Справа № 407/1706/13
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чигрина Л.Г.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
справа №407/1706/13
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Блохіна А.А.,
суддів Міронової Г.М., Юрко І.В., при
секретарі судового засідання Манаєва
М.В., за участю позивача особисто
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області на постанову
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 15 жовтня 2013 року
у справі № 407/1706/13 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсфйного Фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області про
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
УПФУ м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області про
перерахунок пенсії.

Позов обґрунтовано тим, що він є особою,
яка постраждала від наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
визнаний інвалідом 2-ої групи, є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, у
зв'язку з чим йому була призначена
пенсія. При нарахуванні йому
заробітної плати за час надходження на
ЧАЕС, не був врахований ряд пільг,
передбачених законодавством. Рішенням
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 27.05.2004 року ОАО
«Антрацитівське управління по ремонту
та наладці гірничо-шахтного
обладнання» було зобов'язано провести
перерахунок його заробітної плати за
час находження на ЧАЕС у період з 04.08.1988
року по 30.12.1988 року у відповідності з:
постановою Раді Міністрів СРСР від
10.06.1986 року № 207-7; розпорядження Ради
Міністрів У PCP від 06.01.1988 року № 12- рс, з
урахуванням кратності 3, нарахуванням
преміювальних в розмірі 60 % , з
урахуванням підвищеної тарифної
ставки на 100%, додаткової премії у
розмірі 400 руб., оплати за роботу у
вихідні дні у подвійному розмірі. На
підставі вказаного рішення суду
підприємством, згідно наказу № 91 від
05.07.2004 року, була перерахована його
заробітна плата, внаслідок чого був
проведений перерахунок його пенсії. З
01.01.2012 року розмір його пенсії був
перерахований, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів У країни від 23.11.2011
року № 1210 « Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на підставі довідки про
заробітну плату за час роботи в зоні
відчуження № 7 від 06.06.1995 року, що
зменшило її розмір. Позивач просив суд
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області провести перерахунок його
пенсії по інвалідності, виходячи з
даних довідки про заробіток за час
знаходження на ЧАЕС, виданої йому
адміністрацією Антрацитівського
управління «
Ворошиловградвуглеремонт» від 07.07.2004
року, з виплатою донарахованих сум з
01.01.2012 року по даний час.

Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15 жовтня 2013 року у справі №
407/1706/13 позов задоволено частково.
Визнано противоправними з 04.10.2012 року
дії Управління Пенсійного Фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії
по інвалідності без врахуванням
заробітної плати за час перебування на
ЧАЕС, відображеної у довідці про
заробіток за час знаходження на ЧАЕС,
виданої адміністрацією
Антрацитівського управління ГШО п/о «
Ворошиловградвуглеремонт» від 07.07.2004
року. Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області провести ОСОБА_2.з 04.10.2012 року
перерахунок пенсії по інвалідності,
виходячи з відомостей, зазначених у
довідці про заробіток за час
знаходження на ЧАЕС, виданої
адміністрацією Антрацитівського
управління ГШО п/о
«Ворошиловградвуглеремонт» від 07.07.2004
року, з виплатою донарахованих сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу в якій просив скасувати
постанову суду першої інстанції, як
незаконну та необґрунтовану, яка
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Просив прийняти нову постанову, якою у
задоволені позову відмовити.

Представники відповідача в судовому
засіданні підтримали доводи
апеляційної скарги, просили її
задовольнити. Позивач надав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення осіб, які
приймали участь у справі, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, постанову суду першої
інстанції без змін з наступних підстав:

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач ОСОБА_2 є
особою, яка постраждала від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, визнаний інвалідом 2-ої
групи, є учасником ліквідації аварії на
ЧАЕС, що підтверджено посвідченням
серії НОМЕР_1.

З довідки №7 від 06.05.1995 року вбачається,
що позивачу ОСОБА_2 за роботу у вказаний
період була нарахована заробітна
плата.

При нарахуванні позивачу ОСОБА_2
заробітної плати за час надходження на
ЧАЕС, не був врахований ряд пільг,
передбачених законодавством.

Рішенням Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 27.05.2004 року ОАО
«Антрацитівське управління по ремонту
та наладці гірничо-шахтного
обладнання» було зобов'язано провести
перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 за
час находження на ЧАЕС у період з 04.08.1988
року по 30.12.1988 року у відповідності з:
постановою Раді Міністрів СРСР від
10.06.1986 року № 207-7; розпорядження Ради
Міністрів У PCP від 06.01.1988 року № 12- рс, з
урахуванням кратності 3, нарахуванням
преміювальних в розмірі 60 % , з
урахуванням підвищеної тарифної
ставки на 100%, додаткової премії у
розмірі 400 руб., оплати за роботу у
вихідні дні у подвійному розмірі.

На підставі вказаного рішення суду
підприємством, згідно наказу № 91 від
05.07.2004 року та довідки про заробіток за
час знаходження на ЧАЕС, виданої
адміністрацією Антрацитівського
управління ГШО п/о «
Ворошиловградвуглеремонт» від 07.07.2004
року, була перерахована заробітна
плата позивача, внаслідок чого був
проведений перерахунок і його пенсії.

З 01.01.2012 року розмір пенсії позивача
ОСОБА_2 був перерахований, відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі
Постанова № 1210) встановлений Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Пунктом 2 Постанови № 1210 року,
передбачалось Пенсійним фондом
України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.

Між тим, перерахунок пенсії позивачу з
01.01.2012 року був проведений на підставі
довідки про заробітну плату за час його
роботи в зоні відчуження № 7 від 06.05.1995
року, що зменшило її розмір.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішенням Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 27.05.2004 року, що набрало
законної сили, ОАО «Антрацитівське
управління по ремонту та наладці
гірничо-шахтного обладнання» було
зобов'язано провести перерахунок
заробітної плати ОСОБА_2 за час
находження на ЧАЕС у період з 04.08.1988
року по 30.12.1988 року.

На виконання рішення суду
підприємством видано наказ № 91 від
05.07.2004 року, розрахунок заробітної
плати з зоні відчуження та видана
довідка від 07.07.2004 року.

На підставі вищевказаних документів
відповідачем 13.07.2004 року було винесено
розпорядження № 149762 про перерахунок
пенсії позивачу.

Суд першої інстанції задовольняючи
позов виходив з того, і з цим
погоджується колегія суддів
апеляційного суду, що дії суб'єкта
владних повноважень про перерахунок
пенсії позивача суперечать положенням
Постанови № 1210 від 23.11.2011 року, де
зазначено, що Пенсійним фондом України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не спростував докази,
надані позивачем на підтвердження
заявлених позовних вимог та не надав
суду жодного доказу в підтвердження
правомірності своїх дій.

Колегія суддів вважає, що для повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача, судом першої інстанції
правомірно застосовано приписи ч.2 ст. 11
КАС України.

Встановлено і це вбачається з
матеріалів справи, що з'ясувавши в
достатньо повному обсязі обставини
справи, перевіривши доводи та давши їм
належну правову оцінку, суд першої
інстанції ухвалив рішення, що
відповідає вимогам закону. Висновки
суду достатньо обґрунтовані і
підтверджені наявними в матеріалах
справи письмовими доказами.

Відповідно до ст. 86 КАС України,
виключне право оцінки доказів належить
суду, який має оцінювати докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

При вирішенні справи судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального права, порушень норм
процесуального права, які б могли
призвести до неправильного вирішення
справи, колегією суддів не встановлено

Керуючись ст.195 - 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200,
п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, 212, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області на постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15 жовтня 2013 року у справі №
407/1706/13 - залишити без задоволення.

Постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15 жовтня 2013 року у справі №
407/1706/13 за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсфйного Фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області про перерахунок пенсії -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня її складення в
повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 03
квітня 2014 року.

Головуючий суддя
А.А.
Блохін

Судді :
Г.М.
Міронова

І.В. Юрко