Справа № 2а-2265/10/1522
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/10012/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання неправомірною
бездіяльності та стягнення
заборгованості за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 09 листопада 2010 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 грудня 2011
року, -

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2010 року, ОСОБА_4 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила визнати неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси, стягнути заборгованість по
виплаті щомісячного грошового
утримання з 2008 по вересень 2010 року,
зобов'язати відповідача нараховувати
та виплачувати довічне грошове
утримання починаючи з жовтня 2010 року та
з урахуванням уточнених позовних вимог
просила, стягнути заборгованість по
виплаті щомісячного грошового
утримання з 2008 по листопад 2010 року в
розмірі 25817,43 грн.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 09 листопада 2010 року
адміністративний позов задоволено
повністю. Визнано неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси стосовно несвоєчасної та не в
повному обсязі сплати ОСОБА_4
щомісячного довічного грошового
утримання з січня 2008 року по листопад
2010 року. Стягнуто з Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на користь
ОСОБА_4 заборгованість по сплаті
довічного грошового утримання з січня
2008 року по листопад 2010 року в
загальному розмірі 25817,19 грн.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси нараховувати та сплачувати
ОСОБА_4 довічне грошове утримання з
грудня 2010 року в розмірі 7313,15гр. до
зміни розміру заробітної плати
працюючого заступника голови
Апеляційного суду Одеської області.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 грудня 2011
року постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 09 листопада 2010 року
залишено без змін.

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси звернулося до суду з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
судові рішення судів попередніх
інстанцій та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд в межах ст. 220 КАС України,
дійшов висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

Рішенням Одеської обласної ради
народних депутатів від 29 липня 1981 року
позивача звільнено від обов'язків
заступника голови Одеського обласного
суду у зв'язку з виходом на пенсію.

Згідно розрахунку довічного грошового
утримання судді у відставці за
січень-грудень 2008 року позивачу до
сплати підлягає 6718,92 грн.

З довідки Апеляційного суду Одеської
області від 18.02.2010 року вбачається, що
заробітна плата працюючого заступника
голови суду з 01.06.2009 року , яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного грошового
утримання суддям у відставці склала
8003,10 грн.

З довідок Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
вбачається, що позивач недоотримала
довічне грошове утримання за 2008 рік -
5374,26 грн., за 2009 рік - 9430,37 грн., за 9
місяців 2010 року - 9013,08 грн.

Позивач - ОСОБА_4 не погоджуючись з
виплатою їй щомісячного грошового
утримання, звернулася до суду з даним
позовом, тому що вважає дії
відповідача, щодо нарахування та
виплати довічного грошового утримання
в меншому розмірі, ніж це передбачено
чинним законодавством, протиправними.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції з яким погодився
Одеський апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку
про обґрунтованість позовних вимог, на
підставі Закону України «Про статус
суддів» та рішення Конституційного
Суду України № 1-23/2007 від 18.06.2007р., якими
передбачено, що позивач має право на
перерахунок щомісячного грошового
утримання судді у зв'язку зі
збільшенням посадового окладу
працюючого судді.

Аналізуючи вказані обставини по справі
та застосовуючи відповідні норми
матеріального права, суд касаційної
інстанції погоджується з вищевказаним
висновком суду та зважає на наступне.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови, порядок нарахування та
розмір пенсій визначаються, зокрема,
Законами України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Для окремих категорій
громадян пенсійне забезпечення
встановлюється іншими
нормативно-правовими актами з
урахуванням особливостей умов праці,
характеру виконуваної роботи, її
складності і значущості, ступеня
відповідальності, певних обмежень
конституційних прав і свобод.

Щомісячне довічне грошове утримання -
це спрямована на забезпечення гідного
його статусу життєвого рівня особлива
форма соціального забезпечення суддів,
яка виражається у гарантованій
державою щомісячній звільненій від
сплати податків грошовій виплаті, що
забезпечує їх належне матеріальне
утримання. Особливість щомісячного
довічного грошового утримання
виявляється в тому, що його правове
регулювання і джерела фінансування
визначаються Конституцією України,
Законом України "Про статус суддів",
постановою Верховної Ради України від
15 грудня 1992 року № 2863-ХІІ "Про порядок
введення вдію Закону України "Про
статус суддів".

Відповідно до ст.44 Закону України «Про
статус суддів» ( чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
судді, який вийшов у відставку, при
наявності відповідного віку і стажу
роботи виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу". Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді. Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України "Про державну службу".

Згідно з частиною третьою статті 11
Закону України «Про статус суддів»
гарантії незалежності судді, включаючи
заходи його правового захисту,
матеріального і соціального
забезпечення, передбачені цим Законом,
поширюються на всіх суддів України і не
можуть бути скасовані чи знижені
іншими нормативними актами України і
Автономної Республіки Крим.

Згідно з правовою позицією,
висловленою в рішенні N 8-рп/2005
Конституційного Суду України (справа
про рівень пенсії і щомісячного
довічного грошового утримання), за
змістом статті 126 Конституції України
положення частини третьої статті 11
Закону України "Про статус суддів" у
взаємозв'язку з частиною восьмою
статті 14 Закону України "Про судоустрій
України" треба розуміти як таке, що
гарантує досягнутий рівень
незалежності суддів і забороняє при
прийнятті нових законів та інших
нормативних актів, внесенні змін до них
скасовувати чи звужувати існуючі
гарантії незалежності суддів, у тому
числі заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 1-23/2007 від 18.06.2007 року у справі № 1-23/2007
за конституційним поданням Верховного
Суду України (конституційності)
окремих положень статті 36, пунктів 20, 33,
49, 50 статті 71, статей 97, 98, 104, 105 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» (справа про гарантії
незалежності суддів) суддям, які вийшли
у відставку, призначається пенсія на
умовах, передбачених Законом України
«Про державну службу», що визначено
статтею 43 Закону України «Про статус
суддів»

Враховуючи вищевикладені вимоги
нормативно-правових актів, суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтовано висновку про задоволення
позовних вимог ОСОБА_4 щодо стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на користь
позивача заборгованість по сплаті
довічного грошового утримання з січня
2008 року по листопад 2010 року в
загальному розмірі 25817,19 грн., а також
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси нараховувати та сплачувати
ОСОБА_4 довічне грошове утримання з
грудня 2010 року в розмірі 7313,15гр. до
зміни розміру заробітної плати
працюючого заступника голови
Апеляційного суду Одеської області

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Приморського районного суду м. Одеси
від 09 листопада 2010 року та ухвала
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 грудня 2011
року, ґрунтуються на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи, доводи
викладені в касаційній скарзі не
спростовують висновків суду інстанції,
тому підстави для скасування або зміни
рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 09 листопада 2010 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 грудня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін