Справа № К/9991/82121/11-С
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/82121/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Степашка О.І.

Суддів
Борисенко І.В.

Шипуліної Т.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Сарненської міжрайонної державної
податкової інспекції (Рокитнянське
відділення)

на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 13.10.2008

та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2009

у справі №2а-3584/08/1770

за позовом Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2

до Сарненської міжрайонної
державної податкової інспекції
(Рокитнянське відділення)

про визнання протиправним рішення

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
(далі по тексту - позивач, ФОП ОСОБА_2)
звернулась до суду з позовом про
визнаня нечинним рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій Сарненської міжрайонної
державної податкової інспекції (далі
по тексту - відповідач, Сарненська МДПІ)
від 07.11 2007 №.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 13.10.2008, яка
залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14.12.2009, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що працівниками
відповідача здійснено перевірку
магазину «Марія» за адресою:
Рівненська обл., Рокитнівський р-н, с.
Березово, вул. Центральна, 1, що належить
позивачу, щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері
готівкового та безготівкового обігу,
за результатами якої складено акт від
16.10.2007 №43 (000420).

На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 07.11.2007 №, згідно з яким
до позивача застосовано штрафні
(фінансові) санкції в сумі 4301,25 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що у податкового органу були відсутні
достатні підстави для прийняття рішень
про застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій на підставі
результатів перевірки, яка проведена з
порушенням вимог чинного
законодавства, оскільки відповідачем
недотриманий порядок проведення
перевірок органами державної
податкової служби, визначених ст. 11-1
Закону України «Про державну податкову
службу в Україні».

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій та вважає, що
судами невірно застосовано норми
матеріального права, що вплинуло на
правильність вирішення даного спору.

Відповідно до ст. 8, ст. 9 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні», якими встановлено функції, що
здійснюють органи державної
податкової служби, зокрема, здійснення
контролю за додержанням порядку
проведення готівкових розрахунків за
товари (послуги) у встановленому
законом порядку. Частиною 2 ст. 11 цього
Закону встановлено, що органи
державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами
України, мають право здійснювати
контроль за додержанням порядку
проведення готівкових розрахунків за
товари (послуги) у встановленому
законом порядку. Частиною 1 ст.11 даного
Закону передбачені підстави та
порядок проведення органами державної
податкової служби планових і
позапланових виїзних перевірок
своєчасності, достовірності, повноти
нарахування та сплати податків та
зборів (обов'язкових платежів). Згідно з
п. 2 ст. 11 вказаного Закону органи
державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та
порядку, встановлених законами
України, мають право здійснювати
контроль за додержанням порядку
проведення готівкових розрахунків за
товари (послуги) у встановленому
законом порядку.

Приписи норм Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» визначають правові засади
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг. Згідно з ч. 1 ст. 15 цього Закону
встановлено, що контроль за
додержанням суб'єктами
підприємницької діяльності порядку
проведення розрахунків за товари
(послуги), інших вимог цього Закону
здійснюють органи державної
податкової служби України шляхом
проведення планових або позапланових
перевірок згідно із законодавством
України. Відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону
планові або позапланові перевірки
осіб, що використовують реєстратори
розрахункових операцій, розрахункові
книжки або книги обліку розрахункових
операцій, здійснюються у порядку,
передбаченому законодавством України.

Таким чином, порядок проведення
перевірок планових та позапланових
перевірок органами державної
податкової служби, визначених ст. 11-1
Закону України «Про державну податкову
службу в Україні» не поширюється на
порядок проведення перевірок по
дотриманню вимог Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», який є спеціальним законом у
питаннях застосування РРО.

При цьому, наявність протиріч в акті
перевірки не є підставою для
скасування рішення яке було прийнято
на його підставі, у разі якщо актом
вірно встановлені фактичні порушення.
Позивачем не спростовано порушень ним
п. п. 1, 2, 9, 10, 13 ст. 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а отже скасування рішення
відповідача про застосування штрафних
санкцій за формальними підставами є
необґрунтованим.

Згідно зі ст. 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

З урахуванням викладеного,
касаційна скарга Сарненської
міжрайонної державної податкової
інспекції (Рокитнянське відділення)
підлягає задоволенню, а постанова
Рівненського окружного
адміністративного суду від 13.10.2008 та
ухвала Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2009 -
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Сарненської
міжрайонної державної податкової
інспекції (Рокитнянське відділення)
задовольнити.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 13.10.2008 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2009
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України у випадках, встановлених
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)Т.М.
Шипуліна