Справа № 233/7053/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
справа №233/7053/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Лях О.П., Нікуліна О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 28 жовтня 2013 р. у
справі № 233/7053/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

19 вересня 2013 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, в якому
зазначив, що у зв'язку з досягненням
пенсійного віку він 06 листопада 2012 року
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пільгової пенсії
відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»(список №2). 05 лютого 2013
року відповідач рішенням №1/1837
відмовив йому в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за списком
№2. Позивач з таким рішенням не
погодився та просив визнати такі дії
відповідача неправомірними, скасувати
рішення відповідача №1/1837 від 05.02.2013
року та зобов'язати відповідача
зарахувати до пільгового стажу згідно
списку №2 період його роботи з 12 травня
1980 року по 01 серпня 1980 року та з 07 квітня
1981 року по 27 жовтня 1988 року у сільському
будівельному комбінаті №4 ВУ
«Магадансільбуд» на посаді монтажника,
зобов'язати відповідача зарахувати
стаж роботи в районі Крайньої Півночі
з 12 травня 1980 року по 27 жовтня 1988 року у
сільському будівельному комбінаті №4
ВУ «Магадансільбуд» з урахуванням
коефіцієнта один рік роботи за один рік
та шість місяців страхового стажу,
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах за списком №2 з 07 листопада 2012
року.

Постановою суду першої інстанції від 28
жовтня 2013 року адміністративний позов
задоволено.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо відмови
в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2.

Скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області №1/1837 від 05
лютого 2013 року про відмову в
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу до списку № 2 період
роботи з 12 травня 1980 року по 01 серпня 1980
року та з 07 квітня 1981 року по 27 жовтня 1988
року у сільському будівельному
комбінаті №4 ВУ «Магадансільбуд» на
посаді монтажника.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи
в районі Крайньої Півночі з 12 травня 1980
року по 27 жовтня 1988 року у сільському
будівельному комбінаті №4 ВУ
«Магадансільбуд» з урахуванням
коефіцієнта один рік роботи за один
рік та шість місяців страхового стажу.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах за списком
№2 з 07 листопада 2012 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як прийняту з
порушенням норм матеріального права та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволені позовних вимог
в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_2 з 12 травня 1980 року по 01 серпня 1980
року та з 07 квітня 1981 року по 27 жовтня 1988
року працював у сільському
будівельному комбінаті №4 ВУ
«Магадансільбуд» на посаді монтажника.

06 листопада 2012 року позивач звернувся
до відповідача з заявою про
призначення пільгової пенсії
відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»(список №2).

05 лютого 2013 року відповідач рішенням
№1/1837 відмовив позивачу в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №2, оскільки страховий стаж
ОСОБА_2 складає 27 років 06 місяців 18 днів,
у тому числі пільговий стаж за Списком
№ 2 складає 04 роки 10 місяців 18 днів.

Однак, згідно копії трудової книжки,
ОСОБА_2 працював в сільському
будівельному комбінаті №4 ВУ
«Магадансільбуд» з 12.05.1980 року до 28.10.1988
року, у тому числі з 12 травня 1980 року
по 01 серпня 1980 року та з 07 квітня 1981 року
по 27 жовтня 1988 року на посаді
монтажника.

З копії архівної довідки архівного
відділу адміністрації міського округу
Анадир від 29.07.2011 року також
вбачається, що в архівному фонді
сільського будівельного комбінату №4
ВУ «Магадансільбуд», в особовій картці
Т-2 за 1988 рік, в наказах по особовому
складу за 1980-1988 роки, наявні відомості
щодо роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме:
12 травня 1980 року він прийнятий учнем
монтажника, 01 серпня 1980 року
переведений слюсарем по ремонту
обладнання, 04 травня 1981 року йому
присвоєно 3 розряд по професії
монтажник, 27 листопада 1984 року йому
присвоєно 4 розряд по професії
монтажник, 28 жовтня 1988 року ОСОБА_2
звільнено з роботи за власним
бажанням.

А згідно Постанови Ради Міністрів СРСР
№1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій та
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільговому розмірі» (яка діяла на
момент праці позивача у вказаному
комбінаті), посада монтажника
відноситься до списку №2 виробництв та
професій, передбачених розділом ХХІХ
«БУДІВНИЦТВО БУДИНКІВ ТА СПОРУД:
ПРОМИСЛОВИХ, ЕНЕРГЕТИЧНИХ,
ГІДРОТЕХНІЧНИХ, ШЛЯХОВО-МОСТОВИХ,
ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ, ЖИТЛОВИХ ТА
КУЛЬТУРНО-ПОБУТОВИХ, А ТАКОЖ НАДЗЕМНИХ
БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД ШАХТ, РУДНИКІВ І
КОМУНІКАЦІЙ», який діяв до 26 січня 1991
року.

Колегія суддів не приймає до уваги
твердження апелянта про те, що посада
позивача, а саме монтажника у
сільському будівельному комбінаті №4
ВУ «Магадансільбуд» не відноситься до
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах
та у пільговому розмірі, та не
відноситься до списку №2, оскільки
робота позивача в цьому комбінаті не
виключає роботу з будівництва житлових
будинків та культурно-побутових
споруд.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 передбачено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 №637 встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Як зазначалось раніше, стаж роботи
позивача на посаді монтажника у
сільському будівельному комбінаті №4
ВУ «Магадансільбуд» підтверджується
копіями його трудової книжки та
архівної довідки архівного відділу
адміністрації міського округу Анадир
від 29.07.2011 року, а посада монтажника
відноситься до списку №2 посад, робота
на яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільговому
розмірі, а тому позивач має право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 5 розділу ХУ
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - період роботи
до 1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

З копії довідки архівного відділу
адміністрації муніципальної освіти м.
Анадир від 24.03.2004 року вбачається, що
сільський будівельний комбінат №4 ВУ
«Магадансільбуд», в якому працював
ОСОБА_2, знаходився на території м.
Анадир Чукотського автономного округу,
який відноситься до районів Крайньої
Півночі, а періоди роботи в цьому
комбінаті при призначенні пенсії за
віком, по інвалідності, а також у разі
втрати годувальника зараховуються з
березня 1960 року в розмірі один рік
роботи за один рік і шість місяців
відповідно до Указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі» та від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі».

Отже, згідно Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10.02.1960 року при
нарахуванні загального трудового
стажу, що дає право на отримання пенсії
за віком та інвалідності, ОСОБА_2
зараховується один рік роботи в
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців.

Факт роботи позивача в районі Крайньої
Півночі з 12.05.1980 року по 28.10.1988 року
підтверджується його трудовою книжкою,
а також архівними довідками.

Крім того, як зазначалось раніше,
довідкою архівного відділу
адміністрації муніципальної освіти м.
Анадир від 24.03.2004 року підтверджується,
що позивач користувався пільгами,
встановленими Указом Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі» та від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі».

У вказаній довідці також зазначено, що
згідно Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 10.02.1960 року при нарахуванні
загального трудового стажу, що дає
право на отримання пенсії за віком та
інвалідності, ОСОБА_2 зараховується
один рік роботи в місцевості,
прирівняної до районів Крайньої
Півночі за один рік і шість місяців.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо наявності підстав для
задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, що обумовлює
залишення постанови суду першої
інстанції без змін.

Враховуючи наведене, керуючись
статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254,
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 28 жовтня 2013 р. у
справі № 233/7053/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 28 жовтня 2013 р. у справі № 233/7053/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками апеляційного
перегляду набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
М.І. Старосуд

О.П.Лях

О.А.Нікулін