Справа № 9101/41582/2011
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2012 рокусправа № 2а-0870/466/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Шкуропадська В.М.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року

у справі № 2а-0870/466/11

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Еліт Азарт»

до Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Запоріжжя

про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 09.11.10 № /0,-

встановила:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Еліт Азарт»
звернулося до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому
просило скасувати рішення відповідача
від 09.11.10 № /0 про застосування
штрафної (фінансової) санкції у розмірі
3968,00 грн. за порушення п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у
відповідача відсутні будь-які підстави
для проведення позапланової перевірки
позивача; до того ж до початку
проведення перевірки не було надано
ані розписки, ані наказу керівника
податкового органу про її проведення.
Позивач також вказує, що акт перевірки
не відповідає вимогам Порядку
оформлення результатів невиїзних
документальних, виїзних планових,
позапланових перевірок з питань
дотримання податкового, валютного та
іншого законодавства, затвердженого
наказом ДПА України №327 від 10.08.2005,
зважаючи на відсутність найменування
суб'єкта господарювання відповідно до
установчих документів, вказівки про
підстави для її проведення, дати та
номера наказу керівника податкового
органу, тип перевірки, період за який
проводиться перевірка, термін її
проведення, а також відомості про
додатки до акту та перелік документів,
які вивчались. Також позивач зазначає,
що ним належним чином ведеться облік
товарних запасів, оскільки діючим
законодавством не передбачено
обов'язкової наявності за місцем
реалізації копій та/або оригіналів
первинних документів. Оприбуткування
товарів здійснюється відповідно до
Положень (стандартів) бухгалтерського
обліку в Україні; інформація, що
міститься у прийнятих до обліку
первинних документах,
систематизується на рахунках
бухгалтерського обліку в реєстрах
синтетичного та аналітичного обліку
шляхом подвійного запису їх на
взаємопов'язаних рахунках
бухгалтерського обліку; оригінали
первинних документів знаходяться в
офісі позивача, а в місці проведення
перевірки на комп'ютері наявне
програмне забезпечення ІС, яке
впорядковує облік товарних запасів.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 21.03.2011 позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 09.11.2010
№/0.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а.с. 67), в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду та
відмовити у позові в повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що
проведеною перевіркою встановлено
відсутність накладних на товар, що
знаходиться на реалізації, накладних
на внутрішнє переміщення, що є
порушенням порядку ведення обліку
товарних запасів за місцем реалізації.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про час та місце розгляду
скарги сторони повідомлені судом
належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, відповідачем
проведена перевірка за дотриманням
суб'єктами господарювання порядку
проведення розрахунків за товари
(послуги), вимог з регулювання обігу
готівки, наявності торгових патентів і
ліцензій господарської одиниці -
кафетерію, розташованого за адресою
вул. Горького/Запорізька, 155/12, м.
Запоріжжя, який належить ТОВ "Еліт
Азарт", за результатами якої складено
акт від 30.08.2010 (а.с.10).

Перевірка проведена на підставі наказу
на перевірку від 27.08.2010 № 954, виданого
відповідачем, направлень на перевірку
№№ 611,612 від 30.08.2010.

Примірники направлень на проведення
перевірки та копія наказу вручення
менеджеру кафетерію Сидоренку Є.Г.

Перевіркою встановлено порушення
порядку ведення обліку товарних
запасів на складах та за місцем їх
реалізації у сумі 2034 грн. Як зазначено в
акті перевірки, на час перевірки зняті
фактичні залишки товарно-матеріальних
цінностей на загальну суму 2034,00 грн.

За результатами знятих залишків
товарів складено Відомість про
результати перевірки щодо повноти
оприбуткування, реалізації та
фактичних залишків запасів (ТМЦ) станом
на 30.08.2010. В акті також вчинено запис про
відсутність накладних на товар, що
знаходиться на реалізації, накладних
на внутрішнє переміщення.

Наведені обставини визначені
податковим органом як порушення п.12 ст.3
Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг».

На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій №/0 від 13.09.2010, яким до
позивача застосовано суму штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 4068,00 грн.

Позивач здійснив оскарження
вищевказаного рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій, за результатами розгляду
скарги позивача рішенням ДПА
Запорізької області №5044/10/25-020 від
03.11.2010 скасовано означене рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій та застосовано штрафні
(фінансові) санкції на підставі ст.21
Закону України №265/95-ВР у розмірі 3968
грн., про що прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій №/0 від 09.11.2010.

За результатами подальшого оскарження,
рішенням ДПА України №13392/6/250415 від
10.12.2010 скарга позивача залишена без
задоволення, а рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій - без змін.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
зважаючи на наступне.

Відповідно до п.12 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

У відповідності до ст.21 вказаного
Закону до суб'єктів підприємницької
діяльності, що не ведуть або ведуть з
порушенням встановленого порядку
облік товарів за місцем реалізації та
зберігання, застосовується фінансова
санкція у розмірі подвійної вартості
не облікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що
облік товарних запасів фізичною особою
- підприємцем ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) - у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.

Згідно ст.1 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» бухгалтерський
облік - процес виявлення, вимірювання,
реєстрації, накопичення, узагальнення,
зберігання та передачі інформації про
діяльність підприємства зовнішнім та
внутрішнім користувачам для прийняття
рішень.

Відповідно до Положення (стандарту)
бухгалтерського обліку 9 «Запаси»,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України № 246 від 20.10.1999,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 02.11.1999 за N 751/4044, яке
визначає методологічні засади
формування у бухгалтерському обліку
інформації про запаси і розкриття її у
фінансовій звітності, розроблена
методологія та порядок визнання та
первісної оцінки запасів, оцінки
запасів на дату балансу та розкриття
інформації про запаси в примітках до
фінансової звітності.

Вказане Положення (стандарт) визначає
що запаси - це активи, які, зокрема, і
утримуються для подальшого продажу за
умов звичайної господарської
діяльності. Придбані (отримані) або
вироблені запаси зараховуються на
баланс підприємства за первісною
вартістю.

Разом з тим цим Положенням (стандартом)
безпосередньо не регламентовано
порядок організації та обліку запасів.

Згідно ст. 8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» питання
організації бухгалтерського обліку на
підприємстві належать до компетенції
його власника (власників) або
уповноваженого органу (посадової
особи) відповідно до законодавства та
установчих документів.

Підприємство самостійно визначає за
погодженням з власником (власниками)
або уповноваженим ним органом
(посадовою особою) відповідно до
установчих документів облікову
політику підприємства; обирає форму
бухгалтерського обліку як певну
систему регістрів обліку, порядку і
способу реєстрації та узагальнення
інформації в них з додержанням єдиних
засад, встановлених цим Законом, та з
урахуванням особливостей своєї
діяльності і технології обробки
облікових даних; затверджує правила
документообороту і технологію обробки
облікової інформації, додаткову
систему рахунків і регістрів
аналітичного обліку; може виділяти на
окремий баланс філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи, які зобов'язані вести
бухгалтерський облік, з наступним
включенням їх показників до фінансової
звітності підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи, не
заперечується відповідачем, у
видаткових накладних на товар місцем
поставки безпосередньо зазначений
об'єкт торгівлі позивача, що свідчить
про безпосереднє постачання товарів на
адресу кафетерію.

Оригінали первинних документів
зберігаються в офісі позивача, де
ведеться бухгалтерський облік.
Оприбуткування товарів здійснюється
позивачем відповідно до Положень
(стандартів) бухгалтерського обліку в
Україні. Інформація, що міститься в
первинних документах,
систематизується на рахунках
бухгалтерського обліку в реєстрах
синтетичного та аналітичного обліку
шляхом подвійного запису. В місці
реалізації товару, в тому числі, в
кафетерії для впорядкування за
первинними документами товарних
запасів підприємства, ведення
бухгалтерського та податкового обліку
використовується програмне
забезпечення 1С.

Відповідно до п.6.2 Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
Наказом Мінфіну №88 від 24.05.1995, первинні
документи та облікові регістри, що
пройшли обробку, бухгалтерські звіти і
баланси до передачі їх до архіву
підприємства, установи повинні
зберігатися в бухгалтерії у
спеціальних приміщеннях або зачинених
шафах під відповідальністю осіб,
уповноважених головним бухгалтером.

Зберігання первинних документів та
облікових регістрів, що пройшли
обробку і були підставою для складання
звітності, а також бухгалтерських
звітів і балансів, оформлення і
передачу їх до архіву забезпечує
головний бухгалтер підприємства,
установи (п.6.7 вказаного Положення).

Отже, зберігання первинних документів
на товар в офісі позивача, де ведеться
бухгалтерський облік, є законним та
повністю узгоджується з частиною
сьомою статті дев'ятої Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», якою передбачено
обов'язок підприємства забезпечувати
належне зберігання первинних
документів і регістрів
бухгалтерського обліку протягом
встановленого строку.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що належне
оприбуткування товарів підприємством
підтверджено наявними в матеріалах
справи документами, внаслідок чого
відповідачем безпідставно
кваліфіковано відсутність облікових
документі у місці фактичної реалізації
товарів як порушення вимог пункту 12
статті 3 Закону №265/95-ВР.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
відповідно до наданих доказів у їх
сукупності з дотриманням норм права,
ухвалив законне та обґрунтоване
рішення.

Передбачені ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року у справі № 2а-0870/466/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко