Справа № 806/8287/13-а
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
м. Житомир

справа № 806/8287/13-a

категорія 2.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Семенюк М.М.,

суддів :
Горовенко А.В.,

Попової О.Г.,

з участю секретаря судового засідання
Лисайчука А.О.,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Заступника директора
Департаменту пенсійного забезпечення
та соціального захисту інвалідів Т.
Матюх про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача в наданні недостовірної та
неповної інформації та зобов'язати
відповідача надати достовірну та повну
інформацію відповідно до звернення від
22.11.2013 року та спростувати
недостовірну. В обґрунтування позовних
вимог зазначив, що листом відповідача
від 09.12.2013 року йому було надано
відповідь на звернення від 22.11.2013 року,
яка не стосується предмету зазначеного
звернення. Зазначив, що такі дії
відповідача порушують його права,
свободи та інтереси.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив позов задовольнити у повному
обсязі. Пояснив, що спірні відносини
регулюються в тому числі Законом
України "Про звернення громадян".

Відповідач подав до суду клопотання з
проханням справу розглядати без його
участі, в задоволенні позовних вимог
просив відмовити з підстав викладених
в письмових запереченнях на позовну
заяву.

Колегія суддів заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
наявні в матеріалах справи докази,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволеню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Богунського районного суду м. Житомира
від 14.12.2012 року по справі №2 - А-820/2012 за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України м. Житомира
Житомирської області про визнання
неправомірною бездіяльності та
забов'язання вчинити дії, позов
задоволено. В тому числі забов'язано
управління Пенсійного фонду України м.
Житомира Житомирської області
призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію,
як ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інваліда війни 2 групи з 01.01.2012 року з
урахуванням заробітку за квітень -
грудень 1990 року починаючи з 01.01.2012 року
з урахуванням проведених виплат (а.с.7).

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2013 року
по справі №2 - А-820/2012 рішення суду
першої інстанції залишено без змін
(а.с.8,9). Вказане рішення набрало
законної сили.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України, судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Встановлено, що зазначене судове
рішення управлінням Пенсійного фонду
України м. Житомирі Житомирської
області в добровільному порядку не
виконано.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України "Про звернення громадян",
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, з заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

22.11.2013 року ОСОБА_3 звернувся до
Міністра праці та соціальної політики
зі зверненням, в якому просив втрутися
та встановити законність в органі
Пенсійного фонду Житомирської області
щодо встановлення та виплати йому
пенсії відповідно до чинного
законодавства та рішення суду (а.с.6).

В судовому засіданні представник
позивача зазначив, що ОСОБА_3 у своєму
зверненні фактично просив відповідача
спрямувати і скоординувати діяльність
управління Пенсійного фонду України м.
Житомира Житомирської області щодо
виконання судового рішення, яким
встановлено обов'язок призначити і
виплачувати пенсію з урахуванням
заробітку за квітень - грудень 1990 року.

Указом Президента України від 06 квітня
2013 року №389/2011 затверджено Положення
про Міністерство соціальної політики
України (далі - Положення №389/2011),
відповідно до пункту 1 якого
Мінсоцполітики України є головним
органом у системі центральних органів
виконавчої влади з формування та
забезпечення реалізації державної
політики в тому числі у сфері
соціального захисту та соціального
обслуговування населення.

Відповідно до п. 10 зазначеного
Положення, Міністр спрямовує та
координує діяльність в тому числі
Пенсійного фонду України.

Листом заступника директора
Департаменту пенсійного забезпечення
та соціального захисту інвалідів
Міністерства соціальної політики
України Т. Матюх від 09.12.2013 року за вх. №
7170/039/161-13 позивачу було надано
відповідь на вказане звернення, в якій
роз'яснено законодавство з питань
виконання рішень суду, а також
зазначено, що погашення заборгованості
за рішеннями суду буде здійснено після
надходження бюджетних коштів на цілі
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" (а.с.11).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
звернення громадян", органи державної
влади, місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).

Зі змісту спірної відповіді
встановлено, що відповідачем надано
відповідь на звернення позивача не по
суті порушеного позивачем питання.

За таких обставин, судом встановлено,
що дії відповідача щодо надання на
звернення позивача відповіді від 29.11.2013
року за вх. № П-25489/06 не по суті
порушених ОСОБА_3 вимог є
неправомірними.

Згідно з частиною 2 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

З метою захисту порушеного права, суд
вважає за необхідне вийти за межі
позовних вимог та визнати
неправомірними дії Заступника
директора Департаменту пенсійного
забезпечення та соціального захисту
інвалідів Мінсоцполітики України Т.
Матюх щодо надання відповіді не по суті
звернення ОСОБА_3 та зобов'язання
Заступника директора Департаменту
пенсійного забезпечення та
соціального захисту інвалідів
Мінсоцполітики України надати
відповідь по суті звернення ОСОБА_3 від
22.11.2013 року (зареєстроване у
Мінсоцполітики України за вхідним №
П-25489/06 від 29.11.2013 року).

У задоволенні решти позовних вимог
позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Заступника
директора Департаменту пенсійного
забезпечення та соціального захисту
інвалідів Т. Матюх щодо надання
відповіді не по суті звернення ОСОБА_3.

Зобов'язати Заступника директора
Департаменту пенсійного забезпечення
та соціального захисту інвалідів Т.
Матюх надати відповідь по суті
звернення ОСОБА_3 від 22.11.2013 року
(зареєстроване у Міністерстві за
вхідним № П-25489/06 від 29.11.2013 року).

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження, якщо апеляційної скарги не
було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.М. Семенюк

Судді
А.В.
Горовенко

О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 31
березня 2014 р.