Справа № 666/1762/14-а
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 666/1762/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.04.2014р. року Дніпровський районний суд
м.Херсона у складі:

головуючого судді
Дорошинської В.Е.

при секретарі
Коверді А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Херсоні
справу за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в
Херсонській області про визнання дій
протиправними, визнання права на
перерахунок пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії і
сплачувати її,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду вказаним із
позовом, в якому посилаючись на ч.1 ст.21
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», оскільки пенсії
інвалідам війни 3 групи повинні
призначатись у розмірі 60 процентів від
відповідної суми грошового
забезпечення, просить визнати дії
ГУПФУ в Херсонській області по
проведенню нарахування та сплати йому
пенсії - протиправними; визнати за ним
право на перерахунок пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманої ним
за останній місяць перед звільненням
за останньою штатною посадою, яке
складається з: посадовий оклад - 1306,45
грн.; оклад за спеціальне звання - 125,81
грн.; надбавка за вислугу років 30% - 360,45
грн.; надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% - 896,35 грн.; премія 95% -
2771,81 грн.; компенсація ПзДФО - 853,43 грн.;
категорія 7,5% - 97,98 грн.; грошова
винагорода - 5774,80 грн.; зобов'язати ГУПФУ
в Херсонській області здійснити
перерахунок раніше призначеної йому
пенсії з суми грошового забезпечення,
отриманої ним за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою в розмірі 12317,73 грн., яке
складається з наступних складових:
посадовий оклад - 1306,45 грн.; оклад за
спеціальне звання - 125,81 грн.; надбавка
за вислугу років 30% - 360,45 грн.; надбавка
за виконання особливо важливих завдань
50% - 896,35 грн.; премія 95% - 2771,81 грн.;
компенсація ПзДФО - 853,43 грн.; категорія
7,5% - 97,98 грн.; грошова винагорода - 5774,80
грн.; зобов'язати ГУПФУ в Херсонській
області починаючи з 01.02.2014 сплачувати
йому щомісячно пенсію в розмірі 7390,63
грн.

В судовому засіданні представники
позивача просили позов задовольнити з
підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала в
повному обсязі, просила відмовити в їх
задоволенні, оскільки вважає, що пенсія
позивачу нарахована та виплачується
згідно з вимогами чинного пенсійного
законодавства України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
сторони, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив
службу в УМВС України в Херсонській
області, вислуга років на день
звільнення складає 13 років 9 місяців 21
день, а стаж для виплати відсоткової
надбавки за вислугу років на день
звільнення і вислуга років для виплати
грошової допомоги при звільненні
складає 16 років 3 місяці 21 день.

12.12.2013 позивача визнано інвалідом війни
3 групи, що підтверджується довідкою
акта огляду МСЕК. та у зв'язку з
неможливістю подальшого проходження
служби наказом УМВС України в
Херсонській області № 374 о/с від 25.12.2013р.
звільнено з ОВС України за хворобою.

Відповідно до наказу УМВС України в
Херсонській області № 374 о/с від 25.12.2013
позивача нагороджено грошима у розмірі
місячного грошового забезпечення, та
вказаний вид грошового забезпечення
виплачений позивачу у повному обсязі,
що підтверджується дослідженим
витягом з наказу УМВС України в
Херсонській області № 374 о/с від 25.12.2013,
розрахунковим листом за грошовим
атестатом № 2 від 30.12.2013 та довідкою від
07.02.2014 №13.

ГУПФ України в Херсонській області
позивачу відповідно до ст.ст.20,21 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» призначена пенсія у розмірі 60 %
суми грошового забезпечення, яке
складається з наступних складових: -
пенсія - 3631,73грн.; - підвищення 25%
інваліду війни - 907,93 грн.; - надбавка як
інваліду війни 3 групи - 284,70 грн.; -
соціальна допомога інваліду війни - 50,00
грн.

Разом з тим, судом встановлено, що
розмір грошового забезпечення
виплаченого позивачу на день
звільнення складав 12317,73 грн., що
підтверджується грошовим атестатом № 2
від 30.12.2013 та ГУПФ України в Херсонській
області при призначенні пенсії
позивачу в грошове забезпечення з
якого нараховувалась пенсія не було
враховано одноразову грошову
винагороду в розмірі місячного
грошового забезпечення в сумі 5774,80 грн.,
отриману ним відповідно до наказу УМВС
України в Херсонській області № 374 о/с
від 25.12.2013.

Суд приходить до висновку, що внаслідок
протиправних дій ГУПФ України в
Херсонській області по призначенню
пенсії позивачу, право позивача на
належний рівень пенсійного
забезпечення було порушено та підлягає
поновленню виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2.2. Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №
11-2, управління відповідно до
покладених на нього завдань здійснює
призначення (перерахунок) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно ч.3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 1294 від
07.11.2007 р. «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військових (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Відповідно до п.6 постанови КМУ №393 від
17.07.1992р. «По порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького та
рядового складу органів внутрішніх
справ та членів їхній сімей»
встановлено, що пенсії, які
призначаються особам, зазначених в
абзаці другому пункту 1 цієї постанови,
обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується цим
військовослужбовцям, особам рядового
та начальницького складу органів
внутрішніх справ на день звільнення зі
служби.

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 45 від
13.02.2008, на підставі списків
уповноважені органи готують для
перерахунку пенсії довідки про розмір
грошового забезпечення кожної особи,
зазначеної в списку, за формою згідно
із додатком 2 та у місячний строк
подають їх Головним Управлінням
Пенсійного Фонду України в областях.

Відповідно до ч.4 п.5 Постанови КМУ № 45
від 13.02.2008 для перерахунку пенсій
враховуються інші щомісячні надбавки,
доплати, підвищення та щомісячна
премія у середніх розмірах, що фактично
виплачена за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою у тому органі,
звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» пенсії по інвалідності
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом
призначаються в таких розмірах -
інвалідам війни III групи - 60 процентів
відповідних сум грошового
забезпечення (заробітку).

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» (в редакції від
04.04.2006 року, яка діяла на момент
призначення пенсії позивачу), пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 3 наказу МВС України № 499 від
31.12.2007 «Про впорядкування структури та
умов грошового забезпечення осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ» встановлено,
що грошове забезпечення осіб рядового
та начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
спеціальним званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Також, відповідно до п. 8 постанови
Пленуму ВСУ від 15.04.2005 № 4 «Про окремі
питання застосування судами України
законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», при збільшенні розмірів
окладів грошового утримання
(посадового окладу й за військовим
(спеціальним) званням) перерахунку
підлягають як відсоткова надбавка за
вислугу років, так і інші додаткові
види грошового забезпечення, що
враховувалися при обчисленні пенсії та
розмір яких визначається у відсотках
від зазначених окладів грошового
забезпечення (за класність, роботу з
таємними документами, умови служби
тощо).

Відповідно до п. 3 Порядку перерахунку
пенсій, затвердженого постановою КМУ
від 13.02.2008 р. № 45, на підставі списків
уповноважені органи готують для
перерахунку пенсії довідки про розмір
грошового забезпечення кожної особи,
зазначеної в списку, за формою згідно
із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
областях, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30.04.2002 року № 8-2, його завданням є
забезпечення призначення та виплати
пенсій.

Відповідно ч.2 п.2.3 Положення про
управління Пенсійного фонду України
областях, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30.04.2002 року № 8-2, управління має право
проводити планові, а у випадках
передбачених законом - позапланові
перевірки на підприємствах, в
установах і організаціях, у фізичних
осіб - підприємствах бухгалтерських
книг, звітів, кошторисів та інших
документів, пов'язаних із нарахуванням,
обчисленням, призначенням пенсії,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці,
отримувати пояснення, довідки і
відомості (зокрема письмові) з питань,
що виникають під час таких перевірок.

Відповідно до п.9 постанови КМУ від
13.02.2008 № 45 «Про затвердження порядку
проведення перерахунку пенсій
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» та внесення змін до
Постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 Пенсійний
фонд України та його головні
управління мають право перевіряти
правильність складання довідок.

Суд вважає, що за своєю економічною та
правовою природою спірна винагорода
відноситься до грошового забезпечення
позивача, відповідно до вимог п. 3
наказу МВС України № 499 від 31.12.2007 «Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового
та начальницького складу органів
внутрішніх справ», а тому повинна
враховуватись до грошового
забезпечення при призначенні пенсії.

Також, суд приходить до висновку, що
відповідно до вищевказаних норм
чинного законодавства пенсія позивачу
повинна бути призначена у розмірі 60
процентів відповідної суми грошового
забезпечення (заробітку), отриманої
позивачем на день звільнення з ОВС.

Відповідно до дослідженого судом
грошового атестату позивача № 2 від
30.12.2013 та витягу з наказу УМВС України в
Херсонській області № 374 о/с від 25.12.2013
вбачається, що грошове забезпечення
позивача на день звільнення складалось
з наступних складових: посадовий оклад
- 1306,45 грн.; оклад за спеціальне звання -
125,81 грн.; надбавка за вислугу років 30% -
360,45 грн.; надбавка за виконання
особливо важливих завдань 50% - 896,35 грн.;
премія 95% - 2771,81 грн.; компенсація ПзДФО -
853,43 грн.; категорія 7,5% - 97,98 грн.; грошова
винагорода - 5774,80 грн.

Таким чином, судом встановлено, що
розмір пенсії позивача без
передбачених законодавством надбавок
та підвищень повинен складати 7390,63 грн.
та розраховуватися наступним чином
:12317,73 грн. (сума грошового забезпечення,
яке позивач отримав на день звільнення)
х 60%( як інвалід війни III групи) = 7390,63 грн.

Суд приходить до висновку, що
звільнення позивача зі служби в ОВС не
могло їм прогнозуватись, оскільки воно
відбулося у зв'язку з раптовим
погіршенням стану здоров'я та
настанням інвалідності, а тому
припинення виплат, винагород та
надбавок у грудні 2013 року відбулося не
з вини позивача. Тому до нього не може
застосовуватись порядок призначення
пенсії із суми додаткових видів
грошового забезпечення за 24 останніх
місяця перед звільненням.

Враховуючи викладене, керуючись ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», постановою КМУ від
17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»,
постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 р. «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», наказом МВС України № 499 від
31.12.2007 «Про впорядкування структури та
умов грошового забезпечення осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ», ст.ст.2, 3, 8-12,
71, 159-163, 186 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Херсонській
області про визнання дій
протиправними, визнання права на
перерахунок пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії і
сплачувати її - задовольнити.

Визнати дії ГУПФУ в Херсонській
області по обчисленню призначеної
ОСОБА_1 пенсії - протиправними.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок
пенсії з суми грошового забезпечення,
отриманої ним за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою, яке складається з: посадовий
оклад - 1306,45 грн.; оклад за спеціальне
звання - 125,81 грн.; надбавка за вислугу
років 30% - 360,45 грн.; надбавка за
виконання особливо важливих завдань 50%
- 896,35 грн.; премія 95% - 2771,81 грн.;
компенсація ПзДФО - 853,43 грн.; категорія
7,5% - 97,98 грн.; грошова винагорода - 5774,80
грн.

Зобов'язати ГУПФУ в Херсонській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманої ним
за останній місяць перед звільненням
за останньою штатною посадою в розмірі
12317,73 грн., яке складається з наступних
складових: посадовий оклад - 1306,45 грн.;
оклад за спеціальне звання - 125,81 грн.;
надбавка за вислугу років 30% - 360,45 грн.;
надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% - 896,35 грн.; премія 95% -
2771,81 грн.; компенсація ПзДФО - 853,43 грн.;
категорія 7,5% - 97,98 грн.; грошова
винагорода - 5774,80 грн.

Зобов'язати ГУПФУ в Херсонській
області сплачувати ОСОБА_1 щомісячно
пенсію в розмірі 7390,63 грн., починаючи з
01.04.2014.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м.Херсона.

Суддя В. Е.
Дорошинська