Справа № 254/10629/13-а
Суддя: Заборський В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/254/19/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі:

головуючого судді
Заборського В.О.,

при секретарі
Перевертайло І.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Донецьку адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі міста
Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії. Свої вимоги позивач обґрунтовує
тим, що з 04 лютого 2013 року перебуває на
обліку в УПФУ в Будьоннівському районі
міста Донецька та згідно із ЗУ «Про
державну службу» від 16.12.1993 року
№3723-ХІІ їй призначена пенсія за віком.
Вона з 28.09.1993 року по 04.02.2013 року
працювала в Державній податковій
інспекції у Будьоннівському районі м.
Донецька, востаннє на посаді старшого
державного податкового ревізора -
інспектора відділу адміністрування
податків на прибуток, місцевих,
ресурсних, рентних та неподаткових
платежів управління оподаткування
юридичних осіб ДПІ у Будьоннівському
районі м. Донецька Донецької області
Державної податкової служби. Вона має
спеціальне звання - інспектор
податкової служби І рангу, стаж
державної служби - 19 років 04 місяці 08
днів, відсоток від заробітної плати
складає - 80 %. На час оформлення пенсії
їй була надана довідка про складові
заробітної плати за формою,
затвердженою ПФУ України, яка не
містила інформацію про встановлену і
сплачену надбавку за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від посадового
окладу з урахуванням доплати за
спеціальне звання, яка виплачувалась
їй на день звільнення у зв'язку з
виходом на пенсію, яку вона отримувала
регулярно, та з якої сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. 21
листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ в Будьоннівському районі міста
Донецька з письмовою заявою про
здійснення перерахунку призначеної їй
пенсії по заробітку з урахуванням
надбавки за вислугу років у розмірі 40
відсотків від посадового окладу з
урахуванням доплати за спеціальне
звання, яку вона отримувала при
здійсненні нею трудових обов'язків, яка
відображена у довідці № 3005/10/05-61-05-013 від
21.11.2013, наданої Державною податковою
інспекцією у Будьоннівському районі м.
Донецька на 04.02.2013 року, так як при
призначенні пенсії вона не увійшли до
складу заробітної плати, з якої було
розраховано пенсію, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії позивачки.
Рішенням відповідача від 28.11.2013 року за
№ 958 ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії, пославшись на те,
що пенсії їй оформлена як державному
службовцю у відповідності до ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
але надбавка за стаж державної служби,
яка виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, згідно з
Постановою КМУ від 12.09.1997 року № 1013 не
належать до надбавок, які
зараховуються при обчисленні пенсій
державного службовця. Позивач вважає,
що відповідачем їй безпідставно
відмовлено у здійсненні перерахунку
призначеної їй пенсії державного
службовця з урахуванням надбавки за
вислугу років у розмірі 40 відсотків від
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання, яка
виплачувалась їй на день звільнення у
зв'язку з виходом на пенсію по віку, з
якої сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування чим порушені її
конституційні права на соціальний
захист. Так за змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» від
16.12.1993 року №3723-ХІІ, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Відповідно до ч.2
статті 33 цього ж Закону, заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Відповідно до ч. 5
статті 33 цього ж Закону надбавка за
вислугу років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20
років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.
Згідно з ч. 7 ст. 33 цього ж Закону
встановлено, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визнаються
Кабінетом Міністрів України. Статтею
37-1 Закону України «Про державну
службу» від 16.12.1993 року визначено
порядок і умови перерахунку пенсії
державним службовцям, зокрема, у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії. За змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Тому позивачка
просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення УПФУ в
Будьоннівському районі міста Донецька
від 28.11.2013 року за № 958 про відмову
врахувати при перерахунку її пенсії
державного службовця суми надбавки за
вислугу років у розмірі 40 відсотків від
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання, яка
виплачувалась їй на день звільнення у
зв'язку з виходом на пенсію, зазначену
у довідці Державної податкової
інспекції у Будьоннівському районі м.
Донецька № 3005/10/05-61-05-013 від 21.11.2013 року,
які враховуються при розрахунку пенсії
та з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язати УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька
здійснити з 01 грудня 2013 року
перерахунок та виплату їй пенсії
державного службовця з врахуванням
суми надбавки за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від посадового
окладу з урахуванням доплати за
спеціальне звання, яка виплачується на
день звільнення у зв'язку з виходом на
пенсію по віку.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву про
розгляд справи без її участі, просила
суд позов задовольнити у повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання свого
представника не направив, надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив,
що згідно Закону України «Про державну
службу» надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби.
Розмір надбавки за вислугу років - 25%
вказаний вірно, підстав для
перерахунку пенсії з урахуванням
надбавки 40% немає, тому пенсійним
фондом було обґрунтовано відмовлено в
перерахунку пенсії, просив у
задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу
ОСОБА_1 з 05 лютого 2013 року призначено
пенсію згідно Закону України «Про
державну службу», як державному
службовцю, та з цього часу вона
перебуває на обліку в УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька.

21 листопада 2013 року позивач
звернулась до УПФУ в Будьоннівському
районі м. Донецька з заявою про
перерахунок пенсії державного
службовця, з врахуванням довідки №
3005/10/05-61-05-013 від 21.11.2013 року наданої
Державною податковою інспекцією у
Будьоннівському районі м. Донецька про
складові заробітної плати, за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 14.02.2013 року № 15-1, в яку були включені
надбавка за спеціальне звання та
надбавка за вислугу років у розмірі 40
відсотків станом на 04 лютого 2013 року.

Рішенням УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька №
958 від 28.11.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в проведені перерахунку з
посиланням на те, що розмір надбавки за
вислугу років - 25% вказаний вірно,
підстав для перерахунку пенсії з
урахуванням надбавки 40% немає.

Відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» №3723-ХІІ
у редакції чинній на час її виходу на
пенсію, на одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 ЗУ від 09.07.2003 року «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим ч.1 статті
28 ЗУ №1058-ІV, у тому числі, стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсійне є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ч.2 статті 33 цього ж
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.5 статті 33 цього
ж Закону, надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби у
таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5
років -15, понад 10 років - 20, понад 15 років
- 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Частина 7 статті 33 Закону №3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державний службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок та доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

На підставі Постанови КМУ від
12.09.1997 року № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років службовим
особам Державної податкової
адміністрації України та місцевих
державних податкових адміністрацій,
які мають спеціальні звання» розмір
винагороди визначається залежно від
стажу роботи і обчислюється виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Винагорода за
вислугу років враховується при
обчисленні середнього заробітку.

Згідно Постанови КМУ від 31 травня
2000 року № 1865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону № 3723-ХІІ враховується в
розмірах, що виплачується на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

При цьому, надбавки,
запроваджені нормативно - правовими
актами, належать до додаткових видів
грошового забезпечення й приймаються
в розрахунок при нарахуванні пенсії
лише особам, які отримували такі
надбавки під час перебування на
державній службі та були звільненні зі
служби після їх запровадження.

Згідно з ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ, у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку з набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим законом
відповідно здійснюється перерахунок
лише призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Оскільки при здійсненні
позивачкою трудових обов'язків та на
момент виходу на пенсію станом на 04.02.2013
року їй сплачувалась винагорода за
вислугу років у розмірі 40 % від
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання, з якої
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то при визначенні розміру
пенсії повинна братися до уваги
винагорода саме у розмірі 40 відсотків.
Розмір нарахувань винагороди за
вислугу років позивачу ОСОБА_1 - 40
відсотків від посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання підтверджується наданим суду
Наказом № 22-о ДПІ у Будьоннівському
районі м. Донецька від 01 квітня 2011 року.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 71, 160, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
від 28.11.2013 року за № 958 про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1, надбавки
за вислугу років у розмірі 40 відсотків
від посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання, які
зазначені у довідці № 3005/10/05-61-05-013 від
21.11.2013 року наданою Державною
податковою інспекцією у
Будьоннівському районі м. Донецька, які
враховуються при розрахунку пенсії та
з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
здійснити з 01 грудня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_1, з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40 % від
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання, яка
виплачувалась їй на день звільнення у
зв'язку з виходом на пенсію і з якої
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя: