Справа № 195/32/13-а
Суддя: Кондус Л. А.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/32/13-а
У Х В А Л А

Іменем України

17.12.2013 року
смт. Томаківка Дніпропетровської
області

Томаківський районний суд
Дніпропетровської області у складі:

судді - Кондус Л.А., при секретарі -
Горват Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Томаківка
Дніпропетровської області подання
управління державної виконавчої
служби Головне управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення, -

В С
Т А Н О В И В:

02.12.2013 року до Томаківського районного
суду звернувся з поданням старший
державний виконавець про зміну
способу виконання рішення суду,
ухваленого 15.12.2010 року по справі №
2а-1256/10.

Заявник свої вимоги обґрунтовує
тим, що на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління ДВС перебуває виконавче
провадження № 40439741 з виконання
виконавчого листа, виданого
Томаківським районним судом 22.05.2012 року
по справі № 2а-1256/10 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі здійснити
нарахування та забезпечити виплату
надбавки до пенсії ОСОБА_1, як дитині
війни, за період часу з 29 травня 2010 року
по 15 грудня 2010 року відповідно до ст. 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням сум, фактично проведених
виплат за вказаний період часу.

Боржником рішення суду виконано
лише в частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, відповідно чого
нарахована сума недоплаченої пенсії за
рішенням суду складає 875,80 грн., але
зазначені грошові кошти не
перераховано.

Заявник просить змінити спосіб
виконання постанови та стягнути з
управління ПФУ нараховані за
постановою суду кошти в сумі 875,80 грн.

В судове засідання представник
управління ДВС не з'явився, але надав
письмове клопотання про слухання
подання за його відсутності, що не
перешкоджає розгляду подання.

Представник боржника - УПФ
України у Томаківському районі в
судове засідання не з'явився, проте
надав письмову заяву про розгляд
справи за відсутності їх
представника. Відповідно ст. 41 КАС
України розгляд даної справи може
здійснюватись без фіксування судового
процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання підлягає
задоволенню.

Відповідно до постанови
Томаківського районного суду в справі
№2а-1256/10 від 15.12.2010 року вимоги
позивача було задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність та
незаконною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі у здійсненні
виплати та перерахунку надбавки до
пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі зобов'язано
здійснити нарахування та забезпечити
виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1, як
дитині війни, за період часу з 29 травня
2010 року по 15 грудня 2010 року відповідно
до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням сум, фактично проведених
виплат за вказаний період часу, в іншій
частині позову було відмовлено. Дана
постанова суду набула чинності, але в
повному обсязі не виконана до цього
часу, через відсутність джерела
фінансування, хоч відповідну суму
нарахування позивачу розраховано за
період з 29.05.2010 року по 15.12.2010 року. Сума
боргу по перерахунку становить 875,80 грн.
згідно доданих до матеріалів справи
копій листа Управління Пенсійного
Фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області від 11.11.2013
року та розрахунку розміру доплати
дитині війни.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень»
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

З 1 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» № 4901- VI,
який встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом
України «Про виконавче провадження»,
та особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено
порядок виконання рішень суду про
стягнення коштів з державного органу.
Так, статтею 3 визначено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

06.02.2013 року набрав чинності у
новій редакції Порядок виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою КМУ від 03
серпня 2011 року № 845 (у редакції
постанови КМУ від 30 січня 2013 року № 45),
який визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників
(далі - рішення про стягнення коштів),
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3 Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Таким чином зазначений
виконавчий документ не може бути
направлений до органу Державної
казначейської служби України для
виконання в порядку гарантії держави
щодо виконання судових рішень у
зв'язку з тим, що рішення прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів.

Суд при винесенні ухвали враховує те,
що підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Зміна можлива
лише у разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат, про що
вказав у інформаційному листі № 846/12/13-13
від 13 червня 2013 року заступник голови
Вищого адміністративного суду України
М. Цуркан. При цьому адміністративний
суд повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Враховуючи, що постанова суду не
виконана, державний виконавець
позбавлений засобів для примусового
виконання постанови, а запропонований
спосіб виконання постанови шляхом
стягнення відповідає встановленим
обставинам справи, спрямований на
захист порушених конституційних
прав стягувача, не змінює змісту
зобов'язання, а тому є всі підстави для
задоволення подання.

Керуючись ст.ст. 160,165, 263 КАС
України, ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», ст.ст. 11,36 Закону
України «Про виконавче провадження»,
суд -

У Х В А Л И В :

Подання управління державної
виконавчої служби Головне управління
юстиції у Дніпропетровській області в
особі відділу примусового виконання
рішень про зміну способу і порядку
виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду на підставі
якої видано виконавчий лист по справі
№ 2а-1256/10, виданий 22.05.2012 року
Томаківським районним судом
Дніпропетровської області, із
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
здійснити нарахування та забезпечити
виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1, як
дитині війни, за період часу з 29 травня
2010 року по 15 грудня 2010 року відповідно
до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у розмірі
різниці між 30 % від мінімальної пенсії
за віком з урахуванням сум, фактично
проведених виплат за вказаний період
часу, на стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області за рахунок
коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 надбавку до пенсії , як
дитині війни, за період часу з 29 травня
2010 року по 15 грудня 2010 року відповідно
до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у розмірі
різниці між 30 % від мінімальної пенсії
за віком з урахуванням фактично
проведених виплат за вказаний період
часу, у розмірі 875,80 грн. (вісімсот
сімдесят п'ять грн. 80 коп.).

На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга протягом п'яти днів з
дня її проголошення до Апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Томаківський районний суд
Дніпропетровської області.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя: Л. А. Кондус