Справа № 520/14149/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р. Справа № 520/14149/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Васильків О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 20 листопада 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси, в якому
просить визнати протиправною відмову
УПФУ у Київському районі м. Одеси від
17.10.2013 року за №193/К-01 у врахуванні
позивачу інших виплат при обчисленні
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу»; зобов'язати УПФУ
у Київському районі м. Одеси здійснити
розрахунок пенсії позивача з 03.10.2013
року з урахуванням інших видів виплат
згідно з довідкою УПФУ у Київському
районі м. Одеси від 03.10.2013 року №10079/04,
якою передбачені складові заробітної
плати для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», на які нараховані та
утримані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
соціальний внесок.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 20 листопада 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено.

Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси від 17.10.2013
року за №193/К-01 у врахуванні ОСОБА_2
інших виплат при обчисленні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси здійснити розрахунок пенсії
ОСОБА_2 з 03.10.2013 року з урахуванням
інших видів виплат згідно з довідкою
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси від 03.10.2013
року №10079/04, якою передбачені складові
заробітної плати для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», на які
нараховані та утримані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний соціальний внесок.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального права.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги , перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_2 02.10.2013 року звільнена з
посади головного спеціаліста з
контрольно-економічної роботи відділу
надходження доходів за власним
бажанням відповідно до ст. 38 КЗпПУ у
зв'язку з виходом на пенсію державного
службовця.

03.10.2013 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси з заявою про
призначення пенсії , на надала
документи, а саме:

- довідку про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років).

- довідку про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією).

Позивачу було призначено пенсію в
розмірі 2713,71 грн. згідно з
розпорядженням 847231 від 15.10.2013 року .

11.10.2013 року позивач ОСОБА_2 звернулась
до начальника управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
стосовно складових заробітної плати,
які були включені для розрахунку .

На вказане звернення позивачем було
отримано відповідь від 17.10.2013 року
№193/К-01, в якій зазначено про
відсутність підстав для перерахунку,
оскільки інші виплати (індексація,
матеріальна допомога, компенсація за
невикористану відпустку) не входять до
складу заробітної плати державних
службовців згідно статті 33 Закону
України «Про державну службу» і не
враховуються при обчисленні цього виду
пенсій .

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що відповідач
безпідставно відмовив їй у врахуванні
інших виплат при обчисленні пенсії,
оскільки відповідно до діючого
законодавства до складу заробітної
плати входять також і інші виплати.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" - пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Законом України "Про оплату праці"
передбачено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу (ч.1 ст. 1). В
структуру заробітної плати входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати (ст. 2).

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

З наведених норм слідує, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону - до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про зобов'язання при розрахунку
пенсії враховувати інші види виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією є
правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 197, п.1 ч.1 ст. 198; ст.
200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, постанову Київського
районного суду м. Одеси від 20 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: