Справа № 9101/194901/2012
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2014 рокусправа № 2а-11886/10/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
14.12.2010 р. у справі за адміністративним
позовом Комунального підприємства
«Трамвай» до Контрольно - ревізійного
відділу в м. Дніпродзержинську КРУ в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень

ВСТАНОВИВ:

04.09.2010 р. Комунальне підприємство
«Трамвай» звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Контрольно - ревізійного відділу в м.
Дніпродзержинську КРУ в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, де просили визнати дії
відповідача щодо порядку проведення
ревізії господарської діяльності
позивача та безпідставного покладання
відповідальності в акті ревізії від
30.07.2010 р. № 04-19/15 в частині висновку про
не отримані доходи та завдану шкоду
неотриманням плати за перевезення
пасажирів найманими автобусами,
такими, що не відповідають договірним
відношенням, чинному законодавству та
здійснені з перевищенням службових
повноважень; визнати дії відповідача
щодо включення до акту ревізії від
30.07.2010 р. висновків щодо завищення
посадового окладу директора
підприємства та зайвого нарахування і
сплати йому заробітної плати,
протиправними; визнати бездіяльність
відповідача щодо залишення без
належного реагування зауважень до акту
ревізії від 30.07.2010 р., протиправними; та
визнати вимогу від 13.09.2010 р. № 27/1770 щодо
усунення порушень, протиправною та
зобов'язати скасувати її .

07.10.2010 р. Комунальне підприємство
«Трамвай» уточнили позовні вимоги до
Головного контролер - ревізора КРВ в м.
Дніпродзержинськ КРУ в
Дніпропетровській області Шнейдер
Лілії Анатоліївни та Контрольно -
ревізійного відділу в м.
Дніпродзержинську КРУ в
Дніпропетровській області, третя особа
КРУ Головного КРУ України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій суб'єктів
владних повноважень, де просили
визнати дії відповідача -1 щодо порядку
проведення ревізії господарської
діяльності позивача та безпідставного
покладання відповідальності в акті
ревізії від 30.07.2010 р. № 04-19/15 в частині
висновку про не отримані доходи та
завдану шкоду неотриманням плати за
перевезення пасажирів в сумі 330 956,84
грн; зайво виплачену заробітну плату
директору підприємства в сумі 2783,26 грн
та сплачених нарахувань на заробітну
плату в сумі 1038,99 грн; виплату на
надання безнадійної допомоги в сумі
6000,00 грн, протиправними, відображення в
бухгалтерському обліку в статутному
капіталі 302 699,99 грн. Визнати
протиправною вимогу від 13.09.2010 р. № 27/1770
частково в пунктах 1,2,3,5, а саме, щодо:
донарахувань доходів та отримання
коштів за перевезення пасажирів в сумі
330956,84 грн; відшкодування зайво
виплаченої заробітної плати директору
підприємства в сумі 2783,27 грн;
відшкодування витрат на надання
безнадійної допомоги в сумі 6000,00 грн;
відображення в бухгалтерському обліку
в статутному капіталі 302 699,99 грн.
Зобов'язати КРВ в м. Дніпродзержинськ
КРУ в Дніпропетровській області
скасувати вимогу від 13.09.2010 р. № 27/1770 по
акту ревізії № 04-19/15 від 30.07.2010 р.
частково в пунктах 1,2,3,5 в частині:
донарахувань доходів та отримання
коштів за перевезення пасажирів в сумі
330956,84 грн; відшкодування зайво
виплаченої заробітної плати директору
підприємства в сумі 2783,27 грн;
відшкодування витрат на надання
безнадійної допомоги в сумі 6000,00 грн;
відображення в бухгалтерському обліку
в статутному капіталі 302 699,99 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
14.12.2010 р. адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправною та скасовано вимогу КРВ в
м. Дніпродзержинську КРУ
Дніпропетровської області № 27/1770 від
13.09.2010 р. по акту ревізії від 30.07.2010 р. №
04-19/15 в частині щодо донарахувань
доходів та отримання коштів за
перевезення пасажирів в сумі 330 956 грн 84
коп (п.1 вимоги), відображення в
бухгалтерському обліку у статутному
капіталі 302 699 грн99 коп (п.5 вимоги). В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Державна фінансова
інспекція в Дніпропетровській області
подала апеляційну скаргу, де просили
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
14.12.2010 р. скасувати в частині
задоволених поновних вимог, винести
нове рішення, де відмовити позивачу в
повному обсязі.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник відповідача
просить задовольнити апеляційну
скаргу, представник позивач до суду не
з'явився, про дату слухання справи
повідомлені належним чином.

Переглядаючи справу, суд погоджується
з висновком суду, виходячи
з наступного:

Судом встановлено, що за результатом
ревізії фінансово - господарської
діяльності комунального підприємства
«Трамвай» за період з 01.10.2008 р. по 31.03.2010
р. контрольно - ревізійним відділом м.
Дніпродзержинська складено акт від
30.07.2010 р. № 04-19/15.

Внаслідок складання зазначеного акту
КРВ у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області висунуло
вимоги про усунення виявлених
ревізією порушень 27/1770 від 13.09.2010, а
саме, п.1. забезпечити донарахування
доходів та отримання коштів за
перевезення пасажирів в сумі 330956,84 грн;
п.2. відшкодувати зайво виплачену
заробітну плату директору
підприємства в сумі 2783,27 грн; п.3
відшкодувати витрати на надання
безнадійної допомоги в сумі 6000,00 грн;
п.5. відобразити в бухгалтерському
обліку в статутному капіталі внески
органу місцевого самоуправління до
статутного фонду в сумі 302 699,99 грн.

Як вбачається з акту ревізії,
відповідач зазначає, що «ревізією
повноти отримання доходів від
організації перевезень пасажирів на
автобусних маршрутах в режимі
маршрутного таксі встановлено, що в
порушення ч.8 ст. 19 ГК України , п.п. 2.2.
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України № 637 від
15.12.2004 р. до каси від підприємства не
надійшла та не відображена в
бухгалтерському обліку виручка,
отримана в оплату за проїзд від
пасажирів, на загальну суму 330 956,84 грн.

Однак, згідно ст. 29 Закону України «Про
автомобільний транспорт»
автомобільний перевізник для
перевезення пасажирів має право
використовувати як свій так і найманий
автотранспорт, що не є передачею права
на перевезення пасажирів на
відповідному маршруті.

Крім того, відповідно Статуту КП
«Трамвай», розділу 2. Цілі і предмет
діяльності» визначено, що « 2.1.
«Підприємство» створено з метою
надання населенню послуг з перевезень
міським електротранспортом», а згідно
договорів найму обов'язок наймача
особисто видавати квитки і отримувати
плату за них, - не передбачено.

Відповідач, здійснюючи ревізію не
прийняв до уваги, що КП «Трамвай» за
період 2009 - перший квартал 2010 р., не
маючи власних транспортних засобів,
отримало дохід від автоперевезень в
сумі 473,5 .. грн., що підтверджується
звітом про фінансові результати.

Також судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідач
безпідставно висунув перед позивачем
вимогу №5 про відображення в
бухгалтерському обліку в статутному
капіталі внески органу місцевого
самоуправління до статутного фонду в
сумі 302 699,99 грн, оскільки дане
порушення КП «Трамвай» було визнано та
усунено під час ревізії.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо відсутності
матеріальної шкоди в розмірі 330 956,84
грн, а також виявлених відповідачем
порушень ч.8 ст. 19 ГК України , п.п. 2.2.
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні, та
щодо відсутності підстав для виконання
п.5 вимог відповідача про відображення
в бухгалтерському обліку в статутному
капіталі внески органу місцевого
самоуправління до статутного фонду в
сумі 302 699,99 грн.

На підставі вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу
відповідача залишити без задоволення,
а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.198, ст.200, 205, 207 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
14.12.2010 р. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
викладення повного тексту ухвали.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук