Справа № 221/972/14-а
Суддя: Аксьоненко В. І.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Волноваський районний суд Донецької
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2014 року

м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької
області у складі:

головуючого судді
Аксьоненка В.І.,

при секретарі судового засідання
Денисенко Н.В.,

за участю:

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Волноваського
районного суду Донецької області
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Волноваському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13.03.2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду із
зазначеним позовом в якому зазначила,
що з 15.01.2010 року отримує пенсію за віком,
як державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Місце роботи - Фінансове управління
Волноваської державної районної
адміністрації. Має стаж державного
службовця 16 років 1 місяць 25 днів.

24.02.2014 року звернулась до Управління
пенсійного фонду України у
Волноваському районі (далі Управління
ПФУ) з проханням провести перерахунок
пенсії державного службовця, включити
додатково до складу заробітної плати
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати
відповідно до довідки від 21.02.2014 року
№ 253 так при перерахунку пенсії вони не
війшли до складу заробітної плати, що
суттєво вплинуло на розмір пенсії.

В перерахунку пенсії їй було
відмовлено Рішенням Управління ПФУ №
791 від 25.02.2014 року з посиланням на те, що
зазначені виплати не є складовою
частиною заробітної плати державних
службовців відповідно до статті 33
Закону України «Про державну служби».

Просить суд визнати протиправними дії
Управління ПФУ у Волноваському районі
щодо відмови у перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а також зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії
державного службовця, починаючи з
01.03.2014 року, з урахуванням з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 заявлені позовні
вимоги підтримала у повному обсязі та
просила їх задовольнити.

Представник Управління ПФУ
Коваленко Т.О. позовні вимоги не визнал
та прохає відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на те, що у ОСОБА_3
права на перерахунок пенсії державного
службовця у відповідності до вимог
статт 33 та 37 Закону України «Про
державну службу» на даний час не має.

Судом встановлені наступні факти
та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ та з 15 січня 2010 року
отримує пенсію державного службовця.
До виходу на пенсію вона працювала у
Фінансовому управлінні Волноваській
районній державній адміністрації
Донецької області.

24 лютого 2014 року позивач ОСОБА_3
звернулася до Управління ПФУ із заявою
про перерахунок пенсії, якою просила
виконати перерахунок пенсії
державного службовця та включити
додатково до складу заробітної плати
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати.

Рішенням № 791 від 25 лютого 2014 року
Управління ПФУ відмовило позивачці в
перерахунку пенсії, з посиланням на те,
що суми матеріальної допомоги та суми
індексації заробітної плати не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що матеріальна
допомога та індексація заробітної
плати входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, Управління ПФУ має бути
зобов'язано здійснити ОСОБА_3
перерахунок пенсії з урахуванням всіх
складових її заробітної плати, в тому
числі сум матеріальної допомоги та сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21- 430а11.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Додатково суд звертає увагу на позицію
Верховного суду України, висловлену в
постановах від 23 квітня 2012 року № 21-239а11
та від 19 березня 2013 року № 21-53а13, в яких
зазначено, що з самого визначення
поняття пенсії випливає, що щомісячні
пенсійні виплати здійснюються на
постійній основі, один раз на місяць
протягом невизначеного періоду часу.
Цей вид виплат не є строковим, а тому не
може бути призначений на певний строк.
У цьому випадку визначається лише дата,
з якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін або строк, на який призначається
пенсія, не може встановлюватись,
оскільки це суперечить самому
визначенню та суті пенсії. Тому виплату
пенсії не може бути обмежено будь-яким
кінцевим терміном або строком,
оскільки це б обмежувало право особи на
отримання державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Відповідно до вимог пенсійного
законодавства, зокрема, частини 4
статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у заявника виникає право
на перерахунок пенсії з моменту
звернення пенсіонера за таким
перерахунком - з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, перерахунок
пенсії ОСОБА_3 необхідно здійснювати не
з 01 березня 2014 року, оскільки вона
звернулась до Управління ПФУ з
відповідною заявою 24 лютого 2014 року.

Пунктом 1 частини 1 статті 256 КАС України
передбачено, що негайно виконуються
постанови суду про: присудження
виплати пенсій, інших періодичних
платежів з Державного бюджету України
або позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 41, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», статтями
33, 37 Закону України «Про державну
службу», статтями 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», статтями 11, 69-71, 160 -
162, 167, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3, -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області щодо відмови ОСОБА_3 у
перерахунку пенсії державного
службовця та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області № 791 від 25.02.2014 року про відмову
в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
Донецької області (юридична адреса: 85700
Донецька область, Волноваський район,
м. Волноваха, вул. Обручева, 17,
ідентифікаційний код за )
здійснити ОСОБА_3, проживаючої за
адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату
раніше призначеної пенсії державного
службовця, починаючи з 01 березня 2014
року, з урахуванням всіх складових її
заробітної плати, в тому числі сум
матеріальної допомоги та сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24 (двадцять
чотири) календарні місяці роботи, на
які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Допустити судове рішення до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, особою яка не була присутня
при проголошенні рішення з дня
отримання нею копії, шляхом подання
апеляційної скарги через суд першої
інстанції - Волноваський районний суд
Донецької області заяви за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлений
судом 07.04.2014 року.

Суддя:
В.І. Аксьоненко