Справа № 2а-133/10/1570
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/65069/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Загороднього А.Ф.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управлінні Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області на постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 15.09.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області, Комінтернівського районного
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області про визнання
протиправним та скасування наказу,
поновлення на посаді, стягнення
грошового утримання, компенсації за
невикористану відпустку та вихідної
допомоги при звільненні,

встановила:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, Комінтернівського
районного відділу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
наказу, поновлення на посаді, стягнення
грошового утримання, компенсації за
невикористану відпустку та вихідної
допомоги при звільненні.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 28.02.2011
позовні вимоги задоволено частково.
Стягнуто з Комінтернівського РВ ГУМВС
України в Одеській області на користь
ОСОБА_2 грошову компенсацію за
невикористану відпустку за 2009 рік та
вихідну допомогу при звільненні у
розмірі одного середнього місячного
заробітку. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15.09.2011
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 28.02.2011
скасовано та винесено нове рішення,
яким позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправними та
скасовано наказ ГУМВС України в
Одеській області № 497 о/с від 17.11.2009 в
частині звільнення у запас Збройних
Сил України старшого лейтенанта
міліції ОСОБА_2 з посади
оперуповноваженого відділення
кримінальної міліції по справам дітей
Комінтернівського РВ ГУМВС України в
Одеській області за п.64 «д» Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (через службову
невідповідність). Зобов'язано ГУ МВС
України в Одеській області поновити
ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого
відділення кримінальної міліції по
справам дітей Комінтернівського РВ ГУ
МВС України в Одеській області.
Стягнуто з Комінтернівського РВ ГУ МВС
України в Одеській області на користь
ОСОБА_2 грошову компенсацію за
невикористану відпустку за 2009 рік. В
іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області просить скасувати
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15.09.2011 як
таку, що не відповідає нормам чинного
законодавства, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
28.02.2011 залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ
України з 15.08.2002, на час звільнення
займав посаду оперуповноваженого
відділення кримінальної міліції у
справах дітей Комінтернівського РВ
ГУМВС України в Одеській області та мав
звання старшого лейтенанта.

Протоколом від 28.10.2009 №12 засідання
атестаційної комісії №2 ГУ МВС по
проведенню атестування особового
складу УКР, УДСБЕЗ, ВКМСД, УБНОН, УОТЗ,
УОС, УБЗПТЛ, відділу Укрбюро Інтерполу,
відділу спеціальної міліції,
кінологічного центру,
приймальника-розподільника для
неповнолітніх, перших
заступників-начальників кримінальної
міліції МРВ співробітників ОМУ ГУ МВС
України в Одеській області
оперуповноважений відділення
кримінальної міліції у справах дітей,
старший лейтенант міліції ОСОБА_2,
визнаний таким, що не відповідає
займаній посаді та підлягає звільненню
з ОВС через службову невідповідність.

Наказом Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області від 17.11.2009 № 497 о/с
старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2,
оперуповноваженого відділення
кримінальної міліції у справах дітей
Комінтернівського РВ ГУ МВС України в
області, звільнено з органів
внутрішніх справ у запас Збройних Сил
України згідно підпункту «д» пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ (через
службову невідповідність) з 18.11.2009.

Порядок проходження служби в органах
внутрішніх справ регулюється Законом
України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України.

Згідно зі статтею 12 Статуту органів
внутрішніх справ - звільнення із
органів внутрішніх справ є одним із
видів дисциплінарного стягнення, а
стаття 13 Статуту в свою чергу
передбачає право накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ
начальником, якому надано право
прийняття для проходження служби в
органи внутрішніх справ.

Відповідно до підпункту «д» пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік) через службову
невідповідність.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що відповідно до витягу з
протоколу результатів тестування зі
службової підготовки особового складу
Комінтернівського РВ на підсумковій
перевірці 2008-2009 навчального року від
13.06.2009 позивач отримав незадовільну
оцінку зі службової підготовки, хоча не
був присутній на даному тестуванні зі
службової підготовки особового складу
Комінтернівського РВ, оскільки
безпосередньо виконував свої службові
обов'язки. При повторному тестуванні зі
службової підготовки, позивач знову не
був присутнім та отримав незадовільну
оцінку, яка була перенесена із першого
тестування зі службової підготовки
особового складу Комінтернівського РВ,
про що не заперечував відповідач.

Згідно з розділом V Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України, Інструкцією
про порядок проведення атестування
особового складу органів внутрішніх
справ України, з метою вдосконалення
діяльності органів внутрішніх справ,
підвищення ефективності їх роботи,
поліпшення добору, розстановки і
виховання кадрів, стимулювання
підвищення кваліфікації,
ініціативності, творчої активності та
відповідальності працівників за
доручену справу проводиться атестація
осіб рядового і начальницького складу.
За результатами атестації робляться
висновки про відповідність займаній
посаді і даються рекомендації щодо
подальшої служби. Атестація
проводиться на кожній із займаних
посад через чотири роки, а також при
призначенні на вищу посаду,
переміщенні на нижчу посаду і
звільненні з органів внутрішніх справ.

Відповідно до вищезазначених завдань
та цілей проведення атестації
присутність працівника ОВС відносно
якого ці заходи здійснюються є
обов'язковим. Будь-яке перенесення
оцінок в атестаційний лист за
результатами інших іспитів не
відповідає цілям і завданням атестації
і не передбачено діючим
законодавством.

Оскільки позивач не був присутнім на
тестуваннях службової підготовки, та
враховуючи те, що ОСОБА_2 в березні 2008
року проходив перепідготовку у
Сімферопольському університеті
внутрішніх справ, де склав іспити зі
службової підготовки та отримав добрі
оцінки, то суд апеляційної інстанції
дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову в частині визнання
протиправним та скасування наказу,
поновлення на посаді.

Відповідно до статті 83 Кодексу законів
про працю України у разі звільнення
працівника йому виплачується грошова
компенсація за всі не використані ним
дні щорічної відпустки, а також
додаткової відпустки працівникам, які
мають дітей.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов вірного висновку щодо
часткового задоволення позову.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню. Із
урахуванням наведених обставин
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15.09.2011
необхідно залишити без змін, оскільки
вона є законною і обґрунтованою та
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управлінні
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 15.09.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області, Комінтернівського районного
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області про визнання
протиправним та скасування наказу,
поновлення на посаді, стягнення
грошового утримання, компенсації за
невикористану відпустку та вихідної
допомоги при звільненні - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
А.Ф. Загородній

І.В.
Штульман