Справа № 522/28489/13-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/522/216/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року Приморський
районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко
Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одеса справу
за адміністративним позовом першого
заступника прокурора м.Одеси в
інтересах держави в особі Одеської
обласної ради до Одеської міської ради
про визнання протиправними та
скасування окремих положень рішення
Одеської міської ради № 2781-VI від 19.02.2013
року ;

ВСТАНОВИВ :

У листопаді 2013 року перший заступник
прокурора м.Одеси звернувся до суду з
адміністративним позовом в інтересах
держави в особі Одеської обласної ради
до Одеської міської ради про визнання
протиправними та скасування окремих
положень рішення Одеської міської ради
№ 2781-VI від 19.02.2013 року „Про перелік
об'єктів комунальної власності
територіальної громади м.Одеси, що
підлягають приватизації та відчуженню,
та внесення змін до рішень Одеської
міської ради", вимагаючи визнати
протиправними та скасувати підпункти
15, 17 пункту 1 цього рішення Одеської
міської ради щодо відчуження готелю
„Биржа", 1887, 1896, вул.Пушкінська, 14 ріг
вул.Буніна, 16, домоволодіння літ. „А", та
будинку Зонтага, 1826-1827, 1850,
бул.Приморський, 6 - пров.Воронцовський,
11, домоволодіння літ."А", „А1", „А3", „Б",
які є об'єктами культурної спадщини, що
належать до спільної власності
територіальних громад Одеської
області.

Також позивачем подано адресовану суду
письмову заяву про поновлення строку
звернення до суду з вищевказаним
позовом.

В судовому засіданні Мікулінська В.Є.,
яка є представником прокуратури
м.Одеси, та Буравльова О.В., яка є
представником Одеської обласної ради,
підтримали позов.

Одеська міська рада не повідомила суду
причину неявки свого представника,
хоча про дату і місце розгляду справи
була повідомлена належним чином, про що
свідчить зворотне поштове
повідомлення про одержання нею судової
повістки.

Судом установлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 1991
року № 311 „Про розмежування державного
майна між загальнодержавною
(республіканською) власністю та
власністю
адміністративно-територіальних
одиниць (комунальною власністю)", 25.11.1991
року Одеською обласною Радою народних
депутатів було прийнято рішення за №
266-ХХІ „Про розмежування державного
майна між власністю Ради, міст
обласного підпорядкування і районів
області", яким затверджено переліки
державного майна, що передавалося у
власність Одеської обласної Ради
народних депутатів та міст обласного
підпорядкування, зокрема місту Одеса,
та згідно з цими переліками пам'ятки
історії і культури, як окремі об'єкти
права власності, до комунальної
власності міст обласного
підпорядкування та районів не
передавалися.

Відповідно до рішення Одеської
обласної Ради народних депутатів від
12.05.1993 року № 449-ХХІ „Про заходи
охорони використання нерухомих
пам'яток історії і культури в Одеській
області", Одеська обласна рада прийняла
нерухомі пам'ятки історії і культури у
комунальну власність області.

У розділі 11 додатку до рішення Одеської
обласної ради від 24.04.2003 року № 154-ХХІV
„Про майно спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
області, управління яким здійснює
обласна рада" закріплено перелік
пам'яток культурної спадщини, що
належать до спільної власності
територіальних громад обласні, з яких
438 пам'яток розташовані у м.Одесі.

Рішенням Одеської обласної ради від
22.09.2006 року № 73-У „Про майно спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст області, управління яким
здійснює обласна рада" затверджена
нова редакція переліку об'єктів
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст Одеської
області, в якому перелік пам'яток
культурної спадщини залишений в
редакції розділу 11 додатку до рішення
Одеської обласної ради від 24.04.2003 року
№ 154-ХХІV „Про майно спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
області, управління яким здійснює
обласна рада".

Також судом установлено, що постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 травня 2012
року у справі № 2-а-412/10/1522, визнано
протиправними дії виконавчого
комітету Одеської міської ради щодо
оформлення за Одеською міською радою
свідоцтв про право власності на 178
об'єктів культурної спадщини спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст області, визнано
протиправними та скасовано свідоцтва
про право власності Одеської міської
ради на 178 об'єктів культурної спадщини
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст області, а також
зобов'язано комунальне підприємство
„Одеське міське бюро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів
нерухомості" скасувати записи у
Державному реєстрі прав щодо права
власності Одеської міської ради на 178
об'єктів культурної спадщини спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст області

При цьому, як вбачається з тексту
згаданої постанови суду, до складу 178
об'єктів культурної спадщини увійшли :
готель „Биржа", 1887, 1896, вул.Пушкінська, 14
ріг вул.Буніна, 16, домоволодіння літ.
„А" ; та будинок Зонтага, 1826-1827, 1850,
бул.Приморський, 6 - пров.Воронцовський,
11, домоволодіння літ."А", „А1", „А3", „Б".

Станом на дату судового розгляду даної
справи вказана постанова Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 17.05.2012 року у встановленому законом
порядку не скасована.

У відповідності до п.1 ст.72 КАС України,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарський справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої установлено ці обставини.

Проте, незважаючи на вказані обставини,
Одеською міською радою було прийняте
рішення № 2781-VI від 19.02.2013 року „Про
перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади м.Одеси, що
підлягають приватизації та відчуженню,
та внесення змін до рішень Одеської
міської ради", згідно з п/п 15, 17 п.1 якого
до переліку об'єктів комунальної
власності територіальної громади
м.Одеси, що підлягають приватизації та
відчуженню, були внесенні нежилі
приміщення другого поверху площею 60,4
кв.м., що розташовані вул.Пушкінській, 14,
та приміщення другого поверху площею
211,0 кв.м., що розташовані по
Приморському бульвару, 6, тобто об'єкти,
які входять до складу об'єктів
культурної спадщини, що належать до
спільної власності територіальних
громад Одеської області.

З огляду на наведене, суд доходить
висновку, що позивач довів в суді свої
позовні вимоги.

Вирішуючи дану справу, суд також
враховує, що ухвалою Одеського
окружного адміністративного суду від 22
травня 2013 року по справі № 815/3823/13-а,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 15 жовтня 2013 року, адміністративний
позов прокуратури м.Одеси в інтересах
держави в особі Одеської обласної ради
до Одеської міської ради про визнання
протиправним та скасування окремих
положень рішення Одеської міської ради
№ 2781 від 19.02.2013 року - повернуто
позивачу та роз'яснено право звернення
з цим позовом до місцевого загального
суду, як адміністративного, і 11
листопада 2013 року позивач звернувся з
цим адміністративним позовом до
Приморського районного суду м.Одеси.

Відтак суд вважає, що позивач пропустив
строк звернення до суду за даним
позовом з поважної причини, тому цей
строк підлягає поновленню.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст.99, 100, 102, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Поновити першому заступнику
прокурора м.Одеси строк звернення до
суду з адміністративним позовом в
інтересах держави в особі Одеської
обласної ради до Одеської міської ради
про визнання протиправними та
скасування окремих положень рішення
Одеської міської ради № 2781-VI від 19.02.2013
року.

Задовольнити позов першого заступника
прокурора м.Одеси в інтересах держави в
особі Одеської обласної ради.

Визнати протиправними та скасувати
підпункти 15, 17 пункту 1 рішення Одеської
міської ради № 2781-VI від 19.02.2013 року „Про
перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади м.Одеси, що
підлягають приватизації та відчуженню,
та внесення змін до рішень Одеської
міської ради".

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до суду першої інстанції апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Повний текст постанови складено 08
квітня 2014 року.

Суддя
Н.А.Ільченко

08.04.2014