Справа № 2а-3797/11/2219
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-3797/11/2219
Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Чемеровецької
районної державної адміністрації на
постанову Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 20
вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Чемеровецької
районної державної адміністрації про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2011 року позивачка звернулася
до суду з позовом про про стягнення
заборгованості допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та зобов"язання вчинити певні дії.

Постановою Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 20
вересня 2011 року позов задоволено
частково, а саме: визнано незаконними
дії відповідача щодо невиплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
позивачці в розмірі не меншому від
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років в період
з 05.02.2011 року по 05.08.2011 року; зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачці грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виходячи з розміру
визначеного ст.43 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими, народженням та
похованням".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю та у разі, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів

Відповідно до положень ст. ст. 197, 183-2 КАС
України, суд проводить розгляд справи у
порядку письмового провадження. За
таких умов, згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції у
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка має на утриманні дитину до 3-х
років, що підтверджується свідоцтвоми
про народження, видані 20.08.2008 року
відділом реєстрації актів цивільного
стану Чемеровецького районного
управління юстиції Хмельницької
області.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з
дітьми"встановлено, що громадяни
України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках
та на умовах, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

Згідно статті 5 цього Закону всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 3 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми"передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до статті 45 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2010 рік"
допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми"та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 23, 25 розділу 2 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені відповідні зміни до Закону
України "Про держвану допомогу сім"ям з
дітьми" та Закону Українии"Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у з"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням". Зокрема , змінами до статті
13 Закону України "Про державну домогу
сім"ям з дітьми" його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у
з"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
було виключено статті 40- 44.

Пунктом 2 розділу 3 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України було
передбачено, що розділ 2 цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином , з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазаначені положення Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у
з"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", а з 1 січня 2009 року- статті
13, 15 Закону України "Про державну домогу
сім"ям з дітьми"

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім"ям з дітьми
(далі - Порядок) був затверджений
постановою Кабінетом Міністрів
України від 27 грудня 2001 року № 1751 саме
на виконання Закону України "Про
державну домогу сім"ям з дітьми" (пункт 1
Порядку). Новий акт Уряду на виконання
статті 45 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" не приймався.

За змістом пункту 17 цього Порядку право
на виплату допомоги мають особи,
зазначені в статті Закону України "Про
державну домогу сім"ям з дітьми", яка на
час винекнення спірних відносин
поширювала свою дію щодо виплати
допомоги лише на незастрахованих осіб.

Аналогічна правова позиція міститься в
постанові Верховного суду України від
25.12.2012 року по адміністративній справі
№ 21-410а12.

На підставі вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно визначився з тим , що
для вирішення спору стосовно виплати
допомоги особі, яка застрахована у
системі соціального
загальнообов"язкового державного
соціального страхування, в даному
випадку такими особам є позивачка,
повинні застосовуватися норми
спеціального закону (яким є Закон
України Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у
з"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням"), а тому, позовні вимоги
позивачки про стягнення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, пілягають
задоволенню, що і було вірно вирішено
судом першої інстанції.

Доводи апелянта викладені в
апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції та є
необгрунтованими , у зв"язку з чим , суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про відмову в задоволенні
апеляційної скарги , відтак постанову
суду першої інстанції залишити без
змін.

На підставі наведеного, враховуючи
положення ст. 195 КАС України та беручи
до уваги надане суду апеляційної
інстанції право перегляду рішень суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, суд доходить
висновку, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, щодо
вирішення заявлених вимог у спосіб,
строках та межах визначених законом.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, тобто
прийнята постанова відповідає
матеріалам справи та вимогам закону і
підстав для її скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Чемеровецької районної державної
адміністрації, - залишити без
задоволення, а постанову
Чемеровецького районного суду
Хмельницької області від 20 вересня 2011
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.