Справа № 2а-897/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2014р.
Справа № 876/3348/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Сапіги В.П.,

судді

Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області, м.Перемишляни Львівської
області

на постанову Перемишлянського
районного суду Львівської області від
17.12.2012р. у справі №2а-897/2012

за позовом ОСОБА_1, с.Коросно
Перемишлянського району Львівської
області

до управління Пенсійного фонду України
в Перемишлянському районі Львівської
області, м.Перемишляни Львівської
області

про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни",-

ВСТАНОВИВ:

07.02.2012р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просив визнати
протиправними дії відповідача та
зобов'язати нарахувати та виплатити
йому підвищення до пенсії як "дитині
війни" відповідно до ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
за період з 01.09.2011р. та надалі
здійснювати таке нарахування.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач посилався на те, що відповідно
до статті 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" він є
особою, якій відповідно до цього Закону
надано статус "дитини війни". Згідно із
статтею 6 цього Закону йому має
виплачуватись щомісячне підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, однак у вказаний період таке
підвищення виплачувалось не в повному
обсязі.

Постановою Перемишлянського районного
суду Львівської області від 17.12.2012р. у
справі №2а-897/2012, прийнятою в порядку
письмового провадження,
адміністративний позов задоволено. Суд
зобов'язав відповідача нарахувати та
виплатити позивачу підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, передбаченої ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" починаючи з 01.09.2011р., з
врахуванням ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених раніше сум.

Апелянт не погодившись з даною
постановою, оскаржив її в апеляційному
порядку, зазначив, що суд першої
інстанції неповно з'ясував обставин
справи та порушив норми матеріального
і процесуального права, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

Враховуючи те, що від осіб, які беруть
участь у справі, клопотань про розгляд
справи за їх участю до суду не
надходило, у відповідності до вимог п.1
ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість рішення суду,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає
до задоволення, виходячи з наступного.

Задовольняючи адміністративним позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач, будучи "дитиною війни", має
право на виплату спірного підвищення
до пенсії з 01.09.2011р.

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду не
погоджується із висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступних
підстав:

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач відноситься до категорії
громадян, яким встановлено статус
"дитини війни", відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" (у редакції, що була чинною на час
виникнення спірних правовідносин).

Позивач у заявленому позові просив суд
провести нарахування та виплату
спірного підвищення за період з 01.09.2011р.
та в подальшому здійснювати таке
нарахування.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" встановлено, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

При цьому, п.4 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" не
визначає розмір підвищення до пенсії
"дітям війни", а є бланкетною нормою, яка
відсилає до прийнятої на її виконання
постанови Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від
14.06.2011р. №3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" 06.07.2011р. Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011р.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році в
період по 22.07.2011р. "дітям війни"
підвищення до пенсії або щомісячного
грошового довічного утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, повинні
здійснюватися відповідно до норм
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Таким чином, враховуючи спірний період,
заявлений в позовних вимогах, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
в задоволенні позовних вимог слід
відмовити за безпідставністю.

З огляду на те, що судом першої
інстанції рішення прийнято з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про те, що оскаржувану
постанову слід скасувати та прийняти
нову, якою у задоволенні позовних вимог
позивача відмовити.

Керуючись вимогами ст.ст.99, 100, 160, 195, 197,
198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області задоволити.

2.Постанову Перемишлянського районного
суду Львівської області від 17.12.2012р. у
справі №2а-897/2012 скасувати та прийняти
нову, якою у задоволенні позовних вимог
позивача відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
В.П.
Сапіга

Суддя

Р.Б. Хобор