Справа № 2н-132/11/1270
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

03 квітня 2014 рокуЛуганськ№ 2н-132/11/1270

Луганський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді
Смішливої Т.В.,

суддів
Тріфанової С.С., Ципко О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Луганську заяву
Державної судової адміністрації в
Луганській області про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2010
року у справі № 2а-6232/10/1270 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Апеляційного суду Луганської області,
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів України
про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2011 року Державна судова
адміністрація України звернулась до
Луганського окружного
адміністративного суду із заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2010 року у справі № 2а-6232/10/1270 за
позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду
Луганської області, Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України про визнання
незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що постановою Вищого
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Кабінету Міністрів України, треті
особи - Верховний суд України, Вищий
адміністративний суду України, Вищий
господарський суд України про визнання
незаконними та скасування актів
касаційну скаргу Кабінету Міністрів
України задоволено, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21 травня 2008 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року скасовано і ухвалено нове рішення,
яким відмовлено у задоволенні позову, у
зв'язку з чим просив скасувати
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2010
року та постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

У доповненні до заяві про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами заявником також зазначено,
що постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від
28.07.2011 у справі № 2а-7271/11/2670, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01.03.2012, скасовано постанову
Печерського районного суду м. Києва від
19.03.2007 в частині визнання протиправним
та скасування пункту 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України від 03
вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці
та щомісячного грошового утримання
суддів».

Представник Державної судової
адміністрації України надав заяву про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

ОСОБА_1, представник Міністерства
фінансів України, представник
Державного казначейства України,
представник Апеляційного суду
Луганської області у судове засідання
не прибули, про дату, час та місце
розгляду заяви повідомлені належним
чином, причини неявки суду не
повідомили.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 252 КАС
України суд вважає за можливе
розглянути заяву про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами
за відсутності сторін, що не з'явилися,
та на підставі наявних у матеріалах
справи доказів.

Відповідно до пункту 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи положення статті 128 КАС
України суд вважає за можливе
розглянути заяву Державної судової
адміністрації України про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява про
перегляд рішення суду за
нововиявленими обставинами не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Луганського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2010
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено повністю, визнано
незаконною бездіяльність апеляційний
суд Луганської області щодо не
проведення перерахунку ОСОБА_1
заробітної плати з 19 серпня 2009 року з
урахуванням вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в
редакції станом до 31.12.2005, та неподання
до Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу
ОСОБА_1 із зазначенням розміру
заробітної плати виходячи з 9,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, а з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 25
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
визнано незаконною бездіяльність
Державної судової адміністрації
України щодо неприйняття заходів з
повного фінансування заробітної плати
ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку
посадового окладу в розмірі 9,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, а з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 25
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
визнано незаконною бездіяльність
Міністерства фінансів України щодо
неприйняття заходів з повного
фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з
19 серпня 2009 року з розрахунку
посадового окладу в розмірі 9,5
мінімальних заробітних плат станом на
момент проведення виплат, а з 22 травня
2008 року надбавки за вислугу років у
розмірі 25 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
зобов'язано апеляційний суд Луганської
області провести перерахунок ОСОБА_1 з
18 липня 2008 року надбавки за вислугу
років у розмірі 25 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009
року перерахунок заробітної плати,
визначивши її розмір з урахуванням
посадового окладу у розмірі 9,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат. Після перерахунку
здійснити виплату недоплачених сум з
утриманням обов'язкових податків та
зборів з одночасним поданням до
Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу;
зобов'язано Міністерство фінансів
України профінансувати вказані
виплати; зобов'язано Міністерство
фінансів України та Державної судової
адміністрації України виділити
апеляційному суду Луганської області з
єдиного рахунку Державного бюджету
України № 4024, відкритого у
Державному казначействі України МФО
820172, передбаченого на виконання рішень
судів на користь суддів, кошти для
проведення виплати недоплаченої
ОСОБА_1 з 18 липня 2008 року надбавки за
вислугу років у розмірі 25 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009
року заробітної плати, обчисленої з
урахуванням посадового окладу,
виходячи з 9,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених законом на момент
проведених виплат з 19.08.2009 року з
урахуванням раніше проведених виплат
(Т. І а.с. 53-59).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 грудня 2010
року скасовано постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2010 року у справі №2а-6232/10/1270,
позовні вимоги ОСОБА_1 до Апеляційного
суду Луганської області, Державної
судової адміністрації України,
Міністерства фінансів України про
визнання незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково, визнано
протиправною бездіяльність Державної
судової адміністрації України щодо
невиплати заробітної плати ОСОБА_1 з 19
серпня 2009 року з розрахунку посадового
окладу в розмірі 9,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених Законом
на момент проведення виплат, а з 22
травня 2008 року надбавки за вислугу
років у розмірі 25 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку,
з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас; зобов'язано
Державну судову адміністрацію України
здійснити перерахунок та виплату
заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009
року з розрахунку посадового окладу в
розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, а з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 25
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку, з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас, з
рахунку державного бюджету України (№
4024, відкритий у Державному
казначействі України, МФО 820172), який
передбачений на виконання рішень судів
на користь суддів; у задоволенні іншої
частини вимог - відмовити.(Т. І а.с. 100-103).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 31 січня 2014 року клопотання
Державної судової адміністрації
України про відкликання касаційної
скарги задоволено. Касаційну скаргу
Державної судової адміністрації
України на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2010 року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24 грудня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Апеляційного суду Луганської
області, Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України про визнання
незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії,
повернуто заявнику (Т. І а.с. 144).

Згідно ст. 246 КАС України особи, які
брали участь у справі, а також особи,
які не брали участі у справі, якщо суд
вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, мають
право подати заяву про перегляд
судового рішення суду будь-якої
інстанції, яке набрало законної сили,
за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Враховуючи, що постанова Луганського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2010 року у даній справі не
набрала законної сили, так як була
скасована постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24 грудня 2010 року, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
перегляду постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2010 року за нововиявленими
обставинами.

Згідно з ч. 1 ст. 253 КАС України суд може
скасувати постанову чи ухвалу у справі
і прийняти нову постанову чи ухвалу або
залишити заяву про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами
без задоволення.

З огляду на встановлені судом
обставини, суд приходить до висновку
про необхідність залишення заяви
Державної судової адміністрації про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами без
задоволення.

Що стосується клопотання Державної
судової адміністрації України про
звільнення від сплати судового збору,
суд зазначає, що воно підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.88 КАС України суд,
враховуючи майновий стан сторони, може
своєю ухвалою зменшити розмір належних
до сплати судових витрат чи звільнити
від їх оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

Як вбачається з довідки від 30 травня 2011
року № 1030 вих.11 територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області є неприбутковою організацією
та фінансується виключно за рахунок
коштів Державного бюджету, на рахунку
установи кошти по КЕКВ 1135 для оплати
судового збору відсутні (а.с.154).

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає
за необхідне звільнити Державну судову
адміністрацію України від сплати
судового збору за подачу до суду заяви
про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2010 року у справі № 2а-6232/10/1270.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 88, 94, 158-163, 167, 185, 186, 245-24, 249,
252, 253, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву Державної судової адміністрації
про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2010 року у справі № 2а-6232/10/1270 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Апеляційного суду Луганської області,
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів України
про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії,
залишити без задоволення.

Звільнити Державну судову
адміністрацію від сплати судового
збору.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
ухвали у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Т.В. Смішлива С.С. Тріфанова О.В.
Ципко