Справа № 2а-1323/10/1370
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2014р.
Справа № 9104/28373/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Сапіги В.П.,

судді

Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Державного
підприємства "Львіввугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Великомостівська", м.Червоноград
Львівської області

на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 02.06.2010р. у
справі №2а-1323/10/1370

за позовом Державного підприємства
"Львіввугілля" в особі відокремленого
підрозділу "Шахта "Великомостівська",
м.Червоноград Львівської області

до Відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області, м.Львів

про скасування постанови про арешт
коштів боржника, -

ВСТАНОВИВ:

15.02.2010р. позивач: Державне підприємство
"Львіввугілля" в особі відокремленого
підрозділу "Шахта "Великомостівська"
звернувся до Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про скасування постанови про
арешт коштів боржника, просив
скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Кеди М.В. від 02.02.2010р.
без номера "Про арешт коштів боржника",
якою при примусовому виконанні
зведеного виконавчого провадження про
стягнення з ДП "Львіввугілля" на
користь ОСОБА_2 було постановлено
накласти арешт на грошові кошти, що
належать ДП "Львіввугілля", які
знаходяться на рахунках: в Львівській
філії "Брокбізнесбанк", в Філії -
Червоноградське відділення ВАТ
"Ощадбанк", в ПАТ "Альфа-Банк" у м.Києві, в
Філії "Відділення Промінвестбанку у
м.Червоноград Львівської області" в
сумі 5113,64грн.; на час розгляду судом
цього позову зупинити дію постанови
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Кеди М.В. від 02.02.2010р. без номера
"Про арешт коштів боржника", що
знаходяться в Львівській філії
"Брокбізнесбанк", ВАТ "Ощадбанк", ПАТ
"Альфа-Банк", філії "Промінвестбанку" в
сумі 5113,64грн. кожна.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 02.06.2010р. у
справі №2а-1323/10/1370 у задоволенні позову
Державного підприємства "Львіввугілля"
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
Державне підприємство "Львіввугілля" в
особі відокремленого підрозділу "Шахта
"Великомостівська", який у поданій
апеляційній скарзі, посилаючись на те,
що при винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального права,
просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
позовні вимоги позивача задоволити у
повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що судом першої
інстанції при вирішенні справи
неправильно застосовано положення
Закону України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" від
23.06.2005р. №2711-ІV, згідно з яким підлягають
зупиненню виконавчі провадження та
заходи примусового виконання рішень
щодо підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, зокрема, щодо позивача.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, тому колегія суддів,
керуючись вимогами ст.197 КАС України,
вважає можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
що на виконанні в підрозділі
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області знаходиться виконавче
провадження ВП №4918481 з примусового
виконання виконавчого листа №2-3499,
виданого 20.06.2005р. Червоноградським
міським судом Львівської області, про
стягнення з ДП "Львіввугілля" в користь
ОСОБА_2 5113,64грн. компенсації за
несвоєчасну виплату одноразової
допомоги. Вказане виконавче
провадження ВП №4918481 перебуває в
складі зведеного виконавчого
провадження №14/В-4, боржником по якому є
ДП "Львіввугілля".

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
державної виконавчої служби
Львівської області Єфіменко В.А. від
30.12.2005р. (а.с.5) зупинено зведене
виконавче провадження №14/В-4 з
виконання виконавчих документів щодо
стягнення з ДП "Львіввугілля" на
користь фізичних, юридичних осіб,
Пенсійного фонду та держави боргу на
загальну суму 26022248,00грн. до закінчення
терміну дії процедури погашення
заборгованості ДП "Львіввугілля",
визначеного Законом України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" від
23.06.2005р. №2711-IV.

Постановою начальника підрозділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 18.12.2009р. (а.с.16) скасовано
постанову про зупинення виконавчого
провадження від 30.12.2005р. в частині
стягнення з ДП "Львіввугілля" в користь
ОСОБА_2 5113,64грн. компенсації
одноразової допомоги у зв'язку з
порушенням термінів її виплати.

Постановою державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області Кеди М.В. від 02.02.2010р.
(а.с.6 зворот) накладено арешт на кошти у
межах суми 5113,64грн., що належать ДП
"Львіввугілля" на рахунках: в
Львівській філії "Брокбізнесбанк", МФО
325774; в філії Червоноградське
відділення ВАТ "Ощадбанк", МФО 385112; в ПАТ
"Альфа-Банк" у м.Києві, МФО 300346; в філії
"Відділення Промінвестбанку в
м.Червонограді Львівської області", МФО
325376. Вказану постанову було винесено у
зв'язку з тим, що рішення суду боржником
добровільно виконано не було.

Випискою з Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть учать у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" від 23.06.2005р. №2711-ІV (а.с.5
зворот) підтверджено участь ДП
"Львіввугілля" в процедурі погашення
заборгованості підприємствами ПЕК
згідно із вказаним Законом.

Статтею 5 Закону України "Про виконавче
провадження" на державного виконавця
покладено обовязок вживати заходи
примусового виконання рішень,
встановлені цим Законом, неупереджено,
своєчасно та повно вчиняти виконавчі
дії, для чого йому при здійсненні
виконавчого провадження надано певні
права, в тому числі на виконання
рішення суду про стягнення коштів або
накладення арешту в порядку,
встановленому цим Законом, накладати
арешт на грошові кошти та інші цінності
боржника, в тому числі на кошти, які
знаходяться на рахунках та вкладах в
установах банків, інших кредитних
установах, на рахунки в цінних паперах,
а також опечатувати каси, приміщення і
місця зберігання грошей.

Відповідно до вимог ч.2 ст.50 Закону
України "Про виконавче провадження",
стягнення за виконавчими документами в
першу чергу звертається на кошти
боржника в гривнях та іншій іноземній
валюті, інші цінності, в тому числі
кошти на рахунках та вкладах боржника в
установах банків та інших кредитних
організаціях, на рахунки в цінних
паперах у депозитаріях цінних паперів.

Відповідно до вимог ч.8 ст.50 Закону
України "Про виконавче провадження",
стягнення на майно боржника
звертається в розмірах і обсягах,
необхідних для виконання за виконавчим
документом з урахуванням витрат на
виконання та стягнення виконавчого
збору.

Згідно із вимогами ч.1 ст.59 Закону
України "Про банки і банківську
діяльність", арешт на майно або кошти
банку, що знаходяться на його рахунках,
арешт на кошти та інші цінності
юридичних або фізичних осіб, що
знаходяться в банку, здійснюються
виключно за рішенням суду про
стягнення коштів або про накладення
арешту в порядку, встановленому
законом. Звільнення майна та коштів
з-під арешту здійснюється за
постановою державного виконавця або за
рішенням суду.

Доводи апелянта відносно
неправильного застосування судом
першої інстанції положень Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" від 23.06.2005р. №2711-ІV, згідно з
якими підлягають зупиненню виконавчі
провадження та заходи примусового
виконання рішень щодо підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, зокрема, щодо позивача,
до уваги судом апеляційної інстанції
не приймаються, оскільки предметом
оскарження у даній адміністративній
справі є постанова державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Кеди М.В. від 02.02.2010р.
про арешт коштів боржника. Твердження
апелянта про оскарження постанови
начальника підрозділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 18.12.2009р., якою
скасовано постанову про зупинення
виконавчого провадження від 30.12.2005р. в
частині стягнення з ДП "Львіввугілля" в
користь ОСОБА_2 5113,64грн. компенсації
одноразової допомоги у зв'язку з
порушенням термінів її виплати, є
необґрунтованими, оскільки матеріали
справи не містять жодних процесуальних
документів на підтвердження факту як
відкриття провадження за вказаною
скаргою, так і призначення її до
розгляду.

Відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС України,
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це повно
важення надано; 3) обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Виходячи із системного аналізу норм
чинного на час виникнення спірних
правовідносин законодавства та
матеріалів справи, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновками
суду першої інстанції про те, що
постанову від 02.02.2010р. про арешт коштів
боржника щодо стягнення з позивача в
користь ОСОБА_2 5113,64грн. компенсації за
несвоєчасну виплату одноразової
допомоги прийнято з дотриманням вимог
Закону України "Про виконавче
провадження" та передбачених ст.2 КАС
України принципів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку про те, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного
підприємства "Львіввугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Великомостівська", м.Червоноград
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 02.06.2010р. у
справі №2а-1323/10/1370 за позовом
Державного підприємства "Львіввугілля"
в особі відокремленого підрозділу
"Шахта "Великомостівська",
м.Червоноград Львівської області до
Відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області, м.Львів про
скасування постанови про арешт коштів
боржника, - залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 02.06.2010р. у
справі №2а-1323/10/1370 за позовом
Державного підприємства "Львіввугілля"
в особі відокремленого підрозділу
"Шахта "Великомостівська",
м.Червоноград Львівської області до
Відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області, м.Львів про
скасування постанови про арешт коштів
боржника, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
В.П.
Сапіга

Суддя

Р.Б. Хобор