Справа № 815/6178/13-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/6178/13-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Самойлюк Г. П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Градовського Ю.М.,судді -Федусика А.Г.

(у зв'язку з неприбуттям у судове
засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС
України )

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 18 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Одеської міської ради до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третьої
особи на стороні відповідача фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 про скасування
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2013 року Одеська міська рада
(надалі - Позивач, ОМР) звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області (надалі - Відповідач,
Інспекція) про скасування реєстрації
декларації від 20.03.2013 року №ОД90
про початок виконання будівельних
робіт за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_3
(надалі - Декларація).

В обґрунтування позовних вимог було
зазначено, що зареєстрована Інспекцією
в Одеській області декларація від
20.03.2013 року за №ОД90 про початок
виконання будівельних робіт подана та
зареєстрована з порушенням вимог
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», Порядку
виконання будівельних робіт,
Земельного кодексу України, оскільки
відповідно до пункту 11.1 декларації
поданої ФОП ОСОБА_4, документом, який
посвідчує право власності чи
користування земельної ділянки є
державний акт на право власності на
земельну ділянку від 02.10.2008 року, серії
ЯЖ 318148, але Управлінням
Держземагенства у м. Одесі Одеської
області відповідно рішенню
Господарського суду Одеської області
від 02.11.2009 року по справі №12/151-09-3428 були
скасовані записи про державну
реєстрацію державних актів на ім'я ФОП
ОСОБА_4, що зареєстровані за №№42,
43, 44, на право власності на
земельні ділянки, що розташовані у
АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3.

Отже, позивач вважає, що ФОП ОСОБА_4 в
п.11.1 викладені не достовірні відомості
щодо правовстановлюючих документів на
земельну ділянку, а тому ФОП ОСОБА_4 на
теперішній час використовує
вищезазначену земельну ділянку без
правовстановлюючих документів на
землекористування, що порушує вимоги
ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 18.12.2013 року
позовні вимоги задоволені повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, ФОП ОСОБА_4 подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в задоволені
позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
20.03.2013 року за №ОД90 Інспекцією
зареєстровано декларацію про початок
виконання будівельних робіт з
реконструкції торгівельного
павільйону за адресою: м. Одеса,
АДРЕСА_3. Замовником відповідно до
зазначеної декларації є ФОП ОСОБА_4.

В п.11.1 вищевказаної декларації,
зазначено, що земельна ділянка
використовується на підставі
державного акту на право власності на
земельну ділянку від 02.10.2008 року, серія
ЯЖ 3181488.

Рішенням господарського суду Одеської
області по справі №28/118-08-2962 від 06.08.2008
року за ФОП ОСОБА_4 було визнано право
власності на земельну ділянку площею
0,0096 га., яка розташована за адресою: м.
Одеса, АДРЕСА_3.

Рішенням господарського суду Одеської
області по справі №12/151-09-3428 від 02.11.2009
року реєстрацію державних актів в
книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею
за №№42, 43, 44, 45 -
скасовано.

Управлінням Держземагенства у м. Одесі
Одеської області на адресу Одеської
міської ради було надіслано лист від
17.10.2012 року №01-2-02/501, яким було
сповіщено, що на виконання рішення
Господарського суду Одеської області
від 02.11.2009 року по справі №12/151-09-3428,
управлінням у книзі записів (у
паперовому вигляді) про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договір оренди
землі, були скасовані записи про
державну реєстрацію державних актів на
ім'я ФОП ОСОБА_4, що зареєстровані за
№№42, 43, 44, на право
власності на земельні ділянки, що
розташовані у АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та
АДРЕСА_3.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 05.11.2013 року по
справі №12/151-09-3428 апеляційну скаргу ФОП
ОСОБА_4 задоволено частково, пункти 1 та
2 резолютивної частини рішення
Господарського суду Одеської області
від 02.11.2009 скасовано та прийнято нове
рішення, яким позовну заяву Одеської
міської ради задоволено повністю.
Визнано недійсними та скасовано
державні акти, видані ФОП ОСОБА_4 на
право власності на наступні земельні
ділянки: площею 0,0088 га, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1 під №42; площею
0,0170 га, розташовану за адресою: м. Одеса,
АДРЕСА_2 під №43; площею 0,0096 га,
розташовану за адресою: м. Одеса,
АДРЕСА_3 під №44; площею 0,0063 га,
розташовану за адресою: АДРЕСА_4 під
№45. В решті рішення
Господарського суду Одеської області
від 02.11.2009 року залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що ФОП
ОСОБА_4 при замовлені декларації
№ОД90 від 20.03.2013 року були
викладені не достовірні відомості щодо
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку, а тому така
декларація э протиправною.

Колегія суддів погоджується з цим
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Статтею 126 Земельного кодексу України
та Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» встановлено, що
право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, право
власності на земельну ділянку, набуту у
власність із земель приватної
власності без зміни її меж, цільового
призначення, посвідчується:
цивільно-правовою угодою щодо
відчуження земельної ділянки,
укладеною в порядку, встановленому
законом, у разі набуття права власності
на земельну ділянку, за такою угодою;
свідоцтвом про право на спадщину. Право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державним
актом на право постійного користування
земельною ділянкою. Право оренди
земельної ділянки посвідчується
договором оренди землі, зареєстрованим
відповідно до закону.

Таким чином, правовстановлюючим
документом на земельну ділянку може
бути лише державний акт на землю або
договір оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи
рішенням господарського суду Одеської
області по справі №12/151-09-3428 від 02.11.2009
року реєстрацію державного акту в
книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею
площею 0,0096 га, розташовану за адресою:
м. Одеса, АДРЕСА_3 під №44 -
скасовано.

Управлінням Держземагенства у м. Одесі
Одеської області на адресу Одеської
міської ради було надіслано лист від
17.10.2012 року №01-2-02/501, яким було
сповіщено, що на виконання рішення
Господарського суду Одеської області
від 02.11.2009 року по справі №12/151-09-3428,
управлінням у книзі записів (у
паперовому вигляді) про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договір оренди
землі, були скасовані записи про
державну реєстрацію державних актів на
ім'я ФОП ОСОБА_4, зокрема державний акт
за №44, на право власності на
земельну ділянку, розташовану у м.
Одеса, АДРЕСА_3.

Таким чином на момент звернення ФОП
ОСОБА_4 до Інспекції за реєстрацією
декларації про початок виконання
будівельних робіт з реконструкції
торгівельного павільйону з
розширенням за адресою: м. Одеса,
АДРЕСА_3, державний акт за №44 на
ім'я ФОП ОСОБА_4 про права власності на
земельну ділянку, розташовану за
вказаним адресом, був скасований
рішенням господарського суду Одеської
області по справі №12/151-09-3428 від 02.11.2009
року, а записи про державну реєстрацію
цього державного акту у книзі записів
(у паперовому вигляді) про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договір оренди
землі, були скасовані Управлінням
Держземагенства у м. Одесі Одеської
області.

Відповідно ч.8 ст.36 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
Замовник відповідно до закону несе
відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації про початок
виконання будівельних робіт, та
виконання будівельних робіт без
зареєстрованої декларації.

Таким чином колегія суддів приходить
до висновку, що в поданій ФОП ОСОБА_4
декларації, яка була зареєстрована за
№ОД90, в п.11.1 вказані не достовірні
відомості щодо правовстановлюючих
документів на земельну ділянку за
адресою: м. Одеса, АДРЕСА_3.

За змістом п.4 Положення про Державну
архітектурно-будівельну інспекцію
України, затвердженого Указом
Президента України від 08.04.2011 року
№439/2011, Держархбудінспекція України
відповідно до покладених на неї
завдань реєструє повідомлення про
початок виконання підготовчих та
будівельних робіт, декларації про
початок виконання підготовчих і
будівельних робіт, декларації про
готовність об'єкта до експлуатації та у
визначених законодавством випадках
відмовляє в реєстрації таких
декларацій.

Згідно ч.4 ст.36 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про початок
виконання будівельних робіт
замовникові, якщо декларація подана чи
оформлена з порушенням установлених
вимог, з обґрунтуванням причини у
строк, передбачений для її реєстрації.

Таким чином при реєстрації поданої
замовником декларації Інспекція
повинна перевірити всі вказані в
декларації дані, а у випадку
невідповідності цих даних дійсності
відмовити в реєстрації такої
декларації, що Інспекцією зроблено не
було.

Враховуючи наведене колегія суддів
вважає, що реєстрація декларації від
20.03.2013 року №ОД90 про початок
виконання будівельних робіт за
адресою: м. Одеса, АДРЕСА_3, є
протиправною та підлягає скасуванню,
що також вірно було встановлено судом
першої інстанції.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 - залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 18
грудня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Ю.М. Градовський А.Г. Федусик