Справа № 1570/1756/2012
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/1756/2012
УХВАЛА

28 березня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

представника позивача Пасічніченко
В.М. (згідно довіреності)

представника відповідача
ОСОБА_2,ОСОБА_3 (згідно довіреності)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одеса заяву Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії про зупинення
виконавчого провадження та визнання
виконавчого листа таким, що не підлягає
виконанню по адміністративній справі
за позовом Біляївського міжрайонного
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Головного управління
Держземагенства в Одеській області до
Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області,
ОСОБА_2, Відділу Держкомзему у
Біляївському районі, Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", треті особи на
стороні відповідача без самостійних
вимог на предмет спору Громадська
організація "Водно - моторно спортивне
- оздоровче товариство Рибалок -
любителів "Хаджибей-2", Обласне
управління водного господарства про
визнання незаконним та скасування
рішення сільської ради, державного
акту на право власності на земельну
ділянку, скасування реєстрації в
автоматизованій систем державного
земельного кадастру даних про право
власності на земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 06.02.2013 року,
адміністративний позов Біляївського
міжрайонного прокурора Одеської
області в інтересах держави в особі
Головного управління Держземагенства
в Одеській області задоволено у
повному обсязі.

Постанова суду набрала законної
сили та була звернута до виконання.

17.09.2013 року, Одеським окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист № 1570/1756/2012 про
зобов'язання Державного підприємства
«Центр державного земельного
кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» скасувати
реєстрацію в автоматизованій системі
державного земельного кадастру даних
про право власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку загальною площею 0.0049 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
призначена для індивідуального
дачного будівництва, що посвідчене
державним актом від 27.02.2009 року серії ЯЖ
№ 308812 на право власності на земельну
ділянку.

17.03.2014 року, до суду надійшла
заява Державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії, за
результатом якого позивач просить
зупинити виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа, виданого Одеським окружним
адміністративним судом 17.09.2013 року по
справі № 1570/1756/2012, до вирішення заяви по
суті та визнати виконавчий лист,
виданий Одеським окружним
адміністративним судом 17.09.2013 року, по
справі № 1570/1756/2012таким, що не підлягає
виконанню.

На обґрунтування заявлених вимог,
заявник зазначає, що через зміни у
законодавстві України, ДП «Центр
Державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії не
має повноважень щодо скасування
реєстрації права власності ОСОБА_2 на
земельну ділянку в автоматизованій
системі державного земельного
кадастру, у зв'язку з чим виконання
рішення суду в зазначеній частині є
об'єктивно неможливим.

В ході розгляду заяви, представник
позивача та представник відповідача по
справі ОСОБА_2, проти задоволення
заявлених вимог не заперечували.

Інші учасники процесу в судове
засідання не з'явились, будучи
повідомленими належним чином про дату,
час і місце судового розгляду справи.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи в частині заявлених
вимог, приходить до наступного
висновку.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 259 КАС
України, суд, який видав виконавчий
лист, може за заявою стягувача або
боржника виправити помилку, допущену
при його оформленні або видачі, або
визнати виконавчий лист таким, що не
підлягає виконанню, та стягнути на
користь боржника безпідставно
одержане стягувачем за виконавчим
листом.

Судом встановлено, що дійсно на час
розгляду справи, постановлення рішення
та набрання ним законної сили
відбувались зміни діючого
законодавства України в сфері
реєстрації прав на нерухоме майно, у
тому числі земельні ділянки, у зв'язку з
чим відповідач по справі в особі
Управління Держземагенства у
Біляївському районі Одеської області
не має повноважень щодо скасування
записів у Книзі записів про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі та в Державному земельному
кадастрі про реєстрацію державного
акту на землю.

Законами України від 11.02.2010 року №
1878 «Про внесення змін до Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень» та
інших законодавчих актів України» та
від 04.07.2012 року № 5037 «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України
щодо вдосконалення та спрощення
процедури державної реєстрації
земельних ділянок та речових прав на
нерухоме майно», Закон України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
викладено у новій редакції, згідно
якої, з 01.01.2013 року, державна реєстрація
прав в порядку, визначеному законом має
проводитись державним реєстратором
прав на нерухоме майно органу
державної реєстрації прав та
нотаріусом, як спеціальним суб'єктом.

Указом Президента України від
06.04.2011 року № 401/2011, затверджено
Положення про Державну реєстраційну
службу України, відповідно до якого
державна реєстраційна служба України
(Укрдержреєстр) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра юстиції України та входить до
системи органів виконавчої влади.

Укрдержреєстр є головним органом
у системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до положень п. 7 ст. 3
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», державна
реєстрація права власності та інших
речових прав проводиться за місцем
розташування об'єкта нерухомого майна
в межах території, на якій діє
відповідний орган державної
реєстрації прав, крім випадків,
установлених абзацами 2 і 3 ч. 5 цієї
статті.

Записи про державну реєстрацію речових
прав до Державного реєстру прав
вносяться державним реєстратором
вищевказаного відповідного органу
державної реєстрації прав.

З урахуванням викладеного, судом
встановлено, що з 01.01.2013 року державна
реєстрація (скасування державної
реєстрації) права власності на землю не
входить до повноваження ДП «Центр
державного земельного кадастру».

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 03.02.2014 року,
встановлено спосіб та порядок
виконання постанови суду по справі №
1570/1756/2012.

Відповідно до зазначеної ухвали суду, з
урахуванням вимог чинного
законодавства, що врегульовує
правовідносини сторін, саме Державний
кадастровий реєстратор центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин повинен виконати зазначене
рішення.

Судом встановлено, що фабула статті 259
КАС України не передбачає вичерпного
переліку підстав з який виконавчий
лист може визнаватись таким, що не
підлягає виконанню.

З урахуванням викладеного, кожний
випадок має бути співставленим з
вимогами законодавства та наявністю
іншого альтернативного механізму для
виконання рішення суду. У зв'язку з тим,
що зміни в законодавстві не
передбачили правонаступництва в
реєстраційних правовідносинах від
попередніх суб'єктів реєстрації до
новостворених, суд вважає доведеним
відсутність обов'язку боржника,
заявника по справі, виконати вимоги
виконавчого документу, через
відсутність у нього визначених законом
повноважень.

На підставі викладеного, суд
вважає, виконавчий лист від 17.09.2013 року,
виданого по справі № 1570/1756/2012, щодо
зобов'язання Державне підприємство
"Центр державного земельного кадастру"
в особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
скасувати реєстрацію в
автоматизованій системі державного
земельного кадастру даних про право
власності ОСОБА_2 на земельну ділянку
загальною площею 0,0049 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
призначена для індивідуального
дачного будівництва, що посвідчене
державним актом від 27.02.2009 року серії ЯЖ
308812 на право власності на земельну
ділянку, таким що не підлягає
виконанню.

В частині заяви, щодо зупинення
виконавчого провадження, судом
встановлено наступне.

Відповідно до положень ст.. 39 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець виносить
вмотивовану постанову про зупинення
виконавчого провадження з підстав,
передбачених статтями 37 і 38 цього
Закону, яка затверджується начальником
або заступником начальника відділу,
якому підпорядкований державний
виконавець. Постанову про зупинення
виконавчого провадження з підстав,
передбачених пунктами 1 - 17 частини
першої статті 37 цього Закону, державний
виконавець виносить не пізніше
наступного робочого дня, коли йому
стало відомо про такі обставини, а з
підстави, передбаченої пунктом 18
частини першої статті 37 цього Закону, -
у день надіслання виконавчого
документа до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів. Копія
постанови надсилається сторонам у
триденний строк.

З урахуванням викладеного, судом
встановлено, що зупинення виконавчого
провадження, профільним законом
віднесено виключно до повноважень
державного виконавця, в провадженні
якого перебуває виконавчий лист по
виконанню рішення суду, у зв'язку з чим
вимога заявника в зазначеній частині
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 259 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру"
в особі Одеської регіональної філії
про зупинення виконавчого провадження
та визнання виконавчого листа таким, що
не підлягає виконанню задовольнити
частково.

Визнати виконавчий лист, виданий
Одеським окружним адміністративним
судом, 17.09.2013 року по справі № 1570/1756/2012
щодо зобов'язання Державне
підприємство "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" скасувати
реєстрацію в автоматизованій системі
державного земельного кадастру даних
про право власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку загальною площею 0,0049 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
призначена для індивідуального
дачного будівництва, що посвідчене
державним актом від 27.02.2009 року серії ЯЖ
308812 на право власності на земельну
ділянку, таким що не підлягає
виконанню.

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвалу суду за результатами розгляду
заяви про визнання виконавчого листа
таким, що не підлягає виконанню може
бути оскаржено в загальному порядку у
відповідності до ст. 186 КАС України.

Суддя
Н.В. Бжассо

Визнати виконавчий лист, виданий
Одеським окружним адміністративним
судом, 17.09.2013 року по справі № 1570/1756/2012
щодо зобов'язання Державне
підприємство "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" скасувати
реєстрацію в автоматизованій системі
державного земельного кадастру даних
про право власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку загальною площею 0,0049 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
призначена для індивідуального
дачного будівництва, що посвідчене
державним актом від 27.02.2009 року серії ЯЖ
308812 на право власності на земельну
ділянку, таким що не підлягає
виконанню.