Справа № 809/1217/13а
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року
Справа
№ 9966/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної реєстраційної служби
України на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29.05.2013 року
в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Державної реєстраційної служби
України, реєстраційної служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції - державного
реєстратора Соловій Володимира
Володимировича про зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

У квітні 2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2
звернулися до суду з позовом до
Державної реєстраційної служби
України, реєстраційної служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції - державного
реєстратора Соловій Володимира
Володимировича про зобов'язання
вчинити певні дії .

Позивачі просили зобов'язати Державну
реєстраційну службу України,
реєстраційну службу
Івано-Франківського міського
управління юстиції скасувати у
Державному реєстрі іпотек запис з
порядковим номером 3543715 від 1.08. 2006 року
про обтяження на підставі іпотечного
договору № 1088 від 1.08. 2006 року майнових
прав на домоволодіння, номер за РПВН
14681402, АДРЕСА_1, земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,0400 га,
АДРЕСА_1;

зобов'язати Державну реєстраційну
службу України, реєстраційну службу
Івано-Франківського міського
управління юстиції скасувати в
Єдиному реєстрі заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна: запис з
порядковим номером 3543715 від 1.08. 2006 року
про обтяження на підставі іпотечного
договору № 1088 від 1.08. 2006 року майнових
прав на домоволодіння, номер за РПВН
14681402, АДРЕСА_1, запис з порядковим
номером 3543 65Д від 1.08. 2006 року про
обтяження на підставі іпотечного
договору № 1088 від 1.08. 2006 року майнових
прав на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,0400 га,
АДРЕСА_1;

зобов'язати Державну реєстраційну
службу України, реєстраційну службу
Івано-Франківського міського
управління юстиції скасувати у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно запис про іпотеку за
порядковим номером 465232, внесений на
підставі рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
індексний номер 1176120 від 27.03. 2013 року
щодо житлового будинку, який
знаходиться: АДРЕСА_1;

зобов'язати Державну реєстраційну
службу України, реєстраційну службу
Івано-Франківського міського
управління юстиції скасувати у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно запис про обтяження за
номером 465106, внесений на підставі
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, індексний номер 1176120 від
27.03. 2013 року щодо житлового будинку,
який знаходиться: АДРЕСА_1;

визнати протиправними рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції № 1601002 про відмову у
скасуванні запису про обтяження прав
на нерухоме майно та суб'єкта
(суб'єктів) цих прав за номером 3543655; №
16012963 про відмову в скасуванні запису
про іпотеку за номером 3543715; №1606063 про
відмову в скасуванні запису про
обтяження прав на нерухоме майно та
суб'єкта (суб'єктів) цих прав за номером
3543430.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
29.05.2013 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Державну реєстраційну
службу України скасувати у Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
запис про іпотеку об'єкту житлової
нерухомості (реєстраційний номер
1) будинку АДРЕСА_1 за порядковим
номером 465232.

Зобов'язано Державну реєстраційну
службу України скасувати у Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
запис про обтяження об'єкту житлової
нерухомості (реєстраційний номер
1) будинку АДРЕСА_1 за порядковим
номером 465106. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила Державна реєстраційна
служба України, яка в апеляційній
скарзі просить її скасувати та
прийняти нове рішення про відмову
позивачам в задоволенні позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
суд першої інстанції не врахував, що
реєстраційні дії, що стосуються
скасування в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно запису
про іпотеку об'єкту житлової
нерухомості та скасування в цьому
реєстрі запису про обтяження об'єкту
житлової нерухомості проводяться
структурними підрозділами
територіальних органів Міністерства
юстиції, що забезпечують реалізацію
повноважень Укрдержреєстру, а не
державними реєстраторами
Укрдержреєстру. Як наслідок, суд
неправомірно поклав обов'язок на
Державну реєстраційну службу України
вчинити дії, які не належать до її
повноважень.

Особи, які беруть участь в справі, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, проте в
судове засідання не прибули, що є
підставою для розгляду справи в
порядку письмового провадження за
наявними в ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

В справі встановлено, що рішенням
Івано-Франківського міського суду від
11.05.2012 року в справі №0904/4950/, яке набрало
законної сили, визнано за ОСОБА_1 право
власності на частину житлового будинку
(другий поверх площею 95,2 кв. м, третій
поверх площею 94,8 кв. м) по АДРЕСА_1.
Визнано за ОСОБА_2 право власності на
частину цього ж будинку (перший поверх
площею 123,8 кв. м, літню кухню, гараж), а
також на прибудинкову територію площею
0,04 га.

Відповідно до судового рішення ОСОБА_1
та ОСОБА_2 1.08.2012 року в обласному
комунальному підприємстві
«Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації» здійснили
державну реєстрацію права власності на
житлову нерухомість по АДРЕСА_1.

Рішенням Івано-Франківського міського
суду від 12.11.2012 року в справі №0907/15211,
яке набрало законної сили, припинено
договір іпотеки № 1088 від 1.08.2006 року,
укладеного між ОСОБА_4 та ВАТ
«Райффайзен Банк Аваль». Скасовано в
Державному реєстрі іпотек запис з
порядковим номером 3543115 від 1.08.2006 року
про обтяження на підставі договору
іпотеки № 1088 від 1.08.2006 року майнових
прав на домоволодіння номер РПВН: 14681402
АДРЕСА_1 та земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,04 га АДРЕСА_1.

27.03.2013 року реєстраційною службою
Івано-Франківського міського
управління юстиції в зв'язку з
відкриттям розділу до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
перенесено з Державного реєстру іпотек
запис про іпотеку об'єкту житлової
нерухомості (реєстраційний номер
1) будинку АДРЕСА_1 за порядковим
номером 465232, а також перенесено з
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна запис про
обтяження об'єкту житлової нерухомості
(реєстраційний номер 1) будинку
АДРЕСА_1 за порядковим номером 465106.

Тому позивач ОСОБА_1 12.04.2013 року
звернувся до реєстраційної служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції з заявами про
скасування записів про іпотеку та про
обтяження прав на нерухоме майно
будинку АДРЕСА_1. Рішеннями державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції від 12.04.2013 року
ОСОБА_1 в задоволенні заяв було
відмовлено з тих підстав, що з такими
заявами вправі звернутися обтяжувач
або на письмову вимогу боржника чи
іншої особи, права якої порушено через
наявність реєстраційних записів.

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
скасування записів про іпотеку та про
обтяження прав на нерухоме майно
позивачів належить до повноважень
державного реєстратора
Укрдержреєстру, який зобов'язаний
вчинити відповідні реєстраційні дії.

З такими висновками суду колегія
суддів погоджується, виходячи з
наступного.

Укрдержреєстр як центральний орган
виконавчої влади утворений відповідно
до Указу Президента України від 9.12.2010
року № 1085 «Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
систему органів державної реєстрації
прав становлять:

Міністерство юстиції України;

центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав;

органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку (далі - органи
державної реєстрації прав).

Згідно з ч.1 ст. 7-1 цього ж Закону
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав:

1) вносить в установленому порядку
пропозиції щодо її формування;

2) забезпечує створення та
функціонування Державного реєстру
прав;

3) організовує роботу, пов'язану із
забезпеченням діяльності з державної
реєстрації прав;

4) здійснює керівництво та контроль за
діяльністю у сфері державної
реєстрації прав;

5) організовує роботу з підготовки та
підвищення кваліфікації державних
реєстраторів прав на нерухоме майно
(далі - державний реєстратор);

6) здійснює інші повноваження,
передбачені цим та іншими законами
України та покладені на нього
Президентом України.

Відповідно до п.1 ст.8 цього ж Закону до
компетенції органу державної
реєстрації прав належить проведення
державної реєстрації прав та їх
обтяжень або відмова у їх реєстрації.

Відповідно до п. 2 чинного на час
спірних правовідносин Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень , затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 р. N 703, державну
реєстрацію прав шляхом внесення
записів до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно (далі - Державний
реєстр прав) проводять орган державної
реєстрації прав та нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
(далі - нотаріус).

Орган державної реєстрації прав
проводить:

державну реєстрацію права власності та
інших речових прав на нерухоме майно за
місцем розташування такого майна;

державну реєстрацію обтяжень речових
прав на нерухоме майно незалежно від
місця розташування такого майна.

Наказом Міністерства юстиції України
від 2.04.2013 року № 607/5 , зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 02 квітня
2013 р. за N 534/23066, в редакції, чинній на час
спірних правовідносин, встановлено, що
у разі подання до структурних
підрозділів головних управлінь
юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, в областях,
містах Києві та Севастополі, а також
районних, районних у містах, міських
(міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції, що забезпечують реалізацію
повноважень Укрдержреєстру, заяви про
державну реєстрацію права власності
та/або інших речових прав на нерухоме
майно (далі - речові права), що виникають
на підставі рішення суду, що набрало
законної сили, де однією із сторін є
юридична особа, та/або інший суб'єкт
господарювання, та/або фізична особа -
підприємець; на підставі договору
іпотеки, що містить застереження про
задоволення вимог іпотекодержателя; на
цілісні майнові комплекси підприємств;
на новосформовані земельні ділянки
лісогосподарського,
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного, історико-культурного
призначення, водного та
природно-заповідного фонду загальною
площею понад 1 га; на земельні ділянки
загальною площею понад 1 га, які
відводяться за рахунок земель
лісогосподарського,
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного, історико-культурного
призначення, водного та
природно-заповідного фонду (у тому
числі із зміною цільового призначення);
на підставі договорів про інвестування
та/або договорів про спільну
діяльність, однією із сторін у яких є
держава в особі органу управління
майном або територіальна громада в
особі відповідного органу місцевого
самоврядування або підприємства,
установи, організації державної чи
комунальної форми власності; на
гідротехнічні споруди водних об'єктів
загальнодержавного значення та на
земельні ділянки під такими спорудами;
на підставі договору оренди,
суперфіцію, емфітевзису земельної
ділянки між організатором земельних
торгів і переможцем торгів; на земельні
ділянки, сформовані у порядку
відведення земельної ділянки із земель
державної та комунальної форми
власності у разі підготовки лотів до
проведення земельних торгів; на
нерухоме майно загальною площею понад
5000 кв. метрів, а також у випадку подання
рішення суду, що набрало законної сили,
про зобов'язання органу державної
реєстрації прав та/або державного
реєстратора речових прав на нерухоме
майно органу державної реєстрації прав
вчинити дії щодо реєстрації,
скасування реєстрації речових прав на
нерухоме майно або скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно з відповідною заявою
або без неї щодо вищезазначених
речових прав державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно,
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та
скасування записів Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно
проводяться державними реєстраторами
прав на нерухоме майно Укрдержреєстру
відповідно до додатка до цього наказу.

Відповідно до п.2 Порядку взаємодії
органів державної реєстрації прав та
їх посадових осіб як додатку до наказу
Міністерства юстиції України від 02.04.2013
N 607/5, державна реєстрація, скасування
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно у випадках,
передбачених у пункті 1 наказу,
проводиться державними реєстраторами
прав на нерухоме майно Укрдержреєстру
відповідно до Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року N 703.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до
реєстраційної служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції з заявами про
скасування записів про іпотеку та про
обтяження прав на нерухоме майно,
подавши рішення суду, яке набрало
законної сили, про скасування обтяжень
майнових прав на будинковолодіння та
земельну ділянку по АДРЕСА_1, то
реєстраційні дії був зобов'язаний
вчинити державний реєстратор прав на
нерухоме майно Укрдержреєстру.

Згідно з п.3 та 4 Порядку взаємодії
органів державної реєстрації прав та
їх посадових осіб як додатку до наказу
Міністерства юстиції України від 02.04.2013
N 607/5, протягом одного робочого дня з
дати прийняття заяви орган державної
реєстрації прав забезпечує
виготовлення електронних копій
документів, поданих для державної
реєстрації прав, шляхом їх сканування
та розміщення у базі даних про
реєстрацію заяв і запитів Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Електронні документи, подані для
проведення державної реєстрації прав,
оформляються згідно з вимогами
законодавства у сфері електронних
документів та електронного
документообігу, а також електронного
цифрового підпису.

Відповідність електронних копій
оригіналів документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, оригіналам таких документів
у паперовій формі забезпечує особа, яка
їх виготовила.

Орган державної реєстрації прав у день
прийняття відповідної заяви або
рішення суду про державну реєстрацію
речових прав та їх обтяжень, скасування
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно або скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно у випадках,
передбачених пунктом 1 наказу, та
виконання дій, передбачених пунктом 3
цього Порядку, за допомогою
програмного забезпечення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
передає таку заяву на розгляд до
Укрдержреєстру.

Державний реєстратор прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції цих вимог закону не
дотримав, а прийняв неправомірні
рішення про відмову в скасуванні
запису про іпотеку,та скасування
записів про обтяження прав на нерухоме
майно.

Переглядаючи постанову суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про правомірність покладення
судом обов'язку на Укрдержреєстр
скасувати у Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно запис про
іпотеку об'єкту житлової нерухомості
(реєстраційний номер 1) будинку
АДРЕСА_1 за порядковим номером 465232, а
також скасувати у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно запис
про обтяження об'єкту житлової
нерухомості (реєстраційний номер
1) будинку АДРЕСА_1 за порядковим
номером 465106, оскільки такий обов'язок
передбачений зазначеним вище наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2013
N 607/5 як підзаконним
нормативно-правовим актом.

Постанова суду першої інстанції
відповідає обставинам справи, наявним
в ній доказам, правильно застосованим
нормам матеріального та
процесуального права, тому підстав для
її скасування колегія суддів не
знаходить. Доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної
реєстраційної служби України залишити
без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
29.05.2013 року в справі № 809/1217/13а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський