Справа № 2а-624/10
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року м.
Київ К/9991/8853/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради на постанову
Артемівського районного суду
м.Луганська від 12 травня 2010 року та
ухвалу Апеляційного суду Луганської
області від 20 грудня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради, третя особа - Головне
Управління державного казначейства в
Луганській області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради, третя особа - Головне
Управління державного казначейства в
Луганській області, у якому, з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, просить визнати
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради щодо відмови у
встановленні статусу члена сім'ї
померлого інваліда війни та
зобов'язати відповідача встановити їй
статус члена сім'ї померлого інваліда
війни відповідно до вимог статей 10, 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», видавши відповідне
посвідчення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідач безпідставно відмовляється
у встановленні їй статусу члена сім'ї
померлого інваліда війни, оскільки
факт її проживання однією сім'єю як
подружжя із ОСОБА_3, учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок
захворювання, що пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
та якому встановлено І групу
інвалідності, встановлено судовими
рішеннями.

Постановою Артемівського районного
суду м.Луганська від 12 травня 2010 року,
залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Луганської області
від 20 грудня 2011 року, позов задоволено:
визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради щодо відмови у
встановленні ОСОБА_2 статусу члена
сім'ї померлого інваліда війни,
зобов'язано відповідача встановити їй
статус члена сім'ї померлого інваліда
війни відповідно до вимог статей 10, 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та видати посвідчення.

У поданій касаційній скарзі Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради з посиланням на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувані судові рішення
та ухвалити нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з позицією якого погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що оскільки судовими рішеннями
встановлено факт проживання позивача
однією сім'єю як подружжя із ОСОБА_3,
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1
внаслідок захворювання, що пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
та якому встановлено І групу
інвалідності, тому безпідставними є
посилання відповідача на приписи
статті 21 Сімейного кодексу України та
протиправною відмова у встановленні
ОСОБА_2 статусу члена сім'ї померлого
інваліда війни.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач до 16.08.1995
перебувала у зареєстрованому шлюбі із
ОСОБА_3, учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1
внаслідок захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
що підтверджується експертним
висновком Донецької регіональної
міжвідомчої експертної комісії по
установленню зв'язку захворювань,
інвалідності та смерті з діянням
іонізованого випромінювання та інших
шкідливих наслідків аварії на ЧАЕС від
26.10.2007.

Після розірвання шлюбу та до смерті
ОСОБА_3 позивач проживала з ним однією
сім'єю як подружжя та була членом його
сім'ї. Даний факт встановлено рішенням
Артемівського районного суду міста
Луганська від 11.10.2007 та додатковим
рішенням цього ж суду від 24.07.2008.

Відповідно до частини 2 статті 256
Цивільного процесуального кодексу
України суд вправі встановити факт, від
якого залежить виникнення, зміна або
припинення особистих чи майнових прав
фізичних осіб, якщо законом не
визначено іншого порядку їх
встановлення.

Частиною 2 статті 259 цього Кодексу
визначено, що рішення суду про
встановлення факту, який підлягає
реєстрації в органах державної
реєстрації актів цивільного стану або
нотаріальному посвідченню, не замінює
собою документів, що видаються цими
органами, а є тільки підставою для
одержання зазначених документів.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» встановлений
перелік осіб, на яких поширюється
чинність цього Закону, до них, зокрема,
відносяться сім'ї військовослужбовців,
партизанів, підпільників, учасників
бойових дій на території інших держав,
прирівняних до них осіб, зазначених у
статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули
(пропали безвісти) або померли
внаслідок поранення, контузії чи
каліцтва, одержаних під час захисту
Батьківщини або виконання інших
обов'язків військової служби
(службових обов'язків), а також
внаслідок захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті або одержаного
в період проходження військової служби
чи на території інших держав під час
воєнних дій та конфліктів, один з
подружжя, який не одружився вдруге,
незалежно від того, виплачується йому
пенсія чи ні.

Відповідно до пункту 4 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року N 302, особам, на яких
поширюється чинність Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" (стаття 10
зазначеного Закону) видаються
посвідчення з написом "Посвідчення
члена сім'ї загиблого".

За таких обставин, правильними є
висновки судів попередніх інстанцій
про те, що відповідач безпідставно
відмовив у наданні позивачу статусу
члена сім'ї померлого інваліда війни та
видачі відповідного посвідчення.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради відхилити, а постанову
Артемівського районного суду
м.Луганська від 12 травня 2010 року та
ухвалу Апеляційного суду Луганської
області від 20 грудня 2011 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: