Справа № 820/14114/13-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 р.Справа № 820/14114/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Курило Л.В.,

суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

за участю секретаря судового засідання
- Дудки О.А.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 22.01.2014р.
по справі № 820/14114/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

27.12.2013 року позивач - ОСОБА_1 - звернулась
до суду з адміністративним позовом до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області, в якому просила
встановити факт наявності помилок у
правовстановлюючих документах, а саме
у свідоцтві про народження, складеному
21 липня 1962 року за № 92; зобов'язати
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області внести зміни до
актового запису про народження № 92,
складеного 21 липня 1962 року виконавчим
комітетом Русько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області на ОСОБА_1 змінити
місце народження з "село Руська-Лозова
Дергачівського району Харківської
області" на "місто Харків".

Ухвалою суду від 30 грудня 2013 року
відмовлено у відкритті провадження, по
даній справі, в частині позовних вимог
про встановлення факту наявності
помилок у свідоцтві про народження,
складеному 21.07.1962 року за № 92, після
усунення недоліків поданої позовної
заяви ухвалою суду від 09.01.2013 року в
решті позовних вимог відкрито
провадження у справі.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 22.01.2014 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подала
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просила скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позов в повному
обсязі.

Позивач в судовому засіданні суду
апеляційної інстанції вимоги
апеляційної скарги підтримала в
повному обсязі, просила постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позов.

Представник відповідача в судове
засідання суду апеляційної інстанції
не прибув, про дату, час та місце
судового розгляду повідомлявся
своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, вислухавши позивача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що виконавчим комітетом
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області 21.07.1962 року зареєстровано
народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
актовий запис № 92, місцем народження
зазначено с.Руська Лозова
Дергачівського району Харківської
області . ( а.с.60).

Позивач - ОСОБА_1 ( до шлюбу - ОСОБА_1)
звернулася до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Дергачівського районного управління
юстиції Харківської області із заявою
про внесення змін до актового запису
про народження № 92 від 21 липня 1962 року,
складеного виконавчим комітетом
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області, в якій просила змінити місце
її народження з "с. Руська Лозова
Дергачівського району Харківської
області" на - "м. Харків".

03.09.2013 року відповідачем складено
висновок, яким відмовлено позивачеві в
зміні місця народження з с.
Руська-Лозова Дергачівського району
Харківської області на м. Харків в
актовому записі про народження № 92 від
21 липня 1962 року, складеного виконавчим
комітетом Русько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області, у зв'язку з
відсутністю підстав.

Позивач, не погодившись з відмовою
відповідача провести зміни стосовно
її місця народження, звернулась із
зазначеним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що оскаржуване в даній справі
рішення відповідача щодо відмови в
зміні місця народження з с.
Руська-Лозова Дергачівського району
Харківської області на м. Харків в
актовому записі про народження № 92 від
21 липня 1962 року відповідно до згаданої
норми прийнято відповідачем як
суб'єктом владних повноважень, з
врахуванням дійсних обставин справи
при вірному застосуванні норм права, що
є достатнім для відмови в задоволенні
позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України .

Закон України "Про державну реєстрацію
актів цивільного стану" регулює
відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.6 цього Закону
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Згідно ч.1, ч.3 ст. 9 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" державна реєстрація актів
цивільного стану проводиться з метою
забезпечення реалізації прав фізичної
особи та офіційного визнання і
підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті. Актовий запис
цивільного стану - це документ органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, який містить персональні
відомості про особу та підтверджує
факт проведення державної реєстрації
акта цивільного стану.

Частиною 5 статті 9 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" визначено, що правила
проведення державної реєстрації актів
цивільного стану, внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання
затверджуються Міністерством юстиції
України.

Наказом Міністерства юстиції України
№96/5 від 12.01.2011 року затверджено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання.

Згідно п. 1.1. розділу І зазначених
Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, внесення
змін до актових записів цивільного
стану, які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством.

Відповідно до п. 1.5. Правил, заяви про
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання приймаються відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану в порядку, визначеному цими
Правилами.

Так, згідно п. 2.1. розділу ІІ Правил,
заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану за формою,
наведеною в додатку 1, подається до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника, а у випадках, передбачених
статтею 53 Сімейного кодексу України,
також до відділу державної реєстрації
актів цивільного стану за місцем
зберігання першого примірника
актового запису про шлюб при
пред'явленні паспорта або паспортного
документа.

Відповідно до ч. 1 ст.22 Закону № 2398-VI
внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

Згідно ч.ч.2, 3 ст. 22 Закону № 2398-VI
внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться, зокрема,
за заявою особи, щодо якої складено
актовий запис. Заява про внесення змін
до актового запису цивільного стану
подається до відповідного органу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених
законодавством, - за місцем зберігання
актового запису цивільного стану.

Відмовляючи у внесенні змін до
актового запису про народження
позивача, відповідач посилався на
відсутність підстав, оскільки
реєстрація місця народження ОСОБА_1
проведена за місцем проживання її
батьків.

За змістом ст. 119 Кодексу законів про
шлюб, сім'ю та опіку,( який був чинним на
момент вчинення запису акта про
народження №92), заява про народження
подається в органи запису актів
цивільного стану за місцем народження
або за місцем проживання одного з
батьків батьками або одним із них.

Згідно ст. 120 Кодексу законів про шлюб,
сім'ю та опіку у записі про народження
повинно бути вказано: час і місце
народження, вік дитини, присвоєні ім'я
і прізвище, а рівно імена, по батькові і
прізвища, постійне місце проживання,
заняття і вік батьків.

З матеріалів справи вбачається, що
запис про місце народження ОСОБА_1
зроблено за заявою матері дитини -
ОСОБА_3. Місцем постійного проживання
батьків дитини зазначено с.Р.Лозова
Дергачівського району Харківської
області, пред'явлено документ про
народження дитини - довідка про
народження дитини, видана в м. Харкові
07.07.1962 р. ( а.с.60)

Колегія суддів зазначає, що в порядку
встановлення неправильності записів у
актах громадянського стану до цих
актів вносяться зміни, коли були
допущені помилки під час реєстрації
акта .

Між тим, під час розгляду справи не
доведено факту наявності в акті
громадянського стану помилкового
запису.

Враховуючи наведені обставини справи і
положення законодавчих актів, судом
першої інстанції обґрунтовано
визнано, що в даному випадку відсутні
підстави для зміни актового запису
цивільного стану.

За таких обставин судом першої
інстанції зроблено правильний
висновок про правомірність дій
суб'єкта оскарження, а тому ним
прийнято обґрунтоване рішення про
відмову ОСОБА_1 у задоволенні заяви про
внесення змін у актовий запис
цивільного стану.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Харківського окружного
адміністративного суду від 22.01.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 22.01.2014р. по
справі № 820/14114/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В. Повний
текст ухвали виготовлений 31.03.2014 р.