Справа № 2а-14/10
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
м. Київ К/9991/61493/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г., провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року у справі № 2а-14/10 за позовом ОСОБА_4
до управління Пенсійного фонду України
в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області, треті
особи: Брошнівська міська лікарня
Рожнятівського району, Рожнятівська
районна центральна лікарня про
визнання дій неправомірними,-

в с т а н о в и л а:

В листопаді 2009 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірним рішення № 8 від
26.04.2007 року відповідача з приводу
відмови у призначенні пільгової
пенсії.

Постановою Рожнятівського районного
суду Івано-Франківської області від 09
вересня 2010 року позов задоволено:
визнано неправомірним рішення №8 від
26.04.2007 року Комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області, щодо
відмови у призначенні ОСОБА_4 пенсії на
пільгових умовах відповідно до п.«а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком №1
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах та зобов'язано
відповідача призначити ОСОБА_4 пенсію
на пільгових умовах відповідно до п.«а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком №1
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове рішення,
яким позов задоволено частково:
визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язано
призначити та виплатити з 11 листопада
2008 року ОСОБА_4 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». В задоволенні інших
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними
рішенням суду апеляційної інстанції,
відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить його
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач
працював на посаді лікаря рентгенолога
у Брошнівській міській лікарні з 07.07.1987
року по 07.02.2002 рік, що підтверджується
записом у трудовій книжці.

У березні 2007 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області з заявою, в
якій просив призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах, з огляду на
наявність необхідного трудового стажу
на посаді лікаря-рентгенолога, тобто на
посаді, яка міститься у Списку №1
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах.

Відповідач 26.04.2007 року відмовив у
призначенні пільгової пенсії позивачу
з посиланням на те, що атестація
робочих місць по Брошнівській міській
лікарні не проводилася, а тому,
пільговий стаж роботи на посаді
лікаря-рентгенолога становить 05 рік 01
місяців 15 днів, що не відповідає
вимогам ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що
непроведення атестації на
підприємстві покладено на керівника
підприємства, організації, а тому не
може бути підставою для відмови у
включенні відповідного періоду роботи
до пільгового стажу. Враховуючи вимоги
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» суд дійшов до висновку,
що відмова відповідача в зарахуванні
стажу роботи позивача на посаді
лікаря-рентренолога до пільгового
стажу, що дає право призначити пенсію
на пільгових умовах, є протиправною.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
судове рішення та ухвалюючи нове про
часткове задоволення позову вказав, що
з урахуванням пропущення строку
звернення до суду без поважних причин,
відмова пенсійного органу призначити
пенсію позивачу з 16 лютого 2007 року по 10
листопада 2009 року є правомірною, а тому
задовольнив позовні вимоги з 11
листопада 2008 року.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно з XIX розділом Постанови Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
посада лікар-рентгенолог 426)
відноситься до професій за Списком №1.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці»від 01.08.1992р. №442 установлено, що
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за віком
на пільгових умовах за Списками №1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до положень п.3 вказаної
Постанови Уряду проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та організацій
незалежно від форм власності й
господарювання.

Абзацом 2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Відповідно до зазначених правових норм
позивач при умові належного виконання
ним своїх трудових обов'язків
лікаря-рентгенолога не може нести
відповідальність за невиконання
обов'язків, покладених на керівників
підприємств та організацій незалежно
від форм власності й господарювання.

Вирішуючи спір, суди врахували, що факт
роботи позивача на посаді
лікаря-рентгенолога в Бропгаівській
міській лікарні з з 16.07.1999 року
підтверджено показами свідків та
відповідними записами в трудовій
книжці та довідками, а тому відмова
відповідача у призначенні пенсії на
пільгових умовах є протиправною

Таким чином, оскільки законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць саме на
керівників підприємств, а її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах, позивач має право на
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Рішення суду апеляційної інстанції,
яким застосовано до спірних
правовідносин положення ст.ст. 99, 100 КАС
України відповідає вимогам щодо
законності, тому колегія суддів
погоджується з висновком суду щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області призначити
та виплатити позивачу пенсію на
пільгових умовах саме з 11 листопада 2008
року відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновок суду не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області відхилити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
239-240 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша