Справа № 579/348/14-а
Суддя: Сіра Г. І.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 579/348/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2014 року
Кролевецький районний суд Сумської
області

у складі: судді -
Сірої Г.І.,

за участі секретаря

судового засідання -
Печенової Л.В.,

з участю: позивача -
ОСОБА_2,

представників відповідача -
Гузенко Н.В., Шевцова І.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кролевець
справу за позовом ОСОБА_2 до
Глухівської ОДПІ (Кролевецьке
відділення) ГУ Міндоходів у Сумській
області, заступника начальника -
начальника Кролевецького відділення
Глухівської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Сумській області Сокола Сергія
Вікторовича про скасування постанови у
справі про адміністративне
правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 03.03.2014 року звернувся до суду з
зазначеним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що постановою заступника
начальника - начальника Кролевецького
відділення Глухівської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Сумській області Сокола
Сергія Вікторовича, серія РН №481521, по
справі про адміністративне
правопорушення від 19 лютого 2014 року
його було притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч.5 ст.165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (далі -
КУпАП) за порушення п.1 ч.2 ст.6, п.8 ст.9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від 8
липня 2010 року №2464- VІ (далі Закон №2464-VІ)

Він вважає, що накладене на нього
адміністративне стягнення, є
необгрунтованим та незаконним з
наступних підстав.

Стягнення було накладене за
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за листопад 2013
року у грудні 2013 року. Граничний термін
сплати внеску за листопад встановлений
не пізніше 20 грудня, а частину внеску у
сумі 755,83 грн. було сплачено 26 грудня.

У відповідності з частиною 8 ст.9 Закону
№2464- VІ ТОВ «Кролевецький елеватор»
сплачувало суми єдиного внеску під час
кожної виплати заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення), на
суми якої (якого) нараховується єдиний
внесок, одночасно з виплатою
заробітної плати, за винятком випадків,
якщо внесок, нарахований на ці виплати,
вже сплачений.

Несвоєчасна сплата відбулася
внаслідок того, що дані
бухгалтерському обліку ТОВ
«Кролевецький елеватор» свідчили про
те, що суми внеску були сплачені у
попередніх періодах.

За період його роботи на ТОВ
«Кролевецький елеватор» - з червня 2013 р.
- недоплати по єдиному внеску не
значилось. Платіжні доручення на
сплату внеску подавались ним до
установи банку своєчасно, виходячи з
наявних у обліку сум.

Про наявність недоплати він довідався
23 грудня 2013 р., при звірянні розрахунків
з Кролевецьким відділенням Пенсійного
фонду виявилось, що в обліку ТОВ
«Кролевецький елеватор» не було
проведено нарахування фінансових
санкцій по акту перевірки у березні 2012
р. на суму 860,05 грн. Нарахування цієї
суми було проведено ним 24 грудня, і 26
грудня була здійснена оплата суми
внеску.

Таким чином, він вважає, що в його діях
відсутній умисел на вчинення
адміністративного правопорушення та
просить скасувати постанову серія РН
№481521 по справі про адміністративне
правопорушення від 19 лютого 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
підтримав позовні вимоги, просить їх
задовольнити з підстав, зазначених в
позовній заяві. Крім того, він пояснив,
що при розгляді протоколу від 19.12.2013
року 23 грудня 2013 року він зазначав, що
потрібно вирішити питання одночасно і
про те, що в грудні 2013 року також мала
місце недоплата, оскільки він
встановив особисто цей факт в УПФУ
Кролевецького району 23.12.2013 року. Однак
постанова була винесена без врахування
його пояснень. Вважає, що притягнення
його до адмінвідповідальності 19.02.2014
року є необгрунтованим і у зв'язку з
зазначеними обставинами.

