Справа № 585/3475/13-а
Суддя: Яковець О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/3475/13-а
Номер провадження 2-а/585/2/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року
м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської
області в складі головуючого-судді
Яковець О.Ф., при секретарі Шемчук І.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду м. Ромни
справу за адміністративним позовом ДП
"Південна залізниця" до Роменської
міської ради, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору: Управління Держземагенства у
Роменському районі Сумської області,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в
особі законного представника ОСОБА_5
про скасування рішення Роменської
міської Ради Сумської області в
частині надання дозволів на
виготовлення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок та
технічної документації із землеустрою
від 25.12.2012 року,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Роменської міської ради, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору: Управління
Держземагенства у Роменському районі
Сумської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в особі
законного представника ОСОБА_5 про
скасування рішення Роменської міської
Ради Сумської області в частині
надання дозволів на виготовлення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та технічної
документації із землеустрою від 25.12.2012
року.

Свої вимоги мотивували тим, що під час
розгляду справи № 585/2169/13-у їм стало
відомо про прийняття Роменською
міською Радою рішення від 25.12.2012 року
про затвердження матеріалів вибору
місця розташування земельної ділянки і
надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок гр..ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та індивідуального
садівництва. До рішення був наданий
план з експлікацією будівель і споруд,
погоджений головним архітектором
міста Литвиненком Ю.А. Як вбачається з
наданого плану, матеріалів вибору
місця розташування земельної ділянки,
земельна ділянка, що підлягає
відведенню сім»ї ОСОБА_4 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та індивідуального
садівництва в натурі розташована в
межах земель, що з 01.10.2004 року
знаходиться у постійному користуванні
Статутного територіального-галузевого
об'єднання «Південна залізниця». Дана
земельна ділянка в 2004 році вже була
виділена для потреб залізничного
транспорту. 19.04.2012 року на виконання
Наказу № 212 Статутне
територіально-галузеве об'єднання
«Південна залізниця» було
перейменоване в ДП «Південна
залізниця». Протягом 2012 року
землекористувач - ДП «Південна
залізниця» не давало своєї згоди на
передачу землі, що знаходиться в його
користуванні, для передачі ОСОБА_4 у
приватну власність. Як вбачається з
оскаржуваного рішення, дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки був
наданий без дотримання вимог
законодавства та без повного пакету
документів, необхідного для розгляду
питання про передачу землі, та прямо
порушує права позивача. Тому просили
скасувати рішення Роменської міської
ради від 25.12.2012 року в частині надання
дозволів на виготовлення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та технічної документації із
землеустрою для будівництва та
обслуговування житлового
будинку,господарських будівель і
споруд та індивідуального садівництва
відносно гр.. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 .

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, просив їх задоволити та
пояснив, що 2004 року спірна земельна
ділянка вже була виділена для потреб
залізничного транспорту. Міські ради
мають право приймати рішення щодо
земель, які знаходяться в комунальній
власності. В даному випадку земельна
ділянка, відносно якої Роменська
міська рада прийняла рішення
затвердити матеріали вибору місця
розташування земельної ділянки і
надати дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, знаходиться у державній
власності та до комунальної власності
не передавалась. Норма ч.1 ст. 120 та п.
«є» ст.. 141 ЗК України не відноситься до
земель під залізницями, автомобільними
дорогами , об'єктами повітряного і
трубопровідного транспорту.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти позову та
пояснила, що Роменська міська рада при
винесені спірного рішення діяла
відповідно до закону.

Представник третьої особи ОСОБА_5 за
дорученням ОСОБА_8 в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав та просив в
задоволенні позову ДП «Південна
залізниця» відмовити. Свої
заперечення мотивував тим, що з метою
реконструкції нежитлової будівлі за
адресою АДРЕСА_1 під індивідуальний
житловий будинок, який Третіми особами
21 квітня 2012 року був приватизований, за
зверненням позивача рішенням
виконавчого комітету Роменської
міської ради № 9 було дозволено
позивачу виготовлення містобудівного
обґрунтування та реконструкцію
нежитлової будівлі за адресою АДРЕСА_1,
під індивідуальний житловий будинок.
05.02.2011 року позивач звернувся за
виготовленням містобудівного
обґрунтування на реконструкцію
нежитлової будівлі під житловий
будинок за адресою АДРЕСА_1. 10.04.2011 року
позивачем затверджено завдання на
розроблення містобудівного
обґрунтування, пунктом 7 якого
встановлено площу території земельної
ділянки, на яку розробляється
містобудівне обґрунтування - 0,237 га.
Площа земельної ділянки, згідно
Містобудівного обґрунтування,
погоджено у встановленому законом
порядку, для реконструкції нежитлової
будівлі під житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1 становить 0,237 га.
Згідно висновку Управління
Держкомзему у м. Ромни до
містобудівного обґрунтування
реконструкції належної будівлі під
індивідуальний житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1, управлінням погоджене
дане містобудівне обґрунтування в
межах наданої земельної ділянки при
умові оформлення правоустановчих
документів на земельну ділянку в
установленому законом порядку.
Рішенням 9 сесії Роменської міської
ради 6 скликання від 31.05.2011 року
затверджено містобудівне
обґрунтування реконструкції
нежитлової будівлі під індивідуальний
житловий будинок СТГО південна
залізниця, локомотивне депо станції
Ромни за адресою АДРЕСА_1. Таким чином
площа та місцезнаходження земельної
ділянки, на якій розташований набутий
третіми особами у власність житловий
будинок була визначена самим
позивачем, що й було погоджено та
затверджено у встановленому законом
порядку. В складеному Акті від 16.10.2012
року комісією позивача встановлено, що
на даній земельній ділянці наземні та
підземні комунікації, виробничі
будівлі та споруди локомотивного депо
Ромни відсутні, земельна ділянка для
виробничих потреб депо не
використовується; будівництво нових
будівель та споруд на цій земельній
ділянці для потреб локомотивного депо
Ромни не планується. Набуття права
власності або право користування на
земельну ділянку одночасно з набуттям
права власності на житловий будинок є
підставою, відповідно до п. «е» ч.1 ст. 141
Земельного кодексу України, для
припинення права користування
земельною ділянкою. Отже, одночасно з
набуттям третіми особами права
власності на будинок, який знаходиться
за адресою АДРЕСА_1, відповідно до ст.. 120
ЗК України, ст.. 377 ЦК України до них
перейшло право користування земельною
ділянкою, на якій він розміщений згідно
Містобудівного обґрунтування,
погодженого та затвердженого у
встановленому законом порядку. Крім
того, вважав , що ДП «Південна
залізниця» є неналежним відповідачем
по даній справі.

Представник третьої особи
Управління Держземагенства у
Роменському районі Сумської області в
судовому засіданні заперечував проти
позову посилаючись на те, що ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 був
приватизований житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1, тому їм необхідно
виділити земельну ділянку. В той же час
пояснив, що земельна ділянка за адресою
АДРЕСА_1 виділена для залізничного
транспорту і повинна бути згода
позивача на зміну цільового
призначення земельної ділянки.

Треті особи в судове засідання не
з»явилися, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи.

Вислухавши пояснення учасників
процесу та дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням
Роменської міської ради Сумської
області від 25.12.2012 року про надання
дозволів на виготовлення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та технічної документації із
землеустрою міська рада вирішила
затвердити матеріали вибору місця
розташування земельної ділянки і
надати дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок із земель житлової і
громадської забудови гр..ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд та індивідуального
садівництва ( а.с.8);

Згідно державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою, Серії ЯЯ № 280775, що виданий 1
жовтня 2004 року, статутне
територіально-галузеве об'єднання
"Південна залізниця" є постійним
землекористувачем земельної ділянки
площею 94,8255 га. Цільовим призначенням
земельної ділянки вказано - для
залізничного транспорту. До даного
акту мається план меж земельної
ділянки ( а.с.11-12).

Відповідно до статуту ДП «Південна
залізниця» Статутне
територіальне-галузеве обєднання
«Південна залізниця» було
перейменоване в ДП «Південна
залізниця» ( а.с.105), згідно довідки АА №
743426 ДП «Південна залізниця»
зареєстрована як юридична особа ( а.с.15).

