Справа № 699/258/14-а
Суддя: Кіхтенко Н. І.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/258/14-а
Номер провадження 6-а/699/37/14
УХВАЛА

28.03.2014
м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь - Шевченківський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого - судді Кіхтенко Н.І,

за участі секретаря судового засідання
Сміян А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження заяву старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області до Управління Пенсійного Фонду
України в Корсунь - Шевченківському
районі, за участю заінтересованих осіб:
ОСОБА_1, Представника Урядового
уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення Корсунь -
Шевченківського районного суду у
справі № 2-а-2052/10/915 від 02.11.2011 р.,

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2014 р. до Корсунь -
Шевченківського районного суду
Черкаської області подано дану заяву, в
якій заявник просить змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду на
підставі якої видано виконавчий лист №
2-а-2052/10/915 від 02.11.2011 р., що видав Корсунь -
Шевченківський районний суд
Черкаської області, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області провести ОСОБА_1,
проживаючому АДРЕСА_1 перерахунок та
виплату державної пенсії по
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи інвалідам третьої групи
згідно ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становить
шість мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
повинна становити п'ятдесят процентів
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», розмір якої
визначений у розмірі прожиткового
мінімуму, для осіб, які втратили
працездатність, згідно зі ст. 52 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" за період з 01 січня 2010 року по
11 листопада 2010 року, включно, за
виключенням суми фактично проведених
виплат стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі Черкаської
області на користь ОСОБА_1 суми
перерахунку у розмірі 30 421 грн. 73 коп.

В обґрунтування заяви державний
виконавець, посилаючись на приписи
Конституції України, ст. 263 КАС України,
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013
рік", Закону України "Про виконавче
провадження", Закону України " Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", а також на рішення
Європейського суду з прав людини та
постанови Кабінету Міністрів України
щодо предмету заяви, вказав, що в його
провадженні знаходиться виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа, виданого Корсунь-Шевченківським
районним судом щодо зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
нарахувати і виплати пенсії ОСОБА_1 але
через відсутність коштів у боржника
рішення суду є невиконаним в частині
виплати присудженої пенсії, у зв'язку з
чим виникла необхідність змінити
порядок виконання судового рішення,
тобто із зобов'язання боржника
виплатити стягувачу належні
останньому кошти змінити на стягнення
з боржника зазначених коштів на
користь стягувача та надано постанову
про відновлення виконавчого
провадження.

Представник Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області у судове засідання не
з'явився,до суду подано письмове
клопотання керівника про слухання
заяви у відсутність представника.

ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився,
про причини своєї неявки не повідомив,
про час та дату проведення судового
засідання був належним чином
повідомлений.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області у судове засідання
не з'явилася, але направила заяву про
слухання заяви у її відсутність та з
клопотанням про відмову у позові,через
відсутність підстав для задоволення.

Представник Урядового уповноваженого
у справах Європейського суду з прав
людини,якого вказано у заяві
держвиконавцем, також був
повідомлений.

Суд, розглянувши заяву в порядку
письмового провадження, з'ясувавши всі
обставини справи та перевіривши їх
доказами, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, вважає, що у задоволенні
заяви слід відмовити.

У судовому засіданні встановлено, що
виконавче провадження по даній справі
закінчене, про що державним виконавцем
в установленому законом порядку
винесено відповідну постанову, а
виконавчий лист по даній справі
повернутий до суду, що підтверджується
довідкою Корсунь-Шевченківського
районного суду від 18.03.2014 року (а.с.19 ).

Відповідно до приписів ч.1 ст.50 Закону
України "Про виконавче провадження", з
якою узгоджується вимоги п.4.10.1 наказу
Міністерства юстиції України від
15.12.1999 року, № 74/5 "Про затвердження
Інструкції про проведення виконавчих
дій", у разі закінчення виконавчого
провадження (крім направлення
виконавчого документа за належністю
іншому органу державної виконавчої
служби, офіційного оприлюднення
повідомлення про визнання боржника
банкрутом і відкриття ліквідаційної
процедури, закінчення виконавчого
провадження за рішенням суду,
винесеним у порядку забезпечення
позову чи вжиття запобіжних заходів, а
також крім випадків не стягнення
виконавчого збору або витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням виконавчих дій),
повернення виконавчого документа до
суду або іншого органу (посадовій
особі), який його видав, арешт,
накладений на майно боржника,
знімається, скасовуються інші вжиті
державним виконавцем заходи
примусового виконання рішення, а також
провадяться інші дії, необхідні у
зв'язку із завершенням виконавчого
провадження.

Завершене виконавче провадження не
може бути розпочате знову, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п.8 ч.3 ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право:
звертатися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз'яснення рішення, про видачу
дубліката виконавчого документа, про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення.

За таких обставин, враховуючи, що
виконавче провадження державним
виконавцем закінчене, а виконавчий
лист повернутий до суду, який його
видав, суд приходить до висновку, що
заява державного виконавця про зміну
способу виконання судового рішення
знаходиться поза межами виконавчого
провадження, а тому є безпідставною,
оскільки не ґрунтується на приписах
закону. А надана постанова про
відновлення виконавчого
провадження,без відкликання
виконавчого листа з суду, який видав
такий виконавчий лист,не ґрунтується
на вимогах закону.

Крім того, згідно зі статтею 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини» суди застосовують
при розгляді справ Конвенцію про
захист прав людини та основоположних
свобод та практику Суду як джерело
права.

Європейський суд з прав людини в
пункті 74 рішення у справі «Іммобільяре
Саффі проти Італії» зазначив, що орган
державної влади не має права
посилатися на брак коштів на
виправдання неспроможності виконати
судове рішення про виплату боргу.

Водночас статтею 6 Конвенції
передбачено право на справедливий суд.

А тому, згідно з частиною першою
статті 11 Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати всіх,
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно i в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частин першої-третьої
статті 75 Закону України «Про виконавче
провадження» після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

Якщо рішення підлягає негайному
виконанню, його виконання
перевіряється не пізніше наступного
робочого дня після відкриття
виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону. (
Про це ж вказано і в ухвалі ВССУ від 5
вересня 2013 року, реєстраційний номер
судового рішення в Єдиному державному
реєстрі судових рішень - 33520880).

Тобто, державним виконавцем не в
повному обсязі виконані вказані вимоги
закону і подана заява про встановлення
чи зміну способу і порядку виконання
рішення Корсунь - Шевченківського
районного суду у справі № 2-а-2052/10/915 від
02.11.2011 р. не тільки подана з порушенням
закону,бо виконавче провадження без
витребування виконавчого листа не може
бути відкрите, а і передчасно,бо не всі
дії,надані законом заявнику, ним
виконані, а тому з цих підстав суд і
відмовляє у задоволенні заяви.

Керуючись ч.4 ст.122, ст. 263, ч.3 ст. 186, 254
КАС України ,

суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області до Управління
Пенсійного Фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі, за участю
заінтересованих осіб: ОСОБА_1,
Представника Урядового уповноваженого
у справах Європейського суду з прав
людини про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання рішення
Корсунь - Шевченківського районного
суду у справі № 2-а-2052/10/915 від 02.11.2011 р.

Копію ухвали невідкладно надіслати
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області,Управлінню
Пенсійного фонду України у
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області, ОСОБА_1. та
Представнику Урядового уповноваженого
у справах Європейського суду.

Ухвала суду набирає законної сили,
якщо протягом 5 днів з дня тримання її
копії, не буде подано апеляційну
скаргу.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути
подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через Корсунь -
Шевченківський районний суд
Черкаської області протягом 5 днів з
дня з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Кіхтенко Н. І.