Справа № 872/8846/13
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 рокусправа №
392/257/13-а(2а/392/17/13) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна
А.О. Панченко О.М.

розглянувши у письмовому
провадженні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Маловисківському районі
Кіровоградської області на постанову
Маловисківського районного суду
Кіровоградської області від 22 квітня
2013 року в адміністративній справі №
392/257/13-а(2а/392/17/13) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 1 лютого 2013 року звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області, згідно якого
просить суд:

- скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області від 15 січня 2013
року про відмову у виплаті позивачу
пенсії в розмірі 80 % середньої
заробітної плати, але не менш як 3
розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Маловисківському
районі Кіровоградської області
зарахувати час перебування позивача на
інвалідності у зв'язку з професійним
захворюванням за період з 01.07.2008 року по
30.04.2012 року до страхового стажу для
пенсії за віком як страховий стаж
шахтаря згідно ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці»;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Маловисківському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплату пенсії
в розмірі 80 % середньої заробітної
плати шахтаря, але не менш як 3 розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
з січня 2013 року і довічно;

- звернути до негайного виконання
постанову в частині виплати позивачу
управлінням Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області в розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як 3 розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, за січень 2013
року, з урахуванням виплаченої за цей
місяць суми пенсії.

Постановою Маловисківського районного
суду Кіровоградської області від 22
квітня 2013 року позов задоволено
частково: зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області зарахувати
час перебування позивача на
інвалідності у зв'язку з професійним
захворюванням за період з 01.07.2008 року по
30.04.2012 року до страхового стажу для
пенсії за віком як страховий стаж
шахтаря згідно ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці»; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок і виплату пенсії в розмірі
80 % середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як 3 розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, з січня 2013
року і довічно; звернути до негайного
виконання постанову в частині виплати
позивачу управлінням Пенсійного фонду
України в Маловисківському районі
Кіровоградської області в розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як 3 розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, за січень 2013
року, з урахуванням виплаченої за цей
місяць суми пенсії.

Постанова суду мотивована тим, що
постановою Маловисківського районного
суду

Кіровоградської області від 3 грудня 2012
року визнано час перебування ОСОБА_1 на
інвалідності у зв'язку з професійним
захворюванням в період з 01.07.2008 року по
30.04.2012 року таким, що зараховується до
пільгового стажу шахтаря згідно ст. 1
п.п. «б» п.6 ч.4 Прикінцевих положень
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» та дає
право на призначення пенсії у
пільговому розмірі 80% середньої
заробітної плати, але не менше як 3
розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, згідно ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», в зв'язку з чим
відповідач безпідставно не здійснив
перерахунок пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, а також неповне з'ясування
обставин справи просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким у
задоволені позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
статтею 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що час
перебування на інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах при умові первинному
призначенню пенсії по інвалідності у
зв'язку з нещасним випадком на
виробництві або професійного
захворювання з подальшим переходом на
пенсію за віком, між тим позивач з 13.07.2008
року отримував пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №1 згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 не отримував та з
заявою про призначення пенсії по
інвалідності до відповідача не
звертався.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, та
знайшло підтвердження під час
апеляційного розгляду справи, що
постановою Маловисківського районного
суду Кіровоградської області від 3
грудня 2012 року визнано час перебування
ОСОБА_1 на інвалідності у зв'язку з
професійним захворюванням в період з
01.07.2008 року по 30.04.2012 року таким, що
зараховується до пільгового стажу
шахтаря згідно ст. 1 п.п. «б» п.6 ч.4
Прикінцевих положень Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» та дає право на
призначення пенсії у пільговому
розмірі 80% середньої заробітної плати,
але не менше як 3 розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, згідно ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», в
зв'язку з чим відповідач безпідставно
не здійснив перерахунок пенсії (а.с.7).

Листом від 15.01.2013 року управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області позивачу
відмовлено в виплаті пенсії в розмірі
80% середньої заробітної плати, оскільки
постановою Маловисківського районного
суду Кіровоградської області від 03
грудня 2012 року не зобов'язувалось
відповідача здійснити такий
перерахунок (а.с.6).

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
діяв не в межах та у спосіб, визначений
чинним законодавством України.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач в період з 01.07.2008 року по 30.04.2012
року перебував на інвалідності у
зв'язку з професійним захворюванням.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що час
перебування на інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах (статті 13 і 14).

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що страховий
стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Час перебування на інвалідності у
зв'язку з нещасним випадком на
виробництві або професійним
захворюванням зараховується до
страхового стажу для призначення
пенсії за віком, а також до страхового
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах.

Тобто з викладених норм слідує, що до
пільгового стажу позивача рахується
період до того часу, коли позивач
вийшов на пенсію за віком на пільгових
умовах.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 13.07.2008 року отримував пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№1 згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

При цьому, позивачем не надано до суду
доказів отримання ним пенсії по
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням у період з
13.07.2008 року по 30.04.2012 року.

Враховуючи вищезазначені норми права,
які регулюються спірні відносини, суд
апеляційної інстанції зробив висновок
про те, що перебування позивача на
пенсії за віком до пільгового стажу
роботи не зараховується, а отже позивач
не набув необхідного стажу на
підземних роботах, що дає право на
призначення пенсії відповідно до
статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції зробив висновок про те, що
судом першої інстанції при розгляді
даної справи було порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, в
зв'язку з чим суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198,
статтями 202, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області -
задовольнити.

Постанову Маловисківського районного
суду Кіровоградської області від 22
квітня 2013 року в адміністративній
справі № 392/257/13-а(2а/392/17/13) - скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Постанова суду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
її копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко