Справа № 813/8338/13-а
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
Справа № 813/8338/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючий суддя
секретар судового засідання
розглянув у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
відповідача про залишення позовної
заяви без розгляду в адміністративній
справі за позовом Державної податкової
інспекції у Франківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
стягнення податкового боргу з ОСОБА_2, -
До Львівського окружного
адміністративного суду звернулася
Державна податкова інспекція у
Франківському районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області з позовом про
стягнення податкового боргу з ОСОБА_2 в
Ухвалою від 19.11.2013 року провадження у
справі відкрито.
У попередньому судовому засіданні
06.12.2013 року представником відповідача
подане клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду /а.с.27-29/.
В обґрунтування вищевказаного
клопотання відповідач покликається на
те, що право у позивача на звернення із
адміністративним позовом до суду про
стягнення податкового боргу за
податковим повідомленням-рішенням №
3083/10/17-123 від 16.02.2014 року закінчилося
після спливу 1095 днів після одержання
такого повідомлення-рішення, а саме
21.01.2014 року за вх. 1539 через канцелярію
Львівського окружного
адміністративного суду надійшли
додаткові письмові пояснення до
клопотання про залишення позовної
заяви без розгляду /а.с.44-52/.
В попередньому судовому засіданні
02.04.2014 року представник позивача проти
такого клопотання заперечив у повному
обсязі. Зазначив, що дії податкового
органу щодо відповідача були
правомірними та такими, що ґрунтуються
на вимогах законодавства.
Суд заслухав пояснення представників
сторін, з'ясував обставини, які мають
значення для вирішення такого
клопотання, та при його вирішенні
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, зокрема, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.
Відповідно до підп. 57.3 ст. 57 Податкового
кодексу України (далі - ПК України)
встановлено, що у разі визначення
грошового зобов'язання контролюючим
органом за підставами, зазначеними у
пп. 54.3.1 - 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 Кодексу, платник
податків зобов'язаний сплатити
нараховану суму грошового зобов'язання
протягом 10 календарних днів, що
настають за днем отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом цього строку такий
платник податків розпочинає процедуру
адміністративного оскарження рішення
контролюючого органу.
Згідно з п. 57.2 ст. 57 ПК України у разі
коли відповідно до цього Кодексу або
інших законів України контролюючий
орган самостійно визначає податкове
зобов'язання платника податків з
причин, не пов'язаних з порушенням
податкового законодавства, такий
платник податків зобов'язаний сплатити
нараховану суму податкового
зобов'язання у строки, визначені у
Кодексі, а якщо такі строки не
визначено, то протягом 30 календарних
днів, що настають за днем отримання
податкового повідомлення-рішення про
У разі коли платник податків вважає, що
контролюючий орган неправильно
визначив суму грошового зобов'язання
або прийняв будь-яке інше рішення, що
суперечить законодавству або виходить
за межі повноважень контролюючого
органу, встановлених Кодексом або
іншими законами України, він має право
звернутися до контролюючого органу
вищого рівня із скаргою про перегляд
цього рішення (п. 56.2 ст. 56 ПК України).
Згідно зі ст. 56.15 ст. 56 ПК України скарга,
подана із дотриманням строку, зупиняє
виконання платником податків грошових
зобов'язань (10 днів з дня отримання
податкового повідомлення-рішення),
визначених у податковому
повідомленні-рішенні (рішенні), на
строк від дня подання такої скарги до
контролюючого органу до дня закінчення
процедури адміністративного
Протягом зазначеного строку податкові
вимоги з податку, що оскаржується, не
надсилаються, а сума грошового
зобов'язання, що оскаржується,
вважається неузгодженою.
Крім того, п. 56.10 ст. 56 ПК України
визначено, що рішення центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, прийняте за
розглядом скарги платника податків, є
остаточним і не підлягає подальшому
адміністративному оскарженню, але може
бути оскаржене в судовому порядку.
Грошове зобов'язання платника податків
відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК
України - сума коштів, яку платник
податків повинен сплатити до
відповідного бюджету як податкове
зобов'язання та/або штрафну (фінансову)
санкцію, а також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.
Водночас відповідно до п. 56.18 ст. 56 ПК
України з урахуванням строків давності
платник податків має право оскаржити у
суді податкове повідомлення-рішення
або інше рішення контролюючого органу
про нарахування грошового зобов'язання
у будь-який момент після отримання
При зверненні платника податків до
суду з позовом щодо визнання недійсним
рішення контролюючого органу
податкове зобов'язання вважається
неузгодженим до дня набрання судовим
рішенням законної сили.

Таке ж положення міститься і у п. 5.2.4 ст.
5 Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами тв. державними цільовими
фондами» № 2181-ІІІ (втратив чинність), на
який покликається представник
відповідача в обґрунтування
вищевказаного клопотання.

З матеріалів адміністративної справи
судом встановлено, що 15.10.2010 року ОСОБА_2
звернулася до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
ДПІ у Франківському районі м. Львова
про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення № 9790/10/25-010 від
15.05.2009 року та податкового
повідомлення-рішення № 3038/10/17-123 від
16.02.2009 року. Ухвалою Львівського
окружного адміністративного суду у
справі № 2а-465/10/1370 від 16.06.2010 року
вищевказаний адміністративний позов
залишено без розгляду на підставі п. 4 ч.
2 ст. 155 КАС України /а.с.38/. Ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду № 31055/10/9104 від
20.11.2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_2
задоволено, а ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від
16.06.2010 року скасовано, а справу №
2а-465/10/1370 направлено до суду першої
інстанції для продовження її розгляду
/а.с.14-16,35-36/.

16.03.2013 року ухвалою Львівського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до ДПІ у Франківському районі м.
Львова про визнання протиправними та
скасування податкових повідомлень
залишено без розгляду на підставі п. 4 ч.
2 ст. 155 КАС України /а.с.17,34/. Така
позивачем не оскаржена, а відтак,
набрала законної сили. Крім того з
набранням законної сили цього рішення,
вищезазначені податкові
повідомлення-рішення набули статус
узгоджених, та як наслідок, стали
податковим боргом.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України
податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого у порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений Кодексом
строк, а також пеня, нарахована на суму
такого грошового зобов'язання.

Крім того, лише після узгодження
вищевказаних податкових
повідомлень-рішень відповідачу
виставлено позивачу податкову вимогу
форми «Ф» № 3127-17 від 02.10.2013 року на суму
14664,41 грн., що отримана позивачем 11.10.2013
року /а.с.13/.

Згідно з п. 102.2 ПК України у разі, якщо
грошове зобов'язання нараховане
контролюючим органом до закінчення
строку давності, визначеного у пункті
102.1 цієї статті, податковий борг, що
виник у зв'язку із відмовою у
самостійному погашенні такого
грошового зобов'язання, може бути
стягнутий протягом наступних 1095
календарних днів з дня виникнення
податкового боргу. Якщо платіж
стягується за рішенням суду, строки
стягнення встановлюються до повного
погашення такого платежу або
визначення боргу безнадійним.

Відтак, суд дійшов висновку, що
оскільки грошові зобов'язання,
визначені у вищевказаних податкових
повідомленнях-рішеннях стали
податковим боргом тільки у 2013 році, то
встановлений ПК України строк 1095 днів з
моменту, коли виник податковий борг для
стягнення такого з позивача, у ДПІ у
Франківському районі не завершився.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Оскільки передбачений ПК України строк
для стягнення податкового боргу з
ОСОБА_2 у ДПІ у Франківському районі
Головного управління Міндоходів у
Львівській області не завершився,
вищевказаний адміністративний позов
поданий до Львівського окружного
адміністративного суду у строк
передбачений ст. 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
до висновку, що клопотання позивача про
залишення позовної заяви без розгляду
є необґрунтованим та таким, у
задоволенні якого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 100, 155, 158-160, 165 КАС
України, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання представника
відповідача про залишення позовної
заяви без розгляду в адміністративній
справі за позовом Державної податкової
інспекції у Франківському районі м.
Львова головного управління
Міндоходів у Львівській області про
стягнення податкового боргу з ОСОБА_2 -
відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення проти неї може бути
включено до апеляційної чи касаційної
скарги на постанову чи ухвалу суду
прийняту за наслідками розгляду
адміністративної справи.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та
підписано 07.04.2014 року о 16:25 год.

Суддя
Кравців О.Р.