Справа № 2а-1422/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 березня 2014 року Справа №
9104/149450/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м. Львова на
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 10 серпня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м. Львова про призначення та
перерахунок виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
у Галицькому районі м. Львова в якому
просив визнати неправомірними дії та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01.02.2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2010 рік
та виплатити позивачу різницю між
перерахованою і і виплаченими
пенсіями.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 10 серпня 2011 року позов
задоволено, визнано дії відповідача
незаконними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м. Львова провести позивачу
перерахунок пенсії за віком відповідно
до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01.02.2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, яка враховується
для обчислення пенсії за 2010 рік,
провести виплату з урахуванням
проведених виплат.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м. Львова оскаржило його в
апеляційному порядку, вважає,
постанову суду прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
внесено зміни до ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
відповідно до яких було передбачалось
проведення перерахунків пенсій з
урахуванням страхового стажу, набутого
після її призначення та із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним зміни, що були
внесені до ст. ст. 40, 42, Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», оскільки
законом про Держбюджет не можна
вносити зміни до інших законодавчих
актів, так як це створює протиріччя та
правові колізії.

Також апелянт зазначає, що починаючи з
22.05.2008 року і на даний час діє редакція
від 31.12.2007 року ст. ст. 40, 42, Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії проводиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким в позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, що визначався
згідно ст.40 Закону. Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року зміни, що були внесені до ст. ст.40,42
Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування» в частині визначення
зазначеного вище показника заробітної
плати та порядку проведення
перерахунку пенсій були визнані
неконституційними, а рішення щодо
відновлення дії зазначеної норми в
попередній редакції не приймалось.
Тому перерахунки пенсій проводились
відповідно до п. п 3 п.11 Постанови КМУ
від 28.05.2008 р. № 530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» із застосуванням показника
заробітньої плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.

Тому, суд першої інстанції прийшов до
висновку, що перерахунок та виплату
позивачу недорахованих сум пенсії при
перерахунку з 01.02.2011 року, слід
застосовувати показник середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік.

Однак висновок суду першої інстанції
про задоволення позовних вимог колегія
суддів вважає помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності ст. 9
КАС України приписи постанови № 530 від
28 травня 2008 року не можуть
застосовуватися до спірних
правовідносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального права, а в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч.
1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м. Львова - задовольнити,
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 10 серпня 2011 року у справі
№ 2а-1422/11 - скасувати, в задоволенні
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений
28.03.2014 року