Справа № 607/16443/13-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2014 Справа №607/16443/13-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

з участю секретарів судового засідання
Франчук Л.В., Грабської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тернополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Тернопільської міської ради про
визнання протиправною відмови у
наданні дозволу на від'єднання
квартири від мереж централізованого
опалення та влаштування у квартирі
індивідуального опалення та
зобов'язання виконавчого комітету
Тернопільської міської ради видати
дозвіл на від'єднання квартири від
мереж централізованого опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального опалення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача виконавчого комітету
Тернопільської міської ради про
визнання протиправною відмови №4865-02
від 22.07.2013 р. у наданні дозволу на
від'єднання квартири АДРЕСА_1 від мереж
централізованого опалення та
влаштування у квартирі АДРЕСА_1
індивідуального опалення та
зобов'язання виконавчий комітет
Тернопільської міської ради видати
дозвіл на від'єднання зазначеної
квартири від мереж централізованого
опалення та влаштування у квартирі
індивідуального опалення.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що 18.07.2013 р. він
звернувся до Тернопільської міської
ради із заявою в якій просив надати
йому дозвіл на відключення приміщення -
квартири АДРЕСА_1, яка перебуває у його
приватній власності від мережі
централізованого опалення, проте у
задоволенні вказаної зави 22.07.2013 р.
виконавчим комітетом Тернопільської
міської ради йому було відмовлено.
Вважає відмову відповідача у наданні
дозволу на відключення вказаної
квартири від мережі централізованого
опалення протиправною та такою що
порушує його конституційні права,
оскільки обмежує його право на вибір
якісного джерела теплової енергії,
змушуючи користуватися застарілим та
неякісним централізованим опаленням.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав з мотивів викладених
в позовній заяві та просить позов
задовольнити, пояснив, що будь-яких
технічних перешкод для відключення від
централізованого опалення немає.

Представник відповідача - виконавчого
комітету Тернопільської міської ради в
судовому засіданні позову не визнав,
подав заперечення на позовну заяву в
обґрунтування якого пояснив, що
відключення окремого житлового
будинку від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води не
перебуває у компетенції виконавчого
комітету Тернопільської міської ради.
При проектуванні будинку, в якому
передбачається централізоване
теплопостачання, всі стояки та
внутрішні розподільчі мережі опалення
гідравлічно ув»язані для забезпечення
стабільної роботи внутрішньо
будинкової системи загалом, а
переобладнання системи опалення,
окремої квартири призведе до
розбалансування внутрішньо будинкової
системи опалення, яка належить до
інженерної системи будинку як
цілісного майнового комплексу.
Будь-яке втручання в внутрішньо
будинкову систему шляхом зміни
гідравлічного опору, а саме
від»єднання від системи
централізованого опалення погіршує
роботу всієї системи, чим порушує права
інших мешканців, тому вважає даний
позов безпідставним та просить
відмовити у його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши докази по
справі, суд встановив наступні факти.

Із довідки ПП «Люкс» №500 від 26.12.2012 р. та
свідоцтва про право власності на
квартиру вбачається, що позивач ОСОБА_1
проживає та є власником квартири
АДРЕСА_1.

18.07.2013 р. позивач звернувся до
Тернопільського міського голови
Надала С.В. із заявою в якій просив
надати дозвіл на відключення
приміщення - квартири АДРЕСА_1, яка
перебуває у його приватній власності
від мережі централізованого опалення
та постачання гарячої води.

Із відповіді виконавчого комітету
Тернопільської міської ради №4865/02 від
22.07.2013 р. вбачається, що відповідачу
ОСОБА_1 відмовлено у відключенні від
системи централізованого опалення та
повідомлено, що житловий будинок на
проспекту Злуки, 37 згідно «Схеми
теплопостачання м.Тернополя на
розрахунковий період 2008 р. - 2015 р.»
затвердженої рішенням виконавчого
комітету міської ради від 11.06.2009 р. №885
буде забезпечено опаленням від
централізової системи
теплопостачання. Відключення від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води дозволено лише
житлових будинків в цілому, які схемою
теплопостачання міста планується
перевести на поквартирні (автономні)
системи опалення та гарячого
водопостачання.

Відповідно до ч.1. ст.1 Закону України
«Про теплопостачання», система
автономного теплопостачання -
внутрішньобудинкова система опалення,
яка використовується для
теплозабезпечення окремого
багатоквартирного будинку.

Згідно п.3 ч.1 ст.6 Закону України «Про
теплопостачання», державна політика у
сфері теплопостачання базується на
принципі оптимального поєднання
систем централізованого та
автономного теплопостачання
відповідно до затверджених місцевими
органами виконавчої влади схем
теплопостачання з періодом перегляду
п'ять років.

11.06.2009р. виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради прийнято
рішення № 885 «Про затвердження «Схеми
теплопостачання міста Тернополя на
розрахунковий період 2008-2015рр.».
Додатком 5 до даного рішення
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради затверджено перелік
будинків і квартир, які пропонується
остаточно перевести на
теплопостачання від індивідуальних
(поквартирних) автономних котлів з
наступним відключенням від системи
централізованого теплопостачання.
Будинок №37 по проспекту Злуки в
м.Тернополі у вищевказаний перелік не
входить.

Відповідно до п.24 - п.26 Постанови
Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р.
№630 «Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення»
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництвам також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до п. 1.1. наказу Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 № 4 «Про затвердження
порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання» цей
Порядок визначає процедуру
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку при відмові споживачів від
послуг централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Відповідно до п. 1.2 та п. 2.1 наказу
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 № 4 «Про затвердження
порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання»,
для реалізації права споживачів на
відмову від отримання послуг
централізованого опалення та
постачання гарячої води орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Для вирішення
питання відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Відповідно до листа Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України від 09.07.2011р.
№7/9-7706, власники квартир не мають права
самовільно змінювати системи опалення
і гарячого водопостачання та
здійснювати відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання. Під час від»єднання
будинків від систем централізованого
опалення, необхідно враховувати вимоги
та перспективи розвитку систем
теплопостачання, передбачених
затвердженою схемою теплопостачання
м.Тернополя, у тому числі не допускати
відключення від централізованих мереж
житлових будинків, теплопостачання
яких визначено вищезгаданою схемою як
централізоване.

Враховуючи викладенні обставини,
беручи до уваги те що надання дозволу
на відключення приміщення - квартири за
адресою: проспект Злуки, 37/88 в
м.Тернополі від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води не перебуває у
компетенції виконавчого комітету
Тернопільської міської ради, а також
те, що переобладнання системи опалення
даної квартири може призвести до
розбалансування внутрішньо будинкової
системи опалення, яка належить до
інженерної системи будинку як
цілісного майнового комплексу, суд
вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1
слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 158, 160, 162, 163, 167, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, Постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.2005р. №630 «Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради про визнання протиправною
відмови у наданні дозволу на
від'єднання квартири від мереж
централізованого опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального опалення та
зобов'язання виконавчий комітет
Тернопільської міської ради видати
дозвіл на від'єднання квартири від
мереж централізованого опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального опалення - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий суддя
Дзюбич В.Л.