Справа № 2а-21/10
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.
Справа № 31359/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Державного комітету України із
земельних ресурсів Головного
управління Держкомзему у Чернівецькій
області на постанову Герцаївського
районного суду Чернівецької області
від 29 липня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Державної інспекції з
контролю за використанням і охороною
земель у Чернівецькій області про
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення № 34 від
31.03.2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
інспектора з контролю за виконанням
охороною земель у Чернівецькій області
з вимогою скасувати постанову про
накладання адміністративного
стягнення № 34 від 31.03.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що 31 березня 2010 року
державним інспектором з контролю за
використанням охороною земель у
Чернівецькій області
Байзетіновим О.В. був складений акт № 72
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства. В акті зазначено, що
позивачка самовільно зайняла земельну
ділянку орієнтованою площею 0,13 га. по
вул. Проектній м. Чернівці (в районі
залізно-дорожнього проїзду) шляхом
складання грунтово - глиняної маси,
вздовж власної земельної ділянки.

В цей же день інспектором Байзетіновим
О.В. на ім'я ОСОБА_1 видано припис, яким
зобовязано усунути порушення
земельного законодавства шляхом
звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки у 30-ти денний строк
та складений протокол про
адміністративне правопорушення в
якому зазначено, що позивачка
самовільно зайняла земельну ділянку
орієнтованою площею 0.13 га земель
житлової та громадської забудови м.
Чернівці.

З приводу складення протоколу
позивачка надала пояснення, що ніякого
захвату землі вона не здійснювала, на
час придбання нею земельної ділянки
земля, що межує з нею була вже засипана,
тому вважає дії інспектора Байзетінова
О.В. та протокол незаконними та просить
суд скасувати постанову про накладення
адміністративного стягнення винесену
на підставі вищевказаного протоколу.

Постановою Герцаївського районного
суду Чернівецької області від 29 липня
2010 року, позов задоволено.

Визнано дії державного інспектора з
контролю за використанням і охороною
земель Чернівецької області
Байзетінова О.В. - незаконними.

Постанову № 34 по справі про
адміністративне правопорушення за
ст.53-1 КУпАП від 31 березня 2010
року про накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу на ОСОБА_1 -
скасовано.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Держземінспекція Головного
управління Держкомзему у Чернівецькій
області подала апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволені позову
відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
інспектором державної інспекції з
контролю за використанням охороною
земель у Чернівецькій області
Байзетіновим О.В. 31 березня 2010 року
складений адміністративний протокол
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст. 531 КУпАП
за порушення вимог ст. 211 Земельного
кодексу України - захват земельної
ділянки орієнтованою площею 0,13 га
шляхом складання грунтово - глиняної
маси вздовж власної земельної ділянки.
Згідно вказаного протоколу винесена
постанова про накладення
адміністративного стягнення № 34 від 31
березня 2010 року, згідно з якою на
позивачку покладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200
грн..

Відповідно до протоколу про
адміністративного правопорушення від
31 березня 2010 року №00519, позивачці не
було роз'яснено її права чим порушено
п.2.5 Інструкції з оформлення органами
Державного комітету України по
земельних ресурсах матеріалів про
адміністративні правопорушення,
оскільки у протоколі робиться відмітка
про роз'яснення порушнику його прав,
які передбачені ст. 268 КУпАП.

Під час складення протоколу
відповідачем порушено вимоги ст. 245
КУпАП, а саме: належно не з'ясовано та не
доведено документально, кому дійсно
належить самозахоплена земельна
ділянка, чи належить така ділянка до
земель запасу Чернівецької міської
ради, хто фактично нею користується і з
якою метою. Інспектором не було
залучено очевидців чи свідків, які б
підтвердили факт самовільного
захоплення земельної ділянки
позивачем і не встановлено хто
фактично засипав дану земельну ділянку
ґрунтом.

Відтак, колегія апеляційного суду
вважає, що суд першої інстанції у
відповідності до вимог ст.200 КАС
України, правильно встановив обставини
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Держземінспекції
Головного управління Держкомзему у
Чернівецькій області (Державної
інспекції сільського господарства в
Чернівецькій області) - залишити без
задоволення, а постанову Герцаївського
районного суду Чернівецької області
від 29 липня 2010 року у справі № 2-а-21/10 -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький