Справа № 872/14796/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2013 рокусправа №
2а-2418/11(200/12019/13-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши у письмовому
провадженні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради

на постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 17 вересня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

11 січня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради , визнати
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради по відмові у
здійсненні виплати одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інваліду 2 групи, особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат на день виплати та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради доплатити
ОСОБА_1 одноразову компенсацію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15
мінімальних заробітних плат з
урахуванням раніше виплачених 94 грн. 80
коп.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 17 вересня
2013 року позов задоволено. Визнано дії
Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної у місті Дніпропетровську ради
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_1
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» суму
одноразової компенсації при
встановленні інвалідності другої
групи в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, розмір якої був
визначений на час встановлення
інвалідності, та з урахуванням раніше
виплачених 94 грн. 80 коп.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
постанова Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року № 836 була прийнята
всупереч вимог статей 48, 62 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
та оцінка правовідносин щодо виплати
різниці одноразової компенсації у
зв'язку з встановленням інвалідності
вищої групи здійснюються на підставі
статті 48 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, позивач
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ї категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 21
грудня 2006 pоку та перебуває на обліку в
Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної у місті Дніпропетровську ради
(а.с.5).

До встановлення 2-ї групи інвалідності
у позивача була 3-а група інвалідності.

Відповідачем виплачено ОСОБА_1
одноразову компенсацію як особі яка
стала інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи у зв'язку з
встановлення інвалідності вищої групи
у розмірі встановленому постановою
Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 у
сумі 94,80 коп.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини першої статті 48
Закону №796-XII (в редакції Закону від 6
червня 1996 року №230/96-ВР) одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується в таких
розмірах: інвалідам I групи - 60
мінімальних заробітних плат; інвалідам
II групи - 45 мінімальних заробітних плат;
інвалідам III групи - 30 мінімальних
заробітних плат.

У разі встановлення інвалідності вищої
групи інвалідам виплачується різниця у
компенсаціях.

Виплата здійснюється з мінімальної
заробітної плати, яка склалася на
момент встановлення інвалідності чи
втрати годувальника.

Законом України від 26 грудня 2002 року
№380-IV «Про Державний бюджет України на
2003 рік» не встановлювались обмеження
щодо застосування статті 48 Закону
№796-XII.

Таким чином компенсаційні виплати за
шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, повинні
здійснюватись за правилами,
передбаченими статтею 48 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постановою Кабінету Міністрів України
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року №836, яка
є підзаконним нормативним актом.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції повно встановлено обставини
справи та надана правильна юридична
оцінка, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198,
205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради - залишити без
задоволення.

Постанову Бубушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 17 вересня
2013 року у справі № 2а-264/2010 - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський