Справа № 0308/10912/12, 2а-0308/1083/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року
Справа
№ 181300/1/29104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.

судді Запотічний
І.І.

розглянувши у письмовому провадженні
в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Луцьку Волинської області на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 23.10.2012
року у справі № 0308/0912/12, 2а-0308/1083/12 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьк
Волинської області про визнання дій
неправомірними, -

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Луцьку про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на наступне. З 01.09.1978
року по 31.08.2006 року позивачка працювала
на посаді викладача і концертмейстера
в Луцькій музичній школі № 2, що
підтверджується записом в трудовій
книжці. З 02.09.2006 року їй була призначена
та виплачувалась пенсія відповідно до
п. «е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Зазначає, що
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу від 25 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України. Проте, 06.03.2012 року рішенням
комісії УПФ України в м. Луцьку
позивачу було припинено виплату пенсії
за вислугу років відповідно до п. «е»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та скасовано рішення №
91391 від 24.10.2006 року про призначення
пенсії за вислугу років.

Підставами для прийняття такого
рішення стало те, що при призначенні
пенсії позивачем не були надані
документи в яких відображено
перейменування Луцької музичної школи
№ 2 в Луцьку дитячу школу мистецтв та в
трудовій книжці відсутні записи про
перейменування закладу . Згідно
«Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909
«школа мистецтв» відноситься до
позашкільних навчальних закладів, а
посада викладача до позашкільних
навчальних закладів не передбачена в
переліку посад вказаного типу
навчального закладу, тому період
роботи з 26.11.1992 року по 31.08.2006 року не
зараховується до стажу, який дає право
на пенсію за вислугу років. Позивач
вважає, що даним фактом порушено її
право на призначення пенсії
відповідно до вимог чинного
законодавства. У прохальній частині
позову просить визнати неправомірним
та скасувати рішення комісії
управління ПФУ в м. Луцьку № 29 від 06.03.2012
року в призначенні пенсії за вислугу
років та зобов'язати управління ПФУ в м.
Луцьку призначити пенсію, як
педагогічному працівнику, пенсію за
вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту припинення -
06.03.2012 року.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 23.10.2012
року адміністративний позов
задоволено. Визнано неправомірним та
скасовано рішення № 29 від 06.03.2012 року
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
призначення (перерахунком) та виплатою
пенсії відповідно до чинного
законодавства управління Пенсійного
фонду України у м. Луцьку, щодо
припинення виплати пенсії та
скасування рішення № 91391 від 24.10.2006 року
про призначення пенсії за вислугу
років ОСОБА_1 Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
призначити позивачці пенсію за
вислугу років, як працівнику освіти.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у м. Луцьку відновити
ОСОБА_1 пенсію за вислугу років
призначену з 02.06.2006 року, з моменту
припинення виплати - 06.03.2012 року.

Не погодившись із постановою
суду першої інстанції управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьк
подало апеляційну скаргу. З посиланням
на неправильне застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права просять таку
скасувати, та прийняти нову, якою у
задоволені позову відмовити.

Враховуючи те, що особи які беруть
участь у справі в судове засідання не
прибули, хоча належним чином були
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає доцільним розглядати справу
відповідно до ст. 197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

ОСОБА_1 з 01.09.1978 року по 31.08.2006 року
працювала на посаді викладача в
Луцькій музичній школі № 2, що
підтверджується записом № 3 в трудовій
книжці, а з 01.09.2006 року, у зв'язку з
виходом на пенсію, за вислугу років
позивачку було переведено на посаду
концертмейстера, що підтверджується
записом № 4 трудової книжки. Загальний
стаж роботи ОСОБА_1 на посаді викладача
та концертмейстера в Луцькій музичній
школі № 2, як працівника освіти,
становить понад 28 років.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

З 02.09.2006 року позивачці була призначена
та виплачувалась пенсія відповідно до
п. «е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

06.03.2012 року рішенням комісії УПФ
України в м. Луцьку позивачу було
припинено виплату пенсії за вислугу
років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
та скасовано рішення № 91391 від 24.10.2006
року про призначення пенсії за вислугу
років.

Підставами для прийняття такого
рішення стало неподання позивачкою
при призначенні пенсії документів в
яких відображено перейменування
Луцької музичної школи № 2 в Луцьку
дитячу школу мистецтв. В трудовій
книжці відсутні записи про
перейменування закладу, а також те, що
згідно «Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909
«школа мистецтв» відноситься до
позашкільних навчальних закладів, а
посада викладача до позашкільних
навчальних закладів не передбачена в
переліку посад вказаного типу
навчального закладу, тому період
роботи з 26.11.1992 року по 31.08.2006 року не
зараховується до стажу, який дає право
на пенсію за вислугу років.

Задовольняючи адміністративний позов
суд першої інстанції виходив з
підстав того, що відповідач діяв
всупереч нормам чинного
законодавства. Колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції з наступного.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про
позашкільну освіту», позашкільна
освіта є складовою системи
безперервної освіти, визначеної
Конституцією України, Законом України
«Про освіту», і спрямована на розвиток
здібностей та обдарувань вихованців,
учнів і слухачів, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Частиною першою ст. 39 Закону України
«Про освіту», передбачено, що до
позашкільних навчальних закладів
належать палаци, будинки, центри,
станції дитячої, юнацької творчості,
учнівські та студентські клуби,
дитячо-юнацькі спортивні школи, школи
мистецтв, студії, початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші
заклади.

Система позашкільної освіти - освітня
підсистема, що включає державні,
комунальні, приватні позашкільні
навчальні заклади (відповідно до ст. 1
Закону України «Про позашкільну
освіту». Статтею 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» передбачено, що
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
стажу від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» посаду викладача і
концертмейстера школи мистецтв
включено до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 4 листопада 1993 року зі змінами,
внесеними постановою Кабінету
Міністрів України № 1436 від 26 вересня 2002
року, затверджено перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років.

Дорученням Кабінету Міністрів України
№ 397/21 від 6 січня 1996 року дію
вищезазначеної постанови поширено в
тому числі і на викладачів шкіл
мистецтв без внесення змін до
постанови.

Ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено перелік
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років,
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, відсутність посади викладача
школи мистецтв у постанові Кабінету
Міністрів України № 909 від 4 листопада
1993 року, за наявності даної посади в
дорученні Кабінету Міністрів України
№ 397/21 від 6 січня 1996 року, не може
служити підставою для відмови у
призначенні пенсії за вислугу років.

Відтак, загальний стаж роботи ОСОБА_1,
як працівника освіти, становить понад
28 років, що дає останній право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 23.10.2012 року у справі №
0308/0912/12 без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.