Справа № 571/348/14-а
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №2-а/571/2/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 року
смт
Рокитне.

Рокитнівський районний суд
Рівненської області в складі: судді
одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі
Колодич Ю.В., за участю позивача ОСОБА_2,
представника позивача ОСОБА_3,
представника відповідача Охремчука
В.П.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Сновидовицької сільської ради
Рокитнівського району Рівненської
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження, поновлення
на посаді, стягнення заробітної плати
за час вимушеного прогулу та стягнення
моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Сновидовицької сільської
ради Рокитнівського району
Рівненської області згідно якого
просить визнати причини пропуску
строку звернення до суду поважними,
визнати протиправним та скасувати
розпорядження Сновидовицького
сільського голови №33 від 16 грудня 2013
року про звільнення його з посади
спеціаліста-землевпорядника на
підставі п.1 ст.40 КЗпП України, поновити
на роботі на посаді
спеціаліста-землевпорядника
Сновидовицької сільської ради;
зобов'язати Сновидовицьку сільську
раду нарахувати та виплатити заробітну
плату за час вимушеного прогулу за
період з 1 січня 2014 року по день
поновлення на роботі в розмірі
щомісячного середнього заробітку 2814,62
гривень; стягнути із Сновидовицької
сільської ради відшкодування
моральної шкоди, завданої внаслідок
звільнення, в розмірі 3000,00 гривень;
допустити негайне виконання постанови
суду в частині поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу в розмірі суми
платежу за один місяць; судові витрати
покласти на відповідача.

Позивач ОСОБА_2 вказує, що
розпорядженням голови Сновидовицької
сільської ради № 1 від 10.01.2011 року він
був прийнятий на посаду спеціаліста -
землевпорядника сільської ради на
конкурсній основі.

31 грудня 2013 року відповідно до
розпорядження голови сільської ради
Охремчука В.П. №33 від 16.12.2013 року його
звільнено з посади спеціаліста-
землевпорядника на підставі п. 1 ст. 40
КЗпП України, тобто у зв'язку із
скороченням даної посади. Вважає, що
розпорядження про звільнення із
займаної посади незаконним, оскільки
прийняте із порушенням чинного
законодавства, а тому підлягає
скасуванню із всіма наслідками, що
витікають із його протиправності.

З метою звільнення його із займаної
посади Охремчук В.П. ініціював внесення
на обговорення сесії сільської ради
шостого скликання, яка відбулася 01.11.2013
року, питання про скорочення посади
спеціаліста - землевпорядника в зв'язку
із введенням посади заступника
сільського голови з питань діяльності
виконавчого комітету.

Відповідно до ч.1 ст. 49-2 КЗпП України про
наступне вивільнення працівників
персонального попереджають не пізніше
ніж за два місяці. Ця вимога правової
норми головою Сновидовицької
сільської ради Охремчуком В.П.
проігнорована. Окрім проголошеного
рішення на сесії сільської ради про
скорочення посади спеціаліста -
землевпорядника про таке скорочення
персонально його ніхто не повідомляв.
Лише за декілька днів до нового 2014 року
до нього в кабінет зайшла секретар
виконкому сільської ради ОСОБА_9 та
запропонувала ознайомився із
попередженням про звільнення з посади
спеціаліста - землевпорядника.
Оскільки вважав, що його звільнення з
займаної посади є надуманим і
незаконним, він відмовився його читати
та підписувати.

На письмове звернення від 14.01.2014 року
йому були направленні поштою копії
рішення Сновидовицької сільської ради
№ 494 від 01.11.2013 року, витяг із протоколу
№ 1 від 13.12.2013 року засідання
профспілкового комітету, копія
попередження про звільнення. Окремі із
цих документів сфальсифіковані і не
відповідають дійсності. Зокрема таким
документом є «Акт про відмову
працівника від підпису про
ознайомлення із скороченням» від 01.11.2013
року . Акт складено комісією у складі
сільського голови Охремчука В.П.,
голови профкому ОСОБА_9 та головного
бухгалтера ОСОБА_8. Проте на засіданні
цієї «комісії» його ніхто не
запрошував, а попередження про
скорочення посади не вручалось.

