Справа № 2а-3184/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
Справа
№ 9104/65724/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Левицької Н.Г., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області на постанову
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 23.12.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

14.10.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача, в якому просить
зобов'язати відповідача здійснити йому
перерахунок пенсії, враховуючи при
цьому його заробітну плату під час
роботи за кордоном. В обґрунтування
позовних вимог покликається на те, що з
26.01.2011 року перебуває на обліку в УПФ в
м.Дрогобич та Дрогобицькому районі
Львівської області та йому
нараховується пенсія за віком за
Списком №2. Однак при визначенні
розміру пенсії не було враховано
період його роботи в Народній
Демократичній Республіці Йемен в
період з жовтня 1987 року по липень 1990
року. Звернувшись в липні 2011 року до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, враховуючи при цьому його
заробітну плату під час роботи за
кордоном, йому було відмовлено. Вважає
таку відмову неправомірною та просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії за віком з
розрахунку середньомісячного
заробітку, отриманого за період роботи
за кордоном в Народній Демократичній
Республіці Йемен.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 23.12.2011 року позов
задовольнено. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькомурайоні Львівської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату пенсії за віком з розрахунку
середньомісячного заробітку за період
роботи за кордоном в Народній
Демократичній Республіці Йемен з 03.10.1987
року по 20.07.1990 року, на підставі довідки
ОАО «Зарубежгеология» №138 від 17.11.2009
року, з 01.07.2011 року, з урахуванням раніше
виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду її
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області, вважає таку незаконною,
безпідставною, винесеною з порушенням
норм матеріального й процесуального
права, а також що судом не повністю
з'ясовано обставини справи, а тому
просить скасувати дану постанову та
прийняти нову якою відмовити в позові.

Такі вимоги обґрунтовує тим, що підстав
для обчислення пенсії з урахуванням
заробітної плати, виплаченої в
іноземній валюті чи інвалютних рублях
за період роботи за кордоном, не має.

Відповідно до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таке можливе на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що необхідно
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги з наступних мотивів.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача та з 26.01.2011 року
йому призначено пенсію за віком за
Списком №2. Розрахунок розміру пенсії
проводиться на загальних підставах.

З 03.10.1987 року по 20.07.1990 року ОСОБА_1
працював в Народній Демократичній
Республіці Йемен на ОАО
«Зарубежгеология» та отримував
заробітну плату, з якої було утримано
внески до обов'язкових фондів
соціального страхування, згідно
довідки ОАО «Зарубежгеология» №138 від
17.11.2009 року, (а.с.4)

06.07.2011 року вх..№ А/43 ОСОБА_1 подав до
управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі заяву про перерахунок
нарахованої пенсії з врахуванням
заробітної плати яку він отримував під
час праці в НДРЙ (а.с. 37).

Однак відповідач відмовив у
перерахунку пенсії, з огляду на те, що
підстави для такого перерахунку
відсутні.

Розглядаючи вимогу про можливість
включення до заробітку, з якого
обчислюється пенсія, коштів, отриманих
в інвалютних рублях, колегія суддів
звертає увагу, що наведене поняття є
умовним, і застосовувалось як одиниця
обліку коштів. Виплата заробітку в
інвалютних рублях відбувалась за
обставин, коли організація виконувала
роботи (надавала послуги) за кордоном
за іноземну валюту, яку в обов'язковому
порядку продавала Зовнішторгбанку
СРСР, а останній, в свою чергу,
конвертував таку валюту в інвалютні
рублі для розрахунків з працівниками
відповідної організації.

Нарахування коштів в інвалютних рублях
на рахунок особи, яка працювала за
кордоном, означало можливість
придбання за ці кошти іноземної валюти
(для розрахунків за кордоном), або
отримання цих коштів у рублях для
розрахунків на території СРСР. При
цьому, балансова оцінка інвалютного
рубля до рубля складала 1 до 1.

За таких обставин, для вирішення
питання про можливість врахування при
обчисленні пенсії заробітку,
отриманого в інвалютних рублях,
необхідно застосовувати загальні
правила, визначені чинним
законодавством.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

З аналізу наведеної норми вбачається,
що визначальним критерієм для
включення відповідного заробітку до
суми доходу, з якого обчислюється
пенсія, є нарахування внесків на
державне соціальне страхування.

Відповідно до довідки ОАО
«Зарубежгеология» від 17 листопада 2009
року № 138 (а.с.5) в період роботи в НДРЙ з
03.10.1087 року по 20.07.1990 року частина
заробітної плати нараховувалася та
виплачувалася в інвалютних
карбованцях. Відрахування в соцстрах
СРСР проведені повністю з усіх сум
відповідно.

Згідно ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсій за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

За змістом ст.40 вищевказаного закону
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року, заробітна
плата (дохід) за період страхового
стажу до 01.07.2000 року враховується для
обчислення пенсії на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (дохід), виданих у порядку,
встановленому законодавством для
визначення розміру пенсії за віком
відповідно до ч.2 ст.27 цього закону
заробітна плата для обчислення частини
пенсії за період страхового стажу до
набрання чинності цим законом
визначається на умовах і в порядку,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, а для обчислення частини пенсії
за період страхового стажу після
набрання чинності цим законом - на
умовах передбачених абз.1 цієї частини.
У разі подання застрахованою особою
для обчислення розміру пенсії даних
про заробітну плату (дохід) за період до
01 січня 1992 року при визначенні
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
середня заробітна плата за рік
(квартал) у відповідному періоді
вважається щомісячною середньою
заробітною платою працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
відповідного року (кварталу).

Статтею 72 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що при
обчисленні середньомісячного
заробітку працівникам за роботу за
межами України враховується заробітна
плата, яку вони одержували перед
виїздом (статті 64 -67), або за їх вибором
заробіток, що визначається відповідно
до статті 73 цього Закону, а за умови
сплати в цей період внесків до
Пенсійного фонду України -на загальних
підставах.

Згідно ч.4 ст.75 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків встановлених ч.І
ст.35, ч.2 ст.38, ч.З ст.42 і ч.З ст.48 цього
Закону проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувсь за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Аналізуєючи вище наведене, колегія
суддів погожується з висновком суду
першої інстанції, що відмова
відповідача в перерахунку позивачу
пенсії з розрахунку середньомісячного
заробітку за період роботи за кордоном
в Народній Демократичній Республіці
Йемен з 03.10.1987 року по 20.07.1990 року є
неправомірною, а тому порушене право
позивача підлягає відновленню шляхом
зобов'язання відповідача здійснити
такий перерахунок пенсії за віком з
01.07.2011 року, з урахуванням раніше
виплачених сум пенсії.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

В зв'язку з цим, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що суд першої
інстанції при вирішенні даної справи
всебічно, повно та об'єктивно встановив
обставини справи, дослідив та оцінив
всі докази, які містяться в матеріалах
справи та прийшов до вірного висновку.

З огляду на таке, наведені в
апеляційній скарзі доводи не
викликають сумнівів щодо правильності
висновків суду першої інстанції та
застосування норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду -без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що Дрогобицький
міськрайонний суд правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. 160, ст.197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області залишити без задоволення.

Постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 23.12.2011 року у справі №2а-3184/11
- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
20-ти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Головуючий суддя :
В.П. Сапіга

Судді:
І.М. Обрізко

Н.Г.Левицька