Справа № 801/3574/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р.
м.Київ
К/800/40041/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 липня 2013
року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Рассвет» про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Чорноморському районі
Автономної Республіки Крим звернулось
до суду з адміністративним позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Рассвет» про стягнення
1934,67 грн. заборгованості з
відшкодування витрат на доставку та
виплату пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.п.«б» - «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
січень 2013 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що згідно ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Позивач
зазначає, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, які працювали в СВК «Рассвет»
була призначена пенсія на пільгових
умовах на підставі п.п.«б»-«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», проте внаслідок
невиконання відповідачем своїх
зобов'язань щодо відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій зазначеним особам в СВК
«Рассвет» утворилася заборгованість у
розмірі 1934,67 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 24 квітня 2013 року
позов задоволено; стягнуто з
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Рассвет» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим 1934,67 грн.
заборгованості з фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
січень 2013 року.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 липня 2013 року апеляційну скаргу
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Рассвет» задоволено;
скасовано постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 24 квітня 2013 року;
прийнято нову постанову; в задоволенні
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Рассвет» про стягнення
заборгованості у сумі 1934,67 відмовлено у
повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 липня 2013 року, постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 24
квітня 2013 року залишити в силі.

У касаційній скарзі скаржник зазначає,
що відповідач протиправно не
відшкодовує заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах сумі 1934,67 грн.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV)
страхувальниками є роботодавці:
підприємства, установи, організації
незалежно від форм власності, виду
діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (Закон №1788-XI) визначені
категорії працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» (Закон № 400/97-ВР)
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені статтею 1
цього Закону, повинні сплачувати збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
статті 4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні від об'єкта
оподаткування, який передбачений
статтею 2 цього Закону.

Як встановлено ст.4 Закону № 400/97-ВР,
суб'єкти підприємницької діяльності,
незалежно від форм власності, повинні
сплачувати збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування у 100 %
розмірі від об'єкта оподаткування, яким
є фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (абз.3 п.1 ст.2
Закону)

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV)
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на плату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в частині
пенсій призначених згідно з пунктами
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а саме плату,
що покриває фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36.

Розмір сум до відшкодування витрат
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, на поточний рік
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного
фонду України, а підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року
№21-1).

Згідно із розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
п.п.«б»- «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за січень 2013
року підлягає відшкодуванню всього
1934,67 грн.

Судом апеляційної інстанції
встановлено та із матеріалів справи
вбачається, що на підставі
розпорядження Чорноморської районної
державної адміністрації АР Крим від 19
липня 2001 року №333-р КСП «Дальний» було
ліквідовано та його правонаступниками
стали: СВК «Рассвет», СВК «Колос», СВТ
«Дальний», АФ «Александр», АФ «Мурад»,
АФ «Халил», ПП «Дальний». Отже,
Сільськогосподарський виробничий
кооператив «Рассвет» є одним із
правонаступників КСП «Дальний».

У п.6.3 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками і
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в Пенсійний фонд України,
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України 19 грудня 2003
року №21-1, встановлено, що у разі
ліквідації або зміни власника
підприємства суми витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «а» - «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Пенсійному фонду
вносять правонаступники.

Відповідно до ч.4 ст.59 Господарського
кодексу України у разі поділу суб'єкта
господарювання усі його майнові права
й обов'язки переходять за роздільним
актом (балансом) у відповідних частках
до кожного з нових суб'єктів
господарювання, що утворені внаслідок
цього поділу. У разі виділення одного
або кількох нових суб'єктів
господарювання до кожного з них
переходять за роздільним актом
(балансом) у відповідних частках
майнові права і обов'язки
реорганізованого суб'єкта.

Отже, відшкодування фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
проводиться правонаступниками
відповідно до роздільного акта
(балансу).

При цьому витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно до стажу роботи.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів погоджується із висновками суду
апеляційної інстанції, що частка
відшкодування витрат на доставку
пільгових пенсій для кожного з
правонаступників визначається
виключно на пропорційній основі,
виходячи з об'єму переданих майнових
прав й обов'язків, відповідно до
розподільчого балансу.

За вказаних обставин, судова колегія
вважає правильними висновки суду
апеляційної інстанції, що Управлінням
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим
безпідставно нарахована СВК «Рассвет»
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у повному
обсязі без врахування наявності інших
правонаступників, які також повинні
відшкодовувати витрати Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим на
виплату та доставку пільгових пенсій
працівникам КСП «Дальний», а тому
вимоги Управління Пенсійного фонду
України про стягнення усієї суми
заборгованості саме з
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Рассвет» є
необґрунтованими.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків суду
апеляційної інстанції не спростовують
та не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді