Справа № 258/53/14-а
Суддя: Сидоров Є. І.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 258/53/14-а
Провадження2-а/258/78/14
№ 2а/258/78/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року Кіровський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді Сидорова Є.І.

при секретарі Нестеренко
П.Г.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні в залі суду у м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, вказавши, що вона перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька, де отримує пенсію по
інвалідності другої групи відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Стаж державної служби складає 13 років 1
міс. 18 днів, відсоток від заробітної
плати складає 83.

На час оформлення пенсії довідка про
складові заробітної плати за формою,
встановленою ПФ України, не містила
інформацію про матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, які вона отримувала
регулярно та з яких сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

12 грудня 2013 року вона звернулась до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку призначеної їй пенсії по
заробітку з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, які відображені у графі
«інші виплати» довідки від 12.12.2013 року
№ 10/2-21-291 нової форми про складові
заробітної плати, виданої Державною
фінансовою інспекцією в Донецькій
області за період роботи з 01.05.2005 року
по 30.04.2007 року, так як при призначенні
пенсії вони не увійшли до складу
заробітної плати, що суттєво вплинуло
на розмір пенсії.

Рішенням від 13.12.2013 року № 355/Ф-17-01-04
відповідач відмовив їй у здійсненні
перерахунку пенсії, пославшись на те,
що індексація заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
потреби не є складовими заробітної
плати, тому не можуть бути враховані
при розрахунку пенсії.

Вважає відмову відповідача
безпідставною та просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Управління пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька від
13.12.2013 року № 355/Ф-17-01-04 про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, а також
інші заохочувальні виплати, зазначені
у довідці від 12.12.2013 року № 10/2-21-291,
виданої Державної фінансовою
інспекцією в Донецькій області, які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язати відповідача
здійснити їй з 13 липня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної їй, з
урахуванням всіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподаткованого доходу.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1
з'явилася, позовні вимоги підтримала в
повному обсязі, дала суду пояснення
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

Представник відповідача УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька у судове
засідання з'явився, позовні вимоги не
визнав, дав суду пояснення аналогічні
зазначеним у запереченнях, пояснивши,
що середній заробіток для обчислення
розміру пенсії визначений по нормам
статті 37 Закону № 3723-ХІІ та постановами
КМУ від 31.05.2000 р. № 865 на підставі
документів виданих податковою
адміністрацією, а саме, виходячи із
посадового окладу, надбавки за класний
чин або спеціальне звання, вислугу
років, що склалися на дату звернення за
призначенням пенсії та середнього
розміру премій та надбавок за останні 24
календарні місяці роботи.

Згідно статті 33 Закону 3723-ХІІ заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 35 цього ж Закону передбачено,
що державним службовцям надається
щорічна відпустка з виплатою допомоги
на оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Стаття 2 цього
Закону, яка визначає структуру
заробітної плати не містить вказівки
на те, що матеріальна допомога входить
до структури заробітної плати і у
зазначеній нормі Закону відсутнє таке
поняття як матеріальна допомога.

Таким чином, матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні ч. 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ, а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Те саме
стосується виплати індексації
заробітної плати. Тому просять
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька, де
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

14 лютого 2011 року постановою № 5-1
правління пенсійного фонду України
була затверджена нова довідка про
заробітну плату, в якій зазначаються
всі види оплати, проведені
підприємством, установою,
організацією, на які нараховувались
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

12 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку призначеної їй пенсії по
заробітку з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, які відображені у графі
«інші виплати» довідки від 12.12.2013 року
№ 10/2-21-291 нової форми про складові
заробітної плати, виданої Державною
фінансовою інспекцією в Донецькій
області за період роботи з 01.05.2005 року
по 30.04.2007 року, так як при призначенні
пенсії вони не увійшли до складу
заробітної плати, що суттєво вплинуло
на розмір пенсії.

Рішенням від 13.12.2013 року № 355/Ф-17-01-04
відповідач відмовив ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку пенсії,
пославшись на те, що індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових потреб
не є складовими заробітної плати, тому
не можуть бути враховані при
розрахунку пенсії.

З даним висновком суд погодитися не
може, оскільки згідно ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, нарахована, як
правило, у грошовому еквіваленті, яке
за трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону встановлена
структура заробітної плати, в яку
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. п. 3 п. 2 Постанови КМУ №
268 від 09.03.2006 р. матеріальна допомога на
оздоровлення виплачується працівникам
із фонду заробітної плати. Таким чином,
матеріальна допомога на оздоровлення
входить в систему оплати праці
державного службовця.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає, що в
заробіток для нарахування пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які згідно Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отримані застрахованою особою суми
виплат, на які були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
застрахованій особі для нарахування
пенсії незалежно від того, чи входять
вони у структуру заробітної плати.

Таким чином, доводи Управління
пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак, яка не включається
у склад заробітної плати державного
службовця, не враховуються при
розрахунку розміру його пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм права.

Крім того, згідно п. п. 3 п. 2 Постанови
КМУ № 268 від 09.03.2006 р. матеріальна
допомога на оздоровлення
призначається працівнику при наданні
йому щорічної відпустки, тобто
працівник щорічно отримує матеріальну
допомогу на оздоровлення при уході у
відпустку, із чого слідує, що вказані
виплати носять постійний, а не разовий
характер.

Згідно довідки про заробітну плату від
12.12.2013 року № 10/2-21-291, виданої Державною
фінансовою інспекцією в Донецькій
області ОСОБА_1 було виплачено за
період з 2005 року по 2007 рік 8052 грн. 79 коп.
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, 298 грн. - індексація доходів.
Вказана сума не була включена у склад
заробітної плати для нарахування
пенсії.

Виходячи з викладеного, суд вважає
позовні вимоги ОСОБА_1 законними та
обґрунтованими, та вважає за необхідне
їх задовольнити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
державну службу», Постановою КМУ № 268
від 09.03.2006 р., ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати рішення Управління пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька № 335/Ф-17-01-04 від 13.12.2013 року про
відмову врахувати при перерахунку
пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, а також інші
заохочувальні виплати, зазначені у
довідці від 12.12.2013 року № 10/2-21-291,
виданої Державної фінансовою
інспекцією в Донецькій області -
протиправним.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька здійснити ОСОБА_1 з 13 липня 2013
року перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням всіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, а також
заохочувальні виплати, вказаних в
довідці від 12.12.2013 року № 10/2-21-291,
виданої Державної фінансовою
інспекцією в Донецькій області.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя: