Справа № 872/12247/13
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 рокусправа № 214/2729/13-а
(2а/214/156/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Саксаганського районного суду
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 14 травня 2013 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2013 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернувся з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі - відповідач) в якому
просив визнати нечинним рішення
відповідача від 16.01.2013 року, викладене у
протоколі № 2 про відмову у призначені
пенсії ОСОБА_1; зобов'язати відповідача
нарахувати ОСОБА_1 за період роботи з
01.12.1990 року по 17.10.1992 року на посаді
помічника машиніста електровозу
орендного підприємства «Південний
гірничо-збагачувальний комбінат» до
трудового стажу, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Постановою Саксаганського
районного суду м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 14
травня 2013 року відмовлено в задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач оскаржив її в
апеляційному порядку.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи,
ОСОБА_1 відповідно до вироку
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу від 12.11.1990 року, визнано
винним у скоєнні злочину передбаченого
ч.1 ст. 215 КК УРСР та призначенно
покарання у вигляді 2-х років виправних
робіт за місцем роботи з утриманням з
його заробітної плати в дохід держави
щомісячно по 20 % (а.с. 5).

16.10.2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
щодо обчислення стажу.

17.12.2012 року відповідач листом №
К-380 повідомив позивача щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
зокрема, що період відбуття покарання
за вироком суду у вигляді виправних
робіт без позбавлення волі з 01.12.1990
року по 17.10.1992 рік (згідно наказу № 1512
від 20.11.1992 року) не зараховано до
загального та безперервного трудового
стажу (а.с. 13).

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі Закон № 1058)
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набуття чинності цим законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Згідно матеріалів справи позивач
відбував покарання у 1990-1992 роки, отже
умови відбуття ним покарання
передбачались Виправно - трудовим
кодексом України, що діяв в період з
23.12.1970 року (далі ВТК).

Відповідно до ч. 3 ст. 95 ВТК України
час відбуття покарання у виді
виправних робіт міг бути включеним до
загального трудового стажу тільки
судом.

Норма ст. 95 ВТК України від 23 грудня
1970 року, якими регулювався порядок і
умови виконання покарання у виді
виправних робіт, втратила чинність на
підставі прийняття та набрання
чинності з 01.01.2004 року Кримінально
виконавчого кодексу України.

Частиною 3 ст. 42 Кримінально -
виконавчого кодексу України
встановлено, що час відбуття
засудженим покарання у виді виправних
робіт зараховується в загальний стаж
роботи.

Відповідно до ст. 414-1 Кримінально -
процесуального кодексу України (в
редакції 1960 року), яка передбачала
порядок розгляду клопотань про
включення часу відбування виправних
робіт до загального трудового стажу,
також була скасована Законом України
від 20.01.2005 року "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України", а
саме у зв'язку з прийняттям
Кримінально-виконавчого кодексу
України.

Крім того, п. 3 Прикінцевих положень
Кримінально-виконавчого кодексу
України визначається, що Закони
України та інші нормативно-правові
акти до приведення у відповідність з
цим Кодексом застосовуються у частині,
що не суперечить даному Кодексу.

Таким чином, суд апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції, оскільки з часу
набрання Кримінально-виконавчого
кодексу України чинності не має
необхідності у судовому порядку
вирішувати питання про включення часу
виправних робіт до загального
трудового стажу, оскільки період
відбуття покарання у вигляді виправних
робіт підлягає включенню до загального
трудового стажу роботи в силу прямої
дії норми Закону. Отже, відповідач, при
надходженні звернення позивача,
протиправно не врахував до загального
трудового стажу позивача період
відбуття ним покарання у вигляді
виправних робіт без позбавлення волі
за місцем роботи за вироком суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, відповідачем
необґрунтовано відмовлено позивачу у
зарахуванні при призначенні пенсії до
загального стажу, роботу на ВАТ
«Південно гірничо-збагачувальний
комбінат» під час відбування покарання
у вигляді виправних робіт у період з
01.12.1990 року по 17.10.1992 року. В силу
вищевказаних норм Закону вказаний
період підлягає зарахуванню до
загального трудового стажу позивача.

На підставі вказаного, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування судового
рішення є порушення судом норм
матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги дають
підстави для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального права.

На підставі вказаного, суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неповно
з'ясовані обставини, що мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення та прийняття нової постанови
про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 198, 202, 205, 207,суд
апеляційної інстанції, -

П О С Т А
Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Саксаганського районного
суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 14 травня 2013 року -
задовольнити.

Постанову Саксаганського
районного суду м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 14
травня 2013 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області про визнання протиправними дій
- скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зарахування періоду відбуття
виправних робіт до загального
трудового стажу на посаді помічника
машиніста електровозу ВАТ «Південно
гірничо-збагачувальний комбінат» ,
задовольнити.

Визнати нечинним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 16.01.2013
року, викладене у Протоколі № 2 про
відмову у призначені пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати до загального
трудового стажу ОСОБА_1 період відбуття
ним покарання за вироком
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу від 12.11.1990 року у вигляді
виправних робіт за місцем роботи на ВАТ
«Південно гірничо-збагачувальний
комбінат» у період з 01.12.1990 року по
17.10.1992 рік.

Постанову суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук