Справа № 712/11893/13-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

19 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за
апеляційною скаргою позивача -
Приватного підприємства «Вересень+» на
ухвалу Соснівського районного суду м.
Черкаси від 20 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Приватного підприємства «Вересень+» до
Департаменту архітектури,
містобудування та інспектування
Черкаської міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2013 року позивач звернувся до
Соснівського районного суду м. Черкаси
з адміністративним позовом до
Департаменту архітектури,
містобудування та інспектування
Черкаської міської ради, в якому
просив:

- визнати відмову Департаменту
архітектури, містобудування та
інспектування Черкаської міської ради
№ 9719-01-14 від 20.08.2013 року у продовженні
терміну дії дозволів згідно заяви ПП
«Вересень+» від 11.02.2011 року -
неправомірною;

- зобов'язати відповідача продовжити
термін дії дозволів згідно заяви ПП
«Вересень+» від 24.07.2013 року.

20 листопада 2013 року позивачем подано до
суду першої інстанції заяву про
забезпечення позову, в якій ПП
«Вересень+» просило заборонити
відповідачу до вирішення справи по
суті вчиняти будь-які дії особисто чи
посередництвом третіх осіб щодо
демонтажу стаціонарних рекламних
засобів (рекламних щитів), розміщених
за адресами:

- на розі вул. Кірова та Ільїна, в
напрямку до центру;

- на розі вул. Котовського та вул.
Одеської;

- на розі вул. Сумгаїтської та вул.
30- річчя Перемоги;

- на розі вул. Смілянської та вул. 30-
річчя Перемоги (8 м справа);

- на розі вул. Смілянської та вул. 30-
річчя Перемоги (8 м по центру);

- на розі вул. Смілянської та вул. 30-
річчя Перемоги (8 м зліва);

- по вул. Сумгаїтській, біля
перехрестя з та вул. Одеською;

- по вул. Смілянській, 121 біля
магазину «Промінь»;

- по вул. Смілянській на перехресті
з вул. Леніна (під мостом) по вул.
Смілянській на перехресті з вул.
Крупської (під мостом);

- по вул. Добровольського, біля
магазину «АТБ»;

- по вул. Гагаріна на перехресті з
вул. Героїв Сталінграду;

- по вул. Гагаріна, 210 м від вул. Б.
Хмельницького;

- по вул. Одеській, біля перехрестя
з вул. Сумгаїтською;

- по вул. Смілянській, біля зупинки
«Готель «Нива»;

- по проспекту Хіміків, біля
перехрестя з вул. Р. Люксембург;

- по вул. Котовського, 60 м від
перехрестя з вул. Гоголя;

- по вул. Енгельса, біля перехрестя
з вул. Ільїна;

- по Золотоніському шосе за АЗС;

- по вул. Лісовій Просіці, біля
з'їзду на Золотоніське шосе;

- по вул. Чигиринській, в районі АЗС
«Лукойл»;

- на перехресті з вул. Воровського
та бульв. Шевченка, (призматрон);

- на перехресті бульв. Шевченка та
вул. Смілянської, в сторону Будинку
торгівлі, (призматрон);

- на перехресті вул. Лазарєва та
бульв. Шевченка, в сторону до центру
(світловий щит);

- по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит);

- по вул. Хрещатик біля буд. № 195
(1-но стор. щит);

- по бульв. Шевченка, 207, біля
Будинку торгівлі, (скролл 3x4);

- на перехресті вул. Г.Сталіиграду
та бульв. Шевченка (призматрон);

- по бульв. Шевченка,249 (біля БК
«Дружба народів») (призматрон);

- по вул. Сумгаїтській, 17, навпроти
супермаркету «Фуршет» (2-х стор. щит);

- по вул. Смілянській, навпроти
центрального стадіону (1-но стор. щит);

- по вул. Сумгаїтській, 10, (біля
супермаркету «Фуршет») (2-х стор. щит);

- по вул. Гагаріна навпроти спуску
з пл. Б. Хмельницького (2-х стор. щит);

- на перехресті бульв. Шевченка та
вул. Вербовецького (2-х стор. щит);

- на перехресті вул. Гоголя та вул.
Б.Вишневенького (1 -но стор. щит);

- на перехресті вул. Одеської та
вул. Сумгаїтської (1-но стор. щит);

- на перехресті вул. Г.Сталінграду
(р-н Бізнес-центру) (1-но стор. щит);

- по вул. Вернигори, біля
перехрестя з вул. Крупської (2-х стор.
щит);

- по вул. Одеській, біля
супермаркету « Абсолют» (2-х стор. щит);

- на перехресті бульв. Шевченка та
вул. Леніна (призматрон);

- на перехресті вул. О. Дашкевича та
бульв. Шевченка, в сторону Будинку
торгівлі;

- по бульв. Шевченка, 256, верхній
(1-но стор. щит) -: 5ульв. Шевченка, 256,
нижній (1-но стор. щит);

- по бульв. Шевченка (Площа 700-річчя) (1-но
стор. щит) на перехресті бульв. Шевченка
та вул. Б. Хмельницького (в напрямку до
центру) (1-но стор. щит);

- на перехресті бульв. Шевченка та вул.
Б. Хмельницького (зі сторони центра)
(1-но стор. щит);

- на перехресті бульв. Шевченка, 256
(верхній) (над магазином «Елегант» (1-но
стор. щит);

- на перехресті бульв. Шевченка, 256
(нижній) (над магазином «Елегант» (1-но
стор. щит);

- по вул. Смілянська, 150 (навпроти
аеропорту) 2;

- по вул. Леніна, біля магазину «Бутік»;

- на перехресті вул. Б. Хмельницького та
бульв. Шевченка (в напрямку до центру
міста на алеї);

- на перехресті вул. Г. Сталінграду та
вул. Волкова;

- на перехресті вул. Котовського та
бульв. Шевченка;

- на перехресті вул. Б. Вишневецького та
бульв. Шевченка;

- на перехресті вул. Котовського та вул.
Ільїна;

- по вул. Дахнівській, навпроти маг.
«Лісовий»;

- на перехресті вул. Ільїна та вул. Б.
Хмельницького;

- по вул. Смілянській, 122;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Косовського;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Пушкіна, в напрямку від центру;

- на перехресті вул. Енгельса та вул.
Бидгощської (біля зупинки «Ринок»);

- на перехресті вул. Смілянської та вул.
Гоголя, біля будинку по вул. Смілянська,
40;

- на перехресті вул. Гоголя та вул.
Леніна;

- на перехресті вул. Благовісної та вул.
Енгельса;

- на перехресті вул. Смілянської та вул.
Леніна;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Франка, до центру ліворуч;

- по вул. Лісова Просіка, перед
поворотом на Золотонішське шосе;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Різдвяної, в напрямку до центру, на алеї
праворуч;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Горького, в напрямку до центру міста, на
алеї ліворуч;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Чехова, в напрямку до центру міста, на
алеї ліворуч;

- на перехресті вул. Одеської та вул.
Сумгаїтської, ліворуч;

- на перехресті вул. Одеської та вул.
Сумгаїтської, праворуч;

- на перехресті вул. Ільїна та вул.
Котовського, біля аптеки;

- по вул. Вернигори, біля перехрестя з
вул. Крупської;

- на перехресті вул. Смілянська та вул.
Гоголя;

- на перехресті вул. Котовського та
пров. Тобілевича;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Горького, до центру;

- на перехресті вул. Смілянській та вул.
Ільїна, до центру праворуч;

- по вул. Сумгаїтській, навпроти ВПХУ №
20;

- по вул. Чигиринській, 200 м до
залізничної дороги;

- на перехресті бул. Шевченка та вул.
Різдвяної, від центру;

- по вул. Сумгаїтській, 17, навпроти
магазину «Фуршет»;

- на перехресті бул. Шевченка та
вул. І.Франка, до центру ліворуч;

- на перехресті бул. Шевченка та
вул. Красіна, до центру;

- на перехресті бул. Шевченка та
вул. Красіна, від центру;

- на перехресті бул. Шевченка та
вул. Пушкіна, до центру;

- на перехресті вул. Дахнівської та
вул. Ворошилова;

- на перехресті вул. Енгельса та
вул. Бидгощської (біля райвиконкому);

- по вул. Гагаріна, 33;

- на перехресті вул. О.Дашкевича та
вул. Благовісної;

- на перехресті вул. Смілянської та
вул. Гоголя;

- на перехресті вул. Смілянської та
вул. 30- річчя Перемоги;

- на виїзді з міста по
Золотоніському шосе (біля мосту
ліворуч);

- по вул. Гагаріна, 35;

- по вул. Гагаріна, 21;

- по вул. Гагаріна, 79;

- на перехресті вул. Героїв
Сталінграду та вул. Калініна;

- по вул. Гагаріна (перед АЗС
«Укрнафта»);

- по вул. Смілянська, 150 (навпроти
аеропорту) 1;

- по бульв. Шевченка, біля буд. № 490;

- на перехресті вул. Пастерівської
та бульв. Шевченка (в напрямку від
центру міста)

- на перехресті вул. Р. Люксембург
та бульв. Шевченка

- на перехресті вул. Можайського та
бульв. Шевченка (2м зліва)

- на перехресті вул. Можайського та
бульв. Шевченка (праворуч, в сторону до
центру міста);

- на виїзді з міста по
Золотоніському шосе (біля мосту
праворуч);

- на перехресті вул. Енгельса та
проспекту Хіміків;

- на перехресті вул. П. Комуни та
бульв. Шевченка;

- по вул. Г.Сталінграду та бульв.
Шевченка;

- на перехресті вул. Піонерської та
бульв. Шевченка (біля фонтану).

Ухвалою Соснівського районного суду м.
Черкаси від 20 листопада 2013 року в
задоволенні клопотання про
забезпечення адміністративного позову
Приватного підприємства «Вересень+» до
Департаменту архітектури,
містобудування та інспектування
Черкаської міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
ухвалою суду першої інстанції,
позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 20 листопада 2013 року про відмову у
вжитті заходів забезпечення позову та
постановити нову ухвалу, якою
задовольнити вимоги ПП «Вересень+»
щодо вжиття заходів забезпечення
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а ухвала
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Відповідно до статті 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Так, при постановленні оскаржуваної
ухвали суд першої інстанції дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення заяви позивача про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів погоджується,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 117 КАС України, суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
права, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що не існує очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі.

Зокрема, як вбачається з матеріалів
справи та вірно встанволено
Соснівським районним судом м. Черкаси,
станом на час розгляду даної справи, не
існувало будь-яких судових рішень та
рішень органів виконавчої влади щодо
демонтажу спірних стаціонарних
рекламних засобів.

Дослідивши матеріали та фактичні
обставини справи, колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції при винесенні
оскаржуваної ухвали про відмову у
задоволені заяви про забезпечення
адміністративного позову дійшов
вірного висновку, що позивачем не
доведено належними та достатніми
доказами обставини, які можуть бути
підставою для вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову.

Відповідно до статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
Київського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку, що ухвала суду першої
інстанції постановлена з дотриманням
норм процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для її скасування
не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 117, 118, 199, 200, 205, 206 КАС
України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача -
Приватного підприємства «Вересень+» на
ухвалу Соснівського районного суду м.
Черкаси від 20 листопада 2013 року -
залишити без задоволення.

Ухвалу Соснівського районного суду м.
Черкаси від 20 листопада 2013 року про
відмову в задоволенні клопотання про
забезпечення позову - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 20.03.2014
року.

Головуючий суддя
Л.В.Бєлова

Судді
Л.М. Гром

М.С. Міщук

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.