Справа № 2а-8277/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
Справа №
137242/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 27 вересня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради Волинської області про скасування
рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року позивач - ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради Волинської
області, в якому просить скасувати
рішення (протокол № 11 від 6 червня 2011
року) про відмову в призначенні їй
субсидії на загальну площу її житла
повністю та зобов'язати відповідача
надати житлову субсидію за
травень-жовтень 2011 року на загальну
площу її житла (51,4 м2) з моменту
звернення (травень 2011 року) за
субсидією та здійснення відповідного
перерахунку по особовому рахунку.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 27 вересня
2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції, із
посиланням на Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 року
№848 мотивована тим, що позивачу
правомірно відмовлено в у призначенні
субсидії на загальну площу житла та
призначено субсидію на 31,5 м2.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, ОСОБА_1, подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 27 вересня
2011 року та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що відповідно
до Положення про порядок призначення
та надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 року
№848, в окремих випадках за рахунок
коштів, передбачених для надання
субсидій, виходячи з конкретних
обставин, субсидії можуть призначатися
органами праці та соціального захисту
населення незалежно від розміру
загальної площі житла за рішеннями
районних, районних у містах Києві і
Севастополі державних адміністрацій
та виконавчих органів міських і
районних рад або комісій, які ними
утворюються. Рішення про призначення
(непризначення) субсидій у таких
випадках приймається на підставі акта
обстеження матеріально-побутових умов
сім'ї. Виходячи з конкретних обставин,
що склалися, на підставі рішень
районних, районних у містах Києві і
Севастополі державних адміністрацій
та виконавчих органів міських і
районних рад або утворених ними
комісій органи праці та соціального
захисту населення можуть призначати
субсидії, як виняток, у разі наявності
умов, зазначених у пункті 5 цього
Положення. Рішення про призначення
(непризначення) субсидії в таких
випадках приймається на підставі акта
обстеження матеріально-побутових умов
сім'ї. Форма акта обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
затверджується Мінпраці.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_1
на праві власності належить
двохкімнатна кватира загальною площею
51,4 м2, що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1. У даній квартирі
зареєстрована лише одна особа - ОСОБА_1

19 травня 2001 року позивач звернулась до
департаменту соціальної політики
Луцької міської ради із заявою про
призначення житлової субсидії
житлової субсидії.

Рішенням комісії з питань призначення
державних соціальних допомог від 6
червня 2011 року позивачу відмовлено у
призначенні субсидії на загальну площу
житла, відповідно субсидія призначена
на 31,5 кв.м., про що було повідомлено
позивача листом Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради від 10.06.2011 року №5110/112-7.

Умови призначення та порядок надання
громадянам щомісячної адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
користування житлом або його утримання
та комунальних послуг (водо-, тепло-,
газопостачання, водовідведення,
електроенергія, вивезення побутового
сміття та рідких нечистот), а також один
раз на рік субсидії готівкою на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива
визначаються Положенням про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 року
№848 (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення
субсидії призначаються за наявності
різниці між розміром плати за
житлово-комунальні послуги, скраплений
газ, тверде та рідке пічне побутове
паливо у межах норм споживання з
урахуванням пільг, які надаються
відповідно до чинного законодавства, і
обсягом визначеного Кабінетом
Міністрів України обов'язкового
відсотка платежу. При цьому норма
володіння чи користування загальною
площею житла та нормативи користування
комунальними послугами
встановлюються, виходячи з 21 кв. метра
на наймача і кожного зареєстрованого у
житловому приміщенні (будинку) та
додатково 10,5 кв. метра на всіх тут
зареєстрованих, а для громадян, які
проживають в однокімнатній квартирі, -
на загальну площу, незалежно від
розміру квартири.

В окремих випадках за рахунок коштів,
передбачених для надання субсидій,
виходячи з конкретних обставин
субсидії можуть призначатися органами
праці та соціального захисту населення
незалежно від розміру загальної площі
житла за рішеннями районних, районних у
містах Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад або комісій, які
ними утворюються. Рішення про
призначення (непризначення) субсидій у
таких випадках приймається на підставі
акта обстеження матеріально-побутових
умов сім'ї.

Відповідно до п. 5-1 вищезазначеного
Положення, виходячи з конкретних
обставин, що склалися, на підставі
рішень районних, районних у містах
Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад або утворених
ними комісій органи праці та
соціального захисту населення можуть
призначати субсидії, як виняток, у разі
наявності умов, зазначених у пункті 5
цього Положення. Рішення про
призначення непризначення) субсидії в
таких випадках приймається на підставі
акта обстеження матеріально-побутових
умов сім'ї.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
безпідставність позовних ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради Волинської
області про скасування рішення про
відмову в призначенні їй субсидії на
загальну площу її житла та про
правомірність відмови в задоволенні
таких вимог судом першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197,
ст.ст.198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 27 вересня 2011 року у справі
№2а-8277/11 за позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради Волинської
області про скасування рішення - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник