Справа № 2а-7629/11
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року
м. Київ К/800/11677/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Весельської Т.Ф.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 січня 2013
року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2011 року ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради про стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік.

Постановою Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
жовтня 2011 року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 09 січня 2013 року було скасовано
постанову суду першої інстанції та
ухвалено нову постанову, якою позов
ОСОБА_3 задоволено. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради виплатити ОСОБА_3 недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня відповідно до частини 5 статті 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за 2011 рік.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції у справі,
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради, звернулося з касаційною скаргою,
в якій просить рішення суду
апеляційної інстанції скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач має статус
учасника війни та відповідно до вимог
статті 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня має право на одержання разової
грошової допомоги у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено судами попередніх
інстанцій, відповідач виплатив
позивачу зазначену допомогу у 2011 році
в розмірі, 120 грн.

Відповідно до статті 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції яка
була чинною на момент виникнення
спірних правовідносин) щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Виплати до 5 травня щорічної разової
допомоги здійснюються щороку та мають
разовий характер. Таким чином право
особи на їх отримання та обов'язок
органів соціального захисту населення
здійснити такі виплати припиняються з
моменту виплати певних сум, розмір яких
визначається на час їх здійснення.

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 341 від 04
квітня 2011 року встановлено розмір
разової грошової допомоги, що підлягає
виплаті у 2011 році.

Тобто, в даному випадку на період
виникнення правовідносин, що є
предметом спору в цій справі, були
наявні нормативно-правові акти, які
по-різному встановлювали розмір
щорічної допомоги до 5 травня учасникам
війни.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України в разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

З урахуванням загально-правових засад
пріоритетності закону над урядовими
нормативними актами колегія суддів
приходить до висновку щодо
необхідності застосування до спірних
правовідносин статті 14 Закону «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не відповідної
постанови Кабінету Міністрів України.

При цьому, на момент виплати зазначеної
допомоги за 2011 рік зміни до статті 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» Верховною Радою України не
вносилися, будь-яких інших
законодавчих актів щодо визначення
розміру щорічної допомоги до 5 травня
не приймалося.

Отже, правильними є висновок суду
апеляційної інстанції про наявність у
позивача права на отримання щорічної
разової грошової допомоги учасникам
війни за 2011 рік в порядку та розмірах,
визначених Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Враховуючи вищевикладене, а
також те, що постанова суду першої
інстанції скасована судом апеляційної
інстанції, а в справі ухвалено нове
законне рішення, колегія суддів вважає,
що касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а ухвалу суду апеляційної
інстанції залишити без змін, оскільки
вона прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана правильно, а доводи касаційної
скарги висновків суду не спростовують

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради відхилити, а
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 січня 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: