Справа № 757/4193/14-а
Суддя: Горкава В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4193/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 року cуддя Печерського
районного суду Горкава В.Ю.,
розглянувши в скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

28.02.2014 ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві, в
якому просить визнати протиправними
дії відповідача, які полягають у
відмові здійснити перерахунок пенсії у
зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з
01.04.2012 року та зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 24.05.2012 року №
21/3/2-1555/3356, наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби Безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01.04.2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що він був звільнений зі
служби, яку проходив в Службі безпеки
України та перебуває на пенсійному
обліку у відповідача. З 02.01.1995 року
позивач отримує пенсію відповідно до
ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб". В травні 2012 року
фінансово-економічне управління
Служби безпеки України надало ГУ ПФ
України в м. Києві довідку про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року за посадою, яку позивач обіймав до
звільнення, яка підтверджує фактичне
збільшення грошового забезпечення.
Проте, в порушення вимог ч.3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" відповідач
відмовив у проведенні перерахунку
грошового забезпечення позивача.

Ухвалою судді від 04.03.2014 року позовні
вимоги за період з 01.04.2012 по 24.08.2013
залишені без розгляду, у зв'язку з
пропуском встановленого ч.2 ст.99 КАС
України шестимісячного строку
звернення до суду.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідач Головне управління
Пенсійного фонду України в особі
представника Боровик С.В. направив до
суду письмові заперечення проти
позову, згідно яких проти позову
заперечував та просив відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.
Зокрема, згідно письмових заперечень,
послався на постанову Кабінету
Міністрів України №355, яка передбачає
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною розміру
окремих видів грошового забезпечення
військовослужбовців. Крім того,
зазначив, що правові підстави для
перерахунку пенсії позивача відсутні,
зважаючи на те, що з 2008 року рішення про
перерахунок грошового забезпечення
військовослужбовців Кабінетом
Міністрів України не приймалось, а на
основі зазначеної постанови позивачу
вже було проведено перерахунок,
починаючи з 01.01.2008року.

Суд, дослідивши письмові докази в
матеріалах справи, приходить до
наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку у ГУ ПФ України в м.
Києві та отримує пенсію згідно Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

31.05.2012 року фінансово-економічне
управління Служби безпеки України
надало ГУ ПФ України в м. Києві довідку
№ 21/3/2-1555/3356 про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355,
згідно якої станом на 01.04.2012 року розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії за посадою (на день
звільнення із служби) помічника
начальника 1 відділу Управління по
роботі з особовим складом СБ України
становить 7042,24 грн. (а. с. 9).

21.01.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
ГУ ПФ України в м. Києві із заявою про
перерахунок пенсії на підставі
вказаної довідки № 21/3/2-1555/3356. Листом ГУ
ПФ України в м. Києві від 17.02.2014 року №
3777/12/П-169 позивачу було відмовлено,
оскільки перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" пенсій
здійснюється у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України, а після
01.01.2008 року відповідного рішення
Кабінетом Міністрів України не
приймалось (а.с.10-11).

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" №355 від 23.04.2012 р. для проведення
підвищення розміру пенсії
фінансово-економічне управління СБ
України було зобов'язано надати
довідку про розмір грошового
забезпечення позивача, визначеного
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу"
№1294 від 07.11.2007р. станом на 01.04.2012р.

У відповідності до положень даного
підзаконного акту, позивачу було
підвищено пенсію з 01 липня 2012 року на 11%,
з 01 вересня 2012 року на 23%, з 1 січня
2013року на 35%, відповідно до постанови
КМУ №355 "Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (а.с.34-36).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно п. 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45 (далі - Порядок), перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Відповідно до п. 4 Порядку, перерахунок
пенсії здійснюється на момент
виникнення такого права і проводиться
у строки, передбачені частиною другою
статті 51 Закону. Якщо внаслідок
перерахунку розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Згідно п. 5 Порядку, для перерахунку
пенсій грошове забезпечення
враховується у розмірі, встановленому
за відповідною посадою (посадами), в
межах визначеної законодавством
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
таких його видів: посадовий оклад,
оклад за військовим (спеціальним)
званням та відсоткова надбавка за
вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, почесне звання
"заслужений" чи "народний", службу в
умовах режимних обмежень, спортивні
звання, доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук та вчене
звання - у розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України - у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок; інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію; щомісячні
надбавки за особливі умови служби (крім
надбавки за службу у віддаленій
місцевості) особам, звільненим з
військової служби, які проходили
службу та обслуговували ядерну зброю
на об'єктах "С", у складальних бригадах
ремонтно-технічних баз, у складі
екіпажів атомних підводних човнів, на
території військових полігонів, де
проводилися випробування ядерної
зброї або навчання із застосуванням
такої зброї, та у військових частинах,
що обслуговували космодром "Байконур",
якщо такі надбавки виплачувалися їм на
день звільнення із служби у відсотках
посадового окладу, що встановлювалися
до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру
пенсії, але не більше розміру надбавок
за особливі умови служби відповідно до
законодавства. Додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії,
скасовані чи такі, що не виплачуються
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії за відповідною
посадою (посадами), крім зазначених у
абзаці шостому цього пункту, для
перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому, постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
27.10.2009 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2010 року,
частини 4, 5 п. 5 Порядку визнано
незаконними.

Разом з тим, позивачем не надано
доказів на підтвердження того, що
відбулась зміна розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом.

Сама ж правова природа довідки про
розмір грошового забезпечення станом
на 01.04.2012року безпосередньо випливає
із положень Постанови Кабінету
Міністрів України "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" №355, а не видана для
проведення перерахунку на підставі ч.3
ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" №2262-XII, 09.04.1992р.

Крім того, п. 1 Порядку визначає, що для
перерахунку грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", необхідне прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, таке рішення Кабінетом
Міністрів України не приймалось.

З огляду на викладене, оскільки рішення
про перерахунок пенсії Кабінетом
Міністрів України не приймалось,
правові підстави для проведення
перерахунку пенсії позивача відсутні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Таким чином, ГУ ПФУ в м. Києві під час
нарахування та виплати пенсії
позивачеві діяло в межах чинного
законодавства.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги позивача ОСОБА_1 є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 2 ст.
51, ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", п.п. 1, 4, 5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року
"Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб" та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року № 393 та ст.ст. 2, 6-10, 17, 158-162, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії
-відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

В.Ю.Горкава