Справа № 657/1638/13-а
Суддя: Скригун В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/1638/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2014 року
Каланчацький районний суд Херсонської
області в складі:

головуючого судді
Скригун В. В.

при секретарі
Лебедєвій А.С., Ройченко А.О.

за участю:

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Костіка Б.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до
Каланчацького селищного голови
Зінчука Володимира Калиновича,
Каланчацької селищної ради про
визнання незаконними дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_3 звернулася з позовом
до суду в якому просить визнати
протиправними дії Каланчацького
селищного голови щодо відмови у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, площею 0,0180 га., у
власність під магазином літера А, який
складається з літ. «А» та з приміщень «
1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-5», загальною площею 103,9
кв.м., що розташований в АДРЕСА_1 шляхом
викупу. Зобов'язати Каланчацьку
селищну раду розглянути по суті
питання щодо надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, площею
0,0180 га. у власність під вказаним
магазином.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням
Каланчацького районного суду
Херсонської області № 2-595/11 від 20.12.2011
року за нею визнано право власності на
нерухоме майно - магазин літери А, який
складається з літ. «А», який в свою
чергу складається з приміщень « 1-1, 1-2,
1-3, 1-4, 1-5», загальною площею 103,9 кв.м., що
розташований в АДРЕСА_1. На підставі
вказаного рішення суду, нею 06.12.2012 року
отримано свідоцтво на право власності
на зазначений об'єкт нерухомого майна.
Тому вона вирішила придбати у
власність земельну ділянку під
нерухомим майном, що їй належить шляхом
викупу. 02.01.2013 року за вихідним №
1439/03-21/01-03 вона отримала відповідь від
селищного голови, який повідомив що
неможливо надати їй дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
вказаної земельної ділянки у власність
шляхом викупу, посилаючись на ті
обставини, що вказана земельна ділянка
відповідно до договору купівлі-продажу
від 02.10.2001 року продана приватному
підприємцю ОСОБА_5 у власність. Вказану
відповідь вона вважає необґрунтованою,
оскільки відповідно до рішення
Верховного Суду України від 18.09.2009 року
скасовано державний акт серії ХС № 075887
від 03.08.2006 року на право власності на
земельну ділянку, який було видано
приватному підприємцю ОСОБА_5 На
підставі викладеного вважає відмову
селищного голови такою, що здійснена з
перевищенням наданих йому законом
повноважень.

Представник позивача ОСОБА_1 позовні
вимоги також підтримав та доповнив, що
вирішення питання про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність відноситься виключно до
компетенції селищної ради, згідно ЗУ
«Про місцеве самоврядування в
Україні», і не відноситься до
повноважень голови селищної ради.
Також зазначив, що селищна рада не має
повноважень голови і про делегування
повноважень даних також немає.

Відповідач голова Каланчацької
селищної ради Зінчук В.К. позов не
визнав та пояснив, що селищна рада
працює відповідно до ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні». Від ОСОБА_3
дійсно надійшла заява про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність шляхом
викупу. Вказана заява була
зареєстрована і він особисто наніс
резолюцію про винесення вказаної заяви
на розгляд постійної комісії ради.
Постійна комісія ради розглянула
вказану заяву ОСОБА_3 і за результатами
розгляду вирішили рекомендувати
підготувати лист відповідь заявнику
про неможливість надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність шляхом викупу.

Представник Каланчацької селищної
ради Костік Б.В. позовні вимоги також не
визнав та пояснив, що 28.12.2012 року була
розглянута заява позивачки на
постійній комісії з питань земельних
відносин та охорони природи, де було
прийнято рішення не виносити на
розгляд сесії вказану заяву, в зв'язку з
тим, що по цьому питанню прийнято
судове рішення Одеським апеляційним
адміністративним судом 28 листопада 2012
року, згідно якого спірна земельна
ділянка залишилася за ОСОБА_5 Висновок
позивачки про те, що голова
Каланчацької селищної ради приймав
самостійно рішення є помилковим так як
право розгляду таких заяв має постійна
комісія ради відповідно до п.п. 10, 11 ст.
47 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні». Крім того зазначив, що орган
місцевого самоврядування від імені
держави розпоряджається землями, що
відносяться до комунальної та
державної форми власності. В 2001 році
Каланчацька селищна рада відчужила
спірну земельну ділянку і на даний час
не може нею розпоряджатися.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_3
на праві приватної власності належить
приміщення магазину за адресою
АДРЕСА_1, що підтверджується витягом
про державну реєстрацію прав
Херсонського бюро технічної
інвентаризації Херсонської обласної
ради. Підставою виникнення права
власності є рішення Каланчацького
районного суду Херсонської області
від 20.12.2011 року.

ОСОБА_3 звернулась з заявою до
Каланчацької селищної ради від 17.12.2012
року про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність шляхом
викупу для розміщення та
обслуговування магазину, що
розташований за адресою АДРЕСА_1.

Листом за вих. № 1439/03-21/01-03 від 02.01.2013
року за підписом селищного голови
Каланчацької селищної ради Зінчука В.К.
позивачці було відмовлено на підставі
того що вказана земельна ділянка
відповідно до договору купівлі-продажу
від 02.10.2001 року, серія АЕЕ № 246899 продана
приватному підприємцю ОСОБА_5 у
власність.

Статтею 116 Земельного кодексу України
передбачено, що громадяни набувають
право власності й права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішеннями органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи
02.10.2001 року між Каланчацькою селищною
радою та ОСОБА_5 укладено договір
купівлі-продажу земельної ділянки, яка
розташована в АДРЕСА_1 на території
Каланчацької селищної ради. Договір
купівлі-продажу посвідчений
нотаріально, зареєстрований у
Каланчацькому районному відділі
земельних ресурсів. Вказаний договір
купівлі-продажу у встановленому
законом порядку не визнаний недійсним.
Право власності ОСОБА_5 на вказану
земельну ділянку не припинялося.

Статтею 153 Земельного кодексу України
визначено, що власник не може бути
позбавлений права власності на
земельну ділянку, крім випадків,
передбачених цим кодексом та іншими
законами.

Посилання ОСОБА_3 на те, що виданий
ОСОБА_5 державний акт на право
власності на спірну земельну ділянку
скасовано, а тому останнім право
власності на землю не набуто, є таким
яке не ґрунтується на нормах закону та
суперечить наявним в справі
матеріалам.

З викладеного вбачається, що земельні
спори з приводу володіння,
користування, розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян, вирішуються згідно
ст. 158 Земельного кодексу виключно
судами і не відноситься до повноважень
селищних рад.

Безпідставними є також вимоги позивача
про визнання протиправними дій
Каланчацького селищного голови щодо
відмови у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, в зв'язку з тим, що
останній перевищив свої повноваження.
Як вбачається з матеріалів справи
вказану заяву позивачки селищний
голова Зінчук В.К. передав на розгляд
постійної комісії ради, що
підтверджується витягом з протоколу
засідання постійної комісії
Каланацької селищної ради.

Даний факт підтверджується
показаннями свідка ОСОБА_6, який був
допитаний в судовому засіданні та який
пояснив, що на нього була розписана
заява позивачки ОСОБА_3, вказана заява
була розглянута на постійній комісії
ради, що підтверджується витягом з
протоколу постійної комісії ради від
28.12.2012 року. За результатами розгляду
вказаної заяви, постійна комісія
вирішила рекомендувати підготувати
лист, в якому відмовити позивачу в
задоволенні заяви.

Право розгляду таких заяв постійною
комісією передбачено ч.ч. 10, 11 ст. 47 ЗУ
«Про місцеве самоврядування в
Україні». Згідно вказаних норм
рекомендації та висновки постійних
комісій обов'язкові для виконання
всіма органами, установами та селищним
головою також.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 71, 158- 163 КАС України, ст. 47
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 116, 153,
158 Земельного кодексу України суд, -

У х в а л и в :

В задоволенні повних вимог ОСОБА_3 до
Каланчацького селищного голови
Зінчука Володимира Калиновича,
Каланчацької селищної ради про
визнання незаконними дій, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду,
через Каланчацький районний суд
Херсонської області, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії даної постанови.

Суддя
В. В. Скригун