Справа № 580/197/14-а
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської
Справа № 580/197/14-а
Номер провадження 2-а/580/9/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2014 р.
м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду
Бакланов Р.В. розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Лебединської
районної Державної адміністрації
Сумської області про визнання
протиправними дій та стягнення
заборгованості;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даною
позовною заявою до відповідача,
мотивуючи свої вимоги тим, що він є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС.
Відповідно до чинного законодавства
віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і є інвалідом 2 групи
захворювання, якого пов'язане з
ліквідацією аварії на ЧАЕС.
Відповідно до законодавства йому
виплачується щорічна допомога на
оздоровлення, однак він отримує
вказану допомогу в значно меншому
розмірі ніж це передбачено законом.
Тому він звернувся до суду та просить
визнати дії відповідача протиправними
та стягнути заборгованість по
виплаті одноразової щорічної
допомоги з 2004 року по 2013 рік включно в
сумі 32941 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд справи у його
відсутності, позовні вимоги підтримує
повністю.

Представник відповідача також в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи у його відсутності.
В письмовому запереченні вказав, що
Управління праці та соціального
захисту населення Лебединської
районної Державної адміністрації
Сумської області не порушує положень
Конституції України та Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а діє лише
в межах повноважень наданих державою і
не має права встановлювати розмір
зазначених допомог, а лише виплачує їх
відповідно до розмірів встановлених
постановами Кабінету Міністрів
України На час виплати позивачу
допомоги, діяли розміри які були
встановлені постановою КМУ від 12.07.05
№562, вони не змінювались та не були
скасовані.

Як вбачається із матеріалів
справи позивач є постраждалим від ЧАЕС
1-ї категорії, що стверджується копією
посвідчення серія А № 036127 (а.с. 4),
інвалідом 2 групи, що стверджується
копією посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с. 5).

Частиною 2 ст. 4 Бюджетного кодексу
України встановлено, що при здійсненні
бюджетного процесу в України положення
нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій
вони суперечать Положенням
Конституції України, цього кодексу та
ЗУ «Про державний бюджет України».

Тому при виплаті компенсації на
оздоровлення громадянам постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
управління праці та соціального
захисту населення керується
постановою Кабінету Міністрів України
від 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою встановлено розмір
компенсації для інвалідів 2 групи 120
грн.

Суд, дослідивши матеріали справи
прийшов до висновку, що заявлені вимоги
підлягають задоволенню, з наступних
підстав.

Згідно ст. 99 КАС Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно із ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач
має право на отримання щорічної
разової допомоги на оздоровлення 5
мінімальних заробітних плат .

Розмір мінімальної заробітної плати
на момент виплати становить 1147 грн.

В порушення зазначених норм
відповідачем щорічна допомога у
визначеному poзміpi позивачеві не
нарахована i не сплачена. Фактично за 2013
рік нараховано 120 грн.. згідно із
відповіддю Управління праці та
соціального захисту населення
Лебединської районної Державної
адміністрації Сумської області (а.с. 8).
Позивачу нарахована разова допомога
відповідно до Постанови КМУ № 562 від
12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування , їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі , в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Зазначеною постановою № 562 усупереч
Закону № 796-Х11 ( який встановив розмір
щорічної допомоги як величину, кратну
розміру мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом на час здійснення
виплати) установлено конкретні розміри
такої допомоги в твердій грошовій cyмі
й, зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії - 120 гривень.

3 моменту прийняття постанови № 562
встановлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення залишалися
незмінними , у той час як Верховною
Радою України неодноразово змінювався
розмір мінімальної заробітної плати,
щорічно затверджувався державний
бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада
України, ні Кабінет Mіністрів України в
наступному будь-яких рішень iз цих
питань не приймали , то виходячи iз
загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними
актами при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст.48 Закону №
796-ХП та Закон України Про
встановлення розміру мінімальної
заробітної плати на 2013 рік, а не
постанова № 562.

Згідно частини 4 статті 9 КАС України у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Таким чином, дії відповідача в частині
виплати позивачу грошової допомоги на
оздоровлення у 2013 poці, суд визнає
неправомірними.

Недоплата складає - 5615 грн. 00 коп
(1147,00*5-120) .

Керуючись Конституцією України, ст.
ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС
України, Законом України „Про статус
і соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи " , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Лебединської районної Державної
адміністрації Сумської області про
визнання протиправними дій та
стягнення заборгованості
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Лебединської районної Державної
адміністрації Сумської області щодо
невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в повному
обсязі.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Лебединської районної Державної
адміністрації Сумської області на
користь ОСОБА_1 недооплачену суму
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік у розмірі 5615 гривень за
рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Лебединський районний суд
Сумської області, шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання цієї
постанови апеляційної скарги.

СуддяР. В. Бакланов