Справа № 2а-3356/11/0819
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/38207/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області на ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Оріхівському районі
Запорізької області про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціально допомоги як дитині
війни,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціально допомоги як дитині війни.

Постановою Оріхівського районного
суду Запорізької області від 26 квітня
2011 року позов задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 грудня 2011 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області на постанову Оріхівського
районного суду Запорізької області від
26 квітня 2011 року повернуто особі, яка
її подала.

У поданій касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області із посиланням на порушення
судом апеляційної інстанцій норм
процесуального права, просив скасувати
оскаржуване рішення суду апеляційної
інстанції та направити справу до суду
апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги та
застосування судом апеляційної
інстанцій норм процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Суд апеляційної інстанції, повертаючи
апеляційну скаргу заявникові, виходив
з того, що апеляційна скарга від імені
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області підписана ОСОБА_3 без надання
документа про право підпису
процесуальних документів від імені
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області, що є підставою для повернення
апеляційної скарги на підставі пункту 4
частини третьої статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
з урахуванням вимог частини п'ятої
статті 189 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, не погоджується
із вказаною позицією суду апеляційної
інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини п'ятої статті 187
Кодексу адміністративного судочинства
України в редакції, чинній на момент
вчинення відповідної процесуальної
дії, апеляційна скарга підписується
особою, яка її подає, або її
представником, який додає оформлений
належним чином документ про свої
повноваження, якщо цей документ не
подавався раніше.

Згідно з частиною п'ятою статті 189
Кодексу адміністративного судочинства
України до апеляційної скарги, яка не
оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 187 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Пунктом 4 частини третьої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо, зокрема,
позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

У той же час, частиною першою статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України також передбачено, що суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Суд апеляційної інстанції в
обґрунтування позиції про відсутність
у особи, яка подала апеляційну скаргу,
повноважень на ведення справи, не вжив
вичерпних процесуальних заходів,
спрямованих на встановлення факту
наявності чи відсутності у вказаної
особи відповідного обсягу повноважень.

Так, ненадання документу, що
підтверджує право підпису, не свідчить
про відсутність у особи повноважень на
введення справ взагалі. Суд
апеляційної інстанції, встановивши, що
апеляційну скаргу подано без
додержання вимог, встановлених статтею
187 Кодексу адміністративного
судочинства України в частині надання
документа на підтвердження
повноважень, мав залишити апеляційну
скаргу без руху із наданням заявникові
можливості усунути вказані недоліки у
строк, встановлений судом.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів вказує на передчасність позиції
суду апеляційної інстанції щодо
наявності підстав для повернення
апеляційної скарги особі, яка її
подала, на підставі частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, що є підставою для
скасування рішення суду апеляційної
інстанції із направленням справи до
суду апеляційної інстанції для
вирішення питання про відкриття
апеляційного провадження.

Згідно з частиною першою статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 грудня 2011 року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціально допомоги як дитині війни
направити до суду апеляційної
інстанції для вирішення питання про
прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: