Справа № 227/772/14-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2014 року Добропільський
міськрайонний суд Донецької області в
головуючого судді
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Добропілля
матеріали адміністративної справи за
позовом: ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської ради
м.Добропілля Донецької області про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, -
24 лютого 2014 року позивач звернулася до
суду з вказаним позовом до відповідача
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, який
обґрунтовує тим, що вона є матір'ю
ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і
перебуває на обліку у відповідача. На
підставі її заяви відповідач призначив
їй виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, з розміром якої вона не згодна,
так як вважає, що відповідач повинен їй
сплачувати вказану допомогу керуючись
ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідач же виплачує їй вказану
допомогу значно в меншому розмірі. Тому
вона просить визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради щодо нарахування та
виплаті їй в період з 24.09.2013р. по 24.02.2014р.
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж розмір
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років; зобов'язати відповідача
здійснити, з урахуванням виплачених
сум, перерахунок та виплату їй
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною (ОСОБА_2, який
народився ІНФОРМАЦІЯ_1) до досягнення
нею трирічного віку, за період з 24.09.2013р.
по 24.02.2014р., виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років, за рахунок Державного бюджету
України; стягнути з відповідача на її
користь недоплачену суму допомоги при
народженні дитини в розмірі 5232,00 грн.;
зобов'язати відповідача призначити їй,
відповідно до ст..15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
з 01.03.2014 року у розмірах, які дорівнюють
прожитковому мінімуму для дітей віком
до 6 років, з наступним підвищенням
щомісяця, року, розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, до
закінчення строку передбаченої
Ухвалою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 18.03.2014р., за заявою позивача,
залишено без розгляду позовні вимоги в
частині стягнення з відповідача
недоплаченої суми допомоги при
народженні дитини в розмірі 5232,00 грн. та
зобов'язання відповідача призначити,
відповідно до ст..15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
з 01.03.2014 року у розмірах, які дорівнюють
прожитковому мінімуму для дітей віком
до 6 років, з наступним підвищенням
щомісяця, року, розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, до
закінчення строку передбаченої
Позивач у судове засідання не
з'явилась, однак, у наданій до позову
заяві просить суд розглянути справу за
її відсутності. Представник
відповідача у судове засідання не
з'явився, надав через канцелярію суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності, а також письмові
заперечення, в яких проти позову
заперечував в повному обсязі та просив
відмовити в його задоволенні.
Враховуючи викладене та
положення ч.6 ст.128 КАС України, суд
вважає за можливе розглянути дану
справу у письмовому провадженні.
Суд, перевіривши надані письмові
докази, вважає, що адміністративний
позов підлягає задоволенню з наступних
Позивач - ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, який
народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується копією свідоцтва про
народження серії НОМЕР_2.
Позивач перебуває на обліку в УПтСЗН
Добропільської міської ради з жовтня
2012 року отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130,00 грн.. Допомогу
позивач отримує як застрахована особа.
Дані факти підтверджуються довідкою
про отримання допомоги та сторонами не
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
№ 2811-XII від 21 листопада 1992 року,
відповідно до Конституції України
встановлює гарантований державою
рівень матеріальної підтримки сімей з
дітьми шляхом надання державної
грошової допомоги з урахуванням складу
сім'ї, її доходів та віку дітей і
спрямований на забезпечення
пріоритету державної допомоги сім'ям з
дітьми у загальній системі соціального
статті 1 вказаного закону
визначено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" передбачено, що право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за цим
Законом має особа (один з батьків
дитини, усиновитель, опікун, баба, дід
або інший родич), яка фактично здійснює
Статтею 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21
листопада 1992 року № 28 И-XII
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.
державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811
-XII від 21 листопада 1992 року є
спеціальним законом, що регулює
правовідносини, пов'язані з
призначення та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.
Умови призначення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені статтею 14
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", при цьому зазначений
закон не передбачає обмежень чи
особливих умов або розподілу осіб, що
мають право на отримання такої
допомоги на застрахованих чи не
Правові, організаційні та
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян на
випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей визначає Закон України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням " від 18.01.2001 року № 2240- ПІ
(Закон №2240).
Статтею 1 Закону №2240
визначено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
передбачає матеріальне забезпечення
громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу) внаслідок тимчасової
втрати працездатності (включаючи
догляд за хворою дитиною,
дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї),
вагітності та пологів, догляду за
малолітньою дитиною, часткову
компенсацію витрат, пов'язаних із
народженням дитини, смертю
застрахованої особи або членів її
сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Згідно ст. 2 Закону №
2240 страховий випадок - подія, з
настанням якої виникає право
застрахованої особи або членів її сім'ї
на отримання матеріального
забезпечення або соціальних послуг за
цим Законом. Статтями 4, 5, 29, 42
Закону №2240 встановлено, що право на
матеріальне забезпечення та соціальні
послуги за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
мають застраховані громадяни України,
іноземці, особи без громадянства та
члени їх сімей, які проживають в
Україні, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України. Це
право виникає з настанням страхового
випадку в період роботи (включаючи і
час випробування та день звільнення),
якщо інше не передбачено
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням є державні гарантії
реалізації застрахованими особами
Право на допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має застрахована особа
(один із батьків дитини, усиновитель,
баба, дід, інший родич або опікун), яка
фактично здійснює догляд за дитиною.
Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" було
внесено зміни до Закону №2240-111 та
виключено статті 40-44.
Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-1II. Пунктом 2
розділу III Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.
проголошення Рішення № 10-рп/2008
Конституційним Судом України
відновили свою дію вищезазначені
положення Закону № 2240-НІ.
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", Законом України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік",
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік", не
встановлювався інший, ніж у Законі
№2240-111 розмір допомоги, а положення
Постанови КМУ №1751 "Про порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми" від 27.12.2001р.
було затверджене саме на виконання
Закону № 2811-ХП "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" (п.1), то застосовувати
зазначену постанову Кабінету
Міністрів України до позивача, яка
застрахована в системі
загальнообов'язкового страхування
неможливо, оскільки на відносини щодо
виплати допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2240-ІІІ), відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового інімуму,
встановленого законом.
В даному випадку виник спір щодо
виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
виплату допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2240-ІІІ), відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
наведене, суд приходить до висновку, що
позивач має право на перерахунок та
виплату їй недоплаченої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 24 вересня
2013 року по 24 лютого 2014 року, виходячи з
розміру не меншого прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, а
тому позовні вимоги в цій частині
підлягають задоволенню.
ст. ст. 162, 163 КАС України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
провести перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
Дії Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1, в період
з 24.09.2013 року по 24.02.2014 року включно,
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі меншому ніж розмір
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років - визнати неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської Ради здійснити,
з врахуванням виплачених сум,
перерахунок та виплату ОСОБА_1 (1976 року
народження, АДРЕСА_1, РНОКП НОМЕР_1)
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною (ОСОБА_2, який
народився ІНФОРМАЦІЯ_1) до досягнення
нею трирічного віку, за період з 24.09.2013
року по 24.02.2014 року включно, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.
Постанова може бути оскаржена до
Донецького Апеляційного
Адміністративного суду через
Добропільський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Надруковано власноручно в
нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя:
Притуляк С.А.