Справа № 488/545/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р. Справа № 488/545/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Селішева Л.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

-
Шевчук О.А.

при секретарі - Троян І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва на постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 13
червня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 в
інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання рішення суб'єкта владних
повноважень неправомірним та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2013 року позивач звернулася до
суду із даним адміністративним
позовом, який в подальшому уточнила, та
просить:

- визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва щодо перерахунку пенсії у
зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_3
незаконними;

- зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва здійснити розрахунок та
призначити пенсію у зв'язку з втратою
годувальника із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009-2011 роки;

- стягнути з Управління пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва недоплачену суму пенсії за
період з 01.12.2012 року, яка станом на 13.06.2013
року складає - 2 823 грн. 72 коп.;

- стягнути з відповідача на її користь
витрачені нею судові витрати.

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 13 червня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання рішення суб'єкта владних
повноважень неправомірним та
зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва щодо
здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 у
зв'язку із втратою годувальника.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва здійснити розрахунок пенсії
у зв'язку із втратою годувальника
ОСОБА_3 із застосуванням показника
середньої заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2009-2011 роки.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва на користь ОСОБА_2
недоотриману пенсію у зв'язку із
втратою годувальника в розмірі - 2 823
грн. 72 коп.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі - 34 грн. 50 коп.

В апеляційній скарзі, Управління
Пенсійного Фонду України Корабельного
району м. Миколаєва, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 13
червня 2013 року - скасувати, прийняти
нову постанову якою відмовити у
задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
протиправності перерахунку пенсії.

Колегія суддів вважає такий висновок
суду першої інстанції помилковим , з
огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалі справи, з
11.03.2012 року позивачу було призначено
пенсію по втраті годувальника за
померлого пенсіонера за вислугою років
- ОСОБА_4, на його дитину - ОСОБА_3 згідно
ст. 36, 37, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». При обчисленні середнього
заробітку для призначення пенсії було
застосовано середню заробітну плату у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарних
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії, тобто у розмірі - 2
001,20 грн.

Отже, спір між сторонами виник щодо
дій УПФУ при здійсненні перерахунку
пенсії та застосування показника
середньої заробітної плати
працівників відповідно ст.,ст. 40, 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно з ст. 36 Закону України №1058-ІV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон
№1058) пенсія у зв'язку із втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні.

Непрацездатними членами сім'ї
вважаються, у тому числі, діти (у тому
числі діти, які народилися до спливу 10
місяців з дня смерті годувальника)
померлого годувальника, які не досягли
18 років або старші цього віку, якщо вони
стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до ст. 37 Закону №1058 пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058 при
переведенні з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього
урахуванням того, що для обчислення
пенсії позивачки у зв'язку з втратою
годувальника слід обрахувати пенсію
померлого годувальника, положення
частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV
слід тлумачити, що «попередній вид
пенсії» - це пенсія за віком померлого
годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058 для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону №1058 одним
з показників, який враховується в
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії є
середня заробітна плата працівників
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії. При цьому
колегія суддів зазначає, що термін
«обчислення пенсії» у правовому
розумінні тотожний терміну
«призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного, при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону №1058 в редакції чинній
з 22 травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Поняття «середня заробітна плата
працівників» та «показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії», є
різними правовими категоріями.

Згідно змісту зазначених норм законів
правила частини першої статті 40 Закону
№ 1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників.

Таким чином, середня заробітна плата
працівників за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії, використовується як складова
для призначення пенсії відповідно до
ч.2 ст.40 Закону №1058 і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

З урахуванням того, що чоловік
позивачки, на день смерті отримував
пенсію на пільгових умовах, то при
призначенні пенсії у зв`язку із
втратою годувальника повинен
застосовуватися показник середньої
заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн.,
тобто положення частини третьої статті
45 Закону № 1058-ІV слід тлумачити, що
«попередній вид пенсії» - це пенсія за
віком померлого годувальника.

Відтак, привівши розмір пенсії
позивачки до вимог законодавства,
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва не
порушило її прав.

Висновок суду першої інстанції про
протиправність дій Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва є
помилковим.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів прийшла до висновку, що судом
першої інстанції постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
що є підставою для скасування рішення
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення про відмову в
задоволенні позову повністю.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1
ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва -
задовольнити, постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 13
червня 2013 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 в інтересах
неповнолітнього сина ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання рішення суб'єкта владних
повноважень неправомірним та
зобов'язання вчинити дії - відмовити в
повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: