Справа № 2а/0470/1408/11
Суддя: Голубєва Г.К.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/27824/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача
Голубєвої Г.К.

Суддів
Карася О.В.

Рибченка А.О.

при секретарі судового засідання:
Мосійчук І.М.,

розглянувши касаційну скаргу
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з підприємствами
гірничо-металургійного комплексу у м.
Кривому Розі Дніпропетровської
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
04.03.2011 року

та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 22.03.2012 року

по справі № 2а/0470/1408/11

за позовом Відкритого акціонерного
товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг»

до Спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
підприємствами гірничо-металургійного
комплексу у м. Кривому Розі
Дніпропетровської області, Головного
управління Державного казначейства
України у Дніпропетровській області

про скасування податкових
повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство
«АрселорМіттал Кривий Ріг» звернулось
до суду з позовною заявою до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з підприємствами
гірничо-металургійного комплексу у м.
Кривому Розі Дніпропетровської
області, Головного управління
Державного казначейства України у
Дніпропетровській області про
скасування податкових
повідомлень-рішень.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
04.03.2011 року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 22.03.2012 року
у даній справі позов задоволено з
огляду на правомірність заявлених
вимог. Визнано нечинними та скасовано
податкові повідомлення-рішення
№/0 від 04.10.2010 року, №/1 від
04.11.2010 року та №/2 від 12.01.2011 року,
якими до позивача застосовано штрафні
санкції у розмірі 195172,60 грн. за
порушення граничного строку погашення
узгодженого податкового зобов'язання
зі збору за геологорозвідувальні
роботи виконані за рахунок державного
бюджету. Стягнуто з бюджету на користь
позивача сплачену за порушення строків
погашення узгодженого податкового
зобов'язання зі збору за
геологорозвідувальні роботи, виконані
за рахунок державного бюджету, пеню у
розмірі 6962,05 грн. Визнано нечинними та
скасовано податкові
повідомлення-рішення №/0 від
04.10.2010 року, №/1 від 04.11.2010 року та
№/2 від 12.01.2011 року про
застосування до позивача штрафних
санкцій у розмірі 1501817,80 грн. за
порушення граничного строку погашення
узгодженого податкового зобов'язання з
плати за користування надрами
загальнодержавного значення. Стягнуто
з бюджету на користь позивача сплачену
за порушення строків погашення
узгодженого податкового зобов'язання
зі плати за користування надрами
загальнодержавного значення пеню у
розмірі 53571,70 грн. Визнано нечинними та
скасовано податкові
повідомлення-рішення №/0 від
04.10.2010 року, №/1 від 04.11.2010 року та
№/2 від 12.01.2011року про
застосування до позивача штрафних
санкцій у розмірі 293491,76 грн. за
порушення граничного строку погашення
узгодженого податкового зобов'язання
зі збору за спеціальне користування
водними ресурсами загальнодержавного
значення. Стягнуто з бюджету через
Головне управління Державного
казначейства України у
Дніпропетровській області на користь
позивача сплачену за порушення строків
погашення узгодженого податкового
зобов'язання зі збору за спеціальне
користування водними ресурсами
загальнодержавного значення пеню у
розмірі 10469,21 грн. Визнано нечинними та
скасовано податкові
повідомлення-рішення №/0 від
04.10.2010 року, №/1 від 04.11.2010 року та
№/2 від 12.01.2011 року про
застосування до позивача штрафних
санкцій у розмірі 1514883,74 грн. за
порушення граничного строку погашення
узгодженого податкового зобов'язання
зі збору за забруднення навколишнього
середовища. Стягнуто з бюджету на
користь позивача сплачену за порушення
строків погашення узгодженого
податкового зобов'язання зі збору за
забруднення навколишнього середовища
пеню у розмірі 5403777,00 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, відповідач-1
подав касаційну скаргу, в якій просить
їх скасувати та прийняти нове рішення,
яким у позові відмовити, оскільки
вважає, що постанову та ухвалу було
прийнято з порушенням норм
матеріального права та без належного
врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що за результатами
невиїзних документальних перевірок
позивача з питань своєчасності сплати
до бюджету узгоджених сум податкових
зобов'язань відповідачем встановлені
порушення позивачем п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5
Закону України від 21.12.2000 року №2181-III
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами» (далі -
Закон №2181-III) та прийняті спірні
податкові повідомлення-рішення.

Задовольняючи позов, суди виходили з
наступних мотивів, з чим погоджується
суд касаційної інстанції.

Згідно пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181-III
платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом десяти
календарних днів, наступних за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого підпунктом 4.1.4
пункту 4.1 статті 4 цього Закону для
подання податкової декларації.

Відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону
№2181-III, на підставі якого до позивача
застосовані штрафні санкції згідно
вказаних повідомлень-рішень, у разі,
коли платник податків не сплачує
узгоджену суму податкового
зобов'язання протягом граничних
строків, визначених цим Законом, такий
платник податку зобов'язаний сплатити
штраф, зокрема при затримці до 30
календарних днів, наступних за
останнім днем граничного строку сплати
узгодженої суми податкового
зобов'язання, - у розмірі десяти
відсотків погашеної суми податкового
боргу.

Крім того ст. 16 цього Закону після
закінчення встановлених строків
погашення узгодженого податкового
зобов'язання передбачено нарахування
пені на суму податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи,
зокрема акту звірки розрахунків
платника з бюджетом за період з 01.01.2010
року по 31.07.2010 року, у позивача на момент
настання граничного строку сплати
(19.08.2010 року) збору за забруднення
навколишнього природного середовища,
плати за користуванням надрами
загальнодержавного значення, збору за
геологорозвідувальні роботи та збору
за спеціальне користування водними
ресурсами була наявна переплата з
податку на прибуток підприємства у
розмірі 576042993,00 грн.

У зв'язку з цим, позивач завчасно
звернувся до податкової інспекції з
заявами: №811-12/1166 від 15.07.2010 року про
зарахування наявної переплати з
податку на прибуток в рахунок
погашення поточного зобов'язання з
плати за користування надрами
загальнодержавного значення у сумі
15018179,00 грн. та зі збору за
геологорозвідувальні роботи, виконані
за рахунок Держбюджету в сумі 1951726,00
грн.; №811-12/1240 від 28.07.2010 року про
зарахування наявної переплати з
податку на прибуток в рахунок
погашення поточного зобов'язання зі
збору за спеціальне водокористування
загальнодержавного значення в сумі
2934918,00 грн.; №811-12/1251 від 30.07.2010 року про
зарахування наявної переплати з
податку на прибуток в рахунок
погашення поточного зобов'язання зі
збору за забруднення навколишнього
природного середовища в сумі 15148838,00
грн.

Відповідно до п.21.3 ст.21 Закону України
від 28.12.1994 року № 334/94-ВР «Про
оподаткування прибутку підприємств»
(далі - Закон № 334/94-ВР) сума податкових
платежів, що надміру надійшла до
бюджету в результаті неправильного
нарахування або порушення платником
податку встановленого порядку сплати
податку, підлягає поверненню з
відповідного бюджету протягом десяти
робочих днів з моменту отримання
податковим органом відповідної заяви
платника податку або зарахуванню на
зменшення платежів до цього бюджету
майбутніх періодів, за вибором
платника податку, в разі якщо не минув
строк позовної давності, встановлений
законодавством.

Згідно п. 5 Порядку взаємодії органів
державної податкової служби України,
фінансових органів та органів
Державного казначейства України в
процесі повернення помилково та/або
надміру сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів) платникам
податків, затв. наказом Державної
податкової адміністрації України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України від 3
лютого 2005 року № 58/78/22 (далі - Порядок)
повернення помилково та/або надміру
сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів) у випадках,
передбачених податковими законами,
здійснюється виключно на підставі
заяви платника податку (за винятком
повернення надміру утриманих
(сплачених) сум податку з доходів
фізичних осіб), яка може бути подана не
пізніше 1095 дня, наступного за днем
виникнення такої переплати.

Відповідно до п. 6 вказаного Порядку
заява подається платником податку до
органу державної податкової служби
України за місцем перебування на
податковому обліку в довільній формі.
Обов'язковим реквізитом заяви є
визначення платником податку напрямів
зарахування коштів, що повертаються як
помилково та/або надміру сплачені: на
поточний (вкладний) рахунок платника
податку в установі банку; на погашення
податкового зобов'язання (податкового
боргу) з інших податків, зборів
(обов'язкових платежів), надходження
яких контролюється органами державної
податкової служби, незалежно від виду
бюджету, щодо якого обліковується
такий борг.

Згідно п. 7 Порядку за платежами,
належними державному бюджету, орган
державної податкової служби України в
термін не пізніше ніж п'ять робочих
днів від дати отримання заяви платника
передає висновки згідно з Реєстром
висновків для виконання відповідному
територіальному органу Державного
казначейства України.

На підставі отриманих висновків органи
Державного казначейства України
відповідно до п. 9 Порядку протягом
п'яти робочих днів здійснюють
повернення помилково та/або надміру
сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів) платникам
податків відповідно до Порядку
повернення платникам помилково та/або
надміру сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів), затвердженого
наказом Державного казначейства
України від 10 грудня 2002 року № 226 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 грудня 2002 року за №
1000/7288.

Отже, позивачем за наявності переплати
з податку на прибуток щодо якої не
минув строк позовної давності, були
дотримані вимоги та умови щодо її
своєчасного зарахування у рахунок
погашення зобов'язання зі збору за
геологорозвідувальні роботи виконані
за рахунок державного бюджету, з плати
за користування надрами
загальнодержавного значення, зі збору
за спеціальне водокористування
загальнодержавного значення та зі
збору за забруднення навколишнього
середовища, тоді як незарахування
надмірно сплаченого податку в рахунок
погашення податкових зобов'язань з
інших платежів було наслідком
невиконання податковою інспекцією
своїх обов'язків, передбачених п. 7-9
Порядку, у зв'язку з чим висновок суду
першої інстанції про необґрунтоване
застосування до позивача штрафу згідно
оскаржуваних податкових
повідомлень-рішень та нарахування пені
ґрунтується на матеріалах справи та
відповідає закону.

При цьому, подальше зарахування
податковою інспекцією переплати з
податку на прибуток в рахунок сплати
інших платежів, що вбачається з її
листа від 03.09.2010 року №14894/10/08-19-012/1
спростовує посилання на відсутність
достатніх підстав цього.

За таких обставин, суди дійшли вірного
висновку щодо наявності підстав для
задоволення позову.

Відповідно до ст. 224 КАС України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Отже, колегія суддів вважає, що в
межах касаційної скарги порушень
судами попередніх інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з підприємствами
гірничо-металургійного комплексу у м.
Кривому Розі Дніпропетровської
області залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 22.03.2012 року та постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04.03.2011 року
по справі № 2а/0470/1408/11 залишити без змін.

Справу повернути до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий підписГолубєва Г.К.Судді
підписКарась О.В. підписРибченко А.О.

Ухвала складена у повному обсязі 21.03.2014
р.