Справа № 802/861/14-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

03 квітня 2014 р.
Справа № 802/861/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Жданкіна
Наталія Володимирівна, розглянувши
матеріали позовної заяви:

за позовом: Крижопільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Вінницькій області

до: відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області

про: скасування постанов про
накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали позовної заяви
Крижопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанов про
накладення штрафу.

Ухвалою суду від 25.03.2014р. дану позовну
заяву залишено без руху та
запропоновано позивачу протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали суду
усунути недоліки викладені в
мотивувальній частині ухвали.

На адресу суду 02.04.2014 року за вх. №6399 від
позивача надійшов лист на виконання
вимог ухвали суду. Зі змісту якої
позивач зазнає, що у відповідно до
Закону України "Про судовий збір"
Крижопільська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Вінницькій області звільнена від
сплати судового збору.

Разом із тим, зі змісту наданої заяви
вбачається, що позивачем вимоги ухвали
суду про залишення позовної заяви без
руху від 25.03.2014р., яка набрала законної
сили, виконано не було, а відтак, не були
усунені недоліки позовної заяви.

Зокрема, суд звертає увагу, що
відповідно позовної заяви від 24.03.2014р.,
Крижопільська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Вінницькій області, керуючись п.21 ст.5
Закону України "Про судовий збір", що
предмет адміністративного позову
пов'язаний з питаннями, що стосуються
повноважень ГУ Міндоходів у Вінницькій
області звільняються від сплати
судового збору.

Визначаючись щодо правової позиції
щодо обов'язку сплати судового збору
Крижопільською ОДПІ ГУ Міндходів у
Вінницькій області з даним
адміністративним позовом про
скасування постанов про накладення
штрафу відділом примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області від 30.12.2013р., суд зазначає
наступне.

Згідно п.21 ст.5 Закону України "Про
судовий збір" від сплати судового збору
звільняються Міністерство фінансів
України, місцеві фінансові органи,
органи доходів і зборів, Державна
казначейська служба України, Державна
фінансова інспекція України та їх
територіальні органи, Державна служба
фінансового моніторингу України і
Національний банк України - у справах,
пов'язаних з питаннями, що стосуються
повноважень цих органів.

Доцільно вказати, що повноваження
органу виконавчої влади - це закріплені
за органом виконавчої влади права і
обов'язки.

Зокрема, серед прав контролюючих
органів закріплених статтею 20
Податкового кодексу України, що
визначають випадки звернення органів
доходів і зборів до суду, вказано, що
контролюючі органи мають право:

20.1.30. звертатися до суду, у тому числі
подавати позови до підприємств,
установ, організацій та фізичних осіб,
щодо визнання оспорюванних правочинів
недійсними та застосування визначених
законодавством заходів, пов'язаних із
визнанням правочинів недійсними, а
також щодо стягнення в дохід держави
коштів, отриманих за нікчемними
договорами;

20.1.31. звертатися до суду щодо зупинення
видаткових операцій платника податків
на рахунках такого платника податків у
банках та інших фінансових установах
(крім операцій з видачі заробітної
плати та сплати податків, зборів,
єдиного внеску, а також визначених
контролюючим органом грошових
зобов'язань платника податків,
погашення податкового боргу), у тому
числі при недопущенні посадових осіб
контролюючих органів до обстеження
територій та приміщень;

20.1.32. звертатися до суду, якщо платник
податків перешкоджає виконанню
податковим керуючим повноважень,
визначених цим Кодексом, щодо
зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків шляхом
накладення арешту на цінні папери
та/або кошти та інші цінності такого
платника податків, що знаходяться в
банку (крім операцій з видачі
заробітної плати та сплати податків,
зборів, єдиного внеску, а також
визначених контролюючим органом
грошових зобов'язань платника
податків, погашення податкового боргу),
та зобов'язання такого платника
податків виконати законні вимоги
податкового керуючого, передбачені цим
Кодексом;

20.1.33. звертатися до суду щодо
накладення арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться в банку,
платника податків, який має податковий
борг, у разі якщо у такого платника
податків відсутнє майно та/або його
балансова вартість менша суми
податкового боргу, та/або таке майно не
може бути джерелом погашення
податкового боргу;

20.1.34. звертатися до суду щодо стягнення
коштів платника податків, який має
податковий борг, з рахунків у банках, що
обслуговують такого платника податків,
на суму податкового боргу або його
частини;

20.1.35. звертатися до суду щодо стягнення
з дебіторів платника податків, який має
податковий борг, сум дебіторської
заборгованості, строк погашення якої
настав та право вимоги якої переведено
на контролюючий орган, у рахунок
погашення податкового боргу такого
платника податків;

20.1.36. звертатися до суду щодо
нарахування та сплати податкових
зобов'язань, коригування від'ємного
значення об'єкта оподаткування або
інших показників податкової звітності
у результаті застосування звичайних
цін;

20.1.37. звертатися до суду щодо
припинення юридичної особи та
припинення фізичною особою -
підприємцем підприємницької
діяльності та/або про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання;

20.1.38. звертатися до суду із заявою про
вилучення оригіналів первинних
фінансово-господарських та
бухгалтерських документів у випадках,
передбачених цим Кодексом;

20.1.39. звертатися до суду із заявами щодо
порушення справ про банкрутство;

20.1.40. звертатися до суду щодо
застосування санкцій, пов'язаних із
забороною організації і проведення
азартних ігор на території України;

Так, в даному випадку орган доходів і
зборів звертається до суду з вимогою
про скасування постанови державного
виконавця про накладення штрафу у
зв'язку з невиконанням судового
рішення Крижопільською ОДПІ Головним
управління Міністерства доходів і
зборів у Вінницькій області. Тобто, має
місце звернення з позовом не у справі,
що стосується повноважень органу
доходів і зборів, а звернення на захист
власних інтересів як юридичної особи.

Крім того, відповідно до положень ст. 8
Закону України "Про виконавче
провадження" сторонами у виконавчому
провадженні є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична
особа, на користь чи в інтересах якої
видано виконавчий документ. Боржником
є фізична або юридична особа, визначена
виконавчим документом.

Доцільно наголосити, що повноваження
позивача, які спрямовані на захист прав
та інтересів держави та виконання її
функцій в сфері реалізації державної
податкової політики в частині
адміністрування податків, зборів,
платежів, не слід ототожнювати з
випадками звернення до суду з позовами
про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень, яке безпосередньо
зачіпає інтереси Крижопільської ОДПІ
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Вінницькій області
як окремої юридичної особи і не
стосується безпосередніх повноважень
цього органу визначених податковим
законодавством України.

Серед іншого, у даному випадку, позивач
у спірних правовідносинах не здійснює
владні управлінські функції, він
звертається до суду на захист прав та
інтересів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органу
державної влади, при здійсненні ним
владних управлінських функцій.

Так, з урахуванням наведеного,
позивачем вимоги ухвали суду про
залишення позовної заяви без руху від
25.03.2014р., яка набрала законної сили, не
було виконано.

У відповідності до пункту 1 частини 3
статті 108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач
не усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

За таких обставин, враховуючи, що
вимоги ухвали суду про залишення
позовної заяви без руху не виконані,
недоліки позивачем в повному обсязі і у
строк визначений судом виправлено не
було, наявні підстави для повернення
позовної заяви позивачу.

Керуючись ст.ст. 18, п. 1 ч. 3 ст. 108, ст.ст.
165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Крижопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Вінницькій області до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про скасування
постанов про накладення штрафу разом з
доданими до неї матеріалами повернути
особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/
Жданкіна Наталія Володимирівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: