Справа № 2-а-4589/11/2220
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4589/11/2220
Головуючий у 1-й інстанції: Головко Н. П.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Загороднюк А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівці Хмельницької області на
постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівці Хмельницької області про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2011 року позивач звернулася до
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці Хмельницької області про
стягнення з відповідача щомісячної
недоплаченої державної соціальної
допомоги відповідно до Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" до
пенсії з 01.01.2011 року довічно.

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19.08.2011 року позов
задоволено: визнано протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
підвищення до пенсії як дитини війни;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату позивачу
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з
01.01.2011 року по день припинення права на
таку допомогу, з урахуванням
проведених виплат; мінімальну пенсію
за віком зобов'язано обчислювати,
виходячи зі ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, установленого
Законами України "Про Державний бюджет
України" на відповідний рік.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково з наступних
підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач є
пенсіонером за віком та має статус
дитини війни відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивач звернулася із
письмовою заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
Хмельницької області про нарахування
та виплату 30% підвищення до пенсії як
дитині війни.

Відповідач відмовив позивачу в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, на
момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до її пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми щомісячне підвищення до пенсії
позивачу виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу, ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530,
що дає підстави зробити висновок про
неправомірність виплати відповідачем
щомісячного підвищення до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
6 зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії,
передбачену статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату доплати до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та правильно визначився із
періодом захисту порушеного права
позивача, задовольняючи здійснити
перерахунок та виплату 30% підвищення до
пенсії позивачу з 01.01.2011 року по день
припинення права на таку допомогу,
однак, в резолютивній частині вказав
на те, що мінімальну пенсію за віком
слід обчислювати, виходячи зі ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, установленого Законом
України "Про державний бюджет України"
на відповідний рік, що необґрунтовано
обмежує волю законодавця, оскільки
судове рішення має бути наслідком
чинного правового регулювання. Воно не
може обмежувати волю законодавчого
органу в майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин, тому
абзац 4 резолютивної частини слід
виключити.

Суд першої інстанції обставини справи
встановив повно, правові норми, які
регулюють відносини сторін, визначив
правильно, проте, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог помилково
застосував норми процесуального права.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Шепетівці
Хмельницької області задовольнити
частково.

Постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівці Хмельницької області про
перерахунок пенсії, - змінити.

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області від 19.08.2011 року
виключити.

В решті постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19.08.2011 року залишити без
змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Загороднюк А.Г.