Справа № 805/2673/14
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р.
Справа № 805/2673/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Бабаш
Г.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Донецького юридичного
інституту Міністерства внутрішніх
справ України до ОСОБА_1, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області про стягнення
витрат, пов,язаних з утриманням у
вищому навчальному закладі в сумі 26 727,
94 грн.,-

В С Т А Н О В
И В:

Донецький юридичний інститут
Міністерства внутрішніх справ України
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_1, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про стягнення витрат,
пов,язаних з утриманням у вищому
навчальному закладі в сумі 26 727, 94 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що ОСОБА_1 проходила службу в
органах внутрішніх справ України з
12.08.2008 року по 27.11.2013 року.

Наказом Донецького юридичного
інституту Луганського державного
університету внутрішніх справ України
від 08.08.2008 року № 123 о/с ОСОБА_1 з 12.08.2008
року була прийнята на службу до органів
внутрішніх справ України та зарахована
курсантом на денну форму навчання за
державним замовленням до Донецького
юридичного інституту Міністерства
внутрішніх справ України, йому було
присвоєно перше спеціальне звання
«рядовий міліції».

20.07.2012 року наказом № 212 о/с Донецького
юридичного інституту Міністерства
внутрішніх справ України ОСОБА_1, як
випускник, була відряджена для
подальшого проходження служби до УМВС
України на Донецькій залізниці з 20.07.2012
року, де її було призначено слідчим
розслідування злочинів у сфері
господарської діяльності слідчого
відділу Центрально - Міського
райвідділу Макіївського міську
правління ГУИВС України в Донецькій
області.

28.11.2013 року наказом ГУМВС України в
Донецькій області від 27.11.2013 року № 514
о/с ОСОБА_1 була звільнена з органів
внутрішніх справ у запас Збройних Сил
України за п. 64 «ж» (за власним бажанням)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України.

12.08.2008 року між відповідачем та
Донецьким юридичним інститутом
Міністерства внутрішніх справ України
ГУМВС України в Донецькій області був
укладений тристоронній договір про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України.

Так, п.2.3.6. Договору передбачено, що в
разі звільнення з органів внутрішніх
справ України по закінченню навчання
до встановленого трирічного терміну
перебування на службі з підстав,
зазначених у п. 3 Договору, відповідач
зобов,язаний відшкодувати фактичні
витрати, пов,язані з його утриманням у
вищому навчальному закладі згідно з
затвердженим розрахунком.

Таким чином, позивач просить стягнути з
ОСОБА_1 до державного бюджету витрати
пов'язані з його утриманням у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України в сумі 26727,94
грн.

Представник позивача просив
розглядати справу в порядку
письмового провадження, про що надав
відповідну заяву.

Відповідач у судове засідання не
з'явився про дату, час та місце судового
розгляду повідомлявся належним чином.

Відповідно до ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства
України розписку про одержання
повістки (повістку у разі неможливості
вручити її адресату чи відмови
адресата її одержати) належить негайно
повернути до адміністративного суду. У
разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином. Суд вважає, що
вжив всі залежні від нього заходи для
повідомлення - ОСОБА_1 належним чином
про час і місце розгляду справи.

Представник третьої особи до суду не
з'явився. В своїй письмовій заяві
просив позов задовольнити та розгляд
справи проводити без його участі.

З огляду на приписи ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд визнає можливим здійснити
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 проходила службу в органах
внутрішніх справ України з 12.08.2008 року
по 27.11.2013 року.

Наказом Донецького юридичного
інституту Луганського державного
університету внутрішніх справ України
від 08.08.2008 року № 123 о/с ОСОБА_1 з 12.08.2008
року була прийнята на службу до органів
внутрішніх справ України та зарахована
курсантом на денну форму навчання за
державним замовленням до Донецького
юридичного інституту Міністерства
внутрішніх справ України, йому було
присвоєно перше спеціальне звання
«рядовий міліції».

20.07.2012 року наказом № 212 о/с Донецького
юридичного інституту Міністерства
внутрішніх справ України ОСОБА_1, як
випускник, була відряджена для
подальшого проходження служби до УМВС
України на Донецькій залізниці з 20.07.2012
року, де її було призначено слідчим
розслідування злочинів у сфері
господарської діяльності слідчого
відділу Центрально - Міського
райвідділу Макіївського міську
правління ГУИВС України в Донецькій
області.

12.08.2008 року між відповідачем та
Донецьким юридичним інститутом
Міністерства внутрішніх справ України
ГУМВС України в Донецькій області був
укладений тристоронній договір про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України.

Так, п.2.3.6. Договору передбачено, що в
разі звільнення з органів внутрішніх
справ України по закінченню навчання
до встановленого трирічного терміну
перебування на службі з підстав,
зазначених у п. 3 Договору, відповідач
зобов,язаний відшкодувати фактичні
витрати, пов,язані з його утриманням у
вищому навчальному закладі згідно з
затвердженим розрахунком.

Пунктом 3 договору передбачено, що
дострокове розірвання договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі МВС через
небажання продовжувати навчання або
недисциплінованість.

Відмова від подальшої служби на
посадах начальницького складу в
органах внутрішніх справ протягом
перших трьох років після закінчення
навчання.

Приписами пункту 4.2 статті 4 договору
зазначено, що у разі дострокового
розірвання договору здійснюється
розрахунок фактичних витрат за
відповідними видами забезпечення
згідно з нормами утримання на день,
який зазначено в наказі про
відрахування з навчального закладу та
звільнення з органів внутрішніх справ.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом ГУМВС України в Донецькій
області від 27.11.2013 року № 514 о/с ОСОБА_1
була звільнена з органів внутрішніх
справ у запас Збройних Сил України за п.
64 «ж» (за власним бажанням) Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України. Вислуга на
день звільнення в календарному
обчисленні становить 05 років 03 місяці 13
днів.

У відповідності до розрахунку витрат
на утримання курсанта ОСОБА_1 за період
навчання у Донецькому юридичному
інституті МВС України сума, що підлягає
відшкодуванню складає 26727,94 грн.

Відповідно до пункту 5 статті 18 Закону
України «Про міліцію» підготовка
фахівців у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ України
за державним замовленням здійснюється
на підставі договору про навчання, який
укладається між навчальним закладом,
головним управлінням, управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим, області,
місті Києві або Севастополі чи на
транспорті та особою, яка навчається.
Типову форму договору затверджує
Міністерство внутрішніх справ України
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері освіти і
науки.

Згідно з пунктом 7 статті 18 цього Закону
курсанти вищих навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ України
у разі дострокового розірвання
договору через небажання продовжувати
навчання або через
недисциплінованість чи в разі відмови
від подальшого проходження служби на
посадах начальницького складу органів
внутрішніх справ після закінчення
вищого навчального закладу, а також
особи начальницького складу органів
внутрішніх справ, які звільняються із
служби протягом трьох років після
закінчення вищого навчального закладу
Міністерства внутрішніх справ України
за власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни, відшкодовують
Міністерству внутрішніх справ України
витрати, пов'язані з їх утриманням у
вищому навчальному закладі, в порядку,
установленому Кабінетом Міністрів
України. У разі відмови від
добровільного відшкодування витрат
таке відшкодування здійснюється в
судовому порядку.

Порядок відшкодування, які навчалися
за державним замовленням у вищих
навчальних закладах МВС, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 313 від 01.03.2007 визначає механізм
відшкодування курсантами у разі
дострокового розірвання контракту
через, зокрема, небажання продовжувати
навчання, витрат, пов'язаних із їх
утриманням у вищому навчальному
закладі.

Відповідно до пункту 2 Порядку
відшкодування здійснюється в розмірі
фактичних витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим і речовим
забезпеченням; перевезенням до місця
проведення щорічної основної і
канікулярної відпустки та у зворотному
напрямку, за направленням до місця
служби після закінчення навчального
закладу; оплатою комунальних послуг і
вартості спожитих енергоносіїв.

На підставі п. 5 Порядку витрати
відшкодовуються: 1) у повному розмірі:
особами чоловічої статі, що вислужили
встановлений законодавством строк
строкової військової служби до вступу
у навчальний заклад, та жіночої статі -
за весь період навчання; особами, що
навчалися понад встановлений
законодавством строк строкової
військової служби, - за період навчання,
що перевищує такий строк; 2) з
урахуванням різниці суми витрат з
утримання осіб у навчальному закладі
та утримання військовослужбовців
строкової служби за відповідною
військово-обліковою спеціальністю.

На підставі ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов
висновку, що вимоги Донецького
юридичного інституту Міністерства
внутрішніх справ України до ОСОБА_1,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області про
стягнення витрат, пов,язаних з
утриманням у вищому навчальному
закладі в сумі 26 727, 94 грн. підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99,
104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т
А Н О В И В:

Позов Донецького юридичного інституту
Міністерства внутрішніх справ України
до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про стягнення витрат,
пов,язаних з утриманням у вищому
навчальному закладі в сумі 26 727, 94 грн. -
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) до
державного бюджету на користь
Донецького юридичного інституту
Міністерства внутрішніх справ України
(на рахунок ГУ ДКСУ в Донецькій області,
МФО 834016, , р/р 0675)
витрати пов'язані з його утриманням у
вищому навчальному закладі
Міністерства Внутрішніх справ України
в сумі 26727 (двадцять шість тисяч сімсот
двадцять сім) грн. 94 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Бабаш Г.П.