Справа № 2а-8964/10/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа
№ 8762/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Стрийському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 15 грудня 2010
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в Стрийському
районі Львівської області до відділу
Державної виконавчої служби
Стрийського міськрайонного управління
юстиції у Львівській області про
визнання неправомірних дій та
скасування постанови,

в с т а н о в и в:

УПФ України в Стрийському районі
Львівської області 08.10.2010 року
звернулося в суд з адміністративним
позовом до відділу Державної
виконавчої служби Стрийського
міськрайонного управління юстиції у
Львівській області, в якому просило
визнати неправомірними дії та
скасувати постанову серія ВП №21621689 від
29.09.2010 року про відкриття виконавчого
провадження.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 15 грудня 2010
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції УПФ України в
Стрийському районі Львівської області
оскаржило його в апеляційному порядку.
В апеляційній скарзі просить рішення
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити. Вимоги за апеляційною
скаргою обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені докази та обставини справи,
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Зазначає, що при прийнятті постанови
про відкриття виконавчого провадження
не враховано, що законодавством не
прийнято жодного нормативного акту на
виконання вимог Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», не
визначено на законодавчому рівні за
рахунок яких коштів і джерел, в якому
порядку, яким чином обчислювати
вказаний розмір. Крім того, судом не
взято до уваги, що в законодавстві не
існує такого поняття як мінімальна
пенсія за віком (окрім Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"). Вказує, що
управління не має підстав для
виконання судового рішення, а тому
постанова про відкриття виконавчого
провадження винесена без встановлення
фактичних обставин справи.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
заступником начальника відділу
державної виконавчої служби
Стрийського міськрайонного управління
юстиції у Львівській області винесено
постанову ВП №21621689 від 29.09.2010 року про
відкриття виконавчого провадження в
межах своєї компетенції та відповідно
до законодавства України.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

Як видно з матеріалів справи
заступником начальника відділу
державної виконавчої служби
Стрийського міськрайонного управління
юстиції у Львівській області винесено
постанову ВП №21621689 від 29.09.2010 року про
відкриття виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа №2а-86
виданого 23.09.20109 року Стрийським
міськрайонним судом про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Стрийському районі нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 надбавки до пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року, з врахуванням
раніше проведених підвищень до пенсії
«Дітям війни» за відповідні періоди.
Боржнику добровільно виконати судове
рішення в строк до 06.10.2010 року.

Статтею 124 Конституції України
встановлено що, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова
або ухвала яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
виконавче провадження", виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, зазначених у
цьому Законі, спрямованих на примусове
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Примусове виконання рішень державною
виконавчою службою здійснюється на
підставі виконавчих документів.
Виходячи з аналізу цієї статті, одним з
видів виконавчих документів, що
підлягають виконанню державною
виконавчою службою є виконавчі листи,
що видаються судами. (ст.3 Закону
України "Про виконавче провадження")

Відповідно до ст.5 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець здійснює необхідні заходи
щодо своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення (далі -
виконавчий документ), у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Згідно ст.18 вказаного Закону державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення, зазначеного в ст.3 цього
Закону; за заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді; у разі якщо
виконавчий лист надійшов від суду на
підставі ухвали про надання дозволу на
примусове виконання рішення
іноземного суду в порядку,
встановленому законом; в інших
передбачених законом випадках.

Статтею 76 вказаного Закону
передбачено, що після відкриття
виконавчого провадження по
виконавчому документу, який зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець відповідно до статті 24
цього Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення. У
разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством, і призначає новий
строк виконання.

Таким чином, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції про правомірність
оскарженої постанови про відкриття
виконавчого провадження відповідача.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Стрийському
районі Львівської області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 15
грудня 2010 року у справі №2а-8964/10 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей