Справа № 623/3836/13-а
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/3836/13-а
Номер провадження 2-а/623/14/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року м.
Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області

у складі: головуючого - судді Бутенка
В.М.

при секретарях - Костенко В.В., Бобриш
М.С.

судових розпорядників - Максименка Р.С.,
Павлюченко Т.А.

за участю: позивача - ОСОБА_3

представника позивача - ОСОБА_4

розглянувши|розгледівши| у
відкритому|відчиненому| судовому
засіданні в залі суду в м. Ізюмі
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з зазначеним адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області (далі - Управління
ПФУ), у якому просив зобов'язати
Управління ПФУ здійснити йому
перерахунок пенсії, а саме здійснити
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 на
підставі ст.ст. 12, 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з моменту
виникнення права на пенсію з 22 липня 2009
року.

Вказує, що на його письмове звернення
до відповідача у вересні 2013 року щодо
перерахунку пенсії йому було
відмовлено, тому він подав
адміністративний позов до суду.

(а.с. 2-4)

Відповідач в особі начальника
Управління ПФУ Завалішиної Г.М. подали
до суду письмові заперечення на позов,
в яких позовні вимоги ОСОБА_3 не
визнають повністю, обґрунтовують тим,
що відповідно до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку. Вважають, що ОСОБА_3
звернувся до Управління ПФУ 28.05.2013 р., а
тому пенсія була йому призначена саме з
цієї дати. Відповідач просить суд у
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю.

(а.с. 19).

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_3
та його представника ОСОБА_4,
перевіривши і дослідивши матеріали
справи, надані матеріали пенсійної
справи на ім'я ОСОБА_3 № 142771 у їх
сукупності, суд дійшов до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

У відповідності до ч.1 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, визначений Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України до
компетенції адміністративних судів
віднесена перевірка, чи вчинені дії
суб'єктом владних повноважень на
підставі, у межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого: суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

При вирішенні спорів щодо строків
призначення (перерахунку) пенсій
застосуванню підлягають положення ст.
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року
№ 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Судом установлено, що 18 червня 2009 року
позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
до Управління ПФУ із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 згідно п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (матеріали пенсійної
справи).

Протоколом № 17 від 04.09.2009 року
засідання комісії з призначення та
виплат пенсій при управлінні
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі йому було відмовлено в
призначенні пільгової пенсії за віком
по Списку № 2 через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи.
Вказаний протокол був прийнятий на
підставі Рішення комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківської області від 05 серпня 2009
року № 1193 (а.с. 6, 7).

Постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 12
листопада 2012 року по справі № 2016/3657/2012,
залишеної без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20.03.2013 року,
позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області, Головного
управління Пенсійного фонду України
про визнання дій протиправними,
скасування рішення комісії з питань
призначення і виплати пенсій та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах -задоволено.

Скасовано рішення комісії Головного
управління Пенсійного фонду України
від 05 серпня 2009 року № 1193 про відмову
ОСОБА_3 в призначенні пільгової пенсії
за віком по списку № 2 через
відсутність необхідного пільгового
стажу роботи.

Скасовано рішення комісії з питань
призначення і виплати пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
від 04 вересня 2009 року щодо відмови в
призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за
віком по списку №2 через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області призначити ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку №2 на підставі ст.ст. 12, 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
включивши до пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, періоди його роботи
на Ізюмському оптико-механічному
заводі в якості заточника інструмента
сухим способом з 02 лютого 1983 року по 25
липня 1997 року.

(а.с. 7-9, 10-11)

14 травня 2013 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Ізюмського міськрайонного управління
юстиції Харківської області відкрито
виконавче провадження № 37897806 з
виконання виконавчого листа, виданого
24.04.2013 р. Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області по справі №
2016/3657/2012 про зобов'язання управління
ПФУ в Ізюмському районі Харківської
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах по списку № 2
на підставі ст.ст. 12, 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
включивши до пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, періоди його роботи
на Ізюмському оптико-механічному
заводі в якості заточника інструмента
сухим способом з 02 лютого 1983 року по 25
липня 1997 року.

Але, на вимогу Управління ПФУ, 28 травня
2013 року ОСОБА_3 подав заяву про
призначення/перерахунок пенсії до
Управління ПФУ.

(матеріали пенсійної справи)

Згідно Протоколу 999 від 05.06.2013 року
Управлінням ПФУ була призначена пенсія
за віком ОСОБА_3 з 28 травня 2013 року, про
що свідчить як лист Управління ПФУ від
27.09.2013 р. № 281/Ч-14, заперечення
Управління ПФУ від 19.12.2013 р. № 9373/07-14 та
матеріали пенсійної справи.

(а.с. 13, 19 та матеріали пенсійної справи)

18 вересня 2013 року позивач звернувся до
Управління ПФУ щодо повідомлення його
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2
відповідно до ст. 45 Закону № 1058-IV з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, та у разі порушення
строку призначення пенсії, просить
призначити пенсію з 22 липня 2009 року (а.с.
12).

Листом Управління ПФУ від 27.09.2013 року
№281/Ч-14 позивачу відмовлено щодо
призначення пенсії з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, а саме
з 22 липня 2009 року, аргументуючи тим, що
позивач звернувся до Управління ПФУ із
заявою 28 травня 2013 року і саме з цієї
дати потрібно призначати пенсію (а.с. 13).

Суд не погоджується з висновком
відповідача з таких підстав.

Управлінням ПФУ при призначенні пенсії
позивачу не було враховано, що 18 червня
2009 року ОСОБА_3 належним чином та у
спосіб, що передбачено законодавством
України, звернувся до Управління ПФУ із
відповідною заявою про призначення
пенсії.

Крім цього до Управління ПФУ із
відповідним поданням про призначення
пенсії ОСОБА_3 18 червня 2009 року
звернулось й КП «Центральний ринок», на
якому працював на час звернення
позивач.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3
від 18.06.2009 р. Управлінням ПФУ було
відмовлено у призначенні пенсії
заявнику.

Постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 12
листопада 2012 року по справі № 2016/3657/2012,
яке набрало законної сили 26 березня 2013
року, вказана відмова відповідача
визнана неправомірною, встановлено
право позивача на призначення пенсії
на пільгових умовах за Списком № 2
згідно ст.ст. 12, 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

У відповідності до ст. 45 Закону № 1058-IV (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку:

1) пенсія за віком призначається з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Згідно до положень ст. 46 Закону № 1058-IV
нараховані суми пенсії, на виплату яких
пенсіонер мав право, але не отримав
своєчасно з власної вини, виплачуються
за минулий час, але не більше ніж за три
роки до дня звернення за отриманням
пенсії. У цьому разі частина суми
неотриманої пенсії, але не більш як за 12
місяців, виплачується одночасно, а
решта суми виплачується щомісяця
рівними частинами, що не перевищують
місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її виплати
пенсіонерам здійснюється згідно із
законом.

Так як ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
до Управління ПФУ за призначенням
пенсії 18 червня 2009 року, тобто не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, то він має
право на призначення пенсії за віком з
дня, що настає за днем досягнення ним
пенсійного віку, тобто з 22 липня 2009
року.

Посилання Управління ПФУ на звернення
ОСОБА_3, що мало місце 28 травня 2013 року,
не є обґрунтованим, так як зроблено
воно було на вимогу Управління ПФУ
позивачем повторно та обумовлювалось
набранням чинності судового рішення
щодо зобов'язання Управління ПФУ
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на
пільгових умовах по Списку №2 на
підставі ст.ст. 12, 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення у разі повної, часткової
або тимчасової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з
незалежних від них обставин, а також у
старості та в інших випадках,
передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій.

Таким чином Управління ПФУ при відмові
у призначенні пенсії ОСОБА_3 з 22 липня
2009 року діяло не в межах Конституції
України та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», чим було допущено
порушення пенсійних прав ОСОБА_3, які
підлягають захисту.

Встановивши, що відповідач порушив
норми права, які регулюють спірні
правовідносини, суд визнає такі дії
неправомірними і зобов'язує
відповідача діяти відповідно до
закону, вказавши яким чином має бути
здійснено перерахунок.

Враховуючи те, що в період з 22 липня 2009
року по 28 травня 2013 року пенсія ОСОБА_3
не нараховувалась, то у суду є підставі
для зобов'язання Управління ПФУ
здійснити її перерахунок, а тому
позовні вимоги ОСОБА_3 в частині
зобов'язання Управління ПФУ здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 підлягають
задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають
розподілу у відповідності до ст. 94 КАС
України.

Керуючись статтями 2, 6, 10, 11, 18, 71, 159, 160-163,
167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
про зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області призначити ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку № 2 на підставі статей 12, 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» згідно поданої заяви від
18 червня 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно
до ст. 45 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», починаючи з 22 липня 2009
року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області на користь ОСОБА_3
34 гривні 41 копійка судових витрат на
судовий збір.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня її проголошення, а неприсутніми
особами в той же строк з дня отримання
копії постанови, до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ізюмський міськрайонний суд, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції.

Головуючий: суддя -

Повний текст постанови складено і
підписано 28 березня 2014 року.