Справа № 813/130/14
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №813/130/14
24 березня 2014 року
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді Кузана Р.І.,
з участю секретаря судового засідання
представника позивача Данилюк О.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови,
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулось до суду з позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області з вимогою визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
10.12.2013р. ВП №40637688 про накладення штрафу
в розмірі 1020,00 грн. та скасувати
вищевказану постанову.
Позовні вимоги мотивує тим, що
постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 11.12.2013р. у справі №
462/9259/13-а скасовано постанову Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 13.11.2013р. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40637688. Вказана постанова набрала
законної сили, підстави для виконання
судового рішення відсутні, про що було
повідомлено державного виконавця
листом від 02.01.2014р. за № 37/06-22. Також
зазначає, що позивачем листом від
державного виконавця, що судове
рішення є незрозумілим, оскільки в
такому не зазначено, з врахуванням яких
змін та доповнень до чинного
законодавства України слід здійснити
перерахунок пенсій, як наслідок ГУПФ
України у Львівській області просило
звернутись до суду з заявою про
роз'яснення судового рішення та
відповідно зупинити виконавче
провадження до набрання законної сили
рішенням по справі за заявою про
роз'яснення. Вважає, причини
невиконання рішення поважними, відтак
дії державного виконавця при винесенні
постанови від 10.12.2013р. ВП №40637688 про
накладення штрафу в розмірі 1020
протиправними.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала
повністю з підстав зазначених в
позовній заяві, просила
адміністративний позов задовольнити
повністю.

Відповідачі участі повноважних
представників в судовому засіданні не
забезпечили, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи. На адресу суду надійшли копії
матеріалів виконавчого провадження ВП
№40637688.

За таких обставин суд на підставі ч.4
ст.128 КАС України ухвалив розглянути
справу у відсутності представників
відповідачів на підставі наявних у
справі доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

13.11.2013 р. головним державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестаком О.В.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40637688 з
виконання виконавчого листа № 462/7033/13-а
виданого 04.11.2013р. Залізничним районним
судом м. Львова у якому зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області провести
перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_3 з
13.09.2013р. відповідно до вимог ч.3 ст. 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" з врахуванням змін та доповнень
до чинного законодавства.

Позивачем листом від 27.11.2013р. за №12293/06-23
повідомлено державного виконавця, що
судове рішення є незрозумілим,
оскільки не зазначено, з врахуванням
яких змін та доповнень до чинного
законодавства України слід здійснити
перерахунок пенсій. Окрім того, ГУПФ
України у Львівській області просило
звернутись до суду з заявою про
роз'яснення судового рішення та
відповідно зупинити виконавче
провадження до набрання законної сили
рішенням по справі за заявою про
роз'яснення.

Позивачем оскаржено постанову Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 13.11.2013р. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 4063768.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 11.12.2013р. у справі №
462/9259/13-а скасовано постанову Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 13.11.2013р. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40637688, вказана постанова суду набрала
законної сили.

Постановою державного виконавця від
10.12.2013р. ВП № 40637688 за невиконання
позивачем без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, накладено на Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області штраф у розмірі 1020
грн.

Примусове виконання рішень в Україні
покладено на Державну виконавчу
службу, яка у своїй діяльності
керується Законом України "Про
виконавче провадження", який визначає
умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), які
відповідно до Закону підлягають
примусовому виконанню у випадку
невиконання їх у добровільному
порядку.

За положеннями ст. 2 Закону України «Про
державну виконавчу службу» правову
основу діяльності державної
виконавчої служби становлять
Конституція України, цей Закон інші
закони та нормативно-правові акти, що
прийняті на їх виконання.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
виконавче провадження» (надалі Закон)
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про
виконавче провадження" (надалі Закон),
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.
Виконанню державною виконавчою
службою підлягають виконавчі
документи, зокрема, постанови органів
(посадових осіб), уповноважених
розглядати справи про адміністративні
правопорушення у випадках,
передбачених законом.

Відповідно до ст. 19 Закону "Про
виконавче провадження" державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення.

Статтею 11 цього Закону визначено права
та обов'язки державного виконавця.
Зокрема, державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право накладати стягнення у
вигляді штрафу. Відповідно до ст. 89
Закону у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть
бути виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу та призначає новий
строк для виконання.

В матеріалах справи наявна копія
постанови від 21.01.2014 р. ВП №40637688, яким
скасовано документ "Постанову про
відкриття виконавчого провадження" від
13.11.2013р.

З огляду на те, що постанова про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40637688 від 13.11.2013р. скасована судом,
наявні правові підстави для визнання
протиправними дій державного
виконавця щодо винесення постанови про
накладення штрафу від 10.12.2013р. ВП № 40637688
та її скасування.

Стаття 71 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За змістом ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
позов слід задовольнити повністю,
визнати протиправними дії державного
виконавця щодо винесення постанови від
10.12.2013р. ВП №40637688 та скасувати
постанову про накладення штрафу від
10.12.2013р. ВП №40637688.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 72, 86, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати діі головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. щодо винесення
постанови від 10.12.2013р. ВП № 40637688 про
накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. -
протиправними.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестака О.В. від
10.12.2013р. ВП № 40637688 про накладення штрафу
на Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області в розмірі
1020,00 грн.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кузан Р.І.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 31 травня 2014 року.