Представники відповідача - Глухівської
ОДПІ Гузенко Н.В. та Шевцов І.П., які
діють на підставі довіреності (а.с.30, 31),
позов не визнали, пояснили, що
Кролевецьким відділенням Глухівської
ОДПІ при перевірці звіту про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Міндоходів і зборів України за
вересень 2013 року по ТОВ "Кролевецький
елеватор" встановлено несвоєчасну
сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, у тому числі
авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за вересень
2013 року у жовтні 2013 року: відповідно до
звіту ТОВ «Кролевецький елеватор»
нараховано єдиний внесок в сумі 173901,59
грн. Внесок у сумі 173328,75 грн. сплачено у
граничний термін сплати не пізніше 20
числа наступного місяця, несплачену
частину внеску в сумі 572,84 грн. сплачено
25.10.2013 року. Головним бухгалтером ТОВ
«Кролевецький елеватор» ОСОБА_2 було
порушено пункт 1 частини 2 статті 6,
пункт 8 статті 9 Закону України від
08.07.2010 року №2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
частину 3 статті 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Також, 19.12.2013 року на головного
бухгалтера ТОВ «Кролевецький
елеватор» ОСОБА_2 було складено
протокол №219 серії АК №377970 про
адміністративне правопорушення.

Крім того, 19.12.2013 року на головного
бухгалтера ТОВ «Кролевецький
елеватор» ОСОБА_2 вже було складено
протокол №218 серії АК №377968 про
адміністративне правопорушення за ч. 3
ст. 165-1 КУпАП за аналогічне порушення по
сплаті внесків за жовтень 2013 року.

При перевірці звіту про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Міндоходів і зборів України за жовтень
2013 року встановлено несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за жовтень
2013 року у листопаді 2013 року: відповідно
до звіту ТОВ «Кролевецький елеватор»
нараховано єдиний внесок в сумі 77885,48
грн. Внесок в сумі 77183,65 грн. сплачено у
граничний термін сплати не пізніше 20
числа наступного місяця, несплачену
частину внеску в сумі 701,83 грн. сплачено
21.11.2013 року. Головним бухгалтером ТОВ
«Кролевецький елеватор» ОСОБА_2 було
порушено пункт 1 частини 2 статті 6,
пункт 8 статті 9 Закону України від
08.07.2010 року №2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
частину 3 статті 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Розглянувши протоколи від 19.12.2013 року
№218 серії АК №377968 та №219 серії АК №377970
і додані до них матеріали про порушення
податкового законодавства ОСОБА_2, який
працює головним бухгалтером ТОВ
«Кролевецький елеватор» заступником
начальника Глухівської ОДШ -
начальником Кролевецького відділення
Соколом С.В. 23.12.2013 року було винесено
постанову по справі про
адміністративне правопорушення серії
РН № 481508, згідно з якою ОСОБА_2 було
притягнуто до адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в сумі 425
грн. за порушення пункту 1 частини 2
статті 6, пункту 8 статті 9 Закону
України від 08.07.2010 року №2464-VІ «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», частини 3
статті 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.
Адміністративний штраф сплачено
ОСОБА_2 25.12.2013 року згідно квитанції
№2539.1337.2 в сумі 425 грн.

При перевірці звіту про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Міндоходів і зборів України
встановлено несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за листопад
2013 року у грудні 2013 року: відповідно до
звіту ТОВ «Кролевецький елеватор»
нараховано єдиний внесок в сумі 70709,97
грн. Внесок в сумі 69954,14 грн. сплачено у
граничний термін сплати не пізніше 20
числа наступного місяця, несплачену
частину внеску в сумі 755,83 грн. сплачено
26.12.2013 року. Головним бухгалтером ТОВ
«Кролевецький елеватор» ОСОБА_2 було
порушено пункт 1 частини 2 статті 6,
пункт 8 статті 9 Закону України від
08.07.2010 року №2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
частину 3 статті 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

18.02.2014 року на головного бухгалтера ТОВ
«Кролевецький елеватор» ОСОБА_2 було
складено протокол № 31 серії КН №888551
про адміністративне правопорушення.

Розглянувши протокол від 18.02.2014 року №
31 серії КН №888551 і додані до нього
матеріали про порушення податкового
законодавства ОСОБА_2, який працює
головним бухгалтером ТОВ
«Кролевецький елеватор» заступником
начальника Глухівської ОДШ -
начальником Кролевецького відділення
Соколом С.В. 19.02.2014 року було винесено
постанову по справі про
адміністративне правопорушення серії
РН № 481521, згідно з якою ОСОБА_2 було
притягнуто до адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700,00
грн. (ч.5 ст. 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення) за
порушення пункту 1 частини 2 статті 6,
пункту 8 статті 9 Закону України від
08.07.2010 року №2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
частини 3 статті 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Ст.165-1 КУпАП не передбачає наявність
умислу у вчиненні адміністративного
правопорушення, і слід відмітити, що
ОСОБА_2 неодноразово порушувалися
терміни сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Оскільки на ОСОБА_2 були складені
протоколи за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, то 18.02.2014
року протокол було складено за ч. 5 ст.
165-1 КУпАП і відповідно до постанови від
19.02.2014 року ОСОБА_2 було притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

Станом на 07.03.2014 року адміністративний
штраф ОСОБА_2 не сплачено.

Враховуючи вищезазначене, Глухівська
ОДШ вважає, що постанова серії РН №481521
від 19.02.2014 року про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
є обґрунтованою, законною, і такою, що
винесена згідно чинного законодавства,
тому просять суд відмовити в
задоволенні вказаного позову.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_2,
представників відповідача Гузенко Н.В.
та Шевцов І.П., вивчивши матеріали
справи та дослідивши зібрані докази,
суд прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню у повному обсязі.

Як вбачається з протоколу про
адміністративне правопорушення № 31
серії КН №888551 від 18.02.2014 року (а.с.5),
складеного завідувачем сектору
доходів і зборів з фізичних осіб
Кролевецького відділення Глухівської
ОДПІ ГУ Міндоходів в Сумській області,
при перевірці звіту, поданого головним
бухгалтером ТОВ «Кролевецький
елеватор» ОСОБА_2 щодо сплати єдиного
внеску за листопад 2013 року у грудні 2013
року встановлено несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за листопад
2013 року у грудні 2013 року: відповідно до
звіту ТОВ «Кролевецький елеватор»
нараховано єдиний внесок в сумі 70709,97
грн. Внесок в сумі 69954,14 грн. сплачено у
граничний термін сплати не пізніше 20
числа наступного місяця, несплачену
частину внеску в сумі 755,83 грн. сплачено
26.12.2013 року. Вказаними діями головним
бухгалтером ТОВ «Кролевецький
елеватор» ОСОБА_2 було порушено пункт 1
частини 2 статті 6, пункт 8 статті 9
Закону України від 08.07.2010 року №2464-VІ
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», за що
передбачене відповідальність частиною
5 статті 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Частиною 3 ст.165-1 КУпАП передбачена
відповідальність за несвоєчасну
сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів.

Частиною 5 ст.165-1 КУпАП визначена
відповідальність за дії, передбачені
частиною третьою або четвертою цієї
статті, вчинені особою, яку протягом
року було піддано адміністративному
стягненню за такі ж порушення.

На підставі даного протоколу про
адміністративне правопорушення № 31
серії КН №888551 від 18.02.2014 року
заступником начальника Глухівської
ОДПІ - начальником Кролевецького
відділення Соколом С.В. 19.02.2014 року було
винесено постанову по справі про
адміністративне правопорушення серії
РН № 481521, згідно з якою ОСОБА_2 було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч.5 ст. 165-1 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення та піддано стягненню у
виді штрафу в сумі 1700,00 грн. (а.с.4).

Завданням провадження в справах про
адміністративні правопорушення є
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності з
законом, як передбачено ст.245 КУпАП.

Як встановлено в судовому засіданні
щодо ОСОБА_2 було також складено два
протоколи: 1) №219 серії АК №377970 від
19.12.2013 року при перевірці звіту про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Міндоходів і зборів України за
вересень 2013 року, яким було встановлено
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, у тому числі
авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за вересень
2013 року у жовтні 2013 року: відповідно до
звіту ТОВ «Кролевецький елеватор»
нараховано єдиний внесок в сумі 173901,59
грн. Внесок у сумі 173328,75 грн. сплачено у
граничний термін сплати не пізніше 20
числа наступного місяця, несплачену
частину внеску в сумі 572,84 грн. сплачено
25.10.2013 року;

2) №218 серії АК №377968 від 19.12.2013 року при
перевірці звіту про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Міндоходів і зборів України за жовтень
2013 року встановлено несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за жовтень
2013 року у листопаді 2013 року: відповідно
до звіту ТОВ «Кролевецький елеватор»
нараховано єдиний внесок в сумі 77885,48
грн. Внесок в сумі 77183,65 грн. сплачено у
граничний термін сплати не пізніше 20
числа наступного місяця, несплачену
частину внеску в сумі 701,83 грн. сплачено
21.11.2013 року.

