Справа № 826/2516/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 березня 2014 року справа №
826/2516/14Окружний адміністративний суд
м.Києва у складі судді Клименчук Н.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження питання щодо закриття
провадження в адміністративній справі

за позовомДержавного підприємства
«Преса України» до державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Солом'янського
районного управління юстиції у м.Києві
Козак Р.П., відділу державної
виконавчої служби Солом'янського
районного управління юстиції у м.Києві
провизнання дій протиправними,
скасування постанови від 21.02.2014

В С Т А Н О В И В:

ДП «Преса України» звернулось до
Окружного адміністративного суду
м.Києва з адміністративним позовом до
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції у м.Києві Козак Р.П., відділу
державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції у м.Києві про визнання дій
протиправними, скасування постанови
від 21.02.2014.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м.Києва відкрито провадження у
справі та призначено судовий розгляд.

В судовому засіданні представником
позивача підтримано позовні вимоги в
повному обсязі та просив позов
задовольнити з підстав викладених в
позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча
повідомлений належним чином про
судовий розгляд справи, відповідно до
вимог ст.35, 37 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем оскаржується постанова про
відкриття виконавчого провадження ВП
№42170458 від 21.02.2014, винесеної на підставі
наказу Господарського суду м.Києва від
08.01.2014 №910/15181/13 щодо стягнення з ДП
«Преса України» на користь ТОВ «Грант»
боргу в сумі 2612959,21грн.

Пунктами 1 та 2 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ч.2 ст.4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Так, відповідно до п.1 ч.1 с.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Частиною 6 ст.181 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що адміністративні справи
з приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Згідно п.5 ч.1 ст.18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої цієї статті.

Відповідно до ст.121-2 Господарського
процесуального кодексу України
визначено, що скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної
виконавчої служби розглядаються
господарським судом, про час і місце
якого повідомляються ухвалою стягувач,
боржник чи прокурор та орган виконання
судових рішень. Неявка боржника,
стягувача, прокурора чи представника
органу Державної виконавчої служби в
судове засідання не є перешкодою для
розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, яка надсилається
стягувачеві, боржникові та органові
виконання судових рішень. Ухвалу може
бути оскаржено у встановленому цим
Кодексом порядку.

Зазначену позицію закріплено в
Постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 №3 «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» із змінами та доповненнями,
згідно Постанови Вищого
адміністративного суду України від
21.05.2012 №5 та від 14.09.2012 №10.

При розгляді справ із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби суди повинні керуватися
положеннями Конституції України,
ст.6 Конвенції про захист прав і
основоположних свобод людини (Рим,
04.11.1950, ратифікована Законом України
від 17.07.1997 №475/97-ВР), міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України,
Кодексу адміністративного судочинства
України, законами України «Про
державну виконавчу службу», «Про
виконавче провадження», іншими
нормативно-правовими актами, які
регулюють примусове виконання рішень
та застосування практики
Європейського суду з прав людини, тощо.

Відповідно до ч.1 ст.181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Тому суди при визначенні юрисдикції
повинні виходити з того, що до
юрисдикції адміністративних судів
належать спори щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
ч.2 ст.3 Закону України «Про
виконавче провадження», крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження

З огляду на те, що даний позов
стосується порушення прав особи під
час виконання судового рішення,
ухваленого відповідно до
Господарського процесуального кодексу
України, та враховуючи положення ст.181
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.121-2 Господарського
процесуального кодексу України, ст.82
Закону України «Про виконавче
провадження», даний спір не може
розглядатись за правилами
адміністративного судочинства. З
огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що дана справа підсудна
Господарському суду м.Києва.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд закриває провадження у
справі якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.157, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

закрити провадження справі за №826/2516/14
за позовом ДП «Преса України» до
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції у м.Києві Козак Р.П., відділу
державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції у м.Києві про визнання дій
протиправними, скасування постанови
від 21.02.2014.

Попередити ДП «Преса України», що
повторне звернення з тією самою заявою
не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Н.М. Клименчук