Справа № 0907/2а-6841/11, 2а-344/33/13
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року
Справа № 10780/13/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Cапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Департаменту соціальної
політики Івано-Франківської обласної
державної адміністрації на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 03
квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Івано-Франківської ОДА,
Івано-Франківського міського
реєстраційно-екзаменаційного відділу
УДАІ про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О
В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Івано-Франківської ОДА,
Івано-Франківського міського
реєстраційно-екзаменаційного відділу
УДАІ про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 квітня 2013 року визнано
неправомірною відмову Департаменту
соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації від 04.01.2011 року № В-1729/15 у
знятті з обліку в органах соціального
захисту населення автомобіля марки
«Форд "Фокус"» 1999 р.в., об'єм двигуна 1800
см. куб., державний номер НОМЕР_1.

Визнано неправомірною відмову
Івано-Франківського міського
реєстраційно- екзаменаційного відділу
управління державної автомобільної
інспекції у наданні згоди на
перереєстрацію автомобіля марки «Форд
"Фокус"» 1999 р.в., об'єм двигуна 1800 см. куб.,
№ кузова НОМЕР_3, державний номер
НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_2.

Зобов'язано Департамент соціальної
політики Івано-Франківської обласної
державної адміністрації вчинити всі
відповідні дії щодо надання необхідних
документів для перереєстрації
автомобіля марки «Форд "Фокус"» 1999 р.в.,
об'єм двигуна 1800 см. куб., № кузова
НОМЕР_3, державний номер НОМЕР_1 в
Івано-Франківському міському
реєстраційно-екзаменаційному відділі
управління державної автомобільної
інспекції на ім'я ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_2, як
члена сім'ї інваліда, який на час смерті
інваліда проживав разом з ним.

Зобов'язано Івано-Франківський міський
реєстраційно-екзаменаційний відділ
управління державної автомобільної
інспекції вчинити всі необхідні дії,
щодо перереєстрації автомобіля марки
«Форд "Фокус"» 1999 р.в., об'єм двигуна 1800
см. куб., № кузова НОМЕР_3, державний
номер НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, її в апеляційному порядку
оскаржив відповідач - Департамент
соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації, який просить
оскаржувану постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги покликається на те, що посилання
на п. 37 Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№999 від 08.09.1997 року є безпідставним, так
як на час смерті ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року діяв новий Порядок
від 19.07.2006р., яким слід керуватися.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити,
оскаржувану постанову суду скасувати
та прийняти нову постанову, якою в
позові відмовити. При цьому колегія
суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено те,
що ОСОБА_2, діда позивача, за рішенням
Комісії з питань гуманітарної допомоги
при Кабінеті Міністрів України від 21
січня 2010 року № 26/ГД-11315, було
забезпечено, як інваліда безоплатно
автомобілем марки «FORD Focus» 1999 р.в., об'єм
двигуна 1800 см. куб. Вказаний автомобіль
державний номер НОМЕР_1 зареєстрований
Івано-Франківським МРЕВ ДАІ на
підставі довідки Головного управління
праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації № 142/03.01-26/09 від 05.02.2010
року, про що видано технічний паспорт.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер. На час
його смерті позивач проживав однією
сім'єю, про що свідчить довідка
Територіального комітету мікрорайону
Опришівці Івано-Франківської міської
ради № 393 від 01.12.2010 року.

Судом також встановлено, що
вищевказаний автомобіль був ввезений
на митну територію України у 2005 році.

Позивач звернувся із заявою до
начальника Головного управління праці
та соціального захисту населення
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації з вимогою зняти з обліку
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації автомобіль марки «FORD
Focus» 1999 р.в., об'єм двигуна 1800 см. куб., №
кузова НОМЕР_3, державний номер НОМЕР_1
зареєстрований Івано-Франківським
МРЕВ ДАІ, а також видати довідку-дозвіл
на переоформлення автомобіля.

На дану заяву позивач отримав
відповідь за вих. № В-1729/15 від 04.01.2011
року в якій йому було відмовлено в
знятті з обліку автомобіля та видачі
довідки-дозволу на переоформлення
автомобіля, а в свою чергу виставлено
вимогу повернути автомобіль Головному
управлінню праці та соціального
захисту населення Івано-Франківської
обласної державної адміністрації.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що автомобіль був ввезений на митну
територію України в 2005 році і був
переданий інваліду ОСОБА_4, а після його
смерті діду позивача то правовідносини
в даному випадку регулюються
Постановою Кабінету Міністрів України
від 08.09.1997 року № 999.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з такими висновками суду
першої інстанції з наступних
міркувань.

Згідно з частиною першою статті 58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вказаного
положення Конституції України
міститься в Рішенні Конституційного
Суду України від 9 лютого 1999 року №
1-рп/99, відповідно до пункту 2 якого дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

У справі, що розглядається, такою
подією (фактом) є смерть інваліда
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Порядок 1997 року був затверджений у
зв'язку з прийняттям законів України
від 22 грудня 1995 року № 488 «Про внесення
змін і доповнень до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та від 6 червня 1996
року № 230 «Про внесення змін і
доповнень до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з метою
впорядкування забезпечення
автомобілями різних категорій
інвалідів та спрямований на захист
інтересів інвалідів.

Згідно з пунктом 37 Порядку 1997 року в
редакції, чинній на час надання
спірного автомобіля ОСОБА_2, після
смерті інваліда автомобіль, яким він
був забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Відповідно до статті 5 Цивільного
кодексу України (далі- ЦК) акти
цивільного законодавства регулюють
відносини, які виникли з дня набрання
ними чинності. Акт цивільного
законодавства не має зворотної дії у
часі, крім випадків, коли він пом'якшує
або скасовує цивільну
відповідальність особи. Якщо цивільні
відносини виникли раніше і
регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Визнання закону таким, що втратив
чинність, припиняє його дію в повному
обсязі.

Частиною четвертою статті 4 ЦК
визначено, що актами цивільного
законодавства є також постанови
Кабінету Міністрів України.

Порядок 1997 року був визнаний таким, що
втратив чинність, згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 19 липня
2006 року.

Таким чином, питання про вилучення
після смерті інваліда в його сім'ї
автомобіля, отриманого інвалідом як
гуманітарна допомога, має вирішуватись
на підставі нормативно-правових актів,
чинних на час смерті інваліда, якому
автомобіль надавався як гуманітарна
допомога.

У справі, що розглядається, таким
нормативно-правовим актом є Порядок 2006
року, відповідно до пункту 41 якого у
редакції, чинній на час смерті ОСОБА_2,
автомобіль, отриманий інвалідом як
гуманітарна допомога, після його
смерті повертається (вилучається)
головному управлінню соціального
захисту і здається підприємству, що
здійснює заготівлю та переробку
металобрухту, або видається в порядку
черговості інваліду, який перебуває на
обліку.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
оскільки права та обов'язки у членів
сім'ї інваліда щодо спірного
автомобіля, виникли після смерті
інваліда, а не в момент забезпечення
інваліда автомобілем застосуванню до
спірних правовідносин підлягає
Порядок забезпечення інвалідів
автомобілями, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України №999 від
19.07.2006 року.

Отже, позивачу Головним управлінням
праці та соціального захисту населення
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації правомірно відмовлено у
наданні дозволу на перереєстрацію
автомобіля, а тому підстав для
задоволення позовних вимог немає.

Колегія суддів приходить до висновку
про те, що задовольняючи позовні
вимоги, суд першої інстанції прийняв
рішення з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 квітня 2013 року слід
скасувати, а в задоволенні позовних
вимог відмовити з вищенаведених
мотивів.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, п.4 ч.1 ст.202,
ст.ст. 205, 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В :

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 квітня 2013 року у справі №
0907/2а-6841/11 скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
ОСОБА_1 до Івано-Франківської ОДА,
Івано-Франківського міського
реєстраційно-екзаменаційного відділу
УДАІ про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

суддя
Я.С. Попко

суддя
В.П. Сапіга