Справа № 1570/3416/12
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

03 березня 2014 року м. Київ
К/800/64347/13

Суддя Вищого адміністративного суду
України Бившева Л.І.,

розглянувши касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області

на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2013
року

та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року

у справі №1570/3416/2012

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Одеська телефонна
компанія»

до Державної податкової інспекції у
Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області

про скасування податкового
повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державна податкова інспекція у
Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області, не погоджуючись з
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, 14 грудня 2013 року направила
по пошті до Вищого адміністративного
суду України касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 25 грудня 2013 року касаційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Приморському районі міста Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області залишено без руху та
встановлено строк для усунення
недоліків.

На усунення недоліків касаційної
скарги відповідач надіслав до суду
касаційної інстанції листа від 20
лютого 2014 року № 5762/9/10-117, в якому в
обґрунтування пропуску строку
касаційного оскарження зазначив ті ж
підстави, які були вказані при поданні
касаційної скарги. Крім іншого,
податковий орган посилається на те, що
ухвала Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року набрала законної сили у день її
отримання податковим органом, а саме - 27
листопада 2013 року згідно штампу
вхідної кореспонденції №3624/9, оскільки
була постановлена в порядку письмового
провадження.

Перевіривши відповідність вказаної
касаційної скарги та доданих до неї
документів вимогам статті 213 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя-доповідач приходить до
висновку, що вказана скарга підлягає
залишенню без руху, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 5 статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України постанова або ухвала суду
апеляційної чи касаційної інстанції за
наслідками перегляду, постанова
Верховного Суду України набирають
законної сили з моменту проголошення, а
якщо їх було прийнято за наслідками
розгляду у письмовому провадженні, -
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі.

Як вбачається з відбитку календарного
штемпеля відділення пошитого зв'язку
на доданому до касаційної скарги
поштовому конверті Одеського
апеляційного адміністративного суду,
оскаржуване рішення суду апеляційної
інстанції було надіслане на адресу
податкового органу 14 листопада 2013 року.

Таким чином, з урахуванням положень 5
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України строк на касаційне
оскарження ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року, з урахуванням дати
її відправлення, сплинув 09 грудня 2013
року.

Разом з цим, обґрунтування та
документального підтвердження
проміжку часу тривалості від дати
отримання рішення суду апеляційної
інстанції до спливу строку на
касаційне оскарження, встановленого
статтею 212 Кодексу адміністративного
судочинства, з урахуванням положень
частини 5 статті 254 цього Кодексу (а
саме: з 27 листопада 2013 року по 09 грудня
2013 року), доказів неможливості
реалізувати право на касаційне
оскарження у вказаний період часу,
податковим органом у касаційній скарзі
не наведено.

Крім іншого, підпунктом 4.1.1 пункту 4.1
статті 4 Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 12
грудня 2007 року № 1149 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), встановлено нормативні
строки пересилання місцевої простої
письмової кореспонденції операторами
поштового зв'язку (без урахування
вихідних днів об'єктів поштового
зв'язку), а саме: Д+2, де: Д - день подання
поштового відправлення до пересилання
в об'єкті поштового зв'язку або
опускання простого листа чи поштової
картки до поштової скриньки до початку
останнього виймання, а 2 - кількість
днів, протягом яких пересилається
поштове відправлення.

Як зазначалося вище, ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року було направлено на
адресу відповідача простою
кореспонденцією 14 листопада 2013 року,
про що свідчить відбиток календарного
штемпеля відділення поштового зв'язку
на оригіналі поштового конверта.

Зважаючи на вищевказані нормативні
строки пересилання місцевої простої
письмової кореспонденції та з
урахуванням графіку роботи Відділення
поштового зв'язку № 1 м. Одеса поштамту -
ЦПЗ № 1 м. Одеса Одеської дирекції
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» згідно з
даними на офіційному сайті
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта»
(www.ukrposhta.com), ухвала Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року на адресу
відповідача повинна була надійти 16
листопада 2013 року.

Разом з цим, доказів ненадходження
оскаржуваного судового рішення суду
апеляційної інстанції у період з 16 по 27
листопада 2013 року, а також належних
доказів отримання оскаржуваного
судового рішення суду апеляційної
інстанції саме. 27 листопада 2013 року
податковим органом до касаційної
скарги не додано, з урахуванням того, що
вхідний штамп не являється таким
доказом, а лише фіксує факт реєстрації
процесуального документа у канцелярії
податкового органу.

Відтак, названа причина не вказує на
поважність пропуску відповідачем
строку касаційного оскарження.

Відповідно до частини 4 статті 214
Кодексу адміністративного судочинства
України, касаційна скарга залишається
без руху також у випадку, якщо вона
подана після закінчення строків,
встановлених статтею 212 цього Кодексу,
і особа, яка її подала, не порушує
питання про поновлення цього строку,
або якщо підстави, вказані нею у заяві,
визнані неповажними. При цьому
протягом тридцяти днів з моменту
отримання ухвали про залишення
касаційної скарги без руху особа має
право звернутися до суду касаційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку.

Отже, скаржнику слід надати суду
касаційної інстанції належні докази,
які підтверджують поважність пропуску
строку на касаційне оскарження, якими
за даних обставин можуть бути: докази
отримання поштового відправлення,
надісланого судом апеляційної
інстанції 14 листопада 2013 року
кур'єрською доставкою Відділення
поштового зв'язку № 1 м. Одеса поштамт -
ЦПЗ № 1 м. Одеса Одеської дирекції
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта»
(наприклад: довідка Відділення
поштового зв'язку № 1 м. Одеса тощо),
обґрунтування та документальне
підтвердження проміжку часу
тривалості від дати отримання рішення
суду апеляційної інстанції до спливу
строку на касаційне оскарження,
встановленого статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства, з
урахуванням положень частини 5 статті
254 цього Кодексу (а саме: з 27 листопада
2013 року по 09 грудня 2013 року), докази
неможливості реалізувати право на
касаційне оскарження у вказаний період
часу, а також будь-які інші фактичні
дані та докази, якими б
підтверджувалась поважність підстав
пропуску строку касаційного
оскарження рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Згідно з частиною 3 статті 214 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до касаційної скарги, яка не
оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 213 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Виходячи з наведеного та відповідно до
приписів частини 4 статті 214 КАС
України, касаційну скаргу слід
залишити без руху, а скаржнику надати
строк для усунення вказаних недоліків
у строк протягом тридцяти днів з
моменту отримання даної ухвали про
залишення касаційної скарги без руху.

Керуючись ст. ст. 108, 210-214 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Приморському районі міста
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області залишити без руху та
встановити строк для усунення
недоліків протягом тридцяти днів з
моменту отримання даної ухвали про
залишення касаційної скарги без руху.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Л.І. Бившева