Справа № П/811/653/14
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 березня 2014 року
Справа № П/811/653/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Пасічника Ю.П., за
участю секретаря судового засідання
Побочій О.В., представників:
- позивача - Шимановської Г.Л.;
- відповідача - Прохоренко Т.В.;
- третьої особи-1 - не з'явився;
- третьої особи-2 - не з'явився;
розглянув у відкритому судовому
засіданні у м. Кіровограді
адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного
товариства «Комерційний банк
«Надра»доОлександрійського
управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
Державна казначейська служба України,
третя особа на стороні позивача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору Відділ Державної виконавчої
служби Олександрійського МРУЮ
Кіровоградської областіпровизнання
протиправної бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії -
ВСТАНОВИВ:Публічне акціонерне
товариство "Комерційний банк "Надра"
звернулося до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом до Олександрійського
управління Державної Казначейської
служби України в Кіровоградській
області, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору Державна
казначейська служби України та третя
особа на стороні позивача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору Відділ Державної виконавчої
служби Олександрійського МРУЮ
Кіровоградської області про:
- визнання протиправною
бездіяльність Олександрійського
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області щодо невиконання платіжних
доручень №5204 від 04.09.2013 року, №5384 від
13.09.2013 року, №6003 від 30.10.2013 року, №955 від
22.01.2014 року, №1564 від 18.02.2014 року, №1597 від
24.02.2014 року відділу державної
виконавчої служби Олександрійського
МУЮ про перерахування на користь ПАТ
"КБ "Надра" боргу в сумі 157513,55 грн.
- зобов'язання Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області перерахувати на користь ПАТ "КБ
"Надра" кошти в сумі 157513,55 грн.
В судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримала у
повному обсязі, просила суд
задовольнити позов та стверджувала, що
Олександрійське управління Державної
Казначейської служби України в
Кіровоградській області допускає
протиправну бездіяльність стосовно
невиконання платіжних доручень
виконавчої служби про перерахування
коштів ПАТ «Комерційний банк «Надра»,
які отримані в ході здійснення
виконавчих дій щодо стягнення коштів
на користь позивача.
Представник відповідача в
судовому засіданні вимоги позову не
визнала, проти задоволення позову
заперечувала у повному обсязі з огляду
на позицію викладену в письмових
запереченнях (а.с.48) та зазначила що
кошти не перераховані позивачу у
зв'язку з відсутністю підкріплення
єдиного казначейського рахунку
фінансовими ресурсами для
забезпечення оплати незахищених
Представники третіх осіб в судове
засідання не з'явилися, про час, дату та
місце розгляду справи були повідомлені
належним чином (а.с.37, 39), заяв, клопотань
чи заперечень на адресу суду не
В судовому засіданні 20.03.2014 року
на підставі ст. 160 КАС України було
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови. Складення постанови
в повному обсязі відкладено до 25.03.2014р.
Розглянувши долучені до справи
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представників позивача та
відповідача, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд вважає, що
позов належить задовольнити частково з
Як вбачається з матеріалів справи
позивачем до Олександрійського ВДВС
МРУЮ Кіровоградської області
направлено виконавчі листи про
стягнення коштів з боржників, а саме
№2-1722/2011 від 03.03.2012 року про стягнення з
заборгованості та судові витрати в
сумі 640,95 грн., №2/398/55/13 від 25.02.2013 року
про стягнення з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на
користь позивача463584,78 грн.
заборгованості за кредитним договором
та судові витрати в сумі 3219,00 грн.,
№2-989/11 від 01.06.2011 року про стягнення з
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на користь позивача
кредитну заборгованість в сумі 127192,30
грн. та судові витрати в сумі 1391,92 грн.,
№1118/2841/2012 від 24.05.2012 року з ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 на користь позивача
судові витрати в сумі 317,58 грн.
Посадовими особами ВДВС
Олександрійського МРУЮ
Кіровоградської області відкрито
виконавчі провадження, в ході
здійснення яких проведено опис та
арешт майна боржників, незалежну
оцінку майна та проведено реалізацію
майна на прилюдних торгах. Кошти від
реалізації майна направлені на рахунок
позивача для погашення заборгованості
по кредитних договорах.
Щодо виконавчого листа №2-1722/2011
від 03.03.2012 року ВДВС Олександрійського
МРУЮ Кіровоградської області 30.10.2013
року видало платіжне доручення №6063 про
перерахування на користь позивача суми
заборгованості, а 08.01.2014 року ВДВС
вдруге видало платіжне доручення №425
про перерахування на користь позивача
Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області.
Щодо виконавчого листа №1/398/5513
від 25.04.2013 року видано платіжне
доручення №955 від 22.01.2014 року про
перерахування на рахунок позивача
відповідно було спрямоване до
Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області.
Щодо виконавчого листа №2-989 від
01.06.2011 року ВДВС Олександрійського МРУЮ
Кіровоградської області направило
платіжне доручення №1564 від 18.02.2014 року
до Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області для
перерахування на рахунок позивача
Щодо виконавчого листа №2/1118/1226/2012
року від 24.05.2012 року ВДВС
Олександрійського МРУЮ
Кіровоградської області направило
платіжне доручення №1597 від 24.02.2014 року
до Олександрійського Управління
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області про
Невиконання Олександрійським
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області вище вказаних платіжних
доручень і стало підставою для
звернення до суду з даним позовом.
В ході судового розгляду
представник Олександрійського
Управління Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області визнав, що вище вказані
платіжні доручення не виконані.
Частиною 3 статті 3 Закону України
"Про державну виконавчу службу" (далі -
Закон) передбачено, що відділи
державної виконавчої служби
відповідних управлінь юстиції є
юридичними особами, мають відповідні
рахунки в органах Державного
казначейства України для обліку
депозитних сум і зарахування стягнутих
з боржників коштів та їх виплати
стягувачам у національній валюті.
Отже, відповідно до вимог Закону
відділи державної виконавчої служби
зобов'язані відкрити депозитні рахунки
в органах Державного казначейства
України, а останні - обслуговувати їх з
метою обліку депозитних сум (коштів
боржників) і зарахування їх належним
особам (стягувачам).
Положенням про Державну
казначейську службу України (далі -
Положення), яке затверджене Указом
Президента України №460/2011 від 13 квітня
2011 року, передбачено, що Державна
казначейська служба України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра фінансів
Казначейство України є юридичною
особою публічного права, входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Оскільки примусове виконання
рішень судів відповідно до приписів
статті 2 Закону України "Про виконавче
провадження" відноситься до виключної
компетенції державної виконавчої
служби і носить публічно-правовий
характер, тому правовідносини, які
склались між Державною казначейською
службою і третьою особою є похідними
від цих правовідносин.
Державна казначейська служба
України у даному випадку виконує
контрольну функцію щодо руху коштів з
депозитного рахунку виконавчої служби.
А тому, і у даних правовідносинах
є суб'єктом владних повноважень, якими
наділена відповідно до сукупності
приписів Закону і Положення.
Таким чином, суд зробив висновок,
що ПАТ «КБ Надра» просить вирішити спір
з суб'єктом владних повноважень, на
який покладено обов'язок щодо
державного фінансового контролю за
надходженням коштів від реалізації
майна боржників до стягувача.
Олександрійським Управлінням
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області
платіжних доручень виконавчої служби
позивач цілковито міг виявляти ознаки
порушеного права, оскільки не одержав
кошти від реалізації майна боржників,
яка здійснювалась на виконання судових
Хоча Казначейська служба України
не є банком в розумінні приписів статті
2 Закону України "Про банки і банківську
діяльність", однак вона є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України
відповідно до приписів пункту 1
Постановою Національного Банку
України №22 від 21 січня 2004 року
затверджено Інструкцію про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті (далі - Інструкція).
Дія цієї Інструкції поширюється і
на Казначейську службу України.
Пунктом 1.4 Інструкції визначено,
що розрахунковий документ - документ на
паперовому носії, що містить доручення
та/або вимогу про перерахування коштів
з рахунку платника на рахунок
Згідно пункту 2.19 Інструкції
розрахункові документи, що надійшли до
банку протягом операційного часу, банк
виконує в день їх надходження.
Розрахункові документи, що надійшли
після операційного часу, банк виконує
наступного операційного дня.
Факт належного оформлення і
прийняття платіжних доручень від
виконавчої служби в день їх складання
не заперечується Олександрійським
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
Таким чином, граничний строк
виконання платіжного доручень настав
наступного дня від їх отримання.
Підсумовуючи, суд зробив
висновок, що перерахування коштів
згідно платіжних доручень виконавчої
служби відноситься виключно до
компетенції Олександрійського
Управління Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
А тому, саме Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області допустило протиправну
бездіяльність щодо невиконання
платіжних доручень виконавчої служби.
Щодо платіжних доручень №5204 від 04.09.2013
року та №5384 від 13.09.2013 року, вимоги
представника позивача про зобов'язання
відповідача їх виконати задоволенню не
підлягають, оскільки вказані вимоги
вже були предметом розгляду іншої
адміністративної справи, а саме
№811/3398/13 та були задоволені, тому
повторно розглядатися судом не можуть,
а як наслідок в цій частині суд
відмовляє в задоволені даного позову.
Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною
бездіяльність Олександрійського
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області щодо невиконання платіжних
доручень №6003 від 30.10.2013 року, №955 від
22.01.2014 року, №1564 від 18.02.2014 року, №1597 від
24.02.2014 року відділу державної
виконавчої служби Олександрійського
МУЮ про перерахування на користь ПАТ
"КБ "Надра" боргу в сумі 102898,47 грн.
Зобов'язати Олександрійське
Управління Державної казначейської
служби України Кіровоградської
області перерахувати на користь ПАТ "КБ
"Надра" кошти в сумі 102898,47 грн.
В задоволені решти позовних вимог
Присудити позивачеві судові
витрати з державного бюджету в розмірі
Постанова відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено
25.03.2014р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Ю.П.
Пасічник