Справа № 742/927/14
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/34/14
Єдиний унікальний № 742/927/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області в складі : головуючий судді
Гумен В.М.
при секретарі
Харченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Прилуки справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання
дій противоправними та а зобов»язання
вчинити певні дії ,

В С
Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Прилуках та
Прилуцькому районі Чернігівської
області в якому просив суд визнати
противоправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області щодо відмови йому в
перерахунку пенсії в пільговому
обчисленні.

Одночасно,позивач просить суд
зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Прилуках та
Прилуцькому районі Чернігівської
області зарахувати йому до стажу
роботи ,що дає право на пенсійне
забезпечення в пільговому обчисленні
,з розрахунку один рік за півтора року,
період його роботи в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі :

з 09.09.1985 року по 23.09.1985 року ;

з 12.10 . 1985 року по 26.10.1985 року ;

13.11. 1985 року;

11 .12. 1985 року ;

з 15.01.1986 року по 31.01.1986 року ;
з
12.02.1986 року по 27.02.1986 року ;
з
15.04.1986 року по 02.05.1986 року ;
з
14.05.1986 року по 30 .05.1986 року ;
з 12.06.1986
року по 30.06.1986 року;
з 10.07.1986 року
по 31.12 1986 року;
з 01.01.1987 року по
27.04.1987 року ;
з 01.05.1987 року по 28.02 1991
року ;
з 01.03.1991 року по
01.08.1992 року ;
з 01.08.1992 року по
12.10.1996 року .

Свої вимоги позивач мотивує
тим,що він саме в зазначені період
працював в районах Крайньої Півночі та
в місцевовостях,прирівняних до районів
Крайньої Півночі ,про що в його наявні
всі підтвержуючі документи а тому
відповідно до ст. 1.3 Тимчасової Угоди
між Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав людини, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях,прирівняних до
районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення йому повинна
нараховуватися пенсія в пільговому
обчисленні.

В судовому засіданні
представник позивача підпримав
позовні вимоги,представник
відповідача такі вимоги не визнав з тих
мотивів ,що у документах,які надав
позивач до Управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області відсутні
дані, які можуть бути підставою для
перерахунку і виплати позивачу пенсії
з врахуванням пільгового стажу.

Заслухавши пояснення
представника позивача та представника
відповідача і проаналізувавши інші
матеріали справи,суд вважає,що позов
позивача підлягає задоволенню з
слідуючих підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером,що
підтвержується його пенсійним
посвідченням ( а.с. 5).

Із довідки ПАТ « Укрнафта « від 4
лютого 2014 року № 28-18/357 ( а.с.10)
вбачається,що ОСОБА_1 дійсно працював в
нафтогазовидобувному управлінні «
Чернігівнафтогаз « ВАТ « Укрнафта « з 01
жовтня 1970 року по 27 квітня 1987 року та з
01 квітня 1997 року по 12 жовтня 2007 року .

Із цієї ж довідки вбачається ,що
ОСОБА_1 був відряджений майстром в
складі бригади капітального ремонту
свердловин в НГВУ « Варьйоганнафта « :

з 09.09.1985 року по
23.09.1985 року ;

з 12.10 . 1985 року по 26.10.1985 року ;

13.11. 1985 року;

11 .12. 1985 року ;

з 15.01.1986 року по 31.01.1986 року ;

з 12.02.1986 року по 27.02.1986 року ;
з
15.04.1986 року по 02.05.1986 року ;
з 14.05.1986
року по 30 .05.1986 року ;
з 12.06.1986 року
по 30.06.1986 року;
з 10.07.1986 року по 31.12
1986 року;
з 01.01.1987 року по 27.04.1987
року ,яке проводило оплату праці на час
відрядження .

З цієї ж довідки вбачається з 23
березня 2011 року наіменування
Відкритого акціонерного товариства «
Укрнафта « змінено на Публічне
акціонерне товариство « Укрнафта « .

