Справа № 335/12396/13-а(2а/335/327/2013)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2014 рокусправа №
335/12396/13-а(2а/335/327/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 09
грудня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області в якому просить
визнати бездіяльність посадових осіб
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області в частині не
нарахування ОСОБА_1 пенсії у
відповідності до п. «б» ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу,
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», в редакції від 04.07.2002,
починаючи з 27.04.2006 - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області нарахувати ОСОБА_1 пенсію у
відповідності до п. «б» ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу,
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції від 04.07.2002
починаючи з 27.04.2006.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області зробити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 заборгованості по не отриманій
пенсії з 27.04.2006.

Зобов'язати Управління УМВС України
Запорізької області надати Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
Запорізькій області всі документи,
необхідні для призначення пенсії
ОСОБА_1.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 09
грудня 2013 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити певні дії залишено без
задоволення.

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що із заявою про
призначення пенсії позивач звернувся у
березні 2009 року, коли редакція пункту
«б» статті 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пов'язувала право на пенсію
зокрема з тим, щоб на час звільнення зі
служби особа досягла 45-річного віку, а
не на день звернення із заявою про
призначення пенсії. На час звільнення
зі служби позивач не досяг
встановленого законом віку, а отже у
нього відсутнє право на призначення
відповідної пенсії.

На зазначену постанову позивачем
подана апеляційна скарга, в якій він
просить її скасувати та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
оскаржена постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Умови призначення пенсії за вислугу
років визначено статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» від 09 квітня 1992 року.

Редакція пункту «б» зазначеної статті
змінювалась, міняючи при цьому умови і
підстави виникнення права на пенсію за
вислугу років, зокрема, умову
призначення пенсії досягнення
45-річного віку на час звільнення зі
служби.

У певний час існували положення статті
за якими військовослужбовець міг
звільнитися зі служби і раніше, але при
досягненні ним 45-річного віку йому
могла бути призначена пенсія за
вислугу років при наявності інших
обов'язкових умов.

Відповідно до пункту «б» зазначеної
статті в редакції Закону від 04 липня 2002
року, право на пенсію за вислугу років
мали особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особи, які мають право на
пенсію за цим Законом, звільнені зі
служби незалежно від підстав та часу
звільнення і досягли 45-річного віку,
крім осіб, позбавлених військових або
спеціальних звань, а також звільнених
із служби у зв'язку з засудженням за
умисний злочин, вчинений з
використанням свого посадового
становища, або вчиненням корупційного
діяння, а ті з них, що є інвалідами
війни, - незалежно від віку, і мають
загальний трудовий стаж 25 календарних
років і більше, з яких не менше 12
календарних років і 6 місяців становить
військова служба або служба в органах
внутрішніх справ.

Проте, відповідно до пункту «б» статті
12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» (в редакції на час звернення
позивача за призначенням пенсії у
редакції Закону від 04.04.2006 року) пенсія
за вислугу років призначалась особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, іншим особам,
зазначеним у пунктах «б» -«д» статті 12
цього Закону, в разі досягнення ними на
день звільнення зі служби 45-річного
віку, крім осіб, зазначених у частині
третій статті 5 цього Закону, за
наявності у них страхового стажу 25
років і більше, з яких не менше ніж 12
календарних років і 6 місяців становить
військова служба або служба в органах
внутрішніх справ, державній пожежній
охороні, органах і підрозділах
цивільного захисту, податковій міліції
чи Державній кримінально-виконавчій
службі України.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що
в період з 01 серпня 2002 року по 29 квітня
2006 року, коли набрав чинність Закон
України «Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» від 04.04.2006,
незалежно від підстав та часу
звільнення правом на призначення
пенсії за вислугу років користувалися
перелічені в цій статті особи, які
досягли на час звернення за
призначенням пенсії 45-річного віку,
мали загальний трудовий стаж 25
календарних років і більше, з яких не
менше 12 календарних років і 6 місяців
становить військова служба або служба
в органах внутрішніх справ (крім осіб,
позбавлених військових або
спеціальних звань, а також звільнених
із служби у зв'язку з засудженням за
умисний злочин, вчинений з
використанням свого посадового
становища, або вчиненням корупційного
діяння).

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, що на час звернення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області, а саме - 11 жовтня
2013 року, позивач не мав права на пенсію
за вислугу років, оскільки при
звільненні з органів внутрішніх справ
у 1992 році він не досяг 45-річного віку.
Цього віку позивач досяг лишеу 2006 році.

Позивач в апеляційній скарзі помилково
просить заастосувати редакцію Закону
яка втратила чинність, оскільки
неможливо застосувати до
правовідносин Закон який вже не діяв,
так як відповідно до пенсійного
законодавства України пенсія
призначається з моменту звернення
особи за її призначенням.

Таким чином, відмовляючи у призначенні
пенсії позивачу, Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області діяло відповідно до вимог
чинного законодавства.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 09
грудня 2013 року у справі №335/12396/13-а
(2-а/335/327/2013) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може
бути оскаржена в порядку і строки,
передбачені ст. 212 КАС України до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш