Справа № 0504/2848/2012
Суддя: Заборський В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/583/14-а
Провадження № 6а/254/15/2014
У Х В А Л А

іменем України

02 квітня 2014 року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі головуючий-суддя
Заборського В.О. розглянувши в порядку
письмового провадження подання
Відділу державної виконавчої служби
Будьоннівського РУЮ у м. Донецьку про
зміну способу виконання судового
рішення у справі адміністративної
юрисдикції за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради про
визнання незаконної бездіяльності,
зобов'язання перерахувати та
виплатити державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Вищого адміністративного
суду України № К/9991/51289/12 від 14 травня
2013 року касаційна скарга ОСОБА_1
задоволено частково. Постанову
Будьоннівського районного суду м.
Донецька від 17.05.2012 р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20.07.2012 р.
скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено
частково:

- визнано неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради щодо
відмови перерахувати та виплатити
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку;

- зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 24.10.2011 р. по 24.04.2012 р. з урахуванням
проведених виплат.

Постанова сторонами не оскаржувалася
та набрала законної сили. На примусове
виконання зазначеної постанови був
виданий виконавчий лист. До цього часу
постанова не виконана.

Представник ВДВС Будьоннівського РУЮ
у м. Донецьку за довіреністю Городскова
С.О. звернулась до суду з заявою, за
якою просить змінити спосіб виконання
зазначеної постанови з зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
грошові кошти, на стягнення таких
грошових коштів. Заява обґрунтовується
тим, що зміни способу виконання
судового рішення не може бути
здійснено його виконання.

Вирішуючи питання щодо можливості
зміни способу виконання зазначеної
постанови суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про … зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

За ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу,
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення. Бюджетні призначення
встановлюються законом про Державний
бюджет України (рішенням про місцевий
бюджет) у порядку, визначеному цим
Кодексом.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 вказаного Закону,
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

За ст. 7 зазначеного Закону, виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників затверджений Постановою
Кабінету міністрів України від 03
серпня 2011 року № 845. Саме цим порядком
передбачене безспірне списання коштів
державного бюджету за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
судових рішень та виконавчих
документів.

Оскільки постанова суду про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень здійснити нарахування та
виплату грошових коштів протягом
тривалого часу не виконана та на цей
час не може бути виконана взагалі через
відсутність спеціального порядку її
виконання та відсутності відповідного
бюджетного фінансування, з урахуванням
приведених положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників
наявні визначені ч. 1 ст. 263 КАС України
підстави для зміни способу виконання
такої постанови.

Крім того, УПСЗН Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради надана
довідка від 14.03.2014 р. за № 01-15/920, згідно
якої суми недоплати позивачу згідно
постанови ВАСУ від 14.05.2013 р. № К9991/51289/12
про проведення ОСОБА_1 перерахунку
допомоги по догляду за дитиною до 3-х
років за період з 24.10.2011 р. по 24.04.2012 р.
складає 5549,84 грн.

З огляду на викладене заява є
обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання Відділу державної виконавчої
служби Будьоннівського РУЮ у м.
Донецьку про зміну способу виконання
судового рішення у справі
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради про
визнання незаконної бездіяльності,
зобов'язання перерахувати та
виплатити державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - задовольнити в
повному обсязі.

Змінити спосіб виконання
постанови Вищого адміністративного
суду України № К/9991/51289/12 від 14 травня
2013 року у справі адміністративної
юрисдикції за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання незаконної
бездіяльності, зобов'язання
перерахувати та виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку - з
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 24.10.2011 р. по 24.04.2012 р. з урахуванням
проведених виплат, замінити на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради на користь ОСОБА_1 перерахування
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 24.10.2011 р. по 24.04.2012 р. у розмірі 5549,84
грн.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга в Донецький апеляційний
адміністративний суд через
Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Ухвала набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя: