Справа № 2а-5949/10/1370
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2014р.
Справа № 9104/31525/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Сапіги В.П.,

судді

Хобор Р.Б.,

за участю секретаря судового засідання

Саламахи О.І.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): Штангрет
У.Я.,

відповідача у справі: не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова, м.Львів

на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09.08.2010р. у
справі №2а-5949/10/1370

за позовом управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі
м.Львова, м.Львів

до Відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області в особі Підрозділу
примусового виконання рішень, м.Львів

про визнання протиправними дій та
скасування постанови про накладення
штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2010р. управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі
м.Львова звернулось до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі Підрозділу примусового
виконання рішень про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про накладення штрафу,
просило визнати дії ВДВС ГУЮ у
Львівській області в особі ППВР
неправомірними; скасувати постанову
про накладення штрафу від 23.06.2010р. №ВП
16842945.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 09.08.2010р. у
справі №2а-5949/10/1370 у задоволенні
позовних вимог управління Пенсійного
фонду України в Личаківському районі
м.Львова відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, її оскаржив позивач:
управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова, який в
поданій апеляційній скарзі,
посилаючись на те, що при ухваленні
постанови судом першої інстанції
неповністю з'ясовано всі обставини
справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи та порушено норми
матеріального та процесуального права,
просив постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
09.08.2010р. у справі №2а-5949/10/1370 скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги управління Пенсійного
фонду України в Личаківському районі
м.Львова задоволити.

У судове засідання Львівського
апеляційного адміністративного суду
24.03.2014р. з'явився представник апелянта
(позивача у справі): Штангрет У.Я., якою
доводи, викладені у апеляційній скарзі,
підтримано у повному обсязі, просила
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким позовні
вимоги позивача задоволити.

Відповідач: Відділ Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі Підрозділу примусового
виконання рішень явку повноважного
представника у судове засідання не
забезпечив, про дату, час та місце
судового розгляду був повідомлений
належним чином, що підтверджується
наявною у матеріалах справи
телефонограмою.

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
пояснення представника апелянта
(позивача у справі), перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
суду першої інстанції залишити без
змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
Львівським окружним адміністративним
судом видано виконавчий лист №2а-4335/2008
від 04.12.2009р., згідно з яким управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова
зобов'язано нарахувати і виплатити на
користь ОСОБА_2 щомісячну надбавку до
пенсії "дітям війни", відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з врахуванням ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
виплачених сум.

Підрозділом примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області на підставі
виконавчого листа №2а-4335/2008 від 04.12.2009р.
відкрито виконавче провадження та
надано боржнику - управлінню
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова строк
для добровільного виконання рішення
суду. Копію постанови про відкриття
виконавчого провадження отримано
позивачем 28.01.2010р.

Боржник у 10-денний термін подав до
начальника Підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області клопотання про зупинення
виконавчого провадження та надав
пояснення щодо поважності причин
невиконання рішення суду.

17.06.2010р. на адресу управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова надійшла
постанова про накладення штрафу в
розмірі 510,00грн., оскільки боржник
добровільно рішення не виконав.

23.06.2010р. державним виконавцем
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області за повторне
невиконання судового рішення
накладено на управління Пенсійного
фонду України в Личаківському районі
м.Львова штраф в розмірі 1020,00грн. Копію
постанови скеровано листом від 23.06.2010р.
на адресу управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі
м.Львова та попереджено боржника про
відповідальність за невиконання
виконавчого документа. Постанову про
накладення штрафу від 23.06.2010р. позивач
отримав.

Відповідно до вимог ст.124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

У відповідності до вимог ч.1 ст.255 КАС
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню, у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регламентується Законом
України "Про виконавче провадження"
(надалі - Закон). Вказаний нормативний
акт є спеціальним по відношенню до
інших нормативних актів при вирішенні
питання щодо оцінки дій державного
виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова не
виконано судове рішення, яким позивача
у справі зобов'язано виплатити
підвищення до пенсії. Зазначене
рішення набрало законної сили, доказів
зупинення виконання судового рішення
судом касаційної інстанції суду першої
інстанції не надано.

Відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.З Закону,
державною виконавчою службою
підлягають виконанню постанови судів,
зокрема, в адміністративних справах.

Згідно із вимогами ст.18 Закону,
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа за заявою
стягувана або його представника про
примусове виконання рішення,
зазначеного в статті 3 цього Закону.

Відповідно до вимог ст.24 Закону,
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення виконавчого документа до
виконання і цей документ відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.
Отже, невиконання судового рішення, яке
набрало законної сили, органом
примусового виконання рішень, є
порушенням зазначених законодавчих
приписів.

Статтею 5 цього Закону визначено права
та обов'язки державного виконавця,
зокрема, державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право накладати стягнення у
вигляді штрафу.

Статтею 87 цього ж Закону передбачено,
що у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть
бути виконані лише боржником,
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - юридичну особу - від двадцяти
до тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
призначає новий строк для виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає штраф на боржника у
подвійному розмірі. При подальшому
невиконанні рішення боржником
державний виконавець порушує
клопотання перед судом про кримінальну
відповідальність боржника відповідно
до закону.

Оцінюючи твердження апелянта про
необхідність зупинення виконавчого
провадження державним виконавцем з тих
підстав, що позивач звернувся до суду з
заявою про роз'яснення резолютивної
частини судового рішення, колегія
суддів апеляційного суду зазначає
наступне:

Статтею 34 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено обставини, за
наявності яких виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупиненню, а
ст.35 цього ж Закону - обставини, за яких
виконавче провадження може бути
зупинено. Серед обставин, що зумовлюють
обов'язкове чи можливе зупинення
виконавчого провадження, відсутня
обставина, на яку посилається позивач.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів апеляційного суду прийшла до
висновку про те, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Відповідно до вимог ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196,
198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова, м.Львів
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09.08.2010р. у
справі №2а-5949/10/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова, м.Львів
до Відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області в особі Підрозділу
примусового виконання рішень, м.Львів
про визнання протиправними дій та
скасування постанови про накладення
штрафу, - залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09.08.2010р. у
справі №2а-5949/10/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова, м.Львів
до Відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області в особі Підрозділу
примусового виконання рішень, м.Львів
про визнання протиправними дій та
скасування постанови про накладення
штрафу, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а
у разі складення ухвали в повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України, з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
В.П.
Сапіга

Суддя

Р.Б. Хобор

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 28.03.2014р.