Крім цього вказує, що навіть якщо брати
до уваги рішення сесії Сновидовицької
сільської ради від 01.11.2013 року про
скорочення посади спеціаліста
землевпорядника, то звільнення його з
даної посади на підставі п. 1 ст. 40 та у
відповідності до ч.1 ст. 49-2 КЗпП України
могло б відбутися після 01 січня 2014 року
(тобто повинен бути витриманий
двохмісячний термін попередження про
скорочення посади).

У зв'язку з незаконними діями
відповідача йому була заподіяна
моральна шкода, яка полягає в тому, що
ним було порушено його конституційне
право на працю, що призвело до
моральних страждань, оскільки він був
позбавлений можливості матеріально
забезпечувати сім'ю, втратив нормальні
життєві зв'язки. Все це вимагало
додаткових зусиль для організації
свого життя. Він змушений був
звертатися за захистом своїх прав в
прокуратуру району, в районну державну
адміністрацію, в територіальну
державну інспекцію з питань праці у
Рівненській області, в Міністерство
праці і соціальної політики, проте
належного захисту своїх трудових прав
не знайшов, що призвело до розчарувань
та душевних страждань.З урахуванням
наведених обставин, розмір грошового
відшкодування моральної шкоди
визначає у сумі 3000 грн.

Під час судового розгляду справи
позивач ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав, просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3 позовні
вимоги підтримав з тих же підстав та
доповнив, що 1 листопада 2013 року на
сесії сільської ради позивачу стало
відомо, що посада
спеціаліста-землевпорядника
скорочується. Копії документів про
звільнення позивач отримав після
звернення із письмовою заявою до
прокуратури району, тобто 16 січня 2014
року. Розпорядження про звільнення
взагалі не отримував. Відповідачем не
був витриманий двохмісячний строк
попередження позивача про майбутнє
вивільнення, а попередження не містить
дати, що відповідно ст.70 КАС України не
може бути належним доказом.

Також вважає, що строк звернення до
місцевого суду, як адміністративного
суду, позивачем пропущено з поважних
причин, оскільки у строки, визначені
законом, він звернувся до
Рокитнівського районного суду в
порядку цивільного судочинства, проте
судом було відмовлено у відкритті
провадження у справі. У подальшому
позивач звернувся із позовом до
Рівненського окружного
адміністративного суду, яким було
винесено ухвалу про те, що спір
підсудний Рокитнівському районному
суду, як адміністративному суду. Просив
позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Охремчук
В.П. позовні вимоги не визнав, вважаємо
його безпідставним та необґрунтованим
вказуючи на те, що Сновидовицькою
сільською радою відповідно до п.5 с.1 ст.
26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в України» 01 листопада
2013 року було прийнято рішення № 494 «Про
внесення змін до штатного розпису
апарату управління на 2013 рік»,
відповідно до якого було скорочено
посаду спеціаліста - землевпорядника.
Рішення є чинним та ніким не оскаржено.

01 листопада 2013 року на сесії
Сновидовицької сільської ради був
присутній і ОСОБА_2, що ним не
заперечується. В той же день ОСОБА_2 був
попереджений про звільнення із
займаної посади 31 грудня 2013 року
відповідно до рішення Сновидовицької
сільської ради № 494 від 01.11.2013 року та на
підставі п.1 ст.40 КЗпП України. Однак,
ОСОБА_2 відмовився розписатися про
отримання попередження про своє
звільнення, про що було складено акт
про відмову від підпису про
ознайомлення із скороченням від 01.11.2013
року.

Таким чином 01 листопада 2013 року ОСОБА_2
був попереджений про своє звільнення
із займаної посади 31 грудня 2013 року
відповідно до рішення Сновидовицької
сільської ради № 494 від 01.11.2013 року та на
підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.

13 грудня 2013 року профспілковим
комітетом Сновидовицької сільської
ради Рокитнівського району
Рівненської області було надано згоду
на звільнення ОСОБА_2 згідно з п.1 ст. 40
КЗпП України та оформлено протоколом
№ 1 від 13 грудня 2013 року засідання
профспілкового комітету
Сновидовицької сільської ради
Рокитнівського району Рівненської
області. Рішення профспілкового
комітету є чинним та ніким не
оскаржено. Отже, у діях Сновидовицької
сільської ради відсутнє порушення
статті 43 КЗпП України.

16 грудня 2013 року сільським головою
Сновидовицької сільської ради було
видано розпорядження № 33 «Про
звільнення з роботи ОСОБА_2» відповідно
до якого ОСОБА_2 було звільнено 31.12.2013
року на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.
ОСОБА_2 був ознайомлений із вище
згаданим розпорядженням, але від
підпису про ознайомлення відмовився,
про що в його присутності секретарем
сільської ради було зроблено запис на
розпорядженні.

Слід зауважити, що день звільнення є
останнім робочим днем, а тому ОСОБА_2
був звільнений з дотриманням
двомісячного строку, передбаченого ч.1
ст. 49 -2 КЗпП України.

Частиною 1 ст. 116 КЗпП України
встановлено, що при звільнення
працівника виплат всіх сум, що належить
йому від підприємства, установи,
організації, провадиться в день
звільнення.

Відповідно до ч.1 ст. 57 Бюджетного
кодексу України не пізніше 31 грудня
поточного бюджетного періоду або
останнього для іншого бюджетного
періоду центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів, закриває всі рахунки,
відкриті у поточному бюджетному
періоді для виконання бюджету.

Листом від 12.12.2013 року № 16-10/583-32473 «Про
завершення бюджетного 2013 року та
початок 2014 року» Державна казначейська
служба України рекомендувала
здійснювати виплату заробітної плати
та інших платежів соціального
характеру за другу половину грудня 2013
року починаючи з 23.12.2013 року.

Таким чином у зв'язку з тим, що чинним
законодавством не передбачено, що
розпорядження про звільнення ОСОБА_2
повинно бути видано в день його
звільнення, та з метою недопущення
порушення прав ОСОБА_2 на виплату йому
всіх сум, що належить йому,
розпорядження сільського голови
Сновидовицької сільської ради № 33 «Про
звільнення з роботи ОСОБА_2» було
видано 16 грудня 2013 року.

Також доповнив, що позивач не
відповідав займаній посаді, до
виконання своїх обов'язків відносився
безвідповідально, у зв'язку з чим у
сільській раді вже обговорювалося
питання про скорочення його посади. У
2013 році в сільській раді проводилась
перевірка, за результатами якої було
виявлено ряд порушень чинного
законодавства, в тому числі і
безпосередньо у роботі
спеціаліста-землевпорядника. ОСОБА_2
було притягнуто до дисциплінарної та
матеріальної відповідальності. У
зв'язку з цим було прийнято рішення про
скорочення посади
спеціаліста-землевпорядника та
введення у штат сільської ради посади
заступника голови з питань діяльності
виконавчого комітету.

Просить відмовити у задоволенні
позову.

Свідок ОСОБА_7 показала, що у
Сновидовицькій сільській раді знали
заздалегідь про скорочення посада
спеціаліста-землевпорядника. У
листопаді 2013 року на сесії сільської
ради було прийнято рішення про
скорочення вказаної посади. 11
листопада, 6 та 13 грудня засідав
профспілковий комітет по питання
звільнення ОСОБА_2 із займаної посади.
Оскільки ОСОБА_2 на засідання не
приходив, 13 грудня 2013 року голова
профкому ОСОБА_9 зачитала рішення
сільської ради про скорочення посади
спеціаліста-землевпорядника. Інші
документи на засіданні профкому не
оголошувалися.

Свідок ОСОБА_8 показала, що 1 листопада
2013 року на сесії Сновидовицької
сільської ради було прийнято рішення
про скорочення посади спеціаліста
-землевпорядника. В цей же день близько
18 години вона із секретарем сільської
ради ОСОБА_9 пішли до ОСОБА_2 додому
ознайомити з вказаним рішенням, що
останній відмовився зробити.
Повернувшись у сільську раду вони
склали акт про те, що ОСОБА_2 відмовився
ознайомитися з рішенням сесії.

11 листопада сільський голова подав на
профком клопотання про надання згоди
на звільнення ОСОБА_2 із займаної
посади. У кабінеті сільського голови
зібралися всі члени профкому. Оскільки
ОСОБА_2 відмовився прийти на засідання,
його перенесли на 6 грудня. 6 грудня
сільський голова особисто запрошував
ОСОБА_2 на засідання профкому, але
останній не прийшов. 13 грудня ОСОБА_2 на
засідання профспілкового комітету
знову не прийшов, профспілковий
комітет вирішив дати згоду на його
звільнення.

31 грудня 2013 року ОСОБА_2 була вручена
трудова книжка. Вона, як головний
бухгалтер, провела нарахування
розрахункових виплат. До заробітної
плати за грудень місяць були
нараховані вихідна допомога у розмірі
середньомісячної заробітної плати та
компенсація за невикористану
відпустку.

Свідок ОСОБА_9 показала, що 11 листопада
2013 року голова сільської ради подав
подання профспілковому комітету про
надання згоди про звільнення ОСОБА_2 із
займаної посади. Вона, як голова
профкому, запросила ОСОБА_2 в кабінет
голови сільської ради, але останній
відмовився. Засідання відклали. 6
грудня сільський голова особисто
запрошував ОСОБА_2 на засідання
профкому. 13 грудня вона повідомляла
ОСОБА_2 про засідання профкому, але він
відмовився прийти. Профспілковий
комітет вирішив дати згоду на
звільнення ОСОБА_2 із займаної посади,
оскільки його посада з 1 січня 2014 року
була скорочена. Після 13 грудня 2013 року
вона особисто занесла в кабінет ОСОБА_2
попередження про звільнення, але він
відмовився з ним ознайомитися, про що
був складений відповідний акт.

Також доповнила, що про засідання
профспілкового комітету ОСОБА_2
повідомляли усно. Письмових
повідомлень ОСОБА_2 вона не вручала та
не надсилала.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
свідків, дослідивши письмові докази та
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що грунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді всіх обставин справи в їх
сукупності, приходить до наступного.

Встановлено, що 10 січня 2011 року ОСОБА_2
був прийнятий на посаду
спеціаліста-землевпорядника
Сновидовицької сільської ради та склав
присягу державного службовця (а.с. 14-15).

Відповідно до рішення Сновидовицької
сільської ради №494 від 1 листопада 2013
року «Про внесення змін до штатного
розпису апарату управління на 2013 рік»
введено посаду заступника сільського
голови з питань діяльності
виконавчого комітету, скоротивши
посаду спеціаліста-землевпорядника
(а.с.16).

Згідно розпорядження сільського
голови №33 від 16 грудня 2013 року ОСОБА_2
звільнено з посади землевпорядника
сільської ради з 31 грудня 2013 року на
підставі п.1 ст.40 КЗпП України (а.с. ).

Частиною 1 ст. 30 Закону України «Про
державну службу», державна служба
особи може бути припинена, як з підстав,
визначених цим законом, так і за
загальними підставами, визначеними
КЗпП України.

Статтею 3 КЗпП України передбачено, що
законодавство про працю регулює
трудові відносини працівників усіх
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, виду
діяльності і галузевої належності, а
також осіб, які працюють за трудовим
договором з фізичними особами.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.232 КЗпП України
безпосередньо в районних міських судах
розглядаються трудові спори за заявами
працівників про поновлення на роботі
незалежно від підстав припинення
трудового договору, зміну дати і
формулювання причини звільнення,
оплату за час вимушеного прогулу або
виконання нижче оплачуваної роботи, за
винятком спорів працівників, вказаних
у частині третій статті 221 і статті 222
цього Кодексу.

Згідно ст. 233 КЗпП України працівник
може звернутися із заявою про
вирішення трудового спору
безпосередньо до суду у справах про
звільнення у місячний строк з дня
вручення копії наказу або з дня видачі
трудової книжки.

Судом встановлено, що відповідно до
вимог КЗпП України ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом про поновлення на роботі
в порядку цивільного судочинства,
однак ухвалою суду від 31.01.2014 року
Рокитнівським районним судом
відмовлено у відкритті провадження у
справі, оскільки справа повинна
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач звернувся з позовом до
Рівненського окружного
адміністративного суду, однак ухвалою
суду від 17.02.2014 року позовну заяву з
додатками повернуто позивачу з
підстав,що справа підступна
Рокитнівському районному суду, як
адміністративному суду.

В силу вимог ст. 234 КЗпП України, у разі
пропуску з поважних причин строків
установлених ст. 233 КЗпП України, суд
може поновити ці строки.

Суд вважає, що строк звернення до суду
позивачем пропущено з поважних причин.

Згідно п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України
трудовий договір, укладений на
невизначений строк, а також строковий
трудовий договір до закінчення строку
його чинності можуть бути розірвані
власником або уповноваженим ним
органом лише у випадку зміни в
організації виробництва і праці, в тому
числі ліквідації, реорганізації,
банкрутства або перепрофілювання
підприємства, установи, організації,
скорочення чисельності або штату
працівників.

В силу вимог ч.1 ст.43 КЗпП
України розірвання трудового договору
з підстав, передбачених пунктами 1 (крім
випадку ліквідації підприємства,
установи, організації),2-5,7 статті 40 і
пунктами 2 і 3 статті 41 цього Кодексу,
може бути проведено лише за
попередньою згодою виборного органу (
профспілкового представника),
первинної профспілкової організації,
членом якої є працівник.

В судовому засіданні
беззаперечно встановлено, що на
засіданні профспілкового комітету
позивач ОСОБА_2 був відсутній, заяв про
розгляд клопотання про надання згоди
на його звільнення не падавав, про
засідання профспілкового комітету
Сновидовицької сільської ради позивач
ОСОБА_2 належним чином не повідомлявся,
оскільки вказане не підстверджено
належними доказами.

Згідно ст. 49-2 КЗпП України про
наступне звільнення працівника
персонально попереджують не пізніше
ніж за 2 місяці, при чому враховується
переважне право на залишення на
роботі. Одночасно з попередженням про
звільнення власник або уповноважений
ним орган пропонує працівнику іншу
роботу на тому ж підприємстві, в
установі, організації. При відсутності
роботи за відповідною професією чи
спеціальністю, а також у разі відмови
працівника від переведення на іншу
роботу останній звертається за
допомогою до державної служби
зайнятості або працевлаштовується
самостійно. Водночас власник або
уповноважений ним орган доводить до
відома державної служби зайнятості
про наступне вивільнення працівника.

Згідно попередження ОСОБА_2
попереджається про майбутнє
звільнення із займаної посади за п.1
ст.40 КЗпП України 31 грудня 2013 року
(а.с.19).

Згідно акту від 01 листопада 2013 року від
підпису та отримання попередження про
скорочення ОСОБА_2 відмовився.
Вакантних місць, які могли бути
запропоновані йому для роботи, у
сільській раді не має (а.с.18).

Зі змісту подання Сновидовицького
сільського голови вбачається, що
останній звертався до профспілкового
комітету з клопотанням дати згоду на
звільнення позивача за п.1 ст. 40 КЗпП
України (а.с. ). В той же час, подання не
містить вихідного номера та дати. В
судовому засіданні встановлено, що
подання подано 11 листопада 2013 року.

Відповідно до витягу із протоколу
№1 засідання профспілкового комітету
Сновидовицької сільської ради від 13
грудня 2013 року, де розглядалося питання
про надання згоди на звільнення ОСОБА_2,
дано згоду на звільнення позивача
згідно п.1 ст. 40 КЗпП України (а.с.17).

В той же час, судом не
встановлено, що відповідачем було
персонально повідомлено позивача за
два місяці про можливе наступне його
вивільнення.

Твердження представника відповідача
Охремчука В.П. про те, що з
попередженням про майбутнє
вивільнення позивача було ознайомлено
01 листопада 2013 року не заслуговують на
увагу, оскільки вказане не
підтверджується належними доказами та
спростовується поясненням голови
профспілкового комітету ОСОБА_9, яка в
судовому засіданні показала, що з
попередження про майбутнє вивільнення
вона намагалась ознайомити позивача
після засідання профспілкового
комітету, тобто після 13 грудня 2013 року
(звукозапис судового засідання від
25.03.2014 р.).

Це ж підтвердив і сам позивач, що за
кілька днів до нового 2014 року до нього в
кабінет зайшла секретар виконкому
сільської ради ОСОБА_9 та запропонувала
ознайомився із попередженням про
звільнення, оскільки вважав, що його
звільнення надуманим і незаконним, він
відмовився його читати та підписувати.

Попередження, яке міститься у
матеріалах справи (а.с.19) не містить
дати , що відповідно ст.70 КАС України не
може бути визнано належним доказом у
справі.

З огляду на те, що з попередженням про
майбутнє вивільнення позивача було
ознайомлено після 13 грудня 2013 року,
питання про його звільнення могло бути
вирішено лише після 13 лютого 2014 року.

Якщо ж брати до уваги акт про відмову
від підпису від 01.11.2013 року, відповідно
до ч.1 ст. 49-2 КЗпП України звільнення
позивача могло бути вирішено після 01
січня 2014 року.

Окрім того, судом безспірно
встановлено та не заперечується
представником відповідача, що при
звільненні позивача з посади
спеціаліста-землевпорядника, інші
посади йому не пропонувались, хоч за
рахунок скорочення посади
спеціаліста-землевпорядника у штатний
розпис апарату управління сільської
ради введено посаду заступника
голови.

Посилання представника відповідача на
те, що позивач ОСОБА_2 не відповідав
займаній посаді, тому посада
заступника голови йому не
пропонувалась судом не приймається до
уваги, оскільки вказана обставина мала
б юридичне значення у випадку
звільнення позивача за п. 2 ч.1 ст. 40 КЗпП
України. Натомість, звільнення
позивача проведено з інших підстав.

Довідкою №144 від 11 березня 2014 року,
виданою Рокитнівським РЦЗ,
підтверджено, що Сновидовицькою
сільською радою протягом
листопада-грудня 2013 року звіт про
заплановане вивільнення працівників у
2014 році не подавався (а.с. ).

Частиною 1 ст. 11 КАС України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Аналізуючи зібрані по справі
докази та правові норми в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що при
видачі розпорядження №33 від 16 грудня
2013 року «Про звільнення з роботи
ОСОБА_2». відповідачем порушено
положення ч.2 ст. 40, ст.49-2 КЗпП України,
що є підставою для задоволення
позовних вимог скасування
розпорядження та поновлення позивача
на роботі.

В силу вимог ч.2 ст.235 КЗпП України,
при винесенні рішення про поновлення
на роботі орган, який розглядає
трудовий спір, одночасно приймає
рішення про виплату працівникові
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу або різницю в заробітку за час
виконання нижче оплачуваної роботи,
але не більш як за один рік.

Згідно п.8 Порядку розрахунку
середнього заробітку, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.02.1995 року №100, середньоденна
заробітна плата визначається діленням
заробітної плати за фактично
відпрацьовані протягом останніх двох
місяців робочі (календарні) дні на
кількість цих робочих днів.

Позивач просить зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
заробітну плату за час вимушеного
прогулу . З урахуванням положень ст.235
КЗпП України суд вважає за доцільне
змінити обраний позивачем вказаний
спосіб захисту його права шляхом
стягнення з відповідача середнього
заробітку за час вимушеного прогулу.

Задовольняючи позовні вимоги позивача
про стягнення з Сновидовицької
сільської ради середнього заробітку за
час вимушеного прогулу суд бере за
основу довідку №282 від 28.01.2014 року (а.с.20)
про заробітку плату позивача та
пояснення головного бухгалтера ОСОБА_8
про те, що нараховані позивачу за
грудень 2013 року 4307,73 грн. включають
1321,50 грн. - заробітна плата плюс вихідна
допомога у розмірі середньомісячної
заробітної плати та компенсація за
невикористану відпустку. Виходячи з
цього:

середній заробіток позивача
становить 61,47 грн. (1321,50 грн. - за
листопад 2013 року +1321,50 грн. - за грудень
2013 рок = 2643,00 грн.: 43 робочих дні = 61,47
грн.),

період за який розраховується
середній заробіток за час вимушеного
прогулу позивача - з 01 січня 2014 року по 25
березня 2014 року, тобто загалом 58
робочих днів.

Таким чином, розрахунок виплат
за час затримки при звільненні
визначається шляхом множення
середнього заробітку на кількість
робочих днів протягому усього часу
затримки:

61,47 грн. х 58 робочих днів = 3564,98 грн.,
які підлягають стягненню з відповідача
на користь позивача.

Відповідно до ч.1 ст.237-1 КЗпП
України, відшкодування власником або
уповноваженим ним органом моральної
шкоди працівнику проводиться у разі,
якщо порушення його законних прав
призвело до моральних страждань,
втрати нормальних життєвих зв'язків і
вимагають додаткових зусиль для
організації свого життя.

Згідно п.9 Постанови ПВС України
від 31.03.95 р. №4 «Про судову практику в
справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди», розмір
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди суд визначає залежно від
характеру та обсягу страждань
(фізичних, душевних, психічних тощо),
яких зазнав позивач, характеру
немайнових втрат (їх тривалості,
можливості відновлення тощо), та з
урахуванням інших обставин. Зокрема,
враховуються стан здоров'я
потерпілого, тяжкість вимушених змін
та інше, а тому, виходячи з засад
розумності виваженості та
справедливості, суд приходить до
висновку, що сам факт визнання
порушених прав позивача, є достатнім
засобом для згладжування моральних
страждань ОСОБА_2, а тому його позов в
частині відшкодування моральної шкоди
задоволенню не підлягає.

У відповідності до положень п. п. 2, 3 ч. 1
ст. 256 КАС України, постанова в частині
поновлення позивача на посаді та
виплати середнього заробітку за час
вимушеного прогулу в межах суми
стягнення за один місяць підлягає до
негайного виконання.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України
«Про судовий збір» суд звільняє
позивача ОСОБА_2 від сплати судового
збору .

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження Сновидовицького
сільського голови №33 від 16 грудня 2013
року «Про звільнення з роботи ОСОБА_2».

Поновити ОСОБА_2 на посаді
спеціаліста-землевпорядника
Сновидовицької сільської ради
Рокитнівського району Рівненської
області.

Стягнути із Сновидовицької
сільської ради Рокитнівського району
Рівненської області, с.Сновидовичі,
Рокитнівського району Рівненської
області на користь ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, середній заробіток за час
вимушеного прогулу за період з 01 січня
2014 року по 25 березня 2014 року в розмірі
3564 (три тисячі п'ятсот шістдесят чотири)
гривні 98 копійок.

Постанову суду в частині
поновлення на роботі та виплати
заробітної плати за один місяць
допустити до негайного виконання.

В іншій частині позовних вимог,
відмовити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати
судового збору на підставі п.1 ч.1 ст.5
Закону України «Про судовий збір».

Стягнути з Сновидовицької
сільської ради Рокитнівського району
Рівненської області судовий збір у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рокитнівський районний суд
Рівненської області протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області
А.Ф.Комзюк

Постанова у повному обсязі складена 28
березня 2014 року.