Справа № 2а-5657/11/0522
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/37944/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 05 березня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 травня 2012
року у справі за його позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
перерахунок пенсії,

встановила:

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії та зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії з 01 листопада 2010
року з урахуванням щомісячної премії у
розмірі 55 % посадового окладу та з 01
червня 2011 року з урахуванням
щомісячної премії у розмірі 90%
посадового окладу.

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 05 березня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 травня 2012 року, у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі позивач просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати, а за справою
ухвалити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 01 січня 2007 року
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до статті 12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»

28 жовтня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, проте йому було відмовлено в
зв'язку з відсутністю підстав для
здійснення перерахування пенсії.

Наказом Міністра оборони України від 05
листопада 2010 року №576 внесено зміни до
пункту 9 наказу Міністра оборони
України №380 від 22 липня 2010 року «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік», згідно з
якими у 2010 році з 01 травня 2010 року
премія особам рядового, сержантського
та старшинського складу складає 70%
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців кафедри
вищих військових навчальних закладів,
які мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, - 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55% посадового
окладу.

Наказом Міністра оборони України від 25
червня 2011 року №355 абзац п'ятий пункту 8
наказу Міністра оборони України від 28
січня 2011 року №50 «Про бюджетну
політику Міністерства оборони України
на 2011 рік» викладено в редакції «премія
особам рядового, сержантського та
старшинського складу 25% посадового
окладу, науково-педагогічного складу
вищий військових навчальних закладів,
які мають статус національних та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних - 105% посадового
окладу, іншим військовослужбовцям - 90%
посадового окладу».

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року №45, перерахунок раніше
призначених відповідно до цього Закону
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07 листопада
2007 року №1294 Міністру оборони України
надано право установлювати грошове
забезпечення військовослужбовців, в
тому числі і премії
військовослужбовцям у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання.

Також, колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України у постанові від 14 травня
2013 у справі №21-109а13, надаючи правову
оцінку наказу Міністра оборони України
від 05 листопада 2010 №576, зазначила, що
премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони для
грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Таким чином, зміна розміру премії на
підставі наказів Міністра оборони
України від 05 листопада 2010 року №576 та
від 25 червня 2011 року №355 не є підставою
для здійснення перерахунку пенсії
військовослужбовцям.

Враховуючи наведене, правильними є
висновки судів першої та апеляційної
інстанцій про відсутність правових
підстав для задоволення позовних
вимог.

Відповідно до частини першої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову Калінінського
районного суду м. Донецька від
05 березня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18
травня 2012 року необхідно залишити без
змін, оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Калінінського
районного суду м. Донецька від 05
березня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 травня 2012 року у справі за його
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про перерахунок пенсії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман