Справа № 676/540/14-а
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/540/14-а
Номер провадження 2-а/676/36/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року

Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд Хмельницької
області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.
М.

при секретарі - Білоус Л. В.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Мєлєкєсцева
О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті
Кам'янець-Подільському цивільну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Кам'янець-Подільської міської ради,
ОСОБА_4, третя особа - відділ
Дерземагенства у місті
Кам'янець-Подільському про визнання
протиправним та скасування рішення
суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним
позовом до Кам'янець-Подільської
міської ради, ОСОБА_4, третя особа -
відділ Дерземагенства у місті
Кам'янець-Подільському про визнання
протиправним та скасування рішення 48
сесії Кам'янець-Подільської міської
ради VI скликання від 12 листопада 2013
року № 35/48 «Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4.»

В обгрунтування вимог вказує, що в
жовтні 1994 року успадкувала після
смерті своєї матері ОСОБА_5 житловий
будинок з відповідними надвірними
будівлями по АДРЕСА_1. Дане
домоволодіння розташоване на
земельній ділянці, площею 1823 кв.м., крім
того за будинком обліковувався
надлишок землі ,площею 545 кв.м.
Відповідно до матеріалів
інвентаризації забудованого кварталу
за її будинком обліковується земельна
ділянка, площею 2020 кв.м., тому вважає, що
набула права користування на земельну
ділянку, площею 2020 кв.м., що
обліковувалася за домоволодінням на
час смерті її матері. Рішенням міської
ради від 12.11.2013 року ОСОБА_4 надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки, орієнтованою площею -396 кв.м за
адресою - АДРЕСА_1. Таке рішення вважає
незаконним та таким, що порушує її
право на володіння і користування
частиною земельної ділянки, тобто
відведена земельна ділянка ОСОБА_4, це
частина земельної ділянки, яка
перебуває в її користуванні, а згоди на
вилучення частини земельної ділянки
вона не давала.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримав
вимоги ОСОБА_1 і просить даний
адміністративний позов задовольнити.

Представник Кам'янець-Подільської
міської ради Мєлєкєсцев О.І. в судовому
засіданні позов не визнав і пояснив, що
у ОСОБА_1 жодного документа , що
посвідчує право власності чи право
користування спірною земельною
ділянкою немає. Крім того, їй надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
розмірі орієнтовною площею -1000 кв.м. за
адресою АДРЕСА_1. Рішення про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_4 не порушує прав
ОСОБА_1Просить в позові відмовити.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання
не з»явилася, подала суду заяву про
невизнання позову та розгляд справи у
її відсутності.

Представник відділу Дерземагенства у
місті Кам'янець-Подільському Гріх О.І. в
судове засідання не з»явилася, про день
розгляду справи повідомлена своєчасно,
що стверджується розпискою приєднаною
до матеріалів справи.

Суд вважає за можливе справу
розглядати у відсутності відповідача
та представника третьої особи.

Заслухавши осіб, які беруть участь в
судовому розгляді, вивчивши матеріали
справи, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
власником житлового будинку з
відповідними надвірними будівлями по
АДРЕСА_1. Дане будинковолодіння
розташоване на земельній ділянці,
площею -2020 кв.м. Документа, який би
посвідчував право власності чи право
користування позивача спірною
земельною ділянкою не має. Рішенням
Кам'янець-Подільської міської ради VI
скликання двадцятої сесії № 36 від 31
січня 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою, щодо
відведення земельних ділянок за
рахунок земель Кам'янець-Подільської
міської ради для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1 , орієнтовною площею- 1000 кв.м.

Рішенням 48 сесії Кам'янець-Подільської
міської ради VI скликання від 12
листопада 2013 року № 35/48 ОСОБА_4 надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки, орієнтовною площею -396 кв.м. за
адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель
Кам'янець-Подільської міської ради з
земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону. Статтею 118
Земельного кодексу України визначено
підстави, порядок, строки передачі
земельної ділянки у власність громадян
та органи, повноважені розглядати ці
питання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 118 даного
кодексу громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва і
будівництва індивідуальних гаражів в
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. До такого
клопотання додаються графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу
України передбачено, що відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивувальну відмову
у його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
технічно-економічних обгрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян особами, які
мають відповідні дозволи (ліцензії) на
виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Згідно ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу
України проект землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки
погоджується в порядку, встановленому
ст. 186-1 цього кодексу. Розроблений
проект землеустрою ,щодо відведення
земельної ділянки подається комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації із
землеустрою.

Дана комісія протягом трьох тижнів з
дня одержання проекту надає
відповідному органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування
свій висновок, щодо погодження проекту
або відмови у його погодженні. У разі
відмови у погодженні проект
повертається заявнику у зазначений у
цій частині строк.Підставою відмови у
погодженні проекту може бути лише
невідповідність його положень вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів. Якщо проект
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки підлягає обов'язковій
державній експертизі землевпорядної
документації, погоджений проект
подається комісією до відповідного
органу земельних ресурсів для
здійснення такої експертизи.

Частиною 9 статті 118 Земельного кодексу
України передбачено, що відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього кодексу, у двотижневий
строк з дня отримання погодженого
проекту землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки (а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у
власність, або залишення заяви без
розгляду питання вирішується в
судовому порядку, що передбачено ч.ч. 10,
11 ст. 118 Земельного кодексу України.

Виходячи з вимог зазначених норм права
вбачається, що для передачі земельної
ділянки у власність зацікавлена особа
звертається до відповідних органів із
заявами для отримання дозволу на
розроблення проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки та для
надання її у власність, за результатами
розгляду яких ,визначені статтею 118
Земельного кодексу України, органи
приймають одне з відповідних рішень.
Отримання дозволу на розробку проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки не означає позитивного рішення
про надання її у власність.Крім того
надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки є одним
із етапів розгляду заяви громадянина
про передачу у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності. Розробка
проекту землеустрою та його експертиза
мають на меті з'ясування всіх обставин,
що можуть бути перешкодою надання
земельної ділянки у власність, в тім
числі питань вилучення землі.

Виходячи із вищевикладеного, суд
вважає, що рішення 48 сесії
Кам'янець-Подільської міської ради VI
скликання від 12 листопада 2013 року № 35/48
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
ОСОБА_4.» є законним та обгрунтованим і
підстав для його скасування немає.

На підставі ст.ст. 118, 122 ЗК України, ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування» та керуючись ст.ст. 11,
161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до
Кам'янець-Подільської міської ради,
ОСОБА_4, третя особа - відділ
Дерземагенства у місті
Кам'янець-Подільському про визнання
протиправним та скасування рішення 48
сесії Кам'янець-Подільської міської
ради VI скликання від 12 листопада 2013
року № 35/48 «Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_4» - відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу з направленням її
копії апеляційній інстанції до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Л. М. Шевцова