Справа № П/811/278/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 року
Справа № П/811/278/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого-судді Притули К.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Кіровограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кадастрового
реєстратора головного Управління
Держземагенства в Кіровоградській
області правонаступником якого є
Управління Держземагенства в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області, за участю
третіх осіб які не заявляють
самостійні вимоги на стороні
відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про
визнання протиправними дії, визнання
недійсним запису в державний реєстр
кадастрового номеру та зобов'язання
вчинити дії,_

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом,
в якому просять:

- визнати протиправними (незаконними)
дії Державного кадастрового
реєстратора ГУ Держземагенства у
Кіровоградській області Корнєвої Інни
Володимирівни;

- визнати недійсним з моменту
формування і вчинення запису в
державний реєстр кадастрового номеру
№:28:185:0030 присвоєного земельній
ділянці площею 0,0064 га, за АДРЕСА_1

- зобов'язати управління
Держземагенства в Кіровоградському
районі Кіровоградської області
вчинити дії щодо скасування у реєстрі
та Поземельній книзі на земельну
ділянку з кадастровим №:28:185:0030
запису про державну реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що сформувати та
зареєструвати ділянку під приміщенням
багатоквартирного будинку з метою
оренди або права власності, неможливо,
оскільки неможливо створити об'єкт
земельних відносин - окрему земельну
ділянку, в даному випадку, на думку
позивачів, кадастровий реєстратор
Головного Управління Держземагенства
в Кіровоградській області повинен був
діяти в межах закону і встановивши
невідповідність наданих документів
при визначені і формуванні
кадастрового номеру :28:185:0030
зобов'язаний був відмовити у здійснені
державної реєстрації.

Позивач, представник відповідача,
треті особи та їх представник в судове
засідання не з'явились, від
представника позивача надійшло
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно Книги записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі, на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_2 зареєстровано договір оренди
землі. Кадастровий номер відсутній,
орендар - ОСОБА_1, цільове призначення -
розміщення адвокатської контори,
термін користування - 5 років, підстава
виникнення права - рішення сесії
Кіровоградської міської ради від 21.08.2001
року №1134. Договір зареєстровано за №492
від 23.12.2002 року.

Позивачем до матеріалів справи додано
докази того, що на даний час судом
розглядається справа про визнання
договору оренди земельної ділянки
поновленим, в зв'язку з чим, доводи
третьої особи про те, що вчинення
запису в державний реєстр кадастрового
номеру не порушує права позивача суд
вважає безпідставними.

В судовому засіданні 11.03.2014 року,
представник відповідача пояснив, що
Управління Держземагенства в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області створено
09.07.2013 року шляхом поділу Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№251 від 10.04.2013 року. Таким чином, суд
приходить до висновку, що саме
Управління Держземагенства в
Кіровоградському районі є належним
відповідачем по даній справі. Крім
того, згідно пояснень представника
відповідача, кадастровий реєстратор
головного управління Держземагенства
в Кіровоградській області Корнєва Інна
Володимирівна на даний час не працює на
зазначеній посаді, в зв'язку з чим, на
думку суду, позовні вимоги в частині
визнання її дій неправомірними
задоволенню не підлягають.

Разом з тим, як встановлено судом, 11
грудня 2012 року Рішенням
Кіровоградської міської ради №2169
надано ОСОБА_3 та ОСОБА_4 дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 в оренду строком на 5 років
загальною площею 0,0060 га для розміщення
офісу за рахунок земель житлової та
громадської забудови, що перебувають у
запасі.

На підставі зазначеного рішення,
третіми особами було виготовлено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду терміном на
5 (п'ять) років для розміщення офісу за
рахунок земель житлової та громадської
забудови, що перебувають у запасі за
адресою: АДРЕСА_1, Вказаний проект 21.05.2013
року було подано до Державного
кадастрового реєстратора Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області (а.с. 69-86). На
підставі проекту землеустрою,
реєстратором було сформовано та
внесено в реєстр кадастровий номер
:28:185:0030.

Відповідно до ч.ч. 4 та 5 ст.24 Закону
України "Про Державний земельний
кадастр" для державної реєстрації
земельної ділянки Державному
кадастровому реєстратору, який
здійснює таку реєстрацію, подаються:
заява за формою, встановленою
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері земельних відносин;
оригінал документації із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки; документація із
землеустрою, яка є підставою для
формування земельної ділянки у формі
електронного документа; документ, що
підтверджує оплату послуг з державної
реєстрації земельної ділянки.

Заява з доданими документами надається
заявником особисто чи уповноваженою
ним особою або надсилається поштою
цінним листом з описом вкладення та
повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви: перевіряє відповідність
документів вимогам законодавства; за
результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Відповідно до частин першої та другої
статті 42 Земельного кодексу України
земельні ділянки, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території державної або
комунальної власності, надаються в
постійне користування підприємствам,
установам і організаціям, які
здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами
багатоквартирного жилого будинку
відповідна земельна ділянка може
передаватися безоплатно у власність
або надаватись у користування
об'єднанню власників.

Тобто, чинним законодавством
передбачено можливість передачі у
власність чи надання в користування
земельних ділянок під
багатоквартирними жилими будинків
лише об'єднанню власників будинку або
підприємствам, установам і
організаціям, які здійснюють
управління цими будинками.

Статтею 79 Земельного кодексу України
визначено поняття земельної ділянки, а
саме: земельна ділянка - це частина
земної поверхні з установленими
межами, певним місцем розташування, з
визначеними щодо неї правами.

Враховуючи наведене, надати в оренду
або у власність земельну ділянку для
обслуговування вбудованого чи
прибудованого приміщення в
багатоповерховому будинку неможливо,
оскільки неможливо створити об'єкт
земельних відносин - земельну ділянку,
не порушуючи єдиний комплекс
нерухомого майна, - виділити приміщення
будинку як окрему будівлю та надати
йому окрему адресу, яка необхідна для
визначення місця розташування
земельної ділянки як складова поняття
"земельна ділянка".

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 1861
Земельного кодексу України, проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок усіх категорій та форм
власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що здійснює реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин.

В порушення зазначеної норми, в
наданому відповідачем проекті
землеустрою відведення земельної
ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в оренду
терміном на 5 (п'ять) років для
розміщення офісу за рахунок земель
житлової та громадської забудови, що
перебувають у запасі за адресою:
АДРЕСА_1 відсутнє його погодження з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, встановивши
невідповідність поданих документів
вимогам чинного законодавства,
державний кадастровий реєстратор
повинен був відмовити у здійсненні
державної реєстрації, в зв'язку з чим
позовні вимоги про визнання недійсним
з моменту формування і вчинення запису
в державний реєстр кадастрового номеру
№:28:185:0030 присвоєного земельній
ділянці площею 0,0064 га, за кв .№4, яка
визначена (розташована) під
багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1
та зобов'язання управління
Держземагенства в Кіровоградському
районі Кіровоградської області
вчинити дії щодо скасування у реєстрі
та Поземельній книзі на земельну
ділянку з кадастровим №:28:185:0030
запису про державну реєстрацію -
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 94, 162, 163, 181 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати недійсним з моменту формування
і вчинення запису в державний реєстр
кадастрового номеру №:28:185:0030
присвоєного земельній ділянці площею
0,0064 га, за АДРЕСА_1

Зобов'язати управління
Держземагенства в Кіровоградському
районі Кіровоградської області
вчинити дії щодо скасування у реєстрі
та Поземельній книзі на земельну
ділянку з кадастровим №:28:185:0030
запису про державну реєстрацію.

Зобов'язати управління
Держземагенства в Кіровоградському
районі Кіровоградської області, в
місячний строк з дня набрання
постановою законної сили, подати до
суду звіт про виконання постанови.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 судовий збір
в розмірі 73,08 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М. Притула