Справа № 199/734/14-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/734/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

12 березня 2014 року
Амур-Нижньодніпровський районний суд
м. Дніпропетровська

У складі: головуючого судді
Якименко Л.Г.

при секретарі
Нестеренко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську в
письмовому проваджені адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська, в якому просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови провести йому перерахунок
раніше призначеного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01 липня 2013 року по 31.12.2013 року, та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплачувати позивачу
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у розмірі 90% від
заробітної плати працюючого судді,
починаючи з 01.01.2014 року, відповідно до
ч.3. ст. 138 Закону України «Про
судоустрій у статус суддів» в редакції
після набрання чинності Рішення
Конституційного суду України від 03.06.2013
року.

Позивач в судовому засіданні надав
суду письмову заяву, якою просив справу
слухати в порядку письмового
провадження, позовні вимоги підтримав
у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні надав письмові заперечення,
та просив справу слухати в порядку
письмового провадження.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, суд
вважає за можливе провести розгляд
справи в порядку письмового
провадження.

Судом встановлено, що позивач працював
на посаді заступника голови
військового місцевого суду
Дніпропетровського гарнізону та на
підставі Постанови Верховної Ради
України від 02.12.2010 року №2766-VІ та наказу
військового місцевого суду
Дніпропетровського гарнізону №115 від
26.11.2010 року вийшов у відставку зі стажем
роботи на посаді судді 33 роки.

З грудня 2010 року перебуває на обліку
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська та отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці в розмірі 9362 гривень (10344,5
грн. х 90% + 51,95 грн.).

20 грудня 2013 року позивачу листом №5544/06
було відмовлено у здійсненні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, оскільки такий
перерахунок Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» не
передбачено.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
статті 126 Конституції України, є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання є
гарантією незалежності працюючих
суддів.

Згідно з інформацією управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська від 20.12.2013 року розмір
довічного грошового утримання
позивача з 03.06.2013 року складає
відповідно до чинного законодавства 9362
гривень (10344,5 грн. х 90% + 51,95 грн.).

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» (яка діяла на
момент виникнення права позивача на
отримання щомісячного довічного
грошового утримання) кожен суддя за
умови, що він працював на посаді судді
не менше 20 років, має право на
відставку, тобто на звільнення його від
виконання обов'язків за власним
бажанням або у зв'язку з закінченням
строку повноважень. Суддя також має
право на відставку за станом здоров'я,
що перешкоджає продовженню виконання
обов'язків.

За змістом ч.4 ст.43 Закону України «Про
статус суддів», судді у відставці
виплачується щомісячне довічне
грошове утримання пропорційно до
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді та кількості
повних років на посаді судді.

В рішенні Конституційного Суду України
від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа
про рівень пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання)
зазначено, що статтею 126 Конституції
України закріплено основоположні
принципи здійснення правосуддя в
Україні - незалежність і
недоторканність суддів.
Конституційний статус судді
передбачає надання йому в майбутньому
статусу судді у відставці, що також є
гарантією належного здійснення
правосуддя, дає підстави ставити до
суддів високі вимоги і зберігати
довіру до їх компетентності та
неупередженості. Аналіз норм
Конституції України свідчить, що
надання судді за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання тощо), що
відповідає його високому статусу, є
гарантією забезпечення незалежності.
Кожна держава, як зазначається в
Рекомендації Комітету Міністрів Ради
Європи "Незалежність, дієвість та роль
суддів" від 13 жовтня 1994 року N (94)12, має
"забезпечити те, щоб статус і
винагорода суддів відповідали
гідності їхньої професії та
відповідальності, яку вони беруть на
себе". Щомісячне довічне грошове
утримання судді у встановленому
розмірі спрямоване на забезпечення
гідного його статусу життєвого рівня,
оскільки суддя обмежений у праві
заробляти додаткові матеріальні блага.
Особливість щомісячного довічного
грошового утримання полягає у
правовому регулюванні, а також у
джерелах його фінансування, які
визначені Конституцією України та цим
Законом.

З 07 липня 2010 року набрав чинності Закон
України «Про судоустрій та статус
суддів». Як вбачається із змісту цього
Закону, у ньому розрізняється правове
становище судді, який здійснює
правосуддя та судді у відставці. У
статті 138 Закону передбачено підстави
набуття суддею у відставці права на
пенсію або на щомісячне грошове
утримання.

Положення частин першої-четвертої ст.44
Закону України «Про статус суддів» (з
наступними змінами), Постанова
Кабінету Міністрів України «Про оплату
праці та щомісячного грошового
утримання суддів» від 03 вересня 2005 року
№865 (з наступними змінами) містять
приписи щодо винагороди, матеріального
і соціального забезпечення суддів, в
тому числі щомісячного грошового
утримання.

Особливість щомісячного грошового
утримання судді полягає в тому, що воно
не належить до суддівської винагороди,
а тому не є складовою заробітної плати
судді. Виходячи з системного аналізу
положень Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» це
утримання є самостійною гарантією
незалежності судді та складовою його
правового статусу.

Відповідно до частини 1 ст.130
Конституції України в Державному
бюджеті України окремо визначаються
видатки на утримання суддів.

Як зазначив Конституційний Суд України
у рішенні від 11 березня 2010 року №7-рп/2010,
окреме фінансування кожного суду
загальної юрисдикції та
Конституційного Суду України
забезпечує умови для конституційних
гарантій їх самостійності та
незалежності суддів при здійсненні
правосуддя, оскільки унеможливлює
негативний вплив на них через
механізми виділення та розподілення
належних їм відповідно до Закону
коштів Державного бюджету України;
таке фінансування повинне
забезпечуватися державою виключно за
рахунок Державного бюджету України
(абз.3 пп.3.3 п.3 мотивувальної частини,
абз.2 п.1 резолютивної частини).

За змістом частини 5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України є уповноваженим
державою органом, зокрема, щодо виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці (абз.8 пп.5
п.4 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України «Про Положення про
Пенсійний фонд України» від 06 квітня 2011
року №384).

Крім того, суд також зважує на рішення
Ради суддів України №18 від 23 березня 2012
року, пунктом 6 якого визнано, що судді у
відставці мають право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ч.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів».

Рішенням Конституційного суду України
№3-рп2013 від 03 червня 2013 року частина 3
ст.138 Закону № 3668 в редакції від 08 липня
2011 року визнано неконституційною,
оскільки її зміст не узгоджується з
конституційним положенням про
недопустимість звуження змісту та
обсягу гарантій незалежності суддів,
скасувавши право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим знизився досягнутий
рівень гарантій незалежності суддів, а
тому суперечить Основному Закону
України.

За таких обставин суд вважає за можливе
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1 з 01 липня 2013
року і в подальшому у відповідності до
діючого законодавства.

Згідно з довідкою апеляційного суду
Дніпропетровській області від 05.12.2013
року №7-432с, вбачається, що суддівська
винагорода судді, що працює на
відповідній посаді, з 01.07.2013 року
складається з наступних виплат:
посадового окладу 12617,00 грн., доплати за
вислугу років - 80% посадового окладу у
розмірі 10093,6 грн., доплати за
перебування на адміністративній
посаді в суді 630,85 грн. та доплати за
роботу, яка передбачає доступ до
державної таємниці 1261,7 грн. Згідно з
довідкою апеляційного суду
Дніпропетровській області від 05.12.2013
року №7-431с, вбачається, що суддівська
винагорода судді, що працює на
відповідній посаді, з 01.12.2013 року
складається з наступних виплат:
посадового окладу 13398,00 грн., доплати за
вислугу років - 80% посадового окладу у
розмірі 10718,4 грн., доплати за
перебування на адміністративній
посаді в суді 669,9 грн. та доплати за
роботу, яка передбачає доступ до
державної таємниці 1339,8 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України
суд може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

За таких обставин суд вважає за можливе
зобов'язати відповідача здійснювати
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1 з 01 січня, 01
квітня, 01 липня та 01 жовтня кожного року
в розмірі 90% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Керуючись ст.ст. 6-11, 71, 99, 183-2 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо виплати ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі
нижчому ніж передбачено Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів», починаючи з 01 липня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі міста
Дніпропетровська розрахувати та
здійснити виплату щомісячного
довічного грошове утримання ОСОБА_1 в
розмірі 90% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді за
період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у зазначений період.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснювати
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1 з 01 січня, 01
квітня, 01 липня та 01 жовтня кожного року
в розмірі 90% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Судові витрати віднести на рахунок
Держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Амур-Нижньодніпровський районний суд
м. Дніпропетровська.

Суддя