Справа № 599/718/13а
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 р.
Справа № 876/8839/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Левицької Н.Г., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області на постанову
Зборівського районного суду
Тернопільської області від 30.05.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області про зобов'язання до вчинення
дій,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області про визнання неправомірними
дії відповідача з приводу відмови їй у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язати його призначити пенсію
за віком із зменшенням пенсійного віку
як особі, яка працювала зі шкідливими і
важкими умовами праці.

В обґрунтування позовних вимог позивач
покликається на те, що з 07.10.2012 р. у неї
виникло право на пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №2
виробництв, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах. Витягом з
наказу № 51 від 31.03.1997р. КП «Озерянський»
підтверджено її право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком №2 як
полірувальника скла та скловиробів.
Проте, протоколом засідання комісії
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі по розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
пенсій від 05.03.2013р. в призначенні такої
пенсії їй було відмовлено з підстави
відсутності необхідного стажу роботи
із шкідливими і важкими умовами праці.
Рішенням комісії №4 від 20.12.2012р. в
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 їй було
відмовлено. Позивач вважає таку
відмову незаконною, що і спричинило
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Постановою Зборівського районного
суду Тернопільської області від 30.05.2013
року визнано рішення комісії
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області по розгляду питань, пов'язаних
із призначенням пенсії відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 05.03.2013 року щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах як
полірувальнику скла та скловиробів
неправомірним та зобов'язано
відповідача призначити позивачу
пільгову пенсію за віком як
полірувальнику скла та скловиробів з
02.01.2013 року.

Не погодившись з постановою суду її
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області, вважає, що така прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати дану постанову та ухвалити
нове рішення про відмову в задоволенні
позову.

При цьому апелянт обґрунтовує та
мотивує свої вимоги аналогічно
обґрунтуванням, викладеним у
запереченні на позов, зокрема зазначає,
що позивачем не надано підтверджуючу
довідку за період роботи з 01.09.1987р. по
30.03.1997р. згідно Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У відповідності до ч. 1 до ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що необхідно
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Відповідно до ст. 62 Закону України від
05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Крім того, п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
N 637від 12.08.1993 р. основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а за відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а
також архівними установами.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з трудової книжки й
матеріалів справи ОСОБА_1 з 01.09.1987 року
по 02.02.2000 року працювала в колгоспі ім.
"Леніна" в дзеркальному цеху
полірувальником скла і скловиробів.
02.02.2000 року звільнена з роботи у зв'язку
з реформуванням колгоспу ім. «Леніна» в
колгосп «Озернянський». Цього ж дня
колгосп «Озернянський» реорганізовано
в Приватне агропромислове
підприємство «Озерна». З 06.02. 2000 року по
03.08.2006 року працювала в ПАП "Озерна" в
дзеркальному цеху полірувальником
скла і скловиробів. Звільнена з роботи
згідно скорочення штату.

02.01.2013 року позивачка звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі про призначення
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку, проте їй було
відмовлено, мотивуючи це тим, що
первинними документами не
підтверджено необхідний стаж роботи на
пільгових умовах.

Згідно п."б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах, жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 1994 року № 162 "Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах", списками
№ 2 передбачено посаду полірувальника
скла і скловиробів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

На підтвердження своїх позовних вимог
позивачем було надано суду трудову
книжку, яка є, у відповідності до вимог
п.1 Порядку ведення трудових книжок,
основним документом, що підтверджує
трудовий стаж, з якої вбачається, що
вона з 01.09.1987 року по 02.02.2000 року
працювала в колгоспі ім. "Леніна" в
дзеркальному цеху полірувальником
скла і скловиробів та з 06.02.2000 року по
03.08.2006 року працювала в ПАП "Озерна" в
дзеркальному цеху полірувальником
скла і скловиробів. Вказані докази,
належним чином завірені посадовими
особами колгоспу та ПАП "Озерна", де
працювала позивачка та скріплені
печатками підприємств.

Згідно витягу з наказу
госпрозрахункового підрозділу КП
«Озернянський» № 51 від 31.03.1997 року
підтверджено право позивача на
пільгову пенсію за Списком №2. Крім
того, довідкою, виданою Озернянською
сільською радою за № 1773 від 04.09.2012р.
засвідчено факт того, що ОСОБА_1 дійсно
працювала полірувальником скла і
скловиробів з 01.01.1987 року по 29.02.2000 року.

Суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Зважаючи на наведене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до обґрунтованого висновку, що
відповідач діяв неправомірно,
відмовляючи позивачу в призначенні
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку як особі, яка працювала
зі шкідливими і важкими умовами праці
та задовольнив позов про зобов'язання
відповідача призначити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах з
02.01.2013 року - часу звернення позивача із
заявою про призначення спірної пенсії
у відповідності до ст. 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права, яке призвело
або могло привезти до неправильного
вирішення справи.

Зважаючи на те, що Зборівський районний
суд Тернопільської області правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, ст.197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд апеляційної інстанції

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області залишити без задоволення.

Постанову Зборівського районного суду
Тернопільської області від 30.05.2013 року
у справі № 599/718/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя :
В.П.Сапіга

Судді:
Н.Г.Левицька

Р.Б.Хобор