Справа № 270/5586/13-а
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2013-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
Справа № 270/5586/13-а
Провадження № 2-а/270/143/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2013 року Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки Донецької
області в складі: головуючого судді
Яременко І.В.

при секретарі
Поліщук Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Макіївці
справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
міста Макіївки

про визнання протиправним рішення
про відмову в перерахунку призначеної

пенсії державного службовця,
зобов'язання вчинити дії по
перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом про визнання протиправним
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки щодо неврахування повної
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати при
розрахунку пенсії державного
службовця і зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати, з
яких справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати.

Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що з лютого 1992 року по
17.11.2010 року вона працювала на посадах
віднесених до 6 категорії державного
службовця та мала 11 ранг державного
службовця. З 18.11.2010 року їй було
призначено пенсію за віком державного
службовця. Розрахунок розміру
заробітної плати для визначення
розміру пенсії проведено за 60 місяців
роботи, яка дає право на даний вид
пенсії, за період з 01.11.2005 року по 31.10.2010
року в розмірі 90% від суми середньої
заробітної плати, згідно довідки про
складові заробітної плати за № 10863 від
16.11.2010 року, наданої управлінням ПФУ в
кіровському районі м.Макіївки. При
розрахунку розміру її пенсії
державного службовця відповідачем не
було враховано такі складові
заробітної плати як матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати, які були
виплачені за цей час, що призвело до
порушення норм матеріального права на
отримання пенсії в повному обсязі. 30
серпня 2013 року позивач звернулась до
УПФУ в Центрально-Міському районі
м.Макіївки з новою довідкою про
складові заробітної плати та заявою
про внесення змін в нарахування пенсії
з включенням до розрахунку суми пенсії
«інших виплат»: повної суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми щомісячної індексації заробітної
плати, надавши довідку управління ПФУ в
Кіровському районі м.Макіївки № 6518 від
21.08.2013 року. Проте у рішенні Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі від 04.09.2013р
№ 17529/о «Про відмову в перерахунку
пенсії» зазначено, що суми
матеріальної допомоги та грошової
індексації не передбачені як складові
частини заробітної плати державного
службовця, які передбачені ст.33 Закону
України «Про державну службу». Просить
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
м.Макіївки щодо не врахування при
розрахунку суми пенсії державного
службовця суми матеріальної
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати, з
яких справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати,
визнати протиправним. Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця, з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати, з
яких справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати,
починаючи з 18.11.2010 року, тобто з дати
виникнення права на пенсійне
забезпечення.

До судового засідання
позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала
суду заяву про розгляд справи у її
відсутність, позов підтримує у повному
обсязі (арк.с. 12)

Представник відповідача
Кукуровська Н.Є., яка діє за
довіреністю, в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що з
18.11.2010р. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Стаж роботи ОСОБА_1
склав 35 років 08 місяців 27 днів, з них 23
роки 00 місяців 03 дні - державна служба.
Заробітна плата для обчислення пенсії
визначена на підставі довідки про
складові заробітної плати (за період з
01.11.2005 по 31.10.2010 року) № 10863 від 16.11.2010
року виданої адміністрацією
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Макіївки і
складає 3631,39 грн., та обчислена в
порядку передбаченому постановою КМУ
від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії», з
урахуванням посадового окладу
начальника управління (1404,00 грн.),
доплати за ранг (80,00грн.), надбавки за
вислугу років 30% (445,20 грн.), надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи (в
середньому за 60 місяців) - 796,85 грн.,
премії (в середньому за 60 місяців) - 905,34
грн.). 30.08.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
управління із заявою про перерахунок
пенсії, надавши довідку № 6518 від 21.08.2013
року видану адміністрацією управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Макіївки. В графі «інші
виплати» зазначені виплати
матеріальної допомоги, суми індексації
на загальну суму 33098,89 грн. 27.09.2013 року.
04.09.2013 року управлінням було прийнято
рішення № 17529/03 про відмову в
перерахунку пенсії, оскільки всі
складові заробітної плати державного
службовця, які передбачені статтею 33
Закону України «Про державну службу»,
враховані при обчисленні її розміру
пенсії. Постановою правління
Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011
року затверджена нова форма довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Формою вказаної
довідки передбачено значення «інших
виплат». Згідно ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» однією із
складових заробітної плати державного
службовця є - інші надбавки. Але в
зв'язку з тим, що матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати
державного службовця у розумінні ч.2 ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
виплачені зазначені виплати не можуть
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії позивачки. А сам факт утримання
із суми матеріальної допомоги та
індексації збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення їх до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Вважають немає
законних підстав для перерахунку
пенсії ОСОБА_1, тому просила у
задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
надані в справі докази, вважає за
необхідне задовольнити позовні вимоги
ОСОБА_1 частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 18
листопада 2010 року ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Стаж державної служби ОСОБА_1
складає 23 роки 00 місяців 03 дні.

30 серпня 2013 року позивач
звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
із заявою про перерахунок пенсії як
державному службовцю. Рішенням від №
17529/03 від 04.09.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в перерахунку пенсії,
оскільки всі складові заробітної плати
державного службовця, які передбачені
статтею 33 Закону України «Про державну
службу», враховані при обчисленні її
розміру пенсії, вказані обставини
визнані сторонами по справі та
вбачаються з наведеного рішення /а.с.10/

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на

державній службі та інших надбавок.

Згідно довідки про складові заробітної
плати № 6518 від 21.08.2013 року виданої
управлінням ПФУ в Кіровському районі
м.Макіївки, позивачу відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
період з 01.11.2005 року до 31.10.2010 року
нараховувались та виплачувались суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати. На
всі виплати включені в довідці,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування /а.с. 8-9/

Отже матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці /виплат, доходу/, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/
сукупного оподатковуваного доходу.

Пунктом 1 постанови КМУ №865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», передбачено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Оскільки позивач на момент
виходу на пенсію отримувала суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати і
сплачувала з них внески до Пенсійного
фонду, розрахунок розміру пенсії слід
здійснювати з урахуванням
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації грошових доходів
громадян .

Також, слід зазначити, що
перерахунок пенсії відповідач повинен
здійснити з часу звернення позивача з
відповідною заявою /30.08.2013р./, з початку
наступного місяця, тобто з 01 вересня 2013
року, як встановлено ст. 45 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". При
цьому посилання позивача на
необхідність зробити перерахунок її
пенсії з 18.11.2010 року, тобто з дати
виникнення права на пенсійне
забезпечення, суперечать вимогам ст. 45
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", крім того, судом не
встановлено поважних причин для
поновлення строку для звернення до
суду для захисту порушеного права, а
тому в цієї частині позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9,10,11,70,71,158-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірним та
скасувати рішення заступника
начальника Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки від 04 вересня 2013 року
про відмову ОСОБА_1 в перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця, з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум індексації грошових доходів
громадян, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у складі
заробітної плати, з 01 вересня 2013 року, з
урахуванням фактично отриманих сум
пенсії.

У задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, у той
самий строк з дня отримання копії
постанови через Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя