Справа № 826/18309/13-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Власенкова О.О.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

за участю секретаря
Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
30 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Голови Верховної Ради
України Рибака Володимира
Васильовича, Голови депутатської
фракції у Верховній Раді України
Партії регіонів Єфремова Олександра
Сергійовича, Голови депутатської
фракції у Верховній Раді України
Всеукраїнського об"єднання
«Батьківщина» Яценюка Арсенія
Петровича, Голови депутатської фракції
у Верховній Раді України Політичної
партії «Удар Віталія Кличка» Кличка
Віталія Володимировича, Голови
депутатської фракції у Верховній Раді
України Всеукраїнського об"єднання
«Свобода» Тягнибока Олега
Ярославовича, Голови депутатської
фракції у Верховній Раді України
Комуністичної партії України
Симоненка Петра Миколайовича про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 (далі - Позивачі)
звернулися до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Голови Верховної Ради
України Рибака В.В., Голови
депутатської фракції у Верховній Раді
України Партії регіонів Єфремова О.С.,
Голови депутатської фракції у
Верховній Раді України
Всеукраїнського об"єднання
«Батьківщина» Яценюка А.П., Голови
депутатської фракції у Верховній Раді
України Політичної партії «Удар
Віталія Кличка» Кличка В.В., Голови
депутатської фракції у Верховній Раді
України Всеукраїнського об"єднання
«Свобода» Тягнибока О.Я., Голови
депутатської фракції у Верховній Раді
України Комуністичної партії України
Симоненка П.М. (далі - Відповідачі) про
визнання неправомірною бездіяльності
Відповідачів щодо ненадання
відповідей по суті звернень та
зобов'язання розглянути звернення по
суті всіх вказаних у них питаннях, про
що надати письмові відповіді.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30 грудня 2013 року
позовну заяву в частині оскарження дій
Відповідачів щодо розгляду звернень
Позивачів від 19.02.2013 року та 26.02.2013 року
залишено без розгляду відповідно ст.100
КАС України.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
30 грудня 2013 року позовну заяву
задоволено частково, визнано
протиправними дії Голів депутатських
фракцій у Верховній Раді України
Всеукраїнського об"єднання «Свобода»
Тягнибока О.Я. та Всеукраїнського
об"єднання «Батьківщина» Яценюка А.П.
стосовно розгляду звернень Позивачів
від 03.07.2013 року та 23.09.2013 року в
установленому законом порядку та
зобов»язано розглянути їх вказані
звернення відповідно Законів України
«Про звернення громадян», «Про статус
народного депутата України», Порядку
роботи із зверненнями громадян у
структурних підрозділах Апарату
Верховної Ради України, затвердженого
розпорядженням Голови Верховної Ради
України від 09.01.2007 року №11. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із постановою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 30 грудня 2013 року,
Позивачі подали апеляційну скаргу, в
якій просять її скасувати та направити
справу до суду першої інстанції на
новий розгляд.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Згідно ст.40 Конституції України
гарантують кожній особі право
направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових чи
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Відповідно ч.1 ст.1 Закону України «Про
звернення громадян» громадяни України
мають право звернутися до органів
державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Статтею 3 Закону України «Про звернення
громадян» визначено, що під
зверненнями громадян слід розуміти
викладені в письмовій або усній формі
пропозиції (зауваження), заяви
(клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення
громадян, де висловлюються порада,
рекомендація щодо діяльності органів
державної влади і місцевого
самоврядування, депутатів усіх рівнів,
посадових осіб, а також висловлюються
думки щодо врегулювання суспільних
відносин та умов життя громадян,
вдосконалення правової основи
державного і громадського життя,
соціально-культурної та інших сфер
діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян
із проханням про сприяння реалізації
закріплених Конституцією та чинним
законодавством їх прав та інтересів
або повідомлення про порушення чинного
законодавства чи недоліки в діяльності
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, народних
депутатів України, депутатів місцевих
рад, посадових осіб, а також
висловлення думки щодо поліпшення їх
діяльності. Клопотання - письмове
звернення з проханням про визнання за
особою відповідного статусу, прав чи
свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про
поновлення прав і захист законних
інтересів громадян, порушених діями
(бездіяльністю), рішеннями державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян,
посадових осіб.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.5 Закону України «Про
звернення громадян» звернення
адресуються органам державної влади і
місцевого самоврядування,
підприємствам, установам та
організаціям незалежно від форм
власності, об'єднанням громадян або
посадовим особам, до повноважень яких
належить вирішення порушених у
зверненнях питань.

У зверненні має бути зазначено
прізвище, ім'я, по батькові, місце
проживання громадянина, викладено суть
порушеного питання, зауваження,
пропозиції, заяви чи скарги, прохання
чи вимоги.

Частиною 1 ст.15 Закону України «Про
звернення громадян» органи державної
влади, місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).

Відповідно ч.1 ст.16 Закону України «Про
звернення громадян» скарга на дії чи
рішення органу державної влади, органу
місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації,
об'єднання громадян, засобів масової
інформації, посадової особи подається
у порядку підлеглості вищому органу
або посадовій особі, що не позбавляє
громадянина права звернутися до суду
відповідно до чинного законодавства, а
в разі відсутності такого органу або
незгоди громадянина з прийнятим за
скаргою рішенням - безпосередньо до
суду.

Відповідно ст.20 Закону України «Про
звернення громадян» звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.

Так, 26.02.2013 року Позивачі звернулись до
Голови Верховної Ради України Рибака
В.В. зі зверненням, в якому скаржились
на неналежний розгляд їхніх звернень
головами депутатських фракцій у
Верховній Раді України та Комітетами
Верховної Ради України, просили
протягом календарного тижня надати
відповідь по суті їхньої скарги,
довести зміст їхніх попередніх скарг
до кожного народного депутата України,
розглянути скаргу за їхньої участі,
вжити заходів щодо розгляду Верховною
Радою України питання про висловлення
недовіри Генеральному прокурору
України.

Положеннями ст.88 Конституції
України закріплено перелік
повноважень Голови Верховної Ради.

Згідно ч.2 ст.19 Закону України «Про
звернення громадян» у разі
необхідності та за наявності
можливостей розгляд звернень громадян
покладається на посадову особу чи
підрозділ службового апарату,
спеціально уповноважені здійснювати
цю роботу, в межах бюджетних
асигнувань.

Відповідно ч.1 ст.7 Регламенту Верховної
Ради України у Верховній Раді України є
Апарат Верховної Ради України, який
здійснює організаційне,
матеріально-технічне та фінансове
забезпечення діяльності Верховної
Ради України, її органів, народних
депутатів України, депутатських
фракцій (депутатських груп).

Пунктом 6 Положення про Апарат
Верховної Ради України, затвердженого
розпорядженням Голови Верховної Ради
України від 25.08.2011 року №769, визначено,
що Апарат Верховної Ради України є
юридичною особою, має печатку із
зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням, тобто є
самостійним суб'єктом владних
повноважень.

Згідно п.8 вказаного Положення на
Апарат Верховної Ради України
покладено організацію прийому
громадян, розгляд їх пропозицій, заяв і
скарг, що надходять до Верховної Ради
України та її органів, вивчення та
узагальнення питань, які порушуються
громадянами у зверненнях, внесення
пропозицій щодо їх вирішення.

Положеннями п.п.2, 3 Порядку роботи із
зверненнями громадян у структурних
підрозділах Апарату Верховної Ради
України, затвердженого розпорядженням
Голови Верховної Ради України від
09.01.2007 року №11, визначено, що
діловодство за зверненнями громадян в
Апараті Верховній Раді України
ведеться окремо від загального
діловодства і покладається на відділ з
питань звернень громадян Апарату
Верховної Ради України. У структурних
підрозділах Апарату Верховної Ради
України діловодство за зверненнями
громадян покладається на спеціально
визначених для цього працівників.

Відповідальність за організацію
прийому громадян і розгляд їхніх
письмових звернень, стан діловодства
за зверненнями громадян несуть
керівники структурних підрозділів
Апарату Верховної Ради України.

Пунктом 10 вказаного Порядку
встановлено, що усі звернення, що
надійшли до Верховної Ради України
поштою або отримані на особистому
прийомі, реєструються за допомогою
відповідної бази даних
автоматизованих систем
інформаційно-технологічного
забезпечення діяльності Верховної
Ради України.

Звернення громадян, адресовані
комітетам Верховної Ради України,
депутатським фракціям у Верховній Раді
України та їх керівництву, після
реєстрації у відділі з питань звернень
громадян передаються секретаріатам
відповідних комітетів Верховної Ради
України, депутатських фракцій через
відділ службової кореспонденції

Звернення громадян, адресовані
Верховній Раді України, керівництву
Верховної Ради України розглядаються у
відділі з питань звернень громадян або,
залежно від характеру порушених питань
і зазначених у них адресатів,
передаються ним у встановленому
порядку відповідним структурним
підрозділам Апарату Верховної Ради
України або надсилаються відповідним
органам державної влади, органам
місцевого самоврядування, об'єднанням
громадян, підприємствам, установам,
організаціям, до компетенції яких
належить вирішення порушених
громадянами питань.

Передача звернень громадян з одного
структурного підрозділу Апарату
Верховної Ради України до іншого
здійснюється у встановленому порядку
лише через відділ з питань звернень
громадян. У повідомленні про передачу
таких звернень зазначається від кого
одержано звернення, дата передачі,
назва відповідного структурного
підрозділу Апарату Верховної Ради
України, прізвище керівника.
Повідомлення про проходження звернень
громадян в Апараті Верховної Ради
України громадянину не надсилаються.

Так, звернення Позивачів від 26.09.2013
року, адресоване Голові Верховної Ради
України Рибаку В.В., зареєстроване
відділом з питань звернень громадян
Апарату Верховної Ради України 26.09.2013
року за №09-0108.10.13/47-09.13 та надіслано до
структурного підрозділу Апарату
Верховної Ради України - Секретаріату
Голови Верховної Ради України згідно
реєстру №1 вихідного листування
відділу з питань звернень громадян від
27.09.2013 року.

Секретаріатом Голови Верховної Ради
України вказане звернення передане для
розгляду до секретаріату Комітету
Верховної Ради України з питань
законодавчого забезпечення
правоохоронної діяльності та
секретаріату Комітету Верховної Ради
України з питань боротьби з
організованою злочинністю і корупцією,
які направили їх для розгляду в
установленому порядку до органів
прокуратури.

Відповідно ст.ст.75, 76 Конституції
України Верховна Рада України є єдиним
органом законодавчої влади в Україні,
конституційний склад якої складають
чотириста п'ятдесят народних депутатів
України.

Законодавча влада безпосередньо
пов'язана з головною функцією
парламенту - законотворчістю. Цю
функцію не може здійснювати жоден
інший державний орган.

Згідно ч.1 ст.93 Конституції України
право законодавчої ініціативи у
Верховній Раді України

належить Президентові України,
народним депутатам України та Кабінету
Міністрів України.

Статтею 122 Конституції України
визначено, що Прокуратуру очолює
Генеральний прокурор України, який
призначається на посаду за згодою
Верховної Ради України та звільняється
з посади Президентом України. Верховна
Рада може висловити недовіру
Генеральному прокуророві України, що
має наслідком його відставку з посади.

Положеннями ст.213 Регламенту Верховної
Ради України визначено механізм і
порядок висловлення недовіри
Генеральному прокурору України,
зокрема, питання про висловлення
недовіри Генеральному прокуророві
України включається до порядку денного
сесії Верховної Ради за пропозицією не
менш як третини народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради,
підтриманою їхніми підписами, і за яку
проголосувало більше половини
народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради.
До включення питання до порядку
денного сесії Верховної Ради підписи
народних депутатів можуть бути
відкликані.

Прийняття постанови про висловлення
недовіри Верховної Ради Генеральному
прокуророві України здійснюється
відкритим поіменним голосуванням
більшістю голосів народних депутатів
від конституційного складу Верховної
Ради і має наслідком його відставку з
посади.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав щодо включення до
порядку денного Верховної Ради України
питання про висловлення недовіри
Генеральному прокурору України з
огляду на відсутність законодавчо
визначеної кількості народних
депутатів на прийняття відповідної
постанови.

В своїх зверненнях від 03.07.2013 року
Позивачі порушують питання
неналежного виконання стосовно них
органами прокуратури і міліції,
наданих їм повноважень та вимагають
довести зміст цього звернення до
відома всіх депутатів України,
забезпечити реалізацію їхнього права
на розгляд цієї скарги за їхньої участі
та вжити заходів щодо розгляду
Верховною Радою України питання про
висловлення недовіри Генеральному
прокурору України.

У зверненнях від 23.09.2013 року,
адресованих головам депутатських
фракцій у Верховній Раді України,
Позивачі вказують на неналежний
розгляд їхніх звернень з вимогою
протягом тижня надати відповідь на це
звернення, довести зміст їхніх скарг з
додатками до кожного народного
депутата України, розглянути скарги за
їхньої участі, вжити заходів щодо
розгляду Верховною Радою України
питання про висловлення недовіри
Генеральному прокурору України.

Відповідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/19-07.13 звернення від
03.07.2013 року направлено до секретаріату
депутатської фракції Політичної
партії «Удар Віталія Кличка» 05.07.2013
року.

Судом першої інстанції встановлено, що
вказане звернення зареєстроване в
секретаріаті депутатської фракції
названої партії 10.07.2013 за №Г-870, а
відповідь на нього надана листом від
26.09.2013 року керівником Центральної
громадської приймальні,
помічником-консультанта народного
депутата України Кличка В.В. -
Бондаренком В.В.

Відповідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/43-09.13 звернення
Позивачів від 23.09.2013 року направлено до
секретаріату депутатської фракції
Політичної парії «Удар Віталія Кличка»
25.09.2013 року.

Народний депутат України Кличко В.В.
звертався до Вишгородського міського
голови із депутатським зверненням від
24.09.2013 року №04-03/5-2494/234150, на яке надійшла
відповідь від 15.10.2013 року №2-29/1661.

Керівником Центральної громадської
приймальні, помічником-консультантом
народного депутата України Кличка В.В. -
Бондаренком В.В. надано Позивачам
відповідь від 05.11.2013 року №01/1571-Гр.

Так, розгляд вказаних звернень
Позивачів здійснювався Бондаренком
В.В. на підставі доручення голови
депутатської фракції Політичної
партії «УДАР Віталія Кличка» від 12.12.2012
року №04-03/1/1, зокрема, проводити розгляд
звернень фізичних та юридичних осіб,
які надходять на народного депутата
України Кличка В.В., відповідно Закону
України «Про звернення громадян»,
надавати відповіді заявникам по суті в
терміни, передбачені статтею 20 Закону
України «Про звернення громадян».

Згідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/21-07.13 звернення
Позивачів від 03.07.2013 відділом з питань
звернень громадян Апарату Верховної
Ради України направлено до
секретаріату депутатської фракції
Комуністичної партії України 05.07.2013
року.

Відповідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/45-09.13 звернення
Позивачів від 23.09.2013 року направлено
відділом з питань звернень громадян
Апарату Верховної Ради України до
секретаріату депутатської фракції
Комуністичної партії України 25.09.2013
року.

Так, Голова депутатської фракції
Комуністичної партії України
Симоненко П.М. звертався із
депутатськими запитами до Генеральної
прокуратури України від 05.07.2013 року
№0-05/7-622 та від 17.09.2013 року №04-05/7-827, до
Служби безпеки України від 10.07.2013 року
№04-05/7-665.

Відповіді, отримані на вказані
депутатські запити, направлялися
Позивачам: від Служби безпеки України -
23.07.2013 року №14/с-432/14-4487т, від
Генеральної прокуратури України -
30.09.2013 року №0711/1-10963, від Прокуратури
Київської області - 05.08.2013 року №07/1-3023-08
та від 30.10.2013 року №07/1-2851.

Про відсутність підстав для вжиття
організаційних заходів щодо розгляду
Верховною Радою України питання про
висловлення недовіри Генеральному
прокурору України повідомлено
Позивачів листом від 11.11.2013 року
№04-05/10-1041.

Згідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/20-07.13 звернення
Позивачів від 03.07.2013 відділом з питань
звернень громадян Апарату Верховної
Ради України направлено до
секретаріату депутатської фракції
Всеукраїнське об'єднання «Свобода»
05.07.2013 року.

Відповідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/18-07.13 звернення
Позивачів від 03.07.2013 відділом з питань
звернень громадян Апарату Верховної
Ради України направлено до
секретаріату депутатської фракції
Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина» 05 липня 2013 року.

Згідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/46-09.13 звернення
Позивачів від 23.09.2013 року передано
відділом з питань звернень громадян
Апарату Верховної Ради України до
секретаріату депутатської фракції
Всеукраїнське об'єднання «Свобода»
25.09.2013 року.

Відповідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/44-09.13 звернення
Позивачів від 23.09.2013 року направлено
відділом з питань звернень громадян
Апарату Верховної Ради України до
секретаріату депутатської фракції
Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина» 25.09.2013 року.

В матеріалах справи відсутні докази у
підтвердження здійснення Головами
депутатських фракцій Всеукраїнського
об'єднання «Свобода» та
Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина» відповідно Тягнибоком
О.Я. та Яценюком А.П. будь-яких
організаційних заходів щодо розгляду
звернень Позивачів від 03.07.2013 року та
23.09.2013 року.

Згідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/17-07.13 звернення
Позивачів від 03.07.2013 року відділом з
питань звернень громадян Апарату
Верховної Ради України передано 05.07.2013
року до секретаріату депутатської
фракції Партії регіонів. Останнім
зареєстровано вказане звернення 08.08.2013
року за №04-01/10-544 (2).

За дорученням завідувача секретаріату
депутатської фракції Партії регіонів
Панок Г. від 10.07.2013 року вказане
звернення Позивачів передано для
розгляду народному депутату України
Олійнику В.Г.

Відповідно доручення голови
депутатської фракції Партії регіонів
Єфремова О.С. від 08.07.2013 року це
звернення доручено також розглянути
першому заступнику голови
депутатської фракції Партії регіонів
Чечетову М.В.

Згідно реєстраційно-контрольної
картки №09-0108.10.13/42-09.13 звернення
Позивачів від 23.09.2013 року направлено
відділом з питань звернень громадян
Апарату Верховної Ради України 25.09.2013
року до секретаріату депутатської
фракції Партії регіонів, який
зареєстрував його 26.09.2013 року за
№04-01/10.1863.

Відповідно доручення завідувача
секретаріату депутатської фракції
Партії регіонів Панок Г. від 30.09.2013 року
вказане звернення Позивачів передано
для розгляду народному депутату
України Сапуну С.В.

Згідно п.13 ч.1 «Про статус народного
депутата України» на народного
депутата України покладено обов'язок
розглядати звернення виборців
відповідно до вимог та в порядку,
встановленому Законом України «Про
звернення громадян».

Відповідно ч.2 ст.7 Закону України «Про
статус народного депутата України»
народний депутат відповідно закону
розглядає звернення виборців, а також
від підприємств, установ, організацій,
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, вживає заходів для
реалізації їх пропозицій і законних
вимог, інформує виборців про свою
депутатську діяльність під час
особистих зустрічей з ними та через
засоби масової інформації.

Пунктом 8 частини 1 статті 24 вказаного
Закону передбачено, що народний
депутат як член депутатської фракції
(групи) зобов'язаний: додержуватись
вимог Положення про депутатську
фракцію (групу); виконувати функції,
закріплені Положенням про депутатську
фракцію, відповідно до цього Закону,
Закону про Регламент Верховної Ради
України та інших законів України;
представляти інтереси депутатської
фракції (групи) у комітеті, тимчасовій
спеціальній або тимчасовій слідчій
комісії, до складу яких його обрано.

Згідно п.5 Порядку роботи із
зверненнями громадян у структурних
підрозділах Апарату Верховної Ради
України, затвердженого розпорядженням
Голови Верховної Ради України від
09.01.2007 року №11, звернення громадян,
адресовані народним депутатам України,
не реєструються і розкладаються
відділом службової кореспонденції у
нерозкритих конвертах по персональних
поштових скриньках народних депутатів
України.

Пунктом 14 вказаного Порядку
передбачено, що звернення громадян,
адресовані комітетам Верховної Ради
України, депутатським фракціям у
Верховній Раді України та їх
керівництву, після реєстрації у
відділі з питань звернень громадян
передаються секретаріатам відповідних
комітетів Верховної Ради України,
депутатських фракцій через відділ
службової кореспонденції для
відповідного реагування.

Отже, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про те,
що керівники депутатських фракцій не
зобов»язані особисто розглядати
направлені на їх ім'я звернення
громадян.

Водночас, їм надано право доручати
розгляд таких звернень депутатам, які
входять до очолюваних ними
депутатських фракцій, або структурних
підрозділів, які входять до складу
секретаріату депутатських фракцій.

Таким чином, головами депутатських
фракцій у Верховній Раді України
Комуністичної партії України
Симоненком П.М., Політичної партії
«Удар Віталія Кличка» Кличком В.В.,
Партії регіонів Єфремовим О.С. вжито
усіх передбачених законом дій щодо
розгляду звернень Позивачів від 03.07.2014
року та 23.09.2013 року.

З огляду на вказане, колегія суддів
погоджується із рішенням суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог в частині визнання протиправними
дії Голів депутатських фракцій у
Верховній Раді України
Всеукраїнського об"єднання «Свобода»
Тягнибока О.Я. та Всеукраїнського
об"єднання «Батьківщина» Яценюка А.П.
стосовно розгляду звернень Позивачів
від 03.07.2013 року та 23.09.2013 року в
установленому законом порядку та
зобов»язання розглянути їх вказані
звернення відповідно Законів України
«Про звернення громадян», «Про статус
народного депутата України», Порядку
роботи із зверненнями громадян у
структурних підрозділах Апарату
Верховної Ради України, затвердженого
розпорядженням Голови Верховної Ради
України від 09.01.2007 року №11.

Що стосується вимог апеляційної скарги
стосовно направлення справи до суду
першої інстанції на новий розгляд, то
такого повноваження за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду апеляційній інстанції
відповідно ст.198 КАС України не надано.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального та
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 30 грудня 2013 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Ухвала складена в повному обсязі 07
квітня 2014 року.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.