Справа № 2а-1970/233/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.
Справа № 23863/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу приватного агропромислового
підприємства «Провесінь» на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011 року
у справі за позовом приватного
агропромислового підприємства
«Провесінь» до Управління пенсійного
фонду України в Монастириському районі
про скасування рішення №19 від 18.01.11р., -

ВСТАНОВИЛА :

ПАП «Провесінь» 31.01.2011 р. звернулось до
суду з позовом до УПФУ в
Монастириському районі про скасування
рішення УПФУ в Монастириському районі
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
/неперерахування/ або несвоєчасну
сплату /несвоєчасне перерахування/
страхувальниками страхових внесків, в
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду №19 від 18 січня 2011р.

В позові ПАП «Провесінь» покликається
на те, що сплатило пенсійні внески за
2010р., що підтверджується платіжним
дорученням №244 від 30.12.10р., але одержало
рішення УПФУ в Монастириському районі
№19 від 18.01.2011р. яким вимагається у строк
до 29.01.2011р. сплатити суму фінансової
санкції - штраф - 24 167,58 грн., та пеню - 30
382,37 грн. за період з 20.01.2010р. до 30.12.2010р.
ПАП "Провесінь" не погоджується з
рішенням відповідача, вважає його
таким, що суперечить законодавству про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування оскільки відповідач на
підставі п.2. ч.9 ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за несплату
(неперерахування) або за несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду вирішив застосувати
до ПАП "Провесінь" штраф та пеню за
період з 20.01. 2010р. по 30.12.2010р., про що було
винесено оскаржуване рішення.
Внаслідок внесення змін до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" ч. 9 ст.
106 даного Закону виключено згідно із
Закону України від 08.07.2010р. №2464-УІ.
відповідач, на думку позивача
приймаючи рішення №19 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, в тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду від 18.01.2011р.,
яким було застосовано до ПАП
"Провесінь" штрафні санкції у вигляді
штрафу - 24 167,58 грн. та пені - 30 382,37 грн. на
підставі скасованої норми закону,
грубо порушив права та законні
інтереси Позивача.

Оскаржуваною постановою
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011 року
у задоволенні позовної заяви
приватного агропромислового
підприємства «Провесінь» до
Управління пенсійного фонду України в
Монастириському районі про скасування
рішення №19 від 18.01.11р. - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задоволити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що сплатило пенсійні
внески за 2010р., що підтверджується
платіжним дорученням № 244 від 30.12.10р.,
але одержало рішення УПФУ в
Монастириському районі №19 від 18.01.2011р.
яким вимагається у строк до 29.01.2011р.
сплатити суму фінансової санкції -
штраф - 24 167,58 грн., та пеню - 30 382,37 грн. за
період з 20.01.2010р. до 30.12.2010р. ПАП
"Провесінь" не погоджується з рішенням
відповідача, вважає його таким, що
суперечить законодавству про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, оскільки Відповідач на
підставі п.2. ч.9 ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за несплату
(неперерахування) або за несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду вирішив застосувати
до ПАП "Провесінь" штраф та пеню за
період з 20.01. 2010р. по 30.12.2010р., про що було
винесено оскаржуване рішення.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи в позові ПАП «Провесінь»
суд першої інстанції виходив з того, що
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати, яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або,
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється. На період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Приходячи до переконання про відмову в
задоволенні позову судом враховано, як
вищевказане, пояснення представників
сторін, так і те, що ПАП "Провесінь"
30.12.2010 р. сплатило пенсійні внески за
2010р., що підтверджується платіжним
дорученням №244 від 30.12.10р.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Відповідно до підпункту 9.3.2 пункту 9.3
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України /у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
03.08.09р./ - За несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за
формою згідно з додатком 14. Розрахунок
цієї фінансової санкції здійснюється
на підставі даних картки особового
рахунку платника. При застосуванні
штрафів, зазначених у цьому підпункті,
приймається одне рішення після сплати
(погашення) у повному обсязі недоїмки
окремо за кожний базовий звітний
період незалежно від кількості
випадків сплати за вказаний період.

Пунктом 10.5 Інструкції передбачено -
Рішення про нарахування пені посадові
особи органів Пенсійного фонду
виносять одночасно з прийняттям
рішення про застосування фінансових
санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2
пункту 9.3 цієї Інструкції, за формою
згідно з додатком 14 цієї Інструкції,
яке протягом трьох робочих днів із дня
його винесення надсилається
страхувальнику з повідомленням про
вручення. ( Пункт 10.5 із змінами,
внесеними згідно з Постановою
Пенсійного фонду N 9-4 (2І010-04) від 29.07.2004).

Згідно прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-У1 від
08.07.2010 року суми внесків, нарахованих на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, та суми
нарахованого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до 1
січня 2004 року, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, не сплачені
станом на 1 січня 2011 року, підлягають
сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011
року. Стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих або
не сплачених у період до 1 січня 2011 року,
в тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або,
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється. На період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом. Приходячи до
переконання про відмову в задоволенні
позову судом враховано, як вищевказане,
пояснення представників сторін, так і
те, що ПАП "Провесінь" 30.12.2010 р. сплатило
пенсійні внески за 2010р., що
підтверджується платіжним дорученням
№244 від 30.12.10р.

Враховуючи викладене, дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, повно, всебічно і
об'єктивно з'ясувавши обставини справи,
усунувши із судового розгляду все що не
має значення для вирішення справи по
суті, дослідивши докази в судовому
засіданні, суд дійшов висновку, що
позов не підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного
агропромислового підприємства
«Провесінь» - залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011 року
у справі № 2-а-1970/233/11 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар