Справа № 826/2652/14
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 березня 2014 року 08:20
№ 826/2652/14
Окружний адміністративний суд м. Києва
у складі судді Саніна Б.В., за участю
секретаря судового засідання
Борисової Т.М., розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю «Перша всеукраїнська
незалежна адвокатська компанія «Ліга
Справедливості»доДержавного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві
Миколайчук В. М.провизнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
До Окружного адміністративного суду м.
Києва надійшов адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Перша всеукраїнська
незалежна адвокатська компанія «Ліга
Справедливості» (надалі - Позивач/ТОВ
«ПВНАК «Ліга Справедливості») до
Державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Голосіївського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Миколайчук В.М. (надалі -
Відповідач/Державний реєстратор), в
якому просить суд:
1. Прийняти адміністративний позов
2. Визнати дії Відповідача щодо
залишення документів, наданих для
проведення державної реєстрації
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» (надалі - ТОВ «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей») без розгляду протиправними;
3. Зобов'язати Відповідача
провести державну реєстрацію ТОВ
«Інтернет магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 03.03.2014 р. провадження
по справі було відкрито та призначено
до судового розгляду.
В судове засідання з'явився
представник Позивача, який
адміністративний позов підтримав в
повному обсязі, просив його
задовольнити, при цьому, зазначав про
порушення Відповідачем положень
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» (надалі - Закон №755)
під час залишення поданих Товариством
з обмеженою відповідальністю
«Інтернет магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» для проведення державної
реєстрації документів без розгляду.
В судове засідання з'явився Відповідач,
який щодо заявлених позовних вимог
заперечує в повному обсязі, просить в
задоволенні позовних вимог відмовити,
мотивуючи тим, що при перевірці поданих
ТОВ «Інтернет магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» документів для проведення
державної реєстрації Державним
реєстратором дотримано норми чинного
Відповідно до положень п.1 ст.6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, кожен має право
на справедливий і публічний розгляд
його справи упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, який вирішить
спір щодо його прав та обов'язків
цивільного характеру або встановить
обґрунтованість будь-якого висунутого
проти нього кримінального
обвинувачення. Більше того, відповідно
до рішень Європейського суду з прав
людини, що набули статусу остаточного,
зокрема «Іззетов проти України»,
«Пискал проти України», «Майстер проти
України», «Субот проти України»,
«Крюков проти України», «Крат проти
України», «Сокор проти України»,
«Кобченко проти України», «Шульга
проти України», «Лагун проти України»,
«Буряк проти України», «ТОВ «ФПК
«ГРОСС» проти України», «Гержик проти
України» суду потрібно дотримуватись
розумного строку для судового
Відповідно до положень ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) справа
розглядається в письмовому
провадженні на підставі наявних в
матеріалах справи документів.
Розглянувши наявні в матеріалах
докази, заслухавши пояснення
представника Позивача та Відповідача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку про наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ
«ПВНАК «Ліга Справедливості» 16.12.2013 р.
відповідно до протоколу №1 Загальних
зборів учасників було прийнято рішення
про створення ТОВ «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей», а також визначено місце
розташування новоствореного
Товариства та затверджено його статут.
Серед засновників вказано ТОВ «ПВНАК
«Ліга Справедливості» та ОСОБА_2
Згідно із цим, 04.02.2014 р. уповноваженими
особами засновників ТОВ «ПВНАК «Ліга
Справедливості» та ОСОБА_2 були подані
до Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві документи
для проведення державної реєстрації
новоутвореної шляхом заснування
юридичної особи, а саме, щодо ТОВ
«Інтернет магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
Однак, 05.02.2014 р. Державним реєстратором
було прийнято повідомлення №26 про
залишення документів без розгляду на
таких підставах, а саме: документи
подані особо, що не має на це
повноважень; документи подані не в
повному обсязі; документи не
відповідають вимогам ч.7 ст.8 Закону №755.
Позивач, не погоджуючись із діями
Державного реєстратора щодо залишення
документів без розгляду, звернувся до
суду за захистом своїх прав та
охоронюваних законом інтересів із
даним адміністративним позовом.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
усіх форм дискримінації; пропорційно,
зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та
інтересів особи і цілями, на досягнення
яких спрямоване це рішення (дія); з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.
Нормативно-правовим актом, який
регулює відносини, які виникають у
сфері державної реєстрації юридичних
осіб, а також фізичних осіб -
підприємців, є Закон №755.
Відповідно до порядку проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців,
встановленого ч.2 ст.4 Закону №755,
включає, зокрема: перевірку
комплектності документів, які
подаються державному реєстратору, та
повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру.
В ч.1 ст.24 Закону №755 передбачено, що для
проведення державної реєстрації
юридичної особи засновник (засновники)
або уповноважена ними особа повинні
особисто подати державному
реєстратору (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення або в
разі подання електронних документів
подати опис, що містить відомості про
надіслані електронні документи, в
електронній формі) такі документи:
ь заповнену реєстраційну картку
на проведення державної реєстрації
юридичної особи, до якої може бути
подана як додаток заява щодо обрання
юридичною особою спрощеної системи
оподаткування та/або реєстраційна
заява про добровільну реєстрацію як
платника податку на додану вартість за
формою, затвердженою центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику;
ь примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
засновників або уповноваженого ними
органу про створення юридичної особи у
випадках, передбачених законом;
ь два примірники установчих
документів (у разі подання електронних
документів - один примірник);
ь документ, що засвідчує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації юридичної особи.
У разі подання електронних документів
для проведення державної реєстрації
юридичної особи підтвердженням
внесення плати за проведення державної
реєстрації юридичної особи є примірник
електронного розрахункового
документа, засвідченого електронним
ь інформацію з документами, що
підтверджують структуру власності
засновників - юридичних осіб, яка дає
змогу встановити фізичних осіб -
власників істотної участі цих
Відповідно до ч.10 ст.24 Закону №755
документи, які подані для проведення
державної реєстрації юридичної особи,
приймаються за описом, копія якого в
день надходження документів видається
(надсилається поштовим відправленням)
засновнику або уповноваженій ним особі
з відміткою про дату надходження
Як вбачається із матеріалів справи, що
не спростовується Відповідачем, згідно
із описом документів, що надаються
юридичною особою державному
реєстратору для проведення
реєстраційної дії «Державна
реєстрація новоутвореної шляхом
заснування юридичної особи» від 04.02.2014
р. (надалі - Опис документів) до Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Голосіївського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві ТОВ «Інтернет магазин «Все для
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» були подані наступні документи:
ь реєстраційна картка на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, утвореної шляхом
заснування нової юридичної особи
(форма №1) за підписом ОСОБА_3;
ь рішення засновників або
уповноваженого ним органу про
створення юридичної особи (примірник
оригіналу) - протокол №1 загальних
зборів учасників ТОВ «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» від 16.12.2013 р.;
ь статут ТОВ «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» (два примірники);
ь копія квитанції, виданої банком;
ь документ, що підтверджує
структуру власності засновників -
юридичних осіб, який дає змогу
встановити фізичних осіб - власників
істотної участі цих юридичних осіб;
ь документ, що засвідчує
повноваження уповноваженої особи -
оригінал довіреності від 01.12.2013 р. на
уповноважену особу ОСОБА_3 від ТОВ
«ПВНАК «Ліга Справедливості» та
нотаріально засвідчену копію
довіреності від 07.06.2012 р. на
уповноважену особу ОСОБА_4 від ОСОБА_2
Так, за результатом перевірки поданих
для проведення Державної реєстрації
новоутвореної шляхом заснування
юридичної особи щодо ТОВ «Інтернет
магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» до Відповідача документів,
Державний реєстратор повідомленням №26
від 05.02.2014 р. повідомив про залишення їх
Водночас, відповідно до ч.11 ст.24 Закону
№755 державний реєстратор зобов'язаний
залишити без розгляду документи, які
подані для проведення державної
реєстрації юридичної особи, якщо:
документи подані за неналежним місцем
проведення державної реєстрації;
документи не відповідають вимогам, які
встановлені ч.ч.1, 2, 4 - 7 ст.8 та ч.5 ст.10
цього Закону; до державного
реєстратора надійшло рішення суду щодо
заборони у проведенні реєстраційних
дій; документи подані не в повному
обсязі; документи подано особою, яка не
має на це повноважень.
При цьому, згідно із ч.12 ст.24 Закону №755
про залишення документів, які подані
для проведення державної реєстрації
юридичної особи, без розгляду
засновнику або уповноваженій ним особі
не пізніше наступного робочого дня з
дати їх надходження державним
реєстратором видаються (надсилається
поштовим відправленням з описом
вкладення) відповідне повідомлення із
зазначенням підстав залишення
документів без розгляду та документи,
що подавалися для проведення державної
реєстрації юридичної особи, відповідно
Як вбачається із повідомлення №26 від
05.02.2014 р., підставами для залишення
Державним реєстратором поданих
документів без розгляду були, зокрема:
1. Документи подані особою, що не
має на це повноважень.
2. Документи подані не в повному
3. Документи не відповідають
вимогам ч.7 ст.8 Закону №755.
Водночас, відповідно до ч.9 ст.24 Закону
№755 якщо документи для проведення
державної реєстрації юридичної особи
подаються засновником юридичної особи,
державному реєстратору додатково
пред'являється його паспорт
громадянина України або паспортний
документ іноземця. Якщо документи для
проведення державної реєстрації
юридичної особи подаються особою,
уповноваженою засновником
(засновниками) юридичної особи,
державному реєстратору додатково
пред'являється її паспорт громадянина
України або паспортний документ
іноземця та надається документ, що
засвідчує її повноваження або в разі
подання електронних документів
документ, що засвідчує повноваження
цієї особи, в електронній формі
залучається до документів,
передбачених частинами першою - сьомою
Як вбачається із реєстраційної картки
на проведення державної реєстрації
юридичної особи, утвореної шляхом
заснування нової юридичної особи
(форма 1), поданої для проведення
реєстрації ТОВ «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей», засновниками якого є ТОВ «ПВНАК
«Ліга Справедливості» та ОСОБА_2 При
цьому, Опис документів був підписаний
представниками засновників - ОСОБА_3 та
Із матеріалів справи вбачається, що на
підтвердження повноважень ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 під час подання документів до
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві були
надані довіреності на вказаних
уповноважених осіб, зокрема:
ь від ТОВ «ПВНАК «Ліга
Справедливості» - довіреність від
01.12.2013 р., якою уповноважено ОСОБА_3
представляти інтереси ТОВ «Інтернет
магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей» з усіма правами, наданими
законодавством учаснику, а також з
правом подання всіх необхідних
документів для проведення державної
реєстрації, строком дії довіреності до
ь від ОСОБА_2 - нотаріально
посвідчена довіреність від 07.06.2012 р.,
якою остання уповноважила ОСОБА_4
представляти її інтереси у судах усіх
інстанцій, в органах державної
виконавчої служби, а також надала право
представнику вчиняти від її імені
будь-які дії перед будь-якими фізичними
та юридичними особами, установами та
організаціями, в т.ч. органах
прокуратури та внутрішніх справ,
строком дії довіреності до 07.06.2015 р.
В той же час, в ч.1 ст.237 Цивільного
кодексу України (надалі - ЦК України)
передбачено, що представництвом є
правовідношення, в якому одна сторона
(представник) зобов'язана або має право
вчинити правочин від імені другої
сторони, яку вона представляє. Більше
того, в ч.1 ст.238 ЦК України визначено, що
представник може бути уповноважений на
вчинення лише тих правочинів, право на
вчинення яких має особа, яку він
Водночас, суд не погоджується із
доводами представника Позивача, що до
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві були
подані належні довіреності, що
посвідчують повноваження відповідних
осіб, якими подані документи для
державної реєстрації ТОВ «Інтернет
магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
При цьому, суд звертає увагу, що
довіреність від 07.06.2012 р. видана ОСОБА_2
не містить інформації щодо
представництва її інтересів ОСОБА_4 як
учасника (засновника) ТОВ «Інтернет
магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей», а уповноважила цією довіреністю
ОСОБА_4 представляти її інтереси та
вести від її імені справи як фізичної
особи. При цьому, уповноваженому такою
довіреністю представнику ОСОБА_4 не
надано повноважень представляти
інтереси ОСОБА_2 в Державній
реєстраційній службі України з правом
подання всіх необхідних документів та
виконувати інші дії, необхідні для
проведення державної реєстрації ТОВ
«Інтернет магазин «Все для тебе» -
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
Як наслідок, суд погоджується із
висновком Державного реєстратора щодо
подання документів особою, що не має на
Таким чином, у зв'язку із відсутністю
належного документу, що засвідчує
повноваження уповноваженої особи
ОСОБА_2, суд приходить до висновку, що
документи подано не в повному обсязі.
Поряд із цим, в ч.7 ст.8 Закону №755
передбачено, що вимоги щодо написання
найменування юридичної особи або її
відокремленого підрозділу
встановлюються Міністерством юстиції
Так, наказом Міністерства юстиції
України №368/5 від 05.03.2012 р. затверджено
Вимоги щодо написання найменування
юридичної особи або її відокремленого
підрозділу (надалі - Вимоги №368/5), в п.3.1
яких зазначено, що назва юридичної
особи береться у лапки та зазначається
організаційно-правової форми суб'єкта
господарювання (крім органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, органів влади
Автономної Республіки Крим, державних,
комунальних організацій, закладів,
Крім того, пп.3.2.3 п.3.2 Вимог №368/5
встановлено, що при написанні
найменування юридичної особи
використовуються розділові знаки та
символи: лапки (" "), крапка (.), кома (,),
двокрапка (:), дужки /( )/, апостроф ('),
дефіс (-), тире (-), коса риска (/), знак
оклику (!), знак питання (?), номер (№),
плюс (+), знак рівняння (=), зірочка (*), ет
Суд приймає до уваги доводи
Відповідача на те, що у зв'язку із
використанням заявниками при
зазначенні найменування юридичної
особи у реєстраційній картці
використано розділові знаки та символи
фігурні лапки (« »), а не лапки (" "), що є
порушенням Вимог №368/5, оскільки, з
огляду на подану реєстраційну картку
на проведення державної реєстрації
юридичної особи, утвореної шляхом
заснування нової юридичної особи
(форма 1) у графі «Назва юридичної
особи» зазначено «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
З огляду на вищезазначене, твердження
Позивача про те, що представниками
засновників, повноваження яких
підтверджується довіреностями, були
подані всі необхідні для реєстрації
юридичної особи ТОВ «Інтернет магазин
«Смартфон-планшет-розетка-доставка.Кіє
в.юей», які відповідали вимогам Закону
№755, є необґрунтованими та
спростовуються поясненнями Державного
Таким чином, із врахуванням
вищевказаного, суд дійшов висновку про
правомірність дій Державного
реєстратора щодо винесення 05.02.2014 р.
повідомлення №26 про залишення
документів без розгляду.
Крім того, суд акцентує увагу, що
відповідно до п.2 ч.12 ст.24 Закону №755
залишення документів, які подавалися
для проведення державної реєстрації
юридичної особи, без розгляду не
перешкоджає засновнику або
уповноваженій ним особі повторному
зверненню до державного реєстратора в
загальному порядку після усунення
причин, що були підставою для залишення
цих документів без розгляду.
У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.
Статтею 159 КАС України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення.
Ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
З огляду на вищевказане суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову. Відповідно до
положень ст.94 КАС України,судовий збір
не відшкодовується позивачу.
Керуючись положеннями керуючись
положеннями ст.ст. 2, 17, 71, 86, 158-163, 167, 254
КАС України, суд
1. В задоволенні позовних вимог
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Перша всеукраїнська
незалежна адвокатська компанія «Ліга
Справедливості» до Державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві
Миколайчук В.М. відмовити в повному
Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.185-187 КАС України.

Суддя
Б. В. Санін