Справа № 254/6889/13-а
Суддя: Назарцева В. О.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 6а/254/327/2013
13 листопада 2013 року
Будьоннівський районній суд м.
Донецька у складі :
головуючого судії :
розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_2 про скасування
ухвали суду у зв'язку із ново
виявленими обставинами щодо зміни
способу виконання судового рішення,-
12 серпня 2013 року заявник ОСОБА_2
звернувся до суду з заявою про
скасування ухвали суду у зв'язку із
ново виявленими обставинами щодо зміни
способу виконання судового рішення, в
якому вказав наступне.
За постановою Будьоннівського
районного суду м. Донецька від 26 травня
2011 року по справі № 2а-2476/11 був
задоволений його позов до Управління
праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради виплатити недоплачену щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за
період 2010,2011 роки в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплат, але у
вказаної постанови зазначено, що суд
зобов'язав Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради нарахувати та сплатити йому у
відповідності до ст.48 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
недоплачену щорічну грошову допомогу
на оздоровлення в розмірі 5-ти
мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплати.
Управління Державної казначейської
служби України у Будьоннівському та
Пролетарському районах м. Донецька
відмовила сплатити йому вказану суму
за виконавчим листом, оскільки діючим
законодавством не передбачена виплата
будь-яких грошових сум по судовим
рішенням про зобов'язання, про що він
отримав лист з УДК у Будьоннівському та
Пролетарському районах м.Донецька. 08
квітня 2013 року Будьоннівським рай
судом м. Донецька йому було відмовлено
замінити спосіб виконання вказаного
вище судового рішення щодо заміни
зобов'язання на стягнення. 01 січня 2013
року набрав чинності Закон України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" № 4901-УІ від 05 червня 2012
року, яким встановлений особливий
порядок виконання рішень про стягнення
коштів з державного органу. Відповідно
до зазначеного закону виконання рішень
суду про стягнення коштів, за яким є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Для роз'яснення положень Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" Вищим
адміністративним судом України
виданий інформаційний лист за № 846/12/13-13
від 13 червня 2013 року, про що йому стало
відомо тільки 26 липня 2013 року. Тому він
просить Ухвалу Будьоннівського
райсуду м. Донецька від 08 квітня 2013 року
про відмову у задоволенні заяви про
зміну способу виконання судового
рішення скасувати за нововиявленими
обставинами та постановити нову ухвалу
за якою замінити спосіб виконання
вказаного вище судового рішення,
замінивши в резолютивній частині слово
" зобов'язання" на "стягнення"

Сторони до суду не з'явились, від
представника УПСЗН Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради до суду
надійшла заява з проханням розглянути
справу у їхню відсутність.

Відповідно до ч.1, ч.2 п.2 ст.245 КАС
України, постанова або ухвала суду, що
набрала законної сили, може бути
переглянута у зв'язку з ново виявленими
обставинами. Підставами для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами є істотні для справи
обставини, що не були і не могли бути
відомі особі, яка звертається з заявою,
на час розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи №
2а-2476/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці і соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про спонукання до виплати
недоплаченої щомісячної допомоги на
оздоровлення за 2010, 2011 роки в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплат, суд
приходить до висновку, що позов про
зміну способу і порядку виконання
підлягає задоволенню з наступного.

Суд вважає, що на час постановлення
ухвали суду від 08 квітня 2013 року
заявнику та суду не були ще відомі
правові позиції Вищого
адміністративного суду України щодо
роз'яснення положень Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", котрі були викладені в
інформаційному листі за № 846/12/13-13 від 13
червня 2013 року, і ці правові позиції,
які є обов'язковими для суду нижчої
інстанції, є істотними для вирішення
справи.

Тому, ухвала суду від 08 квітня 2013
року про відмову у задоволенні заяви
про зміну способу виконання судового
рішення, у відповідності до ст. 253 ч.1 КАС
України, підлягає скасуванню , а заява
заявника ОСОБА_2 щодо зміни способу
виконання судового рішення підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається із постанови
Будьоннівського районного суду м.
Донецька по адміністративній справі №
2а-2476/11 від 26 травня 2011 року, яка набрала
чинності, Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради зобов'язано виплатити ОСОБА_2
недоплачену щорічну грошову допомогу
на оздоровлення за період 2010,2011 роки в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, встановлених на момент виплат,
згідно ч. 4 ст.48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ".

На виконання постанови суду від 26
травня 2013 року по адміністративній
справі № 2а-2476/11, 03 вересня 2013 року
Будьоннівським райсудом м. Донецька
заявнику ОСОБА_2 був виданий
виконавчий лист, котрий був поданий
заявником для примусового виконання до
ВДВС Будьоннівського РУЮ м. Донецька,
звідки був повернутий позивачу без
виконання.

Листом управління Державної
казначейської служби України у
Будьоннівському та Пролетарському
районах м. Донецька було відмовлено
сплатити йому вказану суму за
виконавчим листом, оскільки діючим
законодавством не передбачена виплата
будь-яких грошових сум по судовим
рішення про зобов'язання.

Наведене обумовлене тим, що з 1 січня
3013 року набрав чинності Закон України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень " від 05 червня 2012 року №
4901-6 /далі - Закон України № 4901/,
відповідно до статті 3 якого виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржниками за якими є державний орган,
здійснюється державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків державного органу, а
в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Таким чином, за нормами вказаного
Закону судове рішення у відповідних
спорах може бути виконано лише при
зазначенні судом саме про стягнення з
державного органу конкретної суми
грошових коштів, про що саме просив
заявник ОСОБА_2 у своєму позові.

Відповідно до статті 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення суду, особа, яка бере
участь у справі та сторона виконавчого
провадження може звернутися до суду,
який видав виконавчий лист із заявою
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
суд, який видав виконавчий документ, у
десятиденний строк розглядає питання
про відстрочку або розстрочку
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання рішення в
судовому засідання з викликом сторін і
у виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення..

З огляду на зазначене, очевидною є
неможливість виконання рішення суду у
визначений спосіб, тобто при
зобов'язанні державного органу
самостійно виплатити стягувану певну
суму грошових коштів.

Разом з тим, за нормами Закону
України № 4901 держава гарантує
виконання рішення виключно про
стягнення коштів, боржником за яким є
державний орган.

Враховуючи те, що виконання
постанови суду від 26 травня 2011 року по
адміністративній справі № 2а-2476/11
носить зобов'язальний характер, що у
рішенні суду та у виконавчому
документі не вказано, що визначена
судом сума коштів підлягає списанню з
рахунку боржника виконання саме
органом казначейства, як це
передбачене Законом України № 4901, суд
вважає, що виконання цього рішення суду
є неможливим без заміни способу
виконання цього судового рішення,
оскільки, виходячи з приписів "Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників", затвердженого на виконання
вказаного Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 03 серпня 2011 року
№ 845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення саме стягнення з державного
органу конкретної суми коштів, яка за
розрахунком боржника складає 11 470, 00
грн. та не є спірною між сторонами / 1147
/мінімальна заробітна плата станом на
1.01.2013 р./х5=5735х2=11 470,00/.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158,159,160,165,245250,253,263 КАС України суд,
-

У Х В А
Л И В :

Заяву ОСОБА_2 про скасування ухвали
суду у зв'язку із нововиявленими
обставинами щодо зміни способу
виконання судового рішення,
-задовольнити.

Ухвалу Будьоннівського райсуду м.
Донецька від 08 квітня 2013 року про
відмову у задоволенні заяви про зміну
способу виконання судового рішення
скасувати.

Змінити спосіб виконання постанови
Будьоннівського районного суду м.
Донецька від 26 травня 2011 року по
адміністративній справі № 2а-2476/11 з
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради виплатити недоплачену щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за
період 2010,2011 роки у розмірі 11 470,00 тис.
грн., згідно ст.48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради на користь ОСОБА_2 виплатити
недоплачену щорічну грошову допомогу
на оздоровлення за період 2010,2011 роки,
згідно ст.48 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі 11 470,00 тис. грн./
одинадцять тисяч чотириста сімдесят
грн.00 коп./ шляхом списання управлінням
Державної казначейської служби
України у Будьоннівському та
Пролетарському районах м. Донецька
коштів державного бюджету на підставі
вказаного рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Будьоннівський районний суд
міста Донецька Донецької області
протягом п'яти днів з дня її отримання.

Головуючий суддя
В.О. Назарцева