Справа № 2а/489/446
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 р. Справа № 2а/489/446

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Коваленко І.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого -
Лук'янчук О.В.

суддів -
Зуєвої Л.Є.

-
Шевчук О.А.

при секретарі -
Троян І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю "Ринок-Торг-Сервіс" на
постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 26 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Ринок-Торг-Сервіс"
до Миколаївської міської ради про
скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Ринок-Торг-Сервіс» звернулося до суду
з позовом до Миколаївської міської
ради про скасування рішення від 28.08.2013
про призупинення дії окремих пунктів
рішення міської ради від 16.10.2003 № 15/11
«Про вилучення, надання, передачу за
фактичним землекористуванням,
продовження строку користування
земельними ділянками юридичним особам,
громадянам, зміну цільового
призначення земельної ділянки та
внесення змін до рішень міської ради та
міськвиконкому по Ленінському району
м. Миколаєва».

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 26 листопада 2013 року у
задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Ринок-Торг-Сервіс» до Миколаївської
міської ради про скасування рішення -
відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та постановити нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, посилаючись при цьому
на порушення норм матеріального та
процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
встановив, що рішенням Миколаївської
міської ради від 16.10.2003 № 15/11, а саме
підпунктом 39.1 пункту 39, із змінами,
внесеними рішенням від 31.10.2003 № 16/9,
затверджено проект відведення
земельної ділянки площею 1524 кв.м під
проїздами, проходами, за рахунок земель
міста, не наданих у власність або
користування, для обладнання та
обслуговування автостоянки на 41 місце
та торгівлі з автомобілів поблизу
житлового будинку № 144 по
вул.Космонавтів. Надано ТОВ
«Ринок-Торг-Сервіс» в оренду строком на
10 років земельну ділянку площею 1524 кв.м,
зарахувавши її до земель комерційного
використання, для обладнання та
обслуговування автостоянки на 41 місце
та торгівлі з автомобілів поблизу
житлового будинку № 144 по
вул.Космонавтів. З покладенням на
орендаря відповідних обов'язків з
оформлення земельної ділянки.

На підставі зазначеного рішення між
ТОВ «Ринок-Торг-Сервіс» та
Миколаївською міською радою укладено
нотаріально посвідчений договір
оренди землі від 13.11.2004, предмет якого
та строк дії оренди земельної ділянки
відповідає рішенню міської ради.

Однак, через порушення ТОВ
«Ринок-Торг-Сервіс» умов та взятих на
себе обов'язків за договором оренди
землі, на підставі частини першої
статті 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування» рішенням
Миколаївської міської ради від 28.08.2013 №
30/4 призупинено дію пунктів 39, 39.1
розділу 1 рішення міської ради від
16.10.2003 № 15/11.

Відмовляючи у задовленні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що спірне
рішення прийняте відповідачем на
підставі та у спосіб, що передбачені
законодавством України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

У статті 12 Земельного Кодексу України
визначено, що до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст віднесено, зокрема,
здійснення контролю за використанням
та охороною земель комунальної
власності, додержанням земельного та
екологічного законодавства; обмеження,
тимчасова заборона (зупинення)
використання земель громадянами і
юридичними особами у разі порушення
ними вимог земельного законодавства.

Згідно статті 189 Земельного кодексу та
статті 20 Закону України «Про охорону
земель» самоврядний контроль за
використанням та охороною земель
здійснюється сільськими, селищними,
міськими, районними та обласними
радами.

Закріплені у статті 144 Конституції
України і статті 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
норми про акти органів місцевого
самоврядування, крім юридичної форми
реалізації завдань і функцій,
визначають порядок прийняття і
перевірки рішень органів місцевого
самоврядування. В Законі встановлено,
що ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України та законами
України до їх відання.

Як вбачається із матеріалів справи, у
зв'язку з порушенням ТОВ «Ринок - Торг -
Сервіс» умов взятих на себе обов'язків
за договором оренди землі та
відповідно до ч.1 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», рішенням Миколаївської
міської ради від 28.08.2013 № 30/4 «Про
призупинення дії пунктів 39, 39.1 розділу 1
рішення міської ради від 16.10.2003 року №
15/11» призупинено дію пунктів 39, 39.1
розділу 1 рішення міської ради від
16.10.2003 № 15/11 «Про вилучення, надання,
передачу за фактичним
землекористуванням, продовження
строку користування земельними
ділянками юридичними особами,
громадянам, зміну цільового
призначення земельної ділянки та
внесення змін до рішень міської ради та
міськвиконкому по Ленінському району
м. Миколаєва» .

Факт порушення ТОВ «Ринок-Торг-Сервіс»
умов та взятих на себе обов'язків за
договором оренди землі
підтверджується неодноразовими
зверненнями на протязі 2009 - 2013 років МКП
«Миколаївводканал» про розташування
об'єктів ринку на міських мережах
водопроводу та каналізації;
зверненням у 2011 році міської дитячої
поліклініки № 2 та мешканців будинку №
144 по вул.Космонавтів до депутата
Миколаївської міської ради з питання
правомірності встановлення
павільйонів ринку та негативними
наслідками його роботи;
адміністративними матеріалами та
винесеною 19.04.2011 відносно керівника
ТОВ «Ринок-Торг-Сервіс» державним
інспектором відділу інспекторської
діяльності Управління Держкомзему у
м.Миколаєві постанови про накладення
адміністративного стягнення на
директора ТОВ «Ринок-Торг-Сервіс» за
порушення цільового використання
земельної ділянки; листом Державної
інспекції сільського господарства
Миколаївської області від 12.11.2013 №
2431/6.1-10, відповідно до якого в ході
перевірки ТОВ «Ринок-Торг-Сервіс» на
предмет дотримання вимог земельного
законодавства встановлено, що на
переданій в оренду земельній ділянці
підприємством збудовані кіоски та
здійснюється торгівля.

Отже, колегія суддів вважає, що у
зв'язку з порушенням ТОВ
«Ринок-Торг-Сервіс» вимог земельного
законодавства, відповідачем
правомірно прийняте спірне рішення.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції, з врахуванням встановлених
обставин справи, дійшов правильного
висновку про те, що слід відмовити
позивачу в задоволенні позову.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального
права.

На думку колегії суддів, викладені у
скарзі доводи не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що постанова суду постановлена
з додержанням норм процесуального та
матеріального права, а тому не вбачає
підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Ринок-Торг-Сервіс" залишити без
задоволення, постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 26
листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: