Справа № 280/132/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"27" березня 2014 р.
Справа № 280/132/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від "14" лютого 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

24.01.2014 року позивач звернувся до
Коростишівського районного суду
Житомирської області з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Коростишівському районі про визнання
дій протиправними, зобов'язання
призначення пенсії з урахуванням
довідки про заробітну плату.

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 14.02.2014
року позов задоволено повністю.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком по довідці про заробітну плату №
2 виданій СТОВ «Племзавод
«Коростишівський» 09.01.2014 року.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі на
користь ОСОБА_3 понесені судові витрати
в розмірі 73 гривні 08 копійок.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить судове
рішення скасувати та прийняти нове -
про відмову в задоволенні позову. В
обґрунтування своїх доводів вказує, що
примінити довідку про заробітну плату,
яку видано СТОВ «Племзавод
«Коростишівський» за період роботи з
1.01.1987 р. по 1991 р. шляхом ділення річної
заробітної плати на 12 місяців не має
можливості, так як в організації
відсутні первинні документи щодо
нарахування та виплати заробітної
плати. Відповідно до ст.40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за бажанням пенсіонера та
за умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 01.01.2016 року або
в разі, якщо страховий стаж починаючи з
01.07.2000 року становить менше 60 місяців,
для обчислення пенсії також
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд помісячно до
01.07.2000 року незалежно від перерв. Окрім
того, апелянт посилається на те, що
згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
довідка про заробітну плату для
обчислення пенсії надається за формою
визначеною у Додатку 1 до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій за
формою є зведеним обліковим
документом, якій складено на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий,
годувальник або особа яка звертається
за пенсією - первинних документів про
нарахування заробітної плати. При
цьому, необхідно зазначити, що
установлення заробітку для обчислення
пенсії на підставі показів свідків не
допускається. Виписка зі штатного
розпису про посадовий оклад,
профспілкові квитки, квитки партій та
рухів, громадських об'єднань не можуть
служити документами, що засвідчують
фактичний заробіток для обчислення
розміру пенсії. Тому апелянт вважає, що
є необхідність підтвердження
позивачем довідки про заробітну плату
для обчислення пенсії документами
первинного обліку.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження. Позивач та представник
відповідача в судове засідання не
з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанцій норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
24.12.2013 року Коростишівським районним
судом було винесено рішення про
забов'язання СТОВ «Племзавод
«Коростишівський» видати довідку
ОСОБА_3 про нараховану помісячну
заробітну плату за період роботи на
підприємстві з 1987 р. по 1991 р. визначивши
розмір помісячної заробітної плати
шляхом поділу річної заробітної плати
на кількість відпрацьованих місяців у
відповідному році.

На виконання вказаного рішення суду
09.01.2014 року СТОВ «Племзавод
«Коростишівський» було видано довідку
№2, в якій зазначено помісячну
заробітну плату за період роботи 1987-1991
р.р. Вказана довідка видана на підставі
особових рахунків за 1987-1991 р.р. На всі
виплати нараховані страхові внески до
Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з листа УПФУ в
Коростишівському районі № 460/02 від
21.01.2014 року примінити довідку про
заробітну плату, яку видав СТОВ
«Племзавод «Коростишівський» шляхом
ділення заробітної плати на 12 місяців
немає можливості так як в організації
відсутні первинні документи, тобто
заробітна плата помісячно.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, виходив з того, що відповідно до
чинного законодавства довідка про
заробітну плату видається на підставі
особових рахунків, а тому відмова УПФУ
в Коростишівському районі
Житомирської області в прийняті
довідки №2 є протиправною.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005
року №22-1 до заяви про призначення
пенсії за віком додається довідка про
заробітну плату особи (додаток 1) за
період страхового стажу до 01.07.2000, а
починаючи з 01.07.2000 індивідуальні
відомості про застраховану особу
надаються відділом персоніфікованого
обліку за формою згідно із додатком 2,
додатком 3.

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку
довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Оскільки
довідка №2 від 09.11.2014 року видана на
підставі особових рахунків, то суд,
вважає за доцільне задовольнити
позовні вимоги ОСОБА_3 в повному обсязі.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що доводи позивача
щодо прийняття довідки №2 від 09.11.2014
року при зверненні ним із заявою про
призначення пенсії за віком є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Коростишівського районного суду
Житомирської області від 14.02.2014 року по
справі № 280/132/14-а відповідає вимогам
ст.159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта, відповідача у справі.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "14"
лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504

- ,