Справа № 645/1930/14-а
Суддя: Іващенко С. О.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/1930/14-а
Провадження №
Постанова

іменем України

27 березня 2014 року
м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова
суд у складі:

головуючого - судді - Іващенко С. О.

при секретарі судового засідання -
Новицькій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання протиправним та скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Фрунзенського
районного суду м. Харкова з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова, в
якому просить суд визнати протиправним
та скасувати рішення відповідача № 30
від 17.01.2014 року про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, та зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах згідно п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 30.10.2013 року.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначила, що з 24.06.1986 р. по 10.03.1990 року,
тобто 3 роки 8 місяців 16 днів працювала
повний робочий день на посадах
санітарки на 1,0 ставки і за
сумісництвом на 0,5 ставки, та
інструктора з трудотерапії з в КУОЗ
«Обласний туберкульозний санаторій
«Занки». Робота у вказаному закладі на
вказаних посадах надає право на
пільгову пенсію за сп. 2. Крім того,
згідно Наказу МОЗ України № 133 від
19.07.1995 р. «Про затвердження Переліку
особливо небезпечних, інфекційних та
паразитарних хвороб людини і носійства
збудників цих хвороб» та згідно ст. 60
ст. Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - робота у
туберкульозному санаторії
зараховується до стажу роботи у
подвійному розмірі, в тому числі і до
пільгового стажу. За таких умов вона
має пільговий стаж роботи за сп. 2 - 7
років 4 місяці 4 дні (понад 6 років), що
дає їй право на отримання пенсії на
пільгових умовах із зменшенням
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» 55-річного віку
на 3 роки, тобто - при досягненні
52-річного віку. Після досягнення
52-річного звернулась до відповідача із
заявою про призначення їй пенсії за
віком на пільгових умовах, надавши всі
необхідні документи. Рішенням № 30 від
17.01.2014 року у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відмовлено у
зв'язку з тим, що стаж роботи за сп.2 є
недостатнім для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Позивач - ОСОБА_1 та її представник -
ОСОБА_3, який діє на підставі договору
про надання адвокатських послуг, у
судове засідання не з'явилися, про час
та місце розгляду справи повідомлялися
заздалегідь та належним чином, надали
суду заяву, якою просили розглянути
справу у їх відсутності, позов
підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача - Борисенко
Т.Є., яка діє на підставі довіреності, в
судове засідання не з'явилася, про час
та місце розгляду справи повідомлялась
належним чином , надала до суду заяву,
якою проти позову заперечує, просить
справу слухати за її відсутності. Крім
того, надала суду письмові заперечення
проти позову, просила у задоволенні
позову відмовити у повному обсязі,
вказуючи, що періоди роботи в
туберкульозному санаторії «Занки» з
24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. неможливо
зарахувати до стажу за сп. 2, так як не
підтверджується, що це є основним
місцем роботи. Згідно з записами в
трудових книжках в цей період є робота
в інших організаціях і відсутня
інформація, що це є сумісництво. Так як
заявниця має дві трудові книжки і весь
час працювала і в інших організаціях,
тому неможливо зазначити, що робота в
санаторії «Занки» є основним місцем
роботи в період з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. До
стажу за сп. 2 в теперішній час можливо
зарахувати період роботи з 18.11.1987 р. по
09.03.1990 р., з урахуванням ст. 60 ст. Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(робота в інфекційних закладах) стаж за
сп. 2 складає 4 роки, 7 місяців, 14 днів, що
є недостатнім.

Враховуючи, що розгляд справи відбувся
за відсутності сторін, згідно ч.1 ст. 41
КАС України, фіксування судового
процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, якій
30.10.2013 року виповнилося 52 роки,
звернулась до відповідача Управління
пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова із
заявою про призначення їй пенсії за
віком на пільгових умовах - згідно п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Як підставу для призначення
пільгової пенсії вона надала
відповідачу пільгові довідки, видані
КЗОЗ «Обласний туберкульозний
санаторій «Занки», наказ про прийняття
на роботу від 20.06.1986 року, наказ про
переведення від 16.03.1990 року, трудову
книжку, згідно з якими з 24.06.1986 р. по
10.03.1990 р. позивач ОСОБА_1 працювала на
посаді «палатна молодша медсестра
(санітарка)», а з 11.02.1990 року по 26.10.1990
року - «інструктор з трудотерапії», у
вказаний період повний робочий день
безпосередньо обслуговувала хворих на
активні форми туберкульозу.

Рішенням № 30 від 17.01.2014 року Управління
пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відмовлено у зв'язку з
тим, що періоди роботи в
туберкульозному санаторії «Занки» з
24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. неможливо
зарахувати до стажу за сп. 2, так як не
підтверджується, що це є основним
місцем роботи. Згідно з записами в
трудових книжках в цей період є робота
в інших організаціях і відсутня
інформація, що це є сумісництво. Так як
заявниця має дві трудові книжки і весь
час працювала і в інших організаціях,
тому неможливо зазначити, що робота в
санаторії «Занки» є основним місцем
роботи в період з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р.

Суд, беручи до уваги фактичні обставини
справи та з урахуванням норм права, які
необхідно застосувати до спірних
правовідносин, вважає такі висновки
відповідача помилковими, з огляду на
наступне:

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваних Кабінетом
Міністрів України (далі - «список № 2»),
і за результатами атестації робочих
місць:

- жінки - після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст. 12
цього Закону на один рік за кожні 2 роки
такої роботи жінкам.

Пільговий стаж ОСОБА_1 складає 3
роки 9 місяців 16 днів.

Згідно Наказу МОЗ України № 133 від
19.07.1995 р. «Про затвердження Переліку
особливо небезпечних, інфекційних та
паразитарних хвороб людини і носійства
збудників цих хвороб» та згідно ст. 60
ст. Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - робота у
туберкульозному санаторії
зараховується до стажу роботи у
подвійному розмірі, в тому числі і до
пільгового стажу.

Отже, ОСОБА_1 має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах з
урахуванням пільгового стажу 7 років 4
місяці 4 дні, що надає їй право на
отримання пенсії на пільгових умовах
згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - із зменшенням
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» 55-річного віку
на 3 роки, тобто - при досягненні
52-річного віку.

Вказані обставини підтверджуються
довідками КЗОЗ «Обласний
туберкульозний санаторій «Занки» від
20.09.2011 р. № 533 та від 17.12.2012 р. № 606,
наказом про прийняття на роботу від
20.06.1986 року, наказом про переведення від
16.03.1990 року, трудовою книжкою.

Ствердження відповідача про
неможливість зарахування до стажу за
сп. 2 періоду роботи в туберкульозному
санаторії «Занки» з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р.
безпідставні. Дійсно, ОСОБА_1 в цей
період працювала в іншій організації -
Харківському виробничому взуттєвому
об'єднанні - з 01.10.1985 року по 17.10.1987 року.
Проте це була робота з надомними
умовами праці, що підтверджується
архівною довідкою Виробничого
кооперативу з упорядкування
документів установ, організацій та
підприємств «Архівіст» № С-160д від
04.07.2013 р. В той же час наданими позивачем
документами підтверджується, що в
туберкульозному санаторії «Занки» в
цей період ОСОБА_1 працювала повний
робочий день. За таких обставин жодних
підстав для ствердження про те, що
робота в туберкульозному санаторії
«Занки» з 24.06.1986 року не є основним
місцем роботи - немає. Таким чином,
відповідач безпідставно, всупереч
наданим документам, ставить під сумнів
інформацію про основне місце роботи
ОСОБА_1 з 01.10.1985 року по 17.10.1987 року. .

Згідно ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за віком
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку.

Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого, зокрема, людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави та
ст. 9 КАСУ, де передбачено, що суд
вирішує справи на підставі Конституції
та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу, таким
є Конституція України, що відповідає
принципу верховенства права, який
закріплений в ст. 8 Конституції України
та ст. 22 Конституції України, де
передбачено, що права і свободи людини
і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на те, що позивач
не маж права на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах згідно п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не відповідає ст. 22
Конституції України, оскільки це
призводить до звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод
громадянина, закріплених Конституцією
України. А тому, за таких обставин,
вказані дії відповідача не можуть
вважатися законними та обґрунтованими,
оскільки вони направлені на звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод
позивача як громадянина, що суперечить
приписам Конституції України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 19, 22 Конституції України, Законами
ст. 160 КАС України, ст. ст. 13, 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити у
повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Фрунзенському районі м.
Харкова № 30 від 17.01.2014 року про відмову
у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком
на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах згідно п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 30.10.2013 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Фрунзенський районний суд м. Харкова
шляхом подачі апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови відповідно до ч. 2 ст. 186
Кодексу адміністративного
судочинства.

Суддя Фрунзенського районного суду
Іващенко С. О.