Справа № 826/956/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2014 року № 826/956/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.;
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
фізичної особи підприємець ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м.Києві про скасування постанови,-
Позивач звернувся до суду з позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м.Києві про скасування постанови,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що
оскаржувана постанова прийнята з
порушенням чинного законодавства.
В позовній заяві просить суд визнати
незаконним та скасувати акт перевірки
дотримання вимог законодавства в сфері
містобудівної діяльності від 04.12.13 р. та
визнати незаконною та скасувати
постанову Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м.Києві №619/13/26-33/1212/03 від 12.12.13 р.
В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги
Представник відповідача в судове
засідання не з'явились, про день, час та
місце судового засідання був
повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином
повідомленні про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи зазначене, суд ухвалив
розглядати справу у порядку письмового
06.03.14 р. ухвалою суду закрито
провадження у справі в частині
позовних вимог щодо визнання
незаконним та скасування акту
перевірки дотримання вимог
законодавства в сфері містобудівної
діяльності від 04.12.13 р.
Розглянувши наявні матеріали справи
судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що на підставі
вимоги прокуратури Дарницького району
міста Києва від 22.10.2013 35-83-13 проведено
позапланову перевірку дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 станції
технічного обслуговування, яка
розташована на АДРЕСА_1. Перевірка
проводилася у присутності ОСОБА_1 за
результатами якої складено акт 04.12.13 р.
В ході перевірки встановлено порушення
ч. 8 ст.39 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», а саме станція технічного
обслуговування експлуатується без
прийняття її в експлуатацію.
Також за результатами перевірки
складено: припис від 04.12.13 р. щодо
заборони експлуатації самочинно
побудованого приміщення станції
технічного обслуговування на вул.
Ревуцького, 1 у Дарницькому районі м.
Києва м. Києва з 04.12.2013р. та усунути
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності у
встановленому порядку до 09.01.2014р.;
протокол про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності, із
фіксуванням суті правопорушення та
повідомленням про розгляд справи у
сфері містобудівної діяльності, що
відбудеться 12.12.2013 о 10-00 год. у
приміщенні Інспекції та постанову №
619/13/7/26-33/1212/03 від 12.12.13 р., якою ФОП ОСОБА_1
визнано винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого абз. 3 п. 6
ч. 2 ст. 2 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності» та
накладено штраф за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності у
Порядок здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.05.2011р. № 553 «Про
затвердження Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю» (надалі - Постанова №553).
Державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється за
територіальним принципом (у межах
областей) у порядку проведення
планових та позапланових перевірок.
Так, згідно п.11 Постанови КМУ №553
посадові особи інспекцій під час
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
мають право складати протоколи про
вчинення правопорушень та акти
перевірок, і накладати штрафи у межах
повноважень, передбачених законом та
видавати обов'язкові для виконання
приписи щодо: усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил та/або
зупинення підготовчих та будівельних
робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт.
За результатами державного
архітектурно-будівельного контролю
посадовою особою інспекції
складається акт перевірки. У разі
виявлення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, крім акта перевірки,
складається протокол разом з приписом
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил або
приписом про зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт (далі -
припис). Акт перевірки складається у
двох примірниках. Один примірник
надається суб'єкту містобудування,
щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, а
другий залишається в інспекції. Припис
складається у двох примірниках та
підписується посадовою особою
інспекції, яка провела перевірку. Один
примірник припису залишається в
інспекції, а інший надається суб'єкту
містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль.
Протокол протягом трьох днів після
його складення та всі матеріали
перевірки подаються керівникові
відповідної Інспекції або його
заступникові для винесення постанови
про накладення штрафу, передбаченої
законодавством України.
Відповідно до п. 3 та п. 9 ч. 4 ст. 41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» посадові
особи органів державного
архітектурно-будівельного контролю
під час перевірки мають право видавати
обов'язкові для виконання приписи щодо
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил та
забороняти за вмотивованим письмовим
рішенням керівника органу державного
архітектурно-будівельного контролю чи
його заступника експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, не
прийнятих в експлуатацію.

Згідно частин 1, 8 ст. 39 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, що
належать до I - III категорій складності,
та об'єктів, будівництво яких
здійснювалося на підставі
будівельного паспорта, здійснюється
шляхом реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Експлуатація закінчених
будівництвом об'єктів, не прийнятих
(якщо таке прийняття передбачено
законодавством) в експлуатацію,
забороняється.

Як вбачаться з матеріалів справи та не
заперечується позивачем документ, що
підтверджує право на виконання
будівельних робіт, технічний паспорт
на нежитлову будівлю станції
технічного обслуговування з
побутовими та адміністративними
приміщеннями до перевірки надано не
було.

Судом встановлено, що декларацію про
початок виконання будівельних робіт
подано позивачем до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м.Києві вже після прийняття
оскаржуваної постанови, а саме 26.12.13 р.

Технічний паспорт на нежитлову будівлю
станції технічного обслуговування з
побутовими та адміністративними
приміщеннями та декларація про
готовність об'єкта до експлуатації
прийняті також після проведення
перевірки та прийняття оскаржуваної
постанови.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позивач експлуатував нежитлову
будівлю станції технічного
обслуговування без реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт та декларації про
готовність об'єкта до експлуатації, які
подано вже після проведення перевірки
та прийняття оскаржуваної постанови,
отже висновок відповідача про
порушення ОСОБА_1 вимог порушено ст. 39
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" є
обґрунтованим та знайшов
підтвердження під час вирішення
справи.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази, вважає заявлені позовні вимоги
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції України та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 КАС
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог фізичної
особи підприємець ОСОБА_1 - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов