Справа № К/9991/27887/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/27887/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в м. Іллічівську
Одеської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання (далі - ВВДФСС від НВВПЗ)
України в м. Іллічівську Одеської
області про зобов`язання включити до
заліку витрати на виплату пенсій за
касаційною скаргою УПФ України в м.
Іллічівську Одеської області на ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року УПФ України в м.
Іллічівську Одеської області в
Одеському окружному адміністративному
суді пред'явило позов до ВВДФСС від
НВВПЗ України в м. Іллічівську Одеської
області про зобов`язання включити до
заліку витрати на виплату пенсій.

Просило зобов'язати відповідача
прийняти до заліку його витрати на
виплату і доставку пенсії громадянину
ОСОБА_4 за період з березня по листопад
2008 року у розмірі 4414,42 грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 21 вересня
20009 року УПФ України в м. Іллічівську
Одеської області позовні вимоги
задоволено.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року апеляційну скаргу ВВДФСС від
НВВПЗ України в м. Іллічівську Одеської
області частково задоволено.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 21 вересня
20009 року скасовано, а провадження у
справі закрито на підставі пункту 1
частини першої статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції УПФ України в

м. Іллічівську Одеської області подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить його
рішення скасувати та залишити в силі
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 21 вересня
20009 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Предметом заявленого
адміністративного позову є прийняття
до відшкодування суми витрат на
виплату і доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві в сумі 4414,42 грн.

Закриваючи провадження у справі суд
апеляційної інстанції виходив із того,
що обрання Пенсійним фондом України
такого способу захисту, (відновлення)
порушеного права, як зобов'язання
відповідача прийняти до заліку його
витрати на виплату і доставку пенсії
громадянину не відповідає змісту прав
Управління Пенсійного фонду щодо
відшкодування понесених ним витрат, а
тому, заявлені позивачем, як суб'єктом
владних повноважень, вимоги не
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним судом норм матеріального
та процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Згідно з частиною другою статті 24
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року

№ 5-4/4.

У відповідності до пунктів 5, 6
вказаного Порядку органи Пенсійного
фонду щомісяця на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно пункту 7 вищевказаного Порядку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів прийшла до висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач відмовився від прийняття до
заліку при складанні акту щомісячної
звірки витрати на виплату пенсіонерам,
які отримують пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У зв'язку з викладеним УПФ України в м.
Іллічівську Одеської області просило
захистити його порушене право на
отримання відшкодування понесених
витрат шляхом зобов'язання відповідача
включити до актів щомісячної звірки
вказані витрати.

Разом з тим, ні Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4 не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати до акту звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином , звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат, УПФ
України в м. Іллічівську Одеської
області невірно визначило спосіб
захисту порушених, на його думку, прав.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судом апеляційної інстанції
ухвалене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
не спростовують висновки суду.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області залишити
без задоволення, а оскаржувану ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Іллічівську Одеської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в

м. Іллічівську Одеської області про
зобов`язання включити до заліку
витрати на виплату пенсій громадянам
коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.