Справа № 199/818/14-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/818/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

20 березня 2014 року суддя
Амур-Нижньодніпровського районного
суду міста Дніпропетровська Руденко
В.В. розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах та виплатити
заборгованість по виплаті пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом до відповідача, аргументуючи
свої вимоги тим, що він у період з 01.09.1971
року по 30.06.1975 року навчався в
Дніпропетровському зварювальному
технікумі ім.. Е.О. Патона на
електрозварника. З 29.07.1974 року по 24.01.1975
року працював у ВАТ "Львівенергоремонт"
електрозварником другого розряду.
24.01.1975 року йому було присвоєно 3
(третій) розряд електрозварника. З
21.07.1975 року по 23.10.1975 року працював
електрозварником 3 (третього) розряду
Дніпропетровської
ремонтно-експлуатаційної бази флоту. З
30.12.1977 року по 15.02.1978 року працював
газоелектрозварником 5 розряду в
Комбінаті "Укроажспецбуд" трест
"Дніпроекскавація". З 23.02.1978 року по
22.01.1979 року працював
газоелектрозварником 5 розряду в цеху
№ 1 Дніпропетровського комбінату
об'єднання по виробництву
будматеріалів "ДНІПРОБУДМАТЕРІАЛИ". З
29.01.1979 року по 02.01.1986 року працював на
Дніпропетровському радіозаводі на
посадах газоелектрозварника 5 розряду
в цеху № 11, електрогазозварника 5
(п'ятого) розряду в цеху № 8 та № 20. Його
загальний стаж на посадах
газоелектрозварника (електрозварника)
складає 8 років 9 місяців 18 днів, що
підтверджується записами в його
трудової книжці. Із записів у трудовій
книжці його загальний трудовий стаж
складає більш ніж 25 років, а пільговий 8
років 9 місяців 18 днів, який, враховуючи
вимоги ч. 4 п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", при поділі його
2,6 років, складає повних 3 роки. Позивач
вважає себе таким, що має усі законні
підстави для виходу на пенсію на
пільгових умовах на 3 роки раніше, тобто
не після досягнення 60 років, а після
досягнення 57 років. 15.04.2013 позивач подав
до відповідача заяву про призначення
пенсії за віком по Списку № 2, до якої
долучив усі необхідні документи. 17.10.2013
він поштою отримав листа відповідача
від 10.10.2013 за вих. № Г187/03/18, у якому було
зазначено про відмову йому в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, з тієї
підстави, що відсутні дані про види
зварювання.

Вважає зазначені дії відповідача
необґрунтованими, безпідставними та
такими, що порушують його права на
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. «б» ч. 1 та ч. 4 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». У зв'язку з чим просить
суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у зарахуванні
йому з періоду роботи: з 29.07.1974 року по
24.01.1975 року електрозварником другого
розряду, з 21.07.1975 року по 23.10.1975 року
електрозварником 3 (третього) розряду
Дніпропетровської
ремонтно-експлуатаційної бази флоту, з
30.12.1977 року по 15.02.1978 року
газоелектрозварником 5 розряду в
Комбінаті "Укроажспецбуд" трест
"Дніпроекскавація", з 23.02.1978 року по
22.01.1979 року газоелектрозварником 5
розряду в цеху № 1 Дніпропетровського
комбінату об'єднання по виробництву
будматеріалів "ДНІПРОБУДМАТЕРІАЛИ", з
29.01.1979 року по 02.01.1986 року на
Дніпропетровському радіозаводі на
посадах газоелектрозварника 5 розряду
в цеху № 11, електрогазозварника 5
(п'ятого) розряду в цеху № 8 та № 20 до
пільгового додаткового стажу,
відповідно до п. «б» ч.1, 4 ст. Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Також просить зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ч.1, ч.4 ст. 13 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з дня його
звернення до відповідача, а саме з
15.04.2013 року та одноразово виплатити
йому заборгованість по виплаті пенсії
з 15.04.2013 року.

Відповідач надав письмові заперечення
на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач у період
з 01.09.1971 року по 30.06.1975 року навчався в
Дніпропетровському зварювальному
технікумі ім.. Е.О. Патона на
електрозварника. З 29.07.1974 року по 24.01.1975
року працював у ВАТ "Львівенергоремонт"
електрозварником другого розряду.
24.01.1975 року йому було присвоєно 3
(третій) розряд електрозварника. З
21.07.1975 року по 23.10.1975 року працював
електрозварником 3 (третього) розряду
Дніпропетровської
ремонтно-експлуатаційної бази флоту. З
30.12.1977 року по 15.02.1978 року працював
газоелектрозварником 5 розряду в
Комбінаті "Укроажспецбуд" трест
"Дніпроекскавація". З 23.02.1978 року по
22.01.1979 року працював
газоелектрозварником 5 розряду в цеху
№ 1 Дніпропетровського комбінату
об'єднання по виробництву
будматеріалів "ДНІПРОБУДМАТЕРІАЛИ". З
29.01.1979 року по 02.01.1986 року працював на
Дніпропетровському радіозаводі на
посадах газоелектрозварника 5 розряду
в цеху № 11, електрогазозварника 5
(п'ятого) розряду в цеху № 8 та № 20. Тобто
його загальний стаж на посадах
газоелектрозварника (електрозварника)
складає 8 років 9 місяців 18 днів, що
підтверджується відповідними записами
в його трудової книжці.

Згідно пункту «б» статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

У відповідності до ч. 4 пункту "б" статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Із записів у трудовій книжці позивача
вбачається, що загальний трудовий стаж
останнього складає більш ніж 25 років, а
пільговий 8 років 9 місяців 18 днів, який,
враховуючи вимоги ч. 4 п. "б" ст. 13
вищезазначеного Закону, при поділі
його 2,6 років, складає повних 3 роки.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 15.04.2013 подав до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська заяву про
призначення пенсії за віком по Списку
№ 2, до якої долучив усі необхідні
документи. Листом відповідача від
10.10.2013 за вих. № Г187/03/18, йому було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, з тієї підстави, що відсутні дані
про види зварювання.

Так, ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 № 637 затверджено порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". Відповідно
до ст. 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№ 383, визначено, що при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку,
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Згідно Закону СРСР „Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР", який
діяв з 1990 року, щодо призначення
пільгових пенсій особам, які працювали
до введення в дію даного закону,
зазначено, що умови праці визначаються
законом, який діяв у часі коли особа
працювала.

До 1990 року діяв Закон СРСР „О
государственных пенсиях" згідно п. „б"
ст. 9 якого передбачено право на
отримання пенсії на пільгових умовах
робітниками та службовцями на інших
роботах з важкими умовами праці - за
списком виробництв, робіт і професій,
затвердженому Радою міністрів СРСР.

Розділом XXXII «Загальні професії»
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад з тяжкими умовами праці, робота в
яких надає право на державну пенсію на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах, затвердженого Постановою КМ
СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачалися
газозварювальник та їх підручні,
електрозварювальники та їх підручні.

З трудової книжки позивача вбачається,
що у періоди з 29.07.1974 по 02.01.1986 останній
працював на посадах
газоелектрозварника
(електрогазозварника). Ці посади було
внесено до Списку № 2, в редакції 22.08.1956,
яка була чинною у періоди роботи
позивача. Списком № 2, в редакції 22.08.1956,
не встановлено будь-яких інших вимог до
назви посади або визначення характеру
робіт посади яку займав Позивач, а у
його трудовій книжці є всі відомості
для підтвердження права на пільгову
пенсію.

3 огляду на це, відмова відповідача в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 2,
виключно з огляду на відсутність даних
про вид зварювання, є неправомірною.

Пунктом 4 Порядку застосування Списків
№1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, передбачено,
що згідно з пунктом 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 № 442 (який набув чинності з
21.08.1992року), атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

З огляду на це, обов'язковість
проведення атестації робочих місць за
умовами праці було введено з 21.08.1992
року, а тому період роботи у важких та
шкідливих умовах праці до цієї дати
зараховується до пільгового стажу без
підтвердження результатами атестації.

Як, наслідок, з огляду на те, що позивач
працював на посаді
газоелектрозварника
(електрогазозварника) у періоди з 29.07.1974
по 02.01.1986, тобто до 21.08.1992, а отже,
відповідний трудовий стаж повинен бути
зараховано відповідачем без
підтвердження результатами атестації.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 46 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" сума
пенсії не одержана своєчасно з вини
органу, що призначає та виплачує
пенсію, виплачується за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів. Дана норма повністю
кореспондується із ч. 2 ст. 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсія призначається з
дня звернення за пенсією. Дана норма
повністю кореспондується із ч. 1 ст. 83
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Виходячи з вищевикладеного суд
ввважає, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню, а
саме в частині визнання неправомірними
дії відповідача щодо не зарахування
йому з періоду роботи з 29.07.1974 року по
24.01.1975 року електрозварником другого
розряду, з 21.07.1975 року по 23.10.1975 року
працював електрозварником 3 (третього)
розряду Дніпропетровської
ремонтно-експлуатаційної бази флоту, з
30.12.1977 року по 15.02.1978 року
газоелектрозварником 5 розряду в
Комбінаті "Укроажспецбуд" трест
"Дніпроекскавація", з 23.02.1978 року по
22.01.1979 року газоелектрозварником 5
розряду в цеху № 1 Дніпропетровського
комбінату об'єднання по виробництву
будматеріалів "ДНІПРОБУДМАТЕРІАЛИ", з
29.01.1979 року по 02.01.1986 року на
Дніпропетровському радіозаводі на
посадах газоелектрозварника 5 розряду
в цеху № 11, електрогазозварника 5
(п'ятого) розряду в цеху № 8 та № 20 до
пільгового додаткового стажу,
відповідно до п. «б» ч.1, 4 ст. Закону
України «Про пенсійне забезпечення». А
також зобов'язання відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ч.1, ч.4 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з дня його звернення до
відповідача, а саме з 15.04.2013 року. В
іншій частині позовні вимог
задоволенню не підлягають оскільки
заявлені передчасно за відсутності
спору з питання виплати заборгованості
по виплаті пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122 ч.3, 159,
160, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
відповідача неправомірними,
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах та виплатити
заборгованість по виплаті пенсії,-
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська в частині відмови у
зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 з
29.07.1974 року по 24.01.1975 року
електрозварником другого розряду, з
21.07.1975 року по 23.10.1975 року працював
електрозварником 3 (третього) розряду
Дніпропетровської
ремонтно-експлуатаційної бази флоту, з
30.12.1977 року по 15.02.1978 року
газоелектрозварником 5 розряду в
Комбінаті "Укроажспецбуд" трест
"Дніпроекскавація", з 23.02.1978 року по
22.01.1979 року газоелектрозварником 5
розряду в цеху № 1 Дніпропетровського
комбінату об'єднання по виробництву
будматеріалів "ДНІПРОБУДМАТЕРІАЛИ", з
29.01.1979 року по 02.01.1986 року на
Дніпропетровському радіозаводі на
посадах газоелектрозварника 5 розряду
в цеху № 11, електрогазозварника 5
(п'ятого) розряду в цеху № 8 та № 20 до
пільгового додаткового стажу,
відповідно до п. «б» ч.1, ч. 4 ст. Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ч.1, ч.4 ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з часу звернення за
призначенням пенсії, а саме з 15.04.2013
року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати по
справі, що складаються з судового
збору, в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Амур-Нижньодніпровський районний суд
шляхом подачі у десятиденний строк з
дня отримання її копії апеляційної
скарги.

Суддя