Справа № 804/14211/13-а
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 березня 2014 рокусправа № 804/14211/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
грудня 2013 року у справі № 804/14211/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області, в якому
просив визнати незаконною постанову №2
від 11.02.2013 відповідача про відмову у
призначенні страхових виплат ОСОБА_2
Зобов'язати відповідача прийняти
нотаріально завірений акт №6/63 від
27.11.1990 про нещасний випадок на
виробництві по формі Н-1 за основу для
нарахування страхових виплат ОСОБА_2
Зобов'язати відповідача призначити
страхові виплати ОСОБА_2 в зв'язку з
нещасним випадком на виробництві 12.10.1990
на підставі акту про нещасний випадок
на виробництві №6/63 від 27.11.1990, висновку
МСЕК від 30.09.2013.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
12.10.90 під час роботи підземним
прохідником 5 розряду в
гірничо-капітальній дільниці
шахто-будівельного управління
Марганецького гірничо-збагачувального
комбінату з позивачем стався нещасний
випадок, в результаті якого позивач
отримав виробничу травму - надрив
внутрішніх зв'язок правого колінного
суглоба. 27.11.90 комбінатом був складений
акт про нещасний випадок за №6/63,
примірник якого або копія якого
позивачу надано не було. На вимоги
позивача комбінатом була надана
позивачу нотаріально завірена копія
такого акту. 30.09.13 Нікопольською
медико-соціальною експертною комісією
позивачу встановлено 15 процентів
втрати професійної працездатності. З
метою нарахування страхових виплат в
зв'язку з втратою професійної
працездатності у розмірі 15 % позивач
звернувся із заявою до відповідача,
надавши нотаріально завірену копію
Акту №6/63 від 27.11.90. Відповідач
постановою від 11.10.13 №2 відмовив
позивачу в призначенні страхових
виплат у зв'язку з відсутністю
оригіналу Акту форми Н-1, що, на думку
позивача, суперечить приписами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
грудня 2013 року адміністративний позов
задоволено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили страту
працездатності» підставою для оплати
потерпілому витрат на медичну
допомогу, проведення медичної,
професійної та соціальної
реабілітації, а також страхових виплат
є акт розслідування нещасного випадку
або акт розслідування професійного
захворювання (отруєння) за
встановленими формами.

Надання копії зазначених актів не
передбачено - отже відповідач не має
право прийняти у позивача копію акту
№6/63 від 27.11.90.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач - ОСОБА_2 з
21.05.84 по 22.04.06 працював на підприємстві
Марганецький гірничо-збагачувальний
комбінат, правонаступником якого є
Публічне акціонерне товариство
«Марганецький гірничо-збагачувальний
комбінат», підземним прохідником 5
розряду гірничо-капітальної дільниці
шахто-будівельного управління.

12.10.90 під час виконання позивачем своїх
професійних обов'язків в
гірничо-збагачувальний дільниці
шахто-будівельного управління
комбінату з позивачем стався нещасний
випадок, в результаті якого позивач
одержав травму - надрив внутрішніх
зв'язок правого колінного суглоба.
Наведене зафіксовано комбінатом в акті
про нещасний випадок за №6/63 від 27.11.90 за
формою Н-1 (а.с.5-8).

30.09.13 Нікопольською медико-соціальною
експертною комісією позивачу
встановлено 15 процентів втрати
професійної працездатності.

Зазначені факти відповідачем не
оскарженні, недійсними не визнанні.

Задля нарахування страхових виплат в
зв'язку з втратою професійної
працездатності в розмірі 15 % позивач
звернувся до відповідача із
відповідною заявою, додавши до неї в
тому числі нотаріально завірену копію
Акту про нещасний випадок на
виробництві від 27.11.90 №6/63 за формою Н-1.

Постановою від 11 жовтня 2013 року №2
позивачу відмовлено у призначенні
страхових виплат у зв'язку з
відсутністю оригіналу акту у формі Н-1.

В даному випадку колегія суддів
погоджується з твердженням суду першої
інстанції про законні підстави
позивача на отримання страхових
виплат.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV особи, право
яких на отримання відшкодування шкоди
раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з
виконанням ними трудових обов'язків,
мають право на забезпечення по
страхуванню від нещасного випадку
відповідно до цього Закону.

У разі настання страхового випадку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку:
своєчасно та в повному обсязі
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні. Допомогу
у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю до відновлення
працездатності або встановлення
інвалідності. Одноразову допомогу в
разі стійкої втрати професійної
працездатності або смерті потерпілого.
Щомісяця грошову суму в разі часткової
чи повної втрати працездатності, що
компенсує відповідну частину
втраченого заробітку потерпілого.
Пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання тощо.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV для розгляду
справ про страхові виплати до Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків подаються: акт розслідування
нещасного випадку або акт
розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та (або) висновок МСЕК про ступінь
втрати професійної працездатності
застрахованого чи копія свідоцтва про
його смерть.

Згідно зі ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків розглядає справу про страхові
виплати на підставі заяви потерпілого
або заінтересованої особи за наявності
усіх необхідних документів і приймає
відповідні рішення у десятиденний
строк, не враховуючи дня надходження
зазначених документів.

Підстави для відмови особі в
призначенні страхових виплат
передбаченні ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV, а саме:

- навмисні дії потерпілого,
спрямовані на створення умов для
настання страхового випадку;

- подання роботодавцем або
потерпілим Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
свідомо неправдивих відомостей про
страховий випадок;

- вчинення застрахованим умисного
злочину, що призвів до настання
страхового випадку.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків може відмовити у
виплатах і наданні соціальних послуг
застрахованому, якщо нещасний випадок
згідно із законодавством не
визнаний пов'язаним з виробництвом.

Також при вирішенні питання щодо
надання страхових виплат Фонд
соціального страхування керується
Порядком призначення, перерахування та
проведення страхових виплат,
затвердженим Постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
27.04.07 №24 (зареєстрований в Мінюсті
22.06.07 за №715/13982).

Відповідно до п.2.6 вказаного Порядку
кошти для здійснення страхувальником
виплати допомоги у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю
потерпілого виділяються Фондом на
підставі заяви-розрахунку за формою
згідно з додатком.

Для призначення одноразової
допомоги та щомісячної страхової
виплати до робочого органу
виконавчої дирекції Фонду подаються:
1) заява потерпілого про призначення
страхових виплат; 2) акт про нещасний
випадок, пов'язаний з виробництвом, за
формою Н-1 (якщо стався нещасний
випадок), 3) акт (спеціального)
розслідування нещасного випадку
(аварії), що стався (сталася), за формою
Н-5 (якщо такий складався); 6) висновок
МСЕК про ступінь втрати
професійної працездатності; 7) довідка
про середню заробітну плату (доход); 8)
копія трудової книжки або витяг з
неї, засвідчені страхувальником або
підписом працівника робочого органу
виконавчої дирекції Фонду при
пред'явленні оригіналу.

Виходячи з вищенаведених правових норм
в їх сукупності, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що законодавцем не визначено обов'язку
особи, яка звертається до Фонду
соціального страхування з заявою про
призначення страхових виплат, подавати
виключно оригінал акту форми Н-1.
Подання не оригіналу такого акту, а
належним чином засвідченої його копії
не є законодавчо визначеною підставою
для відмови у призначенні страхових
виплат.

Отже в даному випадку, відмова
відповідача в призначенні страхових
виплат ОСОБА_2 є незаконною, та
суперечить вищевикладених нормам
законодавства.

Суд першої інстанції під час розгляду
справи дослідив обставини, що мають
значення для вирішення справи, ухвалив
законне та обґрунтоване рішення про
задоволення позову.

Обставини викладенні відповідачем в
апеляційній скарзі не можуть бути
підставою для скасування рішення
відповідно до ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення відсутні. Виходячи з
вищевикладеного, колегія суддів не
вбачає підстав для задоволення
апеляційної скарги відповідача.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
грудня 2013 року від у справі № 804/14211/13-а
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст..254 КАС
України та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко