Справа № 279/9155/13-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" березня 2014 р.
Справа № 279/9155/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "10" грудня 2013 р. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду
України в м.Коростень Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Коростенської міської ради
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області
звернувся до суду із поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду по справі № 2а-1295/2010 за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Коростені, Управління
праці та соціального захисту населення
Коростенської міської ради в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі провести
донарахування та виплату позивачу
доплати до пенсії в розмірі,
передбаченому ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 10.12.2013
року подання задоволено (а.с.10.12.2013 р.).

Змінено спосіб виконання постанови
суду в адміністративній справі №
2а-1295/2010, за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного Фонду України м.
Коростені про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити донарахування та виплату
коштів, передбачених ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
зобов'язання здійснити донарахування
та виплату коштів - на стягнення із
управління Пенсійного Фонду України в
м. Коростені та Коростенському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
коштів в сумі 3996,80 гривень, що
передбачені ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
07.07.2008 року по 31.12.2008 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області, посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу суду та прийняти нову
ухвалу якою, у задоволенні подання
відмовити .

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної
скарги здійснюється судовою колегією
за відсутності позивача та
представника відповідача, в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення,
враховуючи наступне.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Коростенського
міськрайонного суду в справі №
2а-1295/2010 від 19 березня 2010 року вимоги
позивача було задоволено частково.

Стягнуто на користь ОСОБА_3 з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коростені 7516,50 грн. доплати
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
потерпілих від аварії на ЧАЕС" за
період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 рік.

Постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 22.09.2011 року
постанову суду першої інстанції
скасовано частково та ухвалено нову
постанову, якою зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коростені донарахувати і виплатити
ОСОБА_3 кошти, передбачені ст.39 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, потерпілих від аварії
на ЧАЕС" за період з 07.07.2008 року по
31.12.2008.

Частиною першою статті 263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Згідно з ч.1 ст.36 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова суду першої інстанції не
виконується через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Крім того, відповідно до положень ч. 1 та
ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

В матеріалах справи відсутні докази
того, що державним виконавцем вчинено
всі необхідні дії, спрямовані на
виконання судового рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає
безпідставним подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Відповідно до ст. 199 КАС України - за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати ухвалу суду і
постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206 , 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити, ухвалу
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "10" грудня 2013
р. про зміну способу і порядку
виконання судового рішення скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою
відмовити у задоволенні подання
начальника відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростень Житомирської області
вул.Сосновського,
46,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11500

4- Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради Житомирської області
вул.Кірова, 8,м.Коростень,Житомирська
область,11500

5- відділ примусового виконання рішень
УДВС Головного управління юстиції у
Житомирській, 100014 м.Житомир, майдан
Соборний,1 - ,