Справа № 2а-12198/10/1370
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 р.
Справа № 11520/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва
М.В.,

суддів Шавеля Р.М.,
Гулида Р.М.

за участю секретаря Бєлкіної
Н.І.

представника відповідача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова на
ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 22.02.2011 р. про
закриття провадження у справі
№2а-12198/10/1370 за позовом управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова до
Головного управління Міндоходів у
Львівській області, третя особа на
стороні відповідача - ОСОБА_2, про
утримання надміру виплачених сум
пенсій,

встановив:

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 22.02.2011 р. у
справі №2а-12198/10/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова до ДПА у
Львівській області, третя особа на
стороні відповідача - ОСОБА_2, про
визнання протиправною діяльності
Державної податкової адміністрації у
Львівській області щодо повідомлення
недостовірних відомостей про складові
заробітної плати, стягнення з
Державної податкової адміністрації у
Львівській області суму переплати
пенсії за період з 01.02.2008 р. по 30.06.2009 р. в
розмірі 5781,36 грн., провадження у справі
закрито із роз'ясненням підвідомчості
даної справи господарським судам.

В апеляційній скарзі скаржник просить
ухвалу скасувати та направити справу
для продовження розгляду. Апеляційна
скарга мотивована порушенням норм
процесуального права, відповідності
справи справам адміністративної
юрисдикції за критерієм суб'єкта та
наявності у нього владних
(управлінських) функцій у спірних
відносинах. Ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлює, що суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера, можуть
бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Представник відповідача апеляційну
скаргу заперечив з мотивів, зазначених
у запереченнях. Посилається на те, що
спірні відносини не пов'язані із
владними (управлінськими) функціями
позивача відносно відповідача та не
відповідають ознакам, вказаним у ч. 2 ст.
17 КАС України.

В судовому засіданні задоволено
клопотання відповідача та допущено
заміну відповідача в порядку ст. 55 КАС
України правонаступником - Головним
управлінням Міндоходів у Львівській
області.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення представника відповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як правильно встановив суд першої
інстанції, управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова звернулась із позовом до
Головного управління Міндоходів у
Львівській області, третя особа на
стороні відповідача - ОСОБА_2, про
визнання протиправною діяльності
Головного управління Міндоходів у
Львівській області щодо повідомлення
недостовірних відомостей про складові
заробітної плати, стягнення з
Головного управління Міндоходів у
Львівській області суму переплати
пенсії за період з 01.02.2008 р. по 30.06.2009 р. У
спірних відносинах сторони не
перебувають у владних відносинах
відносно одна одної.

Відповідно до ч. 2 п. 5 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України. Вказані положення КАС України
кореспондуються з п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС
України, відповідно до якої громадяни
України, іноземці чи особи без
громадянства, їх об'єднання, юридичні
особи, які не є суб'єктами владних
повноважень, можуть бути відповідачами
лише за адміністративним позовом
суб'єкта владних повноважень, в інших
випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку. Відповідно
до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» підприємства
та організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів і
відшкодовують її.

Відтак, суд першої інстанції підставо
констатував, що позивач вправі
звертатись до відповідача про
стягнення шкоди, заподіяної внаслідок
подання недостовірних документів, і
цей спір повинен вирішуватись в
порядку господарського судочинства.
При цьому, суд врахував, що аналогічна
правова позиція буда висловлена в
ухвалі Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.11.2010р. у
справі № 33173/10/9104. Згідно з ч.1 п.1 ст.157
КАС України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.
Скаржник у встановленому законом
порядку не довів наявність
передбачених законом підстав для
скасування ухвали суду, не надав інших
доказів, які б не подавались суду
першої інстанції з обґрунтуванням
неможливості їх подання такому суду.

Враховуючи наведене, судове
рішення відповідає закону та
матеріалам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
залишити без задоволення, а ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 22.02.2011 р. у
справі №2а-12198/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили
негайно після проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили, а уразі складення такої
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий суддя :
Костів М.В.

Судді:
Шавель Р.М.

Гулид Р.М.

Повний текст ухвали складений 21.03.2014
року.