Справа № 685/1477/13-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 685/1477/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Бурлак Г.І.
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Гонтарука В. М. Білої Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Теофіпольської селищної ради
Хмельницької області на постанову
Теофіпольського районного суду
Хмельницької області від 03 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Подільське" до
Теофіпольської селищної ради
Хмельницької області про визнання
нечинним рішення , -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 року товариство з обмеженою
відповідальністю «Подільське» (ТОВ
«Подільське») звернулось в суд з
адміністративним позовом до
Теофіпольської селищної ради
Хмельницької області з урахуванням
уточнених позовних вимог просило
визнати незаконним та нечинним рішення
відповідача №9-21/2013 від 12 липня 2013 року
«Про затвердження Положення про
порядок продажу земельних ділянок під
об'єктами нерухомого майна у смт.
Теофіполь»; визнати незаконним та
нечинним рішення відповідача від 26
грудня 2013 року №10-26/2013 «Про внесення
змін до рішення селищної ради від 12
липня 2013 року №9-21/2013 «Про затвердження
Положення про порядок продажу
земельних ділянок під об'єктами
нерухомого майна у смт. Теофіполь»;
визнати незаконним та нечинним п. 2.9
Положення про порядок продажу
земельних ділянок під об'єктами
нерухомого майна у смт. Теофіполь в
частині, що земельна ділянка, що
підлягає продажу, не може бути продана
за ціною, нижчою 50% нормативно-грошової
оцінки для комерційного використання;
п. 2.1 Положення про порядок продажу
земельних ділянок під об'єктами
нерухомого майна у смт. Теофіполь в
частині визначення можливими
покупцями фізичних осіб-підприємців; п.
4.2 Положення про порядок продажу
земельних ділянок під об'єктами
нерухомого майна у смт. Теофіполь; п. 4.6
Положення про порядок продажу
земельних ділянок під об'єктами
нерухомого майна у смт. Теофіполь та
визнати незаконним та скасувати п. 4, п.
5, п. 6 рішення відповідача від 12 липня 2013
року №12-21/2013 в частині встановлення для
позивача ціни земельних ділянок площею
4417 кв.м, 4617 кв.м, 3394 кв.м із розрахунку 50%
від нормативно-грошової оцінки
земельних ділянок в сумі, відповідно,
186681,18 грн., 195322,18 грн., 143583,17 грн. та
зобов'язати відповідача продати
позивачу земельні ділянки площею 4417
кв.м, 4617 кв.м, 3394 кв.м за ціною, що
відповідає їх експертній грошовій
оцінці.

03 лютого 2014 року Теофіпольський
районний суду Хмельницької області
прийняв постанову про часткове
задоволення позовних вимог.

Непогоджуючись із вказаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій просить скасувати
вказану постанову та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не
з'явилися. До початку судового
засідання через канцелярію
Вінницького апеляційного
адміністративного суду за вхідними
№5272 та №5921 подали заяви з проханням
розглянути апеляційну скаргу в порядку
письмового провадження.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши, суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що у 2012 році ТОВ
«Подільське» звернулось до
Теофіпольської селищної ради про
продаж земельних ділянок, на яких
знаходиться нерухоме майно
господарства належне йому на праві
власності.

10 липня 2012 року Теофіпольською
селищною радою прийнято рішення №8-15/2012
«Про надання дозволу на проведення
експертної грошової оцінки земельних
ділянок» та надано дозвіл ТОВ
«Подільське» на проведення експертної
оцінки земельних ділянок площею 3394 кв.м
та 4617 кв.м по вул. Леніна, 75 смт.
Теофіполь, які надані в оренду для
ведення підприємницької діяльності.

Також, згідно рішення Теофіпольської
селищної ради №7-17/2012 від 20 листопада 2012
року ТОВ «Подільське» надано дозвіл на
проведення експертної оцінки
земельної ділянки площею 4417 кв.м по вул.
Леніна, 75 смт. Теофіполь, яка надана в
оренду для ведення підприємницької
діяльності.

Відповідно до висновків експертної
грошової оцінки земельних ділянок,
площею 3394 кв.м, 4617 кв.м, 4417 кв.м, які
надані ТОВ ЕКФ «Власна справа», яке
згідно Ліцензії Деркомзему України
серії АД №076249, Сертифікату ФДМУ №12901/12
суб'єкта оціночної діяльності від 30
січня 2012 року має право на виконання
експертної грошової оцінки земельних
ділянок, оціночна вартість вказаних
земельних ділянок становить,
відповідно, 58207 грн., 79182 грн. та 75752 грн.

За таких обставин, Теофіпольська
селищна рада 12 липня 2013 року прийняла
рішення №12-21/2013, відповідно до п.п. 4, 5, 6,
10 відповідач вирішив наступне:

- затвердити звіти від 03 грудня 2012 року,
розроблені ТОВ ЕКФ «Власна справа» про
експертну грошову оцінку земельних
ділянок площею 4417 кв.м, 4617 кв.м, 3394 кв.м,
що підлягають продажу ТОВ «Подільське»
для ведення підприємницької
діяльності в сумі, відповідно, 75752 грн.,
79182 грн., 58207 грн.;

- продати ТОВ «Подільське» земельні
ділянки площею 4417 кв.м, 4617 кв.м., 3394 кв.м
за ціною, відповідно, 186681,18 грн., 195322,18
грн, 143583,17 грн. із розстроченням платежу
на один рік;

- доручити селищному голові ОСОБА_2
укласти від імені селищної ради
договір купівлі-продажу земельних
ділянок.

Не погоджуючись з такими рішеннями
позивач звернувся до суду з даним
позовом.

Задовольняючи позовні вимоги частково
суд першої інстанції виходив з того, що
Теофіпольська селищна рада при
прийнятті оскаржуваних рішень діяла не
в повній мірі на підставі, в межах та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а особливо з
порушенням вимог ст. 128 Земельного
кодексу України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
місцеве самоврядування» питання
регулювання земельних відносин
належить до компетенції селищних рад
відповідно до закону.

Згідно ст. 201 Земельного кодексу
України (ЗК України) при здійсненні
цивільно-правових угод щодо земельних
ділянок використовується експертна
грошова оцінка.

Порядок продажу земельних ділянок
державної та комунальної власності
громадянам та юридичним особам
закріплений у ст. 128 ЗК України.

Так, ч. 1 ст. 128 ЗК України визначено, що
продаж громадянам і юридичним особам
земельних ділянок державної (крім
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації)
та комунальної власності для потреб,
визначених цим Кодексом, провадиться
місцевими державними адміністраціями,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим або органами місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни та юридичні особи,
зацікавлені у придбанні земельних
ділянок у власність, подають заяву
(клопотання) до відповідного органу
виконавчої влади або сільської,
селищної, міської ради чи державного
органу приватизації. У заяві
(клопотанні) зазначаються місце
розташування земельної ділянки, її
цільове призначення, розміри та площа,
а також згода на укладення договору про
оплату авансового внеску в рахунок
оплати ціни земельної ділянки.

Орган державної влади, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим або орган
місцевого самоврядування у місячний
строк розглядає заяву (клопотання) і
приймає рішення про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (якщо
такий проект відсутній) та/або про
проведення експертної грошової оцінки
земельної ділянки (крім земельних
ділянок площею понад 50 гектарів для
розміщення відкритих спортивних і
фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про
відмову в продажу із зазначенням
обґрунтованих причин відмови.

Згідно ч. 8 ст. 128 ЗК України ціна
земельної ділянки визначається за
експертною грошовою оцінкою, що
проводиться організаціями, які мають
відповідну ліцензію на виконання цього
виду робіт, на замовлення органів
державної влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим або органів
місцевого самоврядування. Ціна
земельної ділянки площею понад 50
гектарів для розміщення відкритих
спортивних і фізкультурно-оздоровчих
споруд визначається за нормативною
грошовою оцінкою, вказаною в технічній
документації. Фінансування робіт з
проведення експертної грошової оцінки
земельної ділянки здійснюється за
рахунок внесеного покупцем авансу, що
не може бути більшим ніж 20 відсотків
вартості земельної ділянки, визначеної
за нормативною грошовою оцінкою
земельної ділянки.

При цьому, ч. 9 вказаної статті
передбачено, що розрахунки за
придбання земельної ділянки можуть
здійснюватися з розстроченням платежу
за згодою сторін, але не більше ніж на
п'ять років.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з судом першої
інстанції про те, що оскаржені рішення
та деякі їх пункти Теофіпольської
селищної ради прийняті не в межах
повноважень та у спосіб, що
передбаченні Конституцією та законами
України.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що доводи апеляційної скарги не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, та повністю
спростовуються встановленими у справі
обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку, та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, висновки суду
відповідають обставинам справи, а тому
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Теофіпольської
селищної ради Хмельницької області, -
залишити без задоволення, а постанову
Теофіпольського районного суду
Хмельницької області від 03 лютого 2014
року, - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Гонтарук В. М.

Біла Л.М.