Справа № 568/272/14-а
Суддя: Драновська С. З.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №568/272/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 р.
м.Радивилів

Радивилівський районний суд
Рівненської області

в складі: головуючої судді: Драновської
С.З.

при секретарі: Сові Я.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 до
Радивилівської районної виборчої
комісії та Радивилівської районної
ради Рівненської області про
забезпечення позову,

встановив:

Позивач звернувся до суду із
зазначеною заявою-клопотанням.

В обґрунтування клопотання
посилається на те, що в провадженні
Радивилівського районного суду
Рівненської області є справа №568/272/14-а
за позовом ОСОБА_1 до Радивилівської
районної виборчої комісії,
Радивилівської районної ради
Рівненської області про визнання
протиправними рішення Радивилівської
районної виборчої комісії оформленого
протоколом від 18.02.2014 року та його
скасування.

Відповідно до ст.117 КАС України за
клопотанням позивача або із власної
ініціативи суд може постановити ухвалу
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення у
адміністративній справі, або захист
цих прав свобод стане неможливим, або
для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидним є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

В даному випадку такі підстави мають
місце:

Зокрема позивач стверджує, що на 28.03.2014
року заплановано проведення чергової
сесії Радивилівської районної ради у
роботі якої він, як депутат районної
ради з огляду на оскаржуване рішення не
зможе брати участь і за рішення по
питаннях повістки денної до
голосування безпідставно буде
допущено наступного за черговістю
кандидата у депутати у виборчому
списку Радивилівської районної
організації Партії регіонів - ОСОБА_2
При цьому, є велика ймовірність
ухвалення чи не ухвалення наперед
незаконних рішень районної ради без
участі депутата ОСОБА_1

Інформація районної виборчої комісії
про прийняті рішення, у тому числі щодо
дострокового припинення повноважень
депутата місцевої ради, про визнання
обраним депутатом наступного за
черговістю кандидатом у депутати у
виборчому списку місцевої організації
партії відповідно до Закону України
«Про вибори депутатів Верховної ради
Автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» оприлюднюється на найближчій
сесії місцевої ради, береться до
відома і з цього часу рішення районної
виборчої комісії є реалізованим. Тому
вжиття заходів забезпечення позову до
28.03.2014 року, дати проведення сесії
районної ради є вимушеним заходом, так
як існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам ОСОБА_1, свободам та
інтересам до ухвалення рішення в
даній адміністративній справі і для їх
відновлення необхідно буде докласти
значно зусиль та витрат без вжиття
заходів забезпечення позову.

Враховуючи зазначене, просив заяву про
забезпечення позову задовільнити.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, голову
Радивилівської виборчої комісії
Адамського Ю.Ю., представника
Радивилівської районної ради Салійчук
Н.В., дослідивши матеріали справи суд
встановив слідуюче:

Згідно з частиною третьою статті 118 КАС
України питання про забезпечення
адміністративного позову, про заміну
одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим або про
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову, крім
випадків, встановлених частинами
першою і другою цієї статті,
вирішується в судовому засіданні з
повідомленням осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідно до частини першої статті 117
КАС України суд за клопотанням
позивача або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Аналогічна правова позиція міститься в
постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України N 2 від
06.03.2008 р. "Про практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ".

Судом враховано, що згідно з частинами
третьою та четвертою статті 117 КАС
України забезпечення позову в
адміністративних справах допускається
лише у двох формах:

1) зупинення дії рішення суб'єкта
владних повноважень чи його окремих
положень, що оскаржуються; 2) заборона
вчиняти певні дії. Наведений перелік
підстав забезпечення позову є
вичерпним.

Забезпечуючи такий позов шляхом
зупинення дії правового акта
індивідуальної дії суд фактично
продовжує повноваження депутата
ОСОБА_1 і ухвалить рішення без розгляду
справи по суті, що не відповідає меті
застосування правового інституту
забезпечення позову.

Отже, забезпечуючи зазначений
адміністративний позов в такий спосіб
суд виходить за межі підстав
забезпечення позову, передбачених
частиною першою статті 117 КАС України ,
що є неприпустимим.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Забезпечення позову - це сукупність
процесуальних дій, які гарантують
виконання судового рішення в разі
задоволення позовних вимог.

Забезпечення позову допускається, якщо
не вжиття цих заходів може ускладнити
або привести до неможливості виконання
рішення суду. Таким чином, позивачем не
надано обґрунтованих пояснень та
доказів, що в разі не задоволення його
клопотання про про зупинення до
вирішення спору по суті дії рішення
Радивилівської районної виборчої
комісії оформленого протоколом від
18.02.2014 року, є велика ймовірність
ухвалення чи не ухвалення наперед
незаконних рішень районної ради без
участі депутата ОСОБА_1

Як наслідок, розглянувши клопотання
ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, суд не
вбачає підстав для його задоволення,
оскільки позивачем не доведено та
документально не підтверджено
існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди його правам та
інтересам до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або
неможливості захисту цих прав та
інтересів без вжиття таких заходів, чи
факту понесення значних зусиль та
витрат для відновлення порушених прав
та охоронюваних законом інтересів.

Крім того, слід звернути увагу, що
висновки щодо очевидності ознак
протиправності оскаржуваного рішення
відповідача можуть бути зроблені саме
на підставі дослідження поданих
сторонами доказів по справі лише у
судовому засіданні.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 117.118 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволені
заяви-клопотання ОСОБА_1 до
Радивилівської районної виборчої
комісії та Радивилівської районної
ради Рівненської області про
забезпечення позову:

1. В зупиненні до вирішення позову дії
рішення Радивилівської районної
виборчої комісії:-«Взяти до відома
лист голови Радивилівської районної
ради Пастуха Олександра
Володимировича та заяву голови
Радивилівської районної організації
Партії регіонів Малишкіна Миколи
Івановича, що відповідно до ст..5 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» повноваження депутата
припиняється достроково за наявності
набрання законної сили рішення суду
щодо притягнення його до
відповідальності за корупційне
правопорушення» яке прийняте за
наслідками розгляду питання порядку
денного №2 «Розгляд листа голови
Радивилівської районної ради Пастуха
Олександра Володимировича, голови
Радивилівської районної організації
Партії регіонів Малишкіна Миколи
Івановича» та оформлене протоколом №1
від 18.02. 2014 року.

2. В зупиненні до вирішення спору по
суті дії рішення Радивилівської
районної виборчої комісії:-«Керуючись
статтею 81 частиною 1 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної ради
Автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» визнати обраним депутатом
наступного за черговістю кандидатом у
депутати у виборчому списку
Радивилівської районної організації
Партії регіонів ОСОБА_2», яке прийняте
за наслідками розгляду питання
порядку денного №3 «Заміщення депутата
через дострокове припинення
повноваження депутата Радивилівської
районної ради ОСОБА_1» та оформлене
протоколом №1 від 18.02.2014 року.

3. Щодо заборони до вирішення спору по
суті Радивилівській районній виборчій
комісії та Радивилівській районній
раді Рівненської області у будь який
спосіб оприлюднювати оскаржуване
рішення.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Радивилівський районний суд
Рівненської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 5-ти днів з
дня її проголошення. в порядку
визначеному ст.186 КАС України

Суддя:
С.З.Драновська