Справа № 2а-20/12
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 р.
Справа № 106950/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Нефедовій А.О.,

з участю представника позивача:
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 07 травня 2012 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

12.05.2011 року позивач звернулась до суду з
вищевказаним адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області (надалі Управління)
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії, посилаючись на те, що
відповідачем всупереч норм чинного
законодавства проведено їй у 2010 році
перерахунок пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески та яка відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік, а не за 2009 рік, що не відповідає
чинному законодавству.

Постановою Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 07 травня 2012
року в задоволенні позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії,
відмовлено.

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржила ОСОБА_2. Вважає рішення
суду першої інстанції незаконним, що
полягає у неправильному застосуванні
норм матаріального та процесуального
права. В апеляційній скарзі зазначає,
що дії відповідача щодо перерахунку їй
пенсії з врахуванням показника
середньої заробітної плати в України
за 2007 рік, а не за 2009 рік є незаконними.
Просить скасувати постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 07 травня 2012 року
та прийняти нову постанову, якою
задоволити позовні вимоги відповідно
до ст.40,42 ЗУ«Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати для обчислення пенсії
за календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто 2009 рік.

В судовому засіданні представник
позивача - ОСОБА_1 підтримав вимоги
апеляційної скарги, просив апеляційну
скаргу задовольнити оскаржувану
постанову суду першої інстанції -
скасувати та прийняти нову постанову
про задоволення позову.

Відповідач будучи належним чином
повідомленим про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явився,
що не перешкоджає розгляду справи за
його відсутності згідно ч.4 ст.196 КАС
України. Разом з тим, відповідач подав
заперечення на апеляційну скаргу та
просить апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 07 травня 2012 року
у справі № 2а-20/12 - без змін, розгляд
справи проводити за відсутності
представника управління ПФУ в м.Стрию
та Стрийському районі Львівської
області.

Заслухавши представника позивача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Безспірно встановлено, що позивач
будучи пенсіонером, продовжував
працювати та в 2010 році звернувся до
Управління з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії.

Відповідачем такий перерахунок пенсії
позивачу був проведений із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачені страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Листом № 4394/03 від 13.04.2011 року Управління
фактично відмовило позивачу в
перерахунку пенсії з застосуванням
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
що передує року звернення, тобто за 2009
рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в редакції до
прийняття рішення Конституційного
Суду України від 22 травня
2008 року, у разі якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Зазначена редакція ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» чинна після
визнання неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом «а» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. №107-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 зазначеного
Закону, для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

З відновленої (діючої) норми абзацу 3
частини 4 статті 42 зазначеного Закону
вбачається, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що показник «середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії» застосовується
виключно при призначенні пенсії та
залишається незмінним під час
здійснення перерахунку пенсії на
підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Таким чином, правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників за 2009 рік
відсутні. Показники середньої
заробітної плати у галузях економіки
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до переконання про
безпідставність позовних вимог ОСОБА_2
щодо зобов'язання провести перерахунок
пенсії,а відтак судом першої інстанції
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовлено правомірно.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують,
судове рішення ухвалено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст.167, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 07 травня 2012 року у справі
№ 2а-498/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст постанови складений
03.04.2014 року.