Справа № 2а-3573/11/0545
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/21819/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

розглянувши у письмовому проваджені
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Сніжнянської міської ради
Донецької області про скасування
рішення від 02.12.2010 року та зобов'язання
постановки на квартирний облік як
особу, яка потребує поліпшення
житлових умов за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Сніжнянського
міського суду Донецької області від 26
серпня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

Позивач, ОСОБА_4 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила скасувати протокол
громадської комісії з житлових питань
виконавчого комітету Сніжнянської
міської ради від 02.12.10 року про відмову
взяття на квартирний облік як особу,
яка потребує поліпшення житлових умов.

Постановою Сніжнянського міського
суду Донецької області від 26 серпня 2011
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року залишено без змін постанову
Сніжнянського міського суду Донецької
області від 26 серпня 2011 року.

Не погоджуючись з постановою
Сніжнянського міського суду Донецької
області від 26 серпня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року, ОСОБА_4 звернулась до суду з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанції і ухвалити нове про
задоволення позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
дійшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанції
встановлені наступні обставини.

За протоколом № 10 громадської комісії
з житлових питань виконавчого комітету
Сніжнянської міської ради від 02.12.10
року за результатами попереднього
розгляду заяви гр. ОСОБА_4 відносно
взяття на облік ії чоловіка ОСОБА_5,
громадською комісією виконкому було
прийняте рішення про відмову в заяві на
підставі поданих документів та
запропонувати відділу комунальної
власності та приватизації майна
підготувати проект рішення для
затвердження виконкомом Сніжнянської
міської ради рішення комісії про
відмову ОСОБА_4 щодо взяття на
квартирний облік її чоловіка за її
заявою.

Позивач не погоджуючись з протоколом
громадської комісії звернулась до
суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з яким погодився
Донецький апеляційний
адміністративний суд виходили з того,
що протокол громадської комісії № 10
від 02.12.2010 року не є рішенням суб'єкта
владних повноважень.

Аналізуючи вказані обставини по справі
та застосовуючи відповідні норми
матеріального права, суд касаційної
інстанції зважає на наступне.

Відповідно до ч. 1ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, які породжують, змінюють
або припиняють права та обов'язки у
сфері публічно-правових відносин,
вчинених ними при здійсненні владних
управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень,
якщо особа вважає, що цими рішеннями,
діями чи бездіяльністю його права чи
свободи порушені або порушуються,
створено або створюються перешкоди для
їх реалізації або мають місце інші
обмеження прав чи свобод (стаття 2, пп. 1
п. 2 ст. 17 КАС України).

З наведених норм права випливає, що
особа на власний розсуд визначає, чи
порушені його права рішеннями, дією або
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень. Проте ці рішення, дія або
бездіяльність повинні бути такими, які
породжують, змінюють або припиняють
права та обов'язки у сфері
публічно-правових відносин.

Як вбачається з матеріалів справи на
підставі протоколу № 10 громадської
комісії з житлових питань виконавчого
комітету Сніжнянської міської ради від
02.12.10 року за результатами попереднього
розгляду заяви гр. ОСОБА_4, 15 грудня 2010
року, на підставі Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
виконавчим комітетом Сніжнянської
міської ради Донецької області
прийнято рішення про відмову щодо
взяття на квартирний облік ОСОБА_5

Отже, оскаржуваний позивачем протокол
комісії не є рішенням органу суб'єкта
владних повноважень, а відтак не
породжує для особи настання будь-яких
юридичних наслідків та не впливає на
його права, обов'язки та законні
інтереси.

Враховуючи викладене, суд касаційної
інстанції вважає, що постанова
Сніжнянського міського суду Донецької
області від 26 серпня 2011 року та ухвала
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року, ґрунтуються на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи, доводи
викладені в касаційній скарзі не
спростовують висновків суду першої та
апеляційної інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішень
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, постанову Сніжнянського
міського суду Донецької області від 26
серпня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

В.В. Малинін