Справа № 804/689/14
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 р. Справа № 804/689/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Межівського
районного центру зайнятості до
Головного державного інспектора праці
Територіальної Державної інспекції з
питань праці у Дніпропетровській
області Вікнянської Валентини
Анатоліївни про визнання протиправним
та скасування акта, -

ВСТАНОВИВ:

Межівський районний центр зайнятості
звернувся до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
державного інспектора праці
Територіальної Державної інспекції з
питань праці у Дніпропетровській
області Вікнянської Валентини
Анатоліївни в якому позивач просить
визнати протиправним та скасувати
припис від 24.09.2013 року № 04-21-12/34/39 про
вжиття дієвих заходів щодо
забезпечення своєчасної виплати
матеріальної допомоги застрахованим
особам.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
припис від 24.09.2013 року № 04-21-12/34/39
внесено протиправно, оскільки під час
проведення перевірки відповідачем не
було встановлено жодного
правопорушення з боку позивача.

Представник позивача надав клопотання
про розгляд справи в порядку
письмового провадження, позовні вимоги
підтримує.

Представник відповідача просив
розглядати справу без його участі в
порядку письмового провадження.

Відповідно д ч.4 ст.122 КАС України суд
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи позовної заяви,
матеріали справи та заперечення,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до доручення Державної
інспекції України з питань праці від
16.08.2013р. за №23/02/3412-13 відповідачем у
період з 20.09.2013р. по 24.09 2013р. проведена
первинна позапланова перевірка
додержання законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в Межівському
районному центрі зайнятості. За
результатами перевірки 24.09.2013р.
складено акт № 04-21-12/34.

24 вересня 2013р. відповідачем на підставі
пп.7 п.6 Положення про Державну
інспекцію України з питань праці,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011р. № 386, було внесено
припис № 04-21-12/34/39, згідно якого
Межівський районний центр зайнятості
зобов'язано вжити дієвих заходів щодо
забезпечення своєчасної виплати
матеріальної допомоги застрахованим
особам.

В приписі зазначено, що перевіркою було
встановлено порушення позивачем вимог
п.2 ст.34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Згідно до Положення про Державну
інспекцію України з питань праці,
затвердженого Указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 386/2011,
ТДІзПП є територіальним органом
Державної інспекції України з питань
праці, який є центральним органом,
виконавча діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Державна інспекція України з питань
праці для виконання покладених на неї
завдань має право:

-здійснювати безперешкодно перевірки у
виробничих, службових та
адміністративних приміщеннях
роботодавців, а також перевірки
робочих місць працівників,
розташованих поза цими приміщеннями, з
метою нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю,
зайнятість населення, ознайомлюватися
під час проведення перевірок з
інформацією, документами і матеріалами
та одержувати від роботодавців
необхідні для виконання повноважень
Держпраці України копії або витяги з
документів, ведення яких передбачено
законодавством про працю;

-видавати в установленому порядку
роботодавцям, у тому числі фондам
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, обов'язкові
для виконання приписи щодо усунення
порушень законодавства про працю,
законодавства про зайнятість
населення, законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування щодо
призначення, нарахування та виплати
допомоги, компенсацій, надання
соціальних послуг та інших видів
матеріального забезпечення з метою
дотримання прав і гарантій
застрахованих осіб.

-складати у випадках, передбачених
законом, протоколи про адміністративні
правопорушення, розглядати справи про
адміністративні правопорушення і
накладати адміністративні стягнення.

У відповідності до Порядку проведення
перевірок посадовими особами
Державної інспекції України з питань
праці та її територіальних органів,
затвердженого наказом Міністерства
соціальної політики України 02.07 2012р. №
390, інспектор може проводити планові та
позапланові перевірки, які можуть
здійснюватися за місцем провадження
господарської діяльності суб'єкта
господарювання або його відокремлених
підрозділів або у приміщенні органу
державного нагляду (контролю) у
випадках, передбачених Законом України
„Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності".

Пунктами 6, 7 зазначеного порядку
встановлено, що перевірка складається
з таких етапів: 6.1. Робота з документами,
наданими суб'єктами господарювання на
вимогу Інспектора: 6.2. Оформлення
документів за результатами перевірки.
6.3. Ознайомлення суб'єктів
господарювання з документами,
оформленими за результатами перевірки.
6.4. Проведення за результатами
перевірки роз'яснювальної роботи з
питань застосування норм
законодавства про працю та
загальнобов'язкове державне соціальне
страхування (за згодою посадових осіб).

За результатами перевірки складається
акт перевірки. У разі виявлення
порушень законодавства про працю та
загальнобов'язкове державне соціальне
страхування вносяться приписи про
усунення виявлених порушень,
вживаються заходи щодо притягнення до
відповідальності винних осіб згідно із
вимогами чинного законодавства.

З норм вказаного порядку вбачається, що
посадові особи Державної інспекції
України з питань праці та її
територіальних органів мають право
вносити приписи лише у разі виявлення
порушень законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлених
під час перевірки.

З акту перевірки Межівського районного
центру зайнятості від 24.09.2013р. № 04-21-12/34
вбачається, що в перевіряємому періоді
в Межівському районному центрі
зайнятості порушень не встановлено.

Таким чином, відповідачем
безпідставно, в порушення п.7 Порядку
проведення перевірок посадовими
особами Державної інспекції України з
питань праці та її територіальних
органів, затвердженого наказом
Міністерства соціальної політики
України 02.07.2012р. № 390, було внесено
припис від 24.09.2013 року № 04-21-12/34/39 про
вжиття дієвих заходів щодо
забезпечення своєчасної виплати
матеріальної допомоги застрахованим
особам.

З урахуванням викладеного суд доходить
висновку, що припис від 24.09.2013 року
№04-21-12/34/39 винесено відповідачем
всупереч вимогам діючого
законодавства, у зв'язку з чим підлягає
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
припис від 24.09.2013 року № 04-21-12/34/39 про
вжиття дієвих заходів щодо
забезпечення своєчасної виплати
матеріальної допомоги застрахованим
особам.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя О.В. Єфанова