Справа № 826/11587/13-а
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 березня 2014 року справа №
Окружний адміністративний суд м.Києва
у складі судді Клименчук Н.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
до Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, Уповноваженої особи фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію банку ПАТ «ЕРДЕ Банк»
про зобов'язання включити в реєстр
вкладників ПАТ «ЕРДЕ Банк», які мають
право на отримання відшкодування за
рахунок коштів Фонду гарантування
вкладників фізичних осіб з договором
банківського вкладу №424/ФЛ від 27.06.2012
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, Уповноваженої
особи фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ
«ЕРДЕ Банк» Куреного О.В. про
зобов'язання включити в реєстр
вкладників ПАТ «ЕРДЕ Банк», які мають
право на отримання відшкодування за
рахунок коштів Фонду гарантування
вкладників фізичних осіб з договором
банківського вкладу №424/ФЛ від 27.06.2012.
Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду
адміністративну справу ОСОБА_1 до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
Уповноваженої особи фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію банку ПАТ «ЕРДЕ Банк»
Куреного О.В. про зобов'язання включити
в реєстр вкладників ПАТ «ЕРДЕ Банк»,
які мають право на отримання
відшкодування за рахунок коштів Фонду
гарантування вкладників фізичних осіб
з договором банківського вкладу №424/ФЛ
від 27.06.2012 передано за підсудністю до
Окружного адміністративного суду
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м.Києва від 16.10.2013 справу за
позовом ОСОБА_1 передано на розгляд до
Донецького окружного
адміністративного суду.
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 05.02.2014
апеляційну скаргу Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб задоволено.
Ухвалу Окружного адміністративного
суду м.Києва від 16.10.2013 скасовано,
справу направлено до суду першої
інстанції для продовження розгляду.
Позовні вимоги мотивовано тим, що
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб та Уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» Куреним О.В.
безпідставно, в порушення норм чинного
законодавства не включено позивача до
Загального реєстру вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
Представник відповідачів проти позову
заперечив, надано суду усні та письмові
заперечення в яких просив відмовити у
задоволенні позовних вимог
Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
та вирішення спору по суті, суд
Між ОСОБА_1 та ПАТ «ЕРДЕ БАНК»
27.06.2012 укладено договір №424/ФЛ
банківського вкладу зі сплатою
процентів в кінці строку (для фізичних
осіб). Процента ставка за вкладом
Рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
29.10.2012 №25 запроваджено тимчасову
адміністрацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» та
призначено Уповноважену особу Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію ПАТ «ЕРДЕ
БАНК» Куреного О.В.

Постановою Правління Національного
банку України №4 «Про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
Публічного акціонерного товариства
«ЕРДЕ БАНК» відкликано банківську
ліцензію ПАТ «ЕРДЕ БАНК».

Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб 10.01.2013 прийнято рішення №2 «Про
початок здійснення процедури
ліквідації ПАТ «ЕРДЕ БАНК», та рішенням
№3 від 10.01.2013 «Про уповноваження особи
Фонду на ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК»,
яким призначено уповноважену особу
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію банку ПАТ «ЕРДЕ
БАНК» Куреного О.В.

В установі банку-агента, як зазначено
представником позивача, відмовлено у
здійсненні виплати гарантованої суми
відшкодування за вкладом у зв'язку з
відсутністю її даних в Загальному
реєстрі вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в ПАТ
«ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб.

ОСОБА_1 01.11.2012 звернувся до
Уповноваженої особи Фонду
гарантування фізичних осіб на
здійснення тимчасової адміністрації в
ПАТ «ЕРДЕ БАНК» Куреного О.В. про
повернення коштів згідно договору.

Позивачем на адресу
Директора-розпорядника Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
17.01.2013 подано заяву щодо виплати суми
вкладу у розмірі 13805,28грн. за Договором
банківського вкладу №424/ФЛ від 27.06.2012 та
нарахованим відсоткам.

Листом від 24.01.2013 за підписом
Директора-розпорядника повідомлено
позивача, що гарантії Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб не
поширюються на відшкодування коштів за
вкладами, у випадках не передбачених
Законом.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб», Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб є установою, що виконує
спеціальні функції у сфері
гарантування вкладів фізичних осіб та
виведення неплатоспроможних банків з
ринку.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України
«Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб», Фонд гарантує кожному
вкладнику банку відшкодування коштів
за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти
в розмірі вкладу, включаючи відсотки,
нараховані на день прийняття рішення
Національним банком України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних та початку
процедури виведення Фондом банку з
ринку, але не більше суми граничного
розміру відшкодування коштів за
вкладами, встановленого на дату
прийняття такого рішення, незалежно
від кількості вкладів в одному банку.
Сума граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами не може бути меншою
200 000 гривень. Адміністративна рада
Фонду не має права приймати рішення про
зменшення граничної суми
відшкодування коштів за вкладами.
Зобов'язання з виплати відсотків за
вкладами, нарахованих під час
здійснення тимчасової адміністрації,
задовольняються відповідно до
черговості, встановленої пунктом 4
частини першої статті 52 цього Закону.

Виконання зобов'язань Фонду перед
вкладниками здійснюється Фондом з
дотриманням вимог щодо найменших
витрат Фонду та збитків для вкладників
у спосіб, визначений цим Законом, у тому
числі шляхом передачі активів і
зобов'язань банку приймаючому банку,
продажу банку, створення перехідного
банку протягом дії тимчасової
адміністрації або виплати
відшкодування вкладникам після
ухвалення рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Виплата відшкодування здійснюється з
урахуванням сум, сплачених вкладнику
протягом дії тимчасової адміністрації
у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на
відшкодування коштів за вкладами у
випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.4 ст.26 Закону України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб», Фонд не відшкодовує кошти:

1) передані банку в довірче управління;

2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень;

3) за вкладом, підтвердженим ощадним
(депозитним) сертифікатом на
пред'явника;

4) розміщені на вклад у банку особою, яка
була членом спостережної (наглядової)
ради, правління (ради директорів),
ревізійної комісії банку, якщо з дня її
звільнення з посади до дня прийняття
Національним банком України рішення
про віднесення такого банку до
категорії неплатоспроможних не минув
один рік;

5) розміщені на вклад у банку особою, яка
надавала банку професійні послуги як
аудитор, юридичний радник, суб'єкт
оціночної діяльності, якщо ці послуги
мали безпосередній вплив на виникнення
ознак неплатоспроможності банку і якщо
з дня припинення надання послуг до дня
прийняття Національним банком України
рішення про віднесення такого банку до
категорії неплатоспроможних не минув
один рік;

6) розміщені на вклад власником
істотної участі банку;

7) розміщені на вклад особою, яка на
індивідуальній основі отримує від
банку проценти за вкладом на більш
сприятливих договірних умовах, ніж
звичайні, або має інші фінансові
привілеї від банку;

8) за вкладом у банку, що є предметом
застави та забезпечує виконання
зобов'язань вкладника перед цим банком,
в обсязі таких зобов'язань;

9) за вкладами у філіях іноземних
банків.

Статтею 27 Закону України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»,
Уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку формує повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, із визначенням сум, що
підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у
переліку вкладників суму
відшкодування для кожного вкладника,
яка розраховується виходячи із
сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів.
Нарахування процентів за вкладами
припиняється з дня прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку
вкладників має забезпечувати його
ідентифікацію відповідно до
законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку виконавча
дирекція Фонду затверджує реєстр
вкладників для здійснення виплат
відповідно до наданого уповноваженою
особою Фонду переліку вкладників. Фонд
публікує оголошення про відшкодування
коштів вкладникам у газетах «Урядовий
кур'єр», «Голос України» та на своїй
офіційній сторінці в мережі Інтернет
не пізніше ніж через сім днів з дня
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію формує перелік вкладників,
кошти яких не підлягають відшкодуванню
Фондом відповідно до частини четвертої
статті 26 цього Закону.

Відповідно до п.9 р.IV Положення про
порядок відшкодування Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб
коштів за вкладами, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
09.08.2012 №14 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за
№1548/21860, для отримання коштів вкладник
або інша особа (представник,
спадкоємець тощо) звертається до Фонду
із заявою про виплату гарантованої
суми відшкодування. Рекомендована
форма заяви наведена в додатку 11 до
цього Положення.

До заяви додаються: копія паспорта (або
іншого документа, що посвідчує особу) -
сторінки, що містять прізвище, ім'я, по
батькові, інформацію про серію, номер,
найменування або код органу, що видав
документ, дату видачі, місце проживання
або місце перебування; копія документа
про присвоєння реєстраційного номера
облікової картки платника податків або
копія сторінки паспорта, у якому
органами державної податкової служби
зроблено відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта.

Заяви про виплату гарантованої суми
відшкодування розглядаються у строк,
що не перевищує трьох календарних
місяців.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб із
заявою від 01.11.2012 про виплату
гарантованої суми відшкодування за
вкладом, розміщеним у ПАТ «ЕРДЕ БАНК» у
встановленому законодавством порядку,
що не заперечувалося відповідачем.

Разом з тим, представником позивача
зазначено, що ОСОБА_1 не зміг отримати
виплату гарантованої суми
відшкодування за вкладом в установі
банку-агента.

Згідно пояснень представника
відповідачів, ними не приймалися жодні
рішення, оскільки у них відсутні
правові підстави для прийняття таких
рішень.

Представник відповідачів в
обґрунтування правомірності не
включення ОСОБА_1 до
Загального реєстру вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб посилався на те, що позивачем
укладено договір банківського вкладу
на індивідуальних умовах, - більш
сприятливих умовах, ніж ті, що
передбачені умовами договору
банківського вкладу відповідного виду,
у зв'язку з чим, позивачу відмовлено у
відшкодуванні на підставі п.7 ч.4 ст.26
Закону України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно з Додатку №01 Депозити для
фізичних осіб Тип вкладу «Класичний
Плюс» до Протоколу засідання
управління активами та пасивами ПАТ
«ЕРДЕ БАНК» від 25.06.2012 №135 при розміщені
фізичними особами грошових коштів у
національній валюті на депозит
«Класичний Плюс» строком на 6 місяців з
правом поповнення відсоткова ставка
складала 21,00%.

Враховуючи те, що між ОСОБА_1 та ПАТ
«ЕРДЕ БАНК» укладено Договір
банківського вкладу зі сплатою
відсотків у кінці строку за
відсотковою ставкою 23,00%, Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб
визначив такі умови договору як
індивідуальні та більш сприятливі, на
підставі чого відмовив позивачеві у
відшкодування коштів.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову (ч.2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України).

З урахуванням встановлених обставин,
суд приходить до висновку, що у
відповідачів були обґрунтовані
підстави вважати умови, запропоновані
банком позивачеві, більш сприятливими,
ніж ті, що передбачені умовами договору
банківського вкладу відповідного виду,
відповідно, відповідачами доведено, що
ними обґрунтовано не включено позивача
до Загального реєстру вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог та
таким, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 9, 11, 69-71, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст.254 КАС України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Н.М. Клименчук