Справа № 826/21006/13-а
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд
міста Києва в складі судді Качура І.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ» до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, третя особа ОСОБА_1
про скасування рішення та постанови.
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулось Товариство з
обмеженою відповідальністю «АТ ГРАНД
ГАЛЕРЕЯ» (далі по тексту також -
позивач) з позовом до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (далі по тексту також -
відповідач1), Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку (далі по тексту
також - відповідач2), третя особа ОСОБА_1,
- скасувати повністю рішення
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 24.09.2013 року №2009
щодо усунення порушень законодавства
про цінні папери ТОВ «АТ ГРАНД
- скасувати повністю постанову
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку №3516-ЦД-1-Е від 18.12.2013 року про
накладення на ТОВ «АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ»
санкції за порушення на ринку цінних
В обґрунтування позовних вимог
покликався на безпідставність
винесення оскаржуваного рішення та
постанови, та зазначає, що ним
дотримані вимоги законодавства, відтак
наявні правові підстави для скасування
спірних рішень. Позов просив
задовольнити у повному обсязі.
Відповідач проти задоволення позову
заперечував з мотивів
необґрунтованості та безпідставності.
Розглянувши документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку про те, що
позов задоволенню підлягає з огляду
Матеріалами справи встановлено,
що рішенням від 24.09.2013 року №2009
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства про цінні
папери ТОВ «АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ» як
правонаступник ЗАТ «Гранд Галерея»,
було зобов'язано у строк до 24.11.2013 року
усунути порушення вимог пункту 3
розділу III Порядку скасування
реєстрації випусків акцій від 23.04.2013
року №737 (надалі за текстом - «Порядок
№737») та пункту 3.1 глави 3 розділу III
Порядку скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій від 30.12.1998
р. №222 (надалі за текстом «Порядок №222»),
а також протягом одного робочого дня
після усунення порушення повідомити
відповідача та додати до повідомлення
документи, які підтверджують факт
18.12.2013 року Уповноваженою особою
відповідача - директором Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку ОСОБА_1 винесено
постанову №3516-ЦД-1-Е про накладення
санкції за порушення на ринку цінних
паперів на позивача накладено штрафну
санкцію у розмірі 1000 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян, що
становить 17 000 гривень, за невиконання
зазначеного вище рішення №2009.
Зі змісту постанови №3516-ЦД-1-Е
вбачається, що штрафна санкція
застосована до позивача в зв'язку з
порушенням ним вимог п.10 ст.8 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні», що
виразилось в тому, що позивач в строк до
24.11.2013 року не скасував реєстрацію
випуску акцій ЗАТ «Гранд Галерея».
Позивач вважаючи, що рішення №2009 та
постанова №3516-ЦД-1-Е прийняті
необґрунтовано та упереджено по
відношенню до позивача у зв'язку з чим
оскаржив спірні рішення до Окружного
адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив із
наступного.

Так, постанова №3516-ЦД-1-Е, винесена
уповноваженою особою відповідача в
зв'язку з невиконанням позивачем
Рішення №2009 та не скасуванням ним
реєстрації випуску акцій ЗАТ «Гранд
Галерея».

Разом з тим, як слідує із матеріалів
справи, позивач (який є
правонаступником Закритого
акціонерного товариства «Гранд
Галерея» в процесі його перетворення)
20.04.2012 року звернувся до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку з заявою про
скасування реєстрації випуску акцій
Закритого акціонерного товариства
«Гранд Галерея» та анулювання
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
Закритого акціонерного товариства
«Гранд Галерея» та подало пакет
документів згідно з переліком,
визначеним п.3 розділу ІІІ Порядку №222.

Вказані факти встановлено
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2013 року
у справі №2а-14928/12/2670 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «АТ Гранд Галерея» до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
розпорядження №97-В від 29.05.2012р.,
зобов'язання Національну комісію з
цінних паперів та фондового ринку
скасувати реєстрацію випуску акцій та
анулювати Свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій ЗАТ «Гранд Галерея»,
зареєстроване Територіальним
управлінням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку в м. києві та
Київській області 10.06.2011 №246/10/1/11.

Відповідно до ст. 72 КАСУ обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, що набрало законної
сили, не доказуються при розгляді інших
справ, у яких беруть участь ті самі
особи або особа, щодо якої встановлено
ці обставини.

Розпорядженням №97-В від 29.05.2012 року
відповідачем відмовлено позивачу в
скасуванні реєстрації випуску акцій та
анулюванні свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій ЗАТ «Гранд Галерея». Своє
рішення про відмову в скасуванні
реєстрації випуску акцій відповідач
мотивував не відповідністю поданих
позивачем документів вимогам
законодавства (пункту 3 розділу III
Порядку №222, який діяв на той час).

В межах розгляду справи
№2а-14928/12/2670 визнано, що подані
позивачем документи для скасування
реєстрації випуску акцій відповідають
вимогам законодавства (пункту 3.1 глави 3
розділу І Порядку №222).

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 13.02.2013 року у справі №2а-14928/12/2670
розпорядження №97-В від 29.05.2012 року
скасовано повністю та зобов'язано
відповідача скасувати реєстрацію
випуску акцій та анулювати свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій Закритого
акціонерного товариства «Гранд
Галерея», зареєстроване
Територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в м. Києві та Київській області
10.06.2011 року за №246/10/1/11.

Ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 11.09.2013 року постанова
Київського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2013 року
у справі №2а-14928/12/2670 залишена без змін.

Як встановлено ч. 1 ст. 255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Незважаючи на вищевикладене,
відповідач рішенням 24.09.2013 р. №2009 з
зобов'язав ТОВ «АТ Гранд Галерея»
правонаступника ЗАТ «Гранд Галерея» у
строк до 24.11.2013 р. усунути порушення
вимог пункту 3 розділу III Порядку та
протягом одного робочого дня після
усунення порушення повідомити Комісію
та додати до повідомлення документи,
які підтверджують факт усунення
порушення.

В подальшому, 18.12.2013 року,
уповноваженою особою відповідача
прийнято постанову №3516-ЦД-1-Е про
застосування до позивача на підставі
п.8 ст. 11 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» штрафної санкції за
невиконання рішення №2009.

Виходячи із вищевикладеного
встановлено, що рішення №2009 та
постанова №3516-ЦЦ-1-Е не носять
правового підґрунтя, позаяк вони
прийняті за відсутності в діях
позивача порушень пункту 3 розділу III
Порядку №737 (пункту 3.1 глави 3 розділу III
Порядку №222), оскільки позивач,
відповідно до вимог законодавства,
здійснив всі залежні від нього дії щодо
скасування реєстрації випуску акцій
ЗАТ «Гранд Галерея».

Той факт, що на час подання цієї
позовної заяви реєстрація випуску
акцій ЗАТ «Гранд Галерея» досі не
скасована є виключно наслідком
протиправної бездіяльності
відповідача та невиконання ним
постанови Київського апеляційного
суду від 13.02.2013 року у справі
№2а-14928/12/2670.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини, суд
прийшов до висновку про те, що у діях
позивача відсутній склад
правопорушення, відповідальність за
вчинення якого передбачена п. 8 ст. 11
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні», що свідчить про
протиправність спірних рішень та
наявність правових підстав для
задоволення позову.

Відповідно до ч.2, 4 ст.71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем як суб'єктом владних
повноважень не доведено правомірність
спірного податного повідомлення -
рішення. Водночас, доводи викладені
відповідачем у письмових запереченнях
проти позову спростовані
імперативними приписами чинного
законодавства.

Враховуючи викладене, керуючись
статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 24.09.2013 року №2009 щодо усунення
порушень законодавства про цінні
папери ТОВ «АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ».

Скасувати постанову уповноваженої
особи Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку №3516-ЦД-1-Е
від 18.12.2013 року про накладення на ТОВ
«АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ» санкції за
порушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
І.А. Качур