Справа № 812/752/14
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/752/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Кисельової Є.О..

при секретарі: Гришиній
О.Ю.

у відсутність представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Кремінському районі
Луганської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кремінському
районі Луганської області про
стягнення витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
період з 01.07.2013 по 31.08.2013 в сумі 302,33 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кремінському
районі Луганської області про
стягнення витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
період з 01.07.2013 по 31.08.2013 в сумі 302,33 грн.,
в обґрунтування якого зазначив
наступне.

Управління Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області виплатило ОСОБА_1, який отримує
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
за померлого батька, смерть якого
пов'язана з виробництвом, пенсію за
період з липня по листопад 2013 року. Сума
витрат, що підлягає відшкодуванню
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Кремінському
районі, склала 755, 90 грн., у тому числі
поштовий збір 5,90 грн.

Зазначена виплата була здійснена
управлінням у листопаді 2013 року,
оскільки довідка Української
інженерно-педагогічної академії про
продовження навчання ОСОБА_1 від 19.09.2013
«54/146 була отримана управлінням 03.10.2013,
коли вже здійснювалось формування
відомостей для виплати пенсій на
листопад 2013 року.

Отже, управлінням було здійснено
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
вимог чинного законодавства.

Суми витрат на виплату пенсії ОСОБА_1 та
поштового збору, що підлягають
відшкодуванню, за період з 01.07.2013 по
30.11.2013 у загальній сумі 755,90 грн. (у тому
числі період з 01.07.2013 по 31.08.2013 - борг по
пенсії за період канікул та з 01.09.2013 по
30.11.2013 - борг по пенсії з моменту
подовження навчання) були пред'явлені
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань для
відшкодування у списках за листопад 2013
року.

Як свідчить акт щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким призначено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, суми пенсії ОСОБА_1 та
поштового збору за період з 01.07.2013 по
31.08.2013 у загальній сумі 302,33 грн. не
відшкодовані відповідачем.

Позивач зазначив, що призначення
пенсій підтверджується актом Н1 про
випадок смерті, пов'язаний з
виробництвом, від 23.01.2009 №19, заявами про
призначення пенсії від 05.02.2009 та від
13.08.2009, протоколом №400 від 20.03.2009,
розпорядженням №145783 від 12.10.2009,
повідомленнями про продовження
виплати пенсії з 01.07.2013 по 01.09.2013.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце слухання справи повідомлений
належним чином, від нього надійшла
заява про розгляд справи без його
участі, де також зазначив, що позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце слухання справи повідомлений
належним чином, від нього надійшла
заява про розгляд справи без його
участі, також письмові заперечення на
підставі викладеного в яких просив
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов
до такого.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3, помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві, що
підтверджується актом №19 від 23 січня
2009 року про випадок смерті, пов'язаний з
виробництвом. (а.с.13-17).

Відповідно до заяви про призначення
пенсії від 15.08.2009 та розпорядження №145783
від 12.10.2009 ОСОБА_1 була призначена
пенсія з 01.09.2009 по втраті годувальника,
який помер внаслідок трудового
каліцтва або профзахворювання. (а.с.11,
20).

Відповідно до довідки, виданої для
подання до Пенсійного фонду
Українською інженерно-педагогічною
академією за №54/146 від 19 вересня 2013
року, ОСОБА_1 є студентом п'ятого курсу
денної форми навчання (а.с.18).

Зазначене також підтверджується
довідкою Української
інженерно-педагогічної академії від
14.10.2013 №105-54-51, відповідно до змісту якої
відділення виконавчої дирекції фонду
СНВ в м. Лисичанську Луганської області
було повідомлено, що ОСОБА_1 дійсно є
студентом Української
інженерно-педагогічної академії.
Термін навчання на 3 курсі 2012/2013
навчальному році - з 01.09.2012 по 27.06.2013.
27.06.2013 ОСОБА_1 був відрахований у зв'язку
з закінченням терміну навчання
(наказом №799-с від 27.06.2013). У 2013 році
ОСОБА_1 був зарахований на 5 курс денної
форми навчання (наказ від 05.08.2013 №225).
Термін навчання у 2013/2014 навчальному
році - з 01.09.2013 по 30.06.2014. Термін навчання
у осінньому семестрі 2013/2014 н.р. - з 01.09.2013
по 31.01.2014.(а.с.36, 50, 51).

Згідно з зазначеною довідкою ОСОБА_1
було продовжено виплату пенсій з 01.07.2013
по 31.08.2013, та з 01.09.2013 по 31.01.2014, що
підтверджується повідомленнями №145783
про продовження виплати пенсії (а.с.21-22).

Відповідно до списку осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в листопаді 2013 року
ОСОБА_1 було виплачено пенсію в розмірі
755,90 грн. (а.с.6-7).

З матеріалів справи також вбачається,
що у листопаді 2013 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області було складено акт щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який підписано також
відповідачем без зауважень. (а.с.8).
Однак, відповідно до таблиці
розбіжностей, складених відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кремінському
районі Луганської області, витрати на
виплату та доставку пенсії ОСОБА_1
частково не враховані без посилань на
будь-які нормативно - правові
акти.(а.с.9).

Сторонами не оспорюється розмір
витрат, понесених управлінням
Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області. Спір між сторонами виник з
приводу наявності обов'язку у
відповідача відшкодовувати понесені
позивачем витрати на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_1 по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

Пенсійне забезпечення громадян,
відповідно до ст.10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" здійснюється
органами ПФУ.

Стаття 81 вказаного Закону передбачає,
що призначення та виплата пенсій, у
тому числі пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
здійснюється органами Пенсійного
Фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які перебували
на його утриманні пенсій по
інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань (далі Фонд ССНВ).

Положення ч.2 п.5 ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", встановлює, якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом ССНВ і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому, страховик, до
якого звернувся застрахований має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат. Тобто, витрати,
понесені Пенсійним Фондом України у
зв'язку із виплатою пенсій,
передбачених ст. 26 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" підлягають
відшкодуванню Фондом ССНВ. Вказане
також підтверджується ст. 7 Закону
України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили втрату
працездатності", відповідно до якої
органи виконавчої дирекції Фонду ССНВ,
починаючи з 1 квітня 2001 року
відшкодовують органам Пенсійного
фонду України пенсії, сплачені особам,
яким призначено пенсії внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Сумісною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду ССНВ від 04.03.03 р. № 5-4/4 затверджено
"Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання" (далі -
Порядок), що встановив механізм
погодження та відшкодування таких
витрат.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду України щомісячно до
10 числа місяця, наступного за звітним
на підставі Списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та Списку померлих осіб,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділенням
виконавчої дирекції Фонду ССНВ звірку
витрат по особових справах потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності та до
15 числа місяця наступного за звітним
подають його відповідним головним
управлінням Пенсійного фонду України в
АРК, областях, місті Києві та
Севастополі і управлінням виконавчої
дирекції Фонду ССНВ в АРК, областях,
місті Києві та Севастополі. В свою
чергу, Головні управління узагальнюють
і узгоджують Довідку про відшкодування
Фонду ССНВ Пенсійному фонду України та
Фонду ССНВ (пункт 7 Порядку).

Згідно п. 4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" і постанов Кабінету
Міністрів України, а саме : сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою - годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

На підставі ст.ст. 21, 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фонд зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника з цих
причин.

Згідно ст.33 Закону України від 23
вересня 1999 року № 1105-XIV "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством.

Відповідно до ст. 35 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" фонд соціального
страхування від нещасних випадків
приймає рішення про виплати у разі
втрати годувальника за умови подання
таких документів, які видаються
відповідними організаціями в
триденний строк з моменту звернення
заявника довідки навчального закладу
про те, що член сім'ї потерпілого
віком від 18 до 23 років, який має право
на відшкодування шкоди, навчається за
денною формою навчання та довідки
навчального закладу інтернатного типу
про те, що член сім'ї потерпілого,
який має право на відшкодування шкоди,
перебуває на утриманні цього закладу.

Згідно зі ст. 38 цього Закону страхові
виплати і надання соціальних послуг
може бути припинено:

1) на весь час проживання потерпілого за
кордоном, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого
потерпілий перебуває на державному
утриманні, за умови, що частка виплати,
яка перевищує вартість такого
утримання, надається особам, які
перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з'ясувалося, що виплати
призначено на підставі документів, які
містять неправдиві відомості. Сума
витрат на страхові виплати, отримані
застрахованим, стягується в судовому
порядку;

4) якщо страховий випадок настав
внаслідок навмисного наміру
заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від
медичної чи професійної реабілітації
або не виконує правил, пов'язаних з
установленням чи переглядом обставин
страхового випадку, або порушує
правила поведінки та встановлений для
нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) в інших випадках, передбачених
законодавством.

З аналізу наведених норм вбачається, що
виплати у разі втрати годувальника
призначаються члену сім'ї потерпілого,
який має право на відшкодування шкоди
у разі навчання у навчальному закладі
за денною формою навчання та перебуває
на утриманні цього закладу.

На підставі ст.37 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" № 1788-XII від
05.11.1991 року право на пенсію в разі
втрати годувальника мають
непрацездатні члени сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (стаття 38). При цьому дітям
пенсії призначаються незалежно від
того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого,
які не були на його утриманні, також
мають право на пенсію, якщо згодом
втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї зокрема
вважаються батько, мати, дружина,
чоловік, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Всі правила цього Закону, що стосуються
сімей померлих, відповідно поширюються
(оскільки не обумовлено інше) і на сім'ї
безвісті відсутніх, якщо безвісна
відсутність годувальника засвідчена у
встановленому порядку.

Оскільки в судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_1 на момент
припинення щомісячної страхової
виплати особі, яка має на неї право у
разі смерті годувальника наказом
Української інженерно-педагогічної
академії від 27.06.2013 № 799с був
відрахований у зв'язку з закінченням
терміну навчання та у період часу до
зарахування до Української
інженерно-педагогічної академії на
навчання наказом від 08.08.2013 № 225 не
навчався у навчальному закладі за
денною формою навчання та не перебував
на утриманні цього закладу, а тому
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Кремінському районі
Луганської області не повино
відшкодовувати на користь управління
Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області витрати, пов'язані з виплатою
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві за
період з 01.07.2013 по 31.08.2013 в сумі 302,33 грн.

Таким чином, у задоволенні позовних
вимог слід відмовити.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94
КАС України, а також те, що позивач
відповідно до пункту 18 частини 1 статті
5 Закону України від 08 липня 2011 року №
3674-VІ "Про судовий збір" від сплати
судового збору звільнений, судові
витрати у цій справі не підлягають
стягненню з відповідача, оскільки у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87,
94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Кремінському районі
Луганської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кремінському
районі Луганської області про
стягнення витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
період з 01.07.2013 по 31.08.2013 в сумі 302,33 грн. -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та
підписано 24 березня 2014 року.

Суддя
Є.О. Кисельова