Справа № 2а/235/90/13 (235/1920/13-а)
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/800/41811/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 липня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2013 року ОСОБА_4 пред'явила
позов до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області (далі - УПФ) про визнання
протиправною відмови УПФ у здійсненні
перерахунку та виплати пенсії, як вдові
інваліда війни 1 групи, учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, ОСОБА_5, по перерахунку та
виплаті пенсії в розмірі 50 % пенсії
померлого чоловіка, розрахованої
згідно Законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», «Про
пенсійне забезпечення», «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», «Про поліпшення
матеріального становища учасників
бойових дій та інвалідів війни»;
зобов'язання УПФ здійснити
перерахунок та виплату пенсії, як вдові
інваліда війни 1 групи, учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, ОСОБА_5, по перерахунку та
виплаті пенсії в розмірі 50 % пенсії
померлого чоловіка, розрахованої
згідно Законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», «Про
пенсійне забезпечення», «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», «Про поліпшення
матеріального становища учасників
бойових дій та інвалідів війни».

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 26 червня 2013 року, з урахуванням
ухвали Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 10 липня 2013 року про виправлення
описки в судовому рішенні, позовні
вимоги задоволено.

Визнано протиправною відмову УПФ у
перерахунку та виплаті ОСОБА_4
державної пенсії у зв'язку з втратою
годувальника у розмірі 50 % від пенсії
померлого ОСОБА_5, розмір державної
пенсії якого складає 10 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 100 % від мінімальної пенсії за
віком, та щомісячну компенсацію за
втрату годувальника у розмірі 50 %
мінімальної пенсії згідно статей 50, 52,
54, 67, 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як вдові учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
зобов'язано УПФ перерахувати та
виплатити державну пенсію ОСОБА_4 у
зв'язку з втратою годувальника у
розмірі 50 % від пенсії померлого ОСОБА_5,
розмір державної пенсії якого складає
10 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 100
процентів від мінімальної пенсії за
віком, та щомісячну компенсацію за
втрату годувальника у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком з 1 березня
2013 року згідно статей 50, 52, 54, 67, 71 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
як вдові учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи
з розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 липня 2013
року апеляційну скаргу УПФ задоволено,
постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 26 червня 2013 року скасовано, в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до
УПФ про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції скаржник
оскаржив його.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду апеляційної
інстанції скасувати, а рішення суду
першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає.

ОСОБА_4 перебувала у шлюбі з ОСОБА_5,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Рішенням Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 грудня 2006 року у справі № 2
«о»-187/2006 встановлений факт того, що
ОСОБА_4 перебувала на утриманні свого
чоловіка ОСОБА_5, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та пенсія чоловіка
для сім'ї ОСОБА_5 була постійним та
основним джерелом засобів до
існування.

Згідно посвідчення позивач має статус
дружини (чоловіка), опікуна дітей
померлого громадянина з числа
(ліквідаторів, потерпілих) категорії 1,
смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до довідки відповідача,
позивач перебуває на обліку в УПФ та
отримує пенсію з 16 січня 2012 року.

Позивач 13 грудня 2012 року звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії.

Рішенням УПФ від 20 грудня 2012 року
відмовлено у здійсненні перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, зазначив, що право
позивача, як вдови померлого учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, на
призначення та перерахунок пенсії
встановлено Конституцією України та
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії», тому при
призначенні та виплаті пенсії позивача
відповідач був повинен керуватися
статтями 50, 52, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позовних вимог суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
відповідач при перерахунку пенсії
позивача з 1 січня 2012 року
дотримувався вимог статті 52 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та постанови Кабінету Міністрів
України «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 1210 від 23 листопада 2011
року, а тому підстави для задоволенні
позовних вимог відсутні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
висновками суду апеляційної інстанції
погоджується із огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» №
4282-VІ від 22 грудня 2011 року, у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 1210 від 23 листопада 2011 року був
затверджений Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який діє з 1 січня 2012 року та на даний
час не скасований й неконституційним
не визнаний.

Частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного
кодексу України передбачено, що
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Відповідно до
пункту 5 статті 51 цього ж кодексу
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань.

Як вбачається із матеріалів справи
позивача з 16 січня 2012 року за особистою
заявою переведено на пенсію відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 1 січня 2012 року розмір
пенсії перераховано відповідно до
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від 23
листопада 2011 року.

З 1 січня 2013 року проведено перерахунок
пенсії позивача відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» та розмір пенсії складає на 1
січня 2013 року 2556 грн. 27 коп., в тому числі
2073 грн. 50 коп. - основний розмір пенсії
від середнього заробітку в
співвідношенні 50 %, 107 грн. 28 коп. -
щомісячна компенсація по втраті
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до статті 52
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», 223 грн. 50 коп. - підвищення
подружжю померлих інвалідів війни, 151
грн. 98 коп. - доплата до підвищення
членам сімей померлих осіб.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що суд
апеляційної інстанцій повно і всебічно
встановив обставини справи, дав їм
належну юридичну оцінку, правильно
застосував норми матеріального і
процесуального права та прийшов до
вірного висновку про дотримання
відповідачем при перерахунку пенсії
позивача з 1 січня 2012 року вимог статті
52 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року, а тому відсутні підстави для
скасування або зміни прийнятого ним
рішення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції та встановлених
обставин справи.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Оскільки суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм процесуального
права, підстав для задоволення
касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 липня 2013 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: