Справа № 427/7769/13-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Олейнікова
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року
справа №427/7769/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
місті Свердловську Луганської області
на постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 10 лютого 2014
року у справі № 427/7769/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Свердловську про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

Позивач звернулась до суду з позовом, в
якому просила визнати незаконними дії
з нарахування й сплату їй щомісячної
пенсії, яку відповідач призначив,
сплачував й сплачує їй у зв'язку з
втратою годувальника - її чоловіка -
ОСОБА_3, починаючи з 01.01.2013 року й по цей
час, щомісячно у розмірі - 1582 гривень 34
копійок; зобов'язати відповідача
сплачувати їй пенсію у зв'язку з
втратою годувальника щомісячно в
розмірі 2027грн 38 копійок, починаючи з
01.01.2013 року й до наступного перерахунку
пенсії згідно діючого законодавства
України; стягнути з відповідача на її
користь не сплачену у повному обсязі
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
в розмірі 1780 грн. 16 коп., за період часу з
01.01.2013 р. й по 01.05.2013 року, та зобов'язати
відповідача сплачувати їй пенсію у
зв'язку з втратою годувальника
щомісячно в розмірі 2027 грн. 38 копійок,
починаючи з 01.05.2013 року й до наступного
перерахунку пенсії згідно діючого
законодавства України.

10.02.2014 року до суду надійшла заява про
уточнення позовних вимог, в якій
позивачка просила визнати дії
відповідача в частині зменшення пенсії
у зв'язку з втратою годувальника
неправомірними та зобов'язати
останнього здійснити позивачці
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника з застосуванням
показника середньої заробітної плати
по народному господарству за 2009 рік -
1650, 43 грн., згідно постанови
Свердловського міського суду
Луганської області від 23.11.2010 року з
18.04.2013 року.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 10 лютого 2014
року позов задоволений, визнано дії
посадових осіб відповідача в частині
зменшення позивачу пенсії у зв'язку з
втратою годувальника з 01.10.2012 року
неправомірними та зобов'язано
останнього здійснити позивачу
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника із застосуванням
показника середньої заробітної плати у
середньому на одну особу в цілому по
Україні , з якої сплачені страхові
внески за 2009 рік, згідно постанови
Свердловського міського суду
Луганської області від 23.11.2010 року з
18.04.2013 року.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій постанову суду просив
скасувати, а в задоволенні позову
відмовити.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
законність рішення в межах доводів
апеляційної скарги, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, задовольнити, а
постанову суду скасувати за наступними
підставами.

Судом встановлено, що позивач
народилась 8 лютого 1940 року, отримувала
пенсію за віком, а з 30 травня 2012 року -
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
після смерті чоловіка ОСОБА_3
відповідно до вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

При цьому середня заробітна плата в
галузях економіки застосовувалася за
2009 рік в розмірі 1650,43 грн, у зв'язку з чим
розмір заробітку годувальника для
обчислення пенсії склав 4356,24 грн., а
розмір його пенсії склав би 4054,76 грн., з
урахуванням чого відповідно до ст. 37
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" позивачу була призначена
пенсія по втраті годувальника в сумі
2086,04 грн (з яких 58,66 грн складала
надбавка як дитині війни).

В подальшому з 1 жовтня 2012 року
відповідач здійснив перерахунок
пенсії в зв'язку з втратою годувальника
позивачу, застосувавши
середньомісячний заробіток померлого
годувальника в сумі 2687,56 грн.
Відповідно, розмір пенсії за віком
годувальника встановлено в сумі 3039,52
грн., а пенсія по втраті годувальника
склала 1582,34 грн, з яких 62,58 грн - надбавка
як дитині війни. При цьому пенсія була
перерахована з врахуванням показника
середньої заробітної плати в галузях
економіки за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.,
у зв'язку з чим розмір пенсії позивача
зменшився.

Позивач таке зменшення вважає
незаконним, оскільки при розрахунку
пенсії повинен застосовуватись
показник середньої заробітної плати,
який враховувався їй при попередньому
перерахунку пенсії у 2010 році.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058 ( далі -
Закон № 1058) встановлено, що особі, яка
має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, в зв'язку з
інвалідністю, в зв'язку з втратою
годувальника) призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Згідно з ст. 36 Закону № 1058 право на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
мають непрацездатні члени сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні, за наявності у
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би йому необхідний для
призначення пенсії по 3 групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених в ч. 2
ст. 32 вказаного Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.
Непрацездатними членами сім'ї, зокрема,
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
ст. 26 вказаного Закону.

Стаття 37 Закону № 1058 передбачає, що
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірах: на одного
непрацездатного члена родини - 50%
пенсії за віком померлого
годувальника; на двох і більше
непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії
за віком померлого годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою,
наведеною в ч. 2 ст. 40 вказаного Закону:
Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях; Зс -
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+ ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці,
які враховано для визначення
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Згідно частини 3 статті 45 Закону № 1058
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

З огляду на вказані положенням діючого
законодавства, колегія суддів
погоджується з доводами апеляційної
скарги, що при переведенні з одного
виду пенсії на інший застосуванню при
обчисленні розміру нової пенсії
підлягає саме той показник середньої
заробітної плати, який застосовувався
при первісному призначенні пенсії
відповідній особі. За правовою
позицією Верховного Суду України цей
показник є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при наступних
перерахунках пенсії. Колегія суддів
вважає, що така позиція підлягає
застосуванню і при обчисленні пенсії
при переході з одного її виду на інший,
оскільки такий перехід не є первісним
призначенням пенсії.

Оскільки при попередньому перерахунку
пенсії померлому годувальнику
застосовувався саме показник
середньої заробітної плати 2007 року
(1197,91 грн), то застосування відповідачем
у 2012 році при переході позивача з
пенсії за віком на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2009 рік не
відповідало вимогам Закону № 1058, у
зв'язку з чим відповідачем було
правомірно з 1 жовтня 2012 року проведено
коригування заробітної плати для
обчислення пенсії і відповідно до
цього обчислено новий розмір пенсії.

До таких висновків колегія суддів
прийшла, виходячи з того, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
позивачу повинна призначатись в
розмірі 50% від пенсії саме
годувальника.

Таким чином, дії відповідача є
правомірними і підстави для
застосування при обчисленні пенсії
позивачу середньої заробітної плати
(доходу) за 2009 рік відсутні, оскільки
годувальнику останній перерахунок
пенсії здійснювався за показником
середньої заробітної плати 2007 року.

Застосування ж при обчисленні пенсії
позивачу показника, який
застосовувався при перерахунку пенсії
позивачу у 2010 році, призведе до
призначення їй пенсії в розмірі
більшому, ніж 50% від пенсії померлого
годувальника, що суперечить вимогам
статті 37 Закону № 1058.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими, постанова суду
першої інстанції винесена з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим вона підлягає скасуванню
з прийняттям нової постанови, якою в
задоволенні вимог позивача необхідно
відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС
України, колегія суддів,

П О С Т А
Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Свердловську - задовольнити.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 10 лютого 2014
року у справі № 427/7769/13-а скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Свердловську про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:
С.Ю.Чумак

Судді:
Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова