Справа № 251/13207/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Щербаченко
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року справа №
251/13207/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сухарька М.Г. , Білак
С.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 12
лютого 2014 р. у справі № 251/13207/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області, третя особа -
Державне підприємство "Артемвугілля"
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Ленінського районного
суду м. Луганська від 28 січня 2014 р. у
справі № 437/19472/13-а позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області, третя
особа державне підприємство
«Артемвугілля» про визнання дій
неправомірними скасування рішення та
зобов'язання вчинить певні дії,
задоволені в повному обсязі, визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_2 до пільгового
підземного стажу при розрахунку його
пенсії по інвалідності від загального
захворювання за період з 28 травня 2012
року по 14 квітня 2013 року та пенсії по
інвалідності від загального
захворювання за період з 15 квітня 2013
року, за період роботи по ВАТ «ШБУ№6» по
професії проходчик підземний Список №
1 з 19.04.2001 року по 01.01.2003 рік та період
роботи на шахті ім. М.І. Калініна за
професією проходчик підземний Список
№ 1 з 15.11.2005 року по 15.10.2007 рік. Скасовано
рішення Управління пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області від 30.10.2013
року № 107 «Про відмову в перерахунку
пенсії по стажу за Списком № 1 в період
роботи по ВАТ «ШБУ№ 6» по професії
проходчик підземний Список № 1 з 19.04.2001
року по 01.01.2003 рік та період роботи по
шахті ім. М.І. Калініна по професії
проходчик підземний Список № 1 з 15.11.2005
року по 15.10.2007 рік. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області зарахувати до
пільгового підземного стажу ОСОБА_2
період роботи на ВАТ «ШБУ №6» з 19.04.2001
року по 01.01.2003 рік на посаді прохідник
підземний та період роботи на СП «Шахта
ім. М.І. Калініна» з 15.11.2005 року по 15.10.2007
рік на посаді підземний прохідник.
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області з
урахуванням відновленого стажу
здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2
пенсії по інвалідності від загального
захворювання за період з 28 травня 2012
року по 14 квітня 2013 року з урахуванням
раніше виплачених сум. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області перерахувати і
виплати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності
від трудового каліцтва на підприємстві
з 15 квітня 2013 року з урахуванням раніше
виплачених сум.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі
м.Горлівки Донецької області, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги зазначає порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має
загальний стаж роботи 24 роки, 3 місяці, 29
дні, що не заперечується сторонами по
справі. (арк..спр.22)

Згідно трудової книжки позивача
(арк.спр. 8-14) підтверджено факт роботи
позивача на посаді підземний прохідник
5 розряду з повним робочим днем під
землею.

З 28 травня 2012 року позивач є
отримувачем пенсії по інвалідності
внаслідок загального захворювання. З 15
квітня 2013 року на підставі виписки з
огляду МСЕК серії 10 ААБ № 412633 та
особистої заяви позивача останнього
було переведено на пенсію по
інвалідності від трудового каліцтва на
підприємстві.

25.10.2013 позивач звернувся до відповідача
з заявою про перерахунок пенсії по
стажу за Списком № 1, а саме включення
періоду роботи з 19.04.2001 по 01.01.2003 та з
15.11.2005 по 15.10.2007, однак Рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області № 107 (арк.спр.22)
відмовлено в перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням
вищезазначеного періоду, з підстав
непроведення підприємствами в цей
період атестації робочих місць.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 16
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року № 1058-IV (далі - Закон № 1058, який
набрав чинності з 1 січня 2004 року)
визначено, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до пункту «а» статті 13
Закону № 1788 на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи: а) працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Згідно статті 100 Закону № 1788 особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до вимог статті 62 Закону №
1788 основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року (далі за
текстом - Порядок № 637), передбачено
також, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Згідно пункту 23
Порядку документи, що подаються для
підтвердження трудової діяльності,
повинні бути підписані посадовими
особами і засвідчені печаткою.
Відповідно до пункту 25 Порядку у тих
випадках, коли періоди роботи
зараховуються до трудового стажу на
підставі показань свідків, один із яких
свідчить про роботу заявника за
більший період, ніж інші, встановленим
вважається період, який підтверджений
двома або більше свідками.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року N 383 при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Також, стосовно посилання апелянта в
апеляційній скарзі на відсутність
атестації робочих місць на
підприємствах де працював позивач,
колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень пункту 3
зазначеної Постанови проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та організацій
незалежно від форм власності й
господарювання. Абзацом 2 пункту 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. При цьому,
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Не проведення підприємством, на якому
працював позивач, атестації робочих
місць не може позбавляти особу її
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань про право
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"

Враховуючи те, що в трудовій книжці
позивача містяться записи про роботу,
яка відповідає Списку № 1, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про обґрунтованість позовних вимог в
цій частині.

Стосовно вимоги позивача щодо
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області з
урахуванням відновленого стажу
здійснити перерахунок і виплату пенсії
по інвалідності від загального
захворювання за період з 28 травня 2012
року по 14 квітня 2013 року з урахуванням
раніше виплачених сум, та зобов'язання
відповідача у проведенні перерахунку і
виплати позивачу пенсію по
інвалідності від трудового каліцтва з
15 квітня 2013 року, колегія суддів
зазначає, що відповідно до вимог ст.. 99
КАС України - для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Позивач звернувся до суду
26.11.2013 р. З урахуванням шестимісячного
строку звернення до суду колегія
вважає, що початковим періодом
перерахунку слід вважати 26.05.2013 р.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства України
- підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 201, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області - задовольнити
частково.

В абзаці 1 резолютивної частини
постанови Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
12 лютого 2014 р. у справі № 251/13207/13-а
словосполучення «в повному обсязі»
замінити на «частково».

Абзац 5 та абзац 6 резолютивної
частини постанови Калінінського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 12 лютого 2014 р. у справі №
251/13207/13-а - скасувати та викласти в
наступній редакції :

«Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області з урахуванням
відновленого стажу здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва на
підприємстві з 26 травня 2013 року з
урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні інших позовних
вимог відмовити».

В іншій частині постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 12
лютого 2014 р. у справі № 251/13207/13-а -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

М.Г.Сухарьок

С.В. Білак