Справа № 205/814/14-а
Суддя: Залімська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/814/14-а
Справа № 2а/205/48/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року
м.
Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м.
Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Залімської Н.В.,

при секретарі Кравцову С.С.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2014 року позивач звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона вийшла на пенсію
державного службовця 11.04.2013 року з
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради. Для
призначення пенсії Управлінням праці
та соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради була видана
довідка від 10.12.2013 року про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи за період з
01.04.2011 року по 31.03.2013 року з урахуванням
інших виплат, до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових потреб
та суми індексації заробітної плати.
Проте, при розрахунку розміру пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
не були враховані інші виплати.

Позивач просила суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_1 інших виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; скасувати рішення
відповідача від 12.04.2013 року; зобов'язати
відповідача здійснити з 11.04.2014 року
розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням у складі заробітної плати
інших виплат, до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових потреб
та суми індексації заробітної плати,
заявлених довідкою Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради від 10.12.2013 року.

Позивач у своєму клопотанні від 03.02.2014
року просила розглядати справу в
порядку письмового провадження.

12.03.2014 року до суду надійшли письмові
заперечення Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська, в якому просили
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи в
разі якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється
судом за відсутності осіб, які беруть
участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
процесу за допомогою
звукозаписувального технічного запису
не здійснюється.

Суд, вважає за можливе, у відповідності
до ч. 4 ст. 128 КАС України, вирішити
справу у відсутність осіб, що не
з'явились у судове засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами про
пенсійне забезпечення.

Підставою звернення позивача до суду є
захист прав на належне пенсійне
забезпечення у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органу
Пенсійного Фонду України, що викликані
діями такого органу при здійсненні
владних управлінських функцій при
здійсненні перерахунку пенсії на
користь позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи, та
перевіривши надані докази, вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала
в Управлінні праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради.

Для призначення пенсії Управлінням
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради була видана
довідка від 10.12.2013 року № 2726 про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи за період з
01.04.2011 року по 31.03.2013 року з урахуванням
інших виплат, до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових потреб
та суми індексації заробітної плати.

Проте, при розрахунку розміру пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
не були враховані матеріальна допомога
та індексація заробітної плати.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям

призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

На підставі ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону; суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Зважаючи на викладене, суд вважає за
можливе позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії задовольнити частково,
в межах, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС
України строку, тобто за період з 23.07.2013
року.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України
«Про оплату праці», Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 3,
6-14, 17, 41, 104, 105, 106, 112, 128, 158-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій протиправними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування ОСОБА_1 при розрахунку
розміру пенсії інших виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням у складі заробітної плати
інших виплат, до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових потреб
та суми індексації заробітної плати,
заявлених довідкою Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради від 10.12.2013 року №
2726, за період з 23.07.2013 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо скаргу про
апеляційне оскарження не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова суду, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.
Залімська