Справа № 820/5774/14
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

01 квітня 2014 р.
Справа № 820/5774/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Бідонько А.В.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Прокуратури Київського
району м. Харкова, Київського районного
відділу Харківського міського
управління Головного Управління
Міністерства Внутрішніх справ України
в Харківській області, Управління
казначейської служби України у
Київському районі м. Харкова про
відшкодування моральної та
матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Прокуратури Київського району м.
Харкова, Київського районного відділу
Харківського міського управління
Головного Управління Міністерства
Внутрішніх справ України в Харківській
області, Управління казначейської
служби України у Київському районі м.
Харкова в якому просила суд стягнути з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 матеріальну шкоду в сумі 10000 грн.
згідно заподіяну їй у зв"язку з
нерослідуванням кримінального
провадження №0005353 від 11.10.2013 р. та
передачи його до суду; стягнути з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 моральної шкоди в сумі 10000 грн.
згідно заподіяну їй у зв"язку з
нерослідуванням кримінального
провадження №0005353 від 11.10.2013 р. та
передачи його до суду.

Вирішуючи питання, щодо можливості
відкриття провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 слід зазначити.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 КАС України визначено,
що суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Пунктом 2 ч.3 ст.17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи, зокрема що
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства.

Із долучених до матеріалів справи
документів та адміністративного
позову встановлено, що предметом є
стягнення з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 матеріальної та
моральної шкоди заподіяної їй у зв"язку
з нерослідуванням кримінального
провадження №0005353 від 11.10.2013 р.

Дослідивши зміст позовних вимог та
викладених обставин в позовній заяві,
суд зазначає, що рішення, дії,
бездіяльність слідчого, органу
досудового розслідування або
прокурора на різних стадіях
розслідування злочинів можуть бути
оскаржені в суд в порядку ст.303
Кримінального процесуального кодексу
України (далі - КПК України). Отже такі
позовні вимоги розглядаються в порядку
кримінального судочинства.

Позови про відшкодування шкоди, що
завдана злочином, є цивільними і можуть
розглядатися як в порядку, визначеному
ст.ст.127-130 КПК України, так і згідно з
вимогами Цивільного процесуального
кодексу України.

Згідно з ч.1 ст.130 КПК України шкода,
завдана незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органу, що здійснює
оперативно-розшукову діяльність,
досудове розслідування, прокуратури
або суду, відшкодовується державою за
рахунок Державного бюджету України у
випадках та в порядку, передбачених
законом. Ним є Закон України «Про
порядок відшкодування шкоди, завданої
громадянинові незаконними діями
органів, що здійснюють
оперативно-розшукову діяльність,
органів досудового розслідування,
прокуратури і суду», з контексту статей
12-13 якого встановлено, що ці позовні
вимоги, у т.ч. відшкодування моральної
шкоди, є цивільними за своєю природою.

Частинами 4, 6 ст.110 ЦПК України
передбачено, що позови, пов'язані з
відшкодуванням шкоди, завданої особі
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органу, що здійснює
оперативно-розшукову діяльність,
досудове розслідування, прокуратури
або суду, можуть пред'являтися також за
зареєстрованим місцем проживання чи
перебування позивача. Позови про
відшкодування шкоди, завданої майну
фізичних або юридичних осіб, можуть
пред'являтися також за місцем завдання
шкоди.

Враховуючи, що в суму матеріальної та
моральної шкоди згідно з викладеними в
позові підставами та обставинами
входять суми від вчинених дій,
заявлених позивачем як злочин, а також
від бездіяльності правоохоронних
органів щодо розслідування таких дій,
тому ці позовні вимоги належать до
юрисдикції суду, що розглядає цивільні
спори. Водночас позови про стягнення
шкоди, завданої злочином, можуть
розглядатись в порядку кримінального
провадження.

Отже, вирішення наявного у справі спору
не належить до юрисдикції
адміністративних судів, що виключає
розгляд справи в порядку
адміністративного судочинства.

Суд звертає увагу позивача, що вимоги
про відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
кримінального судочинства. Не
допускається об'єднання в одне
провадження кількох вимог, які
належить розглядати в порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено
законом. (ч.ч.2-3 ст.21 КАС України).

Позивач має враховувати, що юрисдикція
адміністративних судів згідно з п.2 ч.3
ст.17 КАС України не поширюється на
публічно-правові спори, які належить
вирішувати в порядку цивільного чи
кримінального судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, суд відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 2, , 17, 21, 109, 165, 186 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Прокуратури Київського
району м. Харкова, Київського районного
відділу Харківського міського
управління Головного Управління
Міністерства Внутрішніх справ України
в Харківській області, Управління
казначейської служби України у
Київському районі м. Харкова про
відшкодування моральної та
матеріальної шкоди.

Копію цієї ухвали, разом з позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами, невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що даний спір
підлягає розгляду в порядку та за
правилами визначеними цивільним або
кримінальним процесуальним кодексом
України .

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції,
якщо інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Бідонько А.В.