Справа № 2-а/2515/136/2012
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а/2515/136/2012 Головуючий у 1-й
інстанції: Цибенко І.В.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м.Чернігові ради на
постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 02 квітня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м.Чернігові ради до ОСОБА_2
про стягнення надміру виплачених
бюджетних коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м.Чернігові
ради, звернулось до суду із
адміністративним позовом до ОСОБА_2 про
стягнення надмірно виплачених коштів
за призначеною тимчасовою державною
допомогою дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме,
затвердженого постановою КМУ від 22.02.2006
року, в розмірі 2687 грн. 40 коп.

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 02 квітня 2012 року в
задоволенні вимог адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення

Відповідно до ч.1 ст.197 КАС України
апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
залишенню без змін, з наступних
підстав.

Згідно зі ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Відповідно до ч. 1 статі 9 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, що
ОСОБА_2 звернулась з заявою від 08.12.2010
року до органу праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради про
призначення їй допомоги дітям, батьки
яких ухиляються від сплати аліментів,
не мають можливості утримувати дитину
або місце проживання їх невідоме ( а.с.
3-5) .

Відповідно до рішення Управління праці
та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради від 09.12.2010 року, ОСОБА_2 призначено
тимчасову допомога дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме з 01.12.2010
року по 31.05.2011 року( а.с. 6).

08.06.2011 року ОСОБА_2 звернулась з заявою
до органу праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у м.
Чернігові ради про призначення їй
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме ( а.с. 7-9).

Згідно рішення Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради від 09.06.2011 року, ОСОБА_2 призначено
тимчасову допомога дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме з 01.06.2011
року по 30.11.2011 року( а.с. 11).

Відповідно до листа Новозаводського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції Чернігівської області за
ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 рахується
борг по виплаті аліментів на утримання
сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 і розмірі 1/4
частини всіх видів прибутку щомісячно.
Та у порядку примасового виконання
рішення про стягнення аліментів ОСОБА_2
отримала аліменти у січні 2011 року - 300
грн., у лютому 2011 року - 450 грн. ( а.с. 12).

Згідно розрахунку Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради, тимчасова державна допомога
виплачена ОСОБА_2 за період з лютого 2011
року по жовтень 2011 рік становить 2687 грн.
40 коп. (а.с. 13).

Згідно розрахунків державного
виконавця від 29.03.2012 року та подання
державного виконавця Новозаводського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції, боржник ОСОБА_5 станом на 01.11.2011
року має заборгованість по сплаті
аліментів перед ОСОБА_2 в розмірі 13099,02
грн. (41-43).

ОСОБА_2 05.12.2011 року було направлене
повідомлення № 132, яке вона отримала
07.12.2011 року, про необхідність
повернення переплачених коштів за
період з лютого 2011 року по жовтень 2011
року в розмірі 2687 грн. 40 коп.

Станом на 15.02.2012 року належні до
повернення кошти на рахунок управління
не надходили в зв'язку з чим позивач
звернувся до суду.

Суд першої інстанції відмовляючи у
задоволенні позову прийшов до
висновку, що законодавством України не
передбачено стягнення надмірно
виплаченої тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, з отримувача
допомоги при припиненні такої виплати
у зв'язку з добровільного виконання
рішення суду особою, зобов'язаною
сплачувати аліменти.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з витягу з історії
хвороби № 2771, довідки № 2060 від 13.10.2009
року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідне
постійне довічне лікування ( а.с. 25,27).

Відповідно до копії посвідчення серії
НОМЕР_1, ОСОБА_2 отримує державну
соціальну допомогу на ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1 як на дитину-інваліда ( а.с.
28).

Відповідно до п. 10 Порядку призначення
і виплати тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, затвердженого
постановою КМУ від 22.06.2006 року № 189
особи, яким виплачується тимчасова
допомога у разі виникнення обставин,
які призводять до припинення виплати
допомоги, зобов'язані у десятиденний
термін повідомити про це органи праці
та соціального захисту населення.
Виплата допомоги припиняється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому виникли такі
обставини.

Відповідно до п. 12 Порядку призначення
і виплати тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, затвердженого
постановою КМУ від 22.06.2006 року № 189, якщо
виникла можливість стягнення
аліментів з одного з батьків, виявлено,
що один з батьків може утримувати
дитину, або місце проживання
(перебування) одного з батьків
встановлено, у зв'язку з чим можливе
стягнення з нього коштів на утримання
дитини. Орган праці та соціального
захисту населення звертається до суду
із заявою про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги. Стягнуті кошти
зараховуються до державного бюджету.

Відповідно до ч. 7 ст. 181 СК України, суми
наданої дитині тимчасової державної
допомоги підлягають стягненню з
платника аліментів до Державного
бюджету України у судовому порядку.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав про
стягнення отриманої допомоги ОСОБА_2,
так як законодавством України не
передбачено стягнення надмірно
виплаченої тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, з отримувача
допомоги при припиненні такої виплати
у зв'язку з добровільного виконання
рішення суду особою, зобов'язаною
сплачувати аліменти.

З огляду на вищезазначене, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

При цьому апеляційна скарга не містить
інших посилання на обставини,
передбачені статтями 202 - 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за яких рішення суду підлягає
скасуванню.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 4, 8-11, 160, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м.Чернігові
ради - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 02 квітня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС
України). Касаційна скарга на судові
рішення подається безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.