Справа № 2а-548/11/1512
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/17023/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Логвиненка А.О.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси на постанову Київського
районного суду м. Одеси від 23.02.2011 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.02.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси про
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси про
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.11.2010 року.

Київський районний суд м. Одеси
постановою від 23.02.2011 року, залишеною
без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 06.02.2013 року, задовольнив
адміністративний позов:

- визнав протиправною відмову
відповідача у проведені перерахунку
позивачу пенсії і додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язав відповідача провести
позивачу перерахунок державної
пенсії у відповідності до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01 листопада 2010 року і без
обмеження строку із розрахунку не
менше 8 мінімальних пенсій за віком, яка
встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
його подальшого збільшення
відповідно до закону та із
врахуванням раніше виплачених сум;

- зобов'язав відповідача провести
позивачу у відповідності до ст. 50
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» перерахунок додаткової
пенсії за шкоду, завдану здоров'ю
починаючи з 01 листопада 2010 року і без
обмеження строку у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, яка
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням його
подальшого збільшення відповідно до
закону та із врахуванням раніше
виплачених сум.

Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси у касаційній
скарзі, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення, просить скасувати судові
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та прийняти нову постанову,
якою у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є інвалідом 2
групи, особою, що віднесена до
категорії 1 громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та отримує пенсію згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до суду, вважаючи
неправомірною відмову відповідача
провести перерахунок пенсії у розмірі,
встановленому статтями 50, 54 Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

За змістом статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 2
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка визначає підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, у всіх випадках
розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
другій групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком, яка згідно зі статті 28 Закону
України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Розрахунок пенсії позивачу
відповідачем проведено виходячи з
розміру, встановленого постановами
Кабінету Міністрів України.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
у законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Суд касаційної інстанції погоджується
з висновком судів першої та
апеляційної інстанції, що дії
відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсії за
період з 03.06.2010 року у розмірі меншому,
ніж встановлено статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
є неправомірними.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суди попередніх інстанцій
дійшли правильного висновку про
задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права.

Керуючись статей 220, 222, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, постанову Київського
районного суду м. Одеси від 23.02.2011 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.02.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: