Справа № 826/2181/14
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

25 березня 2014 року 18:56 год.
№826/2181/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:

головуючого - Костенка Д.А., суддів:
Добрівської Н.А., Донця В.А.,

за участю секретаря судового засідання
Левченко І.В.,

позивача - ОСОБА_1, представника
відповідача - Салімського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
Державної міграційної служби України
(далі - ДМС України) про зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 просить суд зобов'язати ДМС
України оформити паспорт особи без
громадянства для виїзду за кордон. В
обґрунтування позову зазначила про те,
що її звернення до органів міграційної
служби останніми були проігноровані.

Під час розгляду справи позивач
підтримала позов.

Представник відповідача не визнав
позов, подав письмові заперечення, в
яких просить відмовити в позові з тих
підстав, що позивач не зверталася до
відповідача з метою документування
посвідченням особи без громадянства
для виїзду за кордон у встановленому
законодавством порядку.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позову,
виходячи з такого.

Правовий статус іноземців та осіб без
громадянства, які перебувають в
Україні, та порядок їх в'їзду в Україну
та виїзду з України визначено Законом
України від 22.09.2011 №3773-VI "Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства" (далі - Закон №3773).

Як визначено у п. 21 ч. 1 ст. 1 цього Закону,
посвідчення особи без громадянства для
виїзду за кордон - документ, що
посвідчує особу без громадянства під
час перетинання нею державного кордону
України і перебування за кордоном.

Відповідно до ст. 19 Закону №3773 особі
без громадянства, яка постійно
проживає на території України, але не
має проїзного документа, видається
посвідчення особи без грома-дянства
для виїзду за кордон, яке є документом,
що посвідчує особу без громадянства
під час перетинання державного кордону
України та перебування за кордоном.

При цьому, як визначено у п. 8 ч. 1 ст. 1
цього Закону, особи без громадянства,
які постійно проживають в Україні, -
особи без громадянства, які отримали
посвідку на постійне проживання, якщо
інше не встановлено законом.

У свою чергу підстави для перебування
іноземців та осіб без громадянства на
терито-рії України, а також підстави
отримання посвідки на постійне
проживання, визначені у ст.ст. 4, 5 Закону
№3773, ст. 11 Закону України від 07.06.2001
№2491-ІІІ "Про імміграцію" та Порядком
оформлення, виготовлення і видачі
посвідки на постійне проживання та
посвідки на тимчасове проживання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28.03.2012 №251.

Пунктом 7 Положення про посвідчення
особи без громадянства для виїзду за
кордон, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 07.08.1995
№610, визначено, що посвідчення
оформляється особам без громадянства,
які досягли 16-річного віку і постійно
проживають в Україні, за їх особистим
зверненням (зверненням їх законних
представників) про одержання
посвідчення до територіального органу
або підрозділу Державної міграційної
служби за місцем проживання. У
виняткових випадках - за наявності
вимог держави, до якої здійснюється
виїзд, чи вимог міжнародної
організації, для участі в заходах якої
здійснюється виїзд, - посвідчення може
бути оформлено до досягнення особою
без громадянства 16-річного віку.

Судом встановлено, що позивач є особою
без громадянства та перебуває на
території України без оформлення
посвідки на проживання. Між тим, в ході
розгляду справи позивач не надала до
суду доказів звернення до відповідача
із відповідною заявою про одержання
посвідчення особи без громадянства для
виїзду за кордон.

Надані позивачем копія її заяви від
03.07.2013 до Євпаторійського міського
відділу Головного управління ДМС
України в АР Крим та копія відповіді
останнього від 13.07.2013 №0114/1670, суд не
бере до уваги, оскільки вони стосуються
питання тимчасового прожи-вання на
території України і не стосуються
питання одержання посвідчення особи
без грома-дянства для виїзду за кордон.

З цих же мотивів суд не бере до уваги
копію скарги позивача від 09.09.2013 до ДМС
України, в якій вона просила надати
правовий захист, та відповіді
Департаменту у справах біженців ДМС
України від 19.09.2013 №8/5-4730 і ДМС України
від 16.10.2013 №Ш-554, оскільки, як вірно
зазначив представник відповідача, вони
стосуються питань надання
міжнародного захисту, що врегульовано
Законом України від 08.07.2011 №3671-VI "Про
біженців та осіб, які потребують
додаткового або тимчасового захисту".

Таким чином, в ході розгляду справи
позивачем не доведено фактів прийняття
відповідачем рішень, вчинення ним дій
або допущення бездіяльності щодо
оформлення позивачу посвідчення особи
без громадянства для виїзду за кордон,
оскільки в належний спосіб позивач не
зверталася до відповідача з таким
питанням.

З огляду на відсутність належних та
достатніх доводів і доказів, які б
свідчили про порушення відповідачем
прав та законних інтересів позивача, та
підтверджували наявність законних
підстав для видачі позивачу
посвідчення особи без громадянства для
виїзду за кордон, суд дійшов висновку
про необґрунтованість позову, що є
підставою для відмови в його
задоволенні.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 138,
158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження. Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
встановленому ст.ст. 185-187 КАС.
Апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії її повного
тексту.

Головуючий суддя
Д.А.
Костенко

Судді:
Н.А. Добрівська

В.А. Донець