Справа № 352/2593/13-а 2а/352/162/13
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
Справа №
13205/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
11.10.2013 року в справі за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
оскарження нарахування стажу по
вислузі років, зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В
И В

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області (далі - УПФ)
про визнання дій відповідача щодо
відмови виплатити їй грошову допомогу
у розмірі десяти пенсій станом на день
призначення неправомірними та
зобов'язання виплатити таку
зарахувавши до педагогічного стажу
роботу в Тисменицькій школі мистецтв
посилаючись на те, що у неї достатньо
спеціального трудового стажу для
призначення пенсії за вислугою років
та отримання відповідної грошової
допомоги, однак УПФ безпідставно
відмовилось виплачувати таку у зв'язку
із не врахуванням до страхового стажу
роботи на посаді викладача по класу
фортепіано в Тисменицькій школі
мистецтв.

Постановою Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
11.10.2013 року в справі № 352/2593/13-а
заявлений позов задоволено.

Не погодившись із ухваленим рішенням,
його оскаржило УПФ, яке покликаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову якою
відмовити у задоволенні позову. В
обґрунтування поданої апеляційної
скарги вказує на те, що посада
викладача в позашкільних закладах
освіти не зазначена в «Переліку
закладів та установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років»,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 №909 (далі -
Постанова №909), а отже зарахувати цей
період роботи до страхового стажу, що
дає право на отримання грошової
допомоги немає підстав.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із того, що час
роботи позивача на посаді викладача в
Тисменицькій школі мистецтв
зараховується в його спеціальний
трудовий стаж, а отже у нього наявний
достатній стаж роботи для отримання
належної йому грошової допомоги.

Такі висновки суду першої інстанції
відповідають фактичним обставинам
справи та є вірними з таких міркувань.

Судом апеляційної інстанції
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_2
працювала та навчалась: з 01.09.1972 по
21.06.1976 - навчання в музичному училищі ім.
Д. Січинського; з 02.09.1976 по 27.07.1981 -
викладачем по класу фортепіано
Тлумацької дитячої музичної школи; з
16.07.1981 по 28.01.1982 - музичним керівником та
вихователем нафтогазодобуваючого
управління «Ехабінафтогаз»
виробничого об'єднання
«Оханефтегаздобыча»; з 29.01.1982 по 13.04.1982 -
догляд за дитиною до трьох років; з
14.04.1982 по 15.08.1986 - музичним керівником та
вихователем дитячого садка № 35
нафтогазовидобувного управління
«Ехабінафтогаз»; з 16.08.1986 по 31.12.1987 -
викладач по класу фортепіано в
Тлумацькій музичній школі; з 14.01.1988 по
06.09.2002 - викладач по класу фортепіано,
концертмейстер Тисменицької музичної
школи; з 07.02.2002 по даний час - викладач по
класу фортепіано Тисменицької дитячої
школи мистецтва.

Страховий стаж позивача на час
призначення пенсії складав 40 роки 7
місяці 22 дні (а.с.6).

В липні 2013 року позивач звернулася до
УПФ із заявою про нарахування та
виплату їй грошової допомоги у розмірі
десяти місячних пенсій, передбаченої
п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон №1058-ІV).

Відповідачем листом від 08.08.2013 №30/С-15
відмовлено у призначенні позивачу
грошової допомоги у зв'язку з
відсутністю у позивача необхідного
стажу роботи на посадах, що дають права
на пенсію за вислугу років.

Не погодившись із такою відмовою УПФ,
позивач звернувся до суду із цим
адміністративним позовом.

Прикінцевими положеннями Закону №1058-ІV
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за вислугу років, здійснюється
згідно з окремими законодавчими актами
через професійні та корпоративні
фонди, які функціонують відповідно до
Закону України «Про недержавне
пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, пенсійне
забезпечення цих осіб здійснюється за
нормами вказаного Закону при
досягненні пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбачених Законом України «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон
№1788-ХІІ), із збереженням діючого
порядку їх фінансування.

Пунктом п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих
положень» Закону №1058-ІV встановлено, що
особам, які на день досягнення
пенсійного віку, передбаченого ст.26
цього Закону, працювали в закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» ст.55 Закону №1788-ХІІ, і мають
страховий стаж (для чоловіка-35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відтак, умовою виплати особі грошової
допомоги в розмірі десяти місячних
пенсій станом на день призначення є
сукупність наступних обставин:
досягнення особою пенсійного віку,
встановленого ст.26 Закону №1058-ІV;
призначення такій особі пенсії за
віком; робота на час досягнення
пенсійного віку у закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж»
ст. 55 Закону №1788-ХІІ; наявність у особи
страхового стажу та таких посадах (для
жінок - 30 років); не отримання до цього
будь-якої пенсії.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач досяг
пенсійного віку, встановленого ст.26
Закону №1058-ІV; з 09.05.2013 позивачу
призначена пенсія за віком; на час
досягнення пенсійного віку позивач
працював у Тисменицькій школі мистецтв
ім. Іова Княгиницького на посаді
викладача фортепіано, тобто на посаді,
робота на якій дає право на призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
п.«е» ст.55 Закону №1788-ХІІ; позивач має
страховий стаж на таких посадах понад 30
років; позивач не отримував до 09.05.2013
будь-якої пенсії.

Підставою для відмови позивачу у
виплаті грошової допомоги є не
зарахування до страхового стажу, який
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, періоду роботи позивача
Тисменицькій школі мистецтв ім. Іова
Княгиницького на посаді викладача
фортепіано з 07.02.2002 по 09.05.2013, тобто
предметом доказування в даній справі є
правомірність не зарахування до стажу
позивача, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років, зазначеного
періоду роботи на посаді викладача у
дитячій музичній школі, яка у
відповідності до «Переліку типів
позашкільних навчальних закладів»,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 06.05.2001 №433, є
позашкільним навчальним закладом.

Статтею 52 Закону №1788-ХІІ встановлено,
що право на пенсію за вислугу років
мають, зокрема працівники освіти,
охорони здоров'я, а також соціального
забезпечення, які в
будинках-інтернатах для престарілих та
інвалідів і спеціальних службах
безпосередньо зайняті обслуговуванням
пенсіонерів та інвалідів, відповідно
до пункту «е» ст.55, в силу якого право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за Переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

«Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
права на пенсію за вислугу років»,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 №909 (далі -
Постанова №909). В даному Переліку
зазначені наступні посади в
позашкільних навчальних закладах:
директори, їх заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючі відділами
(лабораторіями, кабінетами), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 №963, затверджений «Перелік
посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
(далі - Постанова №963). Цим переліком
передбачено, що посади вчителів,
викладачів всіх спеціальностей,
інструктори фізкультури, методисти
відносяться до категорії педагогічних
працівників.

Постанова №963 прийнята пізніше
Постанови №909, розширює перелік посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників та не суперечить ст.ст. 52, 55
Закону №1788-ХІІ.

З урахуванням того, що позивач працював
саме викладачем у позашкільному
навчальному закладі, апеляційний суд
приходить до висновку про необхідність
включення періоду роботи позивача на
посаді викладача дитячої музичної
школи до стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до п.«е» ст.55 Закону №1788-ХІІ.

Таким чином, страховий стаж позивача,
що дає право на призначення пенсії за
вислугу років, складає більше 40 років, з
яких з 07.02.2002 по 09.05.2013 - в Тисменицькій
школі мистецтв ім. Іова Княгиницького в
якості викладача фортепіано.

Відтак, оскільки страховий стаж ОСОБА_2
на посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
становить більше 30 років, то
відповідачем безпідставно було
відмовлено у виплаті належної їй в силу
п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень»
Закону №1058-ІV грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі його
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Підсумовуючи, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що суд
першої інстанції при вирішенні даного
публічно-правового спору правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку. Доводи
апелянта висновків суду не
спростовують та не дають правових
підстав для скасування оскаржуваного
судового рішення.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Тисменицького районного суду
Івано-Франківської області від 11.10.2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий :
Р.П. Сеник

Судді :
Р.Б. Хобор,

Я.С. Попко