Справа № 813/2693/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
№ 813/2693/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Франківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції до
прокурора Франківського району
м.Львова про скасування постанови про
проведення перевірки, -
Франківський відділ державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції звернувся
до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
прокурора Франківського району
м.Львова, в якому просить:
-«скаргу задовольнити»;
-«скасувати постанову від 28.02.2013 року
прокурора Франківського району
м.Львова, про проведення перевірки при
здійсненні нагляду за додержанням і
застосуванням законів працівниками
Франківського відділу ДВС Львівського
-«з метою забезпечення
адміністративного позову в порядку
ст.117 КАС України заборонити прокурору
Франківського району м.Львова до
завершення судового розгляду
адміністративного позову про визнання
протиправною та скасування постанови
від 20.03.2014 року прокурора Франківського
району м.Львова, про проведення
перевірки при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів
здійснювати перевірку за додержанням
працівниками Відділу вимог Закону при
виконанні судових рішень по стягненню
боргу за житлово-комунальні послуги».
За правилами, встановленими пунктом
третім частини першої статті 107 КАС
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
вона вимогам, встановленим статтею 106
Перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суддею встановлено, що
таку подано без додержання вимог,
визначених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
Так, порядок звернення до
адміністративних судів, порядок
здійснення адміністративного
судочинства тощо, визначений Кодексом
адміністративного судочинства
Відповідно до статті 104 КАС України,
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
У даному ж випадку, адміністративний
позов викладений у формі
листа-звернення, або ж, як зазначив
позивач у прохальній частині позову, у
Статтею 47 Кодексу адміністративного
судочинства України прямо визначений
склад осіб, які беруть участь у справі,
а саме: сторони, треті особи,
представники сторін та третіх осіб.
Згідно з ч.1 ст.50 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторонами в адміністративному
процесі є позивач та відповідач.
Водночас, із самого змісту позовної
заяви вбачається, зокрема, те, що
позовні вимоги пред'явлені до
прокурора Франківського району
м.Львова, однак, у даному позові
позивачем не вказано жодного
відповідача, а тому доцільним є
наголосити, що позивач зобов'язаний
чітко визначити склад осіб, які беруть
участь у справі, у відповідності до
приписів Кодексу адміністративного
судочинства України.
Відповідно до вимог п.п.2, 3 ч.1 ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначається
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є
та ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі.
Як з'ясовано, у порушення припису норм
п.п.2, 3 ч.1 ст.106 КАС України таких даних
позивачем не вказано, тому суд
зобов'язаний вимагати, щоб відомості
про сторін та їх представників були
якомога детальнішими та повними,
оскільки це має важливе значення для
повідомлення осіб, які беруть участь у
справі для забезпечення їх явки у
судове засідання.
Згідно пункту четвертого частини
першої та частини другої статті 106 КАС
України, у позовній заяві зазначається
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів. На
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
У контексті наведених норм
встановлено, що позивачем не надано
достатніх доказів на підтвердження
обставин, що викладені у позовній
заяві, а також не зазначено причини
неможливості їх надання разом із
Згідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна
уніфікована система документації.
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення
документів», відмітка про засвідчення
копії документа складається зі слів
«Згідно з оригіналом», назви посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, дати засвідчення копії.
Однак, у даному випадку копії тих
документів, які долучені позивачем до
позовної заяви належним чином не
завірені, що унеможливлює їх
використання у якості доказів в
розумінні Глави 6 Розділу 1 КАС України.
Необхідним є також зауважити, що в
обґрунтування своїх позовних вимог
позивач не зазначає конкретних норм
законодавства у сфері
публічно-правових відносин, які на його
думку порушив відповідач.
Відповідно до частини 3 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.
Згідно із пунктом 7 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України, суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Звертаючись з адміністративним
позовом про скасування постанови
прокурора Франківського району
м.Львова Дутковського А.Ю. №29 від 20.03.2014
року про проведення перевірки при
здійсненні нагляду за додержанням і
застосуванням законів, Франківський
ВДВС Львівського МУЮ діє не як суб'єкт
владних повноважень, а як особа, права
якої порушено оскаржуваною постановою,
а тому у даному випадку позивач повинен
долучити до позовної заяви документ, що
підтверджує сплату судового збору.
Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору на сьогодні визначено
Законом України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року №3674-VI (із змінами і
Частиною першою статті 4 Закону України
«Про судовий збір» визначено, що
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі. Ставка
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру становить 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.
Відповідно до статті 8 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», розмір мінімальної заробітної
плати становить з 01.01.2014 року 1218
Таким чином, за звернення до
адміністративного суду із позовною
вимогою щодо скасування постанови від
20.03.2014 року №29 про проведення перевірки
при здійсненні нагляду за додержанням
і застосуванням законів (вимога
немайнового характеру), судовий збір
складає 73,08 грн. (1 218,00 грн. * 0,06 = 73,08 грн.).
Окрім цього, у позовній заяві позивачем
заявлено вимогу про забезпечення
адміністративного позову.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України
«Про судовий збір» від 08.07.2011 року
№3674-VI, за подання до адміністративного
суду заяви про забезпечення доказів
або позову, судовий збір справляється в
розмірі 0,1 розміру мінімальної
заробітної плати (121,80 грн.).
В той же час, позивачем до позовної
заяви не додано належний документ про
сплату судового збору при зверненні до
адміністративного суду з вимогою
немайнового характеру та із заявою про
забезпечення позову у розмірах, що
передбачені частиною 2 статті 4 Закону
України «Про судовий збір». Доказів на
підтвердження підстави звільнення
позивача від сплати судового збору
суду також не надано.
Згідно із ч.4 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.
Відповідно до ч.7 ст.56 Кодексу
адміністративного судочинства
України, законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.
Частиною 2 статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що повноваження законних
представників підтверджуються
документами, які, зокрема, стверджують
займану ними посаду.
У той же час, дана позовна заява
підписана начальником Франківського
ВДВС Львівського МУЮ - ОСОБА_1 однак,
позивачем не надано доказів на
підтвердження повноважень особи, яка
підписала таку позовну заяву (належним
чином завіреної копії наказу
(розпорядження) про призначення на
посаду начальника Відділу).
У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.
Отже, вважаю, що вищенаведене
унеможливлює вирішити питання про
відкриття провадження у справі, а тому
позовну заяву належить залишити без
руху та встановити позивачу строк для
усунення її недоліків.
При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву
Франківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції до
прокурора Франківського району
м.Львова про скасування постанови про
проведення перевірки.
Позивачу усунути у строк включно до 10
квітня 2014 року недоліки позовної заяви,
що зазначені у мотивувальній частині
Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 10 квітня 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.