Справа № 208/4377/13-а
Суддя: Дячков С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4377/13-а
№ провадження 2-а/208/7/14
ПОСТАНОВА

Іменем
України

04 квітня 2014 р.
м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м.
Дніпродзержинська у складі: судді
Дячкова С.В., при секретареві Тур І.В., за
участю представника позивача
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Заводської районної у м.
Дніпродзержинську ради - Урюкалової
І.В., представника відповідача ОСОБА_2 -
ОСОБА_3, відповідача ОСОБА_4,
представника відповідача ОСОБА_4 -
ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради до
ОСОБА_2, ОСОБА_4 про стягнення надміру
отриманих коштів державної допомоги,

в с т а н о в и в:

Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Заводської районної у м.
Дніпродзержинську ради звернулося до
Заводського районного суду м.
Дніпродзержинська із вказаним позовом
до ОСОБА_2, ОСОБА_4, посилаючись на те, що
ОСОБА_2 перебувала на обліку в
управлінні як одержувач тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, на
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1

09.07.2012 р. управлінням було отримало лист
Заводського відділу державної
виконавчої служби Дніпродзержинського
міського управління юстиції № 8/09-16/12188
з інформацією про те, що боржник ОСОБА_4
31.03.2012 р. з'явився на прийом до
державного виконавця та надав чеки про
сплату аліментів на дітей за певні
періоди, а також про те, що згідно з
квитанцією № 4/0275 від 14.05.2012 р. стягувач
ОСОБА_2 відмовилась від отримання
аліментів в розмірі 1001,00 грн.

Згідно з розпорядженням управління від
12.07.2012 р. виплату тимчасової допомоги
ОСОБА_2 було припинено з 01.08.2012 р.
відповідно до вимог ч. 3 п. 10 Порядку та
визначено розмір переплати державних
коштів на загальну суму 20183 грн. 40 коп.

Просило стягнути з ОСОБА_2 на користь
держави в особі управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради
суму надмірно отриманої тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме у розмірі
20183 грн. 40 коп.; стягнути з ОСОБА_4 на
користь держави в особі Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради
суму надміру сплаченої тимчасової
державної допомоги ОСОБА_2 на дітей
ОСОБА_6 та ОСОБА_7, батько яких ухилявся
від сплати аліментів, у розмірі 6274 грн.
80 коп.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав із зазначених
у ньому підстав; представник
відповідача ОСОБА_2 наполягав на тому
що сплив строк звернення до суду,
просив з цих підстав у задоволенні
позову відмовити; відповідач ОСОБА_4 та
його представник позов не визнали та
пояснили, що відповідач ОСОБА_4 не
ухилявся від сплати аліментів, не
приховував своє місце проживання.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2., перебувала на
обліку в управлінні праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради з
01.05.2007 р. по 31.10.2007 р., з 01.02.2008 р. по 31.07.2008
р., з 01.08.2008 р. по 31.01.2009 р., з 01.06.2009 р. по
30.11.2009 р., з 01.12.2009 р. по 31.05.2010 р., з 01.10.2010 р.
по 31.03.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.09.2011 р., з
01.10.2011 р. по 31.03.2012 р., з 01.04.2012 р. по 31.07.2012
р. як одержувач тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, на ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1,
відповідно до ст. 181 Сімейного кодексу
України та Порядку призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №
189 (далі - Порядок).

Якщо місце проживання чи перебування
батьків невідоме, або вони ухиляються
від сплати аліментів, або не мають
можливості утримувати дитину, дитині
призначається тимчасова державна
допомога, яка не може бути меншою ніж 30
відсотків прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку. Виплата
тимчасової державної допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України (ч. 8 ст. 181
Сімейного кодексу України).

Тимчасова допомога призначається
кожні шість місяців починаючи з місяця,
в якому подані усі необхідні документи
(абз. 2 п. 7 Порядку).

Для призначення тимчасової допомоги
одержувач подає органу праці та
соціального захисту населення за
місцем проживання (перебування): заяву
за формою, затвердженою Мінпраці; копію
свідоцтва про народження дитини;
довідку про реєстрацію місця
проживання (перебування дитини);
довідку про реєстрацію місця
проживання (перебування) одержувача та
додатково виконавчий лист про
стягнення з одного з батьків аліментів
на дитину; довідку державної
виконавчої служби, що підтверджує факт
несплати аліментів одним з батьків
протягом шести місяців, що передують
місяцю звернення (п. 6 Порядку).

ОСОБА_2 зверталася до управління для
призначення і виплати тимчасової
допомоги на дітей, батько яких ухилявся
від сплати аліментів, кожного разу
вказувала у заявах про те, що вона не
одержує аліменти від колишнього
чоловіка відповідача ОСОБА_4 на дітей
ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтверджувала
документами, перелік яких наведений у
п. 6 Порядку. На підставі вказаних
документів їй було призначено
тимчасову державну допомогу дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину.

09.07.2012 р. управлінням було отримало лист
Заводського відділу державної
виконавчої служби Дніпродзержинського
міського управління юстиції № 8/09-16/12188
з інформацією про те, що боржник ОСОБА_4
31.03.2012 р. з'явився на прийом до
державного виконавця та надав чеки про
сплату аліментів на дітей за наступні
періоди: травень 2007 року - 1000,00 грн.;
жовтень 2007 року - 500,00 грн.; листопад 2008
року - 1001,00 грн.; грудень 2009 року - 1001,00
грн.; травень 2010 року - 1001,00 грн.; лютий 2011
року - 1001,00 грн.; листопад 2011 року - 1001,00
грн.; березень 2012 року - 1001,00 грн., а також
про те, що згідно з квитанцією № 4/0275 від
14.05.2012 р. стягувач ОСОБА_2 відмовилась
від отримання аліментів в розмірі 1001
грн.

Виплата тимчасової допомоги
припиняється з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому виявлено
обставини, що свідчать про можливість
батька утримувати своїх дітей. Про
виникнення зазначеної обставини
одержувач зобов'язаний повідомити у
десятиденний строк орган праці та
соціального захисту населення (п. 10
Порядку).

Слід зазначити, що кожен раз при
зверненні в управління (копії заяв від
21.05.2007 р., 26.02.2008 р., 01.08.2008 р., 04.06.2009 р.,
04.12.2009 р., 28.10.2010 р., 27.04.2011 р., 11.10.2011 р.,
10.04.2012 р. в матеріалах справи) для
призначення тимчасової допомоги
ОСОБА_2 надавала недостовірну
інформацію щодо можливості ОСОБА_4
утримувати своїх дітей.

Отже, згідно з розпорядженням
управління від 12.07.2012 р. виплату
тимчасової допомоги ОСОБА_2 було
припинено з 01.08.2012 р. відповідно до
вимог ч. 3 п. 10 Порядку та визначено
розмір переплати державних коштів на
загальну суму 20183 грн. 40 коп. наступним
чином:

Перше звернення ОСОБА_2 було 21.05.2007 р., в
якому вона зазначила, що не одержувала
аліменти на дітей від ОСОБА_4

Факт несплати аліментів за попередні
шість місяців, що передували місяцю
звернення, був підтверджений довідкою
Заводського відділу державної
виконавчої служби Дніпродзержинського
міського управління юстиції від 10.05.2007
р. № 8/08-07/249, що є досить важливим
документом для призначення
управлінням цього виду допомоги.

У вказаній заяві ОСОБА_2 зобов'язалась у
встановлений законодавством строк
повідомити управління про будь-які
зміни, що можуть вплинути на виплату
тимчасової допомоги, але ж цього
обов'язку не виконала, та не повідомила
управління про початок виплати
аліментів ОСОБА_4, чим завдала збитки
Державному бюджету України.

Згідно з інформацією Заводського
відділу державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського
управління юстиції у травні 2007 р. року
ОСОБА_4 виплатив певну суму
заборгованості по аліментах у розмірі
1000 грн. Отже, згідно з вимогами ч. 3 п. 10
Порядку, першу суму надмірно отриманих
ОСОБА_2 коштів визначено за період з
01.06.2007 р. (тобто з наступного місяця, що
настає за місяцем, в якому виявлено
обставини, що свідчать про можливість
батька утримувати своїх дітей) і по
31.10.2007 у розмірі 1790 грн. 40 коп.

ОСОБА_2 вдруге звернулась в управління
для призначення тимчасової допомоги
26.02.2008 р., також вказала у заяві, що не
одержує аліменти на дітей та утримує їх
сама, про початок виплати аліментів
зобов'язалась повідомити управління.

Згідно з довідкою Заводського відділу
державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського
управління юстиції від 22.02.2008 р. № 8/03-47/90
ОСОБА_4 не сплачував аліменти на дітей
протягом попередніх шести місяців,
отже допомога ОСОБА_2 була призначена
на шість місяців з 01.02.2008 по 31.07.2008 р.

Як виявилося у липні 2012 року ОСОБА_4
сплатив 500 грн. аліментів у жовтні 2007
року, отже права на призначення
тимчасової допомоги на період з 01.02.2008
р. по 31.07.2008 р. ОСОБА_2 не мала, оскільки
за попередні шість місяців одержала
певну суму аліментів, про що свідомо не
повідомила при оформленні допомоги.

Слід зазначити, що ОСОБА_2 було
роз'яснено, що згідно з ч. 8 ст. 181
Сімейного кодексу України, тимчасова
допомога призначається лише якщо
батько дітей ухиляється від сплати
аліментів або не має можливості їх
утримувати, а в даному випадку ОСОБА_4
було сплачено аліменти у жовтні 2007 р

Таким чином, сума переплати за період з
01.02.2008 р. по 31.07.2008 р. складає 2424 грн.

01.08.2008 р. ОСОБА_2 знову подала заяву до
управління для призначення їй
тимчасової допомоги на період з 01.08.2008
р. по 31.01.2009 р., в якій також зазначила, що
батько дітей ОСОБА_4 постійно
ухиляється від сплати аліментів, що
було цілком недостовірно.

Факт несплати аліментів за попередні
шість місяців було підтверджено
довідкою Заводського відділу
державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського
управління юстиції від 31.07.2008 р. №
7/03-47/563.

У липні 2012 року Заводським відділом
державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського
управління юстиції було повідомлено,
що у листопаді 2008 р. ОСОБА_4 сплатив 1001
грн. аліментів на дітей.

Отже, виплата допомоги припиняється з
наступного місяця, після якого
виявлено можливість ОСОБА_4 утримувати
своїх дітей, та сума переплати за
період з 01.12.2008 р. по 31.01.2009 р. склала 841
грн. 20 коп.

Наступне звернення ОСОБА_2 за
призначенням тимчасової допомоги було
04.06.2009 р.

На підставі довідки Заводського
відділу державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського
управління юстиції від 04.06.2009 р. №
7/03-14/262 із зазначенням факту
неотримання аліментів від ОСОБА_4 за
попередні шість місяців, управлінням
було призначено ОСОБА_2 допомогу на
період з 01.06.2009 р. по 30.11.2009 р., впродовж
якого нею отримано державну допомогу
правомірно, оскільки ОСОБА_4 дійсно не
сплачував аліменти у ці та попередні
шість місяців.

04.12.2009 р. ОСОБА_2 знову звернулась в
управління за призначенням допомоги.

Факт неотримання аліментів від ОСОБА_4
за попередні шість місяців було
підтверджено довідкою Заводського
відділу державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського
управління юстиції від 03.12.2009 р. № 1
7/03-58/564.

Однак, за інформацією Заводського ВДВС
Дніпродзержинського МУЮ у липні 2012 р.,
ОСОБА_4 сплатив частину аліментів у
розмірі 1001 грн. у грудні 2009 р., що
свідчило про виникнення у ОСОБА_4
можливості утримувати дітей, отже
виплата тимчасової допомоги
припиняється з наступного місяця, а
саме: з січня 2010 р. та сума надміру
сплачених коштів ОСОБА_2 за період з
01.01.2010 р. по 31.05.2010 р. склала 2722 грн. 20 коп.,
яку має також відшкодувати ОСОБА_2,
оскільки вона своєчасно не сповістила
управління про виплату аліментів
ОСОБА_4

28.10.2010 р. ОСОБА_2 подала заяву до
управління для призначення їй допомоги
на шість місяців з 01.10.2010 р. по 31.03.2011 р., у
якій зазначила, що батько дітей ОСОБА_4
ухиляється від сплати аліментів.

Заводським ВДВС Дніпродзержинського
МУЮ підтверджено факт неотримання
аліментів від ОСОБА_4 за попередні
шість місяців довідкою від 21.10.2010 р. №
8/03-27/601.

У липні 2012 року Заводський ВДВС
Дніпродзержинського МУЮ повідомляє, що
ОСОБА_4 у травні 2010 р. сплачено 1001 грн.
аліментів на дітей.

Таким чином, права на призначення
тимчасової допомоги у жовтні 2010 р.
ОСОБА_2 не мала, про виплату їй
аліментів у попередні шість місяців не
повідомила управління, тобто завдала
майнової шкоди державі на суму 3462 грн.
за період з 01.10.2010 р. по 31.03.2011 р.

27.04.2011 р. ОСОБА_2 звернулась до
управління для призначення їй
тимчасової допомоги з 01.04.2011 р. по 30.09.2011
р., але ж у лютому 2011 р. одержала 1001 грн.
аліментів від ОСОБА_4, а у заяві, як і
раніше, вказала, що батько дітей не
надає матеріальної допомоги.

ОСОБА_2 надала довідку Заводського ВДВС
Дніпродзержинського МУЮ від 21.04.2011 р. №
8/03-25/2011 із інформацією про неотримання
аліментів за попередні шість місяців,
що не відповідає дійсності.

Оскільки на призначення тимчасової
допомоги ОСОБА_2 не мала права, до того ж
знову надала недостовірну інформацію
щодо можливості утримання дітей
ОСОБА_4, сума переплати допомоги за
період з 01.04.2011 р. по 30.09.2011 р. склала 3589
грн. 20 коп.

Наступне звернення ОСОБА_2 до
управління було 11.10.2011 р. Факт
неотримання аліментів за попередні
шість місяців від ОСОБА_4 підтвердила
довідкою Заводського ВДВС
Дніпродзержинського МУЮ від 06.10.2011 р. №
8/03-28/490.

У листопаді 2011 р. ОСОБА_4 сплачено 1001
грн. у рахунок аліментів, про що ОСОБА_2
також не поінформувала управління та
не звернулась із заявою про припинення
виплати їй тимчасової допомоги.

З наступного місяця, що настає за
місяцем, в якому виявлено обставини, що
свідчать про можливість батька
утримувати своїх дітей (з грудня 2011
року), виставлено переплату державної
допомоги у сумі 2626 грн. 80 коп. за період
з 01.12.2011 р. по 31.03.2012 р.

10.04.2012 р. ОСОБА_2 знову надала до
управління заяву для призначення
тимчасової допомоги, у якій зазначила
про неотримання аліментів від ОСОБА_4,
тобто свідомо надала невірну
інформацію, оскільки у березні 2012 р.
одержала частину аліментів у сумі 1001
грн. Отже, права на призначення
допомоги з 01.04.2012 р. не мала, сума
надмірно сплачених їй коштів за період
з 01.04.2012 р. по 31.07.2012 р. склала 2727 грн. 60
коп., які повинні бути повернуті нею до
Державного бюджету України.

Підставою юридичної відповідальності
є, перш за все, наявність складу
правопорушення (об'єкт, об'єктивна
сторона правопорушення, суб'єкт і
суб'єктивна сторона правопорушення).

Якщо виникла можливість стягнення
аліментів з одного з батьків, виявлено,
що один з батьків може утримувати
дитину або місце проживання
(перебування) одного з батьків
встановлено, у зв'язку з чим можливе
стягнення з нього коштів на утримання
дитини, орган праці та соціального
захисту населення звертається до суду
із заявою про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги (п. 12 Порядку).

Згідно з вимогами ч. 10 ст. 181 Сімейного
кодексу України суми наданої дитині
тимчасової державної допомоги
підлягають стягненню з платника
аліментів до Державного бюджету
України у судовому порядку.

Отже, надміру отримані ОСОБА_2 державні
кошти тимчасової допомоги на загальну
суму 20183 грн. 40 коп. (за періоди: з 01.06.2007
р. по 31.10.2007 р. у сумі 1790,40 грн.; з 01.02.2008 р.
по 31.07.2008 р. у сумі 2424,00 грн.; з 01.12.2008 р. по
31.01.2009 р. у сумі 841,20 грн.; з 01.01.2010 р. по
31.05.2010 р. у сумі 2722,20 грн.; з 01.10.2010 р. по
31.03.2011 р. у сумі 3462,00 грн.; з 01.04.2011 р. по
30.09.2011 р. у сумі 3589,20 грн.; з 01.12.2011 р. по
31.03.2012 р. у сумі 2626,80 грн.; з 01.04.2012 р. по
31.07.2012 р. у сумі 2727,60 грн.), на які вона не
мала права, оскільки надавала
недостовірну інформацію при зверненні
до управління, чим завдала майнової
шкоди державі, мають бути стягненні з
неї.

А державні кошти на загальну суму 6274
грн. 80 коп., які були законно одержані
ОСОБА_2, а саме: у травні 2007 року - 357 грн.;
у серпні 2008 року - 408 грн.; у вересні 2008
року - 408 грн.; у жовтні 2008 року - 420,60 грн.;
у листопаді 2008 року - 420,60 грн.; у червні
2009 року - 420,60 грн.; у липні 2009 року - 420,60
грн.; у серпні 2009 року - 420,60 грн.; у
вересні 2009 року - 420,60 грн.; у жовтні 2009
року - 420,60 грн.; у листопаді 2009 року - 465,60
грн.; у грудні 2009 року - 465,60 грн.; у жовтні
2011 року - 613, 20 грн.; у листопаді 2011 року
613, 20 грн., підлягають стягненню з
відповідача ОСОБА_4 відповідно до вимог
ч. 10 ст. 181 Сімейного кодексу України.

18.01.2013 р. позивач звернувся до
Заводського районного суду м.
Дніпродзержинська з позовною заявою
«про стягнення надмірно виплачених
коштів державної допомоги з ОСОБА_2 у
сумі 20183 грн. 40 коп. та стягнення з
ОСОБА_4 суми сплаченої тимчасової
державної допомоги ОСОБА_2 на дітей
ОСОБА_6 та ОСОБА_7, батько яких ухилявся
від сплати аліментів, у розмірі 6274 грн.
80 коп.» у порядку цивільного
судочинства, однак ухвалою від 03.06.2013 р.
провадження по даній справі було
закрито та роз'яснено, що відповідні
вимоги підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Оскільки 03.06.2013 р. Заводським районним
судом м. Дніпродзержинська провадження
у цивільній справі було закрито, тобто
про необхідність звернення до суду із
адміністративним позовом до тих же
самих осіб, про той самий предмет і з
тих самих підстав управління дізналося
саме 03.06.2013 р., тому суд вважає, що
процесуальний строк звернення до суду
із даним позовом має бути поновленим.

З огляду на викладене суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 159, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Поновити управлінню праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради
строк звернення до суду із позовом.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в
особі управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Заводської районної у м.
Дніпродзержинську ради суму надмірно
отриманої тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме у розмірі 20183
(двадцять тисяч сто вісімдесят три) грн.
40 коп.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави в
особі Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Заводської районної у м.
Дніпродзержинську ради суму надміру
сплаченої тимчасової державної
допомоги ОСОБА_2 на дітей ОСОБА_6 та
ОСОБА_7, батько яких ухилявся від сплати
аліментів, у розмірі 6274 (шість тисяч
двісті сімдесят чотири) грн. 80 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в
розмірі 182,70 грн. в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_4 судовий збір в
розмірі 182,70 грн. в доход держави.

Постанова може бути оскаржена в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через районний
шляхом подачі в 10 денний термін з дня
оголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя
Дячков С. В.