Справа № 541/279/14-а
Суддя: Куцин В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 541/279/14-а
Провадження № 2-а/541/15/2014
Миргородський міськрайонний суд
вул. Гоголя 133 м. Миргород
Миргородський район Полтавська
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року Миргородський
міськрайонний суд Полтавської області

в складі:

головуючої судді - Куцин В. М.,

при секретарі Борисенко М. Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Миргород
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Миргороді та
Миргородському районі Полтавської
області про скасування рішення про
відмову в призначенні пенсії за
вислугу років та зобов'язання прийняти
рішення про призначення пенсії ,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
вищевказаним позовом. Обґрунтовуючи
позовні вимоги вказувала, що з 12 серпня
1982 року працювала на посадах
вихователя дитячого садка
спецколгоспу «Авангард», і в
подальшому у зв'язку з реорганізаціями
господарства: з 21.11.1992 року - КСП
«Авангард», з 04.02.1997 року - агрофірми
«Авангард», з 03.12.1997 року - КСП
«Авангард», з 16.02.2000 року - ПОП «Лан». 31
січня 2001 року була переведена на посаду
завідуючої дитячим садком ПОП «Лан».

09 квітня 2002 року її обрано секретарем
Вовнянської сільської ради
Миргородського району Полтавської
області. На цій посаді вона продовжує
працювати по день звернення до суду.

Відповідно до ст. положень 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
статті 33 Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» її стаж роботи
на виборній посаді зараховується до
стажу працівника освіти, який вона
набула до обрання секретарем
сільської ради .

05 листопада 2013 року позивач звернулася
до відповідача з заявою про
призначення пенсії за вислугу років,
однак рішенням Управління Пенсійного
фонду України в м. Миргороді та
Миргородському районі Полтавської
області від 11 грудня 2013 року № 3, яким
підтверджено наявність на дату
звернення за призначенням пенсії за
вислугу років стажу роботи за
спеціальністю 27 років 02 місяці 16 днів, в
тому числі 11 років 05 місяців 23 дні на
виборній посаді, відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років, у
зв'язку з тим, що позивач працює на
виборній посаді.

Зазначена відмова є незаконною та
такою, що порушує її конституційне
право на соціальний захист, та
суперечить вимогам Закону, оскільки
відповідно до ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

09 квітня 2002 року її обрано секретарем
Вовнянської сільської ради
Миргородського району Полтавської
області і в зв'язку з цим звільнено з
роботи завідуючої дитячим садком.

Отже, на момент звернення до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за вислугу років, вона не
займалась в тих закладах та установах
освіти педагогічною роботою, яка дає
право на призначення пенсії за вислугу
років, відповідно до Переліку закладів
і установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
року №909.

Оскільки чинним законодавством
України не передбачено призначення
пенсії за вислугу років із
зарахуванням до спеціального стажу
роботи періоду перебування на виборній
посаді лише за умови звільнення з
виборної посади, тому звернулася до
суду та просила рішення відповідача
про відмову в призначенні пенсії за
вислугу років скасувати, зобов'язати
прийняти рішення про призначення
пенсії за вислугу років з 05.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримала, просила
задовольнити позов з підстав
викладених у позові. Суду пояснила, що
вона має стаж роботи достатній для
призначення пенсії за вислугу років, та
працює зараз на виборній посаді, стаж
роботи на якій зараховується до
спеціального стажу. Оскільки вона не
займає посаду вихователя чи завідуючої
дитячим садком, а законом не визначено
обов'язковою умовою звільнення з
виборної посади для призначення
пенсії, тому оскаржуване рішення
відповідача є незаконним, яке
необхідно скасувати та зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію за
вислугу років з 05.11.2013 року.

Представник відповідача просив
відмовити в задоволенні позову, суду
пояснив, що рішення про відмову в
призначенні позивачу пенсії за вислугу
років прийнято з дотриманням вимог ст.
7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», якою
визначено, що пенсії за вислугу років
призначаються при залишенні роботи,
яка дає право на таку пенсію. Оскільки
на момент подання заяви про
призначення цього виду пенсії ОСОБА_1
працювала в органах місцевого
самоврядування, на виборній посаді,
секретаря сільської ради, робота на
якій зарахована як спеціальний стаж
роботи, що дає право на призначення
цього виду пенсії, тому оскаржуване
рішення прийнято з дотриманням закону
і підстави для його скасування
відсутні.

Заслухавши сторони, дослідивши
письмові докази по справі та матеріали
пенсійної справи ОСОБА_1, суд встановив.

З 12 серпня 1982 року ОСОБА_1 працювала на
посадах вихователя дитячого садка
спецколгоспу «Авангард», і в
подальшому у зв'язку з реорганізаціями
господарства: з 21.11.1992 року - КСП
«Авангард», з 04.02.1997 року - агрофірми
«Авангард», з 03.12.1997р. - КСП «Авангард», з
16.02.2000 року - ПОП «Лан». 31 січня 2001 року
була переведена на посаду завідуючої
дитячим садком ПОП «Лан», що
підтверджується записами в трудовій
книжці виданій на ім'я ОСОБА_1 (а.с.8-11).

З 09 квітня 2002 року ОСОБА_1 обрана
секретарем Вовнянської сільської ради
Миргородського району Полтавської
області, де вона працює на день
звернення до суду та розгляду справи
судом (а.с.12,13).

05 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Миргороді та Миргородському районі
Полтавської області, відповідача по
справі, із заявою про призначення
пенсії за вислугу років. На дату
звернення за призначенням пенсії за
вислугу років стаж роботи за
спеціальністю ОСОБА_1 27 років 02 місяці 16
днів, в тому числі 11 років 05 місяців 23
дні на виборній посаді. Рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
м. Миргороді та Миргородському районі
Полтавської області від 11 грудня 2013
року № 3 ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років, у
зв'язку з тим, що позивач продовжує
працювати на виборній посаді (а.с.14).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року № 1788 -XII право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, далі (Перелік).

У розділі І цього Переліку зазначені
заклади й установи освіти та посади,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років, зокрема, посади
завідуючих та вихователів дошкільних
навчальних закладів всіх типів.

Статтею 33 Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» передбачено,
що час роботи депутата у місцевій раді
на постійній основі зараховується до
загального і безперервного стажу
роботи (служби) депутата, а також стажу
роботи (служби) за тією спеціальністю,
за якою він працював до обрання на
виборну посаду в раді.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

Оскільки судом встановлено, що на
момент звернення ОСОБА_1 до відповідача
із заявою про призначення пенсії за
вислугою років, позивач продовжувала
працювати на виборній посаді, тому
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Миргороді та
Миргородському районі Полтавської
області №3 від 11.12.2013 року про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу
років з 05.11.2013 року прийняте з
дотриманням положень ст.7 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
отже є законним.

На думку суду не заслуговують на увагу
твердження позивача, що вимога ст. 7
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» стосується лише тих
посад і робіт, що зазначені в Переліку,
і що роботою, яка дає право їй на пенсію
за вислугу років являється педагогічна
діяльність, а не виборна посада, яка не
дає право на пенсію за вислугу років, а
лише зараховується до стажу роботи за
спеціальністю, тому має право на пенсію
за вислугу років, оскільки залишила
педагогічну роботу. Оскільки судом
беззаперечно встановлено і не
заперечується позивачем, що на момент
звернення із заявою до відповідача про
призначення пенсії стаж роботи
позивача за спеціальністю становив 27
років 02 місяці 16 днів, в тому числі 11
років 05 місяців 23 дні на виборній
посаді, тобто на момент залишення нею
роботи педагога (09.04.2002 року)
спеціальний стаж роботи становив менше
25 років.

Право на пенсію за вислугу років ОСОБА_1
набула з урахуванням часу роботи на
виборній посаді, і як наслідок ця
пенсія може бути призначена позивачу
за умови звільнення з посади секретаря
Вовнянської сільської ради
Миргородського району Полтавської
області.

Статтею 92 Конституції України,
передбачено, що виключно законами
України визначаються права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод, основні обов'язки
громадянина, основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі , в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки судом встановлено, що при
прийнятті рішення №3 від 11.12.2013 року про
відмову в призначенні пенсії за
вислугу років ОСОБА_1 колегіальний
орган Управління Пенсійного фонду
України в місті Миргороді та
Миргородському районі Полтавської
області діяв в межах своїх повноважень
та у спосіб передбачений ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», тому в
задоволенні позову ОСОБА_1 про відмову
в призначенні пенсії за вислугу років
та зобов'язання прийняти рішення про
призначення пенсії за вислугу років з
05.11.2013 року необхідно відмовити.

Керуючисьст.ст.6-14,71,159-163,167,186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

Постановив:

В задоволенні позовних вимоги ОСОБА_1
про скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в місті
Миргороді та Миргородському районі
Полтавської області №3 від 11.12.2013 року
про відмову в призначенні пенсії за
вислугу років та зобов'язання прийняти
рішення про призначення пенсії за
вислугу років з 05.11.2013 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Миргородський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
виготовлення повного тексту постанови
з одночасним направленням копії
апеляції в апеляційну інстанцію.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний судом 30.03.2014 року.

Суддя В. М. Куцин