Справа № 757/8333/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 757/8333/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Горкава В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Ключковича В.Ю., Собківа Я.М.,
розглянувши адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на Постанову Печерського
суду м. Києва від 11 грудня 2013 року за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Главою 6 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено
особливості провадження окремих
категорій адміністративних справ.
Зокрема, частиною першою ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, яка є імперативною нормою
встановлюється перелік
адміністративних справ щодо яких
обов'язково застосовується скорочене
провадження. Проте, частиною другою
цієї статті, передбачається можливість
розгляду в скороченому провадженні за
умови, що вимоги не стосуються прав,
свобод, інтересів та обов'язків третіх
осіб. Тобто, лише у випадку залучення до
участі у справі третіх осіб
адміністративна справа не може бути
розглянута в скороченому провадженні.

Крім того, зазначені у частині першій
ст.183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративні
справи щодо яких застосовується
скорочене провадження, можуть бути
розглянуті не у скороченому
провадженні у випадку, передбаченому
частиною четвертою ст.183-2 цього Кодексу
з обов'язковим постановленням
відповідної ухвали.

При відкритті провадження в
адміністративних справах за позовними
вимогами, зазначеними у частині першій
ст.183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суди першої
інстанції мають зазначати, що саме
скорочене провадження відкривається в
адміністративній справі, а постанови
суду першої інстанції за результатом
розгляду таких справ мають містити
виключно відомості, зазначені у
частині шостої цієї статті.

Тому, порушення судом першої інстанції
особливості провадження справи, а саме
розгляд її не у скороченому
провадженні, не є перешкодою для
апеляційного її розгляду в порядку
письмового провадження, в зв'язку з чим
і оскарження постанови суду першої
інстанції здійснюється в порядку,
передбаченому частинами
восьмою-десятою ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Проте, зазначені порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права не призвели до неправильного
вирішення справи.

Постановою Печерського районного суду
м.іста Києва від 11 грудня 2013 року позов
задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове судове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити в повному обсязі.

Як вбачається з Витягу з Наказу
Міністра оборони України від 11 жовтня
2004 року №757, копія якого наявна в
матеріалах справи (а.с. 4), відповідно до
Положення про проходження військової
служби особами офіцерського складу,
прапорщиками (мічманами) Збройних Сил
України, Позивача звільнено з
військової служби у запас за п. 67, пп.
в) (у зв'язку з скороченням штату), з
правом носіння військової форми одягу.

Позивач з 24 жовтня 2004 року перебуває на
обліку у Відповідача і отримує пенсію
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII
(далі - Закон № 2262-XII), що
підтверджується відповідним
посвідченням, копія якого також наявна
в матеріалах справи (а.с. 7).

11 березня 2013 року Позивач звернувся із
Заявою до Відповідача, копія якої
наявна в матеріалах справи (а.с. 9), про
перерахунок йому пенсії, з врахуванням
посадового окладу начальника
науково-дослідного відділу згідно з
частиною третьою ст. 63 Закону № 2262-XII.

Листом Відповідача від 20 березня 2013
року №6356/12/Ш-732, копія якого також
наявна в матеріалах справи (а.с. 10),
повідомлено Позивача про відсутність
підстав для проведення перерахунку
пенсії у зв'язку з відсутністю
відповідного рішення Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до частин першої, третьої
ст. 63 Закону № 2262-XII, перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом
та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також
додатковими документами, поданими
пенсіонерами на час перерахунку; усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого
цією частиною, розміри пенсій
звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Тобто, підставою для проведення
перерахунку раніше призначеної пенсії
особам, які мають право на пенсію за
зазначеним Законом є зміна розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07 листопада 2007 року №1294 (далі
- Постанова №1294) з 01 січня 2008 року - з
дати набрання цієї Постанови чинності,
підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Згідно із п. 5 Постанови № 1294, надано
право керівникам державних органів, в
межах асигнувань, які виділяються на
їх утримання встановлювати посадові
оклади

військовослужбовцям, особам рядового
та керуючого складу, посади яких не
передбачені цією Постановою - в
розмірах затверджених цією Постановою
схемами у відповідності з додатками 1-23
за аналогічними посадами.

На виконання вимог Постанови №1294, з
метою впорядкування розмірів
посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил
України Міністром оборони України
прийнято Наказ «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28.07.2008 року №377, яким встановлено
новий посадовий оклад і за посадою,
зокрема, з якої звільнено Позивача.

Крім того, Кабінетом Міністрів України
за Законом № 2262-XII встановлюється лише
порядок за яким провадиться
перерахунок пенсії, відсутність якого
не може обмежувати встановлене чинним
законодавством право громадян на її
призначення і виплату.

В зв'язку з вищенаведеним, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про протиправність
відмови Відповідача у перерахунку
раніше призначеної йому пенсії.

Згідно із частиною другою ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, вимоги якої
Відповідачем не виконано.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно із частиною десятою ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі оскарження в
апеляційному порядку постанови,
прийнятої у скороченому провадженні,
ухвала суду апеляційної інстанції по
такій справі є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
Постанову Печерського суду м. Києва від
11 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Бабенко
К.А.

Судді:
Ключкович
В.Ю.

Собків Я.М.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.