Справа № 2-а-3574/11/2121
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-3574/11/2121

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Яценко О.М. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області на постанову Цюрупинського
районного суду Херсонської області від
03 листопада 2011 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2011 року ОСОБА_1, звернувшись
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області, просила визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
проведені перерахунку пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік в розмірі 1 982,63 грн. та
виплатити різницю між знов призначеною
пенсією та фактично виплаченою пенсією
і виплачувати її щомісяця з моменту
винесення рішення суду.

Постановою від 03 листопада 2011 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, Цюрупинський районний суд
Херсонської області, адміністративний
позов задовольнив в повному обсязі,
визнав протиправною відмову
відповідача застосувати при
перерахунку пенсії позивачу показник
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік;
зобов'язав відповідача здійснити з 15
липня 2011 року перерахунок та виплати
належної позивачу пенсії виходячи з
показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік в розмірі 1 982,63 грн.

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області подало апеляційну скаргу в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Вимоги апеляційної карги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, оскільки при
збільшені страхового стажу, при
здійснені перерахунку пенсії
відповідно до ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» змінюється лише
коефіцієнт стажу, а не показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог суду першої інстанції
встановив неправомірність дій
відповідача.

Справа призначена до апеляційного
розгляду в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що позивач є
працюючим пенсіонером, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі
Херсонської області з 19 травня 2009 року
(а.с. 4, 5, 6, 7-8), що також не заперечується
сторонами по справі.

Згідно заяви від 15 липня 2011 року
позивачу проведений перерахунок з 01
липня 2011 року пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу,
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (а.с. 7-8).

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Відповідно до відновленої (діючої)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином апеляційний суд дійшов
висновку, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Така сама правова позиція висловлена й
у постанові Верховного Суду України
від 06 листопада 2012 року по справі №
21-364а12, постановах від 21 березня 2012 року
(№№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12) та 10 квітня 2012
року (№№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12,
21-60а12),

Апеляційний суд встановив відсутність
правових підстав для задоволення
позовних вимог.

Таким чином, апеляційний суд
встановив, що суд першої інстанції
допустив порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої постанови та ухвалення
нової про відмову у задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч.
1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 ст. ст. 207, 212, 244-2, ч. 5
ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області задовольнити.

Постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 03
листопада 2011 року скасувати та
ухвалити нову постанову.

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
М.М.Милосердний