Справа № 2-а-2964/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2964/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року

Брусилівський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючого - судді Грищенка
М.В.,

за участі: секретаря -
Марієвської Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Брусилів Житомирської
області подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецької Л.В. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення Брусилівського районного суду
Житомирської області від 16 грудня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т
А Н О В И В:

25 грудня 2013 року до Брусилівського
районного суду Житомирської області
надійшло подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецької Л.В. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення Брусилівського районного суду
Житомирської області від 16 грудня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області Жидецька Л.В.,
посилаючись на ст.36 Закону України
«Про виконавче провадження», ст.7
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання рішень судів», ст.263 КАС
України просить змінити спосіб та
порядок виконання у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа № 2а-2954/11 від 04.04.2012 року, виданого
Брусилівським районним судом про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 за 2011 рік щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно
до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі 5-ти мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»
станом на серпень 2011 року, а саме, на
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2
нарахованих та невиплачених коштів в
сумі 4700,00 гривень. В обгрунтування
подання зазначено, що на даний час в
управлінні не має можливості виконати
дане рішення, оскільки згідно зі
статтею 95 Конституції України будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потерби, їх розмір і цільове
спрямування визначаються виключно
законом про Державний бюджет на
відповідний рік, а бюджетом видатки на
такі виплати за рішенням судів не
передбачені. Згідно повідомлення
боржника проведено перерахунок
відповідно до рішення суду в загальній
сумі 4700,00 гривень.

В поданні також зазначено про
можливість розгляду без участі
представника відділу примусового
виконання рішень.

Начальник управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Майструк А.Г. повідомив
суд про можливість розгляду справи за
відсутності їх представника.

Позивач ОСОБА_2, який був належним
чином повідомлений, в судове
засідання не з'явився, від нього не
надходило клопотання про відкладення
розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.41, ч.2 ст.263 КАС
України суд розглянув подання за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, і не здійснював фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши подання, надані докази
та інші матеріали справі, суд вважає,
що подання підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання
постанови Брусилівського районного
суду Житомирської області від 16
грудня 2011 року в адміністративній
справі № 2-а-2964/11 за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації
здійснило перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення позивачу.
Нараховано але не виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення в сумі 4700,00
гривень.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень» держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу
і порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що відповідачем
здійснено перерахунок перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення,
тому суд приходить до висновку про
можливість зміни способу виконання
вказаної постанови.

Керуючись ст.263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецької Л.В. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання
постанови Брусилівського районного
суду Житомирської області від 16
грудня 2011 року в адміністративній
справі № 2-а-2964/11 за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в частині зобов'язання управління
праці та соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації провести виплату
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі,
визначеному ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює п'яти мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» станом на серпень 2011 року, на
інший спосіб, а саме: стягнути з
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_2 4700,00 гривень як суму
нарахованої але невиплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік в
розмірі, визначеному ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Брусилівський районний суд
Житомирської області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Суддя М. В. Грищенко