Справа № 815/1051/13-а
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2014 року м. Київ
К/800/55729/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: Маслія В.І.
(суддя-доповідач)

Суддів Розваляєвої Т.С.

Черпіцької Л.Т.

при секретарі: Зубенко Д.В.

за участю представників позивача -
Сорокіна К.О., Монів Д.Р.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2013 року в справі за позовом
Компанії «Еліт Теніс Клаб» (у формі
товариства з обмеженою
відповідальністю) до Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря, Державних інспекторів з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2013 року компанія "Еліт
Теніс Клаб" (у формі ТОВ) звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря, державних інспекторів з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про
визнання протиправними дій щодо
складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
України 24 жовтня 2012 - 02 листопада 2012
року та акту обстеження засміченої
земельної ділянки (до акту перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства України).

В обгрунтування позовних вимог,
позивач зазначав, що оскаржувані акти
не відповідають уніфікованій формі
Акту, затвердженій Наказом
Міністерства екології та природних
ресурсів України від 02 жовтня 2012 року
№483.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року, адміністративний позов
задоволено: визнано протиправними дії
Державних інспекторів з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які
виявилися у складанні акту перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства України 24 жовтня 2012 - 02
листопада 2012 року та акту обстеження
засміченої земельної ділянки (до Акту
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства
України), що не відповідають
уніфікованій формі акту, затвердженій
Наказом Міністерства екології та
природних ресурсів України від 02
жовтня 2012 року №483.

У касаційній скарзі Державна
екологічна інспекція
Північно-Західного регіону Чорного
моря просить скасувати зазначені
судові рішення, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішеня про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Компанія «Еліт Теніс Клаб»
заперечуючи проти касаційної скарги,
просить залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, на підставі наказу
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря від 19 жовтня 2012 року за №792 та
направлення від 19 жовтня 2012 року за
№100847, в період з 24 жовтня по 02 листопада
2012 року Державною екологічною
інспекцією Північно-Західного регіону
Чорного моря, в особі державних
інспекторів з охорони навколишнього
природного середовища Чорного моря
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, була проведена
планова перевірка дотримання
природоохоронного законодавства
України Компанією "Еліт Теніс Клаб" (у
формі ТОВ).

За результатами проведеної
перевірки інспекторами був складений
акт перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства
України, а також додаток до акту - акт
обстеження засміченої земельної
ділянки.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з яким погодився й
апеляційний суд, виходили з того, що акт
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства
України 24 жовтня 2012 - 02 листопада 2012
року не відповідає уніфікованій формі
акту перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами, затвердженій
Наказом Міністерства екології та
природних ресурсів України від 02
жовтня 2012 року №483, у зв'язку з чим,
позовні вимоги є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Надаючи правову оцінку
обставинам справи колегія суддів
зазначає наступне.

Державний нагляд (контроль) за
дотриманням вимог природоохоронного
законодавства суб'єктами
господарювання під час здійснення ними
господарської діяльності,
Держекоінспекція здійснює на підставі
норм Закону України від 5 квітня 2007 року
№ 877-V «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» та Порядку
організації та проведення перевірок
суб'єктів господарювання щодо
дотримання вимог природоохоронного
законодавства, затвердженого наказом
Міністерства охорони навколишнього
середовища України від 10 вересня 2008
року № 464.

Відповідно до ч.6 ст. 7 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", за
результатами здійснення планового або
позапланового заходу посадова особа
органу державного нагляду (контролю), у
разі виявлення порушень вимог
законодавства, складає акт.

Відповідно до пп.4.14 п.4 вказаного
Порядку, за результатами проведеної
планової або позапланової перевірки, в
тому числі спільно з іншими органами
державного нагляду (контролю),
державним інспектором складається
уніфікований акт перевірки дотримання
вимог природоохоронного
законодавства, що містить перелік
питань для здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю), залежно
від ресурсу, що перевірявся.

Пунктом 1.7 Наказу Міністерства
екології та природних ресурсів України
від 02 жовтня 2012 року №483 було
затверджено уніфіковану форму акту
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами.

Вказаний Наказ набрав чинності з
02 листопада 2012 року.

Як вбачається з матеріалів
справи, акт перевірки дотримання
природоохоронного законодавства
України був складений відповідачем 02
листопада 2012 року.

З огляду на зазначене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що незважаючи на
те, що перевірка розпочалася до
набрання чинності Наказом
Міністерства екології та природних
ресурсів України від 02 жовтня 2012 року
№483, проте акт про результати
проведеної перевірки був складений
2.11.2012 року - в день набрання чинності
зазначеним наказом, а тому відповідачі
повинні були виконати його вимоги та
скласти акт у відповідності до
затвердженої уніфікованої форму акту
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами.

Відтак, колегія суддів приходить
до висновку, що судами при розгляді
справи не порушено вимоги норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 210 - 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л
а:

Касаційну скаргу Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку, що
встановлені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: