Справа № 146/79/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 146/79/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Пилипчук
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Загороднюка
А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області на постанову Томашпільського
районного суду Вінницької області від
28 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Томашпільського районного суду
Вінницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області про визнання неправомірними
дій, зобов'язання призначити і
виплачувати пенсію за вислугу років на
підставі ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" із зарахуванням
до спеціального стажу роботи періоду
перебування на виборній посаді,
починаючи з дня звернення за
призначенням пенсії незалежно від
факту роботи на виборній посаді.

Томашпільський районний суд
Вінницької області постановою від 28
січня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Томашпільського районного суду
Вінницької області ат прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити,
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити, виходячи
з наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що 01 листопада 2013 року
ОСОБА_2 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Томашпільському районі Вінницької
області з заявою про призначення
пенсії.

Згідно з витягом з протоколу №7
засідання Комісії з розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій відповідно до
чинного законодавства України від 08
листопада 2013 року позивачу відмовлено
в призначенні пенсії за вислугу років
при умові його подальшої роботи на
виборній посаді (а. с. 6).

Не погодившись з відмовою в
призначенні пенсії, позивач звернувся
з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
продовження роботи на виборній посаді
не є підставою для відмови у
призначенні пенсії, оскільки у
відповідності зі ст. 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» підставою
для призначення пенсії за вислугу
років є залишення роботи, яка дає право
на цю пенсію. Право на пенсію позивачу
дає робота в медичному закладі, а не на
виборній посаді.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають:
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років" передбачено,
що право на пенсію за вислугою років
мають лікарі та середній медичний
персонал (незалежно від найменування
посад), що працюють у лікарняних
закладах, лікувально-профілактичних
закладах особливого типу,
лікувально-трудових профілакторіях,
амбулаторно-поліклінічних закладах,
закладах швидкої та невідкладної
медичної допомоги, закладах
переливання крові, закладах охорони
материнства і дитинства,
санаторно-курортних закладах,
санаторно-епідеміологічних закладах,
діагностичних центрах.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 працював на посаді медсестри
(середній медперсонал) Рожнятівської
психіатричної лікарні з 9 червня 1979
року по 12 серпня 1990 року, що
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці. Після цього, а саме 13
серпня 1990 року, ОСОБА_2 було обрано на
посаду секретаря Рожнятівської
сільської ради, де він працює по даний
час.

Згідно з ч. 4 ст. 33 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад" час
роботи депутата у місцевій раді на
постійній основі зараховується до
загального і безперервного стажу
роботи (служби) депутата, а також стажу
роботи (служби) за тією спеціальністю,
за якою він працював до обрання на
виборну посаду в раді.

Ч. 5 ст. 12 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" на сільських,
селищних, міських голів поширюються
повноваження та гарантії депутатів
рад, передбачені законом про статус
депутатів рад, якщо інше не встановлено
законом.

Трудовий стаж позивача за
спеціальністю медична сестра складає 45
років 09 місяців, в тому числі: за період
з 09.06.1979 року по 13.08.1990 року в
Рожнятівській психіатричній лікарні -
22 роки 08 місяців (обчислено в
подвійному розмірі); за період з 14.08.1990
року по 31.10.2013 року в Рожнятівській
сільській раді - 23 роки 01 місяць (робота
на посаді секретаря Рожнятівської
сільської ради зараховується до стажу
за спеціальністю медична сестра
відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України
"Про статус депутатів місцевих рад").

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію. При цьому
пенсії за віком і по інвалідності
призначаються незалежно від того,
припинено роботу на час звернення за
пенсією чи вона продовжується. Пенсії
за вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

Право на призначення пенсії за вислугу
років позивачу дає робота на посаді
медсестри в Рожнятівській
психіатричній лікарні та робота на
посаді секретаря Рожнятівської
сільської ради, оскільки робота на
посаді секретаря сільської ради
зарахована до стажу за спеціальністю
медична сестра.

Таким чином, на думку колегії суддів,
позивач має право на призначення йому
пенсії за вислугу років після
звільнення його з посади секретаря
Рожнятівської сільської ради - роботи,
яка дає йому право на призначення
пенсії.

Оскільки позивач станом на час
звернення із заявою про призначення
пенсії продовжував працювати на посаді
секретаря Рожнятівської сільської
ради, управління Пенсійного фонду
України в Томашпільському районі
Вінницької області обґрунтовано
відмовило йому в призначенні пенсії за
вислугу років.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області задовольнити.

Постанову Томашпільського районного
суду Вінницької області від 28 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Постанова або ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Загороднюк А.Г.