Справа № 379/31/14-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
379/31/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Василенко О.М.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Киричуку Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, без фіксування його за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41
КАС України, апеляційну скаргу Відділу
Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області на
постанову Таращанського районного
суду Київської області від 16 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області про оскарження
постанови про закінчення виконавчого
провадження, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Таращанського районного
суду Київської області від 16 січня 2014
року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова скасуванню,
виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, що постановою Таращанського
районного суду Київської області від
26.11.2010 року Управління ПФУ в
Таращанському районі Київської
області було зобов'язано встановити та
провести перерахунок і виплату ОСОБА_2
пенсії, доплату до пенсії та додаткову
пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 12.05.2011 року.

На підставі вказаного судового рішення
був виданий виконавчий лист № 2а-3783/2010,
який перебував на виконанні у Відділі
ДВС Таращанського РУЮ в Київській
області.

Постановою начальника Відділу ДВС
Таращанського РУЮ в Київській області
від 20.12.2013 року виконавче провадження
за вказаним виконавчим документом було
закінчене з підстав, передбачених п. 8 ч.
1 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження».

Не погоджуючись із вказаною постановою
ОСОБА_2 звернувся до суду з даним
позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що боржник не в повному
обсязі виконав постанову суду від
26.11.2010 року.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він не відповідає
фактичним обставинам справи.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

З матеріалів справи вбачається, що на
підтвердження повного виконання
постанови Таращанського районного
суду Київської області від 26.11.2010 року
Управління ПФУ в Таращанському районі
Київської області здійснило
перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2, а
також виплатило нараховані суми коштів
за період по 31.10.2011 року.

Припинення виплати доплати у розмірі,
визначеному згідно постанови суду від
26.11.2010 року, обґрунтоване тим, що 21.06.2011
року був чинності Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
яким змінено розміри соціальних
виплат.

На думку колегії суддів відповідач
правомірно з 01.11.2011 року припинив
виплачувати пенсії, доплати до пенсії
та додаткової пенсії у розмірах
встановлених вищевказаним судовим
рішенням, адже при визначенні розмірів
таких соціальних виплат суд керувався
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції не було
враховано, що з набранням чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06.07.2011 року № 745 було змінено правові
підстави та розміри соціальних виплат
особам, які мають статус осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06.07.2011 року №
745. Вказана постанова набула чинності
23.07.2011 року.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23.07.2011 року особи, які набули
статусу осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на те, що 23.07.2011 року настали
обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру вищевказаних
соціальних виплат, колегія суддів
приходить до висновку, що Управління
ПФУ в Таращанському районі Київської
області з 01 серпня 2011 року не було
зобов'язане виплачувати ОСОБА_2 пенсію,
доплату до пенсії та додаткову пенсію у
розмірах, встановлених постановою
Таращанського районного суду
Київської області від 26.11.2010 року.

Задовольняючи адміністративний позов
ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з
того, що у вказаному судовому рішенні
було зазначено лише дату, з якої
позивачу необхідно виплачувати пенсію,
доплату до пенсії та додаткової пенсії
у відповідних розмірах.

Разом з тим, відсутність у постанові
Таращанського районного суду
Київської області від 26.11.2010 року
кінцевої дати не породжує у боржника
обов'язок довічно здійснювати виплату
позивачу пенсії, доплати до пенсії та
додаткової пенсії у розмірах,
встановлених вказаним судовим
рішенням. Такий обов'язок у боржника
припиняється у разі зміни правового
регулювання виплати зазначених
соціальних виплат.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова начальника
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області від 20.12.2013 року про
закінчення виконавчого провадження
була винесена у повній відповідності
до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про
виконавче провадження».

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні спірного
судового рішення було неповно
з'ясовано фактичні обставини справи та
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, зокрема, є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справ та порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області - задовольнити.

Постанову Таращанського районного
суду Київської області від 16 січня 2014
року - скасувати, та постановити нову,
якою в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.