Справа № 751/2036/14
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2036/14
Провадження №2-а/751/106/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі
Великородна М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Чернігові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И
В :

04.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позоом до Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, в якому просить визнати дії
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівської області в особі
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень Курилця
В.І., які виявилися у винесені постанови
від 06.02.2014 року про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) - неправомірними; постанову
від 06.02.2014 року про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) - скасувати; зобов'язати
відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівської області прийняти до
провадження виконавчий документ
(виконавчий лист) №2-а-304/11, відкрити
виконавче провадження та виконати
постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 25.01.2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 жовтня 2014
року; поновити строки оскарження
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) від 06.02.2014 року, в зв'язку з
тим, що він одержав зазначену постанову
24.02.2014 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 25.01.2011 року
Новозаводський районний суд м.
Чернігова ухвалив постанову щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ново заводському
районі м. Чернігова зробити
перерахунок та виплатити йому
державну (основну) пенсію у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 23 червня по 31 грудня 2010 року.
На підставі зазначеної постанови
суду, 27.09.2011 року отримав виконавчий
лист, який 26.12.2011 року був повернутий як
частково виконаний, а саме в частині
перерахунку пенсії. 14 березня 2012 року
він повторно звернувся щодо виконання
виконавчого листа та рішення
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 25.01.2011 року до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівської області. 19.03.2012 року
старший державний виконавець виніс
постанову про відкриття виконавчого
провадження. 12.06.2013 року старший
державний виконавець Курилець В.І.
виніс постанову про закінчення
виконавчого провадження на тій
підставі, що відсутні кошти для даного
виду виплат та повернув виконавчий
документ.

23.10.2013 року Київський апеляційний
адміністративний суд задовольнив
заяву державного виконавця про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення. 27.12.2013 року він звернувся до
Державної казначейської служби
України щодо виконання виконавчого
листа від 27.09.2011 року, проте виконавчий
лист йому було повернуто з мотивів, що
відповідно п. 3 розділу ІІ «Прикінцевих
та перехідних положень» ЗУ «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконавчий документ
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрало законної сили або ухвалене
до набрання чинності цим Законом
подається до органу державної
виконавчої служби.

31.01.2014 року позивач через державне
підприємство поштового зв'язку
«Укрпошта» повторно пред'явив
виконавчий лист до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівської області для примусового
виконання. 06.02.2014 року старший
державний виконавець Курилець В.І.
виніс постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) мотивуючи тим,
що згідно ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про виконавче
провадження», рішення про стягнення
коштів з державних органів, державного
та місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів та те,
що ним пропущено встановлений строк
пред'явлення виконавчого документа до
виконання.

Вказує, що виконання рішення суду, де
боржником є районне управління
пенсійного фонду повинно
здійснюватись державним виконавцем за
місцем проведення таких дій. Вважає
дії державного виконавця щодо відмови
у прийнятті виконавчого документа та
відмови у відкритті виконавчого
провадження неправомірними а
постанову від 06.02.2014 року про відмову у
відкритті виконавчого провадження
незаконною та такою, що винесена
всупереч Закону України «Про виконавче
провадження» та Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Судом було замінено відповідача по
справі - Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області на юридичну особу - Головне
управління юстиції у Чернігівській
області.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про день та час слухання
справи повідомлені належним чином.
Позивач надав до суду клопотання, де
просить розгляд справи здійснити без
його присутності. Свої позовні вимоги
підтримує (а.с.66). Представник
відповідача надіслав письмові
заперечення, в яких просить відмовити у
задоволенні позову, а справу
розглянути без участі представника
(а.с.56-57).

Оскільки сторони в судове засідання не
з'явились, про час і місце слухання
справи повідомлялись в установленому
законом порядку, то у відповідності до
ч.1 ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно із ст. 255 КАС України, постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Судом встановлено, що 27.09.2011
Новозаводським районним судом м.
Чернігова видано виконавчий лист №
2-а-304/11 про зобов'язання Управління
пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату державної (основної) пенсії у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 23.06.2010 р. по
31.12.2010 р. (а.с.30-31).

19.03.2012 року старшим державним
виконавцем Сенченко М.В. відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження про примусове виконання
виконавчого листа № 2-а-304/11 виданого
27.09.2011 р. (а.с. 26).

12.06.2013 року старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилцем В.І. винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження на підставі ч. 3 ст. 75 ЗУ
«Про виконавче провадження». Дана
постанова є чинною.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.10.2013 року
заяву Відділу старшим примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про зміну способу та порядку
виконання рішення суду задоволено
повністю. Змінено спосіб виконання
постанови Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 25.01.2011 року у
справі 2-а-304/11 в частині зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату державної (основної) пенсії у
розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за
віком і додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 23.06.2010 року по
31.12.2010 рік. Встановлено в цій частині
наступний спосіб виконання постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 25.01.2011 року. Стягнуто з
Управління пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова на
користь ОСОБА_1 державну (основну)
пенсію у розмірі 6 (шести) мінімальних
пенсій за віком і додаткову пенсію за
шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
23.06.2010 року по 31.12.2010 рік в розмірі 26383
(двадцять шість тисяч триста
вісімдесят три) грн. 24 коп. (а.с.43-45).

Стягувач ОСОБА_1 31.01.2014 звернувся до
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області з заявою та
пред'явив до виконання ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.10.2013 року
та виконавчий лист № 2-а-304/11 (а.с.16-18).

Постановою про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа), винесеною 06.02.2014 старшим
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилцем В.І.,
відмовлено у прийнятті до провадження
виконавчого листа № 2-а-304/11 виданого
27.09.2011, у зв'язку з тим, що згідно ч. 2 ст. 3
ЗУ «Про виконавче провадження» рішення
про стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами, що здійснюють
казначейське обслуговування
бюджетних коштів. Також стягувачем
пропущено встановлений строк
пред'явлення виконавчого документа до
виконання.

Відповідно до ст. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний Фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце прем'єр міністра
України Міністра соціальної політики
України. Пенсійний фонд України
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики з питань пенсійного
забезпечення та ведення
персоніфікованого обліку надходжень
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч.1 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Частиною 2 ст. 3
зазначеного Закону, стягувач за
рішенням суду про стягнення коштів з
державного органу звертається до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України «Про виконавче
провадження», із заявою про виконання
рішення суду.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових рішень»
від 19.09.2013 року, який набрав чинності
16.10.2013 року, внесено зміни до розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень ЗУ
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 року,
доповнено п. 3, згідно якого
передбачається, що виконавчі документи
за рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Оскільки ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду,
якою фактично було змінено спосіб та
порядок виконання постанови
Новозаводського районного суду від
25.01.2011 року, була ухвалена 23.10.2013 року,
тобто після набрання чинності Закону
України «Про внесення змін до деяких
законів України щодо виконання судових
рішень» від 19.09.2013 року, суд приходить
до висновку, що підстави для
задоволення адміністративного позову
ОСОБА_1 відсутні.

Враховуючи, що копію постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа)
від 06.02.2014 року позивач одержав 24.02.2014
року, суд приходить до висновку, що
необхідно поновити позивачу строк
оскарження постанови.

На підставі ст. ст. 69-70, 99, 104-106, 158-160, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
суду з заявою.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі десяти днів.

Суддя
І.А. Косач