Справа № 805/2424/14
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р.
Справа №805/2424/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 19
хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

за участю секретаря судового засідання
Кан О.А.,

представника відповідача Фарафонової
Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Сніжне про
стягнення суми заборгованості по
виплаті пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
листопад 2013 року по січень 2014 року у
розмірі 1500 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області (далі - УПФУ)
звернулося до суду із адміністративним
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Сніжне (далі -
Фонд) про стягнення суми
заборгованості по виплаті пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок випадку на виробництві
або професійного захворювання за
період з листопад 2013 року по січень 2014
року у розмірі 1500 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
УПФУ у період з листопад 2013 року по
січень 2014 року здійснило виплату
пенсій по інвалідності та у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Посилаючись на правові норми, які
містяться в ст. 36 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», позивач
стверджував, що органи виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
повинні відшкодовувати органам
Пенсійного фонду пенсії, виплачені
особам, яким призначено пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Оскільки відділення
Фонду відмовилось відшкодувати
витрати по особовим справам
потерпілих, яким виплачені пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, позивач
просив задовольнити заявлені позовні
вимоги та стягнути з відповідача
витрати на виплату та доставку цих
платежів.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. 17.03.2014 року надав до
канцелярії суду клопотання про розгляд
справи без його участі.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував посилаючись на
обставини викладені у запереченнях на
позовну заяву, а саме вказав на
відсутність правових підстав для
відшкодування витрат на виплату пенсій
по втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, оскільки ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно довідки від 08.04.2013
року № 70 з 01.09.2010 року навчався у
«Сніжнянському професійному гірничому
ліцею» м. Сніжне та згідно копії
диплому від 28.06.2013 року № 44991859 закінчив
«Сніжнянський професійний гірничий
ліцей» - 28.06.2013 р. Відділенням ВД ФССНВВ
страхові виплати по цій справі
зупинено з 29 червня 2013року, справа
закрита. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно
довідки від 04.02.2009 року № 343 з 01.09.2009 року
навчалась у «Київському національному
університеті культури і мистецтв» м.
Києва та згідно копії диплому від 01.06.2012
року № 42307994 закінчила «Київський
національний університет культури і
мистецтв» - 31.05.2012 р., ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2
згідно довідки від 04.02.2009 року № 341 з
01.09.2009 навчалась у «Київському
національному університеті культури і
мистецтв» м. Києва та згідно копії
диплому від 01.06.2012 року № 42308010
закінчила «Київський національний
університет культури і мистецтв» -
31.05.2012 р., ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно
довідки від 04.02.2009 року № 342 з 01.09.2009 року
навчалась у «Київському національному
університеті культури і мистецтв» м.
Києва та згідно копії диплому від 01.06.2012
року № 42307995 закінчила «Київський
національний університет культури і
мистецтв» 31.05.2013 р. У зв'язку з чим
представник відповідача просив
відмовити у задоволенні позову УПФУ.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
дослідивши докази, суд встановив
наступне.

Позивачем була сплачена пенсія у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з листопад 2013
року по січень 2014 року у розмірі 1500 грн.
наступним особам:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно довідки
від 04.02.2009 року № 343 з 01.09.2009 року
навчалась у "Київському національному
університеті культури і мистецтв" м.
Києва та згідно копії диплому від 01.06.2012
року № 42307994 закінчила Київський
національний університет культури і
мистецтв" - 31.05.2012 року.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно довідки від
04.02.2009 року № 341 з 01.09.2009 року навчалась
у "Київському національному
університеті культури і мистецтв" м.
Києва та згідно копії диплому від 01.06.2012
року № 42308010 закінчила Київський
національний університет культури і
мистецтв" - 31.05.2012 року.

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно довідки від
04.02.2009 року № 342 з 01.09.2009 року навчалась
у "Київському національному
університеті культури і мистецтв" м.
Києва та згідно копії диплому від
01.06.2012 року № 42307995 закінчила Київський
національний університет культури і
мистецтв"-31.05.2012 року.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно довідки від
08.04.2013 року №70 з 01.09.2010року навчався у
«Сніжнянському професійному гірничому
ліцею » м. Сніжне та згідно копії
диплому від 28.06.2013року № 44991859 закінчив
«Сніжнянський професійний гірничий
ліцей» - 28.06.2013 року.

Вказані виплати увійшли до актів
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відділенням Фонду не прийняті до
відшкодування витрати, здійснені УПФУ,
на загальну суму 1500 грн., у зв'язку з
закінченням терміну навчання ОСОБА_4,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_2

Вказані розбіжності визначені у
таблицях розбіжностей, наявні в
матеріалах справи.

Відповідно до п. 8 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, призначаються
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Згідно із ч. 16 ст. 34 вказаного Закону,
виплата пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання провадиться потерпілому
відповідно до законодавства про
пенсійне забезпечення, крім випадків,
передбачених пунктом 2 статті 8 та
статтею 9 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 пп. "г", "д" ст. 21
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" на органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків покладено обов'язки по
своєчасному та повному відшкодуванню
шкоди, заподіяної застрахованій особі
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Частиною 3 статті 30 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
пенсія по інвалідності від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання призначається відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Згідно із ч. 1 ст. 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначено, що
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначений перелік
соціальних послуг та виплат, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків у разі настання
страхового випадку.

Відповідно із ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", страховими виплатами
є грошові суми, які згідно із статтею 21
цього Закону Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
виплачує застрахованому чи особам, які
мають на це право, у разі настання
страхового випадку.

Зазначені грошові суми складаються із:

1) страхової виплати втраченого
заробітку (або відповідної його
частини) залежно від ступеня втрати
потерпілим професійної працездатності
(далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати в установлених
випадках одноразової допомоги
потерпілому (членам його сім'ї та
особам, які перебували на утриманні
померлого);

3) страхової виплати пенсії по
інвалідності потерпілому;

4) страхової виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника;

5) страхової виплати дитині, яка
народилася інвалідом внаслідок
травмування на виробництві або
професійного захворювання її матері
під час вагітності;

6) страхових витрат на медичну та
соціальну допомогу.

Згідно із ст. 33 Закону, у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством.

Тобто, виходячи з наведених вимог
законодавства, якщо вимогами Закону
№1058 визначено право на пенсію певної
категорії осіб, які відповідають
певним критеріям, порядок пенсійних
виплат, то вимогами Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" також визначене право
на одержання щомісячних страхових
виплат певної категорії осіб. При чому
різниця полягає не лише у сфері
правового регулювання такого права,
але і можливих наслідків пов'язаних з
виконанням обов'язків, безпосередньо
Фонду по відшкодуванню пенсійному
фонду певних витрат пов'язаних з
пенсійними виплатами.

В даному випадку спір полягає не у
правомірності призначення та виплати
пенсії наведеним особам, які припинили
навчання, але продовжують отримувати
пенсію по втраті годувальника за
правилами Закону №1058, а спірним
питанням є правова можливість
здійснити відшкодування відповідачем
на користь позивача понесених ним
витрати на виплату пенсії по втраті
годувальника внаслідок настання
певних обставин, що унеможливлюють
проведення такого відшкодування.

Під цю категорію не можуть бути
віднесені ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5,
ОСОБА_2 так як, з урахуванням вимог ст. 33
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" в період проведених
пенсійних виплат з листопада 2013 року по
січень 2014 року зазначені особи вже
припинили навчання, а тому у
відповідача відсутній обов'язок
проводити відшкодування сплаченої
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Таким чином, з урахуванням
встановлених обставин, суд вважає, що
відповідач обґрунтовано відмовив в
прийнятті до відшкодування витрат з
виплати пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, та
відповідних витрат з виплати і
доставки пенсій відносно цих осіб,
оскільки вони не належать до
непрацездатних осіб, що визначені ч. 2
ст. 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

В підтвердження обґрунтованості
вищевказаної правової позиції
свідчить постанова Донецького
окружного адміністративного суду від
26.11.2013 р. у справі № 805/16386/13-а, яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 січня 2014 року, в якій встановлені
вищевказані обставини між тими самими
сторонами про той самий предмет.
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 29.01.2014 року, на підставі п. 5
ч. 5 ст. 214 КАС України, відмовлено у
відкритті касаційного провадження за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду у м. Сніжне на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 січня 2014 року.

Беручи до уваги вищенаведене в
сукупності, проаналізувавши матеріали
справи та надані сторонами докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Сніжне про
стягнення суми заборгованості по
виплаті пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
листопад 2013 року по січень 2014 року у
розмірі 1500 грн. - задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 8, 9, 10, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Сніжне про стягнення суми
заборгованості по виплаті пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок випадку на виробництві
або професійного захворювання за
період з листопад 2013 року по січень 2014
року у розмірі 1500 грн. - відмовити
повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини 19 березня 2014 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі
24 березня 2014 року.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 КАС України, і може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецькій окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному статтею 186
КАС України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Лазарєв В.В.