Справа № 2-а-1171/11
Суддя: Кононенко С. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-1171/11
Провадження № 6-а/553/5/2014
14.03.2014м. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду в м. Полтаві у складі:
головуючого судді:
розглянувши подання Відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції у Полтавській області про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2014 року Відділ примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного управління юстиції у
Полтавській області звернувся до суду
з подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, в якому просить
змінити спосіб і порядок виконання
рішення Ленінського районного суду м.
Полтави, на виконання якого видано
виконавчий лист №2-а-1171/11 від 05.07.2013, а
саме: стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на користь ОСОБА_1
заборгованість по нарахованій, але не
невиплаченій пенсії в розмірі 278,13 грн.
за період з 11 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року. Розгляд справи
проводити без участі представника ВПВР
УДВС ГУЮ у Полтавській області.

В судове засідання сторони не
з»явилися, хоча завчасно та належним
чином були повідомлені про день та час
розгляду справи.

На адресу суду від Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області надійшли письмові
заперечення на подання ВП №39502870 про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, посилаючись на те, що
після отримання постанови про
відкриття виконавчого провадження
управління добровільно провело
нарахування пенсії в чіткій
відповідності до вимог вищезазначених
документів. Даний факт підтверджується
розпорядженням про проведення
перерахунку пенсії, яке було
направлено до відділу ПВР ДВС ГУ у
Полтавській області (вих. № 7809/1 1-25 від
20.12.2013 р.). Виконавчий лист Ленінського
районного суду м.Полтави № 2а-1171/2011,
виданий 05.07.2013 року по результатах
розгляду позовних вимог ОСОБА_1 про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, які не містили вимог про
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на користь позивача пенсії у
чітко визначеній грошовій сумі. В
поданні державного виконавця не
зазначена наявність обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення, у зв'язку з існуванням яких він
може звертатися до суду в порядку ст. 263
КАС України з заявою про зміну способу
і порядку виконання зазначеного вище
виконавчого листа, оскільки заявлені
ним вимоги фактично призводять до
зміни Ленінського районного суду
м.Полтави від 26.04.2011р. по справі №
2а-1171/2011 за позовом ОСОБА_1 на вирішення
вимог, які не були предметом судового
розгляду.

Не можуть бути застосовані в даному
випадку і положення ст. 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», оскільки в
виконавчому листі не йдеться про
вчинення певних дій щодо майна,
боржником за яким є управління. За
змістом подання фактично ставиться
питання не про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду, а про
суттєву зміну самого судового рішення
в справі за адміністративним позовом,
що є неприпустимим. Разом з тим,
відповідно до чинного законодавства
України суд позбавлений законних
повноважень скасовувати чи змінювати
судове рішення, яке вже набрало
законної сили та підлягає до
безумовного виконання на що наголошено
в ст. 124 Конституції України.

Окрім зазначеного, рішенням
Конституційного суду України від 26.12.2011
року визнано конституційними
положення стосовно фінансування за
рахунок коштів Державного бюджету
України та виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України виплат,
передбачених ст.ст. 6.7 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
ст.ст. 14. 22. 37, ч.З ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Зокрема абзацом 10 п. 2.1 рішення
Конституційного суду України N 20- рп/2011
від 26.12.2011 року встановлено, що
передбачені законами соціально-
економічні права не є абсолютними.
Механізм реалізації цих прав може бути
змінений державою, зокрема, через
неможливість їх фінансового
забезпечення шляхом пропорційного
перерозподілу коштів з метою
збереження балансу інтересів усього
суспільства.

Отже, на підставі Рішення
Конституційного суду України N 20-рп/2011
від 26.12.201 1 року та Законів України "Про
Державний бюджет України" на 2011-2013 рік
відсутність фінансування є поважною
причиною для закінчення виконання
рішення суду, яке на даний час виконане
бути не може.

Стягнення коштів з органу державної
влади не є предметом правового
регулювання
адміністративно-процесуальних норм, а
тому даний позов не може бути
розглянуто в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного Головне
управління Пенсійного фонду України у
Полтавській області не вбачає жодної
підстави для задоволення вимог
заявника щодо зміни способу і порядку
виконання рішення суду, та просить суд
відмовити у задоволенні вимог заявника
у повному обсязі, проводити
розгляд справи без участі їхнього
представника.

Суд, перевіривши матеріали справи,
вважає, що заява підлягає задоволенню
з таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області перебуває
виконавче провадження ВП 39502870 з
примусового виконання виконавчого
листа Ленінського районного суду м.
Полтави № 2-а-1171/11 від 05.07.2013 про
зобов'язання Головного правління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області нарахувати та сплатити ОСОБА_1
доплату до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.І ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 11
вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Постановою відділу від 23.08.2013 відкрито
виконавче провадження та зобов'язано
боржника виконати рішення суду в
7-денний термін з моменту винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

Відповідно до Закону України від 14.06.2011
«Про внесення змін до Закону України
Про державний бюджет України на 2011 рік»
у 2011 році норми і положення статей 39, 50,
1, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали наслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до Закону України від 22.12.2011
«Про державний бюджет України на 2012
рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 7 та 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", статей 12, 13, 14, 15 та
16 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", статті 9 Закону України "Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні"
застосовуються у порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України
та бюджету Пенсійного фонду України на
2012 рік.

Відповідно до Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Згідно листа Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області №7809/11-25 від 20.12.2013, стягувану
проведено перерахунок пенсії, на
підтвердження чого надано копію
розпорядження про перерахунок пенсії
по пенсійній справі №ФП51090 від 10.10.2013.

Згідно наданих документів до виплати
стягувану належить 278,13 грн. Виплати по
рішенню суду не проведені в зв'язку з
відсутністю відповідного фінансового
ресурсу бюджету (повідомлення боржника
№7809/11-25 від 20.12.2013).

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов»язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

При цьому адміністративний суд повинен
виходити з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано
особисто вчинити дії по виплаті
нарахованих коштів стягувачу. Дії по
виплаті нарахованих коштів боржником
не проведено в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування. В зв'язку з
виконанням рішення немайнового,
зобов'язального характеру підстави для
накладення арешту на кошти боржника
відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду, кошти які
нараховані стягувачу в розмірі 278,13 грн.
необхідно стягнути з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області на користь ОСОБА_1.

Згідно статті 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду про зобов'язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за яким є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли сгягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій. державний
виконавець зобов'язаний звернуться до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
иеупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «про
виконавче провадження» державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення.

Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
мас право звертатися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про роз'яснення рішення, про видачу
дубліката виконавчого документа про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення.

Статтею 263 КАС України встановлено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, що видав виконавчий лист, із
поданням про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
судового рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі
неможливості його виконання у порядку
і способом, раніше встановленим.

Враховуючи вищевикладені, судом
вбачається наявність підстав для зміни
способу і порядку виконання рішення
Ленінського районного суду м. Полтави,
на виконання якого видано виконавчий
лист №2-а-1171/11 від 05.07.2013, а саме:
стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на користь ОСОБА_1
заборгованість по нарахованій, але не
невиплаченій пенсії в розмірі278,13 грн.
за період з 11 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11 та 36 Закону України «Про виконавче
провадження», ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», ст.ст.41 ч.1, 263 КАС
України, суд -

У Х В А
Л И В :

Подання Відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання рішення суду -
задовольнити.

Змінити порядок і спосіб виконання
рішення Ленінського районного суду м.
Полтави, на виконання якого видано
виконавчий лист №2-а-1171/11 від 05.07.2013, а
саме: стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на користь ОСОБА_1
заборгованість по нарахованій, але не
невиплаченій пенсії в розмірі 278,13 грн.
за період з 11 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави протягом 5 -ти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави С. Д. Кононенко