Справа № 404/1671/14-а
Суддя: Варакіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1671/14-а
Номер провадження 2-а/404/231/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року м. Кіровоград

Кіровський районний суд м. Кіровограда
у складі:

головуючої судді Варакіної
Н.Б.

при секретарі Следь О.С.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі до Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області про
скасування постанови та вимоги
державного виконавця

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі звернулось до
суду з позовом до відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про
скасування постанови та вимоги
державного виконавця.

В обґрунтування вимог посилається на
те, що відповідачем 4 лютого 2014 року на
позивача накладений штраф в розмірі 680
грн. за невиконання рішення суду без
поважних причин. Вважає, що штраф
накладений неправомірно, оскільки
державний виконавець безпідставно
вважає, що рішення суду не виконане без
поважних причин. У відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист № 2-а-2799/10 від
12.09.2012 року Кіровоградського районного
суду Кіровоградської області про
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
пенсію ОСОБА_1, у відповідності з
вимогами ч.4 ст. 54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не нижчу від 6 мінімальних
пенсій за віком та щомісячну додаткову
пенсію, передбачену ст. 50 ЗУ "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та ст. 67 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням виплаченого за період з
16.05.2010 року по 22.07.2011 року суми пенсії.

На виконання постанови державного
виконавця від 20.09.2012 року відповідачем
надано лист з підтвердженням
проведеного перерахунку, з врахуванням
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
справі від 12.04.2012 року, за період з 16.05.2010
року по 22.07.2011 року в розмірі 51749,37 грн.

В подальшому на виконання постанови
державного виконавця від 25.12.2012 року
відповідачем наданий лист з
підтвердженням проведеного
перерахунку, з врахуванням постанови
Вищого адміністративного суду України
у справі від 15.11.2012 року, проведено
донарахування за період з 16.11.2009 року по
15.05.2010 року в розмірі в розмірі 19447,16
грн.;

Постановою державного виконавця від
07.10.2013 року поновлено виконавче
провадження та направлено на адресу
відповідача вимогу про виконання
рішення суду в повному обсязі.
Управлінням надано відповідь про
виконання рішення суду в межах
повноважень наданих Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на загальну суму
71196,37 грн.

У листопаді 2013 року державний
виконавець звернувся до
Кіровоградського районного суду, що
видав рішення з поданням про зміну
способу та порядку виконання рішення №
2а-2799/2010 в задоволені подання судом
відмовлено.

04.02.2014 року державний виконавець виніс
постанову про поновлення виконавчого
провадження № 35809163 та надіслав вимогу
про виконання рішення суду та
постанову про накладення штрафу.
Вважає, що рішення Кіровоградського
районного суду фактично виконане в
межах наданих законодавством
повноважень.

Крім того позивач вважає, що вимога,
державного виконавця підлягає
скасуванню як така, що є
необґрунтованою.

Представник позивача просила поновити
строк звернення до суду з позовом,
оскільки він пропущений з поважних
причин, а саме у десятиденний строк
позов поданий до суду з порушенням
правил територіальної підсудності.

В судовому засіданні представник
позивача Твердохліб О.І. вимоги
підтримала, посилаючись на обставини,
викладені у позові, просила
задовольнити. Рішення суду виконане
фактично, в межах асигнувань. Законами
України «Про державний бюджет України
на 2013, 2014 роки» бюджетні асигнування не
визначались, зазначила, що управління
ПФУ в Кіровоградському районі не є
розпорядником бюджетних коштів.

Представник відповідача Крикун О.М.
вимоги не визнала, суду пояснила, що за
рішення суду в частині, що стосується
виплати стягувачу соціальних виплат
без участі боржника виконати
неможливо, боржник є бюджетною
установою і не має власного майна на
яке можливо звернути стягнення, тому
виконавче провадження підлягає
закінченню. Постанова про закінчення
виконавчого провадження скасована
начальником відділу, оскільки
державним виконавцем при виконанні
виконавчого документу не вжито всіх
заходів, передбачених ст. 75, 89 Закону
України «Про виконавче провадження», а
саме не застосовані до боржника
санкції та не внесено подання
правоохоронним органам для
притягнення до відповідальності за
невиконання рішення суду

Заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області на
виконанні перебуває виконавчий лист №
2-а-2799/10 від 12.09.2012 року Кіровоградського
районного суду Кіровоградської
області про зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити пенсію
ОСОБА_1, у відповідності з вимогами ч.4
ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не нижчу
від 6 мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію,
передбачену ст. 50 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та ст. 67 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням виплаченого за період з
16.05.2010 року по 22.07.2011 року суми пенсії.

На виконання постанови державного
виконавця від 20.09.2012 року відповідачем
надано лист з підтвердженням
проведеного перерахунку, з врахуванням
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
справі від 12.04.2012 року, за період з 16.05.2010
року по 22.07.2011 року в розмірі 51749,37 грн.

В подальшому на виконання постанови
державного виконавця від 25.12.2012 року
відповідачем наданий лист з
підтвердженням проведеного
перерахунку, з врахуванням постанови
Вищого адміністративного суду України
у справі від 15.11.2012 року, проведено
донарахування за період з 16.11.2009 року по
15.05.2010 року в розмірі в розмірі 19447,16
грн.;

Постановою державного виконавця від
07.10.2013 року поновлено виконавче
провадження та направлено на адресу
відповідача вимогу про виконання
рішення суду в повному обсязі.

Управлінням ПФУ надано відповідь про
виконання рішення суду в межах
повноважень наданих Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на загальну суму
71196,37 грн.

Постановою Кіровоградського районного
суду Кіровоградської області
державному виконавцю відмовлено у
зміні способу та порядку виконання
вищезазначеного рішення суду відносно
ОСОБА_1

04.02.2014 року державний виконавець виніс
постанову про поновлення виконавчого
провадження № 35809163 та надіслав вимогу
про виконання рішення суду та
постанову про накладення штрафу.

Позивач вважає, що рішення
Кіровоградського районного суду
фактично виконане в межах наданих
законодавством повноважень, тому штраф
накладений незаконно.

Відповідно до ч. 2 ст. 75, ч. 1 ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження» у
разі невиконання у встановлений строк
рішення суду без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф.

Фактично рішення суду відносно ОСОБА_1
виконано у частині проведення
нарахувань в розмірі 71196,37 грн.

В частині здійснення виплат не
виконано, але причини невиконання не
можна визнати не поважними.

Управління ПФУ у
Кіровоградському районі здійснює
виплату в межах наявних асигнувань та
не є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до Законів України «Про
держаний бюджет на 2013, 2014 роки»
бюджетні асигнування на погашення
заборгованості не визначались, тому
кошти виплачені не були.

За таких обставин, постанова
державного виконавця щодо накладення
штрафу підлягає скасуванню.

Разом з цим позивач просить скасувати
вимогу державного виконавця про
виконання рішення суду від 04.02.2014 року.

Вимога державного виконавця є
процесуальною дією у виконавчому
провадженні, оскільки чинним
законодавством не передбачена
можливість її оскарження до суду,
зазначена вимога задоволенню не
підлягає.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження», ст.ст. 71, 159-163
КАС України суд, -

П О С ТА Н О В И В:

Поновити Управлінню Пенсійного
фонду України в Кіровоградському
районі строк звернення до суду з
позовом.

Позов Управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградському районі до
Відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області про
скасування постанови та вимоги
державного виконавця - задовольнити
частково.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Кіровоградської
області Крикун Олени Миколаївни від 4
лютого 2014 року про накладення штрафу в
розмірі 680 грн. на Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі за
невиконання рішення суду без поважних
причин.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду на протязі 10
днів з проголошення шляхом подання
апеляційної скарги через суд першої
інстанції.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда Н. Б. Варакіна