Справа № 638/16624/13-а
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.Справа № 638/16624/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м.Харкові на
постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.11.2013р. по справі
№ 638/16624/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі
м.Харкові

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач- ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративний позовом, в якому
просив:

- визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі в проведенні
перерахунку його пенсії, як
працівнику льотно-випробного складу;

-зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова провести з 18.04.2013р. перерахунок
його пенсії, як працівнику
льотно-випробного складу, відповідно
до частини 3 ст.53 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п.7 «Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації в редакції постанови КМУ від
09.08.2005р. №713) по заробітній платі за
період роботи з 01.01 1996р. по 31.12.2000р.
згідно довідок про заробіток ХДАВП №2581
від 04.11.2004р., №2529 від 22.10.2004р., а також
довідок Харківського інституту
льотчиків Військово - Повітряних Сил №
764-765 від 03.11.2004р. та за період роботи з
01.07.2003р. за даними персоніфікованого
обліку відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
страхування.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.11.2013 р.
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, ОСОБА_1, Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м.Харкові подали
апеляційні скарги.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить
постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.11.2013 р. змінити. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на те, що
судом першої інстанції помилково
зазначено, що данні персоніфікованого
обліку слід застосовувати з 01.07.2007 року,
тобто без обмеження у часі.

Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м.Харкові в
апеляційній скарзі просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив про відсутність
підстав для обчислення позивачу
пенсії, відповідно до ч.3 ст. 53 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки відповідач не надав
посвідчення члена
лботно-випробувального екіпажу. Крім
того послався на те, що стаж роботи
ОСОБА_1 на посадах льотно-
випробувального екіпажу складає 23 роки
5 місяців 28 днів, що є недостатнім для
перерахунку.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційних скарг рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
неправомірності дій Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м.Харкові
області щодо відмови в перерахунку
пенсії позивача.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Встановлені обставини справи, які не
спростовуються доводами апеляційної
скарги, свідчать про те, що 04.11.1991р.
наказом Харківського авіаційного
заводу № 790 від 01.11.1991р., позивач був
прийнятий на льотно-випробувальну
станцію авіатехніком по парашутним і
аварійно-рятувальним засобам 5 розряду.

26.11.1991р. наказом № 1095 від 26.11.1991р. ОСОБА_1
був включений до складу пошуково -
рятувальної групи позаштатним
парашутистом-рятувальником та в період
з 26.11.1991р. по 1.10.2004р. щорічно виконував
річні норми стрибків з парашутом з
реактивних літаків і вертольотів.

З 01.11.1995р. по 31.10.2003р. позивач за
сумісництвом працював на посаді
льотного складу інструктором
парашутно - десантної підготовки в
Харківському Інституті льотчиків
Військово - Повітряних Сил України,
який 01.09.2000р. реорганізований в
Харківський Інститут ВПС України.

12.11.2004 року позивачу призначена пенсія
за вислугу років на загальних
підставах.

На звернення ОСОБА_1 до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, як
працівнику льотно-випробного складу,
відповідно до частини 3 ст. 53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
пункту 7 «Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації» отримав відповідь від 04.10.2013
року № 4321/р-11, у якому зазначалося, що
заявник не має права на перерахунок
пенсії, у зв'язку з відсутністю
пільгового стажу та посвідчення члена
льотно-випробувального екіпажу.

Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року за
№ 1788-ХІІ гарантує соціальну
захищеність пенсіонерів шляхом
встановлення пенсій на рівні,
орієнтованому на прожитковий мінімум,
а також регулярного перегляду їх
розмірів у зв'язку із збільшенням
розміру мінімального споживчого
бюджету і підвищенням ефективності
економіки республіки.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ, працівникам
льотно-випробного складу та особам
льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортмеханікам,
бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на
пенсію за вислугу років одержуваного
перед її припиненням, і призначаються в
розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6
статті 19 та статтею 21 цього Закону для
пенсій за віком, і не можуть
перевищувати 85 % заробітку для
працівників льотно-випробного складу
та 75 % заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують
спеціальні роботи в польотах. При цьому
розмір пенсії для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують
спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує місяцю, з якого
призначається пенсія.

Дія статті 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" поширюється на
працівників із числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконували
спеціальні роботи в польотах, котрі
вийшли на пенсію до набрання чинності
цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону № 1222- XIV.
Предметом регулювання зазначеної
статті, як вбачається з її назви, є
розміри пенсій за вислугу років.

Перелік окремих категорій працівників
авіації та льотно-випробного складу,
які мають право на пенсію за вислугу
років, установлений статтею 54 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначеною нормою, зокрема,
передбачено, що право на таку пенсію
мають працівники льотного і
льотно-випробного складу при вислузі
років на цих посадах не менше 25 років у
чоловіків і не менше 20 років у жінок,
незалежно від відомчої
підпорядкованості підприємств,
установ і організацій, у яких вони
зайняті, а також те, що перелік посад
працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для
призначення їм пенсій та порядок
призначення і виплати пенсій
льотно-випробному складу
затверджуються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положень статті 54 Закону
"Про пенсійне забезпечення" Кабінет
Міністрів України прийняв Постанову
від 21.07.1992 року за №418 "Про затвердження
нормативних актів з питань призначення
пенсій за вислугу років працівникам
авіації і льотно - випробного складу"
(далі за текстом - Порядок № 418).

Відповідно до п. 1 Порядку № 418, пенсії
за вислугу років відповідно до статті 54
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" призначаються
працівникам льотно-випробного складу,
безпосередньо зайнятим у льотних
випробуваннях (дослідженнях) дослідної
та серійної авіаційної, аерокосмічної,
повітроплавальної і
парашутно-десантної техніки, незалежно
від відомчої належності підприємства,
організації, де вони працюють.

Згідно з підпунктом «а» п. 3 Порядку
№418 право на пенсію за вислугу років
мають парашутисти-випробувачі, як
льотний склад, який безпосередньо
виконує дослідні польоти на штатних
робочих місцях літальних апаратів та
парашутно - десантної техніки (без
застереження про обов'язкову наявність
діючого посвідчення про допуск до
проведення льотних випробувань,
оскільки дана умова є обов'язковою лише
для інженерно-технічного складу,
зазначеного в підпункті «б» цього ж п.
3).

Як вбачається з матеріалів справи,
вислуга років позивача ОСОБА_1, як
парашутиста-випробувача за період
роботи з 07.10.1992р. по 01.10.2004р. (трудовий
стаж 11р. 11міс. 25дн) складає 23р. 11міс. 20дн.

В абз.1 п.5 Порядку №418 установлено, що до
вислуги років працівникам
льотно-випробного складу
зараховується час роботи на посадах
льотного складу цивільної авіації - в
порядку, встановленому для призначення
пенсій льотному складу цивільної
авіації.

Таким чином до вислуги років позивача,
як парашутиста-випробувача ( 23р. 11міс.
20дн.) зараховується час роботи з 26.11.91р.
по 06.10.1992р. на посаді льотного складу:
парашутистом - рятувальником (при стажі
10міс. 10дн.- вислуга складає 1р. 8міс. 22дн.).

Виходячи із системного аналізу
вказаних правових актів, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
позивача права на перерахунок пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та
задоволення позовних вимог в
зазначеній частині.

Доводи апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м.Харкові
висновків суду не спростовують з
підстав, наведених вище.

Крім того, як вбачається з апеляційної
скарги позивача, він просить суд
апеляційної інстанції змінити
рішення суду першої інстанції в
частині обмеження застосування його
заробітку за даними персоніфікованого
обліку по день звільнення з льотної
роботи 01.10.2004 року.

При цьому колегія суддів зазначає, що
вказані позовні вимоги позивачем у
суді першої інстанції не заявлялись та
судом першої інстанції не вирішувалось
питання щодо можливості їх
задоволення.

У відповідності до ч. 4 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції не може
розглядати позовні вимоги, що не були
заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що позовні вимоги щодо обмеження
застосування заробітку позивача за
даними персоніфікованого обліку по
день звільнення з льотної роботи 01.10.2004
року не підлягають розгляду судом
апеляційної інстанції.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційної інстанції підтверджує, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді всіх обставин
справи, які мають значення для
вирішення спору, відповідає нормам
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, викладених у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м.Харкові
залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.11.2013р. по справі
№ 638/16624/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді
Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.