Справа № 185/7378/13-а
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2014 рокусправа № 185/7378/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління пенсійного фонду
України в міста Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 листопада 2013 року у
справі № 185/7378/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2013 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до суду в
якому просив визнати дії управління
пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови у призначені та нарахуванні
пенсії за віком на пільгових умовах з
01.06.2013 року відповідно до статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" № 1788 від 05 листопада 1991
року з подальшими змінами та
доповненнями, як особі, що має право на
пенсію на пільгових умовах, що була
зайнята на роботах за списком робіт і
професій за Списком № 2, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 березня 1994 року № 202
неправомірними. Зобов'язати управління
пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до стажу роботи. Що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року з
подальшими змінами та доповненнями
період роботи з 19.06.1989 року по 09.06.2000
року. Зобов'язати управління
пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області нарахувати
та виплачувати пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 закону України „Про пенсійне
забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року з
подальшими змінами та доповненнями, як
особі, що має право на пенсію на
пільгових умовах, що була зайнята на
роботах за списком робіт і професій за
Списком № 2, затверджуваним постановою
Кабінету Міністрів України від 31.03.1994
року № 202, починаючи з 01.06.2013 року.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 листопада 2013 року позов
задоволено. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах з 01 червня 2013 р.
відповідно до статті 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" як особі,
що має право на пенсію на пільгових
умовах за списком № 2 виробництв, цехів,
професій та посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" період роботи із 19.06.1989
року по 09.06.2000 року. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
нарахувати та виплачувати пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення", як особі, що має
право на пенсію на пільгових умовах за
списком № 2 виробництв, цехів, професій
та посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах за
списком № 2 виробництв, цехів, професій
та посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах з 01 червня 2013 року.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити в задоволені позовної
заяви.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Позивач має загальний стаж роботи
більше 25 років та понад половини на
роботах, які дають право на пенсію на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до пункту „б" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення".

Матеріалами справи підтверджено, що
04.06.2013 року позивач із заявою звернувся
до відповідача про призначення пенсії
із зменшенням пенсійного віку по
Списку № 2.

За результатами розгляду заяви в
призначенні пенсії відмовлено з
посиланням на те, що згідно табуляграм
по заробітній платі за період роботи з
19.06.1989 року по 08.06.2000 року не можливо
визначити назву професії, назву
дільниці, доплати за шкідливі умови
праці, суміщення професій у зв'язку з
відсутністю розшифровок кодів оплати
праці. Інших наказів та документів, які
б підтверджували пільговий характер
праці на зберігання до архівного
відділу не надходило.

Відповідно до пункту „б" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" працівники зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
мають право на пенсію: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років
06 місяців на зазначених роботах.

Отже, названою нормою матеріального
права встановлені умови, за яких особа
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Згідно зі статтею 100 вищевказаного
Закону особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, який затверджено
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, та який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року № 1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до статті 62 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (далі - Порядок).

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено,
що право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Дослідженими письмовими доказами
встановлено, що пільговий стаж
позивача підтверджується записами в
трудовій книжці та довідками, а також
показаннями свідків, допитаних судом
першої інстанції, відповідно до яких
позивач працював на посадах,
зайнятість на яких дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 листопада 2013 року у
справі № 185/7378/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров