Справа № 815/2/14
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2/14

Категорія: 2 Головуючий в 1 інстанції:
Бутенко А. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І

- Алєксєєва В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
апарату Вищого адміністративного суду
України про визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до апарату
Вищого адміністративного суду України
про визнання бездіяльності
протиправною щодо не направлення його
апеляційної скарги від 28.08.2013 року на
ухвалу Вищого адміністративного суду
України від 21.08.2013 року у справі №
П/800/515/13 про відмову у відкритті
провадження у справі разом з
матеріалами справи до Київського
апеляційного адміністративного суду,
зобов'язання апарату Вищого
адміністративного суду України
направити його апеляційну скаргу від
28.08.2013 року на ухвалу Вищого
адміністративного суду України від
21.08.2013 року у справі № П/800/515/13 про
відмову у відкритті провадження у
справі разом з матеріалами справи до
Київського апеляційного
адміністративного суду та стягнення
судових витрат.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до апарату Вищого
адміністративного суду України про
визнання бездіяльності протиправною
щодо не направлення його апеляційної
скарги від 28.08.2013 року на ухвалу Вищого
адміністративного суду України від
21.08.2013 року у справі № П/800/515/13 про
відмову у відкритті провадження у
справі разом з матеріалами справи до
Київського апеляційного
адміністративного суду, зобов'язання
апарат Вищого адміністративного суду
України направити його апеляційну
скаргу від 28.08.2013 року на ухвалу Вищого
адміністративного суду України від
21.08.2013 року у справі № П/800/515/13 про
відмову у відкритті провадження у
справі разом з матеріалами справи до
Київського апеляційного
адміністративного суду та стягнення
судових витрат - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення і доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 16
серпня 2013 року позивач звернувся до
Вищого адміністративного суду України
як суду першої інстанції із
адміністративним позовом до Верховної
Ради України про визнання
нормативно-правового акта нечинним, а
саме про визнання Закону України «Про
всеукраїнський референдум» від 06.11.2012
р. № 5475-УІ нечинним у зв'язку із
порушенням встановленої Регламентом
Верховної Ради України процедури його
розгляду та прийняття.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 21.08.2013 року у справі №
П/800/515/13 відмолено у відкритті
провадження за вказаним
адміністративним позовом. Зазначена
ухвала надіслана позивачу листом від 22
серпня 2013 р. № П/800/515/13, який був
отриманий 28.08.2013 року.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою,
ОСОБА_2 направив до Вищого
адміністративного суду України
апеляційну скаргу від 28.08.2013 року на
зазначену ухвалу, визначивши судом
апеляційної інстанції Київський
апеляційний адміністративний суд.

Апеляційна скарга позивача була
зареєстрована в апараті Вищого
адміністративного суду України 03.09.2013
р. за № Є-9164, про що свідчить штамп на
першому аркуші цієї скарги.

Листом від 24.09.2013 р. № С-9164 позивачу
повідомлено, що рішення Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції не підлягають
оскарженню в апеляційному чи
касаційному порядку, у зв'язку із чим
скарга та долучені до неї документи
повертаються.

Не погоджуючись із вказаним вище
повідрмленням, ОСОБА_2 08.10.2013 р. повторно
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з апеляційною скаргою та
наполягав на тому, що саме суд
апеляційної інстанції має право
надавати правову оцінку питанням
можливості чи неможливості відкриття
апеляційного провадження у справі, а
Кодекс адміністративного судочинства
України не наділяє таким правом суд
першої інстанції, у цьому випадку -
Вищий адміністративний суд України.

Листом від 18.10.2013 р. № Є-10207, Вищий
адміністративний суд України повторно
повідомив позивача, що за частиною
шостою статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції є остаточними і не
підлягають оскарженню в апеляційному
чи касаційному порядку, та у зв'язку із
цим повторно повернуто долучені до
звернення матеріали.

Не погоджуючись з ненаправленням
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду
відповідачем, ОСОБА_2 звернувся із
адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи питання про відмову в
задоволенні адміністративного позову
суд першої інстанції дійшов до
наступних висновків, з якими
погоджується колегія суддів.

Порядок оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України врегульовано у главі 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
- «Особливості провадження в окремих
категоріях адміністративних справ».

Відповідно до ч.6 ст.171-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Вищого адміністративного суду
України щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
а також рішень, дій чи бездіяльності
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України є остаточним і не підлягає
перегляду в апеляційному чи
касаційному порядку.

З урахуванням наведених норм, колегія
суддів не приймає до уваги доводи
апелянта про недотримання
відповідачем конституційно - правових
положень, оскільки як обґрунтовано
зазначено судом першої інстанції,
апаратом Вищого адміністративного
суду України не було вчинене порушення
щодо позбавлення права позивача на
оскарження в апеляційному порядку
судового рішення Вищого
адміністративного суду України,
оскільки такого права КАС України не
передбачено.

Інші доводи апеляційної скарги колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки з
урахуванням обставин справи,
законодавства та практики
Європейського суду з прав людини, суд
першої інстанції обґрунтовано дійшов
до висновку про відсутність підстав
для задоволення адміністративного
позову ОСОБА_2

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: