Справа № 566/44/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" квітня 2014 р.
Справа № 566/44/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Млинівського районного суду
Рівненської області від "06" лютого 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просила суд зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату йому пенсії, відповідно до
ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 01.01.2014 року.

Постановою Млинівського районного
суду Рівненської області від 06.02.2014
року в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Млинівському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області зобов'язання проведення
перерахунку пенсії, відповідно до
ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
відмовлено.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Так, відмовляючи в задоволенні позову,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач ОСОБА_3 є інвалідом 1 групи і
віднесена до 1-ї категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (а.с.4-5).

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ передбачено, що
пенсії особам віднесеним д категорії 1,
2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров»ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796-ХІІ,
яка визначає підстави та умови
призначенні державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв»язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 1
групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком. Згідно зі ст.50 цього
Закону інвалідам 1 групи віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяна
здоров»ю у розмірі 100 % мінімальної
пенсії з віком. Виплата додаткової
пенсії відповідно до ст.53 зазначеного
Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Проте, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

У свою чергу, Кабінетом Міністрів
України на виконання вказаного
положення ст.54 З «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильські
катастрофи» 23.11.2011 року прийнято
постанову №1210 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якої передбачено, що
мінімальний розмір пенсії для
інвалідів 1 групи, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, мінімальний розмір пенсії
01.01.2012 року становить - 150 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. У
відповідності до вказаної постанови КМ
України, позивачу провадиться
нарахування і виплата основної та
додаткової пенсій.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів не
погоджується з висновками суду першої
інстанції з огляду на таке.

Положення п.28 розділу II Закону України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" №107-VI, яким були внесені
зміни до ст.50 та ст.54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" і які
обмежували права інвалідів 1 групи,
віднесених до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи щодо
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 100 процентів мінімальної
пенсії за віком та призначення
державної пенсії інвалідам, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по І групі інвалідності в
розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій
за віком, Рішенням Конституційного
суду України у справі №10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їхні окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
із дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, вище наведені положення ч.4
ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними у редакції до
внесення змін до них Законом України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

На даний час Закони України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про державний бюджет України на 2012
рік» та «Про державний бюджет України
на 2013 рік», які також обмежували права
інвалідів 1 групи, віднесених до
категорії 1 потерпілих від
Чорнобильської катастрофи щодо
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 100 процентів мінімальної
пенсії за віком та призначення
державної пенсії інвалідам, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по І групі інвалідності в
розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій
за віком, - втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014
року є чинними і підлягають
застосуванню: ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в
редакції, відповідно до якої державна
пенсія для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по І групі інвалідності не
може бути нижчою 10 мінімальних пенсій
за віком та ст.50 цього Закону України, в
редакції, відповідно до якої інвалідам
1 групи, віднесеним до категорії 1
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 100 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Судом першої інстанції рішення у
справі прийнято з порушення зазначених
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи по
суті.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити, постанову Млинівського
районного суду Рівненської області від
"06" лютого 2014 р. скасувати. та прийняти
нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області щодо відмови
ОСОБА_3 в перерахунку пенсії у
відповідності зі ст.ст.50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
неправомірними.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області з 01 січня 2014 року
провести ОСОБА_3 перерахунок її пенсії,
відповідно до ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
проводити виплати, щомісячно, у
відповідних розмірах: 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком та 10
мінімальних пенсій за віком, виходячи
із законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком на момент
виплати.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області вул. Ватутіна, 34,смт.
Млинів,Рівненська область,35100

4-третій особі: - ,