Справа № 2а-123/12/2670
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/55323/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою публічного акціонерного
товариства "Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву" на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 03 лютого 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2012
року у справі за позовом заступника
прокурора Печерського району м. Києва в
інтересах держави в особі
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у м. Києві та Київській області до
публічного акціонерного товариства
"Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву" про
стягнення штрафних санкцій,-

в с т а н о в и л а:

Заступник прокурора Печерського
району м. Києва звернувся в суд з
позовом в інтересах держави в особі
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у м. Києві та Київській області до
публічного акціонерного товариства
"Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву" про
стягнення штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідачем в добровільному порядку
не сплачено штраф за нерозміщення
регулярної річної інформації в
порядку, передбаченому законодавством.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 03
лютого 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2012
року, позовні вимоги задоволено,
стягнуто з відповідача штраф у розмірі
17 000,00 грн. 00коп. на користь Державного
бюджету України на рахунок, відкритий в
управлінні Державного казначейства.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, публічне
акціонерне товариство "Український
зональний науково-дослідний і
проектний інститут по цивільному
будівництву" звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та направити справу на новий
розгляд.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, емітент,
публічне акціонерне товариство
"Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву",
притягувався до відповідальності за
невиконання розпоряджень
уповноваженої особи Територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку у м. Києві та
Київській області, про що винесені
постанови про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 04 листопада 2010 року №900-КУ, від
03серпня 2011 року №1137-КУ. Так, порушення
вимог чинного законодавства
відповідачем вчинено повторно.

За результатами розгляду справи про
правопорушення на ринку цінних паперів
уповноваженою особою Комісії винесено
постанову про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 03 серпня 2011 року за №1137-КУ,
відповідно до якої до відповідача
застосовано санкцію у вигляді штрафу у
розмірі 17 000,00 грн.

Постанова направлена супровідним
листом від 03 лютого 2012 року.

Станом на час розгляду даної справи
вказана постанова не виконана, а штраф
не сплачений.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що постанова про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів від 03 серпня 2011
року відповідачем не оскаржена, а штраф
в добровільному порядку не сплачений.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Під час розгляду справи відповідач
заперечував правомірність винесення
позивачем постанови про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів від 03 серпня 2011 року за
№1137-КУ та звертав увагу судів на
обставини, що на його думку пом'якшують
відповідальність за порушення норм
законодавства, однак суди попередніх
інстанцій не надали оцінки вказаним
доводам відповідача.

З огляду на наведене, враховуючи що
судами не досліджувались належним
чином обставини застосування до
відповідача штрафних санкцій, колегія
суддів вважає, що справа не була
розглянута судами першої та
апеляційної інстанції повно та
всебічно, а відтак справа підлягає
направленню на новий розгляд.

За правилами частини другої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства "Український
зональний науково-дослідний і
проектний інститут по цивільному
будівництву" задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 03 лютого 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2012
року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша