Справа № 308/2313/14-а
Суддя: Микуляк П. П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2014 року
місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області в особі:

головуючого судді - Микуляк П.П.,

при секретарі - Матіко Я.Ю.,

з участю представника позивача УПСЗН
Ужгородської міської ради - Моланич І.І.

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду,
адміністративну справу за позовною
заявою Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради до ОСОБА_2 про стягнення
надмірно виплаченої грошової
компенсації вартості продуктів
харчування,-

ВСТАНОВИВ :

УПСЗН Ужгородської міської ради
звернулось до Ужгородського
міськрайонного суду із зазначеною
позовною заявою посилаючись на те, що
ОСОБА_2 має статус постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи II
категорії і у відповідності до п.6 ст.21
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
«Про встановлення розмірів грошової
компенсації вартості продуктів
харчування громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на 2009 рік» від 02.02.2009 року №35, має право
на отримання щомісячної грошової
компенсації вартості продуктів
харчування в розмірі - 136,50 грн.

При проведенні в квітні 2012 року
Ужгородською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією Закарпатській
області ревізії в УПСЗН Ужгородської
міської ради було встановлено, що
протягом січня-грудня 2009 року згідно
списків компенсацій на продукти
харчування потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи Управлінням
перераховувалась щомісячна грошова
компенсація вартості продуктів
харчування на особовий рахунок ОСОБА_2
у розмірі - 273,00 грн., як постраждалому І
категорії, тобто виплата проводилась у
завищених розмірах. 18.05.2012 року УПСЗН
Ужгородської міської ради відповідачу
було надіслано листа про добровільне
повернення надмірно виплаченої суми
грошової компенсації в розмірі 1638,00
грн., однак ОСОБА_2 відмовляється
повернути зазначену суму.

В судовому засіданні представник
позивача УПСЗН Ужгородської міської
ради - Моланич І.І. позовні вимоги
підтримав та просив суд їх
задовольнити, визнати строк подання
позовної заяви пропущеним з поважних
причин та поновити даний строк.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради суму в розмірі 1638,00 грн.,
виплачених надмірно, у вигляді
грошової компенсації вартості
продуктів харчування.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не
визнав та пояснив, що за заявою його
батька ОСОБА_3, який за життя отримав
статус постраждалого II категорії в
розмірі 136,50 грн., управлінням праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради, щомісячно,
окрім належної йому грошової
компенсації в розмір 136,50 грн.
перераховувалась на його особовий
рахунок грошова компенсація і батька, а
тому загальна сума становила 273,0 грн.

Заслухавши пояснення представника
позивача, відповідача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши зібрані
докази, суд приходить до наступних
висновків:

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 у відповідності до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має статус постраждалого наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
віднесений до ІІ категорії, що
підтверджується посвідчення
останнього серії НОМЕР_1 від 04.11.1992 р.

Відповідно до п.6 ст.21 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 2 (пункт 2
статті 14), надаються гарантовані
державою компенсації та пільги,
зокрема забезпечення продуктами
харчування за фізіологічними нормами з
обов'язковим прикріпленням до
відповідних магазинів за місцем
проживання. Зазначеним особам
компенсується 25 процентів вартості
продуктів харчування за
фізіологічними нормами,
встановлюваними Міністерством охорони
здоров'я України.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України «Про
встановлення розмірів грошової
компенсації вартості продуктів
харчування громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на 2009 рік» від 02.02.2009 року №35,
установлено, що розміри грошової
компенсації вартості продуктів
харчування для громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на 2009 рік в Закарпатській
області: особам І категорії - 273,00 грн.,
особам II категорії - 136,50 грн.

Судом встановлено, що при проведенні
Ужгородською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією в Закарпатській
області в період з 21.02.2012 року по 17.04.2012
р. планової ревізії окремих питань
фінансово-господарської діяльності в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради за період з 01.01.2009 р по
01.01.2012 р. було виявлено, що УПСЗН
Ужгородської міської ради протягом
січня - грудня 2009 року в порушення вимог
наказу Міністерства праці та
соціальної політики України «Про
встановлення розмірів грошової
компенсації вартості продуктів
харчування громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на 2009 рік» від 02.02.2009 року №35,
проводилось щомісячне перерахування
грошової компенсації вартості
продуктів харчування на особистий
банківський рахунок ОСОБА_2 в розмірі
273,00 грн., як постраждалому І категорії,
що призвело до зайвого використання
бюджетних коштів державного бюджету на
виплату грошової компенсації вартості
продуктів харчування ОСОБА_2 у вказаний
період на суму 1638,0 грн.

З довідки УПСЗН Ужгородської міської
ради про нарахування та виплати
щомісячної грошової компенсації на
продукти харчування за 2009 рік по КПК
2501230 по УПСЗН слідує, що на протязі
січня-грудня 2009 року відповідачу
ОСОБА_2 та його батьку ОСОБА_3, як
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи II категорії, проводилось
нарахування грошової компенсації
вартості продуктів харчування в
розмірі 136,50 грн., при цьому виплата
такої компенсації проводилась лише
ОСОБА_2 в загальному розмірі 273,0 грн.

Згідно пояснень відповідача ОСОБА_2 на
протязі січня-грудня 2009 року на його
особистий рахунок окрім його грошової
компенсації на продукти харчування, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на підставі
поданої його батьком ОСОБА_3 до
бухгалтерії управління праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради письмової
заяви-згоди на перерахування
призначеної компенсації в розмірі - 136,50
грн., перераховувалась і компенсація
батька, у зв'язку з чим загальна сума до
виплати становила 273,00 грн.

Представник УПСЗН Ужгородської
міської ради в судовому засіданні не
заперечив факт наявності заяви-згоди
на перерахування призначеної батькові
відповідача - ОСОБА_3, як постраждалому
II категорії внаслідок Чорнобильської
катастрофи, грошової компенсації
вартості продуктів харчування на
особовий рахунок його сина ОСОБА_2,
однак надати суду жодного
підтверджуючого документу не зміг.

Статтею 71 КАС України визначено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до
уваги, що позивачем - Управлінням праці
та соціального захисту населення
Ужгородської міської ради не надано
суду належних доказів, які вказують на
те, що ОСОБА_2 в період січень-грудень
2009 року проводилось нарахування
грошової компенсації вартості
продуктів харчування, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи у
завищених розмірах, суд приходить до
переконання, що підстав для
задоволення позовної заяви про
стягнення з ОСОБА_2 надмірно виплаченої
грошової компенсації вартості
продуктів харчування в розмірі 1638,0 грн.
не має.

Статтею 99 КАС України передбачено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

З досліджених матеріалів справи
слідує, що після закінчення ревізії в
липні 2012 року УПСЗН Ужгородської
міської ради звернулось до суду з
відповідною позовною заявою про
стягнення надмірно виплаченої
грошової компенсації вартості
продуктів харчування в порядку
цивільного судочинства. Рішенням
Ужгородського міськрайонного суду від
07.10.2013 року в задоволенні позовної
заяви було відмовлено.

30 січня 2014 року ухвалою апеляційного
суду Закарпатської області рішення
суду першої інстанції від 07.10.2013 року
було скасовано, а провадження по справі
закрито, оскільки дана справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Суд вважає, що шестимісячний строк
звернення до суду УПСЗН Ужгородської
міської ради , як суб'єкту владних
повноважень, слід обчислювати саме з
30.01.2014 року, а тому визначений ст.99 КАС
України строк позивачем не пропущено.

Керуючись ст.ст.17, 18, 99, 158,159, 160, 163, 185, 186
КАС України, суд,--

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви
Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради до ОСОБА_2 про стягнення
надмірно виплаченої грошової
компенсації вартості продуктів
харчування в розмірі 1638,0 грн. -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Микуляк П.П.