Справа № К/9991/17361/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/17361/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКонюшка К.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Державного підприємства
"Орджонікідзевугілля" в інтересах
структурного підрозділу "Шахта
"Вуглегірська" до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
м. Єнакієве Донецької області про
зобов'язання вчинити дії за касаційною
скаргою УПФ України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 24 січня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 березня
2011 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року Державне
підприємство "Орджонікідзевугілля" в
інтересах структурного підрозділу
"Шахта "Вуглегірська" пред'явило позов
до УПФ України в м. Єнакієве Донецької
області про зобов'язання вчинити дії.

Вимоги обґрунтовувало тим, що у 2005-2009
роках відповідачем прийнято ряд рішень
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені, якими до
структурного підрозділу "Шахта
"Вуглегірська" Державного підприємства
"Орджонікідзевугілля" застосовано
штраф та нарахована пеня за
несвоєчасну сплату страхових внесків
на загальну суму 956342,56 грн.

Вважає, що рішення щодо застосування до
структурного підрозділу "Шахта
"Вуглегірська" Державного підприємства
"Орджонікідзевугілля штрафних санкцій
та пені суперечить вимогам статті 57
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік".

Просило визнати протиправними дії щодо
недотримання відповідачем вимог
статті 57 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік" стосовно
списання боргу з фінансових санкцій та
пені, що не погашені станом на 01 березня
2010 року, та зобов'язати списати борг.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 24 січня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 березня
2011 року, позовні вимоги позивача
задоволені.

Визнано протиправними дії УПФ України
в м. Єнакієве Донецької області в
частині недотримання вимог статті 57
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" щодо не списання
боргу Державного підприємства
"Орджонікідзевугілля" в особі його
структурного підрозділу "Шахта
"Вуглегірська" з фінансових санкцій та
пені, застосованих рішеннями про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих органом
Пенсійного фонду № 77 від 05 березня 2005
року, № 250 від 29 листопада 2005 року, № 483
від 12 грудня 2006 року, № № 996, 997, 998, 999, 1000,
1001 та 1002 від 11 липня 2007 року, № № 765, 766,
767, 768, 769, 770, 771. 772, 773 та 774 від 10 квітня 2008
року, № № 1375, 1376 та 1377 від 08 травня 2008
року, № 1684 від 21 серпня 2009 року, № 3758 від
11 листопада 2008 року, 2160 від 18 червня 2008
року, № 2718 від 31 липня 2008 року, № 2355 від
10 липня 2008 року, №№ 3114 та 3115 від 11
вересня 2008 року, № № 1685, 1686, 1687, 1688, 1689,
1690, 1691, 1692 та 1693 від 21 серпня 2009 року за
обліковою ставкою 2 відсотка, що не
погашені станом на 01 березня 2010 року.

Зобов'язано УПФ України в м. Єнакієве
Донецької області списати борг
Державного підприємства
"Орджонікідзевугілля" в особі
структурного підрозділу "Шахта
"Вуглегірська" з фінансових санкцій та
пені, застосованих рішеннями про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих органом
Пенсійного фонду № 77 від 05 березня 2005
року, № 250 від 29 листопада 2005 року, № 483
від 12 грудня 2006 року, № № 996, 997, 998, 999, 1000,
1001 та 1002 від 11 липня 2007 року, № № 765, 766,
767, 768, 769, 770, 771. 772, 773 та 774 від 10 квітня 2008
року, № № 1375, 1376 та 1377 від 08 травня 2008
року, № 1684 від 21 серпня 2009 року, № 3758 від
11 листопада 2008 року, 2160 від 18 червня 2008
року, № 2718 від 31 липня 2008 року, № 2355 від
10 липня 2008 року, №№ 3114 та 3115 від 11
вересня 2008 року, № № 1685, 1686, 1687, 1688, 1689,
1690, 1691, 1692 та 1693 від 21 серпня 2009 року за
обліковою ставкою 2 відсотка, що не
погашені станом на 01 березня 2010 року у
загальній сумі 94 9441, 67 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, УПФ
України в м. Єнакієве Донецької області
подало касаційну скаргу. Посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить їх
рішення скасувати та постановити нове
рішення у справі про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої, та суд
апеляційної інстанцій залишаюси
рішення суду першої інстанції без
зміни, виходили із того, що УПФ України
в м. Єнакієве Донецької області
при прийнятті рішень про застосування
до структурного підрозділу "Шахта
"Вуглегірська" штрафних санкцій та пені
допустив порушення вимог Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" та Порядку списання
заборгованості Пенсійного фонду
України за позиками, наданими з єдиного
казначейського рахунка, на суму
списаної заборгованості вугле- та
торфодобувним підприємствам, який
затверджений, постановою Кабінету
Міністрів України від 23 червня 2010 року
№ 484, та безпідставно не списало борг із
штрафних санкцій та пені у сумі 949441,67
грн., який виник до 01 березня 2010 року.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
державне підприємство
"Орджонікідзевугілля" зареєстроване
виконавчим комітетом Єнакієвської
міської ради 03 березня 2003 року та є
юридичною особою.

До складу Державного підприємства
"Орджонікідзевугілля" входить
структурний підрозділ "Шахта
"Вуглерірська" (без права юридичної
особи).

УПФ України в м. Єнакієве Донецької
області за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхових
внесків до структурного підрозділу
"Шахта "Вуглерірська" застосовані
штрафні (фінансові) санкції та
нарахована пеня на підставі рішень № 77
від 05 березня 2005 року, № 250 від 29
листопада 2005 року, № 483 від 12 грудня 2006
року, № № 996, 997, 998, 999, 1000, 1001 та 1002 від 11
липня 2007 року, № № 765, 766, 767, 768, 769, 770, 771.
772, 773 та 774 від 10 квітня 2008 року, № № 1375,
1376 та 1377 від 08 травня 2008 року, № 1684 від 21
серпня 2009 року, № 3758 від 11 листопада 2008
року, 2160 від 18 червня 2008 року, № 2718 від 31
липня 2008 року, № 2355 від 10 липня 2008 року,
№№ 3114 та 3115 від 11 вересня 2008 року, № №
1685, 1686, 1687, 1688, 1689, 1690, 1691, 1692 та 1693 від 21
серпня 2009 року.

Вказані рішення ухвалені до 01 березня
2010 року і цими рішеннями до позивача
застосовані штрафні (фінансові)
санкції та нарахована пеня за
несвоєчасну сплату страхових внесків
до Пенсійного фонду за обліковою
ставкою 2 відсотка, які повинні були
бути сплачені позивачем до 01 березня 2010
року на загальну суму 949441,67 грн.

Разом з тим, відповідно до статтею 57
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" Пенсійному фонду
України вказано списати недоїмку із
страхових внесків, заборгованість з
відшкодування пільгових пенсій (в тому
числі витрат на їх доставку) та борг з
фінансових санкцій та пені, які не
погашені станом на 01 березня 2010 року на
вугле- та торфодобувних підприємствах,
що входять до сфери управління
Міністерства вугільної промисловості
України, на суму списаної
заборгованості цих підприємств
списати заборгованість Пенсійного
фонду України за позиками, наданими за
рахунок коштів єдиного казначейського
рахунку, шляхом віднесення усіх сум на
взаєморозрахунки з бюджетом з
подальшим відновленням єдиного
казначейського рахунку у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

На час розгляду справи, вказана норма
Закону України "Про державний бюджет
України на 2010 рік" була чинною.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що на виконання
зазначених вимог Закону Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області повинно було
провести списання боргів позивача по
його структурному підрозділу "Шахта
"Вуглерірська", які виникли зі сплати
боргу із штрафних (фінансових) санкцій
і пені до 01 березня 2010 року.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування або зміни немає.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судами першої та апеляційної
інстанцій ухвалені з дотриманням норм
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 24 січня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 березня
2011 року в адміністративній справі за
позовом Державного підприємства
"Орджонікідзевугілля" в інтересах
структурного підрозділу "Шахта
"Вуглегірська" до Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області про зобов'язання
вчинити дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Конюшко К.В.

Мороз Л.Л.