Справа № 617/1104/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/28863/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Логвиненка А.О.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області на постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від 15.03.2012 року та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.04.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області та Управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області про
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 37, 39, 51 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 15.03.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.04.2013 року,
позов задоволено. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення до пенсії та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю та
доплату до пенсії, у розмірах,
визначених ст.ст.39,51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2011 р. по 30.06.2011 р. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області провести донарахування та
виплату позивачу недоплаченої
щомісячної грошової допомоги в зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2011 р. по 30.06.2011 р.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області у
касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення, просить скасувати судові
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та прийняти нову постанову,
якою у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Житомирській області та отримує пенсію
у разі втрати годувальника відповідно
до Закону України від 09.04.1992 року №
2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб». Позивач віднесений
до 3 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
непрацюючим пенсіонером, проживає на
території, яка віднесена до зони
гарантованого добровільного
відселення, одержує компенсацію у
зв'язку з обмеженим споживанням
продуктів харчування місцевого
виробництва, підвищення до пенсії,
додаткову пенсію, передбачені ст.ст. 37,
39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірах встановлених
постановами Кабінету Міністрів
України.

Відповідно до статті 11 Закону України
від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" і цим
Законом.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в таких
розмірах: у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів
від мінімальної заробітної плати.

За змістом статті 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на цих територіях, і
стипендії студентам, які там
навчаються, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті - у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати.

Відповідно до статті 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 3, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку розміру доплат до пенсії
виступає мінімальна пенсія за віком,
яка згідно зі статті 28 Закону України
від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Розрахунок пенсії позивачу
відповідачем проведено виходячи з
розміру, встановленого постановами
Кабінету Міністрів України.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
розміру доплат до пенсії, передбачених
статтями 37, 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
у законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Таким чином, суд касаційної інстанції
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанції, що дії
відповідача щодо виплати позивачу
компенсації, доплат до пенсії у
розмірі меншому, ніж встановлено
статтями 37, 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є
неправомірними.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суди попередніх інстанцій
дійшли правильного висновку про
задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права.

Керуючись статей 220, 222, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області залишити без
задоволення, постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від 15.03.2012 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 30.04.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: