Справа № 348/245/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/245/14-а

25 березня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді:
Безбородько В.А.

секретаря:
Дмитрук С.І.,

позивача :
ОСОБА_1

представника відповідача:
Дем»янчука Я.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до міського голови м. Надвірна
Андрійовича Зіновія Мирославовича про
визнання незаконними дій міського
голови, що виявилися у відмові надати
інформацію на запит та зобов»язання
вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Андрійовича З.М. про визнання
незаконними дій міського голови , що
виявилися у відмові надати інформацію
на запит та зобов»язання вчинити певні
дії .

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, пояснив, що 04.12.2013 року він
звернувся з заявою до міського голови
м. Надвірна, в якій просив з»ясувати
обставини щодо земельної ділянки. У
своїй відповіді від 30.12.2013 року міський
голова посилається на податкову
інспекцію, що нараховує податок.

За ним рахується земельна ділянка з 1997
року та видано державний акт на право
приватної власності на землю площею
0,1085 га. Податкова інспекція в м.
Надвірна нараховує йому земельний
податок приблизно в сумі близько 8,0
грн.

З моменту видачі державного акту на
право приватної власності на землю
йому нараховують податок за земельну
ділянку як за 2 га., в Україні за 1 га.
платять 3,00 грн.

Міський голова проігнорував його
звернення, йому байдуже який видано
йому державний акт , ймовірно він не
виконує свої повноваження сумлінно.

Просить постановити рішення, яким
визнати дії міського голови
незаконними та зобов»язати його
підтвердити або спростувати щодо
розміру земельної ділянки, яка за ним
рахується. А також на розсуд суду
винести рішення до прокуратури про
притягнення Андрійовича З.М. до
кримінальної відповідальності.

Представник відповідача позов не
визнав, пояснив, що 04 грудня 2013 року
ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянсьокої
міської ради із заявою у якій вказав, що
йому видано державний акт про право
власності на землю у АДРЕСА_1 площею
0,1085 га для присадиби та ведення
особистого підсобного господарства. В
той же час ДПІ у Надвірнянському районі
нараховує йому земельний податок у
сумнівній сумі, близько 8 грн. щорічно.
Він вважає, що плата за земельні
ділянки, які перебувають у власності
громадян повинна становити близько 3
грн. в рік за 1 гектар. У своїй заяві
ОСОБА_1 просив з'ясувати який розмір
земельної ділянки за ним рахується та
обставини сплати ним земельного
податку за земельну ділянку, яка за ним
рахується, чи за якусь іншу.

На дану заяву була дана відповідь
30.12.2013р. в межах строків, визначених
Законом України «Про звернення
громадян», у якій зазначено , що у
власності заявника перебуває земельна
ділянка загальною площею 0,1085 га на
АДРЕСА_1 для присадиби та ведення
особистого підсобного господарства.
Заявнику роз'яснено, що земельний
податок становить 1% від
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, який нараховується ДПІ у
Надвірнянському районі. Для з'ясування
правильності нарахування земельного
податку на належну йому земельну
ділянку заявнику необхідно звернутись
у ДПІ у Надвірнянському районі з
відповідним державним актом на право
власності на землю.

Регулювання питань, пов'язаних із
порядком, розміром і строками внесення
плати за землю регулюється нормами
Податкового кодексу України(далі ПКУ),
який набрав чинності з 01.01.2011р.

Вважає, що в діях міського голови
відсутня бездіяльність щодо
підтвердження чи спростування
інформації, про розмір земельної
ділянки, яка рахується за ОСОБА_1, та
розміру плати за землю, яку повинен
сплачувати заявник за користування
землею.

Просить постановити рішення, яким в
позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та
дослідивши докази, представлені
сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС
України і які сторони вважають
достатніми для обґрунтування і
заперечення позовних вимог та
з'ясувавши фактичні обставини справи,
суд прийшов до висновку що позов до
задоволення не підлягає з таких
підстав.

Судом встановлено, що 04 грудня 2013 року
ОСОБА_1 звернувся до міського голови м.
Надвірна із заявою у якій вказав, що
йому видано державний акт про право
власності на землю у АДРЕСА_1, площею
0,1085 га. В той же час ДПІ у
Надвірнянському районі нараховує йому
земельний податок у сумнівній сумі,
близько 8 грн. щорічно. Він вважає, що
плата за земельні ділянки, які
перебувають у власності громадян
повинна становити близько 3 грн. в рік
за 1 гектар. У своїй заяві ОСОБА_1 просив
з'ясувати який розмір земельної
ділянки за ним рахується та обставини
сплати ним земельного податку за
земельну ділянку, яка за ним рахується,
чи за якусь іншу.

На дану заяву міським головою м.
Надвірна була дана відповідь 30.12.2013р. в
межах строків, визначених Законом
України «Про звернення громадян», у
якій зазначено , що у власності
заявника перебуває земельна ділянка
загальною площею 0,1085 га на АДРЕСА_1.
ОСОБА_1 роз'яснено, що земельний податок
становить 1% від нормативно-грошової
оцінки земельної ділянки, який
нараховується ДПІ у Надвірнянському
районі. Для з'ясування правильності
нарахування земельного податку на
належну йому земельну ділянку заявнику
необхідно звернутись у ДПІ у
Надвірнянському районі з відповідним
державним актом на право власності на
землю.

Регулювання питань, пов'язаних із
порядком, розміром і строками внесення
плати за землю регулюється нормами
Податкового кодексу України(далі ПКУ),
який набрав чинності з 01.01.2011р.

Згідно п.9.1.10 ст.9 ПКУ до
загальнодержавних податків і зборів
відноситься плата за землю. Згідно
п.14.1.147. ст..14 ПКУ плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Згідно п.14.1.73. ст..14 ПКУ
землекористувачі - юридичні та фізичні
особи (резиденти і нерезиденти), яким
відповідно до закону надані у
користування земельні ділянки
державної та комунальної власності, у
тому числі на умовах оренди.

Згідно ст.41 ПКУ адміністрування
податків та зборів, визначених у цьому
Кодексі, а також порядок контролю за
дотриманням вимог податкового та
іншого законодавства покладено на
контролюючі органи. Згідно ст.41.1 ПКУ
контролюючими органами є органи
доходів і зборів.

У Надвірнянському районі єдиним
органом доходів і зборів є Державна
податкова інспекція у Надвірнянському
районі(Надвірнянська ДПІ).

Питання пов'язані із платою за землю
регулюються розділом ХІІІ ПКУ «Плата
за землю». Згідно ст.269, 270, 271, 285 ПКУ
платниками податку(плати за землю) є
власники земельних ділянок, а об'єктом
оподаткування є земельні ділянки, які
перебувають у власності або
користуванні платників податків. Базою
оподаткування є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
цим розділом. Базовим податковим
(звітним) періодом для плати за землю є
календарний рік. Базовий податковий
(звітний) рік починається 1 січня і
закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно ст.286 ПКУ підставою для
нарахування земельного податку є дані
державного земельного кадастру.
Центральні органи виконавчої влади, що
реалізують державну політику у сфері
земельних відносин та у сфері
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно щомісяця, але не пізніше
10 числа наступного місяця, а також за
запитом відповідного контролюючого
органу за місцезнаходженням земельної
ділянки подають інформацію, необхідну
для обчислення і справляння плати за
землю, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Відділ Держземагенстсва у
Надвірнянському районі є єдиним
структурним підрозділом Центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин та у сфері державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно у Надвірнянському районі, і за
поданими ним даними, ДПІ у
Надвірнянському районі проводить
нарахування(розрахунок) плати за
землю(земельного податку)
землекористувачам.

Із змісту ст.19 Конституції України
вбачається, що органи державної влади
та місцевого самоврядування , їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

В свою чергу, систему та гарантії
місцевого самоврядування в Україні,
засади організації та діяльності,
правового статусу і
відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування, значено Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні".

Відповідно до ст. 4 ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні", основними
принципами місцевого самоврядування є
народовладдя та гласність. Пунктом 11
ст. 59 Закону передбачено, що акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування доводяться до відому
населення.

Закон України "Про доступ до
публічної інформації" забезпечує право
кожного на доступ до інформації, що
знаходиться у суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, що становить
суспільній інтерес. Доступ до
публічної інформації здійснюється на
принципах прозорості та відкритості
діяльності суб'єкта владних
повноважень (ст. 4 ЗУ "Про доступ до
публічної інформації").

Стаття 1 ЗУ "Про доступ до публічної
інформації" визначає, що публічна
інформація це - відображена та
задокументована будь - якими засобами
та на будь -яких носіях інформація, що
була отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим законом.

У статті 22 Закону визначено виключний
перелік випадків, коли розпорядник
інформації має право відмовити в
задоволенні запиту на інформацію : " 1)
розпорядник інформації не володіє і не
зобов'язаний відповідно до його
компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит;

Таким чином, Надвірнянська міська
рада не наділена повноваженнями щодо
регулювання питань, пов'язаних із
порядком, розміром і строками внесення
плати за землю, за земельні ділянки, що
надані у власність в м.Надвірна, а тому
усі дії міського голови щодо надання
відповіді заявнику є законними. В діях
міського голови відсутня
бездіяльність щодо підтвердження чи
спростування інформації, про розмір
земельної ділянки, яка рахується за
ОСОБА_1, та розміру плати за землю, яку
повинен сплачувати заявник за
користування землею.

За вказаних обставин, суд не знаходить
правових підстав для задоволення
заявлених вимог ОСОБА_1 до міського
голови м. Надвірна про визнання
незаконними дій міського голови , що
виявилися у відмові надати інформацію
на запит , зобов»язання вчинити певні
дії та звернутися до прокуратури про
притягнення до кримінальної
відповідальності Андрійовича З.М., тому
в позові слід відмовити.

На підставі Закону України «Про доступ
до публічної інформації», Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 158, 159, 160, 162, 163, 167,
186 КАС , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до міського голови м.
Надвірна Андрійовича Зіновія
Мирославовича про визнання
незаконними дій міського голови , що
виявилися у відмові надати інформацію
на запит та зобов»язання вчинити певні
дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення через
Надвірнянський районний суд.

Суддя
Безбородько В.А.