Справа № 390/4/14-а
Суддя: Бойко І. А.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа № 390/4/14-а

Провадження № 2-а/390/7/14

04.03.2014 р.
Кіровоградський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Бойко І.А.,

при секретарі - Цапушел І.С.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Лисенка
Р.В., Алєксєєнка С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в м. Кіровограді,
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
призначеної пенсії.

В обгрунтування позову зазначив, що він
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та одержує
пенсію за вислугою років. 24.04.2013 року, з
листа № 120/0-55оп ВФЗБО Управління МВС
України в Кіровоградській області,
йому стало відомо, що він має право на
отримання грошової надбавки до
посадового окладу за оперативно -
розшукову діяльність. В зазначеній
довідці вказано, що грошова надбавка за
оперативно - розшукову діяльність
врахована в довідку про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
станом на 01.01.2008 року та направлена
згідно супровідного листа № 12/1797 від
01.12.2012 року до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області. Але Головне
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області відмовило
йому в перерахунку пенсії. Тому він
звернувся до суду з даним позовом та
просить суд визнати дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії
протиправними та зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області провести
перерахунок призначеної йому пенсії з
01.01.2013 року з урахуванням ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, надав пояснення по
обставинах справи, просив позов
задовольнити та стягнути з
відповідачів судові витрати по справі,
а саме судовий збір, сплачений при
подачі позову до суду.

Представники Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області Лисенко Р.В. та
Алєксєєнко С.О. в судовому засіданні
позовні вимоги не визнали, при цьому
вказали, що згідно п. 5 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.08.2008 року № 45, визначено складові
грошового забезпечення, які
враховуються для перерахунку пенсії.
Зокрема, враховуються інші щомісячні
надбавки, доплати, підвищення та
щомісячна премія - у середніх розмірах,
що фактично виплачені за місяць, у
якому виникло право на перерахунок
пенсії за відповідною посадою у тому
державному органі, звідки особа
звільнилась на пенсію.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що
перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення такого права і
проводиться у строки, передбачені
частиною другою ст. 51 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою, для перерахунку
пенсії не враховуються.

Крім цього, згідно з пунктами 2.6.2 та 2.6.4
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 31.12.2007 року № 499, надбавка за
оперативно - розшукову, розвідувальну
діяльність та інформаційно -
аналітичне забезпечення органів
державної влади і оперативно - службову
діяльність установлюється
індивідуально на підставі
мотивованого подання керівника
структурного підрозділу та
оголошується наказом.

Враховуючи вищевикладене, зазначена
надбавка включається до грошового
забезпечення для обчислення пенсії
тільки тим співробітникам
Міністерства внутрішніх справ, які
фактично її отримували.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області була
проведена перевірка обґрунтованості
видачі довідок про розмір грошового
забезпечення з урахуванням
вищезазначеної надбавки. Перевіркою
було встановлено, що станом на 01.01.2008
року по відповідній посаді, з якої
ОСОБА_1 призначено пенсію, не було
встановлено та не виплачувалась
надбавка за оперативно - розшукову,
розвідувальну чи контррозвідувальну
діяльність та інформаційно -
аналітичне забезпечення органів
державної влади оперативно - службову
діяльність.

Отже відсутні правові підстави для
включення цієї надбавки в довідку про
грошове забезпечення і відповідно для
перерахунку пенсії з урахуванням
вказаної надбавки з 01.01.2008 року.

Представники відповідача також
вказали, що позивачу була перерахована
пенсія на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», якою передбачено
механізм поетапного підвищення
військових пенсій (основних розмірів):
з 01 липня 2012 року на 11 %, з 01 вересня 2012
року це підвищення збільшено до 23 %, з 01
січня 2013 року до 35%.

Судом встановлено, що згідно
архівної довідки № 3346 від 06.12.2013 року
(а.с. 15 - 16), позивач є пенсіонером з 26.04.1999
року, перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області з 01.01.2007 року,
отримує пенсію за вислугою років по
лінії Міністерства внутрішніх справ
України відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Перерахунок пенсій у зв'язку із
ненарахуванням щомісячної надбавки за
оперативно - розшукову діяльність до
пенсії регулюється ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", в якій визначено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Позивач, як на підтвердження позовних
вимог посилається на довідку № 90/6520
від 25.11.2013 року (а.с. 14) про грошове
забезпечення для нарахування
(перерахунок) пенсії, згідно якої його
надбавки становлять: надбавка за
вислугу років (30%), надбавка за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємної інформації (15%),
надбавка за виконання особливо
важливих завдань (49%), надбавка УБОЗ (42%),
надбавка до посадового окладу за ОРД
(39%), премія (49,7%).

Але вищевказана довідка, надана
уповноваженим органом - Управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області, лише для
визначення розміру підвищення до
пенсії, згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355.

В той же час, Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області на підставі
положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.02.2008 року № 5 - 5 та
зареєстрованого в Мінюсті України
13.03.2008 року № 208/14899 та Порядку подання
та оформлення документів для
призначення, (перерахунку) пенсій,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.01.2007
року № 3 - 1 та зареєстрованого в Мінюсті
15.02.2007 року № 135/13402, відповідно до п. 9
постанови Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 протягом вересня -
листопада 2012 року та січня - лютого 2013
року було проведено перевірки
достовірності видачі уточнюючих
довідок про розмір грошового
забезпечення станом на 01.01.2008 року для
проведення перерахунку пенсій та
станом 01.04.2014 року, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року № 355 «Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Після проведення перевірок було
складено відповідні акти від 15.11.2012
року (а.с. 58 - 59), від 07.02.2013 року (а.с. 62 - 63)
та від 19.02.2013 року (а.с. 53 - 54).

За результатами перевірки
встановлено список посад, по яким
співробітникам фактично проведена
виплата надбавки у січні 2008 року, право
на яку оскаржує позивач та складено
списки осіб та список пенсійних справ,
розміри пенсій по яким підлягають
перерахунку.

Перевірками було встановлено, що
станом на 01.01.2008 рік по відповідній
посаді, з якої ОСОБА_1 призначено
пенсію, не було встановлено та не
виплачувалася надбавка за оперативно -
розшукову, розвідувальну чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно - аналітичне забезпечення
органів державної влади і оперативно -
службову діяльність.

Тобто посада, з якої звільнився на
пенсію ОСОБА_1 у зазначених списках, по
яким фактично проводилася виплата
надбавки - відсутня.

Тому, відсутні правові підстави
для включення цієї надбавки в довідку
про грошове забезпечення і, відповідно,
для перерахунку пенсії з урахуванням
вказаної надбавки.

В той же час, як вбачається з
розрахунків Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області позивачу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355
станом на 01.07.2012 року підвищено пенсію
на 11%, станом на 01.09.2012 року підвищено
пенсію на 23 %, станом на 01.01.2013 року та по
теперішній час пенсію підвищено на 35 %
(а.с. 73 - 74).

Отже, всі належні перерахунки
пенсійного забезпечення ОСОБА_1
проведено у відповідності до вимог
чинного законодавства України.

Дослідивши всі докази по справи,
заслухавши сторони, суд приходить до
висновку, що підстав для задоволення
позовних вимог не має.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-12, 14, 69, 71, 86, 94, 99,
158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Суддя