Справа № 406/154/14-а
Суддя: Жогіна Л. О.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 406/154/14
Провадження № 2а/406/27/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2014 року Алчевський міський суд
Луганської області в складі:

головуючого судді -
Жогіної Л.О.

при секретарі -
Павлюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Алчевську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до УПФУ у м. Алчевську про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, інвалід війни 3 групи,
захворювання пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби з
ліквідації аварії на ЧАЕС. 24.04.2013 року
ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Алчевську
із заявою про призначення йому пенсії з
дня встановлення інвалідності, тобто з
26.03.2013 року з наданням документів.
Згідно листа № 1548/Я-15 ОСОБА_1 отримав
відповідь від ГУПФУ у м. Алчевську, що
йому призначена пенсія в розмірі 3363,49
грн. з 14.10.2013 року відповідно до Порядку
обчислення пенсій, затвердженого
постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». 02 січня 2014
року ОСОБА_1 отримав від УПФУ у м.
Алчевську розпорядження від 02.01.2014 року
про розрахунок стажу та нарахування
пенсії з 01.12.2013 року в розмірі 3396 грн.,
але розмір призначеної йому пенсії не
відповідає вимогам ст.. 54 Закону
України № 796-ХІІ, тому звернувся до суду
із позовом та просить зобов'язати УПФУ
у м. Алчевську нарахувати пенсію
учаснику ЛНА на ЧАЕС, інваліду третьої
групи - ОСОБА_1 відповідно до ст..ст. 50,п.4
54, п.3 ст. 67 Закону України з 24 квітня 2013
року: державної пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком; стягнути борг по
виплаті пенсії, який створився з 24.04.2013
року.

Позивач у судове засідання не
з'явився, надавши суду заяву про
розгляд справи за його відсутністю та
про підтримання позовних вимог.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надавши суду
заперечення, згідно до якого позов не
визнав та просив відмовити в його
задоволенні за необгрунтованістю.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав:

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, інвалід війни 3 групи,
захворювання пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби з
ліквідації аварії на ЧАЕС. 24.04.2013 року
ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Алчевську
із заявою про призначення йому пенсії з
дня встановлення інвалідності, тобто з
26.03.2013 року з наданням документів.
Згідно листа № 1548/Я-15 ОСОБА_1 отримав
відповідь від ГУПФУ у м. Алчевську, що
йому призначена пенсія в розмірі 3363,49
грн. з 14.10.2013 року відповідно до Порядку
обчислення пенсій, затвердженого
постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». 02 січня 2014
року ОСОБА_1 отримав від УПФУ у м.
Алчевську розпорядження від 02.01.2014 року
про розрахунок стажу та нарахування
пенсії з 01.12.2013 року в розмірі 3396 грн.,
але розмір призначеної йому пенсії не
відповідає вимогам ст.. 54 Закону
України № 796-ХІІ.

Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
встановлено порядок виплати пенсій
особам, які постраждали внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС, однак,
вище вказана Постанова є підзаконним
нормативно-правовим актом і суперечить
чинним положенням ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
позивачу, як інваліду 3 групи,
захворювання якого пов'язане з
Чорнобильською катастрофою,
призначена пенсія не може бути меншою,
ніж 6 мінімальних пенсій за віком, а
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, повинна призначена у розмірі
50% від розміру мінімальної пенсії за
віком.

Законами України «Про державний
бюджет України на 2011, 2012, 2013 роки»
встановлені мінімальні розміри пенсії,
подальше перерахування пенсії
проводиться відповідачем в разі зміни
мінімального розміру пенсії.

Згідно з рішеннями
Конституційного суду України №6-рп від
09.07.2007 року,№10-рп від 22.05.2008 року
зупинення Законом про Державний бюджет
України дії інших законів України щодо
надання пільг, компенсацій і гарантій,
внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого (додаткового)
правового регулювання відносин, ніж
передбачено законами України, не
відповідає Конституції України,
Верховна Рада України не повноважна
при прийнятті закону України «Про
Державний бюджет України» включати до
нього положення про внесення змін до
чинних законів України, зупиняти дію
окремих законів України, змінювати
будь-яким чином визначене іншими
законами України правове регулювання
суспільних відносин. Вказані рішення
підтверджені і ч.3 ст.22 Конституції
України, згідно якої при прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Відповідно до Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№231-V, який набрав чинності 05.10.2006 року,
дія положень вище вказаного Закону не
може призупинитись іншими законами,
крім законів про внесення змін до
Закону України. Цим же Законом
встановлено, що перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Суд враховує, що виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними актами,
закріплених Конституцією України, при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок аварії на ЧАЕС»,
застосуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який
визначається згідно ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», так як
іншого нормативно-правового акта, який
визначав би цей або встановлював інший
розмір немає.

Стосовно строку перерахунку
і виплати позивачу державної пенсії, то
відповідно до частини 1 ст.76 Закону
України «Про використання ядерної
енергії та радіаційну безпеку» від
08.02.1995 року №39/95 ВР передбачено, що
право на подання позову про
відшкодування ядерної шкоди,
заподіяної життю і здоров'ю особи не
обмежуються строком давності. Позивач
постраждав саме внаслідок аварії на
ядерному об'єкті та з цієї причини
отримав інвалідність.

На підставі викладеного, керуючись
ст.. 22 Конституції України, ст..ст.
1,13,39,50,54,62,67,70,71 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», постановою КМУ від 30.05.1997
року № 523 «Про затвердження нового
Порядку обчислення пенсії, по
інвалідності, яка настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника в
результаті Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 11,14,69,138,139,159,160,161,163,186
КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати УПФУ у м. Алчевську
нарахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до
ст..ст. 50,п.4 54, п.3 ст. 67 Закону України з 24
квітня 2013 року: державної пенсії в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити за необгрунтованістю.

Постанова набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку
на апеляційне оскарження та може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Алчевський міський суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Л.О. Жогіна