За результатами розгляду даних
протоколів від 19.12.2013 року №218 серії АК
№377968 та №219 серії АК №377970 щодо
головного бухгалтера ТОВ
«Кролевецький елеватор» ОСОБА_2
заступником начальника Глухівської
ОДПІ - начальником Кролевецького
відділення Соколом С.В. 23.12.2013 року було
винесено постанову по справі про
адміністративне правопорушення серії
РН № 481508, якою ОСОБА_2 було притягнуто
до адміністративного стягнення у
вигляді штрафу в сумі 425 грн. за
порушення пункту 1 частини 2 статті 6,
пункту 8 статті 9 Закону України від
08.07.2010 року №2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
частини 3 статті 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Дана постанова від 23.12.2013 року серія РН
№481508 була винесена заступником
начальника Глухівської ОДПІ -
начальником Кролевецького відділення
Соколом С.В. після вчинення ОСОБА_2
адміністративного правопорушення, у
зв'язку з чим відносно нього складено
протокол за ч.5 ст.165-1 КУпАП №31 від
18.02.2014 року, в якому визначений строк
вчинення правопорушення - 20 грудня 2013
року.

Таким чином, на час складання протоколу
№ 31 від 18.02.2014 року відсутні підстави
для кваліфікації правопорушення,
вчиненого ОСОБА_2 у грудні 2013 року та
пов'язаного з порушенням строку, 20.12.2013
року, по сплаті єдиного внеску за
листопад 2013 року за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП по
ознаці повторності, оскільки постанова
за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП винесена 23.12.2013 року.
Складання протоколу 19.12.2013 року за ч. 3
ст. 165-1 КУпАП не утворює повторності,
оскільки в законі зазначено як умову
повторності притягнення до
адміністративної відповідальності, що
мало місце 23.12.2013 року, тобто до
накладення адміністративного
стягнення за ч.3 ст.165-1 КУпАП особа не
могла бути притягнута до
відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП.

При винесенні постанови посадова особа
згідно зі ст.252 КУпАП оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади, їх посадової
особи зобов'язані діяти на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Вина особи, яка притягується
до відповідальності, має бути доведена
належними доказами, а не грунтуватися
на припущеннях, усі сумніви щодо
доведеності вини особи тлумачаться на
її користь (ст.62 Конституції).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень є обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Виходячи з вказаних положень, слід
зробити висновок про те, що відповідачі
не довели правомірність свого рішення,
обґрунтованості винесеної постанови
від 19 лютого 2014 року серія РН №481521 про
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч.5 ст.165-1 КУпАП.

Відповідно до ст.7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення ніхто
не може бути підданий заходу впливу в
зв'язку з адміністративним
правопорушенням інакше як на підставах
і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про
адміністративні правопорушення
здійснюється на основі суворого
додержання законності.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість вимог позивача,
необхідність скасування постанови про
накладення адміністративного
стягнення від 19 лютого 2014 року серія РН
№481521 та закриття провадження у справі.

Відповідно до ст.ст.287, 288, 289, п.3 ч.1 ст.293,
п.3 ч.1 ст.284 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 99, 158-163, 171-2 КАС
України,-

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати постанову заступника
начальника - начальника Кролевецького
відділення Глухівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Сумській області серії РН № 481521 від 19
лютого 2014 року про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 у виді штрафу у розмірі 1700 грн.
за ч. 5 ст. 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Провадження у справі, розпочате
відносно ОСОБА_2 на підставі протоколу
серії КН № 888551 від 18 лютого 2014 року за ч.
5 ст. 165-1 КУПАП, закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя: Г. І. Сіра