Справа № 806/6011/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"27" березня 2014 р.
Справа № 806/6011/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" січня 2014
р. у справі за позовом Приватного
вищого навчального закладу "Інститут
підприємництва та сучасних технологій"
до Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області про визнання протиправним та
скасування рішень ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року позивач звернувся із
вказаним позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, у якому просив
визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області № 102 від 09.07.2013р. про
застосування фінансових санкцій на
суму 590,56 грн., рішення № 103 від 09.07.2013р.
про застосування фінансових санкцій на
суму 13522,00 грн., рішення № 1110 від 09.07.2013р.
про застосування фінансових санкцій на
суму 723,55 грн., рішення № 105 від 15.07.2013р.
про застосування фінансових санкцій на
суму 2040,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог
позивач зазначає, що вимоги
відповідача про сплату недоїмки від
17.06.2013 року № Ю-554 і № Ю-3124, з
невиконанням яких пов'язані фінансові
санкції, оспорювались в суді, тобто
зобов'язання було неузгодженим на час
винесення оскаржуваних рішень.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року позов Приватного вищого
навчального закладу "Інститут
підприємництва та сучасних технологій"
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Житомирі Житомирської області про
визнання протиправними та скасування
рішень, задоволено в повному обсязі.

Суд першої інстанції визнав
протиправним та скасував рішення
Управління пенсійного фонду України у
м. Житомирі Житомирської області №102
від 09.07.2013р. про застосування
фінансових санкцій на суму 590,56 грн.,
рішення №103 від 09.07.2013р. про
застосування фінансових санкцій на
суму 13522,00 грн., рішення №1110 від 09.07.2013р.
про застосування фінансових санкцій на
суму 723,55 грн., рішення №105 від 15.07.2013р.
про застосування фінансових санкцій на
суму 2040,00 грн.

З постановою суду першої інстанції
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області не
погодилось, подало апеляційну скаргу, в
якій з підстав порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати вказану постанову та
ухвалити нову про відмову в
задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання
не прибули, про день, час та місце
судового розгляду справи були
повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Предметом спору в цій справі є
правомірність застосування виконавчим
органом ПФУ після набрання чинності
Законом України від 8 липня 2010 року
N2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі - Закон
N2464-VI) фінансових санкцій відповідно до
пункту 4 частини дев'ятої статті 106
Закону N1058-IV.

Пунктом 4 частини дев'ятої статті 106
Закону N 1058-IV (у редакції, що діяла до 1
січня 2011 року) було передбачено
застосування виконавчими органами ПФУ
до страхувальників фінансових санкцій,
зокрема штрафу за донарахування
територіальним органом ПФУ сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року
Законом N2464-VI наведена вище норма
матеріального права із Закону N 1058-IV
була виключена.

Відповідно до абзацу шостого пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону N2464-VI на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав
та відповідних штрафних санкцій, за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що після набрання чинності
Законом N2464-VI за органами ПФУ збережено
повноваження щодо застосування
фінансових санкцій за несплату
заборгованості по страхових внесках,
яка виникла до 1 січня 2011 року.

Проте, як встановлено судом першої
інстанції, що 17 червня 2013 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області було
проведено позапланову перевірку
вищого навчального закладу "Інститут
підприємництва та сучасних технологій"
щодо правильності нарахування та
обчислення єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, а також достовірності
відомостей, поданих до Державного
реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування за
період з 01.01.2010 року по 31.05.2013 року по
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, за результатами якої
було складено акт № 171.

Вважаючи встановленими ряд порушень
чинного законодавства, відповідач
донарахував позивачеві єдиний внесок
та страхові внески і направив йому
відповідні вимоги від 17.06.2013 року № Ю-554
і № Ю-3124.

Не погодившись з такими вимогами,
позивач у встановлений строк оспорив
їх до суду та повідомив про це 03 липня
2013 року відповідача. (а.с. 26).

За позовами приватного вищого
навчального закладу "Інститут
підприємництва та сучасних технологій"
до Житомирського окружного
адміністративного суду були відкриті
провадження в адміністративних
справах № 806/4759/13-а та № 806/4758/13-а. (а.с.
48-48а). Таким чином, зобов'язання,
визначені відповідачем позивачеві за
результатом перевірки, на день
винесення спірного рішення ще не були
узгодженими.

Не зважаючи не це, відповідач 09 та 15
липня 2013 року виніс рішення №102, №103,
№1110 та №105 про застосування фінансових
санкцій за невиконання цих
неузгоджених зобов'язань.

З огляду на те, що станом на 09 липня та 15
липня 2013 року підстав для застосування
фінансових санкцій до позивача не
існувало, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
протиправності оскаржуваних рішень
відповідача.

З огляду на вищенаведене, судовою
колегію не встановлено підстав для
задоволення вимог апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" січня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Приватний вищий
навчальний заклад "Інститут
підприємництва та сучасних технологій"
майдан Путятинський,4, каб.
209,м.Житомир,10002

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,
55,м.Житомир,10003

- ,