Справа № 182/10529/13-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/0182/58/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2014 року
м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного
суду Дніпропетровської області
Шестакова З.С., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі про зобов'язання провести
компенсацію втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів
виплати пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
(далі по тексту - УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі) про
зобов'язання провести компенсацію
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів виплати
пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він
перебуває на обліку УПФУ в м. Нікополі
та Нікопольському районі та з 2000 року
отримує пенсію по інвалідності ІІ
групи.

Відповідно до Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" він має
статус „дитини війни", яким
передбачено підвищення пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З 2006 року по теперішній час УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі
нараховує та виплачує йому надбавку до
пенсії як „дитині війни" в розмірі 10 %
мінімальної пенсії за віком замість 30 %
мінімальної пенсії за віком, як
передбачено діючим законодавством.

Не погоджуюсь з діями УПФУ в м. Нікополі
Дніпропетровської області ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом про визнання їх дії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду від 08 квітня 2010
року його позовні вимоги до УПФУ в м.
Нікополі Дніпропетровської області
були частково задоволені та відповідач
був зобов'язаний провести перерахунок
за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня
2008 року.

Ухвалою Апеляційного суду
Дніпропетровського області від 08
вересня 2010 року апеляційна скарга УПФУ
в м. Нікополі Дніпропетровської
області залишена без задоволення.
Постанова Нікопольського
міськрайонного суду від 08 квітня 2010
року залишена без змін.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду
України від 19 квітня 2012 року була
задоволена касаційна скарга ОСОБА_1.
Постанова Нікопольського
міськрайонного суду від 08 квітня 2010
року та ухвала Апеляційного суду
Дніпропетровського області від 08
вересня 2010 року та справа за позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в м. Нікополі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії була
направлена на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Постановою судді Нікопольського
міськрайонного суду від 18 червня 2012
року задоволені частково позовні
вимоги ОСОБА_1. УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі було зобов'язано
перерахувати ОСОБА_1 пенсію з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни", та виходячи з розміру
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" провести
відповідні виплати за період з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22
травня 2008 року по 22 липня 2011 року з
урахуванням виплачених сум. В іншому в
позові йому було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 травня 2013 року була частково
задоволена апеляційна скарга УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі.
Постанова Нікопольського
міськрайонного суду від 08 квітня 2010
року була скасована та була прийнята
нова постанова, якою частково були
задоволені позовні вимоги ОСОБА_1.
Визнана бездіяльність УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни" за період з 23 липня
2008 року по 31 грудня 2008 року, включно; з 01
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,
включно; з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010
року, включно; з 01 січня 2011 року по 22
липня 2011 року, включно, в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В іншому в
позові було відмовлено.

Враховуючи те, що справа тривалий час
розглядалася в судах, а саме, з 23 липня
2009 року по 16 травня 2013 року, та судом
встановлено, що УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі неправильно
нараховувало та сплачувало ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни", позивач просив суд
відповідно до вимог Закону України
„Про компенсацію громадянам втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплат" та Постанови
Кабінету Міністрів України „Про
затвердження порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати" від 21.02.2001 року № 159
зобов'язати УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі компенсувати
йому з урахуванням величини приросту
індексу споживчих цін втрати частини
недоотриманої по їх вині пенсії.

УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському
районі позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
проведення компенсацію втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів виплати пенсії, не визнав та у
своїх письмових запереченнях від 07
березня 2014 року проти позовних вимог
посилався на те, що згідно ст. 2 Закону
України „Про компенсацію громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплат"
компенсація втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків її виплати
провадиться у разі затримки на один і
більше календарних місяців виплати
доходів, нарахованих громадянам за
період починаючи з дня набрання
чинності цим Законом. Під доходами у
цьому Законі слід розуміти грошові
доходи громадян, які вони одержують на
території України і які не мають
разового характеру: пенсії, соціальні
виплати, стипендії, заробітна плата
(грошові забезпечення) та інші.

Постановою Кабінету Міністрів України
„Про затвердження порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати" від 21.02.2001 року № 159
визначено правила обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення, які поширюються на
підприємства, установи та організації
незалежно від форми власності і
господарювання, а також на фізичних
осіб, що використовують працю найманих
працівників.

Згідно п. 4 Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати, індексації
підлягають грошові доходи населення у
межах прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення.

У межах прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, індексуються пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги та
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат).

Оскільки позивачу виплачується пенсія,
розмір якої відповідає сумі
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
провести індексацію на підставі
названих нормативних актів не можливо.

До того ж, на думку відповідача,
нарахування підвищення до пенсії
відноситься до спірних відносин та
носить разовий характер на підставі
рішень суду.

Тому, просили суд в позові ОСОБА_1
відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суддя
приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі та
отримує пенсію по інвалідності ІІ
групи.

Відповідно до Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" він має
статус „дитини війни", яким
передбачено підвищення пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі неправильно
нараховувало та виплачувало йому
надбавку до пенсії як „дитині війни", а
саме: замість 30 % мінімальної пенсії за
віком, як передбачено діючим
законодавством, фактично нараховувало
надбавку в розмірі 10 % мінімальної
пенсії за віком.

Не погоджуюсь з даними діями УПФУ в м.
Нікополі Дніпропетровської області
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
їх дії протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою судді Нікопольського
міськрайонного суду від 18 червня 2012
року позовні вимоги ОСОБА_1 були
задоволені частково. УПФУ в м. Нікополі
та Нікопольському районі дану
постанову оскаржило до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 травня 2013 року була частково
задоволена апеляційна скарга УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі.
Постанова Нікопольського
міськрайонного суду від 08 квітня 2010
року була скасована та була прийнята
нова постанова, якою частково були
задоволені позовні вимоги ОСОБА_1.
Визнана бездіяльність УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни" за період з 23 липня
2008 року по 31 грудня 2008 року, включно; з 01
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,
включно; з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010
року, включно; з 01 січня 2011 року по 22
липня 2011 року, включно, в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В іншому в
позові було відмовлено.

На виконання рішення суду
розпорядженням від 06 листопада 2013 року
за № 168150 УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі зроблено
індивідуальний перерахунок ОСОБА_1, та
нарахована додатково підвищення до
пенсії в сумі 4 906,31 грн., яке зараховано
на додаткову відомість та буде
виплачено у разі надходження
відповідних коштів із рахунку
державного бюджету України.

Суддя не вбачає підстав, для проведення
індексації даного підвищення до
пенсії, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Компенсація громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплат проводиться на підставі
Закону України „Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків їх виплат"
та Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів
їх виплати, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 21.02.2001
року № 159.

Згідно п. 4 Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати, індексації
підлягають грошові доходи населення у
межах прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення.

У межах прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, індексуються пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги та
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат).

Оскільки ОСОБА_1 нараховується та
виплачується пенсія, розмір якої
відповідає сумі прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, не вбачається підстав
для проведення індексації на підставі
названих нормативних актів.

До того ж, відповідно до ст. 2 Закону
України „Про компенсацію громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплат"
компенсація втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків її виплати
провадиться у разі затримки на один і
більше календарних місяців виплати
доходів, нарахованих громадянам за
період починаючи з дня набрання
чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід
розуміти грошові доходи громадян, які
вони одержують на території України і
які не мають разового характеру:
пенсії, соціальні виплати, стипендії,
заробітна плата (грошові забезпечення)
та інші.

У даному випадку, підвищення до пенсії
в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком згідно із Законом України „Про
соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1
було проведено на підставі рішення
суду та має разовий характер.

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно п. 2 ст. 72 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
Бюджету України.

Отже, у Пенсійному фонді не передбачено
кошти для виплати підвищення до пенсії
в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком згідно із Законом України „Про
соціальний захист дітей війни".

З урахуванням викладених
обставин суддя вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання УПФУ в
м. Нікополі та Нікопольському районі
провести компенсацію втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів виплати пенсії, задоволенню
не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в позові до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
про зобов'язання провести компенсацію
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів виплати
пенсії.

Постанова може були оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова