Справа № 2а-73/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/75539/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від 14 березня 2012 року та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Житомирського міського голови,
управління житлового господарства
Житомирської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про зобов'язання
відповідача забезпечити видачу
позивачу довідки про склад сім'ї та
займані приміщення, копії ордеру на
квартиру, прийняти та зареєструвати
днем первинної подачі 28.07.2010 року та
розглянути його заяву про приватизацію
квартири позивача, а також з вимогою
про зобов'язання Житомирського
міського голову Дебоя В.М. забезпечити
додержання законодавства щодо
розгляду його звернення, організувати
та проконтролювати забезпечення права
позивача на приватизацію квартири.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 14 березня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2012 року в задоволенні позову ОСОБА_4
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_4 звернувся
з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати, а справу
направити на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 16.07.2010. року ОСОБА_4 звернувся
до управління житлового господарства
Житомирської міської ради із заявою
про допомогу отримати в КВЖРЕП-13 м.
Житомира документи необхідні для
забезпечення реалізації права на
приватизацію житла, а 30.07.2010 року
позивач звернувся з заявою про
приватизацію житла.

Листом від 16.08.2010 року за підписом
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів Гундич
І.П. в якому роз'яснено положення про
порядок передачі квартир (будинків),
жилих приміщень у гуртожитках у
власність громадян. Крім того,
зазначено, що після подачі всіх
необхідних документів у відділ
приватизації державного житлового
фонду, його заява буде зареєстрована та
розглянута у найкоротші строки.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
в задоволенні позову ОСОБА_4 прийшли до
висновку, що нормами чинного
законодавства України міський голова
не наділений повноваженнями щодо
контролю за проведенням приватизації
державного житлового фонду України, а
отже в діях працівників управління
житлового господарства Житомирської
міської ради не вбачаються порушення
прав позивача та норм закону.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно ст.1 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» (в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин),
передбачено, що приватизація
державного житлового фонду (далі -
приватизація) - це відчуження квартир
(будинків), житлових приміщень у
гуртожитках, призначених для
проживання сімей та одиноких осіб,
кімнат у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів, та належних до них
господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т.ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

Також, статтею 8 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» (в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що приватизація
державного житлового фонду
здійснюється уповноваженими на це
органами, створеними місцевою
державною адміністрацією, та органами
місцевого самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд.

Передача квартир (будинків), житлових
приміщень у гуртожитках здійснюється в
спільну сумісну або часткову власність
за письмовою згодою всіх повнолітніх
членів сім'ї, які постійно мешкають у
цій квартирі (будинку), житловому
приміщенні у гуртожитку, в тому числі
тимчасово відсутніх, за якими
зберігається право на житло, з
обов'язковим визначенням
уповноваженого власника квартири
(будинку), житлового приміщення у
гуртожитку.

Положення про порядок передачі квартир
(будинків), жилих приміщень у
гуртожитках у власність громадян,
затвердженим Наказом Міністерства з
питань житлово - комунального
господарства України від 16.12.2009 року
№396 встановлено,

визначає порядок передачі квартир
багатоквартирних будинків,
одноквартирних будинків (далі -
квартири (будинки), жилих приміщень у
гуртожитках, кімнат у квартирах та
одноквартирних будинках, де мешкають
два і більше наймачів (далі - кімнати у
комунальних квартирах), які
використовуються громадянами на
умовах найму, у власність громадян.

Так, пунктами 17, 18 вказаного Положення
передбачено, що громадянин, який виявив
бажання приватизувати займану ним і
членами його сім'ї на умовах найму
квартиру (будинок), жиле приміщення в
гуртожитку, кімнату в комунальній
квартирі, звертається в орган
приватизації, де одержує бланк заяви та
необхідну консультацію. Громадянином
до органу приватизації подаються:
оформлена заява на приватизацію
квартири (будинку), жилого приміщення у
гуртожитку, кімнати у комунальній
квартирі, довідка про склад сім'ї та
займані приміщення, копія ордера про
надання жилої площі (копія договору
найму жилої площі у гуртожитку),
документ, що підтверджує
невикористання ним житлових чеків для
приватизації державного житлового
фонду, копія документа, що підтверджує
право на пільгові умови приватизації,
заява - згода тимчасово відсутніх
членів сім'ї наймача на приватизацію
квартири (будинку), жилих приміщень у
гуртожитку, кімнат у комунальній
квартирі. За неповнолітніх членів сім'ї
наймача рішення щодо приватизації
житла приймають батьки (усиновлювачі)
або піклувальники. Згоду на участь у
приватизації дітей вони засвідчують
своїми підписами у заяві біля прізвища
дитини. Якщо дитина віком від 14 до 18
років (настає неповна цивільна
дієздатність особи), додатково до заяви
додається письмова нотаріально
засвідчена згода батьків
(усиновлювачів) або піклувальників.

Довідка про склад сім'ї та займані
приміщення (далі - довідка) береться
громадянином на підприємстві
(організації), що обслуговує жилий
будинок, гуртожиток. У довідці
вказуються члени сім'ї наймача, які
зареєстровані та мешкають разом з ним,
а також тимчасово відсутні особи, за
якими зберігається право на житло. У
довідці також вказуються
новонароджені, і на них враховується
норма площі, що передається
безкоштовно.

Відомості про займані наймачем
приміщення та їх площу заповнюють
згідно з інвентаризаційними
матеріалами, які зберігаються на
підприємстві (організації) по
обслуговуванню житла. При відсутності
інвентаризаційних матеріалів або
невідповідності їх інформації
фактичному стану, що викликано
проведенням ремонту чи реконструкцією
будинку (гуртожитку), при необхідності
уточнення даних для приватизації (у
тому числі нумерації кімнат у
гуртожитку) підприємство (організація)
по обслуговуванню житла відновлює
інвентаризаційні матеріали через бюро
технічної інвентаризації.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та підтверджується
матеріалами справи, ОСОБА_4 при
зверненні до відповідача зазначених
документів не надав.

Крім того, встановлено, що комунальне
виробниче житлове ремонтно -
експлуатаційне підприємство № 13
(КВЖРЕП №13) є окремою юридичною особою
та не підпорядковане управлінню
житлового господарства Житомирської
міської ради, а отже безпідставним є
вимога позивача про зобов'язання
останнього забезпечити видачу довідки
про склад сім'ї та займані приміщення,
копії ордеру на квартиру.

Разом з цим питання щодо видачі довідки
про склад сім'ї позивача та займані
приміщення вирішено рішенням
Корольовського районного суду м.
Житомира від 24.11.2011 року, однак ОСОБА_4
на час звернення до суду з вказаним
позовом не отримав відповідні довідки
та не скористався своїм правом
встановленим вищевказаним судовим
рішенням.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій про
необґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_4 Доводи касаційної скарги не
дають підстав для висновку, що при
розгляді справи судом апеляційної
інстанції допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від 14 березня 2012 року
та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді