Справа № 2610/9137/2012 (2-а/2610/670/2012)
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2610/9137/2012 (2-а/2610/670/2012) Головуючий у 1-й
інстанції: Кравець Д.І.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді
Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межвича М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві та Київського
міського військового комісаріату на
постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 21 травня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Київського міського військового
комісаріату про зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з
позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві та
Київського міського військового
комісаріату в якому просив зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві провести перерахунок
пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про
розмір грошового забезпечення, наданої
Київським міським військовим
комісаріатом, та виплачувати пенсію з
урахуванням збільшення розміру
посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців на
підставі Наказу Міністра оборони
України «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28 липня 2008 року № 377.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Києва від 21 травня 2012 року
позовні вимоги задоволено частково.
Зобов'язано Київський міський
військовий комісаріат подати до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві довідку про розмір
грошового забезпечення ОСОБА_2 станом
на 06 жовтня 2011 року, з урахуванням зміни
його розміру на підставі Наказу
Міністра оборони України «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28 липня 2008 року № 377. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві провести перерахунок
пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про
розмір грошового забезпечення, наданої
Київським міським військовим
комісаріатом, та виплачувати пенсію з
урахуванням збільшення розміру
посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців на
підставі Наказу Міністра оборони
України «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28 липня 2008 року № 377, починаючи з 06
жовтня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою
представники Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві та
Київського міського військового
комісаріату подали апеляційні скарги,
в яких просять скасувати постанову
суду першої інстанції як таку, що
постановлена з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі. В своїй
апеляційній скарзі апелянти
посилаються на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
залишенню без змін, з наступних
підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
часткове задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_2, колишній військовослужбовець,
наказом Міністра оборони України № 634
від 04.11.1999 р. звільнений у запас із
посади начальника факультету
автоматизованих систем управління
військами і зв'язку Київського
військового інституту управління і
зв'язку (далі - військовий інститут).
Додаток № 4. Ветеран військової служби.

З 30.11.1999 р. отримую пенсію за вислугу
років (додаток № 3). Пенсійна справа ФА -
127824. Пенсія призначена відповідно до
Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-12 „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Позивач звернувся до відповідача з
вимогою про перерахунок пенсії з
урахуванням надбавки на підставі
Наказу Міністра оборони України «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28 липня 2008 року № 377.

Однак, відповідач, Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
відмовив позивачу у здійсненні
перерахунку, та зазначив про
відсутність правових підстав для
такого перерахунку.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги прийшов до висновку, що
вимога позивача щодо зобов'язання
провести перерахунок пенсії, з
урахуванням надбавки на підставі
Наказу Міністра оборони України «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28 липня 2008 року № 377 є обґрунтованою
та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
оскільки вони знайшли своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року N
393 "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Таким чином збільшення розміру
посадового окладу, відповідно до
закону, є підставою для проведення
перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Відповідно до положень пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року N 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що в
основі цього спору лежить те, що
відповідне рішення про збільшення
розміру посадового окладу прийнято не
Кабінетом Міністрів України, а
Міністром оборони України, а це, на
думку відповідача, виключає можливість
проведення перерахунку пенсій.

Наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
(Наказ N 377) затверджено схему розмірів
посадових окладів за основними
типовими посадами керівного та
наукового складу офіцерів військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
відповідно до переліку, що додається.

Зазначений наказ прийнято на
реалізацію повноважень, наданих
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб".

Пунктом п'ятим зазначеної постанови
надано право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

Колегія суддів вважає, що оскільки
Кабінетом Міністрів України
делеговано своє право визначати
розміри посадових окладів в тому числі
і Міністру оборони України, то наказ
останнього про встановлення таких
окладів є підставою для проведення
перерахунку пенсій відповідним
військовослужбовцям.

Аналогічна позиція неодноразово
висловлювалась Вищими
адміністративним судом України,
зокрема в постанові від 21 лютого 2012
року у справі № К/9991/70828/11.

З викладеного вбачається, що першої
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку про наявність підстав для
задоволення позову.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку всім обставинам справи та вірно
застосував законодавство, що регулює
ці правовідносини.

Надані докази були оцінені судом
першої інстанції, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Крім того, було оцінено
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, що відповідає
вимогам ст. 86 КАС України.

При цьому апеляційні скарги не містять
посилання на обставини, передбачені
статтями 202 - 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за яких рішення суду підлягає
скасуванню.

Доводи, викладені заявниками в
апеляційних скаргах були предметом
дослідження суду першої інстанції і не
знайшли свого належного підтвердження.

Вказані в апеляційних скаргах
процесуальні порушення не призвели до
неправильного вирішення справи і не є
підставою для скасування судового
рішення.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційні скарги залишаються без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.4, 8-11, 160, 197, 198, 200, 205, 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві та Київського міського
військового комісаріату - залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 21 травня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.