Справа № 761/4483/14-а
Суддя: Малинников О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/4483/14-а
Провадження №6-а/761/34/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 березня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді
Малинникова О.Ф.

при секретарі - Данилевській Є.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Києві подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, стягувач ОСОБА_1, боржник
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київська
міська державна адміністрація) про
виплату одноразової компенсації, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2014 року до суду надійшло
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, стягувач
ОСОБА_1, боржник Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київська
міська державна адміністрація) про
виплату одноразової компенсації.

Так, звертаючись до суду з
вищезазначеним поданням, заявник
зазначив, що в провадженні відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві перебуває виконавчий лист
Шевченківського районного суду м.
Києва від 05.03.2012 року по справі № 2-а-438/11
про зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА)
забезпечити виплату ОСОБА_1
недоплаченої суми одноразової
компенсації за шкоду заподіяну
здоров'ю, як особі, котра постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катасрофи», виходячи із
розміру сорока п'яти мінімальних
заробітних плат, що діяли на момент
належної виплати, з урахуванням вже
здійсненої оплати.

Посилаючись на повідомлення
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, де зазачено, що бюджетні
призначення на проведення
компенсаційних виплат для
забезпечення виконання судових рішень
у Державному бюджеті на 2013 рік не
передбачено.

Враховуючи наведене, боржником рішення
суду самостійно не виконується з
незалежних від нього причин, у зв'язку
із чим відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».

Тому просив, змінити спосіб виконання
рішення Шевченківського районного
суду м. Києва від 05.03.2012 року по справі №
2-а-438/11 шляхом стягнення з Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
користь ОСОБА_1 коштів в сумі 42 915,00 грн.,
які нараховані Київським міським
центром по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, будь-яких заяв не надали. В
судовому засіданні представник
стягувача підтримав вищезазначену
заву про поновлення строків
пред'явлення виконавчого документа до
виконання та просив її задовольнити.

Як вбачається з матеріалів справи,
Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 04 березня 2011 року
позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА) про
зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Вирішено визнати дії Управління праці
та соціального захисту населення
Шевченківської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, котра постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
порушенням вимог ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної у м. Києві державної
адміністрації здійснити перерахунок
ОСОБА_1 недоплаченої суми одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, котра постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи
із розміру сорока п'яти мінімальних
заробітних плат, що діяли на момент
належної виплати, з урахуванням вже
здійсненої виплати. Зобов'язано
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА)
забезпечити виплату ОСОБА_1
недоплаченої суми одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
порушенням вимог ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи
із розміру сорока п'яти мінімальних
заробітних плат, що діяли на момент
належної виплати, з урахуванням вже
здійсненої виплати.

18 березня 2011 року представником
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виконавчого органу КМР (КМДА)
було подано апеляційну скаргу, а 25
березня 2011 року подано апеляційну
скаргу начальником управління праці та
соціального захисту населення на
зазначену Постанову.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від
08 грудня 2011 року апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат - залишено без
задоволення, а Постанова
Шевченківського районного суду м.
Києва від 04 березня 2011 року - без змін.

Як встановлено судом, старший
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Г.П. Нечай звернувся до суду з
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, стягувач
ОСОБА_1, боржник Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київська
міська державна адміністрація) про
виплату одноразової компенсації.

ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА) про
зобов'язання вчинити дії.

04 березня 2011 року Шевченківським
районним судом м. Києва винесено
Постанову, якою зазначений позов -
задоволено.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від
08 грудня 2011 року апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат - залишено без
задоволення, а Постанова
Шевченківського районного суду м.
Києва від 04 березня 2011 року - без змін.

05 березня 2012 року Шевченківським
районним судом м. Києва на виконання
Постанови суду від 04 березня 2011 року
видано виконавчий лист по справі №
2-а-438/11, яким зобов'язано Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА)
забезпечити виплату ОСОБА_1
недоплаченої суми одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
порушенням вимог ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи
із розміру сорока п'яти мінімальних
заробітних плат, що діяли на момент
належної виплати, з урахуванням вже
здійсненої виплати. Виконавчий лист
набрав чинності 08.12.2011 року.

20.03.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві винесено Постанову про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 31679274 щодо, зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої суми
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі, котра
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розміру сорока п'яти
мінімальних заробітних плат, що діяли
на момент належної виплати, з
урахуванням вже здійсненої виплати.

17.09.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
якою боржнику надано строк на
самостійне виконання рішення суду.

Згідно повідомлення Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
вбачається, що бюджетні призначення на
проведення компенсаційних витрат для
забезпечення виконання судових рішень
у Державному бюджеті на 2013 рік не
передбачено.

Згідно ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного Кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого ЗУ «Про
державний бюджет України», у порядку
визначеному цим Кодексом.

Пунктом 9 ч.1 ст. 87 до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України належать видатки на соціальний
захист та соціальне забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст. 48 Бюджетного
Кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом.

Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», яким
встановлено гарантії держави щодо
виконання судових та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» рішення
суду», та особливості їх виконання.

Ст. 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень передбачено, що у разі якщо
рішення суду не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою, про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, незалежно від
того, суд якої інстанції видав
виконавчий лист, що видав виконавчий
лист, із поданням, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС
України передбачають зміну чи
встановлення порядку чи способу
виконання рішення, яке було ухвалено
судом у справі, а саме резолютивної
частини постанови, яка містить
висновки суду по суті позовних вимог.
Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, не змінює
змісту резолютивної частини та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

З огляду на викладене, суд вважає, що
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, стягувач
ОСОБА_1, боржник Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київська
міська державна адміністрація) про
виплату одноразової компенсації - не
підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись ст. 263
КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні поданні старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, стягувач
ОСОБА_1, боржник Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київська
міська державна адміністрація) про
виплату одноразової компенсації -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали. Апеляційна скарга подаються до
Апеляційного суду міста Києва через
Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя:
О.Ф.Малинников.