Справа № 284/3558/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"02" квітня 2014 р.
Справа № 284/3558/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "16" грудня 2013
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Відділу освіти Народицької районної
державної адміністрації Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в
якому просила зобов"язати Відділ
освіти Народицької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату їй доплати до заробітної
плати, відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2013 року по 30.06.2013 року, подати до
управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області документи щодо
розрахункових витрат по донарахованій
доплаті та провести виплату зазначених
коштів, зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
прийняти від відділу освіти
Народицької районної державної
адміністрації розрахункові документи
щодо вищезазначених розрахункових
витрат. В обгрунтування позову
зазначила, що вона працює в зоні
радіоактивного забруднення та їй
виплачувалась доплата до заробітної
плати, встановлена Законом, не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно постанови КМ
України № 836 від 26.07.1996 року.

Постановою Народоцького районного
суду Житомирської області від 16.12.2013
року в задоволенні позову відмовлено
за безпідставністю.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову та
задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не
з"явились, хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду, про що свідчать
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних
статей, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працює
вчителем Новорадчанської
загальноосвітньої школи I-III ступенів
відділу освіти Народицької районної
державної адміністрації в с.Нова Радча
Народицького району Житомирської
області, яке відповідно до Переліку
населених пунктів Житомирської і
Київської областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України №106 від 23.07.1991р. та
розпорядженням КМ України №17 від
12.01.1993р., віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи позивач має
право на відповідну доплату, яку
отримувала згідно постанови КМ України
№836 від 26.07.1996р. в конкретному розмірі,
що підтверджується довідкою №933,
виданою відділом освіти Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області 01.08.2013 року.

06.12.2012 року Верховною Радою України
прийнято Закон України "Про Державний
бюджет України на 2013 рік", який набрав
чинності 01.01.2013 року.

Згідно з п. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" у 2013 році норми і
положення, зокрема, статі 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

На виконання вимог Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" Кабінетом
Міністрів України 26.07.1996 року прийнято
постанову за №836 "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка на час виникнення спірних
правовідносин є чинною.

Таким чином, визначення розміру
доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного
забруднення, здійснюється з 01.01.2013 року
з урахуванням Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" та
постанови Кабінету Міністрів України
№836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У рішенні Конституційного Суду України
від 25.01.2012р. № 3-рп/2012 оприлюднено, що
Верховною Радою України надано право
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Тобто, проведення виплат різних видів
допомоги, компенсацій та доплат,
передбачених Законом, здійснюється у
розмірах, встановлених постановами
Кабінету Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" розмір доплати громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема у
зоні гарантованого добровільного
відселення, складає 10,50 грн.

Відповідно до довідки №933, виданою
відділом освіти Народицької районної
державної адміністрації Житомирської
області 01.08.2013 року, позивач отримує
відповідну доплату в розмірі,
встановленому постановою КМ України
№836 від 26.07.1996р.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача щодо зобов"язання Відділу
освіти Народицької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату їй доплати до заробітної
плати, відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є
безпідставними та, відповідно, такими,
що задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції і не впливають на
правильність прийнятого рішення. Воно
постановлено з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Народицького районного суду
Житомирської області від "16" грудня 2013
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ
освіти Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
вул.Свердлова,
188,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11400

4 - Управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області вул.Леніна,
136,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11400

- ,