Справа № 2а-9450/11
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 рокусправа № 2а-9450/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Федосєєвої
Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 16.05.2012 року по
справі № 2а-9450/11 за позовом ОСОБА_1 до
про Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Комунарського районного
суду м. Запоріжжя з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя (далі по тексту - відповідач),
в якому просив скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя від 29
серпня 2011 року № 25 в частині відмови в
призначені пенсії за вислугу років та
зобовязати зарахувати до спеціального
стажу період роботи в Ленінському
відділенні профілактичної дезінфекції
з 29.01.1986 року по 07.10.1996 року.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 16.05.2012 року по
справі № 2а-9450/11 адміністративний позов
задоволено частково; рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя № 25
від 29.07.2011 року про відмову ОСОБА_1 у
призначені пенсії за вислугу років
скасовано; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
зарахувати до спеціального стажу
ОСОБА_1 період роботи в обласному
відділі профдезінфекції на посаді
завідуючого відділення з 29.01.1986 року по
02.10.1990 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 16.05.2012
року по справі № 2а-9450/11 та прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Сторони по справі про час і місце
розгляду справи повідомлені у
встановленому порядку, до судового
засідання не прибули, про причини
неявки суду не сповістили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу за
відсутністю сторін по справі.

В судовому засіданні, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги
відповідача та матеріалів справи,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

29 липня 2011 року позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії, про
що свідчить письмова відповідь
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області, в
зв'язку з відсутністю необхідного
стажу, згідно ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою КМУ № 909 передбачені лікарі
та середній медичний персонал
(незалежно від найменування посад),
зокрема, в санітарно-епідеміологічних
закладах.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що позивач з 01.09.1983 року
по 01.12.1983 рік працював на посаді
лікаря-епідеміолога Міської
дезінфікційної станції м. Запоріжжя; з
01.12.1983 року по 29.01.1986 року - лікарем -
дезінфекціоністом Запорізької
обласної санепідемстанції; з 29.01.1986
року по 02.10.1990 року - завідуючим
Ленінського районного відділення
профдезінфекції Запорізької обласної
санепідемстанції; з 02.10.1990 року по 07.10.1996
року - директором орендного
підприємства «Профдезінфекція»; з
07.10.1996 - зарахований на посаду лікаря -
дезінфекціоніста.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У п.1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Перелік закладів охорони здоров'я
затверджений наказом Міністерства
юстиції України «Про затвердження
переліків закладів охорони здоров'я,
лікарських, провізорських посад та
посад молодших спеціалістів з
фармацевтичною освітою у закладах
охорони здоров'я » № 385 від 28.10.2002 року.

Відповідно до п.2.1 ч. 2 Переліку до
санітарно-епідеміологічних закладів
належать : дезінфекційна станція з
профілактичної дезінфекції;
дезінфекційна станція (обласна,
міське); об'єднання (підприємство)
«Профдезінфекція»(обласне, міське).

Згідно з приміткою 2 Переліку №909,
робота за спеціальністю в установах і
на посадах, передбачених цим Переліком,
дає право на пенсію незалежно від форм
власності або підвідомчої
підпорядкованості цих установ.

Відповідно до п. 3 Переліку № 909, робота
за спеціальністю у закладах, установах
і на посадах до 1 січня яка давала право
на пенсію за вислугу років відповідно
до раніше діючого законодавства,
зараховується до стажу для призначення
пенсії за вислугу років.

З огляду, на викладе колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно того, що період
роботи з 02.10.1990 року по 07.10.1996 року треба
зарахувати до стажу, на підставі того,
що відповідно до Переліку
підприємство - «Профдезінфекція»
належить до санітарно -
епідеміологічних закладів.

Доводи апеляційної скарги позивача не
спростовують висновків суду першої
інстанції, і є лише помилковим
розумінням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 16.05.2012 року по
справі № 2а-9450/11 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 27 січня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко