Справа № 162/271/14-а
Суддя: Хомич В. І.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа №162/271/14-а

Номер провадження 2-а/162/64/2014

24 березня 2014 року
смт. Любешів

Любешівський районний суд
Волинської області в складі:
головуючого - судді
Хомича В.І.,
за участю секретаря
Смаль Т.П.,
позивача
ОСОБА_1,
представника відповідача
Жилко Л.Б.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в смт. Любешів в залі суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Залізницької сільської ради
Любешівського району Волинської
області про визнання недійсним та
скасування рішення Залізницької
сільської ради про відмову у видачі
дозволу на розробку проекту
землеустрою, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Любешівського районного суду в порядку
адміністративного судочинства з
позовом до Залізницької сільської ради
Любешівського району Волинської
області, у якому просить визнати
незаконним рішення Залізницької
сільської ради Любешівського району
Волинської області №22/1 від 21.08.2013 року
„Про відмову у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства площею до 0,20
га, розташованої в межах населеного
пункту в урочищі „Підріжжя"
Залізницької сільської ради" та
скасувати його, а також зобов'язати
Залізницьку сільську раду
Любешівського району Волинської
області розглянути питання щодо
надання дозволу на розробку
документації по землевпорядкуванню,
яка дає право власності на земельну
ділянку для особистого селянського
господарства. Викладаючи
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач ОСОБА_1
зазначає, що 06 червня 2013 року
звернулася до Залізницької сільської
ради Любешівського району із заявою
про видачу дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею до 0,20 га у власність для
ведення особистого селянського
господарства, що знаходиться в межах с.
Залізниця в урочищі „Підріжжя".
Рішенням Залізницької сільської ради
від 21.08.2013 року № 22/1 на сесії шостого
скликання вищевказану заяву позивача
було розглянуто та їй було відмовлено у
видачі дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ОСГ площею 0,20
га.
Позивач вказує, що відмова
відповідача мотивована тими
обставинами, що вказана земельна
ділянка переведена в землі
комерційного призначення у зв"язку зі
змінами до генплану с. Залізниця.
Проте, як зазначає позивач, будь-якого
документу, що підтверджував би факт
переведення спірної земельної ділянки
в землі комерційного призначення не
існує, а відтак рішення №22/1 від 21.08.2013
року про відмову у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою є
незаконним. В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримала в повному
обсядзі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Залізницької
сільської ради Любешівського району
голова сільської ради Жилко Л.Б. в
судовому засіданні не заперечувала
проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення
сторін, дослідивши письмові докази, суд
встановив такі факти та відповідні їм
правовідносини.
Частиною 1
статті 8 КАС України визначено, що суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. ст.3, 8, 19 Конституції
України, права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави;
держава відповідає перед людиною за
свою діяльність; в Україні визнається і
діє принцип верховенства права, а
органи місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Згідно ст.ст.2,12
Земельного кодексу України сільська
рада має визначені законом
повноваження із надання вільних
земельних ділянок у власність або
користування.

Згідно до вимог ч. 4 ст. 116
Земельного кодексу України, передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.
Ст.
118 Земельного Кодексу України
передбачено, що громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).
Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судом встановлено, що позивач 06 червня
2013 року звернулася до . Залізницької
сільської ради Любешівського району із
письмовою заявою про видачу дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею до
0,20 га у власність для ведення
особистого селянського господарства,
що знаходиться в межах с. Залізниця в
урочищі „Підріжжя", проте рішенням
Залізницької сільської ради від 21.08.2013
року № 22/1 позивачу було відмовлено у
задоволенні вказаної заяви. Свою
відмову Залізницька сільська рада
мотивувала тим, що вказана земельна
ділянка переведена в землі
комерційного призначення у зв"зку зі
змінами до генплану с. Залізниця
Любешівського району.
Однак, як
вбачається з наданих в судовому
засіданні пояснень представника
відповідача та з письмової інформації,
наданої позивачу Залізницькою
сільською радою за №270/2.20 від 16.09.2013
року, щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення ОСГ
площею 0,20 га, що знаходиться в урочищі
„Підріжжя", земельна ділянка в землі
комерційного призначення не
переведена і зміни в генеральний план
забудови села не вносились.

Довідкою №669 від 21.03.2014 року, виданою
Залізницькою сільською радою
стверджується, що ОСОБА_1 не має в
особистому користуванні земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства і рішенням
сесії сільської ради не надавалась.

Отже, у відповідача
були відсутні правові підстави для
відмови позивачу у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства площею до 0,20
га", розташованої в межах населеного
пункту с. Залізниця в урочищі
„Підріжжя". Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

За наведених
обставин, суд дійшов висновку про те,
що рішення Залізницької сільської ради
Любешівського району Волинської
області від 21.08.2013 року № 22/1 про відмову
в розробці проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства,
що знаходиться в межах населенного
пункту с. Залізниця в урочищі
„Підріжжя" площею до 0,20 га є
незаконним.

Згідно ч. 1ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
71, 158, 159 - 163, 167 КАС України, ст. ст. 116, 118 ЗК
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Залізницької
сільської ради Любешівського району
Волинської області про визнання
недійсним та скасування рішення
Залізницької сільської ради про
відмову у видачі дозволу на розробку
проекту землеустрою задовольнити.

Визнати рішення
Залізницької сільської ради
Любешівського району Волинської
області від 21.08.2013 року № 22/1 про відмову
у наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
площею до 0,20 га, розташованої в межах
населеного пункту в урочищі „Підріжжя"
Залізницької сільської ради
незаконним та скасувати його.
Зобов"язати Залізницьку сільську
раду Любешівського району Волинської
області розглянути питання щодо
надання дозволу ОСОБА_1 на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
ведення особистого селянського
господарства площею до 0,20 га,
розташованої в межах населеного пункту
с. Залізниця Любешівського району
Волинської області.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Головуючий: /підпис/ Хомич В.І.

З оригіналом вірно.

Суддя Любешівського

районного суду
В.І.Хомич: