Справа № 826/20294/13-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко
У Х В А Л А

Іменем України

18 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Епель О.В.,
Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 15 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
м. Києві про скасування рішення від
27.11.2013 року №КВ50, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва із
адміністративним позовом до Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у м. Києві, в якому просив суд
скасувати рішення від 27.11.2013 року
№КВ50, зобов'язати відповідача
прийняти рішення про реєстрацію
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації «Два садибні житлові
будинки (літ. А, літ. Е) та господарські
будівлі по АДРЕСА_1».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 15
січня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу з підстав порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, в якій просив скасувати
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 15 січня 2013 року та
ухвалити нове судове рішення про
задоволення позову.

В судовому засіданні позивач підтримав
вимоги апеляційної скарги та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, 14
листопада 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про прийняття в
експлуатацію об'єкта «Два садибні
житлові будинки (літ. А, літ. Е) та
господарські будівлі по АДРЕСА_1».

Рішенням Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві від 27 листопада 2013 року
№КВ60 позивачу повернуто
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації, оскільки під час
перевірки декларації виявлено, що її
оформлено з порушенням вимог Порядку
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 19.03.2013 року №95
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 15 квітня 2013 р. за №612/23144).

В обґрунтування відмови відповідач
послався на акт перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
14.08.2013 року, що складений Інспекцією
державного архітектурно - будівельного
контролю у м. Києві, відповідно до якого
під час проведення перевірки об'єкта
«Два садибні житлові будинки (літ. А,
літ. Е) та господарські будівлі по
АДРЕСА_1» встановлено, що житловий
будинок за літерою «Е» збудовано з
порушенням норм протипожежного
відступу, а саме, не витримано
протипожежний відступ між житловою
будівлею за літерою «Е» та будівлею
розташованою на земельній ділянці, чим
порушено вимоги абз. 1 п. 3.25 ДБН 360-92
«Містобудування. Планування і забудова
міських і сільських поселень». Також,
житловий будинок за літерою «Е», сарай
за літерою «Г», навіс за літерою «В» та
навіс за літерою «Д» збудовані без
дотримання відступу від межі
сусідської земельної ділянки для
догляду за будівлями і здійснення їх
поточного ремонту, чим порушено вимоги
абз. 3 п. 35 ДБН 360-92 «Містобудування.
Планування і забудова міських і
сільських поселень».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погоджується
колегія суддів, виходив з наступного.

Відповідно до положень статті 26 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» забудова
територій здійснюється шляхом
розміщення об'єктів будівництва.
Проектування та будівництво об'єктів
здійснюється власниками або
користувачами земельних ділянок у
такому порядку: 1) отримання замовником
або проектувальником вихідних даних; 2)
розроблення проектної документації та
проведення у випадках, передбачених
статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3)
затвердження проектної документації; 4)
виконання підготовчих та будівельних
робіт; 5) прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів; 6)
реєстрація права власності на об'єкт
містобудування.

Пунктом 9 Розділу V Прикінцевих
положень вказаного Закону передбачено,
що інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю до
31 грудня 2013 року безоплатно протягом 10
робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені об'єкти
будівництва, збудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт, за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж приймають в експлуатацію:
індивідуальні (садибні) житлові
будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані у
період з 05 серпня 1992 року до 12 березня
2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року:
громадські будинки I і II категорій
складності; будівлі і споруди
сільськогосподарського призначення I і
II категорій складності. Порядок
прийняття в експлуатацію таких
об'єктів і проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж визначається
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 19.03.2013 №95 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 15 квітня
2013 року за №612/23144) затверджено Порядок
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.

Зазначеним Порядком передбачено
процедуру та умови прийняття в
експлуатацію збудованих без дозволу на
виконання будівельних робіт та
механізм проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж: зокрема,
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, збудованих у період з 05
серпня 1992 року до 12 березня 2011 року;
збудованих до 12 березня 2011 року:
громадських будинків I і II категорій
складності; будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I і
II категорій складності.

Відповідно до п.п. 1.2, 2.7 вищезазначеного
Порядку технічне обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єктів - це комплекс заходів,
спрямованих на встановлення
технічного стану будівельних
конструкцій та інженерних мереж
об'єктів з метою визначення можливості
або неможливості їх безпечної
експлуатації. Технічне обстеження
об'єктів індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, прибудов до них загальною
площею до 300 квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно
проводиться під час їх технічної
інвентаризації з подальшою видачею
технічного паспорта.

Пунктом 3.2 вищезазначеного Порядку
передбачено, що замовник або його
уповноважена особа подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації (крім
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);
засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта.

Згідно п.3.3 цього ж Порядку Інспекція
розглядає документи, зазначені у п.3.2
цього розділу, та приймає рішення про
реєстрацію декларації або її
повернення у строк, передбачений п.3.1
цього розділу.

Разом з цим, Інспекція повертає
замовнику декларацію, якщо вона подана
чи оформлена з порушенням вимог,
установлених цим Порядком, у тому числі
у разі виявлення невідповідності
поданих документів вимогам
законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах. У разі прийняття рішення
про повернення декларації Інспекція у
строк, передбачений для її реєстрації,
надсилає замовнику письмове
повідомлення про прийняте рішення з
обґрунтуванням причин повернення (пп.
3.5, 3.6 зазначеного Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
разом з заявою про прийняття в
експлуатацію об'єкта «Два садибні
житлові будинки (літ. А, літ. Е) та
господарські будівлі по АДРЕСА_1»
позивач подав відповідачу, в тому числі
звіт НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ від 11.07.2013
року про проведення технічного
обстеження будівельних конструкція та
інженерних мереж об'єкта, відповідно до
якого об'єкти відповідають вимогам
надійності і безпечної експлуатації.

Разом з тим, згідно акту перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
14.08.2013 року, що складений Інспекцією
державного архітектурно - будівельного
контролю у м. Києві, під час проведення
перевірки об'єкта «Два садибні житлові
будинки (літ. А, літ. Е) та господарські
будівлі по АДРЕСА_1» встановлено, що
житловий будинок за літерою «Е»
збудовано з порушенням норм
протипожежного відступу, а саме, не
витримано протипожежний відступ між
житловою будівлею за літерою «Е» та
будівлею розташованою на земельній
ділянці, чим порушено вимоги абз. 1 п. 3.25
ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і
забудова міських і сільських
поселень». Також, житловий будинок за
літерою «Е», сарай за літерою «Г», навіс
за літерою «В» та навіс за літерою «Д»
збудовані без дотримання відступу від
межі сусідської земельної ділянки для
догляду за будівлями і здійснення їх
поточного ремонту, чим порушено вимоги
абз. 3 п. 35 ДБН 360-92 «Містобудування.
Планування і забудова міських і
сільських поселень»

Зазначене свідчить про наявність в
поданих позивачем документах
недостовірних відомостей у поданих
документах, що є підставою для
повернення декларації.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано відмовив у задоволенні
позову.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 15
січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено
24.03.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.В. Епель

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Епель О.В.

Федотов І.В.