Справа № 2а-498/2009
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 р.
Справа № 876/2280/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Жидачівської
районної державної адміністрації на
постанову Жидачівського районного
суду Львівської області від 23.11.2009 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Жидачівської
районної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними та
стягнення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.09.2009 року звернулася до суду з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Жидачівської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та стягнення державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в
розмірі 2046,64 грн.

Оскаржуваною постановою Жидачівського
районного суду Львівської області від
23.11.2009 року позов задоволено частково,
визнано неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Жидачівської районної державної
адміністрації щодо нарахування та
виплати позивачці щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року,
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Жидачівської районної державної
адміністрації провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року включно відповідно до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з урахуванням вже
отриманих сум. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено. Стягнуто
судові витрати в сумі 3,40 грн.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції управлінням праці та
соціального захисту населення
Жидачівської районної державної
адміністрації подано апеляційну
скаргу. З посиланням на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права просить
постанову скасувати в частині
задоволення позову.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов ОСОБА_1 суд першої
інстанції виходив з того, що позивачка,
яка здійснює догляд за дитиною, має
право на одержання щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
підставі статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, що позивачка є
матір'ю, яка у 2007 році перебувала у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, а тому
відповідно до вимог статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у редакції, що була чинною на
час виникнення та існування спірних
правовідносин, мала право на отримання
щомісячної допомоги у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» визначено, що особа,
яка фактично здійснює догляд за
дитиною має право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та нарахування і
виплату щомісячної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за вищевказаний
період.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України
«Про допомогу сім'ям з дітьми» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції України,
положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет на 2007 рік», якими було
зупинено на 2007 рік дію ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», із вказівкою на те, що дане
рішення Конституційного Суду України
має преюдиційне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
призначення і виплати допомоги сім'ям з
дітьми» від 11 січня 2007 року № 13 (в
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 11 липня 2007 року № 900 «Про
внесення змін до порядків,
затверджених постановами Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №
1751 та від 11 січня 2007 р. № 13) передбачено,
що на виконання статті 56 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку особам,
не застрахованим у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування,
призначається та виплачується з метою
створення належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини з урахуванням таких
особливостей: допомога призначається у
розмірі, що дорівнює різниці між 50
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї з розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 90
гривень (мінімальний розмір).

Частиною другою статті 99 КАС (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлювався річний строк.

Пропущення цього строку відповідно до
статті 100 КАС (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) було
самостійною підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову
за умови, якщо на цьому наполягала одна
зі сторін. Обставини, з якими сторона
пов'язувала поважність причин пропуску
строку звернення до суду, мали
доводитися стороною і встановлюватися
судом тільки у випадку, якщо заявлена
вимога про застосування наслідків
пропуску цього строку. У справі, що
розглядається, відповідач у суді
першої інстанції не заявляв вимогу
щодо застосування наслідків
пропущення строку звернення до
адміністративного суду, обставини його
пропущення не встановлювалися. Отже,
суд апеляційної інстанції не
застосовує наслідки пропущення строку
звернення до адміністративного суду.

З врахуванням наведеного колегія
суддів вважає, що управління праці та
соціального захисту населення
Жидачівської районної державної
адміністрації, здійснивши позивачці
виплату щомісячної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у 2007 році в розмірі,
меншому ніж встановлено в Законі
України, станом на час проведення такої
виплати, а тому позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню.

Відтак апеляційний суд приходить до
переконання, що судом першої інстанції
було повно і правильно встановлено
фактичні обставини справи та ухвалено
судове рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.
Доводи апелянта висновків суду не
спростовують, а тому подана апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Жидачівської районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Жидачівського районного
суду Львівської області від 23.11.2009 року
у справі №2-а-498/2009 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар