Справа № 266/924/14-а
Суддя: Пантелєєв Д. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/924/14-а
Провадженя№ 2-а/266/50/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області Пантелєєв
Д.Г., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 03.03.2014 року звернувся до суду з
даним позовом, просив визнати
неправомірними дії відповідача,
зобов'язання здійснити перерахування
та доплату недоотриманої державної
основної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю з 01.01.2014
року відповідно до ст. 49, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
справа розглянута в порядку
скороченого провадження.

Відповідач до початку судового
засідання спрямував на адресу суду
заперечення, в яких зазначає, що
позовні вимоги не визнає, вважає свої
дії правомірними та прохає відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали,
перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
вимог діючого законодавства, приходить
до наступних висновків:

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ої категорії та є інвалідом ІІ групи,
що підтверджується посвідченнями
серії НОМЕР_1 від 08.06.2011 року та
випискою з акту огляду МСЕК № 022026 від
19.04.2010 року (а.с. 8, 9).

Отже позивач, як особа 1 категорії, має
право на користування компенсаціями та
пільгами, передбаченими ст. 49, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII (надалі - Закон №
796).

Згідно із ст. 49 Закону № 796 пенсії
особам, які віднесені до 1, 2, 3, 4
категорій встановлюються в вигляді
державної пенсії; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

УПФУ в своїх запереченнях надано
відповідь, відповідно до якої прохає
відмовити позивачу з посиланням на
постанову Кабінету Міністрів України
від 06 липня 2011 року за № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Згідно ст. 50 Закону №796 додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до категорії 1
інвалідам II групи - 20 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Частиною 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796
Пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. У всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими по II групі інвалідності -
150 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Закон № 796 зі змінами та
доповненнями станом на час виникнення
спірних правовідносин визначає
основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

За Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
зміни, внесені Законом України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» до Закону 796-XII, визнані
неконституційними.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з
дня ухвалення Конституційним судом
рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» установлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50. 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 p., № 13, ст. 178
із наступними змінами), застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Кабінетом Міністрів України у 2013 році
таке право використано не було, а тому
норми постанови Кабінету Міністрів
України від 06 липня 2011 року за № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». не підлягають
застосуванню під час визначення
розміру виплат, передбачених статтею 49,
50, 54 Закону № 796, оскільки Законом
України «Про державний бюджет України
на 2005 рік» Кабінету Міністрів України
право встановлювати розмір виплат,
передбачених Законом № 796, делеговано
не було.

Кабінетом Міністрів України 23.11.2011 р.
була прийнята постанова № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до п. 2 якої зобов'язано
Пенсійний фонд України забезпечити
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.
Зазначеною постановою Кабінетом
Міністрів України не встановлено
порядок і розмірі виплати допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
№ 796.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру виплат застосуванню
підлягають положення статті 49, 50, 54
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, Закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, Закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вишу юридичну
силу. Отже, у спірних правовідносинах
Закон має вищу юридичну силу ніж
постанова КМУ.

Суд не погоджується із висновками УПФУ
щодо можливості застосування до
спірних правовідносин Постанови КМУ №
745, оскільки вона не відповідає Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тому до спірних правовідносин має
застосовуватися саме зазначений Закон,
який є актом вищої юридичної сили ніж
зазначена постанова Кабінету
Міністрів України.

При цьому суд також зважував на пункти
5, 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України 16.03.2012
№ 4 «Про судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, що
виникають у зв'язку із застосуванням
статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Із змінами,
внесеними згідно з Постановою Вищого
адміністративного суду № 5 від 25.02.2013
року).

Суд приходить до висновку, що діями
відповідача було порушено права
позивача на отримання належної йому
державної основної та додаткової
пенсії.

Керуючись статтями ст.ст.2,
17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160-163, 167, 183-2 КАС
України, ст. 49, 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-XII, суд,
-

ПОСТАНОВИВ
:

Позов ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області - задовольнити.

Визнати дії до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області щодо відмови
призначення ОСОБА_2 основної державної
пенсії за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю -
неправомірними.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату державної
основної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду II групи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ІНН. НОМЕР_2, відповідно до ст. 49, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Суддя:
Пантелєєв Д. Г.