Справа № 686/225/14-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/225/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в
складі: головуючого судді - Продана Б.Г.,
при секретарі -Дорош Р.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Хмельницькому
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про визнання
рішення незаконним та зобов»язання
вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
відповідача, про визнання рішення
незаконним та зобов'язання вчинити дії,
посилаючись на те, що з 29.12.2002 року йому
управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в Хмельницькій області
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». При зверненні позивачем до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії йому було відмовлено, що і стало
причиною на звернення до суду.

В судовому засіданні представник
позивача просить визнати
протиправними відмову відповідача в
перерахунку його пенсії відповідно до
ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області
здійснити йому перерахунок пенсії на
підставі довідки №15/604 від 01.06.2012р.
виданої відділом фінансових ресурсів
та бухгалтерського обліку Управління
МВС України в Хмельницькій області про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку його пенсії за нормами,
чинними 01.04.2012р. відповідно до вимог ст.
63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», із застосуванням
встановленого йому розміру пенсії 85%
від розміру грошового забезпечення, та
здійснити відповідно виплати за 12
місяців починаючи з 27.12.2012р, та просить
стягнути з державного бюджету України
на користь позивача судові витрати.

Представник відповідача в судовому
засіданні подала заперечення проти
позову, та просить в його задоволенні
відмовити, оскільки він є надуманим та
необґрунтованим.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи, вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Згідно Постанови КМУ №1522 від 02.11.2006
року «Про передачу органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям
громадян», наказу Пенсійного фонду
України № 186 від 27.11.2006 року «Про
затвердження Інструкції з передачі
пенсійних справ та інших пенсійних
документів від органів Міністерства
оборони України органам Пенсійного
фонду України», ст. 99 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007
рік» № 489-У від 19.12.2006 року, визначено, що
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» пенсії призначаються
(перераховуються) органами Пенсійного
фонду України починаючи з 01.01.2007 року.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» визначені види та розміри
грошового забезпечення, що
враховуються для проведення
перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року.

13 лютого 2008 року прийнята постанова
Кабінету Міністрів України № 45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393».

Відповідно до п. 1. Перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Закон)
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1
цього Порядку рішення Кабінету
Міністрів України Міноборони, МВС, МНС,
Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої
розвідки, ДПА, Управління державної
охорони, Адміністрація
Держспецзв'язку, Адміністрація
Держприкордонслужби, Державний
департамент з питань виконання
покарань (далі - державні органи)
повідомляють у п'ятиденний строк
Пенсійному фонду України про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм головним управлінням в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду України)
про підстави для проведення
перерахунку пенсій та про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені
органи готують для перерахунку пенсії
довідки про розмір грошового
забезпечення кожної особи, зазначеної
в списку, за формою згідно із додатком 2
(далі - довідка) та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного Фонду України.

Органи Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області самостійно не
визначають вислугу років та розміри
грошового забезпечення, а лише
призначають та перераховують пенсії
пенсіонерам на підставі документів,
наданих відповідними структурними
підрозділами відомств, органом до
компетенції якого відноситься питання
щодо визначення розміру грошового
забезпечення для військовослужбовців
є структурний підрозділ, зокрема
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Хмельницькій області.

Згідно довідки про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2008 року
(день, з якого змінено розмір грошового
забезпечення особам, які проходять
військову службу чи іншу службу)

• надбавка за виконання особливо
важливих завдань становить 45% - 777,60 грн.

• надбавка за оперативно -
розшукову діяльність становить 19% - 218,50
грн.

• премія становить 24% - 695,18 грн.

Інших довідок про змінений розмір
складових грошового забезпечення
ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям постанов
Кабінету Міністрів України, від
управління МВС України в Хмельницькій
області не надходило.

З 01.10.2011 року набрав чинності Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 р. № 3668-УІ- надалі
Закон (відомості Верховної Ради
України (ВВР), 2012, N12-13, ст.82).

Згідно п.8 частини 6 Прикінцевих та
перехідних положень (розділ II) даного
Закону у Законі України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 09.04.1992р №2262-ХІІ у статті 13
внесені наступні зміни:

- у пункті "в" частини першої слова і
цифри "за вислугу 15 років - 40 процентів
відповідних сум грошового
забезпечення із збільшенням цього
розміру на 2 проценти за кожний повний
рік вислуги понад 15 років, але не більше
ніж 50 процентів" замінити словами і
цифрами "за вислугу 20 років - 50
процентів відповідних сум грошового

забезпечення із збільшенням цього
розміру на 3 проценти за кожний повний
рік вислуги понад 20 років, але не більше
ніж 65 процентів";

- у частині другій цифри "90"
замінити цифрами "80":

- у частині першій статті 26 слова і
цифри "а інвалідам - чоловікам старше 60
років і жінкам старше 55 років" замінити
словами і цифрами "а інвалідам, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України.

Крім того, п. 4 частини 2 Прикінцевих та
перехідних положень (розділ II) даного
Закону встановлено, що якщо внаслідок
прийняття цього Закону розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Конституційний суд України у рішенні
від 09.02.1999 № 1-рп у справі за
конституційним зверненням
Національного банку України щодо
офіційного тлумачення положення
частини першої статті 58 Конституції
України (справа про зворотню дію в часі
законів та інших нормативно-правових
актів) зазначив, що за загальновизнаним
принципом права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип,
закріплений у частині першій статті 58
Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втрат ло ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.
Таким чином, після прийняття Закону всі
перерахунки з 01.10.2011 року здійснюються
за чинною на цю дату редакцією Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», яким встановлено
граничний розмір пенсії за вислугу
років 80% грошового забезпечення

23.04.2012 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Зазначеною
постановою передбачено підвищення
пенсій з 01.07.2012 на 11 відсотків, з 01
вересня 2012 року - до 23 відсотків, з 01
січня 2012 року - до 35 відсотків.

Розмір підвищення пенсії обчислюється
виходячи з основного розміру пенсії
без урахування підвищень та доплати до
попереднього розміру пенсії. При цьому,
за результатами перерахунків пенсії не
можуть перевищувати розмірів,
обчислених відповідно до зазначеного
Закону виходячи із грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 1 квітня 2012 року.

Перерахунки здійснюються на підставі
виданих в установленому порядку
довідок про розмір грошового
забезпечення та за чинною на цю дату
редакцією Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» з
01.10.2011 року.

З врахуванням Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», на виконання постанови КМУ
від 23.04.2012 року № 355 проведено
перерахунок пенсії позивача на
підставі довідки №15/603 від 07.06.2012 року,
наданої управлінням МВС України в
Хмельницькій області.

Враховуючи зазначені
нормативно-правові акти максимальний
розмір, на який може бути підвищена
пенсія ОСОБА_1 становить 1 606,83 грн.,
згідно наступного розрахунку:

- грошове забезпечення станом на
01.01.2008 року - 3591,78 грн.,

основний розмір пенсії (85%) згідно ст.13
Закону № 2262 в редакції до 01.10.2011 р. - 3053,01
грн.;

- грошове забезпечення станом на
01.04.2012 року - 5824,80 грн.,

основний розмір пенсії (80%) згідно ст. 13
Закону № 2262 в новій редакції - 4659,84 грн.
(тобто 4659,84 грн. - 3053,01 грн. = 1606.83 грн.).

З врахуванням зазначеного підвищення
розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року
посадовий оклад 1150,00 грн., оклад за
військове звання 130,00 грн., процентна
надбавка за вислугу років 35% - 448,00 грн.,
особи, які працюють в умовах режимних
обмежень 15% - 172,50 грн., надбавка за
особливо важливі завдання 45% 777,60 грн.,
надбавка за оперативно - розшукову
діяльність 19% - 218,50 грн., премія 24% - 695,18
грн., всього 3591,78грн. Основний розмір
пенсії: 85% грошового забезпечення
(вислуга років 30) у розмірі 3053,01 грн.

Вид підвищення або надбавка до пенсії:
Підвищення за пост .КМУ 2012р. № 355 грн., (11%
від 3053,01 грн. = 335.83 грн., макс. розмір =
1606.83 грн.) 335,83 грн., Доплата до розміру
пенсії з урахуванням індексації 73,21
грн., Доплата до розміру пенсії
зафіксованої індексації 150,00 грн.,
всього призначено 3612,05 грн. з 01.09.2012
- 3978,41 грн.; з 01.01.2013 - 4344,77 грн.

Таким чином пенсія обчислена та
виплачується головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області відповідно до
матеріалів пенсійної справи та вимог
чинного законодавства.

Тому, враховуючи вищевикладені
обставини, суд вважає що в позові слід
відмовити, оскільки в судовому
засіданні не було доведено тих
обставин, що позивач має право на
перерахунок пенсії.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАСУ, ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про визнання
рішення незаконним та зобов»язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії на підставі довідки № 15604 від
01.06.12р., виданої відділом фінансових
ресурсів та бухгалтерського обліку
управлінням МВСУ в Хмельницькій
області із застосуванням розміру
пенсії 85% від розміру грошового
забезпечення, починаючи з 27.06.13р.
відповідно до вимог ст. 63 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» - залишити без задоволення.

На постанову може бути подана апеляція
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення рішення суду.

Суддя: