Справа № 804/2724/14
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 березня 2014 р. Справа № 804/2724/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області до
товариство з обмеженою
відповідальністю "ФИМ" про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області звернулось
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю «ФИМ» про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
внаслідок порушення вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. №1058-IV відповідач має
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій у сумі 7
024,87 грн. за січень 2014 р.

Представник позивача надав до суду
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення в яких зазначив,
що визначення та нарахування
відповідачем ТОВ «ФИМ» сум до
відшкодування витрат на доставку та
виплату таких пільгових пенсій як
пенсій, визначених відповідно до
пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», за січень
2014 року щодо вказаних пенсіонерів, є
незаконним. Представник відповідача
надіслав клопотання про розгляд справи
в порядку письмового провадження.

У відповідності до ст.122 КАС України суд
вважає за можливе розглянути справу за
відсутності сторін в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи і доводи
позовної заяви, дослідивши письмові
докази, суд вважає, що адміністративний
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з
обмеженою відповідальність "ФИМ"
перебуває на обліку в УПФУ в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області з 03.08.2011
року.

20.01.2014 року УПФУ в Криворізькому районі
Дніпропетровської області отримано
від УПФУ в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 2014 року. Також,
Управлінням 22.01.2014 року було отримано
від УПФУ в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій відносно ТОВ "ФИМ" з 2014
року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області листами від
20.01.2014 року за № 308/02/31 та від 22.01.2014 року
№ 341/02/31 було надіслано відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів п."б"-„з" ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» з 2014 року, щодо наступних
пенсіонерів: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32.

Згідно поштових повідомлень
відповідач отримав вказані розрахунки
24.01.2014 року.

Відповідно до розрахунків відповідач
повинен сплатити суму фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за січень 2014 року в розмірі 27 343,96
грн.

ТОВ "ФИМ" частково було погашено суму
заборгованості по фактичним витратам
на виплату та доставку пільгових
пенсій за січень 2014 рік в розмірі 20 319,09
грн.

Таким чином, заборгованість
відповідача за розрахунками за січень
2014 року по фактичним витратам на
виплату та доставку пільгових пенсій
складає 7 024,87 грн.

Щодо правомірності розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за січень 2014
рік по зазначеним пенсіонерам, суд
зазначає наступне.

Відповідно до абз.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якого,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. Згідно з абз.2 п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці
першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом;

2) окремим категоріям працівників
залежно від умов праці за результатами
атестації робочих місць можуть
призначатися пенсії за рахунок коштів
підприємств та організацій, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону, в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону;

3) особам, які працювали на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
та мали або матимуть право на пенсію
відповідно до статті 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

З наведених норм вбачається, що порядок
покриття витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, зберігається
щодо тих пільгових пенсій, які
призначені особам, зазначеним в абз. 1
цього пункту, за нормами цього Закону в
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Покриття
підприємствами та організаціями
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій особам, які працювали на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
та мали або матимуть право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та яким пенсії
призначені за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством, до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
викладеними законодавчими положеннями
не передбачено.

Згідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», положення якої
визначають підстави призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається ст. 100 даного Закону.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13- 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством. Тобто, з аналізу
наведених норм вбачається, що особам,
які на день введення в дію цього Закону
мають повний стаж на роботах, із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії за
віком призначаються на умовах
відповідно до п. а ст.100 цього Закону.

Закон України «Про пенсійне
забезпечення на» набрав чинності з
01.01.1992 року.

Вимоги щодо віку і стажу до набрання
чинності Законом України «Про пенсійне
забезпечення» були визначені Законом
СРСР «Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР», згідно з п. б ч. 1 ст.14
якого, на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах з
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Радою Міністрів СРСР, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 31.10.2013р. по справі № 2а/0470/2563/12
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Жовті Води
на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
29 квітня 2013 року у справі за позовом
ТОВ "Фим" до УПФУ в м.Жовті Води, третя
особа - Управління Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити дії залишити
без задоволення та залишено без змін
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 29
квітня 2013 року. Вказаною постановою
визнано незаконними дії УПФУ в м.Жовті
Води Дніпропетровської області в
частині визначення та нарахування ТОВ
"ФИМ" розміру відшкодування витрат на
доставку та виплату пільгових пенсій,
визначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", за період 2010-2011
рр. щодо пенсіонерів: ОСОБА_33; ОСОБА_8;
ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_17; ОСОБА_5;
ОСОБА_36; ОСОБА_10; ОСОБА_2; ОСОБА_37;
ОСОБА_19; ОСОБА_38; ОСОБА_12; ОСОБА_39;
ОСОБА_21; ОСОБА_4; ОСОБА_40; ОСОБА_3; ОСОБА_11;
ОСОБА_7; ОСОБА_13; ОСОБА_41; ОСОБА_9; ОСОБА_20;
ОСОБА_18; ОСОБА_14 та зобов'язано УПФУ в м.
Жовті Води Дніпропетровської області
здійснити перерахунок сум для
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, сплачених
ТОВ "ФИМ" за період з 2010р. - 2011р.

Також, вказаною постановою встановлено
щодо пенсіонерів, які набули право на
пенсію на пільгових умовах: ОСОБА_33;
ОСОБА_8, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_17,ОСОБА_5,
ОСОБА_36. ОСОБА_10 ОСОБА_2, ОСОБА_37, ОСОБА_19,
ОСОБА_38, ОСОБА_12, ОСОБА_39, ОСОБА_21,
ОСОБА_4, ОСОБА_40, ОСОБА_3 ОСОБА_11 ОСОБА_7,
ОСОБА_13, ОСОБА_46, ОСОБА_9, ОСОБА_20,
ОСОБА_18, ОСОБА_14, що станом на 01.01.92 вони
мали повний стаж на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, а саме за Списком 2,
визначеним п. б ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про
пенсійне забезпечення громадян в
СРСР».

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З наведеного вбачається, що після
досягнення вказаними пенсіонерами
відповідного віку, після 01.01.1992, вони
матимуть право на пенсію відповідно до
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Як вже було зазначено, згідно з пп.3 п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (розділ XV) до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, які працювали на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці та
мали або матимуть право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством. Положеннями вказаного
пп.3, на відміну від пп.1 п.2 розділу XV
вказаного закону, не передбачений
обов'язок підприємств та організації
вносити до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій таким
особами.

З урахуванням того, що частина
пенсіонерів які вказані в розрахунках
надісланих відповідачу, а саме: ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, набули право
на пільгову пенсію за віком у зв'язку із
роботою за Списком 2, повний стаж на
якій мали на день введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пільгова пенсія є такою, що призначена
ним відповідно до ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Беручи до уваги те, що відповідачем
неправомірно включено вищезазначених
осіб та сум, які підлягають
відшкодуванню, до розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», призначених
відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
період січень 2014р., та враховуючи факт
здійснення позивачем часткової оплати
за спірними розрахунками в розмірі 20
319,09 грн.,(що є переплатою), суд вважає, що
позовні вимоги про стягнення
заборгованості задоволенню не
підлягають, оскільки суд не вбачає
наявної заборгованості за січень 2014р.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволення адміністративного
позову Управління Пенсійного Фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області до
товариства з обмеженою
відповідальністю «ФИМ» про стягнення
заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вони не були
подані у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги відповідно до ст. 186
України.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя О.В. Врона