Справа № 504/4666/13-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд
Справа № 504/4666/13-а
П О С Т А Н О В А

25.03.2014смт. Комінтернівське

Суддя Комінтернівського
районного суду Одеської області Добров
П.В. розглянувши в порядку письмового
провадження в смт. Комінтернівське
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В :

20.12.2013 року позивачка звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, з позовними вимогами:
визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області врахувати при розрахунку їй
пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією) та зобов'язаня Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області здійснити розрахунок її пенсії
з 03 лютого 2012 року з урахуванням інших
видів виплат згідно довідок: Державної
фінансової інспекції в Одеській
області від 01.02.2012 року №25/03, як
передбачено про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за новою формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №
5-1, з урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надавши суду
заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Дослідивши письмові докази наявні у
матеріалах справи, суд приходить до
наступного висновку.

ОСОБА_1 є одержувачем пенсії в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області, яка призначена за Законом
України «Про державну службу».

01.02.2012 року Державною фінансовою
інспекцією в Одеській області
позивачці видана довідка № 15/01 про
складові заробітної плати, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
яку надано до Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі Одеської області, згідно якої з
03 лютого 2012 року позивачці призначено
пенсію за Законом України «Про
Державну службу».

Відповідачем, при розрахунку пенсії не
враховано частину заробітної плати,
яка визначена як «інші» виплати, що
зазначені в довідках через
неможливість застосувати при
обчисленні розміру пенсії «інших
виплат», що підтверджується
відповідним роз'ясненням від 31.12.2013
року № 53/1-11.

Довідки про складові заробітної плати
видавалися на підставі Постанови
правління Пенсійного фонду України від
30.10.2008 № 19-11 «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 № 1161/15852, якою було
встановлено складові заробітної плати,
що враховуються при призначенні
(перерахунку) пенсії, визначено
виключний перелік складових
заробітної плати, на підставі яких
здійснюється призначення (перерахунок)
пенсій державним службовцям.

Зазначений перелік не містив інших
виплат, які виплачувались державним
службовцям згідно діючого
законодавства України та на які
нараховувались (з яких утримувались)
страхові внески до Пенсійного фонду.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» від 24.03.1995 № 108/95 структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 розмір виплат (крім посадових
окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України №
3723 визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат на 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

За таких обставин вбачається, що чинне
законодавство відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Державною фінансовою інспекцією в
Одеській області 01.03.2012 року позиваці
видано довідки № 25/03 та № 26/03 про інші
виплати (матеріальна допомога за
останні 60 календарних місяців роботи),
яку вона отримувала під час
проходження державної служби, з якої
були сплачені страхові внески, та які
враховуються в формі, затвердженій
постановою Управління Пенсійного
фонду України № 5-1 від 14.02.2011 р.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року № 2а-4753/09/2670 Постанова
Правління Пенсійного фонду України №
19-11 визнана такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо включення до складових заробітної
плати складових, які передбачені
чинним законодавством та зобов'язано
Пенсійний фонд України привести
Постанову № 19-11 у відповідність до
вимог чинного законодавства шляхом
передбачення чи встановлення інших
складових заробітної плати,
передбачених іншими нормативно -
правовими актами.

Управлінням Пенсійного фонду України
від 14 лютого 2011 року прийнято постанову
№ 5-1 № Про виконання рішення Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі № 2а-4753/09/2670.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Згідно ч.2 ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Ст. 33 Закону України «Про державну
службу» встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 160, 161, 162, 167 КАС
України, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці», ст.ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» ст.ст. 19,
46 Конституції України, Постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області врахувати при розрахунку
ОСОБА_1 пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі Одеської області здійснити
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 03 лютого 2012
року з урахуванням інших видів виплат
згідно довідок: Державної фінансової
інспекції в Одеській області від 01.02.2012
року №25/03, з урахуванням інших виплат,
на які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

На постанову суду до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Комінтернівський районний суд
Одеської області може бути апеляційна
скарга на протязі 10 днів з дня
отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Одеського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Суддя: