Справа № 537/481/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.Справа № 537/481/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на ухвалу Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 10.02.2014р. по
справі № 537/481/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, Заступник начальника
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції ,
звернувся до Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
з заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 19.04.2011р. по
справі № 2а-2033/2011 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області про
перерахунок та виплату належних
соціальних виплат.

Ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
10.02.2014р. по справі № 537/481/14-а заява
задоволена. Змінено спосіб і порядок
виконання постанови Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 19.04.2011р., на
підставі якої видано виконавчий лист
від 21.05.2013 року №2а/2033/2011р. про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити
нарахування та перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за 2010 рік з 03.08.2010
року по 31.12.2010 року та за 2011 рік з 01.01.2011
року по 31.03.2011 року з урахуванням
фактично проведених виплат. Стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області на
користь ОСОБА_1 кошти здійсненого
перерахунку за рішенням суду в сумі 1024
грн. 32 коп. Відкликано виконавчий лист
№2а-5391/2011р. від 04.06.2013 року.

Не погоджуючись з ухвалою Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 10.02.2014р. по
справі № 537/481/14-а Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області подано
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні заяви про
зміну способу і порядку виконання
вказаної вище постанови суду, вважає,
що судом першої інстанції порушені
норми права.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст.
197 КАС України, апеляційна скарга
розглядається апеляційним судом в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
доводів апеляційної скарги, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а ухвала суду
належить скасуванню, виходячи з
наступного.

Постановою Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 19.04.2011р. по справі № 2а-2033/2011, позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені. Визнано
протиправною бездіяльність
Управлінням Пенсійного фонду України
в м. Кременчуці Полтавської області.
Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням його на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 09.07.207 року по
31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01.01.2009 року по 31.03.2011 року

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09.01.2013р.
постанову Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
19.04.2011р. скасовано в частині
задоволення позову ОСОБА_1 до
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області про
стягнення допомоги дитині війни за
період з 09.07.2007 року по 02.08.2010 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управлінням Пенсійного фонду України
в м. Кременчуці Полтавської області про
стягнення допомоги дитині війни в цій
частині залишено без розгляду. В іншій
частині постанову Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 19.04.2011р.
залишено без змін.

31.01.2014р. до Крюківського районного суду
м. Кременчука надійшла заява
Заступника начальника Крюківського
відділу державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, а саме -
стягнути з Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області на користь ОСОБА_1
кошти здійсненого перерахунку за
рішенням суду в сумі 1024,32 грн.
Відкликати виконавчий лист № 2033/2011 від
21.05.2013 року.

Колегія суддів вважає, що висновки суду
першої інстанції не можуть бути
визнані обґрунтованими з наступних
підстав.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

При цьому, зміна способу та порядку
виконання судового рішення відповідно
до ст. 263 КАС України може мати місце
виключно в межах ухваленого судового
рішення, при цьому суд не може змінити
свого рішення.

Зі змісту подання про зміну способу і
порядку виконання рішення вбачається,
що заявник просить суд змінити спосіб і
порядок виконання рішення, а саме -
стягнути з Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області на користь ОСОБА_1
кошти здійсненого перерахунку за
рішенням суду в сумі 1024,32 грн., що не
відповідає змісту рішення
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
19.04.2011р., оскільки права позивача були
захищені шляхом покладення на
відповідача обов'язку нарахування та
вчинення дій по виплаті ОСОБА_1 доплати
до пенсії у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не шляхом стягнення з
відповідача 1024,32 грн.

Також колегія суддів зазначає, що при
вирішенні даної справи необхідно
враховувати позицію Верховного Суду
України, викладену в постанові від
28.10.2008 року, прийнятій у справі за
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області, Управління праці
та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно ст. ст.
21, 105, 162 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги щодо
визнання незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини, суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, колегія суддів не
погоджується з висновками суду першої
інстанції про задоволення заяви,
оскільки заявник, звертаючись до суду
із поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення, фактично просить
змінити рішення Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 19.04.2011р., що є
неприпустимим.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції не
вірно дійшов висновку, про задоволення
заяви Заступника начальника
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання рішення та
ухвалив судове рішення всупереч нормам
матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
10.02.2014р. по справі № 537/481/14-а скасуванню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п. 6 ст. 199, п. 3
ст. 202, ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області -
задовольнити.

Ухвалу Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
10.02.2014р. по справі № 537/481/14-а - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в
задоволенні заяви Заступника
начальника Крюківського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.