Справа № 807/147/14
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 березня 2014 рокум. Ужгород№ 807/147/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі Гринюк І.В.,

за участю сторін та осіб, які беруть
участь у справі:

прокурора - Гучкович Ю.І.,

представника позивача - Половчак М.А.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою Закарпатського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері радника
юстиції Сехін І.С. в інтересах держави в
особі Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" - структурного
підрозділу ВП "Моторвагонне депо
Королево" до Королівської селищної
ради Виноградівського району про
визнання незаконним та скасування
рішення , -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 20 березня 2014 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 25
березня 2014 року.

Закарпатський прокурор з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері радник юстиції Сехін І.С. в
інтересах держави в особі Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" - структурного
підрозділу ВП "Моторвагонне депо
Королево" звернувся до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Королівської
селищної ради Виноградівського району,
якою просить: визнати незаконним та
скасувати рішення п'ятнадцятої сесії 4
скликання Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області № 303 від 30.12.2004 року «Про
вилучення земельної ділянки з
постійного користування».

У судовому засіданні прокурор та
представник позивача підтримали
позовні вимоги у повному обсязі з
мотивів наведених у позовній заяві та
просили суд задовольнити позов
повністю.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, проте 23.01.2014 року
до Закарпатського окружного
адміністративного суду надішли
письмові заперечення від Королівської
селищної ради Виноградівського району.
Відповідач вважає позов прокуратури
таким, що не може бути задоволений з
наступних підстав. Сесією селищної
ради було припинено право користування
земельною ділянкою та переведено
земельну ділянку в землі запасу на
підставі листа землекористувача про
добровільну відмову користування
земельною ділянкою площею 2, 72 га. При
винесенні даного рішення Королівська
селищна рада Виноградівського району
діяла в межах своїх повноважень, як
власник земельної ділянки. Окрім
зазначено відповідач наполягає на
пропуску строку звернення до суду
позивачем. На підставі наведеного
просив позов залишити без задоволення
та без розгляду. (а.с.28-30)

Заслухавши пояснення прокурора,
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню у повному
обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням
п'ятнадцятої сесії 4 скликання
Королівської селищної ради
Виноградівського району № 303 від 30.12.2004
«Про вилучення земельної ділянки з
постійного користування» вилучено
земельну ділянку площею 2,72 га з
постійного користування від ВГІ
«Локомотивне депо Чоп», на якій
знаходиться стадіон «Локомотив» по
вул. Стадіонна в смт. Королево.(а.с.22)

Закарпатською прокуратурою з нагляду
за додержанням законів у транспортній
сфері проведено перевірку в порядку
нагляду за додержанням і застосуванням
законів, за результатами якої складено
акт від 22.08.2013 року, яким встановлено, що
на даній земельній ділянці відповідно
до довідки №739 від 03.12.2013, виданої ВП
«Моторвагонне депо Королево»,
знаходяться основні засоби, які
числяться на балансі відокремленого
підрозділу, а саме будівля стадіонна,
будівля каса стадіонна, футбольне поле
та огорожа стадіонна. За вказану
земельну ділянку відокремленим
підрозділом упродовж 2004-2013 років
сплачується земельний податок.(а.с.12-13)

Виходячи за межі наданих повноважень
Королівською селищною радою вилучено з
постійного користування ВП
«Локомотивне депо Чоп» земельну
ділянку площею 2, 72 га загальною
вартістю 457 504 грн., що підтверджується
матеріалами перевірки Державною
інспекцією сільського господарства в
Закарпатській області Королівської
селищної ради. (а.с.11, 16-21)

Згідно із ст. ст. 67, 68 Земельного Кодексу
України, ст. 6 Закону України «Про
залізничний транспорт», ст. 11 Закону
України «Про транспорт» до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Згідно з ст. 12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: вилучення
земельних ділянок із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Відповідно до ч.1-2 ст.84 Земельного
кодексу України (чинного на момент
прийняття вказаного рішення) у
державній власності перебувають усі
землі України, крім земель комунальної
та приватної власності. Право
державної власності на землю
набувається і реалізується державою в
особі Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських, районних
державних адміністрацій відповідно до
закону.

Відповідно до ч.1, 2, 5 ст. 149 Земельного
кодексу України земельні ділянки,
надані у постійне користування із
земель державної та комунальної
власності, можуть вилучатися для
суспільних та інших потреб за рішенням
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій,
сільських, селищних, міських рад
відповідно до їх повноважень. Сільські,
селищні, міські ради вилучають
земельні ділянки комунальної
власності відповідних територіальних
громад, які перебувають у постійному
користуванні, для всіх потреб, крім
особливо цінних земель, які
вилучаються (викупляються) ними з
урахуванням вимог статті 150 цього
Кодексу. Районні державні
адміністрації на їх території
вилучають земельні ділянки /державної
власності, які перебувають у
постійному користуванні, в межах сіл,
селищ, міст районного значення для всіх
потреб та за межами населених пунктів
для: а) сільськогосподарського
використання; б) ведення лісового і
водного господарства, крім випадків,
визначених частиною дев'ятою цієї
статті; в) будівництва об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Згідно п.3 ч.2 ст. 20 Закону України „Про
прокуратуру" При виявленні порушень
закону прокурор у межах своєї
компетенції має право: звертатися до
суду в передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України
„Про прокуратуру" представництво
прокуратурою інтересів громадянина
або держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Підставою представництва у суді
інтересів держави, відповідно до ст. 36-1
Закону України «Про прокуратуру» є
наявність порушень або загрози
порушень інтересів держави.

В даному випадку, порушення інтересів
держави, які полягають у неналежному
регулюванні земельних відносин та
незабезпеченні належним чином права на
землю фізичних і юридичних осіб,
раціонального використання та охорони
земель.

Окрім того, як вбачається з матеріалів
справи, зокрема, листа про надання
Закарпатському прокурору з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері Державною інспекцією сільського
господарства в Закарпатській області
матеріалів перевірки з питань
дотримання вимог земельного
законодавства Королівською селищною
радою при передачі (вилученні)
земельних ділянок із земель
транспорту, прокурору дані матеріали
надійшли 29.08.2013 року, таким чином,
строки звернення до суду з позовною
заявою прокурором не пропущені, а
клопотання представника відповідача
про залишення позовної заяви без
розгляду не підлягає задоволенню.

Враховуючи усе вищенаведене суд дійшов
висновку, що позов Закарпатського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері радник
юстиції Сехін І.С. в інтересах держави в
особі Королівської селищної ради
Виноградівського району підлягає до
задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Закарпатського прокурор
з нагляду за додержанням законів у
транспортній сфері радник юстиції
Сехін І.С. в інтересах держави в особі
Державного територіально - галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» -
структурного підрозділу ВП
«Моторвагонне депо Королево» до
Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області про визнання незаконним та
рішення, - задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
рішення п'ятнадцятої сесії 4 скликання
Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області (вул. Червоноармійська, буд.
50,смт. Королево,Виноградівський район,
Закарпатська область,90332) № 303 від
30.12.2004 року «Про вилучення земельної
ділянки з постійного користування».

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Д.В.
Іванчулинець