Справа № 2а/0470/2625/12
Суддя: Вербицька О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 року
м. Київ К/800/40234/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії
суддів:Суддя-доповідач:Вербицька
О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Муравйов
О.В.розглянувши у попередньому
судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.05.2012 р.

та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.04.2013 р.

у справі № 2а/0470/2625/12

за позовом Майново-експлуатаційного
управління Дніпропетровської
організації Національної спілки
художників України

до Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області

про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Майново-експлуатаційне управління
Дніпропетровської організації
Національної спілки художників
України (далі - позивач, МЕУ ДОНСХУ)
звернулось до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області (далі -
відповідач, ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська) про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.05.2012 р. позов задоволено. Визнано дії
ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у видачі
свідоцтва платника єдиного податку
Майново-експлуатаційному управлінню
Дніпропетровської організації
Національної спілки художників
України неправомірними. Зобов'язано
Державну податкову інспекцію у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
видати Майново-експлуатаційному
управлінню Дніпропетровської
організації Національної спілки
художників України свідоцтво платника
єдиного податку відповідно до ст. 291
Податкового кодексу України.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.04.2013 р. постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11.05.2012 р.
залишено без змін.

У касаційній скарзі ДПІ у Кіровському
районі м. Дніпропетровська,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального права, просить скасувати
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.05.2012 р. та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.04.2013 р. і ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

У письмовому запереченні на касаційну
скаргу МЕУ ДОНСХУ, посилаючись на те, що
касаційна скарга є необґрунтованою,
просить залишити її без задоволення, а
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.05.2012 р. та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.04.2013 р. - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів, враховуючи межі
касаційної скарги, дійшла висновку про
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 24.01.2012 р.
Майново-експлуатаційне управління
Дніпропетровської організації
Національної спілки художників
України звернулося до Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська з заявою про
застосування спрощеної системи
оподаткування у якій позивач просив
відповідно до глави 1 розділу ХІV
Податкового кодексу України перевести
його на спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності з 01
січня 2012 р.

02.02.2012 р. Державна податкова інспекція у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
листом № 2310/10/15-131 повідомила позивача
про те, що позивачу відмовлено у видачі
свідоцтва про право сплати єдиного
податку на 2012 р. згідно п.п.1 п.299.9 ст. 299
Податкового кодексу України.

Згідно п. 291.2, п. 291.3 ст. 291 Податкового
кодексу України спрощена система
оподаткування, обліку та звітності -
особливий механізм справляння
податків і зборів, що встановлює заміну
сплати окремих податків і зборів,
встановлених пунктом 297.1 статті 297
цього Кодексу, на сплату єдиного
податку в порядку та на умовах,
визначених цією главою, з одночасним
веденням спрощеного обліку та
звітності. Юридична особа чи фізична
особа-підприємець може самостійно
обрати спрощену систему оподаткування,
якщо така особа відповідає вимогам,
встановленим цією главою, та
реєструється платником єдиного
податку в порядку, визначеному цією
главою.

У відповідності до п.п. 291.5.5. п.291.5 ст. 291
Податкового кодексу України не можуть
бути платниками єдиного податку
суб'єкти господарювання, у статутному
капіталі яких сукупність часток, що
належать юридичним особам, які не є
платниками єдиного податку, дорівнює
або перевищує 25 відсотків.

Підпунктом 1 п.299.9 ст. 299 Податкового
кодексу України передбачено, що
підставами для прийняття органом
державної податкової служби рішення
про відмову у видачі суб'єкту
господарювання свідоцтва платника
єдиного податку є, зокрема,
невідповідність такого суб'єкта
господарювання вимогам статті 291 цієї
глави.

Статтею 113 Цивільного кодексу України
визначено, що господарським
товариством є юридична особа,
статутний (складений) капітал якої
поділений на частки між учасниками.
Господарські товариства можуть бути
створені у формі повного товариства,
командитного товариства, товариства з
обмеженою або додатковою
відповідальністю, акціонерного
товариства.

Разом з тим у відповідності до ст. 7
Закону України «Про професійних
працівників та творчі спілки» творчі
спілки України можуть мати
всеукраїнський та регіональний
(місцевий) статус. До всеукраїнських
творчих спілок належать спілки,
діяльність яких поширюється на
територію всієї України і які мають
місцеві творчі осередки у більшості її
областей. До регіональних (місцевих)
творчих спілок належать спілки,
діяльність яких поширюється на
територію відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці або регіону. Всеукраїнським
творчим спілкам може надаватися статус
національних. Порядок надання творчим
спілкам статусу національних
встановлюється Кабінетом Міністрів
України за пропозицією засновника
творчої спілки і Міністерства культури
та мистецтв України.

Статтею 23 Закону України «Про
професійних працівників та творчі
спілки» встановлено, що з метою
здійснення статутних завдань і цілей
творчі спілки у встановленому порядку
можуть створювати підприємства,
установи та організації з правами
юридичної особи для ведення
господарської та іншої діяльності,
правовий статус яких визначається
законодавством України, статутом
спілок, а також їхніми власними
статутами (положеннями).

Зі змісту Статуту Дніпропетровської
організації національної Спілки
художників України зареєстрованого
Управлінням Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
21.07.1993р. вбачається, що
Дніпропетровська організація
національної Спілки художників
України (ДОНСХУ) - позапартійне,
добровільне, творче об'єднання членів
Спілки художників України, які
мешкають на території
Дніпропетровської області.

У відповідності до п.2.1, п. 4.5 вказаного
Статуту, ДОНСХУ є суб'єктом творчої
діяльності, яка забезпечує інтереси
своїх членів, захищає творчу свободу,
авторські та соціальні права
художників, мистецтвознавців; засновує
творчі об'єднання, підприємства, секції
або інші структурні, творчі або
виробничі підрозділи, в т.ч. малі та
спільні підприємства, кооперативи,
будинки творчості та відпочинку,
лікувальні заклади, творчі майстерні,
бібліотеки, галереї, салони-магазини та
інше як самостійно, так і в дольової
участі з іншими організаціями як на
Україні, так і за кордоном.

Згідно Статуту МЕУ ДОНСХУ
зареєстрованого виконавчим комітетом
Кіровської районної ради м.
Дніпропетровська 09.09.1999 р.
Дніпропетровською організацією
національної Спілки художників
України створено
Майново-експлуатаційне управління
ДОНСХУ для керування майном ДОНСХУ, яке
передано наказом Кабінету Міністрів
від 10 липня 1998 року № 1058. Управління є
підприємством, заснованим на власності
громадської організації, яка є
юридичною особою, до основних завдань
якої входить управління майном, яке
належить ДОНСХУ або передано йому в
оперативне управління для
забезпечення статутної діяльності
ДОНСХУ.

Згідно розділу 5 статуту позивача - МЕУ
ДОНСХУ, основним власником майна є
національна Спілка художників України
та ДОНСХУ. Джерелами формування коштів
Управління є: грошові та матеріальні
внески засновників; сплата за
користування майстернями; сплата за
оренду; кредити банків та інших
кредиторів; благодійні внески,
пожертвування юридичних або фізичних
осіб; інші джерела, не заборонені
законами України. Управління має право
при узгодженні з Управлінням майном
національної Спілки художників
України та обласною радою ДОНСХУ
надавати у тимчасове користування
будинки, споруди, інші цінності, які
надані йому в господарче відання.

Отже, зі змісту двох Статутів ДОНСХУ та
МЕУ ДОНСХУ не вбачається формування
будь-яких часток в статутному капіталі
та його поділ.

Як вбачається зі змісту Статуту
позивача, єдиним його засновником є
Дніпропетровська організація
національної Спілки художників
України, яка відповідно до свого
статуту, є добровільним творчим
об'єднанням членів Спілки художників
України, які мешкають на території
Дніпропетровської області.

З огляду на викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку,
що до позивача не можуть бути
застосовані податковим органом
приписи п.п.291.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового
кодексу України.

Таким чином, саме за вищевказаних
обставин справи, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли
правильного висновку, з яким
погоджується колегія суддів
касаційної інстанції, щодо
обґрунтованості заявлених позивачем
вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що в межах касаційної
скарги порушень судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено,
правова оцінка обставин у справі дана
вірно.

За таких обставин, касаційна скарга
відповідача підлягає відхиленню, а
постанова Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.05.2012 р. та ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.04.2013 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області відхилити.

2.Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.05.2012 р. та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.04.2013 р. залишити без змін.

3.Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строк та у порядку,
визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач О.В. Вербицька

Судді
Н.Є.
Маринчак

О.В.
Муравйов