Справа № 804/315/14
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
24 січня 2014 р. Справа № 804/315/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нікополь про
зобов'язання вчинити певні дії, -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
в м. Нікополі та Нікопольському районі,
позивач) звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нікополь (далі
- відповідач), в якому просить прийняти
до заліку витрати, що підлягають
відшкодуванню за жовтень 2013 року на
користь УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі, всього на суму
704,74 грн., у тому числі:
- сума боргу, яка підтверджується
на підставі списків осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які отримали каліцтво на
підприємствах, розташованих на
території країн СНД та не прийнято до
заліку за жовтень 2013 року: основний
розмір пенсії на суму 161,06 грн. +
щомісячна цільова допомога на прожиття
на суму 41,80 грн., всього на суму 202,86 грн.;
- сума боргу, яка підтверджується
на підставі списків осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які отримали каліцтво на
підприємствах, розташованих на
території України за жовтень 2013 року:
допомога на поховання сім`ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію на суму 495,96 грн. + витрати на
доставку пенсії на суму 3,92 грн., всього
Позивач в обґрунтування позову
зазначив, що відповідач не приймає до
заліку витрати понесені УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі на
виплату та доставку пенсії та допомоги
на поховання сім`ї померлого за жовтень
2013 року в сумі 704,74 грн. в порушення
вимог Конституції України та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" від
23.09.1999 року №1105-ХІV (далі - Закон № 1105).
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав суду
клопотання про розгляд справи за його
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутності та письмові заперечення з
наступним обґрунтуванням. Громадяни,
які працювали та були травмовані на
території інших держав вже за часи
незалежності України, не мають права на
отримання відшкодування, яке раніше
було встановлено законодавством СРСР
або законодавством України про
відшкодування шкоди, так як
розслідування даних нещасних випадків
провадилось у відповідності із
законодавством інших держав, акти
форми Н-1 складались та страхові
виплати призначались у відповідності
із законодавством інших держав.
Відповідачу підприємствами не було
передано в установленому порядку
документи, що підтверджують право
громадян-пенсіонерів на отримання
страхових виплат, у зв'язку з тим, що
підприємства розташовані на території
інших держав. Порядком відшкодування
витрат Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4 (далі Порядок № 5-4/4) визначено
механізм відшкодування зазначених
витрат на централізованому рівні,
причому встановлене правило
підписання актів звірки розрахунків
передбачає відсутність спору з цього
питання між сторонами. Відповідач не
здійснює виплату допомоги на поховання
всім потерпілим, а лише за тих обставин,
за яких настає страховий випадок. Таким
чином, відповідач просив відмовити в
Дослідивши письмові докази по справі
та проаналізувавши чине законодавство,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до статті 21 Закону № 1105 Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності або професійного
захворювання та пенсії по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.
Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві
положення) Закону України "Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 22.02.2001 року № 2272-III
(далі - Закон № 2272), який набрав чинності
з 1 квітня 2001 року, встановлено, що Фонд
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
Частиною 2 статті 24 Закону № 1105
закріплене аналогічне правило - якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований.
Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач відмовляється від
прийняття до заліку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
отримали травму на підприємствах,
розташованих на території країн СНД та
допомоги на поховання сім`ї померлого,
який отримав каліцтво на підприємстві,
розташованому на території України.
На виконання Закону № 1105 та Закону № 2272
Правлінням Пенсійного фонду України та
Правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Також, відповідно до п. 4 Порядку № 5-4/4
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів №
1788, № 1105, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Зазначений перелік є вичерпним і до
нього не внесено виплату пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
отримали травму на підприємствах,
розташованих на території країн СНД.

Статтею 21 Закону № 1105 визначений
вичерпний перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків. Виплата пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
отримали травму на підприємствах,
розташованих на території країн СНД в
зазначеному переліку не значиться.

Згідно п. 6 Порядку № 5-4/4 головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Порядок № 5-4/4 не врегульовує спірних
відносин, які виникли у даному випадку,
оскільки встановлене ним правило
підписання актів звірки розрахунків
розраховано на відсутність спору.

Відшкодування витрат Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат здійснюється на
централізованому рівні.

Таким чином, заявляючи вимоги до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нікополь про
зобов'язання прийняти до заліку суми
витрат, УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі обрано
неналежний засіб правового захисту.

Подібна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
06.06.2011 року та від 23.03.2010 року по справі
№ 10/37.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на зазначене, у суду відсутні
правові підстави для зобов'язання
відповідача прийняти до заліку суми
витрат, виплачених УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі за жовтень 2013
року в сумі 704,74 грн.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нікополь про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, визначені ст. 186 КАС України та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена
27 січня 2014 року.

Суддя М.В. Бондар