Справа № 367/1319/14-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1319/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року Ірпінський міський
суд Київської області у складі:

головуючої судді
Саранюк Л. П.,

при секретарі
Данюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Ірпінського
міського суду при судовому розгляді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної ради
Київської області про визнання
протиправними дій, скасування рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що
ОСОБА_1 (далі - Позивач), громадянин
України, з метою реалізації свого
конституційного і законного права на
отримання земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) в розмірі
0,15 га у межах смт. Коцюбинське, Київська
область, в порядку до частини 6 статті 118
Земельного кодексу України (далі - ЗКУ),
в 2013 році звернувся з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами до Коцюбинської селищної
ради (далі - Відповідач).

На 24-й сесії 6 скликання клопотання
позивача було розглянуто та прийнято
рішення № 607 від 23.12.2013 року, яким
відмовлено в його задоволенні.

Вважає, що дії відповідача є
незаконними, необгрунтованими і
порушують законне право позивача на
отримання земельної ділянки.

В клопотанні позивача, у відповідності
з вимогами чинного законодавства
України визначено всі необхідні дані
та обґрунтовано бажання реалізувати
своє право на безоплатне отримання у
власність земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно - правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко - економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно - територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Виходячи зі змісту рішення
Коцюбинської селищної ради № 607 від
23.12.2013 року, позивачу було відмовлено в
задоволенні вищевказаного клопотання
на підставі невідповідності місця
розташування об'єкта вимогам законів,
генеральному плану селища Коцюбинське
та проектам землеустрою щодо
впорядкування територій селища
Коцюбинське, не обґрунтувавши та не
довивши при цьому законність такої
позиції.

У зв'язку з вищевказаним, просить
визнати протиправними дії
Коцюбинської селищної ради щодо
відмови у задоволенні клопотання
ОСОБА_1 про надання безоплатно у
власність земельної ділянки,
орієнтованою площею 0,15 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки). Скасувати
рішення Коцюбинської селищної ради №
607 від 23.12.2013 року та зобов'язати
відповідача винести на засідання
найближчої сесії Коцюбинської
селищної ради та розглянути клопотання
ОСОБА_1 про надання безоплатно у
власність земельної ділянки,
орієнтованою площею 0,15 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) у порядку
та строки передбачені ст. 118 Земельного
кодексу України, та надати мотивоване
рішення за результатами розгляду
вказаного клопотання; відшкодувати на
користь позивача витрати, пов'язані зі
сплатою судового збору.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали та
просили його задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував,
мотивуючи свої заперечення тим, що не
затверджені межі селища Коцюбинське
Київської області, а тому питання щодо
надання громадянам земельних ділянок
ніяким чином не вирішується. Крім того
позивач не надав до свого клопотання
даних чи він не використав свого права
на отримання та приватизацію земельної
ділянки за місцем своєї реєстрації та
не надав, згідно ст. 118 ЗК України
викопіювання з кадастрової карти щодо
земельної ділянки, яку бажає надати в
користування, також даних, що дана
земельна ділянка вільна, тощо.

Просить в задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши учасників судового
розгляду, дослідивши письмові докази
по справі, вважає позов не підлягаючим
до задоволення по слідуючих підставах:

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 (далі - Позивач), громадянин
України, з метою реалізації свого
конституційного і законного права на
отримання земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) в розмірі
0,15 га у межах смт. Коцюбинське, Київська
область, в порядку до частини 6 статті 118
Земельного кодексу України (далі - ЗКУ),
в 2013 році звернувся з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами до Коцюбинської селищної
ради.

На 24-й сесії 6 скликання клопотання
позивача було розглянуто та прийнято
рішення № 607 від 23.12.2013 року, яким
відмовлено в його задоволенні.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно - правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко - економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно - територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Виходячи зі змісту рішення
Коцюбинської селищної ради № 607 від
23.12.2013 року, позивачу було відмовлено в
задоволенні вищевказаного клопотання
на підставі невідповідності місця
розташування об'єкта вимогам законів,
генеральному плану селища Коцюбинське
та проектам землеустрою щодо
впорядкування територій селища
Коцюбинське, не обґрунтувавши та не
довивши при цьому законність такої
позиції.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
у разі відсутності плану зонування або
детального плану території,
затвердженого відповідно до вимог
цього Закону, передача (надання)
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності у власність
чи користування фізичним та юридичним
особам для містобудівних потреб
забороняється.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи із встановлених обставин та
наведеного нормативного
обґрунтування, суд дійшов висновку, що
Коцюбинська селищна рада законно
відмовила позивачу у виділенні йому
земельної ділянки, оскільки позивачем
не було надано викопіювання з
кадастрової карти (плану) або інші
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування таких
земельних ділянок, а також відсутній
належним чином затверджений
генеральний план і план зонування смт.
Коцюбинське.

Крім того, як встановлено в судовому
засіданні і цього не заперечує сторона
позивача, що Київською обласною Радою
не розглянуто питання щодо меж смт.
Коцюбинське і ці межі не встановлено і
не затверджено, хоча вже зроблено
висновок державної експертизи
землевпорядної документації.

А тому, вирішувати питання відносно
наділу земельних ділянок Коцюбинська
селищна рада не має права.

Отже, відсутні підстави для
задоволення позову.

На підставі ст.ст. 118, 122 Земельного
кодексу України, ст. 24 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71,
72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Повний текст постанови буде
виготовлено 30.03.20014 року

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Ірпінський міський суд Київської
області шляхом подачі в 10 - денний строк
з дня проголошення постанови
апеляційної скарги. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення постанови, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк