Справа № 337/626/14-а
Суддя: Ширіна С. А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/337/24/2014
Справа № 337/626/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року
Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі

головуючого судді
Ширіної С.А.,

при секретарі
Цокур Г.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Хортицького районного
суду м. Запоріжжя справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської Ради по
Хортицькому району до відділу
примусового виконання рішень УДВС
Головного управління юстиції в
Запорізькій області, третя особа
ОСОБА_1, про визнання неправомірними
дій державного виконавця та скасування
постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач подав до суду позов до
відповідача, в якому просить визнати
неправомірними дії ст.державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень УДВС Головного
управління юстиції в Запорізькій
області Соломенної К.В., щодо винесення
12.11.2013 року постанови №1246/6 про
накладення на позивача штрафу за
невиконання виконавчого листа № 2а-118/11
від 07.02.2013. Свій позов обґрунтував
тим, що у провадженні старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенної
Катерини Володимирівни знаходиться
виконавчий лист № 2а-118/11 виданий
Хортицьким районним судом м. Запоріжжя
07.02.2013.

01.03.2013 року старшим державним
виконавцем була винесена постанова
про відкриття виконавчого провадження
(ВП 36807093) про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Хортицької районної адміністрації ЗМР
перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму
недоплаченої щорічної грошової
допомоги на оздоровлення в розмірі 4
мінімальних заробітних плат
передбаченому ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01.06.2010 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена.

За цим виконавчим провадженням старшим
державним виконавцем Соломенною К.В.
винесена 12.11.2013 постанова № 1246/6 про
накладення штрафу на Управління праці
та соціального захисту населення ЗМР
по Хортицькому району , що становить
680,00 грн.

Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району отримавши
постанову від 01.03.2013 про відкриття
виконавчого провадження (ВП 36807093)
повідомило старшого державного
виконавця, що зобов'язання щодо
вчинення певної дії адресовано іншій
юридичній особі, а саме, Управлінню
праці та соціального захисту населення
Хортицької районної адміністрації ЗМР
,яке ліквідовано рішенням шостої сесії
шостого скликання Запорізької міської
ради від 18.02.2011 року № 6.

29 серпня 2013 року старший державний
виконавець виносить вимогу щодо
виконання рішення суду по справі №
2а-118/11 від 07.02.2013 зі строком виконання до
09.09.2013. Цю вимогу управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району отримало 03.09.2013.

Із тексту цієї вимоги управління праці
та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району дізналося про
ухвалу Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 20.06.2013: «Ухвалою
від 20.06.2013, по справі № 2а-188/11 виправлено
помилку у виконавчому листі а саме
назву боржника на УПСЗН ЗМР по
Хортицькому району (ухвала набрала
чинності - 26.06.2013)».

Старший державний виконавець Соломена
К.В. зобов'язує виконати рішення суду по
справі № 2а-118/11 від 07.02.2013 з урахуванням
ухвали суду від 20.06.2013, винесеної по
іншій справі - № 2а-188/11, що є наступною
підставою вважати дії старшого
державного виконавця незаконними.

Отже, у старшого державного виконавця
відсутні законні підстави за
виконавчим провадженням по
виконавчому листу № 2а-118/11 від 07.02.2013
застосувати ухвалу суду по іншій
справі №2а-1882011.

Таким чином, позивач вважає, що дії
старшого державного виконавця
Соломенної К.В. ,такими що не
відповідають вимогам чинного
законодавства України ,а постанову №
12466 від 12.11.2013 року про накладання
штрафу незаконною.

Представник позивача в судове
засідання не з"явився, надав письмову
заяву про розгляд справи у його
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився,письмових
заперечень відповідача проти позову до
суду не надходило.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання
не з»явилася.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до висновку про те, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутись до
адміністративного суду з позовною
заявою, якщо вважають, що рішеннями,
діями чи бездіяльністю державної
виконавчої служби порушено їх права,
свободи чи інтереси.

У відповідності до ст.75 Закону України
"Про виконавче провадження" в разі
невиконання боржником рішення суду без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст.89 цього Закону.

Відповідно до ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги. Крім того, в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб"єкта владних
повноважень обов"язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даному випадку позивач надав суду всі
належні докази в обґрунтування своєї
позиції за позовом, а саме того, що у
провадженні старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Соломенної Катерини
Володимирівни знаходиться виконавчий
лист № 2а-118/11 виданий Хортицьким
районним судом м. Запоріжжя 07.02.2013.

Відповідно старшим державним
виконавцем була винесена 01.03.2013
постанова про відкриття виконавчого
провадження (ВП 36807093) про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Хортицької районної
адміністрації ЗМР перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат передбаченому ст. 48 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 01.06.2010 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району вище
зазначена постанова отримана 11.03.2013.

Стягувачем у провадженні є ОСОБА_1.

Боржником у провадженні є Управління
праці та соціального захисту населення
Хортицької районної адміністрації ЗМР.

За цим виконавчим провадженням старшим
державним виконавцем Соломенною К.В.
винесена 12.11.2013 постанова № 1246/6 про
накладення штрафу на Управління праці
та соціального захисту населення ЗМР
по Хортицькому району , що становить
680,00 грн.

Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району отримавши
постанову від 01.03.2013 про відкриття
виконавчого провадження (ВП 36807093)
повідомило старшого державного
виконавця, що зобов'язання щодо
вчинення певної дії адресовано іншій
юридичній особі, а саме, Управлінню
праці та соціального захисту населення
Хортицької районної адміністрації ЗМР.

Доказ: лист управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району від 13.03.2013 № 01-03/1680
«Про надання інформації».

До того ж, додатком до цього листа
надано копію рішення шостої сесії
шостого скликання Запорізької міської
ради від 18.02.2011 № 6 «Про структуру
виконавчих органів Запорізької
міської ради, загальну чисельність
апарату Запорізької міської ради та її
виконавчих органів».

Юридична особа - управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району створена з 04.03.2011
року на підставі рішення шостої сесії
шостого скликання Запорізької міської
ради від 18.02.2011 № 6 «Про структуру
виконавчих органів Запорізької
міської ради, загальну чисельність
апарату Запорізької міської ради та її
виконавчих органів», є новоствореною
юридичною особою без визначення прав
правонаступництва.

На підставі цього ж рішення сесії
ліквідовано Хортицьку районну
адміністрацію Запорізької міської
ради структурним підрозділом якої було
управління праці та соціального
захисту населення Хортицької районної
адміністрації Запорізької міської
ради. Рішенням сесії не визначено
правонаступника Хортицької районної
адміністрації Запорізької міської
ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного
кодексу України юридична особа
припиняється в результаті передання
всього свого майна, прав та обов'язків
іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або в результаті
ліквідації.

Тобто враховуючи законодавчі норми при
процедурі ліквідації юридичної особи
правонаступник не визначається.

Відповідно до п. 3 ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження» виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
ліквідації юридичної особи - сторони
виконавчого провадження, якщо
виконання їх обов'язків чи вимог у
виконавчому провадженні не допускає
правонаступництва.

Виконавче провадження ВП 36807093 відкрито
01.03.2013.

Двомісячний строк сплаває - 01.05.2013.

Постанова від 12.11.2013 № 1246/6 про
накладення штрафу на іншу юридичну
особу - управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району, винесена
поза межами встановленого законом
строку.

Старший державний виконавець не
зважаючи на вимоги до ч. 2 ст. 30 Закону
України «Про виконавче провадження»
щодо двомісячного строку проведення
виконавчих дій, 29 серпня 2013 року
виносить вимогу щодо виконання
рішення суду по справі № 2а-118/11 від
07.02.2013 зі строком виконання до 09.09.2013. Цю
вимогу управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району отримало
03.09.2013.

Відповідно до цієї вимоги ухвалою
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 20.06.2013 р. по справі №
2а-188/11 виправлено помилку у виконавчому
листі, а саме назву боржника на УПСЗН
ЗМР по Хортицькому району (ухвала
набрала чинності - 26.06.2013)».

Таким чином , старший державний
виконавець зобов'язує виконати рішення
суду по справі № 2а-118/11 від 07.02.2013 з
урахуванням ухвали суду від 20.06.2013,
винесеної по іншій справі - № 2а-188/11.

Отже, у старшого державного виконавця
відсутні законні підстави за
виконавчим провадженням по
виконавчому листу № 2а-118/11 від 07.02.2013
застосовувати ухвалу суду по іншій
справі (№ 2а-188/2011р.).

Таким чином , виправлення в виконавчий
лист № 2а-118/11 не вносилося, тобто
боржником по справі на теперішній час є
інша юридична особа - Управління праці
та соціального захисту населення
Хортицької районної адміністрації ЗМР.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 Цивільного
кодексу України юридична особа
самостійно відповідає за своїми
зобов'язаннями.

Отже управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району не може
відповідати за зобов'язаннями іншої
юридичної особи.

Таким чином, суд вважає, що дії
відповідача по винесенню постанови про
накладення на позивача штрафу за
невиконання судового рішення є
неправомірними, тому є підстави
зобов"язати державного виконавця
скасувати оскаржувану постанову.

Керуючись ст.ст.6-12,17,159-163,171-2 КАС
України, ст.75 Закону України "Про
виконавче провадження", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії ст.державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
УДВС Головного управління юстиції в
Запорізькій області Соломенної К.В.
щодо винесення 12.11.2013 року постанови
№1246/6 про накладення на Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської Ради по
Хортицькому району штрафу за
невиконання рішення суду
неправомірними.

Зобов"язати старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень УДВС Головного
управління юстиції в Запорізькій
області Соломенну К.В. скасувати
постанову №1246/6 від 12.11.2013 року про
накладення на Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської Ради по
Хортицькому району штрафу в сумі 680 грн.
за невиконання рішення суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
С.А. Ширіна