Справа № 447/419/14-а
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 447/419/14-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

28.03.2014 року Миколаївський районний
суд Львівської області в складі:
головуючого -судді Карбовнік І. М. , при
секретарі - О.І.Данилів , розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті
Миколаєві адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "ДВ-ЕКОСВІТ Н.Розділ"
до виконавчого комітету
Новороздільської міської ради
Львівської області про скасування
рішення виконавчого комітету
Новороздільської міської ради №28 від
18.02.2014 року ,

в с т а н о в и в :

Товариства з обмеженою
відповідальністю "ДВ-ЕКОСВІТ Н.Розділ"
звернулося із позовом до відповідача
про з скасування рішення виконавчого
комітету Новороздільської міської
ради №28 від 18.02.2014 року "Про відміну
рішення виконкому №344 від 28.11.2013 року
"Про визначення виконавця послуг
вивезення побутових відходів та
території міста Новий Розділ". В
обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що на підставі п.2 рішення
виконавчого комітету Новороздільської
міської ради №157 від 24.04.2013 року «Про
визначення виконавців
житлово-комунальних послуг»
товариство надає послуги по вивезенню
побутових відходів та території міста
Новий Розділ. В листопаді 2013 року було
проведено конкурс для визначення
переможця щодо вивезення побутових
відходів на території м. Новий Розділ,
за результатами якого було прийнято
рішення виконавчого комітету №334 від.
28.11.2013 року «Про визначення виконавця
послуг з вивезення побутових відходів
та території міста Новий Розділ», яким
позивача визнано переможцем та
виконавцем послуг з вивезення
побутових відходів та території м.
Новий Розділ.

На засіданні виконавчого комітету
Новороздільської міської ради 18.02.2014
року прийнято рішення №28 «Про відміну
рішення виконкому №344 від 28.11.2013 року
«Про визначення виконавця послуг з
вивезення побутових відходів та
території міста Новий Розділ».

Прийнятим рішенням відповідач не
тільки ставить під загрозу санітарний
стан міста, але й завдає фінансових
збитків ТзОВ "ДВ-ЕКОСВІТ Н.Розділ",
оскільки для надання послуг було
залучено матеріальні ресурси,
сформовано штат працівників, а тому
просив скасування рішення виконавчого
комітету Новороздільської міської
ради №28 від 18.02.2014 року "Про відміну
рішення виконкому №344 від 28.11.2013 року
"Про визначення виконавця послуг
вивезення побутових відходів та
території міста Новий Розділ" та
стягнути понесені судові витрати.

У судовому засіданні представник
позивача Краснопольський В.О.
підтримав позовні вимоги, давши
пояснення аналогічні змісту позовної
заяви.

Представник Новороздільської міської
ради Львівської області Горін Р.І не
погоджується з доводами позивача
викладеними в позовній заяві та з
підстав зазначених у запереченні на
адміністративний позов, просить в
позові відмовити в повному обсязі.

Суд заслухавши думку сторін, вивчивши
матеріали справи приходить до
наступного.

24.11.2013 року виконавчим комітетом
Новороздільської міської ради
Львівської області прийнято рішення №
344 «Про визначення виконавця послуг з
вивезення побутових відходів на
території міста Новий Розділ», згідно
якого визначено ТзОВ
«ДВ-Екосвіт-Н.Розділ»; виконавцем
послуг і вивезення побутових відходів
на території міста Новий Розділ.

Рішенням виконавчого комітету
Новороздільської міської ради
Львівської №28 від 18.02.2014 року
відмінено рішення виконкому №344 від
28.11.2013 року «Про визначення виконавця
послуг з вивезення побутових відходів
на території міста Новий Розділ».

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ст. 144 Конституції України,
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є
обов'язковими до виконання на
відповідній території. Рішення
органів місцевого самоврядування
з мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України
зупиняються у встановленому законом
порядку з одночасним зверненням до
суду.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню, а
також вирішення питань збирання,
транспортування, утилізації та
знешкодження побутових відходів
належить до повноважень виконавчих
комітетів міських ради.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування», акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Стаття 74 Закону України «Про місцеве
самоврядування» передбачає, що органи
та посадові особи місцевого
самоврядування несуть
відповідальність за свою діяльність
перед територіальною громадою,
державою, юридичними і фізичними
особами.

Конституційний Суд України в своєму
рішенні від 16.04.09р. №1-9/2009 прийшов до
висновку, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є „гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення, що
узгоджується з правовою позицією,
викладеною в абзаці другому пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 13
травня 1997 року № 1-зп у справі щодо
несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Підсумовуючи викладене та в силу
приписів наведених вище норм чинного
законодавства та рішення
Конституційного Суду України
виконавчий комітет Новороздільської
міської ради Львівської області не мав
права скасовувати рішення № 344 від
28.11.2013 р.

З огляду на викладене, позовні вимоги
про скасування рішення виконавчого
комітету Новороздільської міської
ради Львівської області від 18.02.2014р. №28,
яким скасовано рішення від 28.11.2013 р. №344,
є обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.. 158, 159, 160 КАС України ,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Скасувати рішення виконавчого
комітету Новороздільської міської
ради №28 від 18.02.2014 року "Про відміну
рішення виконкому №344 від 28.11.2013
року"Про визначення виконавця послуг з
вивезення побутових відходів та
території міста Новий Розділ"

Постанова може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення.

Суддя:

Карбовнік І. М.