Справа № 247/6177/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Арапіна Н.Є.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року
справа №247/6177/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. ОСОБА_2, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Геращенко І.В., Арабей Т.Г.,
при секретарі Варчук О.М., за участю
представника відповідача Тзіфі О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області на
постанову Торезького міського суду
Донецької області від 12 лютого 2014 р. у
справі № 247/6177/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області про
визнання протиправними дії,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного
фонду України в м. Торезі Донецької
області про визнання протиправними
дії, зобов'язання вчинити певні дії,
зазначивши, що у жовтні 2013 року вона
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в м. Торез із заявою про
призначення пенсії за вислугою років.
Однак, 07 листопада 2013 року рішенням
управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі №37 їй відмовлено у
призначенні такої пенсії. З таким
рішенням позивач не може погодитись та
просить визнати противоправним
рішення № 37 від 07 листопада 2013 року про
відмову в призначенні пенсії за
вислугою років згідно п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
скасувати його, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Торезі
прийняти документи та призначити
пенсію за вислугою років відповідно до
п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 31 жовтня 2013 року.

Постановою Торезького міського
суду Донецької області від 12 лютого 2014
р. адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі про визнання рішення
протиправним, зобов'язання вчинити
певні дії задоволено повністю.

Визнано рішення управління
Пенсійного фонду України в місті
Торезі Донецької області № 37 від 07
листопада 2013 року про відмову в
призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугою
років на підставі п. "е" ст.55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
протиправним та скасовано.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Торезі Донецької
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугою років на підставі п. "е" ст.55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 31 жовтня 2013 року.

Не погодившись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З копії трудової книжки
вбачається, що позивач працювала з 28
листопада 1983 року по 21 серпня 1984 року
учнем токаря в механічному цеху
ремонтно-механічного заводу
«Торезантрацит»; з 21 серпня 1984 року по 31
липня 1986 року навчалася в Шахтарському
педагогічному училищі. 01 серпня 1986 року
по 30.09.1992 року працювала вихователем в
дитячому садку № 23, переведена до ш/у
«Волинське» на посаду старшого
вихователя; 31 серпня 2001 року звільнена
з ш/у «Волинське» по переводу в міський
відділ освіти Торезької міської ради; з
03 вересня 2001 року по 01 жовтня 2002 року
працювала вихователем в дитячому садку
№49; з 16 жовтня 2002 року по 20 грудня 2009
працювала вихователем, а з 21 грудня 2009
року - старшим вихователем в Торезькому
психоневрологічному інтернаті з
дитячим відділенням (01 жовтня 2008 року
Торезький будинок-інтернат для
розумово відсталих дітей
перейменовано в Торезький
психоневрологічний інтернат з дитячим
відділенням), 04 лютого 2013 року
звільнена за п.1 ст.40 КЗпП України в
зв'язку зі скороченням штату.

Згідно копії дипломів від 05 липня
1986 року та від 03 липня 1995 року позивач
закінчила педагогічне училище та
Слов'янський державний педагогічний
інститут за спеціальністю педагогіка
та психологія (дошкільна), їй присвоєно
кваліфікацію вихователя дитячого
садка та відповідно - спеціаліста
викладача педагогіки та психології
(дошкільної), вихователя.

В штатному розпису Торезького
будинку - інтернату для розумово
відсталих дітей на 2002 рік передбачена
посада вихователя, а наказами №164/к від
30 грудня 2003 року та №156/1 від 30 грудня 2008
року вихователю ОСОБА_2 присвоєно
«спеціаліст 1 категорії».

Наказом Торезького
психоневрологічного інтернату з
дитячим відділенням Головного
управління праці та соціального
захисту населення № 127/1-1 від 01 жовтня
2008 року у зв'язку з реорганізацією,
Торезький будинок - інтернат для
розумово відсталих дітей з 01 жовтня 2008
року перейменовано в Торезький
психоневрологічний інтернат з дитячим
відділенням.

Штатним розписом Торезького
психоневрологічного інтернату з
дитячим відділенням з 01 грудня 2010 року
передбачена посада старшого
вихователя.

Пунктом 1 Положення Торезького
психоневрологічного інтернату з
дитячим відділенням, затвердженого 02
вересня 2013 року наказом Головного
управління праці та соціального
захисту населення Донецької
облдержадміністрації передбачено, що
Торезький психоневрологічний інтернат
з дитячим відділенням є стаціонарною
соціально-медичною установою,
призначеною для постійного проживання
осіб та інвалідів першої і другої груп
з психоневрологічними захворюваннями,
які потребують стороннього догляду,
побутового і медичного обслуговування.

Відповідно до посадових обов'язків
вихователя, затверджених 16 жовтня 2002
року директором Торезького
будинку-інтернату для розумово
відсталих дітей, вихователь
зобов'язаний: знаходитися з
вихованцями групи і проводити
корекційно-виховні заняття за планом
роботи; здійснювати контроль за
дотриманням охоронного, санітарно -
гігієнічного режиму та режиму дня в
групі; виводити дітей на прогулянки в
парк будинку-інтернату і проводити там
з ними заняття, тощо.

Згідно посадових обов'язків
старшого вихователя, затверджених 21
грудня 2009 року директором Торезького
психоневрологічного інтернату з
дитячим відділенням, старший
вихователь: здійснює методичне
керівництво виховною, освітньою
діяльністю колективу позашкільного
закладу; забезпечує умови для
ефективного педагогічного та
психічного розвитку дітей; сприяє
реалізації диференційованого підходу
до вихованців, виявленню їх
індивідуальних особливостей,
здібностей, таланту; надає методичну
допомогу вихователям (педагогам) у їх
роботі; організовує і проводить
реабілітаційно - корекційну роботу з
вихованцями; оновлює ігровий матеріал,
посібники; вивчає і узагальнює
передовий педагогічний досвід,
розповсюджує його серед педагогічного
колективу, сприяє створенню творчого
емоційного - психологічного клімату в
колективі, тощо.

Згідно Наказу Торезького
психоневрологічного інтернату з
дитячим відділенням Головного
управління праці та соціального
захисту населення № 174/1 від 21 грудня 2009
року присвоєно звання «старшого
вихователя» з оплатою згідно штатного
розпису вихователю ОСОБА_2 з 01 січня 2010
року.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 31 жовтня 2013 року звернулась до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за вислугою років згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

07 листопада 2013 року рішенням № 37
управлінням ПФУ в м. Торезі позивачу
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю необхідного
стажу роботи, який дає право на пенсію
за вислугу років, оскільки загальний
страховий стаж роботи позивача складає
29 років 8 місяців 25 днів, а стаж роботи,
який дає право на пенсію за вислугу
років складає 16 років 1 місяць 24 дні. З
цього рішення вбачається, що позивачу
не зараховано до стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років,
період її роботи з 16 жовтня 2002 року по 20
грудня 2009 вихователем і з 21 грудня 2009
року 04 лютого 2013 року старшим
вихователем в Торезькому будинку -
інтернаті для розумово відсталих
дітей, який з 01 жовтня 2008 року
перейменовано в Торезький
психоневрологічний інтернат з дитячим
відділенням, та який відноситься до
установи соціального захисту, оскільки
розділом 3 «Соціальний захист»
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року за № 909, посади вихователя та
старшого вихователя не передбачені.

Пунктом "е" статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП
від 05 листопада 1991 року (зі змінами та
доповненнями на час звернення позивача
за призначенням пенсії) визначено, що
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року за № 909 (зі змінами), медичні
працівники (незалежно, від
найменування посад), педагоги, вчителі,
логопеди, інструктори ЛФК та з праці,
які працюють в інтернатних закладах
для інвалідів, дітей-інвалідів і
престарілих, та учителі, вихователі,
логопеди, сурдопедагоги,
тифлопедагоги, які працюють в дитячих
клініках, поліклініках, лікарнях,
санаторіях, диспансерах, будинках
дитини, дитячих відділення в лікарнях,
санаторіях, диспансерах і установах
для виконання покарань, мають право на
пенсію за вислугу років.

Згідно розділу 3 «Соціальний
захист» Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року за № 909, посади вихователя та
старшого вихователя не передбачені,
але цим Переліком передбачена посада
педагога.

Колегія суддів зазначає, що
згідно Переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 року
за № 963 (зі змінами), до посад
педагогічних працівників віднесено
посади вчителів, викладачів всіх
спеціальностей, асистента вчителя
загальноосвітнього навчального
закладу з інклюзивним та інтегрованим
навчанням, старшого викладача вищого
навчального закладу I і II рівня
акредитації, майстра виробничого
навчання, педагога професійного
навчання, старшого вихователя,
вихователя.

Отже, посади вихователя, старшого
вихователя включено до переліку посад
педагогічних працівників, тобто посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років відповідно до Переліку,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року за № 909.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідач неправомірно
відмовив позивачу у призначенні пенсії
на пільгових умовах, виключивши з
пільгового стажу період з 16 жовтня 2002
року по 20 грудня 2009 року та з 21 грудня 2009
року по 04 лютого 2013 року в Торезькому
психоневрологічному інтернаті з
дитячим відділенням на посаді
вихователя та старшого вихователя.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно по суті вирішена
справа, що обумовлює залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
постанови суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И
ЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Торезі
Донецької області на постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 12 лютого 2014 р. у справі №
247/6177/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 12 лютого 2014 р. у
справі № 247/6177/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня її складення в повному обсязі - з
28.03.2014 року.

Колегія суддів
М.І. Старосуд

І.В.Геращенко

Т.Г.Арабей