Справа № 427/8402/13-а
Суддя: Бабенко С. Ш.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/8402/13-а
Провадження № 2-а/427/26/14
ПОСТАНОВА

10.01.2014 року ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Суддя Свердловського міського
суду Луганської області Бабенко С.Ш.,

розглянувши у порядку скороченого
провадження у залі суду міста
Свердловська Луганської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Свердловську Луганської
області про визнання рішення щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з
адміністративною позовною заявою про
визнання рішення відповідача щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
обґрунтовування своїх вимог
зазначивши, що вона звернулася до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки має право на таку пенсію при
наявності загального трудового стажу
та пільгового стажу в якості
лакувальника та заливальника на заводі
«Машліт».

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в м.Свердловську Луганської
області «Про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах за віком»
від 26.09.2013р. у призначені пенсії на
пільгових умовах позивачу відмовлено з
причин відсутності підтвердження
наявності у позивача пільгового стажу
роботи.

Позивач вважає дії відповідача
неправомірними, оскільки відповідно до
ст.62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

За таких обставин, позивач просить
визнати незаконним рішення УПФУ в
м.Свердловську Луганської області від
26.09.2013р. щодо відмови в призначенні їй
пенсії на пільгових умовах за віком на
підставі ст.13 ч.1 п.«б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення», визнати
за нею право на отримання пенсії на
пільгових умовах за віком на підставі
ст.13 ч.1 п.«б» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 08.04.2013р.,
зобов'язати УПФУ в м.Свердловську
Луганської області зарахувати до
пільгового стажу, який надає право на
пільгову пенсію за віком на підставі
ст.13 ч.1 п.«б» Закону України «Про
пенсійне забезпечення», період її
праці на заводі «Машліт» з 27.10.1977р. по
14.10.1980р., з 01.01.1981р. по 31.12.1983р. та з 01.06.1984р.
по 31.12.1985р. в якості заливальника, з
15.10.1980р. по 31.12.1980р. в якості
лакувальника, зобов'язати УПФУ в
м.Свердловську Луганської області
призначити їй пенсію на пільгових
умовах на підставі ст.13 ч.1 п.«б» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
виплатити виниклу заборгованість.

Представник відповідача Некредіна О.О.
надала суду заперечення на
адміністративний позов, яким не
погоджується з вимогами позивача,
просить відмовити у задоволенні
позовних вимог вказуючи на те, що
Управлінням Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області
обґрунтовано винесене рішення «Про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах за віком від 26.09.2013р.
через відсутність необхідного
пільгового стажу роботи, оскільки
відсутні первинні документи, які
можуть підтвердити цей факт.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст.6 КАС ЦК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Ухвалою судді Свердловського міського
суду Луганської області відповідно до
вимог ст.ст.100,107 КАС України відкрите
скорочене провадження у справі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Статтею 19 ч.2 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Відповідно до ст.13 ч.1 п.«б» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій
і показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць. Жінки - після
досягнення 50 років і при стажі не менше
20 років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівники, які
мають не менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки
такої роботи для жінок.

08.04.2013р. позивач звернулася до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно запису №1 у трудовій книжці на
ім'я позивача 27.10.1977р. позивач прийнята
на роботу на завод «Машліт» в якості
заливальника на дільницю ширпотребу,
до цього трудового стажу не мала. За
даними записів №№2-6 трудової книжки
позивач 15.10.1980р. переведена
лакувальником 2 розряду, 24.06.1983р.
переведена змінним електромонтажником
2 розряду, 30.10.1985р. переведена змінним
майстром дільниці ТКБиХН, 01.03.1990р.
звільнена за ст.36 п.5 КЗпП УРСР по
переводу.

За даними Довідки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, виданої державним
реєстратором виконавчого комітету
Свердловської міської ради Волковим
А.О. станом на 02.04.2013р., ВАТ «Машліт»
припинило свою роботу у зв'язку з
визнанням його банкрутом, у зв'язку з
чим 26.05.2009р. проведена Державна
реєстрація припинення юридичної особи
за №1 001231.

