Справа № 333/707/14-а
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№333/707/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року
м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя
у складі:

головуючого судді
Наумової І.Й.

при секретарі
Кунець В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Запоріжжі
подання головного державного
виконавця Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень ГУЮ у Запорізькій
області Морар М.В. про зміну способу і
порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

03.02.2014р. головний державний виконавець
Управління державної виконавчої
служби відділу примусового виконання
рішень ГУЮ у Запорізькій області Морар
М.В. звернулася до суду з поданням про
зміну способу і порядку виконання
виконавчого листа № 2а-4008/10 від 10.10.2012
року, виданого Комунарським районним
судом м. Запоріжжя про зобов'язання
УПФУ у Комунарському районі
м.Запоріжжя перерахувати та виплати
ОСОБА_2 основну пенсію у розмірах
передбачених ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням розміру проведених виплат
за період з 26.04.2010 року по 22 липня 2011
року.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про
виконавче провадження" боржнику була
надана можливість самостійно
виконувати рішення суду в строк до
29.10.2013 року.

Листом від 13.12.2013 року за вих. №1988-6/12
боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі у зв'язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

Просив змінити спосіб і порядок
подальшого виконання виконавчого
листа № 2а- 4008/10 від 10.10.2013 року виданого
Комунарським районним судом м.
Запоріжжя про зобов'язання УПФУ у
Комунарському районі м.Запоріжжя
перерахувати та виплати ОСОБА_2 основну
пенсію у розмірах передбачених ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням розміру проведених виплат
за період з 26.04.2010 року по 22 липня 2011
року.

У судове засідання головний державний
виконавець Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень ГУЮ у Запорізькій
області Морар М.В. не з'явився, був
повідомлений судом належним чином.

Представник УПФУ у Комунарському
районі м.Запоріжжя у судове засідання
з'явився, заперечував проти
задоволення подання, вказав, що
відповідно до постанови Комунарського
районного суду м.Запоріжжя по справі
№2-а-4008/10 та ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
управління зобов'язане перерахувати та
виплати ОСОБА_2 основну пенсію у
розмірах передбачених ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням розміру проведених виплат
за період з 26.04.2010 року по 22 липня 2011
року. Перерахунок згідно зазначених
рішень суду за період з 26.04.2010 року по 22
липня 2011 року в сумі 57478,02 грн. було
проведено своєчасно, доплату
нараховано на грудень 2011 року на
додаткову відомість. Що стосується
виплати зазначеної суми повідомляє, що
з 19 червня 2011 набрав чинності Закон
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік"" від 14 червня 2011 року № 3491-УІ.
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону,
зокрема, встановлено, що у 2011 році норми
і положення статей 39, 50, 51, 52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання вимог Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік"" від
14.06.2011 року № 3491-УІ Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" від 6 липня 2011 року
№ 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року.
Законами України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" (зі змінами), "Про
Державний бюджет України на 2012 року" та
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
установлено, що у 2011,2012 та 2013 роках
норми і положення, зокрема, статей 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік та
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012,2013 роки.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали наслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Кошти на виплату державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоровмо враховані в Державному
бюджеті України у розмірах, визначених
постановами Кабінету Міністрів
України (по 31.12.2011 - постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету", з 01.01.2012 -
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"). Виплати сум державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах, що перевищують
розміри обчислені відповідно до
чинного законодавства, може
здійснюватися у разі надходження
відповідних коштів Державного бюджету
України. Просить відмовити в
задоволені подання про зміну способу і
порядку виконання виконавчого листа,
оскільки в разі задоволення подання
фактично буде змінено по суті зміст
резолютивної частини постанови суду,
що в свою чергу є порушенням норм
процесуального права.

Заявник належним чином повідомлений
про час та місце розгляду заяви, у
судове засідання не з'явився, що,
відповідно ч. 2 ст. 263 КАС України, не
перешкоджає розгляду питання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення.

Вивчивши подання, матеріали надані до
подання, дослідивши матеріали
адміністративної справи, заперечення
УПФУ у Комунарському районі
м.Запоріжжя, суд вважає подання таким,
що підлягає задоволенню у зв'язку з
наступним.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 30.12.2010 року, яка
набрала чинності 21.10.2011 року,
адміністративній позов ОСОБА_2 до УПФУ
у Комунарському районі м.Запоріжжя про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії,
судом задоволено у повному
обсязі(а.с.15-16).

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21.10.2011 року постанова Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 30.12.2010
року, скасована в частині задоволено
позовні вимоги за період з 26.04.2010 року
по 22.07.2011 року(а.с.26-27).

На підставі виконавчого листа № 2а-4008/10
від 10.10.2013 року, виданого Комунарським
районним судом м. Запоріжжя за вказаним
рішенням, постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В відкрито виконавче
провадження № 40318861 та №40318928 від 22.10.2013
року.

У довідці УПФУ у Комунарському районі
м.Запоріжжя від 05.12.2011 року вказано, що
згідно рішення суду № 2а-4008/10, ОСОБА_2
було проведено перерахунок пенсії
розмірі 57479,02 грн., але суму не
виплачено.

Відповідно до ст.2 Закону України " Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" № 4901-VI від 05.06.2012 року,
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою ст..263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення ( відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі та сторона виконавчого
провадження із заявою про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюються на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки соціальні виплати ОСОБА_2
нараховані, суд вважає, що подання
державного виконавця про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного
виконавця Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень ГУЮ у Запорізькій
області Морар М.В. про зміну способу і
порядку виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого
виконання судового рішення на підставі
виконавчого листа № 2а-4008/10 від 10.10.2012
року, виданого Комунарським районним
судом м. Запоріжжя, щодо зобов'язання
УПФУ у Комунарському районі
м.Запоріжжя перерахувати та виплати
ОСОБА_2 основну пенсію у розмірах
передбачених ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням розміру проведених виплат
за період з 26.04.2010 року по 22 липня 2011
року на стягнення з УПФУ у
Комунарському районі м.Запоріжжя на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії
відповідно ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в сумі 57479,02
грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Комунарський районний суд м.
Запоріжжя заяви про апеляційне
оскарження у 5-денний строк з дня її
проголошення та подання апеляційної
скарги протягом 10 днів після
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя Комунарського районного

суду м.Запоріжжя
І.Й. Наумова