Справа № 2а-6096/11/1905
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 р. м.
Львів
Справа № 9104/115513/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Клюби В.В., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Заліщицького районного суду
Тернопільської області від 13 грудня
2011 року про закриття провадження по
справі № 2-а-6096/11/1905 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання здійснити
нарахування і виплату державної та
додаткової пенсії, доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області, в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
припинення виплати їй державної та
додаткової пенсії, а також доплати до
пенсії як особі, що проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, зобов'язати відповідача
відновити їй виплату державної пенсії
в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком та доплати до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, яка проживає
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі 1 мінімальної
заробітної плати, виплатити в повному
обсязі недоплачені кошти з врахуванням
проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовувала
вимогами статей 39, 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Зазначала,
що відповідачем безпідставно
припинено їй виплату державної та
додаткової пенсії, доплати до пенсії у
розмірах визначених рішеннями
Заліщицького районного суду
Тернопільської області від 06 грудня 2010
року та від 24 травня 2011 року.

Ухвалою Заліщицького районного суду
Тернопільської області від 13 грудня 2011
року закрито провадження в даній
справі.

Ухвала мотивована посиланням на
наявність постанов Заліщицького
районного суду Тернопільської області,
які набрали законної сили, з приводу
вирішення питання доплат до пенсії,
передбачених статтями 39, 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись із вказаною ухвалою,
позивач подала апеляційну скаргу, у
якій, з посиланням на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати і направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що суд першої
інстанції безпідставно закрив
провадження в справі, оскільки подану
нею позовну заяву належить розглядати
та вирішити по суті заявлених вимог,
так як відповідач безпідставно
припинив виплату їй державної та
додаткової пенсії, доплати до пенсії у
встановленому рішеннями суду розмірі.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на наступне.

Підстави та порядок закриття
провадження в адміністративній справі
визначені статтею 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Зокрема, відповідно до пункту 4
частини 1 цієї статті суд закриває
провадження у справі якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами.

Слід зазначити, що за приписами
вказаної норми суд закриває
провадження у справі, якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами, тобто, судове
рішення у тотожній адміністративній
справі.

Умовами застосування цієї підстави для
закриття провадження є: тотожність
спору (підстави, предмет позову та
сторони співпадають); остаточне
вирішення тотожного спору постановою
чи ухвалою, яка перешкоджає повторному
зверненню до суду (про відмову у
відкритті провадження чи закриття
провадження); набрання судовим
рішенням в іншій справі законної сили.

Таким чином, закриття провадження у
справі на підставі пункту 4 частини 1
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України можливе лише за
умови, що постанова чи ухвала, яка
набрала законної сили, постановлена у
адміністративній справі за позовом,
який є тотожним до позову, який
розглядається, тобто збігаються
сторони, предмет і підстави позовів.
Нетотожність хоча б одного елемента не
перешкоджає заінтересованим особам
звернутися до суду з позовом і не дає
суду підстав закривати провадження у
справі.

Як видно з матеріалів справи, позивач
зверталася до Заліщицького районного
суду Тернопільської області з позовною
заявою про нарахування та виплату їй
державної та додаткової пенсії, а також
з іншою позовною заявою про
нарахування та виплату їй доплати до
пенсії, за результатами розгляду яких
Заліщицьким районним судом
Тернопільської області прийнято
рішення від 06 грудня 2010 року та від 24
травня 2011 року відповідно.

Однак, в даній справі позивач фактично
оскаржує дії управління Пенсійного
фонду України в Заліщицькому районі
Тернопільської області щодо
невиконання зазначених вище рішень,
які полягали у припиненні виплати
позивачу державної та додаткової
пенсії, доплати до пенсії у відповідних
розмірах з 01 серпня 2011 року.

Тому, оскільки не існує того самого
спору і між тими самими сторонами, який
би був розглянутий в порядку
адміністративного судочинства, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання про помилковість
висновків суду першої інстанції щодо
наявності підстав для закриття
провадження у справі на підставі
пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Викладене свідчить, що судом першої
інстанції допущено порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до помилкового висновку
про наявність підстав для закриття
провадження в справі, що відповідно до
пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України
є підставою для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає провадженню в справі і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Заліщицького районного суду
Тернопільської області від 13 грудня 2011
року про закриття провадження по
справі № 2-а-6096/11/1905 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання здійснити
нарахування і виплату державної та
додаткової пенсії - скасувати та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.В. Клюба

І.О. Яворський