Справа № 427/553/14-а
Суддя: Маркова Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/553/14-а
Провадження № 2-а/427/90/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2014 року

Свердловський міський суд Луганської
області в складі:

головуючої судді: Маркової Т.Г.,

при секретарі: Гойдіній Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Свердловська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську, Луганської
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
пені дії,-

ВСТАНОВИВ

Позивачка 27.01.2014 року
звернулася до суду з позовом, в
обґрунтування якого зазначає, що
рішенням УПФУ в м. Свердловську,
Луганської області від 25.12.2013 року їй
було відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу - 0 років 5
місяців 23 дні, посилаючись на те, що
періоди роботи позивачки у ВП «Шахта
«ім. Я.М. Свердлова» ДП
«Свердловантрацит» з 25.06.2004 року по
28.12.2004 року у якості гірничого
робітника поверхні дільниці ПТК, до
пільгового стажу не зараховуються, з
тих підстав, що у цей період на
підприємстві не проводилась атестація
робочих місць. Позивачка вважає
рішення відповідача не правомірним та
просить суд постановити про це
відповідне рішення, і зобов'язати УПФУ
у м. Свердловську, Луганської області
зарахувати до пільгового стажу спірний
період роботи на ВП «Шахта ім. Я.М.
Свердлова» ДП «Свердловантрацит»;
визнати рішення УПФУ в м. Свердловську,
Луганської області від 25.12.2013 року про
відмову у призначенні у призначенні
пенсії на пільгових умовах за віком
згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» незаконним та
зобов'язати УПФУ в м. Свердловську,
Луганської області призначити пенсію
позивачці у відповідності до п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту первинного
звернення з заявою та повернути
невиплачену суму пенсії з моменту
первинного звернення, а саме з 19.12.2013
року.

Позивачка у судове засідання
не з'явилася. надала заяву про розгляд
справи у її відсутності, наполягає на
задоволенні позову.

Представник відповідача в
судове засідання надала письмове
заперечення, в якому наполягає на
неможливості зарахування спірного
періоду роботи позивача до пільгового
стажу через відсутність атестації
робочого місця позивачки у період
роботи на ВП «Шахта «ім. Я.М. Свердлова»
ДП «Свердловантрацит» з 25.06.2004 року по
28.12.2004 року у якості гірничого
робітника поверхні дільниці ПТК.

Дослідивши матеріали справи
та надані суду докази, суд приходить до
висновку щодо задоволення позовної
заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до копії трудової
книжки позивачка ОСОБА_1, вона у період
з 08.12.2003 року по 02.02.2004 року працювала у
ВП «Шахта «ім. Я.М. Свердлова» ДП
«Свердловантрацит» у якості гірничої
поверхні 1 розряду на дільниці ПТК,
02.02.2004 року була переоформлена гірничою
поверхні 2 розряду, при цьому умови
праці позивачки, за весь час роботи не
змінювались. Запис внесено до трудової
книжки на підставі приказу № 725 від
29.12.2004 року «Про атестацію робочого
місця» (а.с.9).

Відповідно до рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську від 25.12.2013 року, ОСОБА_1
було відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», в зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу - 0 років 5
місяців 23 дні, посилаючись на те, що
періоди роботи позивачки у ВП «Шахта
«ім. Я.М. Свердлова» ДП
«Свердловантрацит» з 25.06.2004 року по
28.12.2004 року у якості гірничого
робітника поверхні дільниці ПТК, до
пільгового стажу не зараховуються, з
тих підстав, що у цей період на
підприємстві не проводилась атестація
робочих місць (а.с.10). Згідно копії
довідки № 491 від 19.12.2013 року про
підтвердження наявності трудового
стажу, встановлено, що ОСОБА_1 працювала
повний робочій день в ВП «Шахта «ім. Я.М.
Свердлова» ДП «Свердловантрацит» з
08.12.2003 року по 29.12.2011 року у якості
гірничого робітника поверхні дільниці
ПТК (а.с.11). Як вбачається з матеріалів
справи атестація робочих місць за
умовами праці на поверхневих об'єктах
шахти на підприємстві проводилась
25.06.1999 року, 29.12.2004 року та 28.12.2009 року на
підставі яких затверджено перелік
професій та посад поверхневих
працівників, яким по умовах праці
підтверджено право переходу на пенсію
за Списком № 2 (а.с. 12-14).

Як убачається з оскаржуваного
рішення відповідача, позивачка має
загальний стаж роботи 26 років 8 місяців
20 днів, з яких за Списком № 2 - 9 років, 6
місяців, 7 днів, тобто для набуття права
позивачки на пільгову пенсію за
Списком № 2 не вистачає 5 місяців 23 дні,
в той час, як спірним є період з 25.06.2004
року по 28.12.2004 року, тобто 6 місяців 4 дні,
з зарахуванням якого позивачка набуває
права на пільгову пенсію.

Згідно статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 46 Конституції України
визначено, що громадяни України мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 92 Конституції України
визначено, що виключно законами
України визначаються права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод; основні обов'язки
громадянина.

Частиною 4 статті 24 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п. «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах за списком № 2
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зокрема, жінки - після
досягнення 50 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, і
за результатами атестації робочих
місць (після введення в дію постанови
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року за № 442), проведення якої
передбачає, зокрема
санітарно-гігієнічні дослідження
виробничого середовища, важкості і
напруженості трудового процесу, за
якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці.

Згідно п.2 Порядку застосування
Списків №1 і №2, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року №383, під повним робочим днем слід
вважати виконання робіт, передбачених
списком не менше 80% робочого часу.

Згідно статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пунктів 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форми
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров»я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, законодавець поклав
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, суд констатує, що
відмова управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області в зарахуванні ОСОБА_1 періоду
роботи в ВП «Шахта «ім. Я.М. Свердлова»
ДП «Свердловантрацит» з 25.06.2004 року по
28.12.2004 року у якості гірничого
робітника поверхні дільниці ПТК до
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 є
незаконною, а з його зарахуванням
позивачка набуває права на пенсію на
пільгових умовах за Списком № 2.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку щодо задоволення
позову.

На підставі Закону України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст.ст. 11, 86,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську, Луганської області про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити пені дії -
задовольнити.

Визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську, Луганської області від
25.12.2013 року про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах за віком
згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ОСОБА_1
незаконним.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
м. Свердловську, Луганської області,
щодо зменшення ОСОБА_1 пільгового
підземного стажу та не зарахування до
пільгового стажу роботи на ВП «Шахта
ім. Я.М. Свердлова» ДП
«Свердловантрацит» період з 25.06.2004
року по 28.12.2004 року, та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську, Луганської області
зарахувати вказаний період роботи до
пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську,
Луганської області в м. Свердловську,
Луганської області призначити пенсію
ОСОБА_1 у відповідності до п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту первинного
звернення з заявою та повернути
невиплачену суму пенсії з моменту
первинного звернення, а саме з 19.12.2013
року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Свердловський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набуває чинності,
якщо протягом зазначеного часу не
надійде апеляційна скарга на неї.

Суддя
Т.Г.Маркова.