Справа № 648/143/14-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 648/143/14-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Сімчук С.Б.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Кравченко К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Білозерському районі
Херсонської області на постанову
Білозерського районного суду
Херсонської області від 5 лютого 2014р. по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Білозерському районі
Херсонської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2014р. ОСОБА_2 звернувся до суду
про задоволення своїх вимог за період:
з 01.01.2006р. по 29.11.2013р.

Ухвалою Білозерського районного суду
Херсонської області від 17.01.2014р.
адміністративний позов в частині
позовних вимог за період з 01.01.2006р. по
14.07.2013р. - залишений без розгляду.

Постановою Білозерського районного
суду Херсонської області від 5 лютого
2014р. позовні вимоги задоволені за
період з 14.07.2013р. по 23.11.2013р.

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування судового рішення, у
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку про задоволення
скарги, скасування постанови суду з
ухваленням по справі нової постанови, з
наступних підстав.

Відповідно до п.4 прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2013 рік», установлено, що у 2013 році
норми і положення статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» (Відомості Верховної Ради
України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними
змінами) застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Частиною 4 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» №1381 від
28.12.2011 року, установлено, що дітям війни
(крім тих, на яких поширюється дія
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Позивач отримує надбавку до пенсії,
передбачену ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», в розмірах, які
нараховуються та виплачуються
відповідачем, відповідно до Закону
України про Державний бюджет України
на відповідний рік та
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих на його
виконання.

В даних правовідносинах норми законів,
що мають однакову юридичну силу,
містять суперечності, у зв'язку із чим
виник спір, оскільки позивач вважає, що
застосуванню підлягає Закон України
«Про соціальний захист дітей війни», а
відповідач вважає, що застосуванню
підлягає Закон України про Державний
бюджет України на відповідний рік та
постанова КМ України «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» №1381 від
28.12.2011 року.

Вирішуючи даний спір, судова колегія
керується принципом, відповідно до
якого, у разі наявності суперечностей
між нормами законів, що мають однакову
юридичну силу, застосуванню підлягає
той із них, який прийнято пізніше.

За таких обставин дії органу ПФ України
щодо перерахунку пенсій на підставі
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» та у
розмірах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
№1381 від 28.12.2011р. є правомірними,
оскільки вчинені на підставі та в
порядку встановленому чинним
законодавством.

Розглядаючи справу по суті, суд першої
інстанції на ці обставини уваги не
звернув, належної оцінки не дав, та
дійшов помилкового висновку про
задоволення вимог.

Виходячи з наведеного, судова колегія
вважає, що постанову не можливо вважати
законною та обґрунтованою, а тому вона
підлягає скасуванню з ухваленням по
справі нової постанови про відмову у
позові.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.198,202,207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області - задовольнити.

Постанову Білозерського
районного суду Херсонської області від
5 лютого 2014р. - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Білозерському районі
Херсонської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, остаточна та
оскарженню у касаційному порядку не
підлягає.

Головуючий суддя
Ю.М. Градовський

Судді
Н.В. Вербицька

К.В. Кравченко