Справа № 2012/2а-3636/11
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/65344/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
адміністрації Жовтневого району
Харківської міської ради на постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Жовтневого району Харківської міської
ради, Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації, Харківського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Жовтневого району Харківської міської
ради, Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації, Харківського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 02 лютого 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2012
року скасовано постанову суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про задоволення позову. Зобов'язано
відповідача перерахувати та вчинити
дії щодо виплати ОСОБА_2 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
2011 року у розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком відповідно до статті 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

У касаційній скарзі, Управління праці
та соціального захисту населення
адміністрації Жовтневого району
Харківської міської ради, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанцій, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанцій постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є учасником
бойових дій та відповідно до вимог
статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на
одержання щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Позивач отримав щорічну разову грошову
допомогу до 05 травня за 2011 рік у розмірі
значно меншому розмірі, ніж це
передбачено Законом.

Статтею 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
учасникам бойових дій щорічно до 5
травня виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків
(шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового
утримання.

Разова грошова допомога до 5 травня у 2011
році повинна була виплачуватися
відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», оскільки
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» дія статті 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
була скасована та не зупинялась.

Отже, оскільки у 2011 році стаття 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була
чинною, то щорічна разова грошова
допомога інвалідам війни до 5 травня
повинна виплачуватися органом праці та
соціального захисту населення у
розмірах, встановлених цією статтею у
редакції від 09 липня 2007 року.

Таким чином, отримана позивачем
щорічна разова грошової допомоги до
5-го травня за 2011 році в розмірі 460 грн.
була нарахована та виплачена
Управлінням праці та соціального
захисту населення адміністрації
Жовтневого району Харківської міської
ради необґрунтовано, а тому суд
апеляційної інстанції дійшов вірного
висновку, що до спірних правовідносин
не підлягає застосуванню постанова
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року № 341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», якою визначений розмір
виплат разової грошової допомоги до 5
травня, оскільки виходячи із загальних
принципів пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»), а не
підзаконним нормативно-правовим актом.

Вихідним критерієм обрахунку щорічної
разової допомоги до 5 травня виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини
третьої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого частиною першою цієї
статті тільки стосовно визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом, не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Жовтневого району
Харківської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Жовтневого району
Харківської міської ради, Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації,
Харківського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації про визнання
неправомірними дій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко