Справа № 254/1550/14-а
Суддя: Назарцева В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2а/254/100/2014
Будьоннівський районний суд м.
Головуючого - судді
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
визнання протиправним рішення та про
зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 05 березня 2014 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському р-ні м.
Донецька про визнання протиправним
рішення УПФУ та про зобов'язання
вчинити певні дії, в якому вказав
наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку
в УПФУ в Будьоннівському р-ні м.
Донецька і на підставі Закону України
"Про державну службу" йому призначена
пенсія за віком як державному
службовцю, оскільки він працював в
Головному управлінні благоустрою та
комунального обслуговування Донецької
міської ради з 01 квітня 2005 року по 26
січня 2009 року, має стаж роботи на
державній службі 10 років 1 місяць 5 днів,
відсоток від заробітної плати складає
80. На час оформлення пенсії довідка про
складові заробітної плати за формою,
встановленою ПФУ України, не містила
інформацію про матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, які він
отримував регулярно та з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. 25 лютого 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
здіснення перерахунку призначеної їй
пенсії по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексацію заробітної плати, які
відображені у графах "інші виплати -
матеріальна допомога" та "індексація"
довідки від 25 лютого 2014 року за № 05/347
нової форми про складові заробітної
плати, виданою Головним управлінням
благоустрою та комунального
обслуговування Донецької міської ради
за період роботи з серпня місяця 2007
року по грудень місяць 2008 року включно,
так як при призначенні пенсії вони не
ввійшли до складу заробітної плати, що
суттєво вплинуло на розмір пенсії.
Рішенням від 04 березня 2014 року за № 143
відповідач відмовив йому у здійсненні
перерахунку пенсії, пославшись на те,
що індексація заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими заробітної плати у
розумінні частини 2 ст.33 Закону України
"Про державну службу". Тому, позивач
просить визнати дії відповідача
протиправними, скасувати вказане
рішення УПФУ в Будьоннівському р-ні м.
Донецька та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок його пенсії з 01
березня 2014 року з урахуванням усіх
виплат, до яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги та суми
індексації заробітної плати.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав
та пояснив аналогічні покази, що
викладені у його позовній заяві.

Представник відповідача за
довіреністю Касприй В.П. з позовом не
згодна, просить суд відмовити у
задоволенні позову на підставах,
викладених у постанові про відмову у
перерахуванні пенсії позивачу.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши по справі матеріалі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому
засіданні позивачу ОСОБА_1 01 березня 2013
року призначено пенсію державного
службовця за віком, відповідно до
Закону України "Про державну службу"
без врахування матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати.

Позивачем ОСОБА_1 суду надана
довідка про складові її заробітної
плати за період з серпня місяця 2007 року
по грудень місяць 2008 року включно,
відповідно до якої сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування становить 6233,18
грн., інші виплати: матеріальна
допомога - 5596,40 грн., індексація - 636,78
грн. Для проведення коригування
вищезазначених виплат розміри
посадового окладу та надбавки за ранг,
визначені на дати підвищень заробітної
плати працюючим державним службовцям,
становили: з 31.05.2007р. посадовий оклад -
1002,00 грн. ранг - 70,00 грн.; з 01.02.2008р.
-посадовий оклад 1453,00 грн., ранг -
70,00 грн.(а.с.14).

До матеріалів справи додана копія
рішення УПФУ в Будьоннівському районі
м. Донецька про відмову в перерахуванні
пенсії по заробітку за № 143 від 04
березня 2014 року, за яким позивачу
ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку
пенсії, оскільки індексація заробітної
плати та матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати у
розумінні частини 2 ст.33 Закону України
"Про державну службу" (а.с.15).

Відповідно до ст.33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про
державну службу" / у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин/
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їхньої заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону
України "Про оплату праці" / у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин/ встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно зі ст. 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

З аналізу зазначених норм
вбачається, що компенсація за
невикористану відпустку матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутнього працівника і
суми середньомісячної заробітної
плати при звільненні входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
/виплат, доходу/, на які, відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/,
сукупного опадковуваного доходу
/граничної суми заробітної
плати/доходу/, я яких справляються
страхові внески /збори/ до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Згідно зі ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплати /доходи/, що
враховуються в заробітну плату /дохід/
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
/заробітної плати/ враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані /обчислені/ та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою на
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
/дохід/ застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії УПФУ в
Будьоннівському р-ні м. Донецька щодо
неврахування при проведення
перерахунку пенсії інших виплат, що
включені в довідку про складові
заробітної плати за 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією, є протиправними і УПФУ в
Будьоннівському р-ні м. Донецька
зобов'язаний провести відповідний
перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 з
урахуванням викладеного вище.

На підставі ст.ст. 33,37,37-1 Закону
України "Про державну службу", ст.2
Закону України "Про оплату праці", ст.ст.
40,41,45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд -

П О С Т
А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
визнання протиправним рішення та про
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
відмову у перерахуванні пенсії ОСОБА_1
у відповідності до ст.ст. 33,37,37-1 Закону
України "Про державну службу" та
скасувати вказане рішення управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
відмову у перерахуванні пенсії № 143 від
04 березня 2014 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст.
33,37,37-1 Закону України "Про державну
службу" з урахуванням всіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
опадкованого доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації заробітної плати, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Рішення може бути оскаржене до
Донецького Адміністративного
Апеляційного суду через
Будьоннівський райсуд м. Донецька
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови, а особами, які не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, -
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

.

Суддя
Будьоннівського райсуду

М. Донецька
В.О. Назарцева