Справа № 2а-6334/11
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6334/11
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сорочко Є.О.,

суддів: Горбань Н.І. та
Межевича М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м.Києві на постанову
Солом'янського районного суду м.Києва
від 12.12.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м.Києві про перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н
О В И В:

Постановою Солом'янського
районного суду м.Києва від 12.12.2011 позов
задоволено.

На вказану постанову відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою відмовити позивачу в
задоволенні позову, посилаючись
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що позивач знаходиться на
обліку в ГУПФУ в м. Києві, з 01.09.2011 р. йому
призначено пенсію за вислугу років
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених, з
військової служби та деяких інших
осіб». ГУПФУ в м. Києві позивачу
розрахована пенсія відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 р.
№393, із розрахунку щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії за 24 останні
календарні місяці перед звільненням.

Як вбачається з листа ГУПФУ в м.
Києві від 04.11.2011 р. №29936/12/Г-4775 позивачу
відмовлено у здійсненні перерахунку
його пенсії з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, посилаючись
на відсутність підстав для проведення
такого перерахунку.

Відповідно до ч. 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції Закону від 04
квітня 2006 року встановлено, що пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатно
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Законом України від 28 грудня 2007
року «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» у статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в частині третій слова «за
останньою штатною посадою перед
звільненням» виключено та доповнено
словами «та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду
України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року
зміну ч. 3 статті 43 зазначеного Закону
визнано неконституційною.

Дія ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції Закону від 28
грудня 2007 року втратила чинність з дня
ухвалення рішення Конституційним
Судом України.

При цьому, Закон України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою Кабінету
Міністрів України №393, та є
пріоритетним у застосуванні, а тому дії
ГУПФУ в м. Києві щодо обчислення
позивачу пенсії згідно постанови
Кабінету Міністрів України №393 є
протиправними.

Однак, колегія суддів звертає
увагу на те, що 14.06.2011 р. Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ч. 3 ст. 43 «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми,
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного
положення Закону України «Про внесення
змін до «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України
06.07.2011 р. прийнята постанова «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 (набрала
законну силу з 23.07.2011 р.).

Тобто, з 23.07.2011 при нарахуванні
таких виплат застосуванню підлягає
постанова Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 06.07.2011
№745, а тому 22.07.2011 є кінцевим строком по
який належить здійснювати виплати в
розмірі встановленому ч. 3 ст. 43 «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», що не було враховано судом
першої інстанції.

Таким чином, не підлягають
задоволенню вимоги позивача в частині
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсію в розмірі, відповідно до
ч. 3 ст. 43 «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» з 01.09.2011 р.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції, щодо
задоволення позову в повному обсязі, а
тому апеляційну скаргу ГУПФУ в м. Києві
необхідно задовольнити частково, а
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 12 грудня 2011 року в
частині зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсію в
розмірі, відповідно до ч. 3 ст. 43 «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» з 01.09.2011 р. - скасувати та в
цій частині ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову - відмовити,
оскільки постанова ухвалена з
порушенням норм матеріального права. В
іншій частині постанову - залишити без
змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 202, 205,
207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві - задовольнити частково.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 12 грудня 2011 року в
частині зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсію в розмірі,
відповідно до ч. 3 ст. 43 «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» з 01.09.2011 р. - скасувати та в
цій частині ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову ОСОБА_2 -
відмовити

В іншій частині постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 12 грудня 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

головуючий суддя
Сорочко Є.О.

судді:

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.