Справа № К/9991/8122/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/8122/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Ялтинського міського суду АР Крим від 22
червня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних та
фізичних осіб-підприємців виконавчого
комітету Ялтинської міської ради
Зінзікової Олени Іванівни про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання виконати певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Ялтинського міського суду
АР Крим від 22 червня 2010 року залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2011 року відмовлено в позові
ОСОБА_4 до Державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних та фізичних осіб-підприємців
виконавчого комітету Ялтинської
міської ради Зінзікової Олени Іванівни
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання виконати
певні дії.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 20 березня 2010 року
співвласниками квартир та нежилих
приміщень будинку АДРЕСА_1 були
проведені установчі збори.

Відповідно до протоколу № 1 на
установчих зборах були присутні 8 осіб,
прийняте рішення про створення ОСББ
«Морська-6», затверджений його статут,
доручено ОСОБА_4 здійснити державну
реєстрацію об'єднання.

06 травня 2010 року ОСОБА_4 звернувся до
державного реєстратора з заявою
провести правову реєстрацію ОСББ
«Морська-6», додав до неї нотаріально
посвідчені документи: реєстраційну
картку; протокол установчих зборів та
додаток до нього у вигляді списку
власників квартир та нежитлових
приміщень, які проголосували за
створення об'єднання; два примірника
статуту та список членів об'єднання.

06 травня 2010 року за № 02.4-04/304 позивачу
повернені зазначені документи без
розгляду з роз'ясненням, що державна
реєстрація ОСББ повинна бути проведена
виконавчим комітетом, після чого для
набуття статусу юридичної особи
необхідно звертатись до державного
реєстратора.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
державний реєстратор - це посадова
особа, яка відповідно до цього Закону
від імені держави здійснює державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 3 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
законом можуть бути встановлені
особливості державної реєстрації
об'єднань громадян (у тому числі
професійних спілок), благодійних
організацій, політичних партій,органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування, асоціацій органів
місцевого самоврядування, банків,
торгово-промислових палат, фінансових
установ (у тому числі кредитних спілок),
бірж, а також інших установ та
організацій.

Об'єднання громадян, благодійні
організації, політичні партії, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, асоціації органів
місцевого самоврядування, банки,
торгово-промислові палати, фінансові
установи (у тому числі кредитні спілки),
біржі, інші установи та організації,
для яких законом встановлені
особливості державної реєстрації,
набувають статусу юридичної особи лише
з моменту їх державної реєстрації у
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 4 зазначеного закону
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності
документів,які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації; внесення
відомостей про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця до Єдиного
державного реєстру; оформлення і
видачу свідоцтва про державну
реєстрацію та виписки з Єдиного
державного реєстру.

Державний реєстратор на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці: проводить державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців (стаття 6 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»).

Згідно із ст. 6 Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» об'єднання
може бути створене в будинку будь-якої
форми власності з числа тих, хто
приватизував або придбав квартиру, а
також власника будинку або його
уповноваженої особи, власників жилих
приміщень, а також власників нежилих
приміщень. Для створення об'єднання
скликаються установчі збори. Рішення
приймається шляхом поіменного
голосування. Рішення оформлюється
особистим підписом кожного, хто
проголосував, у протоколі із
зазначенням результату голосування
("за" чи "проти").

Рішення вважається прийнятим, якщо за
нього проголосувало не менше двох
третин присутніх осіб, які мають право
голосу.

Установчі збори правомочні, якщо на них
присутні більше п'ятдесяти відсотків
власників.

Установчі збори приймають рішення про
створення об'єднання і затверджують
його статут.

Оформлення і реєстрація всіх
документів, що засвідчують створення
об'єднання, здійснюються безоплатно у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. Об'єднання
вважається створеним з моменту видачі
свідоцтва про державну реєстрацію.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1521 від 11 жовтня 2002 року «Про
реалізацію Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку»
затверджений порядок державної
реєстрації об'єднань співвласників
багатоквартирного будинку.

Відповідно до вказаної постанови
державна реєстрація об'єднань
співвласників багатоквартирного
будинку проводиться виконавчим
органом міської, районної у місті ради,
районною, районною у мм. Києві і
Севастополі державною адміністрацією
(далі - органи державної реєстрації) за
місцем знаходження багатоквартирного
будинку.

Органи державної реєстрації ведуть
реєстри об'єднань співвласників
багатоквартирного будинку в
установленому ними порядку.

Для державної реєстрації об'єднання
уповноважена установчими зборами
особа (далі - заявник) подає
безпосередньо або надсилає поштою
(рекомендованим листом) до органу
державної реєстрації: 1) реєстраційну
картку, яка одночасно є заявою про
державну реєстрацію об'єднання; 2)
протокол установчих зборів, на яких
було прийнято рішення про створення
об'єднання та затвердження його
статуту; 3) два примірники оригіналу і
п'ять копій статуту об'єднання,
оформлені згідно з вимогами
законодавства; 4) список членів
об'єднання.

Орган державної реєстрації не має
права вимагати від заявників подання
документів, не передбачених цим
Порядком, і несе відповідальність за
зберігання реєстраційної справи.

Орган державної реєстрації у місячний
термін після надходження необхідних
документів вносить дані реєстраційної
картки до реєстру та видає свідоцтво
про державну реєстрацію об'єднання за
зразком згідно з додатком до цього
Порядку.

Тобто, на виконання ст. 3 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців», ст.
6 Закону України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку», постанови Кабінету міністрів
України №1521 від 11 жовтня 2002 року, яким
затверджений порядок реєстрації
державної реєстрації об'єднань
співвласників багатоквартирного
будинку, позивач повинний був спочатку
звернутись до виконкому органу
державної реєстрації та отримати
свідоцтво зразку, встановленого
постановою КМУ № 1521, після чого
звернутись до державного реєстратора
для внесення відомостей про юридичну
особу до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією та
законами України.

Як правильно встановлено судами
попередніх інстанцій, відповідач діяв
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачений чинним
законодавством України, тому правові
підстави для задоволення позовних
вимог - відсутні.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій вірно
встановлені обставини справи, судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для їх скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Ялтинського
міського суду АР Крим від 22 червня 2010
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: