Справа № К/9991/30403/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/30403/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ)
"Агрофірма "Відродження" до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Любарському районі Житомирської
області про визнання дій протиправними
за касаційною скаргою ТОВ "Агрофірма
"Відродження" на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року

в с т а н о в и л а :

У серпні 2010 року ТОВ "Агрофірма
"Відродження" у Житомирському
окружному адміністративному суді
пред'явило позов до УПФ України в
Любарському районі Житомирської
області про визнання дій
протиправними.

Позовні вимоги обґрунтовувало тим, що
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплата пенсій особам,
призначених відповідно до пункту "ж"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", здійснюється до 01 січня
2005 року за рахунок коштів Пенсійного
фонду, а з 01 січня 2005 року за рахунок
коштів Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Вважає дії відповідача такими, що
суперечать вимогам чинного
законодавства.

Просило визнати протиправними дії
відповідача щодо зобов'язання ТОВ
"Агрофірма "Відродження" провести
відшкодування УПФ України в
Любарському районі Житомирської
області фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за червень 2010 року, а
саме, згідно пункту "ж" статті 13 цього ж
Закону.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2010
року, залишеною без зміни ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року, відмовлено у задоволенні
позовних вимог ТОВ "Агрофірма
"Відродження".

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
ТОВ "Агрофірма "Відродження" подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та ухвалити нову постанову
про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ТОВ "Агрофірма
"Відродження" зареєстроване як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в УПФ України в
Любарському районі Житомирської
області.

УПФ України в Любарському районі
Житомирської області на адресу ТОВ
"Агрофірма "Відродження" був
направлений розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій з
вимогою відшкодувати Управлінню
фактичні витрати пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "б"-"з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за червень місяць 2010 року
у сумі 28839,39 грн. та в послідуючому
щомісячно відшкодовувати такі витрати
в сумі 2152,20 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, а апеляційний суд залишаючи
рішення суду першої інстанції без
зміни, виходили з наявності у
відповідача законодавчо встановленого
обов'язку відшкодувати фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
позицією судів попередніх інстанцій, з
огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування фактичних
витрат з виплати та доставки пенсій
передбачений Інструкцією про порядок
обчислення та сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1.

Відповідно до пункту 6 вказаної
Інструкції, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Абзацом 5 підпункту 1 пункту 2 Закону
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначено, що
виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється до 01 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Проте, Законом України "Про внесення
змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення працівників
сільськогосподарських підприємств -
платників фіксованого
сільськогосподарського податку", були
внесені зміни відповідно до яких
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
передбачених пунктом "ж" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за рахунок Державного
бюджету стосується лише підприємств,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку.

Враховуючи викладене, а також зважаючи
на те, що ТОВ "Агрофірма "Відродження" не
є платником фіксованого податку,
Товариство має відшкодовувати
фактичні витрати Пенсійного фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку.

Колегія суддів вказує на
обґрунтованість висновків судів
першої та апеляційної інстанцій щодо
наявності підстав для відмови у
задоволенні позову.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконного та
необґрунтованого судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Агрофірма
"Відродження" залишити без задоволення,
а оскаржувані постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 28
жовтня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17 лютого 2011 року в адміністративній
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Агрофірма
"Відродження" до Управління Пенсійного
фонду України в Любарському районі
Житомирської області про визнання дій
протиправними - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.