Справа № 2а/1017/5042/12
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Рудик Ю.В.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
Управління Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області на прийняту в порядку
скороченого провадження постанову
Миронівського районного суду
Київської області від 30.12.2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 06.02.2012 року звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Постановою від 30.12.2013 року
адміністративний позов задоволено
частково: визнано протиправними дії
Відповідача щодо затосування у 2011 році
при перерахунку пенсії Позивача
показника середньої заробітної плати
за 2008 рік та зобов'язано Відповідача
здійснити перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
по Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується при обчисленні пенсії за
календарний рік, за 2008 рік, за період з
01.01.2009 року.

На вказану постанову суду Відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
її скасувати та в задоволенні позову
відмовити у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач перебуває на обліку в органах
Пенсійного фонду України та отримує
пенсію за віком згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

ОСОБА_4 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області із заявою щодо здійснення
перерахунку пенсії.

Відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії відповідно до ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року, що на думку Позивача є
порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-IV (далі - Закон) у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій ст. 40 цього
Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону - для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Аналіз наведених норм дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання у цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону.

За змістом ч. 1ст. 40 цього Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

При цьому, слова «за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року» означають, що враховується вся
заробітна плата, у тому числі і та, яку
пенсіонер отримував після призначення
пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії; Ск - сума
коефіцієнтів заробітної плати (доходу)
за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );
К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

Приписами ч. 4 ст.42 Закону закріплено, що
при обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не зазначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення ч. 2
ст. 40 Закону цей показник повинен бути
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії.

Аналогічна позиція викладена у рішенні
Верховного Суду України від 26.11.2013 року
у справі № 21-385а13.

Таким чином, враховуючи викладене,
судова колегія приходить до висновку
про необхідність задоволення
апеляційної скарги.

Згідно до статті 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області - задовольнити повністю.

Постанову Миронівського районного
суду Київської області від 30.12.2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, - скасувати та ухвалити нову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності до ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.