Справа № 824/789/14-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 р.
справа № 824/789/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі
головуючого судді Анісімова О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом прокурора
Герцаївського району Чернівецької
області в інтересах держави в особі
Прикарпатського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
публічного акціонерного товариства
"Фабрика"Прут" про стягнення фінансових
санкцій,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Герцаївського району
Чернівецької області (далі - прокурор)
діючи в інтересах держави в особі
Прикарпатського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку (далі
- позивач або Нацкомісія) звернувся до
суду із адміністративним позовом до
публічного акціонерного товариства
"Фабрика"Прут" (далі - відповідач або ПАТ
"Фабрика Прут") про стягнення
фінансових санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів у розмірі 17000
грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до
відповідача Нацкомісією, за порушення
на ринку цінних паперів, застосовано
штрафні санкції у загальному розмірі
17000 грн. Однак, у строки встановленні
законом, відповідачем зазначений штраф
не сплачений, що обумовило звернення до
суду із позовом.

Заперечень від відповідача не
надходило. Ухвала про відкриття
скороченого провадження у
адміністративній справі від 25.02.2014 року
направлена відповідачеві
рекомендованим листом з повідомленням.
Поштове повідомлення вручено 17.03.2014
року особі за довіреністю.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно
та повно з'ясувавши обставини справи,
об'єктивно оцінивши докази, що мають
юридичне значення для вирішення спору
по суті, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню у
повному обсязі виходячи із наступного.

Так, прокурор діючи в інтересах
держави, виявивши факти порушення ПАТ
"Фабрика Прут" вимог законодавства на
ринку цінних паперів, керуючись ст.60
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) звернувся
до суду із позовом.

Порушення ПАТ "Фабрика Прут" вимог
законодавства на ринку цінних паперів
полягали у наступному.

Так, розпорядженням Нацкомісії від
26.02.2013 р., №107-ПР-4-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери зобов'язано ПАТ "Фабрика Прут" у
термін до 01.07.2013 р., усунути порушення
законодавства про цінні папери та до
03.07.2013 р. письмово повідомити про це
позивача.

Суть виявлених порушень полягала у
тому, що відповідачем не приведено у
відповідність до вимог Закону України
"Про акціонерні товариства" від 17.09.2008,
№ 514-VI (далі - Закон №514) його статут та
внутрішні положення.

Дослідженням матеріалів справи
встановлено, що відповідач вимоги
розпорядження Нацкомісії від 26.02.2013 р.,
№107-ПР-4-Е про усунення порушень
законодавства про цінні папери, у
строки визначенні ним, не виконав.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" від 30.10.1996 р., №448/96-ВР
(далі - Закон №448) Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку
застосовує до юридичних осіб фінансові
санкції за невиконання або несвоєчасне
виконання рішень Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів -
у розмірі від тисячі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

25.07.2013 р. Нацкомісією складено акт про
порушення на ринку цінних паперів за
№186-ПР-4-Е, яким задокументовано
порушення в діяльності ПАТ "Фабрика
Прут", а саме відповідачем не виконано
розпорядження Нацкомісії від 26.02.2013 р.,
№107-ПР-4-Е щодо приведення статуту та
внутрішніх положень ПАТ "Фабрика Прут"
у відповідність до Закону №514.

У зв'язку із зазначеним Нацкомісією
винесена постанова про розгляд справи
про правопорушення на ринку цінних
паперів від 25.07.2013 р.

За результатами розгляду зазначеної
справи про правопорушення на ринку
цінних паперів 08.08.2013 р. уповноваженою
особою Нацкомісії винесено постанову
№ 218-ПР-4-Е про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів, якою на ПАТ "Фабрика Прут"
накладено штрафних санкцій в сумі 17000
грн. за невиконання розпорядження
Нацкомісії.

Вищезазначені акт та постанови
направлені на адресу відповідача.

ПАТ "Фабрика Прут" до Чернівецького
окружного адміністративного суду
оскаржено постанову Нацкомісії
№218-ПР-4-Е від 08.08.2013 р. про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів, однак рішенням цього
суду від 16.10.2013 р. у задоволенні позову
відмовлено. Не погоджуючись з даним
рішенням, ПАТ "Фабрика Прут" оскаржила
його в апеляційному порядку до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду, однак ухвалою
від 13.12.2013 р. апеляційну скаргу
повернуто у зв'язку із не сплатою
судового збору.

Відповідно до ст.1 Закону №448 під
державним регулювання ринку цінних
паперів розуміють здійснення державою
комплексних заходів щодо
упорядкування, контролю, нагляду за
ринком цінних паперів та їх похідних та
запобігання зловживанням і порушенням
у цій сфері.

Згідно ч.1 ст. 5, ч.2 ст.6 Закону №448
державне регулювання ринку цінних
паперів здійснює Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку. Інші
державні органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних
паперів у межах своїх повноважень,
визначених чинним законодавством.
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку складається з
Комісії як колегіального органу та
центрального апарату.

Відповідно до ст.9 Закону №448
уповноваженими особами Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку є, зокрема, Голова та члени
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку; уповноважені
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадові особи.

Згідно із ст.12 Закону №448 уповноважена
особа Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, яка виявила
факт вчинення юридичною особою
правопорушення на ринку цінних
паперів, складає акт, який разом з
письмовими поясненнями керівника,
іншої відповідальної посадової особи
та пов'язаними з таким правопорушенням
документами протягом п'яти робочих
днів подає уповноваженій особі
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, яка має право
застосовувати санкцію за
правопорушення на ринку цінних
паперів. Санкції застосовуються
Головою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, членом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, уповноваженими
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадовими особами
після розгляду документів, що
підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку приймає рішення про застосування
санкції протягом 30 робочих днів після
отримання документів, що підтверджують
факт правопорушення. Рішення про
застосування санкції оформляється
постановою, що надсилається юридичній
особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно з ст.11 Закону №448 у разі несплати
штрафу протягом 15 днів примусове
стягнення штрафів здійснюється на
підставі відповідного рішення суду за
позовом Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку.

Постанова від 08.08.2013р №218-ПР-4-Е про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів у визначеному
законом порядку оскаржена, але не
скасована, доказів про сплату штрафних
санкцій суду ПАТ "Фабрика Прут" не
подано. У зв'язку із зазначеним дані
штрафні санкції підлягають стягненню у
судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позов
прокурора Герцаївського району
Чернівецької області в інтересах
держави в особі Прикарпатського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до публічного
акціонерного товариства "Фабрика"Прут"
про стягнення фінансових санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
у розмірі 17000 грн. підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 183-2
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Герцаївського району
Чернівецької області в інтересах
держави в особі Прикарпатського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до публічного
акціонерного товариства "Фабрика"Прут"
про стягнення фінансових санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч ) грн.
задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Фабрика"Прут" () до Державного бюджету України
штрафні санкції в розмірі 17000
(сімнадцять тисяч ) грн. 00 коп. на р/р
№0025 УДКСУ у Герцаївському районі,
МФО 856135, код бюджетної класифікації
21081100 "Адміністративні санкції та інші
санкції".

Порядок і строки оскарження постанови
визначаються ст.ст. 183-2, 185, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами, якщо суд вирішив
питання про їх права, свободи, інтереси
чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.В. Анісімов