Справа № 2-а-6305/11
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6305/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2011 року Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси -ПИРОЖЕНКО
С.А., розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Соснівському районі м.
Черкаси про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 28 липня 2011 року звернувся до
суду з позовом про визнання дій
Управління Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії,
посилаючись на те, що він визнаний
інвалідом ІІ групи внаслідок
захворювань, пов'язаних з наслідками
аварії на ЧАЕС, в зв»язку з чим
Управлінням Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі йому була
призначена пенсія, передбачена ст. 49
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Статтями 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»встановлено, що він має
право на щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, розмір
його пенсії не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком. Але
відповідач не бажає проводити
відповідне нарахування цих пенсій та
відмовив йому в цьому. Тому просить суд
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси неправомірними, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії по інвалідності і виплатити її
починаючи з 28 січня 2011 року по 28 липня
2011 року.

Відповідачем до суду заперечення у
строк, передбачений ч. 5 ст.183-2 КАС не
подано.

У відповідності до ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Позивач ОСОБА_1 внаслідок захворювання,
пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС
визнаний інвалідом ІІ групи та
належить до першої категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

При цьому позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси, де
перебуває на обліку як пенсіонер, із
заявою про нарахування державної та
додаткової пенсії у розмірах,
встановлених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
але в проведенні перерахунку пенсії
йому було відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Нормами ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи»передбачено пенсії особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами другої групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
другої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 8 мінімальних
пенсій за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»вбачається,
що при визначенні розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Посилання відповідача в листі від 12
липня 2011 року на те, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається КМУ, не можуть бути
прийняті до уваги, оскільки надання
законодавцем такого права Кабінету
Міністрів України не означає, що
останній, встановлюючи такий порядок,
може допустити звуження змісту та
обсягу прав позивача, встановлених цим
же Законом. Тобто КМУ повинен був
встановити зазначений порядок не
порушуючи положень цього Закону.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу. Безпідставними є також посилання
відповідача на Закон України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»від 28.12.2007 року, яким були
внесені зміни до ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», по-скільки рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу ІІ
«Внесення змін до деяких законодавчих
актів України» Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»щодо внесення змін до ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»визнані
неконституційними.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік»до внесення в нього
змін не передбачено будь-яких обмежень
щодо нарахування та виплати пенсій,
передбачених ст.49, 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, відповідно до Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011рік», який набрав чинності
19.06.2011року, встановлено, що у 2011 році
норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік". За
наявності нормативно - правових актів,
які мають однакову юридичну силу, але
по різному регулюють спірні
правовідносини -визначають розмір
основної та додаткової пенсій, а саме
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011рік».
Водночас на момент набрання чинності
зазначеним вище Законом Кабінетом
Міністрів України не встановлено
нового порядку та розміру виплат
окремим категоріям громадян.

23.07.2011 року набрала чинності Постанова
Кабінету Міністрів України № 745 від
06.07.2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».
Таким чином, нарахування та виплата до
23.07.2011 року особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», після
зазначеної дати, відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011рік»з відповідними змінами.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що відповідач допустив
бездіяльність, яка полягає у не
нарахуванні позивачу пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»починаючи з 28 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року включно. Таким чином,
в решті вимог позивача має бути
відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконується
негайно.

На підставі ст. 22 Конституції України,
ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС
України, ст. 19, 46, 152 Конституції України,
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. ст. 28, 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати незаконною відмову Управління
Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси у
перерахунку ОСОБА_1 пенсії у
відповідності вимог ст. ст. 50, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»починаючи з 28 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси здійснити перерахунок пенсії
по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до
ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»з урахуванням ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»починаючи з 28 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
сплачених сум та провести відповідні
виплати.

Судовий збір в сумі 03 грн. 40 коп.
віднести на рахунок держави.

Постанова підлягає до негайного
виконання та може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України. Строк
для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: