Справа № 596/768/13-а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа
№ 876/7356/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Рибачука А.І., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області на постанову Гусятинського
районного суду Тернопільської області
від 24 квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
призначенні пенсії на пільгових
умовах,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в березні 2013 року
звернувся з позовом в суд до управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання його
призначити пенсію на пільгових умовах
за Списком №2 з 15 жовтня 2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що відмова у призначенні
пенсії на пільгових умовах мотивована
тим, що посада позивача не атестована і
у зв'язку з цим період роботи позивача
після 21.08.1992 року не може бути
зараховано до стажу роботи за Списком
№2.

Постановою Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 24
квітня 2013 року в справі №596/768/13а
адміністративний позов задоволено
часткового. Визнано протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Гусятинському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою КМ України №
162 від 11.03.1994р. «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» відповідно до п «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та провести відповідні
виплати, починаючи з моменту звернення
позивача до управління Пенсійного
фонду України в Гусятинському районі, а
саме з 12 лютого 2013 року.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управлінням Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Гусятинського
районного суду Тернопільської області
від 24 квітня 2013 року в справі №596/768/13а
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог, апелянт, зазначає, що відповідно
до Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року за
№442, який набрав чинності з 21.08.1992 року,
під час призначення пенсії на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах після 21.08.1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду має бути підтверджене за
результатами атестації робочих місць
на підприємстві та додає, що основним
документом, який підтверджує право на
пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, є наказ по
підприємству.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області необхідно залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін. При цьому колегія суддів
виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області 19 лютого 2013 року відмовлено
ОСОБА_1 в призначенні пенсії з підстав
не проведення на підприємстві, на якому
він працював, атестації робочого місця.

УПФУ в Гусятинському районі
Тернопільської області зараховано в
пільговий стаж роботи лише зазначені
періоди роботи: з 01.04.1980 року по 31.10.1983
року, з 01.11.1983 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986
року по 31.03.1988 року, з 01.04.1988 року по
20.08.1992 року, що становить 12 років 4
місяці 21 дні.

Відповідно до записів трудової книжки
позивач в період не зарахованого
пільгового пенсійного стажу працював
на посаді виконроба, зокрема: з 01.04.1988
року по 01.01.1996 року в ТзОВ Гусятинський
«Агробуд».

Посада виконроба, на якій працював
позивач, включена до списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників із шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких
повний робочий день, затвердженого
постановою КМУ №162 від 11.03.1994 року.

Суд першої інстанції задовольняючи
позов, дійшов висновку про те, що
обов'язок проведення атестації робочих
місць законодавством покладено на
керівників підприємств, а тому у
випадку її непроведення або неякісне
проведення, позбавлення громадян
їхнього конституційного права на
соціальний захист, і зокрема, на
пенсійне забезпечення за віком на
пільгових умовах, є неправомірним.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2
«Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

З аналізу наведених норм законодавства
слідує, що законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів, вважає, що апеляційні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області є неаргументованими та не
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 24
квітня 2013 року в справі №596/768/13а - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
А.І. Рибачук

В.В. Клюба