Справа № 750/4121/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/4121/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Супрун
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

02 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 31 травня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання протиправними дій,
зобов'язання провести перерахунок та
підвищення пенсії,-

в с т а н о в и в:

24 квітня 2013 року позивач звернувся до
Деснянського районного суду м.
Чернігова з позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання
незаконними дій відповідача в частині
відмови у призначенні та виплаті
підвищення до пенсії з 01 квітня 2012 року,
01 липня 2012 року, з 01 вересня 2012 року, з 01
січня 2013 року у розмірах передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
№355; зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з урахуванням підвищення згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№355.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Чернігова від 26 квітня 2013 року позовні
вимоги за період з 01 квітня 2012 року по 23
жовтня 2012 року залишено без розгляду.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 31 травня 2013 року у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання протиправними дій,
зобов'язання провести перерахунок та
підвищення пенсії відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі. Свої вимоги апелянт
обгрунтовує тим, що відповідачем при
перерахунку пенсії не було дотримано
положень Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України №355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та доручення
Президента України №1-1/598 «Щодо
забезпечення послідовного
впровадження державної соціальної
політики щодо підвищення стандартів
життя».

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є військовим пенсіонером,
перебуває на обліку у Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, є інвалідом 2
групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 та отримує пенсію
відповідно до ст.21 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України видано постанову №355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», яка набула
чинності 08 травня 2012 року, відповідно
до п.1 якої встановлено з 01 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 01 січня 2013 року до 35
відсотків. При цьому розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону з
урахування доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Управлінню державної охорони
після набрання чинності цією
постановою забезпечити оформлення та
подання до органів Пенсійного фонду
України довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», станом на 1 квітня 2012 року у
порядку, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року №45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393» (п.2
постанови Кабінету Міністрів України
№355 від 23 квітня 2012 року).

27 березня 2013 року позивач звернувся до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області із
заявою про проведення підвищення його
пенсії з урахуванням постанови
Кабінету Міністрів України №355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Листом від 10 квітня 2013 року №599/03/А12
Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
відмовило позивачу у перерахунку
пенсії, оскільки грошове забезпечення
за посадою начальника
контрольно-ревізійної групи
Чернігівського представництва
генерального замовника - Національного
космічного агенства України,
визначається постановою Кабінету
Міністрів України від 07 лютого 2001 року
№104, тому провести перерахунок
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №355 у відповідача не
має законних підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог дійшов до
висновку, що відповідач на законних
підставах відмовив позивачеві у
перерахунку пенсії згідно постанови
Кабінету Міністрів України №355.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав:

У відповідності до ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №45 від 13
лютого 2008 року, встановлено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до зазначеного Закону
пенсій проводить у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорії
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із веденням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, у
відповідності до вищезазначеного
порядку, згідно довідки про грошове
забезпечення позивачу було проведено
перерахунок пенсії з 01 січня 2012 року, 01
квітня 2012 року, 01 липня 2012 року та 01
вересня 2012 року. При цьому, зміна
посадового окладу та умов грошового
забезпечення відбулось згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№10 від 11 січня 2012 року «Про підвищення
опати праці працівників установ,
закладів та організацій окремої галузі
бюджетної сфери», а грошове
забезпечення визначається постановою
Кабінету Міністрів України №104 від 07
лютого 2001 року «Про порядок і норми
грошового та матеріального
забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил, інших військових
формувань, осіб начальницького складу
органів внутрішніх справ, Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державної
кримінально-виконавчої служби,
відряджених до державних органів,
установ та організацій».

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
правомірності відмови Головного
управління Пенсійного фонду України у
Чернігівській області у перерахунку
пенсії, оскільки позивачу пенсія
обчислюється з грошового забезпечення
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №104, а тому законних
підстав для проведення перерахунку
пенсії згідно постанови Кабінету
Міністрів України №355 не має. Крім того,
після перерахунку пенсії позивача
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №355 розмір пенсії
позивача збільшиться та становитиме
більш ніж 80% грошового забезпечення, що
не відповідає нормам чинного
законодавства.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 31 травня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.