Справа № 248/862/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
м. Київ К/800/35436/13

К/800/36374/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши у
попередньому судовому засіданні
адміністративну справу за касаційними
скаргами виконавчого комітету
Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 червня 2013
року та сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю "Мир" на постанову
Харцизького міського суду Донецької
області від 30 квітня 2013 року та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 червня 2013
року у справі за позовом
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Мир" до
голови Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області,
виконавчого комітету Зуївської
селищної ради міста Харцизька
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и л а:

Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю "Мир"
звернулось в суд з позовом до голови
Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області,
виконавчого комітету Зуївської
селищної ради міста Харцизька
Донецької області, в якому просило:
визнати незаконною відмову від 08
листопада 2012 року №01-21/579, надану
головою Зуєвської селищної ради міста
Харцизька Донецької області;
зобов'язати виконавчий комітет
Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області внести
зміни до списку осіб, які мають право
власності на майновий пай члену
колективного сільськогосподарського
підприємства "Мир" та анулювати
свідоцтва, видані на ім'я колишніх
пайщиків: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з
відміткою в книзі реєстрацій свідоцтв
та видати нові свідоцтва про право
власності на майновий пай позивачу.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 02
листопада 2012 року позивач звернувся з
листами № 44, 45, 46 до голови Зуївської
селищної ради міста Харцизька
Донецької області з проханням
розглянути відповідні документи та
внести зміни до списку осіб, які мають
право власності на майновий пай члену
колективного сільськогосподарського
підприємства "Мир", та анулювати
свідоцтва, видані на ім'я колишніх
пайщиків з відміткою в книзі
реєстрацій свідоцтв та видати нові
свідоцтва про право власності на
майновий пай позивачу, однак позивачу
було протиправно відмовлено у вчиненні
таких дій, у зв'яжу з тим, що Зуївська
селищна рада міста Харцизька Донецької
області не має повноважень вносити
будь-які зміни у список осіб, а також
видавати нові свідоцтва про право
власності на майнові паї позивача.

Постановою Харцизького міського суду
Донецької області від 30 квітня 2013 року
у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 червня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано в частині відмови у позові
щодо визнання незаконною відмови,
наданої головою виконавчого комітету
Зуївської селищної ради Донецької
області від 08 листопада 2012 року за №
01-21/579, в цій частині позовні вимоги
задоволено, визнано незаконною
відмову, надану головою виконавчого
комітету Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області в листі
від 08 листопада 2012 року за № 01-21/579.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, виконавчий комітет
Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області та
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю "Мир"
звернулись до Вищого
адміністративного суду України з
касаційними скаргами. Виконавчий
комітет Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області в
касаційній скарзі просить скасувати
рішення суду апеляційної інстанції та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції. Сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю "Мир" в касаційній
скарзі просить скасувати рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та
задовольнити позов. Крім того,
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю "Мир"
просить постановити окрему ухвалу у
справі.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, директор
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Мир"
Мачулін П.В. 02 листопада 2012 року
звернувся із трьома листами за № 44, 45,
та 46 до голови Зуївської селищної ради
міста Харцизька Донецької області з
проханням внести зміни до списку осіб,
які мають право власності на майновий
пай члена колективного
сільськогосподарського підприємства
"Мир", та анулювати свідоцтва, видані
Зуївською селищною радою міста
Харцизька Донецької області на ім'я
колишніх пайщиків: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, надавши до вказаних листів
договори купівлі-продажу частки майна
вказаних осіб, їх свідоцтва про право
власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства "Мир" (майнові
сертифікати).

08 листопада 2012 року голова Зуївської
селищної ради міста Харцизька
Донецької області Сосновський М.І.
надав позивачу відповідь на вказані
звернення, в якій роз'яснив, що
виконавчий комітет Зуївської селищної
ради міста Харцизька Донецької області
не має повноважень вносити які не будь
зміни до списку осіб, а також видавати
нові свідоцтва про право власності на
майнові паї позивачу через те, що
представлені договори купівлі-продажу
частки майна спільної часткової
власності від 19 серпня 2007 року
нотаріально не оформлені, не мають
юридичної сили.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачі не володіють
повноваженнями по вчиненню дій, які
вимагає позивач, такими повноваженнями
володіє Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області, до якої
позивач не звертався.

Скасовуючи частково рішення суду
першої інстанції та задовольняючи
позов в частині визнання незаконною
відмови, наданої головою виконавчого
комітету Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області в листі
від 08 листопада 2012 року за № 01-21/579, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що питання видачі нових свідоцтв на пай
повинно вирішуватись на засіданні
селищної ради, а відтак голова ради
перевищив надані йому повноваження,
надіславши позивачу відмову.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до пунктів 13, 14 Порядку
визначення розмірів паїв членів
колективних сільськогосподарських
підприємств та їх документального
посвідчення, затвердженого Постановою
Кабінету міністрів України від 28
лютого 2001 року № 177, майновий пай члена
підприємства документально
підтверджується свідоцтвом про право
власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства за зразком згідно з
додатком.

Відповідно до пункту 2 Методики
уточнення складу і вартості пайових
фондів майна членів колективних
сільськогосподарських підприємств, у
тому числі реорганізованих,
затвердженої Постановою Кабінету
Міністрів України від 28 лютого 2001 року
№ 177, майновий пай - це частка майна
члена підприємства у пайовому фонді,
виражена у грошовій формі та у
відсотках розміру пайового фонду.

У разі набуття у власність майнового
паю (його частини) на підставі угоди
міни, дарування та інших
цивільно-правових угод, а також
спадкування видається нове свідоцтво.

Свідоцтво видається сільською,
селищною або міською радою згідно із
списком осіб, які мають право на
майновий пай підприємства.

Для отримання нового свідоцтва у разі
набуття у власність майнового паю (його
частини) на підставі угоди міни,
дарування та інших цивільно-правових
угод, а також спадкування до сільської,
селищної або міської ради подаються
посвідчені в установленому порядку
копія відповідної цивільно-правової
угоди або копія свідоцтва про право на
спадщину, попереднє свідоцтво про
право власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства. Після отримання
зазначених документів сільська,
селищна або міська рада вносить
відповідні зміни до списку осіб, які
мають право на майновий пай
підприємства, та анулює попереднє
свідоцтво, про що робиться запис у
книзі обліку свідоцтв про право
власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства.

Усі подані документи формуються в
окрему справу по кожному підприємству.

Факт оформлення свідоцтва
засвідчується гербовою печаткою та
підписом голови відповідної ради.
Оформлені свідоцтва реєструються у
книзі обліку свідоцтв про право
власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства. Відмову у видачі
свідоцтва можна оскаржити в судовому
порядку.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вірного висновку про
те, що ні голова Зуївської селищної
ради міста Харцизька Донецької області
ні виконавчий комітет Зуївської
селищної ради міста Харцизька
Донецької області не наділені
повноваженнями розглядати питання
щодо видачі свідоцтва на пай, оскільки
такими повноваженнями володіє
Зуївська селищна рада міста Харцизька
Донецької області.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновком суду апеляційної інстанції
про те, голова Зуївської селищної ради
міста Харцизька Донецької області не
наділений повноваженнями одноособово
приймати рішення по заявам позивача,
оскільки пунктом 34 частини першої
статті 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування" визначено, що виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання відповідно до закону щодо
регулювання земельних відносин.

Додатково колегія суддів зазначає, що
не вбачає підстав для винесення
окремої ухвали у справі.

Доводи касаційних скарг не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги виконавчого комітету
Зуївської селищної ради міста
Харцизька Донецької області та
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Мир"
відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 червня 2013
року та змінену нею постанову
Харцизького міського суду Донецької
області від 30 квітня 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
239-240 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша