Справа № 826/6/14
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

02 квітня 2014 року м. Київ
№ 826/6/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Федорчука А.Б., при секретарі судового
засідання Паньківу В.В. розглянувши у
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів
України

третя особа Управління Пенсійного
фонду України у м. Краматорську

про визнання незаконним
пункти 11,13 Постанови №1210 від 23.11.2011р.

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув

від відповідача: Ковтун А.М.

від третьої особи: не прибув

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до Кабінету
Міністрів України (далі по тексту -
відповідач), третя особа Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську (далі по тексту - третя
особа) про визнання незаконним пункт 11
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в частині
встановлення мінімального розміру
пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
III групи інвалідності у обсязі 145%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; визнати
незаконним пункт 13 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в частині встановлення
розміру щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, для осіб,
що належать до категорії 1 з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, по III групі
інвалідності, у обсязі 30% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28.01.2014 відкрито
провадження у справі та призначено
попереднє судове засідання.

Представником Відповідача заявлено
клопотання про залишення позовної
заяви без розгляду в зв'язку з
пропущенням Позивачем строку для
звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи,
враховуючи обґрунтування Відповідача,
Суд вважає, що клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду підлягає
задоволенню.

Позивач у позовній заяві просить суд
визнання незаконним пункт 11 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в частині
встановлення мінімального розміру
пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
III групи інвалідності у обсязі 145%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; визнати
незаконним пункт 13 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в частині встановлення
розміру щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, для осіб,
що належать до категорії 1 з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, по III групі
інвалідності, у обсязі 30% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до частини другої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З аналізу зазначеної норми права
вбачається, що початком шестимісячного
строку звернення до суду є день коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав.

З урахуванням наведеного можна дійти
висновку про те, що у випадку
оскарження нормативно - правового акту
строк звернення до суду починається з
дня його офіційного опублікування, не
зважаючи на те, що особа, на яку
поширюється його дія фактично
ознайомилась з ним значно пізніше,
оскільки саме з моменту офіційного
опублікування нормативно - правового
акту особа мала можливість
ознайомитись з його змістом та повинна
була дізнатися про порушення її прав.

Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" офіційно
оприлюднений: Урядовий кур'єр, 2011р., 11,
30.11.2011р. N 223, Офіційний вісник України,
2011р., N 92 (05.12.2011р.), ст. 3343, а відповідно до
п. 5 Постанови набрав чинності з 01.01.2012 р.

Крім того, Відповідач зазначає, що
Постанова Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» була предметом
неодноразового оскарження на предмет
її законності в адміністративному
суді, а оголошення про її оскарження
опубліковувалося в офіційному
друкованому виданні «Офіційний вісник
України» від 02.04.2012 № 23 та від 06.04.2012 № 24.

Суд звертає увагу, що оскаржувана
Постанова є загальнодоступною та була
оприлюднена у 2011 р., а позивач звернувся
до суду в січні 2014 р., тобто з
пропущенням строку для звернення до
адміністративного суду.

Аналогічна позиція викладена в Ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 17.07.2012 р. по справі №К-38682/12, Ухвалі
Київського апеляційного
адміністративного суду від 12.04.2012 р. по
справі №2а-9588/11/2670.

Таким чином, позивачем було порушено
шестимісячний строк звернення до суду
встановлений частиною другою статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України.

У відповідності до п.9 ч. 1 ст. 155 КАС
України, Суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

З урахуванням сукупності викладених
обставин, суд вважає за необхідне
залишити адміністративний позов без
розгляду.

Враховуючи вищенаведене, беручи до
уваги те, що позивачем не наведено
обставин, які б свідчили про поважність
пропуску строку звернення до суду, а
наведені обставини не є поважними
причинами пропуску строку звернення до
суду та матеріали справи свідчать про
недотримання позивачем строку
звернення до суду, суд приходить до
висновку, що позивачем пропущений
строк на звернення до суду без поважних
причин, підстав для поновлення цього
строку не має, у зв'язку з чим позовна
заява підлягає залишенню без розгляду.

На підставі вищенаведеного, керуючись
статтями 99, 102, 155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити без розгляду позовну заяву
ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України,
третя особа Управління Пенсійного
фонду України у м. Краматорську про
визнання незаконним пункти 11,13
Постанови №1210 від 23.11.2011р.

2. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.Б. Федорчук