Справа № 2а-2621/08/1370
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р.
Справа № 876/11818/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Рибачука А. І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 29
грудня 2011 року про залишення без
задоволення заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2009
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області,
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ у Львівській області,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2008 року, Львівським окружним
адміністративним судом зареєстровано
позовну заяву ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області в десятиденний термін провести
з 01.01.2008 р. перерахунок призначеної йому
пенсії у зв'язку зі зміною розміру
посадового окладу працівникам органів
внутрішніх справ, керуючись грошовим
атестатом № 3, ст. ст. 51, 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 р., з врахуванням всіх
отриманих надбавок, премій та доплат;
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області матеріальної шкоди в сумі 50 604
грн., завданої бездіяльністю
працівників Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області щодо виконання ст. 22
Конституції України та рішення
Конституційного суду України № 8-рп/2005
від 11.10.2005 р. при перерахунку йому
пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовано
тим, що в порушення вимог ст. 22
Конституції України, ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» Головним
управлінням Пенсійного фонду України у
Львівській області проведено
перерахунок призначеної йому пенсії у
зв'язку зі зміною розміру посадового
окладу працівникам органів внутрішніх
справ в меншому розмірі (1326,64 грн.
замість 7652,24 грн.), ніж це передбачено ч.
3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», що призвело до звуження змісту
та обсягу його прав, які існували в 2007
році при перерахунку пенсії.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2009
року в задоволенні позову відмовлено.

В обґрунтування зазначеної постанови
вказано, що наданий позивачем
розрахунок суми пенсії не відповідає
вимогам нормативно-правових актів, з
огляду на те, що ним зазначено новий
посадовий оклад, а також враховано
надбавки, які передбачені
нормативно-правовими актами, що
втратили чинність. Крім того,
твердження позивача про те, що
перерахунок пенсії на підставі п'ятого
абзацу п. 5 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 р. № 45 звужує зміст та обсяг
прав, які існували в 2007 році при
перерахунку пенсії, не відповідають
дійсності, оскільки статтею 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» визначено порядок
перерахунку раніше призначених пенсій,
зокрема, ч. 3 даної статті визначено, що
перерахунок пенсій провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. У зв'язку із
прийняттям постанови Кабінету
Міністрів України № 1294, виникли
правові підстави для перерахунку
пенсії, а тому, відповідно, Кабінетом
Міністрів України прийнято Порядок
проведення перерахунку пенсій, який і
передбачає порядок та механізм
проведення перерахунку пенсії.

24 січня 2011 року, Львівським окружним
адміністративним судом отримано заяву
ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Львівського
окружного адміністративного суду від
02 лютого 2009 року.

У даній заяві зазначено, що 04 лютого 2009
року позивачем подано позов про
визнання нечинним п. 1 Постанови КМУ № 45
від 13 лютого 2008 року, яким затверджено
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та його
скасування. Ухвалою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 09
грудня 2010 року позов задоволено, що, на
думку позивача - є підставою для
перегляду судового рішення за
нововиявленими обставинами.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 29 грудня 2011
року заяву ОСОБА_1 про перегляд
судового рішення у справі № 2а-2621/08/1370
за нововиявленими обставинами -
залишено без задоволення.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що
наведені позивачем обставини не є
нововиявленими в розумінні ч. 2 ст. 245
КАС України.

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою, позивачем - ОСОБА_1, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану ухвалу та прийняти нове
рішення про задоволення вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що на момент
прийняття постанови Львівським
окружним адміністративним судом від 02
лютого 2009 року, ОСОБА_1 не міг знати, що
постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
жовтня 2009 року буде визнано нечинним ч.
4, 5 п. 5 Постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008
року, яким затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності, в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав для її
задоволення.

Статтею 245 КАС України передбачено, що
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами,
якими зокрема є істотні для справи
обставини, що не були і не могли бути
відомі особі, яка звертається із
заявою, на час розгляду справи.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України, до
нововиявлених обставин відносяться
матеріально-правові факти, на яких
ґрунтуються вимоги та заперечення
сторін, а також інші факти, які мають
значення для правильного вирішення
спору. Необхідними ознаками
нововиявлених обставин є їх наявність
на час розгляду справи, а також те, що ці
обставини не могли бути відомі
заявникові на час розгляду справи.
Нововиявлені обставини за своєю суттю
є фактичними даними, що в установленому
порядку спростовують факти, які було
покладено в основу судового рішення.

Зі змісту поданої ОСОБА_1 заяви про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Львівського
окружного адміністративного суду від 02
лютого 2009 року в справі № 2621/08/1370
вбачається, що нововиявленими
обставинами є той факт, що постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 27 жовтня 2009 року визнано
незаконними ч. 4, 5 п. 5 Постанови КМУ № 45
від 13 лютого 2008 року, яким затверджено
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Таким чином, колегія суддів вважає, що
обставини, які зазначені заявником не є
нововиявленими в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 245
КАС України, оскільки не містять всіх
ознак необхідних для визнання їх
такими, а саме такої ознаки як
наявність вказаних обставин на час
розгляду справи у Львівському
окружному адміністративному суді.

Отже, на думку колегії суддів, вірними є
висновки суду першої інстанції, що у
зв'язку із відсутністю нововиявлених
обставин, заява про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2009
року в справі № 2а-2621/09/1370 задоволенню
не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та ухвалено законне
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
ухвала суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги її не спростовують,
тому підстав для скасування ухвали
суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 199,
ст. ст. 200, 205, 206, 245, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 29
грудня 2011 року про залишення без
задоволення заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2009
року в справі № 2а-2621/08/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П.
Нос

Судді:
В. В.
Клюба

А. І.
Рибачук