Справа № 203/3707/12
Суддя: Гриценко І. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3707/12
ПОСТАНОВА

Іменем
України

26 березня 2014 року
місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької
області в складі

головуючого судді:
Гриценко І. Г.,

при секретарі: Манюк
Л.В.,

за участю

представників позивача:
Коренко І.І., Коренко Л.В.,

представника відповідача:
Герасимчук О.О.,

представника третіх осіб на стороні
відповідача: ОСОБА_27,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниця адміністративну
справу за позовом ГК
гаражно-будівельного кооперативу
"Десна-Авто" в особі Коренко Лариси
Всеволодівни до Деснянської селищної
ради Вінницького району Вінницької
області, з участю третіх осіб без
самостійних вимог на стороні позивача -
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, третіх осіб
без самостійних вимог на стороні
відповідача - Вінницької РДА (раніше
виконком Вінницької районної ради
народних депутатів), ОСОБА_22, ОСОБА_23
про визнання протиправним та
скасування рішення сесії селищної
ради, -

ВСТАНОВИВ:

ГК гаражно-будівельний кооператив
«Десна-Авто» в особі Коренко Л.В.
звернувся до Вінницького районного
суду з адміністративним позовом до
Деснянської селищної ради Вінницького
району Вінницької області, з участю
третіх осіб без самостійних вимог на
стороні позивача - ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, третіх осіб без самостійних
вимог на стороні відповідача -
Вінницької РДА (раніше виконком
Вінницької районної ради народних
депутатів) про визнання протиправним
та скасування рішення позачергової 19
сесії 5 скликання Деснянської селищної
ради від 25.06.2008 року №116 «Про
переведення земель, що відведені під
кооператив «Десна-Авто» в землі
загального користування», посилаючись
на те, що рішенням виконавчого комітету
Вінницької районної ради від 19.06.1990р.
№192 «Про відведення земельної ділянки
під будівництво гаражно-будівельного
кооперативу» було відведено в постійне
користування виконкому Деснянської
селищної ряди 2,0 га порушених земель з
землекористування колгоспу «Родина»
с.м.т. Стрижавка для будівництва
гаражів гаражно-будівельного
кооперативу «Десна-Авто».

Згідно ст.66 ЗК України (в редакції 1991р).
який був чинним на час прийняття
відповідного рішення визначалось, що
житловим, житлово-будівельним,
гаражно-будівельним і
дачно-будівельним кооперативам за
рішенням сільської, селищної, міської
Ради народних депутатів надаються у
постійне користування земельні
ділянки для житлового, гаражного і
дачного будівництва, розмір яких
установлюється відповідно до
затверджених у встановленому порядку
норм і проектно-технічної
документації.

Рішенням 19 сесії 5 скликання
Деснянської селищної ради від 25.06.2008р.
№116 «Про переведення земель, що
відведені під кооператив «Десна-Авто»
в землі загального користування» було
вирішено перевести землі, надані в
постійне користування ГБК
«Десна-Авто», в землі загального
користування.

Згідно із ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо неупереджено;
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Перевіряючи оскаржуване рішення на
відповідність вимогам ст. 2 КАС України,
на що звернуто увагу судів в правових
позиціях викладених в постанові
пленуму Вищого адміністративного суду
України від 06.03.2008р. №2 «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень КАС України під час
розгляду адміністративних справ» слід
зазначити, що рішення прийняте
необґрунтовано, тобто без урахування
всіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення, упереджено,
нерозсудливо, що підтверджується
наступними доводами.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України, ст.24 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні", ст. 9
КАС України, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені конституцією та законами
України.

Ні ЗК України ні Закон України «Про
місцеве самоврядування в Україні» не
передбачає прийняття рішення органом
місцевого самоврядування щодо
переведення земель із однієї категорії
( цільового використання) в іншу.

Так ст. 42 ЗК України визначає, що
житлово-будівельним (житловим) та
гаражно- будівельним кооперативам за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування
земельні ділянки для житлового і
гаражного будівництва передаються
безоплатно у власність або надаються в
оренду у розмірі, який встановлюється
відповідно до затвердженої
містобудівної документації.

Отже, землі гаражно-будівельних
кооперативів являються одним із видів
цільового використання в такій
категорії землі, як землі житлової та
громадської забудови.

Так ст. 83 ЗК України визначає, що до
земель комунальної власності, які не
можуть передаватись у приватну
власність, належать: землі загального
користування населених пунктів
(майдани, вулиці, проїзди, шляхи,
набережні, пляжі, парки, сквери,
бульвари, кладовища, місця
знешкодження та утилізації відходів
тощо).

Тому, вказана земельна ділянка аж ніяк
не може бути землями загального
користування, оскільки вже була
передана рішенням виконавчого
комітету районної ради виконкому
Деснянської селищної ради площею 2,0 га
порушених земель з землекористування
колгоспу «Родина» смт Стрижавка для
будівництва гаражів
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто».

Крім того оскаржуваним рішенням було
змінено цільове використання
земельної ділянки.

Закон не передбачає порядку зміни
цільового використання земельних
ділянок, тому в даному випадку у
відповідності до вимог ч. 7 ст. 9 КАС
України необхідно застосовувати закон,
що регулює подібні за змістом
правовідносини.

Ст. 20 ЗК України визначає, що віднесення
земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень
органів державної влади, Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень. Зміна
цільового призначення земель
провадиться органами виконавчої влади
або органами місцевого самоврядування,
які приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

Ст.1 Закону України «Про землеустрій»
регламентує, що цільове призначення
земельної ділянки - використання
земельної ділянки за призначенням,
визначеним на підставі документації із
землеустрою у встановленому
законодавством порядку.

Ст.51 Закону України «Про землеустрій»
визначає, що проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються у разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок. Порядок складання
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

«Порядок розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок», затверджено постановою КМУ
№677 від 26.05.2004 року

Проект відведення земельної ділянки не
розробляється у разі, коли:

- земельна ділянка, межі якої визначено
в натурі (на місцевості), надається у
користування або безоплатно
передається у власність без зміни її
цільового призначення;

- земельна ділянка набувається у
власність шляхом купівлі-продажу,
дарування, міни, на підставі інших
цивільно-правових угод, успадкування,
без зміни її меж та цільового
призначення;

- земельна ділянка придбана на
конкурентних засадах (за результатами
земельних торгів).

Проект відведення земельної ділянки
розробляється на підставі:

- рішення сільської, селищної, міської
ради, районної, Київської або
Севастопольської міської
держадміністрації, до повноважень яких
належить надання у користування або
передача у власність земельних
ділянок;

- укладених договорів між
землевласниками і землекористувачами
та розробником проекту відведення
земельної ділянки;

- судового рішення.

Замовником проекту відведення
земельної ділянки можуть бути
сільська, селищна, міська рада, районна,
Київська або Севастопольська міська
держадміністрація, землевласник або
землекористувач, інші особи відповідно
до закону.

Згідно ст. 19 ЗК України земельні
ділянки кожної категорії земель, які не
надані у власність або користування
громадян чи юридичних осіб, можуть
перебувати у запасі.

В даному випадку у порядку визначеному
ст.ст. 19, 20, 141 ЗК України необхідним було
прийняття рішення щодо вилучення
земельної ділянки, зарахування її до
земель не загального користування а
земель запасу. А у випадку необхідності
зміни цільового використання надання
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

На необхідність такого вилучення
звертає увагу судів і ВСУ в п.11
постанови Пленуму «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» від 16.04.2004р. N7, яким визначається,
що вирішуючи спори про припинення
права власності на земельну ділянку чи
права користування нею, суди повинні
враховувати, що орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування має
право прийняти рішення про це лише в
порядку, з підстав і за умов,
передбачених статтями 140-149 ЗК. У
випадках, визначених цими нормами,
припинення права власності на землю чи
права землекористування провадиться
за позовом відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування в судовому порядку,
недодержання якого є підставою для
визнання рішення цього органу та
виданих державних актів недійсними.

Розглядаючи позови про захист прав
власників земельних ділянок і
землекористувачів (про усунення
перешкод у користуванні ними тощо), суд
має перевіряти законність рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки іншій особі без
вилучення (викупу) її в позивача в
установленому порядку і за наявності
для цього підстав ухвалювати рішення
про його незаконність. Захист прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152
ЗК України, шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших передбачених
законом способів.

Крім того, Деснянською селищною радою
при прийнятті оскаржуваного рішення
були також порушені вимоги ст. 141 ЗК
України, оскільки при зарахуванні
земельної ділянки до земель загального
користування фактично були відсутні
правові підстави, встановлені законом
для припинення права користування
земельною ділянкою.

Згідно ст. 59 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 ЗК України
порушення порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель є
підставою для: визнання недійсними
рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування про
надання (передачу) земельних ділянок
громадянам та юридичним особам.

Ст. 17 КАС України визначає, що
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень дій чи
бездіяльності.

Ухвалою суду від 18.12.2013 року залучено в
якості третьої особи без самостійних
вимог на стороні позивача спадкоємицю
третьої особи ОСОБА_24, який помер 16.06.2013
року, його дочку - ОСОБА_21

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали,
дали пояснення аналогічні змісту
позовної заяви. Також пояснили, що
Деснянська селищна рада достовірно
знала, що з виділеної земельної ділянки
площею 2 га під ГК «Десна Авто»,
Деснянська селищна рада передала 0,85 га
приватній структурі «Талан», яка потім
її викупила, а решта земельної ділянки
належить членам гаражного кооперативу
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто», яка за кошти із внесків
членів кооперативу огороджена
парканом із заводських бетонних плит,
на якій наявні побудовані деякими
членами кооперативу цегельні гаражі,
металеві гаражі, є наявне розпочате але
незавершене будівництво гаражів,
побудовані в'їздні ворота та цегельна
охоронно-офісна будівля.

Документи на офісно-охоронне
приміщення, на гаражі та на паркан
відсутні, але ними та земельними
ділянками для будівництва гаражів
постійно користувалися і користуються
члени кооперативу «Десна-Авто», тому
Деснянською селищною радою незаконно
прийняте оскаржуване від 25.06.2008 року
рішення позачергової 19 сесії 5
скликання №116 «Про переведення земель,
що відведені під кооператив
«Десна-Авто» в землі загального
користування». Приймаючи оскаржуване
рішення селищна рада не з'ясувала думку
членів кооперативу, які являються
власниками побудованих гаражів в
гаражному кооперативі.

Також пояснили, що в подальшому
селищною радою були прийняті рішення
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для подальшої
передачі в оренду СПД ОСОБА_22 і ОСОБА_23
(третіх осіб на стороні відповідача) та
при прийнятті цих рішень не була
вирішена доля наявних на цій земельній
площі збудованих і незавершених
будівництвом гаражів членів гаражного
кооперативу.

Пояснили, що зазначені рішення сесії
Деснянської селищної ради, що прийняті
на користь ОСОБА_23 і ОСОБА_22 ними
оскаржуються також у судовому порядку.

Рішення Вінницького районного суду,
яким визнано дійсним договір
купівлі-продажу ОСОБА_22 цегляної
охоронно-офісної будівлі на території
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто» апеляційним судом
Вінницької області скасовано і
постановлено рішення, яким в
задоволенні позову ОСОБА_22 відмовлено.

Представники відповідача Деснянської
селищної ради в судовому засіданні
позов не визнали, просили відмовити в
його задоволенні. Суду пояснили, що
посилання представників позивача, що
підставою задоволення позовних вимог є
рішення виконкому Вінницької районної
Ради народних депутатів від 19.06.1990 року
№192 «Про відведення земельної ділянки
під будівництво гаражно-будівельного
кооперативу» та постанова виконкому
районної Ради народних депутатів №77
від 28.03.1990 року «Про надання дозволу на
виготовлення проектно-кошторисної
документації з послідуючим
будівництвом гаражів», відповідно до
яких кооператив «Десна - Авто» набув
право користування земельною ділянкою
площею 2,0 га на території смт. Десна є
помилковим та не відповідаючими
дійсності.

Згідно абзацу першого пункту 12
Перехідних положень ЗК України до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзаці третьому
цього пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Підставами набуття права на землю
відповідно до ст. 116 ЗК України, є
рішення органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно зі ст.125 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Документом, що посвідчує право на
земельну ділянку є державний акт або
договір оренди (ст. 126 ЗК України).

Відповідно до п. 1 Перехідних
положень ЗК України клопотання і заяви
про відведення земельних ділянок, не
вирішені на момент введення в дію цього
Кодексу, реалізуються органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування відповідно до їх
компетенції у порядку та з додержанням
вимог цього Кодексу.

До Деснянської селищної ради
уповноважені представники кооперативу
«Десна - Авто» взагалі не зверталось із
клопотаннями про відведення земельної
ділянки в користування для
встановлення та розміщення гаражів.

У статтях 20, 21, 22 ЗК УРСР від 08.07.1970
року зазначалось, що право
короткострокового тимчасового
користування землею засвідчується
рішенням органу, який надав земельну
ділянку в користування; а право
довгострокового тимчасового
користування землею засвідчується
відповідними актами; вказані документи
видаються після відводу земельних
ділянок в натурі.

Видача державних актів на право
користування землею, а також актів на
право довгострокового тимчасового
користування землею провадиться
виконавчими комітетами районних
(міських) Рад народних депутатів.

Приступати до користування наданою
земельною ділянкою до встановлення
відповідними землевпорядними органами
меж цієї ділянки в натурі (на
місцевості) до видачі документа, який
засвідчує право користування землею,
забороняється.

Тому, рішення виконкому Вінницької
районної Ради народних депутатів від
19.06.1990 року, яким визначено виділити
виконкому Деснянської селищної Ради
народних депутатів в постійне
користування спірну земельну ділянку
не може свідчити про виникнення права
користування спірною земельною
ділянкою кооперативом «Десна - Авто».

Рішення з приводу надання
кооперативу «Десна - Авто» земельної
ділянки площею 2,0 гектари розташованої
в смт. Десна Деснянською селищною радою
Вінницького району не приймалось,
договір з ним не укладався, акт на право
власності чи користування не
видавався.

Таким чином, твердження позивача
про наявність у кооперативу «Десна -
Авто» земельної ділянки на праві
користування на території смт. Десна є
безпідставним та надуманим.

Згідно ч.2 ст. 83 ЗК України у
комунальній власності перебувають усі
землі в межах населених пунктів, крім
земель приватної та державної
власності, а також земельні ділянки за
їх межами, на яких розташовані об'єкти
комунальної власності.

Селищні ради наділенні
повноваженнями органів територіальних
громад щодо земель комунальної
власності, зокрема розпорядження ними,
передача їх у власність громадян і
юридичних осіб, надання у користування,
вилучення і викуп для суспільних
потреб відповідних територіальних
громад сіл, селищ, міст, здійснення
контролю за використанням та охороною
земель комунальної власності,
додержанням земельного та
екологічного законодавства.

В період з 1990 року по цей час на
зазначеній земельній ділянці в
установленому законом порядку не було
здійснено будівництва капітальних
гаражів членами кооперативу «Десна -
Авто», не введено їх в експлуатацію,
натомість на відповідній земельній
ділянці розміщено невелика кількість
самовільно збудованих цегляних та
металевих гаражів, які знаходяться в
занедбаному стані.

За дозволами на здійснення
будівництва гаражів кооператив «Десна
- Авто» або його члени до Деснянської
селищної ради не зверталися. За
користування спірною земельною
ділянкою платежі у вигляді земельного
податку або орендної плати за землю
кооператив «Десна - Авто» або його
члени не здійснювали.

Переважна більшість членів
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна - Авто» взагалі не приймались в
його члени та не проживають і не
працюють в смт. Десна.

Таким чином, загальні збори членів
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто» оформлені протоколом від
17.04.2012 року являються нелегітимними.

Згідно листа Відділу
містобудування та архітектури
Вінницької РДА від 23.07.2012 вбачається, що
матеріали щодо існування
затвердженого в установленому порядку
генерального плану смт. Десна відсутні,
та відсутній генеральний план смт.
Десна Вінницького району.

Враховуючи те, що
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна - Авто» не існувало станом на
25.06.2008 року, рішенням 19 сесії 5 скликання
Деснянської селищної ради від 25.06.2008р.
№116 землі віднесенні в постійне
користування виконкому Деснянської
селищної ради народних депутатів
площею 2,0 га порушених земель під
будівництво гаражів кооперативу
«Десна - Авто» були переведені в землі
загального користування.

Треті особи на стороні позивача,
за виключення колишнього голови
гаражного кооперативу ОСОБА_14,
вважають, що позов підлягає до
задоволення.

Представник третьої особи на
стороні відповідача - Вінницької РДА
(раніше виконком Вінницької районної
ради) вважає, що позов задоволенню не
підлягає.

Треті особи на стороні
відповідача ОСОБА_22, ОСОБА_23 та їх
представник вважають, що в задоволенні
позову необхідно відмовити, дали
пояснення аналогічні поясненням
представників відповідача. На їх думку
оскаржуване рішення сесії селищної
ради являється законним, оскільки
позивач, треті особи і всі жителі
селища Десна були повідомлені через
друковані засоби масової інформації
про громадське обговорення місця
розташування ринку на території
спірної земельної ділянки, та про
результати громадського обговорення;
що ОСОБА_22 з метою ліквідації смітника
на спірній земельній ділянці ним
завезено багато машин землі, на що
потратив кошти.

Суд, заслухавши пояснення усіх
учасників процесу, вивчивши матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги
позивача обґрунтовані і підлягають до
задоволення з наступного.

Судом встановлено наступні факти, та
відповідні їм правовідносини.

Так, судом встановлено, що відповідно
до рішення виконкому Вінницької
районної ради №270 від 28.10.1989 року за
клопотанням виконкому Деснянської
селищної ради народних депутатів про
реєстрацію Статуту автокооперативу
«Десна-Авто», було вирішено
зареєструвати Статут авто кооперативу
«Десна-Авто»; контроль за організацією
і роботою авто кооперативу
«Десна-Авто» покладено на виконком
Деснянської селищної ради ОСОБА_25 (Т.1
а.с.40).

Постановою виконавчого комітету
Вінницької районної ради народних
депутатів №77 від 28.03.1990 року було
надано дозвіл на виготовлення
проектно-кошторисної документації з
послідуючим будівництвом гаражів
кооперативу «Десна-Авто» в смт.Десна
(Т.1 а.с.37).

Рішенням виконавчого комітету
Вінницької районної ради від 19.06.1990р.
№192 «Про відведення земельної ділянки
під будівництво гаражно-будівельного
кооперативу» було відведено в постійне
користування виконкому Деснянської
селищної ряди 2,0 га порушених земель з
землекористування колгоспу «Родина»
с.м.т. Стрижавка для будівництва
гаражів гаражно-будівельного
кооперативу «Десна-Авто». Надання
земель проводити в міру освоєння їх за
призначенням (Т.1 а.с.36)

В 1990 році між головою гаражного
кооперативу «Десна-Авто» ОСОБА_14
(діючим на той час) та начальником
відділу інституту «Укргипроводхоз»
ОСОБА_26 було укладено трудову угоду про
виготовлення оціночної документації
на будівельно-монтажні та інші роботи
по кооперативу, також був виготовлений
техно-робочий проект будівництва
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто» (Т.1 а.с.53-70).

Відповідно до виписки з єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців позивач -
гаражний кооператив
гаражно-будівельний кооператив
«Десна-Авто» зазначена дата державної
реєстрації - 28.10.1989р. 23.01.2013 року
керівник ОСОБА_2 (Т.3 а.с.88).

Згідно статуту (Т.3 а.с.94-108)
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто», ГК гаражно-будівельний
кооператив «Десна-Авто» являється
юридичною особою, має штамп та печатку,
відкритий особовий рахунок у банку та
самостійний баланс. Основна діяльність
кооперативу - контроль та організація
будівництва цегельних та встановлення
металевих гаражів та їх охорона за
кошти членів кооперативу.

З пояснень учасників процесу, і
оглянутих в судовому засіданні фото
карток, що доєднані до матеріалів
справи, судом встановлено, що земельна
ділянка яка виділена під гаражний
кооператив «Десна-Авто» огороджена
залізобетонним парканом із заводських
плит, з залізними в'їздними воротами, та
на земельній ділянці, яка є предметом
спору побудовані капітальним
будівництвом гаражі членів ГК
гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто».

Відповідно до п. 11 постанови Пленуму
ВСУ «Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» від 16.04.2004р. N7,
вирішуючи спори про припинення права
власності на земельну ділянку чи права
користування нею, суди повинні
враховувати, що орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування має
право прийняти рішення про це лише в
порядку, з підстав і за умов,
передбачених статтями 140-149 ЗК. У
випадках, визначених цими нормами,
припинення права власності на землю чи
права землекористування провадиться
за позовом відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування в судовому порядку,
недодержання якого є підставою для
визнання рішення цього органу та
виданих державних актів недійсними.

Розглядаючи позови про захист прав
власників земельних ділянок і

землекористувачів (про усунення
перешкод у користуванні ними тощо), суд
має перевіряти законність рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки іншій особі без
вилучення (викупу) її в
землекористувача в установленому
порядку і за наявності для цього
підстав ухвалювати рішення про його
незаконність.

Відповідно до ст.152 ЗК України, захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
визнання прав; відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання
угоди недійсною; визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших передбачених
законом способів.

Суд вважає, що прийнятим рішенням
позачергової 19 сесії 5 скликання
Деснянської селищної ради від 25.06.2008
року №116 «Про переведення земель, що
відведені під кооператив «Десна-Авто»,
а тепер гаражний кооператив
гаражно-будівельний кооператив
«Десна-Авто», в землі загального
користування» порушено право позивача
ГК гаражно-будівельного кооперативу
«Десна-Авто» на користування земельною
ділянкою, що виділена під
гаражно-будівельний кооператив
«Десна-Авто» рішенням виконавчого
комітету Вінницької районної ради від
19.06.1990р. №192 «Про відведення земельної
ділянки під будівництво
гаражно-будівельного кооперативу», яке
є дійсним, не скасоване, і крім того,
оспорюваним рішенням Деснянської
селищної ради №116 порушені права
членів кооперативу, які побудували на
спірній земельній ділянці цегельні
гаражі, встановили металеві гаражі,
обгородили територію кооперативу
бетонним парканом, побудували цегельну
офісно-охоронну будівлю та незавершені
будівництвом гаражі, тобто земельні
ділянки перебували в користуванні
членів ГК гаражно-будівельного
кооперативу «Десна-Авто».

Оскільки право користування
земельними ділянками, що виділені під
гаражі в гаражному кооперативі,
членами гаражно-будівельного
кооперативу «Десна-Авто», який був
утворений при Деснянській селищній
раді, виникло ще з 1990 року та
продовжується по теперішній час, а саме
користування побудованими гаражами та
інше, і в законний спосіб Деснянською
селищною радою, як встановлено в
судовому засіданні, не було вилучено
від землекористувача - гаражного
кооперативу, земельну ділянку, яка була
виділена цьому кооперативу, тому
порушене право позивача підлягає
судовому захисту.

Тому, аналізуючи всі зібрані по справі
докази, враховуючи пояснення усіх
учасників процесу, суд вважає, що
рішення позачергової 19 сесії 5
скликання Деснянської селищної ради
від 25.06.2008 року №116 «Про переведення
земель, що відведені під кооператив
«Десна-Авто» в землі загального
користування» є протиправним і
підлягає скасуванню.

Судові витрати по справі, а саме
витрати позивача по сплаті за судовий
збір підлягають до стягнення з
відповідача на користь ГК
гаражно-будівельного кооперативу
"Десна-Авто" в особі ОСОБА_2

Суд керуючись ст.ст.2, 10, 11, 69, 71, 94, 128, 162, 163
КАС України, ст.ст.152, 158 ЗК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати рішення позачергової 19 сесії
5 скликання Деснянської селищної ради
від 25.06.2008 року №116 «Про переведення
земель, що відведені під кооператив
«Десна-Авто» в землі загального
користування».

Стягнути з Деснянської селищної
ради Вінницького району Вінницької
області на користь ГК
гаражно-будівельного кооперативу
"Десна-Авто" в особі ОСОБА_2 судові
витрати за судовий збір в сумі 32 грн. 19
коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Вінницький районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-ти денний
строк з дня проголошення постанови.

Суддя: