Справа № 820/2097/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№820/2097/14
Харківський окружний адміністративний
суд
в складі: головуючого - судді Полях Н.А.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду,-
Позивач, Головне управління
Держсанепідслужби у Харківській
області, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, у якому просить суд застосувати
заходи реагування у сфері державного
нагляду шляхом зупинення реалізації 6
кілограмів 700 грамів заварного крему,
який не має відповідного маркування,
етикетування та документів, що
підтверджують якість та безпеку
харчових продуктів, виявлених під час
перевірки дотримання санітарного
законодавства (протокол про порушення
санітарних норм від 27.01.2014 року) при
зберіганні кондитерських виробів в
кондитерському цеху ФО-П ОСОБА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1,
розташованому у цокольному поверсі
будівлі ДНЗ "ХПТУ №6" за адресою:
Позовні вимоги позивач обгрунтовує
тим, що відповідачем не дотримуються
норми Законів України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
та "Про безпечність та якість харчових
Копія ухвали про відкриття скороченого
провадження разом з судовими
документами, надіслана відповідачу,
повернулась до суду 11.03.2014 року "за
закінченням терміну зберігання".
Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
згідно з вимогами ст. 41 КАС України.
Відповідно до ч.4 ст.183 - 2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
Відповідно до частини 11 статті 35 КАС
України відповідач є належним чином
повідомленим про наслідки неподання
заперечень проти позову та необхідних
документів або заяви про визнання
позову до суду, з огляду на що суд,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку про
задоволення позову, виходячи з
Судом встановлено, що позивачем
відповідно до ст.39 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення",
ст. 6 Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", на підставі
скарги громадянина ОСОБА_2 від 06.12.2013
року, листа Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України від 11.01.2014 року № 04.02-22-2176/Пр,
наказу Головного управління
Держсанепідслужби у Харківській
області № 22 від 21.01.2014 року "Про
проведення позапланової перевірки
об'єкту за зверненням" проведено
позапланову перевірку цеху по
виготовленню кондитерських виробів
ФО-П ОСОБА_1, що розташований: АДРЕСА_1.
За результатами перевірки було
складено Акт перевірки дотримання
санітарного законодавства від 24.01.2014
року, яким було встановлено ряд
порушень. Також було складено протокол
про порушення санітарних норм від
27.01.2014 року, яким були встановлені
порушення ст.17, 22 Закону України "Про
санітарно-епідеміологічного
благополуччя населення", ст.36 Закону
України "Про безпечність та якість
харчових продуктів", п. 4.6, 6.5, 6.8, 6.14, 7.7,
7.12,13.5, 13.11 Державних санітарних правил
для підприємств (цехів), що виробляють
кондитерські вироби з кремом від 28.08.1997
року № 262, ст.42 КУпАП. Зазначений
протокол було вручено під підпис
довіреній особі відповідача. Зауважень
та доповнень до протоколу не було.
28.01.2014 року позивачем було винесено
постанову № 37 про накладення штрафу на
ОСОБА_1 у розмірі 323,00 грн.
Судом встановлено, що відповідно до
ст.ст.33, 39 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
одним із напрямів діяльності державної
санітарно-епідеміологічної служби є
здійснення державного
санітарно-епідеміологічного нагляду.
Відповідно до статті 39 Закону України
"Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд - це діяльність органів
державної санітарно-епідеміологічної
служби по контролю за дотриманням
юридичними та фізичними особами
санітарного законодавства з метою
попередження, виявлення, зменшення
або усунення шкідливого впливу
небезпечних факторів на здоров'я людей
та по застосуванню заходів правового
характеру щодо порушників.
Державний санітарно-епідеміологічний
нагляд здійснюється відповідно до
Положення про державний
санітарно-епідеміологічний нагляд в
Україні, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.1999
року № 1109 шляхом вибіркових перевірок
дотримання санітарного законодавства
за планами органів державної
санітарно-епідеміологічної служби, а
також позапланово залежно від
санітарної, епідемічної ситуації та за
Результати перевірки оформлюються
актом, форма і порядок складання якого
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
Відповідно до статті 6 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" підставою для здійснення
позапланових заходів є, зокрема,
звернення фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства. Позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки
за наявності згоди центрального
органу виконавчої влади на його
проведення. Під час проведення
позапланового заходу з'ясовуються лише
ті питання, необхідність перевірки
яких стала підставою для здійснення
цього заходу, з обов'язковим
зазначенням цих питань у посвідченні
(направленні) на проведення державного
Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивач під час проведення
перевірки діяв правомірно та
відповідно до вимог законодавства.
Щодо виявлених порушень у
підприємницькій діяльності
відповідача суд зазначає, що
відповідно до ст. 1 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
державні санітарні норми та правила,
санітарно-гігієнічні та
санітарно-протиепідемічні правила і
норми, санітарно-епідеміологічні
правила і норми, протиепідемічні
правила і норми, гігієнічні та
протиепідемічні правила і норми,
державні санітарно-епідеміологічні
нормативи, санітарні регламенти (далі -
санітарні норми) - обов'язкові для
виконання нормативно-правові акти
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері охорони здоров'я, що
встановлюють медичні вимоги безпеки
щодо середовища життєдіяльності та
окремих його факторів, недотримання
яких створює загрозу здоров'ю і життю
людини та майбутніх поколінь, а також
загрозу виникнення і розповсюдження
інфекційних хвороб та масових
неінфекційних захворювань (отруєнь)
Згідно зі статтею 36 Закону України "Про
безпечність та якість харчових
продуктів" забороняється обіг харчових
продуктів на потужностях (об'єктах), що
не відповідають вимогам санітарних
Відповідно до ст.17 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
продовольча сировина, харчові
продукти, а також матеріали, обладнання
і вироби, що використовуються при їх
виготовленні, зберіганні,
транспортуванні та реалізації,
повинні відповідати вимогам
санітарних норм і підлягають
обов'язковій сертифікації.
Підприємства, установи, організації та
громадяни, які виробляють, зберігають,
транспортують чи реалізують харчові
продукти і продовольчу сировину,
несуть відповідальність за їх безпеку
для здоров'я і життя населення,
відповідність вимогам санітарних норм.
Відповідно до п. ж ч.1 ст.42 Закону
України "Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення" головні державні санітарні
лікарі (їх заступники) застосовують
такі заходи для припинення порушення
санітарного законодавства як, зокрема,
заборона виробництва або обігу, а також
вилучення з обігу харчових продуктів,
харчових добавок, ароматизаторів,
дієтичних добавок, допоміжних
матеріалів для переробки харчових
продуктів, а також допоміжних засобів
та матеріалів для виробництва та обігу
харчових продуктів на підставах та у
порядку, що встановлені законами
України "Про безпечність та якість
харчових продуктів" та "Про вилучення з
обігу, переробку, утилізацію, знищення
або подальше використання неякісної
та небезпечної продукції" .
Згідно зі ст.4 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чи його
заступника, а у випадках,
передбачених законом, - із наступним
підтвердженням обґрунтованості
вжиття таких заходів
адміністративним судом. Якщо законом
передбачено, що обґрунтованість вжиття
органом державного нагляду (контролю)
заходів реагування має бути
підтверджена судом, орган державного
нагляду (контролю) звертається до
адміністративного суду з
адміністративним позовом не пізніше
наступного робочого дня з дня видання
(прийняття) відповідного розпорядчого
Враховуючи викладене вище та беручи до
уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71
КАС України кожна сторона належними і
достатніми доказами повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, суд вбачає
достатньо підстав для задоволення
Відповідно до ст.256 КАС України
постанова підлягає негайному
виконанню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 183-2, 256 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду -
задовольнити в повному обсязі.

Зупинити реалізацію 6 кілограмів 700
грамів заварного крему, який не має
відповідного маркування, етикетування
та документів, що підтверджують якість
та безпеку харчових продуктів,
виявлених під час перевірки дотримання
санітарного законодавства (протокол
про порушення санітарних норм від
27.01.2014 року) при зберіганні
кондитерських виробів в
кондитерському цеху Фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1, ідентифікаційний
код НОМЕР_1, розташованому у цокольному
поверсі будівлі ДНЗ "ХПТУ №6" за
адресою: АДРЕСА_1.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами та іншими особами у зв'язку з
тим, що суд вирішив питання про їхні
права, свободи, інтереси чи обов'язки, в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги стороною, або іншою
особою, яка брала участь у справі, у
десятиденний строк з моменту отримання
копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Суддя
Н.А.Полях