Також довідкою з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців відносно ВАТ «Машліт»
встановлено, що засновником ВАТ
«Машліт» є Міністерство
військово-промислового комплексу і
конверсії України, основними видами
діяльності визначені: посередництво в
торгівлі товарами широкого
асортименту, оптова торгівля
електропобутовими приладами,
виробництво електричних ламп та
освітлюваного устаткування, роздрібна
торгівля побутовими електротоварами,
радіо та телеапаратурою, серед яких
основним видом економічної діяльності
визначений на підставі статистичних
даних визначено виробництво
електричних ламп та освітлюваного
устаткування.

За даними Статуту ВАТ «Машліт»,
затвердженого Міністерством
машинобудівництва
військово-промислового комплексу і
конверсії України 29.06.1994р. та
зареєстрованого міською комісією по
реєстрації та перереєстрації
підприємств, об'єднань виконкому
Свердловської міської ради 30.06.1994р., ВАТ
«Машліт» засновано згідно з рішенням
Міністерством машинобудівництва
військово-промислового комплексу і
конверсії України від 14.06.1994р. №911-а
шляхом перетворення державного
підприємства Свердловського заводу
«Машліт» відповідно до Указу
Президента України від 15.06.1993р. №210/93
«Про корпоратизацію державних
підприємств». Відповідно до п.2.2
предметом діяльності підприємства, є в
тому числі, виконання завдань
держзамовлення та держконтракту для
забезпечення потреб держави в
продукції виробничо-технічного та
військового призначення, сільського
господарства, товарів народного
вжитку.

Крім того, стосовно періоду роботи
позивача на заводі «Машліт» архівною
довідкою №1010 від 01.08.2012р., виданою
трудовим архівом Свердловської
міської ради Луганської області,
підтверджений період роботи позивача
ОСОБА_1 з 27.10.1977р. по 14.10.1980р. включно
заливальником електрогітар 1 розряду, з
15.10.1980р. по 31.12.1980р. лакувальником 2
розряду. Також довідкою підтверджено,
що з 01.01.1981р. по 30.04.1981р., в травні 1981р.
мала 15 виходів на роботу, з 01.06.1981р. по
31.07.1981р., в серпні 1981р. мала 18 виходів, з
01.09.1981р. по 31.10.1982р., в листопаді мала 15
виходів, з 01.12.1982р. по 28.02.1983р., в березні
1983р. мала 15 виходів, 01.04.1983р. по 30.04.1983р., в
травні мала 18 виходів, з 01.06.1983р. по
30.09.1983р., в жовтні мала 17 виходів, з
01.11.1983р. по 31.12.1983р. позивач працювала
заливальником електрогітар.

Також цією ж довідкою підтверджено, що
позивач в період часу з 01.01.1984р. по
31.05.1984р. працювала касиром на заводі
«Машліт», а в липні 1984р. мала 17 виходів
на роботу в якості заливальниці, з
01.07.1984р. по 31.12.1984р. також працювала
заливальницею, а з 01.01.1986р. по 31.07.1987р.
працювала майстром дільниці
ширпотребу.

Зазначені дані довідки сформовані на
підставі особових рахунків
нарахування заробітної плати по
Свердловському заводу «Машліт». Ці
дані також частково співпадають з
даними трудової книжки на ім'я позивача
щодо її роботи в Свердловському заводі
«Машліт» по професіям заливальника та
лакувальника.

Даними свідоцтва про реєстрацію шлюбу
НОМЕР_1 підтверджено, що позивач до
укладення шлюбу 19.03.1993р. з ОСОБА_5 мала
дошлюбне прізвище ОСОБА_1. Крім того,
згідно даних Витягу з Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян про шлюб щодо підтвердження
дошлюбного прізвища від 07.02.2013р. ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1народження, зареєструвала
30.09.1978р. шлюб з ОСОБА_5 та прийняла його
прізвище - ОСОБА_1. Неспівпадання
записів в трудовій книжці на ім'я
позивача під №№3-5 щодо дат переведення
позивача на посади касиру з 24.06.1883р. по
10.06.1984р., слюсаря-електромонтажника з
11.06.1984р. по 11.06.1985р., змінного майстра з
30.10.1985р. по 31.12.1985р. з даними зазначеної
довідки №1010 від 01.08.2012р. та
підтвердження періоду роботи
особовими рахунками нарахування
заробітної плати по Свердловському
заводу «Машліт» свідчить про те, що
позивач дійсно працювала в
Свердловському заводі «Машліт» з
27.10.1977р. по 14.10.1980р., з 01.01.1981р. по 31.12.1983р.
та з 01.06.1984р. по 31.12.1985р. в якості
заливальника, з 15.10.1980р. по 31.12.1980р. в
якості лакувальника.

Відповідно до рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області «Про
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах за віком» від 26.09.2013р.,
у призначенні пенсії на пільгових
умовах згідно ст.13 ч.1 п.«б» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
позивачу відмовлено через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи, а
саме, відсутність записів в трудовій
книжці та архівній довідці №1010 від
01.08.2012р. про пільгових характер роботи
позивача за Списком №2 у період її
роботи в Свердловському заводі
«Машліт» у період з 27.10.1977р. по 14.10.1980р., з
01.01.1981р. по 31.12.1983р. та з 01.06.1984р. по
31.12.1985р. в якості заливальника гітар, з
15.10.1980р. по 31.12.1980р. в якості
лакувальника.

Отримати уточнюючу довідку позивачу
було не можливим, оскільки згідно
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців припинена юридична
особа ВАТ «Машліт» у зв'язку з
визнанням її банкрутом. В такому
випадку законодавством передбачено
порядок підтвердження періодів роботи,
що зараховується до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
затвердженим Постановою правління
Пенсійного фонду України за №18-1 від
10.01.2006р., яким передбачено,
встановлення пільгового стажу лише для
окремої категорії працівників у разі
ліквідації підприємств. Порядком №18-1
визначено механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремої
категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника.

На підставі Порядку №18-1 від 10.01.2006р.
позивач звернулася до Комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Луганській області для
підтвердження періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, за нормами ст.13 ч.1
п.«б» Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Позивач звернулася до Комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Луганській області для
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, за нормами п.б ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Комісією розглянуто відповідні
документи та 30.07.2013р. прийнято рішення,
в якому комісія вирішила відмовити у
підтвердженні права на зарахування
періодів роботи на заводі "Машліт" з
27.10.1977р. по 23.06.1983р., з 30.10.1985р. по 28.02.1990р. в
якості заливальниці гітар на дільниці
ширпотребу, лакувальниці, майстра
дільниці ширпотребу та змінного
майстра дільниці ширпотребу до
пільгового стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах за Списком №2 відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у зв'язку із неможливістю
визначення виду виробництва, в якому
працювала заявниця на період дії
Списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Крім того, представник відповідача в
своїх запереченнях посилається на те,
що архівна довідка №1010 від 01.08.2012р.
містить вказівку, що: "личная карточка
формы Т-2 в архив на хранение не
поступала, в приказах за 1980г. на перевод
лакировщицей, за 1984г. на перевод
слесарем эл.монтажником 2 разряда, за
1985г. на перевод сменным мастером
фамилия ОСОБА_1 не значится. В приказах
за 1983г. лакировщицу участка ширпотреба
перевести кассиром на время отпуска
ОСОБА_8 с месячным окладом 85р. с 24.06.1983г.
приказ № 41к от 24.06.1983г. В лицевых счетах
начисления заработной платы за 1985г.
фамилия ОСОБА_1 с т.№ 1092 и в приказах за
1990г. на увольнение не значится», з
приводу чого держархів немає тих чи
інших первинних документів за час
роботи позивача та позивач не має
можливості довести суду свій пільговий
робочий стаж за період її роботи в
Свердловському заводі «Машліт».

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Оскільки записи в трудовій книжці не
завжди відображають характер роботи з
особливо шкідливими умовами праці, то
органами Пенсійного фонду приймаються
уточнюючі довідки, в яких зазначається
характер такої роботи.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та постанови
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р.
№442 працівникам інших виробництв,
професій та посад дострокові пенсії
залежно від умов праці можуть
встановлюватися за результатами
атестації робочих місць за рахунок
коштів підприємств та організацій,
призначених на оплату праці, які
перераховуються до Пенсійного фонду
України на виплату пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону. Робітники, професії і посади
яких передбачені в Списках №1 та №2,
користуються правом на пенсію за віком
при умові, якщо їх праця в період роботи
після введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
відповідає умовам, зазначеним у
Списках, що повинно підтверджуватися
результатами атестації робочих місць
на підприємствах, установах,
організаціях.

Згідно Порядку застосування Списків №1
та №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, яка дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. №383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовують Списки, що діяли на період
роботи особи.

Відповідно до Списку №2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на пенсію на пільгових умовах і у
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів від 22.08.1956р.
№1173, розділ ХУ «Металообробка»
підрозділ 1 «Ливарне виробництво»
пункт а) «Робітники»: браковщіки
(приймальники, контролери) на ділянках
плавки, заливки (розливання) металу,
вибивання та обрубування лиття та
розділ ХУ «Металообробка» підрозділ 6
«Виробництво фарбувальних робіт»
пункт а) «Робітники»: лакувальники, які
працюють з емалевими фарбами,
нітрофарбами, лаками та свінцовими
фарбами, віднесені до професій з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на пенсію на пільгових умовах
і у пільгових розмірах.

Визначення професії як «заливальник»
та «лакувальник» є достатнім в цій
сфері діяльності для призначення особі
пенсії на пільгових умовах. Крім того,
сам Список №2 вцілому не передбачає
таку професію як «заливальник гітар»,
та в трудовій книжці на ім'я позивача
така професія також не значиться, а
зазначено «заливальник». За таких
обставин зазначення професій позивача
в трудовій книжці як «заливальник» та
«лакувальник» є достатнім для
призначення їй пенсії на пільгових
умовах при визначених вище умовах.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Пунктом «а» статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що особам, які мають на
день введення в дію цього Закону повний
стаж на зазначених роботах, що давав
право на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених цим
Законом, призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим законодавством.

Наведене дає підстави для висновку про
те, що позивач має право на призначення
пенсії на пільгових умовах, оскільки
після досягнення нею 50 років вона має
загальний стаж роботи не менше 20 років,
з яких не менше 10 років - на зазначених
роботах, передбачених Списком №2.

Суд не визнає обґрунтованими доводи
представника відповідача про
необхідність не зарахувати цей стаж до
пільгового стажу позивача у зв'язку з
відсутністю в трудовій книжці на ім'я
позивача відповідних записів про це, та
уточнюючих довідок підприємств, де
працювала позивач, а також даних про
атестацію робочих місць з наступних
підстав.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із п.п.1,2,3,20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993р.,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка; за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що
право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Судом встановлено, що пільговий стаж
роботи позивача за Списком №2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173,
підтверджується трудовою книжкою на
ім'я позивача.

За таких підстав, суд приходить до
висновку, що зібрані у справі матеріали
дають підстави для висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Щодо атестації робочого місця суд має
зазначити, що питання призначення
пенсій на пільгових умовах згідно із
Списками №1 та №2 деталізоване у
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. №383.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що, згідно з п.4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. №442 атестація робочих місць
за умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена Постанова Уряду набула
чинності з 01.08.1992р. Це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 01.08.1992р., відповідне
право протягом цього періоду повинне
бути підтверджене за результатами
атестації.

Результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, що протягом цього часу на даному
підприємстві не змінювались докорінно
умови і характер праці (виробництво,
робота, робоче місце), що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. У разі докорінної
зміни умов і характеру праці для
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах має бути проведена
позачергова атестація.

Такий самий порядок застосовується у
разі припинення діяльності
підприємства, установи, організації з
визначенням правонаступника.

Даних щодо атестації робочого місця
позивача в цей період її роботи не має,
оскільки така атестація не була
передбачена законодавством.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, позивача довідкою
держархіву від 01.08.2012р. №1010
повідомлено, що документи, які
підтверджують роботу позивача на
заводі «Машліт» у шкідливих умовах
праці відсутні. Відсутність таких
документів в архівах підприємства не
може вважатися провиною позивача та не
може тягнути за собою позбавлення її
права на пенсію, оскільки саме на
підприємство та його посадових осіб
покладається обов'язок зберігання
таких документів.

Відповідно до ст.70 ч.4 КАС України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору. Обставини щодо пільгової роботи
повинні підтверджуватися
підприємством шляхом надання
уточнюючої довідки підприємства, де
позивач працював. Підтвердження факту
роботи показаннями свідків
передбачено лише Пунктом 18 постанови
Кабінету Міністрів України від 12.02.1993р.
№637 передбачено порядок встановлення
фактів, щодо відомостей про трудовий
стаж при неможливості одержання таких
відомостей внаслідок ліквідації
підприємства, відсутності архівних
даних чи з інших причин за допомогою
показань щонайменш двох свідків, які б
знали заявника по спеціальній з ним
роботі на одному підприємстві.

Постановою Правління ПФУ "Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років" визначено порядок такого
підтвердження, яким визначено
проведення таких дій лише у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступників Комісією, яка
створюється при головних управліннях
Пенсійного фонду України, до складу
яких обов'язково включаються
представники органів соціального
захисту населення, органів ПФУ,
Державної інспекції України з питань
міграції. До складу Комісії за згодою
включаються представники членських
організацій Федерації професійних
спілок України та регіональних
організацій роботодавців та їх
об'єднань. Тобто такий порядок
підтвердження стажу роботи
передбачений лише у разі ліквідації
підприємства і лише відповідними
підрозділами ПФУ, та такий порядок не
розповсюджується на суд, та суд не має
правових підстав для виклику в судове
засідання таких свідків, оскільки
опитування таких свідків покладається
на органи ПФУ.

Таким чином, суд визнає рішення
відповідача неправомірним та вважає за
необхідне вимоги позивача
задовольнити, зобов'язавши відповідача
призначити пенсію на пільгових умовах
за віком, починаючи з 08.04.2013р.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
настання пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, оскільки
відповідачем порушені права позивача
на отримання пенсії на пільгових
умовах, то датою призначення позивачу
пенсії слід вважати день звернення з
заявою позивача до відповідача -
08.04.2013р.

На підставі ст.13 ч.1 п.«б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення», керуючись
ст.ст.2,11,17,18,87,94,158-163,167,183-2,186,254-255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свердловську
Луганської області про визнання
рішення щодо відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах
неправомірним та зобов'язання вчинити
певні дії, задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свердловську
Луганської області від 26.09.2013р. про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах за віком ОСОБА_1
неправомірним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свердловську
Луганської області зарахувати до
пільгового стажу, який надає право на
пільгову пенсію за віком на підставі
ст.13 ч.1 п.«б» Закону України «Про
пенсійне забезпечення», період праці
ОСОБА_1 в Свердловському заводі
«Машліт» з 27.10.1977р. по 14.10.1980р., з 01.01.1981р.
по 31.12.1983р. та з 01.06.1984р. по 31.12.1985р. в
якості заливальника, з 15.10.1980р. по
31.12.1980р. в якості лакувальника.

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання
пенсії на пільгових умовах за віком
відповідно до ст.13 ч.1 п.«б» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
08.04.2013р.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свердловську
Луганської області призначити ОСОБА_1
пенсію відповідно до вимог ст.13 ч.1 п.«б»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 08.04.2013р.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її отримання.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
С.Ш.Бабенко