Справа № 317/5138/13-а
Суддя: Громова І. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/5138/13-а
№/п 2-а/317/9/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

31 березня 2014 року Запорізький
районний суд Запорізької області у
складі:

головуючого судді:
Громової І.Б.,

при секретарі:
Парахіної А.С.

за участю представників: ОСОБА_1,,
Іванової М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області, третя особа: Публічне
акціонерне товариство «Запорізький
арматурний завод» про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,
-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2013 року позивачка ОСОБА_3
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Запорізькому районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що вона, 25 листопада
2013 року звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області за призначенням пенсії
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки досягла п'ятдесятирічного
віку, та має більше ніж 9 років
пільгового стажу роботи за професією
передбаченою Списком № 2 виробництв,
цехів, професій та посад, робота в яких
дає право на пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» До своєї заяви
позивачка надала всі необхідні
документи, що підтверджують її стаж
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, зокрема і трудову
книжку та довідки про заробіток для
обчислення пенсії, видані ВАТ
«Запорізький арматурний завод».
Листом від 03.12.2013 року № 35/А-4, УПФУ в
Запорізькому районі Запорізької
області відмовилося призначити пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2 виробництв, цехів, професій та
посад, робота в яких дає право на
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» у зв'язку з тим, що їй
не зараховано пільговий стаж її роботи
за період з 05.12.1983 р. по 29.01.1991 р. на
посаді стерженщика машинної формовки,
та на посаді машиніста крану за період
з 30.01.1991 р. по 28.04.1993 р., чавуноливарного
цеху у Запорізькому Виробничому
об'єднанні «Запоріжпромарматура», за
професією, яка включена до Списку N 2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота в яких дає право на пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». З такими
діями відповідача позивачка ОСОБА_3 не
згодна, та вважає їх протиправними,
оскільки усі вищевказані періоди
зазначені у трудовій книжці, яка
надавалась відповідачу при зверненні
за призначенням пенсії та яка згідно із
ст. 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є основним документом,
що підтверджує стаж роботи. Відповідно
вимогам ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відповідач мав
право здійснити перевірку поданих
первинних документів, що відображають
характер та умови роботи із шкідливими
умовами за Списком № 2 та знаходяться
на зберіганні у ВАТ «Запорізький
арматурний завод», але цього
відповідачем зроблено не було.

ОСОБА_3 надала до УПФУ в Запорізькому
районі Запорізької області свою
трудову книжку із зазначенням в ній
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, тому на
підставі вищевикладеного просить суд
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2,
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Запорізькому районі
Запорізької області зарахувати мені
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі даних
трудової книжки, періоди роботи з
05.12.1983 р. по 29.01.1991 р. на посаді
стерженщика машинної формовки та на
посаді машиніста крану за період з
30.01.1991 р. по 28.04.1993 р., чавуноливарного
цеху у Запорізькому Виробничому
об'єднанні «Запоріжпромарматура», за
професією, яка включена до Списку N 2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота в яких дає право на пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 162 від
11.03.1994 р. «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Запорізькому районі
Запорізької області призначити та
виплачувати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію
на пільгових умовах за Списком № 2
згідно п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», починаючи з
дати звернення - 25 листопада 2013 року.

В судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_1, яка діяла на підставі
довіреності від 01.11.2013 р., позовні
вимоги підтримала в повному обсязі та
просила їх задовольнити.

На позов представником відповідача
Івановою М.Ю., яка діяла на підставі
довіреності від 13.12.2013 р. №3795/01, в
судовому засіданні надані
заперечення, з яких вбачається правова
позиція посадових осіб УПФУ в
Запорізькому районі Запорізькій
області яка полягає в тому, що
відповідно до п.2 Прикінцевих положень
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №2 ті інших роботах,
професій, посад і показників,
затверджених КМ України, та за
результатами атестації робочих місць
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється за нормами цього закону в
разі досягнення особою пенсійного віку
та за наявності трудового стажу,
передбаченого ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». Відповідно до п.1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу основним документом,
що підтверджується стаж роботи, є
трудова книжка. Обчислення стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення, проводиться відповідно
до п.20 Постанови КМ України від 12.08.1993 р
№637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній», тобто
однією з умов призначення пільгових
пенсій є надання підприємством або
організацією уточнюючої довідки, яка
підтверджує спеціальний трудовий стаж
та є визначальним документом для
визначення права на призначення пенсії
на пільгових умовах, оскільки записи
трудової книжки не містять усієї
необхідної інформації, а саме:
характери виконуваної роботи,
зайнятість цієї роботою повний
робочий день, розділ, підрозділ, пункт,
найменування Списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників або
їх номерів, куди включається цей період
роботи, наказів на проведення
атестації робочих місць пільгового
характеру роботи. Тому на підставі
вищевикладеного, представник
відповідача Іванова М.О. просила суд
відмовити в позові ОСОБА_3

Третя особа - ПАТ «Запорізький
арматурний завод», в судове засідання
не з'явилась, про день та час слухання
справи була повідомлена своєчасно та
належним чином, про що свідчать поштові
повідомлення які містяться в
матеріалах справи. Заперечень,
клопотань або заяв про слухання справи
за їх відсутності до суду не надавали.

Суд, вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши письмові докази, приходить
до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Судом встановлено, що 05.12.1983 ОСОБА_3
прийнята на роботу в чавунолитейний
цех №1 учнем стерженщика машинної
формовки ПАТ «Запорізький арматурний
завод». 30.01.1991 р. позивачка переведена
на посаду машиністом крана по 3-му
розряду на стержневій ділянці того ж
цеху.28.04.1993 р. була звільнена з посади по
догляду за дітьми до 14 років відповідно
до ст.38 КЗпП України. Що дає підстави
зробити висновок про те, що у позивачці
є більше 9 років безперервного
пільгового стажу праці на ПАТ
«Запорізький арматурний завод» за
професією, передбаченою Списком №2.
Вище викладені факти підтверджуються
копією трудової книжки, яка міститься в
матеріалах справи а її оригінал
досліджений в судовому засіданні.

Позивачка ОСОБА_3 звернулась до УПФ
України в Запорізькому районі
Запорізької області з заявою, в якій
просила зарахувати їй стаж роботи на
пільгових умовах 25.11.2013 р., про що
свідчить копія даної заяви, яка
міститься в матеріалах справи. Але
03.12.2013 р. УПФ України в Запорізькому
районі Запорізької області направило
позивачці лист про відмову їй в
зарахуванні стажу роботи на пільгових
умовах.

Крім того, позивачкою ОСОБА_3 було
долучено до позову довідки про
заробіток для обчислення пенсії ПАТ
«Запорізький арматурний завод» за
період з 1994р. по 1993 р., які також
свідчать про те що з позивачки
вираховувались із заробітної плати
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Згідно ст. 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України. Статтею
83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією. Згідно ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно п.1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №
637 , основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників встановлюються п.п. 20-22
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», відповідно
до яких у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ організацій або
їх правонаступників.

Частиною 1 ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено право органів, що
призначають пенсії, вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій та окремих осіб, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі. Відповідно
до п. 2 п. 2.3. Положення про управління
Пенсійного Фонду України в районах,
містах і районах у містах управління
має право проводити планові та
позапланові перевірки на будь-яких
підприємствах, в установах,
організаціях, фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності
бухгалтерських книг, звітів,
кошторисів, інших документів,
пов'язаних із призначенням пенсії,
отримувати необхідні пояснення,
довідки і відомості, зокрема письмові,
з питань, що виникають у процесі таких
перевірок.

Тобто у випадку сумнівів щодо
відповідності умов роботи зазначеної у
трудовій книжці відповідно вимогам ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відповідач мав право
здійснити перевірку поданих первинних
документів, що відображають характер
та умови роботи із шкідливими умовами
за Списком № 2 та знаходяться на
зберіганні у ВАТ «Запорізький
арматурний завод», але цього
відповідачем зроблено не було.

Відповідно до п.п.3, 10 Порядку
застосування Списків № 1 и № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
Наказом № 383 від 18.11.2005 року
Міністерства праці та соціальної
політики України при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року.

Для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, у разі відсутності
в трудовій книжці відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, уточнюючу довідку,
передбачену п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 № 637

Згідно даного пункту у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх . У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм
законодавства вказує на те, що довідку,
передбачену п. 20 Порядку затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 р. № 637, для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати лише у
разі відсутності трудової книжки чи
відсутності в ній відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд приходить до висновку, що УПФ
України в Запорізькому районі
Запорізької області необґрунтовано і
безпідставно відмовив ОСОБА_3 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком №2 та зазначає, що
відповідачем не надано до суду жодних
допустимих та належних доказів
правомірності своїх дій.

Виходячи з цього дії Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області у вигляді відмови в призначені
пенсії на пільгових умовах, суд вважає
неправомірними, а позов таким, що
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись
ст.19 Конституції України, ст. ст. 4, 6,8, 9,
17-18, 69,99, 159-162, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст.13, 62, 81, 83, 100 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», п.2 положень ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2,
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Запорізькому районі
Запорізької області зарахувати ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі даних трудової
книжки, періоди роботи з 05.12.1983 р. по
29.01.1991 р. на посаді стерженщика машинної
формовки та на посаді машиніста крану
за період з 30.01.1991 р. по 28.04.1993 р.,
чавуноливарного цеху у Запорізькому
Виробничому об'єднанні
«Запоріжпромарматура», за професією,
яка включена до Списку № 2 виробництв,
цехів, професій та посад, робота в яких
дає право на пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Запорізькому районі
Запорізької області призначити та
виплачувати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію
на пільгових умовах за Списком № 2
згідно п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», починаючи з
дати звернення до суду 23 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду протягом 10 днів з дня
її проголошення.

Суддя:
І.Б. Громова