Справа № 379/30/13-а(2а/379/10/14)
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/30/13-а(2а/379/10/14)
Головуючий у 1-й інстанції: Бабоїд О.М.
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Відділу Державної виконавчої
служби Таращанського районного
управління юстиції в Київській області
на постанову Таращанського районного
суду Київської області від 09 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області про скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом, у якому просила визнати
протиправними дії Відділу ДВС
Таращанського РУЮ в Київській області,
скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від 20 грудня
2013 року та зобов'язати поновити
виконавче провадження № 4097574.

Постановою Таращанського районного
суду Київської області від 09 січня 2014
року вказаний адміністративний позов
був задоволений в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції було порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Зокрема апелянт
вказує на те, що постанова
Таращанського районного суду
Київської області від 26 листопада 2010
року була виконана Управлінням ПФУ в
Таращанському районі Київської
області не в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, з
клопотаннями про розгляд справи за їх
участю - не зверталися. В матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін у розгляді
справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області - задовольнити,
постанову Таращанського районного
суду Київської області від 09 січня 2014
року - скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що постановою
Таращанського районного суду
Київської області Управління ПФУ в
Таращанському районі Київської
області було зобов'язано провести
перерахунок і виплату ОСОБА_2 доплати
до пенсії та додаткової пенсії
відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 12 травня 2010 року.

На підставі вказаного судового рішення
був виданий виконавчий лист № 2а-3785/10,
який перебував на виконанні у Відділі
ДВС Таращанського РУЮ в Київській
області.

Постановою начальника Відділу ДВС
Таращанського РУЮ в Київській області
від 20 грудня 2013 року виконавче
провадження за вказаним виконавчим
документом було закінчене з підстав,
передбачених п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись із вказаною постановою
ОСОБА_2 звернулася до суду з даним
позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 суд першої
інстанції виходив з того, що боржник не
в повному обсязі виконав раніше
зазначену постанову Таращанського
районного суду Київської області.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він не відповідає
фактичним обставинам справи.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

З матеріалів справи вбачається, що на
підтвердження повного виконання
постанови Таращанського районного
суду Київської області Управління ПФУ
в Таращанському районі Київської
області здійснило перерахунок доплати
до пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_2,
а також виплатило нараховані суми
коштів за період з 12 травня 2010 року по 31
жовтня 2011 року. Вказані обставини
сторонами даної справи не
заперечуються та підтверджуються
листом Управління ПФУ в Таращанському
районі Київської області від 28
листопада 2013 року № 4580/07.

Припинення виплати доплати до пенсії
та додаткової пенсії у розмірі,
визначеному судовим рішенням,
обґрунтоване тим, що 21 червня 2011 року
був чинності Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
яким змінено розміри соціальних
виплат.

На думку колегії суддів відповідач
правомірно з 01 листопада 2011 року
припинив виплачувати пенсії, доплати
до пенсії та додаткової пенсії у
розмірах встановлених вищевказаним
судовим рішенням, адже при визначенні
розмірів таких соціальних виплат суд
керувався Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції не було
враховано, що з набранням чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745 було змінено
правові підстави та розміри соціальних
виплат особам, які мають статус осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745. Вказана постанова набула чинності
23 липня 2011 року.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23 липня 2011 року особи, які набули
статусу осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на те, що 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру вищевказаних
соціальних виплат, колегія суддів
приходить до висновку, що Управління
ПФУ в Таращанському районі Київської
області з 01 серпня 2011 року не було
зобов'язане виплачувати ОСОБА_2 доплату
до пенсії та додаткову пенсію у
розмірах, встановлених постановою
Таращанського районного суду
Київської області.

Задовольняючи адміністративний позов
ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з
того, що у вказаному судовому рішенні
було зазначено лише дату, з якої
позивачу необхідно виплачувати
доплату до пенсії та додаткової пенсії
у відповідних розмірах.

Разом з тим, відсутність у постанові
Таращанського районного суду
Київської області кінцевої дати не
породжує у боржника обов'язок довічно
здійснювати виплату позивачу пенсії,
доплати до пенсії та додаткової пенсії
у розмірах, встановлених вказаним
судовим рішенням. Такий обов'язок у
боржника припиняється у разі зміни
правового регулювання виплати
зазначених соціальних виплат.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова начальника
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області від 20 грудня 2013 року
про закінчення виконавчого
провадження була винесена у повній
відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження».

Таким чином, доводи апеляційної скарги
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені в постанові від 09 січня 2014
року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. В зв'язку з цим колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області - задовольнити,
постанову Таращанського районного
суду Київської області від 09 січня 2014
року - скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області - задовольнити.

Постанову Таращанського районного
суду Київської області від 09 січня 2014
року - скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М.
Горяйнов

Судді
Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя

Горяйнов А.М.

Судді:

Мамчур Я.С

Шостак О.О.