Справа № 348/376/14-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/376/14-а

31 березня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді
Вінтоняк М.Б.

секретаря: Скоблей
О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової
-Домарацької О.О.

представника відповідача Вдовіна
Р.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засідані в м. Надвірна справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі , Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання неправомірними дій щодо
відмови у зарахуванні до стажу роботи
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ,-

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання неправомірними дій щодо
відмови у зарахуванні до стажу роботи
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах

мотивуючи свої вимоги тим, що з 13.11.1978
року по 01.09.2003 року вона працювала в
Надвірнянському будівельному
управлінні, правонаступником якого
було Відкрите акціонерне товариство
"Будівельник" (на даний час вказана
організація ліквідована). З 04.01.1982 року
по 26.01.1991 року вона працювала на
посаді штукатура.

Період її трудової діяльності,
починаючи з 04.01.1982 року по 26.01.1991 року є
періодом роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці - робота за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій
і показників, затверджених розділом
ХХІХ підрозділу а) Постанови РМ СРСР
від 22.08.1956 р. № 1173.

11 листопада 2013 року вона звернулася
до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах (робота зі шкідливими
і важкими умовами праці за Списком № 2 і
звернулася до головного Управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області для
підтвердження пільгового стажу..

05.12.2013 року за № 7577/03, Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області відмовило
їй у підтвердженні пільгового стажу
роботи, а 25.12.2013 року управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі відмовило їй у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах.

Вважає дану відмову неправомірною ,
оскільки вона просила призначити їй
пенсію на пільгових умовах за списком
№ 2 розділу ХХІХ підрозділу а)
Постанови РМ СРСР від 22.08.1956 р. № 1173,
згідно якої передбачена посада
штукатура на будівельних роботах та
спорудах. Адже, відповідно до п. 3
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 10.12.2005
року № 1451/111731, при визначенні права на
пенсію за віком, на пільгових умовах,
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Таким чином, Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області
безпідставно не врахувало їй стаж
роботи згідно списку № 2 розділу ХХІХ
підрозділу а) Постанови КМ СРСР від
22.08.1956 р. № 1173.

Просить визнати неправомірними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
щодо відмови підтвердженні пільгового
стажу роботи штукатуром у
Надвірнянському будівельному
управлінні, у період з 04.01.1982 року по
26.01.1991 року; визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах ; зобов"язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області,
на підставі підрозділу "а" розділу ХХІХ
списку № 2 Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, зарахувати
(підтвердити) їй до пільгового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
(робота зі шкідливими і важкими умовами
праці за списком № 2), період роботи
штукатуром у Надвірнянському
будівельному управлінні з 04.01.1982 року
по 26.01.1991 року; зобов"язати управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області, на
підставі а 4 п. б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" призначити
та виплачувати позивачу пенсію за
віком на пільгових умовах, з моменту
звернення із заявою про призначення
пенсії, тобто з 11.11.2013 року.

Представник відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області позов не
визнав і суду пояснив, що відповідно до
п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають жінки,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці -
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії на
пільгових умовах є насамперед
наявність професії (посади) та
виробництва у відповідному Списку, а
також підтвердження умов праці
працівника впродовж повного робочого
дня (не менш ніж 80 %) встановленого для
даного виробництва, робіт, професій та
посад.

Згідно із Списком № 2, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів СРСР
від 26.01.1991 року № 10, розділом ХХVI
"Будівництво, реконструкція,
реставрація та ремонт будівель, споруд
та інших об"єктів" підрозділом
"Підземні роботи з будівництва та
ремонту метрополітенів, підземних
споруд", позицією 2290100а - 19727 передбачен
посади "штукатури".

Отже, згідно вищезазначеного Списку №
2 правом на пільгове пенсійне
забезпечення користуються штукатури,
які зайняті на підземних роботах.

Згідно із записами у трудовій книжці та
додатковими документами позивач
працювала з 04.01.1982 року по 07.09.2003 року -
на посаді штукатура в Надвірнянському
будівельному управлінні (ВАТ
"Будівельник"). Оскільки позивач
працювала штукатуром в підприємстві,
на якому не проводились підземні
роботи з будівництва та ремонту
метрополітенів, підземних споруд -
законних підстав для поширення права
на пільгове пенсійне забезпечення не
має.

Відповідно до Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року № 18-1 "Про затвердження Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років" передбачено, що це
Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремої категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років .
Комісії створюються при Головних
управліннях Пенсійного фонду України в
областях.

Рішенням комісії Головного управління
в Івано-Франківській області від 05.12.2013
року № 7577/03 відмовлено позивачу в
підтвердженні пільгового стажу роботи.
Просить в позові відмовити.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі позов не
визнала і пояснила ,що в зв*язку з
відсутністю у позивача стажу роботи на
роботах з шкідливими і важким умовами
праці за Списком №2
виробництв,робіт,професій, посад і
показників,затверджених Постановою КМ
СРСР №10 від 26.01.1991 року , що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення, 25.12.2013
року їй відмовлено в призначені пенсії
за віком.

Заслухавши пояснення сторін ,
дослідивши письмові докази , суд дійшов
висновку про наявність достатніх
підстав для задоволення позову з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
народилася 24.11.1960 року. З 13.11.1978 року по
01.09.2003 року працювала в
Надвірнянському будівельному
управлінні, правонаступником якого
було Відкрите акціонерне товариство
"Будівельник" (на даний час вказана
організація ліквідована). З 04.01.1982 року
по 26.01.1991 року вона працювала на
посаді штукатура .

Період трудової діяльності позивача ,
починаючи з 04.01.1982 року по 26.01.1991 року є
періодом роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці - робота за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій
і показників, затверджених постановою
РМ СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

11 листопада 2013 року, позивач
звернулася до Управління Пенсійного
фонду в Надвірнянському районі з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах (робота зі шкідливими
і важкими умовами праці за списком № 2
і до Головного Управління Пенсійного
фонду в Івано-Франківській області про
підтвердження пільгового стажу
роботи..

05.12.2013 року Головне Управління
Пенсійного фонду в Івано-Франківській
області відмовило позивачу у
підтвердженні пільгового стажу
роботи, обгрунтовуючи відмову тим, що
при врахуванні пільгового стажу
роботи, головне Управління Пенсійного
фонду в Івано-Франківській області
керувалося Списком № 2 (затвердженим
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р. № 10), розділом ХХVII
"Будівництво, реконструкція,
реставрація та ремонт будівель, споруд
та інших об"єктів", підрозділом
"Підземні роботи з будівництва та
ремонту метрополітенів, підземних
споруд", де позицією 2290100а-19727
передбачені "штукатури".

Оскільки позивач не працювала
штукатуром на підприємстві, на якому не
проводились підземні роботи з
будівництва та ремонту метрополітенів,
підземних споруд, та підстав для
поширення на неї права на пільгове
пенсійгне забезпечення відповідно до
вказаного вище розділу немає.

25.12.2013 року управлінням Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
відмовлено позивачу у призначені
пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до вимог п. „б" ч. 1 ст. 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1990 р. № 1788-ХП,
введеного у дію з 01.01.1992 р., на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно до ч. 4 ст. 13 цього Закону,
порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону ( до 1.01.1992 р. ) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається ст. 100 цього
Закону.

Згідно зі ст. 100 зазначеного Закону,
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

У постанові Кабінету Міністрів СРСР
від 26.01.1991 р. № 10 „Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право не
пільгове пенсійне забезпечення"
зазначено, що Кабінет Міністрів СРСР
постановив затвердити списки № 1 та № 2
відповідно до ст. 14 Закону СРСР „Про
Пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
№ 1480-1 від 15.05.1990 р.

Вказаний закон було введено в дію
Постановою Верховної Ради СРСР № 1481-1
від 15.05.1990 р. „Про порядок введення в
дію Закону СРСР "Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР" , абз. 4 п. 1
з 1 січня 1992 року - для
новопризначуваних пенсій і
перерахунку інших пенсій, призначених
до введення в дію Закону.

Також згідно з абз. 2 п. 6 Постанови № 1481-1
від 15.05.1990 р. зобов"язано Раду Міністрів
СРСР у строк до 1 листопада 1990 року
прийняти необхідні нормативні акти
щодо застосування Закону СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
у питаннях, віднесених Законом до
компетенції Ради Міністрів СРСР, на
виконання чого і було прийнято
Постанову Кабінету Міністрів СРСР від
26 .01. 1991 р. № 10.

З аналізу вищевикладених норм
вбачається, що постанова Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 набрала
чинності одночасно із введенням в дію
Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР" з 01.01.1992 року, а відтак
по 31.12.1991 р. включно діяла постанова
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Проте, як зазначено вище, 05.11.1990 р. був
прийнятий Закон України „Про пенсійне
забезпечення" за. № 1788-ХП, який введено
у дію з 01.01.1992 р.

Тобто, на час роботи позивачки у період
: з 04.01.1982 р. до 01.01.1992 року діяла
постанова Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, а не Постанова Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10. І хоча
вона й була прийнята під час роботи
останньої на посаді штукатура , проте
введена в дію з 01.01.1992 р.

Таким чином, постанова Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 , на яку
посилаються відповідачі для
обґрунтування своїх заперечень, на
позивача не розповсюджується, а
розповсюджується дія Списку № 2 ,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 , при визначенні
права на пенсію за віком, на пільгових
умовах, застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Враховуючи те,що в період роботи
позивача штукатуром у Надвірнянському
будівельному управлінні з 04.01.1982 року
по 26.01.1991 року був чинний Список № 2
виробництв, робіт, професій і
показників,затверджений Постановою РМ
СРСР від 22.08.1956 року №1173,згідно якого в
розділі ХХІХ підрозділу а)
передбачена професія "Штукатур" , цей
період роботи дає право позивачу на
пільгове пенсійне забезпечення.

При таких обставинах, слід визнати
неправомірною відмову Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Івано-Франківській області щодо
зарахування позивачу при призначені
пенсії за віком на пільгових умовах
стажу роботи з 04.01.1982 року по 26.01.1991 року
штукатуром у Надвірнянському
будівельному управлінні як роботу зі
шкідливими і важкими умовами праці на
підставі підрозділу "а" розділу XXIX
списку №2 затвердженого Постановою РМ
СРСР від 22.08.1956 року №1173 і зобов'язати
його зарахувати ОСОБА_1 період роботи
з 04.01.1982 року по 26.01.1991 року штукатуром
у Надвірнянському будівельному
управлінні як роботу зі шкідливими і
важкими умовами праці на підставі
підрозділу "а" розділу XXIX списку №2
затвердженого Постановою РМ СРСР від
22.08.1956 року №1173.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
призначення позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах і зобов*язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
підставі ст..13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" призначити та
виплачувати ОСОБА_1 з 11.11.2013 року
пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України ,суд

П о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Івано-Франківській області
щодо зарахування ОСОБА_1 при
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах стажу роботи з 04.01.1982
року по 26.01.1991 року штукатуром у
Надвірнянському будівельному
управлінні як роботу зі шкідливими і
важкими умовами праці на підставі
підрозділу "а" розділу XXIX списку №2
затвердженого Постановою РМ СРСР від
22.08.1956 року №1173.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в
Івано-Франківській області
зарахувати ОСОБА_1 період роботи з
04.01.1982 року по 26.01.1991 року штукатуром у
Надвірнянському будівельному
управлінні як роботу зі шкідливими і
важкими умовами праці на підставі
підрозділу "а" розділу XXIX списку №2
затвердженого Постановою РМ СРСР від
22.08.1956 року №1173.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов*язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
підставі ст..13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" призначити та
виплачувати ОСОБА_1 з 11.11.2013 року
пенсію за віком на пільгових умовах.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Вінтоняк М.Б.