Справа № 126/2830/13-а
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/2830/13-а

Провадження № 2-а/126/124/13

"30" грудня 2013 р.

Бершадський районний суд
Вінницької області

в складі головуючого судді
Гуцола В. І.

із секретарем
Острою І.І.

розглянувши у письмовому
провадженні в судовому засіданні в м.
Бершадь адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України у
Бершадському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з
позовом до відповідача УПФ України в
Бершадському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії, з тих підстав, що як
стверджує вона ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народила сина ОСОБА_2 Дитина була
народжена з паталогією, уроджена
лівостороння косолопість з порушенням
функцій руху, інвалід з дитинства. 1986
року у Вінницькій дитячій обласній
лікарні її сину було зроблено операцію,
але функції руху повністю не були
відновлені. Відповідно до абз. 4 п.3
розділу XV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" вона, як мати інваліда з
дитинства, яка виховала сина до
шестирічного віку, після досягнення
нею 50 років та за наявності 15 років
страхового стажу має право на пенсію на
пільгових умовах. 19.02.2013 року
відповідно до протоколу № 5 засідання
комісії по вирішенню питань, пов'язаних
з призначенням, перерахунком та
виплатою пенсій УПФ України в
Бершадському районі їй відмовлено в
призначенні пенсії за віком відповідно
абз. 4 п.3 розділу XV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мотивуючи це тим, що
згідно медичного висновку № 16 ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 визнаний
дитиною-інвалідом з дитинства у віці 13
років, а відповідно до п.25 "Постанови
правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 зі
змінами від 15.10.2009 року № 23-1, у разі якщо
дитина визнана дитиною-інвалідом після
досягнення шестирічного віку, або
інвалідом з дитинства, після
досягнення вісімнадцятирічного віку
надається висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що вона мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку. Дане
рішення прийняте на підставі довідки №
182 від 23.01.2013 року, виданої Бершадською
ЦРЛ, якою відмовлено у видачі висновку
ЛКК. НОМЕР_2 року її син ОСОБА_2 помер. В
зв'язку зі смертю її сина, Бершадська
ЦРЛ не може надати висновок ЛКК.
Відмова УПФ України в Бершадському
районі в призначенні їй пенсії за віком
на пільгових умовах є безпідставною,
неправомірною. Просить визнати
протиправними дії УПФ України у
Бершадському районі, оформлені
протоколом комісії по вирішенню
питань, пов'язаних з призначенням,
перерахунком та виплатою пенсій № 5 від
19.02.2013 року щодо відмови їй в
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до абз. 4 п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" як
матері інваліда з дитинства, яка
виховала її до шестирічного віку після
досягнення віку 50 років та наявності не
менше 15 років страхового стажу;
зобов'язати УПФ України у Бершадському
районі призначити та виплачувати їй
пенсію на пільгових умовах відповідно
до абз. 4 п.3 розділу XV Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з часу звернення
за такою.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву, в якій
просить розглянути справу в її
відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача УПФ України у
Бершадському районі в судове засідання
не з'явився, хоча про дату, час та місце
розгляду справи у суді був
повідомлений у встановленому законом
порядку, що підтверджується
рекомендованим повідомленням про
вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню в повному об'ємі з
наступних підстав.

При вирішенні даної справи суд
керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що, передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Судом встановлено, що 05.03.1986 року ОСОБА_1
народила сина ОСОБА_2. Дитина народжена
з паталогією, уроджена лівостороння
косолапість з порушенням функцій руху.

Дані факти підтверджуються свідоцтвом
про народження НОМЕР_1, випискою 2495 з
медичної картки амбулаторного,
стаціонарного хворого Бершадської ЦРЛ,
медичним висновком № 16 на дитину
(підлітка) - інваліда з дитинства віком
до 16 років.

Позивачка ОСОБА_1, як матір інваліда
дитинства, яка виховала сина до
шестирічного віку, після досягнення 50
років, за наявності не менше 15 років
страхового стажу, звернулася до УПФ
України в Бершадському районі з заявою
про призначення їй пенсії за віком
відповідно до абз.4 п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до абз.4 п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" жінки,
які народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років.

Судом встановлено, що протоколом № 5
від 19.02.2013 року засідання комісії по
вирішенню питань пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в Бершадському районному
управлінні позивачці ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії за
віком відповідно до абз. 4 п.3 розділу XV
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мотивуючи це тим, що
згідно медичного висновку № 16 від
16.03.1998 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
визнаний дитиною-інвалідом з дитинства
у віці 13 років, а відповідно до п.25
"Постанови правління ПФУ від 25.11.2005 року
№ 22-1 зі змінами від 15.10.2009 року № 23-1, у
разі якщо дитина визнана
дитиною-інвалідом після досягнення
шестирічного віку, або інвалідом з
дитинства, після досягнення
вісімнадцятирічного віку надається
висновок лікарсько-консультаційної
комісії про те, що вона мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку. Так, як відповідно
довідки № 182 від 23.01.2013 року, виданої
Бершадською ЦРЛ, відмовлено у видачі
висновку ЛКК про те, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 мав медичні показання про
визнання дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку, підстав
для призначення дострокової пенсії за
віком згідно абз. 4 п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" підстав
немає.

Судом встановлено, що ОСОБА_2,. помер
НОМЕР_2 року, що підтверджується
свідоцтвом про смерть НОМЕР_3.

Згідно відповіді головного лікаря
Бершадської ЦРЛ, відповідно діючого
положення про
лікарсько-консультаційну комісію (ЛКК),
яке затверджено МОЗ України, висновки
ЛКК надаються хворим громадянам, які
оглядаються комісіями ЛКК. Оскільки
даним положенням не передбачено
надання рішень або висновків посмертно
померлим громадянам (в даному випадку
ОСОБА_2.), то пенсійному фонду було
запропоновано користуватися висновком
ЛКК, який мати ОСОБА_2 надала їм в той
період, коли оформляла державну
соціальну допомогу синові в
тринадцятирічному віці.

Згідно висновку експертів № 140-к
обласного бюро судово-медичної
експертизи, у ОСОБА_2 мала місце
вроджена косолапість справа, уроджена
лівостороння косолапість після
оперативного лікування з вальгусногю
постановкою та порушенням функцій
руху.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 даної норми, в
адміністративних справах про
протиправність рішень дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності,
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Позивачка надала достатні та
беззаперечні докази протиправності
дій УПФ України в Бершадському районі,
оформлених протоколом комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій № 5 від 19.02.2013 року щодо відмови
їй в призначенні пенсії на пільгових
умовах відповідно до абз. 4 п.3 розділу XV
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" як матері інваліда з
дитинства, яка виховала дитину до
шестирічного віку після досягнення
віку 50 років та наявності не менше 15
років страхового стажу, які
відповідачем не спростовані.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає,
що вище наведені дії відповідача є
протиправними і такими, що порушують
право позивачки на призначення пенсії
на пільгових умовах, тому позов є
законним, обгрунтованим, доведеним і
таким, що підлягає задоволенню в
повному об'ємі.

На підставі абз. 4 п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 104, 160-163, 167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
Фонду України у Бершадському районі
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного Фонду України у
Бершадському районі, оформлені
протоколом комісії по вирішенню
питань, пов'язаних з призначенням,
перерахунком та виплатою пенсій № 5 від
19.02.2013 року щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до абз. 4 п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" як
матері інваліда з дитинства, яка
виховала її до шестирічного віку після
досягнення віку 50 років та наявності не
менше 15 років страхового стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України у Бершадському районі
призначити та виплачувати ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах відповідно
до абз. 4 п.3 розділу XV Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з часу звернення
за такою.

Постанову в межах платежів за один
місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили у
відповідності зі ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими ст.ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя:
В.І. Гуцол