Справа № К/9991/23209/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/23209/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Державної
інспекції з контролю за цінами в
Хмельницькій області на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2010 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 03 лютого 2011 року у справі за позовом
Управління Держкомзему у
Хмельницькому районі Хмельницької
області до Державної інспекції з
контролю за цінами в Хмельницькій
області про визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
економічних санкцій, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2010 року залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року задоволено позов Управління
Держкомзему у Хмельницькому районі
Хмельницької області до Державної
інспекції з контролю за цінами в
Хмельницькій області про визнання
протиправним та скасування рішення про
застосування економічних санкцій.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
та апеляційної інстанцій, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати, в позові
відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що фахівцями Державної
інспекції з контролю за цінами в
Хмельницькій області проведена
перевірка Управління Держкомзему у
Хмельницькому районі Хмельницької
області з питань дотримання державної
дисципліни цін при застосуванні плати
за землевпорядні роботи та послуги, за
період з 09 червня 2010 року по 31 травня 2010
року, за наслідками якої складений акт.

Вищевказаним актом перевірки
зафіксовано, що позивачем у
зазначеному періоді стягувалась плата
за підготовку та видачу висновків з
надання земельних ділянок у
користування у розмірі 30 грн./шт. для
фізичних осіб і 80 грн./шт. з юридичних
осіб та висновків щодо умов надання
земельної ділянки, які фізичним особам
не надаються, а для юридичних осіб
розмір плати за їх видачу становить 70
грн./шт. Тобто порушення п. 5 Порядку
виконання земельно-кадастрових робіт
та надання послуг на платній основі
державними органами земельних
ресурсів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.11.2000
року № 1619 Про затвердження Порядку
виконання земельно-кадастрових робіт
та надання послуг на платній снові
державними органами земельних
ресурсів, яким встановлено виключний
перелік послуг, які можуть
виконуватися на платній основі
державними органами земельних
ресурсів, в даний перелік надання
висновків на платній основі не
включено. Визначено про те, що
внаслідок зазначеного порушення
відповідачем отримано необґрунтованої
виручки в загальному розмірі 3085 грн.

Відповідно до пункту 21 постанови
Кабінету Міністрів України "Про
встановлення повноважень органів
виконавчої влади та виконавчих органів
міських рад щодо регулювання цін
(тарифів)" від 25.12.96 року № 1548,
Держкомзем за погодженням з Мінфіном
та Мінекономіки встановлює ціни
(тарифи) на розроблення документації із
землеустроїв та проведення
землеоціночних робіт: визначає
граничні розміри плати з виконання
землевпорядних робіт у разі
безоплатної передачі громадянам
України земельних ділянок відповідно
до законодавства.

Відповідно до пункту 5 Порядку
виконання земельно-кадастрових робіт
та надання послуг на платній основі
державними органами земельних
ресурсів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.11.2000
року № 1619, державні органи земельних
ресурсів можуть виконувати та надавати
на платній основі такі види
земельно-кадастрових робіт і послуг:
розроблення нормативно-технічної та
науково-методичної документації з
питань землевпорядних, ґрунтових,
геоботанічних, радіологічних,
лісотипологічних, містобудівних та
інших обстежень і розвідувань
земельних угідь з метою отримання
земельно-кадастрової інформації.

На виконання пункту 2 цієї постанови
спільним наказом Держкомзему України,
Міністерства фінансів України,
Міністерства економіки України від
15.06.2001 року № 97/298/124, затверджені
розміри оплати земельно-кадастрових
робіт та послуг, де у пункту 6.1 таблиці
6.1 встановлена вартість послуги за
підготовку висновків надання
земельних ділянок у користування на
замовлення юридичних та фізичних осіб,
видачу висновків щодо умов надання
земельної ділянки, технічних умов на
рекультивацію земель. Вказаний наказ
не скасований та має юридичну силу.
Крім того, згідно із пунктом 6 Порядку
виконання земельно-кадастрових робіт
та надання послуг, вартість яких не
встановлена, здійснюється за цінами,
визначеними договорами.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанції дійшли вірного висновку, про
те, що позивач при наданні спірних
послуг діяв відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 25.12.96 року № 1548 "Про встановлення
повноважень органів виконавчої влади
та виконавчих органів міських рад щодо
регулювання цін (тарифів)", Порядку
виконання земельно-кадастрових робіт
та надання послуг на платній основі
державними органами земельних
ресурсів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.11.2000
року № 1619 та наказу Держкомзему
України, Міністерства фінансів
України, Міністерства економіки
України від 15.06.2001 року № 97/298/124 "Про
затвердження Розмірів оплати
земельно-кадастрових робіт та послуг".

З урахуванням викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
та процесуального права. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Згідно із статтею 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної інспекції з
контролю за цінами в Хмельницькій
області залишити без задоволення, а
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2010 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 03 лютого 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: