Справа № 619/6555/13-а
Суддя: Овсянніков В. С.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 року
м. Дергачі

Дергачівський районний суд
Харківської області у складі:

головуючого
- судді Овсяннікова В.С.,

при секретарі судового засідання
- Гомон Р.Л.,

за участю:

позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача
- Ткаченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Малоданилівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області про визнання дій
протиправними, зобов`язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського
районного суду з адміністративним
позовом до Малоданилівської селищної
ради Дергачівського району
Харківської області про визнання дій
протиправними, зобов`язання вчинити
певні дії.

В обгрунтування позову вказав, що він
звернувся до Малоданилівської
селищної ради Дергачівського району з
заявою про виділення йому земельної
ділянки площею 0, 15 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель.

До заяви додав необхідні матеріали та
зазначив, що він не може зазначити
бажане місце розташування земельної
ділянки, оскільки не знає його, а тому
зазначив, що згоден на земельну ділянку
за будь-якою адресою.

Селищна рада, всупереч вимогам ст. 122 ЗК
України, у місячний строк не розглянула
його заяву, а письмово повідомила, що
внести на розгляд його заяву не можуть,
оскільки ним не зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки.

Такі дії відповідача суперечать
вимогам ст.ст. 118, 122 ЗК України, які
передбачають підстави відмови у
наданні такого дозволу.

Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обгрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відмова йому у виділенні земельної
ділянки є необгрунтованою і не
відповідає вищевказаним вимогам
закону.

Просить визнати бездіяльність
Малоданилівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області протиправною щодо порушень
процедури розгляду клопотання про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації; зобов'язати
Малоданилівську селищну раду
Дергачівського району Харківської
області винести на розгляд сесії
Малоданилівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області подане ним клопотання щодо
надання безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) в розмірі 0,15га в
адміністративних межах с. Мала
Данилівка Дергачівського району
Харківської області.

Відповідач - представник
Малоданилівської селищної ради позов
не визнав та пояснив, що підставою для
внесення на розгляд сесії сільради
питання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд є подання заяви з
пакетом документів, у тому числі
зазначення бажаного місця
розташування земельної ділянки.

Таке місце розташування позивачем
зазначено не було.

На заяву ОСОБА_1 селищною радою була
надана відповідь з обгрунтуванням
відмови та зазначено, що відповідно до
проекту встановлення меж населених
пунктів, що входять до складу сільради
та генерального проекту населених
пунктів, землі запасу відповідного
цільового призначення відсутні.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, доходить висновку
про відмову в задоволенні позову.

Вимогами ст. 116 ЗК України передбачено,
що громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону. Набуття права
на землю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України, Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Пунктом 6 ст. 151 ЗК України передбачено,
які документи додаються до заяви про
виділення земельної ділянки для
будівництва житлового будинку, у тому
числі:

а) обґрунтування необхідності викупу
та/або відведення земельної ділянки;

б) зазначене на відповідному
графічному матеріалі бажане місце
розташування об'єкта з орієнтовними
розмірами земельної ділянки;

Відповідно до п. 7 ст. 118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Саме такий пакет документів вноситься
на розгляд сесії селищної ради і у
місячний строк рада дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
мотивовану відмову у його наданні.

25 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Малоданилівської селищної ради з
заявою в порядку ст. 118 ЗК України, в
якій просив в порядку реалізації його
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, визначити без його погодження
та виділити земельну ділянку
орієнтованим розміром до 0, 15 га в межах
смт Мала Данилівка з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та
розглянути дане питання на сесії ради.
У додатку до поданого клопотання
значиться копія паспорту, податкового
номеру, графічні матеріали та копія
договору доручення.

Листом від 02.08.2013 року Малоданилівська
селищна рада повідомила ОСОБА_1, що в
поданих ним документах не зазначено
конкретне бажане місце розташування
земельної ділянки - відсутні графічні
матеріали.

Графічні матеріали (схеми-розташування
(зразок), викопіювання (зразок),
кадастрові плани (зразок), зведені
плани, карти тощо) - складають основну
частину технічної документації із
землеустрою, без яких оформлення
(переоформлення) права на земельну
ділянку неможливе. Вони в повній мірі
характеризують місце розташування
земельної ділянки, її площу та розміри.

ОСОБА_1 до клопотання фактично подав
карту смт. Мала Данилівка, що не є
графічним матеріалом бажаного місця
розташування земельної ділянки.

Відсутність графічних матеріалів
позбавляє можливості селищну раду
ідентифікувати об'єкт на відповідність
вимогам Земельного кодексу і тим самим
прийняти обгрунтоване рішення, як то
про надання дозволу на розробку
проекту земелустрою щодо відведення
земельної ділянки так і про відмову у
його наданні.

За таких обставин селищною радою
обгрунтовано було не внесено на
розгляд сесії клопотання ОСОБА_1, а йому
надано обгрунтовану відповідь.

Підстав для задоволення позову не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 116, 118, 122, 151 ЗК України,
ст.160 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Малоданилівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області про визнання дій
протиправними, зобов`язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Дергачівський районний суд
Харківської області шляхом подачі
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
В.С. Овсянніков