Справа № К/9991/8980/11-С
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/8980/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2009
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 грудня 2009
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Слов'яносербського районного
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Луганській
області, третя особа - виконавчий
комітет Родаківської селищної ради про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернулася
до суду з позовом до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Слов'яносербському
районі Луганської області про визнання
незаконною відмови у призначенні
щомісячних страхових виплат у вигляді
пенсії в разі втрати годувальника,
одноразової грошової допомоги та
зобов'язання призначити щомісячні
страхові виплати у вигляді пенсії в
разі втрати годувальника.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 грудня 2009
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені судові
рішення та ухвалити нове судове
рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивачка була матір'ю
ОСОБА_3, який з 1995 року постійно
проживав з позивачкою та вона
знаходилась на його утриманні.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 загинув внаслідок
травми отриманої на виробництві.

У зв'язку з тим, що позивачка є особою
похилого віку та вона перебувала на
утриманні свого сина ОСОБА_2 звернулась
28 жовтня 2008 року з заявою до
відповідача про призначення та виплату
їй щомісячних страхових виплат у
вигляді пенсії в разі втрати
годувальника, одноразової грошової
допомоги. До заяви були додані копії
документів, а саме: свідоцтва про
народження ОСОБА_3, актів обстеження
житлових умов, свідоцтва про смерть .
ОСОБА_3, паспортів ОСОБА_3 та ОСОБА_2,
Акту спеціального розслідування
нещасного випадку зі смертельним
наслідком від 16 листопада 2007 року, Акту
№ 18 Про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом» від 16 листопада 2007 року
та оригінал довідки № 926 від 21.10.2008 року
про склад сім'ї та осіб, які перебували
на утриманні потерпілого.

Листом відповідача від 04.11.2008 року №
1201-10 позивача було повідомлено про
необхідність дотримання порядку
подачі документів для призначення
щомісячної страхової виплати у зв'язку
із смертю годувальника та про те, що
факт перебування на утриманні
встановлюється у судовому порядку.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій вірно послалися
на наступне.

Частиною 1 статті 35 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачено, що для
розгляду справ про страхові виплати до
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків подаються наступні
документи: акт розслідування нещасного
випадку або акт розслідування
професійного захворювання за
встановленими формами та (або) висновок
МСЕК про ступінь втрати професійної
працездатності застрахованого чи
копія свідоцтва про його смерть;
документи про необхідність подання
додаткових видів допомоги.

Частиною 2 цієї статті визначено, що
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків приймає рішення про
виплати у разі втрати годувальника за
умови подання таких документів, які
видаються відповідними організаціями
в триденний строк з моменту звернення
заявника: 1) копії свідоцтва органу
реєстрації актів громадянського стану
про смерть потерпілого; 2) довідки
житлово-експлуатаційної організації, а
за її відсутності - довідки виконавчого
органу ради чи інших документів про
склад сім'ї померлого, в тому числі про
тих, хто перебував на його утриманні,
або копії відповідного рішення суду; 3)
довідки житлово-експлуатаційної
організації, а за її відсутності -
виконавчого органу ради про батьків
або іншого члена сім'ї померлого, який
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер чи онуків померлого, які не
досягли 8-річного віку; 4) довідки
навчального закладу про те, що член
сім'ї потерпілого віком від 18 до 23
років, який має право на відшкодування
шкоди, навчається за денною формою
навчання; 5) довідки навчального
закладу інтернатного типу про те, що
член сім'ї потерпілого, який має право
на відшкодування шкоди, перебуває на
утриманні цього закладу.

Крім того, Порядком призначення,
перерахування та проведення страхових
виплат, затвердженого Постановою
Правління ВД Фонду СНВ України № 24 «Про
затвердження порядку призначення,
перерахування та проведення страхових
виплат» визначені всі необхідні
документи для призначення одноразової
допомоги та щомісячних страхових
виплат.

Так, відповідно до пункту 6.1.1. Порядку
призначення, перерахування та
проведення страхових виплат,
затвердженого Постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 27
квітня 2007 року N 24 (в редакції чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
робочий орган виконавчої дирекції
Фонду розглядає справи про призначення
одноразової допомоги та щомісячної
страхової виплати в разі смерті
потерпілого сім'ї та особам, які мають
на це право, приймає рішення про
виплати за умови подання таких
документів, які видаються відповідними
організаціями: 1) заяви осіб, які мають
на це право (колективної чи
індивідуальної), для призначення
страхових виплат; 2) копій паспортів
осіб, які мають на це право (завірених
працівником робочого органу
виконавчої дирекції Фонду на підставі
оригіналів); 3) акта про нещасний
випадок, пов'язаний з виробництвом, за
формою Н-1 (якщо стався нещасний
випадок); 4) акта (спеціального)
розслідування нещасного випадку
(аварії), що стався (сталася), за формою
Н-5 (якщо такий складався); 5) акта
розслідування хронічного професійного
захворювання за формою П-4 (якщо таке
встановлено); 6) рішення суду про
встановлення факту нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання (якщо було засідання суду
з цього питання); 7) копії свідоцтва
органу реєстрації актів
громадянського стану про смерть
потерпілого (завіреної працівником
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду на підставі оригіналу або в
іншому установленому законодавством
порядку); 8) копії свідоцтва органу
реєстрації актів громадянського стану
про шлюб (завіреної працівником
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду на підставі оригіналу або в
іншому установленому законодавством
порядку); 9) висновку МСЕК про причинний
зв'язок смерті потерпілого з
наслідками раніше отриманого
трудового каліцтва чи професійного
захворювання; 10) довідки про середню
заробітну плату (доход); 11) копії
свідоцтва про народження дитини
(завіреної працівником робочого органу
виконавчої дирекції Фонду на підставі
оригіналу або в іншому установленому
законодавством порядку); 12) довідки
навчального закладу (щорічно) про те, що
член сім'ї потерпілого віком від 18 до 23
років, який має право на відшкодування
шкоди, навчається за денною формою
навчання; 13) довідки навчального
закладу інтернатного типу про те, що
член сім'ї потерпілого, який має право
на відшкодування шкоди, перебуває на
утриманні цього закладу; 14) довідки
МСЕК про встановлення інвалідності
осіб - членів сім'ї, які перебували на
утриманні померлого; 15) довідки про
розмір пенсії потерпілого, у тому числі
про розмір одержуваних надбавок (якщо
він не працював на день смерті); 16) копій
трудових книжок потерпілого та осіб,
які мають право на страхові виплати
(завірених працівником робочого органу
виконавчої дирекції Фонду на підставі
оригіналів або в іншому установленому
законодавством порядку).

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» також передбачено, що
факт перебування на утриманні
потерпілого у разі відсутності
відповідних документів і неможливості
їх відновлення встановлюється в
судовому порядку.

Пунктом 6.1.3. цього ж порядку
передбачено, що якщо члени сім'ї
потерпілого за станом здоров'я чи з
інших причин не спроможні самі
одержати зазначені у пункті 6.1.1 розділу
6 цього Порядку документи, їх одержує та
подає відповідний страховий експерт
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що позивачем при
зверненні до відповідача з заявою про
призначення та виплату їй щомісячних
страхових виплат у вигляді пенсії в
разі втрати годувальника та
одноразової грошової допомоги не було
надано Слов'яносербському районному
відділенню виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Луганській
області усіх необхідних документів для
виплати одноразової допомоги та
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, що передбачені Порядком,
а тому відповідачем правомірно було
відмовлено у їх призначенні та виплаті.
Крім того, позивачем не було доведено
що вона, за станом здоров'я чи з інших
причин не спроможна сама одержати
передбачені законодавством документи
для подання їх відповідачу.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами першої
та апеляційної інстанцій при розгляді
справи допущені порушення норм
матеріального чи процесуального права.

Постановлені у справі судові рішення є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 25
червня 2009 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24 грудня 2009 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Слов'яносербського районного
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Луганській
області, третя особа - виконавчий
комітет Родаківської селищної ради про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній