Справа № 567/32/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2014 р.
Справа № 567/32/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області на
постанову Острозького районного суду
Рівненської області від "20" лютого 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просив визнати нечинним
рішення відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" та
зобов'язати останнього провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
прокуратури Запорізької області № 18-570
від 06.08.2012 року з 01.07.2012 року, у
відповідності до ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", виходячи з
розрахунку 90 % середнього заробітку та
виплатити різницю між фактично
отриманою та перерахованої пенсії.

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 20 лютого 2014
року визнано нечинним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області щодо проведення перерахунку
пенсії з 01.07.2012 року відповідно до ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" з
розрахунку 80% від середнього заробітку.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії позивачу
з 01.07.2012 року відповідно до ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку
та виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати суму
пенсії за період з 01.07.2012 року по час
здійснення перерахунку, з врахуванням
індексу інфляції у зв'язку з порушенням
строків її виплати.

Не погоджуючись з даною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач знаходиться на
обліку у відповідача та з 21.09.2006 року
отримує пенсію відповідно до ч. 1 ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури і умов оплати труда
працівників органів прокуратури» від 31
травня 2012 року №505 у позивача виникло
право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012
року, у зв'язку із затвердженням нових
схем посадових окладів працівників
прокуратури.

25.09.2012 року позивач звернувся з заявою
до відповідача про перерахунок його
пенсії у зв'язку з прийняттям Постанови
Кабінету Міністрів України № 505 від
31.05.2012 року, якою було підвищено
заробітну плату працівників органів
прокуратури.

Для проведення перерахунку пенсії
позивачем подано довідку прокуратури
Запорізької області №18-570 від 06.08.2012
року про заробітну плату на посаді
старшого помічника прокурора області.

Відповідачем проведений вказаний
перерахунок з розрахунку 80% від
заробітної плати позивача.

Перерахунок пенсії позивача в розмірі
80% від суми місячного заробітку
здійснено на підставі Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, на час
набрання чинності постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року №505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників прокуратури»,
яка набрала чинності 14.06.2012 року та з
урахуванням Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Не погоджуючись з такими діями
відповідача позивач звернувся з даним
позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи та встановленим фактам, колегія
суддів звертає увагу на наступне.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від 4.09.2008
року, чинної на час призначення пенсії),
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права: «Прокурори і слідчі
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії».

Отже, з 1 жовтня 2011 року положення
частини першої статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність.

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюють частини тринадцята,
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» змін
не зазнали.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця,
що йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Крім того, вирішуючи питання про
застосування цього Закону в часі,
колегія суддів виходить із того, що
згідно зі статтею 22 Конституції
України закріплені нею права і свободи
не є вичерпними, гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законодавчих актів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Крім того, згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Аналогічна правова позиція зі спірного
питання була висловлена Верховним
Судом України у постановах від 10 грудня
2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня
2013 року у справі № 21-445а13.

З огляду на встановлені обставини
справи та вимоги чинного
законодавства, вірним є висновок суду
першої інстанції, що орган пенсійного
фонду мав здійснити перерахунок пенсії
позивача, виходячи з 90 відсотків від
суми місячного заробітку за
відповідною посадою на підставі
наданої довідки.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області залишити
без задоволення, а

Постанову Острозького районного суду
Рівненської області від "20" лютого 2014 р.
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області пр-т Незалежності, 9,м.
Острог,Рівненська область,35800