Справа № 254/1541/14-а
Суддя: Сенчишин Ф. М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/1541/14-а
Провадження № 2а/254/99/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 квітня 2014 року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі:

Головуючий-суддя
Сенчишин Ф.М.

При секретарі
Литовченко М.О.

За участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Каспрій В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька, в
якому просить:

- визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька,
щодо відмови в зарахуванні всього
періоду роботи: з 01 листопада 1994 року по
27 лютого 2001 року в якості старшого
викладача в Донецькому училищі міліції
МВС України; з 18 жовтня 2011 року по 30
серпня 2013 року в якості керівника
гуртка англійської мови в Комунальному
дошкільному навчальному закладі
ясла-садок № 156 м. Донецька до двадцяти
п'яти річного спеціального стажу, який
дає право на призначення пенсії за
вислугу років;

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька визнати дійсними записи у
трудовій книжці позивачки про її
роботу: з 01 листопада 1994 року по 27
лютого 2001 року в якості старшого
викладача в Донецькому училищі міліції
МВС України; з 18 жовтня 2011 року по 30
серпня 2013 року в якості керівника
гуртка англійської мови в Комунальному
дошкільному навчальному закладі
ясла-садок № 156 м. Донецька та
зарахувати зазначений період роботи до
спеціального педагогічного стажу
роботи;

- визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька № 950
від 25 листопада 2013 року про відмову в
призначенні позивачці пенсії за
вислугою років на підставі п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» протиправним та
скасувати;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька призначити позивачці
пенсію за вислугою років на підставі п.
«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 03 вересня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 03
вересня 2013 року вона звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Донецьку з заявою про призначення
пільгової пенсії за вислугу років. До
заяви нею були долучені документи, які
підтверджують наявність необхідного
стажу роботи. Однак у призначенні
пенсії відповідач рішенням № 950 від 25
листопада 2013 року їй відмовив,
мотивуючи це тим, що в неї недостатньо
стажу для призначення відповідного
виду пенсії. При цьому не включено до
стажу на відповідних видах робіт
наступні періоди:

- з 01 жовтня 1986 року по 31 грудня 1986
року в якості методиста в Донецькому
обласному палаці дитячої та юнацької
творчості;

- з 01 листопада 1994 року по 27 лютого
2001 року в якості старшого викладача в
Донецькому училищі міліції МВС
України;

- з 18 жовтня 2011 року по 30 серпня 2013
року в якості керівника гуртка
англійської мови в Комунальному
дошкільному навчальному закладі
ясла-садок № 156 м. Донецька.

Позивачка вважає відмову в призначенні
їй пенсії незаконною, оскільки у
спірний період вона працювала на
посадах, котрі дають право на
дострокове призначення пенсії.
Характер її роботи у спірний період
підтверджується відповідними
письмовими документами, які долучені
до заяви про призначення пенсії та
позовної заяви. Записами у трудовій
книжці підтверджується її наступний
трудовий стаж:

- з 01 жовтня 1985 року по 01 квітня 1988
року на посаді керівника кружків
Донецького обласного палацу дитячої та
юнацької творчості;

- з 01 квітня 1988 року по 09 листопада
1988 року на посаді старшої
піонервожатої ВШ-120;

- з 09 листопада 1988 року по 29 серпня
1994 року на посаді вчителя англійської
мови ВШ-120;

- з 01 листопада 1994 року по 27 лютого
1995 року на посаді старшого викладача в
Донецькому училищі міліції МВС
України;

- з 02 вересня 2002 року по 26 серпня 2008
року на посаді викладача англійської
мови в Донецькому педагогічному
коледжі;

- з 01 грудня 2008 року по 17 жовтня 2011
року на посаді керівника гуртка
англійської мови в Донецькому
навчально-виховному комплексі № 156;

- з 18 жовтня 2011 року по 30 серпня 2013
року на посаді керівника гуртка
англійської мови в Комунальному
дошкільному навчальному закладі
ясла-садок № 156 м. Донецька.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку
мають право на пенсію за вислугу років.
Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04 листопада
1993 року. Пенсійний фонд України в
Будьоннівському районі м. Донецька, на
думку позивачки, був зобов'язаний
призначити їй трудову пенсію з моменту
звернення за її призначенням, тобто з 03
вересня 2013 року, однак відмовив, не
маючи на це підстав, чим порушив право
позивачки на отримання пенсії.

Представник позивачки ОСОБА_1 в
судовому засіданні підтримав в повному
обсязі заявлені позовні вимоги та
доводи позовної заяви, на яких вони
ґрунтуються.

Представник відповідача УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька
Каспрій В.П. в суді заперечила проти
задоволення позовних вимог оскільки
посада методиста, старшого викладача
не передбачена переліком посад, робота
на яких дає право на пенсію за вислугу
років, а посада керівника гуртка не
передбачена в дошкільних навчальних
закладах всіх типів. За таких обставин,
на думку представника відповідача,
права на призначення пенсії згідно ст.
55 п. «е» Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ОСОБА_3 не має. У
відповідності до вимог ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» право на
призначення пенсії у неї виникне при
досягненні 60 років, а саме з 08 січня 2023
року.

На підставі досліджених доказів,
судом встановлені наступні фактичні
обставини.

За доданою до позову копією трудової
книжки (а.с. 8-15), позивачка ОСОБА_3 має
наступний трудовий стаж:

- з 01 жовтня 1985 року по 30 вересня 1986 року,
з 01 січня 1987 року по 01 квітня 1988 року на
посаді керівника гуртка в Донецькому
обласному палаці дитячої та юнацької
творчості;

- з 01 жовтня 1986 року по 31 грудня 1986 року
на посаді методиста в Донецькому
обласному палаці дитячої та юнацької
творчості;

- з 01 квітня 1988 року по 29 серпня 1994 року
на посаді старшої піонервожатої та
вчителя ВШ №120;

- з 01 листопада 1994 року по 27 лютого 2001
року на посаді старшого викладача в
Донецькому училищі міліції МВС
України;

- з 02 вересня 2002 року по 26 серпня 2008 року
на посаді викладача в Донецькому
педагогічному коледжі;

- з 01 грудня 2008 року по 17 жовтня 2011 року
на посаді керівника гуртка в
Донецькому навчально-виховному
комплексі № 156;

- з 18 жовтня 2011 року по 30 серпня 2013 року
на посаді керівника гуртка англійської
мови в Комунальному дошкільному
навчальному закладі ясла-садок № 156 м.
Донецька.

Позивачка вважає, що зазначений стаж
роботи дає їй право на призначення
пенсії за вислугою років на підставі
пункту «е» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», за якою право
на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

03 вересня 2013 року позивачка звернулася
до відповідача з заявою (вхідний номер
№ 3501) про призначення їй пенсії за
вислугою років на підставі пункту «е»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». За результатами
розгляду заяви 25 листопада 2013 року
відповідачем винесене рішення № 950 про
відмову в призначенні пенсії.
Оскаржуване рішення обґрунтовується
тим, що до спеціального стажу за
вислугою років не зараховані періоди
роботи:

- з 01 жовтня 1986 року по 31 грудня 1986 року
на посаді методиста в Донецькому
обласному палаці дитячої та юнацької
творчості та з 01 листопада 1994 року по 27
лютого 2001 року на посаді старшого
викладача в Донецькому училищі міліції
МВС України, оскільки згідно п. 1
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04 листопада
1993 року посада методиста та старшого
викладача на передбачена переліком
посад;

- з 18 жовтня 2011 року по 30 серпня 2013 року
на посаді керівника гуртка англійської
мови в Комунальному дошкільному
навчальному закладі ясла-садок № 156 м.
Донецька, оскільки згідно п. 1 Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року посада
керівника гуртка не передбачена в
дошкільних навчальних закладах всіх
типів.

Таким чином, за підрахунками
відповідача, спеціальний стаж
позивачки становить 17 років 6 місяців 12
днів і, відповідно, не дає їй право на
призначення пенсії за вислугою років.

Сторонами визнаний той факт, що між
сторонами зводиться до того, чи входить
період роботи з 01 листопада 1994 року по 27
лютого 2001 року на посаді старшого
викладача в Донецькому училищі міліції
МВС України та з 18 жовтня 2011 року по 30
серпня 2013 року на посаді керівника
гуртка англійської мови в Комунальному
дошкільному навчальному закладі
ясла-садок № 156 м. Донецька, до
спеціального стажу, який дає право
позивачці на пенсію за вислугою років
на підставі пункту «е» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи заявлені позовні вимоги суд
виходить з наступного:

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року № 909
затверджено Перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.

Розділом 1 Переліку «Освіта»,
передбачено, що перелік поширюється на
викладачів вищих навчальних закладів I
- II рівнів акредитації,
професійно-технічних навчальних
закладів.

Посилання відповідача на те, що термін
«викладач» не поширюється на старших
викладачів судом до уваги не
приймається, оскільки безпідставно
звужує коло осіб, які мають право на
пенсію за вислугою років.

На підставі викладеного, відповідач
безпідставно не зарахував до
пільгового стажу позивачки період
роботи з 01 листопада 1994 року по 27 лютого
2001 року на посаді старшого викладача в
Донецькому училищі міліції МВС
України.

Щодо періоду роботи на посаді
керівника гуртка англійської мови в
Комунальному дошкільному навчальному
закладі ясла-садок № 156 м. Донецька з 18
жовтня 2011 року по 30 серпня 2013 року, суд
виходить з того, що розділ 1 Переліку
«Освіта» поширюється на наступних
працівників дошкільних навчальних
закладів всіх типів: завідуючі,
вихователі-методисти, вихователі,
музичні керівники,
вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди,
практичні психологи.

Цей перелік дійсно не містить
зазначення посади керівника гуртка,
разом з тим, перелік поширюється на
керівників гуртків позашкільних
навчальних закладів.

Суд виходить з того, що законодавець не
закладав дискримінаційні норми в
зазначений перелік, і оскільки сама по
собі посада керівника гуртка віднесена
до переліку посад у закладах освіти,
які дають право на пенсію за вислугою
років, стаж роботи позивачки на такій
посаді підлягає зарахуванню до такого,
що дає їй право на пенсію за вислугою
років.

Наведена позиція суду узгоджується з
положеннями ст. 27 Закону України, за
якою учасниками навчально-виховного
процесу у сфері дошкільної освіти є
директори (завідуючі), заступники
директора (завідуючого) з
навчально-виховної (виховної) роботи,
вихователі-методисти, вихователі,
старші вихователі, вчителі (усіх
спеціальностей), вчителі-дефектологи,
вчителі-логопеди, практичні психологи,
соціальні педагоги, інструктори з
праці, інструктори з фізкультури,
інструктори слухового кабінету,
музичні керівники, керівники гуртків,
студій, секцій, інших форм гурткової
роботи та інші спеціалісти.

На підставі викладеного, відповідач
безпідставно не зарахував до
пільгового стажу позивачки період
роботи з 18 жовтня 2011 року по 30 серпня 2013
року на посаді керівника гуртка
англійської мови в Комунальному
дошкільному навчальному закладі
ясла-садок № 156 м. Донецька.

Оскільки право позивачки порушене
відповідачем, таке право підлягає
судовому захисту.

Обираючи спосіб захисту порушеного
права, суд виходить з того, що позовні
вимоги в частині зобов'язання
відповідача визнати дійсними записи у
трудовій книжці задоволенню не
підлягають за відсутністю
відповідного спору.

Оскільки інші підстави для відмови у
призначенні позивачці пенсії за
вислугою років, крім тих, які були
зазначені у оскаржуваному рішенні, в
судовому засіданні не встановлені,
достатнім для відновлення порушеного
права позивачки буде визнати
протиправним і скасування
оскаржуваного рішення та зобов'язання
відповідача призначити позивачці
пенсію з часу звернення у
відповідності до вимог ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України на
користь позивачки з Державного бюджету
України слід присудити понесені нею та
документально підтверджені судові
витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій - задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі міста
Донецька № 950 від 25 листопада 2013 року
про відмову ОСОБА_3 пенсії за вислугою
років на підставі пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька призначити ОСОБА_3 з 03
вересня 2013 року пенсію за вислугою
років на підставі пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

У задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_3 - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім)
копійок.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Головуючий: