Справа № 525/35/14-а
Суддя: Лисенко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 525/35/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2014 року Великобагачанський
районний суд Полтавської області в
складі головуючого - судді Лисенко Н.В.,
при секретарі Хоменко М.М., розглянувши
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Великобагачанському районі
Полтавської області про визнання
протиправною бездіяльності Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі Полтавської області та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в
с т а н о в и в :

13 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Великобагачанському районі
Полтавської області про визнання
протиправною бездіяльності Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі Полтавської області та
зобов'язання вчинити певні дії.

З позову ОСОБА_1 вбачається, що він
являється суддею у відставці та
отримує щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці, в розмірі
86 % грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Позивач вказує, що
відповідно до ст. 129, 138 Закону України
"Про судоустрій та статус суддів ",
розмір його щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 1 січня 2014 року повинний становити 18863
грн. 64 коп. 20 грудня 2013 року він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі з проханням виплачувати йому з 1
січня 2014 року щомісячне довічне
грошове утримання згідно ст.ст.129,138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», але Управлінням
Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі було
виплачено грошове утримання в старому
розмірі, а листом від 27 грудня 2013 року
УПФУ у Великобагачанському районі
незаконно відмовило йому у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 1 січня
2014 року, вказавши, що перерахунок
проводиться лише суддям
Коституційного Суду України, а
постановою правління Пенсійного Фонду
України від 25 січня 2008 року взагалі не
передбачено перерахунку довічного
грошового утримання.

Посилаючись на вищевикладені
обставини та норми ст.ст.129,138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, в якому просив суд
зобов'язати відповідача здійснити йому
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 86% від суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді судді
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання з 1 січня 2014 року в розмірі 18863
грн. 64 коп. з 1 січня 2014 року по день
винесення постанови суду, стягнути з
відповідача на його користь 15000 грн. за
заподіяну моральну шкоду та стягнути
судові витрати (а.с.а.с.2-4).

В судовому засіданні 17 березня 2014 року
позивач ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав в повному обсязі, в своїх
поясненнях посилався на обставини, що
викладені в позові, і просив його
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі і врахувати, що Законом № 716-У11
від 19.12.2013 року, яким виключено абзац 5
частини третьої статті 129 «Про
судоустрій і статус суддів»
порушуються вимоги ст. 22 Конституції
України, а саме: при прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту або обсягу існуючих прав та
свобод, тому приймаючи судове рішення,
суд повинний керуватися не законом №
716-У11 від 19.12.2013 року, а Конституцією
України. Просив також задоволльнити
його позовні вимоги щодо моральної
шкоди і стягнути з відповідача
судові витрати.

Представник відповідача по справі
Білецька С.О. позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнала, підтримала письмові
заперечення УПФУ у
Великобагачанському районі, які були
оголошені в судовому засіданні.
Представник відповідача вважає, що
щомісячне довічне грошове утримання
позивача як судді у відставці
виплачується у відповідності з чинним
законодавством без будь-яких порушень,
а з 01.01.2014 року розмір суддівської
винагороди не збільшився, а отже і
підстав для задоволення позову немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Білецької С.О., дослідивши та
проаналізувавши письмові докази по
справі, приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають
задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що 20 грудня 2013 року
позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у
Великобагачанському районі із заявою
про перерахунок та виплату йому з 1
січня 2014 року щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 18863 грн. 64 коп. з розрахунку 1218
грн. (мінімальних .заробітних плат по ЗУ
"Про державний бюджет" )Х12 мінімальних
заробітних плат (ч.3 ст.129 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" ) = 14616 грн.;
14616 грн. + 7308 грн. (50 % доплата за вислугу
років ч.5 ст. 129 ЗУ "Про судоустрій та
статус суддів") = 21924 грн.; 21924 грн. Х 86 % (ч.3
ч.5 ст. 138 ЗУ "Про судоустрій та статус
суддів" в редакції рішення
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року №3 -рп/2013 п.8 )= 18863 грн. 64
коп. (а.с.5).

Листом № 22/ є-04 від 27 грудня 2013 року
УПФУ у Великобагачанському районі
Полтавської області було відмовлено
ОСОБА_3 у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 1 січня 2014 року, вказано, що
перерахунок проводиться лише суддям
Конституційного Суду України, а органи
Пенсійного фонду України здійснюють
лише призначення та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, що
передбачено постановою правління
Пенсійного Фонду України від 25 січня 2008
року (а.с.6).

Постановою Великобагачанського
районного суду Полтавської області
від 10 квітня 2013 року було визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі
Полтавської області щодо відмови у
перерахуванні щомісячного довічного
грошового утримання з 01.01.2012 року
ОСОБА_1, як судді у відставці та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі Полтавської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання як судді
у відставці у розмірі 86% від
суддівської винагороди, визначеної
ст.129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», працюючого на
відповідній посаді судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання: з 01.01.2012 року - на підставі
довідки територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Полтавській області про
суддівську винагороду, яка
враховується при визначенні
(перерахунку) йому щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці №141 від 19.01.2012 року; з 01.04.2012
року - на підставі довідки №1003 від
23.05.2012 року; з 01.07.2012 року - на підставі
довідки №1429 від 10.07.2012 року; з 01.10.2012
року - на підставі довідки №1959 від
02.10.2012 року; з 01.12.2012 року - на підставі
довідки №2432 від 05.12.2012 року; з 01.01.2013
року - на підставі довідки №33 від 08.01.2013
року та виплатити на його користь 131506
грн.56 коп. заборгованості, що виникла
внаслідок недоплати щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 01 січня 2012 року по
квітень 2013 року включно (а.с.7-10). Дана
постанова суду ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 2 липня 2013 року залишена без змін
(а.с.а.с.11-13).

Рішенням Великобагачанського
районного суду Полтавської області
від 29 жовтня 2013 року позов ОСОБА_1 до
УПФУ у Великобагачанському районі
Полтавської області про відшкодування
моральної шкоди було задоволено
частково та стягнуто з Управління
Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі
Полтавської області (сел. Велика
Багачка Полтавської області, вул.
Шевченка, 73) на користь ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1) заподіяну
моральну шкоду в розмірі 2000 (дві тисячі)
грн. (а.с.а.с.14-16). Дане рішення суду
ухвалою Апеляційного суду Полтавської
області від 9 грудня 2013 року залишено
без змін (а.с.а.с.17-21).

Постановою Великобагачанського
районного суду від 14.02.2014 року було
визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі
Полтавської області щодо відмови у
перерахуванні щомісячного довічного
грошового утримання з 01.12.2013 року
ОСОБА_1, як судді у відставці та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі Полтавської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання як судді
у відставці у розмірі 86% від
суддівської винагороди, визначеної
ст.129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», працюючого на
відповідній посаді судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання: з 01.12.2013 року - на підставі
довідки територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Полтавській області про
суддівську винагороду, яка
враховується при визначенні
(перерахунку) йому щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці № 2341 від 06.12..2013 року та
виплатити на його користь
заборгованость, що виникла внаслідок
недоплати щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.12.2013 року по день
фактичного виконання рішення суду.

Відповідно до статті 9 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 8 КАС України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу
ХІІ «Прикінцеві положення» Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», Закон України «Про статус
суддів» визнаний таким, що
втратив чинність, крім статті 43, частин
5-13 статті 44, які втрачають чинність з 1
січня 2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 народився у ІНФОРМАЦІЯ_1, є
інвалідом третьої групи загального
захворювання(а.с.22),

Як встановлено судом, позивачу було
встановлено щомісячне грошове
утримання на підставі ст. 43 Закону
України «Про статус суддів», а тому на
позивача поширюються гарантії
соціального захисту суддів у
відставці, передбачені статтею 43
Закону України «Про статус суддів»,
який діяв станом на 31.10.2003 року.
Застосовувати в даному випадку
положення ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», яка
регулює порядок призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці, підстав
не вбачається, оскільки зазначена
законодавча норма поширюється на
суддів, які звільнились у відставку
після 01.01.2011 року.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 3 п.1 постанови
Верховної Ради України від 15.12.1992 р., з
подальшими змінами, «Про порядок
введення в дію Закону України «Про
статус суддів», у разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється, виходячи з нового
розміру заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді.

Згідно Закону України "Про внесення
зміни до Закону України "Про судоустрій
і статус суддів" від 19 грудня 2013 року, №
716-У11, абзац 5 частини 3 статті 129 Закону
України "Про судоустрій і статус суддів
" виключено. Тому позовні вимоги ОСОБА_1
щодо перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у розмірі 86 % від суддівської
винагороди працюючого на відповідній
посаді судді без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання з 1 січня 2014 року в
сумі 18863 грн. 64 коп. задоволенню не
підлягають, оскільки грошове утримання
працюючих суддів з 01.01.2014 року не
збільшилося, а отже не підлягають
задоволенню і позовні вимоги щодо
стягнення з відповідача моральної
шкоди, заподіяної неправомірними діями
відповідача в сумі 15000 грн.

Факт відсутності неправомірних дій зі
сторони відповідача підтверджується
також і листом територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Полтавській
області № 02-19/376 від 27.02.2014 року , з якої
вбачається, що в зв'язку з тим, що
Законом України "Про внесення зміни до
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" від 19 грудня 2013 року, № 716-У11,
абзац 5 частини 3 статті 129 Закону
України "Про судоустрій і статус суддів
" виключено, відсутні підстави для
видачі ОСОБА_1 відповідної довідки, яка
б давала право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Великобагачанському районі
Полтавської області про визнання
протиправною бездіяльності
Пенсійного фонду України у
Великобагачанському району
Полтавської області та зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 01.01.2014 року та стягнення з
УПФУ у Великобагачанському районі
Полтавської області моральної шкоди в
сумі 15000 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст.129 Закону України «Про судоустрій
та статус суддів» ( зі змінами),
ст.ст.6-14,18,69-71,86,158-163,186,254 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
адміністративного позову до
Управління Пенсійного фонду України в
Великобагачанському районі
Полтавської області про визнання
протиправною бездіяльності Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
району Полтавської області,
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у розмірі
86% від суддівської винагороди,
визначеної ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" для
працюючого на відповідній посаді
судді, без обмеження щомісячного
довічного грошового утримання, з 01.01.2014
року у розмірі 18863 грн. 64 коп., виплату
заборгованості за період з 01.01.2014 року
по день фактичного виконання рішення
суду та стягнення моральної шкоди,
заподіяної неправомірними діями
відповідача, в сумі 15000 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Великобагачанський районний суд
Полтавської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови в письмовому провадженні -
протягом десяти днів з дня отримання
постанови.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення
за наслідками апеляційного
провадження.

Повний текст постанови
виготовлений 22 березня 2014 року.

Суддя