Справа № 805/3052/14
Суддя: Маслоід О.С.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р.
Справа № 805/3052/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Маслоід О.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Державної фінансової
інспекції в Донецькій області

до Управління Пенсійного фонду України
в Мар'їнському районі Донецької
області

про зобов'язання виконати не вчинені
дії,-

В С Т А Н О В
И В:

Державна фінансова інспекція в
Донецькій області (надалі - позивач)
звернулась до Донецького окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
(надалі - відповідач) про зобов'язання
виконати не вчинені дії, зазначені у
вимозі від 11.12.2013 року № 05-04-10-14/15063, а
саме: звернутись до правоохоронних
органів з заявою по виявленим фактам
перерахування на банківські рахунки
суми пенсій особам, які рахуються як
безвісті відсутні; припинити виплату
пенсій до з'ясування обставин щодо
визнання безвісно відсутніх або
оголошених померлими у встановленому
законом порядку; при підтвердженні
обставин щодо набуття статусу безвісті
відсутніх або оголошених померлими,
пенсії за яких отримували інші особи,
стягнути з винних осіб шкоду, заподіяну
відповідачеві, розмір якої складає 77
159,53 грн.., або притягнути до
відповідальності працівників
відповідача за неналежне виконання
своїх обов'язків, згідно посадових
інструкцій, у відповідності до ст. 130-136
Кодексу законів про працю України; за
наявності умов щодо відновлення пенсії
поновити її виплату відповідно до ст. 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового засідання повідомлений
належним чином, через канцелярію суду
02.04.2014 року надав клопотання про
розгляд справи в порядку письмового
провадження. Позовні вимоги мотивовані
тим, що відповідачем в порушення вимог
ст.. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 2011 по 2013 роки
була допущена переплата пенсій особам,
які оголошені в розшук, як безвісно
зниклі на загальну суму 77 159,53 грн..
Зазначив, що вимога від 11.12.2013 року №
05-04-10-14/15063 відповідачем не виконана.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, через канцелярію
суду 04.04.2014 року надав заяву, якою
просив суд судовий розгляд справи
проводити без його участі, а також
просить суд відмовити в задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо
можливості розгляду даної справи в
порядку письмового провадження на
підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку про відмову
у задоволенні позовних вимог, з огляду
на наступне.

Позивачем, відповідно до пункту 1.2.2.1
плану контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції
України на ІІI квартал 2013 року, на
підставі направлень на проведення
ревізії, виданих начальником
Держфінінспекції в Донецькій області,
ревізійною групою в період з 12.08.2013р. по
15.10.2013 р. проведена ревізія
використання Управлінням Пенсійного
фонду України в Мар'їнському районі
Донецької області бюджетних коштів за
період з 01.01.2011р. по 31.07.2013р., за
результатами якої складено акт ревізії
№ 05-04-17/032 від 22.10.2013 року (а. с. 6 - 32).

Ревізією встановлені порушення
відповідачем вимог п. 5 ст. 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». В акті
ревізії зазначено, що відповідачем за
період з 01.01.2011р. по 31.07.2013р. двом особам,
які рахуються безвісно відсутніми та
оголошені у розшук, було зараховано на
їх банківські рахунки суми пенсій у
загальному розмірі 77 159,53 грн..
Внаслідок відсутності взаємодії між
відповідачем та правоохоронними
органами з питань отримання інформації
по безвісно відсутнім та оголошеним у
розшук громадянам Управлінню
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
нанесено матеріальну шкоду (збитки) у
розмірі 77 159,53 грн..

За наслідками ревізії позивачем 11
грудня 2013 року була винесена вимога
щодо усунення виявлених ревізією
порушень № 05-04-10-14/15063, якою відповідача
зобов'язано:

звернутися до правоохоронних органів з
заявою по виявленим фактам
перерахування на банківські рахунки
суми пенсій особам які рахуються як
безвісті відсутні;

припинити виплату пенсій до з'ясування
обставин щодо визнання безвісно
відсутніх або оголошених померлими у
встановленому законом порядку;

при підтвердженні обставин щодо
набуття статусу безвісті відсутніх або
оголошених померлими, пенсії за яких
отримували інші особи, стягнути з
винних осіб шкоду, заподіяну
Управлінню Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області,
розмір якої складає 77 159,53 грн. або
притягнути до відповідальності
працівників вказаного управління за
незалежне виконання своїх обов'язків,
згідно посадових інструкцій, у
відповідності до ст. ст. 130-136 Кодексу
законів про працю України;

за наявності умов щодо відновлення
пенсії, поновити її виплату відповідно
до ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З матеріалів справи вбачається
наступне.

Відповідач, не погодившись з
висновками позивача, які викладені у
вимозі від 11.12.2013р. № 05-04-10-14/15063
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної фінансової інспекції в
Донецькій області про визнання
зазначеної вимоги неправомірною та її
скасування.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 19.02.2014р. по
справі 805/950/14 у задоволенні позовних
вимог ДП Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області до Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області про визнання вимоги від 11.12.2013р.
№ 05-04-10-14/15063 неправомірною та її
скасування було відмовлено (а. с. 37 - 45).

Проте, постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014р., постанову суду першої
інстанції по справі № 805/950/14 скасовано,
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Мар'їнському районі
Донецької області до Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області задоволені (а. с. 51-53), вимога від
11.12.2013р. № 05-04-10-14/15063 скасована.

Відповідно до ст.. 254 КАС України
постанова або ухвала суду апеляційної
чи касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Наведеною нормою КАС України
встановлені преюдиційні обставини,
тобто ті обставини, що встановлені в
судовому рішенні, яке набрало законної
сили. Зазначені преюдиційні обставини
є підставами для звільнення від
доказування. За змістом частини першої
ст.. 72 КАС України учасники
адміністративного процесу звільнені
від надання доказів на підтвердження
обставин, які встановлені судом при
розгляді іншої адміністративної,
цивільної чи господарської справи.
Натомість такі учасники мають право
посилатися на зміст судового рішення у
відповідних справах, що набрало
законної сили, в якому відповідні
обставини зазначені як установлені.

Для спростування преюдиційних
обставин, передбачених частиною першою
ст.. 72 КАС України, учасник
адміністративного процесу, який ці
обставини заперечує, повинен подати
суду належні та допустимі докази. Ці
докази повинні бути оцінені судом, що
розглядає справу, у загальному порядку
за правилами ст.. 86 КАС України.

Враховуючи обставини справи, а також
те, що позивачем заявлені позовні
вимоги щодо зобов'язання відповідача
виконати вимогу від 11.12.2013 року №
05-04-10-14/15063, яка визнана протиправною та
скасована, відсутні законні підстави
для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
Конституцією України, ст.ст. 2, 72, 160, 163,
185, 186, 254, 257 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області до Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області про зобов'язання
виконати не вчинені дії, зазначені у
вимозі від 11.12.2013 року № 05-04-10-14/15063, а
саме: звернутись до правоохоронних
органів з заявою по виявленим фактам
перерахування на банківські рахунки
суми пенсій особам, які рахуються як
безвісті відсутні; припинити виплату
пенсій до з'ясування обставин щодо
визнання безвісно відсутніх або
оголошених померлими у встановленому
законом порядку; при підтвердженні
обставин щодо набуття статусу безвісті
відсутніх або оголошених померлими,
пенсії за яких отримували інші особи,
стягнути з винних осіб шкоду, заподіяну
відповідачеві, розмір якої складає 77
159,53 грн., або притягнути до
відповідальності працівників
відповідача за неналежне виконання
своїх обов'язків, згідно посадових
інструкцій, у відповідності до ст. 130-136
Кодексу законів про працю України; за
наявності умов щодо відновлення пенсії
поновити її виплату відповідно до ст. 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - відмовити.

Зазначена постанова може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Скарга подається до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд.

Суддя
Маслоід О.С.