Справа № 755/1774/14-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Галаган В. І. Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м. Києва
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м. Києва
на постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 03.02.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з позовом про
визнання дій відповідача
протиправними, щодо відмови в
перерахунку щомісячного грошового
утримання у розмірі 90% суддівської
винагороди працюючого судді
Верховного суду України на відповідній
посаді.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 03.02.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову як таку, що
прийнята з порушенням норм
матеріального права та винести нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов до
висновку про наявність підстав для
задоволення позову. Колегія суддів
погоджується з таким висновком
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивача звільнено з посади судді
Верховного Суду України, у зв'язку із
поданням заяви про відставку з правом
отримання довічного грошового
утримання, яке на час звернення з даним
позовом до суду виплачується
відповідачем у розмірі 17 428,56 грн.

У зв'язку із змінами оплати праці
суддів, 23.07.2013 року позивачем було
подано заяву до відповідача з
проханням привести у відповідність до
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" розмір грошового
утримання, та надано довідку
Верховного Суду України від 05.07.2013 року
№ 433/0/21-13, згідно якої суддівська
винагорода судді Верховного Суду
України, який працює на відповідній
посаді, яка враховується при
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
станом на 06.03.2013 року складає 25 348,70 грн.

Листом відповідача від 01.08.2013 року №
13798/06 позивачу було відмовлено в
задоволенні клопотання, обґрунтовуючи
відмову посиланням на положення статті
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів", якою, за твердженням
відповідача, передбачено право на
перерахунок суми довічного грошового
утримання судді у відставці
Конституційного суду України, однак
таке право не передбачено відносно
суддів у відставці Верховного Суду
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів" (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин) судді у відставці, який
має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується за його
вибором пенсія або звільнене від
сплати податку щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма була закріплена і в ч.
3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" (у редакції Закону
України від 07.07.2010 р. № 2453-VI), який набрав
чинності з 30 липня 2010 року. Відповідно
до вказаної норми щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Разом з тим, Законом України від 08.07.2011
р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01.10.2011
року, ч. 3, 5 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" викладено в
новій редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, який
працює на відповідній посаді (ч. 3 ст. 138
Закону). Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (ч. 5 ст. 138 Закону).

Аналізуючи зазначені норми, з 01.10.2011
року розрахунок розміру довічного
грошового утримання позивача слід
здійснювати з заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді,
відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції Закону України від 08.07.2011 року
№ 3668-VI.

Предметом цього спору є перерахунок
довічного грошового утримання судді з
23.07.2013 року, а також, величина, з якої
нараховується довічне грошове
утримання позивача.

Враховуючи зміст вказаних норм,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
розрахунок розміру довічного
грошового утримання позивача слід
здійснювати з заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді та
згідно ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції
Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI.

Посилання апелянта на те, що Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів» не передбачено здійснення
перерахунку грошового утримання судді
у відставці - не заслуговують на увагу,
оскільки Законом чітко встановлений
порядок визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці залежить
від суми грошового утримання діючого
судді, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому при
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді, що вийшов у
відставку, органами Пенсійного фонду
України повинен застосовуватись
розмір грошового утримання, що
нараховується працюючому судді на
відповідній посаді, яку займав суддя у
відставці.

Слід зазначити, що положення ч. 3 ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону України від
08.07.2011 року N 3668-VI визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року N 3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, починаючи з 03.06.2013 року до
спірних правовідносин необхідно
застосовувати положення ч. 3 ст. 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
«Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

Враховуючи викладене, апелянтом не
було надано доказів на підтвердження
вимог апеляційної скарги, а висновки
суду першої інстанції є такими, що
відповідають вимогам закону і доводами
апеляційної скарги не спростовуються.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва на
постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 03.02.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 03.02.2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 27.03.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
27.03.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.