Справа № 309/214/14-а
Суддя: Довжанин М. М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/214/14-а
Провадження № 2-а/309/45/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" березня 2014 р.
м. Хуст

Хустський районний
суд

Закарпатської
області

в складі: головуючого - судді
Довжанин М. М.

при секретарі
Попадинець Я. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Хуст справу за
адміністративним позовом ТзОВ
Проектно-будівельне об'єднання «Тиса»
до Хустської міської ради про
скасування рішення та визнання дій
протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, посилаючись на те, що ним до
Хустської міської ради було подано
заяву, в якій товариство просило
відповідача затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі ТОВ «ПБО «Тиса» площею 3,4666 га за
адресою: м. Хуст, вул. Львівська, № 247 для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель та
споруд будівельних організацій та
підприємств; подати заяву про державну
реєстрацію права комунальної
власності територіальної громади м.
Хуста на земельну ділянку площею 3,4666 га
за адресою: м. Хуст, вул. Львівська, 247 та
письмово повідомити ТОВ «ПБО «Тиса»
про результати розгляду заяви.

За результатами розгляду зазначеної
заяви Хустська міська рада на IX сесії VI
скликання прийняла рішення № 1291 від
27.12.2013 р. «Про затвердження ТзОВ «ПБО
«Тиса» технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на умовах оренди по вул.
Львівська, № 247, згідно якого вирішено:
припинити право постійного
користування земельною ділянкою в м.
Хуст, по вул. Львівській, № 247 ТзОВ «ПБО
«Тиса» згідно Державного акту серії
ЗК-013-00036 від 12.04.1994 р.; затвердити
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) з
кадастровим номером - :01:069:0003, на
умовах оренди, площею 3,4666 га в м. Хуст по
вул. Львівській, № 247 ТзОВ «ПБО «Тиса»,
, для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
будівельних організацій та
підприємств (п.2); надати в оренду
терміном на 2 (два) роки земельну
ділянку з кадастровим номером
:01:069:0003, площею 3,4666 га в м. Хуст по
вул. Львівській, № 247 ТзОВ «ПБО «Тиса»,
, для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
будівельних організацій та
підприємств (п.3); ТзОВ «ПБО «Тиса» в
місячний термін укласти з Хустською
міською радою договір оренди земельної
ділянки та провести його державну
реєстрацію.

Позивач вважає, що вказане рішення
відповідача суперечить поданій заяві,
у якій він просив затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) площею 3,4666 га за
адресою: м. Хуст, вул. Львівська, 247 для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель та
споруд будівельних організацій та
підприємств та не відмовлявся від
права постійного користування
зазначеною земельною ділянкою і не
просив передати її в оренду, а тому
просить його скасувати та вважає за
необхідне визнати протиправними дії
відповідача по включенню формулювання
«на умовах оренди» в назву та в пункт 2
рішення Хустської міської ради № 1291
від 27.12.2013 р., а також стягнути із
місцевого бюджету м. Хуст на його
користь судові витрати.

В процесі розгляду справи представник
позивача Шаркаді І. І. позов підтримав,
посилаючись на наведені в заяві
обставини.

В судове засідання 31.03.2014 року
представник позивача не з'явився. До
суду подав заяву про розгляд справи без
його участі. Позов підтримує,
посилаючись на наведені в заяві
обставини.

Представник відповідача Іляшкович Н. В.
позов заперечила і вважає рішення
міськради законним.

Представник Хустської міської ради в
судове засідання 31.03.2014 року не
з'явилася. До суду подала заяву про
розгляд справи без її участі. Вважає, що
Хустська міська рада при постановленні
оскаржуваних рішень діяла правомірно
та в порядку, передбаченому законом.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази по справі,
суд вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно Державного акту на право
постійного користування землею, серії
ЗК-013-00036 від 12.04.1994 р., що виданий
Хустською міською радою народних
депутатів та зареєстрований у Книзі
записів державних актів на право
постійного користування землею за № 28,
позивачу надано у постійне
користування 5,92 га земель. У подальшому
у землекористування були внесені
зміни, а саме: згідно витягу з рішення V
сесії II скликання Хустської міської
ради № 70 від 18.10.2002 р. та за згодою ТОВ
«ПБО «Тиса» частково припинено право
постійного користування земельною
ділянкою ТОВ «ПБО «Тиса» в частині
площі 1, 27 га, яку передано в оренду ТОВ
«Модулер».

Враховуючи необхідність узгодження
інформації в документах, які
посвідчують право на земельну ділянку
із фактичними даними
землекористування позивача, рішенням
VII сесії VI скликання Хустської міської
ради № 1137 від 27.09.2013 р. ТОВ «ПБО «Тиса»
надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) по вул.
Львівська, 247 в м. Хуст.

В подальшому Товариство з обмеженою
відповідальністю «Проектно-будівельне
об'єднання «Тиса» звернулося до
Хустської міської ради із заявою № 291
від 19.12.2013 р., згідно якої просило:
затвердити технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) ТОВ «ПБО «Тиса» площею 3,4666
га за адресою: м. Хуст, вул. Львівська, 247,
для розміщення та експлуатації
основних, підсобних і допоміжних
будівель та споруд будівельних
організацій та підприємств; подати
заяву про державну реєстрацію права
комунальної власності територіальної
громади м. Хуста на земельну ділянку
площею 3,4666 га за адресою: м. Хуст, вул.
Львівська, 247; про результати розгляду
цієї Заяви (Клопотання) письмово
повідомити ТОВ «ПБО «Тиса».

За результатами розгляду зазначеної
заяви ТОВ «ПБО «Тиса» від 19.12.2013 р.
Хустська міська рада на IX сесії VI
скликання прийняла рішення № 1291 від
27.12.2013 р. «Про затвердження ТзОВ «ПБО
«Тиса» технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на умовах оренди по вул.
Львівська № 247, згідно якого вирішено:
припинити право постійного
користування земельною ділянкою в м.
Хуст по вул. Львівська, № 247 ТзОВ «ПБО
«Тиса» згідно Державного акту серії
ЗК-013-00036 від 12.04.1994 р. (п.1); затвердити
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) з
кадастровим номером - :01:069:0003, на
умовах оренди, площею 3,4666 га в м. Хуст по
вул.. Львівська, № 247 ТзОВ «ПБО «Тиса»,
, для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
будівельних організацій та
підприємств (п.2); надати в оренду
терміном на 2 (два) роки земельну
ділянку з кадастровим номером
:01:069:0003, площею 3,4666 га в м. Хуст по
вул. Львівська, № 247 ТзОВ «ПБО «Тиса»,
, для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
будівельних організацій та
підприємств (п.3); ТзОВ «ПБО «Тиса» в
місячний термін укласти з Хустською
міською радою договір оренди земельної
ділянки та провести його державну
реєстрацію (п.4).

Суд вважає, що дане рішення є
необґрунтованим та безпідставним,
оскільки суперечить поданій заяві ТОВ
«ПБО «Тиса» від 19.12.2013 р., за змістом
якої позивач тільки просив затвердити
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) площею
3,4666 га за адресою: м. Хуст, вул.
Львівська, 247, для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
будівельних організацій та
підприємств і не відмовлявся від права
постійного користування зазначеною
земельною ділянкою і не просив
передати її в оренду.

Крім цього, ст. 141 Земельного кодексу
України передбачені підстави
припинення права користування
земельною ділянкою.

Даний перелік підстав припинення права
користування земельною ділянкою є
вичерпний.

З матеріалів справи вбачається, що на
день прийняття оскаржуваного рішення
жодної з підстав, передбачених ст. 141 ЗК
України не існувало.

В пункті 6 Розділу X «Перехідні
положення» Земельного кодексу України
визначено, що громадяни та юридичні
особи, які мають у постійному
користуванні земельні ділянки, але за
цим Кодексом не можуть мати їх на
такому праві, повинні до 1 січня 2008 року
переоформити у встановленому порядку
право власності або право оренди на
них.

Положення пункту 6 Розділу X Розділу X
«Перехідні положення» Земельного
кодексу України щодо зобов'язання
переоформити право постійного
користування земельною ділянкою на
право власності або право оренди без
відповідного законодавчого,
організаційного та фінансового
забезпечення визнано таким, що не
виповідає Конституції України згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 «У справі за
конституційним поданням 51 народного
депутата України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статті 92, пункту 6 розділу X
"Перехідні положення" Земельного
кодексу України (справа про постійне
користування земельними ділянками)».

Вказаним рішенням Конституційного
Суду України від 22.09.2005 року N 5-рп/2005
встановлено, що права постійного
користування земельною ділянкою із
земель державної та комунальної
власності набувають лише підприємства,
установи та організації, що належать до
державної або комунальної власності, а
також громадські організації
інвалідів України, їх підприємства
(об'єднання), установи та організації.
Використання терміна "набувають", що
означає "ставати власником чого-небудь,
здобувати що-небудь", після набрання
чинності статтею 92 Кодексу свідчить, що
ця норма не обмежує і не скасовує діюче
право постійного користування
земельними ділянками, набуте в
установлених законодавством випадках
за станом на 1 січня 2002 року до його
переоформлення.

Позивач набув право постійного
користування землею до 01.01.2002 р. в
установленому на той час
законодавством порядку, а тому його
право не може бути обмежене чи
скасоване у зв'язку із внесенням змін у
діюче законодавсто.

Таким чином, судом встановлено, що ТОВ
«ПБО «Тиса» законно набуло право
постійного користування земельною
ділянкою на підставі Державного акту
на право постійного користування
землею серії ЗК-013-00036 від 12.04.1994 р., що
виданий Хустською міською радою
народних депутатів та зареєстрований у
Книзі записів державних актів на право
постійного користування за № 28, яке
протиправно припинено рішенням
Хустської міської ради № 1291 від 27.12.2013
р., а правові підстави для
переоформлення права постійного
користування земельною ділянкою в
право оренди без добровільної
ініціативи користувача відсутні.

Даний Державний акт на сьогоднішній
день не визнаний недійсним у
встановленому законом порядку, тому є
чинним правовстановлюючим документом.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 155
Земельного кодексу України, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
той факт, що правових підстав для
прийняття оскаржуваного рішення у
відповідача не було, суд приходить до
висновку, що таке слід скасувати, а дії
Хустської міської ради, які полягають у
включенні формулювання «на умовах
оренди» в назву та в пункт 2 рішення IX
сесії VI скликання Хустської міської
ради № 1291 від 27.12.2013 р. слід визнати
протиправними.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 55
Конституції України, ст. ст. 71, 157-163 КАС
України, ст. ст. 23, 141,155 ЗК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати недійсними та скасувати пункти
1, 3, 4 рішення IX сесії VI скликання
Хустської міської ради № 1291 від 27.12.2013
р. «Про затвердження ТзОВ «ПБО «Тиса»
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) на
умовах оренди по вул. Львівська № 247;

Визнати протиправними дії Хустської
міської ради по включенню формулювання
«на умовах оренди» в назву та в пункт 2
Рішення IX сесії VI скликання Хустської
міської ради № 1291 від 27.12.2013 р. «Про
затвердження ТзОВ «ПБО «Тиса»
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) на
умовах оренди по вул. Львівська № 247;

Стягнути із місцевого бюджету м. Хуста
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Проектно-будівельне
об'єднання «Тиса» понесені судові
витрати в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду:
підпис Довжанин М. М.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду:
Довжанин М. М