Справа № 745/162/14
Суддя: Даньков О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/162/14
№2-а/745/6/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2014 року Сосницький районний
суд Чернігівської області в складі
головуючого судді Данькова О.М., при
секретарі Петрикій І.Ю., за участю
представника відповідача Супрун Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні залу суду в смт.
Сосниця справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Сосницької районної державної
адміністрації Чернігівської області
про визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т
А Н О В И В:

До Сосницького районного суду
звернулася ОСОБА_2 з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Сосницької районної
державної адміністрації Чернігівської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги
мотивує тим, що відповідач проводить їй
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, як
особі, що застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно зі ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" вона має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму, що
встановлений законом. Розмір допомоги,
що виплатив їй відповідач в січні 2013
року - лютому 2014 року, не відповідає
розміру допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, що
встановлений ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».
Як наслідок, дії відповідача
щодо виплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
в розмірі 130 грн. місяць в період з 1
січня 2013 рок по лютий 2014 року є
неправомірними.

Обґрунтовує це тим, що постановою
Верховного суду України від 25.12.2012 року
по справі №21-410а12 було встановлено, що
особі, яка застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування, на
відносини щодо виплати допомоги такій
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18.01.2001 року №2240-III),
відповідно до статті 43 якого допомога
по догляду за дитиною до досягнення»
нею трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Дана правова позиція щодо права
позивача на мінімальний розмір
допомоги, що визначений ст.43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» є обов'язкова для суду І
першої інстанції - в силу частини 2 ст. 161
та частини 1 ст. 244-2 КАС України.

Управління фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в 2013 році не
встановлювало розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Як наслідок, згідно зі ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
розмір допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
дорівнює розміру прожиткового
мінімуму, який визначався в Законі
України «Про державний бюджет на 2013
рік».

Просить суд визнати неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Сосницької районної
державної адміністрації щодо виплати
ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з 1 січня 2013 року по лютий 2014 року
уврозмірі 130 грн. на місяць.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Сосницької районної державної
адміністрації перерахувати та
виплатити на користь ОСОБА_2 суму
заборгованості з допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з січня 2013
року по час розгляду справи. Допустити
негайне виконання постанови суду щодо
всієї суми боргу.

В судове засідання позивач
ОСОБА_2 не з"явилась, в письмовій заяві
просила розглядати справу за її
відсутності.

В судовому засіданні
представник відповідача Супрун Т.В.
позовні вимоги не визнала та просила в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
частково, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_2 має на утриманні
малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в управлінні праці
та соціального захисту населення
Сосницької районної державної
адміністрації та отримує державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Отже,
спірні правовідносини, що виникли між
сторонами, регламентуються Законами
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми» та іншими Законами і
нормативними актами, ще регулюють
порядок та розміри виплат такої
допомоги.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», були
внесені зміни до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та виключено ст.ст. 40-44.

Проте, рішенням
Конституційного суду України від
22.05.2008р. №10-рп/2008, на той час ст. 43
передбачала, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму. До ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» також вносились зміни, а дія
статті зупинялась іншими Законами.
Отже, ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім`ям з дітьми» викладено в
наступній редакції: "Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень".

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» розділ І цього Закону
набирає чинності з 01.01.2008р. і діє по
31.12.2008р.

Отже, з 1.01.2009 р. ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім`ям з дітьми»
відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі,
встановленом законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для дітей віком до
6 років становить: з 1 січня - 972 грн., з 1
грудня - 1032 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для дітей віком до
6 років становить: - 1032 грн.

Таким чином, враховуючи, що Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» та Закон України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» не
визнані неконституційними та не
скасовані, допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку повинна
призначатись та виплачуватись
відповідно до законів «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми», а положення Постанови
КМУ №1751 від 27.12.2001 року в тій частині, в
якій воно суперечить названим законам,
застосовуватися не може.

Отже, з 1.01.2013 року у відповідача виник
обов'язок здійснювати виплату
державної допомоги в розмірах,
передбачених законами «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми».

Відповідно до частини 2
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі вище викладеного,
керуючись ст.ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 99, 100, 158-163
КАС України, Законами України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» та «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми»,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Сосницької районної державної
адміністрації щодо виплати ОСОБА_2
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 1 січня 2013 року по лютий 2014 року
у розмірі 130 грн. на місяць.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Сосницької районної державної
адміністрації перерахувати та
виплатити на користь ОСОБА_2 суму
заборгованості з допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, на підставі Законів
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» та «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми», за період з січня 2013
року по час розгляду справи з
урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня отримання її копії
шляхом подачі апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Сосницький районний суд Чернігівської
області з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя

О.М.Даньков