Справа № 9101/171894/2012
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 рокусправа № 0827/2а-13073/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна
А.О. Панченко О.М.

розглянувши у письмовому
провадженні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Запоріжжя на постанову
Шевченківського районного суду
м.Запоріжжя від 05 грудня 2011 року у
справі № 0827/2а-13073/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2011 року позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Запоріжжя під
час проведення перерахунку пенсії по
ст.40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; визнати з 01.04.2011 року за
позивачем право на самостійний вибір
варіанту оптимізації періоду, за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії та зобов'язати
відповідача із вказаного періоду
згідно з заявою позивача виключити
період з 01.03.2005 року по 28.02.2009 року, у
зв'язку з чим провести повторний
перерахунок індивідуального
коефіцієнту заробітної плати та
обчислити новий розмір основної
пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що відповідно до ч.1
ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що за
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.
Враховуючи, що виключення конкретного
періоду є його правом, позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії з виключенням
періоду з 01.03.2005 року по 28.02.2009 року,
проте у такому перерахунку йому було
відмовлено. Вважаючи такі дії
відповідача протиправними, позивач
звернувся до суду з даним позовом.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 05 грудня 2011 року
позов задоволено частково.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
до суду з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
надану правову оцінку досліджених
судом доказів по справі, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про необхідність задоволення
апеляційної скарги з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Запоріжжя та
отримує пенсію за віком, призначену
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Після призначення пенсії
продовжувала працювати.

Позивач звертався до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії по стажу
та заробітку. Відповідачем було
проведено перерахунок на підставі
заяви, проте, на думку позивача, при
проведенні перерахунку відповідач не
виконав умови ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування», яка
передбачає виключення періоду до 60
календарних місяців підряд, за умови,
що зазначений період становить не
більше ніж 10 відсотків тривалості
страхового стажу.

На заяву позивача, листом №12197/П-1 від
14.11.2011 року управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Запоріжжя повідомило ОСОБА_1, що
перерахунок пенсії здійснено
відповідно до вимог чинного
законодавства, а саме відповідно до пп.3
п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

Правомірність дій відповідача щодо
здійснення перерахунку пенсії
позивачу без виключення періоду з
01.03.2005 року по 28.02.2009 року є предметом
спору переданого на вирішення суду.

Суд апеляційної інстанції,
проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права при винесенні
оскарженої постанови, виходить з
наступного.

Згідно з частиною другою статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в
редакції чинній з 01.10.2011року, для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз.3 ч.1 даної статті, за
вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з частиною третьою статті
24 цього Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Додатково за
бажанням особи можуть бути виключені
періоди строкової військової служби,
навчання, догляду за інвалідом І групи
або дитиною-інвалідом віком до 16 років,
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Отже, відповідно до абзацу 3 частини 1
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відновленої після
рішення Конституційного Суду України
№10рп/2008 від 22 травня 2008 року, за вибором
особи, яка звернулась за пенсією, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключається період до 60
календарних місяців підряд за умови, що
зазначений період становить не більше
ніж 10 відсотків тривалості страхового
стажу.

Таким чином, позивач має право на
самостійний вибір періоду за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії. При цьому, таке
право реалізується шляхом подання
відповідної заяви.

Відповідно до п.1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року № 1566/11846, заява про призначення
(перерахунок) пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації) або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Згідно із п. 37 Порядку орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач отримує пенсію за віком. За
його заявою управлінням Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Запоріжжя був проведений перерахунок
пенсії як працюючому пенсіонеру,
відповідно до ст.ст.40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

У своїй заяві позивач просив лише
перерахувати йому розмір пенсії
відповідно до статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», не вказуючи при
цьому про необхідність виключення
певного періоду часу з його страхового
стажу.

Крім того, як слідує з листа управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Запоріжжя від
20.01.2014 року №668/12, позивач не звертався
до пенсійного фонду з відповідною
заявою, із зазначенням необхідності
виключення періоду, за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії.

Оскільки за змістом норми, яка
міститься у абзаці 3 частини першої
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виключення певного
періоду зі страхового стажу
проводиться лише за вибором особи, яка
звернулася для обчислення пенсії, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про правомірність дій
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Запоріжжя при
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1
та відсутності підстав для задоволення
адміністративного позову.

Таким чином суд апеляційної інстанції
вважає, що суд першої інстанції зробив
помилковий висновок про необхідність
задоволення позову, в зв'язку з чим
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню з прийняттям
нової постанови про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись пунктом 3 частини 1
статті 198, 205, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Запоріжжя -
задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 05 грудня 2011 року у
справі №0827/2а-13073/11- скасувати та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко