Справа № 2-а-3730/11
Суддя: Літвіненко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 2-а-3730/11
Провадження № 6-а/210/14/14
У Х В А Л А

іменем України

"27" березня 2014 р. Дзержинський
районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого-судді:
Літвіненко Н.А.

при секретарі:
Недолуга Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Кривого Рогу
заяву ОСОБА_2 ,правонаступника ОСОБА_3
, про заміну способу виконання
судового рішення , -

В С
Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою
про заміну способу виконання
судового рішення , посилаючись в
обґрунтування своїх вимог на те , що
ОСОБА_3 - його рідна дочка. Постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва її було визнано постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії, встановлено дату, з якої
вона вважалась постраждалою - з 23.07,2010
року, а також зобов'язано суб'єкта
владних повноважень видати їй
відповідне посвідчення. Зазначена
постанова 24 червня 2011 року набрала
чинності, у зв'язку з чим
Дніпропетровська обласна державна
адміністрація видала їй посвідчення
постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС
1-ї категорії. В посвідченні зазначено
дату його видачі - від 23.07.2010 року.

Оскільки ОСОБА_3 є постраждалою
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії
та інвалідом 2-ї групи, вона звернулась
з заявою до УПФУ Дзержинського району
м. Кривого Рогу з метою виплати
заборгованості з пенсії у розмірах,
передбачених ст. 49, 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-XII
(далі - Закон № 796-ХІІ) від 28.02.1991 року (8
мінімальних пенсій за віком та
надбавка у розмірі 75% від мінімальної
пенсії за віком) починаючи з дати
присвоєння їй статусу постраждалої -
тобто з 23.07.2010 року. Листом від 12
вересня 2011 року за № 4572/05-33 УПФУ в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
повідомив ОСОБА_3 про те, що здійснити
виплати за 2010 рік відмовляється.

Дії відповідача були оскаржені в суді,
в результаті Постановою Дзержинського
районного суду м. Кривого Рогу по
справі № 2а-3730Л 1/0408 від 11.11.2011 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії, що передбачені
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі 8 (восьми)
мінімальних пенсій та щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, з липня 2010
року по вересень 201 і року з урахуванням
раніше виплачених сум за вказаний
період. Постанову суду було допущене до
негайного виконання.

Рішення суду було виконане часткове - а
саме перераховано на користь ОСОБА_3
5494,75 грн., що підтверджується
постановою про повернення виконавчого
документу стягувачеві від 17.05.2013 року
(копія додається). Вказаною постановою
рекомендовано пред'явити виконавчий
документ для подальшого виконання в
частині виплати нарахованої за
виконавчим документом суми до
відповідного територіального органу
Державної казначейської служби
України у порядку визначеному Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень».

05 червня 2012 року Верховною Радою
України прийнято Закон України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", згідно якого
передбачається механізм гарантування
органом Казначейства виконання
судових рішень про стягнення грошових
коштів з боржників, якими є органи
державної влади.

Втім, позиція Казначейства є такою, що
виконувати рішення зобов'язального
характеру відповідно до вказаного вище
закону вони не можуть.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 внаслідок
недостатності коштів на лікування від
хвороб, одержаних в результаті аварії
на ЧАЕС, померла, що підтверджується
свідоцтвом про смерть від 26.01.2013 року
(копія додається).

Спадкоємцем відповідно до свідоцтва
про право на спадщину за законом від
21.06.2013 року є її батько - ОСОБА_2.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

З огляду на наведене, заявник просить
змінити спосіб виконання судового
рішення з зобов'язального характеру на
стягу вальний, зокрема шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду в Дзержинському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
користь ОСОБА_2 91 989,00 грн. (дев'яносто
одна тисяча дев'ятсот вісімдесят
дев'ять гривень 00 коп.) шляхом списання
з відповідного рахунку Державної
казначейської служби України.

Заявник у судове засідання не з'явився
, надав суду заяву про розгляд справи у
його відсутність , вимоги заяви
підтримав в повному обсязі .

Представник УПФУ в Дзержинському
районі м. Кривого Рогу у с удове
засідання не з'явився , про день та час
слухання справи повідомлені належно ,
причин неявки суду невідомі .

Оскільки справу розглянуто без участі
сторін, відповідно до ст. 41 КАСУ
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу суд не здійснює.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, вивчивши заяву ОСОБА_2 вважає,
що воно підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі № 2а-1052/11/2670 від 19 травня 2011 року
ОСОБА_3 було визнано постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії, встановлено дату, з якої
вона вважалась постраждалою - з 23.07.2010
року, а також зобов'язано суб'єкта
владних повноважень видати їй
відповідне посвідчення.

Постанова 24 червня 2011 року набрала
чинності, у зв'язку з чим
Дніпропетровська обласна державна
адміністрація видала позивачу
посвідчення постраждалої внаслідок
аварії на ЧАЕС 1-ї категорії. В
посвідченні зазначено дату її видачі -
від 23.07.2010 року.

Оскільки ОСОБА_3 є постраждалою
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії
та інвалідом 2-ї групи, вона звернулась
з заявою до відповідача з метою виплати
заборгованості з пенсії у розмірах,
передбачених ст. 49, 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-XII
(далі - Закон № 796-ХІІ) від 28.02.1991 року (8
мінімальних пенсій за віком та
надбавка у розмірі 75% від мінімальної
пенсії за віком) починаючи з дати
присвоєння їй статусу постраждалої -
тобто з 23.07.2010 року.

Відповідач 12 вересня 2011 року листом №
4572/05-33 повідомив ОСОБА_3 про те, що
здійснити виплати за 2010 рік
відмовляється.

Дії відповідача були оскаржені в суді,
в результаті Постановою Дзержинського
районного суду м. Кривого Рогу по
справі № 2а-3730Л 1/0408 від 11.11.2011 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Кривого Рогу Дніпропеїровської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії, що передбачені
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі 8 (восьми)
мінімальних пенсій та щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, з липня 2010
року по вересень 201 і року з урахуванням
раніше виплачених сум за вказаний
період. Постанову суду було допущене до
негайного виконання.

Рішення суду було виконане часткове - а
саме перераховано на користь ОСОБА_3
5494,75 грн., що підтверджується
постановою про повернення виконавчого
документу .

стягувачеві від 17.05.2013 року (копія
додається). Вказаною постановою
рекомендовано пред'явити виконавчий
документ для подальшого виконання в
частині виплати нарахованої за
виконавчим документом суми до
відповідного територіального органу
Державної казначейської служби
України у порядку визначеному Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень».

05 червня 2012 року Верховною Радою
України прийнято Закон України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", згідно якого
передбачається механізм гарантування
органом Казначейства виконання
судових рішень про стягнення грошових
коштів з боржників, якими є органи
державної влади.

Втім, позиція Казначейства є такою, що
виконувати рішення зобов'язального
характеру відповідно до вказаного вище
закону вони не можуть.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Вищий адміністративний суд України у
листі №826/12/13-13 від 13.06.2013 року роз'яснив,
що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

З огляду на наведене, заявник просить
змінити спосіб виконання судового
рішення з зобов'язального характеру на
стягувальний.

Законом України «Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
внесено зміни до статей 49, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якими було зменшено розміри пенсій
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008
від 22.05.2008 вищевказані зміни було
визнано неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України
Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже, починаючи з 23.05.2008 року види,
розмір та порядок виплати пенсій
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи визначається статтями 49, 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 17.11.2005 року.

Так, згідно з вищевказаними
положеннями закону визначено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після

виникнення права на державну пенсію.

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Особам, віднесеним до категорії 1 та які
є інвалідами 2-ї групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Отже, ОСОБА_3 повинна виплачуватись
основна (державна) пенсія у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та 75%
додаткової пенсії від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсії є
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
згідно ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

У той же час, ч. З ст. 28 вищевказаного
закону містить припис про те, що дана
норма застосовується виключно до
призначення пенсій, визначених цим
законом. Даною нормою і прикривається
відповідач, відмовляючи у призначенні
пенсії у встановленому законом № 796-ХІІ
розмірі.

З іншого боку, у чинному законодавстві
відсутні інші законодавчі положення
щодо визначення мінімального розміру
пенсії за віком. Як свідчить судова
практика судів касаційної інстанції та
Верховного суду України, суди
правомірно не беруть до уваги приписи
ч. 3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а при розрахунку
державної та додаткової пенсії,
передбачених статтями 50, 54 Закону №
796-ХІІ застосовують розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
Законом України про Державний бюджет
України на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком (Ухвала Вищого
адміністративного суду України у
справі № К-6489/07 від 07.10.2008 року,
Постанова Верховного Суду України по
справі № 21-88 во 08 від 27.05.2008 року,
Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
по ,справі № 2а-326/09 від 27.05.2010 року).

Враховуючи те, що ОСОБА_3 отримала
статус з 23.07.2010 року та мала відповідне
право на отримання пенсії за шкоду,
завдану її здоров'ю аварією на ЧАЕС ,
розмір державної та додаткової пенсії
повинен складати : розмір державної
пенсії - 89128 грн, додаткової пенсії - 8355,
75 грн. , загалом - 97 483,75 грн.

Зважаючи на виконання рішення суду в
частині виплати 5494,75 грн., наразі
заборгованість відповідача становить
91 989,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 внаслідок
недостатності коштів на лікування від
хвороб, одержаних в результаті аварії
на ЧАЕС, померла, що підтверджується
свідоцтвом про смерть від 26.01.2013 року
(копія додається).

Спадкоємцем відповідно до свідоцтва
про право на спадщину за законом від
21.06.2013 року є її батько - ОСОБА_2 (копія
додається).

Відповідно до ч. 1 ст. 1227 ЦК України суми
заробітної плати, пенсії, стипендії,
аліментів, допомог у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності - входять до
складу спадщини.

Згідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі вибуття або заміни сторони чи
третьої особи у відносинах, щодо яких
виник спір, суд допускає на будь-якій
стадії адміністративного процесу
заміну відповідної сторони чи третьої
особи її правонаступником. Усі дії,
вчинені в адміністративному процесі до
вступу правонаступника, обов'язкові
для нього в такій самій мірі, у якій
вони були б обов'язкові для особи, яку
він замінив.

Таким чином , суд доходить висновку
про обґрунтованість вимог заяви ОСОБА_2
та вважає за необхідне їх задовольнити
.

На підставі викладеного і
керуючись ст.ст. 41, 55, 160,167,185,186,263 КАС
України, суд,

У
Х В А Л И В :

Вимоги заяви ОСОБА_2 ,
правонаступника ОСОБА_3 , про заміну
способу виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб виконання Постанови
Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу по справі № 2а-3730/11/0408 від
11.11.2011 року шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_2 91 989,00 грн. (дев'яносто одна
тисяча дев'ятсот вісімдесят дев'ять
гривень 00 коп.) шляхом списання з
відповідного рахунку Державної
казначейської служби України.

Ухвала може бути оскаржена в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через
Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу суд шляхом подачі в 5-денний строк
з дня отримання апеляційної скарги.

Суддя:
Н. А. Літвіненко