Справа № 184/1902/13-а
Суддя: Чаплицький В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1902/13-а
Номер провадження 2-а/184/3/14
П О С Т А Н О В А

28.03.2014м.
ОрджонікідзеОрджонікідзевський
міський суд Дніпропетровської області
в складі головуючого судді
В.В.Чаплицького, при секретарі
О.А.Поліщук, за участю позивача,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Орджонікідзе
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області, третя особа
- Державна установа "Урядовий
контактний центр" про визнання
неправомірною бездіяльності суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
вчинити певні дії та стягнення
моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області який під час
розгляду справи було уточнено, та
просить визнати протиправною
бездіяльність виконавчого комітету
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області щодо
незабезпечення вимог України у сфері
поводження з відходами; зобов'язати
виконавчий комітет Орджонікідзевської
міської ради Дніпропетровської
області демонтувати контейнерний
майданчик з контейнерами для
зберігання побутових відходів на
перехресті вулиці Кірова та вулиці
Івана Малки; стягнути з виконавчого
комітету Орджонікідзевської міської
ради Дніпропетровської області на
користь позивача кошти за моральну
шкоду в сумі 15 000 гривень, завдану
протиправною бездіяльністю.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на обставини, викладені в
позовній заяві.

В судовому засіданні позивач підтримав
уточнені позовні вимоги та надав суду
пояснення аналогічні викладеним у
позовній заяві.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував,
надавши до суду письмові заперечення,
які підтримав в судовому засіданні. В
останні судові засідання представник
відповідача не з'являвся.

Вислухавши позивача та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи у їх сукупності, суд вважає що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
приблизно в 2008 році на перехресті
вулиць Кірова та Івана Малки в
м.Орджонікідзе Дніпропетровської
області було встановлено контейнерний
майданчик з контейнерами для збирання
побутових відходів.

У зв'язку із тим, що фактично на думку
позивача розташування зазначеного
контейнерного майданчику, та
організація збирання і вивезення
побутових відходів з майданчика
суперечить діючому законодавству
України в сфері поводження з відходами,
він неодноразово звертався до
відповідача з вимогою вжиття заходів
для забезпечення вивозу сміття з
контейнерного майданчика або
перенесенням смітника на інше місце
(а.с.16, 19).

На звернення позивача виконавчим
комітетом Орджонікідзевської міської
ради Дніпропетровської області не
залишені без розгляду, та на такі
звернення було надано відповіді (а.с.18,
20). Крім того, відповідачем було
повідомлено позивача про те, що на
контейнерному майданчику,
розташованому на перехресті вулиці
Кірова та Івана Малки збирання твердих
побутових відходів здійснюється МКП
"Саночистка", якому передано на баланс і
контейнери для збирання побутових
відходів, що підтверджується
матеріалами справи.

Так, відповідно до рішення виконкому
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області № 167 від
24.04.2008 року "Про внесення змін до
рішення виконкому № 133 від 17.03.2006 року
"Про невідкладні заходи з покращення
санітарної очистки в місті та
прилеглих селищах" затверджено
"Правила благоустрою територій міста
Орджонікідзе" у відповідності ст.40
Закону України "Про благоустрій
населених пунктів" (а.с.117).

Відповідно до п.п. 1.1, 1.3, 1.4 розділу І
Правил благоустрою міста Орджонікідзе,
правила регулюють права та обов'язки
учасників правовідносин у галузі
благоустрою території міста,
визначають комплекс заходів,
необхідних для забезпечення чистоти і
порядку в місті; учасниками
правовідносин з питань благоустрію
згідно з Правилами є власники,
керівники та інші посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності і
відомчого підпорядкування, фізичні
особи, а також посадові особи,
уповноважені здійснювати контроль за
станом благоустрою, контроль за
дотриманням та здійсненням заходів,
спрямованих на виконання Правил,
координація відповідних посадових
осіб, пов'язаних з їх виконанням,
здійснюється головним архітектором
міста Орджонікідзе, управлінням ЖКГ та
будівництва, директорами МКП
"Благоустрій", МКП "Саночистка", МКП
"Міськсвіьтло", МКП "Ритуал", МКП "ЖЕО"
(а.с.117).

Відповідно до п.п. 2.9, 2.10 розділу ІІ
Правил благоустрою міста Орджонікідзе
відповідальні посадови особи
підприємств, установ, організацій,
незалежно від форм власності, а також
громадяни зобов'язані: забезпечувати
вивезення твердих побутових і
негабаритних відходів, а також
харчових відходів згідно з умовами
діючих санітарних норм; забезпечувати
розміщення контейнерів, урн для збору
сміття та твердих побутових відходів у
спеціально визначених місцях,
утримувати їх в належному санітарному
стані, згідно з санітарними нормами і
правилами (а.с.118).

Відповідно до п. 4.2 розділу ІV Правил
благоустрою міста Орджонікідзе
керівники підприємств, установ,
організацій зобов'язані постійно
утримувати належні їм, закріплені та
прилеглі території у належному
санітарно-технічному стані (а.с.119).

Також, для забезпечення вимог Закону
України "Про відходи" №187/98-ВР від 05.03.1998
року, рішенням Орджонікідзевської
міської ради IX сесії двадцять
четвертого скликання № 5 від 25.12.2002 року
створено Орджонікідзевське міське
комунальне підприємство "Саночистка"
та затверджено Статут підприємства
(а.с.126).

Відповідно до статті ІІ Статуту
підприємство створено з метою
санітарного утримання міста і
отримання прибутку за рахунок надання
послуг населенню, підприємствам міста.
Основними напрямками та предметом
діяльності підприємства є, зокрема:
збирання, вивіз та знищення твердих та
рідких побутових відходів; утримання
міста в належному санітарному стані
відповідно до санітарних норм (а.с.127-130).

Відповідно до п.5.2.4 статті V Статуту,
підприємство не відповідає за
зобов'язаннями власника, а власник не
відповідає за зобов'язання
підприємства, серед яких зокрема:
забезпечення обсягу та якості робіт
(послуг) з основного предмету
діяльності (п.5.2.1); забезпечення
виконання робіт та послуг відповідно
до укладених договорів (п.5.2.2).

Також матеріалами справи підтверджено,
що рішенням Орджонікідзевської
міської ради 31 сесії 6 скликання № 6 від
23.04.2013 року міською радою передано на
баланс ОМКП "Саночистка" контейнери для
сміття в кількості 31 штуки, серед яких є
і контейнери, що знаходяться на
контейнерному майданчику,
розташованому на перехресті вулиці
Кірова та вулиці Івана Малки (а.с.131).
Даний факт підтверджується довідкою
ОМКП "Саночистка" № 251 від 27.09.2013 року
про те, що контейнерний майданчик та
контейнери, встановлені на перехресті
вулиці Кірова та вулиці Івана Малки
належать ОМКП "Саночистка" (а.с.152).

Відповідно до листа начальника
Нікопольського міськрайонного
управління головного державного
санітарного лікаря м.Нікополь,
м.Орджонікідзе та Нікопольського
району Школьної Н.М., фахівцями
Нікопольського міськрайонного
Управління після отримання згоди
Держсанепідемслужби України на
перевірку ОМКП «Саночистка» 04.12.2013 року
провели перевірку фактів, викладених у
заяві ОСОБА_1 у його присутності. За
результатами перевірки та вивчення
питання організації органами
місцевого самоврядування збирання та
видалення побутових відходів
встановлено, що на момент перевірки
04.12.2013 року о 12 годині на перехресті
вулиць І. Малки та Кірова встановлений
контейнерний майданчик, обладнаний
водонепроникним покриттям,
огороджений, на якому встановлено 3
контейнери для збору твердих побутових
відходів. На момент перевірки
контейнери порожні, прилегла територія
до майданчику прибрана.

Стосовно його розміщення: контейнерний
майданчик розміщений до межі
присадибної ділянки (вул. Івана Малки,
27) зі сторони вулиці на відстані більш,
ніж 15 м, до житлового будинку на
відстані близько 20 м, що відповідає
вимогам п.2.8 Державних санітарних норм
та правил утримання території
населених місць, затверджених наказом
МОЗ від 17.03.2011 року №145 (надалі Правил).

Згідно п.2.1 Правил роздільне збирання
побутових відходів, включаючи
небезпечні відходи у їх складі,
здійснюється власниками відходів
відповідно до законодавства про
відходи та санітарного законодавства.
Згідно ст.3 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» до відання
виконавчих органів міських рад
належать впровадження систем
роздільного збирання побутових
відходів. На контейнерному майданчику
на перехресті вулиць І.Малки та Кірова
не організовано роздільне збирання
побутових відходів, проте, органами
місцевого самоврядування розпочата
діяльність в даному напрямку, а саме:
на теперішній час встановлюються
контейнери для збору ПЕТ-пляшок
відповідно до складених договорів.

Садибна забудова території м.
Орджонікідзе передбачена генеральним
планом м. Орджонікідзе, який був
затверджений у 1987 році. Детальний план
території не розроблявся.

На теперішній час виконкомом
Орджонікідзевської міської ради
проводиться підготовча робота по
складанню договору на розробку схеми
санітарного очищення міста з ДП
«Дніпроцивільпроект» в 2014 року.

Факти, викладені в довідці, складеної
за результатами перевірки в судовому
засіданні підтвердила заступник
начальника Нікопольського
міськрайонного управління головного
управління держсанепідемслужби у
Дніпропетровській області Косяк Т.С.

Таким чином, суд вважає, що відповідач -
Виконавчий комітет Орджонікідзевської
міської ради Дніпропетровської
області, в межах своїх повноважень
вживав і вживає заходів щодо
забезпечення в місті Орджонікідзе
дотримання вимог діючого
законодавства у сфері поводження з
відходами, та не допустив і не допускає
при виконання своїх функцій
бездіяльності.

В судовому засіданні судом
неодноразово роз'яснювалось право
позивача на уточнення позовних вимог
та визначення належного відповідача,
однак позивач наполягав на заявлених
позовних вимогах до Виконавчого
комітету Орджонікідзевської міської
ради Дніпропетровської області.

Однак, при визначенні своїх позовних
вимог, позивач не висував вимогу щодо
визнання незаконним, або таким, що
порушує його права, свободи чи
інтереси, рішення (або дію) Виконавчого
комітету Орджонікідзевської міської
ради Дніпропетровської області про
визначення міста розташування та
встановлення контейнерного майданчика
для збору побутових відходів на
перехресті вулиці Кірова та вулиці
Івана Малки.

Щодо, вимог позивача про зобов'язання
виконавчого комітету
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області демонтувати
контейнерний майданчик з контейнерами
для зберігання побутових відходів на
перехресті вулиці Кірова та вулиці
Івана Малки, суд зазначає, що
матеріалами справи доведено, що
власником контейнерного майданчика
для збору побутових відходів на
перехресті вулиці Кірова та вулиці
Івана Малки є ОМКП "Саночистка", позовні
вимоги до якого не було заявлено
позивачем.

Таким чином, на підставі викладеного не
підлягає задоволенню і вимоги позивача
щодо відшкодування виконавчим
комітетом Орджонікідзевської міської
ради Дніпропетровської області
моральної шкоди.

Керуючись ст. ст. 9-15, 17, 94, 159, 160, 161-163, 167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області, третя особа
- Державна установа "Урядовий
контактний центр" про визнання
неправомірною бездіяльності суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
вчинити певні дії та стягнення
моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Орджонікідзевський міський суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її отримання, відповідно до
ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Орджонікідзевського міського
суду В. В. Чаплицький