Справа № 583/402/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 р.Справа № 583/402/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області на постанову
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 11.03.2014р. по
справі № 583/402/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області

про стягнення недоплаченої допомоги
дитини війни,

ВСТАНОВИЛА:

24.04.2009 року позивачка звернулася в суд з
позовом до відповідача про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни» та
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду, в якому просила
відновити пропущений строк для
звернення до суду та зобов'язати
відповідача нарахувати недоплачену їй
як дитині війни щомісячну державну
соціальну допомогу за 2007-2008 роки та 3
місяці 2009 року в сумі 3088,90 грн.

Постановою Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 29.05.2009 року,
яка ухвалою Апеляційного суду Сумської
області від 13.07.2012 року залишена без
змін, позовні вимоги позивачки
задоволені частково, управління
Пенсійного фонду України в м. Охтирка
Сумської області зобов'язано здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року та за 2009 рік, починаючи з 01.01.2009
року.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду
України від 21.01.2014 року постанова
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 29.05.2009 року та
ухвала Апеляційного суду Сумської
області від 13.07.2012 року скасовані, а
справа направлена до суду першої
інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвалою Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 11.03.2014 року
позовні вимоги в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Охтирці та Охтирському районі
здійснити перерахунок пенсії за період
з 01.01.2007 року по 23.04.2008 року включно
залишені без розгляду.

Постановою Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 11.03.14 року по
справі № 583/402/14-а зазначений позов
задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Охтирці та
Охтирському районі здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з підвищенням її розміру
у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
та провести відповідні виплати з 22.05.2008
року по 31.03.2009 року включно з
урахуванням фактично отриманих
позивачем виплат.

В задоволенні решти вимог відмовлено
за необґрунтованістю.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка є дитиною війни в розумінні
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», що також
підтверджується пенсійним
посвідченням.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесено
зміни до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», згідно
якого дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») до пенсії або
щомісячного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни - 10% прожиткового мінімуму осіб,
які втратили працездатність. Дане
підвищення у вищенаведеному розмірі
позивачу виплачується щомісячно,
починаючи із січня 2008 року.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано не
конституційними вищенаведені
положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України».

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» не
зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону
України «Про Державний бюджет на 2009
рік» розміри державних соціальних
гарантій на 2009 рік, що визначаються
залежно від прожиткового мінімуму,
встановлюються відповідними законами
України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Відповідним Законом, який встановлює
доплату до пенсії дітям війни є Закон
України «Про соціальний захист дітей
війни». Таким чином, виходячи із
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру щомісячної державної
соціальної допомоги за період з 22.05.2008
року територіальні органи Пенсійного
фонду України повинні діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», а не відповідно до
постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 року.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства України
звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.
Забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого нормативно -
правового акта, який би визначав цей
розмір або встановлював інший розмір,
немає.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що неможливо
прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28
зазначеного Закону, з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом, оскільки, наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії,
встановленої ст. 46 Конституції України
та права на отримання доплати до
пенсії, передбаченої ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції висновку про задоволення
вимог щодо здійснення перерахунку
пенсії позивача з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з підвищенням її розміру
у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом та
провести відповідні виплати з 22.05.2008
року по 31.03.2009 року включно з
урахуванням фактично отриманих
позивачем виплат.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 11.03.14 року по
справі № 583/402/14-а відповідає вимогам ст.
159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Охтирці та
Охтирському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Ухвалу Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 11.03.2014р. по
справі № 583/402/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.