Справа № 826/3041/14
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 квітня 2014 року №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючої судді
Власенкової О.О. у письмовому
провадженні в адміністративній справі
за позовом Публічного акціонерного
товариства "Київський завод
(далі - позивач, ПАТ
до управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
третя особа ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1)
про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м.Києва щодо
зміни підстав для призначення пенсії
ОСОБА_1 зі статті 13 на статтю 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення";
- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м.Києва змінити підставу для
призначення пенсії ОСОБА_1 зі статті 13
на статтю 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".
необґрунтованим застосуванням
відповідачем статті 13, замість статті
100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", при призначенні пенсії
ОСОБА_1, оскільки станом на 01 січня 1992
року він мав необхідний повний
пільговий стаж роботи за Списком № 2
(понад 13 років) для призначення
пільгової пенсії відповідно до статті
100 названого вище Закону. Внаслідок
цього у позивача виник обов'язок
відшкодовувати відповідачу витрати на
виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, що
призводить до фінансових витрат
позивача. Змінити підставу призначення
пенсії зі статті 13 на статтю 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
відповідач відмовився.
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених у позові, просив
Представник відповідача у судовому
засіданні щодо позову заперечив,
стверджуючи про відсутність підстав
для застосування статті 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" при
призначенні пенсії ОСОБА_1, оскільки
після набрання чинності цим Законом
він продовжував працювати за Списом №
2, тому пенсія йому правомірно
призначена згідно зі статтею 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Третя особа - ОСОБА_1 у судове
засідання не прибув, у письмовому
запереченні позов підтримав, просив
його задовольнити з підстав, які є
тотожними підставам, зазначеним
Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши та
оцінивши докази, що містяться у справі,
суд прийшов до висновку про
обґрунтованість позову з огляду на
Управлінням Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м.Києва з 25
лютого 2008 року відповідно до пункту "б"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон) призначено
пільгову пенсію ОСОБА_1, який працював
зі шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2.
Матеріалами справи підтверджується, що
ОСОБА_1 працював у ПАТ "Київський завод
"Аналітприлад", яке раніше називалось
Відкрите акціонерне товариство
"Київський завод "Аналітприлад" у
період з 08 серпня 1980 по 18 січня 1987 року
на посаді ливарника на машинах для
лиття під тиском і його посада
відноситься до Списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах (далі - Список № 1), а
з 19 січня 1987 року по 26 грудня 1994 року та
з 13 січня 2003 року на посаді ливарника
пластмаси пресо-штампувального цеху і
ця посада відноситься до Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах (далі - Список № 2).
У зв'язку з призначенням ОСОБА_1
пільгової пенсії згідно з пунктом "б"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у ПАТ "Київський завод
"Аналітприлад" виник обов'язок
відшкодовувати органам Пенсійного
фонду України витрати на виплату і
доставку йому пенсії, що представником
відповідача у судовому засіданні не
При визначенні пільгової пенсії ОСОБА_1
зараховано як пільговий стаж роботи з 19
січня 1987 року по 26 грудня 1994 року та з 13
січня 2003 року по 29 лютого 2008 року за
Списком № 2.
Разом з тим постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 05 листопада 2013 року у справі №
759/4649/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м.Києва, третя
особа на стороні позивача ПАТ
«Київський завод "Аналітприлад" про
визнання бездіяльності протиправною:
- визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м.Києва щодо
зарахування пільгового стажу роботи
ОСОБА_1 за Списком № 1 за період з 07
серпня 1979 року по 18 січня 1987 року і
- зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м.Києва зарахувати пільговий стаж
роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 за період з
07 серпня 1979 по 18 січня 1987 року і
провести відповідний перерахунок.
Листом від 11 грудня 2013 року № 265
позивач звернувся до відповідача про
зміну підстави для призначення
пільгової пенсії ОСОБА_1 зі статті 13 на
статтю 100 Закону. Листом від 26 грудня 2013
позивачу, зазначивши про відсутність
Не погоджуючись із такою відповіддю
позивач звернувся до суду з даним
При вирішенні цієї справи судом
Згідно з пунктом "б" частини
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема:
- чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Частиною 4 статті 13 Закону встановлено,
що порядок пенсійного забезпечення
осіб, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.
Відповідно до статті 100 Закону, особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
Станом на день набрання чинності
Законом 01 січня 1992 року ОСОБА_1 мав
необхідний пільговий стаж 8 років 5
місяців 11 днів на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за Списком № 1
для призначення пільгової пенсії із
скороченням пенсійного віку та 4 роки 11
місяців 11 днів стажу на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2. Тобто, загальний пільговий
стаж ОСОБА_1 станом на 01 січня 1992 року
становив 13 років 4 місяці 22 дні.
До набрання чинності Законом України
"Про пенсійне забезпечення"
правовідносини щодо умов призначення
пенсії регулювалися Законом СРСР "Про
державні пенсії" та Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР".
Відповідно до статті 14 Закону СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
а) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Радою
Міністрів СРСР, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
13 цього Закону, на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи чоловікам і жінкам;
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Радою
Міністрів СРСР, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіки - після осягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
Згідно з частиною 6 статті 67 Закону СРСР
"Про пенсійне забезпечення в СРСР"
призначення пенсій на пільгових умовах
відповідно до статей 14 і 15 та пенсій за
вислугу років відповідно до статті 64
цього Закону провадиться взаємне
зарахування періодів роботи,
передбачених цими статтями, за умови,
що зазначені роботи дають право на
пенсію на аналогічних або більш
Таким чином, пільговий стаж, набутий
ОСОБА_1 за Списком № 1 та Списком № 2
взаємозараховується як стаж, набутий
за Списком № 2.
Аналогічні приписи щодо зарахування
пільгового стажу містяться також в
пункті 9 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383. Так, пенсії
за сумісними роботами, професіями та
посадами працівників, зайнятих у
виробництвах та на роботах,
передбачених Списками, призначаються,
зокрема, за Списком № 2, якщо одна із
виконуваних робіт, професій чи посад
передбачена в Списку № 1, а інша в
Списку № 2.
За наведених обставин суд погоджується
з доводами позивача, що станом на 01
січня 1992 року ОСОБА_1 мав необхідний
повний пільговий стаж роботи за
Списком № 2, який склав понад 13 років,
для призначення йому пільгової пенсії
відповідно до статті 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" і набуття
ним цього права не залежить від тієї
обставини, чи продовжував він
працювати чи ні на час набрання 01 січня
1992 року чинності Законом .
Відтак, відмова відповідача про зміну
підстави призначення пенсії ОСОБА_1, що
містилися в листі управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м.Києва від 26
необґрунтованою та свідчить про його
бездіяльність щодо зміни підстав для
призначення пенсії ОСОБА_1 зі статті 13
на статтю 100 Закону. Тому позовні вимоги
підлягають задоволенню у повному
Водночас доцільно зауважити, що
правова позиція суду у цій справі
узгоджується з правовою позицією
Вищого адміністративного суду України,
викладеною в ухвалах від 19 грудня 2013
листопада 2012 року у справі №К/9991/6677/11,
від 13 листопада 2012 року у справі №
Керуючись статтями 158-163 КАС України,
суд
Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі міста Києва щодо
зміни підстави для призначення пенсії
ОСОБА_1 зі статті 13 на статтю 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
міста Києва змінити підставу для
призначення пенсії ОСОБА_1 зі статті 13
на статтю 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".
Стягнути з державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства "Київський завод
"Аналітприлад" 73,08 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили у
порядку та строки, встановлені статтею
254 КАС України, та може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені
статтями 185-187 КАС України.

Суддя

О.О.Власенкова