі Абрамчук А.В., за участю
сторін, розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
Україні в Петровському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду із позовною
заявою про визнання дій
неправомірними.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Петровському районі м. Донецька як
отримувач пенсії. 21.09.2012 р.
відповідачем було прийнято рішення №
31 від 21.09.2012 р. про стягнення з позивача 2
286 грн. 30 коп., отриманих нею сум
індексації пенсії та доплати як
непрацюючому пенсіонеру за період з
01.04.2009 р. по 30.09.2012 р., на підставі того, що
позивач будучі зареєстрованою в якості
приватного підприємця не повідомила
про це відповідача. Позивач з цим не
згоден, оскільки рішенням
Господарського суду Донецької області
від 21.01.2003 року позивачу була скасована
державна реєстрація в якості фізичної
особи - підприємця проте, виконком
Петровської районної в м. Донецьку Ради
в порушення вимог законодавства не
виключив її з реєстру фізичних осіб -
підприємців, а тому в Єдиному
державному реєстрі юридичних та
фізичних осіб - підприємців вона не
рухається оскільки інформації від неї
про реєстрацію скасування
підприємницької діяльності до органів
ПФУ не надходило, в той час, як
підприємницькою діяльністю вона не
займається. Рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду
дії щодо утримання з позивача 2 286 грн. 30
коп. незаконно стягнутих з позивача
згідно рішення № 31 від 21.09.2012 р. визнані
неправомірними, рішення скасовано,
однак відповідач з 01.10.2012 р. не
проводить перерахунок та виплату суми
індексації, як вимагає закон про
пенсійне забезпечення для непрацюючих
пенсіонерів, що порушує її права, як
громадянина України. В зв'язку з цим,
позивач звернулася до суду та просить
суд визнати дії відповідача щодо
відмови в проведенні індексації та
виплати суми неправомірним,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та сплати суму індексації
за період з 01.10.2012 р. по теперішній час.

Позивач в судовому засіданні
підтримала позовні вимоги та їх
обґрунтування, наполягаючи на
задоволенні позову.

Представник відповідача Лукашенко І.О.
позов не визнала, в судовому засіданні
пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного Фонду України
в Петровському районі м. Донецька як
отримувач пенсії. З 01.04.2009р. по 30.09.2012р.
позивачу було проведено індексацію
пенсії як непрацюючому пенсіонеру
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та проведено доплату як
непрацюючому пенсіонеру. При звірки
баз даних відділу персоніфікованого
обліку, інформаційних систем та мереж
та відділу з призначення пенсій було
встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.1995 року
зареєстрована як приватний
підприємець в управлінні Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька, тобто є працюючим
пенсіонером. Згідно ст. 51 Закону
України № 755-VI "Про державну реєстрацію
юридичних та фізичних осіб" інформація
про

реєстрацію закінчення підприємницької
діяльності з Єдиного Державного
реєстру в органи ПФУ не надходило.
ОСОБА_1 зареєстрована як приватний
підприємець з 01.11.1995р., про що повинна
була своєчасно повідомити в управління
Пенсійного фонду України за місцем
отримання пенсії. Відповідно до п.9
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003р. №1078,
працюючим пенсіонерам в першу чергу
індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії, державної
соціальної допомоги особам, які не
мають права на пенсію, та інвалідам,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачується замість
пенсії, провадиться після індексації
суми оплати праці на підставі довідки
підприємства, установи, організації, де
працює пенсіонер, в якій зазначається
розмір оплати праці працюючого
пенсіонера, проіндексована її сума і
сума індексації. Відповідно до ст.51
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних та фізичних
осіб-підприємців» державний
реєстратор у день державної реєстрації
припинення фізичної особи - підприємця
у порядку, визначеному статтями 47-50
цього Закону, зобов'язаний надіслати
відповідним органам статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України, фондів
соціального страхування повідомлення
про державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем та відомості
реєстраційної картки про проведення
державної реєстрації припинення
фізичної особи - підприємця. Інформації
про проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
до управління не надходило. У зв'язку з
тим, що ОСОБА_1 по теперішній час є
приватним підприємцем, управління
ПФУ в Петровському районі м. Донецька
позивачу було рекомендовано
звернутися до єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців для виключення з
реєстру позивача, як приватного
підприємця та роз'яснено, що з цих
обставин у відповідача не має підстав в
нарахуванні позивачу суми індексації
пенсії та доплати як непрацюючому
пенсіонеру з 01.10.2012 р. Вважає, що це
рішення є правомірним, та позовні
вимоги позивача таким, що не підлягають
задоволенню.

Суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Петровському районі м. Донецька як
отримувач пенсії.

З 01.11.1995 року позивач зареєстрована як
приватний підприємець в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька.

Рішенням Господарського суду
Донецької області від 21.01.2003 року
державна реєстрація ОСОБА_1 в якості
фізичної особи - підприємця скасована.

12.05.2006 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька з
заявою про призначення пенсії по стажу
та заробітку.

В період з 01.04.2009 р. по 30.09.2012 р. ОСОБА_1
проведено індексацію пенсії як
непрацюючому пенсіонеру відповідно до
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та
проведено доплату як непрацюючому
пенсіонеру.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застрахована особа
зобов'язана повідомляти територіальні
органи Пенсійного фонду про зміну
даних, що вносяться до її персональної
облікової картки в системі
персоніфікованого обліку, виїзд за
межі держави та про обставини, що
спричиняють зміну статусу
застрахованої особи, протягом десяти
днів з моменту їх виникнення.

Згідно заяви про призначення пенсії
від 12.05.2006 року ОСОБА_1 зобов'язана
своєчасно повідомляти органи
Пенсійного фонду про працевлаштування.

Згідно з ч. 1 ст. 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно рішення УПФУ в Петровському
районі м. Донецька № 31 від 21.09.2012 р.
незаконно отримані ОСОБА_1 суми
індексації пенсії та доплати
непрацюючому пенсіонеру за період з
01.04.2009 р. по 30.09.2012 р. у розмірі 2286,3 грн.
утримувати по 20% щомісячно з пенсії за
віком до повного відшкодування з 01.10.2012
р. (а.с. 9).

Зазначене рішення вмотивовано тим, що в
порушення вимог закону ОСОБА_1 свій
обов'язок в частині повідомлення даних,
які спричинили зміну статусу її, як
застрахованої особи, належним чином не
виконала, рішення Господарського суду
Донецької області від 21.01.2003 р., яким
була скасована державна реєстрація її,
як суб'єкта підприємницької
діяльності, в УПФУ не наддала.

Як встановлено в судовому засіданні на
час набуття рішенням Господарського
суду Донецької області про припинення
підприємницької діяльності ОСОБА_1
21.01.2003 року законної сили, діяли норми
Закону України «Про підприємництво»
від 07.02.1991 року, Положення про державну
реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, затверджене постановою
Кабінету Міністрів України від 25.05.1998
р. № 740.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
підприємництво», припинення
підприємницької діяльності
здійснюється з власної ініціативи
підприємця; на підставі рішення суду
або арбітражного суду у випадках,
передбачених законодавством України; у
разі закінчення строку дії ліцензії
або її анулювання; на інших підставах,
передбачених законодавчими актами
України.

Пунктом 33 Положення про державну
реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності встановлено, що скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи здійснюється органом державної
реєстрації за заявою
підприємця-громадянина, а також на
підставі рішення суду (господарського
суду).

Пунктом 37 цього Положення передбачено,
що скасування державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи здійснюється шляхом
виключення його з Реєстру суб'єктів
підприємницької діяльності на
підставі, в тому числі, рішення суду
(господарського суду) у випадках,
передбачених законодавством;

Із наведених норми Положення
вбачається, що від суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи для скасування державної
реєстрації відповідним державним
органом, не вимагалось особистої
подачі рішення господарського суду.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.2009 № 198 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» та постанови
Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №
1375 «Про доповнення пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України від 26
листопада 2009 р. № 1252» непрацюючим
пенсіонерам виплачується надбавка до
пенсії, а тому суд вважає, що на час
виплати позивачу доплати, як
непрацюючому пенсіонеру, позивач не
працював та не був суб'єктом
підприємницької діяльності, а
відповідач припинивши виплату доплати
позивачу, як непрацюючому пенсіонеру,
посилаючись на дані системи
персоніфікованого обліку, в якій
зазначено, що позивач зареєстрований
як приватний підприємець, діяв
неправомірно, оскільки відповідно до
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» від 15.05.2003. № 755-IV,
відомості про юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців містяться в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб - підприємців ОСОБА_1 в
якості приватного підприємця не
значиться.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи має
керуватися принципом законності,
відповідно до якого має перевіряти чи
діяли органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи лише на
підставі закону в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

З наведених підстав суд вважає, що дії
УПФУ в Петровському районі м. Донецька
що до відмови в нарахуванні позивачу
суми індексації пенсії та доплати як
непрацюючому пенсіонеру з 01.10.2012 р. є
неправомірним, та таким, що порушують
конституційне право позивача на
соціальний захист, на забезпечення у
старості, а тому суд вважає необхідним
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та сплати суму індексації
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» за період з 01.10.2012 р. по
теперішній час.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись ст.
8, 9, 159- 163195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
КАС, суд

П о с т а н о в и
в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними -
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька що до відмови у нарахуванні
ОСОБА_1 суми індексації пенсії та
доплати як непрацюючому пенсіонеру з
01.10.2012 р. - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька провести перерахунок та
сплатити ОСОБА_1 суму індексації
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» за період з 01.10.2012 р. по
теперішній час.

Стягнути з місцевого бюджету
Петровської районної у місті Донецьку
ради на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп.
судові витрати сплачені нею при
зверненні до суду з позовом.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Петровський райсуд м. Донецька шляхом
подання апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя
В.М. Іванов