Справа № 342/345/14-а
Суддя: Гайдич Р.М. Р. М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/345/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
м. Городенка

Городенківський районний суд
Івано-Франківської області у складі:

Головуючого судді - Гайдича Р.М.

секретаря - Гурак Р.І.

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника УПФУ в Городенківському
районі - Бабчук І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 в
інтересах якого діє його представник
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Городенківському районі про
визнання дій Управління пенсійного
фонду України в Городенківському
районі незаконними та про зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
Городенківському районі призначити,
провести перерахунок та виплатити
пенсію,

В С
Т А Н ОВ И В:

Представник позивача звернувся до
суду з даним позовом. Обгрунтовує його
тим, що ОСОБА_3, є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, є інвалідом ІІ
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з наслідками аварії на
Чорнобильській АЕС. Згідно п. 4. ст. 54
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", встановлений мінімальний
розмір державної пенсії для інвалідів
ІІ групи, віднесених до 1 категорії,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою і не може
бути нижчим - 8 мінімальних пенсій за
віком. П.1 ст.50 ЗУ „ Про соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
передбачає, що особам віднесеним до І
категорії призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі - 50 % мінімальної
пенсії за віком. Додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, особам віднесеним
до категорії І, призначається у
розмірах, встановлених статтею 50 ЗУ „
Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Розмір
мінімальної пенсії за віком,
визначений ст.28 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування „ згідно якого
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Представник позивача також зазначає,
що УПФУ в Городенківському районі
норм ч.1 ст.50, п.4. ст.54, ч.3 ст.67 ЗУ „ Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не виконує,
чим грубо порушує норми вказаного вище
закону.

В судовому засіданні представник
позивача просив позов задовільнити з
наведених в заяві підстав. В судових
дебатах зазначив, що він не підтримує
позов в частині стягнення судових
витрат та витрат на правову допомогу.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти даного
позову. Подала до суду письмове
заперечення в якому зазначено, що вони
вважають свої дії з приводу виплати
пенсії позивачу правомірними.

Вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши письмові докази в їх
сукупності, суд приходить до
наступного висновку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3, є
інвалідом 2 групи і віднесений до 1
категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(а.с 9-11).

Позивач знаходиться на обліку в УПФУ
в Городенківському районі та одержує
пенсію з урахуванням додаткової пенсії
інваліду ІІ групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи та зміни
розміру прожиткового мінімуму для осіб
які втратили працездатність згідно
вимог постанови №1210 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Дані факти ніким не спростовано в
судовому засіданні.

Статтею 49 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

В ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Конституційним Судом України 26.12.2011
року прийнято рішення № 20-рп яким
визначено, що розміри соціальних
виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави.

Конституційний Суд у своєму рішенні
зазначив, що, вирішуючи це питання, він
враховує також положення актів
міжнародного права. Так, згідно зі
статтею 22 Загальної декларації прав
людини, розміри соціальних виплат і
допомоги встановлюються з урахуванням
фінансових можливостей держави.
Європейський суд з прав людини у
рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі
"Ейрі проти Ірландії" констатував, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо
фінансового. Такі положення
поширюються й на питання допустимості
зменшення соціальних виплат, про що
зазначено в рішенні цього суду у справі
"Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від
12 жовтня 2004 року.

Отже, одним з визначальних елементів
у регулюванні суспільних відносин у
соціальній сфері є додержання принципу
пропорційності між соціальним
захистом громадян та фінансовими
можливостями держави, а також
гарантування права кожного на
достатній життєвий рівень.

Конституційний Суд України також
зазначив, що передбачені законами
соціально -економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України, що згідно з частиною першою
статті 17 Конституції України є
найважливішою функцією держави.

Отже, зміна механізму нарахування
певних видів соціальних виплат та
допомоги є конституційно допустимою до
тих меж, за якими ставиться під сумнів
сама сутність змісту права на
соціальний захист.

Крім того, Конституційний Суд у
своєму рішенні зазначив, що органом,
який забезпечує проведення державної
політики у соціальній сфері, є Кабінет
Міністрів України.

Відповідно до ст.69 Закону України
"Про Конституційний Суд України",
рішення і висновки Конституційного
Суду України рівною мірою є
обов'язковими до виконання.

Невиконання рішень та недодержання
висновків Конституційного Суду
України тягнуть за собою
відповідальність згідно з законом
(стаття 70).

У свою чергу, Кабінетом Міністрів
України на виконання вказаного
положення ст.54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» 23.11.2011 року прийнято
постанову №1210 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (надалі Порядок), ця
постанова є чинною на даний час.

Відповідно до пункту 12 даного
Порядку, щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю для інвалідів
ІІ групи, віднесеної до І категорії,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою з 01.01.2012 року, відповідно до
ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
виплачується у розмірі 255 % до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів. Відповідачем
позивачу призначена та виплачувалася
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вказаного
Порядку.

У відповідності до вказаної
постанови КМ України, позивачу
провадиться нарахування та виплата
основної та додаткової пенсій.

Отже, з урахуванням наведеного, суд не
має правових підстав для задоволення
позовних вимог, у зв'язку з чим
пред'явлені позовні вимоги є
безпідставні та задоволенню не
підлягають.

Враховуючи вище викладеного,керуючись
ст.ст.7-12,71,159,161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А
Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 в інтересах якого діє
його представник ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Городенківському районі про визнання
дій Управління пенсійного фонду
України в Городенківському районі
незаконними та про зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
Городенківському районі призначити,
провести перерахунок та виплатити
пенсію

- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Городенківський районний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Гайдич Р.М.