Справа № 818/362/14
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2014 р.
Справа № 818/362/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання
- Заіченко А.М.,

представника позивача - Коробова В.В.,

представника відповідача - Яриш О.Ф.,

представника третьої особи - Дмитренко
С.М.,

представника третіх осіб - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/362/14 за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" до Головного
управління Держземагентства у
Сумській області, третя особа -
управління Держземагентства у
Сумському районі, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 про скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" (далі по тексту - позивач
ТОВ Агрофірма "Косівщинська")
звернулося до Сумського окружного
адміністративного суду з позовом до
Головного управління Держземагентства
у Сумській області (далі по тексту -
відповідач, ГУ Держземагенства у
Сумській області), третя особа -
управління Держземагентства у
Сумському районі, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, в якому з урахуванням
збільшення позовних вимог, просить:

1. Скасувати Рішення ГУ
Держземагентства у Сумській області
№4928/13-06 від 18.09.2013 про відмову у наданні
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою на
земельну ділянку, приблизною площею 5,8
га., яка розташована під нежитловими
будівлями та спорудами, які
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

2. Скасувати рішення Головного
управління Держземагентства у
Сумській області про відмову у наданні
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою, на
земельну ділянку, приблизною площею 5,8
га., яка розташована під нежитловими
будівлями та спорудами, які
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1,
викладене у листі №19-18-0.7-67/2-14 від 10.01.2014.

3. Зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Сумській області
надати дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
на земельну ділянку, приблизною площею
5.8 га., яка розташована під нежитловими
будівлями та спорудами, які
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
відповідач безпідставно прийняв
рішення про відмову у наданні йому
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою, на
підставі інформаційної довідки,
наданої управлінням Держземагентства
у Сумському районі від 17.09.2013 за
№4838/21-15-3978, в якій зазначено, що вказана
на викопіюванні земельна ділянка
перебуває у власності громадян і тому
не може бути передана ТОВ Агрофірма
"Косівщинська". Прийняті рішення
позивач вважає протиправним та таким,
що порушує законні права та інтереси
позивача, оскільки на ч. 2 ст. 120
Земельного кодексу України та ст. 377 ЦК
України передбачено, якщо жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача та
представник третьої особи - управління
Держземагентства у Сумському районі, у
судовому засіданні проти позову
заперечували у повному обсязі.
Зазначили, що надати дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою на земельну ділянку,
приблизною площею 5.8 га., яка
розташована під нежитловими будівлями
та спорудами, які знаходяться за
адресою: АДРЕСА_1 неможливо, оскільки
дана земельна ділянка перебуває у
власності громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7.

Представник третіх осіб - ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, у судовому засіданні
заперечував проти позову з підстав,
викладених у письмових запереченнях
(а.с.110-111), зазначив, що Розпорядженням
голови Сумської райдержадміністрації
Гордійка О. П. від 30.08.2007 за № 726 було
надано громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок загальною площею 5,8 га ріллі в
оренду строком на 10 років для ведення
особистого селянського господарства
із земель запасу на території
Косівщинської сільської ради.

Розпорядженням виконуючого обов'язки
голови Сумської райдержадміністрації
Грищенка М.А. від 23.10.2007 за № 895 було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для
ведення особистого селянського
господарства із земель запасу на
території Косівщинської сільської
ради та надано вказаним громадянам
земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі
для ведення особистого селянського
господарства в довгострокову оренду
строком на 10 років із земель запасу на
території Косівщинської сільської
ради.

Розпорядженням виконуючого обов'язки
голови Сумської райдержадміністрації
Грищенка М.А. від 25.10.2007 за № 905 передано
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі
кожному для ведення особистого
селянського господарства, які
знаходяться в користуванні на
території Косівщинської сільської
ради та наданий дозвіл вказаним
громадянам на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки
загальною площею 5,4717 га ріллі для
ведення особистого селянського
господарства із земель запасу на
території Косівщинської сільської
ради.

На підставі вказаного розпорядження
були видані Державні акти на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_5
серія ЯЕ № 395104 від 09.11.2007, ОСОБА_6 серія
ЯЕ № 395241 від 09.11.2007, ОСОБА_7 серія ЯЕ №
395103 від 09.11.2007. А тому, громадяни ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 є законними власниками
зазначених земельних ділянок.

Суд, заслухавши представників сторін
та третіх осіб, перевіривши матеріали
справи та оцінивши докази в їх
сукупності, дійшов висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню, з
огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що на
балансі позивача знаходиться нерухоме
майно - нежитлові будівлі і споруди
(Теплиці), які знаходяться за адресою:
АДРЕСА_1. Зазначене нерухоме майно
належить Товариству на підставі
рішення Господарського суду Сумської
області по справі №16/555-07 від 23.10.2007 р.
(а.с. 16-17). Витяг про реєстрацію права
власності № 23024850 від 16.06.2009 р. (а.с. 21).

З метою врегулювання земельних
відносин, 06.09.2013 ТОВ Агрофірма
"Косівщинська" звернулося з листом №6091
від 06.09.2013 (а.с.13) до ГУ Держземагентства
у Сумській області про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою на
земельну ділянку, приблизною площею 5,8
га, яка розташована під нежитловими
будівлями та спорудами, які
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, та
належать позивачу на праві приватної
власності.

У відповідь позивач отримав лист
№4928/13-06 від 18.09.2013 (а.с.15), в якому було
відмовлено у наданні дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою на земельну ділянку
орієнтовною площею 5,8 га під
нежитловими будівлями та спорудами на
території Косівщинської сільської
ради Сумського району Сумської
області. Підставою для відмови
послугувала інформаційна довідка,
надана управлінням Держземагентства у
Сумському районі від 17.09.2013 за
№4838/21-15-3978, в якій зазначено, що вказана
на викопіюванні земельна ділянка
перебуває у власності громадян і тому
не може бути передана ТОВ Агрофірма
"Косівщинська".

29.11.2013 листом №2911/3 позивач повторно
звернувся до відповідача про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою на спірну
земельну ділянку. Листом від 10.01.2014 за
№19-18-0.7-67/2-14 (а.с.40) ГУ Держземагентства у
Сумській області не надало дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою, на підставі інформаційної
довідки управлінням Держземагентства
у Сумському районі від 24.12.2013 за
№7373/01-15-7434, в якій зазначено, що
земельна ділянка перебуває у власності
громадян.

Суд вважає правомірним зазначені дії
ГУ Держземагентства у Сумській
області, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України,
центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 116 ЗК
України, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

В свою чергу, частиною 5 статті 116 ЗК
України, земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

При цьому, в судовому засіданні
встановлено, що розпорядженням голови
Сумської райдержадміністрації
Гордійка О. П. від 30.08.2007 за № 726 було
надано громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок загальною площею 5,8 га ріллі в
оренду строком на 10 років для ведення
особистого селянського господарства
із земель запасу на території
Косівщинської сільської ради (а.с.126).

Розпорядженням виконуючого обов'язки
голови Сумської райдержадміністрації
Грищенка М.А. від 23.10.2007 за № 895 було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для
ведення особистого селянського
господарства із земель запасу на
території Косівщинської сільської
ради та надано вказаним громадянам
земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі
для ведення особистого селянського
господарства в довгострокову оренду
строком на 10 років із земель запасу на
території Косівщинської сільської
ради (а.с.119).

Розпорядженням виконуючого обов'язки
голови Сумської райдержадміністрації
Грищенка М.А. від 25.10.2007 за № 905 передано
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі
кожному для ведення особистого
селянського господарства, які
знаходяться в користуванні на
території Косівщинської сільської
ради та наданий дозвіл вказаним
громадянам на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки
загальною площею 5,4717 га ріллі для
ведення особистого селянського
господарства із земель запасу на
території Косівщинської сільської
ради (а.с.160).

На підставі вказаного розпорядження
були видані Державні акти на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_5
серія ЯЕ № 395104 від 09.11.2007 (а.с.54), ОСОБА_6
серія ЯЕ № 395241 від 09.11.2007 (а.с.56), ОСОБА_7
серія ЯЕ № 395103 від 09.11.2007 (а.с.55).

Таким чином, громадяни ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 є власниками зазначених
земельних ділянок.

Всі вищевказані розпорядження голови
Сумської райдержадміністрації, у тому
числі розпорядження від 25.10.2007 за № 905,
на підставі якого третім особами
видані державні акти на право
власності на земельну ділянку, були
предметом розгляду Сумського
районного суду Сумської області,
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Так, ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.01.2012 у
справі № 2а-31/08/1817, яка набрала законної
сили, було залишено в силі постанову
Сумського районного суду Сумської
області від 09.10.2008 у справі № 2а-31/08/1817,
якою було відмовлено у позові ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" про визнання
протиправними і скасування
розпоряджень голови Сумської
райдержадміністрації від 30.08.2007 за № 726,
від 23.10.2007 за № 895, від 25.10.2007 за № 905
(а.с.112-116).

З проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 для ведення особистого
селянського господарства із земель
запасу на території Косівщинської
сільської ради, сумського району,
Сумської області (а.с.117-155), а також з
технічного паспорту на нежитлові
приміщення розташовані по АДРЕСА_1 (7-12,
99-104), в судовому засіданні було
встановлено, що межі земельної ділянки,
що належить третім особам і та, на яку
претендує позивач співпадають.

Отже, з урахуванням положень ч. 1, 5 ст. 116
Земельного кодексу України, зміст яких
наведений вище, відповідачем цілком
правомірно було відмовлено ТОВ АФ
«Косівщинська» в наданні дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою на земельну ділянку,
приблизною площею 5,8 га, яка
розташована під нежитловими будівлями
та спорудами, які знаходяться за
адресою: АДРЕСА_1, а тому позовні вимоги
не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" до Головного управління
Держземагентства у Сумській області,
третя особа - управління
Держземагентства у Сумському районі,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про скасування
рішення ГУ Держземагентства у Сумській
області №4928/13-06 від 18.09.2013 і №19-18-0.7-67/2-14
від 10.01.2014 та зобов'язання надати дозвіл
на виготовлення технічної
документації із землеустрою на
земельну ділянку - відмовити за
необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 31.03.2014
року.

З оригіналом згідно

Суддя
В.М. Соколов