Справа № 716/147/14-а
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд
Чернівецької області
Справа № 716/147/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2014 року Заставнівський районний суд
Чернівецької області в складі:

головуючої судді - Стрільця Я.С.

при секретарі - Задорожняк О.М.

за участю сторін:

позивача- Молованюк Л.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідачів - Кривохижа
В.М., Поліщук О.М., Кузик В.Д,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Заставна
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду
України в Заставнівському районі,
Головного Управління пенсійного фонду
України в Чернівецькій області про
визнання неправомірними дій
Управління пенсійного фонду України в
Заставнівському районі та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1
звернулася до Заставнівського
районного суду із адміністративним
позовом в інтересах позивача ОСОБА_5 до
Управління пенсійного фонду України в
Заставнівському районі, Головного
Управління пенсійного фонду України в
Чернівецькій області про визнання
неправомірними дій Управління
пенсійного фонду України в
Заставнівському районі та зобов'язання
вчинити певні дії. В обґрунтування
позовних вимог посилається на те, що
позивачка ОСОБА_5 починаючи з 21.12.1994
року по 26.07.2013 року працювала в
структурі державної податкової
служби. 26.07.2013 року ОСОБА_5 звільнилася з
ДПС у Чернівецькій області у зв'язку з
виходом на пенсію, як інвалід 2 (другої)
групи загального захворювання. На
підставі довідки №564/10/05-014 від 02.08.2013
року Державної податкової служби у
Чернівецькій області позивачці
обчислена та призначена пенсія
державного службовця. Згідно даної
довідки сума заробітної плати за
період з 01.08.2011 року по 26.07.2013 року
становила 35596,68 грн. Позивачка
виявивши, що у довідці від 02.08.2013 року
помилково до складу заробітної плати
не були включені заохочувальні та
компенсаційні виплати, а саме
матеріальна допомога на оздоровлення,
та допомога на вирішення
соціально-побутових питань ОСОБА_5
27.11.2013 року звернулася до Управління
пенсійного фонду України в
Заставнівському районі із заявою про
проведення перерахунку її пенсії на
підставі нової довідки№833/10/05-014 від
11.11.2013 року, згідно якої сума заробітку
(доходу) включаючи надбавки, премії та
інші виплати за період з 01.08.2011 року по
26.07.2013 року становила 52484,05 грн.

Листом №02-331/М-11 від 10.12.2013 року
Управління пенсійного фонду України в
Заставнівському районі повідомило
ОСОБА_5, що підстав для проведення
перерахунку її пенсії на даний час не
має.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_5
та її представник ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримали в повному обсязі,
просили задовольнити.

Представник відповідача від
Управління пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Кривохижа В.М.
та представники відповідача від
Головного Управління пенсійного фонду
України в Чернівецькій області Кузик
В.Д., Поліщук О.М., позовні вимоги не
визнали, пославшись на заперечення
подані на позовну заяву позивачки.
Просили відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, представників
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5
починаючи з 21.12.1994 року по 26.07.2013 року
працювала в структурі державної
податкової служби. 26.07.2013 року ОСОБА_5
звільнилася з ДПС у Чернівецькій
області у зв»язку з виходом на пенсію,
як інвалід 2 (другої) групи загального
захворювання. На підставі довідки
№564/10/05-014 від 02.08.2013 року Державної
податкової служби у Чернівецькій
області позивачці обчислена та
призначена пенсія державного
службовця. Згідно даної довідки сума
заробітної плати за період з 01.08.2011 року
по 26.07.2013 року становила 35596,68 грн.
Позивачка виявивши, що у довідці від
02.08.2013 року помилково до складу
заробітної плати не були включені
заохочувальні та компенсаційні
виплати, а саме матеріальна допомога на
оздоровлення, та допомога на вирішення
соціально-побутових питань, в зв'язку з
чим 27.11.2013 року звернулася до
Управління пенсійного фонду України в
Заставнівському районі, а в подальшому
і до Головного Управління пенсійного
фонду України в Чернівецькій області
із заявою про проведення перерахунку
її пенсії на підставі нової довідки
№833/10/05-014 від 11.11.2013 року, згідно якої
сума заробітку (доходу) включаючи
надбавки, премії та інші виплати за
період з 01.08.2011 року по 26.07.2013 року
становила 52484,05 грн., однак Управлінням
Пенсійного фонду України в
Заставнівському районі згідно листа
№02-331/М-11 від 10.12.2013 року та листом
Головного Управління пенсійного фонду
України в Чернівецькій області ОСОБА_5
було відмовлено у перерахунку її
пенсії, вказавши, що підстав для
проведення перерахунку пенсії не має.

Згідно ст.37 ч.1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове соціальне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

За змістом частини 1 ст.1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Як наслідок чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати працівників, в
тому числі і держслужбовців, також інші
виплати. Так, частиною 2 ст.33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям крім надбавок і
доплат може надаватися також і
матеріальна допомога для вирішення
соціально- побутових питань, про що
чітко передбачено ч.7 ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Крім того, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань віднесені
до фонду оплати праці Інструкцією по
статистиці заробітної плати
(затверджена наказом Державного
комітету статистики України №5 від
13.01.2004 року та зареєстрована в Мінюсті
України №114/8713 від 27.01.2004 року).

З огляду на наведені положення,
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входять до
складу заробітної плати працівника, як
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, а тому відмова органів
пенсійної служби здійснити позивачці
перерахунок пенсії врахувавши при її
обчисленні матеріальну допомогу на
оздоровлення та допомогу для вирішення
соціально-побутових питань є
безпідставною, оскільки відповідачі
надали перевагу положенням законів та
підзаконним актам, що є загальними по
відношенню до спірних правовідносин.

Суд вважає, що перевагу необхідно
надавати спеціальним нормам
законодавства, що визначають виплати
(доходи) для обчислення пенсії, а саме:
ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Вказана
позиція знайшла своє відображення в
рішеннях Верховного суду України в
аналогічних справах (постанова
Верховного суду України від 20.02.2012 року;
постанова Верховного суду України від
14.05.2013 року; постанова Верховного суду
України від 06.11.2013 року).

Згідно ч.1 ст.244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно- правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Крім того, беручи до уваги, що згідно ч.1
ст.44 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із

центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально.

У відповідності до Порядку подання та
оформлення документів затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2001
N 121 ( 121/2001 ), Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування) для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і
членам їх сімей подається
заявником особисто або через

представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або
законним представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Враховуючи вищезначені норми Закону
вбачається, що відповідач Головне
Управління пенсійного фонду України в
Чернівецькій області не може провести
перерахунок пенсії позивачу, бо не
уповноважене на вчинення даних дій, а
тому суд вважає, що заявлені до нього
позовні вимоги є безпідставними.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає,
що позовна заява підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись ст. 6, 104,158. 159,160-163 КАС України,
ст.ст. 33 ч.2, 37 ч.1 Закону України «Про
державну службу, ч. 1 ст.1 Закону України
«Про оплату праці», ст.41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
постановою Верховного суду України від
20.02.2012 року, Порядком подання та
оформлення документів затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2001
N 121 ( 121/2001 ), суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області у здійсненні перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_5.

Зобов»язати Управління пенсійного
фонду України в Заставнівському районі
Чернівецької області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_5 у відповідності до
довідки №833/10/05-014 від 11.11.2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня її
отримання сторонами до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Заставнівський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Я.С.Стрілець