Справа № 562/579/14-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 562/579/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

25.03.2014 року.

Здолбунівський районний суд
Рівненської області

у складі: головуючого судді
Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Малахової Т.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
міста Здолбунів Рівненської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Здолбунівської районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду заяві позивач просить
визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Здолбунівської РДА Рівненської
області щодо ненарахування та
невиплати щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у розмірах,
встановлених ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
йому з урахуванням виплаченої суми в
розмірі 120 грн. допомогу за 2013 рік у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат в сумі 5970 грн.

В обґрунтування свої вимог позивач
покликається на те, що він має статус
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС,
йому встановлена 2 група інвалідності
та має право відповідно до вимог ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат, яка
з 01 січня 2014 року визначена у розмірі 1218
грн. З урахуванням виплаченої йому
допомоги в сумі 120 грн. за 2013 рік йому
недоплачено відповідно допомогу в сумі
5970 грн.

У судовому засіданні позивач позов
підтримав повністю та з аналогічних
мотивів.

Представник відповідача позов не
визнала, обґрунтовуючи тим, що
управління праці та соціального
захисту населення при виплаті позивачу
допомоги на оздоровлення в розмірі 120
грн., який визначений постановами
Кабінету Міністрів України №562 від 12
липня 2005 року та №936 від 20 вересня 2005
року, діяло у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законодавством
України, що підтверджено рішенням
Конституційного Судів України від 25
січня 2012 року. Просить у задоволені
позову відмовити за безпідставністю,

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши подані ними письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом війни ІІ групи захворювання,
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, має статус учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС, а тому має право
відповідно до вимог ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення.

У січні 2014 року позивачу ОСОБА_1, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
відповідачем здійснено виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік у розмірі 120 грн., який визначений
постановою Кабінету Міністрів України
№562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Викладені обставини відповідачем не
заперечуються, тому не підлягають
доказуванню.

Пунктом 4 прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" від 06 грудня 2012 року
встановлено, що у 2013 році норми і
положення ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Вказаний Закон набрав чинності з 01
січня 2013 року і його положення у
встановленому порядку не були визнані
неконституційними, а тому він підлягає
до виконання.

Рішенням Конституційного суду України
від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 визначено,
що розміри виплат у соціальній сфері
повинні виходити з принципу
пропорційності між соціальним
захистом та фінансовими можливостями
держави, а також гарантування права
кожного на достатній життєвий рівень.

Відповідно до пункту 2 статті 4
Бюджетного кодексу України, при
здійсненні бюджетного процесу в
Україні положення нормативно-правових
актів застосовуються лише в частині, в
якій вони не суперечать положенням
Конституції України, Бюджетного
кодексу України та закону про
державний бюджет України.

Виходячи з цього, відповідними
статтями законів України про державний
бюджет України на 2013 рік та відповідною
постановою Кабінету Міністрів України
у 2013 році, розміри щорічної допомоги на
оздоровлення громадянам, постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
встановлювалися виходячи із обсягу
видатків, виділених на цю мету при
формуванні показників державного
бюджету на відповідний рік.

У п. 3 резолютивної частини рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012року в справі за
конституційним поданням правління
Пенсійного фонду України щодо
офіційного тлумачення положень ст.1,
частин 1, 2, 3 ст.95, ч.2 ст.96, пунктів 2, 3, 6,
ст.116, ч.2 ст.124, ч.1ст.129 Конституції
України, п.5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу
України, п.2 ч.1 ст.9 КАС України в
системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України
зазначено, що під час вирішення справ
про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституції та законами України, в тому
числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Згідно зі ст.69 Закону України «Про
Конституційний Суд України» рішення і
висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

Нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до п. 5 ч. 1 ст.4 Бюджетного
кодексу України.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України №562 від 12
липня 2005 року відповідач діяв
правомірно.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.
17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 /десяти/
днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 27
березня 2014 року.

Суддя: