Справа № 2а-78/12
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-78/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддівБорисюк Л.П.,
Петрика І.Й., Собківа Я.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 01
серпня 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Іванківському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію по втраті
годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 01 серпня 2012
року позов задоволено.

Визнано дії неправомірними та
зобов'язано УПФУ у Іванківському
районі Київської області призначити
ОСОБА_4 пенсію по втраті годувальника в
розмірі відшкодування фактичних
збитків із заробітної плати за роботу в
зоні відчуження та стягнути
недоплачені кошти з 14.03.2012.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова не відповідає
вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в УПФУ у
Іванківському районі Київської
області та отримує пенсію, відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Позивач перебувала в
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5, який
був учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

14.03.2012 ОСОБА_4 звернулася до УПФУ у
Іванківському районі Київської
області із заявою про призначення
пенсії по втраті годувальника.

Однак, листами відповідача № 99/1-Ж1 від
26.03.2012 та № 3110/06 від 04.07.2012 у призначенні
такої пенсії позивачу було відмовлено.
Своє рішення про відмову у призначенні
такого виду пенсії відповідачем
мотивований тим, що позивачем не надано
достатньої кількості первинних
документів про тривалість роботи її
чоловіка під час ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Не погоджуючись із вказаною відмовою
відповідача, ОСОБА_4 звернулася до суду
за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 ст. 13 Закону України
«Про статус та соціальний захист осіб,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від
28 лютого 1991 року, держава бере на себе
відповідальність за завдану шкоду
громадянам та зобов'язується
відшкодувати її за втрату
годувальника, якщо його смерть
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Згідно до ч. ч. 4, 5 ст. 54 Закону, пенсія в
разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні. До непрацездатних
членів сім'ї померлого годувальника
належать особи, зазначені у статті 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-IV
від 9 липня 2003 року, непрацездатним
членом сім'ї вважається, зокрема,
дружина, якщо вона є інвалідом або
досягла пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими,
що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони були на повному утриманні
померлого годувальника та одержували
від померлого годувальника допомогу,
що була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування. Члени
сім'ї померлого годувальника, для яких
його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно до ч. 1 ст. 54 Закону, пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно до п. п. 7, 10 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України №
22-1 від 25 листопада 2005 року,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846
(далі - Порядок № 22-1), до заяви про
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника подаються документи
померлого годувальника, перелічені в
підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку,
а також надаються такі документи:
довідка податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного номера
померлому годувальнику (подається у
разі, якщо особа, яка звернулася із
заявою про призначення пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, має такий
документ), свідоцтво про народження або
паспорт особи, якій призначається
пенсія, довідка про склад сім'ї
померлого годувальника та копії
документів, що засвідчують родинні
стосунки члена сім'ї з померлим
годувальником, свідоцтво органу
реєстрації актів громадянського стану
(далі - РАГС) про смерть годувальника
або рішення суду про визнання його
безвісно відсутнім, документи про
місце проживання (реєстрації), документ
про перебування членів сім'ї (крім
дітей) на повному утриманні померлого
годувальника чи одержання від
померлого годувальника допомоги, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування,
експертний висновок із встановлення
причинного зв'язку смерті годувальника
з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС. До заяви
про призначення пенсії сім'ї померлого
пенсіонера повинні бути додані
необхідні документи, зазначені в цьому
пункті. Заробіток у такому випадку
визначається за документами, що є в
пенсійній справі померлого
годувальника, або за поданими
додатково документами відповідно до
вимог частини першої статті 40 Закону.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
згідно рішення Іванківського
районного суду Київської області від 18
квітня 2006 року, яке набрало законної
сили, за заявою ОСОБА_4 було встановлено
факт роботи її покійного чоловіка
ОСОБА_5 05 травня 1986 року протягом одного
робочого дня в м. Чорнобиль в зоні
відчуження ЧАЕС 10 годин на роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З листа УПФУ у Іванківському районі
Київської області за № 3110/06 від 04.07.2012
слідує, що ОСОБА_4 було відмовлено в
призначенні пенсії по втраті
годувальника в зв'язку з відсутністю
первинних документів про тривалість
роботи її чоловіка ОСОБА_5 під час
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи.

З постанови Іванківського районного
суду Київської області від 13 грудня 2010,
яка набрала законної сили вбачається,
що УПФУ у Іванківському районі
Київської області зобов'язане
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_4 компенсацію за втрату
годувальника в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 52
Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім цього, позивач перебувала на
утриманні свого чоловіка ОСОБА_4, який
мав статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, ліквідатор наслідків аварії
на ЧАЕС, і помер внаслідок захворювань,
що пов'язані з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, досягла пенсійного
віку, встановленого ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тобто
є непрацездатною у розумінні ч. 2 ст. 26
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а тому має право
на отримання вказаної пенсії.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 01
серпня 2012 року - залишити без
задоволення.

Постанову Іванківського районного
суду Київської області від 01 серпня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Петрик І.Й.

Собків Я.М.