Справа № 815/573/14
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/573/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року о 12.19 год.
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді:
Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання:
Цікалової Ю.І.,

за участю сторін:

від позивача представник - Торбін І.Ю.,
за довіреністю

від відповідача представник - Кулинич
К.С., за довіреністю

від відповідача представник - не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Одеського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Українська рисова компанія" до
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
про визнання дій незаконними та
протиправними, скасування запису
№6040570 від 28.10.2013 року та рішення
№153 від 30.10.2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Українська рисова компанія" до
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
про визнання дій незаконними дії
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції щодо
реєстраційної дії, визнання
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області по
складанню і направленню державному
реєстратору повідомлення про
відсутність позивача за
місцезнаходженням форми № 18-ОПП від
18.09.2013 року № 4886/9/18-05, скасування запису
№6040570 від 28.10.2013 року та рішення
№153 від 30.10.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
рішенням ДПІ у Приморському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області № 153 від 30.10.2013 року
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" було анульовано реєстрацію
платника ПДВ на підставі підпункту «ж»
пункту 184.1 статті 184 Податкового
кодексу України (ПК України), у зв'язку з
внесенням до Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців (далі - ЄДР) запису №
6040570 про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Позивач не погоджується з таким
рішенням, вважає дії ДПІ у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області та
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
незаконними та протиправними, оскільки
підприємством було вчасно подано до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
реєстраційну картку (форми№6) про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Представник позивача у відкритому
судовому засіданні підтримав позовні
вимоги у повному обсязі та просив суд
їх задовольнити, посилаючись на
обставини викладені у позовній заяві
та заяві про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав та просив суд
відмовити у їх задоволенні,
посилаючись на обставини, викладені в
письмових запереченнях (а.с.44-45).

Представник Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
у судове засідання не з'явився про день,
час та місце слухання справи
повідомлений належним чином та
завчасно, в матеріалах справи наявні
письмові заперечення на позов, в яких
останній просив суд відмовити позивачу
у задоволені адміністративного позову
(а.с.15-18).

Вивчивши матеріали справи, а також
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, докази, якими вони
підтверджуються, заслухавши пояснення
представників позивача та відповідача,
судом по справі встановлені наступні
факти та обставини.

25 листопада 2010 року виконавчим
комітетом Одеської міської ради
проведено державну реєстрацію
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" за юридичною адресою: Митна
площа, 1 Б, м. Одеса, яке перебуває на
обліку у ДПІ у Приморському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області, та з 14.12.2010 року є
платником податку на додану вартість,
що підтверджується даними
реєстраційної справи юридичної особи.

20.09.2013 року до Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
надійшло повідомлення від ДПІ у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області №4886/9/18-05 від 18.09.2013 року про
відсутність Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" за місцезнаходженням.

Цього ж дня (20.09.2013 року) державним
реєстратором Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
було надіслано Товариству з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" за місцезнаходженням
повідомлення від 20.09.2013 року №128-1503 щодо
необхідності подання державному
реєстратору реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу до 20.10.2013 року. Вказане
повідомлення було отримано позивачем 27
вересня 2013 року, про що свідчить
поштове повідомлення про вручення.

Одночасно, судом встановлено, що 25.09.2013
року Товариством з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" було подано реєстраційну
картку про підтвердження відомостей
про юридичну особу до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції в порядку ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців».

28.10.2013 року державним реєстратором
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції було
внесено до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис № 6040570 про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу.

30.10.2013 року Начальником ДПІ у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, на підставі внесеного
державним реєстратором запису про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу прийнято рішення
№153 про анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість.

Проаналізувавши положення
законодавства, що регулює спірні
правовідносини, враховуючи обставини
справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню частково з
наступних підстав.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003
року №755-IV (далі - Закон №755-IV).

Положення частини 1 статті 3 Закону
№755-IV визначають, що дія цього Закону
поширюється на державну реєстрацію
всіх юридичних осіб незалежно від
організаційно-правової форми, форми
власності та підпорядкування, а також
фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закон
№755-IV, державна реєстрація юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

У частині 2 статті 4 Закону №755-IV
передбачено, що порядок проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців включає,
зокрема: перевірку комплектності
документів, які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації; внесення
відомостей про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця до Єдиного
державного реєстру.

Статтею 5 Закону №755-IV визначено, що
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
проводиться державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної особи -
підприємця.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону
№755-IV, Єдиний державний реєстр
створюється з метою забезпечення
органів державної влади, а також
учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців з
Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 цієї статті 16 Закону №755-IV
визначено, що технічні та програмні
засоби ведення Єдиного державного
реєстру повинні забезпечувати:
автоматизоване ведення еталона
Єдиного державного реєстру; контроль
за повнотою внесення записів до
Єдиного державного реєстру; передачу
відповідним органам статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України повідомлень
та відомостей з реєстраційних карток
при вчиненні реєстраційних дій, що
передбачені цим Законом, у тому числі
для постановки на облік, зняття з
обліку юридичних осіб та фізичних осіб
- підприємців; отримання даних у
порядку взаємообміну інформацією
відомчих реєстрів органів статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України; виконання в
повному обсязі функцій адміністратора
бази даних Єдиного державного реєстру
(накопичення, аналіз даних,
актуалізація даних, права доступу
тощо); зберігання відомостей про
юридичних осіб або фізичних осіб -
підприємців протягом 75 років з дати
внесення запису про припинення
юридичної особи або припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем; захист даних
згідно із законом; достовірність та
повноту відомостей з реєстраційних
карток; контроль за проведенням
реєстраційних дій; оперативну видачу
виписок та довідок з Єдиного
державного реєстру, а також
документальне відтворення процедур
державної реєстрації.

Згідно із статтею 17 Закону №755-IV,
відомості про юридичну особу
включаються до Єдиного державного
реєстру шляхом внесення записів на
підставі відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України. В Єдиному державному реєстрі
містяться також відомості про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням, про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу, а також відомості про
зарезервовані найменування юридичних
осіб

Стаття 19 Закону №755-IV регулює питання
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. Так, відповідно до
частини 11 цієї статті, юридична особа
зобов'язана подавати (надсилати) щороку
протягом місяця, що настає за датою
державної реєстрації, починаючи з
наступного року, державному
реєстратору для підтвердження
відомостей про юридичну особу
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу.

Відповідно до частини 12 статті 19 Закону
№755-IV, у разі ненадходження в
установлений частиною одинадцятою
цієї статті строк реєстраційної картки
про підтвердження відомостей про
юридичну особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати рекомендованим
листом протягом п'яти робочих днів з
дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки. В цій
частині також викладено, що у разі
надходження державному реєстратору
від органу державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Згідно з частиною 14 статті 19 Закону
№755-IV, у разі неподання юридичною
особою протягом місяця з дати
надходження їй відповідного
повідомлення реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Підпунктом «ж» пункту 184.1 статті 184 ПК
України передбачено, що реєстрація діє
до дати анулювання реєстрації платника
податку, яка проводиться шляхом
виключення з реєстру платників податку
і відбувається у разі якщо в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців наявний
запис про відсутність юридичної особи
або фізичної особи за її
місцезнаходженням (місцем проживання)
або запис про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Судом достовірно встановлено, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" вчасно подало на адресу
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
реєстраційну картку (форми №6) про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Між тим, причиною внесення
оскаржуваного запису стало подання
позивачем картки (форми №6) про
підтвердження відомостей про юридичну
особу 25.09.2013 року, тобто раніше дати
отриманого підприємством поштовим
зв'язком повідомлення про необхідність
подання таких відомостей (27.09.2013 року)
та збіг необхідності подачі позивачем
картки (форми № 6) на виконання приписів
ч. 11 ст. 19 Закону №755-IV та на виконання
приписів ч. 12 ст. 19 цього Закону.

Суд вважає такі доводи
необґрунтованими, оскільки, форма № 6,
яка повинна бути подана на виконання
приписів ч. 11 та ч. 12 ст. 19 Закону №755-IV є
єдиною, а тому з урахуванням того, що
позивач подав реєстраційну картку
(форму № 6), 25.09.2013 року, до дати
встановленої у повідомленні від 20.09.2013
року №128-1503, тобто до 20.10.2013 року,
Реєстраційній службі було достовірно
відомо про подачу позивачем картки
(форми №6) про підтвердження відомостей
про юридичну особу у строк
встановлений цим повідомленням.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов
висновку, що запис державного
реєстратора реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
№6040570 від 28.10.2013 року про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Українська рисова компанія" внесений
відповідачем необґрунтовано, тобто без
урахування усіх обставин, що мали
значення для прийняття такого рішення,
а тому суд вважає, що позовні вимоги в
частині скасування вказаного запису
підлягають задоволенню.

Одночасно, суд дійшов висновку, що слід
відмовити у задоволенні позовної
вимоги щодо визнання незаконними дії
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції щодо
реєстраційної дії №6040570 від 28.10.2013
року, оскільки наслідком вчинення цих
дій було внесення оскаржуваного
запису, скасування якого є достатнім та
необхідним способом захисту та
відновлення порушених прав позивача.

З урахуванням того, що підставою для
прийняття рішення ДПІ у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області №153 від
30.10.2013 року про анулювання реєстрації
платника податку на додану вартість
стало внесення запису №6040570 від
28.10.2013 року про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу, відносно якого суд дійшов
висновку про скасування, суд вважає, що
позовні вимоги позивача про скасування
даного рішення ДПІ у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області є
законними та обґрунтованими, та
підлягають задоволенню.

Між тим, суд вважає, що не підлягають
задоволенню позовні вимоги позивача
про визнання протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області по складанню і направленню
державному реєстратору повідомлення
про відсутність позивача за
місцезнаходженням форми № 18-ОПП від
18.09.2013 року № 4886/9/18-05 з наступних
підстав.

Відповідно до п. 12.5. Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України № 1688 від 09.12.2011 року
(зі змінами), якщо за результатами
заходів щодо встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за

місцезнаходженням або встановлено, що
фактичне місцезнаходження юридичної
особи не відповідає зареєстрованому
місцезнаходженню, керівник (заступник
керівника) органу державної податкової
служби приймає рішення про направлення
до відповідного державного
реєстратора повідомлення про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток
24) для вжиття заходів, передбачених
частиною дванадцятою статті 19 Закону
№755-IV. Копія повідомлення
підшивається до реєстраційної
частини облікової справи платника
податків. Про направлення такого

повідомлення вноситься запис до
журналу обліку повідомлень про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням за ф. N 19-ОПП
(додаток 25).

Матеріалами справи підтверджено, що
відносно позивача була складена та
підписана в.о. начальника ВПМ ДПІ у
Приморському районі м. Одеси Одеської
області ДПС довідка про не
встановлення фактичного
місцезнаходження платника податків
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія", що послугувало підставою для
складання і направлення державному
реєстратору повідомлення про
відсутність позивача за
місцезнаходженням форми № 18-ОПП від
18.09.2013 року № 4886/9/18-05, у відповідності до
п. 12.5. Порядку обліку платників
податків і зборів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
№ 1688 від 09.12.2011 року, а тому суд вважає,
що оскаржувані дії були вчинені
відповідачем в порядку, спосіб та межах
повноважень наданих законодавством
України, що виключає підстави для
визнання таких дій протиправними.

За таких обставин, адміністративний
позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" підлягає частковому
задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Судові витрати підлягають розподілу
відповідно до приписів ст. 94 КАС
України.

З огляду на вищевикладене, відповідно
до приписів Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003
року №755-IV, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86,
94, 159-163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Українська рисова компанія" до
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
про визнання дій незаконними та
протиправними, скасування запису
№6040570 від 28.10.2013 року та рішення
№153 від 30.10.2013 року - задовольнити
частково.

Скасувати запис державного
реєстратора реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
№6040570 від 28.10.2013 року, внесений
відносно Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" ().

Скасувати рішення Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області №153 від
30.10.2013 року про анулювання реєстрації
платником податку на додану вартість
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" ().

В іншій частині позовних відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Повний текст постанови складений та
підписаний 01 квітня 2014 року.

Суддя
Л.Р.
Юхтенко

Скасувати запис державного
реєстратора реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
№6040570 від 28.10.2013 року, внесений
відносно Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" ().

Скасувати рішення Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області №153 від
30.10.2013 року про анулювання реєстрації
платником податку на додану вартість
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська рисова
компанія" ().

В іншій частині позовних відмовити.

01 квітня 2014 року