Справа № 802/862/14-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

26 березня 2014 р.
Справа № 802/862/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Вільчинський
Олександр Ванадійович, розглянувши
матеріали позовної заяви:

за позовом: Вінницького міського
відділу УМВС України у Вінницькій
області

до: управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області

про: скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Вінницького міського
відділу УМВС України у Вінницькій
області до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, вважаю, що
зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Дане право, у відповідності до ст. 104 КАС
України, реалізується шляхом подання
до адміністративного суду письмової
позовної заяви, яка повинна
відповідати загальним вимогам,
визначених статтею 106 КАС України.

Частина 2 статті 106 КАС України
передбачає, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

За приписами ч.1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

З наданих до суду матеріалів слідує, що
Вінницький міський відділ УМВС України
у Вінницькій області, в порушення вимог
ст. 70 КАС України, надано не засвідчені
копії доданих до позовної заяви
документів.

Крім того, приписи ч. 3 ст. 106 КАС України
визначають, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

З аналізу даної правової норми
вбачається, що обов'язок додати до
позовної заяви доказ надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
до неї документів, передбачено для
випадків звернення до суду щодо кола
питань, які пов'язані з реалізацією
владних (управлінських) функцій
суб'єкта владних повноважень.

Зі змісту позовної заяви слідує, що
предметом даного спору є скасування
постанови управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області, якою на Вінницький міський
відділ УМВС України у Вінницькій
області накладено штраф у розмірі 680
грн.

Тобто, у даній справі позивач є
учасником виконавчого провадження, в
рамках якої винесено оскаржувану
постанову органу державної виконавчої
служби.

В даному випадку позивач у спірних
правовідносинах не здійснює владні
управлінські функції, а звертається до
суду за захистом своїх прав та
інтересів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органу
державної влади при здійсненні ним
владних управлінських функцій.

Таким чином, позивач при зверненні до
суду з вказаним позовом повинен був до
позовної заяви додати її копії та копії
всіх документів, що приєднуються до
неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб.

Вирішуючи питання щодо відкриття
провадження, судом також враховано
положення ч. 3 ст. 106 КАС України, які
закріплюють, що до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, Вінницьким
міським відділом УМВС України у
Вінницькій області сплачено судовий
збір у сумі 73 грн. 08 коп., про що свідчить
квитанція за № BVI476/460033/1 від 21.03.2014р.

Статтею 1 Закону України "Про судовий
збір" визначено, що судовий збір це
збір, що справляється на всій території
України за подання заяв, скарг до суду,
а також за видачу судами документів і
включається до складу судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст. 4 даного Закону,
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі. За
подання до адміністративного суду
позову майнового характеру ставка
судового збору становить 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, у відповідності до ч.
2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
мінімальна заробітна плата станом на
01.01.2014р. становить 1 218 грн.

Як встановлено вище, предметом даного
спору є скасування постанови
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області, якою на Вінницький
міський відділ УМВС України у
Вінницькій області накладено штраф у
розмірі 680 грн.

Отже, Вінницький міський відділ УМВС
України у Вінницькій області сплатив
судовий збір не у повному обсязі,
відтак суд позбавлений можливості
вирішити питання про відкриття
провадження у даній адміністративній
справі.

Окрім іншого, ч. 5 ст. 106 КАС України
передбачено, що якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Як вбачається з позовної заяви,
адміністративний позов підписано
представником позивача, що
підтверджується довіреністю від
25.02.2014р., однак останнім не зазначено
відомостей, передбачених ч. 5 ст. 106 КАС
України, а саме: поштова адреса
представника, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є.

З огляду на усе вищезазначене, суд
дійшов висновку, що у поданій позовній
заяві мають місце окремі недоліки, а
тому з метою додержання вимог ст. 107 КАС
України та для вирішення питання про
відкриття провадження у справі
зазначені недоліки необхідно усунути.

За правилами, визначеними частиною 1
статті 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, викладених в
статті 106 КАС України, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, про що повідомляє позивача та
надає йому строк для усунення
недоліків.

Керуючись статтею 6, 104, 106, 108, 165, 185,
186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Вінницького міського
відділу УМВС України у Вінницькій
області до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови
залишити без руху.

2. Надати позивачу триденний термін для
усунення недоліків, з моменту
отримання даної ухвали.

3. Копію даної ухвали направити
позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186
КАС України, апеляційна скарга на
ухвалу суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали.

Суддя /підпис/
Вільчинський Олександр Ванадійович

З оригіналом згідно

Суддя______________

Секретар___________