Справа № 2а/0612/639/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

07 квітня 2014 року Справа №
2а/0612/639/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на ухвалу
Лугинського районного суду
Житомирської області від 20 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції Житомирської області у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області,
Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області, Житомирського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановленим по справі судовим
рішенням від 29 березня 2011 року, яке було
залишено без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року, позов задоволено, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області провести нарахування та
виплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії у
відповідності до ч. 2 ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
в розмірі двох мінімальних заробітних
плат щомісяця, за період з 11.10.2004 року по
30.09.2005 року, з урахуванням
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати у вказаний період,
визначеного на піставі Закону України
"Про Державний бюджет України на 2004
рік", Закону України "Про Державний
бюджет України на 2005 рік" та фактично
отриманих коштів.

Державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції Житомирської області
звернувся до суду із поданням про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення, в якому просить змінити спосіб
і порядок у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа №
№2а/0612/639/11 виданого Лугинським
районним судом, а саме: з зобов'язання
УПФУ в Лугинському районі провести
донарахування та виплату ОСОБА_3
підвищення до пенсії, передбаченої ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період 11.10.2004 року по
30.09.2005 року, на інший спосіб, а саме на
стягнення з УПФУ в Лугинському районі
на користь позивача 6007,93 грн.

Своє подання обґрунтовує тим, що у
відділі державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції Житомирської області
знаходиться на виконанні
вищезазначений виконавчий лист.

Ухвалою Лугинського районного суду
від 20.12.2013 року заяву задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду у виконавчому провадженні
з виконання виконавчого листа
№2а/0612/639/11, виданого Лугинським
районним судом 07 грудня 2011 року,
зазначивши, що необхідно стягнути з
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі на користь ОСОБА_3
нараховані та невиплачені кошти,
передбачені ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в сумі 6007,93
грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в Лугинському районі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану ухвалу та
постановити нову ухвалу, якою
відмовити заявнику в заяві про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

За правилами частини 1 статті 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що з управлінням
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області
перерахування коштів ОСОБА_3, в сумі
6007,93 грн. Фінансове забезпечення
вказаних виплат здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Бюджетом Пенсійного фонду
України на 2012-2013 р.р. коштів на виплату
пенсій, надбавок, підвищень до пенсії в
інших розмірах, ніж передбачено
Постановою Кабінету Міністрів України,
не передбачено.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку, що в даному випадку існуючі
обставинами, є такими, що ускладнюють
виконання судового рішення, а тому,
вважав доцільним змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду.

Судова колегія апеляційного
адміністративного суду не
погоджується з висновком суду першої
інстанції і вважає, що він є не
правильним виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Задовольняючи заяву про зміну
способу виконання судового рішення,
суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку, що ст. 263 КАС
України передбачено зміну чи
встановлення способу виконання саме
резолютивної частини рішення суду, яка
містить висновки по суті позовних
вимог, а тому суд не може змінювати
змісту резолютивної частини судового
рішення, яке набрало законної сили.

Також, при задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, суд першої інстанції не
звернув увагу та не врахував
відмінності між позовною вимогою, як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача від способу виконання
судового рішення, як одного з його
заходів, чим змінив постанову суду по
суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Крім того з матеріалів справи
вбачається, що резолютивна частина
судового рішення винесеного стосовно
позивача ОСОБА_3 містить висновки,
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
провести перерахунок та виплату
позивачу, за період з 11.10.2004 року по
30.09.2005 року підвищення до пенсії
відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Таким чином у справі відсутні достатні
та належні докази наявності виняткових
обставин, які б зумовлювали можливість
зміни способу виконання судового
рішення. При цьому, колегія суддів
враховує, що права позивача, у випадку
вчинення як боржником так і державним
виконавцем дій, що суперечать вимогам
Закону України "Про виконавче
провадження" та "Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або бюджетних
установ", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р.
№ 845, можуть бути захищені у
передбачений законом спосіб, у тому
числі шляхом оскарження їх дій або
притягненням до відповідальності за не
виконання судового рішення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.199 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги скасовує ухвалу суду і
постановити нову ухвалу.

З урахуванням наведеного, ухвала суду
першої інстанції у даній справі є не
обґрунтованою, а тому її слід
скасувати. Доводи відповідача є
переконливими, підтверджуються
наведеним вище та відповідно, можуть
бути підставою для скасування ухвали
суду, а тому апеляційну скаргу слід
задовольнити.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області
задовольнити, ухвалу Лугинського
районного суду Житомирської області
від 20 грудня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
скасувати та прийняти нове рішення.

В задоволенні подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції
Житомирської області про зміну способу
та порядку виконання судового рішення -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11310

3- відповідачам: Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області вул.К.Маркса,
2-а,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

-Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області вул. Ч. Гірка, 21,смт.
Лугини,Лугинський район, Житомирська
область,11301

-Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат вул.
Черняховського,105,м.Житомир,10005

4-заявник про зміну спосообу: Відділ
державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції Житомирської області
вул.Кірова,6,смт.Лугини,Лугинський
район, Житомирська область,11300