Справа № 500/8310/13-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/8310/13-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Баннікова Н.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на ухвалу
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 18 грудня 2013 року
про задоволення заяви старшого
державного виконавця Бухалевіч С.В.
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області до Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
про встановлення або зміну способу і
порядку виконання постанови
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 18 січня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання провести перерахунок
підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області подало апеляційну
скаргу на ухвалу Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 18 грудня 2013 року, в якій просить
скасувати оскаржену ухвалу.

Ухвалою від 18 грудня 2013 року
Ізмаїльський міськрайонний суд
Одеської області змінив спосіб і
порядок виконання судового рішення від
18 січня 2012 року шляхом зміни
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком за період з 28 березня 2011 року по
22 липня 2011 року з урахуванням
проведених перерахунків та виплат за
зазначений час на зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області здійснити
нарахування та стягнення з управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області на користь ОСОБА_1 підвищення
до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період
з 28 березня 2011 року по 22 липня 2011 року з
урахуванням проведених перерахунків
та виплат за зазначений час.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що фінансування
витрат на виплату підвищення до пенсії
як дитині війни здійснюється за
рахунок Державного бюджету України, а
тому стягнення цих коштів
безпосередньо з органу Пенсійного
фонду України є порушенням фінансової
дисципліни в частині цільового
використання коштів, а тому є
протиправним.

ОСОБА_1, старший державний виконавець
Бухалевіч С.В. відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надали.

Постановляючи ухвалу про зміну способу
і порядку виконання судового рішення,
суд першої інстанції встановив, що
постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 18 січня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 лютого 2013
року, частково задоволений
адміністративний позов ОСОБА_1 та
зобов'язано відповідача нарахувати
позивачу підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 22 березня по 22
липня 2011 року з урахуванням проведених
перерахунків та виплат за зазначений
час.

На час звернення державного
виконавця до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, боржником постанова
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 18 січня 2012 року не
виконана в частині виплати
перерахованого підвищення до пенсії як
дитині війни.

Сторони, належним чином повідомлені
про час та місце апеляційного розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст.
197 КАС України, справа розглянута в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга може бути
задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що 02 вересня
2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області, в якому просив
суд:

- визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
нарахування та не виплати підвищення
до пенсії як дитині війни в розмірах
встановлених ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»;

- зобов'язати відповідача
нарахувати підвищення до пенсії як
дитині війни відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
28 березня по 28 вересня 2011 року, і
проводити такі нарахування та виплати
постійно.

Постановою від 18 січня 2012 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області
частково задоволений адміністративний
позов:

- визнав протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
нарахування доплати до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
позивачу за період з 28 березня по 22
липня 2011 року;

- зобов'язав відповідача
нарахувати позивачу підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
22 березня по 22 липня 2011 року з
урахуванням проведених перерахунків
та виплат за зазначений час.

- в решті позовних вимог відмовив.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 лютого 2013
року постанова Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 18 січня 2012 року залишена без змін.

03 грудня 2013 року старший
державний виконавець Бухалевіч С.В.
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області звернувся до
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду, в
якому просив суд:

- змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення від 18 січня
2012 року, на підставі якого 27 травня 2013
року Ізмаїльським міськрайонним судом
Одеської області виданий виконавчий
лист № 2а/1510/1118/12 з «Зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 28 березня 2011 року по 22 липня
2011 року з урахуванням проведених
перерахунків та виплат за зазначений
час» на «Стягнення з управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області на користь ОСОБА_1 боргу по
перерахунку у розмірі 536,55 грн.».

Ухвалою від 18 грудня 2013 року
Ізмаїльський міськрайонний суд
Одеської області задовольнив заяву
старшого державного виконавця:

- змінив спосіб і порядок
виконання судового рішення від 18 січня
2012 року шляхом зміни зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 28 березня 2011 року по 22 липня
2011 року з урахуванням проведених
перерахунків та виплат за зазначений
час на зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області здійснити нарахування та
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком за період з 28 березня
2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням
проведених перерахунків та виплат за
зазначений час.

Таким чином, вимоги щодо
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
провести виплату перерахованого
підвищення до пенсії як дитині війни
позивачем не заявлялись.

Також, при ухваленні постанови
від 18 січня 2012 року суд першої
інстанції не виходив за межі позовних
вимог та лише «зобов'язав управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області нарахувати ОСОБА_1 підвищення
до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
22 березня по 22 липня 2011 року з
урахуванням проведених перерахунків
та виплат за зазначений час».

Як зазначено у заяві старшого
державного виконавця Бухалевіч С.В.
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 03 грудня 2013 року
(а.с. 32) управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області надало
перерахунок недоплаченої суми, яка
складає 536,55 грн. (а.с. 37).

Апеляційний суд встановив, що
виконавчий лист № 2а/1510/1118/12, який
виданий Ізмаїльським міськрайонним
судом Одеської області 27 травня 2013
року, не відповідає вимогам ст. 258, ст. 259
КАС України, п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України
«Про виконавче провадження», в
редакції чинній на час видачі
виконавчого листа, оскільки у
виконавчому листі зазначена
резолютивна частина судового рішення
(абз. 3), яка судом першої інстанції не
ухвалювалась в частині зобов'язання
відповідача провести виплати на
користь позивача (а.с. 14, 23, 35).

Таким чином, управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
в повному обсязі виконало постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 18 січня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання провести перерахунок
підвищення до пенсії як дитині війни.

Оскільки, як встановлено
апеляційним судом, судове рішення
виконано, то відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС
України,відсутні правові підстави для
задоволення заяви старшого державного
виконавця Бухалевіч С.В. відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області до Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
про встановлення або зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Таким чином, апеляційний суд
дійшов висновку про порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення заяви про зміну способі і
порядку виконання судового рішення, у
зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204
КАС України, є підставою для часткового
задоволення апеляційної скарги,
скасування оскарженої ухвали та
постановлення нової ухвали про відмову
у задоволенні заяви про зміну способі і
порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 195, п.2 ч. 1 ст. 197, п. 6 ч.
1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст. ст. 206, ч. 2 ст. 211,
ч. 6 ст. 254, ст. ч. 1 ст. 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 18 грудня 2013 року та постановити
нову ухвалу.

Відмовити у задоволенні заяви старшого
державного виконавця Бухалевіч С.В.
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області до Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
про встановлення або зміну способу і
порядку виконання постанови
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 18 січня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання провести перерахунок
підвищення до пенсії як дитині війни.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили після її постановлення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
М.М.Милосердний