Справа № 233/394/14-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Леміщенко О.О.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
справа №233/394/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Лях О.П., Нікуліна О.А., при
секретарі Марциновському А.К., за
участю представників відповідачів:
Каратиш Ю.В., Дунди В.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 14 лютого 2014 р. у
справі № 233/394/14-а за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання рішення
неправомірним, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
вказаним позовом, в якому зазначив, що
він має право на призначення пільгової
пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення». У
зв'язку з досягненням пенсійного віку 12
листопада 2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі з заявою про призначення
пільгової пенсії з 23 серпня 2013 року,
тобто з моменту досягнення пенсійного
віку 52 роки.

Однак, рішенням Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області без номеру
та дати йому було відмовлено у
зарахуванні до стажу роботи за Списком
№1 періоду роботи з 11 січня 1983 року по 31
грудня 1991 року на посаді машиніста
прокатних машин на заводі «Автоскло»
ім. К.Т. Бондарєва, а зараховано цей
період роботи за Списком №2. При цьому
відповідач посилався на Наказ по
підприємству від 25.07.1994 року №411 «Про
підсумки атестації робочих місць» та
Постанову Ради Міністрів СРСР від
26.01.1991 року №10.

17 грудня 2013 року управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі було винесено рішення без
номеру про відмову у призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1, оскільки він не має
достатнього пільгового стажу, який,
становить лише 9 років 5 місяців 20 днів.

Позивач вважає такі рішення
незаконними, оскільки ним були надані
відповідні документи про роботу з 11
січня 1983 року по 31 грудня 1991 року по
Списку №1 на посаді машиніста
прокатної машини на заводі «Автоскло»
ім. К.Т. Бондарєва.

Також зазначає, що відповідно до
постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року «Про затвердження списків
виробництв, цехів, професій та посад
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах» , яка була чинною
на час спірних правовідносин, посада
машиніста прокатної машини
відноситься до Списку №1, а саме Розділ
XV, підрозділ 1, а відповідачі при
прийнятті неправомірних рішень
застосовували постанову Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994 року,
дія якої не охоплює період роботи, який
він просить зарахувати у пільговий
стаж.

З цих підстав, позивач просив
визнати рішення Комісії з питань
підтвердження пільгового стажу при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області щодо
відмови у зарахуванні до пільгового
стажу період роботи з 11 січня 1983 року по
31 грудня 1991 року та рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі про відмову у призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1 неправомірними і
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі зарахувати
до пільгового стажу за Списком №1
період роботи з 11 січня 1983 року по 31
грудня 1991 року на посаді машиніста
прокатної машини на заводі «Автоскло»
ім. К.Т. Бондарева та призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №1 з 23 серпня 2013 року.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 14 лютого 2014 р. позов ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області та
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі про визнання рішень
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії задоволено частково.

Визнано неправомірними рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Донецькій
області без номеру та дати в частині
відмови ОСОБА_4 у зарахуванні до стажу
роботи за Списком №1 періоду роботи з 11
січня 1983 року по 25 січня 1991 року на
посаді машиніста прокатної машини на
заводі «Автоскло» ім. К.Т. Бондарєва та
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 17 грудня
2013 року в частині відмови ОСОБА_4 у
зарахуванні до стажу роботи за Списком
№1 періоду роботи з 11 січня 1983 року по 25
січня 1991 року на посаді машиніста
прокатної машини на заводі «Автоскло»
ім. К.Т. Бондарєва та відмови в
призначенні йому пільгової пенсії за
віком за Списком 1.

Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі зарахувати до пільгового стажу
за Списком №1 період роботи ОСОБА_4 з 11
січня 1983 року по 25 січня 1991 року на
посаді машиніста прокатної машини на
заводі «Автоскло» ім. К.Т. Бондарєва.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі призначити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1 з 23 серпня 2013 року.

В задоволенні позовних вимог щодо
періоду робити ОСОБА_4 на посаді
машиніста прокатної машини на заводі
«Автоскло» ім. К.Т. Бондарєва в період з
26.01.1991 року по 31.12.1991 року - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду,
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області подали апеляційні
скарги, в яких, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просять скасувати рішення та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволені позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційних скарг, вважає, що
апеляційні скарги не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, позивач 12 листопада 2013 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1.

Однак, рішенням Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області без номеру
та дати йому відмовлено у зарахуванні
до стажу роботи за Списком №1 періоду
роботи з 11 січня 1983 року по 31 грудня 1991
року на посаді машиніста прокатної
машини на заводі «Автоскло» ім.К.Т.
Бондарєва, але зараховано цей період
роботи до стажу за Списком №2 з
посиланням на постанову Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №110 та
наказ по підприємству від 25.07.1994 року
№411 «Про підсумки атестації робочих
місць».

Рішенням Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 17 грудня
2013 року позивачу відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1 за
відсутності достатнього пільгового
стажу за Списком №1.

З копії трудової книжки
вбачається, що позивач працював на
заводі «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева, у
тому числі, машиністом прокатної
машини з 11 січня 1983 року до 31 грудня 1992
року.

А з довідки №40/12 від 27.05.2010 року,
виданої ліквідатором заводу
«Автоскло» ім. К.Т. Бондарєва
вбачається, що посада машиніста
прокатної машини відносилась до посад
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за Списком N1,
розділ ХV, підрозділ 1.

Колегія зазначає, що відповідно до
постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року «Про затвердження списків
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах» посада машиніста
прокатної машини відноситься до Списку
№1, а саме Розділ XV, підрозділ 1.

Положення вказаної постанови Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року
діяли до 25 січня 1991 року, а 26 січня 1991
року була прийнята постанова Кабінету
Міністрів СРСР №10 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення», за
якою посада машиніста прокатної машини
віднесена до Списку №2.

Відповідно до п. 3 Порядку
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Отже, посада машиніста прокатної
машини, на якій працював позивач з 11
січня 1983 року по 25 січня 1991 року
відноситься до посад з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком N1

Відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» незалежно від місця
останньої роботи право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Як зазначалось раніше, позивач
досяг пенсійного віку, його страховий
стаж роботи складає 40 років 02 місяці 07
днів, та з урахуванням пільгового
стажу роботи на посаді машиніста
прокатної машини з 11 січня 1983 року по 25
січня 1991 року, що складає 8 років 14 днів,
позивач має пільговий стаж за Списком
№1, тобто достатній для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1 по досягненню віку 52 роки,
тобто з 23 серпня 1961 року відповідно до
пункту «а» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

З огляду на наведене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо зарахування до
пільгового стажу за Списком №1 періоду
роботи ОСОБА_4 з 11 січня 1983 року по 25
січня 1991 року на посаді машиніста
прокатної машини на заводі «Автоскло»
ім. К.Т. Бондарєва та зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі призначити ОСОБА_4 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №1
з 23 серпня 2013 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційні скарги
задоволенню не підлягають, що
обумовлює залишення постанови суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 196,198, 200,205,206,211,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА
:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 14 лютого 2014 р. -
залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 14 лютого 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі - з 04.04.2014
року.

Колегія суддів
М.І.Старосуд

О.П.Лях

О.А.Нікулін