Справа № 623/3231/13-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 р.Справа № 623/3231/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Шевцової
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 18.02.2014р. по справі №
623/3231/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач), звернувся до
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області (далі - відповідач), в якому
просив суд:

- задовольнити клопотання про
поновлення строку звернення до суду з
липня 2010 року;

- визнати протиправними дії та
бездіяльність відповідача Управління
СЗН щодо невиконання судового рішення
про зобов'язання вчинити дії, а саме -
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 14.07.2010
року у справі №2-1076/2010 та виданого
виконавчого листа про зобов'язання
Управління ПСЗН призначити та
виплатити недоплачену допомогу на
оздоровлення за 2007 рік і 2009 рік та
допомоги до 5 травня за 2009 рік;

- визнати протиправними дії та
бездіяльність відповідача Управління
СЗН щодо зміни умов виплати
гарантованої допомоги на оздоровлення
та до 5 травня визначених Законом та
судовим рішенням, а також нездійснення
заходів про виділення бюджетних коштів
на виплату допомоги за судовим
рішенням, яке набрало законної сили;

- визнати протиправними дії та
бездіяльність відповідача Управління
СЗН щодо ненадання довідки про
заборгованість допомоги за судовим
рішенням;

- зобов'язати Управління СЗН здійснити
розрахунок належної до видачі щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до
ч. 4 та ч. 7 ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від
28.02.1991 року, виходячи з чотирьох
мінімальних заробітних плат - у розмірі
3446 грн. (3636 - 90) за 2010 рік; 3750 грн. (3840 - 90) за
2011 рік; 4202 грн. (4292 - 90) за 2012 рік; 4498 грн.
(4588 - 90) за 2013 рік;

- стягнути з державного органу
Управління СЗН грошові кошти
розраховані за судовим рішенням, а
саме: недоплаченої допомоги на
оздоровлення у розмірі 1750,00 грн. за 2007
рік; 2886,00 грн. за 2009 рік; і допомоги до 5
травня у розмірі - 3106,00 грн. за 2009 рік за
постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 14.07.2010
року у справі №2-1076/2010 року;

- стягнути з державного органу
Управління СЗН недоплаченої допомоги
на оздоровлення у розмірі: 3446 грн. (3636 -
90) за 2010 рік; 3750 грн. (3840 - 90) за 2011 рік; 4202
грн. (4292 - 90) за 2012 рік; 4498 грн. (4588 - 90) за 2013
рік, з урахуванням виплаченої суми;

- задовольнити заяву про звернення
постанови до негайного виконання;

- зобов'язати суб'єкта владних
повноважень Управління СЗН подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 18.02.2014
року провадження у адміністративній
справі №623/3231/13-а за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності, відновлення порушеного
права, зобов'язання вчинити певні дії
та стягнення коштів, з клопотанням про
поновлення строку подання закрито.

Роз'яснено, що зазначені вимоги
підлягають вирішенню у порядку
судового контролю за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах, визначеному ст. 267 КАС України.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить суд апеляційної
інстанції оскаржувану ухвалу
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області подано заперечення на
апеляційну скаргу, в якому посилаючись
на законність та обґрунтованість
оскаржуваного рішення, просить суд
апеляційної інстанції залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
рішення суду першої інстанції - без
змін.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 14.07.2010
року по справі № 2-1076/2010 позовні вимоги
ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано
протиправними відмову Управління
праці та соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області
щодо перерахунку ОСОБА_2 недотриманої
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2009 рік та щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008-2009 роки. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області призначити і виплатити ОСОБА_2
суми одноразової допомоги на
оздоровлення за період 2007-2009 років з
урахуванням абзацу 7 частини 4 ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 796-Х11, та щорічну одноразову допомогу
до 5 травня за 2009 рік згідно з ч.5 ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", за виключенням здійснених за
цей період таких виплат. У задоволенні
інших позовних вимог відмовлено (а.с.
9-12, 13).

Ухвалою апеляційного суду Харківської
області від 22.04.2011 року апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області залишено без задоволення.
Рішення Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 14.07.2010
року залишено без змін.

Згідно повідомлення Управління СЗН на
адресу гр. ОСОБА_2 від 12.04.2013 року № 2927
щодо виконання рішення Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 14.07.2010 року по справі №
2-1076/2010 здійснено перерахунок щорічної
разової допомоги на оздоровлення за
період 2007 року, 2009 року згідно ч.4 ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
та щорічну одноразову допомогу до 5
травня за 2009 рік згідно з ч.5 ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", та
повідомлено ОСОБА_2, що йому було
проведено перерахунок, але не
проведено виплати недоплаченої
допомоги на оздоровлення за 2007 рік і 2009
рік та допомоги до 5 травня за 2009 рік
(а.с. 4, 5, 6, 7, 8).

Рішення Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 14.07.2010
року по справі № 2-1076/2010 набрало
чинності 22.04.2011 року та на час розгляду
справи зазначене судове рішення не
виконано.

Приймаючи рішення про закриття
адміністративної справи, суд першої
інстанції керувався приписами п.1 ч.1
ст.157 КАС України.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права.

Згідно ч. 9. ст. 267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду. Таку заяву може
бути подано протягом десяти днів з дня,
коли позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду. І лише
у разі відповідності заяви вимогам,
визначеним ст. 267 КАС України, вона
підлягає розгляду та вирішенню в
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду
протягом десяти днів з дня її
отримання. При цьому у разі
невідповідності заяви визначеним
вимогам вона ухвалою суду,
повертається заявнику.

Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що встановлення контролю за
виконанням судового рішення або вимоги
про визнання протиправної
бездіяльності, що стосується
невиконання судового рішення можливе
лише в межах провадження по тій справі,
рішення по якій, на думку позивача, не
виконано або виконується в неналежному
порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, що
підставою для звернення позивача із
вищевказаними позовними вимогами
фактично було невиконання
відповідачем рішення суду у цивільній
справі, а саме: рішення Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 14.07.2010 року по справі №
2-1076/2010 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області
призначити і виплатити ОСОБА_2 суми
одноразової допомоги на оздоровлення
за період 2007-2009 років з урахуванням
абзацу 7 частини 4 ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та щорічну
одноразову допомогу до 5 травня за 2009
рік згідно з ч.5 ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", за виключенням
здійснених за цей період таких виплат.

Тобто, колегія суддів звертає увагу, що
позивач, звертаючись до Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області з адміністративним позовом,
порушив питання щодо здійснення
судового контролю за виконанням
судових рішень у цивільних справах,
порядок розгляду якого визначений у
розділі VІІ ЦПК України (ст.ст. 383-389).

Крім того, колегія суддів зазначає, що
позивач, як стягувач у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа, мав право звернутися до
місцевого суду із заявою про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення згідно ст.
373 ЦПК України.

Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
закриття адміністративної справи за №
623/3231/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 18.02.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків, щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 18.02.2014р. по
справі № 623/3231/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Шевцова Н.В.