Справа № К-30838/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2014 р. м. Київ
К-30838/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення
апеляційного суду Чернігівської
області від 29 липня 2010 року в справі за
його позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а :

У травні 2008 року позивач звернувся в
суд з вказаним адміністративним
позовом, в якому зазначав, що з 01 січня
2008 року йому призначено пенсію за
вислугу років у розмірі 89% грошового
забезпечення й при її призначенні
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення та премії було взято за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Посилаючись на порушення права на
належне пенсійне забезпечення, просив
суд зобов'язати відповідача призначити
пенсію за вислугу років з 01 січня 2008
року з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 19 червня 2008
року позов задоволено: рішення щодо
обчислення та призначення пенсії за
вислугу років в розмірі 3 040,30 грн.
визнано неправомірним та скасовано;
зобов'язано з 01 січня 2008 року обчислити
та призначити пенсію за вислугу років з
розміру його грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, спеціальним званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії.

Рішенням апеляційного суду
Чернігівської області від 29 липня 2010
року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове про відмову
у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, позивач просив
скасувати рішення апеляційного суду та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції. У обгрунтування касаційної
скарги зазначав, що рішенням
Конституційного Суду України було
визнано неконституційними положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
щодо визначення Кабінетом Міністрів
України розміру та складових грошового
забезпечення при обчисленні пенсії.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом ректора
Чернігівського юридичного коледжу
Державного департаменту України з
питань виконання покарань від 21 грудня
2007 року № 154 о/с позивача звільнено з
посади начальника курсу стройової
частини на підставі підпункту «а»
пункту 64 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української
РСР (за віком).

З 01 січня 2008 року було призначено
пенсію за вислугу років у розмірі 89%
грошового забезпечення, яке складалося
з посадового окладу, окладу за
військове звання, надбавки за вислугу
років, 100% надбавки, за особливі умови
служби, за безперервну службу та премії
у розмірі 33,3%.

Вирішуючи спір та задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції
виходив з того, що рішенням
Конституційного Суду України визнано
неконституційними зміни, внесені
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
до частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а отже таке
посилання відповідача є помилковим, а
рішення про призначення пенсії у
зменшеному розмірі підлягає
скасуванню.

Скасовуючи рішення окружного суду та
ухвалюючи нове, апеляційний суд
виходив з того, що рішення про
призначення пенсії позивачу було
прийнято до визнання змін до частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» неконституційними, а тому дії
відповідача є обґрунтованими.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», в редакції чинній на час
призначення пенсії позивачу, пенсії
обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» було
встановлено, що розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України), зокрема,
визнано таким, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційним) положення пункту 29
розділу II «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
було внесено зміни до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Апеляційний суд дійшов правильного
висновку про те, що дії територіального
управління Пенсійного фонду при
призначенні 26 січня 2008 року пенсії з 01
січня 2008 року відповідали нормам
матеріального права.

Рішення апеляційного суду ухвалено з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, передбачених
статтею 226 Кодексу адміністративного
судочинства України підстав для його
скасування та залишення в силі рішення
суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а рішення апеляційного
суду Чернігівської області від 29 липня
2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/