Справа № 2а-8346/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8346/11
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О.,
Безименної Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 07.10.2011 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської міської ради Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Васильківського
міськрайонного суду Київської області
з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської міської ради Київської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2008-2011 роки.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 07.10.2011 позов задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Управління праці та соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а оскаржувана
постанова суду - скасуванню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
на користь позивача необхідно
здійснити виплату щорічної
одноразової допомоги до 5 травня
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2008-2011 роки.

Судова колегія не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 перебуває на персоніфікованому
обліку як учасник бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (а.с.4)

Частиною 5 статті 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993
року № 3551-XII передбачено, що щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року №
107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені зміни у названу статтю Закону
№ 3551-XII, відповідно до яких, щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України) визнані
неконституційними положення Закону
України від 28 грудня 2007 року N 107-VI, щодо
змін, внесених до статті 12 Закону №
3551-XII.

В силу вимог частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 12 Закону № 3551-XII в їх
первинній редакції.

Отже, за наявності декількох законів,
норми яких по-різному регулюють
конкретну сферу суспільних відносин,
під час вирішення спорів у цих
відносинах необхідно застосовувати
положення закону з урахуванням дії
закону.

Таким чином, отримана позивачем у 2011
році щорічна разова грошової допомога
до 5-го травня у розмірі 460 грн. була
нарахована та виплачена відповідачем в
меншому розмірі, ніж це передбачено
чинним законодавством.

Однак, судом першої інстанції не
враховано, що позивачем позов подано
26.09.2011, що підтверджується матеріалами
справи, а саме відтиском штампу вхідної
кореспонденції.

Колегія суддів вважає за необхідне
позовні вимоги щодо зобов'язання
провести перерахунок та виплату
одноразової щорічної грошової
допомоги до 05-го травня, передбаченої
ст. 12 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за період 2008-2010 роки,
залишити без розгляду у відповідності
до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС
України, так як пропуск шестимісячного
строку звернення до суду є підставою
для залишення позовних вимог без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 197, 198, 202, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської міської ради Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 07.10.2011 - скасувати в частині
задоволення позовних вимог та
постановити в цій частині нову, якою в
частині позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії за 2008-2010
роки - залишити без розгляду.

В решті постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 07.10.2011 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.