Справа № 2а-7/10
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа № н-16813/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Довгої О.І., Затолочного В.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові заяву
управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26 вересня 2012 року у справі №16843/10/9104
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області про
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 03.06.2009 року звернулась (позов
подано 29.05.2009 року що стверджується
штемпелем на конверті (а.с.11)) в суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області про стягнення
заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
23.11.1995 року Верховною Радою України
було прийнято Закон України «Про
внесення змін і доповнень до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
згідно якого, їй як учаснику війни
пенсія або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 50% мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 05 січня 2010
року позов задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.1996 року
по 31.12.2006 року включно, як учаснику
війни з врахуванням її права на
підвищення пенсії на 50% мінімальної
пенсії за віком, обчисленої відповідно
до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та забезпечено виплату
перерахованої пенсії у встановленому
законом розмірі, постанову допущено до
негайного виконання за вересень 1996
року, в решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області
задоволено частково, а постанову
Полонського районного суду
Хмельницької області від 05 січня 2010
року скасовано та прийнято нову, якою
позов задоволено частково, визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі
Хмельницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 разову грошову
допомогу до 5 травня як іншому учаснику
війни за 2009 рік в розмірі передбаченому
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» з врахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

27.02.2014 року управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області звернулось до
суду із заявою про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України,
неприбуття в судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду заяви, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи заяви, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що заява про перегляд за
нововиявленими обствавинами підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 245 КАС України постанова або
ухвала суду, що набрала законної сили,
може бути переглянута у зв'язку з
нововиявленими обставинами.
Підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є: істотні для справи обставини, що не
були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач є
учасником війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
управління праці та соціального
захисту населення Полонської районної
державної адміністрації від 11.12.2003
року.

Щодо вимог позивача за період з 01.09.1996
року по 31.12.2006 року, то суд першої
інстанції помилково задоволив такі,
оскільки судом не враховано посилання
представника відповідача на
пропущення позивачем строку звернення
до адміністративного суду, який
передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України (в
редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин).

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції,
що діяла на момент виникнення спірних
правовідносин), адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Колегія суддів вважає, що в даному
випадку слід застосовувати ст. 99 КАС
України (в редакції, що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин),
оскільки законодавством інших строків
з цього приводу не встановлено, отже, в
частині позовних вимог за 01.09.1996 по
31.12.2006 року слід відмовити, оскільки
позивачем пропущено річний строк
звернення до суду, а, отже, вказані
вимоги є безпідставними.

Що стосується позовних вимог за 2009 рік,
то колегія суддів, вважає, суд
апеляційної інстанції прийшов до
помилкового висновку, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції,
яка діяла до 1 січня 2007 року)
передбачено, що учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю і бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, іншим
учасникам війни - на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 4 розділу І Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 5 жовтня 2005
року №2939-ІV частина 4 статті 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
викладена у такій редакції: «Учасникам
війни, нагородженим орденами і
медалями колишнього Союзу РСР за
самовіддану працю і бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, іншим
учасникам війни - на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність». Дане
положення Закону набрало чинності з 1
січня 2007 року, є діючим на даний час та
Конституційним судом України його
зміна неконституційною не визнавалася.

Отже, починаючи з 1 січня 2007 року
позивач має право на підвищення до
пенсії у розмірі 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, розмір якого
встановлений законами України про
Державний бюджет на відповідні роки та
його отримував. Тому відмовляючи
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії відповідач діяв у межах чинного
законодавства та наданої йому
компетенції.

За таких обставин колегія суддів
приходить до переконання, що суд
апеляційної інстанції прийшов до
помилкового висновку про задоволення
позовних вимог за 2009 рік, оскільки є
істотні для справи обставини.

Відповідно до ч.1 ст.253 КАС України суд
може скасувати постанову чи ухвалу у
справі і прийняти нову постанову чи
ухвалу або залишити заяву про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами без задоволення. При
ухваленні нового судового рішення суд
користується повноваженнями суду
відповідної інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи заяви являються суттєвими і
складають підстав для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами.

Керуючись статтями 160, 245 - 253, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Заяву управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у адміністративній справі
№16843/10/9104 - задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у адміністративній справі
№16843/10/9104 - скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді О.І. Довга

В.С. Затолочний