Справа № 872/16762/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2014 рокусправа № 200/10248/13-а
(2а/200/410/2013) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському

районі м.
Дніпропетровська,

на постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська

від 07 жовтня 2013 року

у справі № 200/10248/13-а
(2а/200/410/2013)

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському

районі м.
Дніпропетровська,

вул. Героїв
Сталінграда, 116а, м. Дніпропетровськ,
49033;

про перерахунок
пенсії,

встановив: ОСОБА_2 подано позов до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії
державного службовця ОСОБА_2
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань в сумі 19881 грн. 46 коп. та
індексації заробітної плати в сумі 2732
грн. 72 коп.; зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_2 з
23.04.2012 року перерахунок пенсії та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексації заробітної плати,
на які нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Бабушкінський районний суд м.
Дніпропетровська (суддя Циганков В.О.)
своєю постановою від 07.10.2013р. позов
задовольнив. Визнав протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії
державного службовця ОСОБА_2
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань в сумі 19881 гривень 46 копійок та
індексації заробітної плати в сумі 2732
гривень 72 копійок. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_2 з 23
квітня 2012 року перерахунок пенсії та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексації заробітної плати,
на які нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, що є підставою для
задоволення заявлених вимог.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, Відповідач, вказує
на порушення норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
Позивачу призначена пенсія як
державному службовця відповідно до
вимог Закону України «Про державну
службу», яким не віднесено до інших
надбавок матеріальну допомогу та
допомогу на оздоровлення. Вказані
виплати враховуються при призначенні
пенсії за вимогами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Управлінням призначена та
перерахована пенсія ОСОБА_2 відповідно
до наданих заяв, документів та вимог
чинного законодавства.

Просить постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська
скасувати та прийняти нове рішення. В
задоволенні позову відмовити.

Обставини справи: Судом встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_2 є колишнім державним
службовцем, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію з
23.04.2012 року, призначену згідно Закону
України «Про державну службу».

Матеріали справи містять довідку
Головного управління статистики у
Дніпропетровській області від 12.06.2013
року № 138, затверджену Постановою
правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011р. № 5-1, з якої вбачається, що за
період служби в Головному управлінні
статистики у Дніпропетровській
області ОСОБА_2 з 01.04.2010р. по 31.03.2012р.
отримала матеріальну допомогу в
розмірі 19881,46 грн. та проведена
індексація заробітної плати в розмірі
2732,72 грн.

13.06.13р. ОСОБА_2 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська з заявою про
здійснення перерахунку пенсії
державного службовця згідно довідки
Головного управління статистики у
Дніпропетровській області від 12.06.2013
року № 138 з урахуванням в підрахунок
заробітної плати інших виплат, а саме,
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська листом від 14.06.2013 року
№ X-129 відмовлено у здійсненні
перерахунку позивачу.

Зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії було предметом судового
позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В той же час, вирішуючи питання щодо
строків поновлення порушених прав
ОСОБА_2, суд першої інстанції залишив
поза увагою наступне.

Відповідно до п.5 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р.
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин,
форма довідки про заробітну плату, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Матеріалами справи підтверджено
і сторонами не спростовано, що довідка
була отримана Позивачем 12 червня 2013
року та надана ОСОБА_2 до пенсійного
органу лише 13 червня 2013 року разом із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням наданої довідки. ( а.с. 09, 11).

Зазначене свідчить про те, що до 01
червня 2013 року у Відповідача були
відсутні будь-які правові підстави та
можливості для врахування при
призначенні пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань і індексації заробітної плати.

Відповідно до частини 4 статті 45
Закону № 1058 перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З огляду на вищенаведене та
враховуючи дату звернення Позивача до
Відповідача із заявою про здійснення
відповідного перерахунку, а саме - 13
червня 2013 року, колегія суддів прийшла
до висновку, що порушені права Позивача
підлягають поновленню лише з 01 червня
2013 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись п.2
ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.201, ст.ст. 205, 206 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
07 жовтня 2013 року у справі № 200/10248/13-а
(2а/200/410/2013)- змінити, виклавши абзац
третій резолютивної частини постанови
у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 01 червня 2013 року з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і
індексації заробітної плати, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.»

В решті постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
07 жовтня 2013 року у справі № 200/10248/13-а
(2а/200/410/2013) - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна