Справа № 813/2142/14
Суддя: Тертичний Віталій Григорович
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 березня 2014 року
№ 813/2142/14
Зал судових засідань № 5
Львівський окружний адміністративний
суд в складі
головуючого-судді
за участю секретаря судового засідання
представників сторін:
від позивача - Секретар О.Л.
від відповідача - Музика М.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом Управління
пенсійного фонду України у
Бродівському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області про
спонукання до дій та стягнення
виплаченої пенсії, -
Управління пенсійного фонду України у
Бродівському районі Львівської
області звернулося до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області, в якому
просить зобов'язати відповідача
включити в акти звірки та прийняти до
відшкодування, починаючи з вересня по
грудень 2013 року, з січня по лютий 2014
року включно, виплачену пенсію
гр.ОСОБА_3 на загальну суму 900,00 грн. та
стягнути з відповідача на користь
Пенсійного фонду України виплачений
розмір пенсії гр.ОСОБА_3 за період з
вересня по грудень 2013 року, з січня по
лютий 2014 року включно, в сумі 900,00
Позивач в обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що гр.ОСОБА_3 з
коштів Пенсійного фонду України
одержував пенсію по III групі
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва за період з 01.09.2013 року по
01.03.2014 року на загальну суму 6126,57
грн., що підтверджується довідкою про
виплачену пенсію та актом про нещасний
випадок форми Н-1. Витрати на виплату
цієї пенсії управління ПФУ включило до
актів щомісячної звірки - для
наступного їх відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. На переконання
позивача, виплачені кошти повинні бути
відшкодовані, однак відповідач
безпідставно відмовився включити цю
суму в акти звірок. Як на правову
підставу позовних вимог позивач
покликається на норми Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", Закону України "По
пенсійне забезпечення", а також на
"Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання". Представник позивача
таку позицію підтримує, просить позов
задовольнити, зобов'язати відповідача
підписати акти звірки без застережень,
включивши в них відомості по гр. ОСОБА_3
Відповідач позов заперечив з
підстав, викладених у письмових
запереченнях на позовну заяву від
26.03.2014 року № 33. В обгрунтування своєї
позиції зазначив, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_4, у якого працював
ОСОБА_3, не був зареєстрований у
відділенні фонду на час випадку та не
сплачував страхові внески за ОСОБА_3,
тому Управління Пенсійного фонду
України в Бродівському районі
Львівської області повинно звернутись
із позовом про стягнення виплаченої
суми по інвалідності з цього
підприємця в порядку регресу.
Суд заслухав пояснення
представників сторін, дослідив
долучені до матеріалів справи письмові
докази, оцінив їх в сукупності та
встановив наступні фактичні обставини
справи:
З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_3 з коштів Пенсійного фонду
України отримав пенсію по ІІІ групі
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва за період з вересня 2013 року по
лютий 2014 року на загальну суму 6126,57 грн.,
що підтверджується довідкою про
виплачену пенсію від 05 березня 2014 року
№ 2233. Відповідач не прийняв до
відшкодування розмір пенсії по
інвалідності ОСОБА_3, мотивуючи це тим,
що непідтверджена в установленому
порядку робота потерпілого у
підприємця, зокрема не зареєстровано
найману працю ОСОБА_3 на момент
настання нещасного випадку.
На підтвердження своєї позиції
позивачем долучено Акт № 1 про нещасний
випадок пов'язаний з виробництвом, де в
п.6 зазначено, що нещасний випадок
стався під час виконання службових
обов'язків та акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з вересня 2013
року по лютий 2014 року та виписку із акту
огляду МСЕК серії 10 ААБ за № 137543.
Позивач, посилаючись на матеріали
розслідування нещасного випадку,
зазначає, що травма, отримана ОСОБА_3, є
такою, що настала внаслідок трудового
каліцтва, на підставі наведенного
просить задовольнити позов в повному
Вирішуючи спір, суд керується
наступними положеннями чинного
Відповідно до положень ст.ст. 21, 24
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні страхові виплати. Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний, зокрема,
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.
Якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, зокрема, на виплату
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві визначено
"Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання", затвердженим постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року N 5-4/4, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року N 376/7697 (далі - Порядок № 5-4/4).
Відповідно до вимог п. 4, 5 цього Порядку,
управління Пенсійного фонду України в
районах та містах області та
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування у цих
населених пунктах проводять звірку сум
витрат, про що складають відповідний
акт звірки, який подають Головному
управлінню ПФУ та обласному управлінню
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування. Останні в свою чергу
узгоджують суми що підлягають
відшкодуванню і подають свою довідку
відповідно до Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України. Фонд
соціального страхування на
централізованому рівні до 25 числа,
наступного за звітним, перераховує
відповідні кошти Пенсійному фонду
При прийнятті рішення суд виходить з
Сторони цього спору на підставі норм
Порядку № 5-4/4 повинні щомісяця
провести звірку, підписати відповідний
акт звірки (в т.ч. з розбіжностями, якщо
такі є) та передати його відповідним
територіальним органам Фондів
обласного рівня. У разі наявності спору
та незгоди на підписання актів звірки
розрахунків з боку територіального
органу Фонду соціального страхування,
вимоги територіального органу ПФУ про
відшкодування сум витрат, по яких є
розбіжності в актах звірки, повинні
вирішуватися в судах адміністративної
юрисдикції шляхом пред'явлення позову
про стягнення цих сум, а не шляхом
пред'явлення вимог про підписання
актів звірки в тій чи іншій редакції.
Такий висновок суду повністю
узгоджується з правовою позицією, яку
Верховний Суд України неодноразово
висловлював у спорах цієї категорії у
постановах від 20 березня 2007 року №
21-1087во06, від 6 червня 2011 року № 21-1161а11,
від 20 червня 2011 року № 21-76а11, від 28
листопада 2011 року № 21-366а11, від 19
березня 2012 року № 21-364а11, яка полягає у
тому, що Порядок № 5-4/4, на який
посилається управління ПФУ,
обґрунтовуючи позовні вимоги, не
регулює спірні відносини, які виникли у
цьому випадку, оскільки встановлене
Порядком правило щодо підписання актів
звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише за відсутності
спору.

З урахування наведеного вимога
позивача про зобов'язання Відділення
виконавчої дирекції дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області включити в
акти звірки та прийняти до
відшкодування, починаючи з вересня по
грудень 2013 року, з січня по лютий 2014
року включно, виплачену пенсію
гр.ОСОБА_3 на загальну суму 900,00 грн.
задоволенню не підлягає.

Щодо стягнення з відповідача на
користь Пенсійного фонду України
виплачений розмір пенсії гр.ОСОБА_3 за
період з вересня 2013 року по лютий 2014
року суд зазначає наступне:

Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
визначає правові та організаційні
засади забезпечення збору та обліку
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, умови
та порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку. Статею 4 даного
Закону передбачено перелік платників
єдиного внеску.

Статтею 13 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що
страховим випадком є нещасний випадок
на виробництві або професійне
захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у

статті 14 цього Закону, з настанням яких
виникає право застрахованої особи на
отримання матеріального забезпечення
та/або соціальних послуг.

Згідно ст.14 цього ж Закону,
нещасний випадок - це обмежена в часі
подія або раптовий вплив на працівника
небезпечного виробничого фактора чи
середовища, що сталися у процесі
виконання ним трудових обов'язків,
внаслідок яких заподіяно шкоду
здоров'ю або настала смерть.

Однак, як вбачається з
матеріалів справи, фізична
особа-підприємець - ОСОБА_4 на день
настання нещасного випадку з гр.ОСОБА_3
не був зареєстрований у Відділенні
виконавчої дирекції дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області (дане
підтверджується п.2 Акту № 1 про
нещасний випадок пов'язаний з
виробництвом) та не сплачував страхові
внески за ОСОБА_3, тому у відповідності
до вимог ст.6 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» він не являється
застрахованою особою і норми про
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві на
нього не поширюються.

З Акту № 1 про нещасний випадок
пов'язаний з виробництвом також
випливає, що підприємцем ОСОБА_4
допущено конструктивні недоліки та не
відповідність технологічного процесу
експлуатації преса вимогам
нормативно-правових актів з охорони
праці, незадовільний технічний стан
підлоги цеху з виготовлення макаронних
виробів. Окрім того, потерпілий ОСОБА_3
був допущений до роботи без навчання та
перевірки знань з питань охорони праці,
не забезпечений спеціальним одягом, що
суперечить Постанові Кабінету
Міністрів України від 25 серпня 2004 року
№ 1112 «Деякі питання розслідування та
ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на
виробництві».

Відтак, заявлені позовні вимоги в
частині стягнення з відповідача на
користь Пенсійного фонду України
виплачений розмір пенсії гр.ОСОБА_3 за
період з вересня по грудень 2013 року, з
січня по лютий 2014 року включно, в сумі
900,00 грн. також не підлягають
задоволенню.

Частиною 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
заперечень, чого позивачем у повному
обсязі зроблено не було.

Враховуючи норми вищезазначеного
законодавства та аналізуючи докази,
долучені позивачем до матеріалів
справи, суд зазначає, що підстав для
задоволення даного позову немає.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у форму судового збору у
даній справі не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 17-19, 69-71, 151-154, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління пенсійного фонду
України у Бродівському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області про
спонукання до дій та стягнення
виплаченої пенсії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, визначеному ст. 254
КАС України.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови
виготовлений 01 квітня 2014 року.

Суддя
Тертичний В.Г.