Справа № П/811/569/14
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2014 року
Справа № П/811/569/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Пасічника Ю.П., за
участі секретаря судового засідання
Побочій О.В. розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовомНовоукраїнського районного
зайнятостідоОСОБА_1простягнення
незаконно отриманої матеріальної
допомоги, - ВСТАНОВИВ:
Новоукраїнський районний центр
зайнятості (надалі - позивач) звернувся
до Кіровоградського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про
стягнення незаконно отриманої
матеріальної допомоги в сумі 6082 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що позивач надавав відповідачу статус
безробітної та призначив виплату
допомоги по безробіттю на підставі
заяви та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття». Разом з тим, 11.11.2013р.
посадовими особами позивача, було
встановлено, що в період перебування на
обліку в якості безробітної,
відповідач був зарахований до ДНЗ «ПТУ
№40» та навчався з 31.08.2012 по 30.06.2013, що,
відповідно до ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», дає підстави для
звернення до суду про стягнення
безпідставно отриманої допомоги по
В судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав у
повному обсязі та просив задовольнити
позов у повному обсязі, виходячи з
обставин викладених в позовній заяві.
На адресу відповідача двічі
направлялись судові повістки, але
кореспонденція поверталась з
відміткою органу поштового зв'язку «за
закінченням терміну зберігання» (а.с. 37)
та «за зазначеною адресою не проживає»
Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС
України у разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України,
складення постанови у повному обсязі
відкладено до 23.03.2014 року із
проголошенням вступної та
резолютивної частини постанови в тому
самому засіданні, в якому закінчився
розгляд справи.
Розглянувши долучені до справи
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, заслухавши
пояснення представника позивача,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті,
адміністративний суд приходить до
наступних висновків.
21.01.2013р. відповідач звернулася до
позивача із заявою про надання статусу
безробітного відповідно до Закону
України «Про зайнятість населення»
(а.с. 5) та 28.01.2013р. із заявою про
призначення допомоги по безробіттю
Відповідно до витягів із наказів про
прийняті рішення стосовно відповідача,
останньому 28.01.2013р. було надано статус
безробітного та призначено допомогу по
безробіттю (а.с. 7).
Відповідно до витягів з відомостей
виплат за видами забезпечення,
відповідач протягом 2013 року отримував
допомогу по безробіттю (а.с. 15-23).
Посадовими особами позивача було
проведено розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», результати якого
оформлені актом №51 (а.с. 8, 9).
В ході перевірки було встановлено, що
відповідач в період перебування обліку
в якості безробітного, поступила на
навчання до державного навчального
закладу «Професійно технічне училище
№40 м. Новоукраїнка», що
підтверджується наказом від 31.08.2012р.
Період навчання становив з 31.08.2012р. по
30.06.2013р., що підтверджується наказом від
27.05.2013р. про відрахування учнів у
зв'язку з їх випуском (а.с. 12).
Під час проходження навчання
відповідач отримував стипендію, що
підтверджується довідкою про доходи
Про факт навчання відповідач не
повідомив позивача та продовжував
отримувати допомогу по безробіттю.
У зв'язку з виявленим фактом 11
листопада 2013 року позивачем видано
наказ №344 «Про повернення коштів»
(а.с.13), на підставі якого відповідачу
надіслано лист від 14.11.13 р. щодо
необхідності протягом п'ятнадцяти днів
з дня його отримання повернути кошти,
виплачені в якості допомоги по
безробіттю у сумі 6082 грн. (звор. бік
а.с.13), отримання якого підтверджено
копією повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення (а.с. 14). Вказаний наказ
відповідачем не оскаржено, кошти в
добровільному порядку не відшкодовано.
Згідно до ст.2 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 року
№803-ХІІ (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
Податковий кодекс України, а саме -
п.п.14.1.56 п.14.1 ст.14 визначає поняття
"доходи", відповідно до змісту якого ним
є загальна сума доходу платника
податку від усіх видів діяльності,
отриманого (нарахованого) протягом
звітного періоду в грошовій,
матеріальній або нематеріальній
формах як на території України, її
континентальному шельфі у виключній
(морській) економічній зоні, так і за їх
У відповідності до п.п.165.1.26. п.165.1 ст.165
Податкового кодексу України сума
стипендії (включаючи суму її
індексації, нараховану відповідно до
закону), яка виплачується з бюджету
учню, студенту, курсанту військових
навчальних закладів, ординатору,
аспіранту або ад'юнкту, але не вище ніж
сума, визначена в абзаці першому
підпункту 169.4.1 пункту 169.4 статті 169
цього Кодексу, відносить до складу
доходів, що не оподатковуються
податком на доходи фізичних осіб.
Відповідно до ч.3 ст.1 до Закону України
"Про зайнятість населення" від 01.03.1991
року №803-ХІІ, в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах, зокрема, які
проходять професійну підготовку,
перепідготовку і підвищення
кваліфікації з відривом від
виробництва; навчаються в денних
загальноосвітніх школах і вищих
навчальних закладах.
Відповідно до п.6.14 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Мінпраці та соцполітики України №307
від 20.11.2000 року, якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, з безробітного стягується
сума виплаченої допомоги по безробіттю
з моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.
Згідно ч.3 ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. У разі
припинення професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації за направленням
державної служби зайнятості без
поважних причин або відмови працювати
за одержаною професією (спеціальністю)
із застрахованих осіб стягується сума
витрат на професійну підготовку,
перепідготовку або підвищення
З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивач має
всі підстави передбачені законом, для
звернення до суду з адміністративним
позовом до відповідача про стягнення
безпідставно отриманої допомоги по
безробіттю, тож позовні вимоги
підлягають задоволенню у повному
Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 158, 163-165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на
користь Новоукраїнського районного
центру зайнятості незаконно отриману
матеріальну допомогу в сумі 6082,00 грн.
Постанова відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено
19.03.2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Ю.П.
Пасічник