Справа № 401/399/14-а
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/401/32/14
Справа № 401/399/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області у складі: головуючого - судді
Регеша В.О., при секретарі Фадєєвій О.О.,
Христенко О.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду м. Світловодська
Кіровоградської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Світловодської
міської ради та постійно діючої
Міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання про визнання
частини рішення міжвідомчої комісії
протиправним, його скасування та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним позовом і просить визнати
протиправним, незаконним та скасувати
рішення постійно діючої Міжвідомчої
комісії для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання виконавчого комітету
Світловодської міської ради від 18.10.2013
року протокол № 5 в частині відмови у
наданні дозволу ОСОБА_1 власнику
квартири АДРЕСА_1 Кіровоградської
області на відключення квартири від
мереж ЦО та ГВП та встановлення
індивідуального опалення та
зобов'язати відповідача вирішити
питання надання дозволу позивачу на
відключення від мережі
централізованого опалення та
встановлення індивідуального опалення
в житловому приміщенні зазначеної
квартири.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
вона є власником вищезазначеного
житла. Житло забезпечувалось
централізованим опаленням, але послуги
надавались неякісні і тому вона
вирішила змінити систему опалення на
автономне опалення, оскільки у її
будинку цілий ряд квартир вже
від'єдналось від ЦО та встановили
автономне опалення. Вона зверталась до
відповідача з проханням надати дозвіл
на відключення квартири від мережі ЦО,
але отримала відмову від надання
дозволу з посиланням на п.п. 2.2.2 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж ЦО та ГВП при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання затвердженого
Міністерством будівництва,
архітектури та ЖКГ України від 22.11.2005
року № 4 зі змінами внесеними наказом
Міністерства ЖКГ України від 06.11.2007
року № 169.

В судове засідання позивач не
з'явилась, представник позивача ОСОБА_2
надав суду заяву про розгляд справи за
його відсутністю, позовні вимоги
підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представник виконавчого комітету
Світловодської міської ради про час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, в судове засідання не
з'явився, своїх заперечень суду не
надав.

Представник Міжвідомчої комісії
з питань щодо відключення споживачів
від мереж ЦО і ГВП при виконавчому
комітеті Світловодської міської ради
до зали судового засідання не з'явився,
надав суду письмове заперечення,
відповідно до якого із позовними
вимогами не погоджується в повному
обсязі, оскільки її вимоги вважає
незаконними та такими, що не
відповідають фактичним обставинам
справи.

Для надання дозволу на
відключення при органах місцевого
самоврядування створюються постійно
діючі міжвідомчі комісії для розгляду
питань щодо відключення житлових
будинків від мереж ЦО і ГВП, засідання
яких відбуваються у міру потреби, але
не рідше одного разу на місяць.
Заперечення мотивоване тим, що
міжвідомча комісія діє на підставі
Положення про роботу комісії
затверджене наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства № 4
від 22.11.2005 року з внесеними змінами
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року № 169. Система
централізованого опалення відноситься
до сантехнічного обладнання і належить
мешканцям житлового будинку на праві
спільної сумісної власності, якщо вона
обслуговує більше однієї квартири.
Опалення є системою, яка гідравлічно та
тепло технічно об'єднує всі квартири
Будь-яке втручання в неї шляхом зміни
гідравлічного опору порушує права
інших мешканців багатоповерхового
будинку та створює можливість
виникнення надзвичайної ситуації у
житловому будинку.

Дослідивши та вивчивши матеріали
справи суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно
встановлено, що позивач є власником
квартири АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 зверталась до міського
голови про надання дозволу на
відключення її житла від мережі
централізованої системи опалення та
влаштування індивідуального
(автономного опалення) в квартирі за
вищезазначеною адресою 11.09.2013 року та
25.09.2013 року (а.с. 5).

Відповідно до рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради від 07.02.2008 р. № 110 було
відмінено рішення даного виконкому від
16.03.2006 року № 295 "Про створення постійно
діючої міжвідомчої комісії для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення гарячого водопостачання «як
таке, що втратило чинність і створено
постійно діючу міжвідомчу комісію для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання,
затверджено Положення про роботу цієї
комісії та затверджений Порядок
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (а.с. 20, 21).

11.09.2013 року та 25.09.2013 року ОСОБА_1
звернулась із заявою до Міжвідомчої
комісії по розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення про надання
дозволу на відключення її квартири
від мережі ЦО та влаштування
індивідуальної системи опалення (а.с. 5).

04 липня 2013 року за № 498 виконавчим
комітетом Світловодської міської ради
прийнято рішення «Про розгляд звернень
громадян щодо відключення приміщень
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання», і враховуючи
результати відкритої наради за участю
заступника голови Кіровоградської ОДА
Чернявського О.О. з метою врегулювання
тривалого конфлікту з приводу питання
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання деяких громадян було
вирішено, рекомендувати Міжвідомчій
комісії для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при виконкомі
Світловодської міської ради,
розглянути питання надання дозволу
щодо відключення від мереж ЦО і ГВП
споживачів згідно списку (додаток 1 до
цього рішення) та надати названим
споживачам такі дозволи (а.с. 23).

Відповідно до протоколу № 5
засідання даної комісії від 18.10.2013 року
розглядались заяви громадян, які
бажають отримати дозвіл відключення
від мереж ЦО та ГВП були затверджені
акти про відключення квартир від
внутрішньо будинкового
централізованого опалення та гарячого
водопостачання згідно додатку № 1
протоколу, надані дозволи на
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання і встановлення
індивідуального опалення в окремих
приміщеннях громадянам, а також
відмовлено в наданні дозволів на
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та встановлення
індивідуального опалення в
приміщеннях, громадянам згідно додатку
№ 2 (під № п/п 3 зазначено прізвище
ОСОБА_1 (а.с. 25).

Відповідно до ст. 71 КАС України
обов'язок доказування правомірності
прийнятого рішення покладається на
відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України
визначені вимоги щодо законності
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, які перевіряються
судом у справах щодо їхнього
оскарження, зокрема, чи прийняте
оскаржуване рішення обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

Беручи до уваги встановлені
обставини, суд не може визнати
оскаржуване рішення в частині відмови
в наданні дозволу позивачу на
відключення її квартири від мереж
централізованого опалення та
встановлення індивідуального опалення
обґрунтованим та прийнятим з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття вказаного
рішення, а тому вважає, що воно не
відповідає вимогам закону та підлягає
скасуванню.

Вирішуючи питання, щодо
зобов'язання Міжвідомчої комісії
надати дозвіл на відключення квартири
позивача від мереж централізованого
опалення, суд виходить з того, що
питання про надання дозволу чи відмови
від його наданні віднесено до
компетенції Міжвідомчої комісії, яка
відповідно до вимог закону повинна
розглянути заяву позивача з
урахуванням усіх обставин, які мають
значення та прийняти законне і
обґрунтоване рішення. Тому, позовні
вимоги у цій частині підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного та
керуючись п.п. 2.1, 2.2, 2.2.2. Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж ЦО та ГВП при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 року
із змінами внесеними Наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства № 169
від 06.11.2007 року, п.п. 24, 25, 26 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення, ч.3 ст. 2,
ч.2 ст.71, ст.ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого
комітету Світловодської міської ради
та постійно діючої Міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання про
визнання частини рішення міжвідомчої
комісії протиправним, його скасування
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити повністю.

Визнати протиправним, незаконним
та скасувати рішення постійно діючої
Міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання виконавчого
комітету Світловодської міської ради
Кіровоградської області від 18 жовтня
2013 року протокол № 5 в частині відмови
у наданні дозволу ОСОБА_1 власнику
квартири АДРЕСА_1 на відключення
квартири від мереж ЦО та ГВП та
встановленні індивідуального
опалення.

Зобов'язати виконавчий комітет
Світловодської міської ради
Кіровоградської області вирішити
питання про надання дозволу ОСОБА_1 на
відключення від мереж
централізованого опалення та
встановлення індивідуального опалення
в житловому приміщенні квартирі
АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного
суду

Кіровоградської області
Регеша В.О.

20.03.2014