Справа № 804/2900/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
21 березня 2014 р. Справа № 804/2900/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Держземагенства у
Павлоградському районі
Дніпропетровської області Головного
управління Держземагенства у
Дніпропетровській області, третя
особа-1: відділ Держземагенства у м.
Павлограді Дніпропетровської області
Головного управління Держземагенства
у Дніпропетровській області, третя
особа-2: Привовчанська сільська рада
Павлоградського району
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -
20 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області
Головного управління Держземагенства
у Дніпропетровській області, третя
особа-1: Відділ Держземагенства у м.
Павлограді Дніпропетровської області
Головного управління Держземагенства
у Дніпропетровській області, третя
особа-2: Привовчанська сільська рада
Павлоградського району
Дніпропетровської області, в якому
визнати неправомірними дії Управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області щодо надання відмови здійснити
державну реєстрацію земельної ділянки
за адресою: АДРЕСА_1 від 21.11.2013 р.
вих.№6/03-4968 за підписом начальника
скасувати відмову здійснити державну
реєстрацію земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1 від 21.11.2013р. вих. №6/03-4968
Управління Держземагенства у
Павлоградському районі
Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області за підписом начальника О.С.
зобов'язати Управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області здійснити державну реєстрацію
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 з
присвоєнням відповідного кадастрового
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 08 квітня 2013 року за ним
було зареєстровано домоволодіння за
При зверненні до управління
Дерземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області та
до відділу Держземагенства у м.
Павлограді Дніпропетровської області
позивач в обох випадках отримав
відмову у внесенні відомостей до
Державного земельного кадастру.
В першому випадку відмова була
мотивована тим, що земельна ділянка
розташована на території дій
повноважень іншого кадастрового
Відділ Держземагенства у м. Павлограді
зазначив, що на даний час
Павлоградською міською радою ведуться
роботи по встановленню меж міста
Так як Павлоградською міською радою
тільки ведуться роботи по встановленню
меж міста Павлограда, а відповідна
документація з цього приводу ще не
затверджена та невідомо коли це
відбудеться і чи відбудеться взагалі,
позивач вважає, що відмова Управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області від 21.11.2013р. вих.№6/03-4968 є
неправомірною і підлягає скасуванню.
Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав, позовні вимоги просив
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надіслав на
адресу суду клопотання про розгляд
справи без його участі та заперечення
В письмових запереченнях представник
відповідача повідомив, що відповідно
до технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) переданої у
власність ОСОБА_2 для обслуговування
жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1
площею 0,0933 га, розробленої
Павлоградським міськрайонним
виробничим відділом Дніпропетровської
регіональної філії ДП «Центр ДЗК», в
Національній кадастровій системі (НКС)
державним кадастровим реєстратором
Управління Держземагентства у
Павлоградському районі 18.10.2013 року та
24.10.2013 року було сформовано заяви про
державну реєстрацію земельної ділянки.
Відповідно до п.5 ст.24 Закону України
«Про Державний земельний кадастр» було
здійснено перевірку відповідності
документів вимогам чинного
законодавства. За результатами
перевірки заявнику була надана відмова
в державній реєстрації земельної
ділянки у зв'язку з виявленням
критичної помилки, а саме: розташування
земельної ділянки на території дії
повноважень іншого Державного
кадастрового реєстратора,
невідповідність електронного
документа установленим вимогам, а саме:
пересічення з індексною кадастровою
адміністративно-кадастрової одиниці
«Павлоградський район
Дніпропетровської області, КОАТУУ
розташована на території міста
Відповідно до п.43 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів від 17 жовтня 2012 року № 1051,
кадастрова карта (план) ведеться в
електронній (цифровій) формі за
допомогою програмного забезпечення
Державного земельного кадастру шляхом
відображення на картографічній основі
Державного земельного кадастру
відомостей про кадастрове зонування
земель та об'єкти Державного
земельного кадастру.
Помилка не дає можливості відкрити
нову трансакцію в програмі НКС та
провести реєстрацію земельної ділянки,
у зв'язку з чим замовнику було
рекомендовано звернутися до відділу
Держземагенства у м. Павлограді
Дніпропетровської області.
Представник третьої особи-1 в судове
засідання не прибув та просив
проводити подальший судовий розгляд
Представник третьої особи-2 в судове
засідання також не з'явився, надав
клопотання про розгляд справи за його
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив
розглянути справу в порядку письмового
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд доходить висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
18 грудня 1997 року Виконавчим комітетом
Привовчанської сільської ради
народних депутатів було прийняте
рішення № 73 про безкоштовну передачу
ОСОБА_2 - позивачу, у приватну власність
земельної ділянки, площею 0,10 га для
обслуговування житлового будинку, що
розташований по АДРЕСА_1

08 квітня 2013 року за позивачем було
зареєстровано домоволодіння за
адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить витяг
з Державного реєстру прав на нерухоме
майно від 12.04.2013р. СБГ №065179.

17 вересня 2013 року рішенням №368 27 сесії
VI скликання Привовчанської сільської
ради Павлоградського району
Дніпропетровської області було
вирішено:

1. Затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) гр. ОСОБА_2 для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
- 0,933 га за адресою: АДРЕСА_1

2. Гр. ОСОБА_2 звернутися до
територіального органу
Держземагенства для проведення
державної реєстрації земельної
ділянки на підставі розробленої
технічної документації відповідно п.3
Перехідних положень Закону України
«Про державний земельний кадастр».

3. Установити, що за даною
технічною документацією присвоюється
кадастровий номер земельній ділянці
для проведення нотаріальних дій на
нерухоме майно (житловий будинок) та не
є підставою для проведення реєстрації
права власності та права користування
на земельну ділянку.

4. Контроль за виконанням даного
рішення покласти на постійну комісію з
питань АПК, землекористування,
екології та благоустрою населених
пунктів сільської ради.

Позивач звернувся до Управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області задля внесення відомостей до
Державного земельного кадастру.

Листом від 21.11.2013 р. №6/03-4968 відповідач
повідомив, що відповідно до технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для обслуговування жилого
будинку, за адресою АДРЕСА_1, площею -
0,0933 га, розробленої ДП «Центр ДЗК»,
Дніпровської регіональної філії,
Павлоградським міськрайонним
виробничим відділом в Національній
кадастровій системі 18.10.2013 р. та 24.10.2013 р.
було сформовано заяви про Державну
реєстрацію вищезазначеної земельної
ділянки. Відповідно до п.5 ст. 24 ЗУ «Про
Державний земельний кадастр» було
здійснено перевірку відповідності
документів вимогам законодавства. За
результатами перевірки виявлено
помилку, а саме розташування земельної
ділянки на території дії повноважень
іншого Державного кадастрового
реєстратора (п.6 ст. 24) та сформовано
рішення про відмову у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру, та рекомендовано
звернутися до Державного кадастрового
реєстратора м. Павлоград, щодо
реєстрації земельної ділянки.

На звернення позивача третя особа-1
відреагувала листом від 10.12.2013 р.
№3510/01-10, в якому повідомила, що для
здійснення державної реєстрації
земельної ділянки Державному
кадастровому реєстратору, на території
дії повноважень якого знаходиться
земельна ділянка, подаються документи,
які передбачені п.110 Порядку ведення
Державного земельного кадастру, який
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 р. №1051 «Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру», а
саме: заява про державну реєстрацію
земельної ділянки за встановленою
формою; оригінал погодженої відповідно
до законодавства документації із
землеустрою, яка є підставою для
формування земельної ділянки;
електронний документ; документ, що
підтверджує оплату послуг з державної
реєстрації земельної ділянки.

Що стосується конкретно земельної
ділянки позивача, то з цього приводу
зазначено, що на даний час
Павлоградською міською радою ведуться
роботи по встановленню меж міста
Павлограда. Після затвердження у
встановленому законодавством порядку
відповідної документації та включення
в межі м. Павлоград даної земельної
ділянки буде можливим здійснити її
державну реєстрацію за умови надання
державному кадастровому реєстратору
вищевказаних документів.

З вищезазначених листів виходить, що
земельна ділянка за домоволодінням
позивача за адресою: АДРЕСА_1 не
відноситься ані до Павлоградського
району, ані до м. Павлоград.

