Справа № 821/880/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/880/1413
год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

а участю: представника позивача -
Захарчука О.М.,

представника відповідачів - Григоренка
М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом дочірнього підприємства
"Слобожанське" товариства з обмеженою
відповідальністю АФ "Славія" до
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

встановив:

Дочірнє підприємство "Слобожанське"
товариства з обмеженою
відповідальністю АФ "Славія" (далі -
позивач, ДП "Слобожанське" ТОВ АФ
"Славія") звернулося до суду із позовом
до відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області (далі - відповідач-1), Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області (далі - відповідач-2), в якому, з
урахуванням уточнень позовних вимог,
просить зобов'язати відповідача-1
надати матеріали зведеного
виконавчого провадження № 31501483
прошнуровані та пронумеровані з
описом.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав.
Суду пояснив, що при ознайомленні з
матеріалами зведеного виконавчого
провадження № 31501483 позивачем
встановлено відсутність внутрішнього
опису матеріалів вказаного
провадження, документи знаходяться в
файлах, не прошиті та не пронумеровані.
Позивач звертався до відповідачів та
Державної виконавчої служби України із
заявами про вжиття заходів щодо
приведення матеріалів виконавчого
провадження у відповідність до вимог
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, проте, відповідачами
не вжито жодних заходів реагування.
27.03.2014 р. представник позивача повторно
ознайомлювався із виконавчим
провадження та виявив, що відповідачем
не виконано вимоги вказаної
Інструкції, в зв'язку з чим існує
небезпека зникнення документів
виконавчого провадження № 31501483, а тому
позивач звернувся до суду для захисту
своїх прав та інтересів.

Представник відповідачів, заперечуючи
проти позову, зазначив, що на виконанні
у відповідача-1 знаходиться зведене
виконавче провадження № 31501483 щодо
примусового виконання виконавчих
документів про стягнення з ДП
"Слобожанське" ТОВ АФ "Славія" на
користь держави, фізичних та юридичних
осіб боргу на загальну суму 903551,50 грн.
Ведення провадження здійснюється з
урахуванням положень Порядку роботи з
документами в органах Державної
виконавчої служби, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 25.12.2008 р. № 2274/5, яким не передбачено
виготовлення внутрішнього опису,
прошивання та нумерування матеріалів
виконавчого провадження. Тільки при
закінченні виконавчого провадження та
передачі до архіву формується архівна
справа, яка прошивається з нумерацією
аркушів. Крім того, представник
відповідачів відмітив, що оригінали
матеріалів зведеного виконавчого
провадження № 31501483 вилучені у
відповідача-1 на підставі ухвали
слідчого судді Дніпровського
районного суду міста Херсона від 14.03.2014
р.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступні обставини.

На примусовому виконанні відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області знаходиться
зведене виконавче провадження № 31501483
щодо примусового виконання виконавчих
документів про стягнення з ДП
"Слобожанське" ТОВ АФ "Славія" на
користь держави, фізичних та юридичних
осіб боргу на загальну суму 903551,50 грн.

13.12.2013 р. позивач звернувся до
відповідачів із заявою про вжиття
заходів щодо виправлення недоліків у
веденні справи виконавчого
провадження № 31501483 та можливості
повторного ознайомлення з матеріалами.

27.12.2013 р. Головним управлінням юстиції у
Херсонській області на звернення
позивача надано відповідь про
відсутність у діях державного
виконавця ознак порушень вимог чинного
законодавства при здійсненні у межах
зведеного виконавчого провадження №
31501483 виконавчих дій.

Відповідно до преамбули Закону України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999р.
№ 606-ХІV із змінами та доповненнями
(далі - Закон № 606-ХІV) цей Закон визначає
умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку.

Положеннями статті 1 Закону № 606-ХІV
визначено, що виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів.

Відповідно до Закону України "Про
державну виконавчу службу", Закону
України "Про виконавче провадження",
інших нормативно-правових актів,
державних стандартів, що визначають
правила складання та оформлення
документів Міністерством юстиції
України розроблено Порядок роботи з
документами в органах Державної
виконавчої служби, який затверджено
наказом від 25.12.2008 р. № 2274/5 (далі -
Порядок).

Пунктом 1.2 Порядку визначено, що цей
Порядок установлює основні правила
роботи з документами в органах
державної виконавчої служби, в тому
числі порядок загального
документування у районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
відділах державної виконавчої служби,
діловодство з виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб) (далі -
рішень) у всіх органах державної
виконавчої служби, оформлення
документів, технічного забезпечення їх
підготовки, контролю за виконанням
документів, а також здійснення
діловодних процесів - організації
документообігу, формування справ і
зберігання документів (далі -
діловодство) та поширюється на всю
службову документацію.

Відповідно до пункту 3.8. Порядку
зведене виконавче провадження щодо
одного й того самого боржника
формується в обкладинці на зведене
виконавче провадження (додаток 11) за
постановою про об'єднання у зведене
виконавче провадження. З метою обліку
виконавчих проваджень, приєднаних до
зведеного виконавчого провадження,
державний виконавець веде облікову
картку на зведене виконавче
провадження (додаток 12) та складає
розрахунок про розподіл грошових
коштів у міру їх стягнення, які
долучаються до зведеного виконавчого
провадження. Після закінчення
календарного року відомості про
незавершені виконавчі провадження
щодо одного й того самого боржника
переносяться до нової облікової картки
на зведене виконавче провадження. За
необхідності зведені виконавчі
провадження можуть обліковуватися в
окремих реєстраційних формах, про що
видається відповідний
організаційно-розпорядчий документ
керівником органу державної
виконавчої служби.

Завершене виконавче провадження
формується державним виконавцем у
хронологічному порядку за заявою
(супровідним листом суду) про примусове
виконання рішення відповідно до дати
надходження (створення) документів
виконавчого провадження. Ксерокопію
виконавчого документа державний
виконавець приєднує до матеріалів
виконавчого провадження в останню
чергу. Документи, що приєднуються до
матеріалів виконавчого провадження,
мають бути тільки в одному примірнику.
У завершеному виконавчому провадженні
аркуші нумеруються та скріплюються
металевими скріпками, об'ємні за своїм
змістом (понад 35 аркушів) прошиваються.
Після завершення виконавчого
провадження виконавчий документ з
відміткою про виконання (повне,
часткове, про неможливість стягнення
тощо) надсилається за належністю разом
з відповідною постановою державного
виконавця та супровідним листом, який
підписується керівником органу
державної виконавчої служби або його
заступником (пункт 3.10 Порядку).

Таким чином, наведеними вище нормами
Порядку не передбачено виготовлення
внутрішнього опису, прошивання та
нумерування матеріалів зведеного
виконавчого провадження, яке
знаходиться на стадії примусового
виконання.

Тільки у завершеному виконавчому
провадженні аркуші нумеруються та
скріплюються металевими скріпками, а
об'ємні за своїм змістом (понад 35
аркушів) прошиваються, проте без
складання внутрішнього опису.

Судом оглянуто у судовому засіданні
належним чином завірені копії
матеріалів зведеного виконавчого
провадження № 31501483 та встановлено, що
вказані матеріали розміщені у
хронологічному порядку в чотирьох
папках. Опис вказаних матеріалів
відсутній.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначено, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
КАСУ зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, доводи позивача про наявність у
відповідачів обов'язку складати
внутрішній опис матеріалів зведеного
виконавчого провадження, а також
прошивати та нумерувати матеріали
виконавчого провадження, яке
виконується та не завершено, не
грунтуються на вимогах наведених вище
норм законодавства.

За таких обставин суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ДП
"Слобожанське" ТОВ АФ "Славія".

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Відмовити дочірньому підприємству
"Слобожанське" товариства з обмеженою
відповідальністю АФ "Славія" у
задоволенні позовних вимог до відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 08 квітня 2014 р.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 11.5