Справа № 2а-8677/11/1416
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-8677/11/1416

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Спінчевська Н.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Лук'янчук О.В.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва на ухвалу
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 04 грудня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «дітям
війни», -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2011 року позивачка звернулася
до суду із вищезазначеними позовними
вимогами.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 29 вересня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2013 року, позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача
щодо виплати у неповному обсязі
позивачці підвищення до пенсії як
дитині війни.

Зобов`язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачці
підвищення до пенсії, передбаченого ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01 січня 2011
року по 02 червня 2011 року з урахуванням
фактично виплачених сум.

25 листопада 2013 року відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області звернувся до Ленінського
районного суду м. Миколаєва з поданням
про зміну способу виконання рішення
суду, в якому просив змінити спосіб
виконання рішення Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 29
вересня 2011 року шляхом стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва на
користь ОСОБА_1 коштів в сумі, що
нарахована боржником, а саме - 495,09 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 04 грудня 2013 року подання
Відділу примусового виконання
рішення Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області про заміну способу та
порядку виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 29 вересня 2013 року,
ухваленої за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєві про визнання дій
неправомірними та зобов`язання вчинити
певні дії, задоволено.

Змінено порядок виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 29 вересня 2013 року
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєві на
користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
у розмірі 495 (чотириста дев`яносто п`ять)
грн. 09 коп.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просить оскаржувану ухвалу суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні подання державного
виконавця про зміну способу та порядку
виконання судового рішення.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
клопотань від усіх осіб які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не надходило, колегія суддів
відповідно до ст. 197 КАС України визнала
можливим проводити апеляційний
розгляд справи у письмовому
провадженні.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування норм матеріального і
процесуального права, колегія суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи (а.с.
8, 16) постановою Ленінського районного
суду м. Миколаєва від 29 вересня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2013 року - було частково
задоволено позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєві про
визнання дій неправомірними та
зобов`язання вчинити певні дії. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
виплати у неповному обсязі позивачці
підвищення до пенсії як дитині війни.
Зобов`язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачці
підвищення до пенсії, передбаченого ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01 січня 2011
року по 02 червня 2011 року з урахуванням
фактично виплачених сум.

Дана постанова набрала законної сили
та була звернена до виконання.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Миколаївській області від 4 жовтня
2013 року відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а/1416/8677,
виданого Ленінським районним судом
м. Миколаєва 17 вересня 2013 року.

Як вбачається з листа управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва (а.с. 20-21) ОСОБА_1
нараховано за період з 1 січня 2011
року по 2 червня 2011 року - 896 грн. 36 коп.
підвищення до пенсії., виплачено за
період з 1 січня 2011 року по 9
березня 2011 року - 407 грн. 27 коп. Різниця
нарахування складає 495 грн. 09 коп.
Виплата донарахованої суми в розмірі
495,09 грн., яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Таким чином, суд вважав за можливе
змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ленінського районного
суду м. Миколаєва від 29 вересня
2011 року шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва на
користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії як
дитині війни, яка складає 495 грн. 09 коп.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки судом встановлено, що
відповідачем здійснено нарахування
надбавки до пенсії, висновок суду
першої інстанції про можливість заміни
способу виконання цього рішення є
правильним.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що ухвала
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 04 грудня 2013 року про
задоволення подання про заміну способу
та порядку виконання рішення суду
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді всіх обставин
справи, які мають значення для
вирішення спору, відповідає нормам
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, викладених у зазначеній
ухвалі, у зв'язку з чим підстав для її
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, ч.5 ст.
254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва - залишити без
задоволення.

Ухвалу Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 04 грудня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя:
Шевчук О.А.

Суддя:
Зуєва Л.Є.

Суддя:
Лук'янчук О.В.