Справа № К/9991/15940/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/15940/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЛогвиненка А.О. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в Цюрупинському районі
Херсонської області до Цюрупинського
районного центру зайнятості (далі - РЦЗ)
про зобов`язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою Цюрупинського РЦЗ
на постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 13 вересня
2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року УПФ України в
Цюрупинському районі Херсонської
області у Херсонському окружному
адміністративному суді пред'явило
позов до Цюрупинського РЦЗ про
зобов`язання вчинити певні дії.

Просило зобов'язати відповідача
відшкодувати додаткові витрати,
виплачені Управлінням ОСОБА_4 в сумі
712,38 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 13 вересня
2010 року, залишеною без зміни ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01 березня
2011 року, позов задоволено.

Зобов'язано Цюрупинський РЦЗ
відшкодувати додаткові витрати,
виплачені УПФ України в Цюрупинському
районі Херсонської області ОСОБА_4 у
сумі 712,38 грн.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів попередніх інстанцій,
Цюрупинський РЦЗ подав касаційну
скаргу, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
рішення скасувати, а справу направити
на новий судовий розгляд.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 16 вересня 2005 року до
Управління від відповідача надійшло
направлення для оформлення
дострокового виходу на пенсію №
0003 виписане на ім'я ОСОБА_4, яка до
моменту виходу на пенсію працювала на
державній службі. За наслідками
розгляду зазначених документів УПФ
України в Цюрупинському районі
Херсонської області прийнято протокол
від 24 жовтня 2005 року № 55532 про
призначення ОСОБА_4 пенсії за віком.
Відповідно до зазначеного протоколу
розмір призначеної пенсії склав 462,27
грн.

Відповідно до пункту 2 частини
четвертої Постанови Кабінету
Міністрів України від 31травня 2000 року
№ 865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-ІV "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну службу" заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", і які на момент перерахунку
пенсії не продовжували працювати на
посаді, з якої призначено пенсію,
визначається на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

Враховуючи зазначені норми
законодавства, 18 квітня 2006 року ОСОБА_4,
як колишній державний службовець,
подала до УПФ України в Цюрупинському
районі Херсонської області нову заяву
про призначення/перерахунок пенсії та
довідку про доходи від 12 квітня 2006 року
№ 6-13/41 видану Цюрупинською
райдержадміністрацією. За наслідками
розгляду заяви позивачем прийнято
розпорядження від 27 квітня 2006 року №
140320, відповідно до якого розмір
призначеної пенсії склав 661,97 грн.

На виконання Розпорядження Головного
УПФ України в Херсонській області в 2009
році було проведено перевірку довідок
наданих держслужбовцями для
пред'явлення в органи Пенсійного фонду
для перерахунку пенсії. 18 травня 2009
року було здійснено перевірку
достовірності довідок про заробітну
плату, наданих Цюрупинської районною
державною адміністрацією для
перерахунку пенсій відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Перевіркою встановлено, що довідки,
надані для перерахунку пенсії

ОСОБА_4 з 01 січня 2006 року, з 01 травня 2007
року, з 01 лютого 2008 року потребують
доопрацювання. Враховуючи висновки
акту перевірки Цюрупинської районної
державної адміністрації ОСОБА_4 було
надано доопрацьовані довідки про
розмір заробітної плати спеціаліста
відповідної категорії, втому числі і за
період з 01 січня 2006 року.

За наслідками доопрацювання довідок
про розмір заробітної плати, УПФ
України в Цюрупинському районі
Херсонської області 04 червня 2009 року
видано розпорядження № 140320, відповідно
до якого в результаті зміни надбавки
було здійснено перерахунок пенсії.
Згідно перерахунку розмір пенсії
ОСОБА_4 за період 01 січня 2006 року по 06
жовтня 2006 року (період досягнення
особою пенсійного віку) склав 739,73 грн.

Проведення перерахунку розміру
недоплати пенсії ОСОБА_4 склав 1244,15 грн.,
з них 712,38 грн. недоплата, яка виникла в
період з 01 січня 2006 року по 06 жовтня 2006
року, тобто за період коли особа
отримувала пенсію згідно пункту "г"
статті 26 Закону України "Про зайнятість
населення".

Відповідачем відшкодовано Управлінню
суму призначеної пенсії за віком
ОСОБА_4 за період з 16 вересня 2005 року по
06 жовтня 2006 року в розмірі 7682,45 грн.
Разом з тим, сума в розмірі 712,38 грн. за
період з 01 січня 2006 року по 06 жовтня 2006
року, яка виникла в результаті
проведення перерахунку пенсії,
відповідачем не відшкодована.

Відповідно до частини другої статті 20
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" виплата пенсій особам, які
достроково вийшли на пенсію відповідно
до Закону України "Про зайнятість
населення", у період до досягнення ними
пенсійного віку здійснюється в
установленому законодавством України
порядку Пенсійним фондом України за
рахунок коштів, що відшкодовуються
Фондом.

Порядком про відшкодування Пенсійному
фонду України, Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття витрат, пов'язаних
із достроковим виходом працівників на
пенсію визначено механізм
відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій особам, яким вони
призначені достроково, відповідно до
Закону України "Про зайнятість
населення" та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" на письмове клопотання
місцевих центрів зайнятості, на які
покладені функції робочих органів
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій,
які виплачені в період від їх
призначення до досягнення особою
встановленого законодавством
пенсійного віку (у тому числі на
пільгових умовах) ч урахуванням
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, інших доплат, допомоги па
поховання та коштів, витрачених
Пенсійним фондом на доставку цих
пенсій та допомоги.

З матеріалів справи вбачається, що
Центром зайнятості безпідставно було
відмовлено у відшкодуванні додатково
виплаченої пенсії ОСОБА_4 за період з 01
січня 2006 року по 05 жовтня 2006 року в сумі
712,38 грн., а тому, суд обґрунтовано
зобов'язав відповідача відшкодувати
позивачу додаткові витрати.

Судові рішення у цій справі є законними
і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин у
справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Цюрупинського
районного центру зайнятості залишити
без задоволення, а оскаржувані
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 13 вересня
2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області до Цюрупинського районного
центру зайнятості про зобов`язання
вчинити певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Логвиненко А.О.

Мороз Л.Л.