Справа № К/9991/21492/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/21492/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення (далі -
УПСЗН) Новозаводської районної ради
м. Чернігова про стягнення суми за
касаційною скаргою УПСЗН
Новозаводської районної ради м.
Чернігова на постанову
Новозаводського районного суду
Чернігівської області від 23 жовтня 2008
року та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 січня 2010 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2008 року ОСОБА_4 у
Новозаводському районному суді
Чернігівської області пред'явила позов
до УПСЗН Новозаводської районної ради

м. Чернігова про стягнення суми.

Вимоги обґрунтовувала тим, що вона є
матір'ю дитини ОСОБА_5,

ІНФОРМАЦІЯ_1, на утримання якої одержує
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Вважає, що державна допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку їй виплачувалася не у
встановленому Законом розмірі.

Просила визнати незаконною
бездіяльність відповідача, яка полягає
у невиплаті за 2007 рік державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі не менше прожиткового мінімуму
встановленого для дітей віком до шести
років та стягнути з останнього 1982,60 грн.

Постановою Новозаводського районного
суду Чернігівської області від 23
жовтня 2008 року позов ОСОБА_4 задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії
відповідача та зобов'язано виплатити
частину невиплаченої допомоги за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2010
року апеляційну скаргу УПСЗН
Новозаводської районної ради м.
Чернігова задоволено частково.

Постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 23 жовтня 2008 року
змінено в частині, зазначивши, що
підставою виплати ОСОБА_4 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку є стаття 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", а не стаття 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

В іншій частині постанову
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 23 жовтня 2008 року залишено
без зміни.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів попередніх інстанцій, УПСЗН
Новозаводської районної ради м.
Чернігова подало касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів,
постановивши у справі нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_4

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є матір'ю дитини
- ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в УПСЗН Новозаводської районної
ради м. Чернігова як застрахована особа
та отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Статтею 43 Закону України від 18 січня 2001
року № 2240-III "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
(далі - Закон № 2240-III) встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Пунктом 7 статті 71 Закону України від 19
грудня 2006 року № 489-V "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" (далі - Закон №
489-V) на 2007 рік дію статей 41 та 43 Закону №
2240-III зупинено, а розмір вказаної
виплати на 2007 рік визначався статтею 56
Закону № 489-V.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано
неконституційними, в тому числі,
положення абзацу 3 частини другої
статті 56, пункт 7 статті 71 Закону № 489-V в
частині зупинення на 2007 рік, дії статей
41, 43 Закону № 2240-ІІІ щодо встановлення
розміру допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

Враховуючи вимоги частини другої
статті 152 Конституції України, згідно
якої закони, інші правові акти або їх
окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність, положення Закону
№ 489-V, які визнані неконституційними,
втратили чинність з дня ухвалення
рішення Конституційним Судом України,
тобто з 09 липня 2007 року.

З огляду на викладене, виплата ОСОБА_4
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у 2007
році повинна здійснюватись відповідно
до вимог Закону № 2240-ІІІ, а не Закону
України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII
"Про допомогу сім'ям з дітьми" (далі -
Закон № 2811-ХII).

Апеляційний суд звернув увагу на
зазначену суперечність між законами,
які по-різному врегульовують конкретну
сферу суспільних відносин, надав їм
оцінку та зробив правильний висновок,
виходячи з вимог частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Таким чином, рішення судом апеляційної
інстанції ухвалено з дотриманням норм
матеріального права, а тому, воно
підлягає залишенню без зміни, як таке,
що відповідає вимогам чинного
законодавства.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної ради м.
Чернігова залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Новозаводського
районного суду Чернігівської області
від 23 жовтня 2008 року у незміненій
частині та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 січня 2010 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної ради м.
Чернігова про стягнення суми - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.