Справа № 812/1470/14
Суддя: К.Ю. Широка
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1470/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі судового засідання:
Житній Ю.С.

за участю представників сторін:

від позхивача: не з'явився,

від відповідача: Мендус А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області до Хімічного казенного
об'єднання ім. Г.І. Петровського про
стягнення витрат у розмірі 1 548 015, 05
грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області звернувся до Луганського
окружного адміністративного суду з
позовом до Хімічного казенного
об'єднання ім. Г.І. Петровського в якому
позивачем заявлено вимогу про
стягнення заборгованості з
відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій в сумі 1 548 015, 05 грн.. за
списком №1, яка виникла за період з
01.10.2013 по 31.12.2013.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час, місце та
дату розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав до суду 19 лютого
2014 року, до початку розгляду справи
клопотання про розгляд справи за
відсутності представника управління.

Представник відповідача в судовому
засіданні надав відзив на позовну
заяву та суду пояснив, що сума боргу на
підприємстві існує, але с тяжким
фінансовим станом у відповідача немає
можливості погасити все суму боргу
одним платежем.

позов визнає в повному обсязі та
просить провести розгляд справи за
відсутності представника
підприємства.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов
до наступного.

Відповідно до матеріалів справи,
Хімічне казенне об'єднання ім. Г.І.
Петровського зареєстровано в якості
юридичної особи, що підтверджується
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців (а.с.15-16) В якості платка
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
відповідач перебуває на обліку в УПФУ в
м. Красному Лучі Луганської області.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464 - VI, яким внесено зміни до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», «Про пенсійне
забезпечення».

Разом з цим положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення», які
врегульовують питання обов'язку
підприємств відшкодовувати Пенсійному
фонду України фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
змінено.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи-суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року №1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті
України 16 січня 2004 року за № 64/8663),
плату Пенсійному фонду на покриття
фактичних витрат на виплату пенсій за
віком на пільгових умовах вносять
підприємства незалежно від форм
власності та господарювання.
Несвоєчасно перераховані суми витрат
на виплату і доставку пенсій
вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у розмірі 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2013 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (пункт 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування) до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №1,
покриваються підприємствами та
організаціями. Таким чином,
необхідність відшкодування
відповідачем позивачу фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1, передбачена діючим
законодавством.

Судом під час розгляду справи
встановлено, що Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Красному Лучі
Луганської області, відповідачу,
Хімічному казенному об'єднанню ім. Г.І.
Петровського пред'явлено до
відшкодування розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період з 01.10.2013 по
31.12.2013. Відповідно до зазначених
розрахунків позивачем нараховано
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій особам які
працювали на посадах за списком №1 на
підприємстві відповідача, які
призначено відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у загальному розмірі 1 548
015,05грн. Вказані розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах за
списком №1 підприємством відповідача
отримані. (а.с.8-14,18-46)

Сторонами до суду не надано даних щодо
оскарження відповідачем розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій якими
визначено їх розмір за період з 01.10.2013
по 31.12.2013. В добровільному порядку сума
витрат яка вказана Пенсійним фондом в
розрахунках підприємством не сплачена.

В судовому засіданні судом
встановлено, що наявність за Хімічним
казенним об'єднанням ім. Г.І.
Петровського заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
Списком №1 в розмірі 1 548 015,05рн., зокрема,
підтверджується карткою особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій. (а.с.7)

Як вбачається з матеріалів справи, між
УПФУ в м.Красний Луч Луганської області
та Хімічним казенним об'єднанням ім.
Г.І. Петровського проведено перевірку
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до пункту «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за перд з 01.01.2013
по 31.12.2013. За наслідакми перевірки
скоалдено акт, який підписано
сторонами без зауважень. Перевіркою
встанволено, що заборгованість
підприємтсва по відшкодвуванню
фактичних витрат на випату та доставку
пільгових пенсій за перевіряємий
період за списком №1 складає 1 548 015,05грн.
(а.с.6)

Відповідно до статті 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідач може визнати
адміністративний позов протягом
всього часу судового розгляду,
зробивши усну заяву. Якщо визнання
адміністративного позову викладено в
адресованій суду письмовій заяві, ця
заява приєднується до справи.

З урахуванням приписів статті 112 КАС
України у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

Оскільки на час судового розгляду
справи за Хімічним казенним
об'єднанням ім. Г.І. Петровського
обліковується заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пункту «а» ст.13 Закону
України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення» за період
з 01.10.2013 по 31.12.2013 в загальному розмірі 1
548 015,05грн., яка залишається не
сплаченою, наявність заборгованості
підтверджена матеріалами справи, суд
вважає даний адміністративний позов
обґрунтованим та таким що підлягає
задоволенню.

Представником відповідача в судовому
засідання заявлено клопотання про
встановлення порядку та способу
виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у
разі необхідності спосіб, строки і
порядок виконання можуть бути
визначені у самому судовому рішенні.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) сторона
виконавчого провадження може
звернутися до суду першої інстанції, що
видав виконавчий лист, із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання судового рішення.

Підставою для розстрочки виконання
рішення можуть бути конкретні
обставини, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим у
строк або встановленим судом способом.

Однак, звертаючись до суду із заявою
про розстрочення виконання рішення
відповідач надав суду лише докази на
підтвердження знаходження
підприємства у скрутному фінансовому
становищі. При цьому жодних доказів
щодо можливості поліпшення вказаної
ситуації та можливості погашення
податкового боргу в подальшому
заявником не надано.

Доказів наявності інших обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, заявником
суду не надано.

Суд приходить до висновку, що
клопотання представника відповідача є
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області до Хімічного
казенного об'єднання ім. Г.І.
Петровського про стягнення витрат у
розмірі 1 548 015, 05 грн. задовольнити
повністю.

Стягнути з Хімічного казенного
об'єднання ім. Г.І. Петровського (94540,
Луганська область, м. Петровське, вул.
Леніна, 1код 14312683) на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області (94513, Луганська
область, м. Красний Луч, вул. Гірна,2)
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№1 за період з 01.10.2013 по 31.12.2013 в
загальному розмірі 1 548 015, 05 грн. (один
мільйон п'ятсот сорок вісім тисяч
п'ятнадцять гривень 05коп.)

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
К.Ю. Широка