Справа № 826/14742/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Пісоцька
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

18 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Межевича
М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Андрушівської
районної державної адміністрації на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 24.10.2013 року у справі за
позовом державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» до
Управління праці та соціального
захисту населення Андрушівської
районної державної адміністрації про
визнання протиправними дій та
бездіяльності, стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И Л А:

ДТГО «Південно-Західна залізниця»
звернулося до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача в частині невиконання
вимог пункту 6 «Порядку фінансування
видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту
населення за рахунок субвенцій з
державного бюджету», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 04 березня 2002 року №256, а саме: не
реєстрації за період з 01 січня 2013 року
по 31 травня 2013 року додаткових
зобов'язань за фактично надані послуги
пільгового проїзду залізницею окремим
категоріям громадян по Андрушівському
районі за цей же період та не
надсилання інформації про додаткові
зобов'язання щомісяця до 18 числа
фінансовому органу Андрушівської
районної державної адміністрації
Житомирської області; визнання
протиправними дії відповідача в
частині неповної сплати ДТГО
«Південно-Західна залізниця» витрат на
перевезення пасажирів залізницею, які
користуються пільгами з оплати проїзду
у приміських поїздах за період з 01
січня 2013 року по 31 травня 2013 року;
стягнення з відповідача 87436 грн. 62 коп.
на користь ДТГО «Південно-Західна
залізниця» витрат, які понесла
залізниця на перевезення пасажирів,
які користуються пільгами з оплати
проїзду у приміських поїздах за період
з 01 січня 2013 року по 31 травня 2013 року та
874 грн. 37коп. судового збору.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
24.10.2013 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, УПСЗН Андрушівської
РДА подало апеляційну скаргу, в якій
просить апеляційну інстанцію
скасувати незаконне, на його думку,
судове рішення в частині задоволення
позовних вимог та постановити нове про
відмову в позові у повному обсязі.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для його скасування.

Колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, відповідно до ст.197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що вона не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, 04 січня 2013 року між ДТГО
«Південно-Західна залізниця» в особі
заступника Відокремленого підрозділу
Козятинської дирекції залізничних
перевезень ОСОБА_2 та Управлінням праці
та соціального захисту населення
Андрушівської райдержадміністрації в
особі начальника УПСЗН Балюк А.М.
укладено договір «про розрахунки по
перевезенню пільгових категорій
пасажирів залізничним транспортом за
рахунок субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам» за №1 (далі - договір
№1).

Так, пунктом 1.1 договору №1 визначено,
що останній регламентує
взаємовідносини сторін щодо
здійснення розрахунків за перевезення
пільгових категорій громадян
залізничним транспортом на приміських
маршрутах згідно статті 102 Бюджетного
кодексу України та Закону України «Про
Державний бюджет на 2013 рік».

Згідно з пунктом 2.1 вказаного договору
перевізник (ДТГО «Південно-Західна
залізниця») зобов'язаний, зокрема:
забезпечити перевезення окремих
категорій громадян, відшкодувати
витрати за пільгове перевезення яких
здійснюється у відповідності до статті
102 Бюджетного кодексу України та Закону
України «Про Державний бюджет на 2013
рік», а також - подавати щомісяця, не
пізніше 6 числа, наступного за звітним,
платнику (Управлінню праці та
соціального захисту населення)
розрахунок необхідної суми
компенсації за пільговий проїзд
окремих категорій громадян в
залізничному транспорті на приміських
маршрутах відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 16
грудня 2009 року №1359 «Про затвердження
порядку розрахунку обсягів
компенсаційних виплат за пільгові
перевезення залізничним транспортом
окремих категорій громадян».

Відповідно платник зобов'язаний,
зокрема, забезпечити протягом трьох
днів перевірку поданого Перевізником
розрахунку суми компенсації за
пільговий проїзд окремих категорій
громадян і складає акт звірки
розрахунку за надані послуги в межах
бюджетних призначень на 2013 рік, а також
- протягом п'яти днів здійснювати з
перевізником розрахунки в межах обсягу
затверджених асигнувань на вказані
цілі. У разі скорочення (збільшення)
обсягу затверджених асигнувань, вживає
заходи щодо приведення договірних
зобов'язань з перевізником та обсягів
бюджетних зобов'язань у відповідності
до уточнених обсягів бюджетних
асигнувань (пункт 2.2.2 договору №1).

Отже, ДТГО «Південно-Західна
залізниця» здійснює пільгове
перевезення окремих категорій
громадян за державними програмами
соціального захисту населення та на
підставі договору №1.

З 01 січня 2013 року до 31 травня 2013 року
залізницею надано послуги по
перевезенню пільгових категорій
громадян у приміському сполученні по
Андрушівському району Житомирської
області на суму 105 976 грн. 62 коп., що
підтверджується актами звірки
розрахунків за надані послуги
перевезення та обліковими формами.
Разом з тим, відповідачем проведено
відшкодування збитків від перевезення
пільгових категорій громадян лише на
суму 18 540 грн. 00коп.

Управління праці та соціального
захисту населення за умовами договору
від 04 січня 2013 року не виконало свої
зобов'язання на загальну суму 87 436 грн. 62
коп.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
договір №1, укладений сторонами з
дотриманням вимог, необхідних для
чинності правочину, у тому числі
відповідно до законодавчих актів, має
обов'язкову силу насамперед для самих
його сторін. Пов'язані взаємними
правами та обов'язками (зобов'язаннями)
сторони не можуть в односторонньому
порядку відмовлятися від виконання
зобов'язання або змінювати його умови,
крім випадків, передбачених угодою
сторін або законом.

З огляду на зазначене, колегія суддів
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
державного територіально-галузевого
обєднання «Південно-Західна
залізниця» до Управління праці та
соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій та бездіяльності,
стягнення коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Підсумовуючи наведене, колегія
суддів приходить до висновку, що
доводи, викладені в апеляційній скарзі,
не знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги
Управління праці та соціального
захисту населення Андрушівської
районної державної адміністрації -
відмовити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 24.10.2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС
України).

Касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

М.В. Межевич

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Межевич М.В.