Справа № 686/24993/13-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2014-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

19 лютого 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі : головуючого судді - Салоїд
Н.М.,

при секретареві - Колісник Л.В.,

з участю представника позивача -
ОСОБА_1

та представника відповідача -
Чорнобривої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду
у м. Хмельницькому

про визнання неправомірними дій щодо
припинення пенсії із зниженням
пенсійного віку та зобов»язання
призначити пенсію із зниженням
пенсійного віку на 10 років

в с т а н о в
и в :

У грудні 2013 року позивач
звернувся із адміністративним позовом
до суду, який обґрунтовує тим, що він 02
квітня 1977 року він був прийнятий водієм
у Хмельницьке АТП №16854, на якому
працював до 07 грудня 2001 року, що
підтверджується копією трудової
книжки,

Під час роботи на означеному
підприємстві згідно Указу
Міністерства автомобільного
транспорту УРСР №7-п-159 від 15 травня 1986
року та розпорядження
облавтоуправління №3-1315 був
направлений у відрядження для
будівництва дороги Славутич-Чорнобиль
в період з 23 листопада до 24 грудня 1986
року де брав безпосередньо участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На підставі шляхових листів та
відрядних документів бухгалтерією
підприємства за час перебування його у
зоні відчуження та участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за період листопада -грудня місяця 1986
року йому була нарахована та виплачена
заробітна плата у подвійному розмірі.

Оскільки він являється учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії управлінням Пенсійного
фонду у м. Хмельницькому йому була
призначена пенсія із зниженням
пенсійного віку на 10 років відповідно
до статті 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Однак виплату пенсії
відповідачем було припинено 01 серпня
2012 року та листом від 12.06.2013 року у
поновленні пенсії відмовлено.

Однак така відмова відповідача є
неправомірною та безпідставною, позаяк
його перебування у зоні відчуження з 23
листопада по 24 грудня 1986 року
підтверджується довідками ВАТ
«Хмельницьке автотранспортне
підприємство 16854», наказом про
відрядження у зону відчуження,
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та інші
документи. Просить визнати
неправомірними дії відповідача та
зобов'язати призначити пенсію на
пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку з 01.08.2012 року.

В судовому засіданні позивач та
його представник заявлені вимоги
підтримали, просили їх задоволити. Суду
пояснили, що наданих ними доказів про
роботу позивача у зоні відчуження з
моменту аварії, за час відрядження з
23.11.1986 року по 24.12.1986 року, зокрема таким
головним доказом є саме посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС та довідки, видані ВАТ
«Хмельницьке автотранспортне
підприємство 16854» про відрядження
позивача в зону радіоактивного
забруднення для перевезення
будівельних матеріалів на будівництво
дороги Славутич-Чорнобиль та інших
первинних документів, які є
безумовними для зниження пенсійного
віку на 10 років. Вимагання відповідачем
представлення інших документів є
зайвим.

Представник відповідача позовних
вимог не визнала. Суду пояснила, що
статтею 55 «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
регулюється призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку особам, які
працювали на території радіоактивного
забруднення. Частиною першою
означеного закону визначено, що
учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС,
які працювали в зоні відчуження з
моменту аварії до 01 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів,
пенсійний вік, встановлений для
одержання пенсії за віком на загальних
підставах, знижується на 10 років. На
думку представника відповідача
обов'язковою умовою для визначення
права на даний вид пенсії є
необхідність надання первинних
документів, які б підтверджували б факт
роботи особи у зоні відчуження. Інших
документів, які б підтверджували б факт
роботи позивача у зоні відчуження не
виявлено, тому й відмовлено йому у
призначенні пільгової пенсії.

Заслухавши доводи позивача та
його представника, заперечення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи доказами, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_3 був відряджений згідно Указу
Мінавтотранспорту УРСР від 19.05.1986 року
№7п/159 за розпорядженням
облавтоуправління №3-1315 в зону
інтенсивного радіоактивного
забруднення з 23.11.1986 року по 23 грудня 1986
року для перевезень будівельних
матеріалів на будівництво дороги
Славутич-Чорнобиль з підвищеною
заробітною платою. Вказана обставина
підтверджується довідкою ВАТ
«Хмельницьке автотранспортне
підприємство 16854» за №6/414 від 22.06.2000
року та довіжкою за №6/186 від 04.05.1998 року.

Відповідно до статті 2 Закону
України «Про правовий режим території,
що зазнала радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» він 19 травня 2009 року
визначено категорії зон радіоактивно
забруднених територій. Такими зонами є
зона відчуження - територія, з якої
проведено евакуацію населення у 1986
році; зона безумовного (обов'язкового)
відселення - це територія, що зазнала
інтенсивного забруднення довго
живучими радіонуклідами.

Статтею 55 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» регулюється призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку
особам, які працювали на території
радіоактивного забруднення. Частиною
першою означеного закону визначено, що
учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС,
які працювали в зоні відчуження з
моменту аварії до 01 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів,
пенсійний вік, встановлений для
одержання пенсії за віком на загальних
підставах, знижується на 10 років.

Факт перебування ОСОБА_3 у зоні
відчуження, унаслідок аварії на ЧАЕС
підтверджується довідкою ВАТ
«Хмельницьке транспортне підприємство
16854» від 02.03.2006 року про те, що позивач
був безпосередньо зайнятий на роботах,
що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987
року №1497-878 та постановою Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986
року №665-195, які дають право на державну
пенсію на пільгових умовах відповідно
до списку №1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №173 з 23 листопада 1986 року по 24
грудня 1986 року.

Згідно картки-довідки за 1986 рік та
розрахунку заробітної плати за період
з 23.11. по 24.12.1986 року ОСОБА_3 нарахована
заробітна плата за роботу у зоні
радіоактивного інтенсивного
забруднення довго живучими
радіонуклідами в двократному розмірі.

Тому відповідно до частини 1
пункту 2 статті 14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для
встановлення пільг і компенсацій
визначено категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. До 2 категорії осіб -
учасників ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС відносяться такі учасники
ліквідації аварії, які працювали у зоні
відчуження: - з моменту аварії до 01
липня 1986 року - незалежно від кількості
робочих днів; з 01 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів, у 1987 році - не менше 14 календарних
днів, а також потерпілі від
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до наведеного закону
підставами для призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку особам, які
працювали на території радіоактивного
забруднення (категорії 2) є визначений
законом період роботи у зоні
відчуження для визначення періоду
зниження віку постраждалого - учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 при
зверненні за призначенням пенсії зі
зниженням пенсійного віку, визначеного
законом, особи, саме учасники
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
І-ІП категорій, повинні надати:

- посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, яке повинно
дати штамп про перереєстрацію, дату її
проведення та вкладку до посвідчення;

- довідку ф. 122 (про періоди перебування
в зоні відчуження).

Форму довідки про період участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
стверджено постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 р. №122.

Основним документом, який визначає час
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо
в зоні відчуження є довідка ф.122, яка
видається на підставі первинних
документів лише тими підприємствами,
установами, організаціями, в складі
яких працівник безпосередньо
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за
формою 122 внаслідок ліквідації
підприємств, установ, організацій для
визначення права на призначення пенсії
надаються первинні документи, що
стверджують період роботи в зоні
відчуження:

- довідки про період роботи в зоні,
табелі обліку робочого часу за період
роботи в зоні, подорожні листи для
водіїв, копії відомостей (особових
рахунків) на виплату заробітної плати.

Відповідач призначив та виплачував
пенсію позивачеві на підставі
означеної довідки, тому підстав
вимагати первинні документи немає.
Крім того, внаслідок ліквідації
підприємства первинні документи
віднайти не вдалось.

Означений період роботи позивача у
зоні відчуження підтверджена
письмовими доказами та на підставі
первинних довідок йому було видано
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії у
1998 році і відповідно призначена пенсія
на пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку на 10 років.

Підставою для припинення
пенсійних виплат позивачеві стало те,
що довідка форми 122 на підставі якої
була призначена позивачеві пенсія із
зниженням пенсійного віку за №141 від
02.03.2006 року не містила підстави видачі
та у ній не вказані пункти відчуження.
Відсутність первинного документу про
виконання певної роботи ОСОБА_3 в зоні
радіоактивного забруднення за умови
наявних інших письмових доказів щодо
перебування у зоні відчуження в даний
час не є підставою для прийняття
рішення про припинення виплати пенсії
із зниженням пенсійного віку
позивачеві.

Призначення та виплата пенсій
названим категоріям провадиться
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та цього Закону.

Тому з наведених підстав позов
підлягає задоволенню в межах
шестимісячного строку.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 9,14,86,138,163 КАС України,
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", суд -

п о с т а н о в
и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому щодо припинення
виплати пенсії ОСОБА_3 із зниженням
пенсійного віку та зобов»язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому призначити пенсію
ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку на
10 років відповідно до статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 05 червня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом 10 днів з
часу його проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :