Справа № 420/130/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко Д.С.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року
справа №420/130/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Ястребової Л.В., Білак С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області на постанову Новопськовського
районного суду Луганської області від
14 лютого 2014 р. у справі № 420/130/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
-

В С Т А Н О В И
В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Постановою Новопськовського районного
суду Луганської області від 14 лютого 2014
р. позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з таким судовим
рішенням відповідачем подано
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимоги з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про час та місце судового
засідання повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення.

Судом першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є
суддею у відставці та має відповідний
статус, тобто визнаними конституцією
та законами України сукупністю прав та
обов'язків судді, а також відповідними
можливостями державних органів та
посадових осіб.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на
обліку в УПФУ в Новопсковському районі
Луганської області та отримує довічне
грошове утримання судді у відставці
відповідно до ст. 11 та ст. 43 ЗУ «Про
статус суддів» у розмірі 90% заробітку
судді працюючого на відповідній
посаді.

Відповідно до постанови
Новопсковського районного суду від
04.09.2013 р. позов ОСОБА_2 задоволено
повністю та зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області провести перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 в розмірі 17549,10 грн. за кожен
місяць, починаючи з 03.06.2013 року. За
результатами апеляційного перегляду
постанову залишено без змін.

На виконання постанови
Новопсковського районного суду від
04.09.2013 р. відповідачем було відкрито
виконавче провадження від 19.10.2013 року
та проведено перерахунок щомісячного
грошового утримання.

Рішенням Конституційного суду
України № 3-рп/2013 від 03.06.2013 року статтю 2
Закону України „Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року № 3668-УІ в частині
поширення її дії на Закон України „Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року № 2453-УІ визнано
неконституційною.

Підставою для проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 є збільшення розміру
мінімальної заробітної плати з 1 грудня
2013.року - 1218 гривень, відповідно до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік».

Позивач зазначає, що він 15.01.2014
року звернувся з письмовою заявою до
Управління Пенсійного фонду України у
Новопсковському районі про
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, з урахуванням Рішення
Конституційного суду України № 3-рп/2013
від 03.06.2013 року в частині визнання
обмеження пенсії ст. 2 ЗУ "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
неконституційним з 03.06.2013 року, та
збільшенням мінімальної заробітної
плати в Україні з 01.12.2013 року, так як
змінилися посадові оклади та заробітна
плата працюючих суддів.

Відповідач своїм листом від 21.01.2014
року № 1/Б-14 відмовив позивачу в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, посилаючись на те, що
підвищення мінімальної заробітної
плати з 1 грудня 2013 року відповідно
Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» не є підставою для
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Частиною 2 ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат за: вислугу років;
перебування на адміністративній
посаді в суді; науковий ступінь; роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Згідно з частиною 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" в
редакції від 07.07.2010 року щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 р. N 3-рп/2013 визнано
неконституційними:

- частину третю, перше, друге, третє
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року N 2453-VI у
редакції Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-VI;

- статтю 2 Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-VI в частині поширення
її дії на Закон України "Про судоустрій
і статус суддів" від 7 липня 2010 року N
2453-VI;

- абзац другий пункту 2 розділу II
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року N 1058-IV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року N 2453-VI у редакції Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI та
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-VI, визнані
неконституційними, втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
України вказаного Рішення.

Відповідно до статті 8 КАС України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

Відповідно до п.п.5, 4 положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
року № 384/2011, Пенсійний Фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань " організовує, координує та
контролює роботу головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, управлінь у районах,
містах і районах, у містах щодо:
"призначення (перерахунку) і виплати
пенсій та щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці".

Виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до норм ст. 37 Закону України
"Про державну службу" та ст.ст. 129, 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів", необхідно провести виходячи з
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді на підставі
пред'явленої довідки Територіального
Управління Державної Судової
Адміністрації у Луганській області №
133 про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,
працюючого на відповідній посаді з
01.12.2013 року на підставі ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів», без
обмежень.

Тому, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо необхідності
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Новопсковському районі
Луганської області провести
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_2 на підставі довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації в Луганській
області № 133 від 27.12.2013 року про
суддівську винагороду для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 01.12.2013 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області на постанову Новопськовського
районного суду Луганської області від
14 лютого 2014 р. у справі № 420/130/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці -
залишити без задоволення.

Постанову Новопськовського районного
суду Луганської області від 14 лютого 2014
р. у справі № 420/130/14-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
М.Г.Сухарьок

Судді:
С.В.Білак

Л.В.Ястребова