Справа № 9101/93966/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2014 рокусправа № 2а-1861/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :
головуючий суддя Суховарова
А.В. (доповідач)

судді Ясенової
Т.І. Ясенової Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційні скарги
ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду
України в Новоархангельському районі
на постанову Новоархангельського
районного суду Кіровоградської
області від 10.10.2011 у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Новоархангельському районі
про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.09.2011 звернувся до
Новоархангельського районного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Новоархангельському районі, в якому
зазначає що він є інвалідом 3 групи і
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Просить зобов'язати виплачувати з
26.01.2010 основну та додаткову пенсію
відповідно до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Новоархангельського
районного суду Кіровоградської
області від 10.10.2011, прийнятою в
скороченому провадженні, позов
задоволений частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду виплатити
позивачу пенсію відповідно до статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В апеляційній скарзі позивач просить
постанову суду скасувати та позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.
Вказує на безпідставність невирішення
всіх позовних вимог.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати та відмовити в
задоволенні позову. Посилається на те,
що пенсія виплачується відповідно до
постанов Кабінету Міністрів України та
бюджетом не передбачена виплата в
іншому розмірі.

Оскільки в постанові суду першої
інстанції вирішені не всі позовні
вимоги, вона підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови.

Розглядаючи справу по суті,
колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі
Закон), пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону,
інвалідам 3 групи, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону,
розмір пенсії для інвалідів 3 групи
щодо яких встановлений зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України, в разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховної Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до статті 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Доказів поважності причини пропущення
строку звернення з адміністративним
позовом не представлено.

Відповідно до Законів України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» та
«Про державний бюджет України на 2012
рік», положення статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. Ці норми неконституційними не
визнані та почали діяти з 22.07.2011.

Відтак в межах шестимісячного строку
перерахунок пенсії слід здійснити за
період з 22.03.2011 по 22.07.2011.

Доводи Управління Пенсійного фонду про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Пенсія підлягає виплаті виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
який дорівнює прожитковому мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки відсутній інший закон, який би
визначав мінімальний розмір пенсії за
віком.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління
Пенсійного фонду України в
Новоархангельському районі
задовольнити частково.

Скасувати постанову
Новоархангельського районного суду
Кіровоградської області від 10.10.2011 та
прийняти нову постанову

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Новоархангельському районі щодо
виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі,
меншому ніж передбачено статтею 50,
частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 22.03.2011 по 22.07.2011.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Новоархангельському
районі здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_1 основну пенсію в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 22.03.2011 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених сум.

В решті позовні вимоги залишити без
розгляду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко