Справа № 872/14371/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 рокусправа № 199/8687/13-а
(2-а/199/259/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Федосєєвої
Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська, ОСОБА_1 на постанову
Амур - Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 22.08.2013 року
по справі № 199/8687/13-а;2-а/199/259/13 за
позовом ОСОБА_1 до про Управління
пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту -позивач)
звернулася до
Амур-нижньодніпровського районного
суду з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська ( далі по тексту
-відповідач), в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо не
врахування при розрахунку розміру
пенсії повної суми винагороди за
вислугу років у розмірі 40 % посадового
окладу з надбавкою за ранг та інші
виплат, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування; зобов'язати
відповідача здійснити розрахунок та
виплату пенсії з 09.08.2011 року з
урахуванням у складі заробітної плати
суми винагороди за вислугу років у
розмірі 40 % посадового окладу з
надбавкою за ранг та інші виплати, до
яких віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю та індексація заробітної плати,
заявлені уточнюючими довідками
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 19.07.2013
року №04-11-05-19/9019 та від 25.06.2013 року №
04-11-05-7967.

Позивач свої вимоги обґрунтовувала
тим, що 09 серпня 2011 року вийшла на
пенсію державного службовця і подала
до відповідача документи про
призначення пенсії. Разом з тим,
отримала письмову відповідь
відповідача від 08 липня 2013 року та 31
липня 2013 року про зменшення складових
заробітної плати.

Постановою Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 серпня 2013 року адміністративний
позов задоволено частково; визнано
неправомірними дії відповідача щодо
відмови врахувати при перерахунку
позивачу пенсії даних, викладених в
довідці № 04-11-0519/7967 від 25 червня 2013 року
з 01.07.2013 року; зобов'язати відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії, починаючи з 01.07.2013 року,
з урахуванням у складі заробітної
плати сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, відображених у
довідці №04-11-0519/7967 від 25 червня 2013 року.

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що отриманні
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
внески або збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, повинні
враховуватися в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Позивач - ОСОБА_1, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову Амур -
Нижньодніпровського районного суду м.
Дніпропетровська від 22.08.2013 року по
справі № 199/8687/13-а;2-а/199/259/13 та прийняти
нове рішення яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач зазначає, що судом
першої інстанції не досліджено, що на
день звільнення з посади ОСОБА_1
отримувала винагороду за вислугу років
у розмірі 40 відсотків згідно з наказом
Контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області від 15.09.2006 №
357 «Про виплату винагороди та надбавок
за вислугу років працівникам
контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області».

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову Амур -
Нижньодніпровського районного суду м.
Дніпропетровська від 22.08.2013 року по
справі № 199/8687/13-а;2-а/199/259/13 та прийняти
нове рішення, яким відмови у задоволені
позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що для
призначення пенсії позивачем надано
довідки від 08.08.2011 року № 04-11-05-19/8633 про
складові заробітної плати( за 60
календарних місяці роботи), №
04-11-05-19/8633(за 24 календарні місяці роботи)
з Контрольно - ревізійного управління в
Дніпропетровській області без
інформаційної про суми матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпуски, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку, грошової винагороди згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№ 212.

Сторони по справі про час і місце
розгляду справи повідомлені у
встановленому порядку, до судового
засідання не прибули, про причини
неявки суду не сповістили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу за
відсутністю сторін по справі.

В судовому засіданні, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг сторін по
справі та матеріалів справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

01 липня 2013 року позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
призначенні пенсії державному
службовцю, при зверненні були додані
довідки про заробітну плату з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 08.07.2013 року
відмовлено у перерахунку пенсії за
вислугу років з урахуванням складових
заробітної плати матеріальної
допомоги для вирушення соціально -
побутових потреб та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпуски, посилаючись на те, що
зазначені виплати не являються
складовими частинами заробітної плати
і в розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997
років за №1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам у
розмірі 40 % при загальному стажі не
менше 25 років.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року № 212 «Про
затвердження порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків» грошова
винагорода державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків (далі - грошова
винагорода) видається особам, які
пропрацювали безперервно на посадах
державних службовців в одному або
кількох органах державної влади не
менше ніж 10 років.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до ст. 201 КАС України,
підставою для зміни рішення суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосування норм
матеріального чи процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 160, 196, 198, 201, 205, 206 КАС України,
суд, -

ПОстановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22.08.2013 року по справі № 199/8687/13-а;2-а/199/259/13
- змінити.

Викласти абзац 2 резолютивної частини
рішення у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, починаючи з 01
липня 2013 року, з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань, сум винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків по постанові Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 212,
сум за винагороду за вислугу років
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997
років за №1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

В іншій частині рішення - залишити без
задоволення.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 14 березня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко