Справа № 356/1501/13-а
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Голік Г.К.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів при секретарі
Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної
Н.М., Архіповій Л.В.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову
Березанського міського суду Київської
області від 16 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Березань Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_5 звернувся до Березанського
міського суду Київської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Березань Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити і виплачувати
державну пенсію з 01 січня 2009 року
відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», п.п. 2, 3
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 523 від 30 травня 1997 року, Постанови
Кабінету Міністрів України № 1293 від 27
грудня 2005 року, збільшивши її в 3,5 рази,
без урахування передбачених
законодавством надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги та інших доплат, встановлених
законодавством, та без обмеження
максимального розміру пенсії, виходячи
з Рішення Конституційного Суду України
№ 19-рп/2009 від 08 вересня 2009 року;
зобов'язання здійснити підвищення
пенсії, визначеної відповідно до ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», п.п. 2, 3 Постанови Кабінету
Міністрів України № 523 від 30 травня 1997
року, Постанови Кабінету Міністрів
України № 1293 від 27 грудня 2005 року, з 01
січня 2009 року, відповідно до вимог ч. 3
ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
встановленого Законом про держбюджет
України на відповідний рік (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог).

Постановою Березанського міського
суду Київської області від 16 січня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити адміністративний позов у
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (1 категорія), учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інвалідом 2 групи, що підтверджується
копіями відповідних посвідчень,
наявних в матеріалах справи.

ОСОБА_5 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Березань Київської області. З 04 липня
2001 року йому призначено пенсію по
інвалідності відповідно до ч. 1 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі фактичного
відшкодування за період роботи в зоні
відчуження з 01 липня 1986 року по 06 липня
1986 року; з 20 липня 1986 року по 20 липня 1986
року; з 22 липня 1986 року по 22 липня 1986
року, середньомісячний заробіток - 0,14016.

З 01 січня 2006 року відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1293 від 27 грудня 2005 року «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», позивачу збільшено розмір
пенсії в 3,5 рази.

28 липня 2009 року позивач звернувся до
УПФУ в м. Березань Київської області із
заявою про призначення пенсії по
інвалідності із заробітку, отриманого
за межами зони відчуження, відповідно
до ч. 3 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Постанов Кабінету
Міністрів України № 523 від 30 травня 1997
року, № 1293 від 27 грудня 2005 року.

20 квітня 2010 року ОСОБА_5 переведений на
пенсію по інвалідності відповідно до ч.
3 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою передбачено, що
обчислення і призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
проводиться на загальних підставах
згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», збільшення розміру
пенсії, в тому числі по інвалідності,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЄС у 1986 році в 3,5 рази відповідно до
Постанови КМУ № 1293 від 27 грудня 2005 року
застосовується до пенсій, призначених
згідно із Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як встановлено судом першої інстанції,
норми зазначеної постанови
застосовувалися в період одержання
позивачем пенсії по інвалідності в
розмірі фактичних збитків відповідно
до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тобто з 01 січня 2006 року по
19 квітня 2010 року.

Також, позивач отримує додаткову
пенсію відповідно до ст.ст. 49, 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 01 січня 2012 року позивач перейшов на
пенсію по інвалідності в розмірі
збитків, відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, постановою Березанського
міського суду Київської області від 09
липня 2009 року, залишеною без змін
постановою Апеляційного суду
Київської області від 22 лютого 2011 року,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Березань Київської
області зробити перерахунок та виплату
ОСОБА_5 за період з 24 лютого 2009 року по 09
липня 2009 року пенсії в розмірах,
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії в розмірах,
відповідно до вимог ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Березань Київської
області проводити нарахування та
виплату позивачу пенсії в розмірах
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії в розмірах,
відповідно до вимог ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, постановою Березанського
міського суду Київської області від 27
листопада 2009 року, зміненою постановою
Апеляційного суду Київської області,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Березань Київської
області здійснити позивачу
перерахунок та виплату пенсії по 2
групі інвалідності відповідно до ч. 4
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановивши її на рівні 8
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної законодавством та
додаткової пенсії за шкоду,заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановивши її на рівні 75 % від
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством - за період
з 09 вересня 2008 року по 25 лютого 2009 року
щомісячного з урахуванням раніше
проведених виплат.

Згідно з розпорядженнями від 05 березня
2012 року та від 05 березня 2013 року,
позивачу перераховано пенсію у
відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 09 вересня 2008 року по 22 липня 2011 року,
та нараховано суму доплати в розмірі 76
060,55 грн.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача та вважаючи їх
протиправними, позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів виходить
з наступного.

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

За змістом ст. 54 Законом України «Про
cтaтyc і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», обчислення і призначення
пенсій по інвалідності що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими: по І групі
інвалідності - 10 мінімальних пенсій за
віком; по II групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком; по III групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком; дітям-інвалідам - З мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005
року «Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
постановлено збільшити розмір пенсії,
призначеної відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»:
у 3,5 раза - пенсію по інвалідності
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЄС у 1986 році та
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їх сімей.

Згідно з п. 3 вказаної Постанови,
постановлено Пенсійному фонду України
забезпечити проведення з дня набрання
чинності цією постановою перерахунку
пенсії за матеріалами пенсійної справи
громадянам, які отримують пенсію
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а також
особам, яким раніше призначено пенсію
згідно із зазначеною статтею Закону і
які на даний час отримують пенсію
відповідно до інших законів.

Отже, Постанова Кабінету Міністрів
України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має разовий характер та не може бути
підставою для збільшення призначеної
пенсії у 3,5 рази у наведених
правовідносинах.

Таким чином, для застосування
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1293 від 27 грудня 2005 року «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
для перерахунку пенсії у даному
випадку немає законних підстав,
оскільки наведена постанова
застосовується для збільшення
розмірів пенсії, призначених
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
cтaтyc і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір яких обчислюється
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1 від 03 січня 2002
року «Про підвищення розмірів пенсій
та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету».

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 18 грудня 2013 року у справі №
К/9991/14382/12, від 29 січня 2014 року у справі №
К/9991/9586/12.

Проаналізувавши наведені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що пенсія позивачу
виплачується з урахуванням діючого
законодавства, та відповідач під час
призначення та перерахунку пенсії
позивачу діяв в межах наданих йому
повноважень, з дотриманням вимог
закону та інших підзаконних
нормативно-правових актів, що
регулюють наведені пенсійні
правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачем
надано достатньо доказів
правомірності дій щодо призначення та
перерахунку пенсії позивачу, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи документами.

З огляду на зазначене, колегія суддів
дійшла до висновку про
необґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Березань Київської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - залишити без
задоволення, постанову Березанського
міського суду Київської області від 16
січня 2014 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 01
квітня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.