Справа № 244/631/14-а
Суддя: Корекян Н. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 244/631/14-а
Провадження 2-а/244/48/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2014 р. Сніжнянський міський
суд Донецької області у складі:

головуючого судді Корекян Н.Р.

при секретарі Рябченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сніжне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Сніжнянського МВ ГУМВС
України в Донецькій області про
скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення , -

ВСТАНОВИВ:

До суду 14.02.2014 р. звернувся із позовом
ОСОБА_1 до Сніжнянського МВ ГУМВС
України в Донецькій області про
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення,
посилаючись на таке. Постановою АБ2
№022728 від 28.01.2014 р. начальника ВДАІ
Сніжнянського МВ ГУМВС України в
Донецькій області Марченко В.І. на
нього накладено штраф в розмірі 1020 грн.
за правопорушення ст. 140 ч.1 КУпАП.
Відповідно до постанови, він
20.01.2014року,як посадова особа,порушив
правила,норми та стандарти,що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні вулиць
та доріг м.Сніжне, а саме вул.Героїв
Сталінграду, ад що веде на шахту
«Ремовська»,вул.Дніпропетровська,що
безпосередньо впливає на безпеку
дорожнього руху, чим порушив ДСТУ 3587-97.
З постановою не згодний, вважає що
його безпідставно притягнуто до
адміністративної відповідальності.
Окрім того під час винесення
постанови,були порушені його права, як
особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності, не
були прийняті до уваги його пояснення
щодо укладання договору на очистку
доріг з КП»Сніжнеміськспецтранс». При
розгляді адміністративної справи
позивач не був присутній,примірник
постанови отримав поштою 7.02.2014року.

Позивач та його представник
підтримали позов. Додатково зазначили,
що на балансі селищної ради
перебувають тільки дві дороги-на
ш.»Ремовська» та вул..Дунайська. На
балансі знаходиться тільки один
легковий автомобіль,не придатний для
використовування очистки та посипки
доріг, коштів для придбання матеріалів
для посипки доріг не передбачено у
бюджеті селищної ради. Згідно
подорожнього листа, переданого
КП»Сніжнеміськспецтранс» для оплати,
вказані в протоколах дороги
оброблялись проти ковзкими
матеріалами 21.01.2014року. В разі
відсутності в його діях, як голови
Заліснянської селищної ради ,вини він
не повинен нести відповідальність за
ч.1 ст.140 КУпАП.

Згідно ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Суб'єкт
владних повноважень повинен подати
суду всі наявні у нього документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі. У разі невиконання
цього обов'язку суд витребує названі
документи та матеріали. Якщо особа, яка
бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Представник відповідача позов не
визнав, пояснив, що 18.01.2014року
інспектором Карпачовим Д.В. було
вчинено виїзд на місце- дороги по вул.
вул.Героїв Сталінграду, ад що веде на
шахту
«Ремовська»,вул..Дніпропетровська, які
розташовані на території
Заліснянської селищної ради, та
зафіксовано на фото відсутність
протиковзкового покриття, після чого
інспектором було складено протоколи
про адміністративне правопорушення у
відношенні позивача. Маються правові
підстави для притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.140 КУпАП, тому він правомірно
постановою від 28.01.2014 року притягнутий
до відповідальності .Про час і місце
розгляду справи позивач була
повідомлений інспектором, про що
мається підпис в протоколах.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що позов обґрунтований та
підлягає задоволенню.

Так, згідно ст.288 ч.1 п.3 КУпАП постанову
по справі про адміністративне
правопорушення може бути оскаржено:
постанову іншого органу (посадової
особи) - про накладення
адміністративного стягнення - у
вищестоящий орган (вищестоящій
посадовій особі) або в районний,
районний у місті, міський чи
міськрайонний суд, у порядку
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України, з особливостями,
встановленими цим Кодексом.

Згідно ст.289 КУпАП скаргу на постанову
по справі про адміністративне
правопорушення може бути подано
протягом десяти днів з дня винесення
постанови.

Як вбачається з постанови по справі про
адміністративне правопорушення АБ2
№022728 від 28.01.2014року, винесеною
начальником ВДАІ Сніжнянського МВ
ГУМВС України в Донецькій області
Марченко В.І. 20.01.2014року о 11год.30хв.
ОСОБА_1,який працює головою
Залісненської селищної ради,будучи
посадовою особою,порушив правила,
норми та стандарти ,що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху,
при утриманні вулиць та доріг, а саме
вул.Г.Сталінграду, ад що веде на
шахту»Ремовська»,вул.Дніпропетровська
, що безпосередньо впливає на безпеку
руху, чим порушив ДСТУ 3587-97, скоїв
адміністративне порушення передбачене
ч.1 ст.140 КУпАП.

Копію постанови надіслано
рекомендованим листом 30.01.2014року,яке
отримано ОСОБА_1 7.02.2014року, 14.02.2014 року
постанова оскаржена позивачем до суду,
тобто в строк, передбачений ст.289 КУпАП.

З протоколів про адміністративне
правопорушення серія АБ2 3462007, № 462008, №
462009 від 20.01.2014 року, складених
інспектором ВДАІ Сніжнянського МВ
Карпачовим Д.В. вбачається що ОСОБА_1
-голова Заліснянської селищної ради
20.01.2014року о 11год.30хв.,порушив правила,
норми та стандарти ,що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху,
при утриманні вулиць
Дніпропетровська,Г.Сталінграду,ад до
шахти»Ремовська», а саме не прийняв
заходів щодо обробки проти ковзкими
матеріалами проїзну частину, в
наслідок чого на проїзних дорогах
утворилась ожеледиця що негативно
впливає на безпеку дорожнього руху.
ОСОБА_1 роз*ясненно права та обов*язки
та повідомлено що розгляд справи
відбудеться 28.01.2014року о 9год. у ВДАІ
Сніжнянського МВ, про що мається
підпис ОСОБА_1 В протоколах зазначені
пояснення ОСОБА_1»Посипанням ад
с.Заліснє займається
КП»Сніжнеміськспецтранс».

В матеріалах адміністративної
справи,оглянутих в судовому засіданні
є оригінали постанов про
адміністративне правопорушення та
фотокартки вигляду проїзної частини
дороги.

Згідно ст..16 Закону України «Про
автомобільні дороги» передбачає що
вулиці і дороги міст та інших
населених пунктів знаходяться у
віданні органів місцевого
самоврядування і є комунальною
власністю. Управління функціонуванням
та розвитком вулиць і доріг міст та
інших населених пунктів здійснюється
відповідними органами місцевого
самоврядування, у віданні яких вони
знаходяться. Складовими вулиць і
доріг міст та інших населених пунктів
є: проїзна частина вулиць і доріг та
інш.

Стаття 19 Закону України»Про місцеве
самоврядування в Україні» зазначено що
основними обов'язками органів
місцевого самоврядування у частині
управління функціонуванням і
розвитком вулиць і доріг міст та інших
населених пунктів є: забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів і пішоходів вулицями і
дорогами міст та інших населених
пунктів; організація будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
вулиць і доріг міст та інших
населених пунктів за встановленими
для них державними стандартами та
нормами. За ст. 21 названого Закону
органи місцевого самоврядування,
що управляють функціонуванням та
розвитком вулиць і доріг міст та
інших населених пунктів, відповідають
за: стан вулиць і доріг міст та інших
населених пунктів

відповідно до діючих норм, у тому
числі щодо безпеки руху транспортних
засобів і пішоходів; якість робіт з
проектування, будівництва,
реконструкції,ремонту та утримання
вулиць і доріг міст та інших
населених пунктів.

Стаття 12 Закону України «Про дорожній
рух» передбачає участь підприємств,
установ, організацій у забезпеченні
безпеки дорожнього руху, обов'язки
посадових осіб у цій сфері . Посадові
особи, які відповідають за
будівництво, реконструкцію, ремонт,
експлуатацію та облаштування
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів, мостів,
шляхопроводів,

інших споруд, зобов'язані:
забезпечувати утримання їх у стані,
що відповідає

встановленим вимогам щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху;
при виникненні умов, що створюють
загрозу безпеці дорожнього руху,
здійснювати заходи для своєчасної
заборони або обмеження руху , а також
відновлення безпечних умов для руху;
впроваджувати у повному обсязі заходи
щодо безпеки дорожнього руху при
здійсненні будівництва, реконструкції
та ремонту доріг, вулиць та
залізничних переїздів; позначати
місця виконання робіт, місця, де
залишено на дорозі, вулиці,
залізничному переїзді машини і
механізми, будівельні матеріали
тощо, відповідними дорожніми
знаками, огороджувальними і
направляючими засобами, а в темний час
доби і при тумані - сигнальними вогнями,
передбаченими діючими нормами;
обладнувати їх технічними засобами
регулювання дорожнього руху; виявляти
аварійно-небезпечні ділянки та місця
концентрації дорожньо-транспортних
пригод та забезпечувати здійснення у
таких місцях відповідних заходів щодо
удосконалення умов та організації
дорожнього руху для забезпечення його
безпеки; своєчасно виявляти
перешкоди дорожньому руху та
забезпечувати їх усунення, а у разі
неможливості - невідкладно позначати

дорожніми знаками, огороджувальними і
направляючими засобами.

Ст.30 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено
щодо відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать: управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній
власності відповідних територіальних
громад, забезпечення їх належного
утримання та ефективної
експлуатації, необхідного рівня та
якості послуг населенню.

Стаття 42 Закону зазначає що селищний
голова забезпечує здійснення у межах
наданих законом повноважень органів
виконавчої влади на відповідній
території, додержання Конституції та
законів України, виконання актів
Президента України та відповідних
органів виконавчої влади; несе
персональну відповідальність за
здійснення наданих йому законом
повноважень.

Як вбачається з договору №11 на
проведення робіт з очистки та
посипання доріг у зимовий період від
8.01.2014 року ,укладеного між
КП»Сніжнеміськспецтранс» та
виконкомом Залісненської селищної
ради, замовник доручає а підрядник
приймає на себе виконання своїми
засобами роботи з очищення
доріг,підрядник зобов*язаний проводити
роботи з очищення дороги своїм
спецавтотранспортом, а замовник
зобов*язаний своєчасно здійснювати
оплату за послуги. Підрядник несе
відповідальність за якісні і своєчасні
роботи з очищення дороги.

Частина 1 ст.140 КУпАП передбачена
відповідальність за порушення правил,
норм і стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
при утриманні автомобільних доріг і
вулиць,залізничних переїздів, інших
дорожніх споруд, невжиття заходів щодо
не своєчасної заборони або обмеження
руху при виникненні умов, які
загрожують безпеці руху, або
неприйняття своєчасних заходів до
відновлення безпечних умов для руху.

Наведенні обставини вказують на
відсутність вини селищного голови
ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 140 ч.1
КУпАП,, оскільки останній не міг
здійснити своїми силами обробку проти
ковзкими матеріалами проїзну частину
вулиць
Г.Сталінграда.Дніпропетровська,на
ш-ту»Ремовська» .

З огляду на вказане, суд вважає, що
постанову АБ2 №022728 від 28.01.2014 року про
притягнення до відповідальності
позивача по справі за ст.140 ч.1 КУпАП
слід скасувати та справу про
адміністративне правопорушення
закрити відповідно до ст.293 КУпАП.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,171-2 КАС України,
ст.ст. 247, 293 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Сніжнянського МВ ГУМВС України в
Донецькій області про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення,
задовольнити.

Скасувати постанову по справі про
адміністративне правопорушення АБ2 №
022728 від 28.01.2014 року начальника ВДАІ
Сніжнянського МВ ГУМВС України в
Донецькій області Марченко В.І. про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст.140 ч.1
КУпАП та справу про адміністративне
правопорушення щодо нього закрити.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н. Р. Корекян