Справа № К/9991/27265/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/27265/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в Гребінківському районі
Полтавської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання (далі - ВВДФСС від НВВПЗ) у
Гребінківському та Пирятинському
районах Полтавської області про
зобов`язання включити до заліку кошти
та стягнення коштів за касаційною
скаргою УПФ України в Гребінківському
районі Полтавської області на
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 11 січня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05 квітня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року УПФ України в
Гребінківському районі Полтавської
області пред'явило позов до ВВДФСС від
НВВПЗ у Гребінківському та
Пирятинському районах Полтавської
області про зобов`язання включити до
заліку кошти та стягнення коштів.

Вимоги обґрунтовувало тим, що
відповідач, на його думку, безпідставно
не включив до заліку сплачені
позивачем суми витрат на виплату
щомісячної адресної допомоги,
індексації пенсій та допомоги на
поховання в сумі 66 914,90 грн.

Просило зобов'язати відповідача
включити зазначену суму до актів
щомісячної звірки за особовими
справами потерпілих, оскільки вважає,
що має право на відшкодування
відповідачем вищевказаних сум.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 11 січня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року, у задоволенні позову УПФ України
в Гребінківському районі Полтавської
області відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, УПФ
України в Гребінківському районі
Полтавської області подало касаційну
скаргу. Посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
рішення скасувати та постановити нове
рішення у справі про задоволення
позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Предметом заявленого
адміністративного позову є прийняття
до відшкодування суми витрат на
виплату щомісячної адресної допомоги,
індексації пенсій та допомоги на
поховання в сумі 66 914,90 грн.

Відмовляючи у задоволені позову суд
першої інстанції виходив із того, що
обрання УПФ України в Гребінківському
районі Полтавської області для
відновлення порушеного права такого
способу захисту як зобов'язання
відповідача включити до заліку витрат
на виплату щомісячної адресної
допомоги, індексації пенсій та
допомоги на поховання, не відповідає
змісту прав органу Пенсійного фонду
щодо відшкодування йому понесених ним
витрат.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Згідно з частиною другою статті 24
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року

№ 5-4/4.

У відповідності до пунктів 5, 6
вказаного Порядку органи Пенсійного
фонду щомісяця на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно з пунктом 7 вищевказаного
Порядку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків на підставі
довідки про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів дійшла висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач відмовився від прийняття до
заліку при складанні акту щомісячної
звірки витрати на виплату пенсіонерам,
які отримують пенсію з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, адресну допомогу до
прожиткового мінімуму за період з
липня 2010 року по листопад 2010 року у сумі
66 914,90 грн.

УПФ України в Гребінківському районі
Полтавської області просило захистити
його порушене право на отримання
відшкодування понесених витрат шляхом
зобов'язання відповідача включити до
актів щомісячної звірки вказані
витрати.

Разом з тим, ні Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4 не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати в акт звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином , звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат, УПФ
України в Гребінківському районі
Полтавської області невірно визначило
спосіб захисту порушених, на його
думку, прав.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що заявлені вимоги УПФ
України в Гребінківському районі
Полтавської області щодо зобов'язання
відповідача вчинити дії та включити в
акти щомісячних звірок суми витрат на
виплату пенсіонерам, які отримують
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, адресну
допомогу до прожиткового мінімуму, є
безпідставними, оскільки не
ґрунтуються на вимогах закону.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судами першої та апеляційної
інстанцій ухвалені з дотриманням норм
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Гребінківському районі Полтавської
області залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 11
січня 2011 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05 квітня 2011 року в адміністративній
справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Гребінківському районі Полтавської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання у Гребінківському та
Пирятинському районах Полтавської
області про зобов`язання включити до
заліку та стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.