Справа № 675/2766/13-а
Суддя: Матвієць Я. С.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/2766/13-а
Провадження № 2-а/675/99/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2013 р., Ізяславський районной
суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді
Матвійця Я.С.

при секретарі -
Самборській Л.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізяслав
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій УПФУ в
Білогірському районі, зобов'язанні
перерахунку пенсії працюючому
державному службовцю та поновленні
строку звернення до суду за захистом
свого права , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом про перерахунок пенсії
працюючому державному службовцю. В
позовній заві позивачка послалась на
те, що звернувшись до управління
Пенсійного фонду в Білогірському
районі про перерахунок її пенсії як
працюючому державному службовцю, їй
було відмовлено у перерахунку пенсії в
зв'язку з тим, що заробітна плата
державним службовцям не підвищувалася
а тому й підстав для перерахунку пенсії
не має.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала, та суду пояснила, що вона з
січня 2007 року досягнула пенсійного
віку і має необхідний стаж роботи та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу». На дату
призначення її пенсії та на даний час
вона займає посаду заступника голови
Білогірського районного суду
Хмельницької області. Статтею 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» встановлено, що заробітна
плата судді (суддівська винагорода)
регулюється цим Законом, Законом
України "Про Конституційний Суд
України" та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами.
Суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат: за вислугу
років, перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь та за
роботу, яка передбачає доступ до
державної таємниці.

Згідно ч. 3 вказаної статті посадовий
оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно: з 1 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат; з 1 січня 2013 року -10 мінімальних
заробітних плат. Тому відмовляючи їй в
перерахунку пенсії УПФУ діяв
неправомірно. Просить суд задовольнити
її позовні вимоги та поновити строк для
звернення до суду з адміністративним
позовом з 01.01.2012 року.

Повноважний представник відповідача
Олейнікова Г.А., подала до суду
заперечення щодо позову позивачки та
суду пояснила, що Законом України «Про
судоустрій і статус суддів»
перерахунок пенсії не передбачено, а
також перерахунок пенсії відповідно до
п. 1 ст. 37 Закону України «Про державну
службу» провадиться на підставі
постанови КМУ № 34 від 06.02.1008 року, якою в
останнє було перераховано пенсії
держслужбовцям в 2008 році. За таких
обставин просить відмовити в
задоволенні позову.

Судом встановлено в судовому засіданні
такі факти та відповідні ним
правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 згідно довідки
Білогірського районного суду
Хмельницької області займає посаду
заступника голови даного суду на
підставі рішення Ради суддів загальних
судів України з 07.11.2008 року, стаж
державної служби становить 31 рік 5
місяців 21 день. а.с. 8.

Згідно з наданими довідками
територіального управління ДСА
України в Хмельницькій області про
заробітну плату № 293 та 294 від 25.07.2013
року станом на 1.01.2012 року та на 1.01.2013
року, вбачається, що з 1 січня 2012 та з
01.01.2013 року позивачці, як судді,
встановлено підвищу заробітну плату
відповідно до ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів». А.с. 6-7.

Згідно з листами № № З/Г/51 та 3/1752 від
02.12.2013 року УПФУ в Білогірському районі
позивачці відмовлено у перерахунку
пенсії. А.с. 9-10.

Заслухавши сторони по справі, вивчивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що позов слід задовольнити в повному
обсязі з наступних підстав.

Так, статею 22 Конституції України не
допускається будь-яких обмежень у
правах громадян за ознаками майнового
стану, зокрема в залежності від
отримання працюючими пенсіонерами
заробітної плати.

Наведене ґрунтується також і на
положеннях Рішення Конституційного
Суду України від 18 червня 2007 року N
4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що
Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначається за спеціальними
законами. Спеціальним законом, що
регулює гарантії соціального захисту
суддів є Закон України «Про судоустрій
і статус суддів».

Відповідно до ст.129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» суддям за
роботу на посаді судді щомісячно
виплачується суддівська винагорода,
яка складається з аналогічних
складових заробітної плати, з якої
позивачу призначалась пенсія
державного службовця.

Стаття 138 даного Закону передбачає
призначення та виплату пенсій суддям
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України «Про державну і службу».

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які і нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення 1 визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 р. № 865, у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до і рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІУ
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня і набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Таким чином підвищення посадових
окладів працюючим суддям з 01.01.2012 та
01.01.2013 року дає підстави для
перерахунку пенсій суддям, що
отримують пенсії як державні
службовці, а тому позивачка набула таке
право з 01.01.2012 року.

Одночасно із позовом позивачкою
направлено до суду заяву про
поновлення їй строку звернення до суду
з 01.01.2012 року. Обґрунтовуючи своє
клопотання про поновлення строку
звернення до суду позивачка
посилається на те, що суми
недоплаченої пенсії не отримані нею не
з її провини, а отже їх стягнення не
може бути обмежене будь-яким строком,
як те і передбачено спеціальним
законом.

Суд вважає, що заява про поновлення
строку звернення до суду має бути
задоволена з наступних підстав.

У відповідності із ч.1 та ч.2 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду встановленого
цим кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо невстановлене інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Суд вважає, що позивачка
пропустила передбачений законом
шестимісячний термін звернення до суду
з поважних причин, а тому цей строк має
бути поновлений. Відповідно до п. 6 ст. 92
Конституції України виключно Законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення. У
відповідності до ч. 2 ст. 87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

В зв'язку із цим, строк звернення до
суду, встановлений ст. 99 КАС України, до
даної категорії спорів застосований
бути не може. Також, пенсіонери
складають одну з найбільш соціально
незахищених верств населення, у зв'язку
з чим суд доходить висновку про
необхідність поновлення позивачці
пропущеного строку звернення з
адміністративним позовом до суду в
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9-11, 70, 71, 86, 158-163, 181, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити в повному обсязі.

Поновити строк звернення до суду за
захистом своїх прав позивачці ОСОБА_1,
починаючи з 01.01. 2012 року.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Білогірському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі
довідок, наданих Територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації України в Хмельницькій
області № 293 та № 294 від 25.07.2013 року про
суддівську винагороду, починаючи з 01
січня 2012 року, та з 01 січня 2013 року,
виходячи із заробітної плати
позивачки.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Ізяславський районний суд
Хмельницької області.

Суддя:
Я.С.Матвієць