Справа № 159/1572/14-а
Суддя: Окостень І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1572/14-а
Провадження № 2-а/159/61/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
02 квітня
2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

під головуванням судді Окостень І.В.,

при секретарі Конашук М.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Самолюк І.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд із указаним
позовом, який мотивує тим, що є
отримувачем пенсії за вислугою років,
яку призначено відповідно до Закону
України «Про прокуратуру». У січні 2014
року вона звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії з
розрахунку 90 відсотків від суми
заробітної плати. Однак, листом від 27
лютого 2014 року їй відмовлено в
перерахунку пенсії в такому розмірі.
Вважає відмову відповідача
протиправною, оскільки має стаж роботи
в органах прокуратури 28 років і
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, чинній на
момент призначення пенсії, перерахунок
пенсії повинен бути проведений у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати.

У судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги повністю з
підстав, зазначених в
адміністративному позові, просила
позов задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнала, просила відмовити в його
задоволенні, оскільки перерахунок
пенсії позивачу проведено з
урахуванням вимог чинної на даний час
редакції ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» та постанови Кабінету
Міністрів України «Про впорядкування
структури і умов оплати праці
працівників органів прокуратури» від
31.05.2012 року №505, якою затверджено схеми
посадових окладів працівників
прокуратури.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
письмові докази, суд дійшов висновку,
що позов підлягає до часткового
задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач з 01 листопада
2001 року перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
Волинської області і отримує пенсію на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру». Загальний стаж робити
складає 35 років 29 місяці, на посадах в
органах прокуратури 28 років 2 місяці.

Розмір пенсії позивача з моменту
виходу на пенсію становив 90% від
заробітку прокурорсько-слідчих
працівників.

На підставі поданої ОСОБА_1 31 січня 2013
року заяви відповідачем проведено
перерахунок пенсії у зв'язку із
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників
(а.с.19-20).

Пенсія позивачу була перерахована
відповідно до положень постанови
Кабінету Міністрів України «Про
впорядкування структури і умов оплати
праці працівників органів
прокуратури» від 31.05.2012 року №505 в
розмірі 80% від розміру
середньомісячної заробітної плати,
замість попередніх 90%, з урахуванням
змін, внесених до Закону України «Про
прокуратуру».

31 січня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулася до відповідача і заявою про
перерахунок пенсії. Листом Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі від 24
лютого 2014 року позивачу ОСОБА_1
роз'яснено, що перерахунок пенсії
проведено з розрахунку 80% від суми
місячної чинної заробітної плати з
урахуванням фактично отримуваних
працівником виплат і умов оплати праці,
що існували на день звільнення з
роботи, відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції,
що діяла на час набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
«Про впорядкування структури і умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» від 31.05.2012 року №505, Закону
України від «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року.

Суд вважає такі дії відповідача такими,
що не відповідають вимогам закону.

Згідно з частиною першою статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (у
редакції, чинній на час призначення
пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у редакції
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють частини 13 та 18 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
положення яких щодо перерахунку пенсії
у зв'язку із прийняттям Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» не зазнали змін, змінилася
лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру»).

Отже, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому
внесені Законом України ««Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зміни
до статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом та механізмом
їх проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є ч.
13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що відповідач повинен був
здійснити перерахунок пенсії позивачу
у зв'язку із підвищенням її місячного
заробітку, на умовах встановлених ч. 2
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», які діяли до набрання
чинності Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Встановлені обставини та наведені
норми закону вказують, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року в
розмірі 80 % від суми заробітної плати,
оскільки, до спірних правовідносин
підлягають застосуванню саме норми ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, чинній на момент виходу
позивача на пенсію.

Такі висновки узгоджуються із правовою
позицією Верховного Суду України,
викладеною в постанові від 10 грудня 2013
року (справа № 21-348а13).

Тому, оскаржувані дії відповідача слід
визнати неправомірними та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії позивачу на підставі довідки
про заробітну плату, виходячи із
розрахунку 90% від місячної заробітної
плати і здійснити відповідні виплати.

Перерахунок та виплата пенсії у такому
розмірі підлягає проведенню з 07
вересня 2013 року, а не з 01 липня 2012 року,
як про це просить позивач. Оскільки,
згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Позивач звернулася до суду 07
березня 2014 року і не довела суду
поважність пропуску строку звернення
до суду.

За таких обставин, позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 160, 162, 163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі щодо
прийняття рішення про відмову у
проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії в розмірі 90 відсотків від суми
місячної (чинної) заробітної плати з
урахуванням фактично отримуваних
виплат і умов оплати праці, які
існували на день звільнення з роботи,
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, чинній на
момент призначення пенсії, та
виплатити різницю між фактично
отриманою та перерахованою пенсією,
починаючи з 07 вересня 2013 року.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий:І. В. Окостень