Справа № 2а-6845/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року № 9104/141828/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого- судді
Сапіги В.П.

суддів:
Хобор Р.Б., Левицької Н.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління пенсійного фонду
Долинського району Івано-франківської
області на постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 01 листопада 2011 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
Долинського району Івано-франківської
області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

18.10.2011 року позивач звернувся в
суд першої інстанції з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду
Долинського району Івано-франківської
області в якому просить зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період починаючи з 10.03.2011 року з
врахуванням ст. 6 п.2 Закону України "Про
статус гірських населених пунктів
України".

Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що враховуючи положення ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» позивач є дитиною війни, а тому у
відповідності до ст. 6 даного Закону
останньому повинна виплачуватись
щомісячна соціальна допомога в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком. Однак
така допомога не виплачувалась в
повному обсязі.

Постановою Долинського районного
суду Івано-Франківської області від 01
листопада 2011 року зобов'язано
Управління пенсійного фонду
Долинського району Івано-франківської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 18.04.11
року по 23.07.11 року з врахуванням ст. 6
п.2 Закону України "Про статус гірських
населених пунктів України" та
проведених виплат.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Управління
пенсійного фонду Долинського району
Івано-франківської області оскаржило
його в апеляційному порядку, вважає, що
судом першої інстанції при винесенні
постанови порушено норми
матеріального й процесуального права,
а тому просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

У відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України,
суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційного
оскарження.

Ухвалою суду від 19.10.2011 року
адміністративний позов в частині вимог
за період з 10.03.2011 року по 18.04.2011 року
залишено без розгляду.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є дитиною війни та має статус
особи, яка проживає в гірському
населеному пункті , а відтак має право
на встановлене ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
підвищення до пенсії з врахуванням ст. 6
п.2 Закону України "Про статус гірських
населених пунктів України".

Задовольняючи позовні вимоги, судом
першої інстанції не враховано, що з
23.07.2011 року спірні правовідносини
почали регулюватися постановою
Кабінету Міністрів України "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" № 745 від 06.07.2011 р., а
тому колегія суддів приходить до
висновку про підставність задоволення
позовних вимог щодо зобов'язання
відповідача провести нарахування та
виплату на користь позивача підвищення
до пенсії в період з 18.04.2011 року по 22.07.2011
року.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

У відповідності до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

При задоволенні позовних вимог судом
враховано шестимісячний строк
звернення до суду з позовом.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління пенсійного фонду
Долинського району Івано-франківської
області, обов'язок щодо нарахування і
виплати спірної допомоги правильно
покладено на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачали виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», на час виникнення спірних
правовідносин були чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не могли свідомо зменшувати
розмір такої допомоги без законних на
те підстав.

Поряд з тим, суд апеляційної інстанції
не може погодитись з висновком суду про
звернення постанови в повному обсязі
до негайного виконання, оскільки п.1 ч. 1
ст. 256 КАС України вказано, що постанови
суду про присудження виплати пенсій,
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів
негайно виконуються лише у межах суми
стягнення за один місяць.

Відповідно до статей 5, 6 Закону України
«Про статус гірських населених пунктів
в Україні» статус особи, яка проживає і
працює (навчається) на території
населеного пункту, якому надано статус
гірського, надається громадянам, що
постійно проживають, постійно працюють
або навчаються на денних відділеннях
навчальних закладів у цьому населеному
пункті, про що громадянам виконавчим
органом відповідної місцевої ради
видається посвідчення встановленого
зразка. Розмір державних пенсій,
стипендій, всіх передбачених чинним
законодавством видів державної
матеріальної допомоги громадянам, які
одержали статус особи, що працює,
проживає або навчається на території
населеного пункту, якому надано статус
гірського, збільшується на 20 відсотків.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою позовні вимоги
задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст.
198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду Долинського району
Івано-франківської області
задовольнити частково, постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 01
листопада 2011 року у справі № 2а-6845/11
скасувати та прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду Долинського району
Івано-франківської області нарахувати
та виплатити на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», в
період з 18.04.2011 року по 22.07.2011 року
включно з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування», ст. 6 п.2
Закону України "Про статус гірських
населених пунктів України" та
виплачених сум.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі , є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Сапіга В.П.Судді
:Хобор Р.Б. Левицька Н.Г.