Справа № 821/4476/13-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 р.м. ХерсонСправа №
821/4476/13-а14 год. 56 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державного підприємства
"Підприємство Північної виправної
колонії УДПтС України в Херсонській
області (№ 90)" до Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області про визнання дій
неправомірними, скасування припису,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач
посилається на те, що 01.11.2013 року
відповідачем було видано припис №
21-01-06/448-403 у якому зазначено, що в
установі засудженим заробітна плата
нараховується та виплачується не в
повному обсязі. Засудженим, які
працюють на роботах із шкідливими і
небезпечними умовами праці підвищена
оплата праці не проводиться

06.11.2013 року відповідачем складено
протокол відносно директора
підприємства Північної випраної
колонії № 90 Малого А. А., про вчинення
адміністративного правопорушення,
відповідальність за яке передбачено за
ч. 2 ст.41 КУпАП

З виданим приписом та протоколом
Позивач не погоджується, вважає їх
таким, що винесені, з порушенням норм
матеріального права.

Просить суд визнати дії Територіальної
Державною інспекції з питань праці у
Херсонській області, в особі головного
Державного інспектора праці Передрій
Олександра Григоровича в частині
складання припису та протоколу -
неправомірними;

Скасувати припис Територіальної
Державною інспекції з питань праці у
Херсонській області від 01.11.2013 року №
21-01-06/448-403;

Скасувати протокол про
адміністративне порушення від 06.11.2013
року № 21-01-06/349 складений головним
Державним інспектора Територіальної
Державною інспекції з питань праці у
Херсонській області Передрієм
Олександром Григоровичем.

Ухвалою судді від 29.11.2013 року
позовна заява повернута позивачеві в
частині визнання дій щодо складання
протоколу неправомірними та
скасування протоколу про
адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні представники
позивача наполягали на позовних
вимогах, просили суд задовольнити
позов.

Представники відповідача у судовому
засіданні по суті позову заперечували,
просили у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши
докази у справі, суд встановив такі
обставини.

01.11.2013 року, державним інспектором
праці Територіальної державної
інспекції з питань праці у Херсонській
області Передрій О. Г., за ініціативою
правоохоронних органів, проведена
позапланова перевірка додержання
вимог законодавства про оплату праці
засуджених на Державному підприємстві
«Підприємство Північної виправної
колонії УДПтС України в Херсонській
області (№ 90)»

01.11.2013 року відповідачем було видано
припис № 21-01-06/448-403 у якому зазначено, що
в установі засудженим заробітна плата
нараховується та виплачується не в
повному обсязі. Засудженим, які
працюють на роботах із шкідливими і
небезпечними умовами праці підвищена
оплата праці не проводиться. Цим же
приписом позивача зобов'язано:

1. Нарахування та виплату заробітної
плати засудженим привести у
відповідність до вимог ст-94 КЗпП
України.

2. Засудженим, які працюють за
професіями зварників, гальваністів
(роботах із шкідливими і небезпечними
умовами праці) оплату праці привести у
відповідність до вимог ст. 100 КЗпП
України.

Порядок нарахування заробітної плати
засуджених до обмеження або
позбавлення волі, які тримаються в
установах виконання покарань та
слідчих ізоляторах Державної
кримінально-виконавчої служби України
регулюється: ст. 120
Кримінально-виконавчого кодексу
України від 11.07.2003 № 1129-IV(далі - КВК
України), ст. ст. 90 - 100 Кодекс законів про
працю України від 10.12.1971 № 322-VIII (далі -
КЗпП України), наказом Міністерства
юстиції України «Про затвердження
Інструкції про умови праці та
заробітну плату засуджених до
обмеження волі або позбавлення волі»
від 07.03.2013 № 396/5 (далі - наказ № 396/5) та
наказом Міністерства юстиції України
«Про затвердження Порядку організації
виробничої діяльності та залучення
засуджених до суспільно корисної праці
на підприємствах виправних центрів,
виправних та виховних колоній
Державної кримінально-виконавчої
служби України» від 03.01.2013 № 26/5 (далі -
наказ № 26/5).

Пунктом 5.13. наказу № 396/5 передбачено:
«При невиконанні норм виробітку не з
вини робітника оплата проводиться за
фактично виконану роботу. Місячна
заробітна плата у цьому разі не може
бути нижчою від двох третин тарифної
ставки встановленого йому розряду
(окладу). При невиконанні норм
виробітку з вини робітника оплата
проводиться відповідно до виконаної
роботи».

Додатком № 7 наказу № 26/5 затверджена
форма наряду виконаних робіт
засудженим (бригадою) на підприємстві
установи.

В липні місяці 2013 року в бригаду № 111, до
складу якої входять засуджені: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, отримала
завдання на виконання робіт на
загальну суму 40 399 гривень 50 коп., а
фактично бригада виконала робіт на
загальну суму 2 666 гривень 37 коп., що
складає 6,60 % від запланованого.

Пунктом 4.3. наказу № 26/5 передбачено, що
облік виконаних робіт у бригаді, що
працює за єдиним нарядом виконаних
робіт, ведеться за кінцевими
результатами роботи бригади. Змінне
завдання бригаді, що працює за єдиним
нарядом, видається із розрахунку
кількості відрядників, які входять до
неї. Кількість годин, відпрацьованих
членами бригади, повинна дорівнювати
добутку кількості робітників бригади
на тривалість робочої зміни. У табелі
обліку робочого часу бригади на
підприємстві установи, що працює за
єдиним нарядом виконаних робіт, для
розрахунку заробітної плати
проставляється фактично
відпрацьований час».

Розглянувши докази по справі, суд
приходить до висновку, що засудженим
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 була
нарахована заробітна плата за фактично
виконану роботу в розмірі 85 гривень 32
коп. кожному.

Таким чином, оплата праці зазначеним
засудженим здійснювалась позивачем у
відповідності до законодавства.

Стосовно позовних вимог про скасування
припису у частині нарахування неповної
заробітної плати засудженим, які
працюють на роботах із шкідливими і
небезпечними умовами праці, суд
приходить до висновку про
правомірність винесення припису в цій
частині. Позивач не надав доказів, того
що за перевіряємий період, всім
засудженим цієї категорії при
нарахуванні заробітної плати,
враховувались шкідливі та небезпечні
умови праці.

Згідно ст. 100 КЗпП України на важких
роботах, на роботах із шкідливими і
небезпечними умовами праці, на роботах
з особливими природними географічними
і геологічними умовами та умовами
підвищеного ризику для здоров'я
встановлюється підвищена оплата праці.
Перелік цих робіт визначається
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до додатку до наказу ПВК-90
№73 від 19 квітня 2013 року «Про атестацію
професійного рівня засуджених на
підприємстві установи II кв. 2013 року» на
підприємстві позивача засуджені мають
професії зварювальника та
гальваністів, що входять до Переліку.

Твердження позивача про те, що
недоплата мала місце у зв'язку з не
проведенням атестації професійного
рівня засуджених, суд вважає
додатковим підтвердженням того, що до
19.04.2013 року на підприємстві не
проводилась підвищена оплата праці на
роботах зі шкідливими і небезпечними
умовами праці.

Таким чином, суд перевіривши рішення,
дії та бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, відповідно до ч.3 ст.2 КАС
України вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Виходячи з викладеного, на підставі
ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Херсонській області в
частині складання п.1 припису №
21-01-06/448-403 від 01.11.2013 року.

Скасувати п.1 припису Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області № 21-01-06/448-403 від
01.11.2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 08 квітня 2014 р.

Суддя
Варняк С.О.

кат. 3.5