Справа № 421/4559/13-а
Суддя: Русанова Т. Т.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 421/4559/13-а
Провадження № 2-а/421/15/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року Первомайський міський
суд Луганської області

в складі: головуючого судді
Русанової Т.Т.,

при секретарі
Кузьменко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 за участі її
представника ОСОБА_2, до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області про
визнання дій відповідача
протиправними та покладення обов'язку
здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
даним позовом посилаючись на те, що
вона є пенсіонером та знаходиться на
обліку в УПФУ м.Первомайська.

Її чоловік ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

До смерті ОСОБА_3 отримував пенсію по
інвалідності за нормами ст. ст. 49, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». При цьому, на час його
смерті, на підставі рішення суду,
розмір його пенсії по інвалідності
становив не менше 8 мінімальних пенсій
за віком, тобто у нього була значна
пенсія.

Оскільки ОСОБА_1 на час смерті ОСОБА_3
перебувала на його утриманні, та тому
що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника для неї була більш
вигідна, вона 21.01.2011 р. звернулась до
УПФУ в м.Первомайську з заявою про
призначення їй пенсії у зв'язку з
втратою годувальника у розмірі 50 %
пенсії по інвалідності померлого
годувальника.

Через відмову УПФУ в м.Первомайську в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
втратою годувальника, як це
передбачено законодавством, а саме у
розмірі 50 % пенсії по інвалідності
померлого годувальника, вона була
змушена звернутися до суду.

Рішенням Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.11.2011 р. дії
УПФУ в м.Первомайську були визнані
протиправними та УПФУ в м.Первомайську
було зобов'язано здійснити перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
втратою годувальника відповідно до
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян ,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50 % пенсії по
інвалідності померлого годувальника,
починаючи з 21.01.2011 р. Тобто з часу
звернення ОСОБА_1 до УПФУ з заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника. Рішення суду набрало
законної сили тільки в грудні 2011 р.

Потім, у зв'язку з виправленням помилок,
які були здійснені судом при винесенні
рішення, а також у зв'язку із зверненням
УПФУ в м.Первомайську до суду за
роз'ясненням способу і порядку
виконання рішення суду, фактично
рішення суду почало виконуватися
тільки з червня 2013 р.

За час початку розгляду справи і до
того часу, коли рішення суду фактично
почало виконуватися, а саме в період з
січня 2011 р. по червень 2013 р. було змінено
законодавство в частині призначення
пенсій по інвалідності особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, від яких фактично залежить
розмір пенсій у зв'язку з втратою
годувальника.

Так, на час звернення ОСОБА_1 до УПФУ в
м.Первомайську, а потім до суду, а саме в
період з січня 2011 р. по листопад 2011 р.
діяло законодавство, згідно з яким
пенсія по інвалідності померлого
годувальника ОСОБА_1, а саме ОСОБА_3 на
підставі рішення суду повинна була
розраховуватися з розміру не менше 8
мінімальних пенсій за віком і повинна
була становити на 2011 рік більше 6 000 грн.
(750 грн. - мінімальна пенсія за віком х 8 =
6 000 грн.).

Тобто, з того часу, з якого суд
зобов'язав УПФУ призначити пенсію
ОСОБА_1 у зв'язку з втратою
годувальника, тобто на січень 2011 р., її
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
повинна була становити близько 3 000 грн.,
тому що згідно з законодавством пенсія
по втраті годувальника не може бути
нижче 50 % пенсії по інвалідності
померлого годувальника. Однак, УПФУ в
м.Первомайську призначило ОСОБА_1
пенсію у значно меншому розмірі.

Як слідує з листів УПФУ в
м.Первомайську від 28.08.2013 р. та
головного управління ПФУ в Луганській
області від 29.08.2013 р. пенсія ОСОБА_1 у
зв'язку з втратою годувальника,
починаючи з 21.01.2011 р., чомусь була
призначена в розмірі фактичних витрат.
Тобто, відповідно до Постанови КМУ №
1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та яке набуло законної
сили тільки з січня 2012 р.

При цьому, знову у порушення норм
законодавства, працівниками УПФУ в
м.Первомайську, при перерахунку пенсії
ОСОБА_1 у зв'язка з втратою
годувальника, був узятий невірний
фактичний заробіток померлого ОСОБА_3
за час його роботи по ліквідації аварії
на ЧАЕС, у зв'язку з чим розмір пенсії
ОСОБА_1 був призначений у значно
меншому розмірі, а потім з 01.09.2013 р. ще
зменшений до 1 287,36 грн.

З цього приводу ОСОБА_1 14.10.2013 р.
звернулась з заявою до УПФУ в
м.Первомайську, на що отримала
відповідь від 25.10.2013 р., якою їй було
повідомлено, що УПФУ в м.Первомайську,
виконуючи рішення суду, здійснило
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 50 %
від пенсії по інвалідності померлого
годувальника з урахуванням наданої
ОСОБА_1 довідки про заробіток померлого
годувальника в зоні відчуження,
виданою Приватним акціонерним
товариством «Первомайський механічний
завод», та яку ОСОБА_1 надавала в УПФУ
при зверненні за призначенням пенсії у
зв'язку з втратою годувальника. При
цьому, у відповіді вказано, що при
перерахунку пенсії ОСОБА_1 УПФУ
керувалося Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також Постановою КМУ №
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, у відповіді вказано, що при
розгляді звернення ОСОБА_1 головним
управлінням ПФУ в Луганській області
було виявлено, що у довідці, яку
надавала ОСОБА_1 при переоформленні
пенсії по втраті годувальника,
завищено сумарну кратність оплати
праці, відсутній розрахунок заробітку
до довідки, що унеможливлює перевірити
правильність розрахунку
середньомісячного збереженого
заробітку, тому пенсію ОСОБА_1
обчислено в розмірі 50 % пенсії по
інвалідності померлого годувальника
без урахування заробітної плати.

Щодо наданої ОСОБА_1 копії рішення суду
від 24.07.2003 р., про зобов'язання УПФУ в
м.Первомайську провести перерахунок
пенсії ОСОБА_3 з 01.07.2003 р. на підставі
довідки про заробітну плату, яку надала
адміністрація ЗАТ «Первомайський
механічний завод» та звернення ОСОБА_1
провести перерахунок пенсії у зв'язку з
втратою годувальника на підставі саме
цієї довідки, у відповіді УПФУ вказано,
що зобов'язання щодо проведення
перерахунку стосувалися тільки пенсії
ОСОБА_3 і на той час рішення суду було
виконано у повному обсязі. Провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
втратою годувальника за цією довідкою
про заробіток ОСОБА_3 нема підстав, тому
що довідка містить порушення, а саме
завищено сумарну кратність оплати
праці та завищено розмір тарифної
ставки.

ОСОБА_1 вважає дії відповідача, щодо
призначення та перерахунку їй пенсії у
зв'язку з втратою годувальника на
підставі рішення суду, внаслідок чого
розмір її пенсії був значно зменшений,
незаконними у зв'язку з наступним:

Відповідно до положень ст.46
Конституції України та ст.1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 р. державою Україна
гарантується право громадян на
отримання пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.6 цього ж Закону право
вибору пенсії належить громадянам. А
статті 7,80,81 передбачають, що особи
мають право звернутись до органу
пенсійного забезпечення для
призначення (перерахунку) пенсії в
будь-який час після отримання права на
неї або за місцем роботи (для працюючих
осіб), або до органів пенсійного
забезпечення за місцем проживання.

Померлий чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_3 у
період з 17 лютого 1987 року по 18 травня 1987
року приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та був інвалідом 1 групи від
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

За життя він отримував пенсію по
інвалідності за нормами ст.ст.49,50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у тому числі за рішенням
суду, яка повинна була складати не
менше 8 мінімальних пенсій за віком. Це
встановлено судом та відповідно до
статті 61 ЦПК України не має
доказуватися.

Рішенням суду від 30.11.2011 року УПФУ в
м.Первомайську було зобов'язано
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою
годувальника відповідно до статей 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50 % пенсії по
інвалідності померлого годувальника,
починаючи з 21.01.2011 року.

В період із січня 2011 року по листопад 2011
року діяло законодавство, згідно з яким
пенсія по інвалідності померлого
годувальника ОСОБА_1. а саме ОСОБА_3, на
підставі рішення суду повинна була
розраховуватися з розміру не менше 8
мінімальних пенсій за віком і повинна
була становити на 2011 рік більше 6 000 грн.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала

внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок

Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із

заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі

відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
Пенсія в

разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого

годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям пенсія
призначається

незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника), у розмірі: на
одного

непрацездатного члена сім'ї - 50%
пенсії по інвалідності померлого
годувальника: на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100 % пенсії
по інвалідності померлого
годувальника, визначеної згідно із
зазначеною статтею, що розподіляється
між ними рівними частками.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №745 від 06 липня 2011 року «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» та яке було
дійсним по грудень 2011 року включно
встановлено, що у всіх

випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок

інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника

внаслідок Чорнобильської
катастрофи, не можуть бути нижче:
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 % пенсії по інвалідності
померлого годувальника; на двох та
більше непрацездатних членів сім'ї - 100 %
пенсії по інвалідності померлого
годувальника, визначеної згідно із цим
пунктом, що розподіляється між ними
рівними частками.

Тобто з того часу, з якого суд
зобов'язав УПФУ призначити пенсію
ОСОБА_1 у зв'язку з втратою
годувальника, тобто на січень 2011 року,
її пенсія у зв'язку з втратою
годувальника повинна була
розраховуватися відповідно до діючого
на той час законодавства а саме Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Так як на день смерті померлому
годувальнику призначалася пенсія у
розмірі не менше 8 мінімальних пенсій
за віком, тому пенсія ОСОБА_1 повинна
була розраховуватися саме з цієї
пенсії і повинна становити близько 3000
грн., тому що згідно законодавства
пенсія по втраті годувальника не може
бути нижче 50% пенсії по інвалідності
померлого годувальника. Однак, УПФУ у
м.Первомайську призначаючи ОСОБА_1 з
21.01.2011 р., призначило пенсію у зв'язку з
втратою годувальника на підставі
законодавства, якого не було на той час,
а саме на підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 та
при тому ще у значно меншому розмірі.

У період з 01.11.2011р. по 01.01.2012 р.
перерахунок пенсій інвалідам,
постраждалим від Чорнобильської
катастрофи проводився у відповідності
до Постанови Кабінету Міністрів
України №523 від 30 травня 1997 року «Про
затвердження нового Порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яке було
чинним до 01.01.2012 року.

Постановою КМУ №523 від 30.05.1997 року
передбачено, що пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та працювали у зоні відчуження в 1986 -1990
роках, призначаються із заробітку, який
вони одержували за основним місцем
роботи, з урахуванням фактично
відпрацьованого у зоні відчуження,
характеру виконуваної роботи, місця і
тривалості робочого дня (незалежно від
періоду проведення розрахунку оплати
праці за умови, якщо цей розрахунок
проведено на підставі первинних
документів про місце роботи і
тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зонами небезпеки: у 3 зони - 5; 2 зони - 4; у 1
зони - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період та
не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Тому у період з 01.11.2011 р. по 01.01.2012 р.
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
втратою годувальника, повинен бути
здійснений саме на підставі постанови
КМУ №523 від 30.05.1997 р. згідно довідки про
заробіток померлого годувальника
ОСОБА_3, яка є у його пенсійній справі.

Здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
01.01.2012 року відповідно до Постанови КМУ
№1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі фактичних
витрат також неправомірно був узятий
до уваги не той заробіток ОСОБА_3 за час
його роботи по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС,

Так, Порядком, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011р. №1210 передбачено, що пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Обчислення пенсій відповідно до Закону
здійснюється на підставі довідок про
заробітну плату, які відповідно до ст. 15
вказаного Закону видаються установами
та організаціями на підставі первинних
документів (особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату).

Згідно з п. 2 Постанови КМУ №1210 від
23.11.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» перерахунок пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до початку дії цієї постанови, повинен
здійснюватися за матеріалами, які
перебувають у пенсійній справі, при
наявності довідки про заробіток за
роботу в зоні відчуження.

Згідно з п. 10 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій згідно із Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України N22-1 від 25.11.2005
при призначенні (перерахунку) пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
заробіток у такому випадку
визначається по документах, які є в
пенсійній справі померлого
годувальника, або по представлених
додатково документах згідно з вимогами
частини першої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

У пенсійній справі померлого ОСОБА_3 є
довідка про його заробіток у період
роботи з ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, без номера і
дати, виданої ЗАТ «Первомайський
механічний завод», і яка ним надавалася
в УПФУ м.Первомайська 06 червня 2003 р.
Також є рішення Первомайського
міського суду від 24 липня 2003 року, про
незаконність дій УПФУ в місті
Первомайську в частині відмови ОСОБА_3
зробити перерахунок пенсії на підставі
його заробітку, вказаного в цій довідці
і УПФУ було зобов'язано прийняти цю
довідку для уваги та зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 саме на
підставі його заробітку зазначеного в
даній довідці. Тобто є рішення суду,
яким установлено, що заробіток ОСОБА_3
зазначений у цій довідці за період його
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, є правильним і був
перерахований на підставі
розсекречених документів.

Відповідач у відповіді ОСОБА_1 про
перерахунок їй пенсії по втраті
годувальника саме на підставі цієї
довідки сам визнає, що рішення суду про
перерахунок пенсії ОСОБА_3 саме на
підставі цієї довідки було ними
виконано у повному обсязі.

Тому, при прийнятті УПФУ в
м.Первомайську рішення про перерахунок
ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, відповідно до Постанови
КМУ №1210 від 23.11.2011 року, розрахунок її
пенсії повинен був бути зроблений саме
із заробітку ОСОБА_3, зазначеного в
довідці без номера і дати, виданої ЗАТ
«Первомайський механічний завод», і
яка ним надавалася в УПФУ
м.Первомайська 06 червня 2003 року., та яка
є в пенсійній справі ОСОБА_3 При цьому,
розмір пенсії ОСОБА_1 також повинен
бути значно вищим, ніж той який був їй
призначений.

Однак, незважаючи на ці вимоги
законодавства, УПФУ в місті
Первомайську Луганської області
незаконно не приймає для перерахунку
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою
годувальника фактичний заробіток
ОСОБА_3 за дні роботи з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який є в його пенсійній справі, а
вимагає довідки з іншим заробітком і
більш того, самостійно витребує від
ПрАТ «Первомайський механічний завод»,
який є правонаступником ЗАТ
«Первомайський механічний завод»
довідки зі значно меншим заробітком
померлого годувальника, і на підставі
цього заробітку здійснює перерахунок
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою
годувальника.

ОСОБА_1 вважає, що перерахунок
заробітної плати її померлого чоловіка
за період роботи в зоні відчуження,
який проводився в 2003 р. та який суд
зобов'язав УПФУ у м.Первомайську
прийняти до уваги при перерахунку йому
пенсії по інвалідності, відповідає
вимогам нормативно-правових
документів того часу - СРСРі УРСР, а
саме передбаченим:

постановою ЦК КПРС, Президії ВР СРСР та
ВЦРПС від 07.05.1986 р. №524-156;
розпорядженням Ради Міністрів СРСР від
17.05.1986 р. №964-рс; розпорядженням Ради
Міністрів СРСР від 23.05.1986 № 1031-рс;
постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС
від 05.06.1986 р. №665-195 (постановою Ради
Міністрів УРСР і Укрсовпрофа від 10.06.1986
р. №207-7).

Так, Розпорядженням Ради Міністрів
СРСР від 17.05.1986 р. № 964 були встановлені
зони небезпеки, де оплата праці
працівників підприємств, установ і
організацій, розташованих в межах
30-кілометрової зони ЧАЕС, розділеної на
III, II, І зону небезпеки, проводилась
відповідно у 5-, 4-, 3-кратному розмірі
тарифних ставок (посадових окладів).

Відповідно до підпункту 1 пункту І
постанови Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7
оплата праці працівників підприємств,
установ і організацій, відряджених у
зону відчуження, проводилась у III, II, 1
зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному
розмірах тарифної ставки понад
середньомісячну заробітну плату, яка
відповідно до чинного законодавства
зберігалась за основним місцем роботи.

На підставі Постанови ЦК КПРС, ПВР СРСР
і ВЦРПС від 07.05,1986 року №524-156 п.1 і
Постанови Ради Міністрів УРСР №168-5 від
08.05.1986 року було надане право
керівникам призводити оплату праці
працівникам безпосередньо зайнятим на
роботах з ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС по підвищених на 100% тарифним
ставкам.

Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС
від 05.06.1986 року №665-195 п.4 був
установлений працівникам підприємств,
організацій і установ, виконуючим
роботи з ліквідації наслідків на ЧАЕС,
максимальний розмір премії 60% тарифної
ставки на місяць.

Постановою Ради Міністрів УРСР і
Укрсовпрофа № 207-7 від 10.06.1986 року
доводиться до відома міністерств і
відомств УРСР про положення постанови
№665-195 від 05.06.1986 року та розповсюджує на
працівників у т.ч. військовослужбовців
дію п. 1 Постанови №524-156 від 07.05.1986 року,
у яких мова йде про збільшення до 100%
тарифних ставок.

Зазначеною постановою № 207-7
встановлений працівникам максимальний
розмір премії - 60%, але вже як обов'язок
керівника. При цьому, премія повинна
нараховуватися збільшеною, виходячи зі
збільшених на підставі постанови №524-156
від 07.05.1986 року тарифних ставок.

Це ж передбачено постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальним
питанням Секретаріату всесоюзної
центральної ради професійних союзів
№153/10-43 від 07.05.1986 року.

Фактичний розмір заробітної плати
померлого чоловіка ОСОБА_1 за час
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, на підставі вищевказаних
документів, встановлювався у суді. При
цьому рішення суду набрало законній
сили та обов'язкове до виконання.

Відповідно до ст. 21 Конституції України
усі люди є вільні і рівні у своїй
гідності та правах. Права і свободи
людини є невідчужуваними та
непорушними.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України
передбачено, що виключно законами
України визначаються права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Просить суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо неправильного
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
втратою годувальника з 21.01.2011 року на
підставі рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30.11.2011 року; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії у
зв'язку з втратою годувальника з 21.01.2011
р. по 01.11.2011 р. відповідно до вимог ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розміру пенсії померлого
годувальника ОСОБА_3, яка йому
перераховувалася відповідно до
рішення Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2008 р. та
не повинна бути менше 8 мінімальних
пенсій за віком, та виплатити різницю в
пенсії, яка склалася з 21.01.2011 р. по 01.11.2011
р.; зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з
втратою годувальника з 11.11.2011 р. по
31.12.2011 р. відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та Постанови КМУ №523 від 30.05.1997 р. «Про
затвердження нового Порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи», на
підставі довідки без номеру та дати,
виданої Закритим акціонерним
товариством «Первомайський механічний
завод» про заробітну плату її
померлого годувальника - ОСОБА_3, яка
була йому перерахована за час роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і
яка ним надавалася в УПФУ
м.Первомайська 06.06.2003 року, та виплатити
різницю в пенсії, яка склалася з 01.11.2011
р. по 01.01.2012 р.; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у
зв'язку з втратою годувальника з 01.01.2012
р. відповідно до ст.54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на
підставі довідки без номеру та дати,
виданої Закритим акціонерним
товариством «Первомайський механічний
завод» про заробітну плату її
померлого годувальника - ОСОБА_3, яка
була йому перерахована за час роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і
яка ним надавалася в УПФУ
м.Первомайська 06.06.2003 р., та виплатити
різницю в пенсії, яка склалася з 01.01.2012
р.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому
засіданні позов підтримав та пояснив,
що ОСОБА_1 була у шлюбі з ОСОБА_3, цей
факт встановлений та ніким не
заперечується. ОСОБА_3 на час смерті
отримував пенсію як учасник ліквідації
аварії на ЧАЕС. На момент смерті його
пенсія повинна складати не менше 8
мінімальних пенсій за віком. Коли
ОСОБА_1 подала заяву перейти на пенсію
по втраті годувальника, вона
керувалась законодавством, що її
пенсія не могла бути менше 50 % пенсії
годувальника. Вона знала, що пенсія
чоловіка мала становити не менше 4
мінімальних пенсій за віком. Тільки у
червні 2013 року їй вдалося довести свою
правоту, що вона має право на пенсію не
менше 50 % пенсії померлого
годувальника. Повинна бути нарахована
різниця з 01.01.2011 року. В зв'язку з тим, що
рішення суду мало виконуватись тільки
у 2013 року, відвідач провів свій
розрахунок, почав проводити
перерахунок з довідки про заробіток
годувальника. Пенсія їй була
призначена біля 2000 грн., але з вересня
2013 року їй урізали і цю пенсію. Вони
вважають незаконними всі дії
Пенсійного фонду. Судом встановлено
право на пенсію і виходячи з пенсії
чоловіка не менше 8 мін пенсій за віком.
Так як пенсії перебувають у прямому
зв'язку з мінімальними пенсіями за
віком, на момент її звернення 8 мін.
пенсій мало свій розмір, тобто мали
застосовувати той розмір, який діяв на
момент звернення. З листопада 2011 року
УПФ заморозило виплату пенсій всім
чорнобильцям, та почало обчислювати
пенсію відповідно до Постанови КМУ №
530, з фактичного заробітку, який
отримували за час ліквідації аварії на
ЧАЕС. У 2003 році ОСОБА_3 у свій час
звертався до суду і було визнано, що
заперечення УПФУ безпідставні, і суд
зобов'язав УПФУ прийняти цю довідку.
Рішення суду ніхто не скасував.
Приймаючи рішення про обрахування
пенсії на підставі постанови № 1210
мають взяти ту довідку, яка вже
перевірялась судом. УПФУ їм відповіло
відмовою, вони не згодні з рішенням
суду, але мають його виконувати.
Перерахунок пенсії мають поводити по
матеріалам пенсіоні справи та не
витребувати додаткові довідки. Пенсії
по втраті годувальника - чітко
передбачено порядком призначаються по
матеріалам пенсійної справи померлого
пенсіонера. У період з 2003 по 2008 рік
приймалось до уваги ця довідка, у
теперішній час УПФУ розглядає це по
іншому. УПФУ неправильно розрахувало
пенсію як на підставі рішення суду, так
і на підставі законодавства.

Годувальник помер у квітні 2009 року,
рішення суду про розмір його пенсій не
менше 8 мінімальних пенсій за віком від
26.02.2008 року, воно було виконано на час
смерті годувальника. Є рішення суду, що
позивачка має право на пенсію не менше
50% пенсії померлого годувальника, є
виконавчий лист, у червні 2013 року стали
фактично виплачувати пенсію. Виконавча
служба винесла постанову про виконання
рішення суду, цю постанову направили
УПФУ, УПФУ не знало, як виконувати це
рішення, зверталось за роз'ясненнями,
але суд роз'яснень не дав, вони стали
виплачувати пенсію на свій розсуд.
Зараз позивачка отримує пенсію у
зв'язку з втратою годувальника. УПФУ
вважає, що вони виконують рішення суду,
а вони вважають, що це неправильно.

Представник відповідача ОСОБА_6 позов
не визнала, однак визнала факт
перебування позивачки у
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 не
заперечувала, факт перебування
позивачки на утриманні померлого
ОСОБА_3 визнала, право позивачки на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
не заперечувала.

УПФУ в м. Первомайську не згодне з
позовом ОСОБА_1 про визнання дій УПФУ в
м. Первомайську неправомірними, щодо
неправильного перерахунку пенсії на
підставі рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30.11.2011р., з наступних підстав.

ОСОБА_1, з 21.01.2011р. є одержувачем пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
померлого чоловіка - інваліда 1 групи
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Пенсія була призначена у розмірі 50%
пенсії по інвалідності померлого
годувальника та загальна сума склала
931,50 грн.

ОСОБА_1 оскаржила дії УПФУ в м.
Первомайську у судовому порядку, щодо
розміру пенсії.

Постановою Первомайського міського
суду від 29.06.2011р. № 2а-498/1220/2011 позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені частково та
зобов'язано УПФУ в м.Первомайську
перерахувати її пенсію, виходячи з
розміру 50% пенсії по інвалідності
померлого годувальника, яка в свою
чергу повинна дорівнювати розміру 10
мін. пенсій за віком з основної пенсії
та розміру 100% мін. пенсії за віком із
додаткової пенсії.

30.11.2011 р. Донецький апеляційний
адміністративний суд постанову
Первомайського міського суду скасував,
та зобов'язав УПФУ в м. Первомайську
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою
годувальника відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% пенсії по
інвалідності померлого годувальника
за період з 21.01.2011р.

Тобто, суд апеляційної інстанції не
зобов'язує управління розрахувати
розмір пенсії ОСОБА_1 як 50% від 10 мін.
пенсій за віком, з основної пенсії і тим
більш як 50% від 8 мін. пенсій за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону (у редакції
чинній на час звернення за
призначенням пенсії) пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянине із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у разі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством.

У всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими:

для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990
роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із
зони відчуження:

по І групі інвалідності - 160 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність ( 750 грн. х 160% =
1200 грн.);

Розмір пенсії було розраховано
відповідно до норм цієї статті з
врахуванням наданої довідки про
заробітну плату годувальника отриману
за період роботу в зоні відчуження з
14.02.1987р. по 18.05.1987р.

Розмір державної пенсії по
інвалідності І групи ОСОБА_3 склав 1337,99
грн., тому 50% - 668,99 грн.

Загальний розмір пенсії у зв'язку з
втратою годувальника становить 931,50
грн., де: 668.99 грн. - розмір основної
пенсії;75 грн. - щомісячна компенсація за
втрату годувальника (ст. 52 Закону); 187,50
грн. - підвищення подружжю померлих
інвалідів війни (4 категорія).

УПФУ в м. Первомайську виконало рішення
суду.

Померлому годувальнику ОСОБА_3 на день
смерті був нарахований основний розмір
пенсії відповідно до рішення
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2008 р. у
сумі 3313,28 грн., так як в мотивувальній
частині зазначено, що основний розмір
пенсії ОСОБА_3 повинен складати 3313,28
грн. І саме на день смерті (11.04.2009р.)
годувальнику був нарахований основний
розмір пенсії у сумі 3313,28 грн.

Тому твердження представника позивача,
що пенсія ОСОБА_1 повинна становити
близько 3000 грн. з 21.01.2011р. незаконна.

В адміністративному позові
представник позивача просить суд
зобов'язати УПФУ в м. Первомайську
здійснити перерахунок пенсії по втраті
годувальника з 01.11.2011р. по 31.12.2011р.
відповідно до ст. 54 «Чорнобильського»
Закону та постанови КМУ №. 523 від
30.05.1997р. «Про затвердження нового
Порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
на підставі довідки про заробітну
плату без номеру та дати, виданою ЗАТ
«ПМЗ».

Проте, розрахунок розміру пенсії з
21.01.2011р. по 31.12.2011р. проведено по довідці
про заробітну плату, без номеру та дати,
виданій ПрАТ «ПМЗ» відповідно до вимог
постанови КМУ № 523. Цю довідку для
розрахунку розміру пенсії по втраті
годувальника надала сама ОСОБА_1 при
зверненні за призначенням даного виду
пенсії.

Станом на 01.11.2011 р. загальний розмір
пенсії склав 954,10 грн.

Застосувати довідку про заробітну
плату, яка надавалася померлим
годувальником 06.06.2003р. для розрахунку
розміру пенсії по інвалідності 2 групи,
законних підстав нема.

Довідка видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей або
інших документів про нараховану та
фактично виплачену заробітну плату, та
має містити інформацію про місце та
кількість днів роботи у зоні
відчуження, розмір годинної тарифної
ставки, кратність оплати праці, доплати
за роботу у вихідні та святкові дні,
розрахунок розміру премії та інших
виплат, за якими проводилась оплата
праці.

Довідка ВАТ «ПМЗ» була видана з
подвійною годинною тарифною ставкою, з
60 % премією але фактично у цьому розмірі
померлий заробітну плату не отримував,
що не відповідало нормативно-правовим
документів того часу - СРСР та УРСР.

Але приймання довідки та розрахунок
розміру пенсії було проведено
відповідно до наказу Головного
управління ПФУ в Луганській області №
10 від 04.02.2003р. «Про перерахунки пенсій
інвалідам ЧАЕС». Відповідно до пункту 4
цього наказу перерахунок заробітної
плати працівника за виконання
зазначених робіт відповідно до рішення
адміністрації підприємства повинно
супроводжуватись належним оформленням
документів по обліку заробітної плати
з обов'язковим відображенням сум
перерахунку в особистому рахунку
працівника. У випадках, коли оплата
праці на підприємстві проведена на
підставі рішення суду, такі
перерахунки проводяться без
додаткових вимог.

За результатами перевірки Головного
Контрольно-ревізійного управління у
Луганській області 04.11.2008 року наказ ГУ
ПФУ № 10 від 04.02.2003р. скасовано.

Тобто, на час звернення за перерахунком
пенсії годувальнику, управління
змушено було прийняти довідку про
заробітну плату з подвійною годинною
тарифною ставкою та премією 60% за
роботу в зоні відчуження.

Розмір пенсії, який був розрахований за
даними цієї довідки, управління
сплачувало до 01.08.2007р. З 01.07.2008 р. розмір
пенсії розрахований відповідно до
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2008р. у
розмірі 3313,28 грн.

У зв'язку з тим, що наказ Головного
управління ПФУ в Луганській області №
10 від 04.02.2003р. «Про перерахунки пенсій
інвалідам ЧАЕС» скасовано 04.11.2008 р.
-застосувати довідку, яка була надана
годувальником з подвійною годинною
тарифною ставкою та премією 60% за
роботу в зоні відчуження, законних
підстав не має.

Однак, і довідка, яка була надана ОСОБА_1
для розрахунку пенсії по втраті
годувальника з 21.01.2011 р. також має
порушення, а саме: завищено сумарну
кратність оплати прані. Проведено
оплату праці за роботу в III зоні
відчуження в 5-кратному розмірі понад
збережену заробітну плату.

Відповідно до пункту 1 постанови Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від
10.06.1986р. № 207-7 оплата праці працівників
підприємств, установ і організацій,
відряджених у зону відчуження,
провадилась у III, II, І зонах небезпеки у
4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної
ставки понад середньомісячну
заробітну плату, яка відповідно до
чинного законодавства зберігалась за
основним місцем роботи.

Це означає, що сумарна кратність оплати
праці у III зоні небезпеки, по довідці,
встановлено - 6, що не відповідає
вимогам постанови № 207-4.

З цих підстав та враховуючи лист
Головного управління ПФУ в Луганській
області № 1263/Ю-1 від 29.08.2013 р., ОСОБА_1
було запропоновано надати нову довідку
про заробітну плату за роботу в зоні
відчуження померлого чоловіка.

Нова довідка № 487 від 29.08,2013 р. була
надана заявницею 29.08.2013 р. відповідно до
заяви про перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії було проведено
згідно постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р.
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка набрала чинності з 01.01.2012р.

Цією постановою затверджено новий
Порядок обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Державні пенсії особам, віднесеним до І
категорії, що передбачені статтею 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», призначаються у
встановленому Порядку - із заробітку,
одержаного особою за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

В урядовій постанові № 1210 вперше за 20
років закладено принцип осучаснення їх
заробітку за 1986-1990 роки, відповідно той
же принцип, який з 2004 року діє в Україні
відносно трудових пенсій. Тобто, розмір
пенсії прив'язаний до заробітку.

Пунктом 7 постанови передбачено, що
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Надана довідка відповідає вимогам
постанови КМУ № 1210 так як часова
тарифна ставка застосована у
одинарному розмірі, зазначена
кратність у III зоні - 4, у II зоні - 3, у І
зоні - 2, тому сумарна кратність оплати
праці (у III зоні) не перевищує 5-кратного
розміру тарифної ставки.

Станом на 01.09.2013 року загальний розмір
пенсії ОСОБА_1 склав 1996,23 грн.

Проте і в довідці № 487 від 29.08.2013 р.,
згідно листа Головного управління ПФУ
в Луганській області від 22.11.2013р. №
7462/02-09, невірно проведено обчислення
середньомісячного заробітку в частині
обчислення кількості робочих днів.
Оскільки розрахунок ведеться як
працівникам і службовцям, то
збережений заробіток за дні роботи в
зоні підприємство повинно розрахувати
за робочі дні ( без суботи і неділі,
29.03.1987р. -неділя, 11.04.1987р. - субота).

Управлінням направлено лист до ПрАТ
«ПМЗ» з проханням надати нову довідку з
урахуванням вищевказаного.

На теперішній час довідку не надано.

ОСОБА_3 на момент смерті був інвалідом 1
групи, але рішення суду було коли він
був інвалідом 2 групи. Інвалідом 1
групи став 25.10.2006 року. Фактично на
день смерті він отримував 3320,88 грн. та
надбавки до пенсії, в загальній сумі
більш 4 000 грн.

Коли позивачка перше звернулась за
призначенням пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, їй призначили 931, 5 грн.,
фактично рішення суду вони не взяли до
уваги, бо воно стосувалось конкретно
померлого, за його дружину там нічого
зазначено не було.

Коли вони отримали рішення Донецького
суду про 50% пенсії померлого
годувальника, то вони визначили 50% від
3320,88 грн. Коли головне управління
перевірило, то вказали, що суд їх
зобов'язав призначити пенсію чисто по
закону, з того часу, як вона перейшла на
пенсію по втраті годувальника. Вони
кільку разів писали у Донецький
апеляційний адміністративний суд, щоб
їм роз'яснили рішення суду. Суд їм не
роз'яснив.

З листопада 2011 року вони
перестали виконувати рішення судів при
призначення «чорнобильських» пенсій у
розмірі 6,8,10 мінімальних пенсій за
віком, і зараз вони за рішеннями суду не
платять. Вони перераховували пенсію у
бік зменшення у 2011 році, не виконуючи
рішення судів.

Довідка про заробітну плату
померлого видана ПрАТ «ПМЗ» за 1987 рік
та розрахунок пенсії має здійснюватися
відповідно до цієї довідки.
Перерахунок не здійснено, спеціаліст
ходила на перевірку на завод, надана
довідка не відповідає тим первинним
документам, які вона знайшла на заводі -
перерахунок не здійснено.

Просить суд відмовити представнику
позивача ОСОБА_2, який діє в інтересах
ОСОБА_1, в задоволенні позову у повному
обсязі.

Дослідивши надані докази, вислухавши
пояснення осіб, які беруть участь у
справі, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

В суді встановлено:

ОСОБА_3 помер 11.04.2009 року, на день смерті
ОСОБА_1 перебувала з ним у
зареєстрованому шлюбі /а.с. 8,9/

ОСОБА_1 народилась 08.11.1955 року, її право
на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника відповідачем не
заперечується. В суді не
заперечувалось, що смерть ОСОБА_3
пов'язана з наслідками виконання
обов'язків по ліквідації аварії на
ЧАЕС.

ОСОБА_3 за життя мав другу, а згодом
першу групу інвалідності від
захворювання, пов'язаного з наслідками
ліквідації аварії на ЧАЕС. З приводу
розміру належної йому пенсії
неодноразово позивався до суду.

ОСОБА_1 з 21.01.2011 року є одержувачем
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
- інваліда першої групи, на підставі
Закону « Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», цим же
Законом і регулюються правовідносини
між відповідачем та позивачкою.

З приводу розміру пенсії з зв'язку з
втратою годувальника ОСОБА_1
звертається до суду повторно.

Так, 22.03.2011 р. ОСОБА_1 звернулась до суду
з позовом, у якому вимагала призначити
їй пенсію у зв'язку з втратою
годувальника виходячи з розміру 50 %
пенсії по інвалідності померлого
годувальника, яка, в свою чергу, мала
дорівнювати 10 мінімальним пенсіям за
віком, та додаткової пенсії у розмірі 100
% мінімальної пенсії за віком.
Первомайський міський суд такі позовні
вимоги задовольнив. Постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.11.2011 р.
рішення суду І інстанції скасовано та
ухвалено нове рішення, яким зобов'язано
УПФУ в м.Первомайську здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50 % пенсії по інвалідності
померлого годувальника за період з
21.01.2011 р. Через численне виправлення
описок у цьому судовому рішенні та
звернення з заявою про його роз'яснення
виконавчий лист за судовим рішенням
був виданий тільки 12.03.2013 р., а фактичне
виконання розпочалось після 08.05.2013 р., і
фактично рішення від 30.11.2011 р. до цього
часу не виконано. Виходячи з цього, суд
прийшов до висновку про відсутність
підстав для застосування вимог ст.ст. 99,
100 КАС України та вважає, що строк
звернення до адміністративного суду
позивачкою не пропущений.

На теперішній час позивачка вважає, що
розмір її пенсії на підставі судового
рішення з 21.01.2011 р. по 01.11.2011 р. має
складати не менше чотирьох мінімальних
пенсій за віком, а з 01.11.2011 р. з
урахуванням Постанови КМУ № 523 від
30.05.1997 р. «Про затвердження нового
Порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
на підставі довідки б/н, б/д, виданої ЗАТ
«Первомайський механічний завод» і
наданої в УПФУ м.Первомайська 06.06.2003 р.,
з 01.01.2012 р. перерахувати та виплатити
пенсію позивачці з урахуванням
Постанови КМУ № 1210 від 23.12.2012 р. «Про
підвищення рівню соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», на
підставі довідки б/н, б/д, виданої ЗАТ
«Первомайський механічний завод» і
наданої в УПФУ м.Первомайська 06.06.2003 р.

Суд прийшов до висновку, що пенсія
позивачки не може складати не менше
чотирьох мінімальних пенсій за віком
померлого годувальника з 21.01.2011 р. по
01.11.2011 р., оскільки з цього приводу судом
уже винесено рішення - постанова
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.11.2011 р.

Однак, кожна із сторін у даній справі
трактує судове рішення на свою користь:
позивач вважає, що має право на чотири
мінімальні пенсії за віком, а
відповідач взявся заново обчислювати
пенсію по інвалідності померлого
годувальника, розмір якої на день
розгляду цієї справи в суді не
визначений через суперечливість
довідок про заробітну плату, які
надаються підприємством, на якому
працював померлий годувальник ОСОБА_3
на час роботи в зоні відчуження
Чорнобильської АЕС в 1987 р.

Суд не може погодитись ні з позицією
позивача, ні з позицією відповідача,
оскільки у постанові Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30.11.2011 р. однозначно зазначено, що
основою для розрахунку пенсії по
втраті годувальника, яку померлий
годувальник дійсно отримував на день
смерті.

Згідно з розпорядженням № 153918 від
13.04.2009 р. пенсія по інвалідності ОСОБА_3
з 01.03.2009 р. мала складати у загальному
розмірі з усіма доплатами 4 003, 36 грн.
Відповідно, позивачка ОСОБА_1 з 21.01.2011 р.
має право на 50 % пенсії померлого
годувальника, тобто розмір її пенсії
має складати біля 2 000 грн. за мінусом
надбавок до пенсії, які нерозривно
пов'язані з особою померлого
годувальника та не враховуються при
визначенні пенсії його утриманцям.

Іншу трактовку судового рішення від
30.11.2011 р. суд вважає безпідставною, а дії
відповідача такими, що порушують права
позивачки, які мають бути відновлені
шляхом часткового задоволення позову в
зазначеній частині.

З іншими позовними вимогами ОСОБА_1 суд
погодитись не може. Так, суд не вбачає
підстав для покладення обов'язку на
УПФУ перераховувати пенсію у зв'язку з
втратою годувальника на підставі
довідки, виданої ЗАТ «Первомайський
механічний завод» про заробітну плату
померлого годувальника ОСОБА_3, яка
була йому перерахована за час роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і
яка ним надавалась в УПФУ
м.Первомайська 06.06.2003 р., незважаючи на
рішення Первомайського міського суду
від 24.07.2003 р.

Так, рішення Первомайського міського
суду від 24.07.2003 р. за скаргою ОСОБА_3 на
неправомірні дії Пенсійного фонду
України в м.Первомайську на УПФУ в
м.Первомайську було покладено
обов'язок провести перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з 01.07.2003 р. на підставі довідки
про заробітну плату, виданої ЗАТ
«Первомайський механічний завод».

Рішення суду носить обов'язковий
характер, однак у даному випадку не
може бути застосоване до
правовідносин, що складись між
позивачкою та УПФУ, оскільки не містить
ні дати, ні номера довідки, ні будь-якої
зазначеної у ній суми заробітку, тобто
довіку на сьогоднішній день неможливо
ідентифікувати.

Посилання УПФУ на те, що довідка, яка
міститься у матеріалах пенсійної
справи, не відповідає
нормативно-правовим документам того
часу - СРСР та УРСР нічим не
спростовані. Виходячи з принципу
законності суд не може покласти на
відповідача обов'язок взяти до
розрахунку хибну довідку, хоча б і на
підставі судового рішення, яке
своєчасно не було виправлено.

Згідно з п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 року № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846
(далі - Порядок № 22-1), довідки про
заробітну плату видаються на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших первинних
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою, організацією, де працювала
особа.

Згідно з п. 38 Порядку № 22-1, орган, що
призначає пенсію, має право перевіряти
обґрунтованість видачі поданих
документів.

Відповідачем була проведена перевірка
достовірності довідок про заробітну
плату ОСОБА_3 /а.с.68/. Наразі в матеріалах
адміністративної справи наявні кілька
довідок про заробітну плату померлого
годувальника, які суттєво
відрізняються між собою, достеменно
заробіток годувальника не визначений.
Однак, за таких обставин, сторона
позивача наполягала на своїх позовних
вимогах про застосування довідки,
виданої у 2003 році для розрахунку пенсії
позивачці.

Витребування нових довідок від
підприємства, де працював годувальник,
представник позивача взагалі вважає
незаконним та вимагає перерахунку
пенсії на підставі документів, наявних
у пенсійній справі померлого
годувальника.

З цією позицією погодитись не можна,
оскільки відповідач у 2003 році прийняв
довідку про заробітну плату для
розрахунку пенсії тільки на підставі
судового рішення від 24.07.2003 року, а при
розгляді справи в суді у 2003 році
посилався на те, що зазначена у довідці
заробітна плата ОСОБА_3 фактично
отримана не була. І на сьогоднішній
день у нормативних актах, на які
посилається позивач, міститься вимога
про те, що виплата заробітної плати та
премій за роботу у зоні відчуження
повинна бути підтверджена первинними
документами, зокрема це передбачено п. 7
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. N 1210.

Діючий Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210
передбачає обчислення пенсій, в тому
числі і у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи, з заробітної плати особи,
одержаної за роботу в зоні відчуження у
1986-1990 рр., в розмірі відшкодування
фактичних збитків, однак, у п.11 містить
застереження, що мінімальний розмір
пенсії на одного непрацездатного члена
сім'ї має становити 50 % пенсії по
інвалідності померлого годувальника.
Оскільки відповідач з 2011 р. по
теперішній час не визначився з
заробітною платою померлого
годувальника та не обчислив пенсію
позивачці у належному розмірі, суд
вважає за необхідне вказати, що у
даному випадку відповідач має виходити
з мінімального розміру цього виду
пенсії, тобто виконувати рішення
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.11.2011 р.,
виплативши за весь період позивачці
пенсію у розмірі не менше 50 % пенсії по
інвалідності померлого годувальника,
яку той фактично отримував на день
смерті.

Керуючись ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. ст. 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
втратою годувальника з 21.01.2011 р. на
підставі рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30.11.2011 р.

Зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника з 21 січня 2011 р. на
підставі постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30.11.2011 року у справі № 2а-498/11/1216 у
розмірі 50% пенсії по інвалідності
померлого годувальника ОСОБА_3, яку він
фактично отримував на день смерті
ІНФОРМАЦІЯ_1.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню в межах платежів за один
місяць.

Постанова у повному обсязі буде
виготовлена 06 квітня 2014 р.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Т.Т. Русанова