Справа № 571/417/14-а
Суддя: Феха Т. С.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/417/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
смт.
Рокитне

Рокитнівський районний суд
Рівненської області, в складі: судді
одноособово Феха Т.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду
адміністративну справу за подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Гурінчук Ю.О. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду по справі № 2а-5485/2011, суд, -

в с т а н о в и в:

До Рокитнівського районного суду
Рівненської області звернувся
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Гурінчук Ю.О. з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, а саме:
постанови Рокитнівського районного
суду Рівненської області від 29 липня 2011
року по справі № 2а -5485/2011 за позовом
ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

У поданні державний виконавець
Гурінчук Ю.О. вказує про те, що в
провадженні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області перебуває виконавче
провадження з примусового виконання
рішення суду, на підставі якого
видано виконавчий лист Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
10 грудня 2013 року № 2а-5485/2011 про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області
провести нарахування та виплату
позивачеві ОСОБА_3 щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в розмірі 40
процентів від мінімальної заробітної
плати відповідно до ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 20 грудня 2010 року по 29 липня
2011 року, з урахуванням виплачених
сум.

Постановою державного виконавця від 17
грудня 2013 року відкрито виконавче
провадження на підставі вказаного вище
виконавчого листа. Боржником
протягом двох місяців з дня відкриття
виконавчого провадження рішення суду
не виконано.

Оскільки, судове рішення має
зобов'язальний характер, а боржником є
орган державної влади, який здійснює
свою діяльність виключно за рахунок
бюджетного фінансування в межах,
передбачених Законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, виконання рішення
суду є неможливим без зміни способу і
порядку виконання рішення суду.

Державний виконавець у поданні просить
змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду на підставі
якого видано виконавчий лист
Рокитнівського районного суду
Рівненської області від 10 грудня 2013
року № 2а-5485/2011 про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області провести
нарахування та виплату позивачеві
ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства в розмірі 40 процентів від
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст. 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 20 грудня 2010 року по 29 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум, шляхом
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області на
користь ОСОБА_3 нарахованих коштів.

В судове засідання державний
виконавець Гурінчук Ю.О. не з'явився, у
поданні просив судове засідання
провести без його участі.

Стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не
з'явився, до суду викликався у
встановленому порядку.

Представник управління соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області в судове засідання
не з'явився, у письмових запереченнях,
поданих до суду, просив подання
розглянути без його участі.

В зв'язку з неявкою до суду сторін, суд
розглядає подання без фіксування
судового засідання технічними
засобами, в порядку письмового
провадження, що відповідає положенням
ч. 4 ст. 122 КАС України.

Згідно поданого заперечення боржник -
управління соціального захисту
населення Рокитнівської районної
державної адміністрації Рівненської
області вказує про те, що вважає
подання державного виконавця
необґрунтованим, оскільки постанова
державного виконавця не може бути
виконана управлінням соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області з незалежних від
нього поважних причин, а саме: в
кошторисних призначеннях на поточний
рік відсутні кошти, які за своїм
призначенням, передбачають вказані
виплати; зазначені виплати
здійснюються за рахунок коштів
державного бюджету України, формування
та використання якого не входить до
компетенції управління соціального
захисту населення
райдержадміністрації, а здійснюється
Верховною Радою України за поданням
Кабінету Міністрів України. Видатки на
виконання судових рішень за минулі та
поточний роки не передбачались. За
таких обставин боржник - управління
соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області
позбавлений можливості виконати
судове рішення.

Суд, вивчивши доводи подання
державного виконавця, додані до нього
документи, письмові заперечення
боржника та додані до нього документи,
приходить до наступного.

Згідно постанови Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
29 липня 2011 року по справі №2а-5485/2011
управління праці та соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області зобов'язано
провести нарахування та виплату
позивачеві ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю
АДРЕСА_1, щомісячної грошової допомоги
у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства в розмірі 40 процентів від
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст. 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 20 грудня 2010 року по 29 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум.
Постанова суду набрала законної сили 22
червня 2012 року.

З матеріалів справи вбачається, що
виконавчий лист по даній справі
перебуває на виконанні у відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області з 17 грудня 2013 року.
Рішення суду боржником не виконано.

Статтею 2 Закону України від 5 червня 2012
року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий
лист, що видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання
судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Із наданих до суду документів
встановлено, що згідно рішення суду від
29 липня 2011 року щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в розмірі 40
процентів від мінімальної заробітної
плати відповідно до ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 20 грудня 2010 року по 29 липня
2011 року стягувачу ОСОБА_3 не
нараховувалась у зв'язку з відсутність
програмного забезпечення та
відсутністю кошторисних призначень.

Державний виконавець просить змінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду шляхом стягнення з боржника
нарахованих сум.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для зміни порядку і способу
виконання постанови Рокитнівського
районного суду рівненської області від
29 липня 2011 року по справі № 2а-5485/2011 за
позовом ОСОБА_3 до управління праці
та соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, у
зв'язку з не виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Гурінчук Ю.О. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду по справі № 2а-5485/2011.

Ухвала може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рокитнівський районний суд
Рівненської області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

Т.С. Феха.