Справа № 2-а-592/11
Суддя: Турецький О. С.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/553/14
Справа № 2-а-592/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2014 року, Приморський районний суд м.
Одеси, у складі:

головуючого судді - Турецького О.С.,

при секретарі - Гасуляк С.Г.,

за участю представника відповідача -
Попова М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Приморського
районного суду м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси вчинити певні дії, а саме:
перерахувати пенсію.

Свої вимоги позивач обґрунтував
наступним.

09 січня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси з
проханням призначити йому пенсію по
інвалідності з 13.10.2008 року. Разом з
іншими документами, які необхідні для
такого призначення пенсії, позивачем
були додані дві довідки про заробітну
плату для обчислення пенсії: №16 від
14.03.1993 року за період з 01.08.1990 року по
20.02.1993 року, яку видав Кооператив
«Карат», та №291-б від 24.11.1997 року за
період з 22.03.1993 року по листопад 1997 року,
яку видало Страхове акціонерне
товариство «ОДИССЕЙ».

Листом від 24.04.2009 року, позивача було
повідомлено, що йому призначено пенсію
по інвалідності з 13.10.2008 року у розмірі
596,87 грн.

Загальний стаж роботи було вирахувано
21 р. 10 м. 13 днів. При цьому, вищевказані
довідки про заробітну плату при
обчисленні пенсії не були взяті до
уваги, оскільки вони, на думку
відповідача, не відповідають вимогам
пункту 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погоджуючись з відмовою, позивач
звернувся до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області з відповідною заявою про
перегляд (скасування) вказаного
рішення відповідача та перерахунку
пенсії.

На вказане звернення, Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Одеській області на адресу позивача
було надіслано лист від 26.05.2009 року,
відповідно до якого вказувалось, що
оскільки у наданих довідках про
заробітну плату відсутні відомості про
сплату страхових внесків із вказаних
сум заробітку, то для обчислення пенсії
позивачу згідно вказаних довідок
підстав не має.

Окрім цього, вказувалось, що у
відповідності до ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», до страхового
стажу починаючи з 01.01.2004 року (з дня
набрання чинності закону)
зараховується період, протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Однак, на думку позивача, відмова у
взятті до уваги вказаних довідок при
призначенні йому пенсії по
інвалідності є протиправною.

Позивач у судовому засіданні не
з'явився, в письмовій заяві просив
справу розглянути в його відсутність,
позов підтримує та просить суд його
задовольнити в повному обсязі,
представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позову.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
заслухавши пояснення учасників
адміністративного процесу, суд, на
підставі всебічного, повного,
об'єктивного і безпосереднього
дослідження наявних у справі доказів,
встановив наступне.

ОСОБА_2 знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси як
отримувач пенсії по інвалідності з
13.10.2008 року.

09 січня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси з
проханням призначити йому пенсію по
інвалідності з 13.10.2008 року. Разом з
іншими документами, які необхідні для
такого призначення пенсії, позивачем
були додані дві довідки про заробітну
плату для обчислення пенсії: №16 від
14.03.1993 року за період з 01.08.1990 року по
20.02.1993 року, яку видав Кооператив
«Карат», та №291-б від 24.11.1997 року за
період з 22.03.1993 року по листопад 1997 року,
яку видало Страхове акціонерне
товариство «ОДИССЕЙ».

Листом від 24.04.2009 року, позивача було
повідомлено, що йому призначено пенсію
по інвалідності з 13.10.2008 року у розмірі
596,87 грн.

Загальний стаж роботи було вирахувано
21 р. 10 м. 13 днів. При цьому, вищевказані
довідки про заробітну плату при
обчисленні пенсії не були взяті до
уваги, оскільки вони, на думку
відповідача, не відповідають вимогам
пункту 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Окрім цього, вказувалось, що у
відповідності до ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», до страхового
стажу починаючи з 01.01.2004 року (з дня
набрання чинності закону)
зараховується період, протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Позивач вважає таку відмову
протиправною.

Статтею 58 Конституції України
передбачено, що Закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Такі ж положення містить ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якої для
визначення розміру пенсії за віком
відповідно до частини другої статті 27
цього Закону заробітна плата для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу до набрання чинності
цим Законом визначається на умовах і в
порядку, передбачених законодавством,
що діяло раніше, а для обчислення
частини пенсії за період страхового
стажу після набрання чинності цим
Законом - на умовах, передбачених
абзацом першим цієї частини.

Згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за бажанням
застрахованої особи частина розміру
пенсії за віком за період страхового
стажу, набутого до дня набрання
чинності цим Законом, може бути
визначена відповідно до раніше діючого
законодавства, а частина розміру
пенсії за період страхового стажу,
набутого після набрання чинності цим
Законом, - відповідно до цього Закону.

Статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок пенсій за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду; для перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата (дохід), з якої було
раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону.

Таким чином, спірні довідки повинні
відповідати вимогам, які передбачені
законом або іншому
нормативно-правовому акті, який діяв на
час їх видачі.

На час видачі довідок про заробітну
плату для обчислення пенсії №16 від
14.03.1993 року, яку видав Кооператив
«Карат» та №291-б від 24.11.1997 року, яку
видало Страхове акціонерне товариство
«ОДИССЕЙ», законодавством не була
передбачена така форма довідок, яка
передбачена Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року за №22-1, тобто не
було передбачено обов'язкове
зазначення у них відомостей про сплату
страхових внесків із вказаних сум
заробітку.

Окрім того, жодним законом або
нормативно-правовим актом не
передбачено, що відсутність особи, якій
повинна бути призначена пенсія (в
нашому випадку - позивача), у базі даних
відділу персоніфікованого обліку, як
застрахованої особи, за час на який
видані вказані довідки (за період з
01.08.1990 року по 20.02.1993 року та за період з
22.03.1993 року по листопад 1997 року), не може
слугувати підставою для не обчислення
пенсії позивачу. Сплата або несплата
страхових внесків із вказаних сум
заробітку підприємством CAT «Одіссей», а
також його розшук органами пенсійного
фонду, також не можуть бути підставами
для такого не нарахування пенсії,
оскільки це також не передбачено
законодавством України та є виключно
взаємовідносинами органів пенсійного
фонду та підприємства, що видало
відповідну довідку.

Згідно до ч.ч. 1, 4 ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси; ніхто не
може бути позбавлений права на розгляд
його справи в адміністративному суді,
до підсудності якого вона віднесена
цим Кодексом.

Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти в межах повноважень
та у спосіб, що передбачений
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, з урахуванням
встановлених у судовому засіданні
фактів, оцінюючи надані сторонами у
справі докази у їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_2 правомірні, обґрунтовані та
підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 6-14, 17, 23, 69-71, 99, 122, 138-139,
153-154, 158-163, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Приморському районі м.
Одеси перерахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
пенсію по інвалідності з урахуванням
довідок про заробітну плату для
обчислення пенсії: №16 від 14.03.1993 року за
період з 01.08.1990 року по 20.02.1993 року, яку
видав Кооператив «Карат», та №291-б від
24.11.1997 року за період з 22.03.1993 року по
листопад 1997 року, яку видало Страхове
акціонерне товариство «ОДИССЕЙ», з
13.10.2008 року.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Приморського районного суду м. Одеси
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
О.С.Турецький

27.03.2014