Справа № 686/22191/13-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в
складі: головуючого судді - Продана Б.
Г., при секретарі - Дорош Р. М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Хмельницькому адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі, Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Ізяславському районі про
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії
посилаючись на те, що 7 серпня 1987 року
він призначений головою Ізяславського
районного суду де працював до виходу у
відставку, та з 8 жовтня 2009 року,
відрахований з посади судді
Ізяславського райсуду Хмельницької
області і має статус судді у відставці.
З 1 листопада 2009 року йому було
призначено щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90% заробітної плати
працюючого голови Ізяславського
районного суду, що становить 6 786 грн. 98
коп.

Позивач подав заяву до управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі, письмову заяву
про перерахунок щомісячного грошового
утримання судді, виходячи з розміру
грошової винагороди працюючого голови
суду Ізяславського районного суду з
врахуванням, що стаж його роботи на
посаді судді складає більше 33 років.

Листом №43/г-9 від 29 жовтня 2013 року
відповідач відмовив позивачу у
здійсненні зазначеного перерахунку,
посилаючись на те, що статтею 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачено, що перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання здійснюється лише суддям у
відставці Конституційного Суду
України.

Позивач посилається на те, що відмова у
перерахунку йому пенсії є
протиправною, а тому просить визнати
противоправною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області в проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
Ізяславського райсуду Хмельницької
області, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок, доплату
та виплатити йому щомісячне довічне
грошове утримання відповідно до
частини 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в розмірі
90% суддівської винагороди голови
Ізяславського районного суду
відповідно до довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Хмельницької
області №438 від 21.10.2013 року із
суддівської винагороди в розмірі 20 646,00
грн. без обмеження щомісячного
довічного грошового утримання
максимальним розміром визначених
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року з 1 січня 2013 року з
урахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач не з'явився,
а подав заяву про слухання справи за
його відсутності, та просить позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні подала заперечення по
справі, та просить в задоволенні позову
відмовити, оскільки він є
необґрунтованим, та не ґрунтується на
вимогах закону.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає, що позов слід
задовольнити в повному обсязі, з
наступних підстав.

Статтею 43 Закону України від 15 грудня
1992 року №2862-ХІІ «Про статус суддів»,
яка згідно пункту 2 Прикінцевих
положень до Закону України від 7липня
2010 року №2453-УІ «Про судоустрій і статус
суддів» втратила свою чинність лише з 1
січня 2011 року, передбачено, що судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується, за його вибором, пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне грошове утримання в розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на 2% заробітку,
але не більше ніж 90 відсотків заробітку
судді.

Згідно ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України» останній
приймає рішення щодо конституційності
актів, зазначених у пункті 1 статті 13
цього Закону.

У разі, якщо ці акти або їх окремі
положення визнаються такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
не чинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
виключено абзац 3 пункту 1 постанови
Верховної Ради України від 15 грудня 1992
року №2863-ХІІ «Про порядок введення в
дію Закону України «Про статус суддів»
(із змінами та доповненнями, внесеними
Постановою Верховної Ради України від
24.02.1994р. №4016-ХІІ), який передбачав, що в
разі зміни заробітної плати суддів
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється, виходячи з нового
розміру заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України
№10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд
вважає що 22 травня 2008 року (дня
прийняття рішення Конституційного
суду України) була відновлена дія
абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної
Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-XII
«Про порядок введення в дію Закону
України «Про статус суддів», який
передбачав право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці.

Зі змісту статті 43 Закону України «Про
статус суддів» (яка була чинною на час
звільнення позивача з посади судді у
відставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Тому у бік
збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Відповідно до пункту 2 розділу 2
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної реформи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Після втрати згаданого Закону чинності
на підставі Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.10
№2453 аналогічні положення були
передбачені ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.10 №2453, згідно з якими щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

З 01.10.11 положення наведеної частини ст.
138 Закону №2453 викладені в іншій
редакції, відповідно до якої щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, який
працює на відповідній посаді.

Враховуючи вищевикладені наведені
положення, суд приходить до висновку,
що розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді. При цьому не обмежується
розмір довічного грошового утримання
судді у відставці розміром грошового
утримання працюючого судді, діючим на
дату призначення судді у відставці
грошового довічного утримання.

Приписи Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, на відносини, які
виникли між позивачем та управлінням
Пенсійного фонду України у
Ізяславському районі не поширюються,
оскільки цей Закон зворотної дії в часі
не має.

Довічне грошове утримання суддям
виплачується органами Пенсійного
фонду України за рахунок коштів
Державного бюджету України. Наведеним
положенням кореспондують норми
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.11 №384, згідно з п. 4 якого
саме на органи Пенсійного фонду
України покладено обов'язок щодо
призначення (перерахунку) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

З огляду на викладене суд вважає, що
оскільки як положеннями ст. 43 Закону
України «Про статус суддів», так і
положеннями Закону № 2453 розмір
щомісячного грошового утримання судді
у відставці встановлений у відсотках
від грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, то розмір
щомісячного довічного грошового
утримання має збільшуватись у разі
збільшення розміру заробітної плати
відповідного судді.

Суд не бере до уваги пояснення та
доводи представника відповідача про
те, що неможливо здійснення позивачу
перерахунку грошового утримання у
зв'язку з невизначеністю положеннями
ч.4 ст.138 Закону №2453 здійснення
перерахунку довічного утримання
суддям у відставці, крім суддів
Конституційного Суду України, оскільки
такі пояснення не ґрунтуються на
вимогах закону.

Тому, враховуючи вищевикладені
обставини, суд вважає, що позов є
підставним, та таким що підлягає до
задоволення в повному обсязі, оскільки

Керуючись ст.ст. 158-163, КАСУ, ч. 3 ст. 138 ЗУ
«Про судоустрій і статус суддів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області про відмову в проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
Ізяславського районного суду
Хмельницької області ОСОБА_2.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1,
відповідно до ст. ст. 129; 138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів», в розмірі
90 відсотків суддівської винагороди
голови Ізяславського районного суду,
відповідно до довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Хмельницькій
області № 438 від 21.10.13р. з 01 січня 2013 року
по день припинення права на таку
виплату з урахуванням виплачених сум
без обмеження щомісячного грошового
утримання , визначених ЗУ «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.11р.

На підставі ст. 256 ч. 1 КАСУ, допустити
негайне виконання постанови суду у
межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляція
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення рішення суду.

Суддя: