Справа № 804/243/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
03 лютого 2014 р. Справа № 804/243/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Павловського Д.П., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов Головне
управління державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області до
Товариство з обмеженою
відповідальністю"Южний" про
застосування заходів реагування , -
09 січня 2014 року до суду надійшов даний
адміністративний позов, в якому
позивач просить застосувати заходи
реагування у вигляді часткового
зупинення роботи підприємства, а саме
експлуатації приміщень магазину
«Пасаж» ТОВ ТТЦ "ЮЖНИЙ" за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 115, до
повного усунення порушень.
Відповідач належним чином
повідомлений, що підтверджується
матеріалами справи. Відповідач
протягом десяти днів надав суду
заперечення проти позову, у яких позов
не визнав. Дослідивши матеріали
справи, суд встановив наступне.
У період з 18.11.2013 по 29.11.2013 відповідно до
вимог Кодексу цивільного захисту
України, статті 5 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» та наказу начальника
Дніпропетровського міського
управління Головного управління ДСНС
України у Дніпропетровській області
від 18.10.2013 № 37 проведено планову
перевірку магазину «Пасаж» ТОВ ТТЦ
"ЮЖНИЙ" за адресою: м. Дніпропетровськ,
пр.. Карла Маркса, 115 з метою додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної та техногенної
безпеки, цивільного захисту.
Суб'єкт господарювання ТОВ ТТЦ "ЮЖНИЙ" з
урахуванням затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 29
лютого 2012 року № 306 критеріїв розподілу
суб'єктів господарювання за ступенями
ризику його господарської діяльності
віднесений до високого ступеню ризику.
Актом перевірки магазину «Пасаж» ТОВ
ТТЦ "ЮЖНИЙ" щодо додержання (виконання)
вимог законодавства у сферах пожежної
та техногенної безпеки, цивільного
захисту від 29.11.2013 № 412 (далі - Акт)
встановлені порушення Кодексу
цивільного захисту України № 5403-VI,
Правил пожежної безпеки в Україні,
затверджених наказом МНС України № 126
від 19.10.2004, зареєстрованих у
Міністерстві юстиції України 04.11.2004 за
будівельних норм України «Захист від
пожежі. Пожежна безпека об'єктів
будівництва», затверджених наказом
Держбуду України від 03.12.2002 № 88
(далі-ДБН В. 1.1-7-2002*), а саме:
Не проведено замір опору ізоляції
електромережі в підвальних
приміщеннях (п.5.1.34 НАПБ А 01.001-2004);
Допущено встановлення вимикача
освітлення на горючу основу (п. 5.1.27 НАПБ
Не виконано висоту дверей у просвіті на
шляху евакуації (з підвальних
приміщень) не менше 2 м. (п.4.3.1 НАПБ
А.01.001-2004, п.5.16, 5.17 ДБН В.1.1-7-2002*)
(пропонується до виконання з 2010р.);
Допущено захаращення другого
евакуаційного виходу горючими
матеріалами (п.4.3.11 НАПБ А 01.001-2004).
Приміщення електрощитової не
обладнано протипожежними дверима
сертифікованими в Україні з нормованою
межею вогнестійкості (п.4.2.4 НАПБ А.01.001-
2004, п.4.30 табл. 1, табл. 2 ДБН В.1.1-7-2002*)
(пропонується до виконання з 2008р.);
Приміщення складів у підвальних
приміщеннях не обладнано
протипожежними дверима
сертифікованими в Україні з нормованою
межею вогнестійкості (п.4.2.4 НАПБ
А.01.001-2004, п.2.14 табл. 1, табл. 2 ДБН В.1.1-7-2002*)
(пропонується до виконання з 2008р.);
Допущено зберігання продукції,
устаткування, меблів та інших
предметів у приміщенні електрощитової
(п.4.2.10 НАПБ А 01.001-2004).
Зауваження або заперечення до
проведеного планового заходу та
складеного акта перевірки з боку
суб'єкта господарювання не надходили.
Відповідно до п. 1 ст. 8 ЗУ «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності» орган
державного нагляду (контролю) в межах
повноважень, передбачених законом, під
час здійснення державного нагляду
(контролю) має право: надавати
(надсилати) суб'єктам господарювання
обов'язкові для виконання приписи про
усунення порушень і недоліків.
Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності»
суб'єкт господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) зобов'язаний: виконувати
вимоги органу державного нагляду
(контролю) щодо усунення виявлених
порушень вимог законодавства.
Керівництву ТОВ ТТЦ "ЮЖНИЙ"
неодноразово надавались обов'язкові
для виконання письмові вимоги щодо
усунення порушень вимог законодавства,
так приписом від 18.03.2010 про усунення
порушень вимог законодавства у сферах
пожежної, техногенної безпеки,
цивільного захисту, врученого 18.03.2010,
терміни усунення порушень встановлено
до 01.05.2010. Керівництвом ТОВ ТТЦ "ЮЖНИЙ"
припис не було оскаржено, суб'єкт
господарювання погодився з виявленими
порушеннями та строками їх усунення.
Не зважаючи на обов'язковість
виконання припису, зазначені в ньому
порушення, не усунуті з 2008 року.
Подальша експлуатація приміщень
магазину «Пасаж» ТОВ ТТЦ "ЮЖНИЙ" із
вищезазначеними порушеннями пожежної
безпеки створюють загрозу життю та/або
При не проведенні замірів опору
ізоляції силової та освітлювальної
електромережі унеможливлюється
визначення можливості застосування
освітлювальної та силової
електромережі для без аварійної роботи
або роботи в режимі короткого
замкнення, яке призводить до
виникнення пожежі та впливу
небезпечних факторів пожежі (продуктів
горіння, чадного газу та підвищених
температур), що створює загрозу життю
та/або здоров'ю людей.
Вразі монтажу електророзеток та
вимикачів на горючу основу без
підкладання під них основи з
негорючого матеріалу, яка виступає за
габарити апарата не менше ніж на 0,01м,
призведе до аварійної експлуатації
електровиробів, нагрівання горючого
матеріалу, що може привести до займання
та виникнення пожежі з подальшим
впливом небезпечних факторів пожежі
(продуктів горіння, чадного газу та
підвищених температур) на людей та
створить загрозу життю та/або здоров'ю
При захаращенні шляхів евакуації
сторонніми предметами, може призвести
до перешкоджання евакуації людей,
затору людського потоку та збільшення
часу евакуації, що в свою чергу
збільшує час впливу небезпечних
факторів пожежі на людину та створює
загрозу життю та/або здоров'ю людей.
При зменшенні висоти у просвіті
евакуаційних виходів (дверей) на шляху
евакуації можуть призвести до
перешкоджання евакуації людей, затору
людського потоку та збільшення часу
евакуації, що в свою чергу збільшує час
впливу небезпечних факторів пожежі на
людину та створює загрозу життю та/або
При порушенні умов зберігання
продукції та горючих матеріалів може
призвести до виникнення пожежі,
перешкоджання евакуації людей, затору
людського потоку та збільшення часу
евакуації, що в свою чергу збільшує час
впливу небезпечних факторів пожежі на
людину та створює загрозу життю та/або
При відсутності протипожежних дверей з
нормованою межею вогнестійкості або їх
не відповідності можливі втрата
цілісності та втрата
теплоізолювальної спроможності даної
перешкоди, що підвищує вплив
небезпечних факторів пожежі (продуктів
горіння, чадного газу та підвищених
температур), унеможливлює евакуацію
людей з будівлі та послідуючим
отруєнням чадним газом та продуктами
горіння та створює загрозу життю та/або
Відповідно до підп. 57 п. 4 Положення про
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженого Указом
Президента №20/2013 від 16.01.2013 року на ДСНС
України покладено завдання
організовувати та проводити перевірки
додержання вимог законодавства у
сферах цивільного захисту, техногенної
та пожежної безпеки, організації
виконання заходів щодо захисту
населення і територій від надзвичайних
ситуацій техногенного та природного
характеру на підприємствах, в
установах, організаціях, що входять до
складу залізничного, автомобільного,
авіаційного, морського та річкового
транспорту, на базах, складах,
арсеналах зберігання та у місцях
виробництва, утилізації
ракетно-артилерійського озброєння,
компонентів рідкого ракетного палива.
Згідно пп. 63 п. 4 Положення про Головне
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області
затвердженого наказом ДСНС України № 3
від 04.02.2013 року Головне управління
відповідно до покладених на нього
завдань на відповідній території
здійснює безпосередньо та через
підпорядковані підрозділи нагляд
(контроль) за додержанням і виконанням
вимог законодавства у сферах пожежної
і техногенної безпеки та цивільного
захисту місцевими органами виконавчої
влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами і організаціями усіх форм
власності, іншими суб'єктами
господарювання, а також громадянами
України, іноземцями та особами без
Згідно з п. 2 ст. 68 Кодексу цивільного
захисту України у разі встановлення
порушення вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, посадові особи центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сферах техногенної
та пожежної безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежо - небезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.
Як встановлено ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України підставою для
звернення центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного' або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є:
1) недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
Повне або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду.
Територіальне управління звертається
до суду із зазначеним адміністративним
позовом для захисту прав та законних
інтересів працюючих через
застосування до відповідача заходів
реагування в порядку частини 5 ст. 4
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності».
Суд вважає, що подальша експлуатація
вище зазначених приміщень із
вищезазначеними порушеннями створюють
загрозу життю або здоров'ю людей.
За таких підстав, суд вважає, що позовні
вимоги належним чином обґрунтовані та
підлягають задоволенню.
Керуючись ст.158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
Адміністративний позов - задовольнити
Застосувати заходи реагування вигляді
часткового зупинення роботи
підприємства, а саме експлуатації
приміщень магазину «Пасаж» ТОВ ТТЦ
"ЮЖНИЙ" за адресою: м. Дніпропетровськ,
пр. Карла Маркса, 115, до повного усунення
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч. 1
ст.256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя Д.П. Павловський