05.02.2011 року Локомотивне депо Ромни
Південної залізниці звернулося до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 з
проханням надати послуги з розробки
містобудівного обґрунтування на
реконструкцію нежитлової будівлі під
житловий будинок за адресою м. Ромни,
вул.Залізнична,8 ( а.с.35,38).

Замовником реконструкції нежитлової
будівлі за адресою АДРЕСА_1 під
індивідуальний житловий будинок є СТГО
Південна залізниця, Локомотивне депо
Ромни ( а.с.30) та згідно листа погодження
містобудівного обґрунтування на
реконструкцію нежитлової будівлі за
адресою АДРЕСА_1 під індивідуальний
житловий будинок було погоджено з
начальником відділу містобудування та
архітектури Роменського
міськвиконкому, в.о. заст..начальника
управління Держкомзему в м. Ромни,
головним державним санітарним лікарем
Сумської області та головним
спеціалістом Північно-Західного
регіонального відділу Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Сумській
області ( а.с.32).

26 січня 2011 року виконком Роменської
міськради вирішив дозволити
локомотивному депо Ромни Південної
залізниці виготовлення
містобудівного обґрунтування на
реконструкцію нежитлової будівлі за
адресою АДРЕСА_1 під індивідуальний
житловий будинок ( а.с.39).

З висновку до містобудівного
обґрунтування реконструкції
нежитлової будівлі під індивідуальний
житловий будинок за адресою АДРЕСА_1,
вбачається, що управління Держкомзему
в м. Ромни, розглянувши подане на
погодження містобудівне обґрунтування
реконструкції нежитлової будівлі під
індивідуальний житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці
площею 0,2370 га СТГО Південна залізниця,
Локомотивне депо Ромни, погодило дане
містобудівне в межах наданої земельної
ділянки (0,2370 га) при умові оформлення
правоустановчих документів на
земельну ділянку в установленому
законом порядку( а.с.51).

Відповідно до рішення Роменської
міської ради від 31.05.2011 року про
затвердження містобудівних
обґрунтувань затверджено містобудівне
обґрунтування реконструкції
нежитлової будівлі під індивідуальний
житловий будинок СТГО Південна
залізниця, локомотивне депо станції
Ромни за адресою АДРЕСА_1 ( а.с.52).

На підставі Свідоцтва про право
власності на житло від 21 квітня 2012 року,
одноквартирний будинок, який
знаходиться за адресою м. Ромни вул.
Залізнична 8, належить на праві
приватної спільної (сумісної або
часткової) власності: ОСОБА_2 - 1/5 ч.,
ОСОБА_3 - 1/5 ч., ОСОБА_4 - 1/5 ч., ОСОБА_5 - 1/5 ч.,
ОСОБА_6 - 1/5 ч. Вказане також
підтверджується Витягом про державну
реєстрацію прав ( а.с.54-55).

Згідно акту від 16.10.2012 року , провівши
комісійне обстеження земельної
ділянки, що знаходиться під житловим
будинком та господарськими спорудами,
які належать гр..ОСОБА_2 на праві
приватної власності на предмет
доцільності укладення договору
земельного сервітуту було встановлено,
що на даній земельній ділянці наземні
та підземні комунікації, виробничі
будівлі та споруди локомотивного депо
Ромни відсутні, земельна ділянка для
виробничих потреб депо не
використовується, будівництво нових
будівель та споруд на цій земельній
ділянці для потреб локомотивного депо
Ромни не планується. Комісія вважає за
доцільне укласти з гр.. ОСОБА_2 платний
договір земельного сервітуту на
земельну ділянку під житловим будинком
та господарськими спорудами загальною
площею 0,237 га ( а.с.53).

ОСОБА_2 звертався до ДП «Південна
залізниця» з проханням вилучити з
користування Південної залізниці
земельної ділянки під житловим
будинокм та господарськими спорудами
за адресою м.Ромни, вул.Залазнична, 8

Листом від 24.05.2013 ДП "Південна
залізниця" повідомило ОСОБА_2 та інших
заявників про те, що вирішити
зазначене ними питання можливості
немає, оскільки згідно розпорядження
КМ України від 11.02.2010 № 318-р не
допускається погодження документів,
прийняття рішень, на підставі яких може
здійснюватися відчуження з державної
власності земельних ділянок, наданих у
постійне користування державним
підприємствам (а.с.72).

Аналогічна інформація вказана і в
листах ДП "Південна залізниця" на
адресу ОСОБА_2 від 10 липня та 3 вересня
2012 року ( а.с.70-71).

Згідно рішення Роменського
міськрайонного суду від 9 грудня 2013
року в задоволенні позову ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в особі
законного представника ОСОБА_5 до
Державного підприємства "Південна
залізниця", третя особа Роменська
міська рада Сумської області про
визнання права постійного
користування земельною ділянкою
припиненим та зобов'язання вчинити дії
було відмовлено ( а.с.89-91).

Ухвалою колегії судової палати у
цивільних справ апеляційного суду
Сумської області рішення Роменського
міськрайонного суду від 09 грудня 2013
року залишено без змін ( а.с.92-94).

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про
залізничний транспорт» до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць
під залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та
зв'язку, водопостачання, каналізації;
під захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Пунктом 12 розділу Х "Перехідні
положення" ЗК України в редакції, яка
діяла на час виникнення спірних
правовідносин - державної реєстрації
права власності позивачів на будинок
та господарські будівлі, було
визначено, що до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

ЗК України поділяє земельний фонд
України, який складають усі землі
країни в межах її території, за
особливим правовим режимом та основним
цільовим призначенням на категорії.

Кожна категорія земель має узагальнене
цільове призначення, що визначає
специфіку її особливого правового
режиму.

Стаття 19 ЗК України закріплює такі
категорії земель за основним цільовим
призначенням: землі
сільськогосподарського призначення;
землі житлової та громадської
забудови; землі природно-заповідного
та іншого природоохоронного
призначення; землі оздоровчого
призначення; землі рекреаційного
призначення; землі лісогосподарського
призначення; землі водного фонду; а
також землі промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення.

Віднесення земель до тієї чи іншої
категорії згідно з частиною першою
статті 20 ЗК здійснюється на підставі
рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ст. 20 ЗК України
віднесення земель до тієї чи іншої
категорії здійснюється на підставі
рішень органів державної влади,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
здійснюється за проектами землеустрою
щодо їх відведення.

Згідно ч.2 даної статті ЗК України зміна
цільового призначення земельних
ділянок державної або комунальної
власності провадиться Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та передачу цих
ділянок у власність або надання у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

На підставі ст.. 122 ч.1 ЗК України
сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Набуття права власності громадянами та
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному
частиною першою статті 128 цього
Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для, зокрема,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України,
земельні ділянки, які перебувають у
власності чи користуванні громадян або
юридичних осіб, передаються у
власність чи користування за рішенням
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування лише після
припинення права власності чи
користування ними в порядку,
визначеному законом.

Згідно ст. 141 ЗК України підставами
припинення права користування
земельною ділянкою є: а) добровільна
відмова від права користування
земельною ділянкою; б) вилучення
земельної ділянки у випадках,
передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; е) набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці; є)
використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини.

На підставі ч.3 ст. 142 ЗК України
припинення права постійного
користування земельною ділянкою у разі
добровільної відмови землекористувача
здійснюється за його заявою до
власника земельної ділянки.

Згідно ст. 152 ЗК України держава
забезпечує громадянам та юридичним
особам рівні умови захисту прав
власності на землю. Власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ч.3 даної статті захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав; б) відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; в) визнання
угоди недійсною; г) визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування; ґ)
відшкодування заподіяних збитків; д)
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Відповідно до ст. 154 ЗК України органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування без рішення суду не
мають права втручатись у здійснення
власником повноважень щодо володіння,
користування і розпорядження належною
йому земельною ділянкою або
встановлювати непередбачені
законодавчими актами додаткові
обов'язки чи обмеження. Органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування несуть
відповідальність за шкоду, заподіяну
їх неправомірним втручанням у
здійснення власником повноважень щодо
володіння, користування і
розпорядження земельною ділянкою.

Згідно ст. 155 ЗК України у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним. Збитки, завдані власникам
земельних ділянок внаслідок видання
зазначених актів, підлягають
відшкодуванню в повному обсязі
органом, який видав акт.

ДП «Південна залізниця», яка є
державним підприємством, є постійним
користувачем спірної земельної
ділянки, яка перебуває не у
комунальній, а у державній власності,
з її цільовим призначенням - для
залізничного транспорту на підставі
державного акту. А згідно рішення
Роменської міської ради від 25.12.2012 року
ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
надано дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок із земель житлової і
громадської забудови (землі запасу).

Тому рішення Роменської міської ради
від 25.12.2012 року суперечить державному
акту на право постійного користування
земельною ділянкою серії ЯЯ № 280775, а
також вимогам ч.5 ст. 116 ЗК України.

На підставі ч.1 ст.. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішенням Роменського
міськрайонного суду від 09 грудня 2013
року, було встановлено, що спірна
земельна ділянка віднесена до
категорії земель транспорту і доказів
того що вона була переведена у землі
житлової та громадської забудови, або у
землі сільськогосподарського
призначення, у справі немає.

Ухвалою Апеляційного суду від 22 січня
2014 року, було встановлено, що факт
надання міською радою дозволу на
виготовлення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок не
свідчить про дотримання встановленого
порядку щодо зміни цільового
призначення спірної земельної ділянки,
оскільки вказані процедури мають
різне призначення і не можуть
ототожнюватися. Ухвалюючи рішення про
відмову в задоволенні позову суд
першої інстанції обґрунтовано виходив
із того, що спірна земельна ділянка
належить до земель залізничного
транспорту, і зміна її цільового
призначення у встановленому законом
порядку з дотриманням компетенції
органів державної виконавчої влади
щодо розпорядження землями державної
власності здійснена не була.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України ці обставини
не підлягають доказуванню при розгляді
даної справи.

Заперечення представника
заінтересованої особи ОСОБА_8 про те, що
ДП «Південна залізниця» не є належним
позивачем по справі , суд не може взяти
до уваги, оскільки згідно ДП «Південна
залізниця» Статутне
територіальне-галузеве об'єднання
«Південна залізниця» було
перейменоване в ДП «Південна
залізниця».

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно;

6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Підставами для визнання рішення
недійсним ( нечинним) є невідповідність
його вимогам чинного законодавства та/
або визначеній законом компетенції
органу, який прийняв це рішення. При
цьому обов'язковою умовою визнання
рішення недійсним ( нечинним) є також
порушення у зв'язку з його прийняттям
прав та охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації - позивача
у справі.

Оскільки позивач в суді надав докази на
підтвердження того, що земельна
ділянка в м.Ромни по АДРЕСА_1 віднесена
до категорії земель транспорту,
рішення про зміну цільового
призначення земельної ділянки на час
розгляду справи в суді не має, доказів
про те, що у встановленому законом
порядку земельна ділянка позивача була
віднесена до земель запасу
відповідачем не надано, то суд
приходить до висновку про незаконність
рішення Роменської міської ради від
25.12.2012 року про надання дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок із
земель житлової і громадської забудови
( землі запасу) гр.. ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 по АДРЕСА_1.

Тому позов ДП "Південна залізниця"
підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 18, 71, 72, 86, 100, 128, 158,
159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст..ст. 19,20, 116,
118, 122, 141, 142, 152, 154, 155 ЗК України, ст.. 6 ЗУ
«Про залізничний транспорт» суд, -

П О С Т
А Н О В И В :

Позовні вимоги ДП "Південна залізниця"
до Роменської міської ради, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору: Управління
Держземагенства у Роменському районі
Сумської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в особі
законного представника ОСОБА_5 про
скасування рішення Роменської міської
Ради Сумської області в частині
надання дозволів на виготовлення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та технічної
документації із землеустрою від 25.12.2012
року - задовольнити.

Скасувати рішення Роменської міської
Ради Сумської області від 25.12.2012 року в
частині надання дозволів на
виготовлення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок та
технічної документації із землеустрою
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та індивідуального
садівництва відносно гр.. ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 .

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови, з подачею
копії апеляційної скарги до
апеляційної інстанції.

Суддя підпис:

Копія вірна...

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
О. Ф. Яковець