Справа № 2а-878/09
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 березня 2014 року м.
Київ В/800/865/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Пасічник С.С., Гаманка О.І.,
Ємельянової В.І., Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.

перевіривши заяву Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 30
січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_6 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області про виплату разової грошової
допомоги,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_6 звернувся до суду із заявою про
перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 30 січня 2014 року у
зазначеній справі.

Постановою Монастирищенського
районного суду Черкаської області від
28 серпня 2009 року, залишеною без змін
ухвалу апеляційного суду Черкаської
області від 19 серпня 2010 року, позовні
вимоги ОСОБА_6 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_6 частину одноразової
грошової допомоги в розмірі 50 %
місячного грошового забезпечення за 10
повних календарних років служби за
період з 05.08.1982 р. по 09.09.1992 р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 30 січня 2014 року касаційну
скаргу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області залишено без задоволення, а
постанову Монастирищенського
районного суду Черкаської області від
28 серпня 2009 року та ухвалу апеляційного
суду Черкаської області від 19 серпня 2010
року - без змін.

В заяві про перегляд Верховним Судом
України зазначеної вище ухвали Вищого
адміністративного суду України
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області
порушує питання про її скасування,
посилаючись на неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

Відповідно до статті 2391 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень
подається до Верховного Суду України
через Вищий адміністративний суд
України, який за змістом статей 2392 та 240
Кодексу адміністративного судочинства
України перевіряє відповідність заяви
вимогам цього Кодексу та вирішує
питання про допуск справи до
провадження.

Згідно з статтею 235 Кодексу
адміністративного судочинства України
Верховний Суд України переглядає
судові рішення в адміністративних
справах виключно з підстав і в порядку,
встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 236 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що сторони та інші особи,
які беруть участь у справі, мають право
подати заяву про перегляд судових
рішень в адміністративних справах
після їх перегляду в касаційному
порядку.

Згідно з положеннями статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

Встановлений статтею 237 КАС України
перелік підстав для подання заяви про
перегляд Верховним Судом України
судових рішень в адміністративних
справах є вичерпним і розширеному
тлумаченню не підлягає.

При цьому, у пункті першому вказаної
статті чітко визначено, що судові
рішення в адміністративних справах
можуть бути переглянуті виключно з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
лише одних і тих самих норм
матеріального права.

Під неоднаковим застосуванням одних і
тих самих норм матеріального права
необхідно розуміти, зокрема: різне
тлумачення змісту і сутності правових
норм, на підставі якого зроблено
висновок про різний зміст суб'єктивних
прав і обов'язків учасників
відповідних правовідносин, у тому
числі про наявність та обсяг прав і/або
обов'язків осіб, які беруть участь у
справі; різне застосування правил
конкуренції правових норм при
вирішенні колізій між ними з
урахуванням ієрархії цих правових
норм, а також дії норм у часі, просторі
та за колом осіб, тобто незастосування
закону, який підлягав застосуванню;
різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню; різне
застосування правил аналогії права чи
закону в подібних правовідносинах.

Подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду касаційної інстанції
визначається обставинами кожної
конкретної справи.

У заяві, що надійшла до Вищого
адміністративного суду України
відповідач посилається на неоднакове
застосування Вищим адміністративним
судом України, як судом касаційної
інстанції, одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах, а
саме на ч. 6 ст. 9 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", якою передбачено, що у разі
повторного звільнення зі служби
одноразова грошова допомога
виплачується за період календарної
служби з дня останнього зарахування на
службу без урахування періоду
попередньої служби.

На підтвердження неоднакового
застосування судом касаційної
інстанції норм матеріального права
відповідач посилається на постанову
Вищого адміністративного суду України
від 02 квітня 2013 року №К/9991/34588/11, ухвалу
від 08 жовтня 2013 року №
К/9991/58553/12.

При цьому, зі змісту доданих до заяви
судових рішень вбачається неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції у подібних правовідносинах
одних і тих самих норм матеріального
права.

Керуючись статтями 236 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Допустити до провадження Верховного
Суду України справу за позовом ОСОБА_6
до Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області про
виплату разової грошової допомоги для
перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від 30
січня 2014 року за заявою Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді
Пасічник С.С.

Гаманко О.І.

Ємельянова В.І.

Загородній А.Ф.

Заїка М.М.