Справа № 233/393/14-а
Суддя: Янюк Ю. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/393/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Янюк Ю. Б.

при секретарі
Круговій Ю.С.

за участю

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Мирошниченко О.В.

представника третьої особи
Варбана О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Костянтинівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, треті особи -
Публічне акціонерне товариство
«Втормет», Публічне акціонерне
товариство «Костянтинівський завод
високовольтної апаратури», про
визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити пенсію зі
зниженням пенсійного віку, -

В С Т А Н О
В И В:

13 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
в суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, треті особи -
ПАТ «Втормет», ПАТ «Костянтинівський
завод високовольтної апаратури», про
визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити пенсію зі
зниженням пенсійного віку. Позивач
обґрунтовував свої вимоги тим, що у
зв'язку з досягненням пенсійного віку,
18 жовтня 2013 року ним була подана заява
до відповідача про призначення
пільгової пенсії з 19 жовтня 2013 року за
п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (Список № 1). 24 грудня 2013
року відповідач своїм рішенням
відмовив йому в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№1, мотивуючи цю відмову тим, що він не
має достатнього пільгового стажу за
Списком №1, до якого йому зараховано
лише 7 років 11 місяців та 8 днів. Позивач
просив визнати рішення управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі б/н від 24 грудня 2013 року щодо
відмови в призначенні йому пільгової
пенсії за віком за Списком №1
незаконним та скасувати його;
зобов'язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу за Списком 1 період
роботи з 1 листопада 1995 року по 1 червня
1998 року по Списку 1 на
Костянтинівському заводі "Втормет"
(після реорганізації ПАТ
"Костянтинівський завод "Втормет" ) на
посаді плавильника металів та сплавів
3-го розряду, що в загальній кількості
становить 2 роки 7 місяців 0 днів;
зобов'язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу за Списком 1 період
роботи з 1 серпня 1991 року по 9 липня 1992
року по Списку 1 на Костянтинівському
заводі високовольтної апаратури (після
реорганізації ПАТ "Костянтинівський
завод високовольтної апаратури" на
посаді формовщика машинної формовки
задіяного в ливарництві механічного
участку, що в загальній кількості
становить 0 років 11 місяців та 7 днів;
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1 з 19 жовтня 2013 року.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позові.

Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області проти позову
заперечувала.

Представник третьої особи - ПАТ
«Костянтинівський завод
високовольтної апаратури», в судове
засідання не явився, хоча належним
чином був повідомлений про розгляд
справи судом, а представник третьої
особи - ПАТ «Втормет», пояснив суду, що
ОСОБА_1 працював з 1 листопада 1995 року по
1 червня 1998 року на посаді плавильника
металів та сплавів 3-го розряду ПАТ
«Втормет», яка дає право на призначення
пільгової пенсії. Атестація робочого
м'ясця за умовами праці на підприємстві
не проводилась по невідомій причині.

Заслухавши учасників судового
розгляду справи, дослідивши письмові
докази, що є в матеріалах справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується паспортом громадянина
України (а.с.5).

18 жовтня 2013 року позивачем була
подана заява до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі про
призначення пільгової пенсії.

24 грудня 2013 року управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі було винесено рішення про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 1.
Рішення про відмову в призначенні
пенсії мотивоване тим, що позивач не
має достатнього пільгового стажу
(а.с.9-10).

Відповідно до п.«б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», незалежно від місця
останньої роботи право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Позивачем при поданні документів
для призначення пенсії відповідачу
було надано оригінал трудової книжки
де вказано, що позивач працював: з 1
листопада 1995 року по 1 червня 1998 року на
Костянтинівському заводі "Втормет"
(після реорганізації ПАТ
"Костянтинівський завод "Втормет" ) на
посаді плавильника металів та сплавів
3-го розряду, та з 1 серпня 1991 року по 9
липня 1992 року на Костянтинівському
заводі високовольтної апаратури (після
реорганізації ПАТ "Костянтинівський
завод високовольтної апаратури" на
посаді формовщика машинної формовки
задіяного в ливарництві механічного
участку (а.с.11-13). Про таке ж йдеться у
наданих вказаними підприємствами
довідками про підтвердження наявного
трудового стажу (а.с.14-16)

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 26 січня 1991 року №
10 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
покажчиків, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», професія
професії плавильника, та формовщика
машинної формовки задіяного в
ливарництві відповідає професіям, які
перелічені в розділі ХІ підрозділі 1а,
шифр 1110100а-16626 та 1110100а-19430, а саме:
позиція 1110100а-16626 плавильники металів
та сплавів (Розділ Металообробка);
позиція 1110100а-19430 формовщики задіяні в
ливарництві (Постанова КМУ №10 від
26.0101991р., підрозділ 1а Розділу ХІ
(Металообробка) формовщики задіяні в
ливарництві (Постанова КМУ №1173 від
22.08.1956р.).

Відповідно до ч.1 ст.38 КЗпП
України, трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника.

Стаття 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлює, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, с трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній», у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Атестація робочих місць за
умовами праці - це комплексна оцінка
усіх факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер так и в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові та безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на керівників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», про що
йдеться у п.10 оглядового листа Вищого
Адміністративного суду України «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення»
№1406/100/13-08 від 14.08.2008 року.

Тому, відповідачем
неправомірно відмовлено у зарахуванні
до пільгового стажу позивачу за
Списком № 1 періоди роботи: з 1
листопада 1995 року по 1 червня 1998 року на
Костянтинівському заводі "Втормет"
(після реорганізації ПАТ
"Костянтинівський завод "Втормет" ) на
посаді плавильника металів та сплавів
3-го розряду, та з 1 серпня 1991 року по 9
липня 1992 року на Костянтинівському
заводі високовольтної апаратури (після
реорганізації ПАТ "Костянтинівський
завод високовольтної апаратури" на
посаді формовщика машинної формовки
задіяного в ливарництві механічного
участку.

Відповідно до п.1 частини 1
статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Заява про призначення пенсії зі
всіма необхідними документами була
подана позивачем 18 жовтня 2013 року,
пенсія за віком на пільгових умовах має
бути призначена з 19 жовтня 2013 року.

Відповідно до частини 2 статті 2
Кодексу адміністративного
судочинства, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків. коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлена інший порядок судового
провадження.

Частиною 1 статті 6 КАСУ,
встановлено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Керуючись ст.ст.6,71,86,94,158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В
И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, треті особи -
Публічне акціонерне товариство
«Втормет», Публічне акціонерне
товариство «Костянтинівський завод
високовольтної апаратури», про
визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити пенсію зі
зниженням пенсійного віку.

Визнати рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 24 грудня
2013 року щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 1 незаконним та
скасувати його.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового
стажу роботи за Списком № 1 періоди
роботи: з 1 листопада 1995 року по 1 червня
1998 року на Костянтинівському заводі
"Втормет" (після реорганізації ПАТ
"Костянтинівський завод "Втормет" ) на
посаді плавильника металів та сплавів
3-го розряду, що в загальній кількості
становить 2 роки 7 місяців 0 днів, та з 1
серпня 1991 року по 9 липня 1992 року на
Костянтинівському заводі
високовольтної апаратури (після
реорганізації ПАТ "Костянтинівський
завод високовольтної апаратури" на
посаді формовщика машинної формовки
задіяного в ливарництві механічного
участку, що в загальній кількості
становить 0 років 11 місяців 7 днів.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі призначити ОСОБА_1 пенсію зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до п.«а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (Список № 1) з 19
жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя