Справа № 369/882/14-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/882/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

24.03.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання
зарахування стажу роботи до трудового
стажу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області в порядку
адміністративного судочинства з
позовом до Управління пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання
зарахування стажу роботи до трудового
стажу.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим
що, у липні 2013 року він звернувся до
УПФУ у Київській області задля
призначення пенсії, відповідно до
статті 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зі знижкою пенсійного
віку відповідно до пункту 2 розділу XV
Прикінцевих положень на пільгових
умовах, як трактористу-машиністу,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, інших підприємствах
сільського господарства.

Листом від 09.07.2013 року за № 6408/07 УПФУ у
Києво-Святошинському районі Київської
області позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки підтверджений стаж
роботи на посадах
тракториста-машиніста становить 18
років 26 днів в ПСП «Шевченківське» за
період з 23.04.1982 року по 18.05.2000 року, даний
період менший ніж 20 років.

За дорученням Пенсійного фонду України
звернення щодо відмови у призначенні
пенсії ОСОБА_1 розглянуто Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Київській області. За результатами
розгляду, листом від 07.08.2013 року
повідомлено наступне. На запит
управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області спеціалістами управління
Пенсійного фонду України в Полянському
районі Хмельницької області було
проведено зустрічну перевірку, в ході
якої встановлено, що первинні
документи, які б підтверджували роботу
ОСОБА_1 у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або протягом
календарного року в тваринництві, під
час роботи в Полянській рай
сільгосптехніці та в Полянському
об'єднанні «Райсільгоспхімія» з 18.01.1979
року по 17.04.1982 року відсутні.

Зазначене позивач вважав є таким, що
прямо порушує його права, адже при
розгляді його звернення не було
враховано всіх обставин справи, не
взято до уваги уточнюючі довідки ПСП
ім. Шевченка, КП «Святошинське лісове
господарство», ПАТ Полонське
підприємство «Агрохім» та інші
документи наведені нижче.

За записами в трудовій книжці гр.
ОСОБА_1 працював трактористом: з 18.01.1979
року по 02.10.1979 року в Полянській
райсільгосптехніці; з 03.10.1979 року по
17.04.1982 року в Полянському об'єднанні
«Райсільгоспхімія»; з 23.04.1982 року по
18.05.2000 року в радгоспі ім. Шевченка ( з
04.05.1995 року КПС ім. Шевченка); з 19.05.2000
року в КП «Святошинське лісопаркове
господарство».

Довідкою КСП ім. Шевченківське від 19
вересня 2012 року за № 17 підтверджується,
що позивач працював в радгоспі ім.
Шевченка з 23.04.1982 року по 18.05.2000 року на
посаді тракториста І-го класу , за
вказаний період був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду.
Зазначений період зараховується до
стажу роботи, який дає право на
пільгове забезпечення, згідно ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Довідкою ПАТ Полонське підприємство
«Агрохім» від 10 січня 2013 року № 2 та
Довідкою від 4 вересня 2013 року № 96
підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно
працював з 02.19179 року по 17.04.1982 року
трактористом-машиністом 1-го класу, та
був безпосередньо зайнятий на
виробництві сільгосппродукції в
період повного польового часу в
рослинництві. Вказані періоди
зараховуються в стаж роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення у відповідності до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Довідкою від 18.03.2013 року № 370
підтверджується те, що ОСОБА_1 дійсно
працює трактористом на підготовці
лісосік трелювання та вивезення лісу в
КП «Святошинське лісопаркове
господарство» з 19.05.2000 року по
теперішній час, наказ про зарахування
№ 25 від 20.05.2000 року. За вказаний період
він був безпосередньо зайнятий у
виробництві на підготовці лісосік
трелювання та вивезення лісу.
Зазначений період зараховується до
стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення, згідно
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Списком професій посад працівників
лісової промисловості та лісового
господарства, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 року № 583,
передбачена зокрема, посада
тракториста по підготовці лісосік,
трелювання та вивезення лісу.

Відповідно до архівної довідки від
03.09.2013 року № 516 ОСОБА_1 з 28 листопада 1975
року зараховано на роботу в якості
слюсаря 2-го розряду та у відповідності
до архівної довідки від 03.09.2013 № 517
ОСОБА_1 зараховано на посаду
тракториста 3-го розряду з січня 1979
року.

Тому позивач просив визнати дії
Управління пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області щодо відмови зарахування
позивачу стажу роботи
тракториста-машиніста до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
дол. пункту «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області зарахувати
трудовий стаж роботи до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
призначити йому пенсію з часу
звернення до територіального органу
пенсійного фонду із заявою про
призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив позов
задоволити.

Відповідач направив до суду
заперечення в якому просив у позовних
вимогах відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб які
брали участь у розгляд справи, покази
свідків, дослідивши матеріали справи,
та зібрані в ній докази, знаходить, що
заявлені вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
№1788-ХІІ на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення №7 від 20.01.1992 р.
Міністерства соціального забезпечення
України "Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського господарства
" трактористам-машиністам, які
відробили повний польовий період на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу , який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України №17
від 17.05.1992 р. "Про порядок застосування
окремих статей Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до підприємств
сільського господарства відносяться
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва.

Згідно з пунктом 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 (далі
- Порядок №637) за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи. для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

За правилами пункту 20 цього ж Порядку у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. Додатково в довідці
наводяться такі відомості: стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у
разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Суд зазначає, що визначальною
обставиною для правильного вирішення
цієї справи є встановлення
безпосередньої зайнятості позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Як вбачається з Листа від 09.07.2013 року за
№ 6408/07 УПФУ у Києво-Святошинському
районі Київської області позивачу
відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії
на пільгових умовах, оскільки
підтверджений стаж роботи на посадах
тракториста-машиніста становить 18
років 26 днів в ПСП «Шевченківське» за
період з 23.04.1982 року по 18.05.2000 року, даний
період менший ніж 20 років.

За записами в трудовій книжці гр.
ОСОБА_1 працював трактористом: з 18.01.1979
року по 02.10.1979 року в Полянській
райсільгосптехніці; з 03.10.1979 року по
17.04.1982 року в Полянському об'єднанні
«Райсільгоспхімія»; з 23.04.1982 року по
18.05.2000 року в радгоспі ім. Шевченка ( з
04.05.1995 року КПС ім. Шевченка); з 19.05.2000
року в КП «Святошинське лісопаркове
господарство».

Довідкою КСП ім. Шевченківське від 19
вересня 2012 року за № 17 підтверджується,
що позивач працював в радгоспі ім.
Шевченка з 23.04.1982 року по 18.05.2000 року на
посаді тракториста І-го класу , за
вказаний період був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду.
Зазначений період зараховується до
стажу роботи, який дає право на
пільгове забезпечення, згідно ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Довідкою ПАТ Полонське підприємство
«Агрохім» від 10 січня 2013 року № 2 та
Довідкою від 4 вересня 2013 року № 96
підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно
працював з 02.19179 року по 17.04.1982 року
трактористом-машиністом 1-го класу, та
був безпосередньо зайнятий на
виробництві сільгосппродукції в
період повного польового часу в
рослинництві. Вказані періоди
зараховуються в стаж роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення у відповідності до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Довідкою від 18.03.2013 року № 370
підтверджується те, що ОСОБА_1 дійсно
працює трактористом на підготовці
лісосік трелювання та вивезення лісу в
КП «Святошинське лісопаркове
господарство» з 19.05.2000 року по
теперішній час, наказ про зарахування
№ 25 від 20.05.2000 року. За вказаний період
він був безпосередньо зайнятий у
виробництві на підготовці лісосік
трелювання та вивезення лісу.
Зазначений період зараховується до
стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення, згідно
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Списком професій посад працівників
лісової промисловості та лісового
господарства, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 року № 583,
передбачена зокрема, посада
тракториста по підготовці лісосік,
трелювання та вивезення лісу.

Крім того Довідкою ПАТ Полонське
підприємство «Агрохім» вих.. № 38 від 19
березня 2014 року підтверджується те що
ОСОБА_1 дійсно працював у Полонському
РО «Сільгоспхімія» на посаді
тракториста-машиніста та був
безпосередньо зайнятий на виробництві
с/г продукції протягом повного
польового періоду в рослинництві з
18.01.1979 р. по 17.04.1982 р. Працював на
тракторі в Кустовецькій механізованій
бригаді на внесенні органіки,
мінеральних добрив, на органіці,
прополці та зборі врожаю по колгоспах
району.

Тобто, в матеріалах справи міститься
копія довідки, виданої ПАТ Полонське
підприємство «Агрохім» щодо характеру
виконуваної позивачем роботи, якою
засвідчена безпосередня зайнятість
останнього у виробництві
сільськогосподарської продукції під
час роботи трактористом у спірний
період.

Згідно ст.2 КАСУ України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

За таких обставин суд вважає
обґрунтованими вимоги позивача щодо
зарахування йому стажу роботи
тракториста-машиніста в Полонському РО
«Сільгоспхімія» до стажу роботи, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту "в" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Стаття 71 КАС України визначає що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно п. 4 Постанови пленуму Вищого
Адміністративного суду України від
20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в
адміністративній справі» за змістом
статті 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
з урахуванням юридичної сили правового
акта в ієрархії національного
законодавства, що регулює спірні
правовідносини, подібні
правовідносини (аналогія закону), або
за відсутності такого закону - на
підставі конституційних принципів і
загальних засад права (аналогія права),
принципів верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського суду з прав людини при
дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені під час судового
розгляду справи (у судовому засіданні,
у порядку скороченого чи письмового
провадження) з урахуванням вимог
статті 70 КАС України щодо належності та
допустимості доказів або обставин, які
не підлягають доказуванню, та висновки
суду про встановлені обставини і
правові наслідки є вичерпними.

Таким чином, розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог, дослідивши
всебічно, повно, безпосередньо та
об'єктивно наявні у справі докази,
оцінив їх належність, допустимість,
достовірність, достатність і взаємний
зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі
обставини справи, на які сторони
посилалися як на підставу своїх вимог і
заперечень, суд дійшов висновку про
необхідність задоволення позову.

Відповідно до ст.ст. 13,56 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та
керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 87, 99, 160
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області щодо відмови
зарахування позивачу стажу роботи
тракториста-машиніста до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
дол. пункту «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області зарахувати
трудовий стаж роботи ОСОБА_1, згідно
якого, він працював в Полонському РО
«Сільгоспхімія» на посаді
тракториста-машиніста та був
безпосередньо зайнятий на виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду в
рослинництві з 18.01.1979 р. по 17.04.1982 р. до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та призначити
йому пенсію з часу звернення до
територіального органу пенсійного
фонду із заявою про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом 10 днів з моменту її
оголошення.

Суддя:
Дубас
Т.В.