Справа № 2а-1347/10
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 березня 2014 року Справа № 9104/37645/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
ОСОБА_1 та управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 23
грудня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області про
призначення та перерахунок виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Галицькому районі Івано-Франківської
області в якому просив визнати дії
протиправними та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
недоплачену пенсію за березень-грудень
2010 року з розрахунку середньої
зарплати по економіці України за 2009
рік, згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та нараховувати та
виплачувати основну пенсію з січня 2011
року до наступного перерахунку з
розрахунку коефіцієнта стажу,
середнього заробітку згідно ч. 1 ст. 27
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 23
грудня 2010 року позов задоволено
частково, визнано дії відповідача
протиправними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
виплатити позивачу недоплачену пенсію
за період з березня по грудень 2010 року
включно, з врахуванням виплачених сум
та нараховувати і виплачувати основну
пенсію з січня 2011 року до наступного
перерахунку, згідно ч. 1 ст. 27 закону №
1058-ІV, в задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області та
ОСОБА_1 оскаржили його в апеляційному
порядку.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
зазначає, що позивачу зроблено
перерахунок пенсії і взято середню
заробітну плату за 2007 рік на рівні 1197
грн. 91 коп., відповідно до листа
Міністерства праці та соціальної
політики України від 11.03.2009 року №
2010/18-09/039 перерахунки пенсії у 2009 році
проводяться із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. До
законодавчого врегулювання питання
визначення показника заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, перерахунки пенсії у
2009 році відповідно до п. п. 3 п. 2 КМУ від
28.05.2008 року № 530 проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та яка відповідно до
закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволені позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести нову постанову,
якою зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити недоплачену
пенсію за березень-грудень 2010 року з
розрахунку середньої зарплати по
економіці України за 2009 рік, згідно ч. 2
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зобов'язати нараховувати
та виплачувати позивачу основну пенсію
з січня 2011 року до наступного
перерахунку з розрахунку коефіцієнта
стажу, середнього заробітку згідно ч. 1
ст. 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційних
скарг, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити
без задоволення, апеляційна скарга
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області підлягає задоволенню з
наступних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій ст. 40 цього
закону.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000р., незалежно від перерв, та за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000р.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку, що відповідач всупереч ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», застосував до розрахунку
середню заробітну плату по економіці
за 2007 рік, адже застосуванню підлягає
середня заробітна плата за 2009 рік,
тобто рік що передує року звернення за
перерахунком, оскільки позивач
звернувся за перерахунком пенсії 09.03.2010
року, тому для розрахунку слід
застосовувати середню заробітну плату
по економіці за 2009 рік в розмірі 1650 грн.
43 коп.

Однак висновок суду першої інстанції
про задоволення позовних вимог колегія
суддів вважає помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності ст. 9
КАС України приписи постанови № 530 від
28 травня 2008 року не можуть
застосовуватися до спірних
правовідносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального права, а в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч.
1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області -
задовольнити, постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 23 грудня 2010 року у справі №
2а-1347/10 - скасувати, в задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений
28.03.2014 року