Справа № 442/1972/14-а
Суддя: Грицай М. М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/1972/14-а
Провадження № 2-а/442/93/2014
У Х В А Л А

Іменем України

02 квітня 2014 року суддя Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області Грицай М.М., перевіривши
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до
оперуповноваженого Дрогобицького МВ
ГУ МВС України у Львівській області
ОСОБА_2 про визнання протиправними дій,
-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом в порядку КАС України, в якому
просить визнати протиправними дії
оперуповноваженого Дрогобицького МВ
ГУ МВС України у Львівській області
ОСОБА_2, які полягають у розгляді заяв
позивача про кримінальне
правопорушення, оскільки ОСОБА_2 на
такі надав письмові відповіді, не маючи
на це повноважень.

Перевіривши матеріали позовної
заяви вважаю, що у відкритті
провадження у справі слід відмовити на
підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
оскільки її не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
просить визнати дії ОСОБА_2
протиправними, оскільки останній,
будучи допитаним в якості свідка в
адміністративній справі №2-а/442/10/2014,
заявив, що розглядав заяви ОСОБА_1 про
вчинення кримінального
правопорушення, працюючи
оперуповноваженим Дрогобицького МВ.
Тому позивач вважає, що вказаними діями
відповідач грубо порушив вимоги ст.214
КПК України, оскільки такі заяви
розглядає слідчий слідчого відділення.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З наведених вимог закону вбачається, що
публічно-правовим спором за КАС
України є публічно-правовий спір, який
випливає із здійснення суб'єктом
владних повноважень управлінських
функцій.

Рішенням Конституційного Суду України
від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 визначено,
що кримінальне судочинство - це
врегульований нормами КПК України
порядок діяльності органів дізнання,
попереднього слідства, прокуратури і
суду (судді) щодо порушення,
розслідування, розгляду і вирішення
кримінальних справ, а також діяльність
інших учасників кримінального процесу
- підозрюваних, обвинувачених,
підсудних, потерпілих, цивільних
позивачів і відповідачів, їх
представників та інших осіб з метою
захисту своїх конституційних прав,
свобод і законних інтересів. Захист
прав і свобод людини не можуть бути
надійним без надання їй можливості при
розслідуванні кримінальної справи
оскаржити до суду окремі процесуальні
акти, дії чи бездіяльність органів
дізнання, попереднього слідства і
прокуратури. Але таке оскарження може
здійснюватись у порядку, встановленому
КПК України, оскільки діяльність
посадових осіб, як і діяльність суду,
має свої особливості та не належить до
управлінської сфери.

04 грудня 2011 року Конституційний Суд
України прийняв рішення №19-рп/2011р. у
справі за конституційним зверненням
громадянина ОСОБА_4 та конституційним
поданням Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ щодо офіційного
тлумачення положень ст.ст. 97, 110, 234, 236
КПК України, ст.ст. 3, 4, 17 КАС України в
аспекті ст.55 Конституції України.

Вказаним рішенням Конституційного
Суду України, вирішено, що скарги осіб
стосовно прийняття рішень, вчинення
дій або допущення бездіяльності
суб'єктом владних повноважень щодо
заяв і повідомлень про вчинені або
підготовлювані злочини суди повинні
розглядати і вирішувати у
кримінальному судочинстві.

Як вбачається із матеріалів справи,
даний спір виник у зв'язку з діями
відповідача під час проведення
перевірки заяв в порядку ст. 214 КПК
України, а тому органи дізнання,
слідства та прокуратури у вказаних
відносинах виконують не владні
управлінські функції, а владні
процесуальні функції, відтак спори, що
пов'язані з такими повноваженнями, не
належать до юрисдикції
адміністративних судів.

Враховуючи зазначене, правові підстави
для відкриття провадження у цій справі
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
суддя, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовною заявою ОСОБА_1 до
оперуповноваженого Дрогобицького МВ
ГУ МВС України у Львівській області
ОСОБА_2 про визнання протиправними дій.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне його
звернення до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом
не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Львівської області шляхом подачі
апеляційної скарги через суд першої
інстанції в п'ятиденний строк з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Грицай М.М.