Справа № 2-а-2966/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2966/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року

Брусилівський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючого судді - Грищенко
М. В.

за участі: секретаря -
Письменної В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Брусилів Житомирської
області подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецької Л.В. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення Брусилівського районного суду
Житомирської області від 19 грудня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту",

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2013 року до
Брусилівського районного суду
Житомирської області надійшло подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області Жидецької Л.В. про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення Брусилівського
районного суду Житомирської області
від 19 грудня 2011 року в справі за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Головний державний
виконавець відділу примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецька Л.В., посилаючись на
ст.36 Закону України «Про виконавче
провадження», ст.7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
рішень судів», ст.263 КАС України
просить змінити спосіб та порядок
виконання у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа № 2а-2966/11
від 20.01.2012 року, виданого Брусилівським
районним судом, про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком, а
саме, на стягнення з управління праці
та соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2
нарахованих та невиплачених коштів в
сумі 1998,00 гривень. В обгрунтування
подання зазначено, що на даний час в
управлінні не має можливості виконати
дане рішення, оскільки згідно зі
статтею 95 Конституції України будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потерби, їх розмір і цільове
спрямування визначаються виключно
законом про Державний бюджет на
відповідний рік, а бюджетом видатки
на такі виплати за рішенням судів не
передбачені. Згідно повідомлення
боржника стягувачу проведено
перерахунок відповідно до рішення
суду.

В поданні також зазначено про
можливість розгляду без участі
представника відділу примусового
виконання рішень.

Начальник управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Майструк А.Г. повідомив
суд про можливість розгляду справи за
відсутності їх представника. Одночасно
начальник управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Майструк А.Г. повідомив
суд суд про неможливість проведення
розрахунку нарахованої та
невиплаченої суми щорічної разової
допомоги ветеранам війни до 5 травня 2010
року ОСОБА_2 в зв'язку з тим, що
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації не
являється головним розпорядником
коштів по виплаті разовіої грошової
допомоги ветеранам війни, не здійснює
нарахування вищевказаної допомоги, не
встановлює її розміри та за
відсутністю відкритих рахунків в
органах Державного казначейства у
Брусилівському районі на ткі потреби
та відповідно відсутністю
затверджених річних бюджетних
призначень за даним кодом класифікації
видатків, не проводить даних виплат.

Позивачка ОСОБА_2 яка була
належним чином повідомлена, в
судове засідання не з'явилася, від неї
не надходило клопотання про
відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.41, ч.2
ст.263 КАС України суд розглянув
подання за відсутності осіб, які
беруть участь у справі, і не здійснював
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Дослідивши подання, надані
докази та інші матеріали справі, суд
вважає, що подання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що
постановою Брусилівського
районного суду Житомирської
області від 19 грудня 2011 року в
адміністративній справі № 2-а-2966/11
за позовом ОСОБА_2 до управління праці
та соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" позов задоволено
повністю і зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Житиомирської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка визначається
встановленим Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»
прожитковим мінімумом для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
проведених виплат.

На виконання вказаної
постанови було видано виконавчий лист,
за яким відкрите виконавче
провадження, що підтверджується копією
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 27.01.2012 року.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті
263 Кодексу адміністративного
судочинства України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат.

В даному випадку боржник,
яким є управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації,
ухиляється від виконання судового
рішення, посилаючись на обставини, які
наведені вище у повідомленні
начальника управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Майструка А.Г.

Разом з тим, за вимогою
державного виконавця Житомирським
обласним центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат надано
розрахунок недоотриманої щорічної
разової грошової допомоги до 5-го
травня у 2010 році ОСОБА_2 Відповідно до
вказаного розрахунку, проведеного за
рішенням Брусилівського районного
суду Житомирської області в
справі № 2-а-2966/11, розмір
недоотриманої ОСОБА_2 щорічної
разової грошової допомоги до 5-го
травня у 2010 році становить 1998,00
гривень.

За таких встановлених судом
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення, суд вважає є достатні
підстави для задоволення подання
державного виконавця про зміну способу
і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.263 КАС України,
суд,

УХВАЛИВ:

Подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецької Л.В. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання
постанови Брусилівського районного
суду Житомирської області від 19
грудня 2011 року в адміністративній
справі № 2-а-2966/11 за позовом ОСОБА_2
до управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в частині
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Житиомирської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка визначається
встановленим Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»
прожитковим мінімумом для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
проведених виплат, на інший спосіб, а
саме: стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Житомирської області
на користь ОСОБА_2 1998,00 гривень як
суму недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Апеляційна скарга на
ухвалу суду може бути подана до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Брусилівський районний суд
Житомирської області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. В. Грищенко