Справа № 253/14564/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Перетятько
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року справа №253/14564/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Старосуда М.І.,
суддів Василенко Л.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області на ухвалу
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 13
лютого 2014 року у справі № 253/14564/13-а за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В
И В:

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 22 грудня 2009 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 червня 2011 року, позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про перерахунок
пенсії задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області щодо відмови в
проведенні перерахунку державної
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії ОСОБА_2 за період з червня 2009
року у відповідності зі статтями 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано відповідача
здійснити ОСОБА_2 з 01 червня 2009 року
перерахунок та виплату державної
пенсії по інвалідності згідно статті 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 10 мінімальних
пенсій за віком, яка дорівнює
прожитковому мінімуму для осіб, які
втратили працездатність та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 100% мінімальної пенсії за віком
яка дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

19 листопада 2013 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з заявою про визнання
пропущеного строку пред'явлення
виконавчого листа до примусового
виконання з поважних причин та
поновлення пропущеного строку. 13
лютого 2014 року заявник звернувся до
суду з заявою, в якій просив змінити
спосіб і порядок виконання рішення
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 22
грудня 2009 року, а саме: з зобов'язати
відповідача здійснити ОСОБА_2 з 01
червня 2009 року перерахунок та виплату
державної пенсії по інвалідності
згідно статті 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
розрахунку 10 мінімальних пенсій за
віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100%
мінімальної пенсії за віком яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
змінити на: стягнути з управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області на користь ОСОБА_2
суму нарахованої, але не виплаченої
заборгованості по виплаті пенсії в
розмірі 107478 грн. 48 коп.

Ухвалою Центрально-Міського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
13 лютого 2014 р. заяву ОСОБА_2 про
поновлення пропущеного строку для
пред'явлення виконавчого документа до
виконання та про зміну способу і
порядку виконання постанови суду
першої інстанції задоволено.

Поновлено пропущений строк для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання, виданого на підставі
постанови Центрально -Міського
районного суду м. Горлівки від 22 грудня
2009 року по адміністративній справі
№2а-4932/09 за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про перерахунок
пенсії.

Змінено спосіб виконання постанови
Центрально -Міського районного суду м.
Горлівки від 22 грудня 2009 року шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області в
межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень суду
на користь ОСОБА_2 з 01 червня 2009 року
державної пенсії по інвалідності
згідно ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
розрахунку 10 мінімальних пенсій за
віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100%
мінімальної пенсії за віком яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідач не погодився з
вказаною ухвалою суду першої інстанції
і подав апеляційну скаргу, в якій
просив ухвалу суду першої інстанції
скасувати у зв'язку з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та відмовити в задоволенні заяви.

Вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, здійснюючи
апеляційний перегляд справи в межах
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а ухвала суду першої
інстанції частковому скасуванню з
наступних підстав.

Як встановленого судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, постановою Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 22 грудня 2009 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 червня 2011 року, позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про перерахунок
пенсії задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області щодо відмови в
проведенні перерахунку державної
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії ОСОБА_2 за період з червня 2009
року у відповідності зі статтями 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
зобов'язано відповідача здійснити
ОСОБА_2 з 01 червня 2009 року перерахунок
та виплату державної пенсії по
інвалідності згідно статті 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку 10 мінімальних пенсій за
віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області від 07.10.2013
року № 30738/04 вбачається, що згідно
рішення суду здійснено перерахунок
пенсії позивача та нараховано йому
пенсію з 01.06.2009 року до 01.11.2011 року в
сумі 107478,48 грн. на додаткові відомості
листопада 2011 року. Однак, зазначена
сума позивачу не виплачена у зв'язку з
відсутністю фінансування з Державного
бюджету України, тобто рішення суду
виконано лише частково.

З матеріалів справи вбачається, що 18
листопада 2013 року представником
позивача отримано виконавчий лист у
справі №2а-4932/09. Однак, строк
пред'явлення виконавчого листа до
виконання зазначено до 30 червня 2011
року, тобто цей строк пропущений.

Щодо поновлення строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання колегія суддів зазначає.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону
України «Про виконавче провадження»,
виконавчі документи можуть бути
пред'явлені до виконання в такі строки:
1) посвідчення комісій по трудових
спорах, постанови судів у справах про
адміністративні правопорушення та
постанови органів (посадових осіб),
уповноважених розглядати справи
про адміністративні правопорушення, -
протягом трьох місяців; 2) інші
виконавчі документи - протягом року,
якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону
України «Про виконавче провадження»
строки, зазначені у частині першій
цієї статті, встановлюються для
виконання судових рішень - з наступного
дня після набрання рішенням законної
сили чи закінчення строку,
встановленого у разі відстрочки чи
розстрочки виконання рішення, а в разі
якщо судове рішення підлягає
негайному виконанню, - з наступного
дня після його постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 Кодексу
адміністративного судочинства України
стягувачам, які пропустили строк
пред'явлення виконавчого листа до
виконання з причин, визнаних судом
поважними, пропущений строк може бути
поновлено.

Як зазначалося раніше, представником
позивача отримано виконавчий лист
лише 18 листопада 2013 року згідно
відмітки в матеріалах справи.

З копії довідки управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
від 20.12.2013 року № 13190/04 вбачається, що
на виконання постанови суду від 22
грудня 2009 року на користь позивача
управлінням винесено розпорядження
від 13.10.2011 року про перерахунок пенсії,
проведено нарахування в сумі 107478,48
грн., тобто добровільно виконано
постанову частково, однак суми не
сплачені через відсутність бюджетних
коштів.

Отже, оскільки відповідачем
добровільно повністю не виконано
постанову суду першої інстанції, а
виконавчий лист представником
позивача отримано лише 18 листопада 2013
року, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
поновлення строку пред'явлення
виконавчого листа до виконання.

Щодо вимог заявника про зміну способу і
порядку виконання рішення суду першої
інстанції, колегія, зазначає наступне.

Згідно ст. 14 КАС України, постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Порядок виконання судових рішень в
адміністративних справах визначено
статтею 257 Кодексу адміністративного
судочинства України. Частинами 2 та 4
цієї статті передбачено, що судове
рішення, яке набрало законної сили або
яке належить виконати негайно, є
підставою для його виконання.
Примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України "Про виконавче провадження".

Преамбулою Закону України «Про
виконавче провадження», визначено, що
цей Закон визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

З матеріалів справи вбачається, що
рішення суду в частині зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу виконано у
добровільному порядку, а в частині
зобов'язання виплатити пенсію позивачу
не виконано.

Отже, позивач згідно Закону
України «Про виконавче провадження»
вправі звернутися до виконавчої служби
щодо примусового виконання рішення
суду.

У разі, якщо рішення суду не буде
виконано виконавчою службою, заявник у
відповідності до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), вправі
звернутися до суду із заявою про зміну
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Отже, заявник передчасно
звернувся до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення.

Таким чином, заява про зміну способу і
порядку виконання постанови суду
першої інстанції не підлягає
задоволенню, а ухвала
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 13
лютого 2014 р. в цій частині підлягає
скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з підстав, наведених в
даній ухвалі.

Керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 199, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області на ухвалу
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 13
лютого 2014 року у справі № 253/14564/13-а -
задовольнити частково.

Ухвалу Центрально-Міського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
13 лютого 2014 року у справі № 253/14564/13-а -
скасувати в частині задоволення заяви
щодо зміни способу і порядку виконання
постанови Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 22 грудня 2009 року у справі
№2а-4932/09.

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні заяви
щодо зміни способу і порядку виконання
постанови Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 22 грудня 2009 року у справі
№2а-4932/09 за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про перерахунок
пенсії.

В іншій частині ухвалу
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 13
лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.І. Старосуд

Л.А. Василенко

Р.Ф. Ханова