Справа № К/9991/843/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/843/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до
виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
протиправним і скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

У березні 2010 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача №1260 від
3.12.2009 року про застосування та
зарахування до бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, відображення у
звіті (Ф4-ФСС) сум фінансових штрафних
санкцій, неправомірних витрат,
донарахованих сум внесків та пені за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 21 квітня 2010
року, яку залишено без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 9 грудня 2010
року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позов.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач
звернувся до відповідача із заявою
щодо відшкодування проведених витрат в
сумі 42126,85 грн., пов'язаних з
нарахуванням допомоги по вагітності та
пологах найманій працівниці ОСОБА_5

На підставі доручення №972 від 22.10.2009
року відповідачем проведено планову
ревізію правильності нарахування,
перерахування та використання
позивачем коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності за період з 6.02.2009 року
по 1.10.2009 року, про що складено акт від
29.10.2009 року. Ревізією виявлено
порушення з боку позивача п. 7 Порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року.

На підставі акту від 26.09.2011 року
відповідачем прийнято рішення №1260 від
3.12.2009 року, згідно якого не прийнято до
зарахування витрати в сумі 37947,00 грн. та
застосовано до позивача штрафні
санкції за порушення порядку
витрачання коштів в сумі 18973, 50 грн.

Позивач звертався зі скаргою на це
рішення до відповідача, але рішенням
№05-09/П-2з-61 від 26.01.2010 року було
відмовлено у задоволенні даної скарги.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
№2240 від 18.01.2001 року (далі - Закон №2240)
Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності є
органом, який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить збір
і акумуляцію страхових внесків та
інших коштів, призначених для
фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.

Згідно ст.30 Закону №2240,
страхувальник-роботодавець несе
відповідальність за несвоєчасність
сплати та неповну сплату страхових
внесків, у тому числі страхових
внесків, що сплачують застраховані
особи через рахунки роботодавців, а
також за порушення порядку
використання страхових коштів.

За порушення порядку витрачання
страхових коштів накладається штраф у
розмірі 50 відсотків належної до сплати
суми страхових внесків.

Відповідно до п. 8.1. Інструкції про
порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду, затвердженої
постановою правління Фонду №16 від
26.06.2001 року, контроль за правильністю
нарахування, своєчасністю і повнотою
перерахування та надходження
страхових внесків, інших платежів до
Фонду, а також за цільовим і правильним
витрачанням його коштів здійснюють
страхувальники, виборні органи
профспілкових організацій на
підприємстві, в установі, організації,
комісії (уповноважені) із соціального
страхування на підприємстві та органи
Фонду. Органи Фонду при здійсненні
перевірок керуються Інструкцією про
порядок проведення ревізій і перевірок
по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Відповідно до п. 15.1. Інструкції про
порядок проведення ревізій та
перевірок по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженої
правлінням Фонду №38 від 19.09.2001 року
(далі - Інструкція №38), ревізія
страхувальників повинна сприяти
зміцненню фінансової дисципліни,
поліпшенню надходження коштів до
бюджету Фонду, ефективному і цільовому
їх використанню.

Згідно п. 15.14.1. Інструкції №38, по
результатах ревізії або перевірки
складається акт. В акті ревізії
(перевірки) зазначається: за який
період проведено ревізію (перевірку),
які виявлено порушення в нарахуванні і
сплаті страхових внесків та пені,
обчисленні і виплаті допомоги, у
здійсненні інших виплат за рахунок
коштів Фонду; відображаються суми
додатково нарахованих страхових
внесків і пені, суми витрат, які не
приймаються до заліку в рахунок
страхових внесків чи належать до
виплати застрахованим особам
додатково.

При наявності заперечень або зауважень
до акта ревізії (перевірки) керівник,
головний бухгалтер чи інші особи, які
підписують акт, в день його передачі
роблять про це застереження перед
своїми підписами із зазначенням дати
та роблять запис "з вимогами п. 15.14
Інструкції про порядок проведення
ревізій та перевірок по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 19.09.2001 року
№38 ознайомлений" і не пізніше ніж через
п'ять календарних днів з дня підписання
із зауваженнями подають до нього
письмові пояснення чи заперечення.
Якщо протягом зазначеного терміну
пояснення чи зауваження стосовно акта
не надійдуть або поштове відправлення
здійснене з порушенням цього терміну,
то акт ревізії вважається узгодженим.

До того ж, відповідно до вказаної
Інструкції, за матеріалами акта
ревізії протягом 20 календарних днів
керівники виконавчої дирекції Фонду та
його відділень, їх заступники
приймають рішення про застосування
фінансових та штрафних санкцій до
страхувальника за встановленою формою
(додаток 1) відповідно до ст. 28, 30 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням".

Відповідно до п. 8.7. Інструкції про
порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду, затвердженої
постановою правління Фонду від 26.06.2001
року №16, витрати коштів Фонду, які були
проведені з порушенням законодавства і
заподіяли йому збитки, не приймаються
до заліку в рахунок страхових внесків і
відшкодовуються за рахунок
страхувальника.

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій про відмову у
задоволенні позову, оскільки рішення
№1260 від 3.12.2009 року прийняте
відповідачем на підставі Закону, у
визначений спосіб та в межах його
повноважень. При цьому порушень норм
матеріального чи процесуального права
з боку судів не допущено.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 21 квітня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 9 грудня 2010
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді: В.І. Бутенко

Т.О.Лиска

І.Я.Олендер