Справа № 676/1469/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1469/14-а
Номер провадження 2-а/676/58/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Роговської О.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кудли І.А.

представників третьої особи Романюка
В.М., Абросімова С.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам'янці-Подільський
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_5 до Виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради,
Кам»янець-Подільської міської ради,
третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача ПП «Фаворит-Стар»
про визнання протиправним і скасування
рішення виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання адреси
земельній ділянці та будівлі
(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради,
Кам»янець-Подільської міської ради про
визнання протиправним і скасування
рішення виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання
адреси земельній ділянці та
будівлі(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1. В обгрунтування вимог
вказує, що на підставі договору
купівлі-продажу об»єкта незавершеного
будівництва від 26 жовтня 2007 року
позивач набув право власності на
незавершене будівництво 30-ти
квартирного житлового будинку, що
знаходиться на АДРЕСА_1. Право
власності позивача на будинок
офіційно зареєстровано у
встановленому законом порядку.
Відповідач керуючись Порядком
надання адрес земельним ділянкам або
об»єктам нерухомого майна на території
міста Кам»янця-Подільського,
затвердженого рішенням 23 сесії
міської ради від 10 квітня 2012 року № 83
своїм рішенням № 20 від 16 січня 2014 року
змінив адресу належного позивачеві
об»єкта незавершеного будівництва з
АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2. Вказане рішення
вважає протиправним з наступних
підстав. Чинним Законом «Про місцеве
самоврядування в Україні» не
передбачено повноважень виконкому
щодо прийняття рішень про зміну адреси
об»єкта нерухомого майна без відома
власника такого об»єкта. Позивач набув
права власності на спірний будинок із
чітко визначеною адресою, право
власності зареєстровано у
встановленому законом порядку,
будь-яких змін об»єкта, які б могли
призвести до відповідних змін адреси
не відбувалось. Позивач із
відповідними заявами до виконкому
щодо зміни адреси будинку не звертався.
Оскільки зазначеним рішенням
порушуються права позивача як
законного власника будинку, просить
визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання
адреси земельній ділянці та
будівлі(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1.

В суді представник позивача
підтримав свої позовні вимоги, просить
задовольнити.

Представник відповідача в суді
позов не визнала, заперечила проти
його задоволення, вважає,

Представники 3 особи в судовому
засіданні заперечили проти
задоволення позову, пояснили, що
позивач не є власником спірного
об»єкта незавершеного будівництва,
оскільки правочин, за яким він набув
право власності, рішенням
Кам»янець-Подільського
міськрайонного суду від 29.12.2010 року
визнаний недійсним так як порушує
публічний порядок(ст..228 ЦК України). У
відповідності до п.15 Постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 5 «Про судову практику в
справах про захист права власності та
інших речових прав» до завершення
будівництва (створення) майна право
власності на об»єкт незавершеного
будівництва не виникає. До виникнення
права власності на таке майно право
власності існує лише на матеріали, які
використані в процесі цього
будівництва (створення) майна. За
заявою ПП «Фаворит Стар» , яке надало
всі необхідні документи згідно
Порядку, відповідачем було прийнято
рішення про зміну поштової адреси і
дане рішення вважають законним.
Оскільки позивач не набув права
власності на об»єкт незавершеного
будівництва, відповідно його права не
порушені, а тому просять відмовити в
задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони,
вивчивши письмові матеріали справи
вважає, що позов до виконавчого
комітету підлягає задоволенню у
повному обсязі, а в задоволенні позову
до Кам»янець-Подільської міської ради
слід відмовити за наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання
адреси земельній ділянці та
будівлі(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1 надано адресу орендованій
земельній ділянці площею 1500 кв м та
будівлі (незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку,
що належить ПП «Фаворит Стар» по
АДРЕСА_1 - АДРЕСА_2.

Рішенням
Кам»янець-Подільської міської ради № 83
від 10.04.2012 року затверджений Порядок
надання адрес земельним ділянкам або
об»єктам нерухомого майна на території
міста Кам»янця-Подільського.

Відповідно п.2 Порядку для
надання адреси зем ельній ділянці або
об»єкту нерухомого майна заявник
звертається з відповідною заявою до
державного адміністратора апарату
виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради. До
заяви подаються документи: завірена
нотаріально або заявником копія право
встановлювальних документів на право
володіння або користування земельною
ділянкою з графічними додатками;
завірена нотаріально або заявником
копія право встановлювальних
документів на об»єкт нерухомого майна,
витяг з Державного реєстру правочинів
та/або витяг з реєстру прав власності
на нерухоме майно, виданий не пізніше 14
робочих днів до моменту звернення;
завірену в МБТІ або заявником копія
технічного паспорта на об»єкт
нерухомого майна, з відміткою про
відсутність змін, виконаною протягом
місяця; копія паспорта керівника
юридичної особи.

Заява з комплектом
документів після реєстрації з
відповідною резолюцією міського
голови або заступника міського голови
передається для подальшого
опрацювання до департаменту
містобудування, архітектури та
земельних відносин міської ради (п.2.3
Порядку).

Департамент
містобудування, архітектури та
земельних відносин міської ради
розглядає заяву з поданими
документами, запитує інформацію щодо
перевірки факту наявності чи
відсутності запропонованої адреси а
матеріалах територіального органу
Держземагенства, які посвідчують
право власностиі або користування
земельними ділянками та в Державному
реєстрі прав власності на нерухоме
майно (п.2.4-2.7 Порядку).

Надання адрес земельним
ділянкам або об»єктам нерухомого
майна здійснюється шляхом прийняття
виконавчим комітетом
Кам»янець-Подільської міської ради
відповідного рішення (п.3.1 Порядку).

Земельним ділянкам, які у
встановленому законом порядку
надаються у власність, оренду та
постійне користування, з метою
розміщення об»єктів містобудування,
присвоєння адрес здійснюється за
пропозицією департаменту
містобудування, архітектури та
земельних відносин міської ради та
управління Держкомзему у місті
Кам»янці-Подільському Хмельницької
області і зазначається в документації
із землеустрою. Після завершення
будівництва об»єкта містобудування і
прийняття його в експлуатацію адреса
земельної ділянки, на якій розміщено
об»єкт містобудування може бути
змінена (шляхом уточнення). Власник
завершеного будівництвом об»єкта може
звернутися із заявою про надання
адреси об»єкту нерухомого майна (п.3.6
Порядку).

Адреси земельних ділянок та
об»єктів нерухомого майна,
розташованих на території міста,
присвоєні до набрання чинності цим
Порядком, зберігаються та можуть бути
змінені для приведення у
відповдіність до цього Порядку за
зверненням власника земельної ділянки
або об»єкту нерухомого майна (п.4.1
Порядку).

Як вбачається із матеріалів
справи адреса АДРЕСА_1 була присвоєна
земельній ділянці, відведеній під
будівництво багатоквартирного
житлового будинку у 1995 році. В
подальшому після зведення на
земельній ділянці багатоквартирного
житлового будинку, який на даний час не
завершений будівництвом, із вказаним
об»єктом було вчинено низку
господарських операцій, які
супроводжувались оформленням значної
кількості дозвільних,
цивільно-правових та інших документів
і станом на сьогоднішній день є
предметом судових спорів. У всіх
документах, постановлених станом на
сьогодні судових рішень спірний
об»єкт незавершеного будівництва
ідентифікований за адресою АДРЕСА_1.

У відповідності до п.2.2.2
Порядку заявник мав надати копію
правовстановлюючого документу на
об»єкт нерухомого майна.

Як вбачається із переліку
документів, наданих ПП «Фаворит Стар»
завником були долучені протокол
реєстрації та голосування учасників
засідання зборів учасників товариства
з обмеженою відповідальністю «ГАЛС-2005»
від 29 листопада 2010 року про створення
приватного підприємства «Фаворит
Стар» і внесення в якості внеску до
статутного фонду приватного
підприємства «Фаворит Стар»
незавершеного будівництвом 30-ти
квартирного житлового будинку
загальною площею 2360,53 кв м,
розташованого по АДРЕСА_1 та акт
приймання -передачі майна, що
вноситься до статуного капталу ПП
«Фаворит-Стар» від 30 листопада 2010 року.
Судом відмічається, що жодним актом
законодавства вищевказані документи
не визначені як правовстановлюючі.

У відповідності до ст.. 331 ЦК
України (в редакції чинній на час
виникнення правовідносин) право
власності на нову річ набувається
особою, яка її створила. За заявою
заінтересованої особи суд м оже
визнати її власником недобудованого
нерухомого майна, якщо буде
встановлено, що частка робіт, яка
невиконана відповідно до проекту, є
незначною.

Рішенням Господарського суду
Хмельницької області від 10 січня 2005
року у справі № 11/241 в порядку чинної
на той час ч.4 ст. 331 ЦК України визнано
за ТОВ БКФ «Житлобудінвест» право
власності на об»єкт незавершеного
будівництва як на нерухоме майно.

У відповідності до ч.2 ст. 331 ЦК
України право власності на нерухоме
майно виникає з моменту його
реєстрації.

Згідно з Витягом про
реєстрацію права власності на
вказаний об»єкт державна реєстрація
була здійснена за ТОВ БКФ
«Житлобудінвест» 02.09.2007 року на
підставі вищезазначеного рішення
Господарського суду . В подальшом у
було зареєстровано перехід права
власності від ТОВ «Житлобудінвест» до
ОСОБА_5 і станом на час розгляду даної
справи вказана реєстрація права
власності є чинною.

Рішеннням
Кам»янець-Подільського міськрайонного
с уду від 29.12.2010 року визнано недійсним
договір купівлі-продажу зазначеного
об»єкта між ТОВ БКФ «Житлобудінвест»
та ОСОБА_5 Рішення залишено без змін
Ухвалою ВССУ з розгляду цивільних та
кримінальних справ від 18.12.2013 року.
Зазначеним рішенням зазначений
договір визнаний недійсним, водночас,
без застосування реституції.

Згідно інформаційної довідки №
18378336 від 27.02.2014 року об»єкт
незавершеного будівництва у ОСОБА_5
вилучений не був.

В зв»зку з цим суд вважає, що
зміна поштової адреси об»єкта
незавершеного будівництва рішенням
виконкому відбулась неправомірно, за
заявою неналежної особи, яка не надала
правовс тановлюючих документів на
об»єкт незавершеного будівництва, а
тому рішення виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання адреси
земельній ділянці та будівлі
(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1 слід визнати проти правним
та скасувати.

В позові до
Кам»янець-Подільської міської ради
відмовити, оскільки рішення приймалось
виконавчим комітетом.

На підставв викладеного,
керуючись ст. ст. 160- 163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_5 до виконавчого
комітету Кам»янець-Подільської
міської ради, третя особа без
самостійних вимог на стороні
відповідача ПП «Фаворит-Стар» про
визнання протиправним і скасування
рішення виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання адреси
земельній ділянці та будівлі
(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання адреси
земельній ділянці та будівлі
(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1.

ОСОБА_5 в задоволенні позову до
Кам»янець-Подільської міської ради про
визнання протиправним і скасування
рішення виконавчого комітету
Кам»янець-Подільської міської ради від
16 січня 2014 року № 20 «Про надання адреси
земельній ділянці та будівлі
(незавершеного будівництвом)
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1 - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам»янець-Подільський міськрайонний
суд.

Повний текст постанови виготовлений 11
березня 2014 року

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Швець О.Д