Справа № 2а-11723/12/2670
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Савченко
Суддя-доповідач: Собків
У Х В А Л А

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді :
Собківа Я.М.,

суддів:
Ключковича В.Ю., Петрика І.Й.,

при секретарі:
Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Ренесанс Траст» на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 07 лютого 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Виконавчої дирекції Київського
міського відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Ренесанс
Траст» про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Виконавча дирекція
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва із адміністративним
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Ренесанс Траст»
(далі по тексту - ТОВ «Ренесанс Траст»),
в якому просив стягнути з відповідача
грошові кошти в сумі 34 274,95 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
07 лютого 2013 року позов задоволено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
вимог даного позову.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, пояснення учасників
процесу, які з'явилися до суду
апеляційної інстанції, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ТОВ «Ренесанс Траст» з 2 червня 2006 року
перебуває на обліку в якості
страхувальника в Центральній
міжрайонній виконавчій дирекції
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності за №43505.

У відповідності до наказу № 05-245 від
20.12.2011 року та направлення № 63 від 02.02.12
р. службовими особами позивача було
проведено документальну планову
перевірку відповідача по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності за період з
01.06.2009р. по 31.12.2011р., за результатами якої
складено Акт перевірки по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності № 101 від 21.02.2012р.
(далі по тексту - Акт № 101 від 21.02.2012р.).

В ході перевірки було встановлено
завищення відповідачем суми допомоги
по тимчасовій непрацездатності за
рахунок коштів Фонду в розмірі 280,34 грн.;
факт безпідставного заявлення для
прийняття до зарахування витрат у
розмірі 14875,74 грн. та факт приховання
(заниження) суми заробітної плати у
розмірі 11681,00 грн. для обрахування
страхових внесків.

На підставі акту перевірки позивачем
було прийнято рішення № 46 від 06.03.2012 р.
про повернення страхових коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності,
яким відповідачу донараховано внески у
сумі 280,34 грн., не прийнято до
зарахування витрати у розмірі 14 875,74
грн. та визначено штраф в сумі 19 118,87 грн.

За результатами адміністративного
оскарження зазначеного рішення,
Виконавчою дирекцією Фонду було
винесено рішення №1337-05 від 06.04.2012р.,
яким скаргу відповідача залишено без
задоволення.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 16.10.2012р., залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.11.2012р.,
було залишено без розгляду позовну
заяву ТОВ «Ренесанс Траст» до
Виконавчої дирекції Київського
міського відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про скасування рішення
про повернення страхових коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності № 46
від 06.03.2012 р.

З цих підстав, позивач звернувся до
суду з даним позовом, в якому просить
стягнути з відповідача грошові кошти в
сумі 34 274,95 грн.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи колегія суддів зважає
на наступне.

Правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей, визначаються Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18 січня 2001 року № 2240-III.

Згідно зі статтею 1 вказаного Закону,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
передбачає матеріальне забезпечення
громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу), внаслідок тимчасової
втрати працездатності (включаючи
догляд за хворою дитиною,
дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї),
вагітності та пологів, часткову
компенсацію витрат, смерті
застрахованої особи або членів її
сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбаченим
Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
встановлено, що Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Фонд) є органом,
який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.
Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів.

Згідно частини 5 статті 10 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням», робочими
органами виконавчої дирекції Фонду та
його відділень є виконавчі дирекції
відділень в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві і
Севастополі. Статутом Фонду може бути
передбачено створення виконавчих
дирекцій або уповноважених
представників відділень у районах та
містах республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення.

Пунктом 4 частини 1 ст. 13 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
визначено, що виконавча дирекція Фонду
здійснює контроль за правильним
нарахуванням, своєчасною сплатою
страхових внесків, а також забезпечує
цільове використання коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням.

Як вбачається з висновків акту
перевірки № 101 від 21.02.2012р., при
проведенні розрахунку допомоги з
тимчасової втрати працездатності
ОСОБА_2 згідно листка непрацездатності
№366831 з 02.08.2010р. по 12.08.2010р. середня
заробітна плата для розрахунку
відповідачем була взята за період з
квітня по липень 2010 року, у той час як
застосуванню підлягала середня
заробітна плата за період з липня 2010
року, що призвело до неправильного
визначення суми у звязку з невірно
обрахованою денною тарифною ставкою.

Крім того, при визначенні кількості
днів, за які проведено розрахунок
належних до виплат сум, відповідачем в
порушення вимог Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення) для розрахунку
витрат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001р. №1266, було
враховано робочий день ОСОБА_2, який
приступив до роботи 13 серпня 2010 року.

Разом з тим, відповідачем при
визначенні сум, що підлягають виплаті
згідно листків непрацездатності
ОСОБА_3, не було враховано заробітку,
отриманого працівником протягом
червня - липня 2009 року під час
розрахунку денної тарифної ставки; не
враховано заробіток, отриманий ОСОБА_4
протягом березня 2010 року та
безпідставно враховано заробіток,
отриманий у вересні 2010 року.

Доказів, які б спростовували
вищевикладені обставини матеріали
даної справи не містять.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин), допомога по
вагітності та пологах надається
застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
компенсує втрату заробітної плати
(доходу) за період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах
застрахованій особі виплачується за
весь період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами, тривалість
якої становить 70 календарних днів до
пологів і 56 (у разі ускладнених пологів
або народження двох чи більше дітей - 70)
календарних днів після пологів. Жінкам,
віднесеним до 1 - 4 категорій осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, допомога по вагітності та
пологах виплачується за 180 календарних
днів зазначеної відпустки (90 - до
пологів та 90 - після пологів). Розмір
зазначеної допомоги обчислюється
сумарно та надається застрахованій
особі в повному обсязі незалежно від
кількості днів відпустки, фактично
використаних до пологів.

Згідно з частиною першою статті 39
вказаного Закону (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин), допомога по вагітності
та пологах надається застрахованій
особі у розмірі 100 відсотків середньої
заробітної плати (доходу), обчисленої
відповідно до статті 53 цього Закону, і
не залежить від страхового стажу.

Відповідно до статті 53 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
при обчисленні середньої заробітної
плати (доходу) для забезпечення
допомогою по тимчасовій
непрацездатності, по вагітності та
пологах враховуються всі види
заробітної плати (доходу) в межах
граничної суми місячної заробітної
плати (доходу), на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
відповідно до статті 21 цього Закону.

Порядок обчислення середньої
заробітної плати для надання допомоги
по тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах визначається
Кабінетом Міністрів України (частина 2
статті 53 Закону України від 18.01.2001р.
№2240-ІІІ).

Так, правила обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням на випадок
безробіття, у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
і від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності (далі
- страхові виплати) у разі настання
страхового випадку, а також оплати
перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності за рахунок коштів
підприємства, установи, організації чи
фізичної особи, яка використовує працю
найманих працівників, визначаються
Порядком обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2001р. №1266 (далі - Порядок №1266).

Відповідно до пункту 3 Порядку №1266,
розрахунковим періодом, за який
обчислюється середня заробітна плата
(дохід) для розрахунку страхових виплат
(крім страхування на випадок
безробіття) та оплати перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності за
рахунок коштів роботодавця, є період
роботи за останнім основним місцем
роботи (зайняття підприємницькою
діяльністю) перед настанням страхового
випадку, протягом якого застрахована
особа працювала та сплачувала страхові
внески або за неї сплачувалися
страхові внески.

Згідно пункту 7 Порядку №1266, середня
заробітна плата (грошове забезпечення)
застрахованої особи обчислюється
виходячи з нарахованої заробітної
плати за видами виплат, що включають
основну та додаткову заробітну плату,
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати (у тому числі в натуральній
формі), які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України «Про оплату праці» (грошового
забезпечення, розмір якого
визначається згідно з
нормативно-правовими актами, що
регулюють порядок та умови його
виплати), та підлягають обкладанню
податком з доходів фізичних осіб, не
враховуючи передбачені законодавством
пільги щодо сплати зазначеного податку
чи суми, на які цей дохід зменшується, з
яких сплачувалися страхові внески до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Середньоденна заробітна плата (дохід,
грошове забезпечення) обчислюється
шляхом ділення нарахованої за
розрахунковий період заробітної плати
(оподатковуваного доходу, грошового
забезпечення), з якої сплачувалися
страхові внески:

- на кількість відпрацьованих
робочих днів у розрахунковому періоді -
за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням (у частині призначення
допомоги по тимчасовій
непрацездатності), і від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, в частині призначення
допомоги по тимчасовій
непрацездатності (крім розрахунку
страхових виплат добровільно
застрахованим особам) та для оплати
перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності за рахунок коштів
роботодавця;

- на кількість календарних
днів за розрахунковий період (без
урахування календарних днів, не
відпрацьованих з поважних причин, -
тимчасова непрацездатність, відпустка
у зв'язку з вагітністю та пологами,
відпустка по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
шестирічного віку за медичним
висновком для розрахунку допомоги по
вагітності та пологах за страхуванням
у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням).

Пунктом 20 Порядку №1266 передбачено, що
сума страхових виплат застрахованій
особі та оплати за перших п'ять днів
тимчасової непрацездатності за
рахунок коштів роботодавця
розраховується шляхом множення суми
денної (годинної) виплати, розмір якої
встановлюється у відсотках
середньоденної (середньогодинної)
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) залежно від страхового
стажу, якщо його наявність передбачено
законодавством, на кількість
календарних днів, що підлягають оплаті,
- за страхуванням на випадок
безробіття, від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності (крім допомоги по
тимчасовій непрацездатності), для
допомоги по вагітності та пологах за
страхуванням у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
а також для добровільно застрахованих
осіб та осіб, які сплачують єдиний
податок, - для всіх страхових виплат.

З наявних в справі доказів вбачається,
що за даними звіту по формі Ф4-ФСС з ТВП
з 01.06.2009р. по 31.12.2009р. відображено суму
допомоги 5219,87 грн. за 83 робочі дні, в той
час як за даними бухгалтерського
обліку фактична сума допомоги складає
5228,08 грн. за 88 робочих днів.

Крім того, в ході проведення перевірки
правомірності призначення та
правильності нарахування і надання
допомог було встановлено порушення
відповідачем вимог ст. 38 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» в
частині нарахування та виплати
допомоги по вагітності та пологах гр.
ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у період,
коли застраховані особи продовжували
працювати та отримувати заробітну
плату, а саме:

- по л/н №790904 з 05.10.2009р. по 07.02.2010р., який
виданий ОСОБА_5 нарахована сума
допомоги за 88 робочих днів на суму 5228,08
грн. У період відпустки по вагітності і
пологах застрахована особа працювала і
їй нарахована заробітна плата:
листопад 2009р. - 1220,40 грн. за 21 робочий
день, грудень 2009р. - 1220,40 грн. за 23 робочі
дні, у зв'язку з чим неправомірно
надана відповідачем допомога за 44
календарних днів складає 2614,04 грн.;

- по л/н №962180 з 14.09.2010р. по 17.01.2011р.,
який виданий ОСОБА_4, нарахована

сума допомоги складає 5086,62 грн. за 126
календарних днів. Середня заробітна
плата по л/н була розрахована не за
останні 6 календарних місяців, що
передують місяцю, в якому настав
страховий випадок (в розрахунок
середньої заробітної плати включений
вересень 2009р.), що є порушенням п.4
Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від
26.09.2001р. №1266. Завищена сума допомоги
складає 26,46 грн. Крім того, ОСОБА_4 у
період відпустки по вагітності і
пологах працювала і їй нарахована
заробітна плата: вересень 2010р. - 1220,40
грн. за 22 робочі дні, жовтень 2010р. - 1220,40
грн. за 21 робочий день, листопад
2010р.-1220,40 грн. за 22 робочі дні, грудень
2010р. - 1220,40 грн. за 23 робочі дні, у зв'язку
з чим неправомірно надана відповідачем
допомога за 109 календарних днів складає
4400,33 грн.;

- по л/н №269998 з 01.10.2010р. по 03.02.2011р.,
який виданий ОСОБА_8, нарахована сума
допомоги складає 5086,62 грн. за 126
календарних днів. У період відпустки по
вагітності і пологах застрахована
особа працювала і їй нарахована
заробітна плата: жовтень 2010р. - 1220,40 грн.
за 21 робочий день, листопад 2010р. - 1220,40 за
22 робочі дні, грудень 2010р. - 1220,40 грн. за 23
робочі дні, у зв'язку з чим неправомірно
надана відповідачем допомога за 92
календарних днів складає 3714,04 грн.;

- по л/н №521248 з 20.09.2010р. по 23.01.2011р.,
який виданий ОСОБА_7 нарахована сума
допомоги 5005,09 грн. за 126 календарних
днів. У період відпустки по вагітності
і пологах застрахована особа працювала
і їй нарахована заробітна плата:
вересень 2010р. - 1220,40 за 22 робочі дні,
жовтень 2010р. - 1220,40 грн. за 21 робочий
день, листопад 2010р. - 1220,40 грн. за 22
робочі дні, грудень 2010р. - 1220,40 грн. за 23
робочі дні, у зв'язку з чим неправомірно
надана відповідачем допомога за 103
календарних днів складає 14819,87 грн.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновоком суду першої інстанції про
безпідставність тверджень
відповідача, в яких останній зокрема
посилається на те, що виплата грошових
коштів у зв'язку з вагітністю та
пологами прирівнюється до виплати
матеріальної допомоги, оскільки
призначення зазначених виплат
різняться за своєю правовою природою.

За таких обставин, заявлені позивачем
вимоги колегія суддів знаходить
обґрунтованими та такими, що
підлягають до задоволення.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Ренесанс
Траст» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 07 лютого 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя
суддя Я.М. Собків В.Ю.
Ключкович І.Й. Петрик

Повний текст ухвали виготовлено -
07.03.14р.

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.