Справа № 419/1670/13-а
Суддя: Іванова О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/1670/13-а
Провадження № 2-а/419/1/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Новоайдарський районний суд
Луганської області

у складі:
головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі -
Краснопольському С.В.,

за участю:
прокурора - Ахмедова Р.А.-о,

представника відповідача - Євдокимової
З.О.,

представника третьої особи КЗ
«Новоайдарська

школа-гімназія» -
Воронкіної О.П.,

представника третьої особи КЗ
«Новоайдарський
обласний
навчально-реабілітаційний центр» -
Колпакова
Ю.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в с.м.т. Новоайдар Луганської
області адміністративну справу за
адміністративним позовом прокурора
Новоайдарського району Луганської
області Прибіги М.С. до Новоайдарської
селищної ради про визнання незаконною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, треті особи: Комунальний
заклад «Новоайдарська школа-гімназія»,
Комунальний заклад «Новоайдарський
обласний навчально-реабілітаційний
центр», -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новоайдарського району
Луганської області звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Новоайдарської селищної ради про
визнання незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії, треті
особи: Комунальний заклад
«Новоайдарська школа-гімназія»,
Комунальний заклад «Новоайдарський
обласний навчально-реабілітаційний
центр».

В обґрунтування заявлених вимог
зазначив, що прокуратурою
Новоайдарського району розглянуто
інформацію ВДАІ Новоайдаського РВ
ГУМВС України в Луганській області про
результати проведення обстеження
дорожніх умов території, прилеглої до
навчальних закладів Новоайдарської
селищної ради Новоайдарського району
Луганської області.

В ході обстеження виявлено ряд
недоліків, які негативно впливають на
безпеку дорожнього руху транспорту та
пішоходів в смт. Новоайдар
Новоайдарського району.

Обстеженням встановлено, що прилегла
територія до Новоайдарської школи -
гімназії Новоайдарської районної ради
Луганської області, що розташована за
адресою: вул. Леніна, 21 смт. Новоайдар,
не обладнана дорожніми знаками 5.35.1,5.35.2
«Пішохідний перехід».

Крім того, не обладнано дорожніми
знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід»
прилегла територія Новоайдарського
обласного навчально-реабілітаційного
центру, що розташований за адресою: вул.
В.Пятьоркіна, 3, смт. Новоайдар.

Новоайдарською селищною радою, в
порушення вищевказаних норм
законодавства, не вжито заходів щодо
забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів на
прилеглій до Новоайдарської школи -
гімназії Новоайдарської районної ради
Луганської області та Новоайдарського
обласного навчально-реабілітаційного
центру території, оскільки вона не
обладнана дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2
«Пішохідний перехід».

Бездіяльність Новоайдарської селищної
ради з питання забезпечення безпечних
умов руху транспортних засобів і
пішоходів на прилеглій до
Новоайдарської школи - гімназії
Новоайдарської районної ради
Луганської області та Новоайдарського
обласного навчально-реабілітаційного
центру території ставить під загрозу
закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції
України права дітей на життя, охорону
здоров'я та загальнодоступність
освіти, грубо порушує вимоги Законів
України «Про автомобільні дороги»,
«Про місцеве самоврядування в
Україні», «Про дорожній рух».

Прокурор Ахмедов Р.А.-о. в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив суд задовольнити їх у повному
обсязі.

Представник відповідача
Новоайдарської селищної ради -
Євдокимова З.О. в судовому засіданні
позовні вимоги визнала частково,
просила суд в задоволенні
адміністративного позову в частині
визнання незаконною бездіяльність
Новоайдарської селищної ради
Новоайдарського району Луган ської
області з питання незабезпечення
безпечних умов руху транспортних за
собів і пішоходів на прилеглій до
Новоайдарської школи-гімназії
Новоайдар ського районної ради
Луганської області та Новоайдарського
обласного навча льно-реабілітаційного
центру відмовити.

Представник третьої особи КЗ
«Новоайдарська школа-гімназія» -
Воронкіна О.П. в судовому засіданні
позовні вимоги прокурора підтримала у
повному обсязі, просила суд їх
задовольнити.

Представник третьої особи КЗ
«Новоайдарський обласний
навчально-реабілітаційний центр»
Колпаков Ю.Ф. в судовому засіданні
позовні вимоги прокурора підтримав у
повному обсязі, просив суд їх
задовольнити.

Вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені факти та відповідні
їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
прокуратурою Новоайдарського району
розглянуто інформацію ВДАІ
Новоайдаського РВ ГУМВС України в
Луганській області про результати
проведення обстеження дорожніх умов
території, прилеглої до навчальних
закладів Новоайдарської селищної ради
Новоайдарського району Луганської
області (а.с.6).

В ході обстеження виявлено ряд
недоліків, які негативно впливають на
безпеку дорожнього руху транспорту та
пішоходів в смт. Новоайдар
Новоайдарського району (а.с.8).

Обстеженням встановлено, що прилегла
територія до Новоайдарської
школи-гімназії Новоайдарської
районної ради Луганської області, що
розташована за адресою: вул. Леніна, 21
смт. Новоайдар, не обладнана дорожніми
знаками 5.35.1,5.35.2 «Пішохідний перехід».

Крім того, не обладнано дорожніми
знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід»
прилегла територія Новоайдарського
обласного навчально-реабілітаційного
центру, що розташований за адресою: вул.
В.Пятьоркіна, 3, смт. Новоайдар.

Статтею 16 Закону України «Про
автомобільні дороги» встановлено, що
вулиці і дороги міст та інших населених
пунктів знаходяться у віданні органів
місцевого самоврядування і є
комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про
автомобільні дороги», основними
обов'язками органів місцевого
самоврядування у частині управління
функціонуванням і розвитком вулиць і
доріг міст та інших населених пунктів
є, зокрема, забезпечення безперервних,
безпечних, економічних та зручних умов
руху транспортних засобів і пішоходів
вулицями і дорогами міст та інших
населених пунктів; організація
будівництва, реконструкції, ремонту та
утримання вулиць і доріг міст та інших
населених пунктів за встановленими для
них будівельними нормами, державними
стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що одним із повноважень
селищної ради є організація за рахунок
власних коштів і на пайових засадах
будівництва, реконструкції і ремонту
шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
дорожній рух» до компетенції селищних
рад, їх виконавчих органів у сфері
дорожнього руху належить, зокрема,
організація та контроль за діяльністю
підприємств з питань дорожнього руху і
його безпеки; сприяння діяльності по
утриманню у безпечному для дорожнього
руху стані автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів та їх
облаштуванню об'єктами сервісу;
здійснення заходів щодо профілактики
дитячого дорожньо-транспортного
травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту
і утримання автомобільних доріг,
вулиць, залізничних переїздів, правила
користування ними та охорони,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт
і утримання дорожніх об'єктів (крім
залізничних переїздів), що перебувають
у загальнодержавній власності,
здійснюється
дорожньо-експлуатаційними
організаціями, які належать до сфери
управління Укравтодору, а тих, що
перебувають у комунальній власності, -
відповідними комунальними дорожньо-
експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп. 5.35.1, 5.35.2 п. 5 розділу 33
(Дорожні знаки) Правил дорожнього руху,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 знак
5.35.1 встановлюється праворуч від дороги
на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 -
ліворуч від дороги на дальній межі
переходу. Відповідно до п. 1.3 Технічних
правил ремонту і утримання вулиць та
доріг населених пунктів, затверджених
наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 54 від 14.02.2012, дорожні знаки -
вироби, малюнки і написи, що призначені
для інформування учасників дорожнього
руху щодо умов і режимів руху на
вулицях та дорогах.

Попри вищенаведене, Новоайдарською
селищною радою, в порушення
вищевказаних норм законодавства, не
вжито заходів щодо забезпечення
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглій до
Новоайдарської школи - гімназії
Новоайдарської районної ради
Луганської області та Новоайдарського
обласного навчально - реабілітаційного
центру території, оскільки вона не
обладнана дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2
«Пішохідний перехід».

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Бездіяльність Новоайдарської селищної
ради з питання забезпечення безпечних
умов руху транспортних засобів і
пішоходів на прилеглій до
Новоайдарської школи - гімназії
Новоайдарської районної ради
Луганської області та Новоайдарського
обласного навчально - реабілітаційного
центру території ставить під загрозу
закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції
України права дітей на життя, охорону
здоров'я та загальнодоступність
освіти, грубо порушує вимоги Законів
України «Про автомобільні дороги»,
«Про місцеве самоврядування в
Україні», «Про дорожній рух».

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 20 Закону
України «Про прокуратуру», при
виявленні порушень закону прокурор у
межах своєї компетенції має право
звертатися до суду в передбачених
законом випадках.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру», підставою
представництва в суді інтересів
громадянина є його неспроможність
через, зокрема, недосягнення
повноліття самостійно захистити свої
порушені чи оспорювані права або
реалізувати процесуальні
повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України,
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам.

Керуючись ЗУ «Про автомобільні
дороги», ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», ЗУ «Про
дорожній рух», ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора
Новоайдарського району Луганської
області Прибіги М.С. до Новоайдарської
селищної ради про визнання незаконною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, треті особи: Комунальний
заклад «Новоайдарська школа-гімназія»,
Комунальний заклад «Новоайдарський
обласний навчально-реабілітаційний
центр» - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність
Новоайдарської селищної ради
Новоайдарського району Луганської
області з питання не забезпечення
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглій до
Новоайдарської школи-гімназії
Новоайдарської районної ради
Луганської області та Новоайдарського
обласного навчально-реабілітаційного
центру території.

Зобов'язати Новоайдарську селищну раду
Новоайдарського району Луганської
області вжити заходів щодо
забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів на
прилеглій до Новоайдарської
школи-гімназії Новоайдарської
районної ради Луганської області та
Новоайдарського обласного
навчально-реабілітаційного центру
території, а саме обладнати територію
дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2, «Пішохідний
перехід».

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку на апеляційне оскарження,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України. Якщо було подано апеляційну
скаргу, судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя:
О.М. Іванова