Справа № 698/626/13-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/800/63627/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача),
Бутенка В.І., Лиска Т.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про перерахунок пенсії,
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області на ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 листопада 2013 року та постанову
Катеринопільського районного суду
Черкаської області від 12 серпня 2013
року, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2013 року позивач - ОСОБА_4
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Звенигородському
районі Черкаської області у проведенні
перерахунку пенсії позивача згідно ст.
37-1 Закону України «Про державну
службу»;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплату пенсії позивача
з 01.01.2012 відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80% заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді на
підставі довідок Територіального
управління Державної судової України в
Черкаській області з урахуванням
проведених виплат та допустити негайне
виконання рішення суду в межах
стягнення суми платежу за один місяць.

Постановою Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
12 серпня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2013 року, позов задоволено частково за
період з 24.11.2012 року.

Суди попередніх інстанцій мотивували
свої рішення тим, що відбулось
підвищення посадових окладів
працюючих суддів, тому позивач набув
право на перерахунок пенсії,
визначений ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу». Позовні вимоги за
період з 01.01.2012 року по 23.11.2012 року
заявлено з пропуском строку звернення
до суду.

У поданій касаційній скарзі відповідач
заявив вимоги про скасування рішень
судів першої та апеляційної інстанції,
як таких, що постановлені із порушенням
норм матеріального і процесуального
права, ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

У доводах касаційної скарги,
відповідач зазначає, що чинним Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів» не передбачено здійснення
перерахунку раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці у випадку
зміни грошового утримання діючих
суддів судів загальної юрисдикції.
Також зазначає, що підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень уряду
за період з 01.02.2008 року не проводилось,
тому підстави для перерахунку позивачу
пенсії відсутні.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, відповідно до пункту
першого частини першої статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступні обставини.

Наказом Звенигородського районного
суду № 59-0 від 29.06.2007року з 30.06.2011 року
позивач звільнена з посади судді
Звенигородського районного суду.

Позивачу призначено пенсію на умовах,
визначених ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 80% від суми
заробітку.

У зв'язку з підвищенням заробітної
плати працюючим суддям з 01.01.2012 року,
01.04.2012 року, 01.07.2012 року, 01.10.2012 року,
01.12.2012 року, 01.01.2013 року позивач 24.04.2013
року звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» згідно довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Черкаські області №№ 557-04, 558-04, 559-04, 560-04,
561-04, 562-04 від 18.04.2013 року про розмір
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді на зазначені
дати, які вона надала відповідачу.

Однак, листом начальника УПФ України
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області від 20.05.2013 року відповідачем
відмовлено позивачу у здійсненні
перерахунку, посилаючись на те, що
статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям. Оскільки підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям чинним
законодавством не передбачено, тому
позивач права на перерахунок пенсії не
має.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що зазначена
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
мотивів.

Згідно з ч. 1 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (у редакції
чинній до 03.06.2013 року), судді, який
вийшов у відставку, при досягненні
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу» або, за
його вибором, щомісячне довічне
грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання та
пенсій передбачений на рівні
підзаконного нормативно-правового
регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 року № 384/2011, пунктами
2.1 і 2.2 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25.02.2008 року № 5-5), серед основних завдань
і функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Враховуючи вищевикладене, суд
касаційної інстанції вважає
правильним висновок судів попередніх
інстанцій, що відбулось підвищення
посадових окладів працюючих суддів та
позивач набув право на перерахунок
пенсії, визначений ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу».

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України
суд касаційної інстанції за наслідками
розгляду касаційної скарги має право
залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що з
оскаржуваних судових рішень
вбачається, що при їх ухвалені, суди
попередніх інстанцій не допустили
порушень норм матеріального та
процесуального права, які могли б бути
підставою для скасування чи зміни
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254
КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
12 серпня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 листопада 2013 року в справі №
698/626/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді
І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска