Справа № 676/686/14-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/686/14-а
Номер провадження 2-а/676/43/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 03» березня 2014 року
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді
Вдовичинського А.В.

за участю секретаря
Глезової М.Г.

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Воєвідко М.Я.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
м.Кам`янець-Подільський справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Кам'янець-Подільської міської ради про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії, -

встановив:

представникза дорученням ОСОБА_5
звернулася з адміністративним позовом
в інтересах ОСОБА_3 до
Кам'янець-Подільської міської ради про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що

23.12.2013 р. до Кам'янець-Подільської
міської ради подано клопотання про
надання позивачу - ОСОБА_3 дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення за рахунок земель житлової
та громадської забудови земельної
ділянки орієнтовною площею 0,06 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки позивачу ОСОБА_3 у власність
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка). До
клопотання додано повний перелік
документів, які передбачені земельним
законодавством України. Станом на 24
січня 2014 року дане питання на розгляд
сесій Кам'янець-Подшьської міської
ради, які відбувались 24 грудня 2013 року
та 21 січня 2014 року, не виносилось, а
відповідно сесія Кам
'янець-Подільської міської ради не
розглядала і не приимала рішення про
надання позивачу дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельноїділянки або
рішення про відмову у наданні такого
дозволу. Позивач вважає, що відповідач
як орган місцевого самоврядування, що в
силу закону наділена виключною
компетенцією розглядати земельні,
допустила бездіяльність чим грубо
порушила закони України та належні
позивачу права. Земельна ділянка, яку
бажає оформити позивач, є землею
комунальної власності, а надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою - здійснюють міські ради.
Позивач просить суд винести постанову
якою: визнати бездіяльність
відповідача щодо не винесення і не
розгляду на пленарному засіданні сесії
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області клопотання,
поданого в його інтересах ОСОБА_5, про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення за рахунок
земель житлової та громадської
забудови земельної ділянки
орієнтовною площею 0,06 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки ОСОБА_3 у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка);
зобов'язати відповідача винести на
розгляд пленарного засідання сесії та
розглянути його клопотання від 23
грудня 2013 р. про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення за рахунок земель житлової
та громадської забудови земельної
ділянки орієнтовною площею 0,06 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки ОСОБА_3 у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка). В суді
представник позивач позов підтримала,
просить його задоволити.

Представник відповідача в суді
позов не визнав, просить відмовити в
його задоволенні. Суду представник
відповідача пояснив, що подане в
інтересах позивача клопотання від 23
грудня 2013 р. на розгляд сесії
Кам'янець-Подільської міської ради не
виносилось оскільки листом від 10.01.2014 р.
міським головою повідомлено позивача,
що діючим законодавством передача
земельної ділянки у власність для
обслуговування частини житлового
будинку не передбачено, а передбачено
передачу земельної ділянки за взаємною
згодою всіх співвласників
будинковолодіння в їх спільну сумісну
власність.

Заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
матеріали справи, суд встановив
наступне.

Позивач є власником ? частини
житлового будинку з відповідними
надвірними будівлями до нього на
підставі свідоцтва про право на
спадщину за заповітом від 16.06.2006 р.

ОСОБА_5, яка представляє інтереси
позивача згідно доручення, подала в
інтересах позивача міському голові
Кам'янець-Подільської міської ради
23.12.2013 р. клопотання(а.с.5) відповідно до
ч.6 ст.118 ЗК України про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення за рахунок земель
житлової та громадської забудови
земельної ділянки орієнтовною площею
0,06 га, яка розташована по АДРЕСА_1, з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки ОСОБА_3 у власність
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка). До
клопотання було додано: графічний
матеріал про місцезнаходження
земельної ділянки(а.с.12); копія
свідоцтва про право на спадщину за
заповітом від 16.06.2006 р.(а.с.13); копія
Витягу про реєстрацію права власності
на нерухоме майно від 22.06.2006 р., номер
витягу 11017851(а.с. 14); копія технічного
паспорту на житловий будинок, виданий
на ім'я ОСОБА_3(а.с.15-18); копія рішення
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 15.01.2007 р.(а.с.19-20); копія рішення
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 19.03.2009 р.(а.с.21-22); копії паспорта
громадянина України та довідки про
присвоєння ідентифікаційного номеру,
видані на ім'я ОСОБА_3(а.с.23-25); копії
паспорта громадянина України та
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номеру, видані на
ім'я ОСОБА_5(а.с.26); копія нотаріально
посвідченої довіреності на
посвідчення права ОСОБА_5 представляти
інтереси ОСОБА_3(а.с.27).

Клопотання було зареєстровано
23.12.2013 р. в Кам'янець-Подільській
міській раді за № 1/183-2/13
адміністратором Гранчук Т.(а.с.5).

Міським голови 10.01.2014 р. позивачу
було направлено відповідь(а.с.6) в якій
повідомлено що оскільки
законодавством не передбачена
передача у власність частини земельної
ділянки будинковолодіння, а позивачу
належить тільки ? частину будинку, а
тому передати йому у власність частину
земельної ділянки по АДРЕСА_1, немає
можливості.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України(в
редакції яка діяла на момент вказаних
правовідносин): «Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.».

Ч.1 ст. 122 ЗК України встановлено, що
«сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх
потреб».

Відповідно до п. 34 ст. 26 закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
міської ради вирішуються питання про
регулювання земельних відносин.

З приєднаних до матеріалів справи
переліків питань, які пропонувалися
для розгляду на 54 сесії міської ради
від 24.12.2013 р.(а.с.7-9), та на 55 сесії міської
ради від 24.12.2013 р.(а.с.10-11), вбачається, що
клопотання позивача від 23.12.2013 р. не
виносилось. Зазначені обставини в суді
представник відповідача не заперечив.

З врахуванням наведеного суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню оскільки відмова міського
голови у розгляді по суті клопотання
позивача від 23.12.2013 р. поданого в
порядку ст..118 ЗК України свідчить про
неправомірну бездіяльність
Кам'янець-Подільської міської ради,
якою в порушення вимог ч.7 ст.118 ЗК
України у місячний строк не розглянуто
клопотання позивача та не вирішено
питання про надання йому дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
мотивованої відмови у його наданні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 12, 81, 116, 118, 122 ЗК України, закону
України „Про місцеве самоврядування в
Україні", ст.ст. 7, 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною
бездіяльність Кам'янець-Подільської
міської ради Хмельницької області щодо
не винесення і не розгляду на
пленарному засіданні сесії
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області клопотання
ОСОБА_3 від 23.12.2013 р., поданого в його
інтересах ОСОБА_5, про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення за рахунок земель
житлової та громадської забудови
земельної ділянки орієнтовною площею
0,06 га, яка розташована по АДРЕСА_1, з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки ОСОБА_3 у власність
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
міську раду Хмельницької області
винести на розгляд пленарного
засідання сесії та розглянути
клопотання ОСОБА_3 від 23 грудня 2013 р.,
поданого в його інтересах ОСОБА_5, про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення за рахунок
земель житлової та громадської
забудови земельної ділянки
орієнтовною площею 0,06 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки ОСОБА_3 у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з місцевого бюджету
Кам'янець-Подільської міської ради на
користь ОСОБА_3 73 грн. 08 коп. судового
збору.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови складеної у повному обсязі
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанову виготовлено в повному
обсязі 04.03.2014 р.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Вдовичинський А.В.