Справа № 826/13880/13-а
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року м.
Київ К/800/6008/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: Маслія В.І.
(суддя-доповідач)

Суддів: Мороз Л.Л.

Розваляєвої Т.С.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Державної
виконавчої служби України на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року у адміністративній справі за
позовом ТОВ "Оціночна компанія "ВЕГА" до
Державної виконавчої служби України
про скасування рішення про відміну
відкритих торгів про закупівлю послуг
за державні кошти, визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2013 року ТОВ "Оціночна
компанія "ВЕГА" звернулось до суду з
адміністративним позовом до Державної
виконавчої служби України про
скасування рішення про відміну
відкритих торгів про закупівлю послуг
за державні кошти, визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 03
грудня 2013 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 03
грудня 2013 року скасовано та ухвалено
нову, якою позов задоволено частково:
скасовано рішення комітету з
конкурсних торгів Державної
виконавчої служби України замовника
державних закупівель від 09 серпня 2013
року про відміну відкритих торгів про
закупівлю послуг за державні кошти.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Державна
виконавча служба України звернулась з
касаційною скаргою, в якій просить його
скасувати та залишити без змін рішення
суду першої інстанції.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що відповідно до
протоколу засідання комітету з
конкурсних торгів Державної
виконавчої служби України від 04.07.2013
року № 12/3 ТОВ «Оціночна компанія
«Вега» визначено переможцем процедури
закупівлі відкриті торги за предметом
закупівлі: «Послуги професійні,
технічні та комерційні, інші, н. в. і. у.
(послуги з незалежної оцінки вартості
майна) код ДК 016:2010 - 74.90.2 (по 12-ти лотах)»
та акцептовано подану ним пропозицію
конкурсних торгів (по 12-ти лотах).

Комітетом з конкурсних торгів Держаної
виконавчої служби України складено
повідомлення про акцепт пропозиції
конкурсних торгів, або цінової
пропозиції, або пропозиції за
результатами застосування процедури
закупівлі в одного учасника, яким
товариство з обмеженою
відповідальністю «Оціночна компанія
«Вега» повідомлено про те, що його
пропозицію конкурсних торгів (цінову
пропозицію) акцептовано 04.07.2013 та про
те, що кінцевий строк укладання
договору про закупівлю - 03.08.2013.

Зазначене оголошення № 148471
опубліковано в інформаційному
бюлетені «Вісник державних
закупівель» від 08.07.2013 № 53 (796).

Повідомлення про акцепт пропозиції
конкурсних торгів, або цінової
пропозиції, або пропозиції за
результатами застосування процедури
закупівлі в одного учасника було
направлено на адресу товариства з
обмеженою відповідальністю «Оціночна
компанія «Вега» супровідним листом №
6.1-18/61/796 від 04.07.2013 «Щодо результатів
конкурсних торгів». 01.08.2013 супровідним
листом вих. № 201 від 01.08.2013 ТОВ «Оціночна
компанія «Вега» до Держаної виконавчої
служби України були подані для
підписання 12 договорів щодо
закупівлі послуг за державні кошти.

В подальшому 09.08.2013 проведено засідання
Комітету з конкурсних торгів
Держаної виконавчої служби України
результати якого оформлені протоколом
№ 12/4, відповідно до якого вирішено
відмінити процедуру закупівлі -
відкриті торги відповідно до статті 30
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» за предметом
закупівлі: «Послуги професійні,
технічні та комерційні, інші, н. в. і. у.
(послуги з незалежної оцінки вартості
майна) код ДК 016:2010 - 74.90.2 (по 12-ти лотах)»,
через неможливість усунення порушень,
які виникли через виявлені порушення
законодавства з питань державних
закупівель.

Вважаючи дії відповідача стосовно не
укладення договорів щодо закупівлі
послуг за державні кошти по 12 лотах та
рішення відповідача про відміну
відкритих торгів протиправними,
позивач оскаржив його в судовому
порядку.

Відповідно ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розглядаючи справи щодо
протиправності рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Правові та економічні засади
здійснення закупівель товарів, робіт і
послуг за державні кошти визначає
Закон України «Про здійснення
державних закупівель».

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
у день визначення переможця замовник
акцептує пропозицію конкурсних торгів,
що визнана найбільш економічно
вигідною за результатами оцінки.

Частиною 2 ст. 31 Закону України «Про
здійснення державних закупівель»
передбачено, що замовник зобов'язаний
протягом одного робочого дня з дня
прийняття рішення про визначення
переможця надіслати переможцю торгів
повідомлення про акцепт пропозиції
конкурсних торгів, а всім учасникам -
письмове повідомлення про результати
торгів із зазначенням найменування та
місцезнаходження учасника - переможця,
пропозицію конкурсних торгів якого
визнано найбільш економічно вигідною
за результатами оцінки.

Повідомлення про акцепт пропозиції
конкурсних торгів або цінової
пропозиції обов'язково безоплатно
публікується у державному офіційному
друкованому виданні з питань державних
закупівель.

Замовник укладає договір про закупівлю
з учасником, пропозицію конкурсних
торгів якого було акцептовано, не
пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту
пропозиції відповідно до вимог
документації конкурсних торгів та
акцептованої пропозиції. З метою
забезпечення права на оскарження
рішень замовника договір про закупівлю
не може бути укладеним раніше ніж через
14 днів з дати публікації у державному
офіційному друкованому виданні з
питань державних закупівель
повідомлення про акцепт пропозиції
конкурсних торгів.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій та вбачається з матеріалів
справи, позивача 04.07.2013 року у
встановленому законом порядку було
повідомлено про визнання його
переможцем та про необхідність
укладання договорів про надання послуг
за державні кошти до 03.08.2013 року.

01.08.2013 року ТОВ «Оціночна компанія
«Вега» подало для підписання до
Державної виконавчої служби України 12
договорів щодо закупівлі за державні
кошти. Проте, Державною виконавчою
службою не було вчинено жодних дій для
погодження та підписання зазначених
договорів.

Зважаючи на викладене, доводи
касаційної скарги спростовуються вище
переліченими нормами права та
встановленими обставинами справи, у
зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування чи зміни
оскаржуваного судового рішення.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що в межах касаційної скарги
порушень судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права при вирішенні цієї справи не
допущено, правова оцінка обставин по
справі дана вірно, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
рішення апеляційного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 210-231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної виконавчої
служби України - відхилити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, що встановлені статтями 237, 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: