Справа № 2а-5508/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

27 березня 2014 року м.
Київ В/800/1418/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:
Штульман І.В., суддів:
Білуги С.В., Бутенка В.І., Весельської
Т.Ф., Винокурова К.С.,-

перевіривши заяву Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 30
січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_6 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2011 року ОСОБА_6 звернувся в суд
з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про перерахунок пенсії за
вислугу років, яка призначена йому
відповідно до Закону України від 9
квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», враховуючи отримані ним у
2009-2011 роках надбавку за роботу в нічний
час, надурочні, компенсацію за роботу у
святкові дні, індексацію грошового
забезпечення та щомісячну грошову
компенсацію сум податку з доходів
фізичних осіб, починаючи з 28
лютого 2011 року.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду міста Маріуполя
Донецької області від 31 жовтня 2011 року
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області щодо відмови ОСОБА_6
в проведенні перерахунку призначеної
пенсії за вислугу років. Зобов'язано
відповідача провести перерахунок
пенсії за вислугою років ОСОБА_6,
включивши в розрахунок пенсії отримані
у 2009-2011 роках суми доплати за роботу в
нічний час, за роботу у святкові дні,
щомісячної грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних осіб,
надурочних та індексацію грошового
забезпечення з моменту призначення
пенсії - з 28 лютого 2011 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2
лютого 2012 року скасовано рішення суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 30 січня 2014 року касаційну
скаргу ОСОБА_6 задоволено частково,
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 лютого 2012
року скасовано в частині відмови у
задоволенні позовних вимог про
перерахунок пенсії з урахуванням
доплати за службу в нічний час та
залишено в силі в цій частині постанову
Орджонікідзевського районного суду
міста Маріуполя Донецької області від
31 жовтня 2011 року. В іншій частині
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 лютого 2012
року залишено без змін.

Скасовуючи в частині постанову
апеляційного суду та залишаючи в силі
рішення суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог про
перерахунок пенсії з урахуванням
доплати за службу в нічний час, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України виходила з того, що відповідно
до пункту 1 постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007
року №1294 грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення. Цією ж
постановою затверджено щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, в перелік
яких входить доплата за службу в нічний
час (додаток №26). Оскільки довідкою
Маріупольського слідчого ізолятору
від 8 червня 2011 року №4817 з березня 2009 по
лютий 2011 року підтверджується, що
ОСОБА_6 щомісячно отримував надбавку за
несення служби у нічний час, тобто, вона
носила постійний характер, а тому
позивачеві безпідставно відмовлено у
перерахунку пенсії з урахуванням цієї
надбавки.

У заяві про перегляд Верховним Судом
України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 30
січня 2014 року Головне управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області посилається на неоднакове
застосування Вищим адміністративним
судом України, як судом касаційної
інстанції, одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, що потягло ухвалення
різних за змістом судових рішень.

Зокрема, заявник посилається на ухвалу
Вищого адміністративного суду України
від 16 січня 2014 року (касаційне
провадження К/9991/77346/11), якою залишено
без змін рішення Жовтневого районного
суду міста Маріуполя від 14 вересня 2010
року та ухвалу апеляційного суду
Донецької області від 20 жовтня 2011
року про відмову в задоволенні позову.
Суд касаційної інстанції виходив з
того, що оскільки доплати за надурочний
час та у святкові дні виплачувались
позивачеві періодично, а доплата за
нічний час встановлювалась щомісячно
відповідними наказами, залежала від
кількості відпрацьованого часу і не
мала постійної величини, такі доплати
не носили постійного характеру, а тому
вони не підлягають врахуванню при
призначенні пенсії за вислугу років.
Крім того, з грошового атестату
позивача вбачається, що доплата за
роботу у нічний час, у святкові дні та
надурочні не входили в його грошове
забезпечення.

Також, Головне управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області у
своїй заяві посилається на ухвалу
Вищого адміністративного суду України
від 6 лютого 2014 року у справі №К/9991/8201/12,
якою залишені без змін рішення судів
попередніх інстанцій про відмову у
задоволенні позовних вимог. Суд
касаційної інстанції виходив з того, що
відповідно до поданої довідки для
перерахунку пенсії грошове
забезпечення позивача складалося з:
посадового окладу, окладу за військове
звання, 40% надбавки за вислугу років,
продовольчого пайка, надбавки за
класність, надбавки за секретність,
щомісячної надбавки, надбавки за
службу в Міністерстві надзвичайних
ситуацій. Надбавки, запроваджені
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року №1294 (зокрема,
за службу у нічний час), відносяться до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
тим особам, які отримували їх під час
проходження служби.

Згідно ст.237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

Ухвалення різних за змістом судових
рішень має місце в разі, коли суд (суди)
касаційної інстанції у розгляді двох
чи більше справ за тотожних предмета
спору, підстав позову та за аналогічних
обставин і однакового
матеріально-правового регулювання
спірних правовідносин дійшов (дійшли)
протилежних висновків щодо заявлених
позовних вимог. Подібними є
правовідносини, які мають тотожний
суб'єктний склад, об'єкт та предмет
правового регулювання, а також умови
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин).

Дослідивши матеріали заяви Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, вивчивши ухвалу
Вищого адміністративного суду України
від 30 січня 2014 року, щодо якої подана
заява, та судові рішення, на які
посилається заявник, порівнявши їх,
колегія суддів не вбачає неоднакового
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

За таких обставин, колегія суддів не
знаходить підстав для допуску до
провадження Верховного Суду України
справи за вищезазначеним позовом, - для
перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від 30
січня 2014 року.

Керуючись статтями 236-240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити в допуску до провадження
Верховного Суду України справи за
позовом ОСОБА_6 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про перерахунок пенсії, - для
перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від 30
січня 2014 року.

Копію ухвали разом із копією заяви та
доданими до неї матеріалами повернути
особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Білуга С.В.

Бутенко В.І.

Весельська Т.Ф.

Винокуров К.С.

.