Справа № 2а-353/11/0316
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа № 876/1498/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Рибачука А. І., Яворського І. О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Турійському районі
Волинської області на постанову
Турійського районного суду Волинської
області від 29 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Турійському районі Волинської області
про зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу «Дітям
війни»,-

УСТАНОВИВ:

03 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вищевказаним адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Турійському районі
Волинської області, в якому просив
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 01 січня
2011 року по даний час.

Ухвалою Турійського районного суду
Волинської області від 08 серпня 2011 року
у справі №2а - 353/11 позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Турійському районі Волинської області
про зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу «Дітям
війни» за період з 01 січня 20011 року по 02
лютого 2011 року залишено без розгляду.

Постановою Турійського районного суду
Волинської області від 29 серпня 2011 року
у справі №2а - 353/11 заявлений позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Турійському районі Волинської області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині
війни на 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 03 лютого 2011 року по 22 липня
2011 року.

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржило Управління Пенсійного
фонду України в Турійському районі
Волинської області, яке покликаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції і винести нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Відповідач в судове засідання
представника не направив, хоча був
належним чином та у встановленому
законом порядку повідомлений про дату,
час та місце судового розгляду справи.

Позивач повідомлявся у встановленому
порядку про дату, час та місце судового
засідання, проте апеляційним судом
отримано дані про смерть позивача.

На підставі ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження за наявними у справі
доказами.

Дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку, що постанову
суду першої інстанції слід визнати
нечинною, а провадження у справі -
закрити.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивачу по справі, суд виходив з того,
що позивач належить до категорії
громадян, на яких поширюється державні
соціальні гарантії дітям війни, а тому
має право на встановлене ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується із таким висновком суду
першої інстанції з урахуванням
наступного.

Cлід зазначити, що оскільки стосовно не
нарахованих пенсій ніякими
нормативно-правовими актами, крім
Кодексу адміністративного судочинства
України, не визначено строк звернення
до суду, то під час вирішення спорів,
які виникають із вказаних
правовідносин слід застосовувати
шестимісячний строк звернення до суду
визначений ст.ст.99, 100 КАС України (в
редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин).

Судом першої інстанції вірно
враховано, що позивач пропустив строк
звернення до суду, оскільки звернувся з
позовом лише 03 серпня 2011 року та не
надав доказів того, що ним був
пропущений строк для звернення до суду
з поважних причин, тому, з огляду на
наведене, позовні вимоги в частині
виплат за період з 01 січня 2011 року по 02
лютого 2011 року включно слід залишити
без розгляду.

Згідно пункту 7 Прикінцевих положень
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року,
який набрав чинності 19 червня 2011 року
зазначено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від 18
листопада 2004 року застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745, яка набрала
законної сили 23 липня 2011 року.

Вищенаведені нормативні акти на даний
час є діючими і неконституційними не
визнавались.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а
починаючи з 23 липня 2011 року виплати,
передбачені, зокрема, ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», повинні здійснюватися в
порядку та розмірах, визначених
постановою Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745 від
06.07.2011 року.

З урахуванням наведеного, апеляційний
суд вважає, що в задоволенні позову у
частині зобов'язання відповідача
провести нарахування та виплату
спірної надбавки починаючи з 23 липня 2011
року слід відмовити.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1
щодо нарахування та виплати підвищення
до пенсії як дитині війни за період з 03
лютого 2011 року по 22 липня 2011 року
включно підлягають задоволенню.

Тобто, постанова суду першої інстанції
відповідає встановленим ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
вимогам щодо законності та
обґрунтованості судових рішень у
адміністративних справах, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

27 січня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Турійському районі
Волинської області подало клопотання
про закриття провадження у справі у
зв'язку із смертю позивача.

Згідно копії свідоцтва про смерть,
виданого 09 листопада 2011 року
Купичівською сільською радою
Турійського району Волинської області,
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, про що
зроблено актовий запис про смерть №26
від 09 листопада 2011 року.

Згідно положень ст. 203 ч. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після ухвалення
судового рішення, яке є законним і
обґрунтованим, судом апеляційної
інстанції таке рішення визнається
нечинним, у зв'язку з чим провадження у
справі підлягає закриттю з підстав,
передбачених ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У відповідності до ст. 157 ч. 1 п. 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд закриває провадження у справі у
разі смерті особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини не
допускають правонаступництва.

Враховуючи вищенаведене, та те, що дані
правовідносини не допускають
правонаступництва, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
визнати нечинною, а провадження у
справі - закрити.

Керуючись ст. ст. 157, 197, 198, 203, 205, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд ,
-

УХВАЛИВ:

Постанову Турійського районного суду
Волинської області від 29 серпня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Турійському районі
Волинської області про зобов'язання
нарахувати щомісячну державну
соціальну допомогу «Дітям війни»
визнати нечинною.

Провадження у справі №2а - 353/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Турійському районі Волинської області
про зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу «Дітям
війни» закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів з дня направлення особам, які
беруть участь у справі, копії ухвали і
може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили безпосередньо
до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
А. І. Рибачук

І. О. Яворський