Справа № 377/292/14-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/292/14-а

Провадження №2-а/377/27/14

02 квітня 2014 року Славутицький міський
суд Київської області у складі
головуючої - судді Малишенко Т.О.,
розглянувши у м. Славутичі в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області - про
визнання дій суб,єкта владних
повноважень протиправними і
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення, -

У С Т А Н О В И Л А :

До суду звернувся ОСОБА_1, з позовом про
визнання дій суб,єкта владних
повноважень протиправними і
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення, в позовній заяві просить
визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області щодо
нарахування і виплати розміру щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік та
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат згідно
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і сплатити заборгованість
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік.

Відповідачем подано письмові
заперечення проти адміністративного
позову з мотивів правомірності дій
управління праці та соціального
захисту населення у м. Славутичі щодо
нарахування і виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік вони
керувалися положеннями Бюджетного
кодексу України. Вважають свої дії
правомірними, у зв'язку з чим просили у
задоволенні позову відмовити.

Адміністративний позов підлягає
задоволенню, оскільки ґрунтується на
положеннях закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, - позивач
у справі перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області, як одержувач
компенсаційних виплат, передбачених
Законом України Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до матеріалів особової
справи № НОМЕР_1.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2, копія
якого долучена до матеріалів справи,
позивач є громадянином, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорія 1 та має другу
групу інвалідності.

Згідно довідки УПСЗН № 07/01-10/01 від 18.02.2014
року позивачу було нараховано у січня
2014 року щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 120 гривень за 2013
рік, передбаченому постановою КМУ від
12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», для відповідної категорії
осіб.

Вирішуючи публічно-правовий спір
відповідно до встановлених обставин
справи та відповідних їм
правовідносин, суд виходить з
наступного.

Згідно ч.1 ст.8 Конституції України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
роботи те, що не передбачено
законодавством. Згідно ч.2 цієї статті
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року № З -рп/2012 дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, Закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Враховуючи, що Кабінетом Міністрів
України у 2013 році таке право
використане не було, а тому положення
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не підлягають
застосуванню під час визначення
розміру виплат, передбачених статтею 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру виплат застосуванню
підлягають положення статей 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Така правова позиція узгоджується з
п.5,6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 року №4 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(зі змінами).

Згідно ч.4 ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у базовій
редакції, чинність якої було
відновлено в зв'язку з тим, що положення
розділу II «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 27.12.2007
року № 107 VI були визнані
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року у справі № 10-рп/2008,
щорічна допомога на оздоровлення,
виплачується, зокрема, інвалідам І та II
груп, у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Згідно ч.7 цієї статті розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
мінімальна заробітна плата
встановлена у місячному розмірі: з 01
січня - 1147 гривні, з 01 грудня - 1218 гривні.

За таких обставин, дії відповідача щодо
виплати позивачу допомоги на
оздоровлення не в повному розмірі,
встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік,
слід визнати неправомірними та з
урахуванням положень п.2 ч.2 ст.162 КАС
України зобов'язати відповідача
відновити порушене право позивача на
належний розмір щорічної допомоги на
оздоровлення.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області щодо
нарахування і виплати ОСОБА_1 розміру
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, виходячи з установленого ст. 8
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» розміру мінімальної
заробітної плати на день виплати.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області
нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2013 рік
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
виходячи з установленого ст.8 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» розміру мінімальної
заробітної плати на день виплати, з
урахуванням суми виплаченої йому такої
допомоги за 2013 рік.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України,
постанова підлягає негайному
виконанню і може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів, який обчислюється з дня
одержання копії постанови. Оскарження
постанови не зупиняє її негайного
виконання.

Суддя
Т. О.
Малишенко