Справа № К/9991/55613/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/55613/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЛогвиненка А.О. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання (далі - ВВДФСС від НВВПЗ)
України у м. Кривому Розі про
зобов`язання включити до заліку
витрати на виплату пенсій громадянам
коштів за касаційною скаргою УПФ
України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2010
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 09 березня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року УПФ України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу в
Дніпропетровському окружному
адміністративному суді пред'явило
позов до ВВДФСС від НВВПЗ України у м.
Кривому Розі про зобов`язання включити
до заліку витрати на виплату пенсій
громадянам коштів.

Просило зобов'язати ВВДФСС від НВВПЗ
України у м. Кривому Розі:

- включити до загальної суми витрат, що
підлягають відшкодуванню, в акти
щомісячних звірок за витратами з
виплати адресної допомоги з
урахуванням витрат з їх доставки за
період з 01 серпня 2009 року по 31 грудня 2009
року на загальну суму витрат 163 175,49 грн.;

- включити до загальної суми витрат, що
підлягають відшкодуванню, в акти
щомісячних звірок за витратами з
виплати соціальної допомоги за
Постановою

від 11 березня 2009 року № 198 з урахуванням
витрат з виплати та доставки за період
з 01 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року на
загальну суму витрат 4678,60 грн.;

- в подальшому включати до загальної
суми витрат, що підлягають
відшкодуванню, в акти щомісячних
звірок витрати з виплати адресної
допомоги та витрати з виплати
соціальної допомоги за Постановою від
11 березня 2009 року № 198.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 17
червня 2010 року, залишеною без зміни
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 09 березня 2011 року, в задоволенні
позову УПФ України в Інгулецькому
районі м. Кривого Рогу відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, УПФ України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
подало касаційну скаргу. Посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить його
рішення скасувати та ухвалити нову
постанову про задоволення позовних
вимог УПФ України в Інгулецькому
районі м. Кривого Рогу.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Предметом заявленого
адміністративного позову є
зобов'язання відповідача до прийняття
до відшкодування суми витрат на
виплату щомісячної адресної допомоги
та соціальної допомоги.

Відмовляючи у задоволені позову, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку
що обрання Пенсійним фондом України
такого способу захисту, (відновлення)
порушеного права, як зобов'язання
відповідача до прийняття до
відшкодування суми витрат на виплату
щомісячної адресної допомоги та
соціальної допомоги, не відповідає
змісту прав Управління Пенсійного
фонду щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Згідно з частиною другою статті 24
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року

№ 5-4/4.

У відповідності до пунктів 5, 6
вказаного Порядку органи Пенсійного
фонду щомісяця на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно пункту 7 вищевказаного Порядку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів прийшла до висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач відмовився від прийняття до
заліку при складанні акту щомісячної
звірки витрати, понесені позивачем при
виплаті та доставці щомісячної
державної адресної допомоги за період
з 01 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року на
загальну суму витрат 163 175,49 грн. та
витрати з виплати соціальної допомоги
за Постановою від 11 березня 2009 року № 198
з урахуванням витрат з їх доставки за
період з 01 серпня 2009 року по 31 грудня 2009
року на загальну суму витрат 4 678,60 грн.

УПФ України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу просило захистити його
порушене право на отримання
відшкодування понесених витрат шляхом
зобов'язання відповідача включити до
актів щомісячної звірки вказані
витрати.

Разом з тим, ні Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4 не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати в акт звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином , звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат, УПФ
України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу невірно визначило спосіб
захисту порушених, на його думку, прав.

За таких обставин, суди першої та
апеляційної інстанції дійшли
правильного висновку, що заявлені
вимоги УПФ України в Інгулецькому
районі м. Кривого Рогу щодо
зобов'язання відповідача вчинити дії
та включити в акти щомісячних звірок
суми витрат, є безпідставними, оскільки
вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Судові рішення законні і обґрунтовані.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення,
оскільки рішення судами першої та
апеляційної інстанцій ухвалені з
дотриманням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
не спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2010
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 09 березня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України у м.
Кривому Розі про зобов`язання включити
до заліку витрати на виплату пенсій
громадянам коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Логвиненко А.О.

Мороз Л.Л.