Справа № 813/2164/14
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/2164/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
представника позивача
представника відповідача
розглянувши справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій, -
11.03.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Бродівському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі про спонукання до вчинення дій,
а саме включити в акт звірки витрати в
розмірі 637,56 грн., пов'язані з виплатою
Управлінням гр. ОСОБА_3 пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з
вересня по грудень 2013 р. та з січня по
В обґрунтування позову покликається на
те, Управління виплачує пенсію по ІІІ
групі інвалідності гр. ОСОБА_3
внаслідок нещасного випадку на
виробництві. Суми витрат, пов'язані з
виплатою пенсій, що підлягають
відшкодуванню Управлінням були
включені у Списки осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності за
вересень-грудень 2013 р., січень-лютий 2014
р. Однак Відділення відмовилось
прийняти до відшкодування виплачену
суму пенсій та включати в Акти звірки
та в списки на відшкодування
виплачених сум пенсій у зв'язку з тим,
що акт Н-1 про нещасний випадок з
потерпілим не відповідає вимогам
законодавства. Вважає відмову
Відповідач позов заперечив. Вважає, що
його дії є правомірними, оскільки
Порядок відшкодування витрат не
передбачає такого способу як включення
до актів звірки сум, що підлягають
відшкодуванню. Цей Порядок передбачає
механізм відшкодування на
центральному рівні ФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Покликається також на те,
що не має оригіналу акта Н-1 про
нещасний випадок на виробництві, який є
основним документом для призначення
щомісячної страхової виплати. Акт не
відповідає встановленим вимогам, не
має підписів осіб, які його склали, їх
Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Суд встановив наступні фактичні
обставини та відповідні їм
30.09.1977 р. з гр. ОСОБА_3, який на той час був
трактористом в колгоспі, трапився
нещасний випадок, який відноситься до
виробничих травм, про що було складено
Акт форми Н-1 від 30.09.1977 р. У зв'язку з цим
Управління Пенсійного Фонду України
Бродівському районі призначило та
виплачує йому пенсію по ІІІ групі
Факт заподіяння травми, що призвела до
інвалідності гр. ОСОБА_3 та одержання
пенсії підтверджується матеріалами
справи (довідка про призначення та
виплату пенсії по інвалідності, акт про
нещасний випадок, виписка з акту
рекомендаціясписки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності).
Суми витрат в розмірі 637,56 грн.,
пов'язані з виплатою пенсії включені у
Списки осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період вересня по
грудень 2013 р. та з січня по лютий 2014 р.,
однак Відділення виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Бродівського районі відмовилось
прийняти до відшкодування виплачену
Вирішуючи спір, Суд виходив з
Закон України "Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності"від 23.09.1999 р. № 1105-ХVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Відповідно до ст. 2 цього Закону особи,
право яких на отримання відшкодування
раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР про відшкодування
шкоди, завданої працівниками внаслідок
травмування на виробництві, мають
право на забезпечення по страхуванню
від нещасного випадку на виробництві.
Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року
держави-учасниці Співдружності мають
зобов'язання щодо непрацездатних осіб,
які отримали право на пенсійне
забезпечення на їхній території або на
території інших республік за період їх
входження до складу СРСР і реалізують
це право на території держав-учасниць
Відповідно до статті 5 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць СНД у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.
Відповідно до статті 3 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць СНД у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року, усі
витрати, пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення за цією
Угодою, несе держава, що надає
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено "Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання", що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.
Так, відповідно до п.5 Порядку органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Згідно з пунктом 6 Порядку передбачено,
що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду на підставі акту щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду. З наведених положень
вбачається, що сторони відповідно до
вимог Порядку, позбавлені права на
проведення розрахунків на своєму
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання не
врегульовує спірних відносин, які
виникли. Згаданий Порядок щодо
підписання актів звірки розрахунків
підлягає застосуванню лише при
У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.
Отже, обраний позивачем у цій справі
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених витрат. Суд
враховує, що аналогічна правова
позиція висловлена в Постанові
Верховного Суду України від 15.04.2008р.,
30.09.2008р., 23.03.2010р., ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
Щодо вимог про стягнення сплачених сум,
то Суд вважає, що надані позивачем
відповідачу документи не можуть
вважати належними, оскільки відсутній
акт про нещасний випадок форми Н-1, а
наявна в позивача копія не дозволяє
ідентифікувати усі відомості акту,
зокрема прізвища осіб, які його склали,
та їх підписи. За таких умов у
відповідача були підстави для відмови
Судові витрати у справі відсутні, а
тому їх розподіл не проводиться.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України,
Суд -
У задоволенні позову відмовити
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 08
квітня 2014 р.

Суддя
В.М.Кравчук