Справа № 812/8397/13-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравцова Н.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року справа №812/8397/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Нікуліна О.А.,
Яковенко М.М., при секретарі судового
засідання Мартакові О.А., за участю
позивача ОСОБА_2, його представника
адвоката ОСОБА_3, представника
відповідача Старицької Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Луганська Головного
управління Міндоходів у Луганській
області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 21
січня 2014 р. у справі № 812/8397/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Луганська Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання протиправним та скасування
рішення про застосування фінансових
санкцій від 25.09.2013 № ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Луганська Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання протиправним та скасування
рішення про застосування фінансових
санкцій від 25.09.2013 № .

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 25.09.2013 року Державною
податковою інспекцією у Жовтневому
районі м. Луганська Головного
управління Міндоходів у Луганській
області винесено рішення № про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн. за
продаж алкогольних напоїв особам, які
не досягли віку 18 років у кафе-барі
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_1
(власник ПП ОСОБА_5.). Вважає зазначене
рішення протиправним та просив його
скасувати.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2014
р. у справі № 812/8397/13-а позовні вимоги
задоволено.

Визнано протиправним та скасувати
рішення Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Луганська Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
застосування фінансових санкцій від
25.09.2013 № , яким застосовано до
ОСОБА_2 фінансові санкції у вигляді
штрафу в розмірі 6800,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив
постанову суду першої інстанції
скасувати, постановити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, представника
відповідача, яка підтримала доводи
апеляційної скарги та просила її
задовольнити, позивача та його
представника, які заперечували проти
задоволення апеляційної скарги,
вивчивши матеріали справи, вважає за
необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції скасувати з наступних
підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач
зареєстрований в якості фізичної
особи-підприємця та здійснює
діяльність ресторанів, надання послуг
мобільного харчування, що
підтверджується випискою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Серія НОМЕР_1
(а.с. 7, 84).

09.02.2013 року працівниками міліції було
складено відносно громадянки ОСОБА_6,
яка працювала на той час офіціантом
кафе-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», протокол про
адміністративне правопорушення № 223567
(а.с. 39). Вказаним протоколом було
зафіксовано факт продажу гр. ОСОБА_6
неповнолітнім особам ОСОБА_7 та ОСОБА_8
алкогольних напоїв (горілка - 300 грн.).

27.02.2013 року постановою
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Жовтневої
районної у м. Луганську ради гр. ОСОБА_6
було притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст. 156 ч. 2 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн. (а.с.
40). З оглянутих судом апеляційної
інстанції документів вбачається, що
штраф ОСОБА_6 сплачений.

05.07.2013 року Жовтневим РВ ЛМУ ГУМВС
України в Луганській області було
спрямовано на адресу відповідача
матеріали адміністративного
провадження відносно гр. ОСОБА_6 (а.с. 45).

25.09.2013 року Державною податковою
інспекцією у Жовтневому районі м.
Луганська Головного управління
Міндоходів у Луганській області
прийнято рішення № про
застосування фінансових санкцій до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 у
вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн. за
продаж алкогольних напоїв особам, які
не досягли 18 років (а.с. 8).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15-3 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»,
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі порушення вимог статті 15-3 цього
Закону - 6800 гривень.

Порядок застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»,
затверджено Постановою КМУ № 790 від
02.06.2003 року.

Згідно п. 5 вказаного Порядку підставою
для прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій, зокрема, є:
матеріали правоохоронних, податкових
та інших органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

Як вбачається з п.6 вказаного Порядку,
рішення про застосування фінансових
санкцій, передбачених пунктом 2 цього
Порядку, приймаються керівником, а у
разі його відсутності - заступником
керівника органу, який видав ліцензію
на право виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Факт оренди позивачем приміщення
кафе-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1»
підтверджується договором оренди від
20.03.2011 року між позивачем ОСОБА_2 та
власником ОСОБА_5 Строк оренди
приміщення по АДРЕСА_1 з 16.08.2011 року по
16.08.2013 року.

Необхідною умовою для встановлення
режиму роботи розташованих на
території м. Луганська торгівельних
об'єктів, об'єктів сфери побутового
обслуговування населення та закладів
ресторанного господарства
здійснюється за наявністю документу,
що підтверджує право власності на
відповідний об'єкт або (та) право
користування цим об'єктом (п. 3 Рішення
сесії Луганської міської ради від
30.06.21011 року № 10/6 «Про деякі питання,
пов'язані з організацією торгівлі та
побутового обслуговування населення
на території м. Луганська»).

Тобто, на момент встановлення факту
адміністративного правопорушення
(09.02.2013 року) позивач орендував
приміщення кафе-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1» та
безпосередньо здійснював діяльність,
пов'язану з торгівлею алкогольними
напоями.

Як вбачається з матеріалів справи, гр.
ОСОБА_9 не була оформлена у позивача як
найманий працівник, що підтверджується
службовим листом відділу РОП від 18.12.2013
року (а.с. 85).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15-3 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»,
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

Тобто, між гр. ОСОБА_9 та позивачем не
було належним чином оформлено трудові
відносини, останнім було порушено
вимоги ст. 15-3 Закону.

Посилання позивача на те, що він не був
присутнім при складанні протоколу
відносно ОСОБА_6 та працівники міліції
помилково зробили висновок, що він
займався підприємницькою діяльністю
колегія суддів не приймає до уваги,
оскільки не оформлення належним чином
найманих працівників та продаж
алкогольних напоїв без наявності
ліцензії свідчить про здійснення
підприємницької діяльності з
порушенням діючого законодавства при
наявності вищезазначеного договору
оренди з ПП ОСОБА_5

Відповідно до Порядку про застосування
фінансових санкцій, передбачених
статтею 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 02.06.2003
року № 790, підставою для прийняття
рішення про застосування фінансових
санкцій можуть бути матеріали
правоохоронних, податкових та інших
органів виконавчої влади щодо
недоотримання суб'єктом
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

Згідно абзацу 9 частини 2 статті 17
вказаного Закону до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі порушення вимог ст. 15-3 Закону - 6800
грн.

Таким чином, відповідачем було
правомірно застосовані штрафні
санкції.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої
інстанції допустив помилковий
висновок щодо задоволення позовних
вимог, тому рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Луганська Головного
управління Міндоходів у Луганській
області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 21
січня 2014 р. у справі № 812/8397/13-а -
задовольнити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2014
р. у справі № 812/8397/13-а - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Луганська
Головного управління Міндоходів у
Луганській області про визнання
протиправним та скасування рішення про
застосування фінансових санкцій від
25.09.2013 № - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після складення
у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена
04.04.2014 року.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
О.А. Нікулін

М.М. Яковенко