Справа № 2а-1970/90/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/800/48389/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Пасічник С.С.

Винокурова К.С.

Кочана В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Тернопільського обласного центру
зайнятості на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Тернопільського
обласного центру зайнятості про
визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до Тернопільського
обласного центру зайнятості про
визнання дій протиправними та
зобов'язання відповідача виплатити їй
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до
посади, яку вона займала до звільнення.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року позов задоволено частково.
Зобов'язано Тернопільський обласний
центр зайнятості нарахувати та
виплатити позивачці грошову допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
яка передбачена статтею 37 Закону
України «Про державну службу». В решті
позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2013 року апеляційну скаргу
Тернопільського обласного центру
зайнятості задоволено частково,
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року в частині відмови у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 скасовано та в
цій частині позов задоволено. Визнано
протиправними дії Тернопільського
обласного центру зайнятості щодо
відмови у виплаті грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів. В
решті постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
Тернопільський обласний центр
зайнятості звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просив рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати й
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачці в задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні»
особам передпенсійного віку, трудовий
договір з якими було розірвано з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, гарантується право на
достроковий вихід на пенсію за півтора
року до встановленого законодавством
строку, якщо вони мають страховий стаж
для чоловіків - 25 років, для жінок - 20
років, а для осіб, які мають право на
пенсію на пільгових умовах - стаж
роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 згідно наказу
Тернопільського обласного центру
зайнятості від 23.09.2011р. №194-к було
звільнено з посади головного
спеціаліста-бухгалтера відділу
бухгалтерського обліку
Монастириського районного центру
зайнятості у зв'язку зі скороченням
чисельності працівників на підставі п.1
ч.1 ст.40 КЗпП України. На момент
звільнення стаж державної служби
ОСОБА_4 складав 18 років 5 місяців 8 днів,
а загальний страховий стаж - 37 років 6
місяців 5 днів та на день звільнення їй
виповнилося 54 роки 7 місяців 23 дні. З
29.09.2011р. ОСОБА_4 призначено пенсію за
віком згідно з Законом України «Про
державну службу», що підтверджено
довідкою №7413/09 від 22.12.2011р., виданою
Управлінням Пенсійного Фонду України в
Монастириському районі.

23.12.2011р. ОСОБА_4 звернулась до
Тернопільського обласного центру
зайнятості із заявою про виплату
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, проте,
Тернопільський обласний центр
зайнятості листом від 27.12.2011р.
№ОУ-06/5236/0/11-08-18 повідомив позивачку про
те, що у зв'язку зі звільненням із
займаної посади на підставі п.1 ч.1 ст.40
КЗпП України виплата їй грошової
допомоги у розмірі 10 посадових окладів
згідно з вимогами Закону України «Про
державну службу» не здійснюється.

Частиною другою статті 37 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Відповідно до частини 13 статті 37
Закону України «Про державну службу»
державним службовцям у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли
правильного висновку про задоволення
позовних вимог.

Кім того, згідно з висновком,
викладеним в рішенні Конституційного
Суду України від 26 листопада 2013 року №
11-рп/2013 у справі за конституційним
зверненням громадянки ОСОБА_5 щодо
офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону
України «Про державну службу» в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні», у разі
дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України «Про державну службу».

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, а тому
підстав для скасування ухвалених
судами попередніх інстанцій судових
рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.210,220,222,223,224,230,231 КАС
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Тернопільського
обласного центру зайнятості залишити
без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Винокуров К.С.

Кочан В.М.