Справа № 9101/168868/2012
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2013 рокусправа № 2а-19709/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області

на постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області 19 грудня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

29 листопада 2011 року позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області, в якому
просить визнати протиправними дії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії згідно ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з урахуванням норм ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 липня 2011
року.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 19 грудня 2011 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи із встановленої законом
мінімальної пенсії за віком з 01 липня
2011 року по 22 липня 2011 року. В частині
збов'язання здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії з 23.07.2011
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач, є пенсіонером та перебуває на
обліку в Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області як
потерпілий від аварії на ЧАЕС 2-ї
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням та
користується пільгами встановленими
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Зі статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" випливає, що під час
визначення розміру додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Незважаючи на положення частини
третьої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 р.
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745, яка набрала
чинності 23.07.2011 року. Вказаною
постановою встановлено, порядок та
розміри виплат пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вказані нормативні акти є чинними, отже
виплату позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням норм ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» необхідно здійснити по 22
липня 2011 року,включно.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції повно встановлено обставини
справи та надана правильна юридична
оцінка, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

Керуючись: пунктом 1 частини 1
статті 198, 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 19 грудня
2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова