Справа № 607/3162/14-а
Суддя: Дзюбановський Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 року Справа №607/3162/14-а
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області у складі

головуючого суді: Дзюбановського Ю.І.

за участю секретаря судового
засідання: Борисевич І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Тернополі справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в місті
Тернополі про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в
Тернопільський міськрайонний суд із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 23.07.2013р. відповідно до
Постановою КМУ від 23.11.2001р. №1210 з
урахуванням довідки про заробітну
плату, виданою Федеральною державною
бюджетною установою «Спецмедзаб ФМБА
Росії».

В обґрунтування вимог вказує, що вона є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії. З 26.04.1986р. по 27.04.1986р.
вона приймала участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та за даний
період роботи її було виплачено
заробітну плату у розмірі 140 крб.
Відповідачем було відмовлено її у
перерахунку пенсії відповідно до
Постанови КМУ від 23.11.2001р. №1210,
посилаючись на відсутність первинних
документів, на підставі яких було
видано довідку про заробітну плату, а
тому вважає його дії незаконними та
звернулася до суду з вимогою
зобов'язати УПФ України в м. Тернополі
провести перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вказаної постанови
Кабінету міністрів.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, проте попередньо
подав суду заяву про розгляд справи у
його відсутності, позов підтримав з
підстав і мотивів викладених у
позовній заяві та просить його
задовольнити.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
позовні вимоги заперечила, у позові
просить відмовити, посилаючись на
відсутність первинних документів пор
нарахування заробітної плати.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи вважає, що позовні вимоги
підлягають до задоволення, виходячи із
таких міркувань.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя та
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріпленні в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В силу вимог ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесених до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

ОСОБА_2 є ліквідатором наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 виданого
20.05.1995р. Тернопільською
облдержадміністрацією.

Позивач отримує пенсію по інвалідності
2 групи у розмірі відшкодування
фактичних збитків внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
згідно Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Листом Міністерства соціального
захисту населення від 27.02.1996
затверджено форму довідки для
призначення пенсії у розмірах
фактичних відшкодувань збитків за
роботу в зоні відчуження у випадку
відпрацювання менше одного місяця.

З 01.01.2012 року пенсію позивачці
перераховано відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
№1210 "Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
без урахування заробітку.

Відповідно до довідки від 22.01.1992 року
№53-42/2 ОСОБА_2 працювала в
госпрозрахунковій аптеці
Медично-санітарної частини 126.

23 липня 2013 року на адресу відповідача
надійшла довідка, видана Федеральною
бюджетною установою "Центр
спеціалізованого медичного постачання
"Спецмедснаб" Федерального
медико-біологічного агентства" про
заробітну плату ОСОБА_2 Дана довідка не
була взята Управлінням до уваги,
оскільки до неї не було додано
первинних документів, на підставі яких
вона була видана. На запит Управління
про надіслання завірених копій
первинних документів (відомостей про
заробітну плату, табеля робочого часу),
Федеральна бюджетна установа "Центр
спеціалізованого медичного постачання
"Спецмедснаб" Федерального
медико-біологічного агенства"
повідомила про те, що довідка була
видана на підставі довідки №ОК-3 від
26.11.1992, яка направлялась разом із
запитом, первинні документи про
нарахування заробітної плати відсутні.

У зв'язку із вищенаведеним Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
відмовило у перерахунку пенсії ОСОБА_2
з врахуванням довідки, Федеральною
бюджетною установою "Центр
спеціалізованого медичного постачання
"Спецмедснаб" Федерального
медико-біологічного агентства".

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету
міністрів «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.11.2011р. №1210 (надалі -
Постанова), Пенсійний фонд України
забезпечує здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
міністрів «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.11.2011р. №1210 (надалі -
Порядок), пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Згідно довідки Управління
«Спецмедснаб» №42/2 від 22.01.1992р., ОСОБА_2 з
26.04.1986р. по 27.04.1986р. приймала участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається із довідки №ОК-3 від
26.11.1992р., за вказаний період роботи (з
26.04.1986р. по 27.04.1986р.) ОСОБА_2 було
виплачено заробітну плату у розмірі
140,00крб.

Відповідно до п.п. 4 п. 3 Порядку, у разі,
коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Листом Міністерства соціального
захисту населення від 27.02.1996р. №01-3/244-013-2
затверджено форму довідки для
призначення пенсії у розмірах
фактичних відшкодувань збитків за
роботу в зоні відчуження у випадку
відпрацювання менше одного місяця.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
статус та соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», довідки про період роботи
(служби) та про заробітну плату за ці
періоди видаються підприємствами
установами та організаціями за
основним місцем роботи працівників або
їх правонаступниками.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі, за їх запитом отримало
довідку від 23.07.2013р. від Федеральної
бюджетної установи «Центр
спеціалізованого медичного
постачання», яка являється
правонаступником госпрозрахункової
аптеки МСЧ-126 м. Прип'ять.

Таким чином, враховуючи, що Листом від
31.01.2014р. №32-К/208 Федеральне
медико-біологічне агентства
підтвердило дійсність поданих довідок,
суд приходить до переконання, що
поданими позивачем документами
підтверджуються періоди роботи у зоні
відчуження та розмір виплаченої
заробітної плати за цей період, а
неподання первинних документів, що
стало підставою для надання УПФ
України в м. Тернополі відмови у
проведенні перерахунку при
відсутності вини ОСОБА_2 у цьому, не
може вплинути на здійснення
перерахунку пенсії та ущемленні прав
особи на її отримання.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд
вважає, що позовні вимоги позивача
підлягають до задоволення.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 11, 71, 89, 94, 159, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 15, 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постановою Кабінету
міністрів України №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в місті
Тернополі про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії задовольнити.

2. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
здійснити перерахунок та виплату
пенсії призначеної ОСОБА_2 відповідно
до Постанови Кабінету міністрів
України «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.11.2001р. №1210, з
урахуванням довідки про заробітну
плату виданої Федеральною державною
бюджетною установою «Спецмедзаб ФМБА
Росії», починаючи з 23.07.2013 року.

3. Витрати по оплаті судового збору
компенсувати за рахунок держави у
порядку встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Ю.І.
Дзюбановський