Згідно ч.1 ст. 78 Земельного кодексу
України № 2768-III від 25.10.2001 р. право
власності на землю - це право володіти,
користуватися і розпоряджатися
земельними ділянками.

Відповідно до ст. 40 ЗК України
громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом. Понад норму
безоплатної передачі громадяни можуть
набувати у власність земельні ділянки
для зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами.

Право власності на землю набувається
та реалізується на підставі
Конституції України, Земельного
Кодексу, а також інших законів, що
видаються відповідно до них.

Відповідно до ст. 81 ЗК України
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі:

а) придбання за договором
купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок,
що були раніше надані їм у
користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на
місцевості) належної їм земельної
частки (паю).

Згідно зі ст.125 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Право користування земельною ділянкою
виникає після одержання її власником
або землекористувачем документу, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування або укладання
договору оренди, їх державної
реєстрації та встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості).

Відповідно до п.2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про Державний земельний кадастр»,
земельні ділянки, право власності на
які виникло до 2004 року, вважаються
сформованими незалежно від присвоєння
їм кадастрового номеру. У разі, якщо
відомості про зазначені земельні
ділянки не внесені до Державного
реєстру земель, їх державна реєстрація
здійснюється на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) за заявою їх власників
(користувачів).

На підставі ст.152 Земельного кодексу
України держава забезпечує громадянам
та юридичним особам рівні умови
захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом: а) визнання прав; б) відновлення
стану земельної ділянки, який існував
до порушення прав, і запобігання
вчиненню дій, що порушують права або
створюють небезпеку порушення прав; в)
визнання угоди недійсною; г) визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування; ґ) відшкодування
заподіяних збитків; д) застосування
інших передбачених законом способів.

З огляду на той факт, що земельна
ділянка за адресою АДРЕСА_1 була
передана позивачу у власність ще до 2004
року, тобто Виконавчим комітетом
Привовчанської сільської ради
народних депутатів за рішенням №73 від
18.12.1997р. про безкоштовну передачу у
приватну власність земельної ділянки,
площею 0,10 га для обслуговування
житлового будинку, та за рішенням від
17.09.2013р. №368 27 сесії VI скликання
Привовчанської сільської ради
Павлоградського району
Дніпропетровської області було
вирішено затвердити технічну
документацію із землеустрою та
звернутися саме до територіального
органу Держземагенства, то відповідно
до п.2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про Державний
земельний кадастр» ця земельна ділянка
належала і на даний час належить до
земель Павлоградського району
Дніпропетровської області та
вважається вже сформованою незалежно
від присвоєння їй кадастрового номеру.

У зв'язку з тим, що Павлоградською
міською радою тільки ведуться роботи
по встановленню меж міста Павлограда а
відповідна документація з цього
приводу ще не затверджена та невідомо
коли це відбудеться, суд вважає, що є
всі законні підстави зобов'язати
Управління Держземагенства у
Павлоградському районі
Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області здійснити реєстрацію
земельної ділянки за ОСОБА_2 з
присвоєнням відповідного кадастрового
номеру.

З урахуванням сукупності викладених
обставин, суд приходить до висновку про
задоволення адміністративного позову.

На підставі ст. 94 КАС України суд також
вважає за необхідне присудити на
користь позивача судові витрати у сумі
73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області щодо надання відмови здійснити
державну реєстрацію земельної ділянки
за адресою: АДРЕСА_1 від 21.11.2013 р.
вих.№6/03-4968.

Скасувати рішення про відмову
здійснити державну реєстрацію
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1
від 21.11.2013р. вих. №6/03-4968 Управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області.

Зобов'язати Управління
Держземагенства у Павлоградському
районі Дніпропетровської області ГУ
Держземагенства у Дніпропетровській
області здійснити державну реєстрацію
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 з
присвоєнням відповідного кадастрового
номеру.

Присудити на користь ОСОБА_2 з
Державного бюджету України судові
витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 21 березня 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник судді В.М. Олійник
В.М. Олійник Е.Г. Лоба