Справа № 495/488/14-а
Суддя: Чебан Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/488/14-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

20 березня 2014 року
м.
Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний
суд у складі:

головуючої одноособово судді Чебан Н.В.

при секретарі - Ткаченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті
Білгороді-Дністровський
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2, виконавчого
комітету Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області, ОСББ «
Сонячна 7», Публічного акціонерного
товариства «Одесагаз» , третя особа яка
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору ОСОБА_3 про визнання
неправомірною діяльність та виконання
певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.01.2014 року звернулася до суду з
позовом до ОСОБА_2, виконавчого
комітету Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області про
визнання неправомірною діяльність та
виконання певних дій, свої вимоги
обґрунтовує тим, що вона проживає за
адресою: АДРЕСА_1, хоча і зареєстрована
за іншою адресою. У відповідності до
Постанову КМУ від 17.07.2009 року та
Положення про Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, їй
дозволено користуватися пільгами за
фактичним місцем проживання. Для
вирішення питання про підключення до
системи газопостачання позивачка
стверджує, що неодноразово зверталася
на адресу відповідачів, однак вони
просто перекладають питання з
підключення до газопостачання один на
одного, шукають підстави для
невиконання проблеми позивачки, тому
вона просить суд: визнати
неправомірною діяльність виконавчого
комітету Білгород-Дністровської
міської ради і зобов'язання виконання
певних дій, а саме сумісно з
управлінням газового господарства м.
Білгород-Дністровський, ОСМБ
«Сонячна7» вирішити питання до системи
газопостачання.

Ухвалою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 26 лютого 2014 року за ст.. 52 КАС
України у якості відповідачів до
участі у справі залучені товариство
співвласників багатоквартирного
будинку «Сонячна 7», публічне
акціонерне товариство «Одесагаз»

Ухвалою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 20 березня 2014 року за ст.ст.52,53 КАС
України у якості третьої осиби, яка
заявляє самостійні вимоги щодо
предмету спору до участі у справі
залучений ОСОБА_3.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свої позовні вимоги підтримала та
просила суд їх задовольнити з підстав
наведених в позові.

Третя особа ОСОБА_3 просив суд визнати
неправомірною діяльність виконавчого
комітету Білгород-Дністровської
міської ради і зобов'язання виконання
певних дій, а саме сумісно з
управлінням газового господарства м.
Білгород-Дністровський, ОСМБ
«Сонячна7» вирішити питання про
підключення його квартири до системи
газопостачання.

Представник відповідача в особі
виконавчого комітету
Білгород-Дністрвоської міської ради
Одеської області проти задоволення
позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_3
заперечував.

Представник ПАТ "Одесагаз" та ОСББ
"Сонячна 7" в судовому засіданні не
заперечували проти підключення ОСОБА_1
до мережі газопостачання, однак
посилалися на певний порядок
встановлений законодавством.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася
про час та місце розгляду справи
повідомлялася належним чином причина
неявки суду невідома.

У відповідності до ст. 128 КАС України
підстав для відкладення розгляду
справи не встановлено, суд вважає за
можливе розглянути справу у
відсутність не з'явившехся осіб за
наявними в матеріалах справи доказами.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, ретельно дослідивши
докази, суд вважає, що у задоволенні
позову ОСОБА_1 необхідно відмовити,
виходячи з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні встановлено,
ОСОБА_1 зареєстрована за адресою:
АДРЕСА_2, (а.с.28)

Згідно акту затвердженим головою ОСББ
"Сонячна 7" позивач фактично мешкає за
адресою: АДРЕСА_1, (а.с.5)

Згідно до витягу з державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності від 14.12.2013
року власником квартири АДРЕСА_1 є
ОСОБА_3 (а.с.25).

У відповідності до п.п. 3,4 Постанови КМУ
від 9 грудня 1999 р. № 2246 «Про
затвердження Правил надання населенню
послуг з газопостачання» (із змінами,
внесеними згідно з Постановами КМ )
Постачання природного, а також
скрапленого газу від групових
резервуарних установок здійснюється
безперервно відповідно до Правил
безпеки систем газопостачання, що
затверджуються Держнаглядохоронпраці,
та цих Правил. Послуги з газопостачання
надаються споживачеві на підставі
договору, що укладається між ним та
газопостачальним підприємством
відповідно до типового договору,
затвердженого у встановленому порядку.
Для укладення договору або внесення
змін до нього споживач на вимогу
газопостачального підприємства
повинен пред'явити: зокрема документ,
що підтверджує право власності на
квартиру, приватний будинок або
користування ними.

Відтак, оскільки позивач ОСОБА_1 ні є
власником зазначеної квартири, а також
матеріали справи не містять документи
які підтверджують у встановленому
законом порядку право користування
позивачкою квартири АДРЕСА_1 суд вважає
її позовні вимоги необґрунтованими.

Що стосується позовних вимог третьої
особи ОСОБА_3 до ОСОБА_2, виконавчого
комітету Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області щодо
визнання неправомірною діяльність
виконавчого комітету
Білгород-Дністровської міської ради і
зобов'язання виконання певних дій, а
саме сумісно з управлінням газового
господарства м.
Білгород-Дністровський, ОСМБ
«Сонячна7» вирішити питання про
підключення до системи газопостачання
то суд приходить до наступного.

Судом встановлено що право власності
ОСОБА_3 на квартиру , АДРЕСА_1
підтверджено витягом з державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію право власності.(а.с.25)

В судовому засіданні встановлено, а
також ці обставини підтверджуються
сторонами по справі що власник
квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_3, відмовився у
свій час приймати дольову участь у
будівництві газопроводу та
газифікації (травень 2010 року) своєї
квартири за власний рахунок.

Згідно з рішенням виконавчого комітету
Білгород-Дністровської міської ради
від 21.01.2010 року № 9 у житловому будинку
АДРЕСА_1 діє об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку.

У відповідності із відповіді № М-480-08
від 11.02.2014р. виконавчим комітетом
Білгород-Дністровської міської ради на
вимогу ОСОБА_1 зазначено, що для
вирішення питання про підключення до
системи газопостачання необхідно
отримати дозвіл сусідів на приєднання
або у разі відмови сусідів, необхідно
отримати нові технічні умови на
проведення газифікації (а.с.31-32).

Згідно відповіді виконавчого комітету
Білгород-Дністровської міської ради №
М-35 у/гл/256 від 17.02.2014 року, у разі
недопущення мешканцями кв. 251 до своєї
квартири, з метою здійснення
газопостачання квартири № НОМЕР_1,
позивачці необхідно звернутись до
голови правління ОСББ "Сонячна 7" з
метою роз'яснення мешканцям кв. 251 вимог
ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" та
вирішення питання на засадах
добросусідства. Також, ОСОБА_1 має право
звернутись до підрядної організації,
яка виконує роботи з газифікації
квартири з метою отримання нових
технічних умов на підключення до
мережі газопостачання повз квартиру №
251 (а.с.33-34).

Відповідно до положень ст. 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відносини між газопостачальними
підприємствами, газорозподільними
підприємствами та фізичними особами -
споживачами природного газу
регулюються "Правилами надання послуг
з газопостачання", затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
№2246 від 09.12.1999 року.

Відповідно до пунктів 4, 10 Правил
послуги з газопостачання надаються
споживачеві на підставі договору, що
укладається ним відповідно до типового
договору, затвердженого у
встановленому порядку.

У відповідності до ст. 1 Закону України
"Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" , об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку є юридична особа, створена
власниками для сприяння використанню
їхнього власного майна та управління,
утримання і використання неподільного
та загального майна.

У відповідності до ст. 25 Закону України
"Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку", органи
місцевого самоврядування в порядку,
визначеному законом, можуть
делегувати об'єднанню, яке виконує
функції управителя, повноваження по
здійсненню розрахунків щодо
передбачених законом пільг та субсидій
окремим категоріям громадян по оплаті
житлово-комунальних послуг, спожитої
електроенергії.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та їх посадові
особи зобов'язані діяти на підставі, в
межах повноважень, що передбачені
Конституцією і законами України.

В силу того, що Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні» не
передбачено повноважень виконкому
місцевої ради на вирішення питання
щодо підключення до вже діючої
внутрішньо будинкової мережі
газифікації, суд приходить до висновку,
що відповідач діяв в межах своїх
повноважень відповідно до вимог
чинного законодавства і права ОСОБА_4,
ОСОБА_1, такими діями не порушив.

У відповідності до Постанови КМУ від 9
грудня 1999 р. № 2246 «Про затвердження
Правил надання населенню послуг з
газопостачання» (із змінами, внесеними
згідно з Постановами КМ ) порядок
приєднання замовників до газових мереж
законодавчо визначений, а тому кожен
повинен такого дотримуватися.

Крім того слід зазначити, що у
відповідності до ст.6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права свободи або інтереси, але факт
порушення прав ОСОБА_1, ОСОБА_3, за
захистом яких вони звернулися до суду,
не знайшов свого підтвердження в
судовому засіданні, оскільки ,
виконавчий комітет
Білгород-Дністровської міської ради ,
як суб'єкт владних повноважень,
дотримувався порядку, встановленого
законом для здійснення цієї процедури
та діяв в межах своїх повноважень.

Згідно ч. 1 статті 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, беручи до уваги
необґрунтованість позову ОСОБА_5 та
недоведеність позову ОСОБА_3, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст.6,7,9,10,11,70, 71,158 - 163,167,
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2,
виконавчого комітету
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області, ОСББ « Сонячна 7» ,
Публічного акціонерного товариства
«Одесагаз» , третя особа яка заявляє
самостійні вимоги на предмет спору
ОСОБА_3 про визнання неправомірною
діяльність та виконання певних дій -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
через десять днів з моменту її
проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя:

Н.В.Чебан