Справа № 820/895/14
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 р.Справа № 820/895/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Вовчанському районі
Харківської області на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 10.02.2014р.
по справі № 820/895/14

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вовчанський
м'ясокомбінат"

до Управління Пенсійного фонду
України в Вовчанському районі
Харківської області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою
відповідальністю "Вовчанський
м'ясокомбінат", звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить суд: скасувати Рішення №1 від
08.01.2014 року про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Вовчанський
м'ясокомбінат" у сумі 9953,68 грн. (дев'ять
тисяч дев'ятсот п'ятдесят три гривні
шістдесят вісім копійок) грн. за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду прийняте
управлінням пенсійного фонду України
Вовчанського району Харківської
області.

В обґрунтування адміністративного
позову, позивач зазначив, що
відповідачем протиправно винесено
рішення №1 від 08.01.2014 року про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду, за період з 25.01.2011
року по 25.09.2013 року на підставі п.2 ч.9
ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та нарахована пеня у
розмірі 9953,68 грн., оскільки зазначена
норма втратила чинність з 01.01.2011 року
згідно із Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" і не діяла на
дату прийняття відповідачем вказаного
рішення.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 10.02.2014 року
адміністративний позов ТОВ
"Вовчанський м'ясокомбінат" до
управління Пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської
області про скасування рішення -
задоволено. Скасовано рішення №1 від
08.01.2014 року про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Вовчанський
м'ясокомбінат" у сумі 9953,68 грн. за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду прийняте
управлінням пенсійного фонду України
Вовчанського району Харківської
області.

Управління Пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської
області, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення винесено з
порушенням норм матеріального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
10.02.2014 року та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
ТОВ "Вовчанський м'ясокомбінат".

Представник позивача в судовому
засіданні проти апеляційної скарги
заперечувала, просила залишити її без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції без змін.

Від Управління Пенсійного фонду
України в Вовчанському районі
Харківської області надійшло
клопотання про розгляд справи без їх
участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, доводи
представників сторін, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем на момент застосування
фінансових санкцій застосована норма
Закону, яку скасовано, що доводить
безпідставність прийняття спірного
рішення.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Вовчанський
м'ясокомбінат" зареєстроване
Вовчанською районною державною
адміністрацією Харківської області
16.09.2003 року та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської
області, відповідно до довідки АА №847618
(а.с. 24).

Матеріалами справи встановлено, що
08.01.2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в Вовчанському районі
Харківської області на підставі п.2 ч.9
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" було прийнято рішення №1
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальникам або органом
Пенсійного фонду ТОВ "Вовчанський
м'ясокомбінат" в розмірі 9953,68 грн. (а.с. 5).

Як свідчить текст рішення нарахована
виключно пеня.

Положення п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058
передбачали, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних
положень Закону визнано такими, що
втратили чинність частини 1-9 статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до абзацу 6 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Отже, органи Пенсійного фонду можуть
стягувати ті недоїмки, штрафи та пеню,
які виникли до 01.01.2011. Механізм
стягнення цих сум відповідає змісту
статті 106 Закону № 1058 та застосовується
з посиланням на пункт 7 Перехідних
положень Закону № 2464-VI.

Проте, з 01.01.2011 органи пенсійного фонду
не можуть, нараховувати штрафи та пеню,
за порушення, вчинені після 01.01.2011
визначені статтею 106 Закону №1058,
оскільки передбачені відповідними
нормами склади правопорушень та
санкції втратили чинність, і їх
застосування з 01.01.2011 суперечить
вимогам статті 58 Конституції України.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
26 березня 2013 року (справа № 21-71а13).

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, застосування відповідачем
при прийнятті рішення від 08.01.2014 № 1
норми, яка втратила чинність,
суперечить засадам верховенства права,
що передбачає, в першу чергу, суворе
дотримання суб'єктами владних
повноважень вимог чинного
законодавства під час виконання
останніми владних управлінських
функцій при реалізації
публічно-правового інтересу, а тому
підлягає скасуванню.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позову та
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не впливають на правомірність
висновків суду. Підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

При цьому колегія суддів зазначає, на
помилковості посилань суду першої
інстанції на постанову Верховного Суду
України від 20.11.2012 р. по справі №21-367а12,
оскільки ця справа не стосується
правовідносин щодо нарахування пені.
Але наведене не призвело до прийняття
неправомірного по суті рішення суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 10.02.2014р. по
справі № 820/895/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Макаренко Я.М. Повний текст ухвали
виготовлений 07.04.2014 р.