Справа № 740/1363/14
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1363/14
Провадження № 2-а/740/36/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 квітня 2014 року
м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний
суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при
секретарі Шадура І.Ю.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Ніжині та Ніжинському районі
Чернігівської області про визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинення
дій по перерахуванню та виплаті пенсії,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про
визнання протиправними дій при
нарахуванні пенсії без врахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
і індексації заробітної плати та
зобов"язання вчинити дії по
перерахуванню та виплати пенсії, з
посиланням на те, що позивач з 28 вересня
2010 року перебуває на обліку у
відповідача і отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про державну службу", на
звернення позивача від 04 березня 2014
року щодо перерахування пенсії із
врахуванням довідки Ніжинської
районної ради від 04 березня 2014 року, в
якій, зокрема, були включені суми
індексації грошових доходів та
матеріальна допомога на оздоровлення,
відповідачем відмовлено у включенні до
пенсії матеріальної допомоги та
індексації, що порушує право позивача.

В запереченнях на
адміністративний позов відповідач
просить відмовити у задоволенні позову
з посиланням на те, що матеріальна
допомога не є складовою заробітної
плати, індексація грошових доходів не
враховується під час обчислення
пенсії.

Позивач в судове засідання не
з"явилась, відповідно до клопотання до
позовної заяви просить розглянути
справу за відсутності, представник
відповідача в судове засідання не
з"явився, відповідно до клопотання до
заперечення на адміністративний позов
начальник Управління пенсійного фонду
України в м.Ніжині та Ніжинському
районі Чернігівської області Ворона
О.М. просить розглянути справу за
відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Із врахуванням доказів по справі
суд приходить до слідуючих висновків.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в м.Ніжині та Ніжинському
районі Чернігівської області та
отримує пенсію по 2-й групі
інвалідності згідно Закону України
"Про державну службу". Відповідно до
довідки Ніжинської районної ради від 04
березня 2014 року до інших виплат
складових заробітної плати позивача
включено 121 грн. 93 коп індексації та 10363
грн. 71 коп матеріальної допомоги на
оздоровлення. На заяву позивача від 04
березня 2014 року про
призначення/перерахунок пенсії
відповідачем 18 березня 2014 року
відмовлено у врахуванні до заробітної
плати матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації.

Відповідно до положень ст.37
Закону України "Про державну службу"
від 16 грудня 1993 року №3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року-страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Згідно ст.1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата-це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 даного
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною 2 ст.33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
входить до системи оплати праці
державного службовця. Крім того, ст.66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1
ст.66 даного Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року №400/97
ВР нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).
Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Дані висновки
викладені у постановах Верховного суду
України від 20 лютого 2012 року у справі №
21-430а11, від 28 травня 2013 року у справі
№21-97а13, які враховуються судом
відповідно до ч.2 ст.161 КАС України.

Відповідно до положень ст.95 КЗпП
України, ст.33 Закону України "Про оплату
праці", Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексація
є складовою частиною заробітної плати,
як додаткова заробітна плата.

Із врахуванням викладеного
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація входить до системи
оплати праці державного службовця, їх
неврахування до заробітної плати
позивача є протиправним, що є підставою
для визнання протиправними дій
відповідача щодо не включення при
нарахуванні пенсії позивачу
індексації і матеріальної допомоги на
оздоровлення та зобов"язання
відповідача провести з 01 березня 2014
року (із врахуванням ст.84 Закону
України "Про пенсійне забезпечення")
перерахування та виплату позивачу
пенсії відповідно до Довідки
Ніжинської районної ради від 04 березня
2014 року №01-04/73.

Докази, що спростовують висновки
суду, відповідачем в порядку ч.2 ст.71 КАС
України не надані.

Керуючись ст.ст.11, 17, 41, 71, 161
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
м.Ніжині та Ніжинському районі
Чернігівської області щодо не
включення при нарахуванні пенсії
ОСОБА_1 121 грн. 93 коп індексації та 10363
грн. 71 коп матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Зобов"язати Управління
пенсійного фонду України в м.Ніжині та
Ніжинському районі Чернігівської
області провести з 01 березня 2014 року
перерахування та виплату ОСОБА_1 пенсії
із врахуванням Довідки Ніжинської
районної ради від 04 березня 2014 року
№01-04/73 про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ніжинський міськрайонний суд
Чернігівської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник.