Справа № 253/15779/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Румілова Н.М.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року справа
№253/15779/13-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Сухарька М.Г., Чумака С.Ю.,
секретар судового засідання
Котовський С.О., з участю представника
позивача ОСОБА_2,розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 03
лютого 2014 року у справі № 253/15779/13-а за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2013 року ОСОБА_3 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області (далі - відповідач)
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просила скасувати рішення
відповідача від 27.11.2013 року за № 196 та
зобов'язати відповідача здійснити з
10.10.2012 року перерахунок та виплату
призначеної пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
30%, сум матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань,
на оздоровлення, та сум індексації
грошових доходів громадян, з яких
сплачено страхві внески з урахуванням
фактично отриманих сум.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 03 лютого 2014 року позов було
задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Центрально- Міському
районі м. Горлівка Донецької області,
щодо відмови у перерахуванні пенсії
державного службовця ОСОБА_3 по
заробітній платі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань індексації
заробітної плати, надбавки за вислугу
років у розмірі 25 % неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Центрально- Міському
районі м. Горлівка Донецької області
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_3 з моменту
її призначення, включити матеріальну
допомогу на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань ,
надбавку за вислугу років у розмірі 30 %
та індексацію заробітної плати до
розрахунку пенсії з дати її
призначення.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.

Представник позивача заперечував
проти доводів апеляційної скарги.

Відповідач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що з 11.10.2012 року та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу».

19 листопада 2013 року позивач звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітку з
урахуванням матеріальної допомоги та
надала довідку про складові заробітної
плати № 6776/10/05-013 від 29.04.2013 року.

Рішенням відповідача від 27 листопада
2013 року №196 позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії з посиланням на ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
так як допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю.

Як вбачається з довідок про заробітну
плату від 29.04.2013 року № 6776/10/05-013, сума
заробітної плати позивача за період з
01.10.2012 року по 30.09.2012 року, з якої
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), становить 48003,13
грн., до якої включена матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього Закону
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати , на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
правомірно задоволено позов.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про обґрунтованість
позовних вимог щодо здійснення
перерахунку пенсії державного
службовця з урахуванням сум інших
виплат з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Статтею 44 Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 передбачено, що
заява про призначення (перерахунок)
пенсії та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до відповідача, з
заявою про здійснення перерахунку
пенсії 19.11.2013 року, а тому враховуючи
положення Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», позивач має право на
перерахунок пенсії саме з моменту
звернення до відповідача з відповідною
заявою, а тому задовольняючи позовні
вимоги з 10.10.2012 року, суд першої
інстанції припустився помилки.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
вимоги позивача підлягають
задоволенню з 19.11.2013 року.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постанова прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови та прийняття
нової постанови про часткове
задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області - задовольнити
частково.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 03 лютого 2014 року у справі №
253/15779/13-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити
частково.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області за № 196 від 27.11.2013
року про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області з
19.11.2013 року перерахунок та виплату
пенсії, призначеної ОСОБА_3, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 30%, сум матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, на
оздоровлення, та сум індексації
грошових доходів, з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_3 - відмовити

Вступна та резолютивна частина
постанови складена в нарадчій кімнаті
та проголошена в судовому засіданні 28
березня 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 02 квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
С.Ю.Чумак

М.Г.Сухарьок