Справа № 680/283/14-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/283/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

31.03.2014 року смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Шуригіної О.В.,

при секретарі Фурман Г.П. ,

з участю представника відповідача
Кравчука О.А.,

позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання призначити
пільгову пенсію , -

ВСТАНОВИЛА:

До суду звернувся позивач ОСОБА_2 з
адміністративним позовом, у якому
вказав, що в період з 02 лютого 1993 року
по 04 вересня 2007 року працював на посаді
муляра комплексної бригади в
Новоушицькому МПМК-15,
правонаступником якого є ВАТ
«Новоушицький агробуд». Пільговий стаж
роботи позивача на посаді муляра
становить 15 років 05 місяців та 25 днів,
загальний стаж роботи становить більше
як 25 років. В листопаді 2013 року позивач
звернувся до відповідача із заявою
про призначення пільгової пенсії ,
однак управління Пенсійного фонду в
Новоушицькому районі відмовило в
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи з 02 лютого 1993 року по 04
вересня 2007 року в зв»язку з відсутністю
атестації робочих місць та даних про
створення комплексної будівельної
бригади мулярів. Просить суд
зобов'язати відповідача зарахувати
зазначений вище трудовий стаж на
пільгових умовах та призначити
пільгову пенсію з 29 листопада 2013 року.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, уточнивши дату призначення
пенсії з 27 листопада 2013 року.

Представник відповідача позов не
визнав, мотивуючи тим, що відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.01.1992 року пільговий
стаж зараховується за умови проведення
атестації робочих місць відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01 серпня 1992 року , а у ВАТ
«Новоушицький агробуд» відповідна
атестація не проводилась. Крім того
посилається на відсутність документів
про створення комплексної будівельної
бригади мулярів.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі, суд
встановив, що публічно-правовий спір
між сторонами виник з приводу усунення
порушеного права робітника із
шкідливими і важкими умовами праці на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають, незалежно
від місця останньої роботи, зокрема,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
відповідним зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

12 серпня 2013 року позивачу
виповнилось 55 років, про що свідчать
паспортні дані. 27 листопада 2013 року він
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13 п.
"Б" Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Листом від 06 грудня 2013 року управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі позивачу
відмовило у призначенні пільгової
пенсії з підстав відсутності
атестації робочого місця та даних про
роботу у комплексній бригаді мулярів.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Згідно п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Крім
цього, пунктом 20 згаданої Постанови
Кабінету Міністрів України,
передбачено, що в тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників .

Оскільки порядок підтвердження
наявного трудового стажу роботи для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній поширюється саме на
випадки відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, тому при
визначенні наявності у позивача
спеціального стажу, необхідного для
призначення пенсії, слід виходити із
записів, наявних у трудовій книжці, тим
більше відповідач в судовому
засіданні не ставив записи в трудовій
книжці позивача під сумнів.

Отже, з трудової книжки позивача судом
встановлено, що останній працював
муляром в бригаді з 02.02.1993 року по 04.09.2007
року в Новоушицькому колективному
кооперативному об»єднанні
«Райагробуд», яке в подальшому
реорганізоване в ЗАТ «Новоушицький
райагробуд».

Допитані у судовому засіданні свідки
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили факт
роботи позивача муляром саме в
комплексній будівельній бригаді.

Оскільки позивач має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
після досягнення 55 років, працював в
бригаді мулярів не менше 12 років 6
місяців , має загальний трудовий стаж 38
років 9 місяців 21 день, це дає йому право
для призначення пенсії відповідно до
п. «Б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Посилання відповідача на те, що така
робота не підтверджена результатами
атестації робочих місць, як на підставу
для відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах, є хибним.

Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах.

Посилання відповідача як на підставу
відмови у призначенні пільгової пенсії
на відсутність документів про
створення комплексної будівельної
бригади мулярів суд не бере до уваги,
оскільки згідно показань допитаних у
судовому засіданні свідків судом
встановлено, що ОСОБА_2 дійсно
працював у комплексній будівельній
бригаді.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім тих випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку:
пенсія за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся з заявою 27
листопада 2013 року, тобто з пропуском
3-місячного строку з дня досягнення
пенсійного віку, тому пенсія
призначається з дня звернення , з 27
листопада 2013 року.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтвердженні судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 18, 71, 86, 94 160-163 КАС України, ст.
12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області у зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи з 02
лютого 1993 року по 04 вересня 2007 року та
призначенні пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_2 - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області зарахувати
ОСОБА_2 пільговий стаж роботи муляром
в бригаді з 02 лютого 1999 року по 04
вересня 2007 року та призначити пенсію
відповідно до п. «Б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах з 27 листопада 2013
року.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 73,08 гривень
понесених судових витрат по сплаті
судового збору.

Апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Новоушицький районний суд протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови , з одночасним направленням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції .
Якщо постанову було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна