Справа № 817/4366/13-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"18" березня 2014 р.
Справа № 817/4366/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "06" лютого
2014 р. у справі за позовом Державної
податкової інспекції у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області до Рівненської
міської організації
Християнсько-демократичної партії
України про припинення юридичної
особи ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив
припинити юридичну особу Рівненську
міську організацію Християнсько -
демократичну партію України.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що відповідач більше року у
встановленому порядку перед державним
податковим органом не звітувався,
податкові декларації, звіти та інші
документи, пов'язані з обчисленням та
сплатою податків, не подавав.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 06 лютого 2014
року позивачу в задоволенні позовних
вимог до Рівненської міської
організації Християнсько -
демократичної партії України про
припинення юридичної особи відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нову постанову, якою позов
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції покликався
на відсутність у чинному законодавстві
матеріально-правової підстави для
звернення податкового органу до суду з
вимогою про припинення політичної
партії, яка не є суб'єктом
підприємницької діяльності, а відтак у
позивача відсутнє право вимоги про
припинення такої юридичної особи,
зокрема відповідача.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що 05.02.1998 року виконавчим
комітетом Рівненської міської ради
було зареєстровано відповідача як
юридичну особу.

Матеріалами справи підтверджується, що
недоїмка перед бюджетом та державними
позабюджетними фондами у відповідача
відсутня. Відповідач більше року у
встановленому порядку перед державним
податковим органом не звітувався,
податкові декларації, звіти та інші
документи, пов'язані з обчисленням та
сплатою податків, не подавав.

Відповідно до статей 22, 38 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", суд може постановити
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язане з банкрутством
юридичної особи.

Частиною 2 ст.3 Господарського кодексу
України визначено, що господарська
діяльність яка здійснюється для
досягнення економічних і соціальних
результатів та з метою одержання
прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти
підприємництва - підприємцями.
Господарська діяльність може
здійснюватись і без мети одержання
прибутку (некомерційна господарська
діяльність).

Суб'єкт підприємництва - це той, хто
здійснює господарську діяльність з
метою отримання прибутку, у свою чергу,
особа, що здійснює некомерційну
господарську діяльність, не є суб'єктом
підприємницької діяльності.

Відповідач за своєю
організаційно-правовою формою
господарювання є політичною партією,
яка за своїм правовим статусом є
неприбутковою організацією та не є
платником податків.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
політичні партії в Україні" №2365-ІІІ від
05.04.2001 року (далі, - Закон №2365-ІІІ)
політична партія - це зареєстроване
згідно з законом добровільне
об'єднання громадян - прихильників
певної загальнонаціональної програми
суспільного розвитку, що має своєю
метою сприяння формуванню і вираженню
політичної волі громадян, бере участь у
виборах та інших політичних заходах.

Відповідно до ст. 3 Закону №2365-ІІІ,
політичні партії провадять свою
діяльність відповідно до Конституції
України, цього Закону, а також інших
законів України та згідно із
партійним статутом, прийнятим у
визначеному цим Законом порядку.

Згідно з ст. 23 Закону №2365-ІІІ політичні
партії припиняють свою діяльність
шляхом реорганізації чи ліквідації
(саморозпуску) або в разі заборони її
діяльності чи анулювання
реєстраційного свідоцтва в порядку,
встановленому цим та іншими законами
України.

Рішення про реорганізацію чи
саморозпуск приймається з'їздом
(конференцією) політичної партії
відповідно до статуту політичної
партії.

Згідно ст. 1 Закону України "Про
об'єднання громадян", об'єднаннями
громадян, незалежно від назви,
відповідно до цього Закону
визначається політичною партією або
громадською організацією.

У ч.1 ст.24 Закону України "Про об'єднання
громадян" встановлено, що з метою
виконання статутних завдань і цілей
зареєстровані об'єднання громадян
можуть здійснювати необхідну
господарську та іншу комерційну
діяльність шляхом створення
госпрозрахункових установ і
організацій із статусом юридичної
особи, заснування підприємств порядку,
встановленому законодавством.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про
об'єднання громадян", припинення
діяльності об'єднання громадян може
бути проведено шляхом його
реорганізації або ліквідації
(саморозпуску, примусового розпуску).
Реорганізація об'єднання громадян
здійснюється відповідно до його
статуту. Реєстрація новоствореного
об'єднання здійснюється у порядку,
встановленому цим Законом. Ліквідація
об'єднання громадян здійснюється на
підставі статуту або рішення суду.

Статтею 32 вказаного Закону
передбачено, що ліквідація об'єднання
громадян здійснюється у випадках:
вчинення дій, передбачених статтею 4
цього Закону; систематичного або
грубого порушення вимог статті 22 цього
Закону; продовження протиправної
діяльності після накладення стягнень,
передбачених цим Законом; зменшення
кількості членів політичної партії до
числа, коли вона не визнається як така,
об'єднання громадян за поданням
легалізуючого органу або прокурора
рішенням суду примусово розпускається
(ліквідується).

З огляду на викладене, громадські
організації хоча і можуть здійснювати
деякі види господарської діяльності,
однак, з огляду на свою неприбутковість
та мету утворення не є суб'єктами
підприємницької діяльності.

ДПІ посилається на те, що підставою
припинення Організації є неподання
більше року нею податкової звітності
до органу державної податкової служби,
яка б свідчила про здійснення
фінансово-господарської діяльності.

Разом з тим, в чинному законодавстві
відсутні матеріально-правові підстави
для звернення податкової інспекції до
суду з вимогою про припинення
громадської організації, яка не є у
встановленому порядку суб'єктом
підприємницької діяльності. Відтак, в
ДПІ відсутні підстави для звернення
про припинення такої юридичної особи.

Посилання ДПІ на підпункт 20.1.12 пункту
20.1 статті 20 ПК України, як на підставу
для звернення до суду є безпідставним,
оскільки зазначений пункт передбачає
право податкового органу на звернення
до суду з вимогами про припинення
юридичної особи у випадках,
встановлених законом. Проте, ні Закон
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", а так само, Закон
України "Про об'єднання громадян" не
передбачають таких випадків.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком про
відсутність у позивача права вимоги
про припинення такої юридичної особи,
зокрема відповідача.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому апеляційну
скаргу потрібно залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду без
змін.

За таких обставин, доводи , наведені в
апеляційній скарзі, спростовуються
матеріалами справи, а висновок суду
першої інстанції є таким, що
ґрунтується на належних та допустимих
доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"06" лютого 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
К.С.
Франовська

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Державна
податкова інспекція у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області
вул.Відінська,8,м.Рівне,33023

3- відповідачу/відповідачам:
Рівненська міська організація
Християнсько-демократичної партії
України вул.Сагайдачного,1,с.Рівне,33000

4-третій особі: - ,