Справа № 809/762/14
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"18" березня 2014 р.
Справа № 809/762/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання
Ферштей А.М.

представників позивача: Черевка Д.М.,
Кріля Р.М.

представника відповідача: Федоришина
М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області

до Черніївської сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області

про зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

04.03.2014 року Державна фінансова
інспекція в Івано-Франківській області
(надалі - позивач, Держфінінспекція)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Черніївської сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області (надалі -
відповідач, сільська рада) про
зобов'язання виконати пункт 3 вимоги
Тисменицької міжрайонної Державної
фінансової інспекції про усунення
порушень законодавства № 710-14/29 від
16.01.2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивачем проведено ревізію складання
та виконання бюджету Черніївської
сільської ради за період з 01.01.2010 року
по 01.10.2013 року, якою встановлено ряд
порушень та недоліків відповідача, які
відображені та задокументовані в акті
перевірки, та за наслідками якої
відповідачу на підставі пункту 7 статті
10 Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні" направлено
обов'язкові вимоги про усунення
вказаних в акті порушень, які
відповідачем залишені поза увагою та
без виконання, що і стало підставою для
звернення позивача до суду.

Представники позивача в судовому
засіданні подали заяву про зменшення
позовних вимог, в якій вказали, що у
зв'язку з частковим виконанням пункту 3
вимоги Тисменицької міжрайонної
Державної фінансової інспекції про
усунення порушень законодавства №
710-14/29 від 16.01.2014 року Державна фінансова
інспекція в Івано-Франківській області
просить суд зобов'язати Черніївську
сільську раду виконати пункт 3 Вимоги
про усунення порушень законодавства в
такій частині: провести
претензійно-позовну роботу та стягнути
з Приватного підприємства "Брати-КІП"
до спеціального фонду Черніївського
сільського бюджету кошти у сумі 82457,52
грн., а в разі пропуску строків позовної
давності, стягнути з винних у
недоотриманні сільським бюджетом
доходів осіб шкоду, у порядку та
розмірі, встановленому статтями 130-136
Кодексу законів про працю України.

Відповідач письмових заперечень проти
позову суду не подав. Представник
відповідача в судовому засіданні
визнав адміністративний позов.
Зокрема, зазначив про те, що
заборгованість ПП "Брати КІП" в сумі
82457,52 грн. перед Черніївською сільською
радою виникла внаслідок неналежного
виконання вказаним підприємством
договорів № 18 від 18.05.2011 року та № 18 від
18.06.2013 року, однак сільською радою
нарахування до бюджету передбачених
договорами в 2011 році 5% та в 2013 році 20%
вартості видалених наносів при
розчистці та регулюванні русла річки
Бистриця Надвірнянська було помилково
ототожнено зі сплатою ПП "Брати КІП" до
сільського бюджету плати за
користування надрами. Вказав на те, що
Черніївською сільською радою
вживаються заходи
претензійно-позовного характеру по
стягнення вказаної заборгованості,
зокрема, 24.12.2013 та 07.02.2014 року направлено
ПП "Брати Кіп" листи № 265/02-43 та № 29/02-43
про погашення заборгованості в розмірі
89207,00 грн., а також скеровано в
Прокуратуру Тисменицького району
заяву № 95-589 від 25.02.2014 року з проханням
звернутися за захистом інтересів
відповідача до суду щодо стягнення з ПП
"Брати КІП" 89207,00 грн.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, заслухавши
пояснення представників сторін,
дослідивши і оцінивши наявні в
матеріалах справи письмові докази в їх
сукупності, суд встановив такі
обставини.

Правове регулювання діяльності
Державної фінансової інспекції
України та її територіальних органів
здійснюється Законом України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" (надалі
- Закон).

Так відповідно до ч. 1 ст. 2 вказаного
Закону основними завданнями органів
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Судом встановлено, що у відповідності
до п. 6.3.6.1. Плану контрольно-ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області на ІV
квартал 2013 року та на підставі
направлення на проведення ревізії від
18.10.2013 року № 20 проведено ревізію
складання та виконання бюджету
Черніївської сільської ради за період
з 01.01.2010 року по 01.10.2013 року. За
наслідками ревізії Тисменицькою
міжрайонною державною фінансовою
інспекцією складено Акт № 710-14/02 від
30.12.2013 року. Як вбачається з даного акту
ревізії, ревізію розпочато 21.10.2013 року
та закінчено 26.12.2013 року і проведено з
відома сільського голови Федоришина
М.М. та в присутності головного
бухгалтера Данилюк І.Д., які підписали
вказаний акт без зауважень.

Як вбачається із вищевказаного акту
від 30.12.2013 року, під час ревізії
встановлено ряд порушень, зокрема,
встановлено, що в порушення умов
пунктів 5.1 договорів № 18 на виконання
робіт на об'єкті «Розчистка та
регулювання русла на р.Бистриця
Надвірнянська в с.Черніїв
Тисменицького району
Івано-Франківської області» від 18.05.2011
року та № 18 на проведення заходів на
об'єкті «Розчистка та регулювання
русла на р.Бистриця Надвірнянська в
с.Черніїв Тисменицького району» від
18.06.2013 року, підрядником - ПП «Брати-КІП»
при видаленні гравійно-піщаної суміші
і наносів за межі будівельного
майданчика при розчистці та
регулюванні русла річки Бистриця
Надвірнянська не сплачено до
спеціального фонду сільського бюджету
кошти в сумі 82457,52 грн. Вказана
заборгованість не відображена в обліку
сільської ради. Відповідачем не
вживалось заходів
претензійно-позовного порядку по
стягненню вказаної дебіторської
заборгованості з ПП «Брати-КІП», чи
відшкодування вказаних коштів, в разі
пропуску строків позовної давності, з
винних посадових осіб сільської ради в
порядку статтей 130-136 Кодексу законів
про працю України.

Вказані обставини щодо наявності
заборгованості ПП «Брати-КІП» перед
Черніївською сільською радою, яка
виникла відповідно до пунктів 5.1
укладених між ними договорів № 18 від
18.05.2011 року та від 18.06.2013 року,
підтверджується й довідкою зустрічної
звірки ПП «Брати-КІП» № 710-13/84з від
11.11.2013 року.

З метою повного усунення виявлених
ревізією порушень позивач, керуючись п.
7 ст. 10, ст. 15 Закону України „Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в України",
направив відповідачу вимогу про
усунення порушень законодавства,
виявлених ревізією за № 710-14/29 від 16.01.2014
року (надалі - Вимога), а.с.33-34).

Згідно п. 3 Вимоги відповідача було
зобов'язано відобразити в обліку
сільської ради дебіторську
заборгованість по розрахунках з
Приватним підприємством "Брати КІП" в
сумі 82457,52 грн., провести відповідну
претензійно-позовну роботу та стягнути
з Приватного підприємства "Брати-КІП"
до спеціального фонду Черніївського
сільського бюджету кошти у сумі 82457,52
грн. В разі пропуску строків позовної
давності, стягнути з винних у
недоотриманні сільським бюджетом
доходів осіб шкоду, у порядку та
розмірі, встановленому статтями 130-136
Кодексу законів про працю України.

Інформацію про вжиті заходи і
виконання вимог перелічених вище,
необхідно було надіслати на адресу
Тисменицької міжрайонної державної
фінансової інспекції, разом із
завіреними належним чином копіями
підтверджуючих документів, в термін до
16.02.2014 року. Факт отримання вказаної
Вимоги відповідачем не заперечувався.
Проте, відповідач вказану Вимогу
добровільно не виконав.

Вказана Вимога, як вбачається з
матеріалів справи та пояснень
представників сторін, не була
оскаржена відповідачем.

На виконання п. 3 вказаної Вимоги,
відповідачем в листі № 710-14/29 від 10.01.2014
року надано інформацію про вжиті
заходи по усуненню порушень, виявлених
ревізією. Зокрема, зазначено про те, що
дебіторська заборгованість ПП
"Брати-КІП" в сумі 89207,00 грн. відображена
в обліку сільської ради у звіті про
заборгованість за бюджетними коштами,
про що подано суду копію вказаного
звіту форми № 7м станом на 01.01.2014 року
(а.с. 77). Листом № 45/02-43 від 13.03.2014 року,
відповідач звернувся до прокурора
Тисменицького району
Івано-Франківської області про подання
позову в інтересах сільської ради по
стягненню з ПП "Брати-КІП" дебіторської
заборгованості в сумі 89207,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
пояснень представників сторін, поданих
відповідачем вищевказаних листів,
станом на час проведення судового
засідання кошти в місцевий бюджет села
Черніїв в сумі 89207,00 грн. не надходили, а
відтак п. 3 вимоги Тисменицької
міжрайонної державної фінансової
інспекції про усунення порушень,
виявлених ревізією від № 710-14/29 від
16.01.2014 року в повному обсязі не
виконано. Вказаний факт підтвердив в
судовому засіданні представник
відповідача - сільський голова.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України
„Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
України" законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, а також
керуючись положеннями ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд дійшов висновку
задовольнити адміністративний позов
Держаної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області та
зобов'язати Черніївську сільську раду
виконати пункт 3 вимоги Тисменицької
міжрайонної Державної фінансової
інспекції про усунення порушень
законодавства № 710-14/29 від 16.01.2014 року, а
саме в частині: провести
претензійно-позовну роботу та стягнути
з Приватного підприємства "Брати-КІП"
до спеціального фонду Черніївського
сільського бюджету кошти у сумі 82457,52
грн.; в разі пропуску строків позовної
давності, стягнути з винних у
недоотриманні сільським бюджетом
доходів осіб шкоду, у порядку та
розмірі, встановленому статтями 130-136
Кодексу законів про працю України.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Черніївську сільську раду
(77460, Івано-Франківська область,
Тисменицький район, село Черніїв,
вулиця Стасюка, 4) виконати пункт 3
Вимоги Тисменицької міжрайонної
Державної фінансової інспекції про
усунення порушень законодавства №
710-14/29 від 16.01.2014 року, а саме: провести
претензійно-позовну роботу та стягнути
з Приватного підприємства "Брати-КІП"
до спеціального фонду Черніївського
сільського бюджету кошти у сумі 82457,52
грн.; в разі пропуску строків позовної
давності, стягнути з винних у
недоотриманні сільським бюджетом
доходів осіб шкоду, у порядку та
розмірі, встановленому статтями 130-136
Кодексу законів про працю України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі
24.03.2014 року.