Справа № 202/2417/12
Суддя: Рудь О. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 202/2417/12

Провадження № 2-а/126/50/14

"02" квітня 2014 р.

Бершадський районний суд
Вінницької області

в складі головуючого судді Рудь
О. Г.

із секретарем Дончик
О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бершадь адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
ПФУ у Бершадському районі про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до УПФ України у Бершадському
районі про визнання дій протиправними
та зобов'язати вчинити дії в якій
стверджує, що у 1986 році під час роботи в
Бершадському АТП 10527 водієм автобуса,
він був направлений у відрядження до м.
Чорнобиль Київської області для
перевезення будівельників
Чорнобильської АЕС терміном на один
місяць, що підтверджується наказом № 109
від 03.11.1986 року та довідками
Бершадського АТП 10527 від 5.10.1992 року та
від 28.02.2012 року про кількість
відпрацьованих 156 годин в другій та 216
годин в третій зонах відчуження, про
кратність оплати роботи в зонах
відчуження. Перебуваючи у відрядженні
він возив будівельників з м. Чорнобиль
у м. Прип'ять, де безпосередньо
розташована Чорнобильська АЕС, яка
відноситься до 3-ї зони відчуження, що
підтверджується пропуском. Відповідно
до касової книги Бершадського АТП 10527
від 10.01.1986 року за відпрацьований час по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи він отримав заробітну плату
в розмірі 1027 крб. 49 коп. та 356 крб. 35 коп.

Таким чином, він є ліквідатором
наслідків аварії на ЧАЄС І-ї категорії,
інвалідом 2-ї групи безстроково, що
підтверджується довідкою МСЕК серії АВ
№001655, яка була видана 22.11.2007 року
Вінницькою обласною МСЄК.

З 20 грудня 1999 року йому призначено
пенсію за віком згідно ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

27 грудня 2007 року в зв'язку з
встановленням другої групи
інвалідності пенсія була перерахована
і становила 576 грн. 26 коп. З 01 січня 2012
року розмір пенсії становить 2096 грн. 10
коп., де 1315 грн. - мінімальний розмір
пенсії (160% прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб), 328 грн. 80 коп. -
додаткова пенсія інваліду II групи,
потерпілому внаслідок Чорнобильської
катастрофи і 452 грн. 10 коп. - щомісячна
державна адресна допомога.

Відповідно до ч.3 п.3 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у разі, коли особа
пропрацювала в зоні відчуження менш як
12 місяців, пенсія обчислюється
виходячи із заробітної плати за повні
календарні місяці підряд у зоні
відчуження.

18.06.2012 року він звернувся до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
про відповідний перерахунок його
пенсії, виходячи з його фактичного
заробітку за 31 день роботи в розмірі 1383
крб. 84 коп. з урахуванням 156 годин роботи
в другій зоні відчуження
Чорнобильської АЕС та 216 годин роботи в
третій зоні відчуження Чорнобильської
АЕС.

5.07.2012 року позивач отримав відповідь,
що для призначення пенсії у розмірі
фактичних збитків повинна бути надана
довідка про заробітну плату за формою,
затвердженою листом Міністерства
соціального захисту населення від
27.02.1996 року №01-3/244-013-2. В зв'язку з цим
звернувся до голови правління ТОВ
"Бершадське АТП 10525", яке є
правонаступником "Бершадського АТП 10527"
про видачу довідки про заробітну плату
встановленої форми. 26.06.2012 року отримав
відповідь від керівництва ТОВ
"Бершадське АТП 10525" про те, що частина
первинних документів, які слугували
підставою для нарахування заробітної
плати за роботу в зоні ЧАЕС через 26
років після Чорнобильської катастрофи
знищені по закінченню терміну
зберігання.

Протоколом засідання комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в Бершадському районному
управлінні Пенсійного фонду України
від 14.08.2012 року в перерахунку пенсії
відповідно до ст. 54 абз.1 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" йому
відмовлено в зв'язку з відсутністю
необхідних документів. Позивач ОСОБА_1
вважає цю відмову протиправною,
оскільки розмір його заробітної плати
та робота в другій та третій зоні
відчуження підтверджується письмовими
доказами. Тому позивач звернувся до
суду з даним адміністративним позовом,
в якому просить визнати протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України у Бершадському районі,
оформлену протоколом засідання
комісії по вирішенню питань, пов'язаних
з призначенням , перерахунком та
виплатою пенсій в Бершадському
районному управлінні Пенсійного фонду
України від 14.08.2012 року про перерахунок
йому пенсії відповідно до ч.3 п.3
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
перерахувати йому, ОСОБА_1, інваліду
другої групи, учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, пенсію відповідно до ч.3 п.3
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
його фактичного заробітку за 31 день
роботи в розмірі 1383 крб. 84 коп. з
урахуванням 156 годин роботи в другій
зоні відчуження Чорнобильської АЕС та
216 годин роботи в третій зоні
відчуження Чорнобильської АЕС з 18
червня 2012 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник позов підтримали
повністю та просили позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України у
Бершадському районі в судовому
засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнав, просив суд в задоволені позову
відмовити, оскільки ОСОБА_1 не надав
необхідних документів для призначення
пенсії як того вимагає чинне
законодавство.

Судом встановлено, що позивач
являється ліквідатором наслідків
аварії на ЧАЕС першої категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 06.12.2007 року, інвалідом другої
групи безстроково, що підтверджується
довідкою Вінницької обласної МСЕК
серії АВ № 001655 від 26.11.2007 року
відповідно до якої ОСОБА_1 має
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

20 грудня 1999 року ОСОБА_1 призначено
пенсію за віком згідно ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

В 1986 році під час роботи в Бершадському
АТП 10527 водієм автобуса, ОСОБА_1 був
направлений у відрядження в м.
Чорнобиль Київської області для
перевезення будівельників
Чорнобильської АЕС терміном на один
місяць, що підтверджується наказом №109
від 03.11.1986 року; відрядження від 03.11.1986
року №59 видане на ім'я ОСОБА_1 згідно
якого він перебував в м. Чорнобиль з
04.11.1986 року по 04.12.1986 року та довідками
Бершадського АТП 10527 від 5.10.1992 року та
від 28.02.2012 року про кількість
відпрацьованих 156 годин в другій та 216
годин в третій зонах відчуження, про
кратність оплати роботи в зонах
відчуження.

Перебуваючи у відряджені ОСОБА_1 возив
будівельників з м. Чорнобиль у м.
Прип'ять, де безпосередньо розташована
Чорнобильська АЕС і яка відноситься до
третьої зони відчуження, що
підтверджується пропуском НОМЕР_2.

Відповідно до касової книги
Бершадського АТП 10527 від 10.01.1986 року за
відпрацьований час по ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
він отримав заробітну плату в розмірі
1027 крб. 49 коп. та 356 крб. 35 коп.

18.06.2012 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
про відповідний перерахунок його
пенсії, виходячи з його фактичного
заробітку за 31 день роботи в розмірі 1383
крб. 84 коп. з урахуванням 156 годин роботи
в другій зоні відчуження
Чорнобильської АЕС та 216 годин роботи в
третій зоні відчуження Чорнобильської
АЕС.

Протоколом засідання комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в Бершадському районному
управлінні Пенсійного фонду України
від 14.08.2012 року в перерахунку пенсії
відповідно до ст. 54 абз.1 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", йому
відмовлено в зв'язку з відсутністю
необхідних документів - довідки про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження.

Відповідно до ч.3 п.3 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у разі, коли особа
пропрацювала в зоні відчуження менш як
12 місяців, пенсія обчислюється
виходячи із заробітної плати за повні
календарні місяці підряд у зоні
відчуження.

Положенням п.17 "Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунок) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"" затвердженого Постановою
правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року
передбачено, що довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією.

Відповідно до довідки ТОВ "Бершадське
АТП-10527" первинні документи щодо
виплати заробітної плати працівникам
АТП за 1986 рік знищені за закінченням
терміну зберігання, а тому видати
довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за
роботу в зоні відчуження не
представляється можливим.

З пояснень позивача ОСОБА_1
встановлено, що заробітну плату за час
відрядження він отримував на
підприємстві - АТП-10527, а доплату за
перебування у відряджені в м. Чорнобиль
він отримував з обласного
автотранспортного управління, що
підтверджується відомостями по
розрахунках з кредиторами та
дебіторами за січень-лютий 1987 року (а.с.
36, 37), чим пояснюється відсутність в
його особовому рахунку нарахувань
заробітної плати за час роботи в зоні
відчуження.

Оглянутим в судовому засіданні
особовим рахунком водія ОСОБА_1 (а.с. 34,
35) встановлено, що навпроти прізвища
ОСОБА_1 міститься надпис "Чернобель.
Дочисления за Чорнобель".

Вимога представників ПФУ у
Бершадському районі щодо надання
довідки відповідного зразку про
отриману заробітну плату за роботу в
умовах Чорнобильської АЕС грунтується
на відповідних законодавчих актах,
однак, як видно з матеріалів справи
первинні документи про отримання
ОСОБА_1 заробітної плати за роботу в
умовах Чорнобильської АЕС знищені за
збігом строку зберігання, а тому видати
довідку про отриману заробітну плату в
зоні відчуження не взмозі ні
підприємство ні архівні установи.

Разом з тим, перебування ОСОБА_1 на
роботах по ліквідації наслідків аварії
Чорнобильської АЕС в зоні відчуження
підтверджується рядом документів
долучених до справи та не оспорюється
самим відповідачем, а тому не викликає
у суду сумніву і той факт, що ОСОБА_1
безумовно отримав заробітну плату за
час роботи у зоні відчуження.

Відповідно до ст. 3 Конституції України
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканність і безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю. Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Виходячи з основоположних засад
Конституції України, проаналізувавши
чинне пенсійне законодавство, вивчивши
матеріали справи суд вважає, що
обставини перебування ОСОБА_1 з 04.11.1986
по 04.12.1986 року (31 день) у відрядженні по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та фактичне відпрацювання
ним 156 годин у другій та 216 годин у
третій зонах підвищеної радіації, за що
він він отримав заробітну плату в
розмірі 1383 крб. 84 коп., знайшли своє
підтвердження, а тому позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до
пенсійного фонду з заявою 18.06.2012 року то
перерахунок пенсії йому необхідно
провести з цього числа.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 72,161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Бершадському районі, оформлену
протоколом засідання комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в Бершадському районному
управлінні Пенсійного фонду України
від 14.08.2012 року про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 п. 3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
перерахувати ОСОБА_1, інваліду ІІ групи,
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС І категорії, пенсію відповідно
до п.3 ч. 3 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи з його фактичного
заробітку за 31 день роботи в розмірі 1383
крб. 84 коп. З урахуванням 156 годин роботи
в другій зоні відчуження
Чорнобильської АЕС на 216 годин роботи в
третій зоні відчуження Чорнобильської
АЕС з 18 червня 2012 року.

Постанову в межах виплати пенсії за
один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена
сторонами до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Бершадський районний суд протягом 10
днів з моменту оголошення даної
постанови.

Суддя: