Справа № 2а-2298/11
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/63716/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
праці та соціального захисту Олевської
районної державної адміністрації
Житомирської області на постанову
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 23 березня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року скасовано постанову суду
першої інстанції та прийнято нову
постанову про задоволення позову.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
протиправними та зобов'язано
відповідача відновити виплату ОСОБА_2
допомогу на дітей як одинокій матері, у
відповідності до статті 18-1 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з 01 жовтня 2011 року.

У касаційній скарзі, Управління праці
та соціального захисту Олевської
районної державної адміністрації
Житомирської області, не погоджуючись
з рішенням суду апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанцій постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 являється
одинокою матір'ю і має на утриманні
двох малолітніх дітей ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2.
Запис про батька дітей у Книзі
реєстрації народження було вчинено у
відповідності до статті 135 Сімейного
кодексу України, тобто за прізвищем
позивача «ОСОБА_2», ім'я та по батькові
дітей було записано за вказівкою
позивача.

Відповідно до частини 1 та 4 статті 18-1
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» право на допомогу на
дітей одиноким матерям мають одинокі
матері (які не перебувають у шлюбі),
одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві
про народження дитини (рішенні про
усиновлення дитини) відсутній запис
про батька (матір) або запис про батька
(матір) проведено в установленому
порядку державним органом реєстрації
актів цивільного стану за вказівкою
матері (батька, усиновлювача) дитини.

Жінка, яка має дітей від особи, з якою
вона не перебувала і не перебуває в
зареєстрованому шлюбі, але з якою вона
веде спільне господарство, разом
проживає і виховує дітей, права на
одержання допомоги, встановленої на
дітей одиноким матерям, не має. При
реєстрації цією жінкою шлюбу з особою,
від якої вона має дітей, допомога на
дітей, народжених від цієї особи, не
призначається.

Вимогами частини 1 статті 126 Сімейного
кодексу України, походження дитини від
батька визначається за заявою жінки та
чоловіка, які не перебувають у шлюбі
між собою. Така заява може бути подана
як до, так і після народження дитини до
органу державної реєстрації актів
цивільного стану.

Частиною 1 статті 138 цього Кодексу
передбачено, що при народженні дитини у
матері, яка не перебуває у шлюбі, у
випадках, коли немає спільної заяви
батьків, заяви батька або рішення суду,
запис про батька дитини у Книзі
реєстрації народжень провадиться за
прізвищем та громадянством матері, а
ім'я та по батькові батька дитини
записуються за її вказівкою.

Як вірно встановлено судом апеляційної
інстанції, згідно листа Управління
праці та соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
від 07 вересня 2011 року № 4496, позивачу
було зупинено виплату допомоги
одинокій матері на дітей з 01 жовтня 2011
року , оскільки остання проживає з
батьком дітей.

Підставою для даного листа став акт
перевірки від 06 вересня 2011 року № 265
складений соціальним інспектором, який
прийшов до висновку, що ОСОБА_5 є
батьком дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, він
веде спільне господарство з ОСОБА_2 та
виховує дітей .

Разом з тим, в матеріалах справи
відсутні будь-які докази, зокрема заява
батька або рішення суду, що саме
співмешканець позивачки ОСОБА_5 є
батьком дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку про зобов'язання
відповідача відновити виплату ОСОБА_2
допомогу на дітей як одинокій матері, у
відповідності до статті 18-1 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з 01 жовтня 2011 року.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту Олевської
районної державної адміністрації
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту Олевської
районної державної адміністрації
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко