Справа № 815/1976/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1976/14
УХВАЛА

02 квітня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду - Потоцька Н.В.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6 в інтересах
неповнолітньої особи ОСОБА_3 до
управління служби безпеки України в
Одеській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_6 в інтересах
неповнолітньої особи ОСОБА_3 до
управління служби безпеки України в
Одеській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Адміністративний процес ініціюється
через подання адміністративного
позову. Адміністративний позов, згідно
з пунктом 6 коментованої статті, є
зверненням до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів у
публічно - правових відносинах. Тільки
адміністративний позов, поданий
відповідно до правил
адміністративного судочинства, може
бути підставою для відкриття
провадження у адміністративній справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС
України - у адміністративному позові
зазначаються: найменування
адміністративного суду, до якого
подається позовна заява; ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача,
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.
3 ст. 105 КАС України і виклад обставин,
якими позивач обґрунтовує свої вимоги,
а в разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків, заява про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Крім того, суддя вважає за необхідне
зазначити, що як і позов, поняття «право
на позов» є складним, має дві сторони:
матеріально-правову та
процесуально-правову. Право на
звернення за судовим захистом тісно
пов'язане із суб'єктивним матеріальним
правом, яке підлягає захисту. З
порушенням матеріального
суб'єктивного права у публічних
правовідносинах у зацікавленої особи
з'являється право на адміністративний
позов, як одне із правомочностей
суб'єктивного матеріального права.
Способом реалізації цього права є
звернений зацікавленої особи з позовом
до суду, який у визначеному порядку
розглядає вимогу позивача і дає
відповідь у вигляді судового рішення.

Отже, матеріально-правова сторона
права на позов - це право на його
задоволення. Адміністративне
процесуальне право визначає
процесуальну сторону права на позов, як
право на пред'явлення позову.

Особи, які беруть участь у справі, - це
суб'єкти адміністративних
процесуальних правовідносин, які
наділені юридичною заінтересованістю,
що визначає їх правовий статус при
розгляді й вирішенні адміністративної
справи.

Крім того, слід зазначити, що за змістом
п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З наданого до суду адміністративного
позову не вбачається публічно-правової
природи спору щодо ОСОБА_1, що є
обов'язковою передумовою для звернення
з адміністративним позовом.

Також в матеріалах справи наявні
відповіді на звернення ОСОБА_1 від
22.04.2013 р., 29.11.2013 р., 10.02.2014 р. Однак, із
поданих відповідей та наявних в
матеріалах справи документах не
вбачається, чим були обумовлені
зазначені звернення, як подальше
обґрунтування для звернення до
адміністративного суду.

Крім того, до адміністративного позову
надано Довідку (про склад сім'ї) на ім'я
ОСОБА_5, але з вказаного документу не
вбачається станом на який час вона була
надана. У зв'язку з цим позивачці слід
надати довідку, яка б підтверджувала її
реєстрацію за вказаною адресою.

Враховуючи вказане, позивачам
необхідно надати суду докази, які б
вказували, що позивачка ОСОБА_1 є
належним у розумінні приписів КАС
України позивачем по справі.

Також надати звернення, відповіді на
які долучені до поданого
адміністративного позову із
обгрунтуванням підстав та обставин,
які їх зумовили.

Крім того, з документів, доданих до
позову, вбачається, що позивач ОСОБА_2 є
працівником УСБУ в Одеській області,
однак документів, які б це
підтверджували не надано.

Згідно ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що адміністративний позов
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

При таких обставинах адміністративний
позов повинен бути залишений без руху,
а позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 наданий термін
для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС
України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2
до управління служби безпеки України в
Одеській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 09 квітня
2014 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали
адміністративний позов буде вважатись
неподаним і буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з дня отримання ухвали,
апеляційної скарги.

Суддя
Потоцька
Н.В.

09.04.14