Справа № 2а/756/28/13
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/756/28/13
Головуючий у 1-й інстанції: Васалатій
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

02 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу Головного Управління
Пенсійного Фонду України у м. Києві на
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 28 березня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного Фонду
України у м. Києві, третя особа - Служба
безпеки України про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 28 березня 2013 року
позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Києві, третя особа - Служба безпеки
України про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії
задоволено, визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови у проведенні
перерахунку пенсії позивачу;
зобов'язано відповідача перерахувати
позивачу пенсію на підставі постанови
Кабінету Міністрів України №355 від 23
квітня 2012 року з урахуванням розміру
грошового забезпечення помічника
начальника 1 відділу Управління
боротьби з тероризмом та захист
учасників кримінального судочинства
ДЗНД СБ України (Управління «А») з 01
липня 2012 року.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Свої вимоги апелянт обгрунтовує
тим, що позивачу було здійснено
перерахунок пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№355, тому підстав для проведення іншого
перерахунку не має.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 наказом Голови Служби Безпеки
України від 20 вересня 1998 року №827-ос
звільнений з військової служби за
віком з посади помічника начальника 1
відділу Управління боротьби з
тероризмом та захисту учасників
кримінального судочинства ДЗНД СБ
України (Управління «А») йому
призначено пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та перебуває на обліку у
відповідача.

Позивач звернувся до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві із заявою про проведення
перерахунку його пенсії з урахуванням
довідки фінансово-економічного
управління Служби Безпеки України від
28 травня 2012 року №21/3/2-1622/4465 про розмір
грошового забезпечення.

Листом від 01 серпня 2012 року №21101/12/Ш-2301
Головне управління Пенсійного фонду
України в м.Києві відмовило позивачу у
перерахунку пенсії з підстав
здійснення перерахунку згідно вимог
чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується із
доводами суду першої інстанції щодо
неправомірності дій відповідача, які
виразились у відмові провести
перерахунок позивачу пенсії на
підставі наданої довідки.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України видано постанову №355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», яка набула
чинності 08 травня 2012 року, відповідно
до п.1 якої встановлено з 01 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 01 січня 2013 року до 35
відсотків. При цьому розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону з
урахування доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Управлінню державної охорони
після набрання чинності цією
постановою забезпечити оформлення та
подання до органів Пенсійного фонду
України довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», станом на 1 квітня 2012 року у
порядку, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року №45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393» (п.2
постанови Кабінету Міністрів України
№355 від 23 квітня 2012 року).

На виконання вищенаведеного пункту
Службою безпеки України видано
довідку №21/3/2-1622/4465 від 28 травня 2012 року.

У відповідності до ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» з 01 січня 2008 року запроваджено
нові структуру та умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового начальницького складу та
деяких інших осіб.

Згідно з пунктом 5 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, для перерахунку
пенсій враховуються: посадовий оклад,
оклад за військовим (спеціальним)
званням та відсоткова надбавка за
вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, почесне звання
«заслужений»чи «народний», службу в
умовах режимних обмежень, спортивні
звання. Доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук та вчене
звання -у розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України -у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок; інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія -у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
її державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами), крім
зазначених у абзаці шостому цього
пункту, для перерахунку пенсій не
враховуються.

Як вбачається із матеріалів справи,
пенсійний орган на виконання постанови
Кабінету Міністрів України №355 від 23
квітня 2012 року здійснив підвищення до
пенсії позивачу, тобто підвищення
здійснено у відсотках, як це зазначено
у самій постанові.

Разом з тим, згідно рішення
Апеляційного суду м. Києва від 24 червня
2010 року зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити ОСОБА_2 перерахунок раніше
призначеної пенсії за період з 01
квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року із
врахуванням збільшеного 50% окладу.
Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від
07 жовтня 2010 року роз'яснено
вищезазначене рішення щодо поновлення
прав позивача на перерахунок пенсії, у
зв'язку з підвищенням на 50% посадових
окладів офіцерського складу Служби
безпеки України, які здійснюють
оперативно-розшукову діяльність та
інформаційно аналітичне забезпечення
органів державної влади та
оперативно-службової діяльності цієї
служби, а тому в подальшому при
нарахуванні пенсії повинна
враховуватися пенсія, перерахована на
підставі рішення Апеляційного суду м.
Києва від 24 червня 2010 року і не може
бути зменшена.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо протиправності дій
відповідача та зобов'язання його
перерахувати пенсію позивачу з
урахуванням збільшення розміру
грошового забезпечення.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 28 березня 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.