Справа № 753/3655/14-а
Суддя: Басалаєва А. В.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/3655/14-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Басалаєва
А.В. розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі міста
Києва про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі міста
Києва (далі - відповідач) про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя розглядає
справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представником відповідача подано
письмові заперечення проти позову, в
яких він просив відмовити в задоволені
позову повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає необхідним позов задовольнити,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 23
квітня 2013 року позивач звернувся з
заявою та іншими визначеними
законодавством документами до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі міста Києва для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на даний вид пенсії (а.с.9).

Відповідач розглянув подані документи
та прийняв рішення про призначення
позивачу державної пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 з 18.10.2013
року.

28.01.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою, в якій просив
призначити йому державну пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №2
у відповідності до строків,
встановлених статтею 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», здійснити
перерахунок пенсії та виплатити пенсію
за період з квітня по жовтень 2013 року
(а.с.7).

Листом від 06.02.2014 року за вих. №52/Б-35
відповідач повідомив позивача про
призначення йому пенсії з дня подачі
заяви 18.10.2013 року у відповідності до
статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (а.с.8). Таким чином,
суб'єктом владних повноважень фактично
відмовлено позивачу у його вимозі про
призначення пенсії згідно строків,
встановлених статтею 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про здійснення
перерахунку пенсії та виплату пенсії
за період з 19 квітня 2013 року по 18 жовтня
2013 року.

Рішення відповідача про відмову в
призначенні пенсії згідно строків,
встановлених статтею 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», про здійснення
перерахунку пенсії та виплату пенсії
за минулий час є неправомірним, таким,
що ущемляє його права, суперечить
Конституції і законам України,
оскільки вказаним рішенням
порушуються його права щодо пенсійного
забезпечення, виходячи з наступних
доводів.

Відповідно до статті 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно вимог вказаного Закону позивач
23 квітня 2013 року звернувся із заявою та
іншими документами до відповідача для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Доказом
звернення слугує заява про
призначення/перерахунок пенсій від
23.04.2013 року, у якій позивачем
проставлено дату та підпис (а.с.9).

Постановою правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25.11.2005 року №22-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 27.12.2005 року за №1566/11846,
затверджений Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій (далі - Порядок).

Згідно пункту 2 Порядку визначено, що
заява про призначення пенсії працюючим
громадянам і членам їх сімей (у зв'язку
з втратою годувальника) та про
відстрочку часу її призначення
відповідно до Закону подається
працівником (членом його сім'ї у зв'язку
з втратою годувальника) до управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах і районах у містах (далі - орган,
що призначає пенсію) через
уповноважену посадову особу
підприємства, установи, організації
(далі - посадова особа). За бажанням
особи така заява може бути подана
особисто за місцем проживання
(реєстрації).

Згідно пункту 4 Порядку зазначено, що
звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 16 розділу
XV/ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ/ Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені підстави,
наявність яких дає громадянам право на
пенсію за віком на пільгових умовах. На
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

З огляду на зміст вказаної вище норми
Закону, позивач набув права на пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№ 2 після досягнення 55 років, адже мав
стаж роботи не менше 25 років та
необхідний стаж роботи з шкідливими і
важкими умовами праці для призначення
пенсії.

Як вбачається з копії паспорта
позивача, днем досягнення позивачем 55
років є 18.04.2013 року (а.с.10,11). Згідно
пункту 1 частини першої статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, а саме з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Таким чином, днем досягнення позивачем
пенсійного віку є 18.04.2013 року.
Відповідно пенсія мала бути призначена
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, тобто з 19.04.2013 року,
оскільки звернення за пенсією
відбулось 23.04.2013 року, тобто не пізніше
трьох місяців з дня досягнення
позивачем пенсійного віку.

Натомість, суб'єктом владних
повноважень пенсія позивачу була
призначена лише з 18.11.2013 року.
Несвоєчасність призначення пенсії
сталось з вини відповідача, оскільки
останній всупереч вимог законодавства
не здійснив реєстрації заяви про
призначення/перерахунок пенсій від
23.04.2013 року згідно вимог Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до пункту 5 Порядку днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку визначений перелік
документів, які подаються для
призначення пенсії. Позивачем були
подані усі необхідні документи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.
Зазначені вище обставини
підтверджуються матеріалами пенсійної
справи позивача № 863991, з якою позивач
був ознайомлений 28.01.2014 року, доказом
слугувє заява від 28.01.2014 року (а.с.12).

Згідно пункту 37 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою. Заяви осіб про
призначення, перерахунок, поновлення,
переведення з одного виду пенсії на
інший реєструються в журналі
реєстрації рішень органу, що призначає
пенсію. Особі або посадовій особі
органом, що призначає пенсію, видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви. Копія розписки
зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до пункту 38 Порядку при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;

б) здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження;

г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6),
копія якої зберігається у пенсійній
справі.

Додатковим доказом звернення позивача
до суб'єкта владних повноважень із
заявою про призначення пенсії саме
23.04.2013 року є пам'ятка пенсіонера, у якій
позивач власноручно проставив дату та
підпис (а.с.13). Копія зазначеної пам'ятки
міститься в матеріалах пенсійної
справи позивача № 863991 з порядковим
номером сторінки 52.

Черговим доказом звернення позивача із
заявою про призначення пенсії саме
23.04.2013 року відповідно до вимог
законодавства є зміст положення пункту
37 Порядку, згідно якого орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії при зверненні
особи з відповідною заявою та
обставини того, що суб'єкт владних
повноважень приступив до розгляду
питання про призначення позивачу
пенсії до дати реєстрації заяви 18.10.2013
року.

Згідно відомостей відповідача,
реєстрація заяви про призначення
пенсії відбулась 18.10.2013 року за № 874 (11414)
згідно журналу Ф - 10. Проте, як
вбачається з матеріалів пенсійної
справи, відповідач розглядав питання
про призначення позивачу пенсії до
18.10.2013 року. Згідно матеріалів
пенсійної справи позивача /аркуш 43/
відповідач звертався до Головного
управління ПФ України в м.Києві з
листом від 10.07.2013 року №3789/06 (а.с.14) про
роз'яснення та отримав відповідь /аркуш
44/ Головного управління ПФ України в м.
Києві від 23.08.2013 року №20767/10 (а.с.15) з
питання призначення позивачу пенсії.

Крім того, відповідачем 18.10.2013 року
здійснювалась перевірка ТДВ
«УКРЛІФТСЕРВІС» на предмет характеру
виконуваних позивачем робіт для
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення, що
підтверджується Актом перевірки від
18.10.2013 року (а.с.16). Право перевірки
підприємств передбачено частиною
третьою статті 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якої органи
Пенсійного фонду мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, видані ними
для оформлення пенсії, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі та
достовірність поданих відомостей про
осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію.

Відповідно до частини другої статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

З огляду на приведені норми Закону
позивач не отримав суми пенсії з 19.04.2013
року по 18.10.2013 року з вини органу, що
призначає пенсію, відповідно пенсія
позивача має бути перерахована та
виплачена за минулий час.

Згідно пункту 39 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій не пізніше 10 днів
після надходження заяви з необхідними
для призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше призначеної
пенсії документами орган, що призначає
пенсію, розглядає подані документи та
приймає рішення щодо призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії без урахування
періоду, за який відсутня інформація
про сплату страхових внесків до
Пенсійного фонду України.

Натомість суб'єкт владних повноважень
неправомірно відмовив позивачу в
призначенні пенсії згідно строків,
встановлених статтею 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», відмовив у
здійсненні перерахунку пенсії,
відмовив у здійсненні виплати пенсії з
19.04.2013 року по 18.10.2013 року, а отже рішення
відповідача, як суб'єкта владних
повноважень є таким, що ущемляє права
позивача щодо пенсійного забезпечення,
суперечить Конституції і законам
України.

Таким чином, суддя вважає за необхідне:

визнати неправомірним рішення
відповідача про відмову в призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 згідно строків,
встановлених статтею 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у здійсненні
перерахунку пенсії та у здійсненні
виплати пенсії з 19.04.2013 року по 18.10.2013
року;

зобов'язати відповідача призначити
позивачу державну пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення» відповідно до
статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 19.04.2013 року;

зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача з 19.04.2013
року та здійснити виплату позивачу не
одержаної суми пенсії з 19.04.2013 року по
18.10.2013 року.

Частиною першою статті 94 КАС України
встановлено, що якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 8, 21, 22, 46 Конституції України,
статтею 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статтями 13, 87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
статтями 9, 11, 70, 71, 99, 100, 159, 160, 163, 164, 183-2,
частиною першою статті 94 КАС України,
суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про відмову
в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
строків, встановлених статтею 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у
здійсненні перерахунку пенсії та у
здійсненні виплати пенсії з 19.04.2013 року
по 18.10.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва призначити ОСОБА_2 державну
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення»
відповідно до статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 19.04.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 19.04.2013 року та здійснити
виплату ОСОБА_2 не одержаної суми
пенсії з 19.04.2013 року по 18.10.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08
коп.).

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд міста Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

СУДДЯ
А.В.БАСАЛАЄВА