Справа № 130/558/14-а
Суддя: Саландяк О. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд
УХВАЛА

26.03.2014 р.
м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд
Вінницької області

в складі: головуючого судді Саландяк
О.Я.

секретаря Кащенко Г.Р.,

за участі представників
відповідача Абрамової Н.В., Бабієць Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жмеринці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у м. Жмеринка та Жмеринському
районі Вінницької області про визнання
протиправними дій щодо обмеження
нарахування та виплати пенсії, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, стягнення
недоплаченої пенсії , -

в с т
а н о в и в:

ОСОБА_3 25.02.2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Жмеринка та Жмеринському району
Вінницької області про визнання
протиправними дій щодо обмеження
нарахування та виплати пенсії, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, стягнення
недоплаченої пенсії, мотивуючи його
тим, що він перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
м. Жмеринка та Жмеринського району
Вінницької області. Згідно довідки
МСЕК Вінницької області від 25.06.2007 р.
йому встановлена третя група
інвалідності безстроково,
захворювання пов'язане з виконанням
службових обов'язків по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Має посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії. За постановою
Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області від 17.11.2009 р. йому
виплачувалась пенсія в розмірах
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», тобто він
отримував пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та 50%
мінімальної пенсії за віком. В лютому
2014 р. із листа управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
йому стало відомо, що рішення суду, яке
не скасоване і є чинним, безпідставно
не виконується у зв'язку із прийняттям
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 745 від 06.07.2011 р. Вважає, що посадові
особи відповідача проігнорували
вимоги Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та рішення Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17.11.2009 р. у справі № 2а-206/2009.
Враховуючи зазначене в лютому 2013 р. він
звернувся до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Жмеринка та Жмеринському районі
Вінницької області про проведення
судового контролю за виконанням
рішення суду від 17.11.2009 р. В результаті
невиконання рішення суду розмір його
пенсії значно зменшено, в наслідок чого
в період з 01.11.2011 р. по 31.03.2014 р. виникла
недоплата, сума якої складає 108172,90 грн.,
розрахунок якої він здійснив
самостійно. Просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
обмеження нарахування та виплати йому
пенсії в розмірі 6 мінімальний пенсій
за віком та в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, що визначені законом
та постановою Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17.11.2009 року №2-а-206/2009 та
стягнути з відповідача заборгованість
в розмірі 108172,90 грн. (а.с. 22-24)

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання
не з'явився, надіслав заяву про те, що в
судове засідання з'явитись не має
можливості, оскільки перебуває на
лікування, просить справу розгляну у
його відсутність, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить їх
задоволити (а.с.47).

Заслухавши думку представників
позивача, судом ухвалено проводити
розгляд справи у відсутність позивача,
який відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України
скористався своїми процесуальними
правами.

Представник відповідача Бабієць Ю.В.
позов ОСОБА_3 не визнала. у судовому
засіданні підтримала надані суду
заперечення (а.с.38-43), вказала, що
виплата пенсії ОСОБА_3 правомірно
припинена у розмірах, що визначені
постановою суду від 17.11.2009 року з 01.11.2011
року, про що було відомо позивачу, а
саме він неодноразово звертався із
питанням неправомірності припинення
виконання постанови суду та зменшення
пенсії до відповідача, надавав
письмові заяви та отримував письмові
відповіді, однак суду їх не надав.
Вважає, що позивач пропустив строки
звернення до суду, а тому позов має бути
залишений без розгляду. На
підтвердження вказаного надала суду
звернення та відповіді ОСОБА_3, що
датовані березнем та квітнем 2013 року,
аналогічні за змістом відповіді, що
надані позивачем суду від січня 2014
року. Просила позов ОСОБА_3 залити без
розгляду.

Представник відповідача Абрамова Н.В.,
позов ОСОБА_3 не визнала. Підтримала
позицію Бабієць Ю.В., вказала, що
виплата пенсії ОСОБА_3 правомірно
припинена у розмірах, що визначені
постановою суду від 17.11.2009 року з 01.11.2011
року та на даний час пенсія йому
нараховується та виплачується у
повному обсязі відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 р. у розмірі 225% прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб, про
що було відомо позивачу, оскільки він
неодноразово звертався із питанням
неправомірності припинення виконання
постанови суду та зменшення пенсії до
відповідача, надавав письмові заяви та
отримував письмові відповіді, однак
суду їх не надав. Вважає, що позивач
пропустив строки звернення до суду, а
тому позов має бути залишений без
розгляду. Надала на вимогу суду
розрахунок пенсії позивача станом на
2014 рік, всі інші розрахунки та
перерахунки наявні в матеріалах
пенсійної справи. Просила позов ОСОБА_3
залити без розгляду.

У судовому засіданні вислухавши
пояснення представників відповідача,
оглянувши матеріали адміністративної
справи, матеріали адміністративної
справи №2-а-206/2009, матеріали заяви
ОСОБА_3 №6-а/130/2/2013, матеріали пенсійної
справи ОСОБА_3, дослідивши та оцінивши
докази в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у м. Жмеринка
та Жмеринському району Вінницької
області про визнання протиправними дій
щодо обмеження нарахування та виплати
пенсії, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та стягнення недоплаченої пенсії слід
залишити без розгляду з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії (а.с. 6)
та має захворювання пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, в результаті чого йому
встановлено третю групу інвалідності
безстроково. (а.с. 7)

Позивач отримує пенсію в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Жмеринці
та Жмеринському районі Вінницької
області.

Постановою Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17.11.2009 р. зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Жмеринка Вінницької області
здійснити перерахунок та виплату
пенсій ОСОБА_3 з 22.05.2008 р. на подальший
термін, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інваліду 3 групи, пов'язаної
з Чорнобильською катастрофою,
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». (а.с. 25-26)

Ухвалами апеляційного суду Вінницької
області від 01.06.2010 р. та Вищого
Адміністративного Суду України від
19.09.2012 р. апеляційну і касаційну скарги
відхилено, а постанову Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17.11.2009 р. залишено без змін.
(а.с.27-28, 29-30)

Судом також встановлено, що позивач
ОСОБА_3 19.02.2013 р. звертався до
Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області із позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про проведення
судового контролю за виконанням
судового рішення у адміністративній
справі за його позовом до управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про відмову в перерахунку
пенсії та стягнення заборгованості,
мотивуючи його тим, що до 01.11.2011 р. йому
проводилась щомісячна стабільна
виплати коштів в розмірі встановленому
рішенням Жмеринського міськрайсуду
Вінницької області від 17.11.2009 р., а з
01.11.2011 р. відповідач перестав
виконувати вказане рішення суду.
Зважаючи на таку ситуацію він став
звертатись до УПФ України в м. Жмеринка
та Жмеринському районі Вінницької
області, однак питання вирішено не
було. (а.с. 57-59)

Ухвалою Жмеринського міськрайонного
суду Вінницької області від 20.02.2013 р.
даний позов ОСОБА_3 повернуто заявнику.
(а.с. 31)

Також ОСОБА_3 14.03.2013р. та 20.03.2013 року
звертався із заявами про надання йому
роз»яснень щодо припинення виплат за
рішенням суду від 17.11.2009 року та видачу
довідки про розмір недоплаченої пенсії
(а.с.53,56), на що 21.03.13 за №18/Д-7 та 02.04.13 за
№20/Д-7 йому були надані відповіді
(а.с.51-52, 54-55) про припинення виплати
пенсії з 01.11.2011 року, за змістом
аналогічні відповіді від 28.01.2014 року
№5/Д-7 (а.с.9), що надана позивачем та на
яку він посилається як на час, коли йому
стало відомо про порушення його права
відповідачем.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.2 ст. 5 КАС України провадження
в адміністративних справах
здійснюється відповідно до закону,
чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Викладене свідчить про те, що суд, при
вирішені даного спору, повинен
застосовувати процесуальний закон,
який діє на момент розгляду справи та,
відповідно, прийняття рішення.

Згідно положень ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Отже, враховуючи те, що в судовому
засіданні достовірно встановлено, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду із даним позовом, оскільки про
порушення його права ОСОБА_3 було
відомо станом на 19.02.2013 року, коли він
звернувся до суду із заявою про
проведення судового контролю за
виконанням постанови суду від 17.11.2009
року, де власноручно вказав про
припинення виплати пенсії згідно
вказаної постанови з 01.11.2011 року та
відповідей УПФ, що надані суду, а також
судом в ході розгляду справи не
знайдено підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, суд
дійшов висновку про необхідність
залишення позовної заяви ОСОБА_3 без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 100, 155, ч.2 ст. 158,
165,186 КАС України, суд -

у х в а л и
в :

Позовну заяву ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у м. Жмеринка
та Жмеринському району Вінницької
області про визнання протиправними дій
щодо обмеження нарахування та виплати
пенсії, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
стягнення недоплаченої пенсії -
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Жмеринський міськрайонний суд
Вінницької області протягом п'яти днів
з дня її проголошення, а особами, без
виклику яких вона була постановлена -
протягом п"яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя