Справа № 872/4360/13
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" листопада 2013 р.справа № 0870/12545/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова
С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 23
січня 2013 року у справі № 0870/12545/12 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Запоріжжі про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя звернулось до суду з
адміністративним позовом, в якому
просило зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м.Запоріжжі прийняти до
заліку і включити до акту щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, для відшкодування суми
витрат на виплату допомоги на
поховання громадянки ОСОБА_1, яка
отримувала пенсію по інвалідності за
липень 2012 року в сумі 1582,34 гривень. В
обґрунтування заявлених вимог позивач
зазначив, що відповідно до Порядку
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 липня 2001 року №
826, обов'язок відшкодування витрат на
поховання не ставиться в залежність
від причини смерті особи. Необхідною та
обов'язковою вимогою для відшкодування
зазначених витрат є виплата
Управлінням допомоги на поховання
особи, яка отримувала пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи професійного
захворювання. У липні 2012 року позивачем
виплачено допомогу на поховання, проте
відповідачем не прийнято до заліку та
не відшкодовано понесені витрати у
зв'язку з тим, що смерть потерпілого не
пов'язана зі страховим випадком
державного соціального страхування.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити. Підставою для
скасування оскарженої постанови
апелянт вважає порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до прийняття невірного
рішення. На його думку, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Запоріжжя
протиправно ухиляється від виконання
вимог Порядку відшкодування витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 року № 5-4/4.

Сторони, належним чином повідомлені
про дату, місце і час розгляду
апеляційної скарги, доказом чого є
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень, у
судове засідання не прибули; позивач у
письмовому клопотанні, що надійшло на
адресу суду, просив судове засідання
провести без участі його
уповноваженого представника.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, у
липні 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя провело з
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Запоріжжі
щомісячну звірку витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. За наслідками зазначеної
звірки відповідач не прийняв до заліку
суму допомоги на поховання ОСОБА_1,
виплаченої сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у сумі 1569,84 гривень за
липень 2012 року, а також суму витрат на
доставку допомоги на поховання за
липень 2012 року у сумі 12,40 грн.
Неузгоджена загальна сума витрат за
липень 2012 року становить 1582,24 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції вірно виходив з того,
що механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних із виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначений Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, затвердженим спільною
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003р.
(далі - Порядок).

Згідно з п. 4 цього Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
та інших нормативно-правових актів, а
саме: сума основного розміру пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо
така надавалася пенсіонеру, який
одержував вищезазначену пенсію;
допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію; сума витрат
Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, п. 4 Порядку визначений
виключений перелік видів виплат, які
підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України і який не підлягає
розширеному тлумаченню.

Крім того, аналіз положень вказаного
Порядку дозволяє суду дійти висновку,
що обраний позивачем спосіб захисту
(відновлення) порушеного права є таким,
що не відповідає змісту прав
Пенсійного Фонду України, оскільки ним
встановлено правило підписання актів
звірки розрахунків лише у разі
відсутності спору між сторонами. У разі
незгоди на підписання актів з боку
органів Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
спір має вирішуватись у судовому
порядку шляхом предявлення вимоги про
стягнення, а не про зобовязання вчинити
дії щодо включення до актів звірки
витрат на виплату та доставку пенсії.

З урахуванням вищенаведеного суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення
адміністративного позову щодо
зобов'язання відповідача прийняти до
заліку витрати по виплаті й доставці
державної адресної допомоги.

Наведені обставини також були
враховані судом першої при
постановленні оскарженого рішення.

На підставі наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції, вірно дана правова оцінка
обставинам у справі; судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року у справі № 0870/12545/12 - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складення
її тексту у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко