Справа № 821/1088/14
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 квітня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/1088/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Пекного А.С.,
перевіривши виконання вимог статей 104,
105, 106 КАС України за адміністративним
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Херсонської міської ради,
треті особи: Головне
управління Держземагентства у
Херсонській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до
Херсонського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Херсонської міської ради
(далі-відповідач), треті особи: Головне
управління Держземагентства у
Херсонській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в
якому просять зобов'язати Херсонську
міську раду прийняти рішення щодо
незаконності рішення останнього від
09.11.2004 р. №656 на підставі якого було
видано державний акт про право
власності на земельну ділянку площею
0,0428 га, виданий 14.02.2005 р. на ім'я ОСОБА_3.

Частиною 1 статті 107 КАС України
встановлено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема
існують підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
адміністративним судам.

Відповідно ч.3 ст. 18 КАС України справи
щодо оскарження дій або бездіяльності
посадових чи службових осіб місцевих
органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним
судом за вибором позивача.

Згідно з Законом України "Про
центральні органи виконавчої влади"
від 17.03.2011 р. систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади.
Система центральних органів
виконавчої влади є складовою системи
органів виконавчої влади, вищим
органом якої є Кабінет Міністрів
України.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про
центральні органи виконавчої влади"
центральні органи виконавчої влади
утворюються для виконання окремих
функцій з реалізації державної
політики як служби, агентства,
інспекції.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування підсудні
місцевим загальним судам як
адміністративним.

Відповідно до ст. 140 Конституції
України місцеве самоврядування є
правом територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища та міста -
самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" від
21.05.1997 р. місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 вищевказаного Закону України
визначена система місцевого
самоврядування, яка включає:
територіальну громаду; сільську,
селищну, міську раду; сільського,
селищного, міського голову; виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Виходячи зі змісту наведених правових
норм видно, що органи місцевого
самоврядування та місцеві органи
виконавчої влади мають різний правовий
статус.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивачі звернулися до суду з позовом,
в якому просить зобов'язати Херсонську
міську раду прийняти рішення щодо
незаконності рішення останнього від
09.11.2004 р. №656, тобто позивачі просить
зобов'язати вчинити певні дії орган
місцевого самоврядування, а не
місцевий орган виконавчої влади.

Зазначення позивачами в якості третьої
особи Головного управління
Держземагентства у Херсонській
області не дає підстав для висновку про
віднесення цього спору до предметної
підсудності адміністративного суду,
оскільки для цього орган державної
влади повинен мати статус сторони у
справі, тобто позивача або відповідача,
згідно із ст.ст. 18, 50 КАС України.

Відповідно до п. 6 ч.3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Таким чином, вивчивши позовну заяву та
проаналізувавши нормативні акти, можна
дійти висновку, що даний
адміністративний позов підлягає
поверненню позивачу на підставі п. 6 ч.3
ст. 108 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.3
ст.108 КАС України,.

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Херсонської міської
ради, треті особи: Головне управління
Держземагентства у Херсонській
області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
зобов'язання вчинити певні дії -
повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п"яти днів з
дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Пекний А.С.