Справа № 212/2416/14-а
Суддя: Кулігіна Т. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/2416/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2014 року
Жовтневий районний суд міста Кривого
Рогу у складі головуючого судді
КУЛІГІНОЇ Т.Д. розглянувши у
відсутності сторін та без фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписуючого технічного засобу
подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
про заміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ;

Постановою Жовтневого районного суду
міста Кривого Рогу від 07 грудня 2010 року
було задоволено частково позовні
вимоги ОСОБА_3 та визнано бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Жовтневої районної у місті
ради міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нарахування, призначення та виплати
ОСОБА_3 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року включно -
противоправною. Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті ради міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_3 суму допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років
згідно ст.. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» на
доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з
09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
включно у сумі 1901 гривень 90 копійок.

Ухвалою апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області від 16 липня
2013 року вищезазначену постанову
Жовтневого районного суду міста
Кривого Рогу залишено без змін.

26 лютого 2014 року Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
звернулось до Жовтневого районного
суду із поданням про заміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в якій
зазначило що, на виконанні у Відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 41400388, з
виконання виконавчого листа № 2-а-1536/10
від 05.12.2013 року, виданого Жовтневим
районним судом міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області. Боржником
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк не виконано з
посиланням на те що згідно з частиною
першою та другою статті 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначено, що кошти управління праці та
соціального захисту населення
включаються до складу Державного
бюджету України.

Головним розпорядником коштів за
цією програмою є Міністерство
соціальної політики України, у
відповідності до вищевикладеного,
виникли обставини, що виключають
можливість виконання зазначеного
рішення суду у повному обсязі, а саме в
частині виплати нарахованої суми
доплати до пенсії. Від бюджетних
призначень на відповідний рік цілком
залежить виконання рішень судів, за
якими боржником виступає орган
державної влади. Відсутність належних
бюджетних асигнувань або коштів та
відсутність відповідних процедур, які
б дозволяли забезпечити фінансування
одразу ж, як тільки постала проблема
відповідних виплат, призводить до
невиконання або тривалого виконання
судових рішень.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" встановлено
особливості виконання рішень суду про
зобов'язання вчинити певні дії. Так,
виконання рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
законом. У разі якщо рішення суду, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягував перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення. Тому
заявник просив суд змінити спосіб і
порядок виконання постанови суду на
підставі якої видано виконавчій лист №
2-а-1536/10 від 05.12.2013 року Жовтневого
районного суду міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті ради м. Кривого Рогу
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_3 суму допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років
згідно ст.. 15 ЗУ «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» на доньку ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року включно у сумі 1901, 90
грн., на стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті ради м. Кривого Рогу
заборгованість у розмірі 1901,90 гривень
із виплати ОСОБА_3 суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років згідно ст.. 15 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» на
доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з
09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
включно.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті ради м. Кривого Рогу в
судове засідання не з'явився, про
причину неявки суду не відомо.

Як вбачається із ч.1 ст.263 КАС України,
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо, державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 р.
N 846/12/13-13, частина 1 ст. 263 не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Оскільки виконати постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області від
07.12.2010 року у спосіб і порядок
встановлений судом неможливо в зв'язку
з відсутністю грошових коштів на
рахунках Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті ради м. Кривого Рогу,
заява державного виконавця підлягає до
задоволення.

Керуючись, Конституцією України, ст. 2
Закону України "Про гаранта держави
щодо виконання судових рішень", ст. 263
КАС України, суд,-

У Х В
А Л И В:

Подання Управління державної
виконавчої служби Головне управління
юстиції у Дніпропетровській області в
особі відділу примусового виконання
рішень про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення - задовольнити

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчій лист № 2-а-1536/10 від 05.12.2013
року Жовтневого районного суду міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті ради м. Кривого Рогу
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_3 суму допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років
згідно ст.. 15 ЗУ «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» на доньку ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року включно у сумі 1901, 90
грн., на стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті ради м. Кривого Рогу
заборгованість у розмірі 1901,90 гривень
із виплати ОСОБА_3 суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років згідно ст.. 15 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» на
доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з
09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
включно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.
У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали .

Суддя:
Кулігіна Т.Д.