Справа № 2а-16503/11/2670
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Алдановій К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Генерального штабу Збройних Сил
України на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
02.10.2013 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції
України до Генерального штабу Збройних
Сил України про зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Державна фінансова інспекція
України звернулася до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до
Генерального штабу Збройних Сил
України про зобов'язання вчинити дії,
зокрема виконати вимогу ревізії.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
02.10.2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, Генеральний штаб Збройних
Сил України подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати незаконну, на
його думку, постанову суду першої
інстанції та постановити нову про
відмову в позові. В своїй апеляційній
скарзі посилається на незаконність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення. Вважає, що судом першої
інстанції неповно з'ясовані обставини,
які мають істотне значення для справи,
а встановлені судом висновки не
відповідають обставинам справи, що є
підставою для скасування рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, що з'явились в засідання,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Державною фінансовою інспекцією
України проведено ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності Генерального штабу
Збройних Сил України за 2006-2009 роки та
завершальний звітний період 2010 року.

За результатами ревізії Державною
фінансовою інспекцією України
складено акт від 13.12.2010 року № 08-21/72,
яким встановлено порушення
законодавства при використанні
бюджетних коштів на виконання ДКР
«Калина-1», що призвели до збитків на
загальну суму 6589,02 тис. гривень.

У зв'язку зі встановленням зазначеного
вище порушення Державною фінансовою
інспекцією України направлено до
Генерального штабу Збройних Сил
України вимогу від 28.01.2011 року за №
08-14/196 щодо усунення виявлених ревізією
порушень.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції прийшов до висновку щодо
обґрунтованості та доведеності
позовних вимог.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Вимога щодо поновлення в обліку
дебіторської заборгованості в
розрахунках з ДП "Укроборонсервіс" в
сумі 6 589,02 грн. то, відповідно до
Положення (стандарт) бухгалтерського
обліку 10 "Дебіторська заборгованість",
затвердженого Наказом Міністерства
фінансів України 08.10.1999 року № 237,
Дебіторська заборгованість - сума
заборгованості дебіторів підприємству
на певну дату.

Договір про надання послуг на
виконання ДКР "Калина 1" укладено 15.12.2006
року між Міністерством оборони України
та ДП "Укроборонсервіс". З боку
Міноборони зазначений договір
підписаний начальником Генерального
штабу - Головнокомандувачем Збройних
Сил України Кириченком С.О. на підставі
довіреності Міністра оборони України.

Таким чином, зобов'язання щодо даного
договору брали на себе Міністерство
оборони України та ДП
"Укроборонсервіс", які є сторонами
зазначеного договору.

Генеральний штаб Збройних Сил України
є окремою юридичною особою та не
відповідає за зобов'язання, взяті на
себе Міністерством оборони України.

Отже підстав для поновлення
дебіторської заборгованості у
Генерального штабу Збройних Сил
України немає у зв'язку з відсутністю
даного договору на обліку в
Генеральному штабі Збройних Сил
України.

Щодо відшкодування шкоди за рахунок
винних осіб в порядку визначеному
ст.ст. 130-136 КЗпП України

Відповідно до листа Міністерства
соціальної політики України від 24.07.2013
року № 774/13/84-13 на військовослужбовців,
які проходять службу у військових
формуваннях утворених відповідно до
Законів України, Кодекс законів про
працю України не поширюється.

В той же час підстави і порядок
притягнення до матеріальної
відповідальності
військовослужбовців і призваних
на збори військовозобов'язаних,
винних у заподіянні шкоди державі під
час виконання ними службових
обов'язків, передбачених актами
законодавства, військовими статутами,
порадниками, інструкціями та іншими
нормативними актами визначає
Положення про матеріальну
відповідальність військовослужбовців
за шкоду, заподіяну державі (далі -
Положення), затверджене постановою
Верховної Ради України від 23.06.1995 року
№ 243/95-ВР.

Відповідно до пункту 3 Положення
військовослужбовці і призвані на збори
військовозобов'язані несуть
матеріальну відповідальність за
наявності:

а) заподіяння прямої дійсної
шкоди;

б) протиправної їх поведінки;

в) причинного зв'язку між
протиправною поведінкою і настанням

шкоди;

г) вини у заподіянні шкоди.

Крім того, Генеральною прокуратурою
України проводиться додаткове
розслідування кримінальної справи №
49-3092 за фактами службових зловживань
під час закупівлі послуг на виконання
ДКР "Калина-1".

Отже вина осіб, підозрюваних у вчиненні
протиправних дій, не доведена. Підстави
для притягнення їх до матеріальної
відповідальності відсутні.

З огляду на наведене судова колегія
погоджується з доводами апелянта, що
оскаржуване рішення Окружного
адміністративного суду від 02.10.2013 року
є необгрунтованим, обставини справи
повно та всебічно не з'ясовані,
порушені норми матеріального права.

Враховуючи викладене, судова колегія
приходить до висновку про необхідність
задоволення апеляційної скарги
Генерального штабу Збройних Сил
України.

Згідно з ст. ст. 198, 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу Генерального штабу
Збройних Сил України - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 02.10.2013 року - скасувати.

Постановити нову постанову, якою в
задоволенні позову Державної
фінансової інспекції України до
Генерального штабу Збройних Сил
України про зобов'язання вчинити дії
відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О.Сорочко

Повний текст постанови виготовлено
07.03.2014 року.

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.