Справа № 523/18861/13-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

31 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/18861/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Малиновський О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в м. Одесі в порядку
письмового провадження на підставі ч. 8
ст. 183-2 КАС України апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 13 січня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси (далі
Управління ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси) про визнання протиправною
відмови відповідача у здійсненні
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити розрахунок пенсії з
урахуванням індексації та
матеріальної допомоги, як складових
частин заробітної плати, з 29 жовтня 2013
року.

В обґрунтування позову зазначалось, що
ОСОБА_1 з 29 жовтня 2013 року отримує
пенсію по інвалідності ІІ групи від
загальних причин захворювання згідно
Закону України «Про державну службу».
Проте, при визначенні розміру пенсії
Управлінням ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси було порушено положення Закону
України «Про державну службу» та
Закону України «Про оплату праці», а
саме не враховано розмір інших виплат,
зазначених в довідці про заробітну
плату, що призвело до зменшення розміру
пенсії.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 13 січня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано неправомірною відмову
Управління ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси у призначенні пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням індексації та
матеріальної допомоги як складових
частин заробітної плати. Зобов'язано
Управління ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 29 жовтня 2013 року з урахуванням
індексації та матеріальної допомоги,
на які нараховані та з яких фактично
утримані страхові внески до Пенсійного
фонду України за останні 24 календарні
місяці роботи перед зверненням за
пенсією (за період з 01 жовтня 2011 року по
30 вересня 2013 року), як складових частин
заробітної плати, згідно довідки,
виданої Управлінням ПФУ в
Малиновському районі м. Одеси від 29
жовтня 2013 року № 7074/04.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, представник
Управління ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси в апеляційній скарзі зазначає,
що судом першої інстанції порушено
норми матеріального та процесуального
права, а саме положення ст. ст. 33 та 37
Закону України «Про державну службу»
та постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 щодо обчислення
пенсії державним службовцям. У зв'язку
з викладеним в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, апеляційний суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що позивач з 29
жовтня 2013 року отримує пенсію по
інвалідності ІІ групи від загальних
причин захворювання згідно Закону
України «Про державну службу».

20 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії із врахуванням всіх
складових заробітної плати, зазначених
в довідці від 29 жовтня 2013 року № 7074/04.

Листом від 02 грудня 2013 року за № 493/К-5
позивачу відмовлено у такому
перерахунку.

Обставини справи сторонами не
оспорюються.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції обґрунтовано
послався на Закон України «Про
державну службу» та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

На підставі викладеного, висновок суду
першої інстанції щодо зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
постановлено судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції на підставі ст. 200 КАС України
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову районного
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 13 січня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: