Справа № 688/929/14-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/929/14-а
№ 2-а/688/39/14
Постанова

Іменем України

26 березня 2014 року

8 год.45 хв. Шепетівський
міськрайонний суд Хмельницької
області

Суддя Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області Мазур Н.В., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівці в Хмельницькій
області та Шепетівському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и в:

07.03.2014 року до Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області надійшов адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії з 21 квітня 2010 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки
та індексації заробітної плати.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
посилається на те, що з 21.04.2010 року
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України "Про
державну службу". 17.02.2014 року він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівка та
Шепетівському районі із заявою про
врахування під час перерахунку його
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Шепетівської
районної державної адміністрації від
17.02.2014 року № 7. Однак, відповідачем йому
у цьому проханні було відмовлено,
оскільки такі види виплат, як
матеріальна допомога на оздоровлення,
не передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії державному
службовцю. Не погоджуючись з позицією
відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду
за захистом своїх прав.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС
України строк подав заперечення на
позов, в якому просить відмовити у
позові, оскільки порядок обчислення
заробітної плати для перерахунку
пенсії державного службовця,
встановлений Постановою КМ України від
31.05.2000 року №85 не містить таких
складових заробітної плати, як
матеріальна допомога та індексація
грошових доходів громадян в своєму
переліку. Крім того зазначає, що
позивачем без поважної причини
пропущено строк позовної давності,
передбачений ст.99 ч.2 КАС України,
оскільки позовні вимоги заявлено з
21.04.2010 року, але з заявою до управління
Пенсійного фонду України про
перерахунок пенсії, останній звернувся
17.02.2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позов підлягаючим
задоволенню частково з наступних
підстав.

У справі встановлено, що позивач вийшов
на пенсію державного службовця з
21.04.2010 року з посади першого заступника
голови Шепетівської районної
державної адміністрації та з цього
часу отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

17.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі із
заявою про врахування під час
перерахунку його пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та індексації
заробітної плати, відповідно до
довідки Шепетівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області від 17.02.2014 року № 7.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівка та Шепетівському
районі від 20.02.2014 року за № 14-М-14
вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у
проведенні перерахунку пенсії
відповідно до довідки від 17.02.2014 року за
№ 7 про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" за період з квітня 2008
року по березень 2010 року з урахуванням
"Інших виплат" у зв'язку з тим, що такі
виплати, як матеріальна допомога на
оздоровлення не передбачені частиною 2
ст. 33 Закону України "Про державну
службу", як складові заробітної плати
державного службовця. Крім того
зазначено, що індексація грошових
доходів не передбачена ст.33 Закону
України «Про державну службу» як
складова зарплати державного
службовця тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії
державному службовцю.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату
праці" від 24.03.1995 року, заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про державну службу" № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону №1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 41 "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-ІУ до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

З довідки Шепетівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області від 17.02.2014 року за № 7
вбачається, що за період з квітня 2008
року по березень 2010 року позивачу
ОСОБА_1 нараховано інших виплат в
розмірі 8331 грн. 85 коп. На всі виплати,
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Сума
заробітної плати та інших виплат
(матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація), на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
становить 49999874 грн. 07 коп.

Таким чином, оскільки на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та індексації
заробітної плати позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд вважає, що зазначені
виплати включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії

Позивач просив провести перерахунок
його пенсії з 21.04.2010 року.

Проте, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування » нарахування
пенсії, перерахунок пенсії та її
виплата здійснюється з часу звернення
особи за таким перерахунком та
виплатою.

Відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів

Порушення прав позивача настало 17.02.2014
року, тобто з моменту звернення за
відповідним перерахунком пенсії до
управління Пенсійного Фонду в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області.

Тому суд вважає, що відповідач
зобов'язаний провести перерахунок
пенсії позивача - державного службовця
з 17.02.2014 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд
знаходить за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивача 73 грн.
08 коп. понесених судових витрат по
сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі щодо
неврахування під час розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації на заробітну плату, на
яку нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до довідки Шепетівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області від 17.02.2014 року №
7.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівка та
Шепетівському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
за період з 17.02.2014 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Шепетівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області від 17.02.2014 року №
7.

Стягнути з Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі на
користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. в
повернення судового збору.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на її
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд, з
одночасним направленням апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції,
особою, яка її подає.

Суддя: