Справа № 2а-1366/11
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа № 132624/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Носа С. П.

суддів:
Іщук Л. П., Рибачука А. І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 20
квітня 2011 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про стягнення недоплаченої
суми разової щорічної грошової
допомоги, як учаснику війни за 2007-2010
роки, -

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2011 року Галицьким районним
судом Івано-Франківської області
зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
визнання незаконними дій щодо
нарахування та виплати у 2007-2010 роках
щорічної разової грошової допомоги, як
учаснику війни, у розмірах, менших, ніж
це визначено ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги за 2007-2010 роки, як
учаснику війни, в сумі 5942 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» позивачу, щорічно
до 5-го травня, повинна виплачуватись
разова грошова допомога в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, як
учаснику війни, але всупереч вимогам
вищевказаного Закону та ч. 3 ст. 22
Конституції України таку допомогу
позивачу у 2007-2010 роках виплачено не в
повному обсязі.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 20
квітня 2011 року позов задоволено
частково. Зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області здійснити перерахунок разової
грошової допомоги до 5-ого травня
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2007-2010 роки з
урахуванням виплачених сум.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
Рішенням Конституційного суду України
№ № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано
неконституційною ст. 29 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2009
рік».

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем - Управлінням
праці та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області, подано апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою провадження в справі
закрити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказано, що виплата належної
позивачу щорічної разової грошової
допомоги до 5-ого травня здійснювалась
відповідно до чинного на момент
виплати законодавства.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, постанову суду
першої інстанції скасувати, а
адміністративний позов - залишити без
розгляду.

Встановлено, що позивач є учасником
війни, який відповідно до вимог ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5-ого травня
наділений правом на одержання грошової
допомоги у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, обов'язок щодо виплати
якої, за правилами ст. 171 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Частиною 2 ст. 5 КАС України встановлено,
що провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи

Згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 31 березня 2011 року звернувся до
адміністративного суду за захистом
своїх порушених прав, свобод та
інтересів за період 2007-2010 років, тобто
ним пропущено строк звернення до суду.

Висновки суду першої інстанції щодо
поважності причин пропуску позивачем
строку звернення до адміністративного
суду у оскаржуваній постанові
відсутні.

Отже, виходячи із обставин справи та із
змісту ст. ст. 99, 100 КАС України, суд
апеляційної інстанції вважає, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
стягнення недоплаченої суми разової
щорічної грошової допомоги, як
учаснику війни, за 2007-2010 роки слід
залишити без розгляду.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на неповно, необ'єктивно і
всебічно не з'ясованих обставинах,
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 158-160, 195, 197, п. 4 ч. 1
ст. 198, ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 20
квітня 2011 року в справі № 2а-1366/11 -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
стягнення недоплаченої суми разової
щорічної грошової допомоги, як
учаснику війни, за 2007-2010 роки - залишити
без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С.П. Нос

Судді:
Л.П.
Іщук

А.І. Рибачук