Справа № 872/11570/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2014 рокусправа № 2а-9295/09/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 17
листопада 2009 року у справі за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Виробнича фірма
«Ера» про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулося з вищевказаним позовом до
суду в якому просило стягнути з
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Виробнича фірма
«Ера» адміністративно-господарські
санкції у розмірі 26904 грн. 17 коп. та пені
у розмірі 957 грн. 64 коп.

В обґрунтування позову посилається на
те, що відповідач відповідно до ст. 20
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» за 1
робоче місце, призначене для
працевлаштування інвалідів і не
зайняте інвалідом, відповідач повинен
до 16.04.2009 року самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції,
які визначені у звіті відповідача за
формою 10-ПІ за 2008 рік.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 17
листопада 2009 року у задоволені позову
було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову, та винести нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
відповідачем було порушено вимоги
статей 19, 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», а саме не сплачено в
добровільному порядку
адміністративно-господарські санкції
за невиконання нормативів з
працевлаштування на підприємстві
визначеної законом кількості
інвалідів за 2008 рік.

В письмових запереченнях на апеляційну
скаргу ТОВ «Виробнича фірма «Ера»
просить відмовити у її задоволенні та
залишити без змін постанову суду
першої інстанції.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на виконання
вимог Закону 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» відповідачем було
подано позивачу Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2008 рік
(форма № 10-ПІ). У вказаному звіті
відповідач зазначив, що
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу
становить 48 осіб, згідно ст.19 Закону
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів в 2008 році
визначена - 2 особи. Кількість
інвалідів, що працювали на
підприємстві відповідача у 2008 році,
становить 1 особа. Тобто відповідачем у
2008 році не виконаний норматив
працевлаштування інвалідів у
кількості 1 особи.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб -у кількості
одного робочого місця.

Положенням про Фонд соціального
захисту інвалідів, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№1434 від 26.09.2002 (що діяла на час
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що Фонд соціального
захисту інвалідів відповідно до
покладених на нього завдань здійснює
контроль за виконанням підприємствами
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів та сплатою
ними адміністративно-господарських
санкцій і пені, а також відповідно до п.
п. 3 п. 5 Положення має право проводити
перевірку підприємств щодо реєстрації,
подання ними звітів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів, виконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів та сплати
адміністративно-господарських санкцій
і пені.

Згідно зі ст. 18-1 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» державна служба
зайнятості здійснює пошук підходящої
роботи відповідно до рекомендацій
МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації
та знань, з урахуванням його побажань.

Обов'язок підприємства з створення
робочих місць для інвалідів,
інформування підприємством
уповноважених органів щодо наявності
на підприємстві робочих місць для
працевлаштування осіб, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність, не супроводжується
обов'язком підприємства займатись
пошуком інвалідів для їх
працевлаштування на створених робочих
місцях для працівників-інвалідів на
підприємстві, а створення робочих
місць і введення їх в дію має
відбуватись з урахуванням стану
здоров'я, здібностей і професійних
навичок інвалідів, забезпечення прав
яких на працевлаштування та на
оплачувану роботу здійснюється,
відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», в редакції закону
від 23.02.2006р., шляхом безпосереднього
звернення інвалідів до підприємств,
установ, організацій чи до державної
служби зайнятості.

Матеріалами справи встановлено та
підтверджено письмовими доказами,
відповідач здійснив заходи щодо
надання робочих місць для інвалідів.

На протязі 2008 року відповідач подавав
до Бабушкінського районного фонду
зайнятості звіти про наявність вільних
робочих місць за формою 3-ПН, в яких
були заявлені вакантні посади для
працівників, яким встановлено
інвалідність. Звіти за формою
державної статистичної звітності №3-ПН
містять вичерпну інформацію про
наявність на підприємстві вільних
робочих місць для працевлаштування
інвалідів протягом звітного періоду.
Безпосередньо центром зайнятості до
відповідача жодного інваліда для
працевлаштування у 2008 році направлено
не було, що підтверджується листом від
06.07.2009 року за вих. №01-10/898 від 27.05.2009
року.

Також, відповідач направляв звіт за
формою 10-ПІ до Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2008 рік.

Виходячи з аналізу положень Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
колегія суддів приходить до висновку,
що створення робочих місць для
інвалідів та їх працевлаштування не є
тотожними поняттями. Оскільки
відповідачем виконані вимоги,
покладені на нього розділом IV Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», а
чинне законодавство не зобов'язує
підприємство самостійно займатися
пошуком та працевлаштуванням
інвалідів, в діях підприємства не
вбачається вини щодо незабезпечення
працевлаштування інвалідів у 2008 році.

Відтак, колегія суддів вважає вірним
висновок суду першої інстанції про
відсутність підстав для задоволення
позову, оскільки вина відповідача у
невиконанні нормативу з
працевлаштування інвалідів у 2008 році
відсутня, тому і застосування
адміністративно - господарських
санкцій до відповідача є
безпідставним.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
відхилити, а оскаржуване судове
рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 17
листопада 2009 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова