Справа № 227/446/14-а
Суддя: Хандурін В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

26 березня 2014 року
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:
головуючого судді
представника відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, -
06 лютого 2014 року позивач звернулася
до суду з вказаним позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, який обґрунтовує тим, що вона
є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і
перебуває на обліку у відповідача.. На
підставі її заяви відповідач призначив
їй виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130 грн. та як
малозабезпечена матір - одиначка 325,15
грн. З розміром якої вона не згодна, так
як вважає, що відповідач повинен їй
сплачувати вказану допомогу керуючись
ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідач же виплачує їй вказану
допомогу значно в меншому розмірі. Тому
вона просить визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради щодо призначення,
нарахування та виплати на її користь
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж розмір
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, який передбачено ст. 15 ЗУ
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми»; зобов'язати відповідача з 07
серпня 2013 року провести перерахунок та
виплату вказаної допомоги відповідно
до вимог ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу
У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала
повністю, просила визнати дії
відповідача неправомірними, та
перерахувати їй допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років.
У судовому засіданні представник
відповідача за дорученням Бібля В.В. в
задоволені позову просила відмовити.
Вислухавши позивача,
представника відповідача, дослідивши
наявні у справі докази, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню
виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 має на утриманні малолітню
дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в Управління праці
та соціального захисту населення
Добропільської міської ради, їй
призначено допомогу по догляду за
дитиною ОСОБА_3 з 03.12.2012 року, у розмірі
130,00 гривень на місяць, як особі,
застрахованої у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.
03.02.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
та виплату недоотриманих коштів
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною віком до трьох років.
Листом від 04.02.2014 року за № П-8-5.1-6.2
відповідачем було надано відповідь про
відсутність підстав для перерахунку
Спірні відносини між позивачем та
Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради регулюються статтею 43
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-III
(далі - Закон № 2240), за якою допомога
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
За статтею 46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до частини 1 статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України. Верховним Судом України в
постановах від 8 жовтня 2013 року у справі
№ 21-268а13 та від 17 вересня 2013 року у
справі № 21-187а13, вказано, що
пріоритетними у застосуванні до
відносин щодо виплати застрахованій
особі допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку є норми
спеціального закону, яким є Закон №
2240.

Крім того, суд звертає увагу, що
така правова позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 21.08.2011 року по справі №
К/9991/33496/12 та в постанові Верховного
Суду України від 25.12.2012 року.

Закон України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21
листопада 1992 року відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного
закону визначено, що громадяни
України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках
та на умовах, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за цим Законом має
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною

Згідно ст. 7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
для дітей віком до 6 років установлено
наступний прожитковий мінімум на
місяць: з 1 січня - 972 грн., з 1 грудня - 1032
грн.

На підставі ст.7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» для
дітей віком до 6 років з 1 січня 2014 року
встановлено прожитковий мінімум на
місяць у розмірі 1032 грн.

Таким чином, відповідач,
виплачуючи позивачці допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому Постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751,
діяв неправомірно та з порушенням
вимог законодавства.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на наведене, суд
приходить до висновку, що позивач має
право на перерахунок та виплату їй
недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 07.08.2013 року по 26.03.2014
рік, виходячи з розміру не меншого
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років.

На підставі ст. ст. 162, 163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,-
задовольнити

Визнати незаконними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради щодо відмови в
перерахунку і виплаті ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для дітей віком до 6 років.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської Ради здійснити,
з врахуванням виплачених сум,
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною (дочкою ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1) до досягнення нею
трирічного віку, за період з 07.08.2013 року
по 26.03.2014 рік, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років на відповідний період, за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. У разі
оскарження рішення копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Надруковано власноручно в
нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Суддя
В.В. Хандурін