Справа № 345/1098/14-а
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1098/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2014 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді
Кардаш О.І.

секретаря
Боднар Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Калуші справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
місті Калуші та Калуському районі до
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області про
визнання дій старшого державного
виконавця відділ ПВР управління ДВС
ГУЮ в Івано-Франківській області
Сапіжака І.І. щодо винесення постанови
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
від 05.03.2014 року незаконними та
скасування постанови від 05.03.2014 року
про накладення штрафу, суд

ВСТАНОВИВ:

управління УПФУ в місті Калуші та
Калуському районі звернулось в суд з
адміністративним позовом до
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області про
визнання дій старшого державного
виконавця відділ ПВР управління ДВС
ГУЮ в Івано-Франківській області
Сапіжака І.І. щодо винесення постанови
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
від 05.03.2014 року незаконними та
скасування постанови від 05.03.2014 року
про накладення штрафу.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, однак подав до
суду заяву в якій вказав, що позовні
вимоги підтримує в повному обсязі та
просить позов задоволити, розгляд
справи просить проводити у його
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про час та місце
розгляду справи шляхом направлення
повідомлення електронною поштою.

Дослідивши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини справи,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.11.2013 року
постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області Сапіжак І.І.
відкрито виконавче провадження про
примусове виконання виконавчого листа
№2-1698/2010 виданого 31.10.2013 року Калуським
міськрайонним судом про визнання дій
управління пенсійного фонду України в
Калуському районі щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2
неправомірною та зобов'язати
зарахувати до пільгового стажу роботи
у ВАТ «Калушхімремонт»
піскоструминником по очистці металу,
металевих виробів і деталей сухим
способом з повним робочим днем при 5-ти
денному робочому тижні, що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення по
списку №1 - з 02.01.1980 року по 04.03.1985 рік.
Даною постановою встановлено
добровільне виконання виконавчого
документу в строк до семи днів. Дану
постанову УПФУ в м.Калуші та Калуському
районі отримало 18.11.2013 року, про що
свідчить штамп вхідної кореспонденції
(а.с.5).

05.03.2014 року постановою ВП №40647145
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби головного управління юстиції
в Івано-Франківській області Сапіжака
І.І. було накладено штраф у розмірі 680,00
грн. за несвоєчасне виконання
документу виконавчого провадження
боржником в добровільному порядку в
семиденний термін (а.с.9). Дана постанова
про накладення штрафу отримана
позивачем 07.03.2014 року, про що свідчить
штамп вхідної кореспонденції (а.с.10).

Згідно протоколу від 20.02.2014 року
№1213 ОСОБА_2 було призначено пенсію
(а.с.13) про що його і повідомлено (а.с.14).

В порушення ч.3 ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець у
процесі здійснення виконавчого
провадження не скористався своїм
правом щодо можливості проведення
перевірки виконання боржниками рішень,
що підлягають виконанню відповідно до
цього Закону.

Відповідно до ст. 75 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 ЗУ «Про
виконавче провадження» і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Як слідує зі ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до суду із
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси. Позовна заява може бути
подана до суду протягом 10 днів з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав, свобод
чи інтересів.

Виходячи з норм ст.181 КАС України та
ст. 28 Закону України «Про виконавче
провадження» позовна заява, в тому
числі про оскарження постанови про
накладення штрафу, може бути подана до
суду протягом 10 днів з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки відповідно до постанови про
заміну сторони виконавчого
провадження державним виконавцем не
встановлено строку про необхідність
боржнику самостійно виконати рішення
(тобто строк на добровільне виконання),
тому державний виконавець перевищив
свої повноваження розпочав примусове
виконання рішення суду та безпідставно
наклав штраф в розмірі 680 грн. як
наслідок невиконання постанови про
заміну сторони виконавчого
провадження без поважних причин
відповідно до ст. 89 «Про виконавче
провадження».

Так, відповідно ч.2 ст. 89 ЗУ «Про
виконавче провадження» накладення
штрафу можливе тільки у випадку
невиконання вимог державного
виконавця за виконавчим документом, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії
або утриматися від їх вчинення, без
поважних причин.

Враховуючи викладене,
суд приходить до висновку, що державним
виконавцем без посилання на будь-які
підтверджуючі письмові докази
невиконання боржником в добровільному
порядку постанови державного
виконавця про заміну сторони
виконавчого провадження виніс
постанову про накладення штрафу 05.03.2014
року, при цьому фактично рішення суду
було виконано 20.02.2014 року що засвідчує
протокол №1213 від 20.02.2014 року, тобто
через сім днів після отримання УПФУ в
м.Калуш та Калуського району постанови
державного виконавця про заміну
сторони виконавчого провадження у
даному виконавчому листі, тому позовні
вимоги щодо скасування постанови від
05.03.2014р. ВП №40647145 про накладення штрафу,
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню частково.

У відповідності до ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів,
що підтверджують правомірність
прийнятих оскаржуваних постанов та не
спростував їх протиправність.

Суд зазначає, що згідно ст. 86
Кодексу адміністративного судочинства
України суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили.

Як роз'яснено пунктом 6 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» від 13.12.2010 року №3 із змінами
від 21.05.2012р., юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
справи з приводу оскарження постанов
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу,
прийнятих у виконавчих провадженнях
щодо примусового виконання усіх
виконавчих документів незалежно від
того яким органом, у тому числі судом
якої юрисдикції, вони видані.

На підставі наведеного,
відповідно до ст. 11,75, 89 Закону України
«Про виконавче провадження» та
керуючись ст.6 71, 86, ч.4 ст.128,181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі до
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області про
визнання дій старшого державного
виконавця відділ ПВР управління ДВС
ГУЮ в Івано-Франківській області
Сапіжака І.І. щодо винесення постанови
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
від 05.03.2014 року незаконними та
скасування постанови від 05.03.2014 року ВП
№40647145 про накладення штрафу -
задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби головного управління юстиції
в Івано-Франківській області Сапіжака
І.І. від 05.03.2014р. ВП №40647145 про
накладення штрафу.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
термін з моменту отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧА: