Справа № 826/18650/13-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

25 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
за участю секретаря судового засідання
Міщенко Ю.М., позивача ОСОБА_2 та
представника Міністерства екології та
природних ресурсів України Сидорчука
Р.Д., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Києві
апеляційну скаргу Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Чернігівській
області на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Міністерства екології та природних
ресурсів України, Державного
департаменту екології та природних
ресурсів в Чернігівській області,
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Чернігівській області про зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21.01.2014 адміністративний позов
задоволено частково: зобов'язано
Державне управління охорони
навколишнього природного середовища в
Чернігівській області виплатити
ОСОБА_2 передбачену частиною
тринадцятою статті 37 Закону України
"Про державну службу" грошову допомогу
в розмірі 10 місячних посадових окладів.
В іншій частині адміністративного
позову відмовлено.

Державне управління охорони
навколишнього природного середовища в
Чернігівській області в апеляційній
скарзі просить скасувати постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21.01.2014, якою відмовити
ОСОБА_2 в задоволенні
адміністративного позову, оскільки
вважає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
осіб, які з`явилися в судове засідання,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 згідно з
наказом Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Чернігівській області від 31.05.2013 №33-о
звільнений із посади заступника
начальника відділу комплексного
управління природоохоронною
діяльністю на підставі пункту 1 статті
40 Кодексу законів про працю України у
зв'язку із ліквідацією Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Чернігівській
області.

Позивач звернувся до Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України та Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Чернігівській
області щодо виплати грошової допомоги
в розмірі 10 місячних посадових окладів,
що передбачено статтею 37 Закону
України "Про державну службу".

Проте у виплаті грошової допомоги,
передбаченої статтею 37 Закону України
"Про державну службу" в розмірі 10
місячних посадових окладів, позивачу
відмовлено.

Вважаючи свої права порушеними, ОСОБА_2
звернувся до суду.

Задовольняючи адміністративний позов
частково, суд першої інстанції дійшов
висновку, що позивач має право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів, оскільки
на момент звільнення мав стаж
державної служби понад 10 років.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини тринадцятої
статті 37 Закону України "Про державну
службу" (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Частиною першою статті 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) передбачено, що
на одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Згідно частини другої статті 37 Закону
України "Про державну службу" до
досягнення віку, встановленого першим
реченням частини першої цієї статті,
право на пенсію за віком мають державні
службовці - чоловіки 1955 року народження
і старші після досягнення ними такого
віку:

60 років - які народилися по 31 грудня 1952
року;

60 років 6 місяців - які народилися з 1
січня 1953 року по 31 грудня 1953 року;

61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року
по 31 грудня 1954 року;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня
1955 року по 31 грудня 1955 року.

Окрім цього, рішенням Конституційного
Суду України від 26.11.2013 визначено, що у
разі дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України "Про державну службу".

Відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу
законів про працю України трудовий
договір, укладений на невизначений
строк, а також строковий трудовий
договір до закінчення строку його
чинності можуть бути розірвані
власником або уповноваженим ним
органом у випадку змін в організації
виробництва і праці, в тому числі
ліквідації, реорганізації, банкрутства
або перепрофілювання підприємства,
установи, організації, скорочення
чисельності або штату працівників.

Частиною першою статті 21 Закону
України "Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в Україні"
передбачено, що особам, трудовий
договір з якими розірвано за півтора
року до досягнення пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", або віку, що дає
право на призначення пенсії відповідно
до законів України "Про державну
службу", «Про статус народного депутата
України", «Про прокуратуру", «Про
наукову і науково-технічну діяльність"
(за наявності відповідних умов), з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ та організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, а також виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач на момент звільнення (31.05.2013)
досяг віку 60 років 5 місяців і 29 днів,
стаж державної служби становить понад
10 років.

Відповідно до довідки Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Чернігівській
області від 21.11.2013 №04-11/130 посадовий
оклад ОСОБА_2 станом на 31.05.2013 становив 1
350, 00 грн. Відтак, позивач має право на
отримання грошової допомоги в розмірі
13 500,00 грн.

Щодо доводів апелянта, що на час
звільнення ОСОБА_2 не досяг
встановленого законодавством
пенсійного віку, необхідного для
виплати грошової допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів судом
апеляційної інстанції до уваги не
беруться, оскільки у даному випадку
досягнення особою пенсійного віку не
впливає на право отримання грошової
допомоги за наявності у неї стажу
державної служби не менше 10 років та
страхового стажу, передбаченого
частиною 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Посилання апелянта на судову практику
Верховного суду України, як на підставу
відмови у виплаті грошової допомоги, є
безпідставними та колегією суддів не
приймаються до уваги, оскільки дані
судові рішення ухвалені до прийняття
рішення Конституційним Судом України
від 26.11.2013, яким передбачено, що право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів не
пов'язане з досягненням пенсійного
віку, визначеного в частині першій
статті 37 Закону України "Про державну
службу" .

Окрім цього, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що передбачену частиною
тринадцятою статті 37 Закону України
"Про державну службу" грошову допомогу
в розмірі 10 місячних посадових окладів,
а саме 13 500,00 грн позивачу зобов`язане
виплатити саме Державне управління
охорони навколишнього природного
середовища в Чернігівській області.

Таким чином, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції, що ОСОБА_2 має
право на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів, а
саме 13 500,00 грн.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Чернігівській
області залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 січня 2014 року -
без змін.

Ухвала може бути оскаржена протягом
двадцяти днів з дня складання в повному
обсязі шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

Повний текст рішення виготовлений
26.03.2014 року.

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.