Справа № 2а-4403/12/2670
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/79948/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Асфальтобетонний завод» на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 08 травня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 листопада
2012 року у справі за позовом Головного
управління комунальної власності м.
Києва Київської міської державної
адміністрації до Відділу державної
виконавчої служби Солом'янського
районного управління юстиції, Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, треті
особи - Публічне акціонерне товариство
«Асфальтобетонний завод», Комунальне
підприємство «Підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління» про скасування постанови, -

встановила:

Головне управління комунальної
власності м. Києва Київської міської
державної адміністрації звернулося до
суду з позовом до Відділу державної
виконавчої служби Солом'янського
районного управління юстиції, Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, треті
особи - Публічне акціонерне товариство
«Асфальтобетонний завод», Комунальне
підприємство «Підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління» про скасування постанови.

Постановою Окружного
адміністративного суду від 08 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 листопада
2012 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано
постанову державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції у м. Києві від 29 липня 2011 року
про відкриття виконавчого провадження
№27833061 в частині накладення арешту на
майно КП «Підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління», визнано протиправною та
скасовано постанову державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Солом'янського
районного управління юстиції в м. Києві
від 03 жовтня 2011 року про оголошення
розшуку транспортних засобів по
виконавчому провадженню №28412209,
визнано протиправною та скасовано
постанову державного виконавця
Підрозділу примусового виконання
рішень Відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві від 03 жовтня 2011 року про
оголошення розшуку та затримання
транспортних засобів по виконавчому
провадженню №17093476, визнано
протиправною та скасовано постанову
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції в м. Києві від 07 грудня 2011 року
про накладення арешту на все майно КП
«Підрядне спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління» та
оголошення заборони на його відчуження
по виконавчому провадженню № 30203577,
виключено арештоване майно з актів
опису й арешту майна від 18 жовтня 2011
року (два акти), від 11 листопада 2011 року
та від 13 березня 2012 року, а саме:
автомобіль NISSAN PATROL д.н.з АА 4845 АН; від 09
квітня 2012 року по ВП №29373997, а саме ТЗ
марки МАЗ днз АА9646СА, ТЗ марки ЗИЛ-ММЗ
днз 05341КА, ТЗ марки ЗИЛ днз 06205КА, ТЗ
марки ЗИЛ днз 06204, ТЗ марки ГАЗ днз 31261КА,
ТЗ марки ЗИЛ-ММЗ днз 15791 КА, ТЗ марки
Богдан днз АА 2668НА, ТЗ марки КАМАЗ днз
63691С, ТЗ марки ГАЗ днз 10818КА, ТЗ марки ЗИЛ
днз 13929КА, ТЗ марки МАЗ днз 16865КА, ТЗ
марки ЗИЛ днз 00517КА, ТЗ марки КАМАЗ днз
07548КА, ТЗ марки МАЗ днз 20921 КА, ТЗ марки
ГАЗ днз 32918КА, ТЗ марки КРАЗ 22515КА, ТЗ
марки МАЗ днз 22569КА, ТЗ марки ГАЗ днз 08858,
ТЗ марки ЗИЛ днз 12974КА, ТЗ марки КАМАЗ
днз 08834КА, ТЗ марки ПП. днз 23393КА, ТЗ
марки ПП. днд 14554КА, ТЗ марки ЗИЛ днз
06457КА, ТЗ марки КРАЗ днз 06679КА, ТЗ марки
КАМАЗ днз АА9621АС, ТЗ марки ЗИЛ днз 13968Ка,
ТЗ марки КАМАЗ днзАА 7994АВ; від 09.04.2012 по
ВП №29373997, а саме: ТЗ марки ГАЗ днз 7076КИЕ,
ТЗ марки ЗИЛ днз 07575КА, ТЗ марки ПП днз
8661ХХ, ТЗ марки ЗИЛ днз 06231КА, ТЗ марки
КАМАЗ днз 06750 КА, ТЗ марки VOLKSWAGEN днз
28344КА, ТЗ марки ГАЗ днз 17001КА, ТЗ марки
ЗИЛ-ММЗ днз 15463КА, ТЗ марки БЗЛ днз
АА7154ХТ, ТЗ марки КАМАЗ днз АА 9623АС, ТЗ
марки КАМАЗ днз АА9620, ТЗ марки КАМАЗ днз
АА7998АВ, ТЗ марки КАМАЗ днз АА 7996АВ, ТЗ
марки КАМАЗ днз АА7993АВ; від 09 квітня 2012
року по ВП №29373997, а саме: ТЗ марки NISSAN
днз 33253КА, ТЗ марки VOLKSWAGEN днз 29817 КА, ТЗ
марки DAEWOO модель LANOS днз Д4Х555Д. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Додатковою постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 09
липня 2012 року залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 листопада
2012 року, виключено арештоване майно КП
«Підрядне спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління» з акту
опису й арешту майна від 11 листопада 2011
року.

У касаційній скарзі, Публічне
акціонерне товариство
«Асфальтобетонний завод», не
погоджуючись з рішеннями судів першої
та апеляційної інстанцій, посилаючись
на допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та
постановити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, постановою
державного виконавця ВДВС
Солом'янського РУ юстиції в м. Києві від
29 листопада 2011 року відкрито виконавче
провадження та накладено арешт на все
майно КП «Підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління» по виконавчому
провадженню № 27833061.

Постановою державного виконавця ВДВС
Солом'янського РУ юстиції в м. Києві від
03 жовтня 2011 року оголошено розшук
транспортних засобів Підприємства по
виконавчому провадженню 28412209.

Постановою державного виконавця ВДВС
Солом'янського РУ юстиції в м. Києві від
13 жовтня 2011 року оголошено розшук та
затримання транспортних засобів
Підприємства по виконавчому
провадженню № 17093476.

Постановою державного виконавця ВДВС
Солом'янського РУ юстиції в м. Києві від
07 грудня 2011 року накладено арешт на все
майно Підприємства та оголошено забору
на його відчуження по виконавчому
провадженню 30203577.

03 березня 2012 року та 09 квітня 2012 року
державними виконавцями складені акт
опису й арешту майна (транспортних
засобів) зареєстрованих за КП
«Підрядне спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління».

18 квітня 2012 року винесена постанова про
зняття з розшуку транспортних засобів,
зареєстрованих за КП «Підрядне
спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління»
відповідно до актів опису й арешту
майна зазначених вище.

Державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві складено
наступні акти опису й арешту майна: від
18 жовтня 2011 року (два акти) та від 11
листопада 2011 року.

Відділом державної виконавчої служби
районного управління юстиції м. Києва
складено акти опису й арешту майна:

- від 13 березня 2012 року, на автомобіль
NISSAN PATROL д.н.з АА 4845 АН;

- від 09 квітня 2012 року по ВП №29373997, на: ТЗ
марки МАЗ днз АА9646СА, ТЗ марки ЗИЛ-ММЗ
днз 05341КА, ТЗ марки ЗИЛ днз 06205КА, ТЗ
марки ЗИЛ днз 06204, ТЗ марки ГАЗ днз 31261КА,
ТЗ марки ЗИЛ-ММЗ днз 15791 КА, ТЗ марки
Богдан днз АА 2668НА, ТЗ марки КАМАЗ днз
63691С, ТЗ марки Газ днз 10818КА, ТЗ марки ЗИЛ
днз 13929КА, ТЗ марки МАЗ днз 16865КА, ТЗ
марки ЗИЛ днз 00517КА, ТЗ марки КАМАЗ днз
07548КА, ТЗ марки МАЗ днз 20921 КА, ТЗ марки
ГАЗ днз 32918КА, ТЗ марки КРАЗ 22515КА, ТЗ
марки МАЗ днз 22569КА, ТЗ марки ГАЗ днз 08858,
ТЗ марки ЗИЛ днз 12974КА, ТЗ марки КАМАЗ
днз 08834КА, ТЗ марки ПП. днз 23393КА, ТЗ
марки ПП. днд 14554КА, ТЗ марки ЗИЛ днз
06457КА, ТЗ марки КРАЗ днз 06679КА, ТЗ марки
КАМАЗ днз АА9621АС, ТЗ марки ЗИЛ днз 13968Ка,
ТЗ марки КАМАЗ днзАА 7994АВ;

- від 09 квітня 2012 року по ВП №29373997, на: ТЗ
марки ГАЗ днз 7076КИЕ, ТЗ марки ЗИЛ днз
07575КА, ТЗ марки ПП днз 8661ХХ, ТЗ марки ЗИЛ
днз 06231КА, ТЗ марки КАМАЗ днз 06750 КА, ТЗ
марки VOLKSWAGEN днз 28344КА, ТЗ марки ГАЗ днз
17001КА, ТЗ марки ЗИЛ-ММЗ днз 15463КА, ТЗ
марки БЗЛ днз АА7154ХТ, ТЗ марки КАМАЗ днз
АА 9623АС, ТЗ марки КАМАЗ днз АА9620, ТЗ
марки КАМАЗ днз АА7998АВ, ТЗ марки КАМАЗ
днз АА 7996АВ, ТЗ марки КАМАЗ днз АА7993АВ;

- від 09 квітня 2012 року по ВП №29373997, на: ТЗ
марки NISSAN днз 33253КА, ТЗ марки VOLKSWAGEN днз
29817 КА, ТЗ марки DAEWOO модель LANOS днз Д4Х555Д.

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець протягом трьох
робочих днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

У постанові державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Вимогами частини 1 та 8 статті 60 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» територіальним громадам сіл,
селищ, міст, районів у містах належить
зокрема право комунальної власності на
рухоме і нерухоме майно. Право
комунальної власності територіальної
громади захищається законом на рівних
умовах з правами власності інших
суб'єктів. Об'єкти права комунальної
власності не можуть бути вилучені у
територіальних громад і передані іншим
суб'єктам права власності без згоди
безпосередньо територіальної громади
або відповідного рішення ради чи
уповноваженого нею органу, за винятком
випадків, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту
комунального підприємства «Підрядне
спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління»
затвердженого розпорядженням
Київської міської державної
адміністрації від 25 серпня 1998 року №
1752, Комунальне підприємство «Підрядне
спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління»
засновано на комунальній власності
територіальної громади м. Києва і
безпосередньо підпорядковується
Київській міській державній
адміністрації.

Пунктом 5.2 цього Статуту передбачено,
що майно підприємства є комунальною
власністю територіальної громади м.
Києва і закріплено за ним на праві
повного господарського відання.

Враховуючи зміст статті 176 Цивільного
кодексу України, а також те, що майно, на
яке накладений арешт, не є приватною
власністю КП «Підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління», колегія суддів
погоджується з висновком судів першої
та апеляційної інстанцій, що на нього
не може бути звернуте стягнення для
погашення боргу підприємства.

Більш того, з огляду на приписи частини
1 статті 181 КАС України та частини 4
статті 82 Закону України «Про виконавче
провадження», критеріями визначення
юрисдикції судів щодо вирішення справ
з приводу оскарження рішень дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документ, та статус позивача як сторони
у виконавчому провадженні.

Таким чином, доводи касаційної скарги
не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржувані судові рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Асфальтобетонний завод» залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
08 травня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22 листопада 2012 року у справі за
позовом Головного управління
комунальної власності м. Києва
Київської міської державної
адміністрації до Відділу державної
виконавчої служби Солом'янського
районного управління юстиції, Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, треті
особи - Публічне акціонерне товариство
«Асфальтобетонний завод», Комунальне
підприємство «Підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління» про скасування постанови -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко