Справа № 810/50/14-а
Суддя: Щавінський В. Р.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2014 року 810/50/14-а

Київський окружний адміністративний
суду у складі головуючого судді
Щавінського В.Р., при секретарі
судового засідання Роздобудько Я.В., за
участю представників позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Києві адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області

про визнання протиправним та
скасування рішення, -

В С Т А НО В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
та просить визнати протиправним та
скасувати рішення реєстраційної
служби Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень від 09.07.2013 р.
індексний номер 3786079.

У обґрунтування своєї правової позиції
вказує, що 04.05.2007 р. між нею та ОСОБА_2 був
укладений договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,0602 га
(багаторічні насадження), кадастровий
номер :02:010:0164, розташованої в
адміністративних межах Гатненської
сільської ради Київської області,
садове товариство «Ратай», який
посвідчений приватним нотаріусом
Києво-Святошинського районного
нотаріального округу Київської
області ОСОБА_3 та заоеєстьрований в
реєстрі за №2454.

Вказує, що 12.05.2005 р. договір
купівлі-продажу земельної ділянки від
04.05.2007 р. був зареєстрований
Гатненською сільською радою народних
депутатів, Києво-Святошинського
району, Київської області за №363.

Державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку, на
підставі укладеного договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
04.05.2007 р. №2454, на її ім'я не отримувався.

Пояснила, що 04.07.2013 р. нею була подана до
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
заява про державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку площею
0,0602 га (багаторічні насадження),
кадастровий номер :02:010:0164, яка
розташована в адміністративних межах
Гатненської сільської ради Київської
області, садове товариство «Ратай».

21.06.2013 р. реєстраційною службою
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
прийнято рішення, яким було зупинено
розгляд заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень, прийнятої 04.06.2013 р.
12:52:46 за реєстраційним номером 1437293 у
зв'язку з не поданням усіх необхідних
документів.

09.07.2013 р. відповідачем прийнято рішення,
яким відмовлено у державній реєстрації
права власності, так як заявником у
п'ятиденний строк не усунено обставин,
що були підставою для прийняття
рішення про зупинення розгляду заяви.

Вважає, що дані дії та рішення є
протиправними та такими що не
відповідають чинному законодавству,
порушають права та інтереси позивача.

У судових засіданнях представники
позивача підтвердили обставини
викладені у позовній заяві, позовні
вимоги підтримали у повному обсязі,
просили їх задовольнити.

Відповідач - Реєстраційна служба
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області в
судове засідання не з'явився, про дату,
час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином. Направив
на адресу суду письмові заперечення на
адміністративний позов в якому
зазначив, що позивач не надав до
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку, а відтак
відповідач був змушений прийняти
рішення про відмову у державній
реєстрації вищезазначеної земельної
ділянки, про що було прийнято рішення
№3786079 від 09.07.2013 р.).

Вважає, що оскаржуване рішення є таким,
що прийняте в межах чинного
законодавства.

Заслухавши пояснення представників
позивача, дослідивши матеріали справи
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
04.05.2007 р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був
укладений договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,0602 га
(багаторічні насадження), кадастровий
номер :02:010:0164, розташованої в
адміністративних межах Гатненської
сільської ради Київської області,
садове товариство «Ратай», який
посвідчений приватним нотаріусом
Києво-Святошинського районного
нотаріального округу Київської
області ОСОБА_3 та зареєстрований в
реєстрі за №2454.

12.05.2005 р. договір купівлі-продажу
земельної ділянки від 04.05.2007 р. був
зареєстрований Гатненською сільською
радою народних депутатів,
Києво-Святошинського району, Київської
області за №363.

Судом встановлено, що Державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку, на підставі укладеного
договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 04.05.2007 р. №2454, на ім'я
позивача не отримувався.

04.07.2013 р. позивачем була подана до
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
заява про державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку площею
0,0602 га (багаторічні насадження),
кадастровий номер :02:010:0164, яка
розташована в адміністративних межах
Гатненської сільської ради Київської
області, садове товариство «Ратай».

21.06.2013 р. реєстраційною службою
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
прийнято рішення, яким було зупинено
розгляд заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень, прийнятої 04.06.2013 р.
12:52:46 за реєстраційним номером 1437293 у
зв'язку з не поданням усіх необхідних
документів, а саме державного акта на
право приватної власності на земельну
ділянку, виданого на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
04.05.2007 р. №2454.

09.07.2013 р. відповідачем прийнято рішення,
яким відмовлено у державній реєстрації
права власності, так як заявником у
п'ятиденний строк не усунено обставин,
що були підставою для прийняття
рішення про зупинення розгляду заяви, а
саме не надано державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку, виданий на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
04.05.2007 р. №2454.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить з
наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» від
01.07.2004 р. № 1952-ІV (далі - Закон № 1952)
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно.

Право власності на квартиру, житлове та
нежитлове приміщення може бути
зареєстровано незалежно від того, чи
зареєстровано право власності на
житловий будинок, будівлю, споруду їх
окремі частини), в яких вони
розташовані.

Відповідно п.п. 1 п. 1 ст. 19 Закону №1952
встановлено, що державна реєстрація,
проводиться на підставі договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом.

Судом встановлено, що разом з заявою
від 04.06.2013 р. 12:52:46 за реєстраційним
номером 1437293 про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень (щодо права
власності) був поданий договір
купівлі-продажу земельної ділянки,
площею 0,0602 га (багаторічні насадження),
кадастровий номер :02:010:0164,
розташованої в адміністративних межах
Гатненської сільської ради,
Києво-Святошинського р-ну, Київської
обл., садове товариство «Ратай», який
укладений у порядку, встановленому
законом. Цей договір підтверджує
заявлене право позивача на об'єкт
нерухомого майна та на реєстрацію
права власності на майно, а також
документи передбачені п.п. 9, 27, 28, 29
Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 року №703.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 р. №703 затверджено Порядок
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень (надалі - Постанова
№703), який визначає процедуру
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень (далі - державна реєстрація
прав), перелік документів, необхідних
для її проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна.

Документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є укладений в
установленому законом порядку договір,
предметом якого є нерухоме майно, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, або речове право на
нерухоме майно, чи його дублікат (п.п. 1
п. 27 Постанови №703).

Для проведення державної реєстрації
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші.

Пунктом 23 Постанови №703 встановлено, що
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно ст. 24 Закону №1952
встановлено, що у державній реєстрації
прав та їх обтяжень може бути
відмовлено у разі, якщо заявлене право,
обтяження не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
об'єкт нерухомого майна, розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа; подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують; заяву про державну
реєстрацію прав, пов'язаних з
відчуженням нерухомого майна, подано
після державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву
про державну реєстрацію обтяжень
речових прав на нерухоме майно щодо
попереднього правонабувача подано
після державної реєстрації права
власності на таке майно за новим
правонабувачем.

Згідно п. 4 ст. 24 Закону №1952, відмова в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, не передбачених цим
Законом, заборонена.

Отже в контексті вище вказаної норми
права державний реєстратор не мав
права відмовити у реєстрації права
власності у зв'язку з відсутністю у
позивача державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку, який не отримувався позивачем
на підставі договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 04.05.2007 р. № 2454,
посвідченого приватним нотаріусом
ОСОБА_3

Оскільки, згідно ст. Закону №1952,
підставою для державної реєстрації
прав, що посвідчують виникнення,
перехід, припинення речових прав на
нерухоме майно є рішення суду, в тому
числі третейського суду про визнання
права власності.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, проаналізувавши вищевказані
норми права, для реєстрації права
власності об'єкта нерухомого майна,
законодавством не передбачено надання
договору купівлі- продажу земельної
ділянки разом з державним актом про
право власності на земельну ділянку на
ім'я заявника, ОСОБА_1 на підтвердження
виникнення права власності при
здійсненні державної реєстрації прав
на нерухоме майно.

Крім цього державний виконавець
відмовляючи у реєстрації прав
власності чітко не зазначив, яким саме
законодавством передбачено,
обов'язкове отримання, ОСОБА_1
державного акта про право власності на
спірну земельну ділянку після
укладання договору купівлі-продажу
земельної ділянки на своє ім'я,
відсутність якого не дає змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують.

За таких обставин суд вважає, що
відповідачем було протиправно
відмовлено позивачу у державній
реєстрації права власності на земельну
ділянку площею 0,0602 га (багаторічні
насадження), кадастровий номер
:02:010:0164, яка розташована в
адміністративних межах Гатненської
сільської ради Київської області,
садове товариство «Ратай».

За таких обставин суд вважає, що
відновити порушене право позивача
можна шляхом зобов'язання реєстраційну
службу Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
провести державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку площею
0,0602 га (багаторічні насадження),
кадастровий номер :02:010:0164, яка
розташована в адміністративних межах
Гатненської сільської ради Київської
області, садове товариство «Ратай».

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст.2,69, 71-72, 86, 94, 158- 163, 167, 254 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
щодо відмови ОСОБА_1 у державній
реєстрації права власності на земельну
ділянку площею 0,0602 га (багаторічні
насадження), кадастровий номер
:02:010:0164, яка розташована в
адміністративних межах Гатненської
сільської ради Київської області,
садове товариство «Ратай».

3. Визнати протиправним та скасувати
рішення реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
№3786079 про відмову ОСОБА_1 у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від
09.07.2013 р.

4. Зобов'язати реєстраційну службу
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
провести державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку площею
0,0602 га (багаторічні насадження),
кадастровий номер :02:010:0164, яка
розташована в адміністративних межах
Гатненської сільської ради Київської
області, садове товариство «Ратай».

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Щавінський В. Р.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 24 березня 2014 р.