Справа № 2а-8505/11/1270
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/24976/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Донбаського державного
технологічного університету до
Територіальної державної інспекції
праці в Луганській області про
визнання припису протиправним та його
скасування, касаційне провадження в
якій відкрито за касаційною скаргою
Територіальної державної інспекції
праці в Луганській області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2011 року Донбаський державний
технологічний університет звернувся
до суду з позовом до Територіальної
державної інспекції праці в Луганській
області про визнання припису від 26
липня 2011 року №
12-03-0078/0064-0051 протиправним та його
скасування.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2012 року, позов задоволено частково.
Припис Територіальної державної
інспекції праці у Луганській області
№12-03-0078/0064-0051 від 26 липня 2011 року
скасовано. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Територіальна державна
інспекція праці в Луганській області
звернулася з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Донбаський державний
технологічний університет є юридичною
особою та зареєстрований виконавчим
комітетом Алчевської міської ради
Луганської області 24 вересня 2004 року,
що підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію юридичної особи
серії А00 № 320103 від (а.с. 31).

26 липня 2011 року територіальною
державною інспекцією праці в
Луганській області проведено
перевірка додержання позивачем
законодавства про працю,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За результатами вказаної перевірки
складено акт від 26 липня 2011 року №
12-03-0078/0064, на підставі якого 26 липня 2011
року керівнику Університету внесено
припис про усунення виявлених порушень
законодавства. Згідно припису позивач
зобов'язаний в строк до 26 вересня 2011
року привести у відповідність
законодавству ст. 94 КЗпП України та ст.
21 Закону України «Про оплату праці»
оплату праці викладачам за 2008-2009
навчальний рік. При визначенні
навантаження працівниками
дотримуватись вимог п.5.4. Положення про
організацію навчального процесу у
вищих навчальних закладах,
затвердженого наказом Міністерства
освіти України.

Позивач отримав припис 26 липня 2011 року,
про що свідчить підпис ректора на
останній сторінки припису (а.с. 12).

Відповідно до пункту 4 «Порядку
проведення перевірки стану додержання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що проводиться
посадовими особами Державного
департаменту нагляду за додержанням
законодавства про працю та його
територіальних органів»,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 21 березня 2003 року № 72 (далі по
тексту Порядок) за результатами кожної
перевірки обов'язково складається акт
перевірки, а в разі виявлення порушень
законодавства про працю чи
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - припис щодо їх
усунення.

Акт - документ, складений посадовою
особою Держнаглядпраці чи ТДІП, що
підтверджує будь-які встановлені факти
порушення законодавства про працю чи
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Припис - документ органів
Держнаглядпраці про усунення
виявлених порушень, що можуть
призвести до шкідливих наслідків.

Відповідно до п. 4.3 п. 4 Порядку у приписі
вказуються порушення відповідно до
висновків акта, і в резолютивній
частині окремо встановлюється термін
усунення кожного із порушень із
зазначенням строку письмового
повідомлення щодо їх усунення. У разі,
якщо термін усунення порушень
перевищує календарний місяць,
встановлюються вимоги подання
щомісячного письмового повідомлення
на визначену дату до повного усунення
зазначеного порушення.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, в резолютивній частині
припису від 26 липня 2011 року №
12-03-0078/0064-0051 відсутні відомості про
конкретні порушення. Резолютивна
частина припису містить загальні фрази
про дотримання законодавства, та в ній
відсутній перелік порушень, які на
думку відповідача були вчинені
позивачем. Крім того, в приписі не
зазначено яким чином потрібно усунути
виявлені порушення, не вказано до яких
шкідливих наслідків ці порушення
можуть призвести.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, про
відповідність резолютивної частини
оскаржуваного припису від 26 липня
2011 року вимогам п.п. 4.1, п.п. 4.3 п. 4
«Порядку проведення перевірки стану
додержання законодавства про працю та
загальнообовязкове державне соціальне
страхування, що проводиться посадовими
особами Державного департаменту
нагляду за додержанням законодавства
про працю та його територіальних
органів».

З урахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що позовні
вимоги в частині скасування
оскаржуваного припису підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Територіальної
державної інспекції праці в Луганській
області залишити без задоволення, а
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2012 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: