Справа № 276/1724/13-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"25" березня 2014 р.
Справа № 276/1724/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від "23" січня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області про визнання дій
відповідача щодо перерахунку
призначеного розміру пенсії з 28.04.2012
року незаконними, зобов'язання
провести перерахунок пенсії з 28.04.2012
року з урахуванням заробітної плати в
спільному Монголо-Російському
об'єднанні "Монголросцветмет", з 11.07.1990
року по 26.05.2009 року та сплатити різницю
між розміром призначеної пенсії з
28.04.2012 року та проведеним перерахунком.

Постановою Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від 23 січня 2014 року визнано незаконними
дії управління Пенсійного фонду
України в Володарсько-Волинському
районі Житомирської області щодо
нарахування ОСОБА_3 призначеного
розміру пенсії починаючи з 28.04. 2012 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 28.04.2012 року
з урахуванням його заробітної плати в
спільному Монголо-Російському
товаристві з обмеженою
відповідальністю "Монголросцветмет" з
11.07.1990 року по 26.05.2009 року та сплатити
йому різницю між розміром призначеної
пенсії з 28.04. 2012 року та проведеним
перерахунком.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
відмовити у задоволенні позову. В
апеляційній скарзі відповідач
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Позивач та відповідач не скористалися
своїм правом на участь в судовому
засіданні: повноважних представників в
засідання суду не направили, про
причини неявки суд не повідомили, хоча
про дату, час та місце розгляду справи
були повідомлені належним чином.

За таких підстав, з урахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши правильність застосування
місцевим судом першої інстанції норм
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
такого.

Встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області.

Відповідно до листа УПФ України в
Володарсько-Волинському районі №4013/02
від 05.07.2013 року ОСОБА_3 працював в
спільному Монголо-Російському
об'єднанні "Монголоросцветмет". Сплата
страхових внесків за даний період до
Пенсійного фонду Країни не
проводилась, а тому немає підстав для
взяття до уваги заробітку за період
роботи на території Монгольської
Народної Республіки в спільному
Монголо-Російському об'єднанні
"Монголоросцветмет".

Згідно ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - страховий стаж - це
період, протягом якого особа підлягала
державному соціальному страхуванню,
якою або за яку сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно із законодавством.,
що діяло раніше, та/або підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню згідно із цим
Законом, і за який сплачено страхові
внески.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону
встановлено, що платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14
цього Закону, а саме роботодавці,
підприємства, установи, організації,
військові частини та органи, які
виплачують заробітну плату
(винагороду), грошове забезпечення,
допомогу, Фонд соціального страхування
від. нещасних випадків на виробництві
та професійного захворювання України -
для працюючих осіб, за яких
роботодавець сплачує внески в сумі
меншій, ніж сума внеску із заробітку,
який потерпілий мав до ушкодження
здоров'я, а також для непрацюючих осіб.

Отже, обов'язок зі сплати страхових
внесків покладено на роботодавця,
тобто в даному випадку на спільне
Монголо-Російське об'єднання
"Монголоросцветмет", а не на позивача, з
заробітної плати якого, у
встановленому законом порядку
відраховувались належні до сплати
внески до цільових фондів.

Відповідно до ст.1 Угоди між Союзом
Радянських Соціалістичних Республік і
Монгольською Народною Республікою "Про
співпрацю в галузі соціального
забезпечення" від 28.01.1982 року, дана
угода стосується всіх видів
соціального забезпечення громадян, які
встановлені і будуть встановлені
законодавством Договірних Сторін.

Стаття 4 даної Угоди передбачає, що при
призначенні пенсії повністю
зараховується трудовий стаж набутий на
території обох Договірних Сторін і
підтверджений компетентними органами
тієї Договірної Сторони, на території
якої набутий стаж.

Статтею 6 ч.3 Угоди від 13.03.1992 року "Про
гарантії прав громадян - учасників
співдружності незалежних держав в
області пенсійного забезпечення"
передбачено, що розрахунок пенсії
проводиться із заробітку за період
роботи, який зараховується в трудовий
стаж.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2000 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п.10 відомостей про роботу в
трудовій книжці на ім'я ОСОБА_3, яка
знаходиться в пенсійній справі
позивача, він 02.07.1990 року направлений у
ВО "Зарубежцветмет" Міністерства
металургії СРСР для виїзду в
закордонне відрядження.

Згідно п.11 відомостей про роботу в
трудовій книжці на ім'я ОСОБА_3 він
наказом №346-к від 16.07.1990 року з 11.07.1990
року прийнятий в СП "Монголросцветмет",
а наказом №35-5 від 26.05.2009 року
звільнений з даного підприємства у
зв'язку із закінченням строкового
трудового договору.

Згідно п.25 відомостей про роботу в
трудовій книжці на ім'я ОСОБА_3, яка
знаходиться в пенсійній справі
позивача спільне Монголо-Російське
об'єднання "Монголросцветмет"
реорганізоване в товариство з
обмеженою відповідальністю
"Монголросцветмет".

Згідно довідки №11 від 26.05. 2009 року, яка
міститься в пенсійній справі позивача
ОСОБА_3 слідує, що він дійсно працював в
державному спільному
Монголо-Російському товаристві з
обмеженою відповідальністю
"Монголросцветмет" в Монголії з 11 липня
1990 року по 26 травня 2009 року.

Суд вважає, що відповідач безпідставно
посилається на ст.5 Угоди між СРСР та
Монгольською Народною Республікою про
співробітництво в галузі соціального
забезпечення від 06.04.1981 року так як
позивач не переселявся з території
однієї сторони на територію іншої
сторони, а знаходився у відрядженні та
працював в спільному
Російсько-Монгольському підприємстві.
На час його праці у вказаному
підприємстві та звільненні уже діяла
Угоди від 13.03.1992 року "Про гарантії прав
громадян - учасників співдружності
незалежних держав в області пенсійного
забезпечення", якою відповідачу і
необхідно було керуватися, а також ст.40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та іншим національним
пенсійним законодавством.

Відсутність в управлінні Пенсійного
фонду України у
Володарсько-Волинському районі
довідки про сплату страхових внесків
до Пенсійного фонду України не може
бути підставою для неврахування
заробітної плати, яка була взята для
обчислення пенсії за період роботи,
який підтверджений належними
документами.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від "23" січня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області вул.Леніна, 1, смт.
Володарськ-Волинський, Володарсько -
Волинський район, Житомирська облас,12100

- ,