Справа № 807/654/14
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2014 рокум. Ужгород№ 807/654/14
Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Луцович М.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Державної екологічної
інспекції у Закарпатській області до
Державного підприємства
«Виноградівське лісове господарство»
про тимчасову заборону заготівлі
деревини на лісосіці суцільної
санітарної вирубки,-

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у
Закарпатській області звернулася до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного підприємства
«Виноградівське лісове господарство»
яким просить суд тимчасово заборонити
(зупинити) заготівлю деревини на
лісосіці суцільної санітарної рубки в
кварталі 34 виділі 1(д.2) на площі 1,9га.
Шаланківського лісництва ДП
«Виноградівське ЛГ» (юридична адреса:
Закарпатська обл., м. Виноградів, вул.
Копанська, 178 ідентифікаційний код:
22114556) до моменту закінчення
вегетаційного періоду виду рослин
Шафрану Гейфелів на території
Шаланківського лісництва.

Ухвалою суду від 03 березня 2014 року
прийнято рішення про проведення
розгляду справи в порядку скороченого
провадження, у відповідності до ст. 183 - 2
КАС України.

12 березня 2014 року на адресу
Закарпатського окружного
адміністративного суду Державне
підприємство «Виноградівське лісове
господарство» надіслало заяву про
визнання позову.

На підставі наведеного, суд приходить
до висновку про можливість розгляду
справи без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі в порядку ч. 4 ст. 183-2 КАС
України на підставі наявних у справі
доказів.

Відповідно до п.1 ч.5 ст. 183-2 КАС України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше не пізніше наступного дня з дня
надходження до суду заяви відповідача
про визнання позову.

Відповідно до пункту 5 частини першої
статті 183-2 КАС України в
адміністративних справах щодо
застосування у випадках, передбачених
законом, заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю), якщо
вони можуть бути застосовані виключно
за судовим рішенням застосовується
скорочене провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи та
надані докази, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно
направлення для проведення
позапланового заходу державного
нагляду (контролю) дотримання вимог
природоохоронного законодавства від
13.02.14 року №666/14 (а.с.8) Державною
екологічною інспекцією у
Закарпатській області проведено
планову перевірку Державного
підприємства «Виноградівське лісове
господарство» (надалі - ДП
«Виноградівське ЛГ» (юридична адреса:
Закарпатська обл., м. Виноградів, вул.
Копанська, 178).

Актом перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства про
охорону, захист, використання та
відтворення лісів від 21.02.2014 року
встановлено, що ДП «Виноградівське ЛГ»
здійснює заготівлю деревини на
лісосіці суцільної санітарної рубки в
кварталі 34 виділі 1(д.2) на площі 1,9 га
Шаланківського лісництва, де зростають
і перебувають в стадії вегетації
рослини виду Шафран Гейфелів занесені
до Червоної книги України, що є
порушенням ст. 11 Закону України «Про
Червону книгу України», ст. 5 Закону
України «Про охорону навколишнього
природного середовища» та п.6 ч.2 ст.19
Лісового кодексу України (а.с.9-15).

Рішенням №4 від 26.02.2014 року про
тимчасову заборону (зупинення)
розробки лісосіки суцільної
санітарної рубки в кварталі 34 виділі 1
(д.2 ) на площі 1,9 га Шаланківського
лісництва (а.с.8) було вирішено
тимчасово заборонити (зупинити)
заготівлю деревини на лісосіці
суцільної санітарної рубки в кварталі
34 виділі 1 (д.2). на площі 1,9 га
Шаланківського лісництва ДП
«Виноградівське ЛГ», юридична адреса:
90300, м. Виноградів, вул.. Копанська, 178,
місце здійснення діяльності:
Закарпатська область, Виноградівський
район, м. Виноградів, вул.. Копанська, 178.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 19 Лісового
кодексу України постійні
лісокористувачі зобов'язані
забезпечувати охорону типових та
унікальних природних комплексів і
об'єктів, рідкісних і таких, що
перебувають під загрозою зникнення,
видів тваринного і рослинного світу,
рослинних угруповань, сприяти
формуванню екологічної мережі
відповідно до природоохоронного
законодавства.

Статтею 68 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища»
встановлена відповідальність за
порушення законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
яка передбачає відповідальність за
невиконання вимог охорони територій та
об'єктів природно-заповідного фонду та
інших територій, що підлягають
особливій охороні, видів тварин і
рослин, занесених до Червоної книги
України.

Статтею 11 Закону України «Про Червону
книгу України» передбачено
забезпечення охорони та відтворення
об'єктів Червоної книги України.

Пунктом 3 статті 29-2 Лісового кодексу
України визначено, що центральний
орган виконавчої влади, що реалізує
державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, раціонального
використання, відтворення і охорони
природних ресурсів, у сфері лісових
відносин обмежує чи зупиняє (тимчасово)
в установленому порядку діяльність
підприємств, установ та організацій
незалежно від їх підпорядкування та
форми власності, якщо вона
здійснюється з порушенням
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
вимог дозволів на використання
природних ресурсів.

Згідно з частиною п'ятою статті 4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.
Вжиття інших заходів реагування,
передбачених законом, допускається за
вмотивованим письмовим рішенням
керівника органу державного нагляду
(контролю) чи його заступника, а у
випадках, передбачених законом, - із
наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом. Застосовані
адміністративним судом заходи
реагування за позовом органу
державного нагляду (контролю), а також
вжиті органом державного нагляду
(контролю) заходи, обґрунтованість яких
підтверджена адміністративним судом,
скасовуються адміністративним судом у
порядку, встановленому процесуальним
законом.

Центральним органом виконавчої влади,
який забезпечує реалізацію державної
політики із здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів є Державна екологічна
інспекція України, правовий статус
якої визначено у Положенні,
затвердженого Указом Президента
України «Про Положення про Державну
екологічну інспекцію України» від
13.04.2011 року № 454/2011 (далі - Положення).

Відповідно до п. 4 Положення,
Держекоінспекція України відповідно
до покладених завдань, зокрема,
здійснює державний нагляд (контроль) за
додержанням центральними органами
виконавчої влади та їх територіальними
органами, місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування в частині здійснення
делегованих їм повноважень органів
виконавчої влади,підприємствами,
установами та організаціями незалежно
від форми власності і господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог законодавства про збереження
об'єктів рослинного та тваринного
світу, занесених до Червоної та Зеленої
книг України, формування, збереження й
використання екологічної мережі(підп.
«и» п. 2 ч. 4 Положення).

Відповідно до п. 7 Положення
Держекоінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, морські
екологічні інспекції (Азовська,
Азово-Чорноморська, Північно-Західного
регіону Чорного моря). Таким органом є
Державна екологічна інспекція у
Закарпатській області, яка внаслідок
проведеної 21 лютого 2014 року планової
перевірки ДП «Виноградівське ЛГ»
встановила факт заготівлі деревини на
лісосіці суцільної санітарної рубки в
кварталі 34 виділі 1(д.2) на площі 1,9 га
Шаланківського лісництва, де зростають
і перебувають в стадії вегетації
рослини виду Шафран Гейфелів занесені
до Червоної книги України, що є
порушенням ст. 11 Закону України «Про
Червону книгу України)), ст. 5 Закону
України «Про охорону навколишнього
природного середовища)) та п.6 ч.2 ст. 19
Лісового кодексу України.

Згідно частини 12 статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

З огляду на викладені обставини,
виходячи з системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, беручи до уваги
надану відповідачем заяву про визнання
позову, суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають
задоволенню.

На підставі вищенаведеного та
керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
екологічної інспекції у Закарпатській
області до Державного підприємства
«Виноградівське лісове господарство»
про тимчасову заборону заготівлі
деревини на лісосіці суцільної
санітарної вирубки - задовольнити
повністю.

Тимчасово заборонити (зупинити)
заготівлю деревини на лісосіці
суцільної санітарної рубки в кварталі
34 виділі 1 (д.2). на площі 1,9 га
Шаланківського лісництва ДП
«Виноградівське ЛГ», юридична адреса:
90300, м. Виноградів, вул.. Копанська, 178, до
моменту закінчення вегетаційного
періоду виду рослин Шафрану Гейфелів
на території Шаланківського лісництва.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною. У разі оскарження в
апеляційному порядку постанови,
прийнятої у скороченому провадженні,
ухвала суду апеляційної інстанції по
такій справі є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з
моменту отримання постанови до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Закарпатський
окружний адміністративний суд.

СуддяМ.М. Луцович