Справа № 2а-11816/11/1527
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р.м.ОдесаСправа №
2а-11816/11/1527

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бузовський Віталій Володимирович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та
Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 23.12.2011 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
перерахунок пенсії.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 23.12.2011 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права
, що призвело до неправильного
вирішення справи по суті. У зв'язку з
чим в апеляційній скарзі ставиться
питання про скасування постанови суду
першої інстанції і винесення нової
постанови із задоволенням позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для її
часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на пенсійному
забезпеченні в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області, отримуючи пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до відповідачів із
заявою про перерахунок його пенсії
відповідно до розмірів, встановлених
наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», починаючи з 30 травня 2011 року.
Проте відповідачами було йому
відмовлено.

Відповідно до Преамбули Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» цей Закон визначає
умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, державній пожежній охороні,
Державній службі спеціального зв'язку
та захисту інформації України, органах
і підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
та деяких інших осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 63 названого Закону
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Частиною 3 названої статті Закону
встановлено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» з 01 січня 2008
року було підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу,
посади яких не передбачені цією
постановою, - у розмірах, визначених
затвердженими цією постановою схемами
згідно з додатками 1-23 за аналогічними
посадами.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

На підставі п. 1 названого Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України,
відповідно до пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Міністром
оборони України видано наказ від 28
липня 2008 року № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Даним наказом Міністр оборони України
реалізував надане йому право
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Враховуючи, що названим вище наказом
Міністра оборони України встановлено
нові посадові оклади для певної
категорії військовослужбовців, в тому
числі новий посадовий оклад за посадою,
з якої позивача звільнено з військової
служби в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця, колегія суддів
апеляційного суду на підставі
наведених вище положень ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» приходить до
висновку про наявність у позивача
права на перерахунок з 01 вересня 2008
року пенсії, виходячи з розміру
посадового окладу, обчисленого
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28 липня 2008 року № 377. При
цьому, як прямо зазначено в Преамбулі
названого наказу, цей наказ видано
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», що згідно п. 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, є підставою
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Відмовляючи в задоволенні позову,
адміністративний суд першої інстанції
допустив неправильне застосування
норм матеріального права, зокрема,
положень ч. 2 ст. 51, ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України № 45 від 13.02.08. «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393, наказу
Міністра Оборони України від 28.07.08. № 377.

Так, зазначаючи в оскаржуваній
постанові про те, що вказаними
положеннями законодавства можливість
перерахунку раніше призначеної пенсії
виникла лише з дати набуття ними
чинності (Закону - з 01.01.05., постанови КМУ
- з 13.02.08.,' наказу МО України - з 28.07.08.), а
на час виходу позивача на пенсію (в 1992
році) ці норми були відсутні,
адміністративний суд першої інстанції
залишив поза увагою, що позивач
звернувся з вимогою про перерахунок
раніше призначеної пенсії в грудні 2011
року, і вимоги перерахувати пенсію
стосуються періоду з 30 травня 2011 року,
тобто після набуття переліченими
адміністративним судом першої
інстанції нормами, чинності.

Виходячи з вищезазначеного, позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Таким чином, враховуючи, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також те, що висновки суду не
відповідають обставинам справи,
колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202
КАС України вважає необхідним
скасовуючи постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 23.12.2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, пов'язаною
з неперерахунком пенсії ОСОБА_1
відповідно до розміру найвищого
окладу, встановленому для відповідної
категорії осіб.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок ОСОБА_1
пенсії відповідно до найвищого розміру
окладу, встановленого наказом Міністра
оборони України від 28.07.08. № 377, та
виплатити йому недоотриману суму
компенсації, починаючи з 30 травня 2011
року до дати прийняття судового
рішення.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Димерлій О.О.

суддя
Єщенко О.В.