Справа № 442/353/14-а
Суддя: Грицай М. М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/353/14-а
Провадження № 2-а/442/57/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року Дрогобицький
міськрайонний суд Львівської області в
складі:

головуючої-судді Грицай М.М.

при секретарі - Антоненко
В.О.

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Дрогобичі та Дрогобицькому районі про
призначення пенсії на пільгових
умовах, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить, уточнивши позовні вимоги,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Дрогобичі та
Дрогобицькому районі призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах,
передбачену Списком №2 та ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Позов мотивує тим, що він народився
05.08.1956 року і маючи довідки, які
підтверджують пільговий характер
роботи, звернувся до відповідача за
призначенням пенсії за віком за
Списком №2. З 03.01.1988 року по 04.01.1990 року
та з 06.05.1990 по 28.04.1994 року працював
знімальником-укладальником готової
продукції. Проте, Списком №2 (розділ
ХVІІ. Виробництво неметалевих
мінеральних виробів (будівельних
матеріалів), підрозділ 6. Виробництво
глиняної цегли, черепиці та керамічних
блоків, позиція 17.6а, пункт а) робітники)
передбачено право на пільгову пенсію
для виставників. Характер виконуваної
роботи знімальника-укладальника
готової продукції фактично відповідає
характеру виконуваної роботи
виставника, а формальне (без зміни
змісту та характеру виконуваної
роботи) перейменування даної
робітничої професії зі
знімальника-укладальника готової
продукції на виставника було проведено
ВАТ «Дрогобицьке заводоуправління
будівельних матеріалів» у
відповідності до наказу Державного
комітету України по стандартизації,
метрології і сертифікації №257 від
27.07.1995 року. Листом відповідача від
11.12.2013 року йому було відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Такі дії відповідача
вважає незаконними. Вказані обставини
змусили його звернутися з даним
позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю з підстав,
викладених у позовній заяві, просить
позов задоволити.

Представники відповідача Управління
Пенсійного фонду України в місті
Дрогобичі та Дрогобицькому районі
позовні вимоги не визнали та
підтримали викладене у письмових
запереченнях на позовну заяву.
Доповнили, що ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
місті Дрогобичі та Дрогобицькому
районі 27.09.2013 року із заявою про
призначення пенсії за віком за Списком
№2. Однак, у вказаному йому було
відмовлено. При визначенні права на
пільгову пенсію тим чи іншим
працівникам, які претендують на пенсію
на пільгових умовах, з'ясовується
насамперед у який період працівник
працював зі шкідливими та важкими
умовами праці. Оскільки записи у
трудовій книжці не містять всієї
інформації, необхідної для визначення
права на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій.
Такі довідки видаються із посиланням
на первинні документи за час виконання
роботи, що дає право на пільгову пенсію.
Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2
працював на посаді
знімальника-укладальника готової
продукції з 03.01.1988 року по 04.01.1990 року та
з 06.05.1990 року по 28.04.1994 року. Однак,
посада з такою назвою відсутня у Списку
№2. Посилання позивача на те, що він має
право на пільгову пенсію як виставник,
що передбачено зазначеним списком, є,
на їх думку, безпідставним, оскільки
назва посади, яку займав позивач,
повинна відповідати назві посади, яка
міститься безпосередньо у Списку №2.
Крім цього, обов'язковою умовою
призначення пенсії на пільгових умовах
в даному випадку є атестація робочого
місця, що повинно стверджуватися
відповідним наказом. Однак, письмовими
доказами (довідками) стверджується, що
у позивача була професія лише
знімальника-укладальника. Зокрема, у 1992
році на підприємстві атестувалася
посада виставника, що не відповідає
займаній посаді позивачем.
Відповідальність щодо проведення
атестації несе керівництво
підприємства, тому вважають, що позивач
мав право звернутися з оскарженням дій
керівництва у разі незгоди з
відсутністю атестації його посади.
Таким чином, вважають, що позовні
вимоги є безпідставними.

Вислухавши пояснення учасників
судового розгляду, беручи до уваги
вищенаведене, оглянувши матеріали
справи, суд вважає, що позов слід
задоволити з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації
прав людини, п.4 ч.1 Європейської
Соціальної хартії та ч.3 ст.46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Як вбачається з паспорта громадянина
України серії КВ №155936, ОСОБА_2
народився 05.08.1956 року.

Згідно ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п.3 Наказу Мінпраці від
18.11.2005 року №383 «Про затвердження
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки вбачається, що
ОСОБА_2 03.01.1988 року переведений на
посаду знімальника-укладальника
готової продукції; з 01.04.1988 року -
переведений на посаду
знімальника-укладальника готової
продукції 3 розряду; 04.01.1990 року -
переведений
знімальником-укладальником сировини
по 3 розряду заводу №40; 06.05.1990 року -
переведений знімальником-передатчиком
по 3 розряду; 28.04.1994 року - переведений на
завод №40 (відпустка)
знімальником-укладальником готової
продукції 3 розряду; 26.10.1999 року
звільнений з роботи за власним
бажанням.

Як вбачається з довідки №227 від 20.01.2012
року, з часу заснування заводу
початкова назва його була завод №40
Дрогобицького заводоуправління
будівельної кераміки, який згодом був
перейменований на у завод №40 ВАТ
«Дрогобицьке заводоуправління
будівельних матеріалів», потім - ДП
«Кераміка» ВАТ «Дрогобицьке
заводоуправління будівельних
матеріалів», з 02.11.2001 року - ДП
«Кераміка» ТзОВ «Металімпекс».

Згідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі, коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З довідок №101 від 23.08.2013 року та №01 від
27.08.2013 року вбачається, що ОСОБА_2
працював повний робочий день на
Дрогобицькому заводоуправлінні
будматеріалів і за період з 03.01.1988 року
по 06.05.1990 року та з 28.04.1994 року по 26.10.1999
року виконував роботу
знімальника-укладальника сировини та
готової продукції.

Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994 року "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах", розділ ХVІІ
«Виробництво будівельних матеріалів»,
підрозділ 6 «Виробництво глиняної
цегли, черепиці та керамічних блоків»,
пункт а) «робітник», позиція 2180600а-11578
передбачено таку посаду як виставник.

Згідно наказу №18а від 17.02.1997 року ВАТ
«Дрогобицьке заводоуправління
будівельних матеріалів», у зв'язку з
введенням в дію Державного
класифікатора ДК - 003 - 95 від 27.07.1995 року
перейменовано виробничі професії на
заводах заводоуправління і кахельного
цеху, зокрема: знімальник-укладальник
готової продукції - у виставника (11578
КП-8131.2; знімальник-укладальник сирцю - у
помічника садчика (18105 КП-8131.2).

З листа ПАТ «Дрогобицьке
заводоуправління будівельних
матеріалів» №132 від 02.12.2013 року
вбачається, що характер виконуваної
роботи знімальника-укладальника
готової продукції фактично відповідає
характеру виконуваної роботи
виставника, а формальне (без зміни
змісту та характеру виконуваної
роботи) перейменування даної
робітничої професії із
знімальника-укладальника готової
продукції на виставника було проведено
ВАТ «ДЗУБМ», оскільки наказаом
Державного комітету України по
стандартизації, метрології і
сертифікації №257 від 27.07.1995 року на
виконання державної програми переходу
на міжнародну систему обліку і
статистики було затверджено та введено
в дію Державний класифікатор України
ДК 003-95 (Класифікатор професій), про
свідчить наказ по ВАТ «ДЗУБМ» №63-а від
28.05.1997 року.

Згідно з Порядком застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 року (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

На момент припинення трудової
діяльності позивача та звільнення його
з ДП "Кераміка" діяв Список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою КМ України №162
від 11.03.1994 року, норми якого підлягають
застосуванню у випадку, що
розглядається.

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України №442 від 01.08.1992 року
"Про порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці"
встановлено, що відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також пенсії,
що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів, призначаються
за результатами атестації.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою КМУ від 01.08.1992 року за №442,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Як вбачається з наказу №87 від 11.05.1992
року, на Дрогобицькому
заводоуправлінні будівельних
матеріалів проведено атестацію
робочих місць за умовами праці, на
підставі якої атестаційна комісія
підтвердила право на пільгове пенсійне
забезпечення працівникам робочих
місць згідно списку №2 виставникам,
садчикам.

Оскільки законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівника підприємств, то її
несвоєчасне та неналежне проведення не
може обмежувати позивача в праві на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах при підтвердженні всіх інших
умов для призначення такої пенсії.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
а також, пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Відтак, судом встановлено, що позивач
досягнув 55-річного віку 05.08.2011 року, із
заявою про призначення пенсії до
пенсійного органу звернувся 27.09.2013
року, тобто у віці 57 років.

За таких обставин пенсію за віком на
пільгових умовах слід призначити
позивачу із дня звернення за пенсією, а
саме, з 27.09.2013 року.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що на день звернення позивачем за
пенсією за віком на пільгових умовах
були наявні всі умови, що дають право на
її призначення, визначені ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", а
саме: досягнення 57-річного віку,
загальний стаж роботи не менше 25 років,
з яких не менше 7 років 6 місяців на
роботах із шкідливими умовами праці, а
отже, заявлений позов є підставним та
обгрунтованим і підлягає до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в місті Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області, в призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах,
протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області призначити на підставі ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників зі шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994 року,
розділ ХVІІ «Виробництво будівельних
матеріалів», підрозділ 6 «Виробництво
глиняної цегли, черепиці та керамічних
блоків», пункт а) «робітник», позиція
2180600а-11578 «Виставники», та провести
відповідні виплати, починаючи з дня
звернення за пенсією, тобто з 27.09.2013
року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
Грицай М.М.