Справа № 554/2287/14-а
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/2287/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 01.04.2014

01 квітня 2014 року суддя Октябрського
районного суду м. Полтави Гольник Л.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Полтавагаз» про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Полтавагаз», в якому просить дії
відповідача визнати неправомірними та
зобов'язати вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначила, що 13.09.2011 року на підставі
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» направила до
Глобинського управління по
експлуатації газового господарства
ПАТ по газопостачанню та газифікації
«Полтавагаз» інформаційний запит з
проханням надати інформацію про те, хто
проводив газифікацію житлових
будинків в с. Мозоліївка Глобинського
району Полтавської області за
вказаними нею у запиті адресами.

23.09.2011 року нею було отримано відповідь
Глобинського управління по
експлуатації газового господарства
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Полтавагаз» від 20.09.2011 року за вих. №
02-11/255 про відмову у наданні інформації
з тих підстав, що дану інформацію їй
раніше вже надавали і що з нею вона була
ознайомлена.

Оскільки при розгляді її
інформаційного запиту Глобинським
управлінням по експлуатації газового
господарства ПАТ по газопостачанню та
газифікації «Полтавагаз» було
порушено норми Закону України «Про
доступ до публічної інформації» щодо
порядку розгляду такого роду
інформаційних запитів, то вважає, що
останнім допущено незаконні дії та
бездіяльність.

Позивач у судове засіданні не
з'явилася, надала заяву про розгляд
справи без її участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи у його відсутність,
надавши письмові заперечення. Просив у
задоволенні позову відмовити,
зазначивши, що наказом № 244 від 05.08.2011
року голови правління ПАТ
«Полтавагаз» затверджена Інструкція
про порядок забезпечення доступу до
публічної інформації, якою визначено
перелік інформації з обмеженим
доступом, що перебуває у володінні та
розпорядженні ПАТ «Полтавагаз». До
інформації з обмеженим доступом
відноситься конфіденційна та службова
інформація. Вказаною Інструкцією
встановлено, що інформація по
споживачах, замовниках, посередних
відноситься до конфіденційної
інформації. Оскільки не допускається
збирання, зберігання, використання та
поширення конфіденційної інформації
про особу без її згоди, то ОСОБА_1 було
повідомлено про відстуність законних
підстав для надання запитуваної
інформації.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України суд
вважає за можливе розглянути дану
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що листом від 13.09.2011
року ОСОБА_1 звернулася до Глобинського
управління по експлуатації газового
господарства ПАТ «Полтавагаз» про
надання на підставі Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
інформації про те, хто проводив (яка
підрядна організація) газифікацію
житлових будинків в с. Мозоліївка
Глобинського району Полтавської
області за вказаними у запиті адресами
з зазначенням П.І.П. замовників (а.с. 6).

На вказаний лист Глобинське управління
по експлуатації газового господарства
ПАТ «Полтавагаз» надано відповідь
позивачу листом від 20.09.2011 р. за № 02-11/255,
що відповідно до ст. 8 Закону України
«Про звернення громадян» не
розглядаються повторні звернення
одним і тим же органом від одного і того
ж громадянина з одного і того ж питання
(а.с. 4).

Порядок здійснення та забезпечення
права кожного на доступ до інформації,
що знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес,
визначає Закон України «Про доступ до
публічної інформації» від 13 січня 2011
року № 2939-VI (далі - Закон № 2939).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2939 публічна
інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім
випадків, встановлених законом.

Таким чином, публічна інформація
повинна відповідати таким критеріям:

1) готовий продукт інформації, який
отриманий або створений лише в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством;

2) заздалегідь відображена або
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація;

3) така інформація знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень або інших розпорядників
публічної інформації;

4) інформація не може бути публічною,
якщо створена суб'єктом владних
повноважень не під час виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків;

5) інформація не може бути публічною,
якщо створена не суб'єктом владних
повноважень.

У разі відсутності перелічених ознак в
інформації, така інформація не
належить до публічної.

В силу ст.12 Закону № 2939 суб'єктами
відносин у сфері доступу до публічної
інформації є:

1) запитувачі інформації - фізичні,
юридичні особи, об'єднання громадян без
статусу юридичної особи, крім суб'єктів
владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб'єкти,
визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію розпорядників
інформації.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 13 Закону № 2939
розпорядниками публічної інформації є
суб'єкти господарювання, які займають
домінуюче становище на ринку або
наділені спеціальними чи виключними
правами, або є природними монополіями, -
стосовно інформації щодо умов
постачання товарів, послуг та цін на
них.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону № 2939 до
розпорядників інформації, зобов'язаних
оприлюднювати та надавати за запитами
інформацію, визначену в цій статті, у
порядку, передбаченому цим Законом,
прирівнюються суб'єкти господарювання,
які володіють інформацією про стан
довкілля; про якість харчових
продуктів і предметів побуту; про
аварії, катастрофи, небезпечні
природні явища та інші надзвичайні
події, що сталися або можуть статися і
загрожують здоров'ю та безпеці
громадян; іншою інформацією, що
становить суспільний інтерес
(суспільно необхідною інформацією).

Аналізуючи вищенаведені норми, суд
приходить до висновку, що запитувана
позивачем інформація не є публічною в
розумінні Закону України «Про доступ
до публічної інформації».

Отже, суд приходить до висновку про
відмову у задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 6-12, 159-161 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Полтавагаз» про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скаргу, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до суду першої
інстанції протягом 10 днів з дня її
проголошення, особами, що не були
присутні у судовому засіданні,
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

СуддяЛ.В. Гольник