Справа № 201/2746/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4627/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2014 року
м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська - Демидова С.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
вищезазначеним позовом, в якому
посилається на те, що вона отримує
пенсію за віком з 28 листопада 2004 року. 07
квітня 2011 року та 17 квітня 2013 року
позивач звернулася до відповідача з
заявами про перерахунок пенсії.
Пенсійним фондом при перерахунку
пенсії було застосовано показник
середньої заробітної плати по України
не за 2010 та 2012 р.р., а за 2007 рік. 20
листопада 2013 року позивач звернулася
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії із врахуванням
показника середньої заробітної плати в
розмірі 2 368 грн. 70 коп. Проте
відповідачем було застосовано
показник середньої заробітної плати по
Україні за 2007 рік - 1 197 грн. 91 коп. Такі
дії відповідача вважає такими, що
суперечать діючому законодавству
України. Тому позивач просить суд
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 07 квітня 2011 року
та 20 листопада 2013 року за нормою Закону
України за рік, який передує року
звернення за перерахунком пенсії та
стягнути судові витрати по справі.

Представник відповідача у наданий
судом строк надав письмові
заперечення, відповідно до яких при
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
17 травня 2010 року застосовувалась
методика визначена в спільному листі
Міністерства праці та соціальної
політики України та Пенсійного фонду
України, відповідно до якої
перерахунок пенсій проводиться із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 рік (1 197, 91 грн.).

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні позовних вимог з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію за
віком на підставі ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

19 листопада 2013 року позивач звернулася
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії з 07 квітня 2011 року
та 17 квітня 2013 року. 29 листопада 2013 року
управлінням пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
було прийнято рішення про перерахунок
пенсії у вигляді розпорядження № 181590.

Ч. 4 ст. 42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (у редакції, що діяла до
31.12.2007 р.) передбачала, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, дія якої була відновлена
з 22.05.2008 року.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було внесено зміни до ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
передбачено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» були визнані
неконституційними.

Таким чином редакція статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», дія
якої відновлена з 22.05.2008 р. не
передбачає застосуванням показника
середньої заробітної плати за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, як на цьому
наполягає заявник, а навпаки
передбачає застосування заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, тобто для позивача - це
заробітна плата (доход) за 2003 р (372, 72
грн.).

При проведенні перерахунку пенсії
позивачу застосовувалась методика,
визначена в спільному листі
Міністерства праці та соціального
політики України та Пенсійного фонду
України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01.
Відповідно до методики та відповідно
до підпункту 3, п.3 постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 № 530
проводяться із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік (1197,91 грн.)

Ч.1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає, що обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу, починаючи з 01
липня 2000 року.

Положення щодо застосування середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
міститься у частині другій статті 40
Закону, на яку стаття 42 Закону не
посилається.

Перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42
Закону № 1058-ІV здійснюється із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, та
розраховується за формулою, наведеною
у ч.2 ст. 40 цього Закону. При такому
перерахунку зазначений показник
середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

За таких умов відсутні правові
підстави застосування для проведення
перерахунку пенсії норму, не
призначену для цього.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

З огляду на зазначене, керуючись
положеннями принципу законності,
закріпленого в с. 9 КАС України,
приймаючи до уваги , що спірні
правовідносини в повній мірі
врегульовані на законодавчому рівні,
суд вважає, що правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки, за календарний
рік, що передує перерахунку пенсії (2010
та 2012 рік), відсутні.

На підставі викладеного керуючись
ст.ст. 6-11, 71,99, 183-2 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
С.О. Демидова