Справа № 805/950/14
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мальцева Н.Г.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року справа №805/950/14

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В. Чумака С.Ю. за
участі секретаря Полторацької С.С.
представників позивача Макарова О.С.,
Вольвач Є.А., Баранової Ю.М.,
представників відповідача Бондар Ю.М.,
Черечинського А.В. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Мар"їнському районі Донецької області
на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 лютого 2014
р. у справі №805/950/14, за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Мар"їнському районі Донецької області
до Державної фінансової інспекції в
Донецькій області, про скасування
вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014р. УПФУ в Мар'їнському районі
Донецької області звернулось до суду з
позовом до Державної фінансової
інспекції в Донецькій області,
м.Донецьк, про визнання вимоги
№05-04-10-14/15063 від 11.12.2013р неправомірною та
її скасування.

В обґрунтування вимог позивач
зазначив, що відповідачем в ході
ревізії встановлено отримання пенсії
двома особами, які оголошені в розшук,
як безвісті зниклі, що призвело до
спричинення УПФУ збитків.

Але вимога прийнята на підставі акту
ревізії відповідача не відповідають
приписам законодавства України,
оскільки фізична особа вважається
безвісно відсутньою у разі ухвалення
судом рішення про визнання фізичної
особи безвісно відсутньою. Таких
рішень стосовно ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не
приймалося, а тому позивач вважав, що
ним не було допущено порушень,
визначених в акті ревізії, отже вимога
№05-04-10-14/15063 від 13.09.2013р є протиправною
та підлягає скасуванню.

Постановою суду 1 інстанції у
задоволенні позову відмовлено.

Позивач вважаючи, що це судове рішення
ухвалено з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
звернувся до суду з апеляційною
скаргою, в якій просив постанову
скасувати і прийняти рішення про
задоволення вимог.

В судовому засіданні представники
позивача скаргу підтримали, а
представники відповідача проти її
задоволення заперечували.

Заслухавши доповідача, пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційних скарг
колегія суддів встановила наступне.

З 12.08.2013 року по 15.10.2013 року відповідно
до п.1.2.2.1 плану контрольно-ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
України на ІІІ квартал 2013 року та на
підставі направлень №1727-1729 від 08.08.2013
року та №1906 від 02.09.2013 року, виданих
начальником інспекції Соколовим О.А.,
працівниками відповідача проведено
ревізію використання районним
управлінням Пенсійного фонду України
бюджетних коштів, передбачених на
дотації на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами, та
покриття дефіциту коштів Пенсійного
фонду України для виплати пенсій в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
за період з 01.01.2011 року по 31.07.2013 року.

За результатами вказаної ревізії
відповідачем складений акт №05-04-17/032
від 22.10.2013 року (а.с.9-35).

Не погодившись з висновками акту
Управлінням Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
на адресу відповідача було направлено
заперечення №10799/06 від 25.10.2013р (а.с.36-41).

Згідно з висновком на вказані
заперечення, направленим на адресу
позивача супровідним листом №05-04-14/13791
від 19.11.2013р, відповідач залишив доводи
викладені в акті ревізії, без змін
(а.с.42-47).

На підставі зазначеного акту
відповідачем прийнято вимогу щодо
усунення виявлених ревізією порушень
№05-04-10-14/15063 від 11.12.2013р, а саме від
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
вимагається, зокрема, звернутися до
правоохоронних органів з заявою по
виявленим фактам перерахування на
банківські рахунки суми пенсій особам,
які рахуються як безвісті відсутні;
припинити виплату пенсій до з'ясування
обставин щодо визнання безвісно
відсутніх або оголошених померлими у
встановленому законом порядку; при
підтвердженні обставин щодо набуття
статусу безвісті відсутніх або
оголошених померлими, пенсії за яких
отримували інші особи, стягнути з
винних осіб шкоду, заподіяну
Управлінню Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області,
розмір якої складає 77,16 тис.грн. або
притягнути до відповідальності
працівників вказаного управління за
неналежне виконання своїх обов'язків,
згідно посадових інструкцій, у
відповідності до ст.ст.130-136 Кодексу
законів про працю України; за наявності
умов щодо відновлення пенсії поновити
її виплату відповідно до ст.46 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Крім
цього, вимагається з метою повного
усунення виявлених порушень,
попередження їх виникнення в
подальшому, керуючись п.7 ст. 10 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" опрацювати матеріали ревізії
та вжити заходи щодо усунення
виявлених порушень, розглянути питання
щодо притягнення до відповідальності
винних осіб та/або звільнення з посад
(а.с.6-7).

За період з 01.01.2011р по 31.07.2013р УПФУ в
Мар'їнському районі, що не
заперечується сторонами, було
нараховано та перераховано на поточні
рахунки у банках ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсії на загальну
суму 77159, 53 грн.

Під час проведення ревізії
перевіряючими відповідача
встановлено, що вказані особи
оголошені в розшук, як безвісті зниклі,
що призвело до висновку про переплату
УПФУ в Мар'їнському районі Донецької
обалсті за 2011-2013 роки пенсій зазначеним
особам.

Згідно з відповіддю №17485 від 25.12.2013р
Мар'їнського РВ ГУМВС України в
Донецькій області (а.с.53), довідкою №146
від 27.02.2012 року Мар'їнського РВ ГУМВС
України в Донецькій області (а.с.54),
довідкою №417/02-26 від 23.10.2013 року (а.с.55),
громадяни ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 значаться в
статусі зниклих безвісті.

Рішення судом про визнання зазначених
осіб безвісно відсутніми не
приймались.

Згідно ст.49 ч.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється: 1) якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості; 2) на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України; 3) у разі смерті
пенсіонера; 4) у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; 5) в інших випадках,
передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" поновлення
виплати пенсії здійснюється за
рішенням територіального органу
Пенсійного фонду протягом 10 днів після
з'ясування обставин та наявності умов
для відновлення її виплати. Виплата
пенсії поновлюється в порядку,
передбаченому частиною третьою статті
35 та статтею 46 цього Закону.

Таким чином виплата пенсії
припиняється за рішенням УПФУ зокрема
у випадках, які передбачені законом.

Оскаржувана вимога пов"язана саме із
тим, що два пенсіонера оголошені
органами внутрішніх справ у розшук як
такі , що зникли безвісті.

Відповідно до ст. 43 ч.1,3 Цивільного
кодексу України фізична особа може
бути визнана судом безвісно
відсутньою і порядок визнання особи
безвісно відсутньою встановлюється
Цивільним процесуальним кодексом
України.

Статтями 246-250 ЦПК України передбачений
порядок прийняття судом рішення про
визнання особи безвісно відсутньою та
підстави і порядок скасування такого
рішення.

Тобто у разі зникнення особи яка
отримує пенсію, припинення її виплати
можливо у разі прийняття судом рішення
про визнання такої особи безвісно
відсутньою.

Таким чином прийняття такого судового
рішення є тим передбаченим Законом
випадком у разі виникнення якого
припиняється виплата пенсії.

Передбачений Законом порядок
скасування рішення про визнання особи
безвісно відсутньою узгоджується із
приписами ст. 49 ч.2 Закону № 1058 в частині
підстав для поновлення виплати пенсії.

Враховуючи викладене судова колегія
вважає оскаржувану вимогу фінансової
інспекції безпідставною і такою, що
підлягає скасуванню.

Суд 1 інстанції справу вирішив із
помилковим застосуванням норм
матеріального права, а тому апеляційну
скаргу належить задовольнити і
постанову скасувати.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Мар"їнському районі Донецької області
на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 лютого 2014
р. у справі №805/950/14 - задовольнити і
постанову суду скасувати.

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Мар"їнському районі
Донецької області до Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області задовольнити і визнати
протиправною та скасувати вимогу
Державної фінансової інспекції в
Донецькій області від 11.12.2013р. №
05-04-10-14/15063.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі.

Суддя - доповідач
Д.В.Ляшенко

Судді
Л.В.
Ястребова

С.Ю. Чумак