Справа № 569/12108/13-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бердій
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"31" березня 2014 р.
Справа № 569/12108/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "03" грудня 2013 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 03 грудня 2013
року зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне Рівненської
області призначити ОСОБА_3 пенсію на
пільгових умовах відповідно до
положень ст. 13 "Про пенсійне
забезпечення", зарахувати увесь період
її роботи з 29.03.1988 року по 13.05.2002 року до
пільгового стажу паяльщиком і
лудильником гарячим способом, зайнятим
паянням і лудінням виробів припоями,
які містять свинець, а також припоями,
які містять шкідливі речовини 1-2 класів
небезпеки чи канцерогени, передбачені
розділом ХХІІІ, загальні професії за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість на яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року, під
кодом 456, без уточнюючих довідок.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
Рівненської області просить скасувати
вказану постанову через порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
ухвалити нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1
досягла віку 50 років, має стаж роботи
понад 24 роки, з них понад 10 років
працювала паяльщиком радіодеталей з
01.07.1988 року по 13.05.2002 року на
Рівненському радіотехнічному заводі.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області рішенням
від 03.09.2012 року відмовило позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1,
посилаючись на відсутність в довідці
посилань на розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків, чинних на момент
роботи у важких і шкідливих умовах
праці, або їх номери, куди включається
цей період роботи про роботу, що стало
перешкодою для проведення зустрічної
перевірки первинних документів.

Відповідно до пп. 3 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди здійснюється за
нормами Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах незалежно
від останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
Списком № 1 виробництв, професій, посад
і показників, затверджуваних КМУ, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, жінки - після досягнення 45
років і при стажі роботи не менше 15
років, з них не менше 7 років 6 місяців на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи чоловікам і на 1 рік 4
місяці - жінкам.

Відповідно до Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за
№ 1451/11731 при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Посада, яку обіймав позивач, внесена до
списку № 1, розділ ХХІІІ, загальні
професії за Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість на яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року,
під кодом 456

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 затверджено "Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній". У
відповідності до п.1 Порядку основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. За відсутності її або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Пунктом 3 Порядку
передбачено, що за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, то для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано період роботи, що
зараховується до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці позивача та інших документів,
виданих роботодавцем, ОСОБА_3 в період з
01.07.1988 року по 14.05.2002 року працювала на
Рівненському радіотехнічному заводі
паяльщиком радіодеталей, зайнятих
паянням припоями, що містять свинець, а
також припоями, які містять шкідливі
речовини 1-2 класів небезпеки чи
канцерогени. При цьому, вказані роботи
виконувала на протязі повного робочого
дня при сорокагодинному робочому тижні
без виконання інших робіт. Вказане
підтверджується первинними
документами (наказами, відомостями
особової справи тощо), які зберігаються
в роботодавця, на підставі яких
виготовлено позивачу уточнюючу
довідку від 05.06.2013 року видану ПАТ
"Рівненський радіотехнічний завод", а
також рішенням апеляційного суду
Рівненської області від 24 травня 2012
року у справі №2-4734/11 за позовом ОСОБА_4,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ПАТ
"Рівненський радіотехнічний завод" про
видачу уточнюючої довідки про характер
роботи.

Посилання відповідача на необхідність
підтвердження зайнятості позивача
повний робочий день не ґрунтується на
вимогах чинного законодавства та є
безпідставними, оскільки
спростовуються безспірними письмовими
доказами, які свідчать про характер та
незмінюваність змісту роботи ОСОБА_3 у
вказаний період, що дає право на
включення до стажу для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абзацом 2 пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць з
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Крім того, у разі непроведення
атестації робочого місця на ПАТ
"Рівненський радіотехнічний завод", де
працював позивач, то таке порушення
допущене з вини підприємства, а тому не
може впливати на право позивача на
нарахування пільгової пенсії.

Отже, фактичні обставини справи
свідчать про те, що ОСОБА_3 на час
звернення до УПФУ в м.Рівне набув право
на пільгову пенсію за Списком №1 з
підстав, передбачених пунктом "а"
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», відмова суб'єкта
владних повноважень є неправомірною, а
порушене право позивача підлягає
відновленню.

Відтак, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість та задоволення
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"03" грудня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області вул.
Відінська, 41,м. Рівне,33018

- ,