Справа № 427/370/14-а
Суддя: Логвіна Л. С.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/370/14-а
Провадження № 2-а/427/86/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2014 року Свердловський міський суд
Луганської області у складі:

одноособово суддя

Логвіна Л.С.,

при секретарі судового засідання
Колтун Є.О.,

за участю: представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Некредіної
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Свердловську
Луганської області адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання неправомірним та
скасування рішення Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області щодо відмови у призначенні
пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в
обґрунтування якого зазначив, що
відповідно до свого трудового стажу та
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпеченню» набув право на пенсію на
пільгових умовах. У зв'язку з тим, що він
працює, то документи для оформлення
пенсії йому готувало підприємство, але
пенсію йому не призначили, так як
відповідач прийняв рішення від 31.12.2013
року, яким відмовив у призначенні
пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до рішення відповідача у
ОСОБА_3 на 01.10.2013 р. легальний стаж
роботи 26 роки 10 місяців 10 днів, у т.ч.
стаж роботи на пільгових умовах за ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» 19 років 0 місяців 5 днів,
військова служба - 2 року 06 місяців 8
днів…

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії від 19.07.2012
р. за № 940 виданої Трудовим архівом
виконавчого комітету Свердловської
міської ради Луганської області період
роботи гр. ОСОБА_3 на шахті № 10
«Володарка» ДП ИПК Спецпростехника» в
якості електрослюсаря підземного з
16.06.1999 р. по 27.03.2003 р. (дата звільнення) не
враховується до пільгового стажу, тому
як відсутні пільгові довідки (немає
можливості документально встановити
повну зайнятість на підземній роботі).

ОСОБА_3 була надана заява про
підтвердження стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
на Комісію при головному управлінні
Пенсійного фонду країни. Рішенням від
29.11.2013р. № 19/32 комісія відмовила у
підтвердженні пільгового характеру
роботи на шахті № 10 «Володарка» з 16.06.1999
р. по 27.03.2003 р. у зв'язку з тим, що
відповідно до табелів спусків в шахту
ОСОБА_3 не значиться і згідно наданої
інформації відсутня зайнятість повний
робочий день під землею.

Таким чином, через відсутність
необхідного стажу роботи на пільгових:
умовах - 25 років згідно ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
вирішено: відмовити гр. ОСОБА_3 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

З наведеним рішенням відповідача,
позивач не може погодитися з огляду на
наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає і Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Згідно ст. 22 Конституції України, права
і свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Згідно ст.46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Позивач просить визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Свердловську щодо зменшення
підземного стажу та не зарахування до
пільгового стажу часу роботи на
структурному підрозділі шахта № 10
«Володарка» ДП
«Інвестиційно-промисловій компанії»
«Спецпромтехніка» товариства з
обмеженою відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма «Ремо» з
16.06.1999 року по 27.03.2003 року, в якості
електрослюсаря підземного, зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу даний період роботи позивача.
Визнати незаконним рішення Управління
пенсійного фонду України в м.
Свердловську від 31.12.2013 року щодо
відмови позивачеві в призначенні
пенсії на пільгових умовах за віком
відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України у
м. Свердловську призначити ОСОБА_3
пенсію на пільгових умовах з моменту
первинного звернення з заявою - 01.10.2013р.,
відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
виплатити виниклу заборгованість.
Покласти судові витрати по розгляду
справи на Управління пенсійного фонду
України в м. Свердловськ Луганської
області та повернути позивачу судовий
збір.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав суду заяву про розгляд справи у
його відсутності.

Представник позивача у судовому
засідання позовні вимоги підтримала,
просила їх задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у місті
Свердловську Луганської області у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала надавши письмове заперечення,
в якому зазначила, що відповідно до п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємства, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Призначення пенсій за віком на
пільгових умовах здійснюється у
строгій відповідності зі Списками
виробництв, робіт і професій,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії від 19.07.2012
р. за № 940 виданої Трудовим архівом
виконавчого комітету Свердловської
міської ради Луганської області період
роботи гр. ОСОБА_3 на шахті № 10
«Володарка» ДП ИПК Спецпростехника» в
якості електрослюсаря підземного з
16.06.1999 р. по 27.03.2003 р. (дата звільнення) не
враховується до пільгового стажу, тому
як відсутні пільгові довідки (немає
можливості документально встановити
повну зайнятість на підземній роботі).

ОСОБА_3 була надана заява про
підтвердження стажу боти, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років на Комісію
при головному управлінні Пенсійного
фонду країни. Рішенням від 29.11.2013р. № 19/32
комісія відмовила у підтвердженні
пільгового характеру роботи на шахті №
10 «Володарка» з 16.06.1999 р. по 27.03.2003 р. у
зв'язку з тим, що відповідно до табелів
спусків в шахту ОСОБА_3 не значиться і
згідно наданої інформації відсутня
зайнятість повний робочий день під
землею.

Період знаходження у відпустці без
збереження заробітної плати та
відсутності прізвища позивача у
відомостях нарахування заробітної
плати за 2003 рік підтверджує
неможливість зарахування даного
періоду до його пільгового стажу.

Так, відповідно до п.2 Порядку
застосування Списків №1 та №2 виборців,
робіт професій, посаді показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком…. від 18.11.2005 р. № 383,
під повним робочим днем слід вважати
виконання робіт в умовах,
передбаченими Списками не менше 80%
робочого часу…

Таким чином, через відсутність
необхідного стажу роботи на пільгових:
умовах - 25 років згідно ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача просить суд
відмовити в задоволенні заявлених
вимог.

Суд, вислухавши сторін по справі,
дослідивши матеріали справи, визнані
судом достатні ми для розгляду справи
по суті, суд вважає заявлені вимоги
такими, що підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
мають працівники, безпосередньо
зайняті повний робочий л а підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничо-рятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших них копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Відповідно п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, яка дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 р.

Згідно ст. 48 КЗпП України, трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначає, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно п. 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Пунктом 20 передбачено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що рішенням
управління Пенсійного Фонду України у
місті Свердловську Луганської області
від 31.12.2013 р. (а.с.12) ОСОБА_3 відмовлено в
призначенні на пільгових умовах пенсії
через відсутність пільгових довідок.

Рішенням комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України
від 29.11.2013 р. ОСОБА_3 було відмовлено з
зарахуванні до пільгового стажу роботи
періоду в ДП ІПК «Спецпромтехніка»
структурного підрозділу шахта № 10
«Володарка» електрослюсарем 4 розряду
в якості електрослюсаря підземного з
16.06.1999 року по 27.03.2003 року у зв'язку з тим,
що відповідно до табелів спусків в
шахту ОСОБА_3 не значиться і згідно
даної інформації відсутня зайнятість
повний робочий день під землею.

З копії трудової книжки (а.с. 9-11)
вбачається, що ОСОБА_3 16.06.1999 р.
прийнятий по переводу на ДП ІПК
«Спецпромтехніка» структурного
підрозділу шахта № 10 «Володарка»
електрослюсарем 4 розряду підземним з
повним робочим днем під землею. 02.07.1999 р.
за результатами атестації по умовам
праці підтверджується право на пенсію
за списком №1, 02.01.2003 р. переведений
електрослюсарем підземним з повним
робочим днем під землею п'ятого розряду
на виконання певного об'єму робіт на
дільницю ГПР-2, 27.03.2003 р. звільнений за п.5
ст. 36 КЗпП України по переводу. З даної
копії вбачається, що загальний стаж
роботи позивача становить 26 років 10
місяці 10 днів.

Як встановлено в судовому засіданні ДП
ІПК «Спецпромтехніка» ТОВ «ВКФ «РЕМО»
припинено юридичну особу у зв'язку з
визнанням його банкрутом.

Відповідно копій наказів ПКФ «РЕМО» ПП
ІПК «Спецпромтехника» від 02.07.199 р.,
додатком та ТОВ «Термоантрацит» від
24.01.2000 р., з додатком, за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці підтверджуючих право на пенсію
за віком згідно Списку № 1 мають право
професії, до числа яких належить
«електрослюсар підземний».

З копії архівної довідки № 940 від 19.07.2012
р., виданої трудовим архівом
виконавчого комітету Свердловської
міської ради (а.с. 14), вбачається, що
ОСОБА_3 дійсно прийнятий 16.06.1999 р. на ДП
ІПК «Спецпромтехніка» структурного
підрозділу шахта № 10 «Володарка»
електрослюсарем 4 розряду підземним з
повним робочим днем під землею на
виконання об'єму робіт з денною
тарифною ставкою 9-06 грн. з іспитовим
строком 1 м-ць, 02.01.2003 р. переведений
електрослюсарем підземним з повним
робочим днем під землею 5 розряду, 27.03.2003
р. звільнений. За даний період чотири
рази був у відпустці без змісту
заробітної плати. В табелях
спуску-підйому за 1999-2003 р. прізвище
ОСОБА_3 не значиться. Накази за 2003 р. по
ДП ІПК «Спецпромтехніка» структурного
підрозділу шахта № 10 «Володарка» в
архів на зберігання не поступали.

З копій архівних довідок від 23.10.2013 р.
№1632, виданих трудовим архівом
виконавчого комітету Свердловської
міської ради свідчить, що ОСОБА_3
отримував заробітну платню з червня 1999
року по грудень 2002 року, довідки від
23.10.2013 р. №1635 про те, що у відомостях за
2003 рік нарахування заробітної плати за
2003 рік прізвище ОСОБА_3 не значиться та
довідки від 23.10.2013 р. №1633 про те, що
ОСОБА_3 на роботу з неповним робочим
днем під землею не переводився
(а.с.15,16,18).

Відповідно до копії особової картки
ОСОБА_3 та архівної довідки№1634 від
23.10.2013 р. він знаходився у відпустках
без змісту заробітної плати з 25.06.1999 р.
по 01.08.1999 р., з 11.08.1999 р. по 01.09.1999 р., з
01.03.2000 р. по 13.03.2000 р. та з 20.04.2000 р. по
28.05.2000 р.

Відсутність особових відомостей про
нарахування заробітної плати за 2003 рік,
табелів про спуск-підйом за 1999-2003 роки,
не може бути підставою для
неврахування до пільгового стажу,
оскільки вони не знаходились на
зберіганні позивача, і його вина в їх
відсутності відсутня, а тому це не може
бути підставою для порушення його
конституційного права на пенсійне
забезпечення.

Суд не приймає до уваги ствердження
представника відповідача про те, що
пільговий стаж працівника може бути
підтверджений пільговою довідкою, адже
сам факт роботи у підприємстві
вуглезбагачувальної галузі на
вищезазначеній посаді, які були
віднесені до Списку № 1 - списку
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, підтверджений
відповідними записами трудової книжки,
архівною довідкою та наказами
підприємства, виданими за наслідками
атестації робочих місць, що вказує на
наявність пільгового стажу та право
позивача на призначення пенсії згідно
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Суд вважає безпідставними також
ствердження відповідача щодо не
зарахування періоду перебування у
відпустці без збереження заробітної
плати до пільгового стажу з посиланням
на ст. 84 Кодексу Законів про працю
України та ст.ст. 25, 26 Закону України
«Про відпустки», оскільки, відпустка є
передбачена законом правом працівника,
зазначеними нормами не передбачено не
включення перебування у відпустці до
трудового стажу, а тому вони
враховуються до стажу роботи, що дає
право на пенсію, в тому числі пільгову.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що відповідач,
всупереч вимогам ч. 2 ст. 71 КАСУ, не надав
суду достатніх доказів правомірності
прийнятого ним 31.12.2013 року рішення щодо
відмови в призначенні пенсії позивачу
на пільгових умовах, а тому воно є
неправомірним та підлягає скасуванню і
тому суд вважає за необхідне
зарахування до пільгового стажу
позивача період роботи на структурному
підрозділі шахта № 10 «Володарка» ДП
«Інвестиційно-промисловій компанії»
«Спецпромтехніка» товариства з
обмеженою відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма «Ремо» з
16.06.1999 р. по 27.03.2003 р., в якості
електрослюсаря підземного.

Крім того, відповідно до ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем настання пенсійного віку, також
враховуючи, що звернення за пенсією
відбулось не пізніше 3-х місяців з дня
досягнення особою пенсійного віку, а
як встановлено у судовому засіданні і
підтверджується заявою про
призначення пенсії 01.10.2013 р., то датою
призначення позивачу пенсії слід
вважати 01.10.2013 р.

Керуючись ст. 6, 8, 9, 17, 18, 49, 51, 104-106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 13 п. "б", ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
від 31.12.2013 року «Про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за віком гр. ОСОБА_3».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області зарахувати до
пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи
на структурному підрозділі шахта № 10
«Володарка» ДП
«Інвестиційно-промисловій компанії»
«Спецпромтехніка» товариства з
обмеженою відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма «Ремо» з
16.06.1999 року по 27.03.2003 року, в якості
електрослюсаря підземного.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області призначити,
нарахувати і виплатити пенсію на
пільгових умовах ОСОБА_3 з 01.10.2013 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду, через
Свердловський міський суд Луганської
області, протягом десяти днів з дня її
проголошення, особами, які не були
присутні при проголошення постанови
суду, протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

СУДДЯ
Л.С. ЛОГВІНА