Справа № К/9991/14774/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/14774/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою відділу
Держкомзему у Володарському районі
Київської області на постанову
Володарського районного суду
Київської області від 02 березня 2010 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
відділу Держкомзему у Володарському
районі Київської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Володарського районного
суду Київської області від 02 березня 2010
року залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано
бездіяльність відділу Держкомзему у
Володарському районі Київської
області щодо затягування та небажання
виготовити новий Державний акт на
право власності на земельну ділянку
протиправною. Зобов'язано відділ
Держкомзему у Володарському районі
Київської області видати позивачу
новий Державний акт на право власності
на земельну ділянку розміром 3, 89 га
(рілля), яка знаходиться в
адміністративних межах Петрашівської
сільської ради Володарського району
Київської області.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, відповідач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 27 лютого 2001 року
Петрашівською сільською радою на 13
сесії 23 скликання прийнято рішення про
передачу у приватну власність
земельних ділянок громадянам -
власникам сертифікатів на право на
земельну частку (пай).

На підставі зазначеного рішення 28
березня 2001 року ОСОБА_4 було видано
Державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку розміром
3, 89 га (ріллі) серії Р1 № 213259, який був
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за №99.

Однак, у вказаному Державному акті було
допущено помилку при написанні мети
призначення земельної ділянки, а саме
спочатку було вписано «землю передано
для ведення особистого підсобного
господарства», після чого зазначені
слова були викреслені та виправлені
«на ведення товарного
сільськогосподарського виробництва»,
яке було завірено печаткою відділу
земельних ресурсів у Володарському
районі.

Тому, 12 жовтня 2009 року позивач подав
заяву до відділу Держкомзему у
Володарському районі Київської
області про виготовлення нового бланку
Державного акту на право власності на
земельну ділянку.

04 листопада 2009 року на вказану заяву
відділом Держкомзему у Володарському
районі Київської області було надано
відповідь в якій зазначалося, що ними
направлено лист до Головного
управління Держкомзему у Київській
області щодо роз'яснення порядку
видачі нового Державного акта.

Так, відповідно до частини 1 ст. 126
Земельного кодексу України право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, крім
випадків, визначених частиною другою
цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 2 квітня 2002р. № 449 «Про затвердження
форм державного акта на право
власності на земельну ділянку та
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою»
затверджено форми державного акта.

Порядок заповнення бланків державних
актів на право власності на земельну
ділянку і на право постійного
користування земельною ділянкою
визначений Інструкцією №325.

Пунктом 4 цієї Інструкції
регламентоване заповнення бланків
державних актів при псуванні, втраті та
пошкодженні державних актів.

У відповідності до п. 4.4 Інструкції про
заповнення бланків державних актів на
право власності на земельну ділянку і
на право постійного користування
земельною ділянкою, затвердженої
наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів від 22 червня 2009 р. №
325 та зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 6 серпня 2009 р. за №
735/16751, у разі виявлення у виданому
державному акті орфографічних або
технічних помилок землевласником
(землекористувачем) такий землевласник
(землекористувач) звертається до
відповідного територіального органу
Держкомзему із заявою (клопотанням) про
видачу нового державного акта. У заяві
(клопотанні) відображається суть
виявлених помилок. До заяви
(клопотання) додаються: копія такого
державного акта, копія акта
приймання-передавання межових знаків
на зберігання; копія акта перенесення в
натуру (на місцевість) меж охоронних
зон, зон санітарної охорони,
санітарно-захисних зон і зон
особливого режиму використання земель
за їх наявності; копія документа, на
підставі якого набуто право на землю.

Пунктом 4.5 Інструкції передбачено, що
новий державний акт видається протягом
15 робочих днів з дати надходження
вищезазначених документів до
територіального органу Держкомзему за
рахунок органу, який здійснив
реєстрацію такого державного акта.

При видачі нового державного акта
державний акт, у якому було допущено
помилку, повертається до відповідного
територіального органу Держкомзему і
вважається зіпсованим (пп.4.6 п.4
Інструкції).

Згідно з частиною другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною третьою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС), у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь -якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи зазначене та те, що
відповідачем у встановлений 15-денний
строк не видано позивачу новий
державний акт на право власності на
земельну ділянку розміром 3,89 га (рілля),
яка знаходиться в адміністративних
межах Петрашівської сільської ради
Володарського району Київської
області, колегія суддів погоджує
висновки судів попередніх інстанцій
про те, що відділ Держкомзему у
Володарському районі Київської
області діяв не у спосіб, передбачений
нормами чинного законодавства.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій вірно
встановлені обставини справи, судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для їх скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відділу Держкомзему у
Володарському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Володарського районного
суду Київської області від 02 березня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: