Справа № 9101/96292/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2014 рокусправа № 2а-15809/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області на постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 02 вересня 2011
року у справі № 2а-15809/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області про визнання
протиправними дій, -

В С Т А Н
О В И В:

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 02 вересня 2011 року позов
було задоволено, визнано протиправною
відмову відповідача в перерахунку та
виплаті позивачу щорічної допомоги до 5
травня з урахуванням мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2011 ріку розмірі 5
мінімальних пенсій за віком, виходячи
із встановленої законом мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.

Частиною першою статті 183-2 КАС України,
яка є імперативною нормою
встановлюється перелік
адміністративних справ щодо яких
обов'язково застосовується скорочене
провадження, а тому, порушення судом
першої інстанції особливості
провадження справи, а саме розгляд її
не у скороченому провадженні, не є
перешкодою для апеляційного її
розгляду в порядку письмового
провадження, в зв'язку з чим і
оскарження постанови суду першої
інстанції здійснюється в порядку,
передбаченому частинами
восьмою-десятою статті 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1, є учасником бойових
дій.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Зазначена редакція ст. 12 вказаного
Закону чинна після визнання
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
№ 10-рп/2008 змін, внесених пп. «б» пп. 1 п. 20
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28.12.2007
р. N 107-VI.

Положення ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»містять пряму
вказівку, що під час визначення розміру
такої допомоги за основу її обчислення,
як розрахункова величина береться
мінімальна пенсія за віком.

При цьому, розмір мінімальної пенсії за
віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Згідно довідки відповідача, позивачу
21.04.2011 року була виплачена одноразова
допомога, як учаснику бойових дій до 05
травня у розмірі 320,00 грн., який
встановлено постановою Кабінету
Міністрів України «Про розмір разової
грошової допомоги, що виплачується в 2011
році відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»від 04.04.2011 №341.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами,
колегія суддів зазначає, що Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України,
та є пріоритетним у застосуванні.

Будь-яким іншим законом, крім Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімальний розмір пенсії не
встановлений, а тому при розрахунку
належних позивачу виплат відповідно до
ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосуванню
підлягає розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, щодо часткового задоволення
позову, а тому апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
постанову - без змін, оскільки вона
ухвалена з дотриманням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області -
залишити без задоволення, а постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 02 вересня 2011
року у справі № 2а-15809/11 -без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов