Справа № 2а-11316/11
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 31
серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Кагарлицькому районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н
О В И В :

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 31 серпня 2011
року позовні вимоги задоволено та
зобов'язано Відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров»ю та підвищення до пенсії у
розмірах, визначених ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також щомісячної державної
соціальної допомоги, як дитині війни з
10.02.2011 року.

Не погоджуючись з
таким судовим рішенням, Управління
пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нову,
якою у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду першої інстанції, неповне
з'ясування всіх обставин, що мають
значення для вирішення справи,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Рішення суду першої інстанції прийняте
у порядку скороченого провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач віднесена до 4 категорії осіб,
які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи, перебуває
на обліку у Відповідача.

Згідно ст. 51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 4, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 15 % мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території посиленого
радіоекологічного контролю
підвищуються на одну мінімальну
заробітну плату.

Враховуючи вищевикладене, Позивач має
право на одержання щомісячної
додаткової пенсії у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком та має
право на підвищення до пенсії у розмірі
мінімальної зарплати.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» Позивачу пенсія
виплачувалась відповідно до Постанов
Кабінету Міністрів України та Закону
України «Про державний бюджет на
відповідний рік».

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з Постановою Кабінету
Міністрів України Відповідач
неправомірно виплачував пенсію в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
ст. 39, 51 зазначеного Закону.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність у Позивача права на
перерахунок та виплату пенсії у
розмірах, визначених ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, Позивач є особою, що
належить до соціальної категорії
громадян «діти війни» в розумінні ст.1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», Відповідач
повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Всупереч ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
Позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалась відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

При цьому, дійшовши висновку про
часткове задоволення позовних вимог та
вимог апеляційної скарги, колегія
суддів виходить з наступного.

Так, Законом України «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011
року, який набрав чинності 19.06.2011 року,
внесені обмеження до застосування
ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
частині розміру виплат.

Право на застосування даних обмежень
вищезазначеним законом покладено на
Кабінет Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України
№745 від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка фактично
регулює здійснення даних виплат,
набрала чинності 23.07.2011 року.

З огляду на вказане, позов підлягає
задоволенню по 22.07.2011 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Отже, судове рішення в частині
зобов'язання провести нарахування та
виплату основної та додаткової пенсій
з 23.07.2011 року підлягає зміні.

Таким чином, апеляційну скаргу
слід задовольнити частково, а
резолютивну частину постанови суду
першої інстанції змінити, шляхом
зазначення дати, по яку необхідно
проводити перерахунок та виплату
вказаної допомоги.

Керуючись ст.ст.183-2, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212,
254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 31 серпня 2011
року в частині періоду задоволення
позовних вимог змінити та в цій частині
прийняти нову постанову наступного
змісту.

Визнати незаконними дії та зобов»язати
Управління пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 за період з 10.02.2011 року по 22.07.2011
року пенсію відповідно до ст.ст.39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 1 мінімальної
заробітної плати та 15% мінімальної
пенсії за віком, та підвищення в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»».

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Головуючий суддя

Твердохліб В.А.

Судді:

Троян Н.М.

Костюк Л.О.