Справа № 266/5162/13-а
Суддя: Дзюба М. В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/5162/13-а
Провадженя№ 2-а/266/53/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08.04.2014

м.Маріуполь

Приморський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого - судді Дзюба М.В.,

при секретарі - Петрухіной Т.Л.,

з участю позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Прхорової
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Маріуполі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

21.11. 2013 року позивачка звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії. В
обґрунтуванні своїх вимог зазначила,
що з 01.05. 2011 року вона вийшла на пенсію
за віком, її загальний стаж державної
служби склав 20 років 00 місяців 21 день.
Позивачка була звільнена з займаної
посади заступника начальника відділу
обліку та звітності у зв'язку з
досягненням граничного віку
проходження державної служби
відповідно до Закону України «Про
державну службу в Україні». Однак, при
нарахуванні пенсії Управлінням ПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя не
були взяті до уваги всі суми, на які
були нараховані і з яких були сплачені
страхові внески, що привело до
заниження розміру пенсії. А саме, в
наказі про звільнення було зазначено,
що при звільненні повинна бути
виплачена компенсація за
невикористану відпустку за 134
календарних дні. Після чого їй була
видана довідка від 12.04. 2012 року про
підтвердження факту нарахування та
виплати компенсації за невикористану
відпустку у розмірі 18 229,36 гривень та
премій в сумі 780,00 гривень, а також
довідка від 28.03.2013 року № 6493/с/05-013 про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», у яких підтверджено,
що на всі виплати, включені у довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. 25 вересня 2013 року
вона звернулась з заявою до Управління
ПФУ за перерахунком пенсії з
урахуванням нарахованої та виплаченої
компенсації за невикористану
відпустку, з урахуванням індексації
заробітної плати, а також з урахуванням
премії, з тих сум з яких саме
утримувався страховий внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, однак в перерахунку їй
було відмовлено. У зв'язку із наведеним
позивачка отримує нижчу пенсію, ніж
вона повинна отримувати відповідно до
діючого законодавства. Просила суд
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя,
які виразились в нарахуванні їй пенсії
без урахування нарахованих та
сплачених сум компенсації за
невикористану відпустку, без
урахування індексації заробітної
плати, а також премії за період роботи,
зобов'язати провести перерахунок та
виплату пенсії з 25.09. 2013 року, тобто з
дня звернення до Управління ПФУ в
Приморському районі за перерахунком, у
розмірі 90 відсотків від сум заробітної
плати.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги в повному
обсязі, просила суд задовольнити
позовні вимоги.

Представник відповідача УПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя
Прохорова О.В., яка діє на підставі
довіреності, в судовому засіданні
проти позову заперечувала, посилаючись
на те, що довідка від 12.04. 2012 року,
видана Жовтневою міжрайонною
державною податковою інспекцією м.
Маріуполя, не відповідає вимогам та в
ній вказані виплати, які були здійснені
у травні та червні 2011 року, тобто після
звільнення позивачки та після
звернення за призначенням пенсії.
Також, суми грошових компенсацій у разі
невикористання щорічних відпусток є
оплатою за невідпрацьований стаж, отже
особам, які звільнені, на вище
зазначені компенсації суми єдиного
внеску не повинні нараховуватись та
відображатись в звіті. Крім того,
вважає, що премії включаються в
заробіток того місяця, на який вони
припадають згідно з розрахунковою
відомістю на заробітну плату, тому
премії нараховані та виплачені
позивачці у травні та червні 2011 року не
можуть бути включені в заробітну плату
для обчислення пенсії. Тобто при
обчисленні пенсії державного
службовця в заробітну плату
нараховуються виплати, які виплачені в
місяцях, коли особа перебувала у
трудових відносинах з установою, і на
які нараховані страхові внески. На
підставі вищевикладеного, просила в
задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторони та дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку про часткове задоволення
позову з наступних підстав.

Наказом Жовтневої міжрайонної
державної податкової інспекції м.
Маріуполя від 29.04.2011 № 26-о позивачку
звільнено з посади заступника
начальника Відділу обліку та звітності
Жовтневої МДПІ м. Маріуполя на підставі
ст. 30 Закону України «Про державну
службу» (у зв'язку з набуттям
граничного віку перебування на
державній службі), з виплатою
компенсації за невикористані щорічні
відпустки у кількості 134 календарних
днів. Станом на 01 травня 2011 року
загальний стаж державної служби ОСОБА_1
складає 20 років 00 місяців 21 день.(а.с. 14)

Жовтневою міжрайонною державною
податковою інспекцію м. Маріуполя
позивачці були надані довідка від
27.04.2011 № 12895/С/-013 про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи, або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та уточнююча довідка
№ 9609/с/05-013 від 12.04.2012 року та від 28.03.2013
року № 6493/с/05-013 про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», у
яких підтверджено, що на всі виплати,
включені у довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.(а.с.9-12,15-18,19)

В судовому засіданні встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
позивачка ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя із
заявою від 20.09. 2013 року, яка була
отримана відповідачем по справі 25.09. 2013
року, про перерахунок пенсії з
урахуванням уточнюючих довідок
№9609/с/05-013 від 12.04.2012 року та від 28.03.2013
року № 6493/с/05-013, у зв'язку із тим, що дані
суми не були враховані при нарахуванні
пенсії, що привело до заниження її
розміру. (а.с.20, 21-22)

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 90 відсотків
від сум їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, п. 1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувались внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Даний висновок узгоджується
постановою Верховного Суду України №
21-430а11 від 20.02.2012, згідно якої також
вказано, що при вирішенні спірних
відносин перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - це стаття 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та стаття 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З огляду на викладене, чинне
законодавство передбачає врахування у
складі заробітної плати для обчислення
пенсії компенсації за невикористану
відпустку, премії, з якої нараховані та
сплачені страхові внески.

Оскільки з довідки, наданої позивачкою,
вбачається, що на суми компенсації за
невикористану відпустку, індексації
заробітної плати та премії за час
роботи в Жовтневій міжрайонній
державній податковій інспекції м.
Маріуполя нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони є
складовою заробітної плати позивачки
та зобов'язані враховуватись при
обчисленні пенсії.

Наведені фактичні обставини та
проаналізовані норми чинного
законодавства дають підстави дійти
висновку про неправомірність дій
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі в
м. Маріуполі щодо не здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
довідки, в якій включено суму
компенсації за невикористану
відпустку та премію, з яких фактично
були нараховані та сплачені страхові
внески або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, а тому порушене
право позивачки має бути відновлено з
01.10. 2013 року, оскільки з заявою про
перерахунок вона звернулась 25.09. 2013
року, тобто після 15 числа місяця.

Таким чином, оцінивши докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню.

На підставі Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
оплату праці», керуючись ст.ст. 11, 122,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя щодо
відмови у нарахування пенсії ОСОБА_1
без урахування нарахованих та
сплачених сум компенсації за
невикористану відпустку, індексації
заробітної плати, виплачену премію за
період роботи в Жовтневій міжрайонній
державній податковій інспекції м.
Маріуполя.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполя провести перерахунок пенсії
з 01.10. 2013 року та провести виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
компенсації за невикористану
відпустку, індексації заробітної
плати, премії за період роботи в
Жовтневій міжрайонній державній
податковій інспекції м. Маріуполя у
розмірі 90 відсотків від сум заробітної
плати.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції протягом 10
днів з дня її проголошення.ативного
апеляційного суду через суд першої
інстанції протягом 10 днів з дня її
проголошення.

Суддя:
Дзюба М. В.