Справа № 569/2484/14-а
Суддя: Музичук Н.Ю. Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/2484/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 року
Рівненський міський суд
Рівненської області

в особі судді
Музичук Н.Ю.

при секретарі
Швець А.Л.

за участю позивача
ОСОБА_1

та представника відповідача
Капланова О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Рівненської міської ради про
зобов'язання до надання на склад його
сім'ї першого житла, що побудоване чи
куплене для постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи,

встановив:

В лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Рівненського міського суду із позовом
до виконавчого комітету Рівненської
міської ради про зобов'язання до
надання на склад його сім'ї першого
житла, що побудоване чи куплене для
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що він є потерпілим від аварії на
ЧАЕС 1 категорії і перебуває на обліку у
виконавчому комітету Рівненської
міської ради у списку на позачергове
отримання житла з 01.03.1999 року під № 446, а
в окремому списку сімей по м. Рівне,
серед яких є члени сім'ї, віднесені до
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії, у складі яких є діти, що
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи
інвалідність яких пов'язана з
наслідками аварії на ЧАЕС, та сім'ї що
втратили годувальника, який був
постраждалий внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, позивач
перебуває на обліку із 01.03.1999 року під №
1. Зважаючи на дані обставини позивач
сподівався першим отримати житло яке
буде побудоване або куплене для
постраждалих внаслідок чорнобильської
катастрофи, яке перебуває або надійде у
розпорядження виконкому Рівненської
міської ради. Однак позивачу стало
відомо зі слів начальника відділу
обліку і розподілу житла виконавчого
комітету Рівненської міської ради, що
першими квартири отримають особи щодо
яких є постанови Рівненського міського
суду про надання їм першого житла, яке
надійде на вказану чергу, які
перебувають на обліку значно пізніше
позивача. Вважає, що дані обставини
порушують його права, що стало
підставою звернення з позовом до суду.

Письмових заперечень на позовну заяву
відповідачем станом на час судового
розгляду позовної заяви не надано.

Позивач ОСОБА_1 повністю підтримав
доводи та вимоги позовної заяви в суді.
Додатково пояснив, що є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, інвалід ІІІ групи.
З 01 березня 1999 року позивач, як особа, що
потребує поліпшення житлових умов у
зв'язку з неналежним забезпеченням
житлом на сім'ю з чотирьох осіб, став на
чергу на отримання житла. Зараз його
сім'я з чотирьох чоловік проживає в
квартирі прощею 29.5 кв.м. Однак,
впродовж 15 років житлова площа
позивачу не надається, що є порушенням
його конституційних прав. Звернення до
органів державної влади не дали
позитивного результату. Просить
позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача виконавчого
комітету Рівненської міської ради
позовні вимоги не визнав. Додатково
пояснив, що виконавчий комітет в першу
чергу зобов'язаний виконати судові
рішення, які вступили в законну силу і є
чинними, після виділення житла на
виконання судових рішень буде
забезпечене надання житла згідно
черговості. Просить в задоволенні
позовних вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Оцінюючи пояснення сторін, досліджені
надані в справі докази, встановлені
обставини, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Згідно з пунктом 1 статті 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду публічно -
правовий спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень ст. 6 КАС
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. Ніхто не може бути
позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом. Відмова від права на
звернення до суду є недійсною.

Частиною 2 статті 19 Конституції
України закріплено обов'язок органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 47 Конституції України
кожен має право на житло. Громадянам,
які потребують соціального захисту,
житло надається державою та органами
місцевого самоврядування безоплатно
або за доступну для них плату
відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 23
Бюджетного кодексу України будь-які
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

В судовому засіданні на підставі
досліджених доказів та пояснень
спеціаліста, начальника відділу обліку
і розподілу житла виконкому, Н.В.
Марщіської встановлено, що позивач
ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 16.02.1999 року та вкладкою до
нього, з урахуванням чого та потреби в
забезпеченні належним житлом на сім»ю
із 01.03.1999 року перебуває у відповідному
обліку виконкому Рівненської міської
ради, документи на таку чергу поновлені
в листопаді 2013 року.

Згідно довідки виконавчого комітету
Рівненської міської ради № 63 від 17.02.2014
року вбачається, що в окремому списку
сімей по м. Рівному, серед яких є члени
сім'ї, віднесені до постраждалих
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії,
сім'ї, у складі яких є діти, що стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи інвалідність яких пов'язана
з наслідками аварії на ЧАЕС та сім'ї, що
втратили годувальника, який був
постраждалий внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, ОСОБА_1
обліковується з 01.03.1999 року під № 1
складом сім'ї 4 чоловіка.

Допитана в якості спеціаліста
начальник відділу обліку і розподілу
житла виконавчого комітету
Рівненської міської ради ОСОБА_4 надала
суду письмові пояснення з приводу
позовних вимог, підтвердила викладені
позивачем обставини. Вказала, що
рішенням виконавчого комітету
Рівненської міської ради від 31.01.2014
року були розподілені квартири на
виконання постанов Рівненського
міського суду. На даний час залишились
невиконані ще 4 рішення суду. Розподіл
житла згідно черговості можливий лише
після виконання рішень суду.

Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року визначає
основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Відповідно до п. 10 ст. 20 Закону України
«По статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», держава
гарантує позачергове забезпечення
жилою площею осіб, які потребують
поліпшення житлових умов. Особи,
зазначені у цьому пункті,
забезпечуються жилою площею протягом
одного року з дня подання заяви, для
чого місцеві Ради щорічно виділяють 15
відсотків усього збудованого житла (у
тому числі підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності). Кабінет Міністрів
України щорічно із державного бюджету
виділяє обласним державним
адміністраціям цільовим призначенням
капітальні вкладення відповідно до
кількості сімей, що потребують
поліпшення житлових умов. Фінансування
будівництва здійснюється з Державного
бюджету України.

Облік громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, здійснюється
виконавчими комітетами місцевих рад за
місцем проживання громадян.

Як зазначив Європейський суд з прав
людини у справі «Кечко проти України»,
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що незабезпечення
відповідачем житлом позивача та його
сім'ю протягом тривалого часу з моменту
постановки на облік є порушенням його
конституційних прав, закріплених у
спеціальному законі, зокрема у п.10 ст. 20
Закону України «По статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тому, з урахуванням його перебування на
обліку виконавчого комітету
Рівненської міської Ради під №1 в
окремому списку на позачергове
отримання житла сімей, які є учасниками
ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії,
позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись
Законом України «По статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,
ст.ст.17,18,122,143,159,160-163,167,171,186,254 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Вимоги адміністративного позову
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Рівненської міської ради задовольнити.

Зобов'язати виконавчий комітет
Рівненської міської ради надати
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю села
Ступне Здолбунівського району
Рівненської області, що перебуває під
№1 в окремому списку на позачергове
отримання житла сімей, які є учасниками
ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії,
на склад його сім»ї перше житло, яке
побудоване чи куплене для постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
яке надійде в розпорядження
відповідача та буде відповідати
вимогам чинного законодавства України.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі складення
постанови у повному обсязі, відповідно
до частини 3 статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови в письмовому
провадженні - протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано. Якщо була подана
апеляційна скарга судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя Рівненського міського суду
Н.Ю.
Музичук