Справа № 344/1581/14-а
Суддя: Хоростіль Р. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/1581/14-а
Провадження № 6-а/344/45/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Хоростіля Р.В.

секретаря
Басюк С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про
зміну способу виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
26.02.2009р. по адміністративній справі №
2-а-11/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України та
Міністерства праці та соціальної
політики України про визнання дій
незаконними та стягнення недоплаченої
суми щорічної грошової допомоги як
інваліду війни ІІІ групи з врахуванням
стягнення недоплаченої суми щорічної
грошової допомоги як інваліду війни
ІІІ групи з врахуванням індексу
інфляції, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про
зміну способу виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
26.02.2009р. по адміністративній справі
№2-а-11/2009 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Івано-Франківської
міської ради, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України та Міністерства праці та
соціальної політики України про
визнання дій незаконними та стягнення
недоплаченої суми щорічної грошової
допомоги як інваліду війни ІІІ групи з
врахуванням стягнення недоплаченої
суми щорічної грошової допомоги як
інваліду війни ІІІ групи з врахуванням
індексу інфляції.

В судове засідання заявник не з'явився,
подав заяву, в якій просив справу
слухати у його відсутності.

Представник Департаменту праці та
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради в
судове засідання не з'явився, з
невідомих суду причин, хоча належним
чином повідомлявся про час та день
розгляду заяви.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАС
України суд ухвалив проводити розгляд
справи у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає наступне.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 26.02.2009р. (а.с.115-117) задоволено
частково позов ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України та
Міністерства праці та соціальної
політики України про визнання дій
незаконними та стягнення недоплаченої
суми щорічної грошової допомоги як
інваліду війни ІІІ групи з врахуванням
стягнення недоплаченої суми щорічної
грошової допомоги як інваліду війни
ІІІ групи з врахуванням індексу
інфляції, визнано дії управління праці
та соціального захисту населення
Івано-Франківського міськвиконкому в
частині відмови у виплаті недоплаченої
суми щорічного грошової допомоги
неправомірними, зобов'язано
Міністерство фінансів України та
Державне Казначейство України
виділити для виплати ОСОБА_1 недоплати
одноразової грошової допомоги як
інваліду війни ІІІ групи за 2006, 2008р.р.
кошти в розмірі, передбаченому ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» Міністерству праці та
соціальної політики України, та
зобов'язано Міністерство праці та
соціальної політики України
перерахувати управлінню праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
недоплати одноразової щорічної
грошової допомоги як інваліду війни
ІІІ групи та зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради
виплатити ОСОБА_1 недоплату
одноразової щорічної грошової
допомоги згідно ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту» за
2006,2008р.р. виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, в решті
вимог позову відмовлено.

На її виконання 07.07.2010р.
Івано-Франківським міським судом за
заявою позивача видано виконавчий
лист.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно із ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
статті є наявність обставин, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

У зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до ст. 2 цього Закону держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Крім цього, ухвалою
Івано-Франківського міського суду від
31.07.2012р. (а.с.254) замінено сторону у
даному виконавчому провадженні з
Міністерства праці та соціальної
політики України на правонаступника -
Міністерство соціальної політики
України.

На виконання постанови суду
Департамент соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
проведено перерахунок щорічної
допомоги до Дня Перемоги як інваліду
війни ІІІ групи відповідно до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального
захисту» за 2006, 2008р.р. і сума до виплати
за цей період складає 5260 грн., проте
даних про те, що вказані кошти позивачу
виплачені немає.

Така позиція суду узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013р. № 846/12/13-13.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість заяви
позивача ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 26.02.2009р.

Керуючись ст.ст. 158-160, 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 26.02.2009р.
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України та
Міністерства праці та соціальної
політики України про визнання дій
незаконними та стягнення недоплаченої
суми щорічної грошової допомоги як
інваліду війни ІІІ групи з врахуванням
стягнення недоплаченої суми щорічної
грошової допомоги як інваліду війни
ІІІ групи з врахуванням індексу
інфляції в частині зобов'язання
останнього здійснити виплату ОСОБА_1
недоплату одноразової щорічної
грошової допомоги згідно ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту» за 2006,
2008р.р. на стягнення із Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради на користь ОСОБА_1 - 5260 (п'ять тисяч
двісті шістдесят) гривень з
урахуванням уже виплачених сум.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подачі
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Хоростіль Р.В.