Справа № 251/13606/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шипович В.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року
справа №251/13606/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Сухарька М.Г., Чумака С.Ю.,
секретар судового засідання
Котовський С.О., з участю позивача
ОСОБА_2, представника відповідача
Медведєва С.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 05
лютого 2014 року у справі № 251/13606/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, зобов'язання
вчинити дії при виникненні права на
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області (далі - відповідач)
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, зобов'язання вчинити дії при
виникненні права на перерахунок
пенсії.

Позивач просив визнати неправомірними
та протиправними дії по прийняттю
рішення відповідача про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
достовірні відомості про фактично
нараховані та сплачені суми
матеріальної допомоги та допомоги на
оздоровлення на підставі довідки
Державної фінансової інспекції в
Донецькій області від 11.11.2013 року
310/2-21-269. Зобов'язати відповідача
здійснити з 07.10.2013 року перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням фактично нарахованих та
сплачених виплат, з яких сплачено
страхові внески у тому числі сум
матеріальної допомоги та допомоги на
оздоровлення. Зобов'язати відповідача
врахувати усі види оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги та допомоги на
оздоровлення, як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України.

Постановою Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
05 лютого 2014 року позов було задоволено
частково.

Визнано протиправним та скасовано
Рішення №115 від 18 листопада 2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області про відмову в
перерахунку пенсії по заробітній платі
ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі
міста Горлівки Донецької області
здійснити з 01.11.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі
довідки Державної фінансової
інспекції в Донецькій області від
11.11.2013 року №10/2-21-269 з урахуванням усіх
виплат, на які нараховувалися страхові
внески або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення.

В іншій частині у задоволенні позовних
вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги.

Позивач заперечував проти доводів
апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 07 жовтня 2013 року
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

При зверненні до відповідача з заявою
від 14.11.2013 року № 2103 про перерахунок
пенсії по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги позивачем було
надано довідку про заробітну плату від
11.11.2013 року №10/2-21-269.

Рішенням відповідача № 215 від 18
листопада 2013 року позивачу було
повідомлено з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю.

Як вбачається з довідки про заробітну
плату від 11.11.2013 року №10/2-21-269, сума
заробітної плати позивача за період з
01.04.2010 року по 31.03.2012 року, за період з
01.09.2011 року по 31.08.2013 року позивачу була
нарахована матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога на оздоровлення.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
виплат, на які нараховувались страхові
внески або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
05 лютого 2014 року у справі № 251/13606/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, зобов'язання
вчинити дії при виникненні права на
перерахунок пенсії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
складена в нарадчій кімнаті та
проголошена в судовому засіданні 28
березня 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 02 квітня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
М.Г.Сухарьок

С.Ю.Чумак