Справа № 572/1089/14-а
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/1089/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2014 року

Сарненський районний суд Рівненської
області в складі :

головуючого судді -
ТОВСТИКИ І.В.

при секретарі -
ПОЛУПАН Р.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Сарни справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції про визнання протиправним
рішення про закінчення виконавчого
провадження,-

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1 звернулася із позовом до
відділу державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції в Рівненській області про
визнання протиправним рішення про
закінчення виконавчого провадження.

Позивач в обгрунтування позовних
вимог посилається на те, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Сарненського
районного управління юстиції
знаходилися виконавчі листи
№1718/2-а-339/11, видані Сарненським
районним судом Рівненської області
29.08.2012 року про зобов"язання УПФУ в
Сарненському районі здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумами пенсії за
період з 27.07.2010 року по час розгляду
адміністративної справи в суді,
виходячи з шести розмірів мінімальної
пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумами додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю
особам віднесеним до 1 категорії за
період з 27.07.2010 року по час розгляду
адміністративної справи в суді,
виходячи з 50% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням положення ч.3 ст.67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", однак
22.11.2012 року В.о. начальника відділу
державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції виніс постанови про закінчення
виконавчого провадження, які є
незаконними, так як службовою особою
державної виконавчої служби не
дотримані вимоги Закону України "Про
виконавче провадження" в частині
примусового виконання судового
рішення та не вживались заходи до його
виконання, крім того відсутність
коштів у боржника не є підставою для
закриття виконавчого провадження, в
зв"язку з чим просить визнати дії
відповідача з приводу закінчення
виконавчого провадження
протиправними, скасувати постанови В.о.
начальника ВДВС Сарненського
районного управління юстиції про
закінчення виконавчого провадження
від 22.11.2012 року з примусового виконання
виконавчих листів по справі №1718/2-а-339/11,
виданих Сарненським районним судом
Рівненської області 29.08.2012 року.

Позивач ОСОБА_1 письмовим
клопотанням у позовній заяві просить
розглядати справу у її відсутності.

Представник відповідача ВДВС
Сарненського районного управління
юстиції в судове засідання не з"явився,
хоча про розгляд справи повідомлений
належним чином.

Суд, дослідивши письмові докази,
вважає, що позовні вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що
на примусовому виконанні у ВДВС
Сарненського РУЮ перебували виконавчі
листи №1718/2-а-339/11, видані Сарненським
районним судом Рівненської області
29.08.2012 року про зобов"язання УПФУ в
Сарненському районі здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумами пенсії за
період з 27.07.2010 року по час розгляду
адміністративної справи в суді,
виходячи з шести розмірів мінімальної
пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумами додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю
особам віднесеним до 1 категорії за
період з 27.07.2010 року по час розгляду
адміністративної справи в суді,
виходячи з 50% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням положення ч.3 ст.67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", по яких
виконавче провадження було відкрито у
встановленому законом порядку.

Постановами В.о. начальника відділу
державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції в Рівненській області від
22.11.2012 року були закінчені виконавчі
провадження з виконання виконавчих
листів №1718/2-а-339/11 на підставі п.11 ч.1 ст.
49 Закону України "Про виконавче
провадження" по причині невиконання
рішення суду боржником з поважних
причин, оскільки УПФУ в Сарненському
районі провів перерахунок пенсії
ОСОБА_1, а виплата коштів буде проведена
після надходження їх з Державного
бюджету України, при цьому державними
виконавцями проводились виконавчі дії
згідно ст.75 Закону України "Про
виконавче провадження" без
застосування заходів примусового
виконання рішення.

Відповідно до ст.11 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець: здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом;
надає сторонам виконавчого
провадження та їх представникам
можливість ознайомитися з матеріалами
виконавчого провадження; розглядає
заяви сторін та інших учасників
виконавчого провадження і їхні
клопотання; заявляє в установленому
порядку про самовідвід за наявності
обставин, передбачених цим Законом;
роз'яснює сторонам їхні права і
обов'язки.

Статтею 38 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачені
наслідки закінчення виконавчого
провадження. У разі закінчення
виконавчого провадження скасовуються
інші здійснені державним виконавцем
заходи примусового виконання рішення,
а також провадяться інші дії, необхідні
у зв'язку із закінченням виконавчого
провадження. Закінчене виконавче
провадження не може бути розпочате
знову, крім випадків, передбачене цим
Законом. Відтак, позивачка позбавлена
права повторно пред'явити виконавчий
лист до виконання.

З огляду на вищенаведені положення
закону, закриття виконавчого
провадження є фактично відмовою у
виконанні судового рішення.

Згідно з положеннями ч.5 ст.124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно роз'яснень п.20 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України "Практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного у
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом.

Відповідно до п. 38 рішення
Європейського суду з прав людини від 29
червня 2004 року по справі "Жовнер проти
України" державний орган не може
посилатися на відсутність коштів, щоб
не виплачувати борг, підтверджений
судовим рішенням.

Відповідно до п. 29 рішення
Європейського суду з прав людини від
13.07.2006 року по справі "Васильєв проти
України" виконання рішення щодо
боржника залишається обов'язком
держави.

Тобто, держава повинна виконувати
взяті на себе зобов'язання та не може
посилатися на власне порушення
зобов'язань для запобігання
відповідальності.

Приписами ст.19 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
раифікована Україною 17.07.1997 року,
передбачено, що для забезпечення
дотримання Високими Договірними
Сторонами, однією з яких є Україна,
їхніх зобов'язань за Конвенцією та
протоколами до неї, створюється
Європейський суд з прав людини. Він
функціонує на постійній основі.

Статтею 46 зазначеної Конвенції
передбачено, що Високі Договірні
Сторони зобов'язуються виконувати
остаточні рішення Суду в будь-яких
справах, у яких вони є сторонами.

На підставі наведеного, суд
приходить до висновку про необхідність
визнати неправомірними дії відділу
державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції в Рівненській області щодо
закінчення виконавчого провадження,
визнати постанови В.о. начальника
відділу державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції в Рівненській області про
закінчення виконавчих проваджень від 22
листопада 2012 року з примусового
виконання виконавчих листів по справі
№1718/2-а-339/11, виданих Сарненським
районним судом Рівненської області
29.08.2012 року, протиправними та скасувати
їх, які порушують право позивача ОСОБА_1
на примусове виконання судового
рішення, яким відновлені її пенсійні
права, зобов"язати відповідача
відновити виконавче провадження.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И
В :

Позов ОСОБА_1 до відділу державної
виконавчої служби Сарненського
районного управління юстиції про
визнання протиправним рішення про
закінчення виконавчого провадження
задовольнити.

Визнати неправомірними дії відділу
державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції в Рівненській області щодо
закінчення виконавчого провадження.

Визнати постанову В.о. начальника
відділу державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції в Рівненській області про
закінчення виконавчого провадження
від 22 листопада 2012 року з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№1718/2-а-339/11, виданого Сарненським
районним судом Рівненської області
29.08.2012 року, протиправною та скасувати.

Визнати постанову В.о. начальника
відділу державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції в Рівненській області про
закінчення виконавчого провадження
від 22 листопада 2012 року з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№1718/2-а-339/11, виданого Сарненським
районним судом Рівненської області
29.08.2012 року, протиправною та скасувати.

Зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Сарненського
районного управління юстиції в
Рівненській області відновити
виконавче провадження по виконавчих
листах по справі №1718/2-а-339/11, виданих
Сарненським районним судом
Рівненської області 29.08.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня отримання повного тексту
постанови, через Сарненський районний
суд.

Суддя