Факт роботи позивача ОСОБА_1 в
нафтогазовидобувному управлінні «
Чернігівнафтогаз « ВАТ « Укрнафта « і
факт його відрядження в НГВУ
« Варьйоганнафта « в зазначені в
довідці періоди та факт його роботи в
зазначеному управлінні в період з
01.05.1987 року по 28.02 1991 року та

з 01.03.1991 року по 01.08.1992 року і з 01.08.1992
року по 12.10.1996 року, підтвержується
записами в його трудовій книжці (
а.с.11-13).

Проти даних обставин не
заперечував в судовому засіданні і
представник відповідача, як не
заперечував і проти того ,що НГВУ «
Варьйоганнафта «

знаходиться в місцевості ,яка
прирівняна до районів Крайньої Півночі
а тому підрахунок трудового стажу під
час нарахування пенсії повинен
проводиться у співвідношенні один рік
роботи за півтора року.

27 січня 2014 року позивач ОСОБА_1
через свого представника за дорученням
звернувся з заявою ( а.с.6) до начальника
Управління Пенсійного фонду України в
місті Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області в якій просив
провести перерахунок пенсії з
розрахунку стажу в містевостях,які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
- один рік роботи за один рік шість
місяців на підставі трудової книжки та
довідок в яких зазначено періоди
роботи в районах Крайньої Півночі та
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі та які знаходяться в
матеріалах його пенсійної справи.

Листом від 4 лютого 2014 року за №
21/10/с-11 Управління пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області
відмовило

позивачу в задоволенні вищезазначеної
заяви,оскільки в документах його
пенсійної справи відсутні документи
підтвержуючі роботу в районах Крайньої
Півночі чи місцевостях , які прирівняні
до районів Крайньої Півночі та
відсутні документи,

підтвержуючі користування пільгами по
обчисленню стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та
місцевостях,прирівняних до районів
Крайньох Півночі , передбачені
відповідними нормативними документами
а інші документи позивачем та його
представником не надані а тому
відсутні підстави для проведення
перерахунку пенсії.

Пунктом 5 Прикінцевих Положень
Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування « від 9 липня 2003 року
передбачено,що період роботи до 01.01. 1991
року в районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР
а також на острові Шніцберген
зараховується до стажу в порядку та на
умовах,передбачених законодавством,що
діяло до 01.01.1991 року.

В цьому ж пункті встановлено,що
пільгове обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки,або письмового трудового
договору,або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях,прирівняних
до районів Крайньої Півночі,та
користування пільгами,передбаченими
вищевказанами нормативно-правовими
актами.

Згідно з ст. 9 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно- правових відносин від
порушень з боку державної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
шляхом справедливого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування та їх посадови особи
зобов'язані діяти лише на підставі та у
межах повноважень та засобами,
передбаченими Конституцією та
законами України.

Питання врахування
періодів роботи в районах Крайньої
Півночі (колишнього СРСР, а потім РФ)
після 01.01.1991 р. до стажу при призначенні
пенсій на території України
регулюється нормами міжнародних угод,
підписаних Україною та РФ.

Частиною 4 статті 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788 передбачено, що у тих випадках,
коли договорами (угодами) між Україною
та іншими державами передбачені інші
правила, ніж ті, які містяться в цьому
законі, то застосовуються правила за
цими договорами (угодами).

Згідно
частини 2 статті 6 Угоди «Про гарантії
прав громадян держав-учасників
Співдружності Незалежних Держав в
галузі пенсійного забезпечення» від 13
березня 1992 року, укладеною між Україною
і Росією, визначено, що для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсію на пільгових умовах і за
вислугу років, громадянам
держав-учасників угоди зараховується
трудовий стаж, набутий на території
будь-якої з цих держав, а також на
території колишнього СРСР до набрання
сили вказаної угоди.

Відповідно
до абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
«Про трудову діяльність і соціальний
захист громадян України і Росії, які
працюють за межами кордонів своїх
країн» від 14.01.1993 року трудовий стаж,
включаючи стаж який обчислюється у
пільговому порядку, і стаж роботи за
спеціальністю, набутий у зв'язку з
трудовою діяльністю на територіях обох
Сторін, взаємно визнається Сторонами.
Обчислення стажу здійснюється згідно з
законодавством Сторони, на території
якої відбувалась трудова діяльність.
Сторонами визнаються дипломи,
свідоцтво та інші документи державного
зразка про рівень освіти і
кваліфікації, які видані відповідними
компетентними органами Сторін, без
легалізаці.

Частиною 2 статті 4 Угоди «Про
співробітництво в галузі трудової
міграції та соціального захисту
трудівників-мігрантів» від 15.04.1994 року,
підписаної Урядами Азербайджанської
Республіки, Республіки Вірменія,
республіки Білорусь, Республіки
Грузія, Республіки Казахстан,
Киргизької Республіки, Республіки
Молдова, РФ, Республіки Таджикистан,
Туркменістану, Республіки Узбекистан,
України, передбачено, що трудовий стаж,
зокрема стаж на пільгових підставах і
за спеціальністю, взаємно визнається
Сторонами.
З вищенаведених норм
міжнародних угод, підписаних Україною
та РФ, слідує, що обчислення стажу
здійснюється згідно за законодавством
держави, на території якої відбувалась
трудова діяльність; пільговий стаж,
набутий на території однієї з цих двох
держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо якийсь період роботи
особи на території РФ згідно з
законодавством цієї держави повинен
обчислюватися на пільгових підставах,
то в такому ж порядку цей стаж повинен
враховуватися щодо цієї людини і в
Україні.

Як вже було зазначено та
доведено вище, відповідно до низки
міжнародних угод, укладених між
Україною та РФ, обчислення стажу
здійснюється згідно з законодавством
держави, на території якої відбувалась
трудова діяльність особи.
Тобто, стаж роботи позивача в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі в НГВУ "
Варьйоганнафта " повинен обчислюватися
за законодавством РФ, яке діяло на
період роботи позивача (1985-1996 роки).

Отже, період роботи позивача
в місцевості ,яка прирівняна до району
Крайньої Півночі :

з 09.09.1985 року по 23.09.1985 року ;
з
12.10 . 1985 року по 26.10.1985 року ;

13.11. 1985 року;

11 .12. 1985 року ;

з 15.01.1986 року по 31.01.1986 року ;
з
12.02.1986 року по 27.02.1986 року ;
з
15.04.1986 року по 02.05.1986 року ;
з 14.05.1986
року по 30 .05.1986 року ;
з 12.06.1986 року
по 30.06.1986 року;
з 10.07.1986 року по
31.12. 1986 року;
з 01.01.1987 року по
27.04.1987 року;
з 01.05.1987 року по 28.02 .1991
року ;
з 01.03.1991 року по
01.08.1992 року ;
з 01.08.1992 року по
12.10.1996 року ,повинен враховуватися до
стажу роботи із розрахунку один рік
роботи за півтора роки.

З врахуванням
викладеного, суд вважає необхідним
визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області зарахувати в
пільговий стаж період роботи позивача
в місцевості ,яка прирівняна до району
Крайньої Півночі :

з 09.09.1985 року по 23.09.1985 року ;

з 12.10 . 1985 року по 26.10.1985 року ;

13.11. 1985 року;

11 .12. 1985 року ;

з 15.01.1986 року по 31.01.1986 року ;

з 12.02.1986 року по 27.02.1986 року ;
з
15.04.1986 року по 02.05.1986 року ;
з 14.05.1986
року по 30 .05.1986 року ;
з 12.06.1986 року
по 30.06.1986 року;
з 10.07.1986 року по 31.12
1986 року;
з 01.01.1987 року по 27.04.1987
року ;
з 01.05.1987 року по 28.02. 1991 року ;

з 01.03.1991 року по 01.08.1992 року
;
з 01.08.1992 року по 12.10.1996 року . з
розрахунку один рік роботи за півтора
роки, зобов`язати відповідача
зарахувати в пільговий стаж зазначений
період роботи позивача в місцевості
,яка прирівняна до району Крайньої
Півночі і зобов`язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з часу його звернення з заявою про
перерахунок пенсії до відповідача 27
січня 2014 року з урахуванням стажу
роботи в місцевості ,яка прирівняна до
району Крайньої Півночі за зазначений
період роботи з розрахунку один рік
роботи за півтора та здійснити виплату
сум перерахованої пенсії з урахуванням
виплачених сум пенсії з часу його
звернення з заявою про перерахунок
пенсії до відповідача 27 січня 2014 року .

Разом з
цим, суд не вбачає необхідності в
зверненні постанови до негайного
виконання відповідно до положень ч. 2
ст.256 КАС України , оскільки в даному
випадку між сторонами виник спір щодо
перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії
із врахуванням пільгового стажу,
виплата якої повинна буде проведена за
рахунок коштів державного бюджету і у
випадку скасування прийнятої судом
першої інстанції постанови в
апеляційному або ж в касаційному
порядку,виникне питання до позивача
щодо повернення незаконно виплачених
коштів до державного бюджету ,що буде
не відповідати інтересам , як і
позивача так і держави.

Якщо ж позивач захистить своє
право на отримання пенсії в
апеляційній і касаційній інстанціях,то
в порядку виконання постанови йому
буде проведено нарахування і виплату
недоплаченої пенсії за минулий період
відповідно до прийнятої судом
постанови з 12 березня 2014 року.

Якщо прийнята судом постанова не
буде предметом апеляційного
розгляду,то нарахування і виплата
позивачу пенсії відбудеться після
набрання постановою чинності .

В своїй заяві позивач не наводить
обставин за яких дана постанова суду
може бути підвернута негайному
виконанню .

На підставі наведеного ,ст.
19 Конституції України, п 5 Прикінцевих і
Перехідних Положень до Закону України
« Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року, ст.1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року,
ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян
держав-учасників Співдружності
Незалежних Держав в галузі пенсійного
забезпечення» від 13 березня 1992 року, ст.
4 Угоди «Про співробітництво в галузі
трудової міграції та соціального
захисту трудівників-мігрантів» від 15
квітня 1994, ст. 6 Угоди між Урядом України
і Урядом Російської Федерації «Про
трудову діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн» від 14
січня1993 року,керуючися ст.ст. 9,122,158-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України,суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області про визнання дій
противоправними та а зобов»язання
вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати противоправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області щодо відмови в в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії в
пільговому обчисленні.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області зарахувати ОСОБА_1 до стажу
роботи ,що дає право на пенсійне
забезпечення в пільговому обчисленні
,з розрахунку один рік роботи за
півтора року, період його роботи в
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі :

з 09.09.1985 року по 23.09.1985 року ;

з 12.10 . 1985 року по 26.10.1985 року ;

13.11. 1985 року;

11 .12. 1985 року ;

з 15.01.1986 року по 31.01.1986 року ;
з
12.02.1986 року по 27.02.1986 року ;
з
15.04.1986 року по 02.05.1986 року ;
з 14.05.1986
року по 30 .05.1986 року ;
з 12.06.1986 року
по 30.06.1986 року;
з 10.07.1986 року по
31.12. 1986 року;
з 01.01.1987 року по
27.04.1987 року ;
з 01.05.1987 року по 28.02.
1991 року ;
з 01.03.1991 року по
01.08.1992 року ;
з 01.08.1992 року по
12.10.1996 року , та здійснити виплату сум
перерахованої пенсії з урахуванням
виплачених сум пенсії з часу його
звернення з заявою про перерахунок
пенсії до відповідача 27 січня 2014 року .

Постанову може бути оскаржено
до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів через Прилуцький
міськрайонний суд.

Головуючий суддя
Гумен В.М.