Справа № 826/9346/13-а
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 березня 2014 року 15:20 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Арсірія Р.О. при секретарі судового
засідання Шевченко М.В. вирішив
адміністративну справу
За позовомУправління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києвадо Закритого акціонерного
товариства «Київпромзв'язокбуд»за
участю третьої особи про Пенсійний
фонд України стягнення заборгованості
у розмірі 10 544,60 грн.Позивач звернувся
до суду з позовом про стягнення з
відповідача на користь позивача
заборгованості по нарахуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій по списку № 2
з грудня 2012 року по травень 2013 року у
Позовні вимоги мотивовані тим, що, на
думку позивача, відповідач порушив
порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
передбачений Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та "Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 р.
№ 21-1, у зв'язку з чим йому була
нарахована заборгованість в розмірі
Відповідач проти позову заперечив,
вважаючи доводи позивача
необґрунтованими, просив суд відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування заперечень зазначив,
що у відповідача відсутній обов'язок
щодо відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах гр.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2, оскільки пенсійне
забезпечення зазначених осіб, з
урахуванням їх пільгового стажу в
зв'язку з особливими умовами праці,
повинно здійснюватись не на підставі
ст.13, а на підставі ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а, в
такому випадку, фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій
покриваються за рахунок Пенсійного
Ухвалою суду від 31.07.2013 р. за
клопотанням представника відповідача,
було зупинено провадження у справі до
набрання законної сили судовим
рішенням у справі № 2а-5879/12/2670.

У зв'язку з набранням законної сили
судовим рішенням у справі № 2а-5879/12/2670,
ухвалою суду від 11.02.2014 р. провадження у
справі поновлено та призначено справу
до розгляду у судовому засіданні.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення їхніх представників,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, судом
встановлено наступне.

Згідно наявних в матеріалах справи,
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до п.
«б» - «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та заявлених
позовних вимог, встановлена
заборгованість відповідача по
перерахуванню сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на загальну суму 10 544,60
грн. з грудня 2012 року по травень 2013 року.

Враховуючи несплату відповідачем у
добровільному порядку зазначеної
заборгованості, позивач звернувся до
суду з відповідним позовом про її
стягнення в судовому порядку.

Дослідивши та надавши оцінку наявним у
матеріалах справи письмовим доказам, а
також поясненням представників сторін,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов висновку про необґрунтованість
позовних вимог виходячи з наступного.

Згідно наявних в матеріалах справи
довідок підтверджуючих особливі умови
праці, виданих ОСОБА_2 та ОСОБА_1,
встановлено:

ОСОБА_2 працював на ЗАТ
«Київпромзв'язокбуд» і за період з
04.01.1979 р. по 14.09.1990 р. виконував
газоелектрозварювальні роботи на
новому будівництві повний робочий день
за професією
газоелектрозварювальника, що
передбачена Списком 2, тобто має стаж
роботи на зазначеному підприємстві - 11
років 8 місяців 10 днів;

ОСОБА_1 працював на ЗАТ
«Київпромзв'язокбуд» і за період з
01.10.1975 р. по 31.10.1989 р. виконував
будівельні роботи за професією муляра
в бригаді мулярів, що передбачена
Списком 2, тобто має стаж роботи на
зазначеному підприємстві - 14 років 30
днів.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Пунктом 3 ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» визначено, що особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

При цьому, згідно п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, стаття 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» визначає
умови за яких пенсії за віком
призначаються особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. Іншими словами даною
статтею визначено право на пільгове
пенсійне забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених чинним раніше
законодавством.

Отже, особам, які на день набрання
чинності Законом України «Про пенсійне
забезпечення» набули повного стажу або
не менше як половину стажу на роботах,
що давало право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
установлених раніше чинним
законодавством. І, в такому разі,
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду України.

Аналогічна позиція викладена у листі
Пенсійного фонду України «Щодо
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій»
від 27.06.2006 р. № 8215/03-20.

Як вже зазначалося раніше, ОСОБА_2
станом на 14.09.1990 р. мав стаж роботи на
підприємстві з шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2 виробництв
- 11 років 8 місяців 10 днів, ОСОБА_1 станом
на 31.10.1989 р. - 14 років 0 місяців 30 днів,
тобто станом на 01.01.1992 р. вони мали стаж
не менше як половину стажу на роботах,
що давало право на пенсію на пільгових
умовах за статтею 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Відповідно, в такому разі, фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій
покриваються за рахунок Пенсійного
фонду України, а не відповідача.

Доводи позивача та третьої особи про
те, що відповідач не оскаржував
призначення пенсій фізичним особам
ОСОБА_2, ОСОБА_1, а тому має їх виконувати
до уваги судом не приймаються. Питання
правильного призначення пенсій -
предмет взаємовідносин Пенсійного
Фонду України з певними фізичними
особами, а не з відповідачем по справі.

Крім того, відповідно до п.6.4., п.6.5.
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. №21-1, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Таким чином, законодавством чітко
визначено, що підставою для
виставлення щомісячних розрахунків
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є щорічні
повідомлення відділів доходів органів
Пенсійного фонду України щодо розміру
сум до відшкодування на поточний рік.

Доказів направлення позивачем
відповідачу передбачених
законодавством щорічних повідомлень
суду не подано, що ставить під сумнів
факт їх складання та, відповідно,
свідчить про позбавлення відповідача
можливості їх оскарження. Отже, такі
суми слід вважати неузгодженими.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції України та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1, 2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представників сторін, вважає заявлені
позовні вимоги необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст.ст.185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Р.О. Арсірій