Справа № 817/543/14
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/543/14

25 березня 2014 року 10год. 40хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Дорошенко Н.О. за
участю секретаря судового засідання
Почапська М.В. та сторін і інших осіб,
які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник Крестинська
Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Управління Пенсійного фонду України
у Володимирецькому районі

до Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Заболоття"
про стягнення заборгованості
зі сплати фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах , -ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі звернулося до
Рівненського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Заболоття" про стягнення
заборгованості в сумі 8234,31 грн. за
січень-грудень 2013 року по
невідшкодованих витратах на виплату і
доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позову позивач вказує,
що СВК "Заболоття" не є платником
фіксованого сільськогосподарського
податку, а тому зобов'язане сплачувати
до управління Пенсійного фонду України
в Володимирецькому районі 100% від
об'єкта оподаткування. Позивачем в
повідомленні про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", було визначено розмір
суми до відшкодування за 2013 рік, а саме
8234,31 грн., та надіслано вказане
повідомлення СВК "Заболоття" 20 січня 2014
року. Розрахунок СВК "Заболоття"
отримано, однак у встановлений
законодавством строк, а саме до 25 січня
2014 року, фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій не відшкодовано, таким
чином заборгованість за січень-грудень
2013 року становить 8234,31 грн.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, подав клопотання
про розгляд справи за його відсутності
(а.с.37).

Відповідач Сільськогосподарський
виробничий кооператив "Заболоття"
позов не визнав, подав письмове
заперечення (а.с.31-33). Представник
відповідача в судовому засіданні
надала пояснення, що відповідають
наведеному в запереченні. Зокрема,
вказала, що позивачем при визначені
розміру фактичних витрат, які
підлягають стягненню з СВК "Заболоття",
не дотримано принципу пропорційності
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
тому долучений до позову розрахунок
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії ОСОБА_3 є невірним. В
задоволенні позову представник
відповідача просив відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши
пояснення представника відповідача,
встановивши фактичні обставини справи,
перевіривши їх доказами, дослідженими
в судовому засіданні, оцінивши їх у
сукупності, відповідно до вимог закону,
суд дійшов висновку, що позов до
задоволення не підлягає з таких
підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області визнано
незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі у призначенні
та виплаті ОСОБА_3 пільгової пенсії із
зниженням пенсійного віку відповідно
до п. "ж" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі призначити,
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
пільгову пенсію із зниженням
пенсійного віку відповідно до п."ж" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", починаючи з 16.01.2013 (а.с.5-6).

Вимогами пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі -
Закон № 1058-IV) встановлено, що Пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" №
400/97-ВР від 26.06.1997 для підприємств та
організацій об'єктом оподаткування є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.п.
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку.

Відповідно до п."ж" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№244 від 16.05.1992 "Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах жінкам, які
працюють в сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро і
більше дітей" встановлено, що жінкам,
які працюють в сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро або
більше дітей до 14-річного віку, в тому
числі усиновлених, пенсії на пільгових
умовах призначаються незалежно від
віку та наявного трудового стажу.

Право на пенсію на вказаних у пункті І
цієї постанови пільгових умовах мають
жінки, які зайняті на постійній роботі
у сільськогосподарському виробництві
у колгоспах, державних господарствах,
міжгосподарських підприємствах,
кооперативах, орендних колективах, а
також в фермерських та інших
господарствах незалежно від форм
власності та господарювання.

Згідно з п.6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України № 64/8663
від 16.01.2004 зі змінами та доповненнями
(далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду
України на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону № 1058-ІV в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції №21-1 (крім
тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суд встановив, що відповідно до
наданого позивачем розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з січня 2014 року для СВК
"Заболоття" визначено 100% частку
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
ОСОБА_3 (а.с.9).

З трудової книжки НОМЕР_1 встановлено,
що ОСОБА_3 в період з 03.02.2003 по 28.07.2008 та з
05.01.2012 по 19.11.2012 працювала дояркою в СВК
"Любахівський"; в період з 20.11.2012 по
23.01.2013 працювала дояркою в СВК
"Заболоття" (а.с.11-15).

Вказана обставина встановлена й
постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 15.04.2013 у
справі №556/395/13-а.

З огляду на викладене, суд вважає, що
при визначенні частки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгової
пенсії ОСОБА_3 управлінням Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі не дотримано принципу
пропорційності розподілу стажу роботи
між підприємствами, на яких працював
пенсіонер, що впливає на визначення
відсоткової частки фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, які
підлягають відшкодуванню СВК
"Заболоття".

Також суд встановив, що пільгова
пенсія, починаючи з 16.01.2013, призначена
ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
відповідно до протоколу №14247 від 23.09.2013
(а.с.10). Таким чином, відповідно до п.6.4
Інструкції №21-1 напротязі 10 днів з
призначення пенсії управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі було
зобов'язане надіслати для СВК
"Заболоття" розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії ОСОБА_3 на поточний 2013
рік. Всупереч викладеному, управлінням
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі у
встановлений строк розрахунок
новопризначеної пенсії на 2013 рік для
СВК "Заболоття" не складено та платнику
не надіслано, в той час, як заявлена до
стягнення сума заборгованості
обчислена саме за період
січень-грудень 2013 року.

Окрім цього, позивач вказує, що
розрахунок фактичних витрат на 2014 рік
було надіслано СВК "Заболоття" 20.01.2014 та
станом на 25.01.2014 не сплачено. Ухвалою
від 26.02.2014 суд зобов'язував управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі надати докази
надіслання відповідачу розрахунку
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій з січня 2014 року та
доказів його отримання СВК "Заболоття".
Вимоги ухвали суду позивачем не
виконані, доказів надіслання та
вручення СВК "Заболоття" розрахунку
фактичних витрат на 2014 рік, на підставі
якого заявлено вимогу про стягнення
заборгованості, - не надано.

Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
грунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Оцінюючи в сукупності наведені вище
обставини справи в розрізі норм
матеріального закону, суд дійшов
висновку, що в спірних правовідносинах
суб'єкт владних повноважень діяв
необґрунтовано, при недотриманні
приписів закону та з порушенням
встановленої процедури. Позовні вимоги
не доведені належними та допустимими
доказами, а тому до задоволення не
підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат
відповідно до статті 94 КАС України
відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Дорошенко Н.О.