Справа № 617/9092/12
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2014 р.
Справа № 617/9092/12

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "31" травня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі,
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
від 31.05.2012р. позов задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
позивачу: додаткової пенсії відповідно
до ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи з розмірів 25%
мінімальної пенсії за віком за період з
01.05.2011р. по 22.07.2011р.; підвищення до пенсії
як дитині війни за період з 01.03.2011р. по
22.07.2011р. відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком. Зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести позивачу
донарахування та виплату коштів за
період з 01.03.2011р. по 31.08.2011р. в розмірі,
визначеному ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 40% від мінімальної заробітної
плати.

Не погоджуючись з ухваленим по справі
рішенням, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове судове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного Фонду України в
Овруцькому районі та скасування
судового рішення відсутні з огляду на
таке.

Судом встановлено, що позивач є
дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", непрацюючим пенсіонером та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного Фонду України в Овруцькому
районі, віднесена до 3 категорії осіб,
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи та проживає в зоні
гарантованого добровільного
відселення. Позивач отримує виплати
згідно зі ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", але у меншому розмірі, ніж
визначено Законами.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30%
мінімальної пенсії за віком. Згідно зі
ст.51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" - особам, віднесеним до
категорії 3, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком. Беручи до уваги, що
Закони України "Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та "Про соціальний захист дітей війни"
мають вищу юридичну силу в порівняні з
зазначеними Постановами КМУ,
відповідач неправомірно виплачував
підвищення до пенсії як дитині війни,
додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж
це передбачено ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни". Відповідно до ст.19 Конституції
України суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі та в
межах наданих повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією України
та іншими Законами України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що при
визначенні розміру додаткової пенсії
та підвищення до пенсії підлягають
застосуванню ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", а не Постанови Кабінету
Міністрів України, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав. Виходячи з викладеного,
правильним є і висновок суду про
обґрунтованість позовних вимог в
частині зобов'язання відповідача
провести перерахунок підвищення до
пенсії як дитині війни, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно ст. 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, яке призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
першої інстанції винесено законне та
обґрунтоване рішення, яке постановлене
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "31" травня 2012
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
_____________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3,4- відповідачам:

- Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

- Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11101