Справа № 805/2323/14
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 р.
Справа № 805/2323/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Михайлик А.С. розглянув в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області до
відділу державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції в Донецькій області про
скасування постанови

Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області
звернулося до Донецького окружного
адміністративного суду із позовом до
відділу державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції в Донецькій області про
скасування постанови про накладення
штрафу ВП № 40919321 від 5 лютого 2014 року.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що оскаржуваною
постановою відповідач безпідставно
застосував штраф в розмірі 680,00 грн. за
невиконання вимог державного
виконавця. Так, позивач зазначив, що у
вимозі від 21 січня 2014 року відповідач
просив позивача здійснити нарахування
та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 1
листопада 2011 року по 1 січня 2014 року
виходячи з розміру 3 мінімальних пенсій
у відповідності до змін чинного
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян в той час як
виконавчим листом № 2а/0570/634/07, що
виконується у межах виконавчого
провадження № 40919321 Управління
пенсійного фонду України в м. Авдіївці
зобов'язано перерахувати ОСОБА_1
основний розмір пенсії за період з 1
квітня 2007 року по 12 липня 2007 року.
Листом від 27 січня 2014 року позивач
повідомив відповідача про те, що станом
на час звернення відповідача із
вимогою виконавчий лист № 2а/0570/634/07
виконаний в повному обсязі, пенсія в
період з 1 листопада 2011 року по 1 січня
2014 року нарахована та виплачена ОСОБА_1
у відповідності до вимог Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Законів України про державний бюджет
на відповідні роки із врахуванням
рішення Конституційного суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011,
заборгованість з виплати пенсії за
зазначений період відсутня.

17 березня 2014 року від позивача через
канцелярію суду надійшла заява про
розгляд справи за відсутності
представника управління пенсійного
фонд.

Відповідач до судового засідання
представника не направив, про дату, час
та місце розгляду справи повідомлявся
належним чином.

З урахуванням викладеного, на підставі
частин 4, 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд дійшов висновку про можливість
розгляду справи в порядку письмового
провадження за відсутності
представників сторін.

Дослідивши наявні у справі докази, суд,
-

ВСТАНОВИВ:

5 лютого 2014 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції в Донецькій області у межах
виконавчого провадження № 40919321
прийнято постанову, якою до управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області за невиконання
вимоги державного виконавця на
підставі статей 11, 75, 89 Закону України
"Про виконавче провадження"
застосований штраф в сумі 680,00 грн.

Прийняттю зазначеної постанови
передувало направлення державним
виконавцем відповідача на адресу
позивача вимоги про виконання
виконавчого листа Донецького
окружного адміністративного суду №
2а/0570/634/07 від 16 січня 2012 року, в якій
відповідач вимагав від позивача в
строк до 27 січня 2014 року нарахувати
пенсію ОСОБА_1 у відповідності до вимог
виконавчого листа, а саме: у розмірі
трьох мінімальних пенсій у
відповідності до змін діючого
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян за період з 1
листопада 2011 року по 1 січня 2014 року та
надати розмір нарахування у твердій
грошовій сумі.

У відповідь на вимогу листом від 27
січня 2014 року позивач повідомив
відповідача про те, що Управлінням
пенсійного фонду нараховано та
виплачено пенсію ОСОБА_1 на виконання
виконавчого листа № 2а/0570/634/07 та про
відсутність заборгованості з виплати
пенсії за період з 1 листопада 2011 року
по 1 січня 2014 року.

Правомірність та обґрунтованість
постанови про застосування штрафу за
невиконання вимог державного
виконавця є спірною обставиною цієї
справи.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку визначені положеннями Закону
України "Про виконавче провадження"
(надалі за текстом Закону № 606-XIV).

Згідно статті 1 Закону № 606-XIV виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) являє собою
сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Вимоги державного виконавця щодо
виконання рішень обов'язкові для всіх
органів, організацій, посадових осіб,
фізичних і юридичних осіб на території
України (частина 1 статті 5 Закону №
606-XIV).

За змістом статті 11 Закону № 606-XIV на
державного виконавця покладений
обов'язок вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Зокрема, державний виконавець здійснює
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом.

За змістом частини 1 статі 89 Закону №
606-XIV у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, та рішення
про поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

За змістом відомостей про виконавче
провадження 40919321, зазначене
провадження відкрито відділом
державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиці 25 листопада 2013 року на підставі
заяви стягувача ОСОБА_1 Предметом
примусового виконання у межах
виконавчого провадження № 40919321 є
виконавчий лист Донецького окружного
адміністративного суду № 2а/0570/634/07 від
16 січня 2012 року, згідно якого
Управління пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області
зобов'язано перерахувати ОСОБА_1 пенсію
за період з 1 квітня 2007 року по 12 липня
2007 року у розмірі 3 мінімальних пенсій
за віком з послідуючим перерахунком її
у відповідності до змін діючого
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян з державного
бюджету.

Виходячи зі змісту зазначеного листа,
позову та постанови Донецького
окружного адміністративного суду по
справі № 2а/0570/634/07 від 15 серпня 2007 року
при вирішенні справи за позовом
фізичної особи ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області судом
досліджувалося питання правомірності
нарахування основного розміру пенсії
ОСОБА_1 в період з 1 квітня 2007 року по 12
липня 2007 року та наявність підстав для
його перерахунку, спірні
правовідносини між сторонами
вирішувалися на підставі норм
законодавства, чинного на той час.
Питання щодо нарахування Управлінням
пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області пенсії в період з 1
листопада 2011 року по 1 січня 2014 року не
було предметом розгляду справи №
2а/0570/634/07.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року по справі № 2а/0570/634/07 роз'яснено
постанову Донецького оружного
адміністративного суду від 15 серпня 20107
року та зазначено, що зазначена
постанова підлягає виконанню щодо
періоду, який досліджувався судом при
вирішенні даного спору та не
поширюється на період, який виник через
декілька років після прийняття судом
рішення, зокрема, після 19 червня 2011
року, щодо якого слід керуватися чинним
законодавством.

Враховуючи викладене суд дійшов
висновку, що оскільки питання
правомірності нарахування та виплати
пенсії ОСОБА_1 з 1 листопада 2011 року по 1
січня 2014 року та питання про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в м. Авдіївці Донецької
області нарахувати та виплатити
пенсію за цей період не досліджувалося
та не вирішувалося у межах розгляду
справи № 2а/0570/634/07, державним
виконавцем безпідставно пред'явлено
до позивача вимогу про нарахування
пенсії ОСОБА_1 у розмірі трьох
мінімальних пенсій у відповідності до
змін діючого законодавства та
встановлення нових розмірів
прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян за період з 1
листопада 2011 року по 1 січня 2014 року та
надання розміру нарахування у твердій
грошовій сумі у межах виконавчого
провадження № 40919321 з виконання
виконавчого листа № 2а/0570/634/07 від 16
січня 2012 року .

Наявні в матеріалах справи документи
свідчать про відсутність факту
невиконання позивачем без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які
визначено законодавчою підставою для
застосування штрафних санкцій. З
огляду на таке, постанову від 5 лютого
2014 року у виконавчому провадженні №
40919321 від 5 лютого 2014року прийнято
відповідачем за відсутності на те
підстав, що свідчить про наявність
підстав для її скасування.

Враховуючи викладене, позов підлягає
задоволенню.

Підстави для здійснення розподілу
судових витрат в порядку,
передбаченому статтею 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
відсутні.

Враховуючи вищевикладене, на підставі
положень Закону України «Про виконавче
провадження» та керуючись статтями 2-15,
17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107,
121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду в м. Авдіївці Донецької області
до відділу державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції про скасування постанови про
накладення штрафу від 5 лютого 2014 року, -
задовольнити повністю.

Скасувати постанову відділу державної
виконавчої служби Авдіївського
міського управління юстиції від 5
лютого 2014 року про накладення штрафу в
сумі 680,00 грн.

Дана постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку скаргу
не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі відкладення складання постанови у
повному обсязі апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 17 березня 2014 року.

Суддя
Михайлик А.С.