Справа № 127/3153/14-а
Суддя: Медяна Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 127/3153/14-а
Провадження № 2-а/127/206/14
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі:

головуючого судді Медяної Ю.В.,

при секретарі Ліщишині О.С.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Павич
О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними та
зобов'язання виконати рішення суду,-

в с т а н о в и в:

У лютому 2014 року до суду з
адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці, в якому просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо зупинення виконання постанови
Ленінського районного суду м. Вінниці
від 08 вересня 2009 року та зобов'язати
відповідача виконувати дану постанову
в повному обсязі, починаючи з 01 вересня
2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач є постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи і перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Вінниці, як інвалід
2-ї групи 1-ї категорії, захворювання
якого пов'язано з виконанням обов'язків
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Ленінського районного суду
м. Вінниці від 08 вересня 2009 року було
задоволено позов ОСОБА_1 та визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійною фонду України в Ленінському
районі м. Вінниці щодо відмови
здійснити йому перерахунок пенсії
відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
і зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу, як інваліду 2-ї
групи, захворювання якого пов'язане з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в
розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій
за віком, а також перерахунок
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю громадян у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з 01 квітня
2009 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці
виконувало зазначену вище постанову
Ленінського районного суду м. Вінниці
до 31 серпня 2011 року. Однак після цього
відповідач в односторонньому порядку
виплату належної позивачу пенсії
призупинив, і почав її виплачувати у
значно меншому розмірі.

На звернення позивача до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, ним було отримано
відповідь, що Верховною Радою України
прийнято Закон України від 14.06.2011 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік», в прикінцевих положеннях якого в
п. 4 передбачено, що норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 спеціального закону
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання п. 7 вищезазначеного Закону,
Кабінетом Міністрів України було
видано постанову від 06.07.11р. №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23.07.2011 року і діяла по 31
грудня 2011 року, якою було встановлено
нові розміри зазначених виплат.
Позивач звернув увагу на те, що даною
постановою не було змінено рішення
суду, що набрало законної сили.

З підстав, зазначених вище, позивач
звернувся до суду з даною позовною
заявою.

В судовому засіданні позивач та його
представник вимоги позовної заяви
підтримали в повному обсязі, просили
суд її задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позовної заяви не
визнала, просила суд в її задоволенні
відмовити, надавши суду письмові
заперечення.

Вислухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
справи та оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд дійшов висновку про
відмову в задоволенні позову, виходячи
з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Вінниці, як інвалід 2-ї групи 1-ї
категорії, захворювання якого
пов'язано з виконанням обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 5, 6).

Постановою Ленінського районного суду
м. Вінниці від 08 вересня 2009 року, яка
набула законної сили 09 жовтня 2009 року,
було задоволено позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійною фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці та
визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно
до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу, як інваліду 2-ї
групи, захворювання якого пов'язане з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
не нижчому 8 мінімальних пенсій за
віком, а також перерахунок додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю
громадян у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком з 01 квітня 2009 року (а.с. 3,
4).

В судовому засіданні встановлено, що
відповідачем була перерахована та
виплачувалася пенсія позивачу згідно
зазначеної вище постанови суду до 31
серпня 2011 року.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік». Пунктом 7 частини першої
цього Закону Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Таким чином, визначення порядку та
розмірів виплат вказаним категоріям
громадян делеговано Кабінету
Міністрів України.

На виконання вимог зазначеного вище
Закону, 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету». Пунктом 3
зазначеної постанови установлено, що у
всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
не можуть бути нижче для учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році, зокрема
для інвалідів II групи - 1090 гривень.

Згідно з розпорядженням № 166228
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці від 17
листопада 2011 року проведено
перерахунок пенсії позивача
відповідно до зазначеної вище
постанови.

Тобто, на законодавчому рівні було
змінено порядок перерахунку пенсії
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, а не зупинено відповідачем
виконання постанови суду від 08 вересня
2009 року.

Як вбачається з рішення
Конституційного Суду України від 3
жовтня 1997 року № 4-зп законодавчі акти,
що прийняті пізніше, мають пріоритетну
дію по відношенню до інших законів
України, які регулюють однопредметні
правові відносини і прийняті раніше
(зокрема, по відношенню до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до рішення Європейського
суду з прав людини у справі «Кечко
проти України» від 08 листопада 2005 року,
встановлено, що в межах свободи дій
держави визначати, які надбавки
виплачувати своїм робітникам з
державного бюджету. Держава може
вводити, призупиняти чи закінчити
виплату таких надбавок, вносячи
відповідні зміни в законодавство.

Враховуючи викладене вище, позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці про визнання
дій протиправними та зобов'язання
виконати рішення суду є
необгрунтованими, безпідставними та
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання виконати
рішення суду, відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Вінницький міський суд
Вінницької області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення.

Суддя: