Справа № 2а-23200/11
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Кошель Б.І.
Суддя-доповідач: Горяйнов
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 18 травня 2012 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Білоцерківському районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 березня 2011 року, що залишена без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 листопада
2011 року, було задоволено
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Білоцерківському районі Київської
області про перерахунок пенсії та
додаткової пенсії у відповідності до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду із заявою про негайний порядок та
строк виконання вказаного судового
рішення та про зобов'язання
відповідача подати звіт про його
виконання.

Ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 18 травня 2012 року в задоволенні
вказаної заяви було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану ухвалу та прийняти
рішення, спрямоване на виконання
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 березня 2011 року. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Зокрема апелянт вказує на те, що
відповідач з 01 жовтня 2011 року припинив
виконувати постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 березня 2011 року.

Особи, які беруть участь у справі, з
клопотаннями про розгляд справи за їх
участю - не зверталися. В матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін у розгляді
справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 залишити без задоволення, а
ухвалу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 18 травня 2012 року - без змін виходячи
із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні заяви позивача суд першої
інстанції виходив з того, що вона є
необґрунтованою, оскільки постанова
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 10 березня 2011 року
була виконана в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Судом встановлено, що постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 10 березня 2011 року
було визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Білоцерківському
районі Київської області та
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії та додаткової пенсії у
відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 03 серпня 2010 року.

На виконання вказаного судового
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Білоцерківському районі
Київської області здійснило
нарахування, а також виплатило
нараховані суми коштів за період з 03
серпня 2010 року по 01 жовтня 2011 року.
Вказані обставини сторонами даної
справи не заперечуються.

Припинення виплати пенсії та
додаткової пенсії у розмірі,
визначеному згідно постанови суду від
10 березня 2011 року, обґрунтоване тим, що
21 червня 2011 року був чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік», яким змінено розміри
соціальних виплат.

На думку колегії суддів відповідач
правомірно з 01 жовтня 2011 року припинив
виплачувати пенсію та додаткову пенсію
у розмірах, встановлених вищевказаним
судовим рішенням, адже при визначенні
розмірів таких соціальних виплат суд
керувався Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції було вірно
враховано, що з набранням чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745 було змінено
правові підстави та розміри соціальних
виплат особам, які мають статус осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745. Вказана постанова набула чинності
23 липня 2011 року.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23 липня 2011 року особи, які набули
статусу осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на те, що 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру вищевказаних
соціальних виплат, колегія суддів
приходить до висновку, що Управління
Пенсійного фонду України в
Білоцерківському районі Київської
області з 01 серпня 2011 року не було
зобов'язане виплачувати ОСОБА_2 пенсію
та додаткову пенсію у розмірах,
встановлених постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 10 березня 2011
року.

Відсутність у постанові
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 10 березня 2011 року
кінцевої дати не породжує у боржника
обов'язок довічно здійснювати виплату
позивачу пенсії та додаткової пенсії у
розмірах, встановлених вказаним
судовим рішенням. Такий обов'язок у
боржника припиняється у разі зміни
правового регулювання виплати
зазначених соціальних виплат.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 березня 2011 року було виконана у
повному обсязі.

У зв'язку з цим відсутні підстави для
задоволення заяви ОСОБА_2 про негайний
порядок та строк виконання вказаного
судового рішення та про зобов'язання
відповідача подати звіт про його
виконання.

Доводи апеляційної скарги позивача не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в ухвалі від 18
травня 2012 року, та не можуть бути
підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне і обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 18 травня 2012 року -
без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги
ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвалу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 18 травня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М.
Горяйнов

Судді
Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя
Горяйнов А.М.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.