Справа № 153/480/14
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" квітня 2014 р.
Справа153/480/14

Ямпільський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді
Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря сз Сарафімовської
Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії,

В С ТА Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 заявила позов до
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії. Вказує, що 04 лютого
2014 року вона вийшла на пенсію за станом
здоров'я, як державний службовець. На
день подання заяви на призначення
пенсії вона працювала на державній
службі - на посаді головного
спеціаліста відділу
організаційно-кадрової роботи апарату
Ямпільської РДА Вінницької області,
стаж державної служби становить 37
років. Управлінням ПФУ у Ямпільському
районі їй призначено пенсію державного
службовця. Позивач зазначає, що УПФУ у
Ямпільському районі Вінницької
області при визначенні середньої
заробітної плати та розрахунку пенсії
не включено інші виплати (щорічні
матеріальні допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові умови), за період
з лютого 2012 року по січень 2014 року, а
саме: за 2012 рік матеріальна допомога на
оздоровлення - 1094 гривні, матеріальна
допомога на соціально-побутові умови -
2412 гривень 90 копійок, за 2013 р.
матеріальна допомога на оздоровлення -
2543 гривні 40 копійок, матеріальна
допомога на соціально-побутові умови -
1147 гривень, за 2014 р. матеріальна
допомога на оздоровлення та
соціально-побутові умови - 3816 гривень 50
копійок, всього 10993 гривні 80 копійок.
Вважаючи свої права порушеними позивач
просить суд визнати дії відповідача
щодо відмови їй врахувати при
призначенні пенсії види заробітної
плати та нарахування за період з лютого
2012 року по січень 2014 року
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області врахувати при нарахуванні
пенсії вказані виплати та зобов'язати
відповідача перерахувати їй повністю
пенсію з моменту її призначення з
врахуванням нарахованих та виплачених
в 2012-2014 роках матеріальні допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
умови.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області, яка діє на підставі доручення
Затирка Н.М. проти задоволення
позовних вимог заперечує, про що суду
надано заяву від 01.04.2014 року із
клопотанням справу розглянути без її
участі . У своєму письмовому
запереченні відповідач зазначає, що
позивачу відповідно до Законів України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», «Про державну
службу» нарахований розмір пенсії
нарахований, при розрахунку пенсії
державному службовцю враховано
заробітну плату, яка складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. В
своєму запереченні відповідач
зазначає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не
належать до заробітної плати
державного службовця і не враховуються
при обчисленні пенсії.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Із дослідженої судом довідки УПФ
в Ямпільському районі Вінницької
області вих.№ 3/06-43/02 від 12.02.2014 року
встановлено, що ОСОБА_2 дійсно
призначене пенсія згідно ЗУ «Про
державну службу» з 04 лютого 2014 року.

Із трудової книжки виданої 05.08.1983
року встановлено, що ОСОБА_2 дійсно
працювала на державній службі, а саме -
на посаді головного спеціаліста
відділу організаційно-кадрової роботи
апарату Ямпільської РДА Вінницької
області, стаж державної служби
становить 37 років.

Із довідки, виданої Ямпільськю
РДА вих.№01-1-07-234 від 03.02.2014 року
встановлено, що протягом 2012-2014 років в
Ямпільській РДА під час державної
служби ОСОБА_2 разом із нарахуванням
заробітної плати та інших виплат
проводились такі нарахування, а саме за
2012 рік матеріальна допомога на
оздоровлення - 1094 гривні, матеріальна
допомога на соціально-побутові умови -
2412 гривень 90 копійок, за 2013 р.
матеріальна допомога на оздоровлення -
2543 гривні 40 копійок, матеріальна
допомога на соціально-побутові умови -
1147 гривень, за 2014 рік матеріальна
допомога на оздоровлення та
соціально-побутові умови - 3816 гривень 50
копійок, всього 10993 гривні 80 копійок , на
всі виплати, уключені в довідку
нараховано страхові внески на
загальнобовязкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнобовязкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до Закону України
«Про державну службу» на момент
призначення пенсії позивачу 04 лютого
2014 року пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування, а з 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 33 ч. 2 того ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Відповідно до ст. 41 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу), отриманих застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові умови на
загальну суму 10993 гривні гривню 80
копійок законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення
представника відповідача про те, що
вказані позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмову
відповідача включити суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові умови на
загальну суму 10993 гривні 80 копійок в
заробітну плату для призначення пенсії
позивачу відповідно до Закону України
«Про державну службу» та зобов'язання
відповідача здійснити належним чином
розрахунок пенсії позивачу та включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові умови за період з
лютого 2012 року по січень 2014 року на
загальну суму 10993 гривні 80 копійок. Суд
має підстави зобов'язати відповідача
включити до складу заробітної плати
для призначення пенсії вказані суми з
моменту призначення пенсії позивачу,
оскільки при поданні документів,
необхідних для призначення та
розрахунку пенсії державного
службовця позивач надала відповідачу
довідку, видану Ямпільською РДА від
03.02.2014 року вих.№01-1-07-234 «Про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», в якій відображені
вказані суми та із яких нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. З урахуванням
наведеного, суд вважає обгрунтованими
позовні вимоги і має підстави для їх
задоволення.

Оскільки позов задоволено, суд за
правилами ч.3 ст.94 КАС України, має
підстави присудити позивачу із
Державного бюджету України здійснені
ним та документально підтверджені
судові витрати пропорційно до
задоволених вимог, за ставкою судового
збору, встановленою ст.4 ч.2 п.3.1 Закону
України «Про судовий збір» 0,03 розміру
мінімальної заробітної плати, що
становить 73 гривні 08 копійок.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160,
161, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області включити суми - матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові умови на загальну
суму 10993 (десять тисяч дев'ятсот
дев'яносто три) гривні 80 копійок в
заробітну плату для призначення пенсії
ОСОБА_2 відповідно до Закону України
«Про державну службу»

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду у Ямпільському районі
Вінницької області здійснити належним
чином розрахунок пенсії ОСОБА_2 з
моменту її призначення - з 04 лютого 2014
року, та включити до складу заробітної
плати для призначення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові умови на загальну
суму 10993 (десять тисяч дев'ятсот
дев'яносто три) гривні 80 копійок.

Стягнути із Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок судових
витрат.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
А.Г. Любинецька-Онілова