Справа № 750/12698/13-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Супрун О.П.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м.Чернігова від 20 січня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Чернігові
про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
Деснянського районного суду
м.Чернігова з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
(далі - Відповідач) про визнання
неправомірними дій щодо встановлення
відсутності права на пенсію за вислугу
років та зобов'язання зарахувати до
спеціального стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років, період роботи
в дитячому комбінаті №40
Чернігівського камвольно-суконного
комбінату за період з 28.07.1987 року по
02.01.1996 року на посаді логопеда та на
отримання при призначенні пенсії за
віком виплати грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, в розмірі 10
мінімальних пенсій на день її
призначення.

Постановою Деснянського районного
суду м.Чернігова від 20 січня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить його скасувати
та прийняти нове, яким в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з»явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду повідомлені належним чином
відповідно до вимог ст.35 КАС України.

Відповідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
Позивач є пенсіонером та з 17 вересня 2013
року отримує пенсію за віком
відповідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Загальний трудовий стаж Позивача
складає 37 років 2 місяці 8 днів.

Відповідно трудової книжки (а.с.4) 28.07.1987
року Позивач прийнята на посаду
логопеда дитячого комбінату №40
Чернігівського камвольно-суконного
комбінату, а 02.01.1996 року звільнена з
цієї посади по переводу (а.с.5).

Позивач зверталася до Відповідача із
заявою про зарахування до спеціального
стажу, що дає право на пенсію за вислугу
років, періоду роботи з 28.07.1987 року по
02.01.1996 року на посаді логопеда дитячого
комбінату № 40 Чернігівського
камвольно-суконного комбінату.

Листом №701/10/с-7 від 28.11.2013 року
Відповідач в задоволенні вказаної
заяви Позивачу відмовив та повідомив,
що за документами пенсійної справи
загальний страховий стаж Позивача
складає 37 років 2 місяці 8 днів
(зарахований по 31.01.2013 року). Коефіцієнт
страхового стажу, який застосовується
для обчислення розміру пенсії,
визначається за встановленою формулою,
відповідно ст.25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і з урахуванням величини
оцінки одного року страхового стажу 1,35
% складає 0,50175. Пенсія нарахована із
заробітної плати за період з 01.10.1991 року
по 30.09.1996 року згідно з довідками про
заробітну плату та з 01.07.2000 року по
31.08.2013 року згідно з даними
персоніфікованого обліку.
Середньомісячна заробітна плата для
обчислення пенсії з урахуванням
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України, за три попередні 2010 -
2012 роки (2 368,70 грн) та індивідуального
коефіцієнта заробітної плати 1,20933
становить 2 864,54 грн (2 368,70 грн. х 1,20933).

Загальний розмір пенсійної виплати з
01.11.2013 року та на даний час складає 1 571,72
грн, а саме: основний розмір пенсії,
обчислений відповідно ст.27 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» - 1 437,28
грн (2 864,54 грн. х 0,50175); доплата за
понаднормативний стаж (7 років) згідно з
абз. 2 ч.1 ст.28 цього ж Закону з
урахуванням Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» -
62,58 грн (894,00 грн х 7 %); підвищення розміру
пенсії за віком у разі відстрочки її
призначення відповідно ч.3 статті 29
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - 71,86 грн.

До спеціального стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років, відповідно
пункту «е» статті 55 цього Закону,
зараховують періоди на посадах і в
закладах, які визначено в Переліку
закладів і установ освіти, робота в
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №
909 (зі змінами, внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2002
№1436).

У Переліку передбачено, зокрема,
дошкільні навчальні заклади всіх
типів.

Згідно з розділом 1 «Освіта» Переліку
право на пенсію за вислугу років у
дошкільних навчальних закладах всіх
типів мають: завідуючі,
вихователі-методисти, вихователі,
музичні керівники,
вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди,
практичні психологи.

Відповідно записів в трудовій книжці з
28.07.1987 року по 02.01.1996 року Позивач
працювала логопедом в дитячому
комбінаті №40 Чернігівського
камвольно-суконного комбінату.
Оскільки посада логопеда в дошкільних
навчальних закладах, вказаним вище
переліком не передбачена, зарахувати
вищевказаний період до спеціального
стажу в управління не має законних
підстав.

Згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
стажу роботи від 25 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№909 від 04.11.1993 року затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років».

Відповідно вказаного Переліку
користуються правом на призначення
пенсії за вислугу років особи, які
працювали в загальноосвітніх
навчальних закладах на посадах
вчителів, логопедів,
вчителів-логопедів,
вчителів-дефектологів, викладачів,
навчальних сурдопедагогів,
тифлопедагогів, вихователів,
завідуючих та інструкторів слухових
кабінетів, директорів, завідуючих, їх
заступників з навчально-виховної
(навчальної, виховної),
навчально-виробничої частини або
роботи з виробничого навчання,
завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи, педагоги
організатори, майстри виробничого
навчання, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

В трудовій книжці Позивача
містяться відповідні записи про
наявність спеціального стажу роботи, а
тому Відповідачем неправомірно не
враховано такі записи при призначенні
пенсії та неправомірно не зараховано
спеціальний трудовий стаж для
призначення пенсії за віком.

Наказом Міністерства освіти СРСР від
14.10.1975 року №136 «Про типові штати
дошкільних закладів спеціального
призначення для дітей з дефектами
розумового і фізичного розвитку і про
оплату праці вчителів - дефектологів і
вчителів - логопедів» визначено, що з 1
вересня 1975 року в дитячих садках і
яслах-садках спеціального призначення
для дітей з дефектами розумового і
фізичного розвитку і спеціально
організованих групах для таких дітей у
дитячих садках і яслах-садках
загального призначення посада
логопеда перейменована на посаду
вчителя - логопеда.

Також, в листі Управління освіти
Чернігівської міської ради від 16.01.2014
року №01-10/63 вказано, що в дошкільних
навчальних закладах у 1987 році
передбачалась саме посада
вчителя-логопеда.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про обрунтованість позовних
вимог щодо зобов'язання Відповідача
зарахувати до трудового стажу Позивача
для призначення пенсії за віком
періоду роботи з 29.07.1987 року по 02.01.1996
року включно на посаді логопеда
дитячого комбінату №40 Чернігівського
камвольно-суконного комбінату та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років як педагогічному
працівнику відповідно п.«е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е» - «ж» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Отже, тільки у разі призначення пенсії
за віком можлива виплата грошової
допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій, а тому судом першої
інстанції обгрунтовано задоволено
позовні вимоги і в цій частині.

З огляду на вказане, колегія суддів
погоджується із рішенням суду першої
інстанції про задоволення заявлних
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Чернігові
залишити без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 20 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, передбачені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.