Справа № 668/176/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р. Справа № 668/176/14-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Рябцева М.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого -
Лук'янчук О.В.

суддів
- Зуєвої Л.Є.

-
Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні на ухвалу
Суворовського районного суду м.
Херсона від 20 січня 2014 року за заявою
відділу виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про зміну способу і
порядку виконання рішення суду по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.
Херсона про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 10.01.2011 року позов
ОСОБА_2 задоволений, управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона було
зобов'язано здійснити нарахування та
виплату щомісячної соціальної
допомоги ОСОБА_2., передбаченої ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком за період з 20.06.2010 року
по 30.09.2010 рік за рахунок коштів
Державного бюджету України з
урахуванням фактично сплачених сум у
цей період.

Державний виконавець просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
суду, у зв'язку з тим, що управління
Пенсійного фону України лише здійснило
нарахування виплат, а безпосередньо
виплату здійснити не може у зв'язку з
відсутністю коштів в Державному
бюджеті.

Ухвалою Суворовського районного суду
м. Херсона від 20 січня 2014 року подання
старшого державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про зміну способу
і порядку виконання рішення суду -
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Суворовського районного
суду м. Херсона від 10.01.2011 року в частині
"зобов'язання здійснити виплату, якою
УПФУ в Суворовському районі м. Херсона
зобов'язано здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 20.06.2010
року по 30.09.2010 рік, з урахуванням вже
проведених виплат" на "стягнення
виплат у розмірі 548, 10грн.", які
нараховані управлінням Пенсійного
фонду України в м. Херсоні відповідно
до рішення суду.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
подало апеляційну скаргу, в якій
апелянт, посилаючись на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, що
виконавчий лист, виданий судом першої
інстанції на підставі постанови
Суворовського районного суду м.
Херсона від 10.01.2011 року виконується
державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського управління юстиції у
м. Херсоні .

Управлінням пенсійного фонду України в
м. Херсоні було частково виконане
рішення суду, та нараховані вказані
доплати по перерахунку в сумі 548, 10грн.
Виплачувати вказані кошти боржник
відмовляється у зв'язку з відсутністю
коштів в Державному бюджеті.

Змінюючи спосіб і порядок виконання
постанови Суворовського районного
суду м. Херсона від 10.01.2011 року, суд
першої інстанції обґрунтовано
послався на ч. 1 ст. 263 КАС України.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З системного аналізу наведеної норми
вбачається, що вона не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Із врахуванням викладеного, висновок
суду першої інстанції про зміну
способу і порядку виконання постанови
Суворовського районного суду м.
Херсона від 10.01.2011 року шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини питання та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм процесуального права, суд
апеляційної інстанції на підставі ст.
200 КАС України залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а ухвалу
районного суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196,197; п.1 ч.1 ст. 199; ст.
200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС
України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
залишити без задоволення, а ухвалу
Суворовського районного суду м.
Херсона від 20 січня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: