Справа № 664/3458/13-а
Суддя: Бойко В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 664/3458/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року
Цюрупинський районний
суд

Херсонської області

у складі:головуючого судді

Бойко В.П.,

при секретарі

Білій Ю.В.,

за участю представника позивача

Салій Л.П.,

представника відповідача

Рудь А.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Цюрупинську
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області до відділу державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції
Херсонської області про оскарження дій
державного виконавця та скасування
постанови про накладення штрафу,

встановив:

Управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі
Херсонської області звернулося до суду
з позовом до відділу державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції
Херсонської області в якому просить
поновити строк оскарження постанови та
скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Цюрупинського районного управління
юстиції Херсонської області Рудь Алли
Андріївни від 28.08.2013 р. про накладення
на управління Пенсійного фонду України
в Цюрупинському районі Херсонської
області штрафу в розмірі 1360,00 грн., за
невиконання постанови Цюрупинського
районного суду Херсонської області по
виконавчому провадженню № 37555527.

В судовому засіданні
представник позивача позовні вимоги
підтримала та пояснила, що
відповідачем на позивача накладено
штраф за невиконання виконавчого листа
про зобов'язання позивача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3, як інваліду
другої групи категорії 1, у розмірі не
нижчому 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. 50 та ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 16.02.2011р. по
16.08.2011р. за рахунок Державного бюджету
України, а в межах виплати суми
підвищення до пенсії за один місяць -
виконання постанови здійснити негайно.
Постанова була виконана в межах
повноважень Пенсійного фонду і в межах
виділених коштів, але державний
виконавець не врахувала поважність
причин такого виконання та винесла
постанову про накладення штрафу.
Просить скасувати постанову про
накладення штрафу з тих підстав, що
діючим законодавством виплата
вищевказаної пенсії ОСОБА_3
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Позивач, в
межах своїх повноважень здійснив
перерахунок пенсії ОСОБА_3, але не може
здійснити виплати через відсутність
коштів відповідного бюджетного
призначення. Позивач надавав
інформацію відповідачеві про те, що
виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Просить
позов задовольнити та відповідно
поновити строк на оскарження
постанови, оскільки постанову вони
отримали лише 06.09.2013 року.

В судовому засіданні
представник відповідача позовні
вимоги визнала частково, не заперечила
проти поновлення строків на оскарження
та пояснила, що постанову про
накладення штрафу винесено у межах
повноважень та у відповідності до
діючого законодавства, оскільки
позивачеві своєчасно направлено
постанову про відкриття провадження у
справі та надано строк для
самостійного виконання. Позивач зробив
перерахунок пенсії, але посилаючись на
відсутність коштів, перераховану
пенсію не виплатив. У липні 2013 року
відповідачем направлено на адресу
позивача попередження та зобов'язано
надати підтверджуючі документи, що
свідчать про виплату пенсії. Проте,
відповідач надав інформацію, згідно
якої вбачалось, що виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік,
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України. У зв'язку з
чим вона звернулась до суду з поданням
про встановлення способу виконання.
Ухвалою Цюрупинського районного суду
від 08.08.2013р. відмовлено в задоволенні
вищевказаного подання з підстав того,
що відсутність в Державному бюджеті
відповідного фінансування не є
поважною причиною для встановлення
способу виконання судового рішення.
Таким чином, постанову про накладення
штрафу винесено законно, оскільки
рішення суду не виконане.

Заслухавши пояснення сторін,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 15
серпня 2013 року старшим державним
виконавцем ВДВС Цюрупинського РУЮ
винесено постанову про накладення на
управління ПФУ в Цюрупинському районі
штрафу в розмірі 680,00 грн. з підстав не
виконання виконавчого документу у
строк для самостійного виконання, а
саме, виконавчого листа № 2а-2764/2011,
виданого 21.03.2013р. Цюрупинським районним
судом Херсонської області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3, як
інваліду другої групи категорії 1, у
розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. 50 та ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 16.02.2011р. по
16.08.2011р. за рахунок Державного бюджету
України, а в межах виплати суми
підвищення до пенсії за один місяць -
виконання постанови здійснити негайно.
Управлінням Пенсійного фонду в
Цюрупинському районі 14.11.2011р. проведено
ОСОБА_3 перерахунок пенсії в межах
виплати суми підвищення до пенсії за
один місяць (за період з 16.02.2011р. по
15.03.2011р.), в результаті чого нараховано
5025,22 грн., а після отримання від
відповідача копії постанови про
відкриття виконавчого провадження,
тобто 25.03.2013р., проведено перерахунок
пенсії за період з 16.03.2011р. по 22.07.2011р., в
результаті чого нараховано 27785,55 грн.
Вказане підтверджується
розпорядженнями про призначення
пенсій. До теперішнього часу виплату
донарахованої пенсії ОСОБА_3 не
проведено через відсутність
фінансування з Державного бюджету
України. У зв'язку з невиконанням
рішення суду старшим державним
виконавцем ВДВС Цюрупинського РУЮ
винесено постанову про накладення на
управління ПФУ в Цюрупинському районі
штрафу в розмірі 1360,00 грн.

Так, відповідно до частини 5 статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Вимогами частин 1 та 2 статті 2 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Відповідно до Закону України «Про
державну виконавчу службу» примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці Департаменту державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України, відділів державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, обласних, Київського
та Севастопольського міських
управлінь юстиції, районних, міських
(міст обласного значення), районних в
містах відділів державної виконавчої
служби відповідних управлінь юстиції
(далі - державні виконавці).

Частиною 1 статті 5 цього Закону
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно статті 76 Закону України
«Про державну виконавчу службу» після
відкриття виконавчого провадження по
виконавчому документу, який зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець відповідно до статті 24
цього Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством, і призначає новий
строк виконання. Якщо після цього
рішення не буде виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, а на
боржника державним виконавцем
накладається штраф у сумі двократного
розміру витрат на проведення
виконавчих дій у порядку,
встановленому частиною другою статті 37
цього Закону.

Вимогами статті 87 цього Закону
передбачено, що у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
які можуть бути виконані лише
боржником, та рішення про поновлення на
роботі державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника -фізичну особу в розмірі від
двох до десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, на
посадових осіб - від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на боржника - юридичну особу
- від двадцяти до тридцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та призначає новий строк для
виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає штраф на боржника у
подвійному розмірі. При подальшому
невиконанні рішення боржником
державний виконавець порушує
клопотання перед судом про кримінальну
відповідальність боржника відповідно
до закону.

Судом встановлено, що підставою
невиконання рішення Цюрупинського
районного суду Херсонської області у
справі № 2а-2 764/2011 є відсутність коштів
на виконання рішень судів у зазначеній
категорії справ.

Разом з цим суд вважає, що відсутність
бюджетних асигнувань не може бути
підставою для невиконання судового
рішення та порушення прав громадянина
на соціальний захист.

Врахувавши дату отриманні позивачем
постанови державного виконавця, суд
вважає за необхідне поновити
позивачеві строк для оскарження
постанови.

Таким чином, в задоволенні позову
належить відмовити, оскільки дії
державного виконавця здійснені у
відповідності до вимог законодавства.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 75, 89 Закону України
«Про виконавче провадження», Закону
України «Про державну виконавчу
службу», ст.ст. 11, 71, 128, 159-163 КАС України,
суд

вирішив:

Поновити позивачеві строк для
оскарження постанови.

В задоволенні позову управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області до відділу державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції
Херсонської області про оскарження дій
державного виконавця та скасування
постанови про накладення штрафу -
відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя

В.П.Бойко