Справа № 686/2407/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/2407/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р. м.
Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Юзьковій А.М.,

з участю представника позивача -
Молявчик О.В.,

з участю представника відповідача -
Секрети О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м.
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про скасування постанови про
накладення штрафу,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області
звернулося до суду з позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про скасування
постанови про накладення штрафу ,
посилаючись на те, що постановою
державного виконавця ВП №40793361 від
30.12.2013 року на Головне управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області було накладено
штраф в розмірі 1360,00 грн.

Вважає, що означена постанова винесена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зазначає, що на
виконання постанови Хмельницького
міськрайонного суду від 17.07.2013 року, яка
вступила в законну силу згідно ухвали
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 05.09.2013 року,
щодо проведення перерахунку та виплати
ОСОБА_3 різниці в пенсії з врахуванням
надбавки за особливі умови військової
служби, яка пов'язана зі стрибками з
парашутом в розмірі 25% посадового
окладу у розмірі 90% відповідних сум
грошового забезпечення з дати
призначення йому пенсії, з 16.12.2010 року
по даний час та нарахування і виплати в
подальшому по день припинення
права на таку пенсію, головним
управлінням Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області
26.09.2013 року проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_3 за період з 16.12.2010 року по
18.06.2011 року. Сума згідно проведеного
перерахунку пенсії 885,24 грн. включена до
відомості виплати пенсій на вересень
2013 року.

19.06.2011 р. набув чинності Закон України
від 14.06.2011р. № 3491-УІ «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», яким
передбачено, що норми і положення
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2011
рік.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсії військовослужбовцям
обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей». Згідно п. 7
вищезазначеної постанови, особам, які
звільнені із служби та мають право на
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», до суми грошового
забезпечення для обчислення пенсії
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим званням, надбавки
за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням, а
також щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі) та премії. Розмір
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» норми і положення
статей 14, 22, 37, 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
та 2013 роки.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» виплата пенсій, у тому числі
додаткових пенсій, доплат, надбавок та
підвищень до них, компенсаційних
виплат, встановлених законодавством,
звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей забезпечується за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Бюджетні призначення на
виплату підвищення до пенсії
відповідно до ст.8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб, визначених у інших розмірах, ніж
ті, що встановлені постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», не
передбачені. Враховуючи перелічені
норми закону, вказує, що сума згідно
проведеного перерахунку за рішенням
суду буде виплачена при відповідному
фінансуванні.

Окрім того, 21.11.2013 року до головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області надійшла
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 18.11.2013 року щодо
виконання вищезазначеного рішення
суду (підстава - виконавчий лист
№686/11661/13, який виданий 15.10.2013 року
Хмельницьким міськрайонним судом).

На виконання зазначеної постанови
головним управлінням підготовлено та
направлено відповідь до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_3 в вересні 2013 року, (лист
№17166/06 від 28.11.2013 року).

24.12.2013 року на адресу головного
управління надійшла вимога державного
виконавця від 18.12.2013 року №5548 щодо
зобов'язання в строк до 23.12.2013 року
вжити заходів спрямованих на повне та
фактичне виконання рішення суду у
спосіб та порядок визначений
виконавчим листом №686/11661/13 від 15.10.2013
року.

На виконання зазначеної вимоги
головним управлінням підготовлено та
направлено відповідь до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_3 в вересні 2013 року, (лист
№18317/06 від 27.12.2013 року).

Позивач вважає, що державний
виконавець при винесенні оскаржуваної
постанови не врахував положення ч.1 ст.
89 Закону України «Про виконавче
провадження», згідно якої підставою
для накладення штрафу є невиконання
рішення у встановлений державним
виконавцем строк без поважних причин.
Відсутність фінансування щодо виплати
коштів при проведенні перерахунку
пенсії відповідно до норм та положень
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», які застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік, унеможливлює виконання рішення
суду головним управлінням щодо виплати
коштів ОСОБА_3

Таким чином, головним управлінням
здійснено усі належні дії в межах
наданих їм повноважень щодо виконання
постанови Хмельницького
міськрайонного суду від 17.07.2013 року, а
тому постанова державного виконавця ВП
№40793361 від 30.12.2013 року про накладення
штрафу є безпідставною, виплата штрафу
призведе до нецільового використання
коштів Пенсійного фонду України.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підтримав з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача - Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області у судовому засіданні проти
позову заперечив, пояснивши, що
постанова про накладення на Головне
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області штрафу в розмірі
1360,00 грн. винесена на законних
підставах.

Заслухавши думку сторін, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Згідно ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення. Якщо рішення не
виконано і виконання може бути
проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний

виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від
сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець
у тому ж порядку накладає на нього
штраф у подвійному розмірі та
звертається до правоохоронних органів
з поданням (повідомленням) про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Судом встановлено, що постановою
Хмельницького міськрайонного суду від
17.07.2013 року, яка вступила в законну силу
згідно ухвали Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 05.09.2013 року зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням різниці надбавки за
особливі умови військової служби, яка
пов'язана зі стрибками з парашутом в
розмірі 25% посадового окладу у розмірі
90% відповідних сум грошового
забезпечення з 16.12.2010 р. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області
виплатити ОСОБА_3 різницю в пенсії з
урахуванням надбавки за особливі умови
військової служби, яка пов'язана зі
стрибками з парашутом в розмірі 25%
посадового окладу у розмірі 90%
відповідних сум грошового
забезпечення з дати призначення йому
пенсії, тобто з 16.12.2010 р. по даний час, та
нараховувати і виплачувати в
подальшому по день припинення права на
таку пенсію.

18.11.2013 р. державним виконавцем було
відкрито виконавче провадження та
зобов'язано боржника виконати рішення
у спосіб та порядок, визначений
виконавчим документом до 25.11.2013 р. В
наданий боржнику добровільний термін
рішення суду не виконано у зв'язку з чим
державним виконавцем 17.12.2013 р.
застосовано штрафні санкції у виді
накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. та
вимогою державного виконавця від 18.12.2013
р. зобов'язано боржника виконати
рішення у спосіб та порядок, визначений
виконавчим документом до 23.12.2013 р. У
зв'язку із повторним невиконанням у
встановлений строк рішення суду,
постановою державного виконавця ВП
№40793361 від 30.12.2013 року на Головне
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області було накладено
штраф в розмірі 1360,00 грн.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Крім того, обов'язкове виконання
рішення суду покладається також
Конвенцією про захист прав та свобод
людини, яка ратифікована Законом
України «Про ратифікацію Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод» від 17.07.1997 р. Отже, її положення
є обов'язковими для виконання Україною.

Ст.6 вказаної Конвенції гарантує
неухильність виконання рішення суду
громадянами, юридичними особами та
всіма органами влади України.

Рішення суду, яке набуло законної сили,
повинно бути виконане. У протилежному
випадку буде мати місце порушення
принципу юридичної визначеності, що є
одним із базових складових принципу
верховенства права.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що при винесенні постанови
про накладення на Головне управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області штрафу в розмірі
1360,00 грн. головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Хмельницькій області діяв в
межах повноважень, наданих йому
Законом України «Про виконавче
провадження». Посилання представника
позивача на неможливість виконання
постанови Хмельницького
міськрайонного суду від 17.07.2013 року у
зв'язку із відсутністю фінансування не
є підставою для невиконання постанови
суду, яка набрала законної сили, а тому
у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 14, 162, 163 КАС України,
Конвенцією про захист прав та свобод
людини, яка ратифікована Законом
України «Про ратифікацію Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод» від 17.07.1997 р., ст. 124 Конституції
України, Законом України «Про
виконавче провадження», суд

постановив:

у задоволенні адміністративного
позову Головного управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про скасування постанови про
накладення штрафу відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.