Справа № 822/4233/13-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/4233/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Михайлов
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Загороднюка А.Г. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі Хмельницької
області на постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 03
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду у Віньковецькому
районі Хмельницької області до
публічного акціонерного товариства
"Віньковецьке ремонтно-транспртне
підприємство" про стягнення
заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в
Віньковецькому районі звернулося до
Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до публічного акціонерного
товариства "Віньковецьке
ремонтно-транспортне підприємство" про
стягнення з відповідача
заборгованості по відшкодуванню
пільгових пенсій за Списком №2 в сумі
1442,69 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності та
перебуває на обліку в УПФ України в
Віньковецькому районі, зобов'язаний
відшкодовувати позивачу виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовам особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2 за
жовтень 2013 року у сумі 1442,69 грн.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 03.02.2014 року
в задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, а також на
неповне з'ясування судом всіх обставин,
що мають значення для вирішення справи,
просив скасувати постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 03.02.2014 року
та прийняти нову, якою позов
задовольнити.

Представник позивача у справі
повноваженого представника в судове
засідання не направив, хоча
повідомлявся про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
в якій просить розгляд справи
проводити в порядку письмового
провадження.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, надавши правову
оцінку наявним у справі доказам,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
апеляційної скарги позивача та
необхідності скасування постанови
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 03.02.2014 року,
враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно
із записами трудової книжки має
загальний стаж роботи більше 35 років,
довгий час працював на посаді
електрогазозварювальника у
Віньковецькому виробничому об'єднанні
"Сільгосптехніка" з послідуючими
змінами назви підприємства.

Постановою Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 01
листопада 2012 року адміністративний
позов ОСОБА_2 задоволено, а саме:
визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_2 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Дана постанова була
підставою для призначення пенсії
ОСОБА_2 і як наслідок підставою для
звернення до суду про стягнення з
відповідача заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій.

Однак, 16 грудня 2013 року Вінницьким
апеляційним адміністративним судом
апеляційну скаргу ПАТ "Віньковецьке
ремонтно-транспортне підприємство"
задоволено повністю. Постанову
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 01 листопада
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до УПФ України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, ПАТ "Віньковецьке
ремонтно-транспортне підприємство" про
визнання протиправною бездіяльності
суб'єкта владних повноважень
скасовано. Прийнято нову постанову,
якою відмовлено в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову УПФ України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області прийшов до висновку, що виплати
по оплаті пільгових пенсій,
призначених на підставі п. "б" - "з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" не повинні
відшкодовуватися пенсійному фонду за
рахунок ПАТ "Віньковецьке
ремонтно-транспортне підприємство".

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
звернувся до суду 04.11.2013 року. Згідно
наданого ним розрахунку про фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно п. "б" - "з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсія призначалась не
тільки ОСОБА_2, а й ОСОБА_3, ОСОБА_4

Станом на 25.10.2013 року ПАТ "Віньковецьке
ремонтно-транспортне підприємство" не
було сплачено 1442,69 коп.

Відповідно до п.2 розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1 затверджено
Інструкцію про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Так, згідно п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100
відсотків фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до абз.1 част.2 Прикінцевих
положень Закону застрахованим особам,
які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" об'єктом оподаткування
для платників збору є фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст.12 цього закону.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхові внески - кошти
відрахувань на соціальне страхування
та збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, сплачені згідно
із законодавством, що діяло раніше;
надходження від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно п. 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.

Згідно п.6.8 розділу 6 Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", сплачуються
одночасно із оплатою фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за перший поточний місяць.

Оскільки існуюча заборгованість
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, виплачених на
підставі пункту „б" - „з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
карткою особового рахунку та іншими
матеріалами справи, колегія суддів
приходить до висновку щодо наявності
підстав для задоволення позову.

Колегія суддів зауважує, що відповідач
не позбавлений судового захисту щодо
відшкодування коштів безпідставно
отриманої пенсії зі сторони ОСОБА_2

Зважаючи на все вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що при ухвалені
постанови від 03 лютого 2014 року
Хмельницьким окружним
адміністративним судом було допущено
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи. Вказане вище, відповідно до п. 4
ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для
скасування судового рішення та
прийняття нової постанови про
задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду у Віньковецькому
районі Хмельницької області
задовольнити повністю .

Постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
року, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
Управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі Хмельницької
області задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Віньковецьке
ремонтно-транспртне підприємство" на
користь Управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі Хмельницької
області заборгованість по
відшкодуванню пільгових пенсій за
жовтень 2013 року в сумі 1442,69 грн.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
/підпис/ Біла Л.М.

Судді
/підпис/ Загороднюк А.Г.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар