Справа № 520/2304/14-а
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/2304/14-а
Провадження № 2-а/520/184/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2014 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Малярчук О.М.

Розглянув у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м.Одеси про
визнання дій неправомірними, про
зобов"язання вчинити пенвні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
вимогами ухвалити рішення, яким
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м.Одеси щодо відмови у
врахуванні всіх виплат при обчисленні
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу», та зобов"язати відповідача
здійснити розрахунок пенсії з 5 липня
2013 року з урахуванням усіх видів виплат
згідно з довідками Державнрї
податкової інспекції у Приморському
районі м.Одеси від 4 липня 2013 року
№25020П05-026 і довідки ДПС в Одеській
області від 5 липня 2013 року №4П-32-05-00-09,
якими передбачені складові заробітної
плати для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
на які нараховані та утримані страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування, а з 1
січня 2011 року - єдиний соціальний
внесок; визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м.Одеси щодо
утримання сум пенсій, зобов»язати
відповідача скасувати рішення про
утримання надмірно виплачених сум
пенсії, повернути незаконно утримані
суми пенсії, здійснити розрахунок
пенсії з 5.07.2013 року з урахуванням
надбавки за вислугу років в розмірі 25%.
У судовому засіданні позивачка
підтримала свої вимоги.

Представник відповідача з
позовними вимогами ОСОБА_1 не
погодився.

Суд вислухав сторони, вивчив надані
документи і встановив наступне:

ОСОБА_1 у липні місяці 2013 року
звернулась до УПФ України в Київському
районі м.Одеси про призначення пенсії
по інвалідності. На той час позивачка
працювала в ДПС в Одеській області на
посаді головного державного
податкового ревізора-інспектора
відділу адміністрування податку на
прибуток управління оподаткування
юридичних осіб. Розпорядженням УПФ у
Київському районі м.Одеси позивачці
призначена пенсія відповідно до ЗУ
«Про державну службу» у розмірі 2695,21
грн. Пенсія обчислювалась з заробітної
плати ОСОБА_1, яка складалась з
посадового окладу, надбавки за ранг,
надбавки за вислугу років у розмірі 20%,
надбавки за високі досягнення у праці,
премії. Трудовий стаж державного
службовця позивачки складає 12 років 4
місяці 6 днів. Для розрахунку пенсії
ОСОБА_1 надала довідки з ДПС в Одеській
області і з ДПС у Приморському районі
м.Одеси від 4.07.2013 року і від 5.07.2013 року,
у яких зазначено, що позивачка
отримувала надбавку за вислугу років в
розмірі 25%. Оскільки розмір надбавки за
вислугу років не відповідав вимогам
ст.33 ЗУ «Про державну службу України»
(замість 20% зазначено 25%) УПФ направив до
ГУ Міндоходів в Одеській області щодо
заміни довідки про розмір заробітної
плати з урахуванням стажу роботи
ОСОБА_1 на посадах державного службовця
- 12 років 4 місяці 6 днів.

В листі ГУ Міндоходів в Одеській
області №3437 зазначено, що у довідці про
заробітну плату ОСОБА_1 від 5.07.2013 року
надбавка за вислугу років у розмірі 25%
визначена у відповідності до Постанови
КМУ від 12.09.1997 року №1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання».

УПФУ в Київському районі вважає
довідки про зарплату ОСОБА_1 від 4.07.13 р.
і від 5.07.13 року такими, що не
відповідають вимогам ст.33 ЗУ «Про
державну службу» та Постанові КМУ від
03.05.1994 року №283, тому у грудні місяці 2013
року встановив ОСОБА_1 пенсію без
врахування надбавки за вислугу років.
Тобто до складових зарплати УПФ не
включив надбавку за вислугу років та
інші виплати (матеріальна допомога).
УПФ розрахував позивачці пенсію з 5.07.2013
року в розмірі 2450,09 грн. Крім того, УПФ
23.12.2013 року прийняло рішення про
утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонеру: сума переплати
з 05.07.2013 року по 31.12.2013 року склала 1439,09
грн.

Позивачка вважає, що дії управління не
відповідають вимогам ЗУ «Про державну
службу» і порушує її право на отримання
пенсії у відповідному до Закону
розмірі.

Представник відповідача, не
визнаючи позов ОСОБА_1, зазначив, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати для
обчислення пенсії згідно ст..33 ЗУ «Про
державну службу». Представник УПФ
пояснив, що ОСОБА_1 відповідно до вимог
ЗУ «Про державну службу» має право на
отримання надбавки за вислугу років в
розмірі 20% при наявності трудового
стажу державного службовця 12 років 4
місяці 6 днів. Оскільки позивачка (ГУ
Міндоходів в Одеській області) не
замінила довідку про заробітну плату,
УПФ не має правових підстав для
нарахування їй пенсії з урахуванням
надбавки за вислугу років.

При наведених обставинах суд
вважає позов ОСОБА_1 підлягаючим
частковому задоволенню з таких
підстав:

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 працювала на посаді головного
державного податкового
ревізора-інспектора відділу
адміністрування податку на прибуток
управління оподаткування юридичних
осіб в ДПС в Одеській області, в ДПС у
Приморському районі м.Одеси з 2001 року
по 2013 рік. З липня місяця 2013 позивачка
перебуває на обліку в УПФ у Київському
районі м.Одеси. Відповідно до довідки
про складові заробітної плати , що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
№25020П05-026 від 04.07.2013 року і №4П-32-05-00-09
від 5.07.2013 року заробітна плата
позивачки станом на 5.07.2013 з урахуванням
посадового окладу, надбавки за ранг та
вислугу років (у розмірі 25%) , надбавки
за спеціальне звання становить 1915 грн.
За період з липня місяця 2008 року
позивачці була виплачена матеріальна
допомога на оздоровлення в загальній
сумі 8191,82 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 ЗУ «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Ст.37 ЗУ «Про державну службу» визначає,
що пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов»язкове пенсійне
страхування. Відповідно до вимог цієї
статті на одержання пенсії державного
службовця мають чоловіки, які досягли
віку 62 роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої ст..28 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», у тому числі
стажу державної служби не менше як 10
років, та які на час досягнення
зазначеного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менше як 20 років стажу
роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Ст.2 ЗУ «Про оплату праці» визначає, що
основна заробітна плата є винагородою
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці. Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата- винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством,
премії, пов»язані з виконанням
виробничих завдань і функцій, інші
заохочувальні компенсаційні виплати-
до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
нормами. Відповідно до ст.41 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування « від 9 липня 2003 року до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються, в тому
числі, суми виплат (доходу) отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на державне
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
визначені види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Так, до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які нараховується
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержавного зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене суд дійшов
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань і грошова
винагорода за безперервну працю
входять до системи оплати праці
державного службовця. (аналогічна
позиція викладена в постановах
Верховного Суду України від 20.02.2012 року
у справі №21-430а11, від 28 травня 2012 року у
справі №21-97а13).

З матеріалів даної справи і пенсійної
справи позивачки вбачається, що в липні
2013 року УПФУ в Київському районі
м.Одеси пенсія обчислювалась з
заробітної плати ОСОБА_1, яка
складалась з посадового окладу,
надбавки за ранг, надбавки за вислугу
років у розмірі 20%, надбавки за високі
досягнення у праці, премії. Право
ОСОБА_1 на надбавку за вислугу років в
розмірі 20% представник відповідача
визнала, а також підтвердила, що на
зазначену виплату нараховано страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

Таким чином, дії УПФ України в
Київському районі м.Одеси щодо
неврахування всіх виплат ( матеріальна
допомога на оздоровлення) при
обчисленні пенсії позивачці як
державному службовцю не відповідає
вимогам ЗУ «Про державну службу». Дії
УПФ щодо перерахунку позивачці розміру
пенсії з грудня місяця 2013 року та
утримання сум пенсій, як надмірно
виплачених суд вважає такими, що
порушують право ОСОБА_1 на отримання
пенсії у відповідному до Закону
розмірі.

Вимоги позивачки про зобов»язання УПФ
здійснити розрахунок пенсії з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 25% не містяться на вимогах ЗУ
«Про державну службу» і не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.158-163 КАС України,
суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління пенсійного Фонду України в
Київському районі м.Одеси щодо
неврахування надбавки за вислугу років
в розмірі 20% та матеріальної допомоги
на оздоровлення при обчисленні пенсії
ОСОБА_1 як державному службовцю.

Зобов»язати Управління пенсійного
Фонду України в Київському районі
м.Одеси провести обчислення пенсії
ОСОБА_1 як державному службовцю
відповідно до вимог ЗУ «Про державну
службу» - з урахуванням надбавки за
вислугу років в розмірі 20%,
матеріальної допомоги на оздоровлення
згідно довідки Державної податкової
інспекції у Приморському районі
м.Одеси від 4 липня 2013 року №25020П05-026 і
довідки ДПС в Одеській області від 5
липня 2013 року №4П-32-05-00-09, починаючи з 5
липня 2013 року.

У задоволенні іншої частини позову
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена
в Одеській апеляційний
адміністративний суд через Київський
райсуд м.Одеси протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Суддя
Калашнікова О. І.