Справа № 2а/0516/245/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року
м. Київ К/9991/59051/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Голубєвої Г.К.,

Усенко Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2012
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Виконкому
Дружківської міської ради Донецької
області (далі - Міська рада),

про визнання дій неправомірними -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання неправомірною відмову
Міської ради щодо відключення від
мереж центрального опалення та
постачання гарячої води для
встановлення індивідуального
опалювального приладу в кв. АДРЕСА_1 та
зобов'язати Міську раду розглянути
питання щодо надання дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення.

На обґрунтування позову зазначила, що
відмова Міської ради у надані їй такого
дозволу порушила її права, як власника
зазначеної квартири.

6 липня 2012 року постановою
Дружківського міського суду Донецької
області позов задоволений.

Дії Міської ради щодо відмови у наданні
ОСОБА_2 дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання і влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання визнанні незаконними;
зобов'язано Міську раду надати ОСОБА_2
дозвіл на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання і влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання у квартирі АДРЕСА_1

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції зазначив, що відмова
Міської ради обмежує право ОСОБА_2, як
власника відокремленого приміщення,
вибирати спосіб опалення цього
приміщення, пов'язуючи такий вибір із
волею власників інших окремих
приміщень будинку.

4 вересня 2012 року постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
постанова Дружківського міського суду
Донецької області від 6 липня 2012 року
скасована, у задоволенні позову
відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
апеляційної інстанції зазначив, що
відповідно до Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005
року, у багатоквартирних будинках
можливість відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання не окремих приміщень
будинку, можливе лише будинку в цілому,
за умови підтримки такого рішення
всіма власниками приміщень у будинку і
за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Не погодившись із постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду ОСОБА_2
звернулася із касаційною скаргою про
скасування цієї постанови та залишення
в силі постанови Дружківського
міського суду Донецької області,
посилаючись на порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 є
власником квартири АДРЕСА_1

7 травня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
Міської ради щодо надання їй дозволу
для відключення належної її на праві
приватної власності квартири від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання і влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання.

10 травня 2012 року Міською радою
повідомлено ОСОБА_2, що відповідно до
наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169 від 6.11.2007 року «Про
затвердження Змін до наказу Мінбуду
України № 4 від 22.11.2005 року»
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання можливе лише окремого
житлового будинку (будинків), надати
дозвіл для відключення квартири від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання та
влаштування у ній індивідуального
(автономного) опалення і гарячого
водопостачання неможливе.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
теплопостачання» одним з принципів
державної політики у сфері
теплопостачання є оптимальне
поєднання систем централізованого,
помірно-централізованого,
децентралізованого та автономного
теплопостачання відповідно до
затверджених місцевими органами
виконавчої влади схем теплопостачання
з періодом перегляду п'ять років,
сприяння розвитку конкретних відносин
на ринку теплової енергії, а також
забезпечення хисту прав та інтересів
споживачів.

Згідно з ст. 19 цього Закону споживач або
суб'єкт теплоспоживання має право
вибирати (змінювати) теплопостачальну
організацію, якщо це технічно можливо.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
теплопостачання» споживач теплової
енергії має право на вибір одного або
декількох джерел теплової енергії чи
теплопостачальних організацій, якщо це
можливо за існуючими технічними
умовами.

Відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води у приміщеннях
будинків з ініціативи споживача
передбачено Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№630 від 21.07.2005 року та наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року яким був
затверджений Порядок відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України № 1268 від 31.10.2007 року до Правил, а
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169 від 6.11.2007 року до Порядку,
були внесені зміни щодо порядку
розгляду та прийняття рішень про
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання. У багатоквартирних
будинках передбачена можливість
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання не окремих приміщень
будинку, а лише будинку в цілому, за
умови підтримки такого рішення всіма
власниками приміщень у будинку і за
наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Враховуючи викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що апеляційний
адміністративний суд обґрунтовано
зазначив, що Міська рада правомірно
відмовила ОСОБА_2 у надані дозволу для
відключення її квартири від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та влаштування у ній
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання, а також правомірно
відмовив у задоволенні позову.

Постанова апеляційного
адміністративного суду ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно.

Підстав для її скасування з мотивів,
викладених у касаційній скарзі, немає.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Голубєва Г.К.

Усенко Є.А.