Справа № 815/4587/13-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

02 квітня 2014 р.ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа №
815/4587/13-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Тарасишина О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

за участю секретаря Левицької
З.Срозглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 15.01.2014 р. по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_5 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третіх осіб
ОСОБА_6, ОСОБА_7 про скасування
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третіх осіб
ОСОБА_6, ОСОБА_7 та просив скасувати
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації від 11.05.2012 року № ОД 6
на будинок АДРЕСА_1

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року позов залишено без розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 20.06.2013 року
було скасовано, а справу направлено до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 15 січня 2014
року у задоволенні позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
представник позивача подав апеляційну
скаргу, в якій вважає вказану постанову
прийнятою з порушенням норм
процесуального та матеріального
права, просив її скасувати та прийняти
нову , якою задовольнити позов.

Особи, що беруть участь у справі, про
час і місце судового розгляду були
сповіщені належним чином відповідно до
ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що вона не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 9 Перехідних положень
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" прийняття в
експлуатацію збудованих до 31 грудня 2009
року індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт і заяви
про прийняття в експлуатацію яких
подаються до 31 грудня 2012 року,
здійснюється безоплатно інспекціями
державного архітектурно- будівельного
контролю за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж таких об'єктів за
наявності документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
такий об'єкт, протягом 30 днів з дня
подання заяви.

Порядок прийняття в експлуатацію таких
об'єктів і проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж визначається
центральним органом виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури.

Порядок прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків І та II категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затверджений Наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства від
24.06.2011 р. № 91 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 11.07.2011 р.
за № 830/19568 (надалі - Порядок).

Згідно з п. 3.1 Порядку прийняття в
експлуатацію об'єктів здійснюється
безоплатно Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України та її територіальними органами
(далі - Інспекції) за результатами
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж та за
наявності документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
об'єкт, шляхом реєстрації поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації (далі -
декларація).

Судом першої інстанції було
встановлено, ОСОБА_6- власник будинку
АДРЕСА_1 та земельної ділянки 0,0282 га -
кадастровий номер :18:018:0097 за цією
адресою ,звернувся до Інспекцією ДАБК в
Одеській області та надав Декларацію,
разом з наступними документами: звіт
про проведення технічного обстеження
житлового будинку, Державний акт на
право власності на земельну ділянку,
який на момент подання не був
скасований у судовому порядку, витяг
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно , договори
купівлі-продажу житлового будинку та
земельної ділянки та інші.

11.05.2012 року за № ОД 6 Інспекцією
ДАБК в Одеській області була проведена
реєстрація Декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, а саме
реконструйованого будинку АДРЕСА_1 ІІ
ступеню складності,загальною площею
283,3 кв.м.,розташованого на земельній
ділянці 0,0282 га - кадастровий номер
:18:018:0097 , (початок будівництва -2006
рік ,закінчення -2009 рік) , замовник -
ОСОБА_6 .

Згідно із п. 3.2 Порядку для прийняття в
експлуатацію замовник або його
уповноважена особа подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації;звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації;засвідчені в
установленому порядку копії:
документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Відповідно, до п. 3.4. Порядку замовник
відповідно до Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
несе відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації, дані зазначені
у декларації, повинні узгоджуватись з
документами, які подаються разом з нею.

Згідно п. 3.5 Порядку Інспекція повертає
замовнику декларацію, якщо вона подана
чи оформлена з порушенням вимог,
установлених цим Порядком, у тому
числі у разі виявлення невідповідності
поданих документів вимогам
законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду 1-ої інстанції ,що
відсутні підстави для задоволення
позову, так як реєстрація відповідачем
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації від 11.05.2012 року № ОД 6
на будинок АДРЕСА_1 який належить
ОСОБА_6 здійснена у відповідності до
чинних на час звернення та
проведення такої реєстрації
правових норм, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Крім того, висновком №15729 судової
будівельно-технічної експертизи від
29.02.2012 року по цивільній справі
№1512/2-1475/11 було встановлено
відповідність
самовільно-реконструйованого будинку
АДРЕСА_1 який належить ОСОБА_6,
будівельним , санітарним та
протипожежним нормам та правилам, та є
придатним для подальшої експлуатації,
але ,надане 3-ми особами рішення
Київського районного суду м.Одеси від
04.03.3014 року по цивільній справі
№1512/2-1475/11 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6.
ОСОБА_7, за участю третьої особи:
виконавчого комітету Одеської міської
ради, про припинення самочинної
реконструкції та приведення до
попереднього стану,не набуло законної
сили,а тому не може бути враховане
судом апеляційної інстанції.

Апеляційний суд вважає, що судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка,
постановлене рішення суду першої
інстанції викладена достатньо повно,
висновки обґрунтовані з посиланням на
конкретні норми законів України та
відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції
на момент вчинення процесуальної дії)
не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Таким чином , апеляційний суд доходить
до висновку, що не має підстав в межах
доводів апеляційної скарги для
скасування чи зміни постанови суду
1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.196, п.1 ч.1. ст.198,
200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254
КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
15.01.2014 р. - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили після її
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України
шляхом подання касаційної скарги
протягом 20 днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Кравець О.О.

Суддя
Домусчі С.Д.

Суддя
Шеметенко Л.П.