Справа № 2-а-790/11
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-790/11
Провадження № 6-а/211/76/14
У Х В А Л А

іменем України

02 квітня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі :

головуючого- судді Ткаченко
С.В.

при секретарі Улісько
О.М.

у відсутність сторін, представника
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Кривому Розі подання відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій суб»єкта владних
повноважень незаконними, зобов"язання
нарахувати та виплатити недоплачену
допомогу,

В С Т А Н
О В И В :

26 березня 2014 року до суду надійшло
подання відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання постанови
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу від 12 квітня 2011 року по
справі № 2а - 790/11 на підставі якого
видано виконавчий лист в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському
районі здійснити нарахування та
виплатити ОСОБА_1 щомісячної доплати
до пенсії як дитині війни з 04 08 2010 року
згідно ст.. 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично отриманих сум.

В поданні старший державний
виконавець Сивокозов О.М. зазначає, що
на виконані у відділі перебуває
виконавче провадження № 41042652 з
виконання виконавчого листа № 2а- 790/11
від 18 11 2013 року , що видано
Довгинцівським районним судом.
Боржником у встановлений строк рішення
суду не виконано в цілому , тобто
боржником здійснено лише перерахунок
недоплаченої державної допомоги , що
складає 1759,35 грв. , але зазначені кошти
не перераховані через відсутність
коштів. Тому для своєчасного і повного
примусового виконання рішення суду,
враховуючи положення Закону України «
Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», просить подання
задовільнити.

Представник відділу примусового
виконання рішень Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в судове
засідання не з'явився, просить
розглянути заяву у його відсутність.
Сторони по справі - ОСОБА_1 та
представник Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
в судове засідання не з»явилися, про
день слухання справи повідомлені.

Розгляд справи проводиться у
відсутність осіб, які беруть участь у
справі, сторін по справі , тому у
відповідності до ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи,
дійшов висновку, що заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 12 04
2011 року позовні вимоги задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському
районі здійснити нарахування та
виплатити ОСОБА_1 щомісячної доплати
до пенсії як дитині війни з 04 08 2010 року
згідно ст.. 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25 01 2013 року вищезазначену
постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу залишено без
змін.

06 12 2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.

За вих.. № 371 /08/19 від 20 01 2014 року до
відділу примусового виконання рішень
надійшло повідомлення від
боржника УПФУ в Довгинцівському
районі м. Кривого Рогу про виконання
рішення суду про нарахування коштів
відповідно до постанови суду у
розмірі 1759,35 грв. Як вбачається з
листа управління ПФУ у боржника
відсутні необхідні для виконання
рішення суду кошти, що обумовлено
відсутністю фінансування з боку
Держави.

Згідно п.1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011р. №384/2011,
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
КМУ через Віце-прем'єр-міністра України
- Міністра соціальної політики України.
Пенсійний фонд України входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002р. №8-2 (у редакції
постанови правління Пенсійного фонду
України від 25.02.2008р. №5-5), управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах і районах у містах є органами
Фонду, підвідомчими відповідно
головним управлінням Фонду в АРК,
областях, містах Києві та Севастополі,
що разом з цими управліннями утворюють
систему органів Фонду. Тобто,
Управління Пенсійного фонду України є
державним органом.

Виходячи з положень Закону №4901 та
приписів Порядку, затвердженого на
виконання цього Закону постановою КМУ
від 03.08.2011р. №845, органи Державної
казначейської служби на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
суми коштів, яка підлягає стягненню з
Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою або за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання/

Під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від 5
червня 2012 року який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд
звертає увагу на те, що під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
порядку його стягнення, оскільки вони
не наділені повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Cуд вважає, що з огляду на положення
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання, а саме
шляхом стягнення конкретної суми
зазначеної в рішенні суду.

Відповідно до інформації УПФУ в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
№ 371/08/19 від 20 01 2014 року ОСОБА_1
нараховано 1759 грв. 35 коп., а тому вона
підлягає стягненню з Управління, що
узгоджується з висновками, викладеними
у інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС
України, суд

ухвалив:

подання відділу примусового
виконання рішень Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення по справі за адміністративним
позовом - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 12 квітня 3011
року по справі № 2а - 790/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій суб»єкта владних
повноважень незаконними, зобов"язання
нарахувати та виплатити недоплачену
допомогу з

Зобов»язання Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_1
щомісячної доплати до пенсії як дитині
війни з 04 08 2010 року згідно ст.. 6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком з урахуванням фактично
отриманих сум.

на

стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області за рахунок Державного бюджету
на користь ОСОБА_1 суму нараховану під
час виконання рішення доплати до
пенсії як дитині війни з 04 08 2010 року
згідно ст.. 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
прожиткового мінімуму для осіб , які
втратили працездатність , з
урахуванням фактично отриманих сум у
розмірі 1759 ( одна тисяча сімсот
п"ятдесят дев"ять) грв. 35 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу шляхом подачі апеляційної скарги
на протязі п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя: С. В. Ткаченко