Справа № 279/9283/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

02 квітня 2014 року Справа № 279/9283/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 21 січня 2014 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за поданням старшого
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Коростенської районної державної
адміністрації Житомирської області,
Управління Пенсійного фонду України в
Коростенському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець ВДВС
Коростенського МРУЮ звернувся до суду
з поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа №2а-597/11, виданого Коростенським
міськрайонним судом Житомирської
області.

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 21.01.2014
року подання старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції
задоволено.

Не погоджуючись з постановленою судом
першої інстанції ухвалою, відповідач -
УПФУ подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить ухвалу скасувати та ухвалити
нове рішення, яким в задоволенні
подання відмовити.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення,
враховуючи наступне.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Судом встановлено, що постановою
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від 01.02.2011 року
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Коростенської районної державної
адміністрації Житомирської області,
Управління Пенсійного фонду України в
Коростенському районі Житомирської
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_3 коштів передбачених ст.ст. 37,39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення
Коростенської райдержадміністрації
Житомирської області на користь ОСОБА_3
2248, 50 грн. допомоги в зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.12.2008 р. по 01.12.2009 р.

Стягнуто з Управління Пенсійного
фонду України в Коростенському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
6866, 60 грн. заборгованості по
компенсаційних виплатах непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
території радіоактивного забруднення,
відповідно до статті 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.12.2008 р. по 01.12.2009 р.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.06.2011 року,
залишеною без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду від 13.06.2013 року,
постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 01.02.2011 р. в частині
задоволення та відмови в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Коростенському районі Житомирської
області скасовано та постановлено в
цій частині нову постанову.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Коростенському районі
Житомирської області провести
перерахунок і виплату ОСОБА_3 доплати
до пенсії як особі, яка проживає на
території радіоактивного забруднення,
відповідно до статті 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
встановивши її на рівні однієї
мінімальної заробітної плати,
визначеної законодавством, щомісячно,
за період з 18.12.2008 р. по 01.12.2009 року.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Коростенському районі Житомирської
області за період з 01.11.2006 р. по 17.12.2008 р.
включно - залишені без розгляду.

Частиною першою статті 263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо,
для зміни способу чи порядку
виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
судове рішення не виконується через
відсутність коштів, виплата яких буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Отже, виконання рішення суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення суду першої
інстанції.

Крім того, відповідно до положень ч. 1 та
ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

В матеріалах справи відсутні докази
того, що державним виконавцем вчинено
всі необхідні дії, спрямовані на
виконання судового рішення.

Колегія суддів вважає, що державний
виконавець зобов"язаний продовжувати
виконання рішення суду до повного його
виконання.

Таким чином, колегія суддів вважає
безпідставним подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Відповідно до ст. 199 КАС України - за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати ухвалу суду і
постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити, ухвалу
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від 21 січня 2014
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення скасувати
та ухвалити нове рішення.

Відмовити Відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції в
задоволенні подання.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
районної державної адміністрації
Житомирської області вул.І.Франка,
5,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11500

4 - Управління Пенсійного фонду України
в Коростенському районі Житомирської
області вул.
Грушевського,16,м.Коростень,Коростенськ
ий район, Житомирська область,11500

5-заявник про зміну спосообу: Відділ
державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції вул.
Сосновського,28-Г,м.Коростень,Коростенс
ький район, Житомирська область,11500