Справа № 810/6200/13-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/6200/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Брагіна О.Є.
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Київського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області в
особі державного реєстратора прав на
нерухоме майно Козлова Юрія
Вікторовича, реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
про зобов"язання вчинити дії, -

В С
Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року в задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
судом першої інстанції були неповно
з'ясовані всі обставини, що мали
суттєве значення для вирішення справи
та допущені порушення норм
матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення ст. 197
КАС України, колегія суддів приходить
до висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Позивач звернувся до Київського
окружного адміністративного суду з
позовом до реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області в
особі державного реєстратора прав на
нерухоме майно Козлова Юрія
Вікторовича, реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області,
в якому просив скасувати рішення
державного реєстратора від 23.10.2013 року
№7126261 та зобов'язати вчинити дії по
реєстрації права власності на земельну
ділянку площею 3,940 га, яка розташована в
межах Григорівської сільської ради с.
Григорівка Обухівського району
Київської області та видати свідоцтво
про право власності на земельну
ділянку.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відмовою в проведенні державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку та видачі свідоцтва на неї
державним реєстратором були порушені
права позивача як власника.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку про
те, що відсутність Державного акту на
земельну ділянку є підставою для
відмови в реєстрації права власності,
його відсутність позбавляє права
позивача на внесення відповідних даних
до Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, тому правове становище
державного реєстратора, як
повноважного представника держави,
зобов'язаного забезпечити
достовірність внесеної інформації про
об'єкт нерухомого майна, її захист від
несанкціонованого доступу, оновлення,
архівування та відновлення даних, їх
оперативний пошук і документальне
відтворення процедури державної
реєстрації прав, дає йому право
приймати рішення в порядку ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV (далі -
Закон України №1952-IV).

Колегія суддів не погоджується з даним
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до рішення виконавчого
комітету Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
від 28.03.2001 року №13 власникам
сертифікатів на право на земельну
частку (пай) були передані у приватну
власність земельні ділянки загальною
площею 2119,741 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

На підставі вказаного рішення був
виготовлений Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії Р1
№209276 від 06.11.2001 року на ім'я ОСОБА_3

Згідно з даними копії державного акта
на право приватної власності серії Р1
№209276 від 06.11.2001 року позивач є
власником земельної ділянки площею 3,940
га, яка розташована в межах
Григорівської сільської ради - с.
Григорівка Обухівського району
Київської області.

В жовтні 2009 року позивач загубив
оригінал акту, що підтверджує його
право власності на вказану земельну
ділянку, з приводу чого розмістив
оголошення у місцевій газеті
"Обухівський край" (а.с. 13).

29.11.2013 року позивач звернувся до
управління Держкомзему в Обухівському
районі Київської області із заявою про
видачу дублікату державного акту про
право власності на земельну ділянку.
Клопотання позивача разом із поданими
документами було направлено до
Обухівського районного відділу
Київської обласної філії ДП "Центр "ДЗК"
для виготовлення дублікату документа.
В подальшому позивачу у видачі
дублікату було відмовлено з посиланням
на необхідність звернення до
реєстраційної служби Обухівського
міськрайонного управління юстиції
Київської області.

09.10.2013 року позивачем була подана заява
до реєстраційної служби Обухівського
міськрайонного управління юстиції
Київської області про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
земельну ділянку площею 3,940 га,
розташовану в межах Григорівської
сільської ради в селі Григорівка
Обухівського району Київської області.

23.10.2013 року державним реєстратором
Козловим Ю.В. прийнято рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень №7126261 на підставі ст. 24
Закону України №1952-IV, у зв'язку з
відсутністю в поданих документах
Державного акту на право власності на
земельну ділянку, що підлягає
реєстрації.

Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV
визначає правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за цим
Законом, та їх обтяжень і спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
№1952-IV державна реєстрація речових прав
на нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 15 Закону
України №1952-IV державна реєстрація прав
та їх обтяжень проводиться в такому
порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.

З даної норми вбачається, що державні
реєстратори зобов'язані надати до
відома заявників інформацію про
необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

17 жовтня 2013 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 868 "Про
затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно", яка набирає чинності
через два місяці з дня її опублікування
(далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 45 Порядку № 868 для
проведення державної реєстрації права
постійного користування земельною
ділянкою, реєстрація якого проведена
до 1 січня 2013 року відповідно до
законодавства, що діяло на момент його
виникнення, у зв'язку із втратою,
пошкодженням чи зіпсуванням
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою
заявник подає органові державної
реєстрації прав: 1) завірену в
установленому порядку органом, що
видавав документ, копію примірника
втраченого, пошкодженого чи
зіпсованого документа; 2) оголошення
про втрату документа у регіональних
друкованих засобах масової інформації
за місцем розташування земельної
ділянки, в якому повинні бути зазначені
назва документа, його номер і дата
видачі, на чиє ім'я виданий, яким
органом (крім випадків пошкодження чи
зіпсування документа).

Таким чином, з урахуванням зазначеного
вище, колегія суддів приходить до
висновку, що у відповідача були
відсутні підстави для відмови у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, оскільки у позивача наявні
документи, які в силу п. 45 Порядку № 868, є
підставою для проведення державної
реєстрації права постійного
користування земельною ділянкою, в
разі втрати державного акта на право
постійного користування земельною
ділянкою.

Статтею 41 Конституції України
гарантовано право кожного володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю, результатами своєї
інтелектуальної, творчої діяльності.
Ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право
приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Враховуючи наведені всі обставини в їх
сукупності та виходячи з того, що під
час розгляду справи доводи апелянта
знайшли своє підтвердження, колегія
суддів дійшла висновку про
правомірність заявлених позовних
вимог та необхідність їх задоволення у
повному обсязі.

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було неповно
з`ясовано обставини справи та порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року скасувати та ухвалити нову, якою
позов задовольнити повністю.

Зобов'язати реєстраційну службу
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
провести державну реєстрацію права
власності ОСОБА_3 на земельну ділянку
площею 3,940 га, яка розташована в межах
Григорівської сільської ради в с.
Григорівка Обухівського району
Київської області та видати ОСОБА_3
свідоцтво про право власності на
земельну ділянку площею 3,940 га, яка
розташована в межах Григорівської
сільської ради в с. Григорівка
Обухівського району Київської області,
замість втраченого Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії Р1 №209276 від 06.11.2001 року.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України,
але може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя

Коротких А. Ю.

Судді:

Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.