Справа № 2а-2742/11/2208
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2742/11/2208
Головуючий у 1-й інстанції: Бондар О. О.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Білої Л.М. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області на постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 13
вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області , про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13.09.2011 року позов
задоволено частково.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились. Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
вирішення справи, а особиста участь
сторін в судовому засіданні не
визнавалась обов'язковою, колегія
суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст.
197 КАС України визнала можливим
проводити розгляд в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

У відповідності з частиною 1 статті 41
КАС України, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що листом
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янець-Подільському районі від 06
січня 2011 року в призначенні позивачу
пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту «Б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
було відмовлено.

Позивач з 30 травня 1975 року по 25 жовтня
1977 року працював на БМУ «Цеменбуд»і
був звільнений за власним бажанням в
зв'язку з переходом в іншу організацію
згідно наказу № 230 від 24 жовтня 1977
року , що підтверджується архівною
довідкою № 2533/0130 від 15 вересня 2010
року.

З 27 жовтня 1977 року позивач працював на
посаді інженера техніки безпеки, а з 24
березня 1978 року майстром будівельної
дільниці Кам'янець-Подільської ПМК-310
тресту Хмельницьксільбуд і був
звільнений з роботи 16 березня 1979 року,
що підтверджується архівною довідкою
за № 2719/0130 від 05 жовтня 2010 року.

З 16 березня 1979 року по 05 лютого 1982 року
позивач працював на посаді майстра в
ПМК -225 і був звільнений з роботи в
зв'язку з призовом на військову службу.

З листа Кам'янець - Подільського
міського архіву за № 2532/0130 від 15
вересня 2010 року, направленого
відповідачу встановлено, що наказом
керуючого трестом
«Кам'янець-Подільськпромбуд» за № 22
від 31 січня 1980 року БМУ «Цементбуд-1»
перестало існували . У червні 1987 року
трест «Кам'янець -Подільськпромбуд»
було ліквідовано.

З архівної довідки № 2719/0130 від 05
жовтня 2010 року встановлено, що до
архіву документи по особовому складу
ПМК-310 , ПМК -225 надійшли як документи
ліквідованих підприємств.

З рішення комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 16 грудня 2010
року за № 21 з'ясовано, що в позивачу
відмовлено в зарахуванні до
пільгового стажу періоди роботи з 20
травня 1975 року по 25 жовтня 1977 року та з
16 листопада 1978 року по 05 лютого 1982 року
на посаді майстра в тресті
«Кам'янець-Подільськпромбуд» БМУ
«Цементбуд -1», згодом в ПМК -310, ПМК -225
через відсутність документів по
ліквідації підприємств.

Відповідно до п. 7 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років , затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 р. N 18-1,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105 (
надалі -Порядок) для виконання
покладених на Комісію завдань їй
надається право в тому числі
отримувати від заінтересованих
органів інформацію, необхідну для
підтвердження стажу роботи, у
встановленому порядку.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з тим, що відповідач при
розгляді і вирішенні питання про
можливість призначення позивачеві
пільгової пенсії діяв недобросовісно ,
без урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Маючи повноваження на витребовування
документів згідно п. 7 Порядку, як
зазначив суд першої інстанції, при
наявності обов'язку надання
необхідної допомоги для підтвердження
стажу роботи , п. 12 Порядку , комісія
при головному управлінні пенсійного
фонду в Хмельницькій області своїм
рішенням від 16 грудня 2010 року
відмовила позивачу в зарахуванні в
пільговий стаж час роботи в зв'язку з
відсутністю документів про
ліквідацію підприємств, хоча з листа
Кам'янець -Подільського міського
архіву за № 2532/0130 від 15 вересня 2010
року, направленого відповідачу
досліджено, що наказом керуючого
трестом «Кам'янець
-Подільськпромбуд»за № 22 від 31 січня
1980 року БМУ «Цементбуд -1» перестало
існували . У червні 1987 року трест
«Кам'янець -Подільськпромбуд» було
ліквідовано.

Крім того ні Комісією ні управлінням
Пенсійного фонду України в Кам'янець
-Подільському районі при вирішенні
питання про призначення пенсії
позивачу не було взято до уваги, що
згідно наказу № 44 від 20 травня по ПМК
-225 позивач був з 22 травня 1979 року
переведений на роботу по будівництву
житлових будинків в селі Колодіївці
Кам'янець -Подільського району тобто на
роботу, яка дає право на пільгову
пенсію .

Відповідно до пункту «б» розділу ХХІХ
«Будівництво будинків і споруд..»
списку робіт і професій, що дають право
на пільгову пенсію за Списком № 2 ,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 г. N 1173
передбачено , що до переліку робіт, що
дають право на пільгову пенсію за
відносяться інженерно-техничні
працівники -майстри (десятники) і
прораби.

Таким чином апеляційний суд вважає, що
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку шодо частковоого
задоволення позовних вимог в частині
визнання протиправної відмови
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янець-Подільському районі.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не має.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, - залишити без
задоволення, а постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 13
вересня 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає
законної сили в порядку встановленому
ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в касаційному порядку згідно
ст. 212 КАС України.

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Біла Л.М.

Смілянець Е. С.