Справа № 632/3665/13-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 р. Справа № 632/3665/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійоного фонду
України у Первомайському районі
Харківської області на постанову
Первомайського міськрайонного суду
Харківської області від 09.12.2013р. по
справі № 632/3665/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійоного фонду
України у Первомайському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

25.11.2013 року, ОСОБА_1 (далі - позивачі)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Первомайському районі Харківської
області (далі - відповідач), в якому
просить визнати протиправними дії
пенсійного органу щодо відмови
зарахувати йому в пільговий стаж
трудовий стаж з розрахунку півтора
року за один рік роботи в районах
Крайньої Півночі періоди роботи з
18.05.1983 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року
по 31.08.1987 року, з 01.09.1987 року по 31.05.1989
року, з 01.06.1989 року по 23.02.1993 року, з 24.02.1993
року по 24.02.1995 рок; зобов"язати
пенсійний орган зарахувати позивачу
до пільговому трудового стажу з
розрахунку півтора року за один рік
роботи в районах Крайньої Півночі
періоди роботи з 18.05.1983 року по по 31.05.1986
року, з 01.06.1986 року по 31.08.1987 року, з 01.09.1987
року по 31.05.1989 року, з 01.06.1989 року по
23.02.1993 року, з 24.02.1993 року по 24.02.1995 року,
та здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії з 07.11.2013 року відповідно
до пільгового трудового стажу роботи з
Законом України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування".

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Харківської
області від 9 грудня 2013 року позов
задоволений повністю.

Визнано протиправними дії відповідача
щодо відмови зарахувати позивачу
пільговий трудовий стаж за період
роботи в районах Крайньої Півночі з з
18.05.1983 року по 31.05.1986 року у якості
помічника бурильника Крестищинського
та розвідувального буріння скважин на
нафту та 4 розряду в Експедиції
глибинного буріння Крестищинського
управління бурових робіт ВО "Укрбургаз"
в м.Новий Уренгой Тюменської області на
території Ямало-Ненецького
автономного округу; з 01.06.1986 року по
31.08.1987 року, в Красноградському
управлінні бурових робіт ВО "Укрбургаз"
в якості помічника бурильника
екплуатаційного та розвідувального
буріння свердловин на нафту та газ 6
розряду;з 01.09.1987 року по 31.05.1989 року, в
Красноградському управлінні бурових
робті ВО "Укрбургаз" в якості помічника
бурильника екплуатаційного та
розвідувального буріння свердловин на
нафту та газ 6 розряду; з 01.06.1989 року по
23.02.1993 року, в Красноградському
управлінні бурових робіт ВО "Укрбургаз"
в якості помічника бьурильника
екплуатаційного та розвідувального
буріння свердловин на нафту та газ 6
розряду;з 24.02.1993 року по 24.02.1995 рік в
буровому підприємстві "Приполярбургаз"
в якості мишиніста по цементуванню
свердловин 6 розряду відповідно до
Закону Украхни "Про загальнобов"язкове
державне пенсійне страхування".

Зобов"язано відповідача зарахувати
позивачу пільговий трудовий стаж за
період роботи в районах Крайньої
Півночі з 18.05.1983 року по 31.05.1986 року, з
01.06.1986 року по 31.08.1987 року, з 01.09.1987 року
по 31.05.1989 року, з 01.06.1989 року по 23.02.1993
року, з 24.02.1993 року по 24.02.1995 рік та
здійснити йому з 01.11.2013 року
перерахунок і виплату пенсії у
полуторному розмірі відповідно до
стажу роботи за період роботи з 18.05.1983
року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по
31.08.1987 року, з 01.09.1987 року по 31.05.1989 року, з
01.06.1989 року по 23.02.1993 року, з 24.02.1993 року
по 24.02.1995 рік відповідно до Закону
України "Про загальнобов"язкове
державне пенсійне страхування ".

Відповідач, не погодившись подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції постанову
Первомайського міськрайонного суду
Харківської області від 9 грудня 2013
року скасувати та прийняти нову
постанову якою відмовити у
задоволенні позову.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд
першої інстанції не врахував,
положення п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", фактичні обставини
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши, в межах
апеляційної скарги постанову суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач перебуває у
відповідача на пенсійному обліку як
отримувач пенсії за віком.

07.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про зачислення
йому трудового (страхового) стажу
роботи в районах Крайньої Півночі з
18.05.1983 року по 24.02.1995 рік у кратному
співвідношенні півтора року за один
рік.

08.11.2013 року відповідачем відмовлено у
задоволенні заяви.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із приписів п.5
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування".

Колегія суддів частково погоджується
з такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» тимчасово до прийняття
відповідного закону, період роботи до 1
січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до

районів Крайньої Півночі», постанови
Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого
1960 року N 148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі».

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСРвід 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 р. зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 р. -
за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні

стажу для отримання пенсії за віком і
по інвалідності.

Відповідачем як на підставу для
відмови позивачу у зарахуванні
трудового стажу стало відсутність
письмової трудової угоди.

Матеріали справи містять копію
трудової книжки позивача з
підтвердженням відповідного
трудового стажу, а саме: з 18.05.1983 року по
31.05.1986 року у якості помічника
бурильника Крестищинського та
розвідувального буріння скважин на
нафту та гаг 4 розряду в Експедиції
глибинного буріння Крестищинського
управління бурових робіт ВО "Укрбургаз"
в м.Новий Уренгой Тюменської області на
території Ямало-Ненецького
автономного округу; з 01.06.1986 року по
31.08.1987 року, в Красноградському
управлінні бурових робті ВО "Укрбургаз"
в якості помічника бурильника
екплуатаційного та розвідувального
буріння свердловин на нафту та газ 6
розряду;з 01.09.1987 року по 31.05.1989 року, в
Красноградському управлінні бурових
робті ВО "Укрбургаз" в якості помічника
бурильника екплуатаційного та
розвідувального буріння свердловин на
нафту та газ 6 розряду; з 01.06.1989 року по
23.02.1993 року, в Красноградському
управлінні бурових робіт ВО "Укрбургаз"
в якості помічника бурильника
екплуатаційного та розвідувального
буріння свердловин на нафту та газ 6
розряду;з 24.02.1993 року по 24.02.1995 рік в
буровому підприємстві "Приполярбургаз"
в якості мишиніста по цементуванню
свердловин 6 розряду.

Таким чином, колегія суддів вважає
обгрунтованими доводи позивача про
належне підтвердження трудового стажу
про роботу в районах Крайньої Півночі
трудовою книжкою, та протиправність
рішення пенсійного органу про відмову
у зарахуванні пенсії.

Проте, колегія суддів не погоджується
з висновком суду першої інстанції про
зарахування періоду часу після 01.01.1991
року.

Пунктом 5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» наведений час дії
зарахування до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року період роботи на наведених
районах до 01.01.1991 року.

За таких підстав, колегія суддів вважає
можливим задовольнити частково
апеляційну скаргу, та скасувати судове
рішення в частині задоволення позову
про зарахування періоду роботи з 01.01.1991
року по 24.09.1995 рік, та в цій частині
позову відмовити.

Крім цього, колегія суддів вважає
можливим скасувати частину судового
рішення про визнання протиправними
дії щодо відмови відповідача, оскільки
матеріали справи містять рішення про
відмову від 8 листопада 2013 року , яке
слід визнати протиправним та
скасувати.

Відповідно ч.1до 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановленні під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає частковому скасуванню, а
апеляційна скарга - частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ч.1 ст.
198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійоного фонду України у
Первомайському районі Харківської
області задовольнити частково.

Постанову Первомайського
міськрайонного суду Харківської
області від 09.12.2013р. по справі №
632/3665/13-а скасувати в частині
задоволення позову про визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Первомайському районі Харківської
області щодо відмови зарахувати
ОСОБА_1 пільговий трудовий стаж за
період роботи в районах Крайньої
Півночі, та зобов"язання здійснити
зарахування ОСОБА_1 пільговий трудовий
стаж за період роботи в районах
Крайньої Півночі та здійнити
перерахунок та виплату пенсії у
полуторному розмірі відповідно до
стажу роботи за період часу з 01.01.1991
року по 24.09.1995 рік.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою позову задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення відповідача від 08.11.2013 року про
відмову у задоволенні заяви про
зарахування трудового стажу йому в
пільговий стаж трудовий стаж з
розрахунку півтора року за один рік
роботи в районах Крайньої Півночі
періоди роботи з 18.05.1983 року по 31.05.1986
року, з 01.06.1986 року по 31.08.1987 року, з 01.09.1987
року по 31.05.1989 року, з 01.06.1989 року по
01.01.1991 року.

В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

В іншій частині постанову
Первомайського міськрайонного суду
Харківської області від 17.03.2013 року по
справі №632/3665/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Мельнікова Л.В. Бартош Н.С.