Справа № 203/942/14-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/942/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2014 Кіровський районний суд
м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді
- Казака С.Ю.

при секретарі
- Місюра К.А.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
вищезазначеним позовом, в
обґрунтування якого зазначила, що з
березня 2008 року їй нараховано пенсію
держслужбовця в розмірі 1779 грн. 02 коп.
30.01.2014 року вона звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням інших виплат,
починаючи з 14.02.2011 року. Однак, в наданій
03.02.2014 року відповіді їй було
відмовлено в проведенні перерахунку. В
зв'язку з цим, позивачка просила суд
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням у складі заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення,
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації грошового доходу
громадян, а також зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 14.02.2011 року та виплачувати її в
подальшому з урахуванням у складі
заробітної плати вказаних виплат.

В поданому позові позивачка просила
провести розгляд справи за її
відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська в судове
засідання не з'явився. В наданих
письмових запереченнях просили
залишити позов без задоволення,
посилаючись на те, що зазначені
позивачкою в позові виплати не
передбачені ст.33 Закону України «Про
державну службу» та не враховується
при обчисленні пенсії. Розгляд справи
просили провести в письмовому
провадженні.

З урахуванням зазначених обставин,
поданих представниками сторін заяв,
судом у відповідності до ч.6 ст.128 КАС
України було ухвалено про розгляд
справи в письмовому провадженні та у
відповідності до ст.41 КАС України без
фіксації судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Суд, перевіривши викладені в позовній
заяви та письмових запереченнях
доводи, дослідивши матеріали справи,
приходить до наступного.

Судом встановлено та
вбачається з матеріалів справи, що
позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
та отримує пенсію державного
службовця.

30.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії
державного службовця на підставі
довідки від 29.01.2014 року про складові
заробітної плати.

Листом відповідача від 03.02.2014
року позивачці було повідомлено про
відмову в здійсненні перерахунку
пенсії з посиланням на те, що зазначені
вище виплати (матеріальна допомога на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати) не
передбачені ст.33 Закону України «Про
державну службу» та не враховуються
при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які враховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Таким чином, об'єктом
обчислення розміру пенсії при
призначенні пенсії для відповідача є
сума заробітної плати, з якої
справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Стаття 33 Закону України «Про
державну службу», на яку посилається
відповідач, визначає умови оплати
праці державних службовців, а не умови
їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч.ч.2,6,7 ст.33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

А відповідно до ст.35 Закону
України «Про державну службу»
державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю 30
календарних днів, якщо законодавством
не передбачено більш тривалої
відпустки, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Таким чином виплата
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання
визначена законом.

Відповідно до змісту ст.37
Закону України «Про державну службу»
відповідач повинен був виходити з
отримуваної позивачем суми заробітної
плати, у тому числі «інших виплат», до
яких належить матеріальна допомога на
оздоровлення, оскільки чинним
законодавством пенсійний орган не
наділений повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
державного службовця.

У відповідності до ст.2 Закону
України «Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії. Із
змісту ст.40 вказаного закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Таким чином, законодавством
віднесено до складу заробітної плати
інші виплати. При цьому надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належить
до додаткових видів грошового
пенсійного забезпечення й приймаються
в розрахунок при зарахуванні пенсії
лише особам, які отримували такі
надбавки під час перебування на
державній службі та були звільнені зі
служби після їх запровадження.

В зв'язку з цим, суд вважає, що
неврахування відповідачем у складі
заробітної плати суми матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати є діями протиправними і таким, що
порушують право позивачки на більший
розмір пенсії.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України
у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності; про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище
обставин та положень закону, суд
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
обгрунтованими і підлягають
задоволенню та слід визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська щодо
неврахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати, а також
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська провести позивачці
перерахунок та виплачувати пенсію
державного службовця на підставі
довідки №5/6-25 від 29.01.2014 року про
складові заробітної плати, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії проводиться у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

В своєму позові позивачка
просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з 14.02.2011
року. Разом з тим, уточнююча довідка про
склад заробітної плати була видана
позивачці 29.01.2014 року, а заява про
проведення перерахунку подана 30.01.2014
року.

Таким чином, суд вважає, що
вимоги позивачки про проведення
перерахунку з 14.02.2011 року не
ґрунтуються на законі та з урахуванням
положень ч.4 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позовні вимоги ОСОБА_1 в
цій частині слід задовольнити
частково, зобов'язавши Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська провести
позивачці перерахунок та виплачувати
пенсію державного службовця, починаючи
з 30.01.2014 року, з урахуванням фактично
отриманих сум.

В іншій частині в задоволенні
позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.33,35,37-1 Закону України «Про
державну службу», ст.2 Закону України
«Про оплату праці», ст.ст.40,45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська про визнання
дій протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпро-
петровська щодо неврахування при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця ОСОБА_1 матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати
пенсію державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати, які
зазначені в уточнюючій довідці
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради №5/6-25
від 29 січня 2014 року, починаючи з 30 січня
2014 року, з урахуванням фактично
отриманих сум.

В іншій частині в задоволенні
позову відмовити.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку
на подачу апеляційної скарги, якщо
останню не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі протягом десяти днів з
дня її проголошення апеляційної
скарги. У разі застосування судом ч.3
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

С.Ю.Казак