Справа № 545/204/14-а
Суддя: Цибізова С. А.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/204/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2014 р. Полтавський районний
суд Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Цибізової С А.

при секретарі: Токар І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтава
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання протиправним та
скасування рішення Комісії при
Головному управлінні Пенсійного Фонду
України в Полтавській області та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом та прохав,
визнати протиправним та скасувати
рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Полтавській області №185 від 05.08.2013 року
та зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області зарахувати до пільгового стажу
роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді
бурильника та машиніста бурової
установки в Полтавській ПМК-242
об'єднання «Укррадгоспспецбуд», яка з
04.03.1997року перейменована в ВАТ
Полтавську ПМК-242, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
за період з 04.10.1985р. по 31.12.1987р. та з
22.08.1992р. по 03.04.2000р.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача заявлені вимоги
підтримали та прохали суд їх
задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог
заперечував та прохав відмовити в їх
задоволенні, надав письмові
заперечення.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши зібрані по справі
докази у їх сукупності, з'ясувавши
дійсні обставини справи, права та
обов'язки сторін, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
слід задовольнити з наступних підстав:

Судом установлено, що позивач працював
на посаді бурильника та машиніста
бурової установки з 04.10.1985 року по 03.04.2000
року в Полтавській ПМК-242 об'єднання
«Укррадгоспспецбуд», яка з 04.03.1997 року
була перейменована в ВАТ Полтавську
ПМК-242, що відповідно до п. "б" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", - дає позивачу право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 після
досягнення 55 років.

Згідно записів трудової книжки від
05.10.1984 року, позивач з 04.10.1985 року
працював бурильником , з 10.02.1988 р.
присвоєна кваліфікація машиніста
бурових установок, звільнений з 03.04.2000
року. Тобто, трудова книжка позивача
містить відомості, що підтверджують
факт його роботи на посаді бурильника
та машиніста бурових установок на
зазначеному підприємстві протягом
всього спірного періоду.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від

18.11.2005р. «Про затвердження Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах», при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

У відповідності до п. а підрозділу « 1.
Бурение», розділу «XIII. Бурение, добыча и
переработка нефти и газа, переработка
угля и сланца» Списків №1 і №2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 №1173, передбачено посади, робота на
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах, зокрема «Бурильщики
и их помощники».

Так, згідно вимог ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пільговий
стаж напрацьований до 21 серпня 1992 року,
до набуття чинності постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442 «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» зараховується без
підтвердження матеріалами атестації
робочих місць за умовами праці, так як
раніше діючим законодавством не
передбачено проведення
інструментальних досліджень шкідливих
факторів виробничого середовища,
важкості і напруженості виробничого
процесу з метою підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Постановою Кабінету Міністрів
України №637 від 12.08.1993 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Згідно з п. п.
1 3 Порядку основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (надалі
також - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

За вказаних обставин, зважаючи на
те, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, суд не погоджується із доводами
відповідача про те, що позивач не набув
права на пенсію за віком на пільгових
умовах через відсутність відомостей
про зайнятість повний робочий день Суд
вважає безпідставною вимогу
відповідача до позивача щодо надання
таких відомостей, оскільки в тому числі
таки документи немає можливості
здобути, бо підприємство, на якому був
зайнятий трудовою діяльністю позивач
ліквідовано, що підтверджується
довідкою з ЄДРПО від 17.06.2013року №16661023
ВАТ Полтавська ПМК-242 припинено. Згідно
довідки 17.06.2013 року №143, виданої
районним трудовим архівом Полтавської
районної ради Полтавської області ВАТ
Полтавська ПМК-242 книги по нарахуванню
заробітної плати Полтавське ПМК-242
об'єднання «Уркрадгоспспецбуд»
Полтавського району з 1985 по 1987 рік на
75-річне зберігання не передані.

Як пояснив сам позивач в судовому
засіданні в зв'язку із скрутним
матеріальним становищем заробітну
плату на підприємстві періодично не
виплачували.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно пункту 4 вказаного Порядку,
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року № 442, встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника підприємств,
організацій.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення або неповне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах.

Аналізуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що представником
відповідача не доведено наявності
вагомих обставин і підстав, які могли б
заперечити право позивача на пенсію за
віком на пільгових умовах і могли бути
основою для відмови в позові.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У свою чергу представником позивача на
користь довірителя підтверджено його
позицію належно з посиланням на докази.

Ураховуючи всі вищенаведені обставини,
достатність і взаємний зв'язок доказів
у їх сукупності, пояснення осіб, які
брали участь у справі, встановлене
судом, що позовні вимоги підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 70, 86, 159, 161- 163 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
визнання протиправним та скасування
рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Полтавській області та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Полтавській області №185 від 05.08.2013 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області зарахувати до пільгового стажу
роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді
бурильника та машиніста бурової
установки в Полтавській ПМК-242
об'єднання «Укррадгоспспецбуд», яка з
04.03.1997року перейменована в ВАТ
Полтавську ПМК-242, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
за період з 04.10.1985р. по 31.12.1987р. та з
22.08.1992р. по 03.04.2000р.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський районний суд Полтавської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
С.А.Цибізова