Справа № 254/9586/13-а
Суддя: Тараньова В. С.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер
Провадження номер 2а/254/272/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року Будьоннівський
районний суд м. Донецька в складі
головуючого судді Тараньової В.С.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т
А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до
Будьоннівського районного суду м.
Донецька із позовною заявою до
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, вказавши, що
позивачка ОСОБА_1 є матерю ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, у
зв'язку з чим перебуває на обліку у
відповідача як застрахована особа та
отримує грошову допомогу у розмірі 130,00
грн. на кожну дитину. Позивачка
звернулась із заявою до відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку про перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. 04.11.2013
року позивачці було відмовлено у
задоволенні заяви. Позивачка ОСОБА_1
вважає, що має право на перерахунок та
виплату їй недоплаченої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 24 травня 2012
року на ОСОБА_5 та за період з 28 серпня
2013 року на ОСОБА_4 у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років на поточний рік та на
перерахунок.

У судове засідання позивачка ОСОБА_4 та
її представник ОСОБА_6, яка діє на
підставі договору про надання правих
послуг та свідоцтва, не з'явились,
надали заяву про розгляд справи за їх
відсутності, просили позов
задовольнити.

Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
повідомлений належним чином про час та
місце розгляду справи, надав заяву про
розгляд справи без участі його
представника, крім того, надав письмові
заперечення в яких зазначив, що
допомога на ОСОБА_5 на період з 24.05.2012 р.
по 10.03.2015 р. та на ОСОБА_4 на період з
26.08.2013 р. по 17.06.2016 р. призначена згідно з
ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», Постановою КМУ від 27.12.2001 року
№ 1751, якою затверджено Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми. Крім того,
відповідач зазначив, що позивачка
реалізовувала своє право на отримання
даного виду допомоги в розмірі,
перевищуючим мінімальний. Періодами
проведення перерахунків і
встановлення доплатного розміру є
терміни з 01.08.2012 р. по 31.01.2013 р. і з 01.02.2013
р. по 31.08.2013 р. Відповідач відмовив
позивачці ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку за причиною ненадання
довідки в у встановлений термін про
склад сім'ї і відомостей про доходи її
чоловіка та їй було рекомендовано
звернутися до відділу прийму громадян
Будьоннівського управління праці та
соціального захисту населення, однак,
за перерахунком в установленому
порядку на звітну дату заявниця не
звернулась, заборгованості по виплаті
та підстав для перерахунку не має, тому
просить відмовити ОСОБА_1 у
адміністративному її позові.

Суд вважає за можливе розглянути
справу за відсутності позивача та
представника відповідача, в особистих
поясненнях котрих немає необхідності,
за матеріалами справи, в порядку
письмового провадження за правилами,
встановленими ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що заявлені
вимоги обґрунтовані, але підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 має дітей -
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджено копією
свідоцтв про народження серії НОМЕР_1,
НОМЕР_2

Із листа № 01-15/4091 від 04.11.2013 року
управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівського
району у м. Донецьку ради вбачається, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Будьоннівського
району у м. Донецьку, як отримувач
допомоги по одержанню допомоги до 3-х
років за дітьми - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, як особа
застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Вказаний вид
соціальної допомоги призначений
ОСОБА_1 на: ОСОБА_4 на період з 24.05.2012 року
по 10.03.2015 року; ОСОБА_5 на період з 26.08.2013
року по 17.06.2016 р., та вона отримує від
управління за рахунок субвенції
державного бюджету місцевому бюджету
130,00 грн. щомісячно на кожну дитину.

Як вбачається із довідки
Будьоннівського УПСЗН м. Донецька від 29
жовтня 2013 року, ОСОБА_1 отримала
допомогу по догляду за двома дитями до
досягнення ними 3 річного віку, за
період з травня 2012 року по листопад 2013
року по 260 грн. щомісяця, усього 13 157,13
грн. у тому числі на цей рахунок було
перераховано допомога по вагітністю у
розмірі 1 177,52 грн.

Статтею 4 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що покриття витрат на виплату
державної допомоги сім'ям з дітьми
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України у вигляді
субвенцій до місцевих бюджетів.
Частиною 1 статті 5 цього Закону
встановлено, що всі види державної
допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги
у зв'язку з вагітністю та пологами
жінкам, зазначеним у частині другій
статті 4 Закону, призначають і
виплачують органи соціального захисту
населення за місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника).

Пунктом 1 частини 1 статті 92
Конституції України передбачено, що
виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
свобод.

З 1 січня 2008 року відповідно до статті
15 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" та пункту 3
Прикінцевих Положень цього Закону,
пункту 22 Порядку про призначення та
виплату державної допомоги сім'ям з
дітьми затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751, розмір допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -
50%; з 1 січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року -
100% прожиткового мінімуму
встановленого для працездатних осіб та
середньомісячним сукупнім доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Таким чином, з 1 січня 2008 року існує
норма закону відповідно до якої спірні
правовідносини регулюються тільки
Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", функції по виплаті
допомоги до догляду за дитиною
покладені на УПСЗН і допомога
виплачується саме за рахунок
Державного бюджету України.

Із матеріалів справи вбачається, що
відповідачем призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до частини
першої статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції Закону № 107-VІ, тобто у
розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Проте, відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008
рік», розділ П «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким
викладена зазначена редакція частини
першої статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
діяла по 31 грудня 2008 року.

Таким чином, станом на день звернення
позивачки до відповідача із заявою при
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
частина 1 статті 15 Закону діє в
наступній редакції: допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Все вищеперелічене дає суду право для
висновку про те, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Позивачем документально підтверджені
витрати по сплаті судового збору у
розмірі 68,82 грн., які у відповідності зі
ст. 94 КАС України підлягають стягненню
з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 86, 88, 94, 159, 161, 163 КАС України, суд,
-

П О С Т
А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення державної допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці і соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради щодо ненарухування та невиплати
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку,
починаючи з 24 травня 2012 року на ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, та на другу дитину ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 28 серпня 2013
року, виходячи з розрахунку
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Зобов'язати Управління праці і
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 до
досягнення нею трирічного віку,
починаючи з 24 травня 2012 року до 19 грудня
2013 року, та допомогу по догляду за
дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи
з 28 серпня 2013 року по 19 грудня 2013 року,
виходячи з розрахунку встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на місяць, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 68 (шістдесят вісім) гривень 82
копійки.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецькій
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя:
В.С.Тараньова