Справа № 805/3013/14
Суддя: Козаченко А.В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 березня 2014 року
Справа № 805/3013/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Козаченко А. В.,
ознайомившись із матеріалами
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції м.
Донецька про визнання протиправними
дій, скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду із
позовною заявою до Реєстраційної
служби Ворошиловського районного
управління юстиції м. Донецька про
визнання протиправними дій, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії.

Вивчивши вимоги позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, суд
приходить до висновку, що дана позовна
заява не відповідає вимогам статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України з огляду на нижченаведене.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України,
у позовній заяві зазначаються ім'я
(найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.

Згідно ст. 9 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952,
державний реєстратор прав на нерухоме
майно приймає рішення про: державну
реєстрацію прав та їх обтяжень; про
відмову в державній реєстрації; про її
зупинення; внесення змін до Державного
реєстру права. Державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмову в такій
реєстрації. Втручання будь-яких
органів, посадових і службових осіб,
громадян та їх об'єднань у діяльність
державного реєстратора, пов'язану з
проведенням державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Положення цієї статті передбачають
гарантії самостійності прийняття
рішень державним реєстратором, і таким
чином запроваджують основи для
персональної відповідальності
державного реєстратора за прийняття
рішення.

Порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкту владних
повноважень (державних реєстраторів
реєстраційних служб) встановлений
Законом № 1952.

Згідно ч.2 ст. 30 цього Закону дії або
бездіяльність державного реєстратора,
державного кадастрового екстра,
нотаріуса, державного виконавця можуть
бути оскаржені до суду.

В пункті 8 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №8 від
20 травня 2013 року "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів"
зазначено, що: "Відповідно до абзацу
другого частини першої статті 2 Закону
України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (далі -
Закон № 1952-IV) державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно - це
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону
державний реєстратор є державним
службовцем, крім випадку, коли
державним реєстратором є нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються (делегуються) функції
державного реєстратора прав на
нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 30
цього Закону дії або бездіяльність
державного реєстратора, державного
кадастрового реєстратора, нотаріуса,
державного виконавця можуть бути
оскаржені до суду. Суди повинні мати на
увазі, що під діями також слід розуміти
рішення, прийняті зазначеними
суб'єктами владних повноважень з
питань реєстрації".

Отже, саме державний реєстратор є
суб'єктом владних повноважень у
розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС
України, при цьому в позовній заяві
вказані вказана посадова особа не
зазначена.

Відповідно ч. 3 ст. 106 КАС України, до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

З огляду на вимоги вищевказаної статті
суд зазначає, що позивачем не надано
копію позовної заяви та всіх
документів, що приєднуються до неї, для
відповідача-державного реєстратора,
який приймав спірне рішення № 10638047 від
05.02.2014р.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И
В:

Позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції м. Донецька про визнання
протиправними дій, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,
залишити без руху і встановити термін
для усунення виявлених судом недоліків
до 01.04.2014р., а саме: зазначити в позові у
якості відповідача також державного
реєстратора, який приймав спірне
рішення № 10638047 від 05.02.2014р.; надати
копію позовної заяви та всіх
документів, що приєднуються до неї, для
відповідача.

Роз'яснити ОСОБА_1, що при невиконанні
вимог даної ухвали, позов буде
повернуто.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Козаченко А.В.