Справа № 872/10588/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2013 р. справа №
398/2991/13-а(2-а/398/290/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі на постанову Олександійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 28 травня 2013 року у справі №
398/2991/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі про визнання неправомірними дій
та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до
Олександійського міськрайонного суду
Кіровоградської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі (далі по тексту - відповідач), в
якому просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням його заробітку за період в
зоні відчуження з 02.10.1986 року по 31.10.1986
року.

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 28 травня 2013 року позовні
вимоги задоволено; зобов'язано
відповідача провести позивачу
перерахунок пенсії з 01.01.2012 року,
виходячи з його заробітку в зоні
відчуження за період з 02.10.1986 року по
31.10.1986 року та виплатити її з
урахуванням фактично отриманої ним
суми пенсій за цей період.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав в
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права просить скасувати постанову
Олександійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 28 травня
2013 року у справі № 398/2991/13-а та винести
нову, якою відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів переглядає справу в
межах доводів апеляційної скарги
відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 3 - ої групи.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені
Законом «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки відповідно статті 50
Конституції України кожен має право на
безпечне для життя і здоров'я довкілля
та на відшкодування завданої
порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачає правила
призначення та виплати пенсій і
компенсацій особам, віднесеним до
вказаних категорій.

Позивачу проведено перерахунок пенсії
з 01.01.2012 року, в зв'язку з набранням
законної сили Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.1011 року. Даною
постановою затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

В п. 7 Порядку визначено, що пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок
проведено на підставі первинних
документів про місце роботи і
тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4,1 - 3).
При цьому в усіх випадках заробітна
плата для розрахунку пенсії не повинна
бути нижчою від фактично одержаної
суми у зазначений період.

Відповідно до абз. 4 пп.1 п. 1 Постанови
Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від
10.06.1986 року № 207-7 «Про умови оплати
праці та матеріального забезпечення
працівників підприємств, організацій і
установ, які зайняті на роботах,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС та запобіганням
забрудненню навколишнього
середовища», оплата праці працівників
підприємств, відряджених до зони
відчуження для виконання робіт,
пов'язаних з ліквідацією
Чорнобильської катастрофи,
провадилася у відповідності із зонами
небезпеки в 4, 3, 2 - кратному розмірах,
виходячи з тарифної ставки (окладу),
встановленій по основному місцю
роботи, понад середньомісячну
заробітну плату.

Згідн з підпунктом 5 пункту 1 даної
постанови також було дозволено
підприємствам, організаціям та
установам залучити працівників на
роботи, пов'язані з ліквідацією
наслідків аварії, у вихідні та святкові
дні з оплатою праці в подвійному
розмірі.

Оплата роботи у зоні відчуження у
святкові дні (частина друга статті 73
КЗпП Української РСР ) та у вихідні дні
провадилась за правилами статті 107 КЗпП
Української РСР за фактично
відпрацьовані у святковий чи вихідний
день години, із застосуванням
показників кратності:

1) відрядникам - за подвійними
відрядними розцінками;

2) працівникам, праця яких оплачується
за годинними або денними ставками, - у
розмірі подвійної годинної або денної
ставки;

3) працівникам, які одержують місячний
оклад (наприклад, лікарям), - у розмірі
одинарної годинної або денної ставки
зверх окладу, якщо робота провадилась в
межах місячної норми робочого часу, і в
розмірі подвійної годинної або денної
ставки зверх окладу, якщо робота
провадилась понад місячну норму.

Відповідно до статей 67, 68 КЗпП
Української РСР загальним вихідним
днем є неділя. На підприємствах, де
робота не може бути перервана в
загальний вихідний день у зв'язку з
необхідністю обслуговування населення
(магазини, підприємства побутового
обслуговування і інші), вихідні дні
встановлювались місцевими радами
народних депутатів.

Пунктом 4 постанови Держкомпраці
СРСР і Секретаріату ВІД РПС від
07.05.1986 р. № 153/10-43 встановлено для
працівників, безпосередньо зайнятих на
роботах з усунення наслідків аварії, в
зоні іонізуючого випромінювання - 6
годинний робочий день.

Згідно з роз'ясненням Держкомпраці
УРСР і Укрпрофради № 5/2-25-2/03-51-8 від
08.01.1987 р. денна розрахункова тарифна
ставка військовозобов'язаних запасу,
які пов'язані з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС повинна визначатися
діленням місячної тарифної ставки за
даний місяць (посадового окладу) на
календарну кількість днів
відпрацьованого місяця, виходячи з
того, що в зоні був встановлений 6 -
годинний робочий день і 6 денний
робочий тиждень.

Робітникам, яким годинні тарифні
ставки були встановлені при
восьмигодинному робочому дні,
перерахунок тарифних ставок
провадиться таким чином: відповідна
годинна тарифна ставка при 8-годинному
робочому дні множилась на середню
тривалість робочого часу в годинах на
місяць при 8 - годинному робочому дні
(173,1), а одержаний результат ділився на
середню тривалість робочого часу за
місяць при 6 - годинному робочому дні
(152,5 год.).

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195,197, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі - залишити без задоволення.

Постанову Олександійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 28 травня 2013 року у справі №
398/2991/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала суду є остаточною і
оскарженню не підлягає відповідно до
ст. 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко