Справа № К/9991/43921/11-С
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/43921/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Бутенка В.І.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
прокуратури Львівської області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 11 березня
2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 червня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до прокуратури Львівської
області, третя особа - ОСОБА_3 про
визнання дій неправомірними,

встановила:

У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до прокуратури
Львівської області, третя особа -
ОСОБА_3 про визнання дій
неправомірними.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 11 березня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року позовні вимоги задоволено.
Визнано неправомірними дії
прокуратури Львівської області під час
розгляду заяви ОСОБА_2 щодо
неправомірних дій прокурора
Жидачівського району Львівської
області Шкрибало В.Ю. від 15.11.2010 (вхідний
№17940 від 16.11.2010), що полягають у передачі
цієї заяви на розгляд прокурору
Жидачівського району Львівської
області листом від 18.11.2010 №05-283-07.
Зобов'язано прокуратуру Львівської
області розглянути заяву ОСОБА_2 щодо
неправомірних дій прокурора
Жидачівського району Львівської
області Шкрибало В.Ю. від 15.11.2010
(вхідний №17940 від 16.11.2010) та надати
відповідь по суті звернення.

У касаційній скарзі прокуратура
Львівської області просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 11 березня
2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 червня 2011 року, як такі, що не
відповідають вимогам чинного
законодавства та винести нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 16.11.2010 під час
особистого прийому звернулася до
прокуратури Львівської області із
заявою щодо неправомірних дій
прокурора Жидачівського району
Львівської області Шкрибало В.Ю. 17.11.2010
заступником прокурора Львівської
області накладено резолюцію
«ОСОБА_3 для організації розгляду
звернення». В свою чергу ОСОБА_3
накладено резолюцію «ОСОБА_5 прошу
організувати розгляд».

Листом від 18.11.2010 №05-283-07, заяву ОСОБА_2
було направлено в прокуратуру
Жидачівського району з дорученням
організувати належну якість, повноту
та об'єктивність розгляду звернення.
Відповідно до штампу вхідної
кореспонденції №186 19.11.2010 зазначений
лист з додатками отриманий
прокуратурою Жидачівського району.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про звернення громадян» громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно статті 7 Закону України «Про
звернення громадян» забороняється
направляти скарги громадян для
розгляду тим органам або посадовим
особам, дії чи рішення яких
оскаржуються.

Відповідно до пункту 4.4 Інструкції про
порядок розгляду і вирішення звернень
та особистого прийому в органах
прокуратури України направлення
звернень прокурорам, що не мають
повноважень на їх розгляд або які
раніше приймали рішення з оскаржуваних
питань, а також прокурорам, дії яких
оскаржуються, забороняється. Не
допускається прийняття рішень по
зверненнях за висновками
підпорядкованих прокурорів, чиї дії
оскаржуються.

Оскільки заява ОСОБА_2 від 16.11.2010
стосувалася неправомірних дій
прокурора Жидачівського району
Львівської області Шкрибало В.Ю., то
суди попередніх інстанцій дійшли
вірного висновку про неможливість та
недопустимість передачі заяви на
розгляд прокуратурі Жидачівського
району.

Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься у
постанові Верховного Суду України від
31 жовтня 2011 року №21-218а11.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Із урахуванням наведених
обставин постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 11
березня 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 червня 2011 року необхідно залишити
без змін, оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу прокуратури
Львівської області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 11
березня 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 червня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до прокуратури Львівської
області, третя особа - ОСОБА_3 про
визнання дій неправомірними - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
В.І. Бутенко

І.В.
Штульман