Справа № 564/185/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" березня 2014 р.
Справа № 564/185/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області на постанову Костопільського
районного суду Рівненської області від
"11" лютого 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій щодо відмови у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання та зобов"язання
здійснити перерахунок ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
Костопільського районного суду
Рівненської області з позовом, в
якому просила зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Костопільському районі здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання їй , як судді у
відставці , відповідно до ст. ст. 129, 138
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів", виходячи із заробітної
плати працюючого на відповідній
посаді судді за період з 01 липня по 31
грудня 2013 року з врахуванням
послідуючих змін мінімальної
заробітної плати, та зобов'язати
щомісячно виплачувати довічне грошове
утримання у відповідності до ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» без граничного розміру
починаючи з 01 січня 2014 року.

Постановою Костопільського районного
суду Рівненської області від 11 лютого
2014 року позов ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про визнання протиправних дій
щодо відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання - задоволено .

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області провести ОСОБА_3
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді за період з 01
липня по 31 грудня 2013 року з врахуванням
послідуючих змін мінімального розміру
заробітної плати та починаючи з 01 січня
2014 року нараховувати і виплачувати
щомісячне довічне грошове утримання у
відповідності до ч.3 ст.138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" без обмеження граничного
розміру .

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову. В своїй
апеляційній скарзі посилається на те,
що судом не дотримано вимоги щодо
розміру грошового утримання судді у
відставці, передбачені ч.4 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів".

Позивач та представники відповідача в
судове засідання не з'явились, про час
та місце судового розгляду
повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_3 займала посаду
судді Костопільського районного суду
Рівненської області. На час звільнення,
стаж на цій посаді складав повних 22
роки. На підставі Постанови Верховної
Ради України № 2076-ІУ від 07.10.2004 року та
наказу начальника ТУДСА в Рівненській
області від 19 жовтня 2004 року за №103-к
ОСОБА_3 звільнена з посади судді
Костопільського районного суду
Рівненської області з 20 жовтня 2004 року
у зв'язку з поданням заяви про
відставку.

Відповідно до наказу ТУ ДСА в
Рівненській області від 19.10.2004 року за
№ 130-к ОСОБА_3 встановлено щомісячне
довічне грошове утримання в розмірі 84 %
заробітної плати.

ОСОБА_3 8 січня 2014 року звернулась до
управління ПФУ у Костопільському
районі Рівненської області із заявою
про перерахунок їй довічного
грошового утримання судді у відставці
у зв'язку з набранням чинності ст.138
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" щодо розмірів
суддівської винагороди (заробітної
плати) з 01 липня 2013 року по 31 грудня 2013
року (а.с.8).

Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області листом № 190/04 від 17.01.2014 року
ОСОБА_3, було відмовлено у перерахунку
розміру раніше призначеного довічного
грошового утримання судді у відставці,
з тих підстав, що ст.138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010
року №2453-VI та порядком подання
документів для призначення органами
Пенсійного фонду України, затвердженим
постановою управління Пенсійного
фонду України №3-1 від 25.01.2008 року,
перерахунок довічного грошового
утримання у зв'язку зі зміною
заробітної плати працюючих суддів
передбачено тільки для суддів
Конституційного суду України. (а.с.9)

Встановлено, що на час звільнення
позивача з посади судді у відставку
діюче законодавство та, зокрема, пункт 1
постанови Верховної Ради України від 15
грудня 1992 року "Про порядок введення в
дію Закону України "Про статус суддів"
(з доповненнями, внесеними постановами
Верховної Ради України 06 травня 1993 року
та 24 лютого 1994 року), передбачало, що у
разі зміни заробітної плати працюючих
суддів щомісячне довічне грошове
утримання суддів у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
посаді, яку раніше займав суддя у
відставці.

Згідно ст.126 Конституції України
незалежність і недоторканість суддів
гарантуються Конституцією і Законами
України. Відтак, матеріальне
забезпечення суддів, в тому числі
суддів у відставці, та гарантії їх
соціального захисту є одним із
складових елементів принципу
незалежності суддів.

Згідно ст.73 Закону України від 16 жовтня
1996 року №422/96-ВР "Про Конституційний Суд
України" останній приймає рішення щодо
конституційності актів, зазначених у
п.1 ст.13 цього Закону. У разі, якщо ці
акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
не чинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Так, Законом України від 28 грудня 2007
року №І07-УІ "Про Державний бюджет
України" на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було виключено абзац 3 пункту 1
постанови Верховної Ради України від 15
грудня 1992 року Ш'28 63-ХІІ "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів", яким передбачено право
на перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність.

Відповідно, з 22 травня 2008 року була
відновлена дія абзацу З пункту 1
постанови Верховної Ради України від 15
грудня 1992 року №2863-XII "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів", який передбачив право
на перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

Зі змісту ст.43 Закону України "Про
статус суддів" (що була чинною на час
звільнення позивача з посади судді у
відставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Зі зміною у
бік збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Відповідно до ст.22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

З 1 січня 2011 року виплата щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці визначається ч. 3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів".

Відповідно до абзацу першого п.2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір належного до виплати
позивачу згідно вищевказаних норм
Законів щомісячного довічного
грошового утримання, а також те, що
позивач була звільнена з посади на
підставі ст.43 Закону України "Про
статус суддів", яка не передбачала
ніяких обмежень щодо максимального
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, а Закон України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" зворотної дії у часі не - має,
тому перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
позивачеві повинен бути здійснений без
обмежень максимальним розміром,
визначеним вказаним Законом.

Таким чином, відповідно до ч.4 ст. 43
Закону України "Про статус суддів" та
ст. , ч.3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", виходячи
із стажу роботи, позивач має право на
отримання щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 84
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
рішення відповідача щодо відмови
здійснити перерахунок і виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст.129 та ч.3 ст.138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" є
протиправним.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від "11" лютого
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,35000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області
вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівнен
ська область,35000

4-третій особі: - ,