Справа № 806/2099/13-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"02" квітня 2014 р.
Справа № 806/2099/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представників позивача
ОСОБА_3, ОСОБА_4,

третьої особи ОСОБА_5,

представників третіх осіб ОСОБА_6,
ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3,
який діє в інтересах ОСОБА_8 на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "10" лютого
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_8 до
Державної реєстраційної служби
Житомирського міського управління
юстиції, Виконавчого комітету
Житомирської міської ради, за участю
третіх осіб ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Житомирській області ,
Комунального підприємства
"Житомирське міжобласне бюро технічної
інвентаризації про визнання
незаконним та скасування
рішення,скасування державної
реєстрації права власності ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_8 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому з
урахуванням уточнених позовних вимог,
просила визнати незаконним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Житомирської міської ради від
22 квітня 2010 року № 296 "Про оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна" в частині пункту 20 додатку № 1,
згідно з яким вирішено оформити право
власності на житловий будинок площею
303, 40 кв.м. по АДРЕСА_1 з видачею
свідоцтва про право власності на ім'я
ОСОБА_5 та скасувати державну
реєстрацію права власності на житловий
будинок по АДРЕСА_1, зареєстровану на
підставі свідоцтва про право власності
від 23.04.2010 року та згідно рішення
Виконавчого комітету Житомирської
міської ради від 22 квітня 2010 року № 296.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 10.02.2014 р. в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, позивач, в інтересах якої діє
представник, подала апеляційну скаргу.
Посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду та
прийняти нову про задоволення позову. В
апеляційній скарзі зазначила, що
рішення "Про оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна"
від 22 квітня 2010 року № 296, а саме на
житловий будинок площею 303, 40 кв.м. по
АДРЕСА_1 на ОСОБА_5, відповідачем
прийнято в порушення вимог
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно, постанови КМУ від 29.12.2009 року №1424
та норм ст. 331 ЦК України, оскільки
забудовником ОСОБА_10 не був наданий
сертифікат відповідності, що видається
Держархбудінспекцією. Відтак, виконком
Житомирської міської ради фактично
оформив право власності на незавершене
будівництво, а КП Житомирське обласне
БТІ не перевіривши наявність всіх
документів безпідставно зареєструвало
даний об"єкт на праві власності.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення
представників позивача, третьої особи
та представників третьої особи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що 22 квітня 2010 року
рішенням виконавчого комітету
Житомирської міської ради № 296, ОСОБА_5
оформлено право власності з видачею
свідоцтва встановленого зразка на
будинок площею 303,40 кв.м. по АДРЕСА_1

30 квітня 2010 року Комунальним
підприємством "Житомирське обласне
бюро технічної інвентаризації" даний
житловий будинок був зареєстрований
на праві власності за реєстраційним
номером 30332360.

Вважаючи, що зазначене рішення
виконкому міської ради та реєстрація
права власності на нерухоме майно
прийняті з порушенням норм закону та є
такими, що порушують її права, позивач
звернулась за поновленням свого права
з позовом до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову, виходив з того, що
відповідачі діяли правомірно, в межах
наданих їм повноважень.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, виходячи з наступного.

Щодо визнання неправомірним та
скасування рішення виконавчого
комітету Житомирської міської ради від
22 квітня 2010 року № 296 "Про оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна".

Вказане рішення прийнято відповідачем
на підставі ст.ст. 30, 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні".

Главою 2 розділу 2 Закон 280/97-ВР,
визначено повноваження виконавчих
комітетів сільських селищних та
міських рад.

Згідно з підпунктом 10 пункту "б" статті
30 даного Закону, до відання виконавчих
органів сільських, селищних та міських
рад належать делеговані повноваження,
зокрема: облік та реєстрація об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм
власності.

Облік об'єктів нерухомого майна
здійснюється у відповідності до вимог
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень" з урахуванням
вимог Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України N 7/5 від
07.02.2002 року (далі - Положення).

Зокрема пунктом 8.1 вищевказаного
Положення, передбачено, що оформлення
права власності на нерухоме майно
проводиться з видачею свідоцтва про
право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно органами місцевого
самоврядування фізичним та юридичним
особам на підставі документів,
установлених законодавством, які
підтверджують право власності на
об'єкти нерухомого майна та не
віднесені до правовстановлювальних
документів, передбачених у додатку 2 до
Положення.

Встановлено, що на праві спільної
часткової власності ОСОБА_8, ОСОБА_9 та
ОСОБА_5 належить будинковолодіння
АДРЕСА_1 за яким закріплено земельну
ділянку площею 0, 1907 га.

Згідно рішення 27 сесії Житомирської
міської ради 5 скликання від 06.11.2008 року
№ 777, ОСОБА_5 передано у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд земельну ділянку площею 0,0759 га
по АДРЕСА_1 та надано в довгострокову
оренду, терміном на 5 років, земельну
ділянку площею 0,0070 га за зазначеною
адресою. На підставі вищевказаного
рішення ОСОБА_5 виконавчим комітетом
Житомирської міської ради видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку від 28.11.2008 року за №
55.

Саме на належній третій особі
земельній ділянці, останнім було
збудовано спірний житловий будинок.

Встановлено, що рішення 27 сесії
Житомирської міської ради 5 скликання
від 06.11.2008 року № 777 на день розгляду
справи в суді, не скасоване та є чинним.

Прийняттю рішення № 296 від 22.04.2010 року
щодо оформлення права власності на
житловий будинок передувала перевірка
БТІ на предмет обстеження та оцінки
технічного стану житлового будинку та
відповідна інформація начальника КП
"Житомирське обласне бюро технічної
інвентаризації" відповідно до наданих
йому повноважень.

22 квітня 2010 року рішенням виконавчого
комітету Житомирської міської ради №
296, ОСОБА_5 оформлено право власності з
видачею свідоцтва встановленого
зразка на будинок площею 303,40 кв.м. по
АДРЕСА_1

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що дії
виконавчого комітету Житомирської
міської ради в частині прийняття
оскаржуваного рішення, а також в
частині видачі свідоцтва про право
власності ОСОБА_5 відповідають вимогам
чинного законодавства, а оскаржуване
рішення прийнято відповідачем в межах
та на виконання делегованих йому
повноважень.

Щодо реєстрації нерухомого майна на
праві власності.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004 р. №1952 (далі - Закону №1952), в
Україні державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав. Державна реєстрація прав
є публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.
Державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в порядку
черговості надходження заяв.

Відповідно до п. 7 ст. 3 Закону № 1952,
державна реєстрація прав проводиться
за місцем розташування об'єкта
нерухомого майна в межах території, на
якій діє відповідний орган державної
реєстрації прав.

До повноважень органу державної
реєстрації прав, згідно зі ст. 8 Закону
№1952 входить проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень або
відмова у їх реєстрації; забезпечення
ведення Державного реєстру прав;
надання інформації про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом;
забезпечення обліку безхазяйного
нерухомого майна; здійснення інших
повноважень, передбачених цим Законом
та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 3 розділу ІІ
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень" та інших
законодавчих актів України" № 1878 від
11.02.2010 р., до 1 січня 2013 року державна
реєстрація права власності та права
користування (сервітут) на об'єкти
нерухомого майна, розташовані на
земельних ділянках; права користування
(найму, оренди) будівлею або іншими
капітальними спорудами, їх окремими
частинами; права власності на об'єкти
незавершеного будівництва, а також
облік безхазяйного нерухомого майна,
довірче управління нерухомим майном
проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності цим Законом та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1 Наказу Міністерства
юстиції України від 7 лютого 2002 року 7/5,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445,
"Про затвердження Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно",
державна реєстрація права власності та
права користування (сервітут) на
об'єкти нерухомого майна, розташовані
на земельних ділянках; права
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; права власності на
об'єкти незавершеного будівництва, а
також облік безхазяйного нерухомого
майна, довірче управління нерухомим
майном проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності Законом України
від 11.02.2010 N 1878-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень" та інших
законодавчих актів України" та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Повноваження бюро технічної
інвентаризації щодо реєстрації прав
власності на нерухоме майно щодо
здійснення реєстрації прав також
визначені п. 1.3 Тимчасового положення
про порядок реєстрації прав власності
на нерухоме майно, що затверджено
наказом Міністерства юстиції України
від 7 лютого 2002 року N 7/5.

Відповідно до пункту 1.4 Положення,
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна провадиться у зв'язку
з виникненням, існуванням або
припиненням права власності на
нерухоме майно, що здійснюється БТІ за
місцезнаходженням об'єктів нерухомого
майна на підставі
правовстановлювальних документів
коштом особи, що звернулася до БТІ.

Так, згідно з пунктом 2.1 цього
Положення, для реєстрації виникнення,
існування, припинення прав власності
на нерухоме майно та оформлення прав
власності на нерухоме майно до БТІ
разом із заявою про реєстрацію прав
власності подаються
правовстановлювальні документи
(додаток 1 до Тимчасового положення), їх
копії (нотаріально засвідчені), а також
інші документи, що визначені цим
Положенням.

Встановлено, що БТІ для реєстрації
права власності був наданий
правовстановлюючий документ, а саме
свідоцтво про право власності на
житловий будинок площею 303,40 кв.м. по
АДРЕСА_1 виданий ОСОБА_5

Зазначене свідоцтво на час проведення
реєстрації права власності не було
визнано недійсним, а відтак були
відсутні правові підстави для відмови
у реєстрації права власності.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги про скасування
державної реєстрації права власності
на житловий будинок, є похідними від
вимог про визнання незаконним та
скасування рішення виконавчого
комітету Житомирської міської ради від
22.04.2010 року № 296, а тому не підлягають
задоволенню.

Позивач також не довів факт порушення
своїх прав та законних інтересів .

Встановлено також, що на час розгляду
справи виконавчим комітетом
Житомирської міської ради 15.01.2014 за №12
було прийнято рішення про надання
спірному житловому будинку, належного
ОСОБА_5, нової адреси: АДРЕСА_1 Даний
житловий будинок за новою адресою
зареєстрований в Державному реєстрі
прав на нерухоме майно про реєстрацію
прав власності..

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "10" лютого
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "04" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_8
АДРЕСА_1,10003

3- відповідачу/відповідачам: Державна
реєстраційна служба Житомирського
міського управління юстиції м-н.
Корольова,3/14,м.Житомир,10014 Виконавчий
комітет Житомирської міської ради
майдан С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,10014

4-третій особі: ОСОБА_9 - АДРЕСА_2,10003,

ОСОБА_5 - АДРЕСА_3,10003,

Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Житомирській області - м-н
С.П.Корольова,12,м.Житомир,10014,

Комунальне підприємство "Житомирське
міжобласне бюро технічної
інвентаризації -
вул.Бердичівська,15,м.Житомир,10014,