Справа № 2а-1887/12/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"26" березня 2014 р.
Справа № 2a-1887/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський
окружний адміністративний суд у
складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового
засідання Житняк Л.М.

позивача ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представника
відповідача Комарницького Е.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі про
визнання нечинним та скасування
розпорядження №151 від 28.05.2012 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі про визнання
нечинним та скасування розпорядження
№151 від 28.05.2012 року.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі про
призначення йому пенсії, представивши
при цьому довідку про заробітну плату
для обчислення пенсії за період з 01.02.1959
року по 31.01.1964 рік, видану
Прикарпатським управлінням бурових
робіт ВАТ «Укрнафта». На підставі
вказаної довідки, спеціалістом
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі було проведено
перерахунок пенсії за період з 01.02.1959
року по 31.01.1964 рік. Пенсія призначена
довічно та станом на 01.04.2011 року
становила 2011,75 грн. Листом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області від 07.09.2011
року повідомлено ОСОБА_1 про зменшення
розміру пенсії, мотивуючи це тим, що
спеціалістами управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
виявлено помилку при видачі
підприємством довідки про заробітну
плату, що полягало в незастосуванні
грошової реформи 1961 року. Даний факт
призвів до безпідставного завищення
індивідуального коефіцієнта
заробітної плати, який становив 3,36875 та
відповідно розміру пенсії. На думку
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі, ОСОБА_1 було
незаконно отримано пенсію в остаточній
сумі 28075,73 грн., яка підлягає
поверненню, як незаконно виплачена. В
зв'язку з цим, видано розпорядження №151
від 28.05.2012 року. Вказане розпорядження є
протиправним та підлягає скасуванню,
оскільки довідка про заробіток для
обчислення пенсії видана
Прикарпатським управлінням бурових
робіт ВАТ «Укрнафта» на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей про виплату заробітної
плати за 1959-1964 роки, що й було підставою
для визначення коефіцієнту заробітної
плати. Вважає, що управлінням
Пенсійного фонду України в Долинському
районі не доведено зловживання зі
сторони пенсіонера та отримання пенсії
без достатньої правової підстави.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали з мотивів викладених в
позовній заяві. Додатково суду вказали
на те, що стягнення надмірно виплаченої
пенсії можливе тільки за умови
допущення зловживання з боку
пенсіонера. Просили позов задовольнити
повністю, скасувати розпорядження №151
від 28.05.2012 року ,як таке, що видане
безпідставно.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав.
Додатково суду пояснив, що управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі розпорядженням №356 визначило,
що сума переплати пенсії ОСОБА_1
становить 42554,58 грн. Вказана переплата
виникла в зв'язку з тим, що при видачі
довідки Прикарпатським управлінням
бурових робіт ВАТ «Укрнафта» про
заробітку плату позивача було допущено
помилку - щомісячні суми заробітної
плати враховані без застосування
грошової реформи 1961 року. Даний факт
призвів до завищення індивідуального
коефіцієнта заробітної плати та
відповідно розміру пенсії. Згодом
пенсія ОСОБА_1 була перерахована і сума
переплаченої пенсії становила 28075,73
грн., про що видано розпорядження №151
від 28.05.2012 року. Вважає, що сума 28075,73
грн., яка надміру виплачена ОСОБА_1
підлягає поверненню останнім. Просив в
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та його
представника, заперечення
представника відповідача, дослідивши в
сукупності письмові докази, якими
сторони обґрунтовують позовні вимоги
та заперечення на позову суд встановив
наступне.

ОСОБА_1 з 02.01.1993 року призначено пенсію
за віком при страховому стажі 35 років 01
місяців 14 днів. Розмір заробітної
плати взятий за період з 01.03.1991 року по
28.01.1993 року, відповідно до довідки від
22.04.1993 року, виданої Долинським
управлінням бурових робіт.

Відповідно до поданої позивачем заяви,
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області було проведено перерахунок
пенсії. Розмір заробітної плати взятий
у відповідності до довідки №625 від
22.04.2004 року, виданої Прикарпатським
управлінням бурових робіт відкритого
акціонерного товариства "Укрнафта" за
період роботи з 01.02.1959 року по 31.01.1964
року. Станом на 01.04.2011 року розмір
пенсійної виплати становив 2011,75 грн.

При проведенні зустрічної звірки
правильності та повноти відображення
заробітної плати позивача,
працівниками управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області виявлено
помилку при видачі 22.04.2004 року
Прикарпатським управлінням бурових
робіт відкритого акціонерного
товариства "Укрнафта" довідки про
заробітну плату, зокрема, щомісячні
суми заробітної плати враховані без
застосування грошової реформи 1961 року.
Таким чином, це призвело до
безпідставного завищення
індивідуального коефіцієнта
заробітної плати, який становив 3.36875,
та, відповідно, завищення розміру
пенсії (а.с.103).

Відповідно до ст. 101 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Працівниками управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області за
результатами перевірки витребувано
нову довідку про заробітну плату від
30.08.2011 року №474. При обчисленні пенсії
із заробітку, вказаному в новій
довідці, коефіцієнт заробітної плати
становив лише 1.64981, що є значно нижчим
за той, з якого обчислена пенсія (а.с.101).

Як наслідок, управлінням Пенсійного
фонду України в Долинському районі
15.06.2011 року видано розпорядження,
згідно з яким ОСОБА_1 проведено
перерахунок пенсії за віком, розмір
пенсії позивача становить 1651,93 грн.

Статтею 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав.

З врахуванням зазначеної норми Закону,
відповідачем видано 28.05.2012 року спірне
розпорядження за №151, згідно з якого
сума переплаченої ОСОБА_1 пенсії станом
на 01.08.2011 року становила 28075,73 грн. (за
період з 01.01.2004 року по 30.06.2011 року).

Виходячи з вищенаведеного, суд
зазначає, що обов'язковою умовою
повернення надміру виплачених пенсій є
допущення зловживань з боку пенсіонера
та в жодному випадку вказані суми не
можуть бути стягнуті за рішенням суду у
випадку призначення її спеціалістом
Пенсійного фонду на підставі довідки
виданої підприємством де працював
такий, формування, якої не залежить від
пенсіонера.

Як встановлено судом та не
заперечувалося в судовому засіданні
представником відповідача, жодних
зловживань, які б призвели до виплати
пенсій в більшому розмірі, з боку
ОСОБА_1, допущено не було, а отже й
підстав для видачі розпорядження №151
від 28.05.2012 року на переплату пенсії у
суб'єкта владних повноважень не було.

За змістом ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що управління
Пенсійного фонду України у Долинському
районі, видаючи спірне розпорядження
не врахувало ту обставину, що у
відповідності до вимог пенсійного
законодавства України, підставою
повернення сум надміру виплачених
пенсій пенсіонером є встановлений факт
зловживання з боку цього пенсіонера.

За таких обставин, спірне
розпорядження є безпідставним та
таким, що підлягає скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати розпорядження управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі №151 від 28.05.2012 року про переплату
пенсії ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову подається протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України

Суддя
/підпис/ Могила
А.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 31.03.2014 року.