Справа № 761/32245/13-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Піхур О.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

25 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
за участю секретаря судового засідання
Міщенко Ю.М., представника позивача
ОСОБА_2, представника відповідача
ОСОБА_3, розглянувши у відкритому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_4 на ухвалу Шевченківського
районного суду м. Києва від 17 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України про визнання
протиправною, скасування постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Києва від 17 лютого 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про визнання протиправною, скасування
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження та
зобов'язання вчинити дії залишено без
розгляду.

Позивач в апеляційній скарзі просить
скасувати зазначену ухвалу від 17.02.2014
року, оскільки вважає, що суд першої
інстанції порушив норми
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, розглянувши
матеріали справи, апеляційну скаргу,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи, 29.08.2013 року
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
винесено постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження
відповідно до п.8 ч.1 ст.26 Закону України
«Про виконавче провадження».

08.09.2013р. заявник звернувся зі скаргою до
керівника Державної виконавчої служби
України на постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження, на
яку 23.09.2013 року надано відповідь, в якій
зазначено, що скарга не відповідає
вимогам ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження», а тому
розглядається в порядку, встановленого
Законом України «Про звернення
громадян», та повідомлено, що підстави
для скасування постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
29.08.2013р. відсутні.

Водночас 08.10.2013 року позивач звернувся
до Міністерства юстиції України із
заявою про неналежне дотримання закону
посадовцями ДВС України.

23.10.2013 року за № П-1595816-1 листом
Міністерство юстиції України
повідомило заявника про направлення
звернення до Державної виконавчої
служби для перевірки фактів,
викладених у заяві. У даному листі
вказано, що розгляд звернення залишено
на контролі у Міністерстві юстиції
України.

15.11.2013 року позивачу надано відповідь
відділом примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
яку він отримав 21.11.2013 року.

Незадоволений відповіддю та вважаючи
свої права порушеними, позивач
звернувся до суду.

Суд першої інстанції, залишаючи позов
без розгляду, дійшов висновку, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду з огляду на ту обставину, що про
порушення своїх прав позивач дізнався
08.10.2013 року, а позов поданий 26.11.2013 року,
тобто з пропуском встановленого
десятиденного строку звернення до
суду.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 181 КАС України позовну
заяву може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів, у разі оскарження постанови
про відкладення провадження
виконавчих дій.

Як вбачається з листа Міністерства
юстиції України від 23.10.2013 за № П-1595816-1,
незважаючи на направлення для надання
відповіді звернення позивача до
Державної виконавчої служби України,
першим розгляд звернення залишено на
контролі.

Оскільки остаточної відповіді
позивачу щодо порушення його прав чи
відсутності такого факту
Міністерством юстиції України не
надано, то дату - 08.10.2013 року не можна
вважати датою, яка є початком відліку
моменту, з якого позивач мав би
дізнався про порушення своїх прав.

Таким чином, зважаючи на викладені
обставини, суд апеляційної інстанції
вважає, що позивачем не пропущено строк
звернення до суду.

Встановивши, що судом першої інстанції
порушено норми процесуального права,
суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, постанову ухвалу
Шевченківського районного суду м.
Києва від 17 лютого 2014 скасувати.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 202, 204, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду
м. Києва від 17 лютого 2014 скасувати,
справу направити для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлений
27.03.2014.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.