Справа № 875/7/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/7/14
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 год 25 хв

06 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 04 квітня 2014 року
звернувся в суд з позовом до
Центральної виборчої комісії, в якому
просив визнати, що грошова застава в
розмірі два мільйони п'ятсот тисяч
гривень за реєстрацію кандидатом на
пост Президента України порушує ст. 24
Конституції України по майновому
признаку та спричиняє вибори
Президента України нелегітимними,
зобов'язати відповідача відновити
права та свободи людини та громадянина
гарантовані Конституцією України,
зобов'язати відповідача зареєструвати
його кандидатом на пост Президента
України.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
при прийнятті постанови №175 від 02
квітня 2014 року «Про відмову ОСОБА_2 у
реєстрації кандидатом на пост
Президента України», Центральна
виборча комісія порушила його права та
свободи гарантовані ст. 24 Конституцією
України, яка є нормою прямої дії та
забороняє обмеження прав та свобод
особи за ознаками майнового стану,
відносно сплати грошової застави в
розмірі два мільйони п'ятсот тисяч
гривень.

В поданих запереченнях на зазначений
адміністративний позов, представник
відповідача просив в задоволенні
позову відмовити, оскільки при
прийнятті постанови від 02 квітня 2014
року №175 «Про відмову ОСОБА_2 у
реєстрації кандидатом на пост
Президента України» відповідач діяв
відповідно вимог чинного
законодавства України, та не порушує
права позивача.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Розглянувши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
на яких ґрунтуються вимоги позивача,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд вважає,
що вимоги позивача не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

До Центральної виборчої комісії 30
березня 2014 року громадянин України
ОСОБА_2 особисто подав заяву про
самовисунення кандидатом на пост
Президента України разом з доданими
документами для реєстрації кандидатом
на пост Президента України на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 02 квітня 2014 року №175
позивачу відмовлено у реєстрації його
кандидатом на пост Президента України.

Постанова вмотивована тим, що
позивачем до заяви про самовисування
кандидатом на пост Президента України
додано квитанцію від 29 березня 2014 року
не додано документа про внесення ним у
безготівковому порядку на спеціальний
рахунок Центральної виборчої комісії
грошової застави у розмірі два
мільйони п'ятсот тисяч гривень
відповідно до частини першої статті 49
Закону, чим порушено вимоги частини
третьої статті 48, пункту 4 частини
першої статті 51 Закону та подана
позивачем разом з іншими документами
для реєстрації його кандидатом на пост
Президента України декларація про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру на порушення
вимог частини першої статті 50, пункту 5
частини першої статті 51 Закону не
відповідає формі, встановленій Законом
України «Про засади запобігання і
протидії корупції». Всупереч вимогам
пункту 6 частини першої статті 51 Закону
до заяви позивачем не додано
ксерокопій сторінок паспорта
громадянина України, де зазначаються
відомості про його місце проживання
відповідно до Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні», обсяг
поданої позивачем автобіографії особи,
висунутої кандидатом на пост
Президента України, на порушення
пункту 2 частини першої статті 51 Закону
перевищує дві тисячі друкованих
знаків.

Відповідно до частини шостої ст. 103
Конституції України, порядок
проведення виборів Президента України
встановлюється законом.

Частиною 11 статті 18 Закону України «Про
Центральну виборчу комісію»
передбачено, що Центральна виборча
комісія реєструє кандидатів на пост
Президента України, їх довірених осіб,
уповноважених представників.

Спеціальним законом, який регламентує
порядок проведення виборів Президента
України, у тому числі порядок і умови
висування та реєстрації кандидатів на
пост Президента України, є Закон
України «Про вибори Президента
України».

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
вибори Президента України», громадянин
України, який відповідно до статті 9
цього Закону, може бути обраним
Президентом України, особисто подає до
Центральної виборчої комісії
засвідчену в установленому законом
порядку заяву про самовисунення
кандидатом на пост Президента України.

Положеннями ч.1 ст. 51 Закону України
«Про вибори Президента України»
визначено вичерпний перелік
документів, надання яких є необхідною
умовою для реєстрації кандидата на
пост Президента України Центральною
виборчою комісією.

Центральною виборчою комісією
встановлено, що в порушення вказаної
норми Закону позивачем не подано
документи, передбачені пунктами 4, 5
частини першої статі 51 Закону, а
документ, передбачений пунктом 2
зазначеної частини, оформлено,
неналежним чином.

Підстави для відмови у реєстрації
кандидата на пост Президента України
визначені ст. 52 Закону України «Про
вибори Президента України», до них,
зокрема, віднесено відсутність
документів, зазначених у статті 48 або у
статті 51 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що до
заяви про самовисування кандидатом на
пост Президента України ОСОБА_2 додано
квитанцію від 29 березня 2014 року про
переказ у безготівковому порядку на
спеціальний рахунок Центральної
виборчої комісії коштів у розмірі 1
гривня, тобто не в повному обсязі.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
Центральною виборчою комісією йому
було відмовлено в реєстрації кандидата
на пост Президента України на підставі
того, що він не вніс грошової застави у
розмірі два мільйони п'ятсот тисяч
гривень, чим порушили його права і
свободи, гарантовані статтею 24
Конституції України, а саме: громадяни
мають рівні конституційні права і
свободи та є рівними перед законом. Не
може бути привілей чи обмежень за
ознаками… соціального походження,
майнового стану,… або іншими ознаками.

Частиною другою статті 24 Конституції
України, зокрема визначено
неприпустимість не тільки обмежень, а й
будь-яких привілеїв, зокрема за
ознаками соціального походження,
майнового стану.

Частиною третьою статті 48 Закону
України «Про вибори Президента
України», яка регламентує порядок
самовисування кандидата на пост
Президента України, встановлено, що до
заяви про самовисунення кандидатом на
пост Президента України додаються
документи, передбачені частиною першою
статті 51 Закону.

Отже, передбачений пунктом 4 частини
першої статті 51 Закону документ про
внесення грошової застави відповідно
до статті 49 Закону відсутній.

Стаття 52 Закону України «Про вибори
Президента України» визначає чіткий
перелік підстав відмови у реєстрації
кандидата на пост Президента України.

З урахуванням зазначених обставин,
позивачем порушено вимоги ч. 1 ст. 49, ч. 3
ст. 48 , п.4 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про
вибори Президента України».

Аналізуючи вищевказані правові норми,
колегія суддів приходить до висновку,
що відповідач, приймаючи оскаржуване
рішення правомірно послався на п. 3 ч. І
ст. 52 Закону України «Про вибори
Президента України», оскільки
відповідач грошову заставу у
передбаченому Законом розмірі не вніс,
а тому і підстав для його реєстрації
кандидатом на пост Президента України
не вбачається.

Позивачем не наведено обґрунтувань в
позовній заяві щодо інших підстав
відмови в реєстрації позивача
кандидатом на пост Президента України
визначених постановою Центральної
виборчої комісії від 02 квітня 2014 року
№175.

Стосовно заявленої вимоги позивача
визнати, що грошова застава в розмірі
два мільйони п'ятсот тисяч гривень за
реєстрацію кандидатом на пост
Президента України порушує ст. 24
Конституції України по майновому
признаку та спричиняє вибори
Президента України нелегітимними,
колегія суддів зазначає наступне.

Законом України «Про вибори
Президента України» встановлено
обов'язковість внесення у
безготівковому порядку на спеціальний
рахунок Комісії грошової застави у
розмірі два мільйони п'ятсот тисяч
гривень для усіх, без винятку, суб'єктів
висування кандидатів на пост
Президента України.

Щодо вимоги позивача зобов'язати
Центральну виборчу комісію чітко
сформувати, які саме помилки та
неточності підлягають виправленню,
дати час на їх виправлення і
зареєструвати позивача кандидатом на
пост Президента України, слід
зазначити, що в постанові Центральної
виборчої комісії від 02 квітня 2014 року
№175, чітко зазначено підстави відмови в
його реєстрації кандидатом на пост
Президента України.

Приймаючи постанову від 02 квітня 2014
року №175 Центральна виборча комісія
діяла на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, у
зв'язку з чим вимога позивача
зареєструвати його кандидатом на пост
Президента України задоволенню не
підлягає.

За таких обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
адміністративного позову.

Керуючись статтями 11, 14, 24, 41, 70, 71, 72, 94,
159-163, 172, 177, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої
комісії про зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, та може бути оскаржена в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Оксененко О.М.

Карпушова О.В.