Справа № 872/3650/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2014 рокусправа № 2а/0470/13019/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Державного вищого
навчального закладу
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 07 грудня 2012
року по справі за позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Державного вищого
навчального закладу
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» про стягнення штрафних
санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
звернулося до суду з позовом до
Державного вищого навчального закладу
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» про стягнення штрафних
санкцій.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
грудня 2012 року позов задоволено.

Суд постановив стягнути з Державного
вищого навчального закладу
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» на користь Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності штраф у розмірі
18104,97 грн. та пеню у сумі 65,28 грн., разом
18170,25 грн.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідно до ст.. 30 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
страхувальник-роботодавець несе
відповідальність за ухилення від
реєстрації як платника страхових
внесків, несвоєчасність сплати та
неповну сплату страхових внесків, у
тому числі страхових внесків, що
сплачують застраховані особи через
рахунки роботодавців, а також за
порушення порядку використання
страхових коштів. У разі несвоєчасної
сплати страхових внесків
страхувальником, у тому числі через
ухилення від реєстрації як платника
страхових внесків, або неповної їх
сплати страхувальник сплачує суму
донарахованих контролюючим органом
страхових внесків (недоїмки), штраф та
пеню. За неповну сплату страхових
внесків на страхувальника
накладається штраф у розмірі
прихованої (заниженої) суми заробітної
плати, на яку відповідно до цього
Закону нараховуються страхові внески,
а в разі повторного порушення - у
трикратному розмірі зазначеної суми.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
при вирішенні питання щодо
застосування до страхувальника
штрафних санкцій за вчинене
відповідачем правопорушення, яке
полягає у несвоєчасному нарахуванні та
неповній сплаті до Фонду страхових
внесків, необхідно виходити із
наявності його вини у несвоєчасному
нарахуванні та сплаті таких внесків і
наявності зв'язку з між правопорушення
та його наслідками.

Відповідач, здійснюючи у грудні 2005
року, квітні та травні 2006 року виплати
науково-педагогічним працівникам, діяв
відповідно до роз'яснень із цього
питання, наданих спільним листом
Міністерства освіти та науки України і
Міністерства фінансів України від 30
листопада 2005 року №1/9-681, N 31-17000-02-5/25800
"Щодо виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 19 вересня 2005 року
N 934, наявність вини відповідача у
здійсненому правопорушенні відсутня.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, про дату, час, місце судового
розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Позивачем проведено перевірку
правильності нарахування Державним
вищим навчальним закладом
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» внесків до Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, за результатами
якої складено акт від 08.02.2007.

В результаті перевірки виявлено, що
відповідачем порушений порядок
нарахування і утримання страхових
внесків відповідно до ст.. 1 Закону
України «Про розмір внесків на деякі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування», ст.. 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» та п. 4, 20
Порядку нарахування середньої
заробітної плати для розрахунку виплат
по загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню, а саме не
відображені в звіті Ф4-ФСС з ТВП за 2005
рік та за 1півріччя 2006 року, здійснені в
грудні 2005 року в сумі 12171,08 грн. та в
квітні 2006 - 5933,89 грн. виплати надбавок за
вислугу років і допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та на них не нараховані і не
сплачені внески до Фонду, про що
складено акт.

На підставі даного акту
Дніпропетровським обласним
відділенням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності було прийнято рішення
№33/04 від 15.02.2007 про застосування
фінансових санкцій, яке було вручено
відповідачу. Відповідачу нараховано
штраф в розмірі 100% сум виплат - 18104,97
грн., донараховано внесків - 615,57 грн. та
нарахована пеня - 65,28 грн.

Дане рішення відповідачем не було
оскаржене.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач вже звертався до
Господарського суду Дніпропетровської
області з позовом до Державного вищого
навчального закладу
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» про стягнення штрафу, внесків
та пені, застосованих рішенням №33/04 від
15.02.2007. Постановою Господарського суду
Дніпропетровської області від 19
вересня 2007 року позовні вимоги було
задоволення.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21.01.2009 вищевказана постанова
скасована та позов Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності задоволено в
частині стягнення внесків у сумі 615,57
грн., а в частині стягнення штрафу у
сумі 18104,97 грн. та пені 65,28 грн. залишено
без розгляду, у зв'язку з відсутністю
повноважень у директора районного
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
подавати позови з такими вимогами.

Отже, рішення Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності №33/04 від 15.02.2007 в
частині накладення штрафу у сумі 18104,97
грн. та пені 65,28 грн. позивачем не
виконано.

Законом України «Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, передбачених
статтею 57 Закону України "Про освіту"
педагогічним, науково-педагогічним та
іншим категоріям працівників
навчальних закладів» заборгованість
із виплат педагогічним,
науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних
закладів, передбачених статтею 57
Закону України "Про освіту", які за
змістом статті України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» є
базою нарахування страхових внесків,
визнана кредиторською заборгованістю
Державного бюджету України.

Механізм погашення такої
заборгованості визначено Порядком
погашення кредиторської
заборгованості державного бюджету
педагогічним і науково-педагогічним
працівникам навчальних закладів та
установ освіти з виплати надбавки за
вислугу років та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 19
вересня 2005 року № 934 (далі - Порядок),
згідно з пунктом 4 якого відрахування,
передбачені законодавством, з виплат
науково-педагогічним працівникам
здійснюються в установленому порядку.

Порядок і строки сплати страхових
внесків на час виникнення спірних
відносин були встановлені статтею 23
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до частини другої статті 27
цього Закону страхувальник
зобов'язаний нараховувати і сплачувати
страхові внески в установлені строки
та в повному обсязі.

За правилами статті 30 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
страхувальник-роботодавець несе
відповідальність за несвоєчасність
сплати та неповну сплату страхових
внесків. У разі несвоєчасної сплати
страхових внесків або неповної їх
сплати страхувальник сплачує суму
донарахованих контролюючим органом
страхових внесків (недоїмки), штраф та
пеню.

За неповну сплату страхових внесків на
страхувальника накладається штраф у
розмірі прихованої (заниженої) суми
заробітної плати, на яку відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески, а в разі повторного порушення -
у трикратному розмірі зазначеної суми.
Не сплачені в строк страхові внески,
пеня і штраф стягуються в доход Фонду
зі страхувальника у безспірному
порядку.

Пункт 3-2 Порядку, відповідно до якого
страхові внески на виплати
науково-педагогічним працівникам не
нараховуються, набрав чинності лише з 2
червня 2006 року.

Таким чином, на час проведення
відповідачем виплат
науково-педагогічним працівникам,
норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», як
і жоден нормативно-правовий акт, не
містили положень, які б звільняли
страхувальника від обов'язку
нарахування та сплати страхових
внесків з таких виплат чи
відповідальності за неповноту їх
сплати. Підстав стверджувати про
відсутність правопорушення у сфері
господарювання, яке полягає в несплаті
страхових внесків, немає.

Спільний лист, роз'ясненнями якого
керувався відповідач при здійсненні
таких виплат, не має
нормативно-правового характеру, тому
не міг застосовуватися навчальним
закладом при нарахуванні і сплаті
страхових внесків.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивачем правомірно
застосовані до навчального закладу
штрафні (фінансові) санкції за несплату
страхових внесків.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права. Доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного вищого
навчального закладу
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
грудня 2012 року по справі за
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Державного вищого
навчального закладу
«Дніпропетровський індустріальний
коледж» про стягнення штрафних санкцій
- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш