Справа № 0418/7573/2012 (2-а/0203/65/2013)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" січня 2014 р.справа №
0418/7573/2012(2-а/0203/65/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1, Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м.
Дніпропетровську ради на постанову
Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська від 11 лютого 2013 року у
справі № 0418/7573/2012(2-а/0203/65/2013) за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Дніпропетровську ради, Центру по
нарахуванню і виплаті допомоги та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
області держаної адміністрації про
поновлення пропущеного строку,
визнання бездіяльності, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 11 лютого 2013
року позов задоволено частково.

Не погодившись з постановою суду,
позивач та відповідач звернулися з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняте нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову у повному обсязі,
посилаючись при цьому на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
позивач має статус учасника бойових
дій, що підтверджується відповідним
посвідченням та користується пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Як вбачається з матеріалів справи,
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Дніпропетровську ради нараховано
та виплачено позивачу разову допомогу
до 5 травні за 2012 рік у розмірі 1720 грн.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» фінансування
витрат, пов'язаних з його реалізацією,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1138 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
встановлено, що виплата разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «;Про жертви нацистських
переслідувань», у 2012 році учасникам
бойових дій здійснюється у розмірі 675
грн.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» від 06 листопада 2011
року N 5469-VI, Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» доповнено пунктом 41, яким
установлено, що у 2012 році норми і
положення ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання даного спору, перевагу суд
надає тій із них, що прийнята пізніше. У
даному випадку пізніше прийняті норми
Закону України від 06.11.2011 року № 5469-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік».

На виконання вимог Закону України від 06
листопада 2011 року № 5469-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» 28 грудня 2011 р.
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», яка
набрала чинності 01 січня 2012 року.

З огляду на викладене, стаття 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Згідно п.п. 2 п. 5 Постанови КМУ № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
виплата разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" учасникам бойових
дій здійснюється у розмірі 675 грн.

Таким чином, виплата відповідачем
щорічної разової грошової допомоги
позивачу здійснювалася до 5 травня 2012
року - в період, коли наведені норми
Закону були чинними, а їх виконання
є обов'язковим. Відтак дії відповідачів
на час виплати позивачу зазначеної
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» одноразової грошової
допомоги в сумі 1720 грн. були
правомірними.

На підставі зазначеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню з прийняттям
нової постанови про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198,
статтями 202, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної у м.
Дніпропетровську ради - задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 11 лютого 2013
року - скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов