Справа № К/9991/83789/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/83789/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в місті
Жданівка Донецької області на
постанову Жданівського міського суду
Донецької області від 01 липня 2011 року,
додаткову постанову Жданівського
міського суду Донецької області від 06
липня 2011 року та ухвали Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 вересня 2011 року в справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Жданівка Донецької області про
зобов'язання підвищити пенсію,

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року позивач звернувся в
суд з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що відповідач в порушення
вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 09
липня по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008
року не підвищував пенсію на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
внаслідок чого виникла заборгованість,
яку просив стягнути.

Постановою Жданівського міського суду
Донецької області від 01 липня 2011 року
позов задоволено частково: зобов'язано
призначити та виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині
війни з 10 листопада 2010 року у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за нормою
частини першої статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
фактично виплачених сум.

Додатковою постановою Жданівського
міського суду Донецької області від 06
липня 2011 року доповнено резолютивну
частину судового рішення кінцевим
терміном проведення підвищення пенсії
- по 01 липня 2011 року.

Ухвалами Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 вересня
2011 року рішення суду першої інстанції
залишено без змін.

У касаційній скарзі відповідач просив
скасувати судові рішення та ухвалити
нове про відмову у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач має право на
підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» і таке
підвищення з 09 липня 2007 року та з 22
травня 2008 року не проводилося.

Частково задовольняючи позов суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що строк звернення до суду позивачем
пропущено без поважних причин у зв'язку
з чим він не підлягає поновленню, а
позовні вимоги підлягають задоволенню
з 10 листопада 2010 року по 01 липня 2011 року
(день ухвалення судового рішення).

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі у межах доводів
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Позивач має право на державну
соціальну підтримку відповідно до
вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Відповідно до вимог статті 7 вказаного
Закону фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
надане право Кабінету Міністрів
України у 2010 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Кабінетом Міністрів України у 2010 році
таке право використано не було, а тому
вказані норми не підлягають
застосуванню під час визначення
розміру спірних виплат, у зв`язку з чим
їх виплату слід здійснювати виходячи з
розміру, встановленого статтею 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» установлено, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Станом на час розгляду справи судом
першої інстанції Кабінетом Міністрів
України не були реалізовані делеговані
повноваження.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого частиною першої цієї
статті, тільки щодо визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом, не є перешкодою для
застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Отже, право на підвищення пенсії, що
передбачене статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», у
2010, 2011 роках виникло з 01 січня.

Обставини щодо дотримання строку
звернення до адміністративного суду
досліджувалися й отримали правову
оцінку, внаслідок якої суди попередніх
інстанцій прийшли до обґрунтованого
висновку про відсутність поважних
причин пропуску строку звернення до
суду.

Судові рішення ухвалені з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для їх скасування і ухвалення
нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Жданівка Донецької області залишити
без задоволення, а постанову
Жданівського міського суду Донецької
області від 01 липня 2011 року, додаткову
постанову Жданівського міського суду
Донецької області від 06 липня 2011 року
та ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 вересня
2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/