Справа № 2-а-36/11/1403
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 р.Справа № 2-а-36/11/1403

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Гапоненко Наталія Олександрівна

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Березанському районі
Миколаївської області на постанову
Березанського районного суду
Миколаївської області від 04.02.2011 року
по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області про зобов'язання призначити,
здійснити нарахування та виплатити
пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

17.01.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області про зобов'язання відповідача
призначити пенсію зі зниженням
пенсійного віку на підставі ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням строку
позовної давності, нарахування та
виплату пенсії з 17.07.2010 року.

Постановою Березанського районного
суду Миколаївської області від 04.02.2011
року позов ОСОБА_2 задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Березанському районі
Миколаївської області призначити
ОСОБА_2 пенсію із зменшенням пенсійного
віку на підставі ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, з
17.07.2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Березанському районі
Миколаївської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 пенсію як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, з
17.07.2010 року.

18.02.2011 року управління Пенсійного фонду
України в Березанському районі
Миколаївської області подало
апеляційну скаргу на вказану постанову
суду першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі відповідач
посилався на порушення судом першої
інстанції при постановленні
оскаржуваної постанови норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування всіх обставин
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи.

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Березанського
районного суду Миколаївської області
від 04.02.2011 року та прийняття нового
рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2
залишити без задоволення.

Зважаючи на те, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, апеляційний розгляд
зазначеної справи проводиться в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга управління
Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (категорія 2), що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (а.с. 7) та не заперечується
відповідачем.

В період з 04.08.1986 року по 01.09.1986 року був
зайнятий на роботах, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи у м. Прип'ять, а саме,
працював водієм автомашини КАМАЗ,
загальна кількість відпрацьованого
часу склала - 200 годин (а.с. 6).

В 2010 році ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області із заявою про призначення
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку.

Листом від 27.07.2010 року №0-155-ПЗ йому було
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах через відсутність
первинних документів, які
підтверджують участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 10-11).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
наявні в матеріалах справи докази
свідчать про перебування позивача в
зоні відчуження по ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС, а відтак
наявності права в ОСОБА_2 на
призначення пенсії на пільгових умовах
із зменшенням пенсійного віку на 10
років.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками - 55 років та
наявності страхового стажу не менше
п'яти років.

В свою чергу, статтею 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлюються умови надання пенсій за
віком особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Зокрема, передбачено, що особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій:

А саме, часникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів - пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Призначення та виплата пенсій названим
категоріям провадиться відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і цього Закону.

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року за №637,
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі коли документи про трудовий стаж
не збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Відповідно статті 9 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особами,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є: 1)
учасники ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС - громадяни, які
брали безпосередню участь у ліквідації
аварії та її наслідків; 2) потерпілі від
Чорнобильської катастрофи - громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.10 вказаного Закону
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше
30 календарних днів, у тому числі
проведенні евакуації людей і майна з
цієї зони, а також тимчасово направлені
або відряджені у зазначені строки для
виконання робіт у зоні відчуження,
включаючи військовослужбовців,
працівники державних, громадських,
інших підприємств, установ і
організацій незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві.

Як вірно було зазначено судом першої
інстанції, та підтверджено матеріалами
справи, ОСОБА_2 в період з 04.08.1986 року по
01.09.1986 року перебував у відряджені у м.
Прип'ять на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується довідкою №14 від 23.07.1997
року (а.с. 6).

Зважаючи на те, що відповідач не
спростував належність та достатність
для підтвердження спеціального
трудового стажу наданих позивачем
документів, колегія суддів суду
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про наявність
підстав для призначення позивачу
пенсії зі зменшенням пенсійного віку
відповідно до вимог ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи апеляційної скарги є
необґрунтованими та висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
правомірність заявлених ОСОБА_2
позовних вимог та необхідність їх
задоволення.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, правильно по суті вирішено
справу та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області залишити без задоволення, а
постанову Березанського районного
суду Миколаївської області від 04.02.2011
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України, є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В.Яковлєв