Справа № 2а-9812/10/1370
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.
Справа № 21/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
18.11.2010 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Бориславі
Львівської області про зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА
:

01.11.2010 року управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області звернулося до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Бориславі
Львівської області , в якому просить
суд зобов'язати відповідача прийняти
до заліку виплачені суми пенсій за
період з 01.05.2010 по 30.09.2010 року та
включити до щомісячних актів звірок
суми пенсій по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва ОСОБА_1 не прийнятих
до відшкодування. В позові управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області покликається на те,
що загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню, визначається на рівні
району шляхом внесення сум у акт
щомісячної звірки. Перерахування
коштів відбувається на
централізованому рівні і тільки тих
сум, які включені в акт, складений на
територіальному рівні і зазначених в
узгодженій довідці. Суми не включені в
акт, відшкодуванню на централізованому
рівні не підлягають.

Оскаржуваною постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
18.11.2010 року у задоволенні позовної
заяви управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Бориславі
Львівської області про зобов'язання
вчинити дії - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задоволити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що загальна сума
витрат, що підлягає відшкодуванню,
визначається на рівні району шляхом
внесення сум у акт щомісячної звірки.
Перерахування коштів відбувається на
централізованому рівні і тільки тих
сум, які включені в акт, складений на
територіальному рівні і зазначених в
узгодженій довідці. Суми не включені в
акт, відшкодуванню на централізованому
рівні не підлягають.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи в позові управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області суд першої
інстанції виходив з того, що вимога про
спонукання до вчинення дій не підлягає
до задоволення, оскільки не
врегульовує спірних відносин, які
виникли в даному випадку так, як
встановлений порядок підписання актів
звірки розрахунків розрахований на
відсутність спору.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 15.05.1992 року № 2356-ХІІ,
«Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України, Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4.

Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-ХVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.З
матеріалів справи вбачається, що
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області ОСОБА_1
виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва за період
з 01.05.2010 року по 30.09.2010 року на загальну
суму 750 грн. Однак, відповідач
відмовився прийняти до відшкодування
виплачену пенсію по інвалідності в
наслідок трудового каліцтва.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
звязку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
звязку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.Згідно з цим Порядком,
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі акту щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у звязку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки головних управлінь
Пенсійного фонду та управлінь
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду. З наведених положень
вбачається, що сторони відповідно до
вимог Порядку, позбавлені права на
проведення розрахунків на своєму
рівні. Слід звернути увагу на те, що
згадуваний вище Порядок не врегульовує
спірних відносин, які виникли між
сторонами, оскільки, встановлене ним
правило підписання актів звірки
розрахунків та включення в них витрат
розраховано на відсутність спору.
Таким чином, у разі, якщо органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відмовляються від
підписання актів щомісячної звірки
витрат, в тому числі включити в
щомісячні акти звірок витрати, вказані
спори мають вирішуватись у судовому
порядку, а не шляхом пред'явлення вимог
про підписання актів звірки, а також
включення до них витрат.

Отже, обраний позивачем у цій справі
спосіб захисту порушеного права є
таким, що не відповідає змісту прав
управління Пенсійного фонду України
щодо відшкодування понесених витрат.
Позивачем не було пред'явлено у
встановленому законом порядку позову
про проведення відшкодування
відповідачем відповідних коштів, а
вимоги про зобов'язання відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Бориславі Львівської
області прийняти до заліку, виплачені
суми пенсій за період з 01.05.2010 по 30.09.2010
року та включити до щомісячних актів
звірок суми пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_1 не
прийнятих до відшкодування, не можуть
бути задоволені через наявність спору
між сторонами із цього приводу. Таким
чином, вимога про спонукання до
вчинення дій не підлягає до
задоволення, оскільки не врегульовує
спірних відносин, які виникли в даному
випадку, так як встановлений порядок
підписання актів звірки розрахунків
розрахований на відсутність спору.А
тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області - залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18.11.2010 року
у справі № 2а-9812/10/1370 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар