Справа № 2а/1503/179/12
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1503/179/12

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Бодашко Л.І.

Одеській апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від 21
травня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Балтському районі Одеської області, в
якому просила суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати останнього здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії їй, як дитині війни, з 01 січня 2006
року по теперішній час.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 21 травня 2012 року
позовні вимоги - задоволено частково.

Суд визнав бездіяльність відповідача
неправомірною та зобов'язав УПФУ в
Балтському районі Одеської області
провести перерахунок та забезпечити
проведення виплати позивачу
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009
року по 18 червня 2011 року, з урахуванням
фактично сплачених за вказаний час
коштів.

В апеляційній скарзі УПФУ в Балтському
районі Одеської області ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
прийнято у порядку скороченого
провадження, справа розглянута згідно
п.3 ч.1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставинам справи,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 27
квітня 2012 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав.

Доводи щодо необізнаності не є
поважною причиною пропуску строку
звернення до суду.

За таких підстав колегія суддів дійшла
висновку, що вимоги позивачки
підлягають розгляду з 27 жовтня 2011 року
по 27 квітня 2012 року (момент подачі
позову), що не було встановлено судом
першої інстанції.

Так, стосовно дії ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
2011 році колегія суддів апеляційного
суду зазначає наступне.

Пунктом. 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет на 2011
рік», доповнених п.4 згідно Закону
України №3491-ІV «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року,
що набрав законної сили 19 червня 2011
року встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку, та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню
підлягають положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

З 23 липня 2011 року застосуванню
підлягають положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» та постанови Кабінету Міністрів
України від 6 липня 2011 року № 745.

Стосовно дії ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у 2012
році колегія суддів апеляційного суду
зазначає таке.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» передбачено, що
деякі соціальні гарантії, в тому числі
і підвищення дітям війни виплачуються
в розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

28 грудня 2011 року Кабінет Міністрів
України прийняв постанову № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
яка набула чинності з 1 січня 2012 року.

Відповідно до пункту 4 зазначеної
Постанови Кабінету Міністрів України,
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення, встановлене статтею 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», провадиться у розмірі 7
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом, для осіб, які
втратили працездатність.

Отже, з 1 січня 2012 року замість суми 49,80
грн. підвищення дітям війни становить
57,54 грн.

Окрім того, рішенням Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 встановлено, що Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції України та законів
України.

Відтак, визначення порядку та розмірів
соціальних виплат делеговано Кабінету
Міністрів України.

Зважаючи на зазначене, колегія судів
вважає, що судом першої інстанції при
розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 183-2, 195, 197, 198,
202, 207, ч.5 ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 21 травня 2012 року -
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» за
період з 01 січня 2006 року по 26 жовтня 2011
року - залишити без розгляду.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «дітям
війни» за період з 27 жовтня 2011 року по 27
квітня 2012 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України, є
остаточною та касаційному оскарженню
не підлягає .

Доповідач - суддя
І.О.Турецька

суддя
Л.В. Стас

суддя
І.П. Косцова