Справа № 331/281/14-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28 березня 2014 р. Жовтневий
районний суд м. Запоріжжя у складі
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
ОСОБА_1 до інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Запорізькій області про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
зазначила, що 16.09.2013 р. головним
державним інспектором Запорізького
інспекційного відділу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
нагляду у Запорізькій області
Кулібабою Д.О. складено Акт перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.
Згідно Акту, головою
правління ТОВ «Екран» відмовлено у
наданні документації та не забезпечено
нею здійснення авторського нагляду на
об»єкті будівництва «Зовнішнє
водопостачання СТ «Екран».
22.10.2013 р. заступником
начальника інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області Очверчуком О.В.
винесено постанову № 796 про
притягнення ОСОБА_1 як голови правління
ТОВ «Екран» до адміністративної
відповідальності за ч.16 ст.96 КУпАП та
накладено штраф у розмірі 8 500,00 грн.
Позивачка вважає дану
постанову незаконною, обґрунтувавши
свої вимоги, які доповнила заявою від
Позивачка вважає незаконним
проведення самої перевірки.
Зазначає, що кваліфікація
діяння на підставі ч.16 ст.96 КУпАП, яка є
відсильною, як незабезпечення
замовником здійснення авторського
нагляду у випадках, коли такий нагляд є
обов»язковим, згідно з вимогами
законодавства, з посиланням на п.1 ч.4
ст.41 Закону України від 17.02.11 р. «Про
регулювання містобудівної діяльності»
є незаконною, оскільки дана норма
передбачає, що посадові інспекції ДАБК
мають право безперешкодного доступу до
місць будівництва об»єктів. Однак, акт
про недопущення посадових осіб
інспекції ДАБК на об»єкти будівництва,
необхідність складання якого та форма
якого передбачені п.14,15 Порядку №52 та
Наказом Мінрегіонбуду від 15.05.12 р., №240,
Позивачка зазначає також, що
авторський нагляд здійснюється
архітектором - автором проекту об»єкта
архітектури, іншими розробниками
затвердженого проекту або
уповноваженими особами. На вказані
суб»єкти, а не на замовника робіт з
облаштування зовнішнього
водопостачання покладається
забезпечення авторського нагляду.
При застосуванні до позивачки
максимального розміру штрафу не було
враховано, що вона раніше до
адміністративної відповідальності не
притягалась, є пенсіонеркою та отримує
пенсію у розмірі 1 191,06 грн.
ОСОБА_1 просить суд скасувати
постанову від 22.10.2013 р., № 796 про
притягнення її до адміністративної
відповідальності за ч.16 ст.96 КУпАП,
винесену заступником начальника
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області Оверчуком О.В.
У судовому засіданні ОСОБА_1
Представник відповідача
проти позову заперечує на підставах,
зазначених у письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню, з наступних підстав:
Судом встановлено, що 16.09.2013 р.
головним державним інспектором
Запорізького інспекційного відділу
Інспекції державного
архітектурно-будівельного нагляду у
Запорізькій області Кулібабою Д.О.
складено Акт перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.
Згідно Акту, головою
правління ТОВ «Екран» відмовлено у
наданні документації та не забезпечено
нею здійснення авторського нагляду на
об»єкті будівництва «Зовнішнє
водопостачання СТ «Екран».
22.10.2013 р. заступником
начальника інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області Очверчуком О.В.
винесено постанову № 796 про
притягнення ОСОБА_1 як голови правління
ТОВ «Екран» до адміністративної
відповідальності за ч.16 ст.96 КУпАП та
накладено штраф у розмірі 8 500,00 грн.
В вищезазначеному акті
вказано, що головою правління ОСОБА_1
було відмовлено у наданні виконавчої
документації на виконаний обсяг
будівельних робіт у т.ч.: геодезичну
розбивочну основу, геодезичні
виконавчі зйомки поетапного виконання
будівельних робіт. акти огляду
прихованих робіт, сертифікати та
паспорта на матеріали, загальний
журнал робіт, журнал авторського
нагляду. На підставі пояснення
представника авторського нагляду -
головного інженера проекту Лисенко О.В.
встановлено, що замовником будівництва
ТОВ «Екран» не забезпечено здійснення
авторського нагляду на об»єкти
будівництва всупереч тому, що такий
нагляд є обов»язковим, згідно із
законодавством, що є порушенням ч.3 ст.11
Закону України «Про архітектурну
діяльність». У Протоколі про
адміністративне правопорушення від
22.10.2013 р. описані ті ж самі діяння ОСОБА_1
і вказано, що вона порушила п.1.ч.4 ст.41
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності». В Постанові
№ 796 від 22.10.2013 р. також описані ті ж самі
діяння ОСОБА_1, що в Акті від 16.09.2013 р. та
в Протоколі від 22.10.2013 р. і зазначено, що
порушила вона п.1 ч.4 ст.41 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності». Але, у п.1 ч.4 ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», вказано, що
посадові особи органів державного
архітектурно-будівельного контролю
під час перевірки мають право
безперешкодного доступу до місць
будівництва об»єктів та до об»єктів, що
підлягають обов»язковому обстеженню.
Однак, таке правопорушення ОСОБА_1
встановлено і зафіксовано не було.
Санкцією ч.16 ст.96 КУпАП, за якою ОСОБА_1
притягнута до адміністративної
відповідальності, не передбачена
відповідальність за порушення п.1 ч.4
ст.41 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності».
Тому, постанова від 22.10.2013 р. за
№ 796 є незаконною і підлягає
Керуючись ст..171-2 КАС України,
суд
Скасувати постанову від 22.10.2013
р., № 796 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.16 ст.96 КУпАП, винесену заступником
начальника інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області Оверчуком О.В.
Постанову оскарженню не
Суддя