Справа № 802/760/14-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

м. Вінниця

28 березня 2014 р.
Справа № 802/760/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Сала
Павла Ігоровича,

за участю

секретаря судового засідання:
Колос М.С.,

представника позивача:
Мельниченка С.С.,

представника відповідача:
Бабійчук О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: Козятинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Вінницькій області

до: публічного акціонерного товариства
по газопостачанню та газифікації
"Вінницягаз" в особі Козятинського
міжрайонного управління газового
господарства

про: зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків та
зобов'язання допустити податкового
керуючого для опису майна у податкову
заставу,

ВСТАНОВИВ:

Козятинська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області (далі - Козятинська ОДПІ)
звернулась до суду з адміністративним
позовом про зупинити видаткових
операцій на рахунках Козятинського
міжрайонного управління газового
господарства - філії публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Вінницягаз" та зобов'язання
відповідача допустити податкового
керуючого до опису майна у податкову
заставу.

Як вбачається з позовної заяви, датою
звернення Козятинської ОДПІ до суду з
вказаним адміністративним позовом є
14.03.2014 року, тобто з цієї дати слід
обчислювати строк звернення позивача
до адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького окружного
адміністративного суду від 17.03.2014 року
відкрито провадження у справі за
позовом Козятинської ОДПІ з
призначенням справи до судового
розгляду.

Ухвалою Вінницького окружного
адміністративного суду від 28.03.2014 року,
постановленою із занесенням до журналу
судового засідання, на підставі ст. 52
КАС України допущено заміну первинного
відповідача належним відповідачем, а
саме публічним акціонерним
товариством по газопостачанню та
газифікації "Вінницягаз" в особі
Козятинського міжрайонного управління
газового господарства (далі - ПАТ
"Вінницягаз").

У судовому засіданні від 28.03.2014 року
після з'ясування обставин справи та
дослідження наявних у ній доказів
судом на обговорення поставлено
питання про залишення позовної заяви
Козятинської ОДПІ без розгляду з
мотивів пропуску позивачем строку
звернення до адміністративного суду з
даним позовом.

Представник позивача при вирішенні
цього процесуального питання
покладається на розсуд суду.

Представник відповідача вважає, що є
підстави для залишення позовної заяви
без розгляду у зв'язку із пропуском
позивачем строку звернення до суду без
поважних причин.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, заслухавши пояснення
учасників процесу, суд доходить
висновку, що провадження у цій справі
відкрито за позовною заявою, яка подана
з пропущенням без поважних причин
установленого законом строку
звернення до адміністративного суду,
що є підставою для її залишення без
розгляду.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

У свою чергу абзацом 2 ч. 2 ст. 99 КАС
України передбачено, що для звернення
до адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

Отже, встановлений процесуальним
законом шестимісячний строк звернення
суб'єкта владних повноважень до
адміністративного суду необхідно
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають йому право на пред'явлення
передбачених законом вимог.

Козятинська ОДПІ, як суб'єкт владних
повноважень, звернулася до суду з
позовними вимогами про зупинити
видаткових операцій на рахунках
Козятинського міжрайонного управління
газового господарства - філії ПАТ
"Вінницягаз" та зобов'язання
відповідача допустити податкового
керуючого до опису майна у податкову
заставу.

Згідно з п. 89.1 ст. 89 ПК України право
податкової застави виникає у разі:

несплати у строки, встановлені цим
Кодексом, суми грошового зобов'язання,
самостійно визначеної платником
податків у податковій декларації, - з
дня, що настає за останнім днем
зазначеного строку;

несплати у строки, встановлені цим
Кодексом, суми грошового зобов'язання,
самостійно визначеної контролюючим
органом, - з дня виникнення податкового
боргу.

В силу вимог п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі
якщо платник податків не допускає
податкового керуючого для здійснення
опису майна такого платника податків у
податкову заставу та/або не подає
документів, необхідних для такого
опису, податковий керуючий складає акт
відмови платника податків від опису
майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби
звертається до суду щодо зупинення
видаткових операцій на рахунках
платника податків, заборону відчуження
таким платником податків майна та
зобов'язання такого платника податків
допустити податкового керуючого для
опису майна у податкову заставу.

Таким чином, правовою підставою для
звернення контролюючого органу до суду
з вимогами про зупинення видаткових
операцій на рахунках платника податків
та зобов'язання платника податків
допустити податкового керуючого до
опису майна у податкову заставу є
наявність факту недопуску податкового
керуючого для здійснення опису майна
такого платника податків у податкову
заставу та/або неподання ним
документів, необхідних для опису,
засвідчений актом податкового
керуючого про відмову платника
податків від опису майна у податкову
заставу чи надання документів,
необхідних для такого опису.

Судом встановлено, що підставою для
звернення Козятинської ОДПІ до суду з
даним адміністративним позовом є акти
перешкоджання платником податків
виконанню повноважень податкового
керуючого № 2 та відмови платника
податків від опису майна у податкову
заставу № 2, які складені податковим
керуючим Климчуком С.В. 01.08.2013 року.

Таким чином, датою виникнення підстав,
що давали позивачу право на
пред'явлення адміністративного позову
з вимогами про зупинення видаткових
операцій на рахунках відповідача та
зобов'язання допустити податкового
керуючого до опису майна у податкову
заставу є саме 01.08.2013 року. Водночас
позивач звернувся до суду з такими
вимогами лише 14.03.2014 року, тобто з
істотним пропущенням шестимісячного
строку звернення до адміністративного
суду, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС
України.

Згідно із ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Поважних причин неможливості
своєчасного звернення до
адміністративного суду позивач не
навів.

В силу вимог ч. 2 ст. 100 КАС України
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України якщо
в ході судового розгляду справи суд
встановить, що провадження у справі
відкрито за позовною заявою, поданою з
пропущенням установленого законом
строку звернення до адміністративного
суду, або викладений в ухвалі про
відкриття провадження у справі
висновок суду про визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними був
передчасним, і суд не знайде інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, позовна заява
залишається без розгляду.

Крім того, пунктом 9 частини 1 статті 155
КАС України передбачено, що пропущення
позивачем без поважних причин
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду є
підставою для залишення позовної заяви
без розгляду.

З огляду на викладене та враховуючи
відсутність поважних причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду, суд доходить висновку, що позовну
заяву Козятинської ОДПІ про зупинення
видаткових операцій на рахунках
Козятинського міжрайонного управління
газового господарства ПАТ "Вінницягаз"
та зобов'язання платника податків
допустити податкового керуючого до
опису майна у податкову заставу
належить залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 162, 165, 186, 254
КАС України,

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву
Козятинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області до публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Вінницягаз" в особі
Козятинського міжрайонного управління
газового господарства про зупинення
видаткових операцій на рахунках
платника податків та зобов'язання
допустити податкового керуючого для
опису майна у податкову заставу.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено: 02.04.2014
року.

Суддя
Сало Павло Ігорович