Справа № 665/2124/13-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 665/2124/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кузьменко А.Д.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю, справу
розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС
України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Чаплинського районного суду
Херсонської області від 10 січня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Чаплинському районі
Херсонської області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області про визнання
незаконним та скасування рішення про
відмову в зарахуванні стажу роботи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області (далі УПФ України в
Чаплинському районі), Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області (далі ГУПФ України
в Херсонській області) про:

- визнання дії в частині відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах незаконними;

- скасування рішення УПФ України в
Чаплинському районі від 21 червня 2013
року про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах та рішення
Комісії при ГУПФ України в Херсонській
області від 29 травня 2013 року №09 в
частині відмови в зарахуванні до
трудового стажу, що дає право на
отримання пільгової пенсії на умовах
відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
періоди роботи трактористом -
машиністом, який був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції з 01
січня по 31 грудня 1984 року, з 01 січня по 31
грудня 1985 року, в період з 01 січня по 31
грудня 1991 року, з 01 січня по 31 травня 1992
року, з 01 червня по 31 грудня 1992 року, з 01
лютого по 31 грудня 1993 року, з 01 січня по
29 грудня 1994 року в колгоспі ім.
Калініна, з 30 грудня по 31 грудня 1994 року,
з 01 січня по 31 грудня 1995 року в КСП ім.
Калініна;

- зобов'язання включити до
трудового стажу, що дає право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах, вищезазначений період роботи
трактористом-машиністом, який був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що рішенням Комісії
неправомірно зараховано до пільгового
стажу, що дає право на призначення
пенсії за віком, період роботи
трактористом тільки 17 років 11 місяців 26
днів, та вважає відмову у призначенні
пільгової пенсії за віком за
відсутності необхідного пільгового
стажу незаконною та такою, що підлягає
скасуванню, оскільки частину трудового
стажу відповідачем було помилково не
зараховано.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що рішення комісії є законним і
обґрунтованим, оскільки за наданими
документами та архівними довідками
визначити характер роботи тракториста
за вказані позивачем періоди
неможливо.

Постановою Чаплинського районного
суду Херсонської області від 10 січня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову вімовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а також що у зв'язку з тим, що висновки
суду не відповідають обставинам
справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Згідно записів у трудовій книжці
позивач працював у колгоспі ім.
Калініна Чаплинського району
Херсонської області трактористом з 01
липня 1975 року, з 13 травня 1976 року по 10
травня 1978 року - проходив військову
службу, з 15 червня 1978 року по 20 березня
2001 року працював трактористом в
колгоспі ім. Калініна, КСП імені
Калініна, СТОВ ім. Калініна. З 21 березня
2001 року по 20 березня 2003 року працював
трактористом у ТОВ АФ "Григорівська".

Перерва між датою здійснення першого
запису про прийняття на роботу та датою
заповнення трудової книжки становить
одинадцять років. Відсутній запис про
звільнення з роботи у зв'язку з
призовом до лав Радянської Армії, не
зазначені підстави прийняття позивача
на роботу у 1975 році та 1978 роках.

Згідно архівних довідок від 15 березня
2013 року та від 04 квітня 2013 року, виданих
архівним сектором Чаплинської РДА, в
протоколах загальних зборів та
засідань правління колгоспу ім.
Калініна Чаплинського району за 1975, 1978
роки відомості про прийняття ОСОБА_2 в
члени колгоспу відсутні.

Архівними довідками про посаду,
виданими Трудовим архівом
Чаплинського району Херсонської
області 18 березня 2013 року,
підтверджено, що у відомостях
нарахування заробітної плати по
колгоспу ім. Калініна, КСП ім. Калініна,
СТОВ ім. Калініна, агрофірмі
"Григорівська" ОСОБА_2 значиться водієм
з січня по грудень 1979 року,
трактористом з січня 1980 року по грудень
1988 року, у січні 1993 року, з січня по
грудень 1996 року, з лютого 1997 року по
березень 2001 року, з січня по грудень 2002
року.

За інші періоди: з червня 1975 року по
квітень 1976 року, з травня по грудень 1978
року, у січні 1993 року, з квітня по
грудень 2001 року, з січня по грудень 2003
року посада позивача не вказана. З
січня 1989 року по грудень 1992 року, з
лютого 1993 року по грудень 1995 року
посада не вказана, а є записи "оренда" та
"м/о №3".

Крім того, в архівних довідках від 18
березня 2013 року трудового архіву
Чаплинського району дані про кількість
відпрацьованих вихододнів позивачем
за період роботи з липня 1975 року по
квітень 1976 року, з травня 1978 року по
грудень 2002 року, за 2003 рік відсутні.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що за записами у
трудовій книжці позивача та наданими
архівними довідками підтвердити
безпосередню зайнятість позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт не
можливо.

Судова колегія не погоджується з цими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно п."в" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що до
трудового стажу зараховується робота,
виконувана на підставі трудового
договору на підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

До стажу роботи зараховувалась також
будь-яка інша робота, на якій працівник
підлягав державному соціальному
страхуванню, або за умови сплати
страхових внесків.

Незалежно від того, коли
призначатиметься пенсія, робота до 01
січня 2004 року, як постійна, так і
тимчасова, як з повним, так і з неповним
робочим днем, незалежно від суми
сплачених внесків буде зарахована до
страхового стажу в повному обсязі.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи в колгоспі, є трудова
книжка колгоспника, яка ведеться на
кожного працюючого члена колгоспу.

За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження стажу роботи
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, ОСОБА_2 працював трактористом
з 01 липня 1975 року по 12 травня 1976
року, з 13 травня 1976 року по 10 травня 1978
року проходив військову службу, з 15
червня 1978 року був прийнятий в колгосп
на роботу трактористом та пропрацював
там до 20 березня 2001 року. 21 березня 2001
року прийнятий в ТОВ АФ "Григорівська"
на посаду тракториста. 20 березня 2003
року звільнився. У жовні 2011 року
працював овочівником у ФГ "Софія 2008" та
в період з 24 жовтня по 29 листопада 2012
року робітником з благоустрою у
Григорівській сільській раді.

Всі записи в трудовій книжці є точними
і зрозумілими, в них зазначені посади
та періоди роботи, а тому судова
колегія приходить до висновку, що
трудовий стаж позивача на посаді
тракториста та загальний стаж роботи
відповідає стажу необхідному для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Таким чином, комісією при ГУПФ України
в Херсонській області неправомірно
взято до уваги лише архівні довідки,
оскільки в першу чергу повинні братися
до уваги записи в трудовій книжці для
розрахунку трудового стажу.

Висновки суду першої інстанції про те,
що за записами у трудовій книжці
позивача та наданими архівними
довідками неможливо підтвердити
безпосередню зайнятість позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт, є
помилковими.

Стосовно висновку суду першої
інстанції про неналежне ведення
трудової книжки (значна перерва між
датою здійснення першого запису про
прийняття на роботу та датою
заповнення трудової книжки, яка
становить одинадцять років) судова
колегія зазначає, що органом
пенсійного фонду зараховано до
пільгового стажу роботу позивача в
даний період, отже, питання щодо
правдивості записів в трудовій книжці
за цей період не ставиться під сумнів
навіть відповідачем.

За таких обставин, судова колегія
доходить висновку про обґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_2 і, відповідно,
необхідність їх задоволення.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також, що висновки суду не
відповідають обставинам справи, судова
колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.п.3, 4
ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Чаплинського районного суду
Херсонської області від 10 січня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
задовольнити адміністративний позов
ОСОБА_2.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області та Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Херсонській області в частині відмови
ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Скасувати рішення Комісії при
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України в Херсонській області від 29
травня 2013 року №09 та рішення
управління Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області №6/03 від 21 червня 2013 року в
частині відмови ОСОБА_2 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чаплинському районі
Херсонської області включити до
трудового стажу ОСОБА_2, що дає право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах, період роботи
трактористом-машиністом, який був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції з 01
січня по 31 грудня 1984 року, з 01 січня по 31
грудня 1985 року, в період з 01 січня по 31
грудня 1991 року, з 01 січня по 31 травня 1992
року, з 01 червня по 31 грудня 1992 року, з 01
лютого по 31 грудня 1993 року, з 01 січня по
29 грудня 1994 року в колгоспі ім.
Калініна, з 30 грудня по 31 грудня 1994 року,
з 01 січня по 31 грудня 1995 року в
колективному сільськогосподарському
підприємстві ім. Калініна та
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно пункту "в"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: