Справа № 815/6813/13-а
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/6813/13-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Самойлюк Г. П.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Милосердного М.М.,

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Скалозуб Л.П.

з участю: представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
представників ОСОБА_4 - ОСОБА_5 та
ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 26
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_2 про скасування
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_4 звернулась до суду з
адміністративним позовом до ІДАБК в
Одеській області, третя особа - ОСОБА_2
про скасування реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації
щодо будівництва садового будинку
літ."є", балкону літ."є" за адресою:
Одеська область, м.
Білгород-Дністровський, смт. Затока, СТ
"Буревестник", земельна ділянка НОМЕР_1,
що належить ОСОБА_2, яка зареєстрована
ІДАБК в Одеській області 21 грудня 2012
року за №ОД4.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
встановив, що з декларації про
готовність об'єкта до експлуатації, яка
зареєстрована 21 грудня 2012 року за
№ОД4, вбачається, що самочинно був
збудований садовий будинок літ. "Є" за
адресою: Одеська область, м.
Білгород-Дністровський, смт. Затока, СТ
"Буревестник", земельна ділянка, НОМЕР_1,
що належить ОСОБА_2 на підставі
державного акту на право приватної
власності на землю від 26 листопада 1999
року серія І номер ОД038739, виданого
Затоківською СР народних депутатів. У
п.5 декларації заявником зазначено
інформацію про технічний паспорт,
виданий КП "Білгород-Дністровське БТІ"
08 листопада 2012 року, реєстраційний
номер б/н, інвентарна справа №29.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідачем правомірно зареєстровано
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації щодо будівництва
садового будинку літ."є", балкону літ."є"
за адресою: Одеська область, м.
Білгород-Дністровський, смт. Затока, СТ
"Буревестник", земельна ділянка НОМЕР_1,
що належить ОСОБА_2, яка зареєстрована
ІДАБК в Одеській області 21 грудня 2012
року за №ОД 4, в зв'язку з чим
підстави для скасування реєстрації
останньої відсутні.

Судова колегія погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до п.9 Перехідних положень
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" прийняття в
експлуатацію збудованих до 31 грудня 2009
року індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт і заяви
про прийняття в експлуатацію яких
подаються до 31 грудня 2012 року,
здійснюється безоплатно інспекціями
державного архітектурно-будівельного
контролю за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж таких об'єктів за
наявності документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
такий об'єкт, протягом 30 днів з дня
подання заяви.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства №91
від 24 червня 2011 року зареєстровано
Порядок прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків 1 та 2 категорії складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і технічного
обстеження їх будівельних конструкцій
та інженерних мереж.

Цей Порядок встановлює процедуру та
умови прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорій складності
(далі - об'єкти), збудованих до 31 грудня
2009 без дозволу на виконання
будівельних робіт, заяви про прийняття
в експлуатацію яких подано до 31 грудня
2012 року, а також механізм проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.

Згідно декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, яка
зареєстрована 21 грудня 2012 року за №ОД
4, вбачається, що самочинно був
збудований садовий будинок літ."є" за
адресою: Одеська область, м.
Білгород-Дністровський, смт. Затока, СТ
"Буревестник", земельна ділянка НОМЕР_1,
що належить ОСОБА_2 на підставі
державного акту на право приватної
власності на землю від 26 листопада 1999
року серія І номер ОД 038739, виданого
Затоківською селищною радою народних
депутатів (а.с.7).

Відповідно до технічного паспорту
садовий будинок №НОМЕР_1, літ."є" був
збудований самочинно у 2009 році (а.с.74).

Згідно п.3.1 Порядку прийняття в
експлуатацію об'єктів (крім закінчених
будівництвом до 05 серпня 1992 року
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них) здійснюється
безоплатно територіальними органами
Державної архітектурно-будівельної
інспекції України за результатами
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж та за
наявності документа, що посвідчує
право власності або користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
об'єкт, шляхом реєстрації поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, яка
складається за формою, наведеною у
додатку 2 до цього Порядку. Документом,
який засвідчує відповідність
закінчених будівництвом до 05 серпня 1992
року індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них, які
не підлягають прийняттю в
експлуатацію, вимогам законодавства,
будівельних норм, державних стандартів
і правил, зокрема для потреб державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, є технічний паспорт, складений
за результатами технічної
інвентаризації.

Пунктом 2.7 Порядку визначено, що
технічне обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно
проводиться під час їх технічної
інвентаризації з подальшою видачею
технічного паспорта.

Згідно до п.3.2 Порядку замовник або його
уповноважена особа подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації (крім
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);
засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації.

З наведених норм слідує, що звіт про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації не входить до
переліку необхідних документів при
подачі заяви про прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, прибудов до них загальною
площею до 300 квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 зверталась до відповідача із
заявою про прийняття в експлуатацію
об'єкта, будівництво якого
здійснювалось без отримання дозволу на
виконання будівельних робіт та було
завершено у 2009 році.

При цьому, загальна площа будинку
відповідно до технічного паспорту
становить 64,0 кв. м. До заяви було
додано заповнену декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації,
копію Державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку від 26 листопада 1999 року серія
І-ОД номер №038739 та технічний паспорт на
садовий (дачний) будинок літ."є".

Отже, твердження апелянта щодо
необхідності надання ОСОБА_2 окремо
документального підтвердження про
проведення технічного обстеження
об'єкта не узгоджується з нормами
Порядку.

Разом з цим, постановою Одеського
окружного адміністративного суду від 23
вересня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_4 до
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції
Одеської області, треті особи - ІДАБК в
Одеській області, ОСОБА_2 про
скасування свідоцтва про право
власності на нерухоме майно,
скасування рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
скасування рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
скасування реєстрації права власності
на нерухоме майно відмовлено в повному
обсязі (а.с.92).

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що відповідачем правомірно
було зареєстровано декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації
щодо будівництва садового будинку
№ОД421 від 21 грудня 2012 року, а отже
вимоги щодо її скасування не
підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 26
листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: