Справа № 2а-1670/595/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/73267/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Полтавського обласного центру
зайнятості на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 24
лютого 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 вересня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Полтавського
обласного центру зайнятості - робочого
органу Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України про визнання дій
неправомірними, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Полтавського обласного центру
зайнятості про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
виплаті грошової допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів в порядку,
передбаченому вимогами статті 37 Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язання виплатити грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2012
року залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2012
року, позовні вимоги задоволено
повністю. Визнано протиправними дії
Полтавського обласного центру
зайнятості - робочого органу Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття щодо відмови ОСОБА_2
у виплаті грошової допомогу в розмірі 10
місячних посадових окладів в порядку,
передбаченому вимогами статті 37 Закону
України «Про державну службу».
Зобов'язано Полтавський обласний центр
зайнятості - робочий орган Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття провести виплату
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до вимог
статті 37 Закону України «Пpo державну
службу».

У касаційній скарзі, Полтавський
обласний центр зайнятості, не
погоджуючись з рішеннями судів першої
та апеляційної інстанцій, посилаючись
на допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та прийняти
нове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, 28 вересня 2011
року ОСОБА_2 звільнено з посади
заступника директора Полтавського
обласного центру зайнятості у зв'язку
зі змінами в організації праці
обласного центру зайнятості згідно з
пунктом 1 статті 40 Кодексу Законів про
Працю України. На час звільнення
позивач мала необхідний загальний
трудовий стаж та досягла встановленого
віку, який гарантував їй достроковий
вихід на пенсію.

Відповідно до довідки від 11 листопада
2011 року № 181039/034, з 29 вересня 2011 року
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України
Київського району в м. Полтаві та
одержує пенсію за віком як державний
службовець.

Разом з тим, оскільки при звільнені
позивачу не було виплачену грошову
допомогу в розмірі 10 посадових окладів,
вона звернулася до суду.

Згідно частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Частиною 13 статті 37 наведеного Закону
передбачено, що державним службовцям у
разі виходу на пенсію при наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Статтею 21 Закону України «Про основні
засади соціального захисту ветеранів
праці та інших громадян похилого віку в
Україні» встановлено, що особам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
у зв'язку зі змінами у організації
виробництва і праці, а також у зв'язку з
виявленою невідповідністю працівника
за станом здоров'я, гарантується право
на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах -
стаж роботи що дає право на даний вид
пенсії.

Відмовляючи ОСОБА_2 у виплаті грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, відповідач зазначив
про те, що згідно роз'яснення Головного
управління державної служби України
від 22 березня 2011 року № 1960/13-11 не
вбачається підстав для виплати
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до статті
37 Закону України «Про державну службу».

Разом з цим, згідно висновку
викладеному в рішенні Конституційного
Суду України від 26 листопада 2013 року №
11-рп/2013 у справі за конституційним
зверненням ОСОБА_3 щодо офіційного
тлумачення положення частини
тринадцятої статті 37 Закону України
«Про державну службу» в системному
зв'язку з положеннями пункту 2 частини
першої, частини другої статті 40 Кодексу
законів про працю України, статті 21
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» необхідно розуміти так, що у
разі дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України «Про державну службу».

Враховуючи наведене, суд апеляційної
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку щодо задоволення позову,
оскільки позивач на момент звільнення
мала необхідний страховий стаж та стаж
державної служби, що давав їй право
виходу на пенсію та отримання
відповідної грошової допомоги.

Таким чином, доводи касаційної скарги
не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Полтавського
обласного центру зайнятості залишити
без задоволення, а постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 вересня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Полтавського
обласного центру зайнятості - робочого
органу Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України про визнання дій
неправомірними - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко