Справа № 2а0-122/11
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
м. Київ К/9991/64194/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г., провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Держкомзему у
Новоград-Волинському районі про
визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и л а:

В листопаді 2011 року ОСОБА_4 звернулось в
суд з позовом до Управління
Держкомзему у Новоград-Волинському
районі про визнання нечинними видані
йому державні акти на право власності
на земельну ділянку серії ЖТ № 074977 та
серії ІІІ-ЖТ № 001281 та такими, що
підлягають перереєстрації.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02 жовтня 2012
року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, позивач звернувся
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, у якій
просить їх скасувати та ухвалити нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, в 2002 році до
Новороманівської сільської ради
Новоград-Волинського району
Житомирської області звернулося 459
власників земельних часток (паїв)
реформованого КСП "Перемога" із заявами
про передачу в натурі належних їм
згідно із земельними сертифікатами
земельних часток (паїв) для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва сінокосіння та випасання
худоби та просили видати їм державні
акти на право власності на землю.

Головою Новоград-Волинської РДА 12.04.2002
року винесено розпорядження №112 "Про
надання дозволу на розроблення
проектно-технічної документації по
організації території земельних
часток (паїв) і складання державних
актів на право власності на землю і
створення комісії з питань заміни
сертифікатів на державні акти на
землю", на підставі якого Мале
колективне багатопрофільне
підприємство "Георад" розробило
проектно-технічну документацію по
складанню проекту організації
території земельних часток (паїв) та
виготовленню державних актів на право
власності на землю - земельні частки
(паї) на відповідній території.

Згідно списку громадян, яким було
посвідчено право на земельну частку
(пай), під №281 було видано державний акт
на право приватної власності на землю
(земельний пай) серії ЖТ № 001281 позивачу.

Розпорядженням голови
Новоград-Волинської РДА від 08.04.2009 року
№262 "Про внесення змін до розпорядження
від 13.06.2002 року №216", за заявою
позивача виправлено допущену описку
при складанні списків власників
сертифікатів на право на земельну
ділянку частку (пай), а саме було
замінено ім'я «ОСОБА_5» на ім'я
«ОСОБА_5».

Позивач 22 грудня 2009 року звернувся із
заявою до начальника управління
Держкомзему в Новоград-Волинському
районі Житомирської області, в якій
просив надати послуги із поставлення
на державному акті на право власності
на землю (земельну ділянку) відмітки
про реєстрацію права власності на
земельну ділянку з кадастровим
№000000055 в Поземельній книзі, за
наслідками розгляду якої він отримав
письмову відповідь від 14.04.2010 року
№309 про відмову в здійсненні відмітки
про перехід права власності на
земельну ділянку, зазначену у
державному акті серії ЖТ №074977 з тих
підстав, що в архіві відсутня технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів, які посвідчують
право власності на земельні ділянки,
що не уможливлює внести запис до
Поземельної книги та внести відповідні
відомості.

Позивачу також запропоновано
звернутися до землевпорядної
організації, яка займалася
виготовленням даної документації, із
проханням передати цю документацію в
управління Держкомзему в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області для формування
справи та здійснення відмітки про
перехід права власності на земельні
ділянки на державному акті.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що
відмовляючи в перереєстрації
державних актів на право власності на
земельну ділянку, позивачу Управління
Держкомзему у Новоград-Волинському
районі Житомирської області діяло на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

У відповідності до вимог ст.126
Земельного Кодексу України право
власності на земельну ділянку
посвідчується Державним актом, форма
якого затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ст.182 ЦК України державна
реєстрація права на нерухомість і
правочинів щодо нерухомого майна є
публічною,здійснюється відповідним
органом,який зобов'язаний надавати
інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в
порядку,встановленому Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06 травня 2009 року за №439 «Про деякі
питання посвідчення права власності на
земельну ділянку» був затверджений
«Порядок відмітки про перехід права
власності на земельну ділянку», якою,
зокрема, передбачено, що власник
земельної ділянки подає для здійснення
відмітки про перехід права власності
на земельну ділянку подає державний
акт з відміткою нотаріусу про перехід
права власності на земельну ділянку;
цивільно-правовий договір про
відчуження земельної ділянки у разі
набуття права власності на земельну
ділянку за таким договором або
свідоцтво про право на спадщину.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог,
судами обґрунтовано та правильно
звернуто увагу на те, що технічну
документацію із землеустрою щодо
складання державних актів серії ЖТ №
074977 не було внесено змін до бази даних
автоматизованої системи державного
земельного кадастру, на земельну
ділянку для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 3,3072 га. що не уможливлює внести
запис до Поземельної книги та внести
відомості, як передбачено зазначеною
вище Постановою Уряду №439.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
порядків ведення Поземельної книги і
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі" від
09.09.2009 року № 1021 (далі - Порядок №1021),
державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється шляхом відкриття
Поземельної книги, яка в електронному
вигляді ведеться у складі
автоматизованої системи та формується
на підставі даних обмінного файлу та
електронних (цифрових) зображень
документів отриманих від
територіальних органів Держкомзему.

Пунктом 14 вказаного Порядку №1021
передбачено, що у разі здійснення
нотаріусом у встановленому законом
порядку відмітки про перехід права
власності на земельну ділянку на
підставі цивільно-правового договору
або свідоцтва про право на спадщину
вносяться відомості до розділу 3
Поземельної книги" Земельна ділянка.
Права власності, постійного
користування". Дата внесення
відомостей є датою державної
реєстрації переходу права власності на
земельну ділянку. Реєстраційний номер
відомостей про переходу права
власності до нового власника земельної
ділянки визначається з використанням
автоматизованої системи.

Згідно матеріалів справи, позивач
звернувся з вимогою про перереєстрацію
державного акту і на право приватної
власності на земельну ділянку, що
пов'язано з невірним зазначенням у
цьому акті його ім'я.

Виходячи із вищезазначеного,
відповідач правомірно відмовив
позивачеві у здійсненні
перереєстрації права власності на
земельні ділянки, оскільки ним не було
подано документів про їх відчуження,
складених та посвідчених в порядку,
встановленому відповідним законом.

Оскільки позивачем не дотримано
зазначені вимоги чинного
законодавства щодо внесення змін до
бази даних автоматизованої системи
державного земельного кадастру,
відповідачем з урахуванням
відсутності в архіві технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, які посвідчують
право власності на земельну ділянку,
правомірно відмовлено в здійсненні
відмітки про перехід права власності
на земельну ділянку, зазначену у
державному акті серії ЖТ №074977 та вірно
запропоновано звернутись до
землевпорядної організації, до
землевпорядної організації, для
доопрацювання відповідної
документації..

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновок суду не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
239-240 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша