Справа № 255/274/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/60/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Рябко Ю.В.,

за участю представника
відповідача Гнатенка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
перерахунку пенсії, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька про визнання протиправним
та скасування рішення про відмову у
перерахунку пенсії, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, посилаючись на наступне.

Позивачка знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька з 01
жовтня 2009 року як пенсіонер, якому було
призначено пенсію за віком відповідно
до норм Закону України «Про державну
службу». Стаж державної служби
позивачки складає 17 років 4 місяці 15
днів.

На час оформлення пенсії довідка про
складові заробітної плати за формою,
встановленою Пенсійним фондом України,
не містила інформацію про матеріальну
допомогу на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати та компенсацію за
невикористані дні відпустки.

04.12.2013 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
її пенсії відповідно до довідки від
04.12.2013 року №06-30/5138 нової форми про
складові заробітної плати, виданої
Управлінням Державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області за період роботи з 01.10.2007 року
по 30.09.2009 року.

Згідно рішення управління «Про
відмову в перерахуванні пенсії» №2/300
від 12.12.2013 року позивачці було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії з посиланням на те, що суми
матеріальної допомоги, індексації,
компенсації за невикористані дні
відпустки не відносяться до надбавок,
передбачених ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Позивачка вважає такі дії
відповідача неправомірними та такими,
що суперечать нормам діючого
законодавства та порушують її права.

Уточнивши позовні вимоги, позивачка
просила визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
№2/300 від 12 грудня 2013 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_2 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
компенсації за невикористані дні
відпустки, зазначені у довідці від 04
грудня 2013 року №06-30/5138, виданої
Управлінням Державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
здійснити з 01 грудня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_2 в розмірі 87% від суми її
заробітної плати з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від сукупного
оподаткування доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
компенсації за невикористані дні
відпустки, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення на позов, в
яких просив відмовити у задоволенні
позову у повному обсязі.

Суд, дослідивши докази по справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про те,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і
отримує пенсію за віком відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

04.12.2013 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
її пенсії відповідно до норм Закону
України «Про державну службу».

Згідно рішення управління «Про
відмову в перерахуванні пенсії» №2/300
від 12.12.2013 року позивачці було
відмовлено у врахуванні сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і які
були включені до складу заробітної
плати позивачки, як державного
службовця при обчисленні її пенсії.

Відповідно до наданої довідки
Управління Державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області №06-30/5138 від 04.12.2013 року до
складу заробітної плати при обчисленні
пенсії позивачки, як державного
службовця не включені матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, але ж з
цих сум були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
момент виходу на пенсію ОСОБА_2,
відповідачем розраховано розмір
пенсії позивачки в розмірі 87 відсотків
суми заробітної плати працюючого
державного службовця.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція з приводу
спірних правовідносин викладена в
постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 р. (Постанова N 21-430а11) за позовом
ОСОБА_2 до державної податкової
інспекції у м. Харцизьку Донецької
області, управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність частково
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
перерахунку пенсії, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії та Визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
№2/300 від 12 грудня 2013 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_2 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
компенсації за невикористані дні
відпустки, зазначені у довідці від 04
грудня 2013 року №06-30/5138, виданої
Управлінням Державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
здійснити з 04 грудня 2013 року (дата
звернення позивачки до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
із заявою про перерахунок пенсії)
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_2 в розмірі 87% від суми її
заробітної плати з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від сукупного
оподаткування доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
компенсації за невикористані дні
відпустки, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 33 Закону України «Про
державну службу», п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 №212, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 4, 8, 10, 11, 17,158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
перерахунку пенсії, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька №2/300 від 12 грудня 2013 року про
відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_2
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та компенсації за
невикористані дні відпустки, зазначені
у довідці від 04 грудня 2013 року №06-30/5138,
виданої Управлінням Державної
казначейської служби України у м.
Донецьку Донецької області, які
враховуються при розрахунку пенсії та
з яких сплачено внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити з 04 грудня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_2 в розмірі 87% від суми її
заробітної плати з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від сукупного
оподаткування доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
компенсації за невикористані дні
відпустки, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 судовий збір
у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров