Справа № 2а-1506/11/0114
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року м.
Київ К/9991/7861/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Нижньогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 21 липня
2011 року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Нижньогірському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У травні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим про визнання
протиправним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим від 15.04.2011 №1032 про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
відповідача призначити з 18 січня 2011
року пенсію за віком на пільгових
умовах з урахуванням стажу роботи з
01.01.1980 по 31.12.1995 на посаді
електрозварювальника.

Позовні вимоги мотивовано тим, що він з
1978 року працював в колгоспі імені
Войкова електрозварювальником. В
трудовій книжці вказано, що він з 1978
року працював електрозварювальником
по 1983 рік включно, а з 1984 року по 1995 рік -
зварювальником, з цих підстав йому було
відмовлено в зарахуванні стажу для
призначення пільгової пенсії.
Зазначив, що він весь вказаний період
працював електрозварювальником,
іншого виду зварки у колгоспі не було.
Враховуючи наведене, просить визнати
протиправним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим №1032 від 15.04.2011 та
зобов'язати включити до пільгового
стажу час роботи його
електрозварювальником в колгоспі
імені Войкова у період з 1978 року по 1995
рік та призначити пільгову пенсію за
віком на пільгових умовах на підставі
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Постановою Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 21
липня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06 грудня 2011 року, позовні вимоги
задоволено: визнано протиправним
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Нижньогірському районі
Автономної Республіки Крим №1032 від
15.04.2011 про відмову в призначенні пенсії
на пільгових умовах. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим зарахувати ОСОБА_2 в
пільговий стаж період роботи
електрозварювальником з 01.01.1980 по 31.12.1995
в колгоспі Войкова Нижньогірського
району Автономної Республіки Крим.

У поданій касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим з посиланням на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просило
скасувати зазначені судові рішення та
ухвалити нове, яким у задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та копією трудової книжки
позивача підтверджується, що він з 1978
року працював у колгоспі імені Войкова
електрозварювальником, а з 1984 року по
1995 рік - зварювальником.

Зазначені обставини підтверджується і
архівними довідками №12 від 31.01.2011 та №07
від 31.01.2011, виданими виконавчим
комітетом Новогригорівської сільської
ради Нижньогірського району
Автономної Республіки Крим.

Зі змісту архівної довідки №07 від
31.01.2011 року, вбачається, що позивач
працював зварювальником з 01.01.1980 по
31.12.1995 повний робочий день, на інші
роботи він не переводився.

Судом першої інстанції також були
допитані свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6, які підтвердили, що позивач
дійсно працював електрозварювальником
у період з 1978 року по 1995 рік у колгоспі
імені Войкова Нижньогірського району.

Суд першої інстанції, з висновками
якого погодився апеляційний суд,
задовольняючи позов виходив з того, що
відповідачем неправомірно не
зараховано до пільгового стажу роботу
позивача електрозварювальником в
колгоспі імені Войкова у період з 1978
року по 1995 рік.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
позицію судів першої та апеляційної
інстанцій щодо наявності підстав для
задоволення позову, з огляду на
наступне.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
важкими умовами праці за списком №1 та
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

За приписами статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

а)працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах з особливими
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б)працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або їх
правонаступників. У довідці має бути
вказано період роботи, що
зараховується до спеціального
трудового стажу; професія або посада;
характер виконуваної роботи;
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Відповідно до пункту 2 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 року за
№1451/11731, під повним робочим днем слід
уважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80
відсотків робочого часу, установленого
для працівників даного виробництва,
професії чи посади, з урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Аналогічні приписи містить пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах передбачено, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 N 637.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Постанови
Кабінету Міністрів України №442 «Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці» проведення
атестації робочих місць за умовами
праці така атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому; основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств і її
непроведення не може позбавити
позивача конституційного права на
соціальний захист.

Враховуючи наведене, правильними є
висновки судів попередніх інстанцій
про те, що позивач має право на пільгову
у відповідності до статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки його трудовий стаж
підтверджено записами в трудовій
книжці, а також показами свідків.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим відхилити, а постанову
Нижньогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 21 липня
2011 року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06 грудня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: