Справа № 2а-4894/12,204/12
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа № 182904/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

з участю секретаря судового засідання
Нефедової А.О.,

представника відповідача
Олійника В.М.,

третьої особи ОСОБА_2,

представника третьої особи
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_4 на постанову Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 05.11.2012 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Лисовицької
сільської ради Стрийського району
Львівської області, треті особи
Управління Держкомзему в Стрийському
районі Львівської області, Стрийське
міжрайонне бюро технічної
інвентаризації, ОСОБА_2, ОСОБА_5 про
визнання нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом, в якому просить визнати
нечинним рішення Лисовицької
сільської ради Стрийського району від
23.11.2005 року № 286 «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
по підготовці до видачі державних
актів на право власності на землю
ОСОБА_6»

Постановою Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 05.11.2012 року
у задоволенні позову відмовлено
повністю.

Постанову від 05.11.2012 року оскаржила
ОСОБА_4, подавши на неї апеляційну
скаргу.

Позивач зазначає, що не погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає, що рішення підлягає скасуванню.

Звертає увагу на порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, третю особу
ОСОБА_2 та її представника, які просять
в задоволенні апеляційної скарги
відмовити, дослідивши обставини справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково з наступних підстав.

Відповідно до пункту 4 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати
постанову суду і залишити позовну
заяву без розгляду або закрити
провадження у справі.

Згідно частини 1 статті 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України
передбачено, що суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно частини 1 статті 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чм визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Згідно частини 4 статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної небезпеки.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Конституційний Суд України в пункті 4
мотивувальної частини Рішення від 16
квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) вказав, що органи
місцевого самоврядування, вирішуючи
питання місцевого значення,
представляючи спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та
міст, приймають нормативні та
ненормативні акти. До нормативних
належать акти, які встановлюють,
змінюють чи припиняють норми права,
мають локальний характер, розраховані
на широке коло осіб та застосовуються
неодноразово, а ненормативні акти
передбачають конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово і після реалізації
вичерпують свою дію.

Частиною першою статті 125 ЗК
передбачено, що право власності та
право постійного користування на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та
його державної реєстрації.

Так, на підставі оспорюваного
позивачкою рішення відповідача ОСОБА_6
отримав відповідний державний акт на
право власності на земельну ділянку,
тобто зазначене рішення, яке є актом
індивідуальної дії, вичерпало свою
юридичну силу після реалізації, а саме:
після одержання власником земельної
ділянки документів, що посвідчують
право власності та його державної
реєстрації.

Крім цього, судом першої інстанції
встановлено, що на час звернення
позивача до суду та розгляду справи
єдиним власником та добросовісним
набувачем цієї земельної ділянки є
третя особа ОСОБА_2, яка набула право
власності на підставі свідоцтва про
право на спадщину за законом від 03.02.2009
року та отримала державні акти від
20.11.2009 року №№ ЯИ 804183 та ЯИ 804182, які це
право посвідчують.

Таким чином, колегія суддів
апеляційного суду дійшла висновку, що
після оформлення відповідно до чинного
законодавства права власності на
земельну ділянку виник спір про право
цивільне, а відтак і захищати свої
права та інтереси особи повинні у
способи, визначені у статтях 152 ЗК та 16
Цивільного кодексу України.

У зв'язку з цим постанову суду першої
інстанції слід скасувати, а
провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 203, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 05.11.2012 року
у справі № 2а-1323/4894/2012 скасувати,
закривши провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя В.С.
Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 21.03.2014 року