Справа № 338/438/14-а
Суддя: Круль І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/438/14-а

24 березня 2014 року
смт.Богородчани

Богородчанський районний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючого
судді Круль І.В.,

з участю
секретаря: Рогів Т.Р.

пр.
позивача: ОСОБА_1

пр.
відповідача: Хабаля М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Богородчани справу в
порядку адміністративного судочинства
за позовом начальника Управління ПФУ в
Богородчанському районі ОСОБА_3 до
Відділу Державної виконавчої служби
Богородчанського районного управління
юстиції про визнання протиправними
дій старшого державного виконавця
Відділу державної Виконавчої служби
Богородчанського районного управління
юстиції про винесення постанови щодо
накладення штрафу за невиконання
рішення суду та скасування винесеної
постанови,-

в с т а н о в и в:

Управління ПФУ в Богородчанському
районі в особі начальника управління
ПФУ в Богородчанськогому районі ОСОБА_3
звернувся в порядку адміністративного
судочинства до відділу Державної
виконавчої служби Богородчанського
районного управління юстиції про
визнання протиправними дій старшого
державного виконавця Відділу
державної Виконавчої служби
Богородчанського районного управління
юстиції про винесення постанови щодо
накладення штрафу за невиконання
рішення суду та скасування винесеної
постанови. В судовому засіданні
позовні вимоги уточнено, начальник
Управління ПФУ в Богородчанському
районі ОСОБА_3 просить визнати
протиправними дії старшого державного
виконавця відділу ДВС
Богородчанського районного управління
юстиції Хабаля М.М. по винесенню
постанови від 14 березня 2014 року про
накладення на нього штрафу в розмірі 340
грн, в порядку ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» за невиконання
рішення суду та законних вимог
державного виконавця щодо проведення
перерахунку та виплати ОСОБА_4 пенсії
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали наслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням проведених
виплат, за період з 01.08.2011 року та
скасувати постанову старшого
державного виконавця ВДВС від 14.03.2014
року ВП №38894166, як необгрунтовану та
протиправну посилаючись на те, що її
незаконно складено відповідачем.
Вказана постанова прийнята
неправомірно, без представлення
доказів про вказане порушення,
оскільки фінансування витрат
пов»язаних з реалізацією ст. 63 Закону №
796-Х11 від 28 лютого 1991 року здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України, а не за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Пенсійним
фондом нараховані кошти по постанові
Богородчанського районного суду від 09
листопада 2011 року. На 2014 рік КМУ не
затвердив бюджет Пенсійного фонду
України. В них відсутні кошти для
виплати доплат за рішенням суду.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
просить позов Начальника Управління
ПФУ в Богородчанському районі ОСОБА_3
до Відділу Державної виконавчої служби
Богородчанського районного управління
юстиції про визнання протиправними
дій старшого державного виконавця
Відділу державної Виконавчої служби
Богородчанського районного управління
юстиції про винесення постанови щодо
накладення штрафу за невиконання
рішення суду та скасування винесеної
постанови задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, вважає його
безпідставним, оскільки позивач не
перерахував та не виплатив ОСОБА_4
пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
наслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням проведених
виплат, за період з 01.08.2011 року, не
бажаючи виконання рішення суду
звертався з безпідставними
роз»ясненнями виконання рішення суду.
Просить в задоволенні позову
відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
до задоволення не підлягає.

Як встановлено в судовому засіданні: 09
листопада 2011 року Постановою
Богородчанського районного суду
задоволено позов ОСОБА_4, яким визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області в невиплаті
пенсії по інвалідності відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали наслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з мінімальної
пенсії за віком, відповідно до Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», з
врахуванням проведених виплат, за
період з 01.08.2011 року та зобов»язано
провести перерахунок та виплату ОСОБА_4
пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
наслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням проведених
виплат, за період з 01.08.2011 року. 10 липня
2013 року Богородчанським районним
судом видано виконавчий лист № 2а-4818/11
про зобов»язання позивача провести
перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсію
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали наслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням проведених
виплат за період з 01.08.2011 року. 16 липня
2013 року відкрито виконавче провадження
та надано Управлінню пенсійного фонду
в Богородчанському районі строк до 23
липня 2013 року для самостійного
виконання рішення суду. Позивачем
кошти стягувачу не виплачені. 04
листопада 2013 року державним виконавцем
складено Акт при примусовому виконанні
виконавчого листа та вимогу виконати
рішення суду. За невиконання рішення
суду постановою старшого державного
виконавця ВДВС від 14.03.2014 року ВП №38894166
на ОСОБА_3 накладено штраф в розмірі 340
грн..

Згідно ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики суду з прав людини» суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію про захист прав людини та
основоположних свобод та практику
Суду як джерело права. Європейський суд
з прав людини в пункті 74 рішення у
справі «Іммобільяре Саффі проти
Італії» зазначив, що органи державної
влади не має прав посилатися на брак
коштів на виправдання неспроможності
виконати рішення про виплату боргу.

Ст.6 Конвенції про захист прав людини
та основоположних свобод передбачає
право на справедливий суд.
Європейський суд з прав людини в пункті
40 рішення у справі « Горнсбі проти
Греції» зазначив, що право на суд було б
ізольовано, якби національна правова
система Договірноі держави допускала
невиконання остаточного та
обов»язкового судового рішення на
шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий)
орган відмовляється виконувати, не
виконувати чи затягує виконання
судового рішення, то передбачені ст. 6
гарантії, які забезпечуються на
стороні на етапі судового розгляду
справи, фактично втрачають свій сенс. (
Рішення у справі «Піалопулос та інші
проти Греції», пункт 68).

Порядок і умови виконання рішень судів
та інших органів ( посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначено Законом України « Про
виконавче провадження».

Згідно з частиною першою ст.11 Закону
України «Про виконавче провадження»
держаний виконавець зобов»язний
вживати передбачених цим законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.75 Закону України
«Про виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов»язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання не
пізніше ніж наступний день після
закінчення строку, встановленого
частиною другою ст.25 цього закону для
самостійного виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
ст.89 цього Закону і не пізніше п»яти
робочих днів з дня його накладання
повторно перевіряє стан виконання
рішення.

Посилання позивача на відсутність
коштів для виконання рішення суду від 09
листопада 2011 року про проведення
перерахунку та виплату ОСОБА_4 пенсії
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали наслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням проведених
виплат, за період з 01.08.2011 року, суд не
може вважати виправданням
неспроможності виконати судове
рішення. Доказів, які б свідчили про дії
начальника Управління ПФУ в
Богородчанському районі ОСОБА_3 для
виконання рішення суду по виплаті
коштів стягувану не представлено.
Подача інформації, щодо виконання
рішень судів та суми доплат до пенсії
за рішенням судів, які нараховані, а не
виплачені Головному управлінню ПФУ в
Івано-Фраківській області не є дія
позивача щодо виконання рішення суду.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що дії старшого державного
виконавця Відділу державної
Виконавчої служби Богородчанського
районного управління юстиції Хабаля
М.М. про винесення постанови щодо
накладення штрафу на позивача є
правомірним, оскільки рішення суду
від 09 листопада 2011 року про проведення
перерахунку та виплату ОСОБА_4 пенсії
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали наслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням проведених
виплат, за період з 01.08.2011 року не
виконано, відповідно підстав визнання
постанови старшого державного
виконавця ВДВС від 14.03.2014 року ВП №38894166
про накладено штрафу в розмірі 340 грн.
на ОСОБА_3 незаконною та її скасування
не має.

Керуючись ст. 6 Конвенції Про захист
прав людини і основоположних свобод,
ст.17 Законом України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини»,
Законом «Про державну виконавчу
службу», ст.11,75,89 Закону України «Про
виконавче провадження», ст.ст. 161-163, 167
КАС України, суд, -

п о с т
а н о в и в :

В позові Начальника Управління ПФУ в
Богородчанському районі ОСОБА_3 до
Відділу Державної виконавчої служби
Богородчанського районного управління
юстиції про визнання протиправними
дій старшого державного виконавця
Відділу державної Виконавчої служби
Богородчанського районного управління
юстиції про винесення постанови щодо
накладення штрафу за невиконання
рішення суду та скасування винесеної
постанови відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 73 грн. 08 коп.
судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області протягом 10
днів з часу оголошення.

Головуюча