Справа № 404/738/14-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/738/14-а
Номер провадження 2-а/404/179/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі -Палій М. М.

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за
адміністративним позовом фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до
Новобузької районної ради
Миколаївської області третя особа
Публічне акціонерне товариство «
Миколаївгаз» про визнання незаконним
рішення районної ради,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання незаконним і
скасування рішення № 432 Новобузької
районної ради Миколаївської області
від 27.12.2012 року «Про надання згоди на
безкоштовну передачу майна спільної
власності територіальних громад
сіл, селищ, міст Новобузького району
у державну частку майна ПАТ
«Миколаївгаз».

В обгрунтування позову зазначено, що
10.07.2003 року між ним і Новобузьким
комунальним підприємством «Відділ
капітального будівництва» було
укладено договір № 1 на будівництво
газопроводу високого тиску до
середньої школи № 7 та додаткова угода.
Відповідно до умов договору
зобов'язався з власних матеріалів
виконати роботи по будівництву
газопроводу високого тиску відстанню
3500 п/м, монтаж катодної станції і
контрольних провідників, а комунальне
підприємство зобов'язалося прийняти та
оплатити виконані роботи. Ним виконані
умови договору і газопровід прийнятий
в експлуатацію за актами державної
технічної комісії, яка в актах
зазначила, що газопровід залишається
власністю підрядника до кінцевого
розрахунку замовником, Новобузькому
УЕГГ забороняється без дозволу
власника приймати та пред'являти
побудований газопровід в свою або іншу
власність.

Рішенням господарського суду
Миколаївської області від 22.08.2006 року з
комунального підприємства стягнуто
226522 грн. боргу, 22137,10 грн. пені, 8154,79 грн.
інфляції, 3556,09 грн. річних та заборонено
Новобузькому комунальному
підприємству «Відділ капітального
будівництва» продавати, доручати,
передавати в інше користування
газопровід високого тиску від ПГРК-2 до
школи № 7.

До цього часу підприємство не
розрахувалось за боргами стягнутими
рішенням суду і знаходиться на даний
час в стадії ліквідації.

У вересні 2013 року стало відомо, що
27.12.2012 року Новобузька районна рада
прийняла рішення № 432 про надання згоди
на безкоштовну передачу майна спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст Новобузького району у
державну частку майна ПАТ
«Миколаївгаз», яким надала згоду на
безкоштовну передачу газотранспортні
мережі і споруди на них, які прокладені
від ГГРП-2 до ЗОНІ № 7 та побудовані за
кошти районного бюджету за адресою м.
Новий Буг від ГГРП № 2 вул. Енгельса до
школи № 7 (вул. Ковпака ПК 10+60+ПК21+69)
загальною довжиною газопроводу 3448 п/м
та вилучення вказаного майна з
переліку майна спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Новобузького району.

Матеріалами на підставі яких
районна рада прийняла таке рішення
стало: лист т.в.о. начальника КП ВКБ
Гафурової Н.А., що на позабалансовому
рахунку підприємства обліковується
газопровід, рекомендація постійної
комісії районної ради, клопотання
голови районної державної
адміністрації, протокол засідання
тимчасової комісії, акт тимчасової
комісії. При цьому, Гафурова Н.А. є
голова комісії з припинення або
ліквідатор і ніколи не працювала
начальником КП ВКБ.

Дане рішення районної ради є
незаконним , оскільки порушено його
права, визначені ст. 319,321 ЦК України.

В судовому засіданні позов підтримав
та зазначив, що відповідно до ст. 876 ЦК
України власником об'єкта будівництва
або результату інших будівельних робіт
є замовник, якщо інше не передбачено
договором.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності» передача
об'єктів з комунальної у державну
власність : здійснюється за рішенням:
сільських, селищних, міських, районних
у містах рад - щодо об'єктів права і
комунальної власності відповідних
територіальних громад; районних,
обласних рад - щодо об'єктів права
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст, що перебувають
в управлінні районних, обласних рад.

Передача об'єктів з комунальної у
державну власність здійснюється за
наявності згоди на передачу Кабінету
Міністрів України - щодо об'єктів,
визначених в абзацах другому, третьому
та п'ятому частини першої статті 2 цього
Закону, або органів, уповноважених
управляти державним майном, - щодо
окремого індивідуально визначеного
майна підприємств (крім нерухомого
майна).

Газопровід змонтований ним з власних
матеріалів на замовлення іншого
підприємства якому не переданий ним в
зв'язку з несплатою за виконання
монтажу газопроводу і яке нікому не
могло подарувати газопровід, тому
вказаний газопровід ніколи не був
майном спільної власності
територіальних громад, сіл, селищ, міст
Новобузького району.

Вказаним рішенням порушено його
право на мирне володіння своїм майном,
а тому просить позов задовільнити в
повному обсязі.

В судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги не визнав
та в обґрунтування заперечень
зазначив, що рішенням Господарського
суду Миколаївської області від 20
березня 2008 р. по справі № 9/85/05-НР(07) за
позовом ОСОБА_1 до ВАТ «Миколаївгаз»,
третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача - Новобузьке
Комунальне підприємство «Відділ
капітального будівництва», про:
витребування з чужого незаконного
володіння і користування ВАТ
«Миколаївгаз» ділянок газопроводів,
розташованих в м. Новий Буг (від АГРС до
ГГРП №2 вул. Енгельса та від ГГРП №2 до
Новобузької ЗОШ №7); заборону ВАТ
«Миколаївгаз» користуватися і
розпоряджатися вказаними ділянками
газопроводу: стягнення з ВАТ
«Миколаївгаз» 173545,70 грн. доходів за
транспортування природного газу
розподільними трубопроводами і
постачання природного газу за
регульованим тарифом, в задоволенні
позову відмовлено і було зазначено, що
з наданих Новобузьким КП «Відділ
капітального будівництва» копій
платіжних доручень (т.3 а.с. 138-146)
вбачається, що в період з 23.07.2003 р. по
31.01.2007 р. комунальне підприємство
перераховувало на користь позивача 738
044,0 грн., що складає вартість
будівництва газопроводу високого
тиску від ГГРП-2 до ЗОСШ №7 в м. Новий Буг
по договору підряду №1 від 10.07.2003 р. і
додаткової угоди №1 від 05.01.2004 р.
відповідно до актів приймання
виконаних підрядних робіт (ф.КБ-в) та
довідок про вартість виконаних робіт
(ф.Кб-3).Таким чином, на час розгляду
справи заборгованість Новобузького КП
«Відділ капітального будівництва»
перед позивачем за договором підряду
МІ від 10.07.2003 р. і додаткової угоди від
05.01.2004 р. вже погашена, і відповідно до
п.18.4 названого договору право
власності на газопровід перейшло до
третьої особи. Що стосується посилань
позивача на те, що третьою особою не
погашено повністю суму, яка була
стягнута з нього за названими
рішеннями, то суд вважає, що
непогашеними лишилась сума штрафних
санкцій, збитків від інфляції та 3%
річних, сплата яких не була передбачена
договором від 10.07.2003 р. і є мірою
відповідальності замовника за
порушення взятих на себе зобов'язань».

За цих обставин в цій частині у
задоволенні позову ОСОБА_1 було
відмовлено. у іншій частині -
провадження припинено.

Згадане судове рішення спростовує
твердження позивача, що газопровід, про
який йдеться у його позовній заяві,
йому належить, тому Новобузька районна
рада як засновник КП «Відділ
капітального будівництва», мала повне
право розпоряджатися на свій розсуд
газопроводом, тобто оскаржуване
рішення є законним.

В судовому засіданні прокурор
Новобузького району Миколаївської
області, висловив думку, щодо в даному
випадку права ОСОБА_1 оскаржуваним
рішенням Новобузької районної ради не
порушені, тому останній не може
вимагати його скасування. Прокурор
посилається на рішення
Господарського суду Миколаївської
області , у зв»язку з чим просить
відмовити у задоволенні позову
повністю.

Представник третьої особи ПАТ
«Миколаївгаз» в судовому засіданні
зазначив, що даний газопровід
передано відповідно до чинного
законодавства та експлуатується
відповідно до технічної документації,
при тому, що виконавча документація
ОСОБА_1 передана не була відповідно
до чого було складено акт про
відсутність таких документів.

Судом встановлено факти та
відповідні їм правовідносини.

10.07.2003 року між ОСОБА_1 та Новобузьким
комунальним підприємством «Відділ
капітального будівництва» укладено до
договір № 1 на будівництво газопроводу
високого тиску до середньої школи № 7
та додаткова угода. Відповідно до умов
договору зобов'язався з власних
матеріалів виконати роботи по
будівництву газопроводу високого
тиску відстанню 3500 п/м, монтаж катодної
станції і контрольних провідників, а
комунальне підприємство зобов'язалося
прийняти та оплатити виконані роботи.
Газопровід прийнятий в експлуатацію за
актами державної технічної комісії,
яка в актах зазначила, що газопровід
залишається власністю Підрядника до
кінцевого розрахунку замовником,
Новобузькому УЕГГ забороняється без
дозволу Власника приймати та
пред'являти побудований газопровід в
свою або іншу власність ( а.с. 24), на
який як на підставу позову
посилається позивач.

Рішенням Господарського суду
Миколаївської області від 22 серпня 2006
р. ( а.с. 15) по справі № 9/400/06 за позовом
ПП ОСОБА_1 до Новобузького комунального
підприємства «Відділ капітального
будівництва» про стягнення з
відповідача 226522,00 грн. основного боргу,
22137,10 грн. пені, 8154,79 грн. збитків від
інфляції, 3556,09 грн. річних, вирішено:
«стягнути з Новобузького комунального
підприємства «Відділ капітального
будівництва» на користь ОСОБА_1 226522,00
грн. основного боргу, 22137,10 грн. пені,
8154,79 грн. збитків від інфляції, 3556,09 грн.
річних.

15 травня 2007 р. між позивачем,
Новобузькою районною державною
адміністрацією та Новобузьким КП
«Відділ капітального будівництва»
укладена трьохстороння угода ( а.с. 67),
якою передбачено: визначена угодою
сума 150000,00 грн. є остаточною і на
погашення різниці, а саме 27785,69 грн. ПП
ОСОБА_1 в подальшому не претендує;
одночасно зі сплатою обумовленої суми
ПП ОСОБА_1 передає Новобузькому КП
«Відділ капітального будівництва»
виконавчу документацію на збудований
газопровід високого тиску від ГГРП -2 до
ЗОНІ № 7 в м. Новий Буг та подає відмову
на примусове виконання зведеного
виконавчого провадження по
вищевказаних рішеннях суду до
Державної виконавчої служби без права
на наступне пред'явлення.

На виконання вказаної трьохсторонньої
угоди позивачем 17.05.2007 подана заява до
відділу державної виконавчої служби
Новобузького РУЮ про повернення на
його адресу наказів Господарського
суду Миколаївської області за справами
№ 13/13/05-НР від 22.08.2006, № 9/400/06, № 9/592/06, №
13/180, про наслідки повернення
виконавчого документа ФОП ОСОБА_1
ознайомлений. 24.05.2007 начальником
відділу ДВС Новобузького РУЮ Шевченком
В.О. винесена постанова про повернення
виконавчого документа стягувачу ( а.с.
а.с. 68,69).

Окрім того, рішенням Господарського
суду Миколаївської області від 20
березня 2008 р. по справі № 9/85/05-НР(07) за
позовом ОСОБА_1 до ВАТ «Миколаївгаз»,
третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача - Новобузьке
Комунальне підприємство «Відділ
капітального будівництва», про:
витребування з чужого незаконного
володіння і користування ВАТ
«Миколаївгаз» ділянок газопроводів,
розташованих в м. Новий Буг (від АГРС до
ГГРП № 2 до Новобузької ЗОШ № 7) про
заборону ВАТ «Миколаївгаз»
користуватися і розпоряджатися
вказаними ділянками газопроводу;
стягнення з ВАТ «Миколаївгаз» 173545,70
грн. доходів за транспортування
природного газу розподільними
трубопроводами і постачання
природного газу за регульованим
тарифом, встановлено:«З наданих
Новобузьким КП «Відділ капітального
будівництва» копій платіжних доручень
(т.З а.с. 138-146) вбачається, що в період з
23.07.2003 по 31.01.2007р. комунальне
підприємство перерахувало на

користь позивача 738044,00 грн., що складає
вартість будівництва

газопроводу високого тиску від ГГРП-2
до ЗОШ № 7 в м. Новий Буг по

договору підряду № 1 від 10.07.2003 р. і
додаткової угоди № 1 від 05.01.2004 р.
відповідно до актів приймання
виконаних підрядних робіт

(ф.КБ-в) та довідок про вартість
виконаних робіт (ф. Кб-3). Таким чином, на
час розгляду справи заборгованість
Новобузького КП «Відділ капітального
будівництва» перед позивачем за
договором підряду № 1 від 10.07.2003 p. і
додаткової угоди № 1 від 05.01.2004 р. вже
погашена, і відповідно до п. 18.4
названого договору право власності на
газопровід перейшло до третьої особи.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, суд
дійшов висновку, що позов є
безпідставним та задоволенню не
підлягає, оскільки право власності на
побудований газопровід перейшло до
Новобузької районної державної
адміністрації як замовника з моменту
винесення рішення суду про
стягнення коштів на користь
позивача , що підтверджено також
рішенням Господарського суду
Миколаївської області від 20 березня 2008
р., оскаржуваним рішенням жодні права
позивача не порушуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, керуючись ст.
121 Конституції України, ст. ст. 158-163 КАС
України , суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні
адміністративного позову фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до
Новобузької районної ради
Миколаївської області третя особа
Публічне акціонерне товариство «
Миколаївгаз» про визнання незаконним
рішення районної ради, відмовити
повністю .

Постанова може бути оскаржена
до Дніпропетровського
адміністративного апеляційного суду
через Кіровський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда А. В. Панфілова