Справа № 2а-25183/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року
Справа
№ 9104/140978/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Левицької Н.Г., Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Великобірківської селищної
ради на постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 03.07.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Великобірківської селищної ради про
зобовязання до виплатити грошову
допомогу,-

В С Т
А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Великобірківської селищної ради про
зобовязання до виплати грошової
допомоги в розмірі десяти місячних
посадових окладів при виході на пенсію.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що
звільнившись 30.06.2011 р. з роботи в
органах місцевого самоврядування у
зв»язку із виходом на пенсію, йому
01.07.2011 р. призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», проте незважаючи на
те, що період протягом якого він
перебував на посадах державних
службовців складає понад 10 років,
відповідачем не було виплачено йому
при виході на пенсію, відповідно до
положень ч.11 ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», одноразової грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 03.07.2012року
задоволено позовні вимоги, оскільки
суд погодився з наведеними позивачем
доводами.

Не погодившись з постановою суду її
оскаржив відповідач - Великобірківська
селищної ради, яка просить скасувати
дану постанову та прийняти нову про
відмову в задоволенні позовних вимог.

При цьому апелянт обґрунтовує та
мотивує свої вимоги аналогічно
обґрунтуванням заперечень на позовні
вимоги, зокрема зазначає, що позивач
припинив службу на підставі п.2 ст. 40
КзпП України у зв'язку з виявленою
невідповідністю займаній посаді за
становм здоров»я та виходом на пенсію,
а в такому випадку державному
службовцю не виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що в задоволенні
апеляційної скарги необхідно
відмовити з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмету доказування. Докази, одержані
з порушенням закону, судом при
вирішенні справи не беруться до уваги.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Здійснивши перевірку висновків суду
першої інстанції щодо відповідності
оскаржуваного рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі Волинської
області вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України суд
апеляційної інстанції не погоджується
з такими та вважає за необхідне
зазначити наступне.

Встановлено, що 19.09.2011 року Пенсійним
фондом України ОСОБА_1 видано пенсійне
посвідчення НОМЕР_1 про отримання
пенсії за віком, серія НОМЕР_2.

Довідкою відділу з виплати пенсій
Управління пенсійного фонду України в
Тернопільському районі стверджується,
що ОСОБА_1 одержує пенсію за віком
згідно Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»з
01.07.2011 року в розмірі 3008,48 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Частиною тринадцятою ст. 37 цього ж
Закону передбачено, що державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Статтею 21 Закону України "Про основні
засади соціального захисту ветеранів
праці та інших громадян похилого віку в
Україні" встановлено, що особам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
у зв'язку зі змінами у організації
виробництва і праці, а також у зв'язку з
виявленою невідповідністю працівника
за станом здоров'я, гарантується право
на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах -
стаж роботи що дає право на даний вид
пенсії.

Також відповідно до ч.11 ст.21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», у разі
звільнення з роботи в органах
місцевого самоврядування у зв'язку з
виходом на пенсію посадовим особам
місцевого самоврядування виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів за
наявності не менше 10 років стажу на
посадах в органах місцевого
самоврядування чи на посадах,
віднесених до відповідних категорій
посад державних службовців.

До стажу служби в органах місцевого
самоврядування зараховується період
роботи на посадах, на які поширюється
дія цього Закону, а також на посадах і в
органах, час роботи в яких
зараховується до стажу державної
служби. (стаття 22 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, і з цим
погоджується колегія суддів, що
позивач перебував позивача на посадах
в органах місцевого самоврядування
більше 10 років, звільнення ОСОБА_1 з
роботи в органах місцевого
самоврядування, а саме з посади
заступника селищного голови з питань
діяльності виконавчих органів
Великобірківської селищної ради, у
зв»язку із виходом на пенсію.

Твердження апелянта спростовуються
рішенням Конституційного Суду України
від 26.11.2013 року у справі № 1-14/2013 за
конституційним зверненням громадянки
ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України „Про державну службу"
від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, яке
необхідно розуміти так, що у разі
дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України „Про державну службу".

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

В зв'язку з цим, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що суд першої
інстанції при вирішенні даної справи
всебічно, повно та об'єктивно встановив
обставини справи, дослідив та оцінив
всі докази, які містяться в матеріалах
справи.

З огляду на таке, наведені в
апеляційній скарзі доводи не
викликають сумнівів щодо правильності
висновків суду першої інстанції та
застосування норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду -без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову без змін.

Керуючись ст. 160, ст.197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд
апеляційної інстанції

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Великобірківської
селищної ради - залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 03.07.2012 року у
справі №2а-25183/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя :
В.П. Сапіга

Судді:
Н.Г. Левицька

Р.Б. Хобор