Справа № 758/3496/13-а
Суддя: Трегубенко Л. О.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/3496/13-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 року Подільський
районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Трегубенко Л.
О.,

при секретарі - Ютланчук К.
А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, Пацуріної Оксани Василівни,
про визнання протиправною та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження ВП №31288873,

В С Т А Н О В И В :

15.03.2013 р. позивач, ОСОБА_1, звернувся до
суду з адміністративним позовом до
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у м. Києві, Пацуріної О.В., про
визнання протиправною та скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП №31288873.

Обгрунтовує позовні вимоги тим, що
28.12.2012 р. на підставі п.8 ч.І ст.49, ст. 50
Закону України «Про виконавче
провадження» головним державним
виконавцем, Пацуріною О.В., винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження ВП № 31288873 з виконання
виконавчого листа Подільського
районного суду м. Києва від 01.02.2012 р. про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва здійснити перерахунок та
виплату йому з 26.01.2011 р. основної
пенсії, як інваліду 2 групи, згідно з
вимогами ч. 4 ст. 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8
- ми мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 50 цього Закону.

До теперішнього часу грошові кошти,
донарахованих відповідно до ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» основної та додаткової
пенсії, за виконавчим листом
Подільського районного суду м. Києва
від 01.02.2012 р. в справі № 2-а-1074/11 не
отримав.

Державний виконавець виконання
судового рішення боржником не
перевірив, не з'ясував поважність
причини такого невиконання, не
зазначив конкретно термін, коли
з'являться грошові кошти для таких
виплат, і чи звертався боржник до суду
із заявою про відстрочку виконання.

З листа начальник відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у м. Києві
від 13.09.2012 р. № Б-4533, на його звернення
від 14.08.2012 р., вбачається, що державним
виконавцем порушені конституційні
права на пенсійне забезпечення, не
ураховано конституційне положення про
обов'язковість до виконання на всій
території України судових рішень, що
набрали законної сили.

Позивач просив постанову головного
державного виконавця про закінчення
виконавчого провадження від 28.12.2012 р. ВП
№31288873 визнати протиправною та
скасувати, поновити десятиденний строк
звернення із позовною заявою до суду,
як пропущений з поважної причини,
оскільки оскаржувану постанову
отримав 27.02 2013 р..

Суд поновив позивачу десятиденний
строк звернення із позовною заявою, як
пропущений з поважної причини.

До суду надійшли заперечення за
підписом старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у м.
Києві, Нечай Г.П., без відповідної
довіреності, де зазначено, що
виконавчий лист від 01.02.2012 р. в справі
№2-А-1074/11 про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 26.01.2011
р. основної пенсії, як інваліду 2 групи,
згідно з вимогами ч. 4 ст. 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 50 цього Закону,
знаходився на виконанні.

У відповідності до вимог ст. ст. 17, 19, 21,
25 Закону України «Про виконавче
провадження, 22.02.2011 р. державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження по
виконанню вказаного виконавчого листа.

На виконання рішення суду управлінням
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва в межах
компетенції проведено перерахунок
пенсії стягувачу, що підтверджується
повідомленням від 18.12.2012 р. за № 12878/02,
сума перерахунку становить 31409 грн. 49
коп..

У відповідності до положення про
Головне управління Песійного фонду
України в м. Києві виплата пенсії
здійснюється управлінням з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного управління Песійного
фонду України в м. Києві.

Ураховуючи те, що управлінням
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва рішення
суду виконано в межах компетенції,
державним виконавцем, керуючись п. 8 ст.
49 Закону України «Про виконавче
провадження» 28.12.2012 р. винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, а виконавчий документ
направлено до Подільського районного
суду м. Києва, просив у задоволенні
позову відмовити.

Від головного державного виконавця,
Пацуріної О.В., чи відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у м. Києві
заперечень не надійшло.

У судове засідання позивач не
з'явився, подав заяву про розгляд
справи за його відсутності, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі з
наведених підстав, просить
задовольнити.

Повноважний представник відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у м. Києві у судове засідання
повторно не з'явився, причини неявки не
повідомив, заперечень не надав.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності сторін, на підставі
наявних даних та доказів.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає,
що позов підтверджений і підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У відповідності з положеннями ч. 1, 2, п.п.
1, 8, 13, 20, ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець: здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення , у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом … .

Державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право: проводити перевірку
виконання боржниками рішень, що
підлягають виконанню відповідно до
цього Закону; звертатися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про роз'яснення рішення, … про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення;
накладати стягнення у вигляді штрафу
на фізичних, юридичних та посадових
осіб у випадках, передбачених законом;
здійснювати інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами.

Суд установив, що 17.02.2012 р. до відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у м. Києві надійшов виконавчий
лист від 01.02.2012 р. в справі №2-А-1074/11 про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
позивачу з 26.01.2011 р. основної пенсії, як
інівліду 2 групи, згідно з вимогами ч. 4
ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком, відповідно до ст. 50 цього
Закону, та заява стягувача про
прийняття цього виконавчого листа до
примусового виконання ( а. с. 44, 65, 66).

22.02.2012 р. головним державним виконавцем,
Пацуріною О.В., винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження та
боржнику наданий строк до семи днів з
моменту винесення постанови для
добровільного виконання ( а.с. 67, 68).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 75 Закону
України «Про виконавче провадження»
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

Відповідно до листа № Б-4533 від 13.09.2012 р.
начальника відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у м.
Києві, на звернення позивача від 14.08.2012
р., 22.02.2011 р. державним виконавцем
відкрито виконавче провадження, а
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва листом
№4958/02 повідомило, що на виконання
рішення суду йому зроблений
перерахунок пенсії у розмірі 31409 грн. 53
коп., виплату буде здіснено відповідно
до Закону України «Про Державний
бюджет на 2012 рік», у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 р. ( а. с. 8).

06.06.2012 р., за минуванням тривалого часу
після закінченням строку на
добровільне виконання рішення,
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва
повідомило головного державного
виконавця, що стягувачу здійснено
перерахунок та нарахування пенсії у
розмірі 31409 грн. 53 коп., і буде виплачено
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет на 2012 рік», де
передбачено, що у 2012 р. норми і
положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
р. (а. с. 62).

26.09.2012 р., управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
надіслало головному державному
виконавцю лист № 9137/02 аналогічного
змісту ( а.с. 61).

17.12.2012 р., управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
повідомило головного державного
виконавця про те, що позивачу здійснено
перерахунок та нарахування пенсії у
розмірі 31409 грн. 53 коп., у разі наявності
фінансування виплата донарахованих
коштів буде проведена у встановленому
чинним законодавством порядку, та що
нарахуваням пенсії у м. Києві
займаються районні управліня
Пенсійного фонду України в м. Києві, а
виплатою - управлінням з координації та
контролю за виплатою пенсії Головного
управління Песійного фонду України в
м. Києві.

28.12.2012 р. головним державним виконавцем,
Пацуріною О.В., на підставі п.8 ч.І ст.49,
ст. 50 Закону України «Про виконавче
провадження» винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 31288873 з виконання виконавчого листа
Подільського районного суду м. Києва
від 01.02.2012 р. про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 26.01.2011
р. основної пенсії, як інваліду 2 групи,
згідно з вимогами ч. 4 ст. 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 8 - ми мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 50 цього Закону.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі: фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Проте, відсутність фінансування як
підстава закінчення виконавчого
провадження законом не передбачена.

Відтак, фактичного виконання рішення
суду в повному обсязі згідно
виконавчого листа від 01.02.2012 р.,
зокрема, у частині зобов»язання
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва здійснити
виплату позивачу з 26.01.2011 р. основної
пенсії, як інваліду 2 групи, згідно з
вимогами ч. 4 ст. 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8
- ми мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 50 цього Закону не
відбулося, до теперішнього часу
донарахованих коштів у розмірі 31409 грн.
53 коп. не отримав, що порушує
гарантовані Конституцією та законами
України його права та інтереси.

У відповідності з положеннями ч. 1 ст. 50
цього Закону у разі закінчення
виконавчого провадження … , повернення
виконавчого документа до суду, … арешт,
накладений на майно боржника,
знімається, скасовуються інші вжиті
державним виконавцем заходи
примусового виконання рішення, а також
провадяться інші дії, необхідні у
зв'язку із завершенням виконавчого
провадження. Завершене виконавче
провадження не може бути розпочате
знову, крім випадків, передбачених цим
Законом.

У відповідності з ч. 1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Усупереч вимогам ст. 71 КАС України
відповідач доказів, які підтверджували
б правомірність оскаржуваної
постанови, і спростовували б доводи
позивача щодо безпідставного
закінчення виконавчого провадження,
суду не надав.

З урахуванням наведеного, суд дійшов
висновку, що постанова головного
державного виконавця про закінчення
виконавчого провадження від 28.12.2012 р. ВП
№31288873 не відповідає вимогам закону,
протиправна, тому підлягає скасуванню.

На підставі наведеного, ст. ст. 11, 49, 50, 75,
82 Закону України «Про виконавче
провадження», керуючись ст. ст. 2, 6-11, 18,
19, 69, 71, 99, 100, 158-163, 167, 184-187 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, Пацуріної Оксани Василівни,
про закінчення виконавчого
провадження від 28.12.2012 р. ВП №31288873
протиправною і скасувати цю постанову,
та поновити виконавче провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд міста у
порядку та строки, встановлені законом.

Апеляційна скарга на постану суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. О. Трегубенко