Справа № 804/2551/14
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
27 лютого 2014 р. Справа № 804/2551/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
зобов`язання вчинити певні дії, -
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
в Дзержинському районі, позивач)
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області (далі -
відповідач), в якому просить
зобов'язати відповідача включити в
щомісячні акти звірки з 01.11.2013 року по
30.11.2013 року суму виплаченої УПФУ в
Дзержинському районі пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва ОСОБА_1 в розмірі 150,00 грн. та
допомоги на поховання в розмірі 302,37
грн. для відшкодування цієї суми на
централізованому рівні.
Позивач в обґрунтування позову
зазначив, що відповідач не приймає до
відшкодування суми витрат по сплаті
пенсії особі, яка отримала травму на
підприємстві, розташованому на
території країн СНД ОСОБА_1 за період з
01.11.2013 року по 30.11.2013 року в загальній
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав суду
клопотання про розгляд справи за його
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Відповідач надав суду
письмові заперечення на позову заяву, в
яких зазначив, що УПФУ в Дзержинському
районі невірно визначило спосіб
захисту порушених прав, тому відсутні
підстави для задоволення позовних
вимог щодо зобов'язання відповідача
вчинити дії по включенню у щомісячні
акти звірки суми виплаченої позивачем
адресної допомоги з врахуванням
відшкодування витрат на її доставку.
Потерпілі, які отримали каліцтво поза
межами України і переїхали на постійне
місце проживання не є застрахованими в
Україні і за них не сплачувались
страховані внески до фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, а тому у Фонду
немає підстав відшкодовувати
виплачені пенсії Пенсійного фонду в
Дзержинському районі. Таке
відшкодування законом не передбачено.
Вимога позивача про зобов`язання
включити в акти щомісячної звірки
допомогу на поховання суперечить
чинному законодавству, оскільки в
матеріалах справи відсутні акти обл.
МСЕК про встановлення причинного
зв'язку. Таким чином, позовна заява
неправомірна та не підлягає
Дослідивши письмові докази по справі
та проаналізувавши чине законодавство,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до статті 21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999 року №1105-ХІV
(далі - Закон № 1105) Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності або професійного
захворювання та пенсії по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.
Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві
положення) Закону України "Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 22.02.2001 року № 2272-III
(далі - Закон № 2272), який набрав чинності
з 1 квітня 2001 року, встановлено, що Фонд
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
Частиною 2 статті 24 Закону № 1105
закріплене аналогічне правило - якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований.
Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач відмовляється від
прийняття до заліку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особі, яка
отримала травму на підприємстві,
розташованому на території країн СНД.
На виконання Закону № 1105 та Закону № 2272
Правлінням Пенсійного фонду України та
Правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Також, відповідно до п. 4 Порядку № 5-4/4
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів №
1788, № 1105, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Зазначений перелік є вичерпним і до
нього не внесено виплату пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
отримали травму на підприємствах,
розташованих на території країн СНД, та
допомоги на поховання для
відшкодування цієї суми на
централізованому рівні.

Згідно п. 6 Порядку № 5-4/4 головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Порядок № 5-4/4 не врегульовує спірних
відносин, які виникли у даному випадку,
оскільки встановлене ним правило
підписання актів звірки розрахунків
розраховано на відсутність спору.

Статтею 21 Закону № 1105 визначений
вичерпний перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків. Виплата пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
отримали травму на підприємствах,
розташованих на території країн СНД в
зазначеному переліку не значиться.

Відшкодування витрат Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат здійснюється на
централізованому рівні.

Таким чином, заявляючи вимоги до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
зобов'язання включити до акту
щомісячної звірки сум витрат,
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області обрано
неналежний засіб правового захисту.

Подібна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
06.06.2011 року та від 23.03.2010 року по справі
№ 10/37.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на зазначене, у суду відсутні
правові підстави для зобов'язання
відповідача включити в щомісячні акти
звірки суму, виплаченої УПФУ в
Дзержинському районі пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва ОСОБА_1 в розмірі 150,00 грн. та
допомоги на поховання в розмірі 302,37
грн. для відшкодування цієї суми на
централізованому рівні.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
зобов`язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, встановлені ст. 186 КАС України
та набирає законної сили відповідно до
ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03
березня 2014 року.

Суддя М.В. Бондар