Справа № 2а-5073/11
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/28782/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою приватного
підприємства "Ескадра" на ухвалу
Ленінського районного суду міста
Севастополя від 03 листопада 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року у справі за позовом приватного
підприємства "Ескадра" до Голови Фонду
комунального майна Севастопольської
міської ради про визнання наказу
протиправним,

в с т а н о в и л а:

Приватне підприємство "Ескадра"
звернулось до суду з позовом до Голови
Фонду комунального майна
Севастопольської міської ради про
визнання протиправним та скасування
наказу від 29.07.2011 №01-03/901.

Ухвалою Ленінського районного суду
міста Севастополя від 03 листопада 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року, позовну заяву повернуто
заявникові на підставі пункту 6 частини
третьої статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У поданій касаційній скарзі приватне
підприємство "Ескадра" із посиланням на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм процесуального права,
просило скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та направити
справу до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга підлягає задоволенню,
з огляду на наступне.

Повертаючи позовну заяву заявникові,
суд першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з непідсудності переданого на
вирішення спору Ленінському районному
суду міста Севастополя як
адміністративному.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеною позицією судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Частиною другою статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, встановлено, що окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Статтею 5 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" встановлена
система місцевого самоврядування, яка
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення. У
містах з районним поділом за рішенням
територіальної громади міста або
міської ради відповідно до цього
Закону можуть утворюватися районні в
місті ради. Районні в містах ради
утворюють свої виконавчі органи та
обирають голову ради, який одночасно є
і головою її виконавчого комітету.

Згідно з пунктом 2 Положення про фонд
комунального майна Севастопольської
міської ради, затвердженого рішенням
Севастопольської міської ради від
26.01.2010 №9128, Фонд комунального майна
Севастопольської міської ради є
виконавчим органом Севастопольської
міської ради по управлінню майном, яке
віднесене до комунальної власності
територіальної громади міста
Севастополя.

Враховуючи зазначене, зважаючи на те,
що відповідач - Голова Фонду
комунального майна Севастопольської
міської ради, є посадовою особою органу
місцевого самоврядування, зазначена
адміністративна справа підлягає
розгляду місцевим загальним судом як
адміністративним на підставі пункту 1
частини першої статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За вказаних обставин, позиція судів
попередніх інстанцій щодо наявності
підстав для повернення позовної заяви
заявникові на підставі пункту 6 частини
третьої статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є помилковою.

Згідно з частиною першою статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу приватного
підприємства "Ескадра" задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду
міста Севастополя від 03 листопада 2011
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2012 року скасувати.

Справу за позовом приватного
підприємства "Ескадра" до Голови Фонду
комунального майна Севастопольської
міської ради про визнання наказу
протиправним направити до суду першої
інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
не може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: