Справа № 821/1006/14
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/1006/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Бездрабко О.І.,
перевіривши виконання вимог статей
104-106 КАС України за адміністративним
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Глорія Агро Херсон"
до Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України,
Управління ветеринарної медицини в
м.Херсоні, начальника Херсонської
міської державної лікарні
ветеринарної медицини Шахова Ю. М. про
визнання дій протиправними,

встановив:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Глорія Агро Херсон"
звернулось із адміністративним
позовом до Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України,
Управління ветеринарної медицини в
м.Херсоні, начальника Херсонської
міської державної лікарні
ветеринарної медицини Шахова Ю. М., в
якому просить визнати протиправними
дії відповідачів.

Відповідно до ст.107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи: подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність; має
представник належні повноваження (якщо
позовну заяву подано представником);
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом..

Суддя, розглянувши матеріали справи,
вважає за необхідне відмовити у
відкритті провадження, виходячи з
наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст.17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи: що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; що
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції.

Дана норма містить вичерпний перелік
спорів на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів, а отже вимога
позивача про визнання протиправними
дій щодо поширення у засобах масової
інформації завідомо неправдивих даних
не віднесена до юрисдикції
адміністративних судів України.

Відповідно до п.6 постанови Пленуму
Верховного суду України від 27.02.2009 р. № 1
"Про судову практику у справах про
захист гідності та честі фізичної
особи, а також ділової репутації
фізичної та юридичної особи" (далі -
Постанова) у разі поширення
недостовірної інформації, що порушує
особисті немайнові права юридичної
особи або її структурного підрозділу,
позов вправі пред'явити орган цієї
юридичної особи.

Відкриваючи провадження у справі, суд
має з'ясувати, за правилами якого
судочинства підлягає розгляду заява.
При цьому слід виходити з компетенції
суду щодо розгляду цивільних справ,
зазначеної в статті 15 ЦПК, та
враховувати положення статей 1, 12
Господарського процесуального кодексу
України. Оскільки характер спірних
правовідносин є цивільно-правовим
(незалежно від суб'єктного складу), то
всі справи зазначеної категорії
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства, за винятком
справ про захист ділової репутації між
юридичними особами та іншими
суб'єктами підприємницької діяльності
у сфері господарювання та іншої
підприємницької діяльності, що
розглядаються в порядку
господарського судочинства. Справи
зазначеної категорії не можуть
розглядатися за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України, оскільки такі спори не мають
публічно-правового характеру, навіть
якщо стороною в ньому виступає суб'єкт
владних повноважень (п.7 Постанови).

З огляду на викладене, суддя приходить
до висновку, що дану позовну заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки реалізація позивачем свого
права на судовий захист щодо
скасування інформації здійснюється в
порядку, визначеному
цивільно-процесуальним
законодавством.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Разом з тим, суддя роз'яснює, що з
позовом про захист своїх прав шляхом
спростування неправдивої інформації,
яка міститься в статті інтернет
видання "Херсон Онлайн" від 12 березня 2014
року, позивачу необхідно звернутися в
порядку цивільного судочинства до
місцевого загального суду.

Враховуючи вищезазначене, суддя вважає
за необхідне відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України,
суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у
адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Глорія Агро Херсон"
до Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України,
Управління ветеринарної медицини в
м.Херсоні, начальника Херсонської
міської державної лікарні
ветеринарної медицини Шахова Ю. М. про
визнання дій протиправними.

Позовну заяву разом із усіма доданими
до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Бездрабко
О.І.

кат. 14