Справа № 247/123/14-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чапланова О.М.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
справа №247/123/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Лях О.П.

суддів Нікуліна
О.А., Жаботинської С.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Торезі
Донецької області на постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 14 лютого 2014 р. у справі №
247/123/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області про
визнання незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Торезі
Донецької області щодо не врахування
його стажу роботи за період з 16.06.2004
року по 25.02.2009 року при обчисленні
розміру пенсії, зобов'язати
відповідача зарахувати йому період
роботи з 16.06.2004 року по 25.02.2009 року для
обчислення розміру пенсії та провести
перерахунок пенсії відповідно до ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з дня
досягнення пенсійного віку, з 05.09.2012
року, з урахуванням фактично сплачених
сум.

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 14 лютого 2014 р.
позовні вимоги за вказаним позовом
задоволено, зокрема, визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області щодо
неврахування стажу роботи ОСОБА_2 за
період з 01.02.2007 року по 25.02.2009 року при
обчисленні розміру пенсії
протиправними та зобов'язано
відповідача зарахувати стаж роботи у
період з 01.02.2007 року по 25.02.2009 року для
обчислення розміру пенсії та провести
з 14 липня 2013 року перерахунок пенсії
ОСОБА_2 відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
страхового стажу за період з 01.02.2007 року
по 25.02.2009 року

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій зазначив, що постанова суду першої
інстанції є необґрунтованою, винесеною
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню та просив прийняти
нове рішення, яким скасувати рішення
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивачу в повному
обсязі.

Апеляційний розгляд справи
здійснювався у порядку письмового
провадження з врахуванням приписів
частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України з огляду на те, що
жодна з осіб, які беруть участь у справі
не прибула у судове засідання, хоча
вони були належним чином повідомленні
про дату, час і місце судового
засідання.

За правилами частини першої статті 195
КАС України перегляд судового рішення
суду першої інстанції здійснюється в
межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Згідно з записами в трудовій книжки,
ОСОБА_2 працював прохідником підземним
з повним робочим днем під землею в АТЗТ
«Угольинвест» з 16.06.2004 року по 25.02.2009
року, наказом №56/к від 27.03.2009 року
звільнений по ст. 38 ч. 3 КЗпП України у
зв'язку з несвоєчасною виплатою
заробітної плати (а.с.25-28).

Протоколом від 14.09.2012 року за заявою
позивача від 05.09.2012 року йому
призначено пенсію відповідно до статті
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», обчислену за нормами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 05.09.2012 року у розмірі
3097,36 грн. (а.с.46-48). При цьому, для
визначення права на призначення пенсії
період роботи ОСОБА_2 в АТЗТ
«Угольинвест» був врахований повністю
- з 16.06.2004 року по 25.02.2009 року, а для
обчислення розміру пенсії врахований
відповідно до сплати страхових внесків
- з 16.06.2004 року по 31.01.2007 року, оскільки
згідно із повідомленням відділу
персоніфікованого обліку,
інформаційних систем та мереж
управління ПФУ в м.Сніжне (а.с.50)
підприємством АТЗТ «Угольинвест»
внески до Пенсійного фонду сплачені по
січень 2007 року.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІУ
від 09.07.2003 р., яким визначено принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду, що формуються
за рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних та інших
джерел, передбачених цим Законом

Згідно з п.1 ст.11 вказаного Закону, в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин,
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають
громадяни України, іноземці (якщо інше
не встановлено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України) та
особи без громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, у філіях,
представництвах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
та інших осіб (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент) на умовах трудового договору
(контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством,
або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах,
організаціях чи у фізичних осіб за
договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 15 зазначеного
Закону, платниками страхових внесків
до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в ст. 14 цього
Закону, і застраховані особи, зазначені
в частині першій ст. 12 цього Закону.

Пунктом 1 ст. 14 указаного Закону, в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, передбачено, що
страхувальниками відповідно до цього
Закону є роботодавці:

підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій,
об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами), фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру, - для осіб, зазначених у
пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону;
колективні та орендні підприємства,
сільськогосподарські кооперативи та
фермерські господарства, у тому числі
ті, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок,
придбали спеціальний торговий патент),
- для осіб, зазначених у пункті 2 статті
11 цього Закону.

Частиною 2 ст. 17 зазначеного Закону (яка
діяла на час обов'язку АТЗТ
«Угольинвест» сплатити страхові
внески, відраховані із заробітної
плати ОСОБА_2 ) до обов'язків
страхувальників віднесено, зокрема,
нарахування, обчислення і сплата в
установлені строки та в повному обсязі
страхових внесків.

Згідно з ч.6 ст.20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Відповідно до ч.1 ст. 24 цього Закону
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідно до ч.2 ст.24 даного Закону,
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до Порядку нарахування та
сплати страхових внесків, вказаного в
постанові Правління ПФУ від 19 грудня 2003
N 21-1 «Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
страхувальники самостійно обраховують
та сплачують страхові внески без
зазначення прізвищ працівників

Стаття 106 зазначеного Закону
встановлює відповідальність
підприємства-страхувальника за
несплату страхових внесків. За
несвоєчасність сплати страхувальником
нарахованих страхових внесків із
заробітної плати, застрахована особа
відповідальності не несе.

Статтею 113 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що держава
створює умови для функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування і
гарантує дотримання законодавства з
метою захисту майнових та інших прав і
законних інтересів осіб стосовно
здійснення пенсійних виплат.

Згідно із розрахунковими листами АТЗТ
Угольинвест» щомісяця, в тому числі і
за період з 01.02.2007 року по 25.02.2009 року,
проводило утримання внесків у
Пенсійний фонд із заробітної плати
ОСОБА_2 (а.с. 37-43).

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач не може
бути позбавлений права на отримання
пенсії в належному розмірі у зв'язку з
недотриманням роботодавцем вимог
пенсійного законодавства та за не
перерахування роботодавцем страхових
внесків, утриманих із заробітної плати
позивача.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Торезі
Донецької області на постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 14 лютого 2014 р. у справі №
247/123/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 14 лютого 2014 р. у
справі № 247/123/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська