Справа № 2а-5877/11
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5877/11
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

28 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої судді : Шелест С.Б.

суддів:О.Є. Пилипенко, О.М. Романчук,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в місті Києві
державної адміністрації на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 11 жовтня 2011 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в місті Києві
державної адміністрації про визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов'язання перерахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання дій відповідачів
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік у розмірі трьох мінімальних
заробітних плат відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою суду першої інстанції
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідачі подали апеляційні скарги,
у якій просять суд скасувати постанову
з мотивів порушення судом норм
матеріального права та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Враховуючи вимоги пункту третього
частини першої статті 1832 КАС України,
розгляд апеляційних скарг було
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у відповідності до статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційні скарги відповідачів,
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
вимога позивача провести перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення
підлягає задоволенню, оскільки
відповідачами порушено його право на
отримання належних виплат у розмірі,
передбаченому Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З таким висновком суду першої
інстанції можна погодитися в повній
мірі.

Колегією суддів встановлено, що
позивач є особою, постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та перебуває на обліку в управлінні, де
отримує допомогу відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (у відповідній редакції, з
урахуванням рішення Конституційного
Суду України №10-рп/2008р. від 22 травня
2008року, далі по тексту - Закон № 796-ХІІ)
передбачено, що учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
- 3 категорії допомога на оздоровлення
виплачується в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат.

Проте, всупереч статті 48 Закону №
796-ХІІпозивачущорічна допомога на
оздоровлення виплачувалась відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року № 562.

Між тим, відповідно до частини другої
статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру щорічної допомоги на
оздоровлення позивачеві застосуванню
підлягає стаття 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
Постанова Кабінету Міністрів України,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Наявність такого права у позивача є
визначальним для вирішення вказаного
спору, крім того, це право гарантується
Конституцією України (частина друга
статті 46 Конституції України).

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
право позивача на отримання належних
йому виплат на підставі статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
було порушено та що до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
норми Закону, а не Постанова КМУ,
оскільки норми підзаконних
нормативних актів не можуть суперечити
нормам законів, а тим більше змінювати
їх.

На підставі викладеного, приймаючи до
уваги те, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
доводами апелянта не спростовані,
колегія суддів дійшла висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційні скарги Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в місті Києві
державної адміністрації на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 11 жовтня 2011 р. - залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 11 жовтня 2011
р. - без змін.

Дана ухвала, відповідно до ч. 10 ст. 1832,
ст. 254 КАС України, є остаточною,
оскарженню не підлягає та набирає
законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М