Справа № 310/1471/14-а
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/1471/14-а
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2014 року
м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області

у складі головуючого - судді
Парій О.В.,

при секретарі -
Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву виконавчого комітету
Бердянської міської ради про
скасування заходів забезпечення
позову, -

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до виконавчого комітету
Бердянської міської ради, в якому
просить скасувати рішення № 62 «Про
розірвання договору на перевезення
пасажирів на міських автобусних
маршрутах загального користування в
м.Бердянськ» від 11.02.14 року.

Позивач надав клопотання, в якому
просив вжити заходи забезпечення
позову шляхом зупинення дії
оскаржуваного рішення.

Ухвалою суду від 04 березня 2014 року
клопотання про забезпечення позову
задоволено. Зупинено дію рішення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради «Про розірвання договору
на перевезення пасажирів на міських
автобусних маршрутах загального
користування в м.Бердянськ» від 11
лютого 2014 року № 62.

До суду надійшла заява Бердянської
міської ради про скасування заходів
забезпечення позову. Зазначено, що
приводом до порушення питання про
прийняття рішення про розірвання
договору є невиконання перевізником
зобов'язань взятих на себе за
вищезазначеним договором. Перевізник
здійснює свою діяльність з
використанням джерел підвищеної
небезпеки. Проведеними заходами,
направленими на перевірку умов
виконання договору, співробітниками
відділу транспорту та зв'язку
виконавчого комітету Бердянської
міської ради виявлені невиконання
перевізником умов договору. За
результатами складено відповідні акти,
зокрема: щодо керування водієм у стані
наркотичного сп'яніння; щодо ненадання
пільги інваліду на візку; щодо
незабезпечення належного стану
автобуса для перевезення осіб з
обмеженими фізичними можливостями;
щодо меншої кількості автобусів на
маршруті; щодо невиконання
затвердженого розкладу руху; щодо
нерозміщення на передньому трафареті
номеру маршруту, який повинен
світитися, а також неможливості
прочитати інформаційні написи на
передньому трафареті в темну пору доби.
Приводом для проведення перевірок
виконання умов договору, з поміж
іншого, є відповідні скарги та
повідомлення мешканців міста на адресу
виконавчого комітету Бердянської
міської ради, а також розміщення
друкованим засобом масової інформації
«Бердянские Ведомости» відомостей про
порушення перевізником прав людей з
обмеженими фізичними можливостями у
зв'язку з ненаданням відповідних
послуг з перевезення через
несправність обладнання,
встановленого у автобусі, призначеного
для перевезення вказаних осіб.
Зазначає, що загальносуспільна вага
питання про належну організацію
пасажирських перевезень мешканців та
відвідувачів м.Бердянська є
пріоритетною відносно інтересу однієї
особи ФОП ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник
виконавчого комітету Бердянської
міської ради за дорученням Сарабєєва
Н.О. заяву підтримала. Додатково
зазначила, що на даний час виконавчий
комітет Бердянської міської ради не
має можливості забезпечити безпечні
перевезення в місті на маршруті, на
якому здійснює перевезення пасажирів
позивач. Договором передбачено право
замовника достроково розірвати
договір в односторонньому порядку до
закінчення терміну його дії в даних
випадках.

Позивач в судове засідання не
з'явився. Повідомлений.

Аналізуючи надані докази,
розглянувши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Згідно ст. 117 КАС України за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи суд може постановити ухвалу
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також, якщо очевидним є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 118 КАС
України відповідач або інша особа, яка
бере участь у справі, у будь-який час
має право заявити клопотання про
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову. Таке
клопотання розглядається не пізніше
наступного дня після його одержання й у
разі обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення позивача та інших осіб,
які беруть участь у справі. Питання про
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову, крім
випадків, передбачених частиною другою
цієї статті, вирішується в судовому
засіданні з повідомленням осіб, які
беруть участь у справі.

Судом встановлено, що між
виконавчим комітетом Бердянської
міської ради та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 25 березня 2013
року укладено договір №8 на
перевезення пасажирів на міських
автобусних маршрутах загального
користування в м.Бердянськ.

Рішенням виконавчого комітету
Бердянської міської ради від 11 лютого
2014 року №62 вирішено розірвати
достроково, в односторонньому порядку,
договір з ФОП ОСОБА_1 на перевезення
пасажирів на міських автобусних
маршрутах загального користування в
м.Бердянськ від 25.03.13 року № 8 з 17.03.14
року.

Постановляючи ухвалу від 04.03.14 року
про вжиття заходів забезпечення позову
суд виходив з того, що прийняттям
оскаржуваного рішення існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, та для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

Забезпечення адміністративного
позову, це вжиття судом, у провадженні
якого знаходиться справа, до вирішення
адміністративної справи визначених
законом заходів щодо створення
можливості реального виконання у
майбутньому постанови суду, якщо її
буде прийнято на користь позивача.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку, що в разі
скасування заходів забезпечення
позову дія оскаржуваного рішення буде
відновлена та з 17 березня 2014 року
договір № 8 на перевезення пасажирів на
міських автобусних маршрутах
загального користування в м.Бердянськ
від 25.03.13 року буде вважатися
розірваним та позивач не матиме права
здійснювати перевезення пасажирів на
міському автобусному маршруті до
вирішення справи по суті. Зазначене
призведе до заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі та для їх відновлення необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат.

Враховуючи викладене, в
задоволенні заяви про скасування
заходів забезпечення
адміністративного позову належить
відмовити.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 158, 160, 165, 185, 186
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви виконавчого
комітету Бердянської міської ради про
скасування заходів забезпечення
позову у справі за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Бердянської міської ради про
скасування рішення, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана протягом п'яти днів з
дня отримання її копії.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст ухвали виготовлений 04
квітня 2014 року.

Суддя: О.В.Парій