Справа № 806/4163/13-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"18" березня 2014 р.
Справа № 806/4163/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Хаюк Т.В. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" липня 2013
р. у справі за позовом Товариства з
додатковою відповідальністю "ЖЛ" до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання протиправним та скасування
рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року Товариство з
додатковою відповідальністю "ЖЛ" (далі
- ТДВ "ЖЛ") звернулося до Житомирського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області, в якому просило визнати
незаконним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області №67
від 22.05.2013 року про застосування
фінансових санкцій за подання до
органів ПФУ недостовірних відомостей,
що використовуються в системі
персоніфікованого обліку. В
обґрунтування позову зазначало, що
відповідач не мав підстав
застосовувати за неправильне
відображення ідентифікаційного коду
працівника у 2000-2001 та 2006-2008 роках
штрафну санкцію, передбачену п.5 ч.9.
ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі -Закон), оскільки
Закон був введений в дію з 1 січня 2004
року, а в 2013 році ч.9 ст.106 Закону вже не
діяла.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду позов
Товариства з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області № 67 від 22.05.2013 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду та ухвалити
нове судове рішення, яким відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу в межах,
передбачених ст.195 КАС України, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, враховуючи
наступне.

Судом встановлено, що у лютому 2013 року
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі було проведено позапланову
перевірку ТДВ "ЖЛ", якою було
встановлено, що у 2000-2001 та 2006-2008 роках
Закритим акціонерним товариством
"Житомирські ласощі", правонаступником
якого є ТДВ "ЖЛ", були подані органу
Пенсійного фонду України недостовірні
відомості, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку,
стосовно працівника ОСОБА_3

Рішенням відповідача №67 від 22 травня
2013 року, керуючись пунктом 5 частини 9
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до позивача були
застосовані штрафні санкції у сумі 510,00
грн.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що рішення
суб'єкта владних повноважень підлягає
скасуванню, оскільки є протиправним.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

У період до 1 січня 2011 року відносини, що
виникли між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Зазначеним Законом
визначалися платники страхових
внесків, порядок їх нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Згідно з пунктом 5 частини дев'ятої
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкові державне пенсійне
страхування", який діяв до 01.01.2011 року,
за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян. Із набранням
чинності з 1 січня 2011 року Законом №2464-VI
наведена вище норма матеріального
права була виключена.

У той же час згідно з абзацом п'ятим
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 2464-VI стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання
Закону №1058-ІV та абзаців п'ятого,
шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону №2464-VI.

Аналогічної позиції дотримується
Верховний Суд України у своїй
постанові від 04.02.2014 року у справі
№21-458а13.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України, при
виборі правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин,
суд зобов'язаний враховувати висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстав, передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області №67 від
22.05.2013 року про застосування штрафних
санкцій прийняте в порушення вимог
чинного законодавства України, а тому
суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
скасування цього рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а ухвалу Житомирського
окружного адміністративного суду від
"24" липня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "19" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з
додатковою відповідальністю "ЖЛ"
вул.Щорса,67,м.Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,