Справа № 2а-6904/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
Справа № 9104/118903/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Обрізка І.М., Левицької Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Надвірнянської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 02
грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Надвірнянської райдержадміністрації
на неправомірні дії УПСЗН щодо
недоплати разової грошової допомоги,
як учаснику та інваліду війни ,-

ВСТАНОВИВ:

10.11.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до УПСЗН Надвірнянської РДА
щодо недоплати разової грошової
допомоги, як учаснику та інваліду
війни.

Свої вимоги мотивує тим, що йому як
учаснику війни та інваліду ІІ групи
відповідачем недоплачено щорічну
грошову допомогу до 5 травня за 2009-2011
роки.

Просить постановити рішення, яким
визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захиту населення
в Надвірнянському районі щодо
недоплати йому разової грошової
допомоги як інваліду війни ІІ-ї групи
за 2009-2011 роки.

Зобов'язати відповідача здійснити йому
перерахунок розміру щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня, як
інваліду війни ІІ-ї групи за 2009-2011 роки
з урахуванням розміру 8 мінімальних
пенсій за віком та виплатити йому
недоплачену суму разової грошової
допомоги до 05.05.2009 року в розмірі 3554 грн.
до 05.05.2010 року в розмірі 5168 грн. та до
05.05.2011 року в розмірі 5532 грн.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 02
грудня 2011 року позов задоволено
частково. Зобов'язано управління праці
та соціального захисту населення
Надвірнянської райдержадміністрації
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня як інваліду війни ІІ-ї групи
за 2011 рік в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком. В решті вимог позову
-відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням
суду першої інстанції, управління
праці та соціального захисту населення
Надвірнянської районної державної
адміністрації оскаржило його в
апеляційному порядку, вважає, що
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Апелянт у своїй апеляційній скарзі
покликається на те, що виплата допомоги
потребує фінансування за рахунок
коштів Державного бюджету України,
його обсяги не можуть визначатися
будь-яким іншим законом, крім закону
про Державний бюджет України. Крім
того, частиною другою статті 4
Бюджетного кодексу України
встановлено, що при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення
нормативно - правових актів
застосовуються лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, Бюджетного
кодексу та закону про Державний бюджет
України.

Тому просить скасувати постанову суду
першої інстанції, в задоволенні
позовних вимог відмовити.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач отримує
пенсію по віку і як вбачається з
посвідчення, виданого Надвірнянським
управлінням праці та соціального
захисту населення є інвалідом ІІ групи
і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
та інвалідів війни -учасників бойових
дій (а.с.6).

Згідно ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Листом від 08 листопада 2011 року за вих.
№2122/8 на звернення позивача, Управління
повідомило, що позивачу на підставі
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік», Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»,
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
виплата щорічної одноразової допомоги
здійснена для інвалідів ІІ групи за 2009
рік- 430 грн., 2010 рік -480,00 грн., за 2011 рік - в
розмірі 580,00 грн. за рахунок відповідної
субвенції Державного бюджету
місцевому бюджету.

З матеріалів справи, а саме з
апеляційної скарги видно, що разова
грошова допомога в розмірі 580 грн, з
розміром якої позивач не згідний, була
виплачена в квітні 2011 року.

Враховуючи вимоги ст.. 99 КАС України де
вказано, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється 6-місячний строк, який
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, граничний строк звернення
до суду в жовтні 2011 року. Із позовом
ОСОБА_1 звернувся 10 листопада 2011 року,
тобто з пропуском строку, визначеного
законом.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Оскільки позивач не подав клопотання
про поновлення строку звернення до
суду тому колегія суддів приходить до
висновку, що позовні вимоги слід
залишити без розгляду, у зв'язку із
пропуском позивачем строку на
звернення із даними вимогами.

Судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини справи, що призвело
до неправильного її вирішення. Також
оскаржуване рішення прийнято з
порушенням норм процесуального права,
оскільки судом застосовано річний
строк звернення до суду з позовом.
Відтак, оскаржувана постанова підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 160, ч. 1 ст. 197, п.
4 ч. 1 ст. 198, п.п.1, 4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.206, ст.
254 КАС України, суд апеляційної
інстанції, -

УХВАЛИВ:

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Надвірнянської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задоволити частково, постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 02
грудня 2011 року у справі № 2а-6904/11
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1
залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до ВАС
України протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька