Справа № 761/5396/13-а
Суддя: Голік Н. О.
Дата ухвалення: 2013-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/5396/13-а
Провадження №2-а/761/190/2013
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 червня 2013 року суддя Шевченківського
районного суду м. Києва Голік Н.О.,
розглянувши відповідно до ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України в порядку скороченого
провадження без виклику осіб, які
беруть участь у справі, без проведення
судового засідання, адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
дії Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві щодо відмови у
перерахунку нарахованої пенсії
протиправними; зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві перерахувати нараховану
позивачу пенсію з 07.04.2010 року та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
виплатити позивачу різницю між
перерахованою пенсією та фактично
отриманою пенсією за весь період
починаючи з 07.04.2010 року.

В обґрунтування заявлених вимог
зазначає, що позивач у період 1994-2010 року
років проходив службу на посадах
офіцерського складу податкової
міліції ДПА у м. Києві. Наказом ДПА у м.
Києві від 07.04.2010 року №154-о позивача
було звільнено в запас у зв'язку з
наявністю вислуги років для
призначення пенсії. З квітня 2010 року
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та йому призначено
пенсію за вислугу років згідно з ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 19.04.1992 року
№2262-ХІІ у відповідності до матеріалів,
наданих Державною податковою
адміністрацією у м. Києві (номер
особового рахунку. При звільненні
позивачу стало відомо, що грошовий
атестат від 14.04.2010 року №39, на підставі
якого було розраховано пенсію, був
виданий з порушеннями. Зокрема до нього
не було включено надбавку до
посадового окладу у розмірі 15% за
роботу з документами, які містять
державну таємницю. 16.11.2010 року
Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва було
задоволено вимоги позивача на
отримання 15% надбавки до посадового
окладу у зв'язку з роботою з
документами, що містять державну
таємницю, визнано дії ДПА у м. Києві
щодо не нарахування та несплати
позивачу посадової надбавки у період з
22.06.2009року по 07.04.2010 року, зобов'язано
ДПА у м. Києві внести зміни до грошового
атестату. Ухвалою Київського
Апеляційного адміністративного суду
від 08.08.2012 року Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
16.11.2010 року залишено без змін. ДПС у м.
Києві виплатила позивачу кошти за
рішенням суду та направила до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві виправлений грошовий
атестат від 26.10.2012 року №143 до якого
було внесено надбавку за роботу в
умовах режимних обмежень у розмірі 15% ,
та довідку про розміри грошового
забезпечення. Позивач 12.12.2012 року
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії, але відповідач
листом №901/12/3-3663 від 14.01.2013 року
відмовив позивачу у перерахунку з
посиланням на те, що рішенням суду
відповідача не було зобов'язано на
здійснення вказаного перерахунку.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Представник відповідача надіслав до
суду письмове заперечення проти
позову, в якому зазначив, що
відповідач права позивача не
порушував, оскільки діяв на підставі
норм чинного законодавства та просив
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Ухвалою суду від 01.03.2013 року позовну
заяву в частині позовних вимог за
період з 07.04.2010 року по 25.08.2012 року
залишено без розгляду.

Дослідивши та оцінивши письмові докази
у справі у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позов не підлягає
задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права позивача
визначені та закріплені в Законі
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві та йому призначено пенсію за
вислугу років згідно з ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
16.11.2010 року по справі за позовом ОСОБА_1
до Державної податкової адміністрації
в м. Києві про визнання бездіяльності
протиправною, стягнення коштів,
задоволено вимоги позивача та визнано
дії ДПА у м. Києві щодо не нарахування
та несплати позивачу компенсації у
розмірі 15% до посадового окладу у
зв'язку з роботою в умовах режимних
обмежень з відомостями, які становлять
державну таємницю за період з 22.06.2009
року по 07.04.2010 року; зобов'язано ДПА у м.
Києві нарахувати та виплатити на
користь позивача компенсацію у розмірі
15% до посадового окладу у зв'язку з
допуском до державної таємниці до
грошового атестату позивача.

Відповідно до ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
16.11.2010 року встановлено, що згідно копії
послужного списку архівної особової
справи ОСОБА_1 - колишнього старшого
оперуповноваженого з особливо
важливих справ відділу викриття
злочинів у фінансових установах
оперативного управління УПМ ДПА у м.
Києві, 12.09.1994 позивач був прийнятий на
службу до органів внутрішніх справ у
відділ по боротьбі з кримінальним
приховуванням прибутків від
оподаткування в державних, спільних
підприємствах, банках і страхових
компаніях на посаду
оперуповноваженого. Відповідно до
копії наказу Державної податкової
адміністрації у м. Києві (далі - ДПА у м.
Києві) № 07т позивачу надано допуск до
державної таємниці у межах своїх
службових повноважень. Наказом ДПА у м.
Києві від 07.04.2010 № 154-о ОСОБА_1 звільнено
в запас за п. 64 п.п. "ж" Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (за власним бажанням
та у зв'язку з наявністю вислуги років
для призначення пенсії). Наказом ДПА у
м. Києві від 26.04.2010 скасовано допуск до
державної таємниці.

Відповідно до п. 2 Постанови № 414 особам,
які працюють в умовах режимних
обмежень, установлюється надбавка до
посадових окладів (тарифних ставок)
залежно від ступеня секретності
інформації: відомості та їх носії, що
мають ступінь секретності "цілком
таємно", - 15 відсотків.

Ухвалою Київського Апеляційного
адміністративного суду від 08.08.2012 року
Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 16.11.2010 року залишено
без змін.

26.10.2012 року ДПА у м. Києві було видано
новий грошовий атестат №143, до якого
було внесено надбавку за роботу в
умовах режимних обмежень зг. Наказу ДПС
у м. Києві від 23.10.2012 року №783-о у розмірі
15% -187,95 грн.

Позивач 12.12.2012 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, але відповідач листом №901/12/3-3663
від 14.01.2013 року відмовив позивачу у
перерахунку з посиланням на те, що
рішенням суду відповідача не було
зобов'язано на здійснення вказаного
перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Враховуючи вимоги чинного
законодавства України, Головне
Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві неправомірно посилається
на те, що Постановою Окружного
Адміністративного суду м. Києва від
16.11.2010 року відповідача не було
зобов'язано проводити перерахунок
пенсії позивача.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» визначено лише один орган -
Кабінет Міністрів України, рішення
якого про зміну розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, є належною
підставою для перерахунку пенсій.
Рішення інших органів не можуть
братися до уваги управліннями ПФУ як
підстава для перерахунку, оскільки є
чіткий порядок, який визначає
процедуру перерахунку пенсії та
належні для цього підстави.

Статтею 63 Закону України від 09.04.1992 року
№ 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» передбачено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Враховуючи на те, що ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про зміну видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення, рішення
Головного Управління Пенсійного фонду
України в місті Києві про відмову
позивачу у проведені перерахунку
пенсії не відповідає вимогам закону.

Як вбачається з вказаної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних та
беззаперечних доказів на
підтвердження правомірності своїх дій
щодо відмови у здійсненні перерахунку
та виплати пенсії.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності суд приходить
до висновку, що вимоги позивача про
визнання дій Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
щодо відмови у перерахунку нарахованої
пенсії протиправними та зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві перерахувати та
здійснити відповідні виплати позивачу
пенсію з 26.08.2012 року з урахуванням
надбавки за роботу в умовах режимних
обмежень - 15% -187,95 грн. у відповідності
до грошового атестату №143, є доведеними
та такими, що ґрунтуються на нормах
Конституції та чинного законодавства
України, а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та
керуючись Конституцією України, ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», керуючись ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158,
161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в місті Києві щодо відмови у
проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
26.08.2012 року на підставі Грошового
атестату №143 ДПС у м. Києві, з
урахуванням надбавки за роботу в
умовах режимних обмежень - 15% -187,95 грн.,
та здійснити відповідні виплати з
26.08.2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: