Справа № 520/8370/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/8370/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Коваленко О.Б.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського
районного суду м. Одеси від 01 листопада
2013 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02.07.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Київському районі м. Одеси про
зобов'язання відповідача виплатити
пенсію за період з 02.01.2013 року по 24.05.2013
року.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 01.11.2013 року у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2
відмовлено.

22.11.2013 року ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу на вказану постанову Київського
районного суду м. Одеси від 01.11.2013 року.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
неповним з'ясуванням всіх обставин
справи.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на те, що працівниками УПФ
України було надіслано його запит до
УПФ Російської федерації в
Усть-Янскому улусу Республіки Саха із
запізненням 16.01.2013 року, а не 13.12.2013 року,
як його було подано апелянтом, що
призвело до несвоєчасного нарахування
пенсії. Апелянт зазначає, що ідповідно
до п. 5 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» день звернення за пенсією
вважається день прийняття заяви про
призначення пенсії або дата, зазначена
на поштовому штемпелі місця
відправлення заяви, якщо необхідні
документи будуть подані не пізніше
трьох місяців із дня повідомлення про
необхідність подання додаткових
документів.

На підставі викладеного в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Київського
районного суду м. Одеси від 01.11.2013 року
та прийняття нової, якою задовольнити
позовні вимоги ОСОБА_2.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції, ОСОБА_2 посилався на те, що
він 14.12.2012 року подав до Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси документи для
призначення пенсії, в яких зазначалось,
що позивач працював у шахті
«Центральная» ГОК «Куларзолото»,
об'єднання «Якутзолото» з 1980-1988 роки.

02.01.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси було призначено позивачеві
пенсію за мінімальною заробітною
платою.

В свою чергу, позивач зазначив, що для
підтвердження вказаної у поданих
документах інформації для призначення
пенсії з урахуванням спеціального
стажу Управлінням Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
лише 16.01.2013 року було направлено запит
до ГУ УПФ Російської Федерації в Усть
Янском улусу Республіку Саха, на який
отримано відповідь 17.05.2013 року.

З червня 2013 року позивачу перераховано
пенсію з урахуванням спеціального
стажу та середньої заробітної плати у
Республіці Саха.

Позивач зазначив, що період з 02 січня 2013
року по 24 травня 2013 року при
перерахунку пенсії з урахуванням
спеціального стажу та середньої
заробітної плати у Республіці Саха не
був врахований відповідачем при
перерахунку пенсії, що порушує його
законні права та інтереси, у зв'язку з
чим просить стягнути з Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси недоплачені суми пенсії
саме за період з 02 січня 2013 року по 24
травня 2013 року.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно відмови
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2,
зважаючи на наступне:

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 13.12.2012 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси з заявою про
призначення пенсії та надав наступні
документи: трудову книжку, документи
про стаж, паспорт, диплом.

У поданій позивачем заяві посадовою
особою Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
зроблено відмітку про документ, якого
недостатньо для призначення пенсії,
зокрема, довідку про заробітну плату,
яку позивачеві необхідно було подати.

Позивач не зміг самостійно надати
вказану довідку, а тому подав до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси заяву № 2298/Є
від 14.12.2012 року про витребування
вказаної довідки.

У зв'язку з виниклою необхідністю
отримати довідку про заробітну плату
ОСОБА_2 за час роботи у шахті
«Центральная» ГОК «Куларзолото»,
об'єднання «Якутзолото» з 1980 по 1988 роки,
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси було
направлено відповідний запит до ГУ УПФ
Російської Федерації в Усть Янском
улусу Республіку Саха.

Відповідь на вказаний запит було
отримано відповідачем 17.05.2013 року.

Після отримання відповідної довідки
про заробітну плату позивача, 01.06.2013
року Управлінням Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
було здійснено перерахунок пенсії
позивачеві з більшого заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25:11.2005 р. № 22-1 затверджено
заява про призначення пенсії
непрацюючим громадянам і членам їх
сімей подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Пунктом 5 зазначеного Порядку
встановлено, що у разі, якщо до заяви
про призначення, відновлення пенсії
додані не всі необхідні документи,
орган, що призначає пенсію, письмово
повідомляє заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
про що в заяві про призначення пенсії
робиться відповідний запис. Якщо вони
будуть подані не пізніше трьох місяців
із дня повідомлення про необхідність
подання додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.
Якщо документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається,
відновлюється за наявними документами.
У подальшому при надходженні
додаткових документів пенсія
перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що відповідно до п. 43
Порядку подання та оформлення
документів для призначення пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного Фонду України від
25.11.2005 № 21-1, право особи на одержання
пенсії установлюється на підставі
всебічного, повного і об'єктивного
розгляду всіх поданих документів
органом, що призначає пенсію. Орган, що
призначає пенсію, не пізніше 10 днів
після винесення рішення видає або
направляє адміністрації або особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження.

П. 37 Порядку, заяви осіб про
призначення, перерахунок, поновлення,
переведення з одного виду пенсії на
інший реєструються в журналі
реєстрації рішень органу, що призначає
пенсію. Особі або посадовій особі
органом, що призначає пенсію, видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви.

Зважаючи на те, що позивачем були
подані не всі документи, необхідні для
призначення пенсії, у заяві, поданій
ОСОБА_2 посадовою особою Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси і було зазначено, який
саме документ недостатній для
призначення пенсії.

В свою чергу, у встановлений чинним
законодавством трьохмісячний термін,
ОСОБА_2 не було надано до Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси довідку про заробітну
плату, яка зазначена в
розписці-повідомленні.

Як вбачається з матеріалів справи,
довідку про заробітну плату ОСОБА_2
було отримано відповідачем 17.05.2013 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Пенсію ОСОБА_2 було перераховано
відповідачем 01.06.2013 року, що
підтверджується протоколом від 22.05.2013
року, оскільки довідку про заробітну
плату позивача отримано 17.05.2013 року.

Зважаючи на все вищезазначене, колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
Управлінням Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси було у
відповідності до вимог чинного
законодавства призначено ОСОБА_2
пенсію, а після отримання документів,
яких не вистачало, перерахунок раніше
призначеної пенсії, у зв'язку з чим
відсутні підстави для задоволення
поданих позовних вимог.

Посилання апелянта на те, що затримка у
направленні Управлінням Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси запиту до ГУ УПФ Російської
Федерації в Усть Янском улусу
Республіку Саха призвела до того, що
пенсію йому призначено не з 02.01.2013 року,
а лише з 01.06.2013 року є необґрунтованими,
оскільки у будь-якому разі, термін,
через який надійшла відповідь на запит
з довідкою про заробітну плату,
перевищує трьохмісячний термін,
встановлений законом, протягом якого
мають бути подані документи для
призначення пенсії з моменту подачі
відповідної заяви.

Враховуючи все вищезазначене колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 01 листопада
2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Бойко А.В.

Судді:
Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.