Справа № 807/421/14
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

07 лютого 2014 рокум. Ужгород№ 807/421/14

Суддя Закарпатського окружного
адміністративного суду Іванчулинець
Д.В., розглянувши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Відділу державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції, Державної казначейської
служби України про стягнення шкоди
завданої бездіяльністю відділу
державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції, ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції, Державної казначейської
служби України, яким просили суд:
стягнути з Відділу державної
виконавчої служби Воловецького
районного управління юстиції та
Державної казначейської служби
України на користь ОСОБА_1 34423,85 грн.
матеріальної шкоди, 65000,00 грн.
морального відшкодування та 500,00 грн.
витрат на правову допомогу; стягнути з
Відділу державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції та Державної казначейської
служби України на користь ОСОБА_2 34423,85
грн. матеріальної шкоди, 65000,00 грн.
морального відшкодування та 500,00 грн.
витрат на правову допомогу; стягнути з
Відділу державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції та Державної казначейської
служби України на користь ОСОБА_3 10 000,00
грн. морального відшкодування,
витребувати від Відділу державної
виконавчої служби Воловецького
районного управління юстиції усі
матеріали виконавчих проваджень за
весь час їх перебування на виконанні у
відділі державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції - з 03.02.2011 року - до даного часу.

У відповідності до ч. 2 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі, якщо відсутні
підстави, в тому числі, для відмови у
відкритті провадження у справі.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України визначено,
що справа адміністративної юрисдикції
-переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень .

Згідно з частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту - КАС України)
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення. Відповідно до п. 1 ч. 1ст.17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється, зокрема на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини першої статті 181
КАС України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України "Про
виконавче провадження" сторонами у
виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. При цьому суд враховує, що до
сторін, які можуть оскаржити рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби, належать
також їх представники за законом чи
договором.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Частиною 2 ст. 82 Закону України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999
року № 606-XIV (в редакції згідно Закону
України від 04.11.2010 року № 2677-VI, редакція
діє з 09.03.2011 року) встановлено, що
боржник має право оскаржувати рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби виключно в
судовому порядку.

Згідно ч. 4 ст. 82 цього Закону, рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду № 3 від 13.12.2010
року "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" суди при визначенні юрисдикції
повинні виходити з того, що до
юрисдикції адміністративних судів
належать спори щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
частиною другою статті 3 Закону України
„Про виконавче провадження", крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження.
Зокрема, статтею 121-2 Господарського
процесуального кодексу України (далі
-ГПК) та розділом VІІ Цивільного
процесуального кодексу України від 18
березня 2004 року (далі -ЦПК від 18 березня
2004 року) визначено інший порядок
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби при виконанні
судових рішень, ухвалених за правилами
господарського та цивільного
судочинства, тому такі спори не
належать до юрисдикції
адміністративних судів.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, позивач
оскаржує дії з виконання Відділом
державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції та Державною казначейською
службою України виконавчих листів
виданих Міжгірським районним судом,
тобто, судом, який видав виконавчий
лист, є Міжгірський районний суд
Закарпатської області. Виходячи з
наведеного та згідно вимог ч. 2 ст. 82
Закону України "Про виконавче
провадження", а саме, дії щодо виконання
рішення державного виконавця може
бути оскаржено позивачем (стягувачем
за виконавчим провадженням) до суду,
який видав виконавчий лист тобто, до
Міжгірського районного суду
Закарпатської області.

З наведеного вбачається порушення
правил звернення до суду сторін при
оскарженні рішення державного
виконавця при виконанні судового
рішення, встановленої ч. 2 ст. 82 Закону
України "Про виконавче провадження",
тобто, адміністративну справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Виходячи з наведеного та згідно вимог
ч. 2 ст. 82 Закону України "Про виконавче
провадження", в даному випадку -
рішення державного виконавця може
бути оскаржено позивачем до суду, який
видав виконавчий лист - до Міжгірського
районного суду Закарпатської області.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо позовну заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Отже, у
відкритті провадження слід відмовити з
наведених вище підстав.

Відповідно до ч.5 ст. 109 КАС України
повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не допускається

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу
державної виконавчої служби
Воловецького районного управління
юстиції, Державної казначейської
служби України про стягнення шкоди
завданої бездіяльністю відділу -
відмовити.

Копію ухвали разом з позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами,
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України, та
може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Закарпатський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення, а якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. (копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції).

Суддя
Д.В. Іванчулинець