Справа № 623/3230/13-а
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/3230/13-а
Номер провадження 2-а/623/21/2014
УХВАЛА

іменем України

26 березня 2014 року м.
Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області

у складі: головуючого судді - Бутенка
В.М.

при секретарі судового засідання -
Шишко В.О.

судового розпорядника - Максименка Р.С.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Ізюмі адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області про визнання протиправними дій
та бездіяльності, відновлення
порушеного права, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення коштів, з
клопотанням про поновлення строку
подання, -

в с т а н о в и в:

29 серпня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з зазначеним адміністративним
позовом до Управління соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області (далі - Управління СЗН), в якому
просив суд:

1. Задовольнити клопотання про
поновлення строку звернення до суду з
червня 2010 року.

2. Задовольнити позовну заяву.

3. Визнати протиправними дії та
бездіяльність відповідача Управління
СЗН щодо невиконання судового рішення
про зобов'язання вчинити дії, а саме -
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 1 вересня
2010 року у справі №2-1071/2010 та виданого
виконавчого листа про зобов'язання
Управління ПСЗН призначити та
виплатити недоплачену допомогу на
оздоровлення за 2007-2009 роки та допомоги
до 5 травня за 2008-2010 роки.

4. Визнати протиправними дії та
бездіяльність відповідача Управління
СЗН щодо зміни умов виплати
гарантованої допомоги на оздоровлення
та до 5 травня визначених Законом та
судовим рішенням, а також нездійснення
заходів про виділення бюджетних коштів
на виплату допомоги за судовим
рішенням, яке набрало законної сили.

5. Визнати протиправними дії та
бездіяльність відповідача Управління
СЗН щодо ненадання довідки про
заборгованість допомоги за судовим
рішенням.

6. Зобов'язати Управління СЗН здійснити
розрахунок належної до видачі щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до
ч. 4 та ч. 7 ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ
від 28.02.1991 року, виходячи з п'яти
мінімальних заробітних плат - у розмірі
4300 грн. (4420 - 120) за 2010 рік; 4680 грн. (4800 - 120)
за 2011 рік; 5245 грн. (5365 - 120) за 2012 рік; 5615
грн. (5735 - 120) за 2013 рік.

7. Стягнути з державного органу
Управління СЗН грошові кошти
розраховані за судовим рішенням, а
саме: недоплаченої допомоги на
оздоровлення у розмірі 2180,00 грн. за 2007
рік; 2905,00 грн. за 2008 рік; 3600,00 грн. за 2009
рік; і допомоги до 5 травня у розмірі -
3448,00 грн. за 2008 рік; 3554,00 грн. за 2009 рік за
постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 01.09.2010р. у
справі №2-1071/2010 року.

8. Стягнути з державного органу
Управління СЗН недоплаченої допомоги
на оздоровлення у розмірі: 4300 грн. (4420 -
120) за 2010 рік; 4680 грн. (4800 - 120) за 2011 рік; 5245
грн. (5365 - 120) за 2012 рік; 5615 грн. (5735 - 120) за
2013 рік, з урахуванням виплаченої суми.

9. Задовольнити заяву про звернення
постанови до негайного виконання.

10. Зобов'язати суб'єкта владних
повноважень Управління СЗН подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

(а.с. 1-3)

Ухвалою судді Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 02 вересня 2013 року відкрито
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності, відновлення порушеного
права, зобов'язання вчинити певні дії
та стягнення коштів в частині вимог за
період з 01 березня 2013 року (а.с. 23-24).

Ухвалою судді Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 02 вересня 2013 року у
задоволенні клопотання ОСОБА_2 про
поновлення строку подання звернення до
суду - відмовлено, адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області про визнання протиправними дій
та бездіяльності, відновлення
порушеного права, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення коштів за період
з 01 січня 2007 року по 28 лютого 2013 року -
залишено без розгляду (а.с. 21-22).

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 22.10.2013 року апеляційну скаргу
ОСОБА_2 задоволено частково.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 02 вересня 2013
року - скасовано.

Справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області про
зобов'язання вчинити певні дії
направити до суду І інстанції для
продовження розгляду справи.

(а.с. 5-8, 32, 33 виділений матеріал по
справі)

Ухвалою судді Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 27 січня 2014 року відкрито
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності, відновлення порушеного
права, зобов'язання вчинити певні дії
та стягнення коштів за період з 01 січня
2007 року (а.с. 37-38).

Позивач ОСОБА_2 або його представник у
судове засідання не прибув, про дату,
час та місце судового розгляду
повідомлявся належним чином, позивач
надав суду заяви про розгляд справи без
його участі, підтримав позовні вимоги і
просить суд адміністративний позов
задовольнити повністю (а.с. 29, 34).

Відповідач Управління СЗН свого
представника для участі в справі не
направив, про дату, час та місце
судового розгляду повідомлявся
належним чином, надали заперечення на
адміністративний позов із заявою про
розгляд справи без їх участі, просять у
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити у
повному обсязі (а.с. 30-31).

Суд вважає за можливе розглянути
справу на підставі наявних у справі
доказів, що відповідає вимогам ч.4 ст. 128
КАС України.

Дослідивши матеріали справи,
перевіривши наведені в
адміністративному позові та наданих
запереченнях докази, суд приходить до
наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 01 вересня
2010 року по справі № 2-1071/2010 позовні
вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області
призначити і виплатити ОСОБА_2 суми
одноразової допомоги на оздоровлення
за період 2007-2009 років з урахуванням
абзацу 7 частини 4 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, та
щорічну одноразову допомогу до 5 травня
згідно з ч.5 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2008-2009 рік, за
вичетом раніше сплачених сум
вищезазначених соціальної допомоги.
Вирішено питання про стягнення судових
витрат. У задоволенні інших позовних
вимог відмовлено (а.с. 10-12).

Ухвалою судової колегії судової палати
у цивільних справах апеляційного суду
Харківської області від 05.09.2011 року
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області на
рішення Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 01 вересня
2010 року залишено без задоволення.
Рішення Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 01 вересня
2010 року залишено без змін.

Рішення Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 01.09.2010
року по справі № 2-1071/10 - набрало
чинність 05.09.2011 року та на цей час
судове рішення не виконано.

Позивач не надав суду доказів щодо
отримання виконавчого листа за
рішенням Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 01 вересня
2010 року по справі № 2-1071/2010 та доказів
звернення з заявою до відділу ДВС
Ізюмського МРУЮ Харківської області
про прийняття до примусового виконання
виконавчого листа за вказаним рішенням
суду.

Позивач не надав суду доказів щодо
відкриття виконавчого провадження
державним виконавцем відділу ДВС
Ізюмського МРУЮ Харківської області з
виконання виконавчого листа за
рішенням Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 01 вересня
2010 року по справі № 2-1071/2010.

Згідно повідомлення Управління СЗН на
адресу гр. ОСОБА_2 від 12.07.2013 року № 2926
щодо виконання рішення Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 01 вересня 2010 року по справі
№ 2-1071/2010 здійснено перерахунок
щорічної разової допомоги на
оздоровлення за період 2007-2009 роки
згідно ч.4 ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та щорічну
одноразову допомогу до 5 травня за 2008-2009
роки згідно з ч.5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», та
повідомлено ОСОБА_2, що йому було
проведено перерахунок, але не
проведено виплати недоплаченої
допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки
та допомоги до 5 травня за 2008-2009 роки
(а.с. 4, 5, 9).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права.

При цьому судом встановлено, що
підставою для звернення позивача із
вищевказаними позовними вимогами
фактично було невиконання
відповідачем рішення суду у цивільній
справі, а саме: рішення Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 01 вересня 2010 року по справі
№ 2-1071/2010 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області
призначити і виплатити ОСОБА_2 суми
одноразової допомоги на оздоровлення
за період 2007-2009 років з урахуванням
абзацу 7 частини 4 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та щорічну
одноразову допомогу до 5 травня за 2008-2009
роки згідно з ч.5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», за
виключенням здійснених за цей період
таких виплат.

Як вбачається з адміністративного
позову, позивач ОСОБА_2 звернувся до
суду за захистом порушених прав в
порядку виконання судового рішення, а
саме - рішення Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області з адміністративним позовом,
порушив питання, що стосуються
здійснення судового контролю за
виконанням судового рішення
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 01 вересня 2010
року у справі №2-1071/2010 та виданого
виконавчого листа про зобов'язання
Управління ПСЗН призначити та
виплатити недоплачену допомогу на
оздоровлення за 2007-2009 роки та допомоги
до 5 травня за 2008-2010 роки (статті 263, 267
КАС України).

Суд зазначає, що ст. 267 КАС України
встановлює повноваження
адміністративного суду щодо
здійснення контролю за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах з метою забезпечення їх
повного, правильного і своєчасного
виконання. Вказана стаття передбачає
дві процесуальні форми контролю
адміністративного суду за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах, це судовий контроль за
ініціативою суду, що ухвалив
відповідне судове рішення та судовий
контроль за ініціативою осіб, які
беруть участь у справі, чи інших
заінтересованих осіб. У силу принципу
офіційності суд, який ухвалив судове
рішення в адміністративній справі, у
тому ж кількісному і, якщо це можливо,
персональному складі має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, який програв справу і на
якого покладено певні обов'язки, подати
у встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. Це може
бути зроблено у тому ж самому судовому
рішенні (у резолютивній частині) або в
письмовій ухвалі.

За приписами ч. 9. ст. 267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду. Таку заяву може
бути подано протягом десяти днів з дня,
коли позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду. І лише
у разі відповідності заяви вимогам,
визначеним ст. 267 КАС України, вона
підлягає розгляду та вирішенню в
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду
протягом десяти днів з дня її
отримання. При цьому у разі
невідповідності заяви визначеним
вимогам вона ухвалою суду,
повертається заявнику.

Суд вважає за доцільне відмітити, що
КАС України передбачає загальні і
спеціальні способи судового контролю.
Загальні способи контролю мають усі
суди, незалежно від спеціалізації, і
вони полягають у розгляді скарг на
рішення, дії чи бездіяльність
державних виконавців. Загальний
судовий контроль за виконанням судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється в порядку, встановленому
ст. 181 КАС. Спеціальні способи судового
контролю за виконанням судових рішень
в адміністративних справах
передбачені ст. 267 КАС, зокрема до них
належать: зобов'язання суб'єкта владних
повноважень надати звіт про виконання
судового рішення; накладання штрафу за
невиконання судового рішення; визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, що вчинені суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або на
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Крім того суд звертає увагу на те, що
встановлення контролю за виконанням
судового рішення або вимоги про
визнання протиправної бездіяльності,
що стосується невиконання судового
рішення можливе лише в межах
провадження по тій справі, рішення по
якій, на думку позивача, не виконано або
виконується в неналежному порядку.

Таким чином суд зазначає, що позивач
ОСОБА_2, звертаючись до Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області з адміністративним позовом,
порушив питання, що стосуються
здійснення судового контролю за
виконанням судових рішень у цивільних
справах, порядок розгляду якого
визначений у розділі VІІ ЦПК України
(ст.ст. 383-389).

Крім цього суд звертає увагу на те, що
позивач ОСОБА_2, як стягувач у
виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа, мав право
звернутися до місцевого суду із заявою
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення
згідно ст. 373 ЦПК України.

Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Отже, вимоги позивача ОСОБА_2 про
зобов'язання Управління СЗН вчинити
дії щодо виконання судового рішення, а
саме рішення Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 01 вересня 2010 року по справі
№ 2-1071/2010, не підлягають розгляду в
порядку позовного провадження
адміністративного судочинства, тому
адміністративна справа підлягає
закриттю.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 105, 157, 160, 165, 267
Кодексу адміністративного
судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі
№623/3230/13-а за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області про визнання протиправними дій
та бездіяльності, відновлення
порушеного права, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення коштів, з
клопотанням про поновлення строку
подання - закрити.

Роз'яснити, що зазначені вимоги
підлягають вирішенню у порядку
судового контролю за виконанням
судових рішень в цивільних справах,
визначеному у розділі VІІ ЦПК України
(ст.ст. 383-389).

Ухвала може бути оскаржена шляхом
подачі апеляційної скарги в п'яти
денний строк з дня отримання копії
ухвали до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається до суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя -