Справа № 751/943/14
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/943/14
Провадження №2-а/751/41/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко
Ю.К.,

при секретарі Ніколаєнко
І.О.,

з участю: представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Сидоренко О.В., третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, яка
діє в інтересах недієздатної ОСОБА_4, до
Територіального центру соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Новозаводського району м.
Чернігова, треті особи Орган опіки та
піклування Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради, ОСОБА_3, про заборону вчиняти дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду в інтересах недієздатної ОСОБА_4 з
адміністративним позовом до
Територіального центру соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Новозаводського району м.
Чернігова, в якому просить заборонити
Територіальному центру соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Новозаводського району м.
Чернігова заходити до квартири АДРЕСА_1
без її згоди. Свої вимоги представник
позивача мотивує тим, що у другій
половині 2008 року відповідач без її
згоди на умови обслуговування як
представника за законом недієздатної
дочки-інваліда ОСОБА_4, власниці 1/2
квартири АДРЕСА_1 оформив надання
соціальних послуг другому
співвласнику 1/2 частини даної квартири
ОСОБА_3, якому направив свого
соціального робітника,
відповідального за постійний догляд за
останнім. Стверджує, що працівник
відповідача ОСОБА_5 не виконувала
належним чином покладені на неї
обов'язки по догляду за ОСОБА_3; чинила
неправомірні перешкоди у користуванні
позивачем та її представником належною
позивачу частиною квартири;
здійснювала дії, спрямовані на
погіршення відносин між
співвласниками вказаної квартири.
Представник позивача вважає, що вони не
мають потреби в послугах, що надає
Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Новозаводського району м.
Чернігова, оскільки всі обов'язки
соціального працівника вона виконує
самостійно, а соціальні працівники
своєю поведінкою порушують її законні
права та права її підопічної. А тому
представник позивача у своєму позові
просить заборонити працівникам
відповідача заходити до квартири
АДРЕСА_1, без її на те згоди, порушуючи
право власності власниці 1/2 частини
квартири ОСОБА_4, та перешкоджати їй в
виконанні її опікунських обов'язків в
зв'язку з тим, що ОСОБА_3 не є одиноким
пенсіонером.

В судовому засіданні представник
позивача свої вимоги підтримала,
просила задовольнити. В своїх
поясненнях посилалась на обставини,
викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в позов не
визнав, в його задоволенні просив
відмовити. В своїх поясненнях
посилався на надані письмові
заперечення (а.с. 38-40), зміст яких
зводиться до того, що 11 грудня 2008 року
до територіального центру з заявою на
прийняття на соціальне обслуговування
звернувся ОСОБА_3, а наказом
відповідача від 26 грудня 2008 року № 38
прийнятий на обслуговування. ОСОБА_3, 1946
року народження, інвалід загального
захворювання І групи, ветеран
війни-учасник бойових дій, ветеран
праці, не має двох кінцівок,
пересувається по дому на маленькій
колясці, а по вулиці на інвалідній
колясці і потребує обслуговуванню у
відповідності до Закону України «Про
соціальні послуги».

Третя особа ОСОБА_3 в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, просив в його задоволенні
відмовити. Пояснив, що свої обов'язки
соціальні працівники відповідача
виконують належним чином і він
потребує їхніх соціальних послуг,
оскільки є інвалідом першої групи і
одинокою особою.

Представник третьої особи Орган опіки
та піклування Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради в судове засідання не з'явився.
Через канцелярію суду надійшла заява
(а.с. 83), в якій просили розгляд справи
проводити без участі представника
управління.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно копії
свідоцтва про право власності на житло
від 28 лютого 2000 року квартира, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в
цілому належить на праві спільної
власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в рівних
частинах (а.с. 4).

Відповідно до копії посвідчення № 3-24
від 10 червня 2003 року ОСОБА_1 призначена
опікуном над недієздатною дочкою
ОСОБА_4 (а.с. 5).

11 грудня 2008 року ОСОБА_3 звернувся до
Територіального центру як учасник
бойових дій, ветеран війни, пенсіонер
ІІ групи з заявою, в якій просив
прийняти його на надомне
обслуговування відділенням соціальної
допомоги, в якій вказав, що близьких
працездатних родичів, що зобов'язані за
законом його утримувати, в даному
населеному пункті не має (а.с. 59).

У відповідності до п. 1 Положення про
територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Новозаводського району м.
Чернігова територіальний центр
соціального обслуговування (надання
соціальних послуг) Новозаводського
району м. Чернігова є бюджетною
установою, рішення щодо утворення,
ліквідації або реорганізації якої
приймає Новозаводська районна у м.
Чернігові рада. Територіальний центр
утворюється для здійснення
соціального обслуговування та надання
соціальних послуг громадянам, які
перебувають у складних життєвих
обставинах і потребують сторонньої
допомоги, за місцем проживання, в
умовах стаціонарного, тимчасового або
денного перебування (а.с. 54).

Згідно копії витягу із наказу
Територіального центру соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) № 38 від 26.12.2008 року прийнято на
обслуговування відділенням соціальної
допомоги вдома ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 (а.с.
60).

19 грудня 2008 року укладено Договір на
обслуговування одиноких
непрацездатних громадян (підопічних) з
ІІІ ступеню активності, за яким
одинокий непрацездатний гр. ОСОБА_3
прийнятий на обслуговування
відділенням соціальної допомоги вдома
Новозаводського територіального
центру (а.с. 61), який було переукладено
та пролонговано до 02.01.2015 року (а.с. 62-63).
Згідно п. 2.2. вказаного договору (а.с. 62)
територіальний центр відповідно до
заяви, медичного висновку, карти
індивідуальних потреб та Положення про
територіальний центр і Положення про
відділення соціальної допомоги вдома
зобов'язується здійснювати
соціально-побутове-обслуговування гр..
ОСОБА_3 та надавати йому безкоштовно
наступні соціальні послуги: купівля та
доставка продовольчих, промислових
товарів; доставка медикаментів;
супроводження до установ; прибирання
приміщень; прибирання подвір'я; винос
сміття; заготівля овочів; доставка
преси, поштової кореспонденції;
читання преси, посилання листів; сплата
за комунальні послуги.

Згідно копії акту обстеження
матеріально-побутових умов проживання
пенсіонера ОСОБА_3, що мешкає за
адресою: АДРЕСА_1 від 02 січня 2014 року,
заст.. зав. відділення соціальної
допомоги вдома Басанько О.В. та
соціальним працівником Остапенко О.І.
було проведено обстеження, в
результаті чого встановлено, що ОСОБА_3,
1946 р.н., інвалід загального
захворювання І групи; ветеран
війни-учасник бойових дій; ветеран
праці; не має двох кінцівок,
пересувається по дому на маленькій
калясці, а по вулиці на інвалідній
калясці. Має доньку ОСОБА_4, 1971 р.н.,
інваліда ІІ групи по психічному
захворюванню. ОСОБА_3 мешкає один в
одній частині кімнати без вікон, друга
частина кімнати перегороджена та двері
зачинені на замок. Друга частина
кімнати належить колишній дружині та
дочці, які там не проживають. З дружиною
багато років тому розірваний шлюб.
Претензій щодо обслуговування
пенсіонер не має (а.с. 67).

Згідно п. 5 ст. 1 Закону України «Про
соціальні послуги» соціальні служби -
підприємства, установи та організації
незалежно від форм власності і
господарювання, а також громадяни, що
надають соціальні послуги особам, які
перебувають у складних життєвих
обставинах та потребують сторонньої
допомоги.

Статтею 2 Закону України «Про соціальні
послуги» встановлено, що основними
засадами надання соціальних послуг є:
сприяння особам, що перебувають у
складних життєвих обставинах, які вони
не в змозі подолати за допомогою
наявних засобів і можливостей;
попередження виникнення складних
життєвих обставин; створення умов для
самостійного розв'язання життєвих
проблем, що виникають.

У відповідності до ч. 6 ст. 7 Закону
України «Про соціальні послуги»
соціальні послуги державними та
комунальними суб'єктами, а також іншими
суб'єктами, що надають соціальні
послуги із залученням бюджетних
коштів, в обсягах, визначених
державними стандартами соціальних
послуг, безоплатно надаються
громадянам, які не здатні до
самообслуговування у зв'язку з похилим
віком, хворобою, інвалідністю і не
мають рідних, які повинні забезпечити
їм догляд і допомогу.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про
соціальні послуги» передбачено, що для
отримання соціальних послуг, що
надаються державними та комунальними
суб'єктами, особа, яка їх потребує, має
звернутися з письмовою заявою до
місцевого органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 319 ЦК України власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд. Усім
власникам забезпечуються рівні умови
здійснення своїх прав.

Відтак, судом встановлено, що ОСОБА_3
проживає у АДРЕСА_1 1/2 частина якої
належить йому на праві власності, разом
з дочкою ОСОБА_4, яка є власником іншої
половини вказаної квартири та за
станом свого здоров'я потребує
стороннього догляду, і опіку над нею
здійснює ОСОБА_1; доказів наявності
інших рідних ОСОБА_3, які б мешкали в м.
Чернігові і повинні забезпечити йому
догляд і допомогу, суду не надано;
ОСОБА_3 є інвалідом загального
захворювання І групи, ветеран
війни-учасник бойових дій, ветеран
праці, не має двох кінцівок; ОСОБА_3
звернувся до відповідача в
установленому законом порядку з заявою
про прийняття його на надомне
обслуговування відділенням соціальної
допомоги і таке обслуговування йому
надано у відповідності до укладеного
договору; претензій щодо наданих йому
соціальних послуг ОСОБА_3 не має. Отже,
ОСОБА_3 має потребу в надомному
сторонньому догляді та наданні інших
соціальних послуг безпосередньо в
квартирі, що надаються компетентними
органами та організаціями; враховуючи
що рідні та близькі, проживаючі в м.
Чернігові, які можуть надати таку
допомогу, у ОСОБА_3 відсутні, а тому суд
не знаходить підстав для задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1 і
відмовляє в задоволенні позову
повністю.

Керуючись ст.ст. 3, 11, 17, 69-71, 94, 99, 100, 122,
158-163, 167 КАС України, ст. 319 ЦК України,
Законом України «Про соціальні
послуги», -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Ю.К. Овсієнко