Справа № 804/8729/13-а
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
12 лютого 2014 р. Справа № 804/8729/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ільков В.В.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
комунального підприємства
«Нікопольське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради, третя особа: Нікопольська міська
рада про зобов'язання виконати вимогу
від 18.03.2013р. за № 860-15/880 на суму 171215,69
Державна фінансова інспекція в
Дніпропетровській області
(далі-позивач) звернулась до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
комунального підприємства
«Нікопольське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради, третя особа: Нікопольська міська
рада Дніпропетровської області, у
якому просить зобов'язати комунальне
підприємство «Нікопольське виробниче
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради виконати вимоги Нікопольської
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 18.03.2013р. за № 860-15/880 на
суму 171215 грн. 69 коп. шляхом, зазначеним
У обґрунтування позовних вимог
зазначено, що Державною фінансовою
інспекцією в Дніпропетровській
області було проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
комунального підприємства
«Нікопольське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради за період з 01.07.2011р. по 31.12.2012 року.
Ревізією встановлено, що у період, який
перевірявся на підприємстві було ряд
порушень, які призвели до збитків на
загальну суму 171215,69 гривень. За
результатами перевірки щодо
комунального підприємства
«Нікопольське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради була прийнята вимога від 18.03.2013р.
за № 860-15/880, невиконання якої
відповідачем і стало підставою для
звернення із цим позовом до суду.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
обставини викладені у позовній заяві
підтвердила та просила позов
задовольнити. Крім того, представник
позивача не заперечувала проти
розгляду справи у порядку письмового
Відповідач до суду не з'явився, про дату
та час судового засідання повідомлявся
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи. Крім того,
відповідачем до суду були надані
заперечення проти позову, у яких в
обґрунтування своєї позиції
відповідачем зазначено про те, що
відповідач не заперечу проти
перерахування 20% грошових коштів, які
отримані за скид понаднормових
охорони навколишнього природного
середовища, але не має такої можливості
у зв'язку з тим, що виконавчим комітетом
Нікопольської міської ради
повідомлено Нікопольську ОДФІ, що
створення у складі доходів міського
бюджету охорони навколишнього
природного середовища Бюджетним
кодексом не передбачено. Тобто
незрозумілим є, на який саме
розрахунковий рахунок необхідно
перераховувати зазначені грошові
кошти. Крім того, комунальним
підприємством «Нікопольське виробниче
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради додатково було відкрито
розрахунковий рахунок, на якому
грн. для подальшого їх перерахування за
цільовим призначенням. Вимогою від
18.03.2013р. за № 860-15/880 також зобов'язано
відповідача відшкодувати зайво
виплачену заробітну плату водіям на
загальну суму 7820,02 грн. та 299,58 грн.
шляхом утримання коштів із заробітної
плати працівників на підставі їх заяв
та провести перерахунок та відповідні
взаємозвіряння щодо сум внесків до
Пенсійного фонду України та повернути
сплачені кошти у сумі 3074,89 гривень.
Заяви робітників щодо проведення
утримання зайво виплаченої заробітної
плати до бухгалтерії комунального
підприємства «Нікопольське виробниче
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради не надходили, а тому неможливим є
проведення утримання грошових коштів.
Крім того, відповідач зазначив, що
оскаржує у судовому порядку п. 3 вимоги
від 18.03.2013р. за № 860-15/880, тому питання
щодо виконання цього пункту вимоги
буде розглянуто підприємством після
прийняття судом відповідного рішення.
Третя особа до суду не з'явилпся, про
дату та час судового засідання
повідомлялася належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин суд, керуючись
положеннями ст.128 КАС України, вважає за
можливе розглянути справу без участі
сторін в порядку письмового
Дослідивши матеріали справи та подані
до суду докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи, суд
Статтею 2 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
передбачено, що головними завданнями
органу державного фінансового
контролю є: здійснення державного
фінансового контролю за використанням
і збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.
Крім того, ст. 2 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
передбачено, що державний фінансовий
контроль забезпечується органом
державного фінансового контролю через
проведення державного фінансового
аудиту, перевірки державних закупівель
Порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
встановлюється Кабінетом Міністрів
Відповідно до пункту 4 «Порядку
проведення інспектування Державною
фінансовою інспекцією, її
територіальними органами»,
затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006
року № 550, (надалі - Порядок проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією) планові та позапланові
виїзні ревізії проводяться
контролюючими органами відповідно до
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні» та цього Порядку.
Судом встановлено, що відповідно до
п.7.3.4.2 Плану роботи ДФІ в
Дніпропетровській області на І квартал
2013р. на підставі направлення на
проведення ревізії від 11.02.2013р. №51,
виданого начальником Нікопольської
ОДФІ Осадчим О.В., провідним державним
фінансовим інспектором Нікопольської
ОДФІ Романовою Оксаною Миколаївною
проведено планову ревізію (15 робочих
днів) фінансово-господарської
діяльності комунального підприємства
«Нікопольське Виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради (далі - КП «НВУВКГ») за період з
01.07.2011р. по 31.12.2012 року.
За результатами ревізії було складено
акт №860-22/05 від 18.03.2012 року.
Ревізією, серед іншого було
встановлено, що протягом періоду, що
підлягав ревізії КП «НВУВКГ» не
здійснювало перераховування 20-ти
відсотків від отриманої плати за скид
понаднормативних забруднень до
місцевого фонду охорони навколишнього
середовища, що є порушенням п. 4.2.
Інструкції №37 та рішення виконавчого
комітету Нікопольської міської ради
від 22.02.2012 №124, внаслідок чого місцевим
бюджетом недоотримано доходів до
місцевого фонду охорони навколишнього
гривень. У ході ревізії проведено
співставлення даних абонентського
відділу про фактичний обсяг спожитих
протягом 2011 року послуг водопостачання
з даними встановлених лімітів витрат
питної води по 108 договорам на послуги
водопостачання та водовідведення. За
результатами такого співставлення
ревізією у 12 випадках виявлено
недоотримання КП «НВУВКГ» доходів від
плати за скид промислових та стічних
вод за 2012 рік на загальну суму 119690,20 грн.
(з ПДВ), внаслідок непред'явлення
споживачам рахунків за скид
промислових вод у системи каналізації
понад установлені договором та
затверджені рішенням виконкому ліміти
витрат питної води, що є порушенням п.5, 8
П(с)БО № 15 «Дохід», затвердженого
наказом МФУ від 29.11.1999р. №290, п.5,6 П(с)БО №
10 «Дебіторська заборгованість»,
затвердженого наказом МФУ від 08.10.1999р.
№237, п.2.1 Інструкції № 37, п.2.1 Інструкції
про встановлення та стягнення плати за
скид промислових та інших стічних вод у
системи каналізації м. Нікополь,
затвердженої виконавчого комітету
Нікопольської міської ради від 22.02.2012р.
№124. Внаслідок виявленого порушення КП
«НВУВКГ» завдано матеріальної шкоди
(збитків) на суму 119690,20 гривень.
Ревізією щодо дотримання
законодавства при встановленні
працівникам КП «НВУВКГ» надбавок
встановлено зайве нарахування та
виплату заробітної плати за період з
01.07.2011 по 31.12.2012 року на загальну суму
7820,02 грн. (в тому числі: за період з 01.07.2011
року по 31.12. 2011 року на суму 2661,03 грн, за
період з 01.01.2012 року по 31.12. 2012 року на
суму 5158,99 грн.) внаслідок призначення
наказами по підприємству доплат водіям
за класність при відсутності
безперервного стажу роботи на даному
підприємстві, що є порушенням п.4
Довідника кваліфікаційних
характеристик професій працівників
випуск 69 «Автомобільний транспорт»,
затвердженого наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від
14.02.2006р. за №136, ст. 15 Закону України «Про
Крім того, на загальну суму зайво
нарахованої та виплаченої доплати,
зайво перераховано внесків до
загальнообов'язкових соціальних
фондів в загальній сумі 2961,44 грн. (в тому
числі: за період з 01.07.2011р. по 31.12. 2011 року
на суму 1007,72 грн., за період з 01.01.2012р. по
31.12. 2012 на суму 1953,72 грн), чим порушено
вимоги п.1 ст.9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999р. за
№996-XIV, ст.8 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р. за
№ 2464-VІ. Внаслідок допущеного порушення
КП «НВУВКГ» завдано матеріальної шкоди
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» за № 2939-XII від 26.01.1993р. органу
державного фінансового контролю
надається право пред'являти керівникам
та іншим особам підприємств, установ та
організацій, що контролюються,
обов'язкові до виконання вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства, вилучати в судовому
порядку до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення
бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
З метою повного усунення порушень,
попередження їх виникнення у
подальшому, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 10
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні» за № 2939-XII від
26.01.1993р. було пред'явлено комунальному
підприємству «Нікопольське виробниче
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради вимогу від 18.03.2013р. за № 860-15/880, якою
зобов'язано підприємство наступне,
- п. 2) у ході ревізії встановлено, що у
порушення п. 4.2 Інструкції № 37 та
рішення виконавчого комітету
Нікопольської міської ради від 22.02.2012р.
за № 124, КП «НВУВКГ» НМР не перераховано
20-ти відсотків від отриманої плати за
скид понаднормативних забруднень до
місцевого фонду охорони навколишнього
середовища внаслідок чого місцевим
бюджетом недоотримано доходів до
місцевого бюджету охорони
навколишнього середовища, у зв'язку з
чим вирішити питання щодо
перерахування до фонду грошових коштів
у сумі 40331,00 грн.;

- п. 3) у ході ревізії встановлено, що у
порушення п.5, 8 П(с)БО № 15 «Дохід»,
затвердженого наказом МФУ від 29.11.1999р.
№290, п.5,6 П(с)БО № 10 «Дебіторська
заборгованість», затвердженого
наказом МФУ від 08.10.1999р. №237, п.2.1
Інструкції № 37, п.2.1 Інструкції про
встановлення та стягнення плати за
скид промислових та інших стічних вод у
системи каналізації м.Нікополь,
затвердженої виконавчого комітету
Нікопольської міської ради від 22.02.2012р.
№124 виявлено недоотримання КП «НВУВКГ»
доходів від плати за скид промислових
та стічних вод внаслідок
непред'явлення споживачам рахунків за
скид промислових вод у системи
каналізації понад установлені
договором та затверджені рішенням
виконкому ліміти витрат питної води, у
зв'язку з чим провести роботу з
споживачами щодо оплати за
понадлімітний скид промислових вод у
системи каналізації на загальну суму
119690,20 грн.;

- п.4) у ході ревізії встановлено, що у
порушення п. 4 «Довідника
кваліфікаційних характеристик
професій працівників випуск 69
«Автомобільний транспорт»,
затвердженого наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від
14.02.2006р. за № 136, ст. 15 Закону України
«Про оплату праці» від 24.03.1995р. за №
108/95-ВР (зі змінами та доповненнями)
зайво нараховано та виплачено надбавку
за класність водіям, у зв'язку з чим
зайво виплачену заробітну плату на
загальну суму 7820,02 грн. шляхом
утримання коштів із заробітної плати
працівників на підставі їх заяв;

- п. 5) у ході ревізії встановлено, що у
порушення п. 4 Порядку обчислення
середньої заробітної плати»,
затвердженого постановою КМ України
від 08.02.1995р. за № 100, при нарахуванні
середньої заробітної плати за час
відпустки у розрахунок середньої
заробітної плати зайво включено
надбавка за класність, що призвело до
переплати заробітної плати, у зв'язку з
чим відшкодувати зайво виплачену
заробітну плату на загальну суму 299,58
грн. шляхом утримання коштів із
заробітної плати працівників на
підставі їх заяв;

- п. 6) у ході ревізії встановлено, що у
порушення ст. 8 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р. за
№ 2464-VI, п. 1 ст. 9 Закону України «Про
бухгалтерський обілк та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999р. за №
996-ХIV зайво перераховано єдиного
соціального внеску за період з 01.07.2011р.
по 31.12.20102р. у зв'язку з чим провести
перерахунок та відповідні
взаємозвіряння щодо сум внесків до
Пенсійного Фонду повернути зайво
сплачені кошти у сумі 3074,89 грн.
(зарахувати у рахунок майбутніх
платежів).

Як встановлено в ході судового
розгляду, вищезазначена вимога ДФІ в
Дніпропетровській області частково
відповідачем оскаржувалась, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи письмовими доказами та
підтверджено поясненнями
представників позивача та відповідача
в судовому засіданні, а саме:
відповідачем оскаржено у судовому
порядку п. 3 вимоги від 18.03.2013р. за №
860-15/880 - постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
07.10.2013р. по справі № 804/8695/13-а
адміністративний позов задоволено
частково, скасовано п. 3 вимоги
Нікопольської об'єднаної ДФІ від
18.03.2013р. за № 860-15/880 про усунення
виявлених ревізією фінансових
порушень.

Відповідно до довідки відділу
документального забезпечення -
канцелярії Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30.12.2013р. та згідно наданого рішення з
відміткою про набрання законної сили,
постанова Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
07.10.2013р. по справі № 804/8695/13-а набрала
законної сили 05.11.2013 року.

Відповідно до частини 5 статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Частиною 2 статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
також визначено, що постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
для виконання на всій території
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на час розгляду цієї
справи у судовому порядку частково
скасовано рішення, на забезпечення
виконання якого позивач звернувся з
цим позовом, а тому не підлягають
задоволенню позовні вимоги у частині
зобов'язання комунальне підприємство
«Нікопольське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради виконати п. 3 вимоги Нікопольської
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 18.03.2013р. за № 860-15/880 на
суму 119690 грн. 20 коп. шляхом, зазначеним
у вимозі.

Щодо інших позовних вимог, суд зазначає
таке.

Фактично, станом на час розгляду
невиконаними, крім, п. 3, залишаються
пункти 2, 4, 5, 6 на загальну суму 51525 грн. 49
коп., що підтверджено відповідачем у
процесі судового розгляду справи.

У акті ревізії за №860-22/05, у
обґрунтування пунктів 2, 4, 5, 6 вимоги
від 18.03.2013р. за № 860-15/880, зокрема,
зазначено таке.

Протягом періоду з 01.07.2011р. по 31.12.2012р.
комунальне підприємство «Нікопольське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради надавало підприємствам, установам
та організаціям послуги з приймання
стічних вод в систему каналізації м.
Нікополь.

Умовами договорів встановлена
кількість належних до приймання
стічних вод, умови приймання стоків та
порядок розрахунків за надані послуги,
а саме:

- у разі повної відповідності якості
стічних вод Правилам приймання стічних
вод підприємств в каналізаційні мережі
м. Нікополя, затверджених рішенням
виконавчого комітету Нікопольської
міської ради від 22.02.2012р. за № 124 оплата
за послуги водовідведення
здійснюється за тарифом, затвердженим
органами місцевого самоврядування;

- у разі скиду у каналізаційну систему
стічних вод з понаднормативними
забрудненнями, абоненту нараховується
плата за скид понаднормативних
забруднень.

Розрахунок величини додаткової плати
за скид стічних вод здійснюється КП
«НВУВКГ» на підставі даних Актів про
відбір проби та Протоколів вимірювань
показників складу та властивостей проб
води.

На підставі зазначених розрахунків
абонентам пред'являлися рахунки на
оплату скидів стічних вод з
понаднормативним забрудненням.

За 2012 рік на розрахункові рахунки КП
«НВУВКГ» надійшли грошові кошти в
оплату за скиди понаднормативних
забруднень на загальну суму 201655,00
гривень.

Відповідно до п. 4.2. пункту 4 Інструкції
про встановлення та стягнення плати за
скид промислових та інших стічних вод у
системи каналізації населених пунктів,
затвердженої наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 19.02.2002р.
за №37 (далі - Інструкція № 37) та
передбачено такий розподіл отриманої
плати за скид понаднормативних
забруднень:

- 20% перераховуються водоканалом до
місцевих фондів охорони навколишнього
природного середовища, що утворені в
складі сільських, селищних, міських
бюджетів;

- 80% залишаються у розпорядженні
водоканалу і використовуються на
відшкодування збитків водоканалу,
викликаних цими скидами, на ремонт і
поліпшення експлуатації
каналізаційної мережі та очисних
споруд, а також на розвиток
каналізаційного господарства
населеного пункту.

Таким чином, загальна сума грошових
коштів, яка відповідно до вимог
Інструкції № 37 та рішення виконавчого
комітету Нікопольської міської ради
від 22.02.2012р. за №124 підлягала
перерахуванню до місцевого цільового
фонду охорони навколишнього
середовища становить 40331,00 грн. (20% від
суми надходжень).

Ревізією встановлено, що протягом
періоду, що підлягав ревізії КП
«НВУВКГ» не здійснювало
перераховування 20-ти відсотків від
отриманої плати за скид
понаднормативних забруднень до
місцевого фонду охорони навколишнього
середовища, що є порушенням п. 4.2.
Інструкції №37 та рішення виконавчого
комітету Нікопольської міської ради
від 22.02.2012р. за №124, внаслідок чого
місцевім бюджетом недоотрішано
доходів до місцевого фонду охорони
навколишнього середовища за 2012 рік на
суму 40331,00 гривень.

Ревізією законності встановлення
доплат за класність водіям встано
відповідно до п.4.13.10 Колективного
договору КП «НВУВКГ» на 2010-2012 роки
встановлено доплати за класність
водіям 2 класу - 10%, водіям 1 класу - 25%
встановленої тарифної ставки за
відпрацьований водієм час.

Ревізією дотримання законодавства при
встановленні працівникам КП «НВУВКГ»
надбавок встановлено зайве
нарахування та виплату заробітної
плати за період з 01.07.2010 року по 31.12.2012
року на загальну суму 7820,02 грн (в тому
числі: за період з 01.07.2011р. 31.12. 2012 року на
суму 2661,03 грн, за період з 01.01.2012р. по 31.12.
2012р. на суму 5158,99 грн.) внаслідок
призначення наказами по підприємству
доплат водіям за класи при відсутності
безперервного стажу роботи на даному
підприємстві, що є порушенням п. 4
«Довідника кваліфікаційних
характеристик професій працівників
випуск 69 «Автомобільний транспорт»,
затвердженого наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від
14.02.2006р. за № 136, ст. 15 Закону України
«Про оплату праці» від 24.03.1995р. за №
108/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

Порушення встановлено шляхом
співставлення особових рахунків
працівників, наказів по підприємству,
трудових книжок, Колективного договору
на 2010-2012 роки.

Крім того, на загальну суму зайво
нарахованої та виплаченої доплати,
зайво перераховано внесків до
загальнообов'язкових соціальних
фондів у сумі 2961,44 грн. ( у тому числі: за
період з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. на суму 1007,72
грн., за період з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. на
суму 1953,72 грн.), чим порушено вимоги гі.1
ст.9 Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні", ст. 8 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Ревізією дотримання законодавства при
нарахуванні та здійсненні виплат
заробітної плати працівникам за час
відпустки встановлено, що в порушення
п. 4 Порядку обчислення середньої
заробітної плати, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.02.1995р. за № 100, бухгалтером водію
ОСОБА_3 в березні та квітні 2012 року,
водію ОСОБА_4 в лютому та вересні 2012
році при нарахуванні середньої
заробітної плати за час відпустки у
розрахунок зайво включено надбавка за
класність, що призвело до переплати
заробітної плати за час відпустки на
загальну суму 299,58 гривень.

Крім того, на загальну суму зайво
нарахованої та виплаченої доплати,
зайво перераховано внесків до
загальнообов'язкових соціальних
фондів за період 30.09.2012 року в загальній
сумі 113,45 гри ніш порушено вимоги п.1 ст.9
Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні», ст.8 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Частиною 2 ст. 15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Аналіз вищезазначених норм права та
фактичних обставин справи свідчить,
про те, що оскільки пункти 2, 4, 5, 6 вимоги
від 18.03.2013р. за № 860-15/880 відповідачем не
оскаржувалися, тому зазначені пункти
вимоги є узгодженими та підлягають
виконанню.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти
тільки на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до положень ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
У адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оцінуючи, усі доказі дослідженні судом
в ході судового розгляду у їх
сукупності, та приймаючи до уваги що п.
2, 4, 5, 6 вимоги від 18.03.2013р. за № 860-15/880
відповідачем не було виконано,
зазначені пункти є узгодженими та
підлягають обов'язковому виконанню в
силу Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні», а п.3
вимоги від 18.03.2013р. за № 860-15/880 скасовано
у судовому порядку, суд приходить до
висновку про обґрунтованість
заявлених позовних вимог в частині
зобов'язання комунального
підприємства «Нікопольське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради виконати вимоги Нікопольської
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 18.03.2013р. за № 860-15/880 на
суму 51525 (п'ятдесят одна тисяча п'ятсот
двадцять п'ять) грн. 49 коп. шляхом,
зазначеним у вимозі, а тому
адміністративний позов підлягає
задоволенню частково.

Таким чином, зобов'язання щодо
виконання вимоги Нікопольської
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 18.03.2013р. за № 860-15/880, з
урахуванням того, що п. 3 вимоги на час
розгляду справи скасовано (відповідне
судове рішення набрало законної сили)
складає у сумі 51525 грн. 49 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 162 КАС України при
вирішенні справи по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково.

Частиною 2 ст. 162 КАС України
встановлено, що у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову, зокрема, про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення.

Зважаючи на сукупність викладених
обставин та висновків, позовні вимоги
підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
комунального підприємства
«Нікопольське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради, третя особа: Нікопольська міська
рада Дніпропетровської області про
зобов'язання виконати вимогу від
18.03.2013р. за № 860-15/880 на суму 171215,69 грн. -
задовольнити частково.

Зобов'язати комунальне підприємство
«Нікопольське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Нікопольської міської
ради виконати вимоги Нікопольської
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 18.03.2013р. за № 860-15/880 на
суму 51525 (п'ятдесят одна тисяча п'ятсот
двадцять п'ять) грн. 49 коп. шляхом,
зазначеним у вимозі.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили на 12.02.2014р.
Суддя З оригіналом згідно Помічник
суддіВ.В Ільков В.В. Ільков О.А.
Вовчанська