Справа № 158/373/14-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/373/14-а
Провадження № 2-а/0158/15/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
27 березня 2014 року Ківерцівський
районний суд Волинської області
в складі головуючого судді
представників відповідачів
Царук А.М., Дубарця М.М.,
представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ківерці справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Волинського училища професійної
підготовки працівників міліції УМВС
України у Волинській області, УМВС
України у Волинській області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області, про зобов'язання виплатити
нараховану та невиплачену премію та
подання необхідних документів для
проведення перерахунку пенсії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до
Волинського училища професійної
підготовки працівників міліції УМВС
України у Волинській області (надалі
Волинського УПППМ УМВС України у
Волинській області), УМВС України у
Волинській області, Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області, про зобов'язання
виплатити нараховану та невиплачену
премію та подання необхідних
документів для проведення перерахунку
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він
з 17.11.1994 року по 31.12.2010 року працював у
Волинському училищі професійної
підготовки працівників міліції УМВС
України у Волинській області на посаді
першого заступника начальника училища
- начальника навчального відділення.
Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Волинській області 01.01.2011
року йому призначено пенсію за
вислугою років в сумі 3846, 16 грн.
За результатами перевірки, проведеної
восени 2013 року Державною Фінансовою
інспекцією Волинської області, було
встановлено, що у довідці про додаткові
види грошового забезпечення для
призначення пенсії № 1 від 28.12.2010 року
завищено грошове забезпечення, тому
Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Волинській області було
проведено перерахунок пенсії, а саме
зменшено її з 3846, 16 грн. на 3641, 37 грн.
При зверненні до Пенсійного фонду
України, 11.02.2014 року йому було
повідомлено, що рішення про зменшення
розміру пенсії прийняте на підставі
повторної довідки №м1265. виданої 11.10.2013
року Волинським училищем професійної
підготовки працівників міліції УМВС
України у Волинській області.
Вважає, що такий перерахунок пенсії є
незаконним, оскільки на підставі
наказу начальника Волинського УПППМ
УМВС України у Волинській області № 158
від 13.08.2010 року йому було призначено
премію в сумі 7438, 09 грн., яка повинна
бути включена у грошове забезпечення,
що враховується при нарахуванні
Враховуючи те, що у грошове
забезпечення, яке враховується при
нарахуванні пенсії, не включена
частина невиплаченої премії в сумі 5375,
11 та премія, яка була виплачена після
його звільнення 26.01.2011 року в сумі 1168, 80
грн., просить зобов'язати Волинське
УПППМ УМВС України у Волинській
області виплатити нараховану та
невиплачену премію згідно наказу № 158
від 13.08.2010 року в розмірі 7438, 09 грн. з
урахуванням виплаченої її частини в
сумі 2168, 80 грн. та зобов'язати УМВС
України у Волинській області подати
необхідні документи до Пенсійного
фонду для проведення перерахунку
пенсії, включивши в грошове
забезпечення, що враховується при
нарахуванні пенсії, розмір
невиплаченої йому премії в сумі 6543, 91
Ухвалою суду від 19.03.2014 року змінено
процесцальний статус Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області з відповідача на
третю особу, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмету спору.
Згідно заперечення на
адміністративний позов ОСОБА_1,
відповідач УМВС України у Волинській
області вимоги позивача не визнав,
обґрунтовуючи свою позицію тим, що
відповідно до «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії» УМВС України у Волинській
області здійснює збір та підготовку
необхідних для призначення пенсії
документів, і направляє їх до органів
пенсійного фонду для її призначення та
виплати. На підставі Наказу УМВС
України у Волинській області № 494о/с
від 10.12.2010 року, ОСОБА_1 був звільнений
із займаної посади першого заступника
начальника училища - начальника
навчального відділення Волинського
УПППМ УМВС України у Волинській
області, і відповідно грошовий атестат
і довідка про щомісячні види грошового
забезпечення для призначення пенсії
ОСОБА_1 були оформленні за місцем його
роботи, після чого надіслані до УМВС
України у Волинській області, яке в
свою чергу скерувало дані документи до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Волинській області. У вересні
2013 року Державною фінансовою
інспекцією у Волинській області, в ході
перевірки достовірності даних,
зазначених у довідці про додаткові
види грошового забезпечення для
призначення пенсії ОСОБА_1, було
виявлено розбіжності з фактичними
виплатами. В жовтні 2013 року УПППМ УМВС
України у Волинській області до УМВС
України у Волинській області було
надіслано уточнену довідку, яку також
було скеровано до Головного Управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області. Вказуючи на те, що УМВС України
у Волинській області діяло у межах
діючого законодавства, у задоволенні
заявленого позову просять відмовити.
Також вказують, що позивачем
пропущений строк для звернення до
адміністративного суду.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позов підтримав, посилаючись на
обставини викладені в ньому, просив
задовольнити заявлені вимоги в повному
Представник відповідача УМВС України у
Волинській області Царук А.М. в
судовому засіданні заявлений позов не
визнала, посилаючись на обставини.
викладені у поданому запереченні,
просила відмовити у задоволенні
заявлених ОСОБА_1 вимог.
Представник відповідача Волинського
УПППМ УМВС України у Волинській
області Дубарець М.М. в судовому
засіданні позов ОСОБА_1 не визнав,
вказуючи на те, що за результатами
перевірки Державною фінансовою
інспекцією у Волинській області
достовірності даних у довідці про
додаткові види грошового забезпечення
для призначення пенсії ОСОБА_1 було
виявлено розбіжності з фактичними
виплатами, що стало підставою для
внесення установою відповідних
уточнень, тому просив відмовити у
задоволенні заявлених вимог. Також
вказав, що позивачем пропущений строк
для звернення до адміністративного
суду.
Представник третьої особи Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Волинській області Грушецька Г.С.
висловила думку про безпідставність
заявленого позову, оскільки
перерахунок (зменшення розміру) пенсії
ОСОБА_1 було здійснено Управлінням
Пенсійного фонду на підставі поданого
УМВС України у Волинській області
уточнення про додаткові види грошового
забезпечення ОСОБА_1, і таке уточнення
було зроблене за результатами
перевірки достовірності даних,
зазначених у довідці про додаткові
види грошового забезпечення для
призначення пенсії ОСОБА_1, в ході якої
було виявлено розбіжності з фактичними
виплатами, тому управління Пенсійного
фонду України діяло у межах своєї
компетенції, і відповідно підстав для
задоволення позову не має.
Заслухавши пояснення сторін у справі,
дослідивши матеріали справи, надані
докази, суд дійшов до наступного
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
працював у Волинському УПППМ УМВС
України у Волинській області на посаді
першого заступника начальника училища
- начальника навчального відділення.
Відповідно до наказу т.в.о. начальника
Волинського УПППМ УМВС України у
Волинській області Гаврилюка О.Й. № 158
від 13.08.2010 року, ОСОБА_1 було премійовано
у розмірі місячного грошового
утримання, який згідно довідки
начальника училища № 51 від 29.01.2014 року
складає 7438,09 грн. (а.с. 14-15).
Як встановлено із заперечень
відповідача Волинського Управління
УМВС наказом УМВС України у Волинській
області за № 494о/с від 31.12.2010 року
ОСОБА_1 з 31.12.2010 року звільнений з
органів внутрішніх справ з посади
першого заступника начальника училища
- начальника навчального відділення
Волинського УПППМ УМВС України у
Згідно протоколу Головного
управлінням Пенсійного фонду України у
Волинській області 01.01.2011 року ОСОБА_1
призначено пенсію за вислугою років в
сумі 3846, 16 грн. (а.с. 18), і такий розмір був
призначений на підставі довідки № 1
УПППМ УМВС України у Волинській
області від 28.12.2010 року, в якій
середньомісячний розмір грошового
забезпечення для обчислення пенсії
складав 6993, 02 грн. (а.с. 18-19).
Як вбачається з матеріалів пенсійної
на підставі уточнюючої довідки про
додаткові види грошового забезпечення
(а.с. 21), здійснено перерахунок пенсії за
вислугу років, і її розмір встановлено
в сумі 3641, 37 грн. (а.с. 20), виходячи з того,
що розмір середньомісячного грошового
забезпечення для обчислення пенсії
складає 6620, 68 грн. (а.с. 20-21).
Підставою для уточнення розміру такого
перерахунку, слугували результати
зустрічної звірки, проведеної
Державною фінансовою інспекцією у
Волинській області 24.09.2013 року у
Волинському УПППМ УМВС України у
Волинській області щодо
документального підтвердження
достовірності виданих довідок про
доходи та стаж роботи для призначення
пенсії в Головному управлінні
пенсійного фонду України у Волинській
області за період з 01.01.2011 року по 01.08.2013
року, згідно якої в серпні-вересні 2010
року ОСОБА_1 премія не нараховувалася
Згідно ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня
2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Таким чином Державною фінансовою
інспекцією у Волинській області були
виявлені розбіжності з фактичними
виплатами додаткових видів грошового
забезпечення ОСОБА_1 за період з січня
2009 року по грудень 2010 року, тому
Волинським УПППМ УМВС України у
Волинській області повторно була
видана довідка про щомісячні додаткові
види грошового забезпечення ОСОБА_1, на
підставі якої Головним управлінням
Пенсійного фонду було здійснено
відповідний перерахунок пенсії.
Факт непроведення нарахування премії
відповідно до наказу т.в.о. начальника
Волинського УПППМ УМВС України у
Волинській області Гаврилюка О.Й. за №
158 від 13.08.2010 року також стверджується
особовою карточкою грошового
забезпечення ОСОБА_1 за 2009-2010 роки
Твердження позивача, що така премія
йому частково була виплачена після
звільнення в січні 2011 року в розмірі 1168,
80 грн. з посиланням на видатковий
касовий ордер від 26.01.2011 року (а.с.13), не
береться судом до уваги, так як у
вказаному видатковому ордері не
зазначено № наказу, на підставі якого
премія була виплачена.
За таких обставин, враховуючи те, що
позивачу ОСОБА_1 не було проведено
нарахування премії відповідно до
наказу т.в.о. начальника Волинського
УПППМ УМВС України у Волинській
області Гаврилюка О.Й. за № 158 від 13.08.2010
року, відсутні підстави для
задоволення позову щодо зобов'язання
Волинське УПППМ УМВС України у
Волинській області виплатити
нараховану та невиплачену премію.
Оскільки УМВС України у Волинській
області діяло в межах своїх
повноважень вимоги позивача про
обов'язання УМВС України у Волинській
області подати необхідні документи до
Пенсійного фонду для проведення
перерахунку пенсії, включивши в
грошове забезпечення, що враховується
при нарахуванні пенсії, розмір
невиплаченої йому премії в сумі 6543, 91
грн., також до задоволення не
Згідно частини 1 статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до положень, закріплених
статтею 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
Згідно статті 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
Враховуючи, те що позивачем не
обґрунтовано та не підтверджено
належними доказами своїх доводів з
приводу заявлених позовних вимог, а із
досліджених в судовому засіданні
документів слідує, що перерахунок
пенсії ОСОБА_1 здійснено в межах вимог
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», тому у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити
Посилання представників відповідачів
щодо пропущення позивачем місячного
строку для звернення до
адміністративного суду передбаченого
ст. 99 КАС України, спростовується
повідомленням Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області № 78/Ц-01 від 11.02.2014 року про
зменшення розміру пенсії ОСОБА_7 (а.с. 17),
оскільки адміністративний позов
поданий до суду 13.02.2014 року (а.с. 2), тобто
через день після отримання наручно
вищезгаданого повідомлення.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 69-71, 86, 99, 158-162
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. 43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», суд,
В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Волинського училища професійної
підготовки працівників міліції УМВС
України у Волинській області, УМВС
України у Волинській області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області, про зобов'язання виплатити
нараховану та невиплачену премію та
подання необхідних документів для
проведення перерахунку пенсії -
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ківерцівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Ківерцівського районного суду
О.М. Пономарьова