Справа № 812/2127/14
Суддя: О.П. Островська
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 березня 2014 рокуЛуганськ№ 812/2127/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Островська О.П.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову (скарги)
стягувач - Управління соціального
захисту населення Білокуракинської
районної державної адміністрації,
боржник - ОСОБА_1, третя особа - Відділ
державної виконавчої служби
Білокуракинського районного
управління юстиції про скасування
постанови державного виконавця ВДВС
Білокуракинського районного
управління юстиції про відкриття
виконавчого провадження та
забезпечення виконання рішення
Луганського окружного
адміністративного суду від 09.12.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
(скарга) стягувач - Управління
соціального захисту населення
Білокуракинської районної державної
адміністрації, боржник - ОСОБА_1, третя
особа - Відділ державної виконавчої
служби Білокуракинського районного
управління юстиції про скасування
постанови державного виконавця ВДВС
Білокуракинського районного
управління юстиції про відкриття
виконавчого провадження та
забезпечення виконання рішення
Луганського окружного
адміністративного суду від 09.12.2013 року.

Суддя, вивчивши матеріали
адміністративного позову (скарги),
вважає, що його необхідно залишити без
руху, виходячи з наступного.

По - перше, суддя звертає увагу позивача
на те, що ним до суду подано Скаргу на
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження, однак
відповідно до статті 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
інстанції. Форма та зміст
адміністративного позову визначені
статтею 105 Кодексу адміністративного
судочинства України.

По - друге, відповідно до частин 1 та 3
статті 50 Кодексу адміністративного
судочинства України сторонами в
адміністративному процесі є позивач та
відповідач. Відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Частиною 1 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у позовній заяві
зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

У позовних вимогах позивач просить
скасувати постанову державного
виконавця ВДВС Білокуракинського
районного управління юстиції, відкрити
виконавче провадження та забезпечити
виконання судового рішення
Луганського окружного
адміністративного суду від 09.12.2013 року
про стягнення з ОСОБА_1 на користь
управління соціального захисту
населення надміру виплачену допомогу
одинокій матері в сумі 1418,70 грн.

Однак з поданої позивачем скарги та її
тексту не зрозуміло до кого пред'явлені
позовні вимоги, яким саме суб'єктом
владних повноважень порушені права
позивача з приводу зазначених позовних
вимог та не вбачається хто взагалі є
відповідачем у справі.

По - третє, суд вважає за необхідне
зазначити, що строки впливають на права
та обов'язки учасників
адміністративних правовідносин,
спонукаючи їх до своєчасного
здійснення наданих їм прав чи
виконання покладених на них обов'язків.
Строки - засіб впорядкування
суспільних відносин, без якого
неможливо уявити діяльність публічної
адміністрації, нормативного акта, якою
б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду
адміністративних справ одна з
обов'язкових передумов ефективності
адміністративних проваджень, оскільки
результат правозастосовчої діяльності
безпосередньо залежить від часових меж
їх реалізації. Будь-який вид
адміністративного провадження
базується на процесуальних принципах,
серед яких оперативність і швидкість,
що забезпечується чітко
регламентованими строками,
закріпленими в законах та підзаконних
актах.

Строк звернення до адміністративного
суду - це строк, в межах якого особа, яка
має право на позов, повинна звернутися
до адміністративного суду для захисту
своїх прав у публічно - правових
відносинах або для реалізації владних
повноважень.

Строк звернення до суду є матеріально -
правовим, а не процесуальним. Правова
природа цього строку є аналогічною до
строку позовної давності у цивільних
правовідносинах.

Згідно приписів частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб. Позовну
заяву може бути подано до суду у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Строк звернення до суду обчислюється,
за загальним правилом, з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

День, коли особа дізналась про
порушення свого права, - це
встановлений доказами день, коли
позивач дізнався про рішення, дію чи
бездіяльність, внаслідок якої
відбулося порушення їх прав, свобод чи
інтересів.

Доказами, які свідчать про день, коли
особа дізналася про порушення своїх
прав, є розписка про одержання рішення,
докази відправки та отримання
кореспонденції, акт про відмову
одержати документ (надати пояснення),
довідки, складені особами, у випадках,
передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів скарги,
позивач просить скасувати постанову
про відмову у відкритті виконавчого
провадження винесену 28.02.2014. У тексті
скарги позивач зазначає, що вказану
постанову він отримав 20.03.2014, однак у
доданих до скарги документах позивач
взагалі не надає доказів отримання
постанови саме 20.03.2014, що позбавляє
суддю можливості вирішити питання щодо
дотримання позивачем строку звернення
до суду, передбаченого статтею 181
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Оскільки вищевказані обставини
перешкоджають відкриттю провадження у
справі, доходжу до висновку, що
адміністративний позов (скарга)
Управління соціального захисту
населення Білокуракинської районної
державної адміністрації підлягає
залишенню без руху, а позивачу слід
встановити строк для усунення вказаних
недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов (скаргу)
стягувач - Управління соціального
захисту населення Білокуракинської
районної державної адміністрації,
боржник - ОСОБА_1, третя особа - Відділ
державної виконавчої служби
Білокуракинського районного
управління юстиції про скасування
постанови державного виконавця ВДВС
Білокуракинського районного
управління юстиції про відкриття
виконавчого провадження та
забезпечення виконання рішення
Луганського окружного
адміністративного суду від 09.12.2013 року -
залишити без руху.

Запропонувати позивачу у строк до 11
квітня 2014 року усунути недоліки
позовної заяви шляхом надання до суду:

- належно оформленої позовної
заяви, яка відповідає вимогам статті 104,
частини 4 статті 105, статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України;

- надання уточненої позовної заяви
з визначенням відповідача до якого
пред'явлені позовні вимоги з
зазначенням поштового адресу, а також
номеру засобу зв'язку, адреси
електронної пошти відповідача;

- доказів отримання постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 28.02.2014 року саме 20.03.2014
року.

Суд зауважує, що позивачу строк
визначений саме для отримання судом
усунення недоліків, а не для їх
надіслання на адресу суду, для чого
позивачу слід завчасно вжити
відповідні заходи.

Попередити, що у разі невиконання
ухвали суду в зазначений строк
адміністративний позов вважати
неподаним та повернути позивачеві зі
всіма доданим до неї документами.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому проваджені або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

СуддяО.П. Островська