Справа № 2а/0109/263/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/800/4388/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф,

суддів Білуги
С.В.,

Гаманка
О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим на постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03 грудня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополь
Автономної Республіки Крим, посадових
осіб відділу з виплати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим - Зінченко Олени
Вікторівни, Тимошенко Оксани
Олександрівни про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату індексації пенсії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополь
Автономної Республіки Крим, посадових
осіб відділу з виплати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим - Зінченко Олени
Вікторівни, Тимошенко Оксани
Олександрівни про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату індексації пенсії.

Постановою Київського районного суду
міста Сімферополя від 20 червня 2012 року
в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 03 грудня 2012 року рішення суду
першої інстанції скасовано та прийняте
нове судове рішення, яким позов
задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Сімферополя АР Крим та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
позивачу індексації пенсії за грудень
2011 року, січень - квітень 2012 року, у
розмірі, передбаченому статтями 4, 6
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення».

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим не погоджуючись з
рішенням суду апеляційної інстанції,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлене з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами було встановлено, що ОСОБА_2 є
пенсіонеркою та знаходиться на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Сімферополя.

Згідно частини першої статті 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. У разі якщо грошові
доходи населення підвищено з
урахуванням прогнозного рівня
інфляції випереджаючим шляхом, при
визначенні обсягу підвищення грошових
доходів у зв'язку із індексацією
враховується рівень такого підвищення
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Згідно статті 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» у разі виникнення обставин,
передбачених статтею 4 цього Закону, у
встановленому законом порядку
здійснюється перегляд розмірів у тому
числі пенсій. Перегляд зазначених у
частині першій цієї статті гарантій
здійснюється у розмірах, що
визначаються як результат добутку
розміру доходу, що підлягає індексації
в межах прожиткового мінімуму для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення, та
величини індексу споживчих цін.

У разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації (абзац
1 пункту 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення).

Відповідно до абзацу 6 пункту 4 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, сума індексації
грошових доходів, визначається як
результат множення грошового доходу,
що підлягає індексації, на величину
приросту індексу споживчих цін,
поділений на 100 відсотків. Отже, у разі
відсутності перевищення індексом
споживчих цін порогу індексації,
встановленого у розмірі 101%, підстав для
проведення індексації грошових
доходів населення немає.

Тобто, в місяцях, коли величина
приросту індексу споживчих цін не
подолала поріг індексації, сума
індексації грошових доходів
залишається фіксованою.

При цьому, при підвищенні грошового
доходу (пенсії) позивача необхідно
керуватись нормами статті 4 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та зразком
нарахування індексу споживчих цін для
проведення індексації приведеному у
Додатку № 1 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
згідно з яким не проводиться
індексація в місяці, в якому здійснено
підвищення грошових доходів громадян.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що базових місяців при
проведенні індексації пенсії ОСОБА_2 не
було, тому відповідачем невірно
визначено величину приросту індексу
споживчих цін, що вплинуло на розмір
індексації пенсії позивача за грудень
2011 року та січень-квітень 2012 року.

Наведене свідчить про неврахування з
боку відповідача пункту 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
щодо задоволення позовних вимог
ОСОБА_2, оскільки сума індексації
пенсії позивачу визначається
відповідно до вимог статті 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», яка містить пряму
норму для застосування у випадку
виникнення обставин, передбачених
статтею 4 даного Закону та Додатку № 2
«Порядку проведення індексації
грошових доходів населення», і
відповідно, Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Сімферополя АР Крим повинно провести
нарахування та виплату позивачу
індексації її пенсії за грудень 2011 року
та січень - квітень 2012 року, у розмірі,
передбаченому статтями 4, 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення».

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03 грудня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополь
Автономної Республіки Крим, посадових
осіб відділу з виплати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим - Зінченко Олени
Вікторівни, Тимошенко Оксани
Олександрівни про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату індексації пенсії - без змін.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко