Справа № 2а-356/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 березня 2014 року Справа № 9104/55793/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області
на постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 26 січня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області
про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м. Коломия Івано-Франківської області
в якому просила зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. п. 3 п. 11 Постанови КМУ
від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2009 рік та виплачувати в
подальшому пенсію у відповідності з
проведеним перерахунком, зобов'язати
виплатити різницю між перерахованою та
отриманою пенсією, яка утворилася з
01.09.2010 року та виплачувати
перерахований розмір пенсії в
майбутньому.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 26 січня
2011 року адміністративний позов
задоволено частково, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області
здійснити перерахунок призначеної
позивачу пенсії за віком відповідно до
вимог ст. 40, ст. 42, ст. 45. Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка враховується
для обчислення пенсії за календарний
рік, що передує року перерахунку пенсії
за 2009 рік, в решті позовних вимог
відмовлено, зобов'язано виплатити на
користь позивача різницю між
перерахованою та отриманою пенсією,
яка утворилася з 01.09.2010 року.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області оскаржило
його в апеляційному порядку, вважає,
постанову суду прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до спільного
листа-роз'янення Міністерства праці та
соціальної політики України від 11.03.2009
року № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду
України від 11.03.2009 року № 4096/02-01, ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (зі змінами внесеними
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»)
передбачено проведення перерахунків
пенсій з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення та із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, що
визначається згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України
22 травня 2008 року зміни, що були внесені
до ст. ст. 40, 42, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині визначеного
вище показника заробітної плати та
порядку проведення перерахунку пенсії
були визначені неконституційними. Тому
перерахунки пенсії проводились
відповідно до п. п. 3 п. 11 постанови КМУ
від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
в якому у задоволені позовних вимог
відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено , що
позивач перебуває на обліку та отримує
пенсію в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Коломия Івано-Франківської
області.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 цього Закону. На підставі ч. 1
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01.07.2000 року,
незалежно від перерв, та весь період
страхового стажу, починаючи з 01.07.2000
року. Абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, що при
обчисленні (перерахунку) пенсії
застосовується показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузі економіки за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням (перерахунком) пенсії.

Рішенням Контитуційного Суду України
від 22.05.2008р. №10-рп/2008 зміни, внесені п. п.
9, 10 п. 35 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до ст. ст.
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визнані такими,що не
відповідають Конституції України
(неконституційними). Відповідно до ч. 2
ст. 152 Конституції України положення п.
п. 9, 10 п. 35 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» втратили
чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення
про їх неконституційність.

Тому суд першої інстанції прийшов до
висновку, що особам, які у 2009 році
набули право на перерахунок пенсії у
відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року № 1058-ІV, такий перерахунок
має бути здійснений із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія або за періоди страхового стажу,
зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України за 2009 рік у
розмірі 1650 грн. 43 коп.

Однак висновок суду першої інстанції
про задоволення позовних вимог колегія
суддів вважає помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності ст. 9
КАС України приписи постанови № 530 від
28 травня 2008 року не можуть
застосовуватися до спірних
правовідносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального права, а в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області -
задовольнити, постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 26 січня
2011 року у справі № 2а-356/11 - скасувати, в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин