Справа № 816/1269/14
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

04 квітня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/1269/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Супрун Є.Б.,
розглянувши матеріали позовної заяви
Управління Пенсійного фонду України в
м. Миргороді та Миргородському районі
Полтавської області до ОСОБА_2 про
стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2014 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в м. Миргороді
та Миргородському районі Полтавської
області звернулося до Полтавського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до ОСОБА_2 про
стягнення сум надмірно виплаченої
пенсії у розмірі 8 936,00 грн.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати у
порядку адміністративного
судочинства.

Так, відповідно до положень статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Приписам вказаної норми кореспондують
положення частини другої статті 21
Кодексу адміністративного судочинства
України, згідно з якою вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Зміст позовної заяви свідчить про те,
що позивач, як суб'єкт владних
повноважень, просить стягнути з
відповідача - фізичної особи суму
переплати пенсії, яка виникла
внаслідок подання останнім
недостовірних відомостей.

Відповідно до положень частини першої
статті 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 102 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що пенсіонери
зобов'язані повідомляти органу, що
призначає пенсії, про обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії або
припинення її виплати. У разі
невиконання цього обов'язку і
одержання у зв'язку з цим зайвих сум
пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Таким чином даний спір фактично
стосується відшкодування шкоди,
заподіяної органу Пенсійного фонду
внаслідок зловживань застрахованої
особи, що потягло надмірну виплату цій
особі пенсії.

Пунктом 16.2 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів" № 8 від 20.05.2013
встановлено, що право на звернення до
суду з позовами про стягнення надміру
виплачених коштів випливає з функцій
контролю за витрачанням коштів цього
фонду, тобто у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій. У зв'язку з цим
через публічно-правовий характер
спірних відносин вирішення таких
спорів належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Проте, постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України №2 від
14.02.2014 пункти 16.2 і 24 виключені з тексту
постанови Пленуму від 20.05.2013 № 8.

Зважаючи на те, що у даному спорі
відповідач не є суб'єктом владних
повноважень, і позовні вимоги не
поєднані із вимогою про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, спір щодо стягнення
переплати пенсії не є
публічно-правовим, у зв'язку з чим не
підлягає вирішенню за правилами
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Аналогічну правову позицію висвітлено
у постанові Верховного Суду України
від 18.06.2013 у справі №21-124а13
(реєстраційний номер рішення 32532884), яка,
відповідно до вимог статті 2442 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є обов'язковою для врахування
всіма судами України.

Беручи до уваги те, що спір стосується
відносин із відшкодування шкоди, які
регулюються нормами Цивільного
кодексу України, такі вимоги
підлягають вирішенню в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
статтею 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Миргороді
та Миргородському районі Полтавської
області до ОСОБА_2 про стягнення
коштів.

Копію ухвали направити особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним поданням копії апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Є.Б.
Супрун