Справа № 2а-0370/2721/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року Справа № 9104/178537/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судових засідань
Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2012
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2,
яка діє в своїх інтересах та інтересах
малолітніх дітей: ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Державної податкової
служби України, Ратнівської
міжрайонної державної податкової
інспекції Волинської області про
зобов'язання вчинити дії щодо
реалізації права на здійснення
платежів без ідентифікаційного номеру,
-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, яка діє в
своїх інтересах та інтересах
малолітніх дітей: ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулись до
Волинського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової служби України,
Ратнівської міжрайонної державної
податкової інспекції Волинської
області про зобов'язання не вносити про
них інформацію до Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків;
зобов'язати ДПС України зберегти за
ними форму обліку платників податку за
прізвищем, іменем та по-батькові, роком
народження та місцем реєстрації;
зобов'язати МДПІ здійснювати в
подальшому облік, як платників
податків за раніше встановленими
формами обліку без застосування
цифрового ідентифікатора та ведення
обліку платників податків без
використання серії та номеру паспорту;
зобов'язати проставити у паспортах
відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без
цифрового ідентифікатора та завірити
підпис відповідальної особи гербовою
печаткою, а також видати довідку.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2012
року у справі в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржили позивачі, які
покликаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просять скасувати постанову суду
першої інстанції і винести нову
постанову, якою позовні вимоги
задоволити. У поданій апеляційній
скарзі покликаються на обставини
викладені в позовній заяві вказують на
те, що суд першої інстанції не звернув
уваги, що позивачі просили
задовольнити вимоги, посилаючись на
норми Конституції України, як норми
прямої дії.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідачів,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив із
того, що позивачі не дотрималися
процедури відмови від
ідентифікаційного номера.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, не відповідають
фактичним обставинам справи та є
неправильними.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та
інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 через свої
релігійні переконання подали до
Державної податкової служби України,
Ратнівської міжрайонної державної
податкової інспекції у Волинській
області заяви про здійснення їх обліку,
як платників податків за раніше
встановленими формами обліку без
застосування цифрового ідентифікатора
(за прізвищем, ім'ям та по батькові, та
за місцем проживання), не вносити
інформацію про них до Державного
реєстру фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових
платежів, а також проставити у паспорті
відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без
номера облікової картки та завірити
підпис відповідальної особи гербовою
печаткою.

На вказані заяви відповідачами були
надані відповіді, якими роз'яснено
порядок обліку з 01.01.2011 р. відповідно
приписів ст. ст. 63,70 Податкового кодексу
України та Положення про реєстрацію
фізичних осіб у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків,
затвердженого наказом ДПА України від
17.12.10р. № 954 фізичних осіб - платників
податків, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номеру
облікової картки платника податків і
повідомили про це податкові органи.

Не погодившись із зазначеними діями
позивачі звернулися до суду із даним
адміністративним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про
Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів» для осіб, які
через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми
обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Конкретний порядок внесення такої
відмітки передбачений Порядком
унесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів який був
затверджений спільним наказом ДПА
України та МВС України від 19.10.2004 №
602/1226.

Вказаний Закон втратив чинність з
01.01.2011 р., згідно з вступом в дію
Податкового кодексу України ( далі - ПК
України), яким збережено право фізичних
осіб - платників податків відмовитись
від податкового номера через релігійні
переконання та альтернативну форму
обліку таких платників податків.

Відповідно п. 63.6 ст. 63 ПК України облік
платників податків в органах державної
податкової служби ведеться за
податковими номерами.

Облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
за прізвищем, ім'ям, по-батькові і
серією та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб органами
державної податкової служби робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом державної податкової служби.

Згідно п. 63.7 ст. 63 ПК України орган
державної податкової служби зазначає
податковий номер або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби і мають відмітку у
паспорті) у всіх свідоцтвах, довідках,
патентах, в інших документах або
повідомленнях, що видаються платнику
податків або надсилаються йому.

Кожен платник податків зазначає
податковий номер або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби і мають відмітку у
паспорті) в усіх податкових
деклараціях (розрахунках, звітах),
платіжних документах щодо податків і
зборів, у фінансових документах, а
також в інших випадках, передбачених
законодавством.

За приписами п. 70.1 ст. 70 ПК України
центральний орган державної
податкової служби формує та веде
Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків (далі - Державний
реєстр).

Облік фізичних осіб - платників
податків, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
в окремому реєстрі Державного реєстру
за прізвищем, ім'ям, по-батькові та
серією і номером паспорта без
використання реєстраційного номера
облікової картки.

Відповідно п. 70.5 ст. 70 ПК України
фізична особа - платник податків, яка
через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, зобов'язана
особисто подати відповідному органу
державної податкової служби
повідомлення та документи для
забезпечення її обліку за прізвищем,
ім'ям, по-батькові і серією та номером
паспорта, а також пред'явити паспорт.

