Справа № 2-а-510/11
Суддя: Стародубцева Л. О.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-510/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного
суду Сумської області Стародубцева
Л.О., розглянувши в скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шосткинському районі Сумської області
про зобов'язання провести перерахунок
та відповідні виплати підвищення до
пенсії як "дитині війни" та поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним
позовом про зобов'язання відповідача
провести перерахунок та забезпечити
проведення відповідних виплат
підвищення до його пенсії як "дитині
війни" за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31
грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 01
листопада 2010 року.

У відповідності із ст. 183-2 КАС
України розгляд справи проведено в
порядку скороченого провадження, без
проведення судового засідання та
виклику осіб які беруть участь у
справі.

Суддя, оцінивши повідомлені
позивачем та відповідачем обставини,
вважає їх достатніми для прийняття
рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами, на
які посилається в позові, зокрема те, що
є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", надавши суду копію пенсійного
посвідчення.

Відповідач в письмовому
запереченні зазначив, що дійсно згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" позивач має право
на отримання щомісячної державної
соціальної допомоги у вигляді доплати
до пенсії розмірі 30% від мінімального
розміру пенсії за віком, але 28.05.2008 року
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову № 530, якою було визначено
розміри щомісячного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується «дітям
війни» у розмірі 10% від прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність.

За таких обставин вважав, що
Управління Пенсійного фонду України в
Шосткинському районі діяло у межах
повноважень, у порядок та у спосіб, що
визначені чинним законодавством
України.

Згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
відповідно до якої- дітям війни повинна
виплачуватися надбавка до пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком.

Рішенням Конституційного
Суду України, від 09.07. 2007 року, № 6-рп/2007,
у справі за поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень ст. 29, 36 ч.2, 56, ч. 2 ст. 62, ч.1 ст. 66,
п. п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71,
ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України "Про
Державний бюджет на 2007 рік" (справа про
соціальні гарантії громадян), визнано
таким, що не відповідає Конституції
України ( є не конституційним)
положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про
Державний бюджет на 2007 рік", яким
зупинено дію ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням ст. 111 цього Закону.

Відповідно ч. 2 ст. 152
Конституції України, закони та інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними
втрачають чинність з дня ухвалення
рішення Конституційним Судом України
про їх неконституційність. Виходячи з
приписів ч.2 ст. 152 Конституції України
та дати ухвали рішення Конституційним
Судом України, Управління Пенсійного
фонду України в Шосткинському районі
Сумської області повинно було
нараховувати та виплачувати позивачу
доплату до пенсії у розмірі
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
розпочинаючи з 09.07. 2007 року, оскільки з
моменту ухвалення Конституційним
Судом України рішення щодо
неконституційності п. 12 ст. 71 Закону
України "Про Державний бюджет на 2007 рік"
ця норма втратила чинність та не
підлягала застосуванню. Отже,
відповідач, з 09.07. 2007 року мав діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", нараховувати та
виплачувати позивачу відповідні
доплати до кінця бюджетного року, тобто
до 31 грудня 2007 року.

Рішенням Конституційного Суду
України, від 22.05. 2008 року № 10-рп/2008, у
справі за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень ст.
65 розділу 1, п. п. 61, 62, 63, 66 розділу 2, п. 3
розділу 3 Закону України "Про Державний
бюджет на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України" (
справа щодо предмету та змісту закону
"про державний бюджет України), визнано
таким, що не відповідає Конституції
України ( є неконституційним) положення
п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

Рішення Конституційного Суду
України у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначеного закону, що визнані
неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
остаточним, не може бути оскарженим та
підлягає виконанню на території
України всіма органами влади,
державного управління та громадянами.

Виходячи з системного аналізу
зазначених норм законодавства, рішення
Конституційного Суду України, від 22.05.
2008 року № 10-рп/2008, та приписів ч.2 ст. 152
Конституції України, суддя дійшов
висновку, що з 22.05. 2008 року відповідач
повинен був нараховувати та
виплачувати позивачу доплату до пенсії
передбачену ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
оскільки з моменту ухвалення
Конституційним Судом України рішення
щодо неконституційності п. п. 41 розділу
2 Закону України "Про Державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", ця норма
втратила чинність та не підлягала
застосуванню. Отже, відповідач, з 22.05. 2008
року мав діяти у відповідності з
приписами діючої норми ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", а саме нараховувати та
здійснювати виплати позивачу доплату
до пенсії у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком до кінця бюджетного
року тобто до 31 грудня 2008 року.

Законами України "Про Державний
бюджет України на 2009 рік", "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"та
на 2011 р. дію ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
призупинено не було.

Відповідно ст. 54 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2009
рік", ст. 52 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік" та на 2011 р.
розміри державних соціальних гарантій
на 2009 та 2010 рік встановлюються
відповідними законами та нормативно -
правовими актами Кабінету Міністрів
України.

Законом який напряму встановлює
доплату до пенсії категорії громадян
"дітей війни" є Закон України "Про
соціальний захист дітей війни".

Таким чином, управління
Пенсійного фонду України в
Шосткинському районі Сумської області
повинно було виплачувати позивачу у 2009
р., 2010 році та у 2011 р. підвищення до
пенсії як "дитині війни" у розмірі
встановленому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", тобто з
підвищенням на 30 % відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Дійшовши цього висновку суддя
виходить з наступного.

Частиною 3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що при прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого нормативно-
правового акту, який би визначав цей
розмір або встановлював інший розмір,
не має.

Пенсійний Фонд України діє
у відповідності до положення "Про
пенсійний фонд України" і здійснює свої
повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
Закону України "Про загальнообов'якове
державне пенсійне страхування" рішення
про призначення чи перерахунок пенсії
приймаються районними (міськими)
управліннями Пенсійного фонду України
за місцем проживання пенсіонерів.

Прямий обов'язок по нарахуванню
та виплаті доплати до пенсії позивачу,
передбачений ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
покладений саме на управління
Пенсійного фонду України в
Шосткинському районі Сумської
області, тобто за місцем проживання
позивача.

Таким чином, виходячи зі змісту
позову та для повного захисту прав
позивача, за захистом яких він
звернувся до суду, суддя дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача по
суті доведені і підлягають
задоволенню, а також вважає необхідним
на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, вийти
за межі позовних вимог та визнати
протиправною бездіяльність УПФ в
Шосткинському районі по невиконанню з
09.07.2007 року приписів ст.6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни",
яка призвела до порушення прав
позивача на своєчасне нарахування на
отримання доплати до пенсії та
стягнути суму боргу по день винесення
рішення.

Позовні вимоги про стягнення
судових витрат підлягають частковому
задоволенню, оскільки відповідно до
п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито»,
постанови КМУ від 21.12.2005 р. № 1258 (в ред.
постанови від 05.08.2009 р. № 825) та ст.94 КАС,
згідно з якими ПФУ, його підприємства,
установи й організації ( як позивачі,
так і відповідачі) звільнені від
судового збору, тому судові витрати
позивачу підлягають стягненню з
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 256 КАС України
постанова суду про присудження виплати
пенсій виконуються негайно у межах
суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 7-11, 71, 99, 100, 158, 183-2 КАСУ, рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007
року № 6-рп/2007, рішенням
Конституційного Суду України, від 22.05.
2008 року № 10-рп/2008, Законом України „Про
соціальний захист дітей війни", ст. 22
Конституції України, ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Шосткинському районі
Сумської області задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в Шосткинському районі
щодо ненарахування та невиплати
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни ОСОБА_1

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Шосткинському районі Сумської області
здійснити перерахунок пенсії "дитині
війни" ОСОБА_1 з підвищенням її до 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати за за 2007 рік, з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік, з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009
рік, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009
року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31
грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по
день винесення рішення з урахуванням
раніше проведених виплат як "дитині
війни" за 2007-2011 роки.

Стягнути з державного Бюджету України
на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок
судового збору.

Постанова суду про присудження виплати
пенсій виконуються негайно у межах
суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
Харківській апеляційний
адміністративний суд через
Шосткинський міськрайсуд шляхом
подання протягом 10 днів з дня її
проголошення апеляційної скарги, а
особам, які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, протягом
цього строку з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на її
оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо
вона не була скасованою, вона набирає
законної сили після перегляду справи
апеляційним судом.

Суддя Шосткинського
міськрайонного суду

Сумської області
Л.О.Стародубцева