Справа № 562/1314/13-а
Суддя: Ємельянова Л. В.
Дата ухвалення: 2013-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1314/13-а
Здолбунівський районний суд
Рівненської області в складі:
головуючого судді Ємельянової Л.В.
при секретарі Аврамчук Н.П.
з участю представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Здолбунові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
начальника ВДАІ Здолбунівського РВ
УМВС України в Рівненській області про
скасування постанови в справі про
адміністративне правопорушення, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом, вказуючи, що
19 квітня 2013 року начальником ВДАІ
Здолбунівського РВ УМВС України в
Рівненській області Климцем С.В.
винесено постанову серії АХ1 № 191239 про
притягнення його до адміністративної
відповідальності за скоєння
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140
КУпАП, за те, що він 18.04.2013р. о 09 год. 35 хв.
в м.Здолбунові Рівненської області по
вул.8 Березня та Шевченка порушив
правила, норми та стандарти, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні вулиць
м.Здолбунів, оскільки глибина окремих
осідань та вибоїн на проїзній частині
перевищує 6 см, що не відповідає вимогам
ДСТУ 3587-97, чим порушив вимоги п.1.5 Правил
дорожнього руху України та п.3 ст.12
Закону України «Про дорожній рух» та
піддано штрафу в розмірі 1020 гривень.
Стверджує, що склад адміністративного
правопорушення у його діях відсутній.
Обгрунтовуючи свої вимоги зазначає, що
після природних умов, снігу та морозу
на проїзній частині вулиць 8 Березня і
Шевченка у м.Здолбунові дійсно
з'явились вибоїни. Однак, після зими
неможливо було заасфальтувати вибоїни,
оскільки необхідно було почекати
теплої погоди. А в даний час немає
коштів на ремонт цих вулиць. Тому
просить скасувати постанову про
притягнення його до адміністративної
В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав у повному об'ємі.
Пояснив суду, що з 01 березня 2013 року він
виконує обов'язки начальника філії
«Здолбунівський райавтодор» ДП
«Рівненський облавтодор». Виконання
робіт по експлуатаційному утриманню
доріг необхідно здійснювати лише в
межах фінансування, вказаного у
відповідних наборах робіт,
затверджених службою автомобільних
доріг у Рівненській області. Він не мав
можливості ліквідувати ямковість на
проїзній частині вулиць 8 Березня і
Шевченка у м.Здолбунові у зв'язку з тим,
що не виділяються кошти та матеріали на
ремонт цих вулиць. Просить
Представник відповідача Прончук П.В.
позов не визнав. Пояснив суду, що 18
квітня 2013 року в м.Здолбунові
Рівненської області інспектором ВДАІ
Здолбунівського РВ УМВС України в
Рівненській області Іванчуком М.В. було
виявлено порушення правил, норм та
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху при утриманні
вулиць міста, а саме: покриття проїзної
частини вказаних вулиць не відповідає
вимогам ДСТУ 3587-97, оскільки глибина
окремих осідань та вибоїн перевищує
6см. Відповідно до п.3 ст.12 Закону
України «Про дорожній рух» при
виникненні умов, що створюють загрозу
безпеці дорожнього руху, здійснюються
заходи для своєчасної заборони або
обмеження руху, а також відновлення
безпечних умов для руху. За
невиконання своїх посадових обов'язків
відносно позивача, як посадової особи,
було складено протокол про
адміністративне правопорушення та
постановою начальника ВДАІ
Здолбунівського РВ УМВС України в
Рівненській області ОСОБА_2 було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП.
Просить відмовити у задоволенні позову
Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, свідка,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає до задоволення з наступних
Відповідно до пунктів 2, 4 Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою КМУ від
14.04.1997р. № 341, одним з основних завдань
ДАІ є забезпечення безпеки дорожнього
руху, удосконалення регулювання
дорожнього руху, захист прав та
законних інтересів учасників
Згідно з п.3.14 Інструкції з питань
діяльності підрозділів
дорожньо-патрульної служби
Державтоінспекції МВС України,
затвердженої наказом Міністерства
внутрішніх справ України №111 від
27.03.2009р., завданням підрозділів ДПС є
контроль за утриманням автомобільних
доріг, вулиць, дорожніх споруд та
залізничних переїздів у безпечному
для дорожнього руху стані,
обладнанням вулиць і доріг
технічними засобами регулювання
Постановою про адміністративне
правопорушення серії АХ1 № 191239 від 19
квітня 2013 року ОСОБА_2 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
те, що він 18.04.2013р. о 09 год. 35 хв. в
м.Здолбунові Рівненської області по
вул.8 Березня та Шевченка порушив
правила, норми та стандарти, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні вулиць
м.Здолбунів, оскільки глибина окремих
осідань та вибоїн на проїзній частині
перевищує 6 см, що не відповідає вимогам
ДСТУ 3587-97, чим порушив вимоги п.1.5 Правил
дорожнього руху України та п.3 ст.12
Закону України «Про дорожній рух».
В обгрунтування вини ОСОБА_2 у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140
КУпАП, додано акт обстеження ділянки
вулично-шляхової мережі від 18.04.2013р.,
фотознімки та протокол про
адміністративне правопорушення серії
АА2 № 830170 від 18.04.2013р., з якого
вбачається, що при складанні протоколу
ОСОБА_2 від дачі пояснень відмовився в
присутності свідків.
Допитаний в судовому засіданні, як
свідок, інспектор ВДАІ Здолбунівського
РВ УМВС України в Рівненській області
Іванчук М.В. пояснив суду, що 18 квітня 2013
року о 09 год. 35 хв. в м.Здолбунові під час
несення служби в сфері забезпечення
безпеки дорожнього руху, він виявив, що
на проїзній частині вулиць 8 Березня і
Шевченка глибина окремих осідань та
вибоїн становить 15 см, що не відповідає
вимогам ДСТУ 3587-97. Він склав акт
обстеження ділянки вулично-шляхової
мережі, зробив фотознімки та у зв'язку з
порушенням правил, норм та стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні вулиць
м.Здолбунів, він склав відносно в.о.
начальника філії «Здолбунівський
райавтодор» ОСОБА_2 протокол про
адміністративне правопорушення за ч.1
ст.140 КУпАП, який передав на розгляд
начальнику ВДАІ Здолбунівського РВ
УМВС України в Рівненській області.
Відповідно до п.3 ст.12 Закону України
«Про дорожній рух» посадові особи, які
відповідають за будівництво,
реконструкцію, ремонт, експлуатацію та
облаштування автомобільних доріг,
вулиць та залізничних переїздів,
мостів, шляхопроводів, інших споруд,
зобов'язані: забезпечувати утримання
їх у стані, що відповідає
встановленим вимогам щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху;
при виникненні умов, що створюють
загрозу безпеці дорожнього руху,
здійснювати заходи для своєчасної
заборони або обмеження руху, а також
відновлення безпечних умов для руху;
впроваджувати у повному обсязі заходи
щодо безпеки дорожнього руху при
здійсненні будівництва, реконструкції
та ремонту доріг, вулиць та
залізничних переїздів; своєчасно
виявляти перешкоди дорожньому руху та
забезпечувати їх усунення, а у разі
неможливості - невідкладно позначати
дорожніми знаками, огороджувальними і
направляючими засобами.
Як вбачається з пояснень позивача, при
виникненні умов, що створюють загрозу
безпеці дорожнього руху, на вулицях 8
Березня та Шевченка в м.Здолбунові,
будь-яких заходів для своєчасної
заборони або обмеження руху, а також
відновлення безпечних умов для руху,
ним здійснено не було.
Доводи позивача про відсутність коштів
та матеріалів для ліквідації вибоїн
суд оцінює критично, оскільки із
відповідними заявами, повідомленнями,
проханнями про необхідність коштів та
матеріалів для забезпечення
безпечного експлуатаційного стану
проїзної частини вулиць 8 Березня та
Шевченка в м.Здолбунові, ОСОБА_2 до
служби автомобільних доріг у
Рівненській області та в інші органи не
У відповідності до посадової
інструкції начальник філії
«Здолбунівський райавтодор» визначає,
формулює, планує і координує всі види
Згідно з положенням п.1.5 Правил
дорожнього руху України дії або
бездіяльність учасників дорожнього
руху та інших осіб не повинні
створювати небезпеку чи перешкоду для
руху, загрожувати життю або здоров'ю
громадян, завдавати матеріальних
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що скоєння позивачем
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, повністю і
об'єктивно доведене зібраними по
справі доказами, а тому притягнення
його як правопорушника до
адміністративної відповідальності за
порушення правил, норм і стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг і вулиць, є
правомірним і законним. Застосоване до
ОСОБА_2 адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в сумі 1020 грн. в межах
санкції зазначеної статті.
Згідно зі ст.280 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, а також з'ясувати
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.
Вказані вимоги відповідачем враховані,
факт вчинення правопорушення
виконуючим обов'язки начальника філії
«Здолбунівський райавтодор» ДП
«Рівненський облавтодор» ОСОБА_2
зафіксовано в порядку та у спосіб
визначені законом, а постанова по
справі про адміністративне
правопорушення винесена начальником
ВДАІ Здолбунівського РВ УМВС України в
Рівненській області Климцем С.В. в
межах, наданих йому повноважень та з
дотриманням вимог, передбачених КУпАП.
У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення.
На підставі наведеного, суд приходить
до висновку, що оскаржувана постанова
серії АХ1 № 191239 від 19 квітня 2013 року про
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.140 КУпАП та накладення стягнення у
виді штрафу у розмірі 1020 (Одна тисяча
двадцять) грн. є законною та
обґрунтованою і правові підстави для
визнання дій відповідача
неправомірними та скасування
прийнятого ним рішення відсутні, тому у
задоволені позову слід відмовити за
безпідставністю вимог.
Частиною 4 ст.288 КУпАП встановлено, що
особа, яка оскаржила постанову у справі
про адміністративне правопорушення,
звільняється від сплати державного
На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.7-12, 17, 18, 158-163 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
ОСОБА_2 в задоволенні позову до
начальника ВДАІ Здолбунівського РВ
УМВС України в Рівненській області про
скасування постанови в справі про
адміністративне правопорушення -
відмовити за безпідставністю.
Постанова остаточна, оскарженню не
підлягає.

С у д д я