Справа № К/9991/47135/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/47135/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Василівської
сільської ради Болградського району
Одеської області на постанову
Болградського районного суду Одеської
області від 17 травня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06 липня 2011
року у справі за позовом приватного
підприємства "Агропродукт" до
Василівської сільської ради
Болградського району Одеської області
про визнання протиправним та
скасування рішення, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 17 травня 2011
року залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06 липня 2011
року позов приватного підприємства
"Агропродукт" задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Василівської сільської ради
Болградського району Одеської області
№19-VIвід 16 грудня 2010 року «Про
оголошення безхазяйним нерухомого
майна - реммайстерні, розташованої в
с.Василівка, вул. Болградська, 1в;
нафтобази, розташованої в с.Василівка,
вул. Болградська, 1г; складу запасних
частин, розташованого в с.Василівка,
вул. Болградська, 1д; побутового
комбінату, розташованого в с.Василівка,
вул. Болградська, 67; продовольчого
складу, розташованого в с.Василівка,
вул. Болградська, 50а.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, відповідач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, рішенням третьої сесії VI
скликання Василівської сільської ради
Болградського району Одеської області
№ 19-VI від 16 грудня 2010 року оголошено
безхазяйним таке нерухоме майно:
реммайстерня, розташована в
с.Василівка по вул. Болградській, 1в;
нафтобаза, розташована в с.Василівка,
вул. Болградська, 1г; склад запасних
частин, розташований в с.Василівка, вул.
Болградська, 1д; побутовий комбінат,
розташований в с.Василівка, вул.
Болградська, 67; продовольчий склад,
розташований в с.Василівка, вул.
Болградська, 50а. Сільському голові
доручено звернутися до КП «Болградське
БТІ» із заявою про взяття на облік
зазначеного безхазяйного майна, що
знаходиться на території Василівської
сільської ради.

05 січня 2011 року була проведена державна
реєстрація об'єктів нерухомого майна -
нежитлових будівель, розташованих в
с.Василівка Болградського району по
вул. Болградській № 1-в, № 50-а та № 67 за
приватним сільськогосподарським
підприємством «Агропорудкт», що
підтверджується витягами КП
«Болградське БТІ» серія ССТ № 940693, №
940697 і № 940698. Також встановлено, що за
зазначеними адресами розташовані:
реммайстерня - вул. Болградська, 1 в,
нафтобаза - вул. Болградська, 1в; склад
запасних частин - вул. Болградська, 1в;
побутовий комбінат - вул. Болградська,
67; продовольчий склад - вул.
Болградська, 50а; кухня, зварювальний
цех, склад кисневих балонів - вул.
Болградська, 1в (входять до складу
реммайстерні).

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що на момент прийняття відповідачем
рішення державна реєстрація права
власності на спірне нерухоме майно не
скасована у встановленому законом
порядку, а відтак власником
зазначеного нерухомого майна є ПСП
«Агропродукт», в зв'язку з чим вказане
нерухоме майно не є безхазяйним.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої та апеляційної
інстанцій з огляду на їх правомірність
та обґрунтованість та вбачає за
доцільне зазначити про таке.

Відповідно до частин 1, 2 статті 335 ЦК
України безхазяйною є річ, яка не має
власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на
облік органом, що здійснює державну
реєстрацію прав на нерухоме майно, за
заявою органу місцевого
самоврядування, на території якого
вони розміщені. Про взяття безхазяйної
нерухомої речі на облік робиться
оголошення у друкованих засобах
масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття
на облік безхазяйної нерухомої речі
вона за заявою органу, уповноваженого
управляти майном відповідної
територіальної громади, може бути
передана за рішенням суду у комунальну
власність.

Судами встановлено, що згідно наявної в
матеріалах справи довідки Відділу
Держкомзему у Болградському районі
Одеської області земельні ділянки, на
яких розташовані спірні об'єкти
нерухомого майна рахуються як землі
сільськогосподарського призначення за
межами населеного пункту с. Василівка.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
територіальна громада - жителі,
об'єднані постійним проживанням у
межах села, селища, міста, що є
самостійними
адміністративно-територіальними
одиницями, або добровільне об'єднання
жителів кількох сіл, що мають єдиний
адміністративний центр.

Згідно положень ч.1 ст. 10 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Отже, компетенція сільських, селищних,
міських рад поширюється виключно на
територію відповідного населеного
пункту.

При цьому, судами встановлено, що
Василівською сільською радою
Болградського району Одеської області
не надано доказів взяття зазначеного
нерухомого майна на облік органом, який
здійснює державну реєстрацію прав на
нерухоме майно, у справі відсутня заява
органу місцевого самоврядування, на
території якого розміщене майно, як і
відсутні докази публікації оголошення
у друкованих засобах масової
інформації про взяття безхазяйної
нерухомої речі на облік.

Встановлені обставини справи свідчать
про порушення встановленого статтею 335
ЦК України порядку набуття права
власності на безхазяйну річ
(дотримання процедури), зокрема,
оголошення майна безхазяйним та
постановка його на облік органом, який
здійснює державну реєстрацію прав на
нерухоме майно.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій вірно
встановлені обставини справи, судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для їх скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Василівської
сільської ради Болградського району
Одеської області залишити без
задоволення, а постанову Болградського
районного суду Одеської області від 17
травня 2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 06 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: