Справа № 816/7370/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.Справа № 816/7370/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
31.01.2014р. по справі № 816/7370/13-а

за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області

до ОСОБА_1

про стягнення надмірно виплаченої
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Головне управління Пенсійного
фонду України у Полтавській області,
звернувся до суду з адміністративним
позовом до відповідача, ОСОБА_1, в якому
просив стягнути з відповідача надмірно
виплачену пенсію в сумі 1 781,13 грн.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 21.01.2014 року
по справі № 816/7370/13-а у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Полтавського окружного
адміністративного суду від 21.01.2014 року
по справі № 816/7370/13-а Головне управління
Пенсійного фонду України у полтавській
області подало апеляційну скаргу,
просить її скасувати та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до ч. 4 ст. 196, п. 2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності та заслухавши суддю -
доповідача колегія суддів встановила,
що відповідно до постанов Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 30.09.2009 року у справі № 2-а-385/08/1622 та
від 19.02.2013 року у справі № 1622/2а-2551/12,
проведено уточнений перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2006 року по
16.04.2006 року в зв'язку із чим утворилася
переплата пенсії в розмірі 1 781,13 грн.

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 17.12.2008 року по справі
№ 2-а-385/08 за позовом ОСОБА_1 до Державної
податкової адміністрації у
Полтавській області, Державної
податкової адміністрації України,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
визнання права на пенсію у більш
високому розмірі відмовлено (а.с. 68-69).

30.09.2009 року постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
постанову Октябрського районного суду
м. Полтави від 17.12.2008 року по справі №
2-а-385/08/1622 скасовано в частині відмови в
задоволенні позовних вимог про
визнання неправомірними дії Державної
податкової адміністрації України щодо
виключення з грошового забезпечення
ОСОБА_1 перерахунку пенсії 100% надбавки,
встановленої Указом Президента
України № 288 від 22.03.2002 року, відмовлено
в задоволенні позовних вимог про
зобов'язання Державної податкової
адміністрації України здійснити
перерахунок ОСОБА_1 пенсії за період з
01.04.2006 року по 16.04.2006 року відповідно до
Указу Президента України № 288 від 22.03.2002
року. Прийнято в цій частині позовних
вимог нову постанову, якою
визнанонеправомірними дії Державної
податкової адміністрації України щодо
виключення з грошового забезпечення
ОСОБА_1 перерахунку пенсії 100% надбавки,
встановленої Указом Президента
України № 288 від 22.03.2002 року, зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за
період з 01.04.2006 року по 16.04.2006 року
відповідно до Указу Президента України
№ 288 від 22.03.2002 року (а.с. 70-71).

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 13.11.2012 року у справі
№ 1622/2251/2012 за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенійного фонду
України в Полтавській області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень, визнано
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо не
перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2006
року та зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.04.2006 року, відповідно до
вимог постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268
з включенням 50% надбавки за високі
досягнення у праці або виконання
особливо важливої роботи (а.с. 66-67).

19.02.2013 року постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду у
справі № 1622/2а-2251/12 за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
визнання дій протиправними, постанову
Октябрського районного суду м. Полтава
від 13.11.2012 року скасовано, прийнято нову
постанову, якою адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання протиправними дії
суб'єкта владних повноважень -
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо не
перерахування пенсії позивачу з 01.04.2006
року по 01.05.2007 року. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2006 року
по 01.05.2007 року, відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 із включенням 50%
надбавки за високі досягнення у праці
або виконання особливо важливої роботи
(а.с. 64-65).

Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області 22.04.2013
року звернулося з листом № 2428/03-20 до
Пенсійного фонду України, щодо надання
роз'яснення з приводу виконання
вищевказаних рішень суду (а.с. 7
зворотня сторона).

22.05.2013 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Полтавській
області отримано роз'яснення
Пенсійного фонду України (а.с. 7).

Головним управлінням Пенсійного фонду
України проведено аналіз матеріалів
пенсійної справи ОСОБА_1 в ході якого
встановлено наступне:

- постановами Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 30.09.2009 року зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з
01.04.2006 року по 16.04.2006 року відповідно до
Указу Президента України № 288 від 22.03.2002
року та від 19.02.2013 року у справі №
1622/2а-2551/12 зобов'язано провести
перерахунок пенсії з 01.04.2006 року по
01.05.2007 року, відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 із включенням 50%
надбавки за високі досягнення у праці
або виконання особливо важливої
роботи;

- з роз'яснення Пенсійного фонду
України від 22.05.2013 року № 12344/02-20
випливає, що вищезазначеними рішеннями
судів зобов'язано здійснити
перерахунок пенсії лише відповідно до
Указу Президента України від 22.03.2006
року № 288 та відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 із включенням 50%
надбавки за високі досягнення у праці
або виконання особливо важливої
роботи, для врахування інших складових
грошового забезпечення підстав немає;

- перерахунки пенсії проведені
головним управлінням ОСОБА_1 18.03.2010 року
з доплатою 1 187,42 грн., та 09.04.2013 року з
доплатою 593,71 грн. суперечать
роз'язненням.

Згідно розпорядження № 4 від 22.05.2013 року
та розпорядження № 5 від 25.06.2013 року
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
грошового забезпечення, яке з 01.04.2006
року по 16.04.2006 року складається з 100%
надбавки відповідно до Указу
Президента України від 22.03.2002 року №
288/2002 та 50% надбавки за високі
досягнення в праці або виконання
особливо важливої роботи відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268; з 17.04.2006 року до
01.05.2007 року складається з 50% надбавки за
високі досягнення в праці або
виконання особливо важливої роботи
відповідно до вимог постанови Кабінету
міністрів України від 09.03.2006 року № 268
(а.с. 28-29, 30-31).

Після проведення позивачем уточнених
перерахунків пенсії ОСОБА_1 за період з
01.04.2006 року по 16.04.2006 року утворилася
переплата пенсії, яка відповідно до
розрахунку N/A 199 складає 1 781,13 грн. (а.с. 6).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того,
підстави для відрахування виплаченої
надміру суми пенсії, а саме: докази
зловживання з боку відповідача,
подання страхувальником недостовірних
даних або наявність рахункової помилки
юридичної особи, яка виплачує пенсію,
відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV
(далі - Закон № 1058-IV) визначено принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду, що формуються
за рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних та інших
джерел, передбачених цим Законом, а
також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 50 Закону № 1058-IV суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати. З пенсії може бути відраховано
не більш як 50 % її розміру: на утримання
членів сім'ї (аліменти), на
відшкодування збитків від розкрадання
майна підприємств і організацій, на
відшкодування пенсіонером шкоди,
заподіяної каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку
зі смертю потерпілого, на повернення
переплачених сум заробітної плати в
передбачених законом випадках. З усіх
інших видів стягнень може бути
відраховано не більш як 20 % пенсії.

Згідно із ч. 2 ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-XII (далі - Закон України № 1788-XII)
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Статтею 102 Закону України № 1788-XII
встановлено, пенсіонери зобов'язані
повідомляти органу, що призначає
пенсії, про обставини, що спричиняють
зміну розміру пенсії або припинення її
виплати. У разі невиконання цього
обов'язку і одержання у зв'язку з цим
зайвих сум пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Механізм повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
регулюється Порядком відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженим Постановою правління
Пенсійного фонду України від 21.03.2003
року № 6-4 та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 15.05.2003
року за № 374/7695 (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку передбачено
повернення коштів, яке проводиться
відповідно до ст. 103 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у випадках
виявлення подання громадянами
недостовірних відомостей про
заробітну плату чи інший дохід, стаж
роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміну у складі сім'ї
тощо.

Отже, чинним законодавством
встановлено виключний перелік підстав
для відрахування виплаченої надміру
суми пенсії, зокрема - зловживання з
боку пенсіонера та подання
страхувальником недостовірних даних.

Крім того, відповідно до приписів ст. 11
Цивільного кодексу України підставою
виникнення цивільних прав та
обов'язків, у тому числі щодо
відшкодування збитків, є зобов'язання,
яке виникає з угод або внаслідок
заподіяної шкоди.

Законодавче визначення деліктної
відповідальності за шкоду, завдану
майну, та підстави її виникнення
міститься у ст. 1166 Цивільного кодексу -
для настання деліктної
відповідальності необхідна наявність
складу правопорушення, а саме: 1)
наявність шкоди; 2) протиправна
поведінка заподіювача шкоди; 3)
причинний зв'язок між шкодою та
протиправною поведінкою заподіювача; 4)
вина. Перераховані підстави визнаються
загальними, оскільки їх наявність
необхідна для всіх випадків
відшкодування шкоди, якщо інше не
передбачено законом.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до
ст. 1166 Цивільного кодексу України, саме
позивач повинен був довести факт
протиправної поведінки відповідача,
настання шкоди (її розмір) та причинний
зв'язок між ними.

Також Цивільний кодекс України
передбачає ще один випадок сплати
надмірно отриманої пенсії самим
пенсіонером при відсутності його вини,
а саме при наявності рахункової
помилки юридичної особи, яка
виплачувала пенсію, тобто Головним
управлінням Пенсійного фонду України у
полтавській області. Проте, як
встановлено судом першої інстанції,
Головне управління Пенсійного фонду
України у Полтавській області при
нарахуванні пенсії ОСОБА_1 помилок не
допускало.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, позовні вимоги необґрунтовані та
задоволенню не підлягають, оскільки
матеріали адміністративної справи не
містять жодних відомостей, які б
свідчили про протиправну поведінку з
боку відповідача, настання шкоди (її
розмір) та причинний зв'язок між ними
або наявність рахункової помилки при
нарахуванні пенсії ОСОБА_1 з боку
Головного управління Пенсійного фонду
України у Полтавській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і доказів в їх обґрунтування позивачем
не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 31.01.2014р.
по справі № 816/7370/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.