Справа № 231/479/14-а
Суддя: Бузанов П. М.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 231/479/14-а
Провадження № 2-а/231/10/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2014 року Жданівський
міський суд Донецької області у
складі

головуючого
судді: Бузанова П.М.

при
секретарі: Широковій О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Жданівського
міського суду цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Жданівської міської
Ради про визнання дій житлово-
побутової комісії незаконним,

встановив:

14.03.2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
виконавчого комітету Жданівської
міської ради Донецької області про
визнання дій житлово- побутової
комісії Виконавчого комітету
Жданівської міської Ради незаконними.

В своїй заяві посилається на те,
що вона є дочкою ОСОБА_2. Вони мешкали
однією сім'єю в квартирі розташованою
за адресою: АДРЕСА_1. Квартира не
приватизована.

Шлюб між батьками був розірваний
рішенням Жданівського міського суду
від 23.04.2007 року були розділені особові
рахунки та з кожним з батьків був
укладений договір найму вказаного
житлового приміщення. Після зміни
договору найму вона залишилась
мешкати разом з матір'ю ОСОБА_3 в
кімнаті житловою площею 14,3 кв. м.

05.11.2013 року її батько ОСОБА_2 знявся з
реєстрації за вищевказаною адресою.

16.12.2013 року вона звернулась з заявою до
Жданівського міського голови про зміну
договору найму житлового приміщення,
який був укладений на ім'я батька, в
зв'язку з його випискою з квартири.

Протоколом засідання Житлово-
побутової комісії від 24.12.2013 року, їй
було відмовлено в наданні згоди на
зміну договору найму на підставі ст. 54
ЖК України.

Вважає таку відмову неправомірною,
оскільки згідно ст. 34 ЖК України,
потребуючі в покращенні житлових умов
визнаються громадяни, які забезпечені
житловою площею нижче рівня, що
визначається у порядку встановленою
Радою Міністрів Української ССР та
Українською республіканською радою
професіональних союзів. Норма
житлової площі в Українській ССР
встановлюється в розмірі 13,65 кв. метра
на одну особу. Норма житлової площі
якою вона забезпечена складає 7,15 кв. м.,
що майже в два рази менше норми
визначеної Житловим Кодексом України.

Крім цього, вона має самостійне джерело
доходу, її заробіток складає 1200 грн. в
місяць. Веде своє господарство окремо
від матері, яка мешкає у одній квартирі
з нею.

Позивачка ОСОБА_1 в судове
засідання не з'явилась, надала до суду
заяву з проханням розглянути справу у
її відсутності, позовні вимоги
підтримує, просить суд їх задовольнити.

Відповідач - представник виконавчого
комітету Жданівської міської ради
Донецької області в судове засідання
не з'явився, надав до суду заяву з
проханням розглянути справу у його
відсутності, проти позову заперечував
повністю, надав заперечення в якому
пояснив, що під час прийняття рішення
на засіданні Житлово -побутової
комісії виконавчого комітету
Жданівської міської ради 24.12.2013 року
члени комісії керувалися ч. 2 ст. 54
Житлового Кодексу України (далі - ЖКУ), в
якій вказано, що ізольоване жиле
приміщення, що звільнилося в квартирі,
в якій проживає два або більше наймачі,
надається на прохання наймача, що
проживає в цій квартирі в разі, якщо він
потребує поліпшення житлових умов на
підставі ст.34 ЖКУ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 34 ЖКУ,
потребуючими поліпшення житлових умов
визнаються громадяни забезпечені
жилою площею нижче за рівень, що
визначається в порядку,
встановлюваному Радою Міністрів
Української РСР і Українською
республіканською радою професійних
спілок.

Так, п. 2 постанови № 5 Донецької
обласної ради народних депутатів та
президії обласної ради профспілок від
09.01.1985 року встановлена на території
області норма житлової площі для
постановки на квартирний облік осіб,
які потребують поліпшення житлових
умов в розмірі 6 (шість) та менш кв.м. на
одну особу. -

Таким чином з урахуванням того, що в
ізольованій квартири проживають особи
однієї статі, які забезпечені житлом, а
також що відповідно до ст. 34 ЖКУ вони не
мають право на поліпшення житлових
умов, Житлово-побутовою комісією
виконавчого комітету Жданівської
міської ради 24.12.2013 було прийнято
законне рішення.

Суд всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення на них, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, застосувавши до спірних
правовідносин відповідні норми
матеріального і процесуального права,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.

Із пояснень сторін та матеріалів
справи вбачається, що предмет позову
стосується оскарження рішення
індивідуальної дії ( відмови ) суб'єкта
владних повноважень , а саме оскарження
відмови виконавчого комітету
Жданівської міської ради про зміну
договору найму жилого приміщення та
зобов'язання вчинити певні дії. Тобто
спір носить публічно-правовий
характер, на який поширюється
юрисдикція адміністративних судів.

Суд вивчивши матеріали цивільної
справи, встановив, що наймачем
квартири АДРЕСА_1, був ОСОБА_2, який
мешкав однією сім'єю з дружиною ОСОБА_3,
та донькою ОСОБА_1

Квартира не приватизована.

Шлюб між подружжям був розірваний
рішенням Жданівського міського суду
від 23.04.2007 року, та були розділені
особові рахунки та з кожним з мешканців
квартири був укладений договір найму
вказаного житлового приміщення. Після
зміни договору найму ОСОБА_1,
залишилась мешкати разом з матір'ю
ОСОБА_3 в кімнаті житловою площею 14,3 кв.
м.

05.11.2013 року її батько ОСОБА_2 знявся з
реєстрації за вищевказаною адресою.

Після виписки ОСОБА_1 звернулась до
виконавчого комітету Жданівської
міської ради з заявою про зміну
договору найму житлового приміщення на
загальних підставах в зв'язку з
випискою наймача, її батька ОСОБА_2, та
переоформлення розрахункового рахунку
на своє ім'я,

Рішенням Жданівської міської Ради від
24.12.2013 року, ОСОБА_1 було відмовлено в
наданні згоди на зміну договору найму
житлового приміщення з посиланням на
ті обставини, що згідно ст. 54 Житлового
кодексу України, ізольоване жиле
приміщення, що звільнилося в квартирі,
в якій проживає два або більше наймачі,
надається на прохання наймача, що
проживає в цій квартирі в разі, якщо він
потребує поліпшення житлових умов на
підставі ст.34 ЖКУ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 34 ЖКУ,
потребуючими поліпшення житлових умов
визнаються громадяни забезпечені
жилою площею нижче за рівень, що
визначається в порядку,
встановлюваному Радою Міністрів
Української РСР і Українською
республіканською радою професійних
спілок.

Та так, як в кімнаті жилою площею 14,3 кв.
м., проживають дві особи жіночого полу,
вони не потрібують поліпшення житлових
умов тому, що забезпечені жилою площею
понад 6,0 кв. м.

Відповідно до ст. 103 Житлового кодексу
України, договір найму жилого
приміщення може бути змінено тільки за
згодою наймача, членів його сім'ї і
наймодавця, за винятком випадків,
передбачених Основами житлового
законодавства Союзу РСР і союзних
республік, іншими законодавчими актами
Союзу РСР і цим кодексом.

Відповідно ст. 47 ЖК України, норма жилої
площі в Українській РСР
встановлюється в розмірі 13,65
квадратного метра на одну особу.

Відповідно до ст. 106 Житлового
кодексу України, повнолітні члени
сім'ї наймача вправі за згодою наймача
та інших членів сім'ї, які проживають
разом з ним, вимагати визнання його
наймачем за раніше укладеним договором
найму жилого приміщення замість
попереднього наймача. Таке ж право у
разі смерті наймача або втрати ним
права на жиле приміщення належить
будь- якому членові сім'ї наймача.

Згідно ч. 2 ст. 64 ЖК України, до
членів сім'ї наймача належать дружини,
їх діти та батьки. Членами сім'ї наймача
може бути визнано й інших осіб, якщо
вони постійно проживають разом з
наймачем, і ведуть з ним спільне
господарство.

В судовому засіданні встановлено,
що наймач ОСОБА_2 проживав однією
сім'єю, з донькою ОСОБА_1 в АДРЕСА_1.

05.11.2013 року, ОСОБА_2 виїхав з даної
квартири знявшись з реєстрації.

Факт що позивачка є членом сім'ї, а
саме донькою ОСОБА_2 підтверджується
свідоцтвом про народження від 11.05.1992
року, актовий запис № 69, та рішення
Жданівського міського суду від 23
квітня 2007 року.

Тому посилання Жданівської
міської Ради при прийнятті рішення від
24.12.2013 року про відмову у згоді, по
заяві ОСОБА_1 про зміну договору найму
житлового приміщення на її ім'я, на ті
обставини, що згідно ст. 54 Житлового
кодексу України, в ізольованій
квартири проживають особи однієї
статі, які забезпечені житлом, а також
що відповідно до ст. 34 ЖКУ вони не мають
право на поліпшення житлових умов, є
безпідставним, а рішення не законним,
що є підставою для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2,4,8,11,17,71,158-163 КАС України, 118-122, 103, 106,
64 ЖК України,

П О С Т
А Н О В И В :

позов ОСОБА_1, задовольнити повністю.

Визнати неправомірним рішення житлово-
побутової комісії виконавчого
комітету Жданівської міської Ради від
24.12.2013 року, про відмову ОСОБА_1 у згоді
про зміну договору найму на житлове
приміщення однієї кімнати житловою
площею 11,3 кв. м. в двокімнатній квартирі
розташованої за адресою: квартира
АДРЕСА_1, в зв'язку з випискою
попереднього наймача ОСОБА_2.

Зобов'язати виконавчий комітет
Жданівської міської Ради Донецької
області змінити договір найму жилого
приміщення однієї кімнати житловою
площею 11,3 кв. м., в двокімнатній
квартирі, розташованій за адресою:
квартира АДРЕСА_1 та оформити на ім'я
ОСОБА_1 особистий рахунок на дану
частку квартири.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького
Адміністративного Апеляційного суду
через Жданівський міський суд протягом
10 днів з дня її оголошення. Якщо
постанову було постановлено у
письмовому провадженні або за
відсутності особи, яка брала участь але
не була присутня при її проголошенні,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Жданівського міського

суду Донецької області:
П.М. Бузанов