Справа № 816/1208/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 квітня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/1208/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Ясиновський
І.Г., перевіривши матеріали
адміністративного позову Управління
праці та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області до
ОСОБА_1 про повернення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2014 року Управління
праці та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області
звернулось до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_1 про повернення коштів
компенсації за надання соціальної
послуги у розмірі 896,63 грн.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

У відповідності до частин 4, 5
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

В свою чергу, представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону; законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом (частини
3,7 статті 56 цього Кодексу).

Повноваження законних представників
підтверджуються документами про
займану ними посаду чи факт родинних,
опікунських тощо відносин з особою,
інтереси якої вони представляють.
Засвідчені підписом судді копії цих
документів приєднуються до справи
(частина 2 статті 58 цього ж Кодексу).

В даному випадку, позовна заява
підписана спеціалістом Управління
праці та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області
ОСОБА_2 та додано довіреність на право
представництва позивача за підписом
начальника Управління праці та
соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області
ОСОБА_3. Проте, в матеріалах позову
відсутній документ (витяг зі статуту
та/або з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на дату
подання позовної заяви, наказ на
призначення тощо), який засвідчує, що
вказана особа є керівником або іншою
уповноваженою на те законом,
положенням, статутом представляти
права та інтереси Управління праці та
соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області.

Відповідно до частини третьої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України суб'єкт владних повноважень
при поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
докази надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Вищий адміністративний суд
України в інформаційному листі від
16.11.2011 №2091/11/13-11 звернув увагу судів на
те, що абзацом двадцять сьомим пункту 2
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 5
березня 2009 № 270, визначено, що
документом, який підтверджує надання
послуг поштового зв'язку, є
розрахунковий документ встановленої
відповідно до Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить
бланк опису вкладення, який згідно з
пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку заповнюється
відправником у двох примірниках.
Працівник поштового зв'язку повинен
перевірити відповідність вкладення
опису, розписатися на обох його
примірниках і проставити відбиток
календарного штемпеля. Один примірник
опису вкладається до поштового
відправлення, другий видається
відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, належним доказом надіслання
суб'єктом владних повноважень
відповідачу і третім особам у справі
копії позовної заяви та доданих до неї
документів може бути опис вкладення
разом з розрахунковим документом.

Натомість, позивачем до
матеріалів позовної заяви долучено
копію опису вкладення та квитанції про
сплату послуг поштового відділення
неналежної якості, що унеможливлює
встановлення адресату та змісту такого
відправлення.

Також, відповідно до пункту 4
частини 1 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві, зокрема, зазначаються
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Частиною 2 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Згідно позовної заяви заявником
визначено обов'язок відповідача
здійснити негайне погашення спірної
компенсації, однак не надано належних
доказів ухилення останнього від
здійснення такої виплати та/або
припинення часткового утримання з
виплат відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
подання позовної заяви без додержання
вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення заяви без
руху.

Таким чином, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням позивачу
строку для усунення вказаних
недоліків.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління праці та
соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області до
ОСОБА_1 про повернення коштів залишити
без руху.

Позивачеві надати строк для усунення
недоліків до 22 квітня 2014 року та
роз'яснити, що в разі неусунення
недоліків позовної заяви, вона буде
повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом
надання до Полтавського окружного
адміністративного судудокументу, що
підтверджує повноваження
представника, який підписав
довіреність представника заявника
(витяг зі статуту та/або з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
дату подання позовної заяви, наказ про
призначення, довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника); доказів надіслання
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів (фіскальний
чек та опис вкладення рекомендованого
відправлення з відміткою поштового
відділення) або їх копій належної
якості; належних доказів ухилення
останнього від здійснення такої
виплати та/або припинення часткового
утримання з виплат відповідача..

Копію ухвали направити особі, що
звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
І.Г. Ясиновський