Справа № 317/752/14-а
Суддя: Яркіна С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №317/752/14-а
№/п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року
Запорізький районний суд Запорізької
області

у складі: головуючого судді - Яркіної
С.В.,

при секретарі - Пономарчук О.В.,

за участю прокурора - Сотник С.О.

представника відповідача - Карпенко
Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Запоріжжі
адміністративну справу за позовом
Запорізького міжрайонного прокурора з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
ОСОБА_2, Державної екологічної
інспекції у Запорізькій області до
Веселівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,
суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з
адміністративним позовом до
Веселівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,
зазначивши, що Запорізькою міжрайонною
прокуратурою з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в
ході проведення перевірки дотримання
вимог законодавства України у сфері
поводження з відходами на території
Веселівської сільської ради
встановлено, що схема санітарного
очищення с. Червоний Яр на теперішній
час не затверджена, у зв'язку з чим
збирання та видалення побутових
відходів від населення сільською радою
не організовано та наразі не
здійснюється.

У зв'язку з чим, побутові відходи
вивозяться мешканцями населених
пунктів на несанкціоноване
сміттєзвалище, що розташоване поблизу
у с. Червоний Яр Веселівської сільської
ради Запорізького району Запорізької
області.

Такий стан створює напружену
санітарно-епідеміологічну ситуацію в
селищі та погіршує екологічний стан
навколишнього природного середовища.

Так, відповідно до акту перевірки
Державної екологічної інспекції у
Запорізькій області від 18.09.2013 р. на
території Веселівської сільської ради
поблизу села Червоний Яр, за
відсутністю рішення про виділення
земельної ділянки для розташування
полігону ТБВ, розміщено
несанкціоноване і неконтрольоване
звалища відходів загальною площею 0,7
га.

Проте, в порушення вимог наведеного
законодавства Веселівською сільською
радою роботу на даному напрямку не
організовано, про що свідчить
відсутність вжитих Веселівською
сільською радою та її виконавчим
органом заходів направлених на
збирання та видалення побутових
відходів від населення.

Таким чином, Веселівською сільською
радою та її виконавчим органом не
вживаються достатні заходи щодо
виконання вимог чинного законодавства
у сфері поводження з відходами, що
порушує конституційні права та
інтереси громадян на
санітарно-епідеміологічне
благополуччя, а також інтереси держави
щодо належного виконання суб'єктами
владних повноважень своїх обов'язків у
сфері поводження з відходами,
забезпечення екологічної безпеки на
території сільської ради, створення
безпечних умов для життя та здоров'я
громадян.

Зазначені порушення інтересів держави
та громадян змусило прокурора
звернутися до суду з позовною заявою.

В судовому засіданні прокурор повністю
підтримав позовні вимоги, просив суд їх
задовольнити.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву в якій в
зв'язку з похилим віком та станом
здоров'я прохає проводити розгляд
справи без її участі.

Представник відповідача Карпенко Л.М. в
судовому засіданні не заперечувала
проти задоволення позовних вимог та
пояснила, що дійсно на території
Веселівської сільської ради поблизу с.
Червоний Яр знаходиться
несанкціоноване сміттєзвалище.
Веселівською сільською радою не
вживалися достатні заходи щодо
ліквідації звалища відходів у зв'язку з
відсутністю коштів. На теперішній час
Веселівською сільською радою вжиті
заходи щодо ліквідації звалища
відходів, а саме: з жителів населених
пунктів проводиться робота, щодо
організації вивезення побутових
відходів з фірмою «Ремондіс», також
силами депутатського корпусу, жителями
сіл та всіма бюджетними установами
було проведено масові очищення
території від побутового смітті. В
найкоротший строк зобов'язуємося
ліквідувати несанкціоноване
сміттєзвалище.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до акту перевірки Державної
екологічної інспекції у Запорізькій
області від 18.09.2013 р. на території
Веселівської сільської ради поблизу
села Червоний Яр, за відсутністю
рішення про виділення земельної
ділянки для розташування полігону ТБВ,
розміщено несанкціоноване і
неконтрольоване звалища відходів
загальною площею 0,7 га.

Рішень стосовно визначення, виділення
та оформлення вищевказаної земельної
ділянки під сміттєзвалице, не
приймалось.

Веселівською сільською радою надано
рішення № 16 від 30.12.2011 р. «Про
затвердження схеми санітарного
очищення населених пунктів
Веселівської сільської ради» та
додаток до рішення Веселівської
сільської ради № 16 від 30.12.2011 р. «Схема
санітарного очищення населених
пунктів Веселівської сільської ради
від побутового сміття на 2012-2015 роки».

Не вирішено питання зі збирання,
транспортування, утилізації та
знешкодження побутових відходів,
відсутні укладені договори між
Веселівською сільською радою та
відповідними підприємствами щодо
вивезення твердих побутових відходів з
території населених пунктів сільської
ради. Відсутні розроблені та
затверджені програми у галузі
поводження з відходами. Не
здійснюється контроль за діяльністю
суб'єктів підприємницької діяльності у
сфері поводження з відходами, контролю
за додержанням юридичними та фізичними
особами вимог у сфері поводження з
побутовими та виробничими відходами.

Відповідно до інформації наданої
секретарем Веселівської сільської
ради полігони твердих побутових
відходів на території Веселівської
сільської ради відсутні. Рішень
стосовно визначення, виділення та
оформлення земельних ділянок під
сміттезвалища, не приймалось.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад
належить визначення на конкурсних
засадах юридичних осіб, які здійснюють
у межах певної території збирання та
перевезення побутових відходів
спеціально обладнаними для цього
транспортними засобами, організацію
збирання і видалення побутових
відходів, у тому числі відходів дрібних
виробників, затвердження місцевих і
регіональних програм поводження з
відходами та контроль за їх виконанням,
вирішення питань щодо розміщення на
своїй території об'єктів поводження з
відходами.

Згідно із ст. 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання виконавчих органів сільських
рад, належить вирішення питань
збирання, транспортування, утилізації
та знешкодження побутових відходів,
знешкодження та захоронення трупів
тварин.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до віданні виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Згідно з ст. 21 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» на
місцеві ради покладається обов'язок
ліквідації несанкціонованих і
неконтрольованих звалищ відходів,
затвердження місцевих і регіональних
програм поводження з відходами та
контроль за їх виконанням розроблення
та затвердження схем санітарного
очищення населених пунктів,
організацію збирання і видалення
побутових відходів.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
Запорізького міжрайонного прокурора з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
ОСОБА_2, Державної екологічної
інспекції у Запорізькій області
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17-20, 104-106, 158-163 КАС
України, ст. Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Запорізького
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
ОСОБА_2, Державної екологічної
інспекції у Запорізькій області -
задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
Веселівської сільської ради
Запорізького району щодо не
розроблення та не затвердження схеми
санітарного очищення населеного
пункту с. Червоний Яр, не ліквідації
несанкціонованого звалища відходів на
території сільської ради в с. Червоний
Яр.

Зобов'язати Веселівську сільську раду
ліквідувати несанкціоноване звалище
відходів на території Веселівської
сільської ради в с. Червоний Яр, що
розміщена на площі 0,7 га.

На постанову протягом 10 днів може бути
подана апеляційна скарга через суд
першої інстанції.

Суддя
С.В. Яркіна