Справа № 2-а/756/53/14
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/756/53/14
Головуючий у 1-й інстанції: Тітова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної у м. Києві
державної адміністрації на постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 10 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської
районної у м. Києві державної
адміністрації визнання протиправним і
скасування розпорядження та
зобов'язання здійснити виплату
допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 10 лютого 2014 року
позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати постанову, оскільки
вважає, що судом порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, розглянувши матеріали
справи, апеляційну скаргу, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що родина позивача
складається з п'ятьох чоловік: він,
дружини ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3) та трьох
дочок. Обидві старші доньки ОСОБА_4
(ІНФОРМАЦІЯ_1) та ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_2) є
інвалідами дитинства II групи
психічного захворювання. Дружина
ОСОБА_3 не працює. Позивач працює
листоношею в Київській міській
дирекції УДППЗ «Укрпошта» Північний
поштамт. Заробітна плата позивача
складає 2000 грн. Старші доньки отримують
пенсію за інвалідністю у розмірі 884 грн.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.08.2000 р. №1192 «Про
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом І
чи II група внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним» позивач отримував
допомогу по догляду на доньку ОСОБА_5, а
дружина отримувала допомогу на доньку
ОСОБА_4.

Управління праці та соціального
захисту населення Оболонського району
м. Києва видало Розпорядження
припинити виплату допомоги позивачу з
01.10.2013, оскільки допомогу отримує
дружина на доньку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1

Позивач, вважаючи розпорядження
неправомірним, подав позов до суду.

Суд першої інстанції, дійшов висновку,
що позов підлягає задоволенню.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
психіатричну допомогу» держава
гарантує зокрема грошову допомогу в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, особі, яка проживає
разом з інвалідом І чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, - на догляд за ним.
Розмір зазначеної допомоги
розраховується як різниця між трьома
прожитковими мінімумами на кожного
члена сім'ї та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї за попередні
шість місяців, але не може бути більше,
ніж мінімальна заробітна плата.

Згідно з п. 1, 8 Порядку надання
щомісячної грошової допомоги особі,
яка проживає разом з інвалідом І чи II
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним,
який затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 02.08.00 №1192
щомісячна грошова допомога особі, яка
проживає разом з інвалідом І чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
(далі - допомога на догляд) надається
відповідно до статті 5 Закону України
"Про психіатричну допомогу" у грошовій
формі. Допомога на догляд
призначається на шість місяців і
виплачується щомісяця. У разі коли
особа, яка здійснює догляд за інвалідом
І чи II групи внаслідок психічного
розладу, є непрацюючим пенсіонером, їй
призначається допомога на догляд на 12
місяців на підставі заяви та копії
трудової книжки. У разі виникнення
обставин, які можуть вплинути на право
особи на допомогу, ця особа повинна
повідомити про такі обставини орган, що
проводить виплату допомоги. Для
продовження виплати допомоги на догляд
на наступний строк подаються
документи, зазначені у пункті 7
вказаного Порядку, крім висновку
лікарської комісії медичного закладу
щодо необхідності постійного
стороннього догляду за інвалідом І чи II
групи внаслідок психічного розладу, до
закінчення строку, на який видано
висновок лікарської комісії. Виплата
допомоги на догляд припиняється у разі,
коли: сталися зміни у складі сім'ї у
зв'язку із смертю або зміною місця
проживання інваліда І чи II групи
внаслідок психічного розладу;
закінчився строк установлення
інвалідності І чи II групи і протягом
місяця не підтверджено встановлення
групи інвалідності, яка дає право на
призначення допомоги на догляд;
інвалід І чи II групи внаслідок
психічного розладу перебуває на
повному державному утриманні або
стаціонарному лікуванні впродовж
повного календарного місяця. У разі
виникнення обставин, внаслідок яких
припиняється виплата допомоги на
догляд, особи, яким надається допомога,
зобов'язані повідомити органи, що
провадять її виплату. Виплата допомоги
припиняється з місяця, що настає за тим,
у якому сталися зміни. У разі
затвердження нового розміру
прожиткового мінімуму допомога на
догляд перераховується без звернення
одержувача допомоги. Органи праці та
соціального захисту населення
проводять перерахунок раніше
призначеної допомоги на догляд з
місяця затвердження нового розміру
прожиткового мінімуму.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що розпорядження від 04.09.2013
№ 16-17/10114 про припинення виплат
допомоги по догляду за ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01.10.2013, є неправомірним,
оскільки позивач та його дружина
здійснюють догляд за двома дітьми, які
потребують постійного стороннього
догляду за інвалідами дитинства II
групи психічного захворювання, не
дивлячись на те, що родина проживає в
одній квартирі.

Апелянт, посилаючись на п. 14. Порядку
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом І
чи II групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним та лист Міністерства
соціальної політики від 09.08.2013 № 16-12/656,
вважає правомірними свої дії.

Проте, суд апеляційної інстанції
звертаючи увагу на те, що лист
Міністерства соціальної політики від
09.08.2013 № 16-12/656 є актом індивідуальної
дії, не зміг дослідити вказаний
документ, оскільки він відсутній в
матеріалах справи.

Таким чином, оскільки судове рішення
ухвалене судом першої інстанції
відповідно до норм матеріального
права, при дотриманні норм
процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної у м. Києві
державної адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 10 лютого 2014
року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.