Справа № 2а/0543/289/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/64853/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 31 серпня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області, третя
особа - Державне підприємство
«Селидіввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Курахівська», про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії згідно
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

в с т а н о в и л
а :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії згідно статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 31 серпня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року, позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправним дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області та
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії позивачу по стажу з урахуванням
періоду роботи з 01 червня 2010 року по 31
грудня 2010 року та з 01 січня 2012 року по 29
лютого 2012 року відповідно до статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 01 квітня 2012 року.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та
продовжує працювати. У квітні 2012 року
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області із заявою про
перерахунок пенсії згідно статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Рішенням від 17 квітня 2012 року № 634
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області
відмовлено ОСОБА_2 у перерахунку
пенсії, оскільки його страховий стаж
після перерахунку пенсії становить 1
рік 5 місяців, замість необхідних 2
років, що обумовлено несплатою
Державним підприємством
«Селидіввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Курахівська» за період з 01 червня 2010
року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2012
року по 29 лютого 2012 року страхових
внесків.

Відповідно до частини четвертої статті
42 Закону № 1058-IV у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Законом України від 28 грудня 2007 року №
107-VI «Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» наведену
норму викладено в новій редакції, проте
у зв'язку із визнанням цих змін такими,
що не відповідають Конституції
(рішення Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008), на час
звернення позивача до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії діяла
вищенаведена редакція статті 42 Закону
№ 1058-IV.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову

№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
якою встановлено порядок перерахунку
пенсій особам, які після її призначення
продовжували працювати, відмінний від
того порядку, який визначений частиною
4 статті 42 Закону № 1058-IV. Зокрема,
встановлено, що у разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами
застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а
саме: нормативні положення статті 42
цього Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку,
що при обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України. Виходячи з
буквального тлумачення частини другої
статті 40 Закону № 1058-IV цей показник
повинен бути незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

Також, колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій про те, що із заробітної
плати позивача щомісячно утримуються
суми страхових внесків, і відповідно,
позивач не може нести відповідальність
за неналежне виконання підприємством,
на якому він працює, своїх обов'язків, а
тому позовні вимоги в частині
скасування рішення є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 31
серпня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 03 жовтня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької
області, третя особа - Державне
підприємство «Селидіввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Курахівська», про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії згідно
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: А.Ф. Загородній
С.В. Білуга О.І. Гаманко