Справа № 254/7222/13-а
Суддя: Назарцева В. О.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/7222/2013
Пров.2а/254/173/2013
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року
м. Донецьк

Будьоннівський райсуд м. Донецька
у складі:

головуючого - судді
Назарцевої В.О.,

при секретарі
Горяінової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 - майстра
Комунального підприємства ЖЕК №1
Будьоннівського району, Власової Ірини
Володимирівни - головуючої
адміністративної комісії Виконавчого
комітету Будьоннівської районної Ради,
Будьоннівської районної у місті
Донецьку Ради про оскарження постанови
про адміністративне правопорушення,
про порушення Правил про благоустрій,
санітарне забезпечення, збереження
чистоти та порядку в місті Донецьку,
затверджене рішенням Донецької
місцевої Ради,-

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2013 року позивачка ОСОБА_2
звернулась до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_3 - майстра
Комунального підприємства ЖЕК №1
Будьоннівського району Власової І.В.-
головуючої адміністративної комісії
виконавчого комітету Будьоннівської
районної Ради, Будьоннівської районної
у місті Донецьку Ради про оскарження
постанови про адміністративне
правопорушення, про порушення Правил
про благоустрій, санітарне
забезпечення, збереження чистоти та
порядку в місті Донецьку, затверджене
рішенням Донецької місцевої Ради,
мотивуючи свої позовні вимоги
наступним .

20 червня 2013 року у відношенні
неї майстром КП ЖЕК № 1 була винесена
постанова про адміністративне
правопорушення за ст.152 Кодексу України
"Про адміністративне правопорушення",
згідно якої вона в АДРЕСА_1 самовільно,
без дозвільних документів зайняла
земельну ділянку ( встановила навіс) на
прибудинковій території вказаного
жилого будинку, чим порушила п. 18
розділу VIII "Правил благоустрою,
санітарного утримання території
забезпечення чистоти та порядку в м.
Донецьку", затверджених рішенням
Донецької міської ради № 10/7 від 23
листопада 2011 року.

З вказаною постановою позивач
ОСОБА_2 не згодна, оскільки протокол
складено незаконно, а саме порушено
ст.ст. 251, 255,256,257,258,283 КУпАП України, а
постанову складено незаконно з
наступних підстав.

При складанні протоколу не
були з`ясовані і доведені обставини,
які б свідчили, що в діях позивача є
ознаки проступку, за який законом
встановлено адміністративну
відповідальність, свідки при складанні
протоколу були відсутні. Крім того,
майстром КП ЖЕК № 1 ОСОБА_3 до протоколу
без номеру та серії про
адміністративне правопорушення від 26
червня 2013 року внесено замість
зафіксованих належним чином
відомостей про порушення, неправдиві
факти. Позивач зверталась зі скаргою на
постанову адміністративної комісії
від 11 липня 2013 року до виконавчого
комітету Будьоннівської Ради у м.
Донецьку, але її вимоги не були
задоволені. Тому, позивач ОСОБА_2
просить суд визнати недійсним
протокол про адміністративне
правопорушення за ст. 152 КУпАП від 20
червня 2013 року, скасувати постанову
адміністративної комісії
Будьоннівської районної Ради у м.
Донецьку від 15 серпня 2013 року про
накладення на неї адміністративного
стягнення у вигляді штрафу у розмірі
340,00 грн. та визнати бездіяльність
виконавчого комітету Будьоннівської
районної Ради у м. Донецьку.

Позивачка ОСОБА_2 підтримала
свої позовні вимоги, викладені в
позовній заяві, і просить су4д
розглянути її позов у її відсутність та
задовольнити його.

Відповідачі ОСОБА_3 та
Власова І.В., яка є одночасно
представником відповідача
Будьоннівської районної у м. Донецьку
Ради і яка діє за довіреністю з позовом
не згодні, просять відмовити у
задоволенні позову позивача ОСОБА_2 та
розглянути її адміністративний позов у
їхню відсутність.

Дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги позивача
ОСОБА_2 не підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.213 ЦПК
України, рішення суду повинно бути
законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд,
виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом.

Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

До матеріалів справи
приєднана постанова адміністративної
комісії виконкому Будьоннівської
районної в місті Донецьку ради за № 08-4
від 15 серпня 2013 року, за якою позивач
ОСОБА_2 була притягнена до
адміністративної відповідальності
за статтею 152 КУпАП та на неї було
накладене стягнення у вигляді штрафу в
розмірі 340,00 грн.

За вказаною постановою 20
червня 2013 року майстром КП «ЖЕК №1»
відносно позивача ОСОБА_2 було складено
адміністративний протокол, про те, що 20
червня 2013 року о 10:15 год. на території
Будьоннівського району м. Донецька
ОСОБА_2 порушила п.1.8 розділу VІІІ
"Правил благоустрою, санітарного
утримання територій, забезпечення
чистоти та порядку в м. Донецьку",
затвердженого рішенням Донецької
міської ради від 23.11.2011 року №10/7, а саме
- самовільно без дозвільних документів
займає земельну ділянку, самовільно
встановила навіс на прибудинковій
території жилого будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до п.1.1,1.6 розд.1
"Правил благоустрою, санітарного
змісту територій, забезпечення чистоти
і порядку в м. Донецьку", затверджених
рішенням міської ради від 23 листопаду
2011 року № 10/7, правила благоустрою,
санітарного змісту територій,
забезпечення чистоти та порядку в м.
Донецьку є нормативно - правовим актом,
котрим встановлюється порядок
благоустрою та утримання об'єктів
благоустрою м. Донецька, регулюються
права та обов'язки учасників
правовідношень в сфері благоустрою,
встановлюється комплекс заходів,
необхідних для забезпечення належного
санітарного стану, чистоти та порядку в
місті. Правила містять
загальнообов'язкові на території м.
Донецька норми, за порушення яких
передбачена відповідальність у
відповідності до Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

За ст.152 Кодексу України "Про
адміністративні правопорушення"
відповідальність настає за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів.

Тому, в разі саме за порушення
вимог "Правил благоустрою, санітарного
змісту територій, забезпечення чистоти
і порядку в м. Донецьку", затверджених
рішенням міської ради від 23 листопаду
2011 року № 10/7, настає відповідальність
за ст.152 Кодексу України "Про
адміністративні правопорушення".

Оцінивши надані суду докази, суд
вважає, що відповідачем ОСОБА_2 були
порушені вимоги вказаних вище Правил, а
саме п.3.5.2 розділу 1, п.1.6,9.1 розділу ІІ,
п.1.8 розділу УІІІ, оскільки за п.3.5.2
розділу 1 цих Правил, громадяни у сфері
благоустрою зобов'язані дотримуватись
Правил благоустрою міста, за п. 1.6 - на
території об'єкту благоустрою у
відповідності з затвердженою
містобудівельною документацією можуть
бути розміщені будівлі та споруди
торгівельного, соціально-культурного,
спортивного чи іншого призначення за
умовами отримання всіх необхідних
узгоджень з дотримання норм діючого
законодавства, за п.9.1. розділу ІІ -
утримання в належному стані дитячих,
спортивних та інших площадок для
дозвілля та відпочинку, обладнання та
елементи благоустрою площадок
здійснюють їхні балансодержателі чи
особи, на території яких розміщені
вказані площадки відповідно до
договору з дотриманням санітарних та
технічних норм, за п. 1.8 розділу УІІІ - -
самовільно займати земельні ділянки та
використовувати їх при відсутності
документу, котрий посвідчує право на
користування та володіння землею;
самовільно встановлювати об'єкти
наружної рекламы, торговельні лотки,
павільйони, киоски та інше; виконувати
земляні, будівельні та інші роботи без
дозволу виданого у встановленому
законом порядку..

В судовому засіданні встановлено,
що позивач ОСОБА_2, займаючи самовільно
територію під навіс, не затверджувала
та не узгоджувала будь-яку
містобудівельну документацію на
встановлення цієї споруди у
відповідності до діючого
законодавства, не отримувала дозвіл на
зайняття земельної ділянки для
будівництва цієї споруди, не укладала з
цього приводу договір про дотриманням
санітарних та технічних норм з
відповідними органами влади, що
призвело до порушення прав інших
жильців будинку і що підтверджується
доданою до справи їхньою заявою про це.

Тому, суд не вбачає підстав для
визнання недійсним протоколу про
адміністративне правопорушення за
ст.152 КУпАП від 20 червня 2013 року у
відношенні позивача ОСОБА_2 чи про
скасування постанови адміністративної
комісії виконкому Будьоннівської
районної в місті Донецьку ради за № 08-4
від 15 серпня 2013 року про притягнення її
до адміністративної відповідальності
відповідальності за статтею 152 КУпАП.

На підставі "Правил
благоустрою, санітарного утримання
територій, забезпечення чистоти та
порядку в м. Донецьку, затвердженого
рішенням міськради від 23.11.2011 року № 10/7,
ст.ст. 23-24,26,33-35,152 Кодексу України "Про
адміністративні правопорушення" та
керуючись ст. 9,158-163 КАС України, суд -

П О
С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
ОСОБА_3 - майстра Комунального
підприємства ЖЕК №1 Будьоннівського
району Власової Ірини Володимирівни
-головуючої адміністративної комісії
Виконавчого комітету Будьоннівської
районної Ради, Будьоннівської районної
у місті Донецьку ради про визнання
недійсним протоколу про
адміністративне правопорушення за
ст.152 КупАП від 20 червня 2013 року, про
скасування постанови адміністративної
комісії виконкому Будьоннівської
районної в місті Донецьку ради за № 08-4
від 15 серпня 2013 року про притягнення
ОСОБА_2 до адміністративної
відповідальності за статтею 152
Кодексу України "Про адміністративні
правопорушення" та накладення на неї е
стягнення у вигляді штрафу в розмірі
340,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького Апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її оголошення чи отримання її
копії через Будьоннівський райсуд м.
Донецька.

Суддя:
В.О.Назарцева

-