Фізична особа подає облікову картку
фізичної особи - платника податків або
повідомлення (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків) до органу
державної податкової служби за своєю
податковою адресою, а фізична особа,
яка не має постійного місця проживання
в Україні, - органу державної
податкової служби за місцем отримання
доходів або за місцезнаходженням
іншого об'єкта оподаткування.

Для заповнення повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків)
використовуються дані паспорта.

Форма повідомлення (для фізичних осіб,
які через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків) і порядок їх
подання встановлюються центральним
органом державної податкової служби.

Відповідно п. 70.14 ст. 70 ПК України орган
державної податкової служби зазначає
серію та номер паспорта (для фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
офіційно повідомили про це відповідний
орган державної податкової служби і
мають відмітку у паспорті) у всіх
повідомленнях, що надсилаються йому.

Кожен платник податків зазначає
реєстраційний серію та номер паспорта
(для фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
офіційно повідомили про це відповідний
орган державної податкової служби і
мають відмітку у паспорті) в усіх
звітних або інших документах, а також в
інших випадках, передбачених
законодавством України.

Відповідно до статей 63 та 70 глави 6
розділу II ПК України, ст. 8 Закону
України «Про державну податкову службу
в Україні» наказом Державної
податкової адміністрації України від
17.12.2010 р. за № 954 затверджено Положення
про реєстрацію фізичних осіб у
Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків (далі - Положення).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення
визначено, що порядок проведення
реєстрації фізичних осіб у Державному
реєстрі включає, зокрема внесення до
паспортів фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, відмітки
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 у поданих
11 квітня 2012 року заявах до Державної
податкової інспекції у Ратнівському
районі про здійснення обліку як
платника податків без застосування
цифрового ідентифікатора, а також
невнесення інформації до Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів, проставлення відміток в
паспорті вказали свої паспорті дані,
зокрема, серію та номер, а також
суб'єкта та дату видачі паспортів:
ОСОБА_2 - паспорт серії НОМЕР_1, виданий
Ратнівським РВ УМВС України у
Волинській області 6 лютого 1998 року (а.с.
29), ОСОБА_3 паспорт серії НОМЕР_2, виданий
Ратнівським РВ УМВС України у
Волинській області 26 лютого 1999 року
(а.с. 30), ОСОБА_5 - паспорт серії НОМЕР_3,
виданий Ратівським РВ УМВС України у
Волинській області 2 березня 2006 року
(а.с. 31), ОСОБА_4 - паспорт серії НОМЕР_4,
виданий Ратнівським РВ УМВС України у
Волинській області 16 грудня 1999 року
(а.с. 32).

Відсутність зазначеного номеру
паспорту у повідомленні за формою № 1
не є підставою для відмови здійснювати
облік позивачів без застосування
цифрового ідентифікатора.

Тому позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобов'язання
відповідачів здійснювати їх облік як
платників податків без застосування
цифрового ідентифікатора та
невнесення інформації до Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов'язання
Державної податкової служби України,
Ратнівської міжрайонної державної
податкової інспекції Волинської
області проставити в паспортах
відмітку про наявність права
здійснювати платежі без цифрового
ідентифікатора та видати відповідні
довідки задоволенню не підлягають,
оскільки згідно частини 2 пункту 63.6
статті 63 Податкового кодексу України
передбачено, що облік осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний контролюючий орган,
ведеться за прізвищем, ім'ям,
по-батькові і серією та номером діючого
паспорта. У паспортах зазначених осіб
контролюючими органами робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує,
державну податкову і митну політику.

Таким чином, проставлення податковим
органом відмітки в паспорті з таким
формулюванням, як того вимагають
позивачі, та видача такої довідки
зазначеного позивачами змісту чинним
законодавством не передбачено, а тому
підстав для зобов'язання відповідачів
вчинити такі дії немає.

Згідно частини 2 статті 75 Податкового
кодексу фізична особа - платник
податків, яка через свої релігійні
переконання відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
зобов'язана особисто подати
відповідному контролюючому органу
повідомлення та документи для
забезпечення її обліку за прізвищем,
ім'ям, по-батькові і серією та номером
паспорта, а також пред'явити паспорт.

Враховуючи викладене, право щодо
відмови від ідентифікаційного номеру
через свої релігійні або інші
переконання малолітні особи зможуть
використати після досягнення ними
16-річного віку, звернувшись із
відповідною заявою до податкового
органу за місцем їх проживання.

Тому суд першої інстанції правильно
відмовив в частині позовних вимог в
інтересах малолітніх ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_8.

Враховуючи викладене, постанову суду
першої інстанції в частині відмови в
позові про зобов'язання відповідачів
здійснювати облік ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 слід скасувати та
прийняти нову про часткове задоволення
позову.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити частково.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2012
року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову службу
України, Державну податкову інспекцію
у Ратнівському районі Волинської
області не включати реєстраційні
номери ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
інформацію про них до Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та здійснювати облік ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за раніше
встановленою формою без застосування
ідентифікаційних номерів.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до касаційної інстанції
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі шляхом подання
апеляційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
В.Я. Макарик

І.В. Глушко

Повний текст постанови підписано 4
березня 2014 року.