Справа № 462/1487/14-а
Суддя: Палюх Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/1487/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року Залізничний районний
суд м.Львова в складі:

головуючого - судді Палюх Н.М.

при секретарі Зубрицькій О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові справу за позовом
ОСОБА_1 до Державної фінансової
інспекції у Львівській області про
скасування постанови про
адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 26 лютого 2014р. звернувся в суд з
позовом про скасування постанови
№13-0095/2014 від 06.02.2014р. Державної
фінансової інспекції у Львівській
області про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
ст.164-2 ч.1 КпАП України. В обґрунтування
позовних вимог покликається на те, що
вказаною постановою його визнано
винним у тому, що він, працюючи на
посаді директора Комунального
підприємства „Городоцьке
водопровідно-каналізаційне
господарство", допустив порушення
законодавства з фінансових питань,
зокрема внесення неправдивих даних до
фінансової звітності: завищення
вартості виконаних робіт на загальну
суму 10524,07 грн. та ведення
бухгалтерського обліку з порушенням
встановленого порядку: неправильне
нарахування і виплата заробітної
плати, надбавок на загальну суму 173554,84
грн. Вважає, що спірна постанова
винесена безпідставно, оскільки
одноразові грошові винагороди при
виході на пенсію і доплати працівникам
за суміщення посад та розширення зони
обслуговування відбувалося в межах
фонду оплати праці. При складанні
протоколу про адміністративне
правопорушення від 22.01.2014р. та під час
винесення оскаржуваної постанови
відповідачем не враховано, що 14.01.2014р.
КП "Городоцьке ВКГ" усунуло виявлені в
ході ревізії порушення в частині
завищення вартості будівництва, а тому
в його діях відсутній склад
адмінправопорушення. Просить поновити
строк на оскарження спірної постанови,
копію якої він отримав 17.02.2014 р., та
скасувати постанову №13-0095/2014 від
06.02.2014р. Державної фінансової інспекції
у Львівській області про притягнення
його до адміністративної
відповідальності за ст.164-2 ч.1 КпАП
України.

В судовому засіданні позивач
позов підтримав, покликаючись на
мотиви такого, який просить
задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечили з
мотивів, викладених у письмовому
запереченні, та просять відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача та
представників відповідача, вивчивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що в позові слід відмовити з
наступних підстав.

Як встановлено судом, відносно
позивача 22.01.2014р. складено протокол про
адміністративне правопорушення
№13-0141/2014 /а.с.11 т.1/, за яким директор КП
"Городоцьке водопровідно -
каналізаційне господарство" ОСОБА_1
допустив порушення законодавства з
фінансових питань, зокрема внесення
неправдивих даних до фінансової
звітності: завищення вартості
виконаних робіт за період з 01.12.2011р. по
30.09.2013р. на загальну суму 10524,07 грн. та
ведення бухгалтерського обліку з
порушенням встановленого порядку:
неправильне нарахування і виплата
заробітної плати, надбавок за період з
10.02.2012р. по 30.09.2013р. на загальну суму
173554,84 грн., що є порушенням ст.97 ч.2 КЗпП
України від 10.12.1971 №332-VIII; ст.15 ч.1 Закону
України «Про оплату праці» від 24.03.1995
№108/95-ВР; п.2 Додатку №3 пункти 5.6. 5.7.
Колективного договору від 19.04.2007 №222;
пункти 3.3.9, 3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила
визначення вартості будівництва в
Україні», затверджених наказом
Держбуду України від 27.08.2000 №174; ст.3 ч.1,
ст.8 ч.3, 6, ст.9 ч.8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінаннсову
звітність в Україні від 16.07.1999 №996-XIV, що
було встановлено актом ревізії
фінансово - господарської діяльності
КП "Городоцьке водопровідно -
каналізаційне господарство" №19-38/3 від
13.01.2014р. за період з 01.01.2011р. по 30.09.2013р.
/а.с.12-83/.

За результатами розгляду
адміністративної справи в.о.
начальника Державної фінансової
інспекції у Львівській області
Кроляком Р.Й. винесено постанову про
накладення адміністративного
стягнення №13-0095/2014 від 06.02.2014р., за якою
ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.164-2 КУпАП та
накладено на нього штраф у розмірі 238
грн. /а.с.10 т.1/. Вказана постанова була
направлена позивачу по пошті
рекомендованим листом про вручення,
копію якої ОСОБА_1 отримав лише 17.02.2014р.

Відповідно до ст. 234-1 КпАП України,
органи державного фінансового
контролю розглядають справи про
адміністративні правопорушення,
пов'язані з порушенням законодавства з
фінансових питань (стаття 164-2),
порушенням порядку припинення
юридичної особи або підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
(частини третя - сьома статті 166-6).

Згідно з ч. 2 ст. 255 КУпАП у справах про
адміністративні правопорушення,
розгляд яких віднесено до відання
органів, зазначених у статтях 222 - 244-19
цього Кодексу, протоколи про
правопорушення мають право складати
уповноважені на те посадові особи цих
органів.

Статтею 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
передбачено право органу державного
фінансового контролю, зокрема,
накладати на керівників та інших
службових осіб підконтрольних установ,
адміністративні стягнення.

Порядком оформлення органами
державної контрольно-ревізійної
служби в Україні матеріалів про
адміністративні правопорушення,
затвердженого наказом Голов КРУ від
12.03.2009р. № 52 передбачено складання
посадовими особами протоколів про
адміністративні правопорушення за ст.
164-2 КпАП України.

Підпунктом 4 пункту 4 Положення про
Державну фінансову інспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України від 23.04.2011 №499/2011 визначено, що
Держфінінспекція України відповідно
до покладених на неї завдань вживає в
установленому порядку заходів до
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства та притягнення
до відповідальності винних осіб.

Таким чином, відповідач під час
здійснення процедури притягнення
позивача до адміністративної
відповідальності та накладення
адміністративного стягнення діяв в
межах наданих законодавством
повноважень.

Суд не приймає до уваги покликання
позивача на те, що в його діях відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-2
КУпАП, оскільки таке спростовується
вищенаведеними доказами по справі, в
тому числі і актом ревізії фінансово -
господарської діяльності КП
"Городоцьке водопровідно -
каналізаційне господарство" №19-38/3 від
13.01.2014р. за період з 01.01.2011р. по 30.09.2013р.

Відповідно до ст.289 КпАП України скаргу
на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови. В разі пропуску
зазначеного строку з поважних причин
цей строк за заявою особи, щодо якої
винесено постанову, може бути
поновлено органом (посадовою особою)
правомочним розглядати скаргу.

Суд вважає за необхідне поновити
ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним
позовом, оскільки такий ним пропущений
з поважних причин.

Враховуючи вищенаведе, суд приходить
до висновку, що постанова №13-0095/2014 від
06.02.2014р. Державної фінансової інспекції
у Львівській області про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст.164-2 ч.1 КпАП
України є обґрунтованою та скасуванню
не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 11, 71, 86 КАС України, Законом
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні",
Законом України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні», Положення про
Державну фінансову інспекцію України,
ст.ст.234-1, 289 КпАП України, суд -

постановив:

Поновити строк оскарження постанови.

В позові ОСОБА_1 до Державної
фінансової інспекції у Львівській
області про скасування постанови про
адміністративне правопорушення від
06.02.2014р. - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: