Справа № К/9991/21530/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/21530/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЛогвиненка А.О. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Нахімовського районного
відділу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в м.
Севастополі (далі - Відділ у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Нахімовського РВ УМВС
України в м. Севастополі), УМВС України
м. Севастополя, третя особа - ОСОБА_6 про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою ОСОБА_7 -
представника ОСОБА_6 на постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2011
року

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в
Окружному адміністративному суді м.
Севастополі пред'явили позов до
Відділу у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Нахімовського РВ УМВС України в м.
Севастополі, УМВС України м.
Севастополя, третя особа - ОСОБА_6 про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії.

Просили визнати дії Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Нахімовського РВ УМВС
України в м. Севастополі та УМВС
України м. Севастополя незаконними та
зобов'язати вказаних суб'єктів владних
повноважень усунути порушення їхніх
прав шляхом зняття ОСОБА_6 з
реєстраційного обліку.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 28 вересня 2010 року у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_5
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2011 року апеляційну скаргу
ОСОБА_4 задоволено.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 28 вересня 2010
року скасовано та прийнято нову
постанову.

Позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконними дії посадових осіб
Відділу у справах громадянства
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Нахімовського РВ УМВС України у

м. Севастополі, УМВС України м.
Севастополя з відновлення у реєстрації

ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано посадових осіб Відділу у
справах громадянства імміграції та
реєстрації фізичних осіб
Нахімовського РВ УМВС України у м.
Севастополі, УМВС України м.
Севастополя здійснити зняття ОСОБА_6 з
реєстраційного обліку за адресою:
АДРЕСА_1.

Не погоджуючись із судовим рішенням
суду апеляційної інстанції,

ОСОБА_7 - представник ОСОБА_6 подала
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить його
рішення скасувати та залишити в силі
постанову Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 28 вересня 2010
року.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Задовольняючи позов суд апеляційної
інстанції виходив із того, що 10 жовтня
2008 року, відновлюючи ОСОБА_6 в
реєстрації за адресою: АДРЕСА_1,
відповідач діяв поза межами
повноважень та у спосіб, не
передбачений законом.

Перевіривши правильність застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачі є
співвласниками квартири в АДРЕСА_1.

17 серпня 2006 року ОСОБА_8 та ОСОБА_5
уклали з ОСОБА_9 договір
купівлі-продажу квартири, відповідно
до якого вони придбали у спільну
часткову власність квартиру АДРЕСА_1.

05 вересня 2008 року ОСОБА_8 подарував
свою частку квартири ОСОБА_4, яка згідно
з частиною четвертою статті 334
Цивільного кодексу України набула на
неї право власності.

При укладенні договорів будь-яких осіб,
зареєстрованих у квартирі не було.

У липні 2009 року позивачам стало відомо,
що 10 жовтня 2008 року у належній їм
квартирі було зареєстровано ОСОБА_6,
який відповідно до довідки паспортного
столу при ДКП "РЕП № 10" був колишнім
квартиронаймачем і був знятий з
реєстрації у травні 2006 року на підставі
рішення Нахімовського районного суду
м. Севастополя від 18 квітня 2006 року, і
відновлений у реєстрації 10 жовтня 2008
року на підставі ухвали Апеляційного
суду м. Севастополя від 28 вересня 2006
року, якою скасоване зазначене рішення
суду першої інстанції.

Закон України від 11 грудня 2003 року №
1382-IV "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні" (далі по тексту - Закон № 1382)
регулює відносини, пов'язані зі
свободою пересування та вільним
вибором місця проживання в Україні, які
гарантуються Конституцією України і
закріплені Загальною декларацією прав
людини, Міжнародним пактом про
громадянські та політичні права,
Конвенцією про захист прав людини та
основних свобод і протоколами до неї,
іншими міжнародними актами, а також
визначає порядок реалізації свободи
пересування та вільного вибору місця
проживання і встановлює випадки їх
обмеження.

Згідно із статтею 1 Закону № 1382 дія
цього Закону поширюється на громадян
України, а також на іноземців та осіб
без громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
відповідно до їх прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України.

Відповідно до статті 11 Закону № 1382
реєстрація місця проживання та місця
перебування особи здійснюється
відповідним органом спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань реєстрації в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах, районах, районах у містах, а
також у містах Києві та Севастополі.

Згідно з пунктом 1 розділу 1 "Примірного
регламенту з оформлення документів та
контролю з питань реєстрації та зняття
з реєстрації місця проживання
(перебування) фізичних осіб в Україні",
затвердженого наказом МВС України від
03 лютого 2006 року № 96, реєстрація та
зняття з реєстрації місця проживання
(перебування) фізичних осіб, відповідно
до основних покладених на нього
завдань проводить Державний
департамент у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
МВС України та його територіальні
органи та підрозділи.

Відповідно до статті 6 Закону № 1382
громадянин України, а також іноземець
чи особа без громадянства, які
перебувають в Україні на законних
підставах, зобов'язані протягом десяти
днів після прибуття до нового місця
проживання зареєструвати місце
проживання.

Для реєстрації особа подає: письмову
заяву, діти віком від 15 до 18 років
подають заяву особисто. У разі якщо
особа з поважної причини не може
самостійно звернутися до
уповноваженого органу, реєстрація може
бути здійснена за зверненням іншої
особи на підставі довіреності,
посвідченої в установленому порядку.

Заява особи про реєстрацію місця
проживання є єдиною підставою для
реєстрації місця проживання особи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 липня 2004 року № 985 "Про
затвердження зразків документів,
необхідних для реєстрації місця
проживання в Україні" відповідно до
статті 6 Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" затверджені
зразок заяви про реєстрацію місця
проживання в Україні та зразок талона
зняття з реєстрації місця проживання в
Україні.

Законом № 1382 передбачені лише
реєстрація місця проживання особи і
зняття з реєстрації. Законом не
передбачено здійснення таких дій як
відновлення реєстрації, тому,
відповідач повинен був керуватися
загальними нормами, передбаченими для
реєстрації місця проживання.

В матеріалах справи відсутні докази,
які б підтверджували факт звернення

ОСОБА_6 із заявою про реєстрацію місця
проживання.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
апеляційного суду та встановлених
обставин у справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_7 - представника
ОСОБА_6 залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2011
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб
Нахімовського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Севастополі,
Управління Міністерства внутрішніх
справ України м. Севастополя, третя
особа - ОСОБА_6 про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Логвиненко А.О.

Мороз Л.Л.