Справа № 461/2825/14-а
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2825/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2014 року
Галицький районний суд міста Львовав
складі:

головуючого-судді
Стрельбицького В.В.

при секретарі
Тарапацькому Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду.,

в с т а н о в и в :

заявник звернувся до суду з заявою, в
якій просить змінити спосіб і порядок
виконання постанови Галицького
районного суду м.Львова від 19.10.2011 року
по справі №2а-911/11 шляхом стягнення з
Галицького відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
його користь допомогу до 5 травня за 2011
рік, як інваліду 3 групи, в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком на
підставі положень ч.5 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», з
врахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - 4838,00, покликаючись на те,
що вказана постанова суду набрала
законної сили, однак так і не виконана.

ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, подав до суду заяву, згідно
якої просить слухати справу у його
відсутності.

Інші учасники процесу в судове
засідання не з'явились, хоча належним
чином були повідомлені про час та місце
розгляду справи, а тому суд розглядає
заяву у їх відсутності, оскільки їх
неявка, у відповідності до вимог ч.2
ст.263 КАС України, не є перешкодою для
вирішення питання про зміну способу
виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали заяви, матеріали
справи №2а/911/11, суд приходить до
переконання, що заяву слід задоволити з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України,
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 19.10.2011 року по справі
№2а911/11 зобов'язано Галицький відділ
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 щорічну разову допомогу
до 5 травня за 2011 рік, що виплачується
відповідно до ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 7 (семи)
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та з урахуванням уже
виплачених сум. Ухвалою апеляційного
адміністративного суду Львівської
області від 04.07.2013 року постанову
Галицького районного суду м.Львова від
19.10.2011 року залишено без змін та така
вступила в законну силу.

Відповідно ч.5 ст.124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
для виконання на всій території
України.

Судом встановлено, що боржником
виконано рішення суду в частині
нарахування ОСОБА_1 щорічну разову
допомогу до 5 травня за 2011 рік, що
виплачується відповідно до ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі 7 (семи) мінімальних пенсій за
віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
розмірі 4838,00 грн. Однак, в частині
виплати цих коштів рішення суду і по
даний час залишається не виконаним, у
зв'язку з відсутністю бюджетного
фінансування.

Згідно ст.23 Бюджетного кодексу України,
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснити лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення. Бюджетні призначення
встановлюються законом про Державний
бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет у порядку, визначеному
Бюджетним кодексом України.

Відповідно до п.п.5, 6 ст.51 Бюджетного
кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та провадять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом. Будь-які
зобов'язання, взяті фізичними та
юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених Бюджетним кодексом
України та законом про Державний
бюджет України, не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
державного бюджету на покриття таких
зобов'язань не можуть здійснюватися.

Оскільки, витрати, пов'язані з
виконанням судових рішень в бюджетних
призначеннях відсутні, додаткових
асигнувань на рахунки Управління
пенсійного фонду у Галицькому районі
м.Львова не надходили, а кошторисом
управління вказані видатки не
передбачено, відтак здійснити виплату
передбачених заявнику сум пенсії
можливо лише шляхом примусового
списування (стягнення) коштів з
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства та виключно з
рахунків, за якими здійснюються
визначені у судовому рішенні види
пенсійних виплат.

Згідно ст.46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіттям з незалежних від них
обставин, а також у старості та в, інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України,
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органів державної влади на відсутність
коштів як на причину неможливості
виплатити кошти за рішенням суду, судом
не може бути прийнято до уваги.

Частиною 2 ст.8 КАС України встановлено,
що суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Згідно частини 1 статті 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
Суду з прав людини» практика
Європейського Суду з прав людини є
джерелом права в Україні.

Відповідно до правової позиції
Європейського суду (справа Кечко проти
України), якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і
дотримано всі вимоги, необхідні для
цього, органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах доки
відповідні положення є чинними. Органи
державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.

Зважаючи на практику Європейського
суду з прав людини, невиконання рішення
суду Галицьким відділом соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
стосовно здійснення виплати на користь
ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня за 2011 рік, у зв'язку
з відсутністю коштів, є порушенням п.1
ст.6 Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, ратифікованої
Україною 17.07.1997р., та яка є частиною
національного законодавства, а також
статті 1 Протоколу №1 до Конвенції.

Виконання рішення суду по даній справі
є можливим за умови зміни способу його
виконання, зокрема замість
зобов'язання Галицький відділу
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради здійснити перерахунок та
виплатити на стягнення з Галицького
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
Департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на його
користь допомогу до 5 травня за 2011 рік,
як інваліду 3 групи, в розмірі 7 (семи)
мінімальних пенсій за віком на
підставі положень ч.5 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», з
врахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - 4838,00 грн., яка фактично
вже є нарахованою.

Крім цього, Законом України від 05.06.2012р.
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності з
01.01.2013р., встановлюються гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

Відповідно до ст.8 КАС України,
забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
відносини.

Враховуючи те, що виконання рішення
суду по даній справі є можливим за
умови зміни способу його виконання, суд
приходить до переконання, що заява про
зміну способу виконання є
обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 124 Конституції
України, Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень»I, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 160, 165, 167, 263
КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови
Галицького районного суду м.Львова від
19.10.2011 року по справі №2а-911/11 в частині
зобов'язання Галицький відділ
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради провести виплату ОСОБА_1
щорічну разову допомогу до 5 травня за
2011 рік, що виплачується відповідно до
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 7 (семи)
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та з урахуванням уже
виплачених сум у спосіб стягнення з
Галицького відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради 4838,00
грн. вже нарахованої допомоги до 5
травня за 2011 рік.

Апеляційна скарга на ухвалу може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Галицький районний суд м.Львова
протягом 5 днів з дня її проголошення, а
особою без участі якої постановлено
ухвалу - протягом 5 днів з часу
отримання її копії.

Суддя
Стрельбицький В.В.