Справа № 369/11543/13-а
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Ковальчук Л.М.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В.,
Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому
Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від
18.12.2013 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Білогородської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача
щодо прийняття рішення 26 сесії 6-го
скликання Бічогородської сільської
ради від 17.10.2013 № 404/11 про залишення без
задоволення при повторному розгляді
клопотання ОСОБА_2 про передачу йому у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га, розташованої
в межах села Білогородка
Києво-Святошинського району Київської
області для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка); скасувати рішення
26 сесії 6-го скликання Білогородської
сільської ради від 17.10.2013 № 404/11 про
залишення без задоволення при
повторному розгляді клопотання ОСОБА_2
про передачу йому у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га, розташованої в межах села
Білогородка Києво-Святошинського
району Київської області для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка);
зобов'язати Білогородську сільську
раду винести на пленарне засідання її
сесії та повторно розглянути
клопотання ОСОБА_2 про виділення йому у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, без його погодження,
розташованої в межах села Білогородка
Києво-Святошинського району Київської
області, орієнтовною площею до 0,25 га, та
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність, в місячний термін
з моменту набрання рішенням суду
законної сили, та прийняти належне, у
відповідності до чинного
законодавства України рішення.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від
18.12.2013 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи в
березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Білогородської сільської ради з
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами, стосовно права
на отримання безоплатно у власність
земельної ділянки. У своєму клопотанні
позивач просив визначити та виділити
йому земельну ділянку без його
погодження, орієнтовною площею до 0,25 га
в межах с. Білогородка з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Рішенням 26 сесії 6 скликання № 340/7 від
04.04.2013 Білогородська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області, розглянувши звернення ОСОБА_2
про виділення йому земельної ділянки у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
межах села Білогородка, залишила його
клопотання без задоволення.

Рішенням Києво-Святошинського
районного суду від 18.09.2013 вказане
рішення Білогородської сільської ради
№ 340/7 від 04.04.2013 скасовано та
зобов'язано сільську раду винести на
засідання чергової сесії та розглянути
клопотання ОСОБА_2

Рішенням 26 сесії шостого скликання №
404/11 від 17.10.2013 Білогородська сільська
рада Києво-Святошинського району
Київської області на виконання
постанови Києво-Святошинського
районного суду від 18.09.2013 щодо
повторного розгляду звернення ОСОБА_2
про виділення земельної ділянки у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
межах села Білогородка відповідно до ч.
7 ст. 118 Земельного кодексу України, а
саме: невідповідність місця
розташування об'єкта, керуючись
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», на черговій
сесії сільської ради вирішила залишити
без задоволення звернення ОСОБА_2 щодо
виділення йому у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
межах села Білогородка.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що рішення Білогородсьої
сільської ради від 17.10.2013 було прийнято
правомірно, у відповідності до вимог ч.
7 ст. 118 Земельного кодексу України, з
відповідним посиланням на норми
чинного законодавства, у зв'язку з
невідповідністю місця розташування
об'єкта, а отже вимога позивача щодо
скасування даного рішення не підлягає
задоволенню.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що при
зверненні до сільської ради з
клопотанням він вказав всі необхідні
дані, у відповідності до вимог чинного
законодавства України, для реалізації
свого права на безоплатне отримання у
власність земельної ділянки без його
погодження в адміністративних межах
села Білогородка Києво-Святошинського
району Київської області.

Колегія суддів погоджується з доводами
апелянта та вважає неправомірною
оскаржувану постанову, з огляду на
наступне.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі:

а) приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку (ч. 7 ст. 118 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного
кодексу України сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що позивачем було подано
до відповідача клопотання, в якому
зазначено цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри, а також до клопотання додано
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки (в адміністративних межах
Білогородської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області), що відповідає вимогам ч. 6 ст.
118 ЗК України.

Більш того, відповідач, залишаючи
клопотання позивача без задоволення,
не зазначив в чому саме полягає
невідповідність місця розташування
об'єкта, що є порушенням ч. 7 ст. 118 ЗК
України, відповідно до вимог якої орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
надає мотивовану відмову у його
наданні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що рішення
26 сесії 6-го скликання Білогородської
сільської ради від 17.10.2013 № 404/11 про
залишення без задоволення при
повторному розгляді клопотання ОСОБА_2
про передачу йому у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га, розташованої в межах села
Білогородка Києво-Святошинського
району Київської області для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
є неправомірним, та таким, що підлягає
скасуванню, що не було встановлено
судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції прийняте
рішення з порушенням норм чинного
законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Апелянт надав до суду докази, що
підтверджують правомірність вимог
апеляційної скарги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції вирішив скасувати її та
ухвалити нове рішення, оскільки судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від
18.12.2013 - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2
до Білогородської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Білогородської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області щодо прийняття рішення 26 сесії
6-го скликання Білогородської
сільської ради від 17.10.2013 № 404/11 про
залишення без задоволення при
повторному розгляді клопотання ОСОБА_2
про передачу йому у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га, розташованої в межах села
Білогородка Києво-Святошинського
району Київської області для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Визнати протиправним та скасувати
рішення 26 сесії 6-го скликання
Білогородської сільської ради від
17.10.2013 № 404/11 про залишення без
задоволення при повторному розгляді
клопотання ОСОБА_2 про передачу йому у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га, розташованої
в межах села Білогородка
Києво-Святошинського району Київської
області для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Зобов'язати Білогородську сільську
раду винести на пленарне засідання її
сесії та повторно розглянути
клопотання ОСОБА_2 про виділення йому у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, без його погодження,
розташованої в межах села Білогородка
Києво-Святошинського району Київської
області, орієнтовною площею до 0,25 га, та
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність, в місячний термін
з моменту набрання рішенням суду
законної сили, та прийняти належне, у
відповідності до чинного
законодавства України рішення.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Василенко
Я.М.

Судді:
Кузьменко
В.В.

Шурко О.І.

Головуючий суддя

Василенко Я.М.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.