Справа № 758/11351/13-а
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Декаленко В.С.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
У Х В А Л А

Іменем України

25 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в
місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Подільського районного
суду м.Києва від 11 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Подільському районі м.Києва
про перерахунок та виплату
недоотриманої гарантованої державної
пенсії та пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до
відповідача про визнання
бездіяльності Управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі в
м. Києві, щодо перерахунку та виплати
недоотриманої гарантованої державної
пенсії та пенсії по інвалідності особі
відповідно до статті 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
відповідно до ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи -
протиправною.

Постановою Подільського районного
суду міста Києва від 11 грудня 2013 року у
задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою адміністративний
позов задовольнити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку
в УПФУ в Подільському районі м. Києва, є
особою, постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інвалідом третьої групи та отримує
пенсію по інвалідності та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
потерпілим внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
Серія НОМЕР_1, посвідченням НОМЕР_2 та
довідкою МСЕК.

Позивач, не погоджуючись з розміром
пенсії, яка їй виплачується звернулася
25.07.2013 року до УПФУ в Подільському
районі м. Києва із заявою про її
перерахунок починаючи з 28.02.1994 року, на
яку отримала Лист № 158/К113/1 від 07.08.2013
року згідно якого УПФУ в Подільському
районі м. Києві повідомило її, що
розрахунок її пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків згідно Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка була
призначена з 03.07.2012 року їй листом від
07.12.2012 № 518/К-84/5 вже було надано.

Позивач вважає зазначену відмову
відповідача противною та такою, що
порушує її конституційне право на
отримання пенсії у встановленому
Законом розмірі у зв'язку з чим
звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів виходить з
наступного.

Так, У відповідності до ст. 49 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Законом України від 28.12.2007 року № 107-VІ
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких інших
законодавчих актів України» було
внесено зміни до статті 50 та ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з якими: особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
інвалідам II групи - 20 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; інвалідам III
групи, дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; у всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році: по I групі інвалідності - 220
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність; по II
групі інвалідності - 200 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по III групі
інвалідності - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зазначені
зміни, внесені до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» згідно із
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких інших законодавчих актів
України», зокрема, нова редакція статті
50 та статті 54, визнано такими, що не
відповідають Конституції України.
Відповідно норми статті 51 Закону «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» поновили свою дію в
попередній редакції з 22.05.2008 року.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011
року № 2491-VI, який набрав законної сили
19.06.2011 року було встановлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. У
зв'язку з цим, Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала законної сили з 23.07.2011 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
колегією суддів встановлено, що до
22.07.2011 року включно розмір основної
пенсії осіб, які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС 1 категорії складав по III
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком, а додаткової інвалідам
III групи, дітям-інвалідам, а також
хворим внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте, починаючи з 23.07.2011 року розмір
зазначених пенсій почав визначатися
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на
відповідний календарний рік.

Враховуючи те, що ухвалою Подільського
районного суду м. Києва від 05.09.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва на
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі в
м. Києві, щодо перерахунку та виплати
недоотриманої гарантованої державної
пенсії та пенсії по інвалідності особі
відповідно до статті 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
відповідно до ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи у
зв'язку з пропуском шестимісячного
строку для звернення до суду в частині
позовних вимог до 28.02.2013 року, було
залишено без розгляду і роз'яснено, що
права позивача підлягають захисту саме
з 28.02.2013 року.

Однак, ст.4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» було визначено, що саме у 2013
році, норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова суду є законною і
обґрунтованою, ухвалена з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підстав для її скасування
не має.

Викладені в апеляційній скарзі
апелянтом доводи, висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення, а постанову Подільського
районного суду м.Києва від 11 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.