Справа № 592/8183/13-а
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2013-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06.09.2013Справа № 592/8183/13-а Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Дюкарєва С.В.,
розглянувши можливість відкриття
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Публічного
акціонерного товариства "Сумське
машинобудівне науково-виробниче
об`єднання ім. М.В. Фрунзе на ухвалу
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 05.08.2013р. по справі № 592/8183/13-а

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Сумське машинобудівне
науково-виробниче об`єднання ім. М.В.
Фрунзе

до Виконавчого комітету Сумської
міської ради

про визнання незаконним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Ковпаківського районного суду
м. Суми від 05.08.2013 року відмовлено в
задоволенні клопотання про вжиття
заходів забезпечення позову по справі
№ 592/8183/13-а за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"Сумське машинобудівне
науково-виробниче об`єднання ім. М.В.
Фрунзе до Виконавчого комітету
Сумської міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення.

На зазначену ухвалу Публічним
акціонерним товариством "Сумське
машинобудівне науково-виробниче
об`єднання ім. М.В. Фрунзе подано
апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 2 ст. 185 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвали суду першої інстанції
можуть бути оскаржені в апеляційному
порядку окремо від постанови суду
повністю або частково у випадках,
встановлених цим Кодексом. Заперечення
на інші ухвали можуть бути викладені в
апеляційній скарзі на постанову суду
першої інстанції.

При цьому, слід зазначити, що в
матеріалах справи направлених до
апеляційного суду разом з апеляційною
скаргою Публічного акціонерного
товариства "Сумське машинобудівне
науково-виробниче об`єднання ім. М.В.
Фрунзе на ухвалу Ковпаківського
районного суду м. Суми від 05.08.2013 року,
відсутній оригінал постанови, яка
оскаржується.

Наведені обставини перешкоджають
вирішенню питання про можливість
відкриття апеляційного провадження за
апеляційною скаргою позивача.

Відповідно до пункту 7.1.7. Інструкції з
діловодства в апеляційних і місцевих
адміністративних судах від 05.12.2006 № 155,
формування відокремлених матеріалів
справи в разі оскарження
процесуальних документів, можливість
оскарження яких передбачена
процесуальним законом окремо від
розгляду справи по суті, документи
справи підшиваються у тверду
обкладинку в такій послідовності:

- оригінал ухвали, що оскаржується;

- засвідчена суддею копія ухвали про
відкриття провадження у справі;

- засвідчена суддею копія
адміністративного позову;

- засвідчені суддею копії всіх
процесуальних документів, прийнятих у
цій справі;

- засвідчені суддею копії документів,
які впливають на суть прийняття
оскаржуваного процесуального
документа.

За приписами ч.ч. 2-5 ст. 189 КАС України
визначено, що отримавши апеляційну
скаргу, суддя - доповідач протягом
трьох днів перевіряє її відповідність
вимогам статті 187 цього Кодексу і за
відсутності перешкод постановляє
ухвалу про відкриття апеляційного
провадження. До апеляційної скарги, яка
не оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 187 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу. Апеляційна скарга залишається
без руху також у випадку, якщо вона
подана після закінчення строків,
установлених статтею 186 цього Кодексу,
і особа, яка її подала, не порушує
питання про поновлення цього строку,
або якщо підстави, вказані нею у заяві,
визнані неповажними. При цьому
протягом тридцяти днів з моменту
отримання ухвали про залишення
апеляційної скарги без руху особа має
право звернутися до суду апеляційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку. Суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження у справі також у випадках,
якщо: справа не підлягає апеляційному
розгляду у порядку адміністративного
судочинства; є ухвала про закриття
апеляційного провадження у зв'язку з
відмовою особи від апеляційної скарги;
є ухвала про відмову у задоволенні
апеляційної скарги цієї особи або про
відмову у відкритті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою.

Таким чином, оскільки вирішення
питання про відкриття провадження не
можливо з тих підстав, що направлені
матеріали справи оформлені неналежним
чином саме судом першої інстанції,
суддя позбавлений можливості прийняти
одне з рішень, передбачених ст. 189 КАС
України.

Разом з тим, порядок повернення
матеріалів до суду першої інстанції
чинним КАС України не встановлений, що
є підставою для застосування суддею
при розгляді цього питання аналогії
закону на підставі частини 7 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Частиною 7 ст. 297 ЦПК України
передбачено, що при надходженні
неналежно оформленої справи, з
нерозглянутими зауваженнями на
правильність і повноту фіксування
судового процесу технічними засобами
або з нерозглянутими письмовими
зауваженнями щодо повноти чи
неправильності протоколу судового
засідання, або без вирішення питання
про ухвалення додаткового рішення
суддя-доповідач повертає справу до
суду першої інстанції, про що
постановляє ухвалу із зазначенням
строку, протягом якого суд першої
інстанції має усунути недоліки.

Відповідно до роз'яснень наданих в п. 9
від Постанови Пленуму Верховного Суду
України від 24.10. 2008 року N 12 "Про судову
практику розгляду цивільних справ в
апеляційному порядку" при вирішенні
питання про повернення до суду першої
інстанції справи, яка надійшла разом з
апеляційною скаргою, для усунення
недоліків у її оформленні апеляційні
суди повинні враховувати, що перелік
недоліків у оформленні справи, про які
йдеться в частині четвертій статті 297
ЦПК як про підставу для повернення
справи до суду першої інстанції з метою
їх усунення, не є вичерпним.

За таких обставин, апеляційна скарга
разом з відокремленими матеріалами по
справі № 592/8183/13-а підлягають
поверненню до Ковпаківського
районного суду м. Суми для належного
оформлення матеріалів справи та
приведення її у відповідність
Інструкції з діловодства в апеляційних
і місцевих адміністративних судах.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 188, 189 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відокремлені матеріали № 592/8183/13-а за
апеляційною скаргою Публічного
акціонерного товариства "Сумське
машинобудівне науково-виробниче
об`єднання ім. М.В. Фрунзе" на ухвалу
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 05.08.2013 року по справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Сумське машинобудівне
науково-виробниче об`єднання ім. М.В.
Фрунзе" до Виконавчого комітету
Сумської міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення
повернути до Ковпаківського районного
суду м. Суми для дооформлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис)
Дюкарєва С.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.