Справа № 408/309/14-а
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 "а"/408/8/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

4 квітня 2014 року

смт.Біловодськ

Суддя Біловодського
районного суду Луганської області
Карягіна В.А., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинення
певних дій ,-

в с т а н о в и в :

19.03.2014 року позивач
звернувся до суду з цим позовом, в
обґрунтування якого вказав ,що він
перебуває на обліку у відповідача і з
лютого 2012 року йому призначена пенсія
як державному службовцю - колишньому
робітнику Державної фінансової
інспекції у Луганській області. Для
нарахування пенсії ним було надано
довідку про нарахування йому
заробітної плати за період 2006-2012 роки.
Відповідно до цієї довідки відповідач
повинен був нарахувати йому пенсію з
урахуванням заробітної плати та інших
виплат (матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
допомогу на оздоровлення та щомісячну
індексацію заробітної плати), але цього
не зробив. 07 березня 2014 року він
звернувся до відповідача з заявою щодо
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат, визначених в
довідці від 03.03.2014року. На його заяву
відповідач своєю відповіддю від 14.03.2014
року відмовив йому у здійсненні цього
перерахунку, посилаючись на те, що
проведення даного перерахунку
суперечить діючому законодавству.
Вважаючи вказані дії УПФ України в
Біловодському районі Луганської
області щодо відмови йому у
перерахунку пенсії неправомірними,
позивач просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку його пенсії; зобов'язати
УПФУ провести перерахунок призначеної
йому пенсії у розмірі 80% від заробітної
плати з урахуванням матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення та щомісячної
індексації заробітної плати, які йому
виплачувалися з 01.09.2006 до 01.02.2012 років,
починаючи з дня призначення йому
пенсії , з лютого 2012 року , з її виплатою.

Представник відповідача
Лисенко Є.В. в запереченнях проти
позову вказала, що здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
складових заробітної плати ( отриманих
виплат), а саме: матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та сум виплаченої щомісячної
індексації заробітної плати не є
можливим, оскільки в розумінні ч.2 ст.33
Закону №3723-Х11 дані виплати не є
складовими заробітної плати
державного службовця і не можуть бут и
враховані для перерахунку пенсії..

Сторони до суду не
викликалися. Ухвалою суду від
4.04.2014року позовні вимоги за період з
01.02.2012р по 18.09.2013року включно залишені
без розгляду.

Дослідивши матеріали справи,
суд вважає позов таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 9, 11 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов*язані діяти
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Розгляд і вирішення
справи здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості, розгляд справи
проводиться не інакше як за позовною
заявою і не може виходити за межі
позовних вимог.

З матеріалів справи судом
встановлено, що позивач з лютого
2012року перебуває на обліку в
управлінні ПФ України в Біловодському
районі як пенсіонер, отримує пенсіє
державного службовця по інвалідності.
При призначенні пенсії позивачу не
були враховані указані в довідці за №
12-1-20-25/1790 від 03.03.2014 року складові
заробітної плати( за останні 24
календарні місяці роботи або будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України « Про
державну службу», інші виплати, а саме :
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію доходів ( ар.спр.8-12). З
усіх спірних сум були сплачені внески
до УПФУ.

07.03.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної йому в лютому 2012року
пенсії державного службовця на
підставі довідки про складові його
заробітної плати за період 2006-2012 роки
за № 12-1-20-25/1790 від 03.03.2014 року, але листом
. від 14.03.2014 року позивачу відмовлено у
перерахунку його пенсії, вказуючи, що
при призначенні пенсії державним
службовцям не включається матеріальна
допомога, індексація заробітної плати,
оскільки вони не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбачених ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу».

Із зазначеними підставами відмови у
перерахунку пенсії позивачу
погодитись не можна з огляду на
наступне.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Положеннями ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» передбачено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати, з якої сплачуються страхові
внески, а після набрання чинності
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Частиною 1 ст.1 Закону України « Про
оплату праці» із змінами та
доповненнями встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата , а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Положеннями ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавку за
вислугу років та інших надбавок.

До інших надбавок законодавець,
зокрема, відносить надання державним
службовцям матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
(ч.6 ст.33 ЗУ «Про державну службу»), а
також виплату матеріальної допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки державним службовцям (ст.35
згаданого Закону).

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначається
Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст. 33 ЗУ
«Про державну службу»).

Про те, що надання матеріальної
допомоги входить саме до складу
заробітної плати, свідчить п.2
постанови Кабінету Міністрів України
№268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», згідно якого
керівникам органів надається право
встановлювати надбавки, надавати і
встановлювати матеріальну допомогу у
межах затвердженого фонду оплати
праці.

Вказані норми свідчать, що ці виплати
(матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення)
належать до додаткових видів грошового
забезпечення. З них, починаючи з 01.01.11
року, сплачується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, тому вони
повинні прийматися до розрахунку
пенсій особами, які отримували такі
надбавки під час перебування на
державній службі та були звільнені з
неї після їх запровадження.

Також обов'язково повинна
враховуватися при обчисленні пенсій
індексація заробітної плати (доходу),
яка проводилась при виплаті заробітної
плати позивачу за час його роботи перед
виходом на пенсію. Це випливає із вимог
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», де
передбачено, що індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів та
послуг. Індексації підлягають грошові
доходи громадян, одержані ними в
гривнях на території України і які не
мають разового характеру, в тому числі
й доходи отриманні у вигляді оплати
праці (ст.ст.1,2 Закону).

Довідки про складові заробітної плати
№ 12-11-20-25/1796 від 03.03.2014 року видана
позивачу Державною фінансовою
інспекцією в Луганській області,
свідчать про те, що за 60 календарних
місяців роботи перед зверненням за
пенсією позивачу було виплачено інших
виплат на загальну суму 173753, 01 грн.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає,
що відмова УПФ України в Біловодському
районі Луганської області врахувати
зазначені виплати у складі грошового
забезпечення позивачу для обрахування
його пенсії суперечить діючому
законодавству, а також порушує його
конституційні права на належний рівень
життя, у зв'язку з чим його вимога про
визнання дій відповідача
протиправними щодо неврахування інших
виплат до складу заробітної плати,
необхідної для обрахування його
пенсії, є обґрунтованою.

Дана позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 20.02.2012 року
у справі № 21-430а11, яка , відповідно до
ст..244-2 КАС України, є обов*язковою для
застосування в судовій практиці.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови
в перерахунку пенсії ОСОБА_1
незаконними , суд вважає необхідним
зобов'язати УПФ України в
Біловодському районі Луганської
області провести перерахунок пенсії
позивача у розмірі 80% від заробітної
плати з урахуванням інших виплат,
починаючи з 19 вересня 2013 року -
шестимісячного терміну до моменту
звернення з цим позовом до суду.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов*язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).На підставі чого
підлягаю стягненню на користь позивача
нути судові витрати, понесені ним при
зверненні до суду, в сумі 73,08грн.(
арк..спр.2).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст
2,11,94,159-163 КАС України, Законом України
"Про пенсійне забезпечення", Законом
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», Законом України
«Про індексацію грошових доходів
населення» суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Пенсійного Фонду України в
Біловодському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку його пенсії
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Біловодському районі
Луганської області з урахуванням
здійснених виплат провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату його пенсії у
розмірі 80% заробітної плати з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації доходів, винагороди за
вислугу років , які виплачувалися йому
з 01.02.2006 по 31.01.2012 років, починаючи з 19
вересня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати зі
сплати судового збору 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в
Донецький адміністративний
апеляційний суд через Біловодський
райсуд Луганської області шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання постанови.

Суддя Біловодського райсуду

Луганської області
В.А.Карягіна