Справа № 2120/14331/12
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2120/14331/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Зуб І.Ю.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Алєксєєва В.О. та
Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Суворовського районного суду міста
Херсона від 15 лютого 2013 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні про зобов'язання
призначити та виплатити пенсію,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні про зобов'язання зробити
перерахунок пенсії та виплатити пенсію
за віком з 10 вересня 2012 року з
урахуванням при обчисленні пенсії
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії АТЗТ ДКК "Укрбуд" від
17.01.2007 року.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 15 лютого 2013 року, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження, у задоволені
адміністративного позову ОСОБА_2 -
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій
зазначається, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, тому постанова
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
10 вересня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
УПФУ в м. Херсоні про призначення
пенсії за віком відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з січня
1990 року по 31 грудня 1994 року, видану
Акціонерним товариством закритого
типу "Домобудівний комбінат", за
підписом керівника Д.В. Лучко та
головного бухгалтера О.Є. Качур.

Листом від 10.20.2012 №588/0-99-11 заявнику
відмовлено у перерахунку пенсії, у
зв'язку з відсутністю у архіві
первинних документів Акціонерного
товариства закритого типу
"Домобудівний комбінат".

Вирішуючи справу та відмовляючи у
задоволені адміністративного позову,
суд першої інстанції вважав позовні
вимоги необгрунтованими, а оскаржену
відмову правомірною.

Колегія суддів не може погодитися з
такими висновками суду з огляду на
наступне.

Відповідно до ч.2 статті 19 Конституції
України - органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Також, згідно до п.1 ч.3 статті 2 КАС
України - у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, зокрема перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" - для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Додатком 1 до "Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затверджено форму довідки
про заробітну плату, необхідної для
обчислення пенсії.

Відповідно до п.5 вищевказаного Порядку
- днем звернення за пенсією вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що при поданні заяви до
Управління ПФУ про перерахунок пенсії,
позивачем надана до Пенсійного органу
довідку про заробітну плату №47 від
17.01.2007 року, видану Акціонерним
товариством закритого типу
"Домобудівний комбінат", за період
роботи з січня 1990 року по грудень 1994
року (а.с.7). Вказана довідка підписана
керівником даного підприємства,
завірена печаткою та повністю
відповідає вимогам вищевказаного
Порядку.

За результатом встановлених обставин,
колегія суддів приходить до висновку,
що оскільки позивачем надано усі
необхідні документи для перерахунку
пенсії та довідка про заробіток
відповідає вимогам, визначеним у
відповідному Порядку - останній має
право на перерахунок пенсії з
урахуванням даної довідки, а тому
вищевказана відмова Пенсійного органу
є неправомірною.

Посилання відповідача на відсутність
підтверджуючих документів у
Державному архіві, як на підставу для
відмови у прийнятті довідки, не
приймаються судом до уваги, оскільки
обов'язок пенсіонера щодо надання
довідки не супроводжується його
обов'язком підтверджувати її дані
архівними документами. Обов'язок щодо
подання відповідних даних до
пенсійного органу та державного архіву
покладається на роботодавця та не
виконання ним своїх обов'язків не може
призводити до порушення прав та
інтересів пенсіонера.

Пенсійним органом не доведено, що
вказана довідка є підробленою, а також
не надано жодних доказів, які
спростовують дані викладені у ній.

Тому, враховуючи, що судом першої
інстанції при розгляді справи порушено
норми матеріального права, що призвело
до невірного вирішення справи, колегія
суддів вважає необхідним скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Суворовського районного
суду міста Херсона від 15 лютого 2013 року
- скасувати, та прийняти по справі нову
постанову, якою адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні про
зобов'язання призначити та виплатити
пенсію - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Херсоні
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2,
відповідно до довідки про заробітну
плату для обчислення пенсії №47 від
17.01.2007 року, виданої Акціонерним
товариством закритого типу
"Домобудівний комбінат" починаючи з 10
вересня 2012 року.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: