Справа № 826/2727/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2727/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Санін
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

18 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Межевича
М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державного підприємства «Український
державний геологорозвідувальний
інститут» на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
29.10.2013 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в м.
Києві до Державного підприємства
«Український державний
геологорозвідувальний інститут» про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Державна фінансова інспекція в м. Києві
звернулася до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Державного підприємства
«Український державний
геологорозвідувальний інститут» про
зобов'язання виконати вимогу позивача
від 12.12.2012 р. №26-10-14-14/15941.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
29.10.2013 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ДП «Український
державний геологорозвідувальний
інститут» подало апеляційну скаргу, в
якій просить апеляційну інстанцію
скасувати незаконне, на його думку,
судове рішення та постановити нове про
відмову в позові у повному обсязі.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для його скасування.

Колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, відповідно до ст.197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що вона не
підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ДФІ в м. Києві, відповідно до п.1.1.5.2
Плану контрольно-ревізійної роботи
Держфінінспекції в м. Києві на ІІІ-й
квартал 2012 р. та направлення № 2323 від
10.08.2012 р. було проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Український
державний геологорозвідувальний
інститут» з метою перевірки дотримання
законодавства при використанні коштів
та державного майна, дослідження стану
ведення бухгалтерського обліку та
достовірності фінансової звітності.
27.07.2012 р. позивачем було направлено на
адресу відповідача лист №26-10-14/9580 про
проведення ревізії.

В п.35 Порядку № 550 визначено, що
результати ревізії оформляються актом,
який складається на паперовому носії
державною мовою і повинен мати
наскрізну нумерацію сторінок. На
першому титульному аркуші акта
ревізії, який оформляється на бланку
контролюючого органу, зазначається
назва документа (акт), дата і номер,
місце складення (назва міста, села чи
селища) та номер примірника

09.11.2012 р., за результатами проведеної
позивачем перевірки складено Акт
№10-30/2066 ревізії
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Український
державний геологорозвідувальний
інститут» за період з 01.07.2009 р. по 01.07.2012
р. (надалі - Акт №10-30/2066), в якому
зафіксовано ряд порушень та недоліків,
зокрема:

- в ході перевірки інспекторами
позивача було встановлено, що
внаслідок застосування в
кошторисно-фінансових розрахунках
завищених розмірів накладних витрат,
ДП «УкрДГРІ» завищено вартість
геологорозвідувальних робіт, оплата
яких здійснена за рахунок коштів
державного бюджету, які виконувались
протягом 2010 р. - І півріччя 2012 р. за
договорами, укладеними з Державною
службою геології та надр України
(Державною геологічною службою
України), що призвело до зайвого
отримання коштів з державного бюджету
та нанесення матеріальної шкоди
(збитків) державному бюджету України на
загальну суму 505 073,69 грн.
(Дніпропетровським відділенням ДП
«УкрДГРІ» на суму 183 913,69 грн. та
Полтавським відділенням ДП «УкрДГРІ»
на суму 321 160,00 грн.), що є порушенням
наказу Державного комітету природних
ресурсів «Про затвердження нормативів
нормованих накладних витрат
(загальновиробничих та
адміністративних) на
геологорозвідувальні роботи» №174 від
04.10.2004 р.;

- в ході перевірки було виявлено
інспекторами позивача, що в порушення
п.3.18 Колективного договору на 2008-2010 р.
та п.13 Положення про Почесну грамоту
Кабінету Міністрів України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №728 від 20.08.2008 р.,
директору Чернігівського відділення
ДП «УкрДГРІ» Лукіну О.Ю. з 01.07.2009 р. по
01.06.2010 р. нараховувалась та
виплачувалась надбавка в розмірі 15% за
нагородження грамотою Кабінету
Міністрів України, виплата якої
вказаними документами не передбачена,
внаслідок чого за цей період директору
Чернігівського відділення ДП
«УкрДГРІ» Лукіну О.Ю. зайво нарахована
та виплачена заробітна плата в сумі 3
894,00 грн., що призвело до безпідставного
перерахування нарахувань до державних
цільових фондів на суму 1 436,00 грн., що
призвело до матеріальної шкоди
(збитків) Чернігівського відділення ДП
«УкрДГРІ» на суму 5 330,00 грн.;

- в ході перевірки було виявлено
інспекторами Позивача, що в порушення
ст.1 Закону України «Про оплату праці»,
ст.5 Закону України «Про колективні
договори і угоди», працівникам
Чернігівського відділення ДП
«УкрДГРІ» нараховані та виплачені інші
виплати, не передбачені чинним
законодавством, на загальну суму 10 732,90
грн. та відповідно зайво перераховано
нарахувань на заробітну плату в сумі 3
960,40 грн., що призвело до матеріальної
шкоди (збитків) Чернігівському
відділенню ДП «УкрДГРІ» на загальну
суму 14 693,30 грн.;

- в ході перевірки було виявлено
інспекторами Позивача, що при
відсутності прибутку

працівникам Чернігівського відділення
ДП «УкрДГРІ» була нарахована та
виплачена винагорода на загальну суму
48 153,50 грн., які згідно Колективного
договору виплачуються при наявності
прибутку, що є порушенням п.3.10 цього
договору та призвело до зайвої виплати
працівникам коштів на суму 48 153,50 грн. та
відповідно призвело до безпідставного
перерахування нарахувань до державних
цільових фондів на суму 17 768,60 грн.,
внаслідок чого Чернігівському
відділенню ДП «УкрДГРІ» завдано
матеріальної шкоди (збитків) на суму 14
693,30 грн.;

- в ході перевірки було виявлено
інспекторами позивача, що в порушення
п.4 Порядку обчислення середньої
заробітної плати, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№100 від 08.02.1995 р., протягом 2011 р. при
нарахуванні заробітної плати за час
відпустки в розрахунок включались
виплати одноразового характеру, що
призвело до переплат заробітної плати
за час відпустки 8-ми працівникам
Чернігівського відділення ДП
«УкрДГРІ» на загальну суму 3 652,70 грн., та
відповідно призвело до перерахування
нарахувань до державних цільових
фондів на суму 1 314,60 грн., внаслідок
допущеного порушення завдано збитків
Чернігівському відділенню ДП
«УкрДГРІ» на суму 4 877,30 грн.

12.12.2012 р. позивачем було направлено на
адресу відповідача вимогу, оформлену
листом №26-10-14-14/15941 (надалі - Вимога
№26-10-14-14/15941), в якій зокрема вимагається
від позивача:

- перерахувати до державного бюджету
України кошти в сумі 505 073,69 грн., які
надійшли від державної служби геології
та надр України (Державної геологічної
служби України) за договорами на
проведення геологорозвідувальних
робіт за рахунок коштів державного
бюджету (п.2 Вимоги №26-10-14-14/15941);

- забезпечити повернення
Чернігівському відділенню ДП
«УкрДГРІ» зайво нарахованих грошових
виплат в сумі 3 894,00 грн. та провести
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до фондів на суму 1 436,00 грн. (п.8
Вимоги №26-10-14-14/15941);

- забезпечити повернення
Чернігівському відділенню ДП
«УкрДГРІ» зайво нарахованих грошових
виплат в сумі 48 153,5 грн. та провести
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до фондів на суму 17 768,60 грн. (п.10
Вимоги №26-10-14-14/15941).

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
09.10.2013 р. по справі №826/4891/13-а (за позовом
ДП «УкрДГРІ» до ДФІ у м. Києві про
скасування вимоги), що була залишена
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09.10.2013 р., Вимога №26-10-14-14/15941 є
обґрунтованою та винесеною із
дотриманням положень чинного
законодавства.

З огляду на зазначене, колегія суддів
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
Державної фінансової інспекції в м.
Києві до Державного підприємства
«Український державний
геологорозвідувальний інститут» про
зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Підсумовуючи наведене, колегія
суддів приходить до висновку, що
доводи, викладені в апеляційній скарзі,
не знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги
Державного підприємства «Український
державний геологорозвідувальний
інститут» - відмовити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 29.10.2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС
України).

Касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

М.В. Межевич

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Межевич М.В.