Справа № 9101/112440/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2012-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2012 рокусправа № 2а-3395/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Енергодарського міського суду від 17
жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області в
питанні відмови в перерахунку пенсії.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодарі
Запорізької області здійснити
перерахунок державної та додаткової
пенсії з 01.09.2011 року та виплачувати її
щомісячно, як постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
(ІІІ групи інвалідності) відповідно до
статей 49,50,54 Закону України від 28.02.1991
року № 796-ХІІ „ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру 6-ти мінімальних
пенсій за віком, для осіб, які втратили
працездатність та додаткової пенсії із
розрахунку 50% пенсії за віком, з
урахуванням положень, встановлених ч. 1
статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до моменту втрати права
на дану виплату.

Постановою Енергодарського міського
суду від 17 жовтня 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області щодо
відмови в проведенні державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області
провести перерахунок та виплату
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст. 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком (державна пенсії за
віком (додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю) з 19.03.2011 року по
23.07.2011 року.

В апеляційній скарзі позивач просить
постанову суду скасувати та прийняти
нове рішення, яким визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодарі
Запорізької області здійснити
перерахунок державної та додаткової
пенсії та виплачувати її щомісячно, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
(ІІІ групи інвалідності) відповідно до
статей 49,50,54 Закону України від 28.02.1991
року № 796-ХІІ „ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру 6-ти мінімальних
пенсій за віком, для осіб, які втратили
працездатність та додаткової пенсії із
розрахунку 50% пенсії за віком, з
урахуванням положень, встановлених ч. 1
статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до моменту втрати права
на дану виплату.

Апеляційна скарга обґрунтовано тим, що
07.07.2011 року позивачу встановлено ІІІ
групу інвалідності з причиною
захворювання пов'язано з наслідками
аварі на ЧАЕС, а суд першої інстанції
встановив термін виплати починаючи з
19.03.2011 року. Також позивач зазначає, що
судом безпідставно встановлена
кінцева дата, а саме 23.07.2011 року.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та відноситься до І категорії
відповідно до посвідчення серії
НОМЕР_1. (а.с. 9).

Внаслідок захворювання, пов'язаного з
виконанням робіт із ліквідації
наслідків аварії, його визнано
інвалідом ІІI групи 07.07.2011 року. (а.с. 11).

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Щодо посилання позивача на
встановлення судом першої інстанції
кінцевої дати, а саме 23.07.2011 року
колегія суддів зазначає наступне.

Законом України від 14.06.2011року № 3491-VI
„Про внесення змін до Закону України
„Про Державний бюджет України на 2011
рік" (далі Закон № 3491-VI), який набув
законної сили з 19.06.2011року, розділ VII
Прикінцевих положень Закону України
„Про Державний бюджет України на 2011
рік" було доповнено пунктом 4
наступного змісту : „Установити, що у
2011 році норми і положення статей 39, 50, 51,
52, 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб"застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011року".

На виконання пункту 7 Закону № 3491-VI,
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову № 745 від 06.07.2011року „Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 положення
пункту 4 розділу VII Закону України „Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
визнано таким, що відповідає
Конституції України.

Отже, починаючи з 23.07.2011 року управління
Пенсійного фонду України повинно
здійснювати позивачу виплату пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року,
яка була прийнята у відповідності до
пункту 4 розділу VII Закону України „Про
державний бюджет України на 2011 рік",
норми якого визнані конституційними.

Згідно ст. 37 постанови Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 року "Про
затвердження порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про її
перерахунок (призначення) тільки при
зверненні особи з відповідною заявою,
передбаченою в додатку №4. Відповідно
до ст. 39 вищевказаної Постанови, не
пізніше 10 днів після надходження заяви
з необхідними для перерахунку пенсії
документами, орган, що призначає
пенсію, розглядає подані документи та
приймає рішення про перерахунок
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 14 липня 2011 року звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
переходу з одного виду на інший вид
пенсії - по інвалідності як інваліду IІI
групи, яка встановлена внаслідок
захворювання, пов'язаного з аварією на
Чорнобильській АЕС з 07.07.2011 року згідно
довідки МСЕК.

Враховуючи те, що позивач в своєму
позову просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
державної пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю на підставі ст.ст. 50,54,ч.3 ст.67
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та 50 % мінімальної
пенсії за віком починаючи з 01.09.2011 року,
суд першої інстанції зробив помилковий
висновок щодо протиправності дій
відповідача починаючи з 19.03.2011 року.

Частиною 2 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Враховуючи те, що позивач просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі ст.ст. 50, 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та 50 %
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 01.09.2011 року, тобто після прийняття
Постанови № 745 „Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції - скасувати, та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198,
статтями 202, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Енергодарського міського
суду від 17 жовтня 2011 року - скасувати із
прийняттям нової.

В задоволені позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам які
беруть участь у справі. Постанова може
бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя
Т.І. Ясенова

Судді
О.В. Головко

А.В. Суховаров