Справа № 2-а-2937/11
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
31 березня 2014 року
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
суддів:
Горбань Н.І. та Межевича М.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_1
та Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 19 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов`язання
здійснення перерахунку пенсії,-
ОСОБА_1 звернувся до
Шевченківського районного суду м.
Києва з позовом до Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві (далі - ГУПФУ в м. Києві) про
визнання протиправними дій при
обчисленні пенсії щодо визначення
розміру додаткових видів грошового
забезпечення з середньої суми за 24
останніх календарних місяці служби
перед звільненням та зобов'язання
здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії та обчислити її з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, з врахуванням окладів за
посадою, військового звання,
процентної надбавки за вислугу років,
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії з 16.12.2010 р.
Постановою Шевченківського
районного суду м. Києва від 19 серпня 2011
року, позов задоволено частково,
визнано протиправними дії ГУПФУ в м.
Києві щодо нарахування позивачу пенсії
виходячи із середньомісячної суми
додаткових видів грошового
забезпечення за 24 місяці служби перед
звільненням. Зобов'язано здійснити
позивачу перерахунок і виплату пенсії
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством,
відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», з 16.12.2010 р. по 22.07.2011. В іншій
частині позову відмовлено.
На вказану постанову ОСОБА_1 та
ГУПФУ в м. Києві подали апеляційні
скарги, в яких просять її скасувати та
ухвалити нову постанову, якою позивач
просить позов задовольнити в повному
обсязі, а відповідач - в задоволенні
позову відмовити, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.
Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню з
Відповідно до матеріалів справи,
позивач знаходиться на обліку в ГУПФУ в
м. Києві, з 16.12.2010 р. йому призначено
пенсію за вислугу років згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених, з військової служби
та деяких інших осіб».
ГУПФУ в м. Києві позивачу
розрахована пенсія відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 р.
№393, із розрахунку щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії за 24 останні
календарні місяці перед звільненням.
Як вбачається з листа ГУПФУ в м.
відмовлено у здійсненні перерахунку
його пенсії з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, посилаючись
на відсутність підстав для проведення
Відповідно до ч. 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції Закону від 04
квітня 2006 року встановлено, що пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатно
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.
Законом України від 28 грудня 2007
року «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» у статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в частині третій слова «за
останньою штатною посадою перед
звільненням» виключено та доповнено
словами «та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України».
Рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року
зміну ч. 3 статті 43 зазначеного Закону
визнано неконституційною.

Дія ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції Закону від 28
грудня 2007 року втратила чинність з дня
ухвалення рішення Конституційним
Судом України, тобто з 22 травня 2008 року,
а тому на час звільнення позивача з
військової служби підлягали
застосуванню норми статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції Закону від 04
квітня 2006 року.

Крім того, Закон України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою Кабінету
Міністрів України №393, та є
пріоритетним у застосуванні, а тому дії
ГУПФУ в м. Києві щодо обчислення
позивачу пенсії виходячи із
середньомісячної суми додаткових
видів грошового забезпечення за 24
місяці служби перед звільненням, є
протиправними.

При цьому, колегія суддів звертає
увагу на те, що 14.06.2011 р. Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ч. 3 ст. 43 «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На реалізацію наведеного
положення Закону України «Про внесення
змін до «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України
06.07.2011 р. прийнята постанова «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 (набрала
законну силу з 23.07.2011 р.).

Тобто, з 23.07.2011 при нарахуванні
належних позивачу виплат застосуванню
підлягає постанова Кабінету Міністрів
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06.07.2011 р. №745, яка прийнята на реалізацію
вказаного Закону, а тому суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
22.07.2011 р. є кінцевим строком по який
позивачу належить здійснювати виплати
в розмірі встановленому ч. 3 ст. 43 «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, щодо задоволення
позову частково, а тому апеляційні
скарги ОСОБА_1 та ГУПФУ в м. Києві
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 19 серпня 2011 року - без
змін, оскільки вона ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 19 серпня 2011 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

головуючий суддя
Сорочко Є.О.

судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.