Справа № 2а-6545/12/1470
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-6545/12/1470

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Малих О.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва на постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 16
січня 2013 року по справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Центральному
районі м. Миколаєва про зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва
звернулось до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Центральному
районі м. Миколаєва про прийняття до
заліку та включення в акт звірки суму
виплаченої допомоги на поховання в
розмірі 1725,52 грн.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 16 січня
2013 року у задоволенні вказаних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням суду першої інстанції позивач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
задоволення його вимог в повному
обсязі, наголошуючи, зокрема, на
порушенні судом першої інстанції при
розгляді справи норм матеріального
права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1, отримав трудове каліцтво під
час виконання ним трудових обов'язків,
у зв'язку з чим потерпілому призначена
пенсія по інвалідності.

ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про смерть,
виданим міським відділом реєстрації
актів цивільного стану Миколаївського
міського управління юстиції (а.с.11).

Допомога на поховання була виплачена у
розмірі 1725,52 грн.

На виконання норм ст. 25 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», позивач надав
відповідачу акт щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за
жовтень 2012 року.

Згідно вказаного акту, сума допомоги на
поховання, виплаченої родині померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, в частині,
що підлягає відшкодуванню складає 1725,52
грн. (а.с.8-9), проте вказана сума
виплаченої допомоги не прийнята
відповідачем до заліку, що стало
підставою для звернення позивача з
даним позовом.

Вирішуючи спірне питання та
відмовляючи у задоволенні вказаних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не доведено
наявності причинного зв'язку смерті
потерпілої особи з одержанням каліцтва
або іншим ушкодженням здоров'я на
виробництві, також, суд першої
інстанції зазначив, що позивачем
обрано невірний спосіб захисту.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції з огляду на викладене.

Так, Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України витрат Пенсійному
фонду України, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04 березня 2003 року № 5-4/4,
не врегульовує спірних відносин, які
виниклий у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору.

Відповідно до вказаного Порядку,
органи Пенсійного Фонду України
щомісячно до 10 числа місяця, наступного
за звітним на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб,
які отримували пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та до 15 числа
місяця наступного за звітним подають
його відповідним Головним Управлінням
Пенсійного фонду України і Управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань
України в АРК, областях, містах Києві та
Севастополі.

Чинним законодавством не передбачений
порядок, відповідно до якого спір з
цього питання міг би вирішуватись між
управліннями Пенсійного фонду України
та Відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань на місцях.

Це питання додатково до названого вище
Порядку врегульоване спільним листом
Пенсійного фонду України та Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, підписаним,
відповідно, 23 жовтня та 19 жовтня 2007
року. Ним узгодження вказаних вище
розбіжностей віднесено до компетенції
центральних органів відповідних
Фондів, куди щомісячно повинні
надсилатись таблиці розбіжностей.

У випадку відсутності згоди на
підписання таких актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги про
відшкодування таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції, шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
прийняття до заліку та включення в акт
звірки сум не врахованої виплаченої
допомоги.

Крім того, як вірно зазначено судом
першої інстанції, одним з видів
соціальних послуг та матеріального
забезпечення за страхуванням від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання - є допомога
на поховання осіб, які померли
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що виключає обов'язок
відповідача включати до актів
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Також, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України витрат Пенсійному
фонду України, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у якості необхідних умов
для відшкодування витрат на поховання
передбачає не тільки право особи, що
померла, на отримання пенсії, згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», але й таку умову, як
настання смерті внаслідок
профзахворювання або нещасного
випадку на виробництві, що
кореспондується із нормами ст. 34
вказаного Закону.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та постановлено
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року по справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Центральному
районі м. Миколаєва про зобов'язання
вчинити дії - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через 5 днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання чинності безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/