Справа № 826/12500/13-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Клочкова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменка В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі
Кріль В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Клінікал Трайл
Лоджистик Саппорт» на Постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21.08.2013 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Клінікал
Трайл Лоджистик Саппорт» до Державної
податкової інспекції у Святошинському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві про визнання дій
протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2013 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Клінікал Трайл
Лоджистик Саппорт» звернулись до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з адміністративним позовом до
Державної податкової інспекції у
Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві, в
якому просили визнати дії щодо
направлення запиту від імені
державного органу, якого не існує,
протиправними.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.08.2013 року в задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати в
повному обсязі Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.08.2013 року та постановити нове рішення,
яким задовольнити адміністративний
позов повністю. Свої вимоги позивач
аргументує тим, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги наявними у справі доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, 22
липня 2013 року позивачеві надійшов
запит від ДПІ у Святошинському районі
міста Києва від 03.07.2013 р. № 7904/10/22-522 про
отримання пояснень та документів.
Позивач, вважає, що його направлено
неіснуючим органом, оскільки на дату
складання запиту, на думку позивача,
ДПС України - не існує у зв'язку з
реорганізацією. Запит направлено на
бланку ДПС України, підписано першим
заступником ДПІ у Святошинському
районі м. Києва ДПС. Відтак, позивач
вважає, що звернення направлено
органом, якого юридично не існує, а
особа, що підписала даний документ не
займає посаду першого заступника
начальника ДПІ у Святошинському районі
м. Києва ДПС.

Відмовляючи в задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не надано суду доказів того, саме
відповідач вчинив дії щодо направлення
позивачеві запиту від імені державного
органу, якого не існує.

З вказаними висновками Окружного
адміністративного суду м. Києва
погоджується і суд апеляційної
інстанції.

Відповідно до п.п.20.1.6. п.20.1. ст.20 ПК
України, органи ДПС для здійснення
функцій, визначених податковим
законодавством, наділені правом
отримувати від платників податків, у
порядку визначеному податковим
кодексом, інформацію, довідки, копії
документів стосовно обчислення та
сплати податків, та дотримання вимог
законодавства, здійснення контролю за
яким покладено на органи ДПС, а також
фінансову та статистичну звітність, в
порядку та на підставах, визначених цим
кодексом.

Відповідно до п.п.20.1.23. п.20.1. ст.20 ПК
України, органи ДПС мають право у
випадках виявлення порушення вимог
податкового та іншого законодавства
України, контроль за дотриманням яких
покладено на контролюючі органи,
надсилати платникам податків письмові
запити щодо надання засвідчених
належним чином копій документів.

Відповідно до п. 73.3 ст.73 ПК України,
органи державної податкової служби
мають право звернутися до платників
податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та її документального
підтвердження.

Такий запит підписується керівником
(заступником керівника) органу
державної податкової служби і повинен
містити перелік інформації, яка
запитується, та документів, що її
підтверджують, а також підстави для
надіслання запиту.

Відповідно до п.п.1. абз. 3 п.73.3. ст. 73 ПК
України, письмовий запит про надання
інформації надсилається платнику
податків або іншим суб'єктам
інформаційних відносин, у випадку, коли
за результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, виявлено факти, які
свідчать про порушення платником
податків податкового, валютного
законодавства, законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби.

Відповідно до п.п.2,3 абз. 3 п.73.3. ст. 73 ПК
України, письмовий запит про надання
інформації надсилається платнику
податків або іншим суб'єктам
інформаційних відносин також, для
визначення рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок, та в інших
випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно абзацу 5 п.73.3 ст.73 ПК України, у
разі коли запит складено з порушенням
вимог, викладених в абзацах першому та
другому цього пункту, платник податків
звільняється від обов'язку надавати
відповідь на такий запит.

Отримання податкової інформації від
платників податків та суб'єктів
інформаційних відносин органами ДПС
врегульовано Порядком періодичного
подання інформації органам державної
податкової служби та отримання
інформації зазначеними органами за
письмовим запитом, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2010 р. № 1245, надалі Порядок.

Відповідно до п. 9. Порядку, органи
державної податкової служби мають
право звернутися до суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та документального
підтвердження такої інформації.

Згідно до п. 10. Порядку, запит щодо
отримання податкової інформації від
платників податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин оформляється
на бланку органу державної податкової
служби та підписується керівником
(заступником керівника) зазначеного
органу.

У запиті зазначаються: посилання на
норми закону, відповідно до яких орган
державної податкової служби має право
на отримання такої інформації;
підстави для надіслання запиту; опис
інформації, що запитується, та в разі
потреби перелік документів, що її
підтверджують.

Згідно п. 11. Порядку, перед тим, як
направити запит, орган державної
податкової служби перевіряє: наявність
законодавчих підстав для отримання
податкової інформації; наявність
інформації в системі органів державної
податкової служби; відсутність підстав
для періодичного подання зазначеної
інформації відповідно до цього
Порядку.

Відповідно до п.12. Порядку, письмовий
запит про подання інформації
надсилається суб'єкту інформаційних
відносин за наявності хоча б однієї з
таких підстав: виявлення за
результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, фактів, які свідчать
про порушення платником податків
податкового, валютного законодавства,
законодавства у сфері протидії
легалізації (відмиванню) доходів,
отриманих злочинним шляхом, та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи державної
податкової служби; виникнення потреби
у визначенні рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок; в інших випадках,
визначених Податковим кодексом
України.

Згідно до п.14. Порядку, суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті органу державної податкової
служби, та її документальне
підтвердження протягом одного місяця з
дня, що настає за днем надходження
запиту, якщо інше не передбачено
Податковим кодексом України.

У разі коли за результатами перевірок
інших платників податків або за
результатами аналізу податкової
інформації виявлено факти, що свідчать
про можливі порушення платником
податків податкового, валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, платник
податків зобов'язаний надати пояснення
та їх документальне підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня надходження запиту.

З огляду на вищевказані положення
закону та підзаконних актів, органи ДПС
наділені правом направити запит
платнику податків, у разі наявності
інформації, отриманої у порядку
встановленому законом, про факт
порушення законодавства даним
платником податку, на який останній
зобов'язаний надати відповідь в
десятиденний термін з дня отримання
запиту, за умови що запит відповідає
вимогам абз.1 та 2 п.73.3 ст.73 ПК України.
Тобто якщо запит містить посилання на
норму закону, яка встановлює перелік
інформації яку надається право
отримати, та підставу її надання:
посилання на факт порушення, що має
бути або спростовано або підтверджено,
та вказано копії яких документів
стосовно спростування чи
підтвердження даного порушення мають
бути надані.

Дане положення кореспондується із
положенням ст.5 Закону України «Про
інформацію», відповідно до якої, кожен
має право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання,
використання, поширення, зберігання та
захисту інформації, необхідної для
реалізації своїх прав, свобод і
законних інтересів, а також ст.19
Конституції України, відповідно до
якої правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Строк надання відповіді на такий запит
встановлено - один місяць з дня
отримання запиту. Якщо запит не
відповідає вимогам абз.1 та 2 п.73.3 ст.73 ПК
України, суб'єкт господарювання
звільняється від обов'язку надавати
відповідь на такий запит.

Як свідчать матеріали справи,
відповідачем в запиті вказано по факту
якого порушення Товариства з обмеженою
відповідальністю «Клінікал Трайл
Лоджистик Саппорт» зроблено запит, та
вказано які документи (їх дати та інші
реквізити по яких угодах...) потрібно
надати для підтвердження чи
спростування факту порушення
податкового законодавства.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що такий запит відповідає вищевказаним
вимогам закону, та породжує обов'язок
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Клінікал Трайл
Лоджистик Саппорт» надати відповідь.

Враховуючи вище наведене, суд
апеляційної інстанції не вбачає
порушень судом першої інстанції норм
матеріального права, на які
посилається у апеляційній скарзі
відповідач, та вважає, що суд повно
встановив обставини у справі, яким
надав правову оцінку на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
відносини.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Клінікал Трайл Лоджистик Саппорт» на
Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.08.2013 року - залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.08.2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений
01.04.2014 року)

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.