Справа № 813/2066/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/2066/14
« 09 »год. « 00» хв.
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Львівський окружний адміністративний
суд:
у складі судді Карп'як О.О.
розглянувши у м. Львові в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області до Львівського комунального
підприємства № 504 про вжиття заходів
реагування у сфері державного нагляду
в с т а н о в и в :
Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області звернулося до
адміністративного суду з позовом до
Львівського комунального підприємства
№ 504 про вжиття заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю), а
саме зобов'язати відповідача
невідкладно зупинити роботи з
утримання ліфтів до усунення
зазначених вище порушень в повному
обсязі та отримання у встановленому
порядку рішення на відновлення роботи.
Ухвалою від 07 березня 2014 року
відкрито скорочене провадження в
адміністративній справі. Відповідачу
скеровувалась копія ухвали про
відкриття скороченого провадження в
адміністративній справі від 07.03.2014 року
за його зареєстрованим
місцезнаходженням, вказану ухвалу
відповідач отримав 19.03.2014 року, що
підтверджено повідомленням про
вручення поштового відправлення.
Від відповідача жодних заяв про
визнання адміністративного позову чи
заперечень проти позову на адресу суду
Позовні вимоги мотивовані тим, що під
час проведення перевірки Львівського
комунального підприємства № 504 на
предмет дотримання вимог
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки було
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю
працівників. Враховуючи зазначене, у
зв'язку з виникненням умов, за яких
подальше продовження виконання робіт
або експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик загрози життю
мешканців і працівників будинків у
яких встановлені пасажирські ліфти, що
знаходяться на балансі ЛКП № 504 та з
метою недопущення спричинення шкоди
здоров'ю та життю мешканців і
працівників будинків позивач
звернувся до суду із даним позовом.
Закон України «Про охорону праці»
від 14.10.1996 року № 2694-ХІІ визначає
основні положення щодо реалізації
конституційного права працівників на
охорону їх життя і здоров'я у процесі
трудової діяльності, на належні,
безпечні і здорові умови праці,
врегульовує відносини між
роботодавцем і працівником з питань
безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища і встановлює єдиний порядок
організації охорони праці в Україні
(далі - Закон № 2694-ХІІ).
Відповідно до статті 4 Закону №
2694-ХІІ, державна політика в галузі
охорони праці базується, у тому числі,
на принципах пріоритету життя і
здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.
Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначено Законом України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V (далі -
Закон № 877-V).
Наказом № 186-к Державної служби
гірничого нагляду та промислової
безпеки України від 02.12.2011 р.
затверджено Положення про
територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Львівській області (далі - Положення).
До повноважень територіального
управління, відповідно до частини 7
пункту 4 Положення, віднесено
здійснення державного нагляду за
додержанням законодавства з охорони
праці в частині безпечного ведення
робіт, промислової безпеки, безпеки
робіт у сфері поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю, у тому
числі з питань: будівництва,
реконструкції та експлуатації об'єктів
підвищеної небезпеки, потенційно
небезпечних об'єктів і виробництв;
видобування вуглеводнів, їх
транспортування, переробки та
використання на підприємствах, в
установах та організаціях;
застосування технологій,
технологічних процесів, машин,
механізмів, устаткування, транспортних
та інших засобів виробництва;
забезпечення працівників спеціальним
одягом, спеціальним взуттям та іншими
засобами індивідуального та
колективного захисту; виготовлення,
монтажу, ремонту, реконструкції,
налагодження, випробування і безпечної
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних та інших
засобів виробництва; облаштування
системами автоматичного контролю і
управління технологічними процесами
та станом виробничого середовища;
проведення робіт у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, а також утилізації зброї,
звичайних видів боєприпасів, виробів
ракетної техніки та палива, вибухових
матеріалів військового призначення,
окрім вибухових матеріалів,
призначених для військового та
спеціального використання.
Відповідно до пункту 1.4 Положення,
загроза життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
Пунктом 2.26 Положення передбачено,
що право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників.
Відповідно до наказу ТУ
Держгірпромнагляду у Львівській
області від 17 січня 2014 року № 54
уповноваженою посадовою особою ТУ
Держгірпромнагляду у Львівській
області головним державним
інспектором ДІ нагляду у будівництві,
енергетиці, котлонагляді та
підіймальних спорудах Басараб С.М., у
присутності уповноважених осіб
відповідача - Шелепінського Є.Я.
майстер ЛКП «Львівсвітло» та директора
ЛКП № 504 Пригоди О.Е., була проведена
планова перевірку дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
Під час проведення перевірки були
виявлені порушення вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю
1) не отримано дозвіл від органів
Держгірпромнагляду на експлуатацію
ліфтів реєстраційні №№ Л-1891, Л-1890, Л-211,
Л-212, Л-1300, Л-1299, Л-1628, Л-1630, Л-1629, що є
порушенням пункту 9.7.1. «Правил будови і
безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП
0.00- 1.02-08. п.7 «Порядку видачі дозволів на
виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування)
машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки» Постанови КМУ
від 26.10. 2011р. № 1107;
2) не проведено експертне обстеження
ліфтів реєстр.№ № Л-1891, Л-1890, Л-211, Л-212, Л-
1300, Л-1299, Л-1628, Л-1630, Л-1629 після закінчення
граничного строку експлуатації, що є
порушенням вимог п.9.6.1 НГІАОП 0.00-1.02-08
«Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів»;
3) не проведена перереєстрація
пасажирських ліфтів реєстр. №№ Л-1891,
Л-1890, Л-211, Л- 212, Л-1300, Л-1299, Л-1628, Л-1630, Л-1629 в
територіальних органах спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з промислової безпеки
та охорони праці після передачі у
власність іншому суб'єкту
господарювання, що є порушенням пункту
9.1.6. «Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00- 1.02-08;
4) не призначена наказом по
організації особа, відповідальна за
організацію експлуатації ліфтів, що є
порушенням п. 9.7.1 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил
будови і безпечної експлуатації
5) на ліфтах реєстр.№№ Л-1891, Л-211, Л-212,
Л-1300, Л-1299 , Л-1628, Л-1630, Л-1629 не працює
диспетчерський зв"язок, що є порушенням
п. 9.8.2 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і
безпечної експлуатації ліфтів»;
6) на рубільніку ліфта реєстр.№ Л-1629 не
встановлена ручка для вимикання і
вмикання електроенергії, що є
порушенням п.6.6.1 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил
будови і безпечної експлуатації
7) в паспортах ліфтів реєстр.№№ Л-211,
Л-212, зроблена відмітка в графі
«відомості про ремонт, заміну канатів,
механізмів і електрообладнання» про
заміну лебідки, станції керування,
обмежувача швидкості (підтверджуючі
документи про якість виготовлення
відсутні), що є порушенням п. 7.1.1 НПАОП
0.00-1.02-08 «Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів»;
8) на ліфтах реєстр.№ Л-212,Л-211 відсутній
пульт управління в режимі «Ревізія» ,
що є порушення п.6.6.9. НПАОП 0.00- 1.02-08
Правил будови і безпечної експлуатації
9) не опломбований обмежувач швидкості
ліфтів реєстр.№№ Л-1628, що є порушенням
п.6.6.1 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови і
безпечної експлуатації ліфтів»;
10) до ввідного пристрою ліфта реєстр.№
Л-1629 підключене устаткування, яке не
призначене для контролю за їх роботою
та технічним станом, що є порушенням
п.9.8.3 НПАОП 0.00-1.02- 08 «Правил будови і
безпечної експлуатації ліфтів».
За наслідками перевірки складено
акт від 20.02.2014 року, яким відповідача
попереджено про необхідність
негайного зупинення робіт
(виробництва) пасажирських ліфтів
реєстр. № № Л-1891, Л-1890, Л-211, Л-212, Л-1300,
Л-1299, Л-1628, Л- 1630, Л- 1629 у м. Львові вул.
Пасічній 73; М.Печери, 36; М.Печери 38;
Згідно частини 5 статті 4 Закону №
877-V повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування
заходів реагування.
Відповідно до частини 7 статті 7
Закону № 877-V орган державного нагляду
(контролю) за наявності підстав для
повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
Матеріалами справи
підтверджується порушення
відповідачем Львівським комунальним
підприємством № 504 вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки, які
можуть спричинити ризик життю
мешканців і працівників будинків у
яких встановлені пасажирські ліфти, що
знаходяться на балансі ЛКП № 504.
Таким чином, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги ТУ
Держгірпромнагляду у Львівській
області є обґрунтованими,
підтверджуються наявними у справі
доказами, тому даний позов підлягає
Відповідно до частини першої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України підлягають
відшкодуванню з Державного бюджету
України понесені позивачем судові
витрати у вигляді судового збору в
розмірі 73 грн. 08 коп., сплаченого за
квитанцією № 89 від 05.03.2014 р.
Керуючись ст.ст. 18, 69, 70, 183-2, 256 КАС
України, суд -
п о с т а н о в и в :
1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.
2. Зобов'язати відповідача -
Львівське комунальне підприємство №
504 невідкладно зупинити надання послуг
з утримання ліфтів пасажирських ліфтів
реєстр. №Л-211, Л-212 за адресою м. Львів
вул. М.Печери 36; реєстр. № Л-1891, Л-1890 за
адресою м. Львів, вул. М. Печери 38;
реєстр. № Л-1300, Л-1299 за адресою м. Львів
вул. Пасічна 73; реєстр. № Л-1628, Л-1629, Л-1630
за адресою м. Львів вул. Китайська 2, до
усунення зазначених вище порушень в
повному обсязі та отримання у
встановленому порядку рішення на
3. Стягнути з Державного бюджету
України в користь Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області 73 (сімдесят три) грн.
08 коп. судових витрат.
Постанова може бути оскаржена
сторонами до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанову складено та підписано
03.04.2014 року.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна