Справа № 591/607/14-а
Суддя: Бурда Б. В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/607/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року Зарічний районний суд
м. Суми в складі:

головуючого - судді Бурда Б.В,

при секретарі - Хілько Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Суми справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Сумах про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що
вона він отримує пенсію державного
службовця відповідно до Закону України
«Про державну службу». Вказує, що при
призначенні пенсії відповідачем
помилково не була врахована до
середньомісячного розміру заробітної
плати матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань за останні
місяці роботи, інші виплати з яких
проводилися відрахування внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Після звернення
позивача з приводу усунення порушень,
в квітні 2013 року, відповідач
відмовився добровільно задовольнити
його вимоги. Рішенням суду, яке набрало
законної сили, відповідача було
зобов'язано зробити відповідний
перерахунок пенсій, якій був зроблений
відповідачем 15.01.2014 року, але при
проведенні перерахунку пенсії
відповідач безпідставно зменшив
складові (посадовий оклад, надбавку за
вислугу років), які мали б
враховуватися при перерахунку пенсії.
Після чого, відповідач протиправно
визначив переплату пенсії та з лютого
2014 року почав утримувати з неї по 20%
пенсії в рахунок погашення переплати.
За таких обставин, позивач просить
ухвалити рішення, яким визнати
протиправними дії відповідача з
приводу зменшення розміру його пенсії
та стягнення з нього переплати за
період з 01.05.2013 року по 31.01.2014 року,
зобов'язати відповідача повернути
йому безпідставно утримані кошти.

В судовому засіданні позивач та
її представник позов підтримали.

Представник відповідача позов
заперечив та пояснив, що перерахунок
пенсії був виконаний у відповідності
до судового рішення.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши подані суду докази вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається,
що позивач працював в Державній
податковій адміністрації в Сумській
області та звільнився на пенсію. З
01.06.2006 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Сумах та отримує пенсію
державного службовця, призначену
згідно Закону України « Про державну
службу ».

Станом на 15.04.2008 року пенсія
позивача була обрахована в розмірі 3691,97
грн. При визначенні розміру пенсії (при
перерахунку 2008 року) відповідачем були
враховані: посадовий оклад 1320 грн,
надбавка за ранг 130 грн., набавка за
вислугу років 580 грн., надбавка за
високі досягнення 1015 грн., премія 1057,19
грн.

В квітні 2013 року позивач
звернулася до відповідача з вимогою
провести перерахунок пенсії з
урахуванням усіх складових її
заробітної плати з яких проводилося
утримання внесків до пенсійного фонду,
але їй в цьому було відмовлено.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 10.06.2013 року було задоволено
позов ОСОБА_1 та зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в Сумах
провести перерахунок пенсії позивача з
урахуванням Довідок ДПІ у м. Сумах від
24.04.2013 року № 21554/Ч/05-020 та № 21558/Ч/05-020
починаючи з 01 травня 2013 року у розмірі 90
%.

На виконання вказаного судового
рішення 15.01.2014 року відповідачем
проведений перерахунок, яким зменшений
розмір пенсії позивача починаючи з
01.05.2013 року до 3134,17 грн. При цьому,
відповідач врахував наступні складові:
посадовий оклад 680 грн., надбавка за
ранг 130 грн., надбавка за вислугу років
324 грн., надбавка за високі досягнення 567
грн., розрахунок 100% згідно Указу
президента 575 629,61 грн., за особливі
умови праці 175,38 грн., за високі
досягнення (постанова КМУ 220) 166,49 грн.,
премії 506,21 грн., матеріальної дороги
272,17 грн.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
України « Про державну службу » від 16
грудня 1993 року №3723-XII ( далі - Закон
№3723-XII ), заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон
України « Про внесення змін до Закону
України « Про державну службу » від 16
січня 2003 року №432-IV, яким внесено зміни
до зазначеного закону та доповнено
його статтею 37-1, якою визначено порядок
і умови перерахунку пенсії державним
службовцям. Зокрема, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 3 Прикінцевих
положень Закону України « Про внесення
змін до Закону України « Про державну
службу » - на Кабінет Міністрів України
було покладено обов'язок у тримісячний
термін привести свої
нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом.

Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№865 ( в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин ), у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України ( для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління ),
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-IV « Про
внесення змін до Закону України « Про
державну службу » заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України « Про
державну службу », визначається в
такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, за почесне звання
«заслужений», за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора
наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

В супереч зазначеним вище вимогам
закону при проведенні 15.01.2014 року
перерахунку на виконання судового
рішення, відповідачем безпідставно не
застосовано положення ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», п. 4
постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року та
зменшенні окремі складові, які мають
враховуватися при перерахунку пенсії
та були враховані відповідачем під час
попереднього перерахунку у 2008 році.
Зокрема, протиправно зменшено розмір
посадового окладу, набавки за вислугу
років, надбавки за високі досягнення у
праці, премії.

Після проведення вказаного
перерахунку, в наслідок якого
безпідставно було зменшено розмір
пенсії позивача, відповідачем було
протиправно визначено розмір
переплати пенсії позивачу за період з
01.05.2013 року по 31.01.2014 року в сумі 5275,80 грн.
та з лютого 2014 року почалося утримання
з пенсії позивача з метою погашення
зазначеної вище переплати.

З огляду на викладене та враховуючи
протиправність дій відповідача з
приводу зменшення розміру пенсії
позивача, визначення розміру переплати
пенсії та проведення утримань з пенсії
на погашення переплати, уд вважає позов
таким що підлягає задоволенню у
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 1-2 Закону України « Про
оплату праці », ст.ст. 33, 37-1 Закону
України " Про державну службу ", ст. 66
Закону України " Про пенсійне
забезпечення ", ст.ст. 41, 45 Закону
України " Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування ", ст.ст.
11, 71, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
пов'язані зі зменшенням з 01 травня 2013
року ОСОБА_1 розміру раніше призначеної
пенсії на підставі розпорядження №196107
від 15 січня 2014 року та стягненням
переплати пенсії за період з 01.05.2013 року
по 31.01.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в м. Сумах повернути ОСОБА_1
безпідставно утримані починаючи з
лютого 2014 року кошти на погашення
протиправно нарахованої переплати з
виплати пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08 грн.. в рахунок
відшкодування понесених по справі
судових витрат.

Сторони мають право оскаржити
постанову суду в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зарічний районний суд м. Суми
протягом десяти днів з дня отримання
повного тексту копії постанови. Для
суб'єкта владних повноважень
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови виготовлено 31
березня 2014 року.

Суддя