Справа № 2-а-469/12
Суддя: Бабенко С. Ш.
Дата ухвалення: 2013-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-469/12
Провадження № 2-а/427/149/13
ПОСТАНОВА

01.07.2013 року ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Свердловський міський суд
Луганської області у складі:

головуючого судді Бабенко С.Ш.,

при секретарі Пархоменко Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста
Свердловська Луганської області
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області (третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору,
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області) про
визнання незаконною постанови
державного виконавця Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області про закінчення виконавчого
провадження, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Свердловського
міського суду з зазначеною
адміністративною позовною заявою до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області, в якому просить суд
ухвалити рішення, яким визнати
незаконною та скасувати постанову
відповідача про закінчення
виконавчого провадження від 23.12.2009р. у
зв'язку з тим, що не виконанням рішення
Свердловського міського суду
Луганської області по справі №2-а-2833/09,
на підставі якого виданий 21.11.2009р.
виконавчий лист про зобов'язання УПФУ в
м.Свердловську Луганської області
зробити перерахунок та виплату пенсії
позивачу як інваліду 2 групи з 14.05.2009р.
згідно ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка не може бути нижче 8
мінімальних пенсій за віком, та у
відповідності зі ст.50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" призначити
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

У судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги у повному
обсязі, підтвердив обставини,
викладені у позові, наполягав на їх
задоволенні.

У судове засідання представник
відповідача Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області не з'явився, належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи судом, заяв про неможливість
розгляду справи за його відсутністю до
суду не надходило, у зв'язку з чим суд
вважає за необхідне розглянути справу
за його відсутністю.

Представник третьої особи на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору,
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області
Некредіна О.А., у судовому засіданні
проти задоволення позовних вимог
заперечувала.

Вислухавши пояснення позивача,
представника третьої особи, дослідивши
матеріали адміністративної справи,
надані докази, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, діє чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Статтею 19 ч.2 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Судом достовірно встановлено,
що постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 09.10.2009р.
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області було
зобов'язано зробити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2
групи у зв'язку із захворюванням,
отриманим внаслідок впливу аварії на
ЧАЕС, з 14.04.2009р. згідно ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка не може бути нижче 8 мінімальних
пенсій за віком, та у відповідності до
ст.50 «Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
призначити додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. На
підставі цієї постанови Свердловським
міським судом Луганської області
21.10.2009р. було видано виконавчий лист
№2-а-2833/09.

Постановою державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області Топольсковою І.С.
від 23.12.2009р. виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2-а-2833/09, виданого Свердловським
міським судом Луганської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свердловську
Луганської області зробити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
як інваліду 2 групи з 14.04.2009р. згідно ст.54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка не може бути нижче 8
мінімальних пенсій за віком, та у
відповідності до ст.50 «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», призначити додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
закінчено у зв'язку з повним виконанням
рішення суду. Копію постанови та
оригінал виконавчого листа з відміткою
про виконання направлено до суду, та
копію постанови про закінчення
виконавчого провадження направлено
сторонам для відома. Крім того, в
судовому засіданні позивач підтвердив
факт повного виконання ухваленого
судом рішення та повідомив, що всі
належні йому при перерахунку грошові
кошти УПФУ в м.Свердловську Луганської
області йому були сплачені в повному
обсязі та він на підставі цього
отримував підвищений розмір пенсії. З
01.11.2011р. позивачу УПФУ в м.Свердловську
Луганської області у зв'язку з
внесенням відповідних змін до
пенсійного законодавства, що регулює
порядок призначення та розрахунку
пенсій особам, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
проведено перерахунок призначеної
пенсії в сторону зменшення розміру
виплачуваної пенсії, з приводу чого
позивач звернувся до суду з зазначеною
позовною заявою.

Відповідно до ст.37 п.8 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
обов'язковому зупиненню у разі
виконання рішень у

немайнових спорах.

Відповідно до ст.23 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» спори,
що виникають із правовідносин за цим
законом, можливо вирішувати в судовому
порядку. Однак сам розмір мінімальної
пенсії за віком для громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, ним не встановлено.

Так, Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
встановлено, що в 2011р. норми та
положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. Для
виконання цього Закону Кабінетом
Міністрів України була прийнята
постанова №745 від 06.07.2011р. «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету», в якому
врегульовано деякі питання стосовно
захисту соціальних прав громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в межах наявного
фінансового ресурсу.

За прийнятим 26.12.2011р. рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2011
у справі за конституційним поданням
щодо відповідності Конституції
України пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
зазначені норми визнані такими, що
відповідають Конституції України.

Згідно з п.7 ст.9 КАС України у
разі відсутності закону, що регулює
відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону), а за
відсутності такого закону суд виходить
із конституційних принципів і
загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ст.63 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
виконанням цього Закону, провадиться
за рахунок коштів Державного бюджету
України. В судовому засіданні
представник третьої особи Некредіна
О.О. обґрунтувала дії УПФУ України в
м.Свердловську Луганської області щодо
перерахунку пенсії позивачу в
зменшеному розмірі саме відповідними
змінами в законодавстві щодо
пенсійного осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
та тим, що кошти державного бюджету
виділяються ПФУ виключно для виплати
пенсій за обсягами визначених
асигнувань законами України про
державний бюджет на відповідний рік за
відповідною бюджетною програмою, тому
УПФУ в м.Свердловську не мало правової
підстави для продовження виплати
пенсії позивачу у раніше визначеному
розмірі.

Оскільки постановою
Свердловського міського суду
Луганської області від 09.10.2009р., на
підставі якої було видано виконавчий
лист №2-а-2833/09, УПФ в м.Свердловську
Луганської області було зобов'язано
лише здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 як інваліду 2 групи у
зв'язку із захворюванням, отриманим
внаслідок впливу аварії на ЧАЕС, з
14.04.2009р. згідно ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка не
може бути нижче 8 мінімальних пенсій за
віком, та у відповідності до ст.50 «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
призначити додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, та не
зазначено конкретної дати, до якої це
повинно виконуватися, то суд визнає
постанову державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
від 23.12.2009р. законною, виконання цього
рішення суду не повинно контролюватися
державною виконавчою службою постійно.
У разі незгоди із перерахунком пенсії
позивачу УПУ в м.Свердловську
Луганської області з 01.11.2011р. в сторону
зменшення розміру виплачуваної пенсії
позивач не обмежений правом звернення
до суду з відповідною позовною заявою
до відповідача УПУ в м.Свердловську
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

На підставі ст.ст.50,54,63 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.37 Закону України «Про виконавче
провадження», керуючись ст.ст.6-18,86,87,
94,99,100,122,158-163,167,186,254-255 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області про визнання незаконною
постанови державного виконавця
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області від 23.12.2009р.
відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається через суд першої
інстанції до Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Головуючий
С.Ш.Бабенко