Справа № 286/8278/13-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"24" березня 2014 р.
Справа № 286/8278/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від "17" січня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Державної інспекції сільського
господарства в Житомирській області,
Державного інспектора сільського
господарства Башинського Анатолія
Юрійовича про скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 17.01.2014р.
адміністративний позов ОСОБА_3
повернуто позивачу.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, ОСОБА_3 звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просив
рішення суду скасувати з підстав,
наведених у скарзі, та справу №286/8278/13-а
направити на розгляд до суду першої
інстанції.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норми
матеріального та процесуального права
при прийнятті оскарженого рішення,
дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
задоволення скарги з огляду на
наступне.

Колегією суддів встановлено, що
листопаді 2013р. ОСОБА_3 звернувся з
позовом до Овруцького районного суду
Житомирської області про скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення №18/005 від 14.11.2013р. про
накладення штрафу за правопорушення та
закриття провадження у справі.

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 28 листопада
2013 року адміністративний позов
залишено без руху (в зв'язку з не
поданням квитанції про сплату судового
збору або доказів про звільнення його
від сплати), а позивачу надано
дводенний строк з дня отримання ухвали
для усунення зазначених в ухвалі
недоліків. Копію зазначеної ухвали,
відповідно до повідомленням про
вручення поштового відправлення,
позивач отримав 11 січня 2014 року (а.с. 7).

17 січня 2014 року ухвалою Овруцького
районного суду Житомирської області
позовну заяву ОСОБА_3 повернуто
останньому.

Розглядаючи питання про законність та
обґрунтованість судового рішення, суд
апеляційної інстанції враховує
наступне.

Позивачеві надано строк на усунення
недоліків - два дні з дня отримання
копії ухвали про залишення позову без
руху. Копію ухвали від 28.11.2013р.
позивачем, як вже зазначалось,
отримано 11.01.2014 року.

Частиною 1 ст.103 КАС України
встановлено, що перебіг процесуального
строку починається з наступного дня
після відповідної календарної дати або
настання події, з якою пов'язано його
початок.

На думку колегії суду, при винесенні
ухвали про повернення позовної заяви,
судом першої інстанції не враховано
встановлення строку, достатнього для
усунення недоліків, та дати отримання
позивачем ухвали про залишення позову
без руху.

Також не враховано те, що на
сьогоднішній день існують нормативні
строки пересилання простої письмової
кореспонденції операторами поштового
зв"язку (без урахування вихідних днів
об"єктів поштового зв"язку): місцевої
непріоритетної - три дні, у межах
області - чотири дні.

Так, враховуючи те, що день вручення
поштового відправлення адресату
припадає на вихідний день (11.01.2014р.
субота, а 12.01.2014р. - неділя), при умові
відправлення кореспонденції, ОСОБА_3 в
останній день наданого дводенного
строку - 14.01.2014 року, а також враховуючи
нормативні строки пересилання простої
письмової кореспонденції операторами
поштового зв"язку, закінчення такого
строку припало б на 17.01.2014 року - дату
винесення ухвали про повернення
позовної заяви.

Тому, винесення суддею ухвали про
повернення позовної заяви датою -
17.01.2014 року, є, на думку колегії суддів,
поспішним рішенням. Тим самим, судом
обмежено право позивача вирішити
питання в судовому порядку.

Також колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що при обмеженні
права на звернення з відповідною
заявою або поданням до суду
порушується принцип справедливого та
публічного суду, що суперечить
Європейській конвенції про захист прав
людини і основних свобод 1950р., яка
ратифікована Законом України від 17.07.1997
року №475/97. Як свідчить позиція
Європейського Суду у багатьох справах,
основною складовою права на суд є право
доступу, в тому розумінні, що особі має
бути забезпечена можливість
звернутися до суду для вирішення
певного питання, і що не повинні
чинитись правові чи практичні
перешкоди для здійснення цього права.

Враховуючи те, що судом першої
інстанції постановлено ухвалу з
порушенням норм процесуального права,
колегія суддів приходить до висновку
про необхідність скасування ухвали
суду першої інстанції та направлення
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду (а саме вирішення
питання про порушення провадження у
справі з огляду на те, що позивач є
інвалідом 2 групи, що є підставою для
звільнення його від сплати судового
збору).

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити, ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від "17" січня 2014 р. про повернення
позовної заяви - скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, як така, що не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Державна
інспекція сільського господарства в
Житомирській області майдан
С.П.Корольова,2,м.Житомир,10014

Державний інспектор сільського
господарства Башинський Анатолій
Юрійович м-н
С.П.Корольова,2,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,