Справа № 694/732/13-а
Суддя: Нестерук Т. М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/732/13-а
ПОСТАНОВА

іменем України

31.03.2014 року
м.
Звенигородка

Звенигородський районний суд
Черкаської області в складі:
головуючої - судді Нестерук Т.М., при
секретарі Некречій Н.Я., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Шпильової Т.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

21 травня 2013 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом, в якому
просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області, визнавши його дії
неправомірними, здійснити перерахунок
її пенсії врахувавши стаж роботи, який
дає право на пенсію в повному розмірі -
15 років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений стаж, за період з
01.01.2004 року та виплатити їй
донараховану суму пенсії за період з
01.01.2004 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим,
що з 04.07. 1998 року вона отримує пенсію за
віком, яка нарахована згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При нарахуванні пенсії відповідачем не
було враховано її право, як потерпілої
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії, на зменшення стажу роботи на
5 років, який дає право на пенсію в
повному розмірі, а саме перерахунок
було проведено, виходячи з 20 років
стажу зі збільшенням на 1 % заробітку за
кожний рік роботи, а не 15 років
трудового стажу, як це передбачено ч. 2
ст. 56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Таким чином було зменшено
розмір пенсії. В здійсненні
перерахунку відповідачем було
відмовлено.

Ухвалою Звенигородського
районного суду від 23.05 2013 року позов
ОСОБА_1 було залишено без розгляду в
зв'язку з пропуском шестимісячного
строку звернення до суду,
встановленого ст. 99 КАС України.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року
ухвалу Звенигородського районного
суду від 23.05.2013 року в частині залишення
без розгляду позовних вимог за період з
21 листопада 2012 року по 21 травня 2013 року
скасовано та направлено для
продовження розгляду до суду першої
інстанції. В іншій частині ухвалу
місцевого суду залишено без змін.

Ухвалою Звенигородського
районного суду від 21.03.2014 року відкрито
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Звенигородському районі в частині
позовних вимог за період з 21 листопада
2012 року по 21 травня 2013 року (день
звернення до суду).

В судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги в частині
визнання неправомірними дій УПФУ в
Звенигородському районі щодо відмови
здійснити перерахунок її пенсії за
період з 21 листопада 2012 року. Пояснила,
що на даний час має стаж роботи понад 40
років. Пенсію їй було призначено із
зменшенням на 5 років пенсійного віку
на підставі Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Разом з тим, при
перерахунку пенсії станом на 01.01.2004
року відповідач незаконно скасував її
право, як потерпілої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 4 категорії,
на зменшення на 5 років стажу роботи,
який дає право на пенсію в повному
розмірі (замість 15 років було враховано
20 років) і понаднормовий стаж було
зменшено на 5 років.

Представник відповідача Шпильова
Т.В. позов не визнала та просила
відмовити в його задоволенні. Пояснила,
що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з
04.07.1998 року згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Доплата за
понад нормований стаж передбачена лише
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Частиною 2 ст. 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено лише пільгове право на
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку, тому керуватись цим
законом при визначені доплати за
понаднормативний стаж немає законних
підстав.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши надані сторонами докази,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером з 04.07.1998 року відповідно до
пенсійного посвідчення НОМЕР_1 та
знаходиться на обліку в управлінні ПФУ
в Звенигородському району Черкаської
області (а.с. 19). На момент призначення
пенсії ОСОБА_1 мала стаж роботи понад 30
років.

Відповідно до посвідчення серія
НОМЕР_2 ОСОБА_1 є потерпілою від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
4 категорії (а.с. 18).

28.02.2013 року позивач звернулась до
УПФУ в Звенигородському районі з
проханням здійснити перерахунок її
пенсії з 01.01.2004 року відповідно до ч. 2
ст. 56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», однак їй було відмовлено
(а.с. 20).

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» або їм надається право на
одержання пенсій на підставах,
передбачених цим Законом.

Таким чином, цією нормою надано
право обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним або спеціальним
законом.

Обставини справи свідчать про те,
що позивач обрала умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення,
встановлені спеціальним законом -
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до ч. 2 ст. 56
якого право на пенсію в повному розмірі
мають громадяни, віднесені до
категорій 1,2,3,4, за умови стажу роботи не
менше ніж 20 років чоловіки, 15 років
жінки, із збільшенням пенсії на 1%
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж, але не вище 75%
заробітку.

Аналіз викладеного положення
закону свідчить про те, що воно
визначає особливі норми та умови
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи.

Водночас, порядок перерахунку
пенсій Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не встановлений, що є
підставою для застосування судом при
розгляді цього публічно-правового
спору аналогії закону на підставі ч. 7
ст. 9 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ознакам, передбаченим вказаною
процесуальною нормою, відповідає абзац
2 частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зі змісту якого випливає,
що за кожний повний рік страхового
стажу понад установлений законом
мінімальний трудовий стаж необхідний
для призначення пенсії за віком,
остання збільшується на 1 % визначеної
законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ця розрахункова величина має пільговий
характер і визначена в ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як сума заробітку за кожний рік роботи
понад установлений цим пунктом стаж
роботи. Згідно з цим Законом вона
дорівнює мінімальному розміру пенсії
за віком, який згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлений у розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, особам, яким
призначена пенсія на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (15
років - для жінок і 20 років для
чоловіків) шляхом збільшення пенсії на
1% заробітку за рік.

Згідно зі ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Застосування Управлінням
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області під час перерахунку пенсії
надбавки за стаж понад встановлену
норму ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» призвело до звуження прав
ОСОБА_1, передбачених Законом України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому її позов підлягає
задоволенню в частині позовних вимог
за період з 21 листопада 2012 року.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 8,
11, 159, 160-163, 167 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії в частині позовних
вимог за період з 21 листопада 2012 року -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області в частині відмови ОСОБА_1 в
здійсненні перерахунку пенсії
відповідно до ч. 2 ст. 56 закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Звенигородському районі Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом збільшення пенсії
на 1% заробітку за кожний повний рік
стажу роботи понад встановлений
мінімальний трудовий стаж для
призначення пенсії (15 років для жінок),
та здійснювати таку виплату з 21
листопада 2012 року з урахуванням виплат,
які були здійснені.

Повний текст постанови виготовлено
02.04.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом 10 днів з
дня проголошення через
Звенигородський районний суд до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Т.М.
Нестерук