Справа № 224/4624/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Попович Т.М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
справа №224/4624/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дебальцеве Донецької області на
постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 26 лютого 2014
р. у справі № 224/4624/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Дебальцеве Донецької
області про визнання рішення
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Дебальцевського
міського суду Донецької області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Дебальцеве Донецької
області про визнання незаконним та
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України у місті
Дебальцеве Донецької області № 75 від
24.09.2013 року та зобов'язання відповідача
провести перерахунок призначеної їй
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», виходячи з даних
довідки про складові заробітної плати
від 13.09.2013 № 1904/36/643.

Постановою Дебальцевського міського
суду Донецької області від 26 лютого 2014
р. у справі № 224/4624/13-а позов
задоволено, а саме: визнано
протиправним та скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дебальцеве Донецької області № 75 від
24 вересня 2013 року про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_2; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дебальцеве Донецької області
здійснити з 01 жовтня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_2, з урахуванням усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідно до довідки від
13.09.2013 року за № 1904/36/643, виданої
Фінансовим управлінням Дебальцівської
міської ради.

Не погодившись з судовим рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дебальцеве Донецької області про
визнання рішення протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Дебальцевського
міського суду Донецької області від 26
лютого 2014 р. у справі № 224/4624/13-а та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити
за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга мотивується
необґрунтованістю та порушенням судом
першої інстанції норм матеріального
права.

Сторони до суду не з'явились, про час та
місце розгляду справи були
повідомленні належним чином.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно встановив
правовідносини між сторонами по
справі, застосував відповідні норми
матеріального та процесуального права
та виходив з наступного.

В суді першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управління Пенсійного фонду
України в м. Дебальцеве Донецької
області про визнання рішення
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії як державний службовець, що
отримує пенсію за віком, яка була
призначена позивачу згідно із Законами
України «Про державну службу» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Як вбачається з довідки виданої
фінансовим управлінням Дебальцівської
міської ради від 13.09.2013 року, позивачці
видана довідка про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
про те що надбавки, премії та інші
виплати за період з 01.10.2006 року до 29.02.2008
року становили 26054,93 грн. На всі виплати,
що включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, становить 19449,00
грн. Інші виплати: допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань - 6638,56 грн.,
індексація - 1103,81 грн. Для проведення
коригування вищезазначених виплат
розміри посадового окладу та надбавки
за ранг, що визначені на дати
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям, становили: з
01.01.2006 - посадовий оклад 262,00, ранг- 90,00; з
01.01.2007 - посадовий оклад 887,00, ранг- 90,00; з
01.01.2008 - посадовий оклад 937,00, ранг- 90,00..
Як зазначено в довідці, вона видана на
підставі особових рахунків за 2006-2007-2008
роки (особових рахунків, платіжних
відомостей або інших документів про
нараховану та сплачену заробітну
плату).

16.09.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням вказаної довідки.

На її звернення до відповідача від
16.09.2013 року надійшло рішення № 75 від
24.09.2013 року, яким було відмовлено
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дебальцеве Донецької області на ст..
33 ЗУ «Про державну службу».

Спір у справі виник внаслідок того, що,
на думку позивача, відповідач
безпідставно при визначенні розміру
заробітної плати, з якої виплачується
пенсія, не враховує йому розмір
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога та грошова винагорода
передбачені постановою КМУ №212 від
24.02.2003 року, індексація заробітної
плати є складовою заробітної плати, на
які були нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що відображено
у наданих до Пенсійного фонду довідках
ДПІ у Калінінському районі м. Донецька
ГУ Міндоходів У Донецькій області від
23.20.2013 року.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції з наступних
підстав.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинної на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація грошових
доходів входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним судом України в постанові
від 20.02.2012 року. Частиною першою статті
244-2 КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами)
касаційної.: інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Оскільки з довідки позивача
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, грошової
винагороди за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи та індексації грошових
доходів нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони є складовою
заробітної плати позивача та
зобов'язанні враховуватись при
обчислення пенсії.

Дані обставини знайшли відображення у
довідці Дебальцівської міської ради
від 13.09.2013 року.

Приймаючи викладене до уваги суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на вищезазначене та керуючись
ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,
суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Дебальцеве Донецької області на
постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 26 лютого 2014
р. у справі № 224/4624/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 26 лютого 2014
р. у справі № 224/4624/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак