Справа № 812/791/14
Суддя: Н.В. Кравцова
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/791/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Кравцова Н.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом Державної
екологічної інспекції у Луганській
області до Дочірнього підприємства
«Луганський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» про застосування
заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2014 року на адресу Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Державної екологічної інспекції у
Луганській області до Дочірнього
підприємства «Луганський облавтодор»
Відкритого акціонерного товариства
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» про
застосування заходів реагування.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що у період з 12.08.2013 по 30.08.2013
Державною екологічною інспекцією у
Луганській області було проведено
планову перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства
Дочірнього підприємства «Луганський
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України».

За результатами планової перевірки
встановлено порушення діючого
законодавства України.

За виявлені під час перевірки
порушення вимог природоохоронного
законодавства відповідно до Кодексу
України про адміністративні
правопорушення до адміністративної
відповідальності притягнуто
відповідальних осіб ДП «Луганський
облавтодор». Штрафи сплачено у повному
обсязі.

На підставі акту перевірки позивачем
винесено припис від 03.09.2013 про усунення
порушень вимог природоохоронного
законодавства.

У період з 10.01.2014 по 17.01.2014 позивачем
проведено перевірку ДП «Луганський
облавтодор» щодо виконання припису від
03.09.2013. Зазначеною перевіркою
встановлено невиконання відповідачем
припису від 03.09.2013 в частині отримання
та надання відповідного Дозволу на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених видів відходів, в частині
виконання умов діючих Дозволів,
спрямованих на зменшення викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря, на підставі чого було складено
протокол від 11.01.2014 № 000642 та постанова
про накладення адміністративного
стягнення від 11.01.2014 № 000642.

На підставі викладеного, позивач
просить суд застосувати заходи
реагування до ДП «Луганський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України».

Ухвалою суду від 20 лютого 2014 року
справу призначено до розгляду у
скороченому провадженні.

Відповідачу запропоновано у 10 денний
строк з дня одержання ухвали про
відкриття скороченого провадження
надати на адресу Луганського окружного
адміністративного суду заперечення
проти позову та необхідні документи
або письмову заяву про визнання позову.

Відповідачем копію ухвали про
відкриття скороченого провадження
отримано 24.02.2014, про що свідчить його
особистий підпис на повідомленні про
вручення поштового відправлення,
заперечень проти позову або письмової
заяви про визнання позову у
встановлений строк не надано.

Суддя вважає за можливим розглянути
справу в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, суддя дійшов до висновку про
задоволення адміністративного позову
з наступних підстав.

Згідно до п. 1 Положення про Державну
екологічну інспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року № 454/2011,
Державна екологічна інспекція України
(Держекоінспекція України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра екології та
природних ресурсів України (далі -
Міністр). Держекоінспекція України
входить до системи органів виконавчої
влади та утворюється для забезпечення
реалізації державної політики із
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів.

Відповідно до п.7 даного Положення
Держекоінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, морські
екологічні інспекції (Азовська,
Азово-Чорноморська, Північно-Західного
регіону Чорного моря).

Відповідно до підпункту 4.2 п.4 Положення
про Державну екологічну інспекцію в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого наказом Міністерства
екології та природних ресурсів України
04 листопада 2011 року № 429,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 листопада 2011 року за
№ 1347/20085, Держекоінспекція відповідно
до покладених на неї завдань, зокрема,
здійснює державний нагляд (контроль) за
додержанням територіальними органами
центральних органів виконавчої влади,
місцевими органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування в
частині здійснення делегованих їм
повноважень органів виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форми
власності і господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог: законодавства про охорону
атмосферного повітря щодо:

- виконання запланованих і
затверджених загальнодержавних,
галузевих або регіональних
природоохоронних програм;

- наявності та додержання дозволів на
викиди забруднюючих речовин;

- забезпечення безперебійної
ефективної роботи і підтримання у
справному стані споруд, устаткування
та апаратури для очищення викидів і
зменшення рівнів впливу фізичних та
біологічних факторів;

- додержання нормативів у галузі
охорони атмосферного повітря;

- додержання екологічних показників
нафтопродуктів (бензину
автомобільного та дизельного палива),
які реалізуються шляхом оптової та
роздрібної торгівлі суб'єктами
господарювання;

- порядку здійснення діяльності,
спрямованої на штучні зміни стану
атмосфери і атмосферних явищ у
господарських цілях;

- надання своєчасної, повної та
достовірної інформації про стан
атмосферного повітря, визначення видів
і обсягів забруднюючих речовин, що
викидаються в атмосферне повітря.

Як вбачається з матеріалів справи,
Дочірнє підприємство «Луганський
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» зареєстровано Виконавчим
комітетом Луганської міської ради
20.05.2002, включені відомості до Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України за № 1 001177
(а.с14, 15).

На підставі наказу від 27 червня 2013 року
№ 357 щодо здійснення планових заходів
та направлення на проведення
позапланової перевірки від 02.08.2013 №
06/3063 Державною екологічною інспекцією
у Луганській області була проведена
перевірка Дочірнього підприємства
«Луганський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України», за результатами якої
складено акт перевірки дотримання
природного законодавства в галузі
охорони атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами року (а.с.134-177). Акт перевірки
було підписано з боку відповідача без
зауважень.

За результатами планової перевірки
встановлено, що:

1. Філія «Луганська
дорожньоексплутаційна дільниця»,
розташована за адресою: вул. Лізи
Чайкіної, буд. 1, м. Луганськ.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено - викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами здійснюються
на підставі відповідного Дозволу №
-59 від 01.04.2010, виданого Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища в Луганській
області, терміном дії до 01.04.2015. При
обстеженні території виявлено
невраховане у Дозволі стаціонарне
джерело викидів забруднюючих речовин,
а саме: міні-котельня обладнана двома
побутовими котлами марки АОГВ-50 та
АОГВ-70 РОСС (в якості палива
використовується природний газ).
Джерело здійснює викиди під час
опалювального сезону. Таким чином,
відповідний Дозвіл на зазначене
джерело викидів відсутній.

За порушення вимог законодавства про
охорону атмосферного повітря,
відповідно до ст. 78 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу ДП «Луганський облавтодор» -
головного інженера ОСОБА_1 (протокол
про адміністративне правопорушення
від 27.08.2013 № 004676, постанова про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу від 27.08.2013 №
004671). Штраф сплачений у повному обсязі,
чим підтверджено факти правопорушень
(платіжне доручення № 377 від 23.09.2013).

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються відходи І
класу небезпеки (лампи люмінесцентні
відпрацьовані, батареї акумуляторні
відпрацьовані), ІІ класу небезпеки
(масла технічні відпрацьовані, шлам
масловідокремлювачів, абсорбент
відпрацьований (пісок промаслений),
фільтра відпрацьовані. Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
відходів відсутній.

2. Філія «Свердловський райавтодор»,
розташована за адресою: пров. Лутугіна,
буд. 5-а, м. Свердловськ, Луганська
область.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено - викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами здійснюються
на підставі відповідного Дозволу №
-22 від 26.08.2008, виданого Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища в Луганській
області, терміном дії до26.08.2018.

Відповідно до інвентаризації в
наявності 21 стаціонарне джерело
викидів:

Джерело № 1 - котел опалення

Джерело № 2-5 - склад вугілля.

Джерело № 6 - пост електрозварювання.

Джерело № 7 - газорізальний аппарат.

Джерело № 8-10 - склад ПММ (бензин)

Джерело № 11-13 - склад ПММ (дизельне
паливо).

Джерело № 14, 15 - гараж.

Джерело № 16-21 - котли опалення,
конвектори.

З них джерела, обладнані газоочисними
установками (далі - ГОУ) відсутні. ГОУ -
споруда, призначена для уловлювання з
відхідних газів або вентиляційного
повітря наявних у них забруднюючих
речовин з метою запобігання
забрудненню атмосфери, яка складається
з газоочисних апаратів, допоміжного
обладнання і комунікації.

Заходами щодо скорочення викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря, передбачено установка ГОУ на
джерело викидів № 1 в термін до 30.12.2011,
зі ступенем очищення 75% викидів речовин
у вигляді суспендованих твердих
частинок, недиференційованих за
складом.

З метою виконання зазначених заходів, з
початку опалювального періоду 2011 року,
джерело викидів № 1 було виведено
підприємством з експлуатації, замість
нього введено в експлуатацію інше
джерело - котел на природному паливі
(газ) типу АТОN 60 потужністю 60 кВт.

На замовлення підприємства МПП «Фірма
«Природа» було виконано доповнення до
інвентаризації джерел викидів, але у
зв'язку із відсутністю оплати за дані
услуги, зазначені зміни не були надані
підприємству та не включені до діючого
Дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами. Таким чином, фактично
підприємство використовує котел на
природному паливі (газ) типу АТОN 60 без
відповідного Дозволу.

Крім цього, в порушення вимог ст. 10
Закону України «Про охорону
атмосферного повітря», на підприємстві
не здійснюється контроль за обсягом і
складом забруднюючих

речовин, що викидаються в атмосферне
повітря. Контрольні виміри, згідно з
графіком, здійснюються 1 раз на рік, на
філії «Свердловський райавтодор» такі
виміри останній раз проводились у
грудні 2010 року.

За порушення вимог законодавства про
охорону атмосферного повітря,
відповідно до ст. 78 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Свердловський
райавтодор» - інженера
виробничо-технічного відділу
Мартинову Д.А. (протокол про
адміністративне правопорушення від
22.08.2013 № 001709, постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 22.08.2013 № 001709). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факти правопорушень
(квитанція від 02.09.2013).

В сфері поводження з відходами
встановлено - Дозвіл на розміщення та
ліміти на утворення відходів відсутні.

В процесі виробничої діяльності на
території підприємства утворюються і
розміщуються відходи І -ІV класу
небезпеки, це: батареї свинцеві
зіпсовані відпрацьовані - в наявності 20
кг, утворились у ІІ кварталі 2013 року,
зберігаються в складі; відходи масел
технічних - використовуються вдруге у
виробництві 0,243 тон, (заливка у
гідравлічні системи тракторів та
механізмів), на час перевірки відсутні;
фільтри масляні та паливні - на час
проведення перевірки відсутні; пісок
промаслений - на час проведення
перевірки був відсутній; матеріали
обтиральні зіпсовані - на час
проведення перевірки в наявності 0,002
тон, утворились у ІІ кварталі 2013 року,
зберігаються в майстерні; залишки
асфальтобетону - утворились у ІІ
кварталі 1,2 тон, та використані вдруге
для ремонту автодороги; щітки,
ганчірки, валики - на час проведення
перевірки відсутні; тара з під фарби -
на час проведення перевірки також
відсутня.

3. Філія «Словґяносербський
райавтодор», має два промислових
майданчика за адресами: вул.
Комсомольська, буд. 1, смт.
Словґяносербськ, Луганська область
(виробнича база); смт. Зимогірґя,
Луганська область, (асфальтобетонний
завод, який на момент перевірки не
експлуатувався).

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються відходи І
-ІV класу небезпеки, це: лампи
люмінесцентні відпрацьовані; батареї
свинцеві зіпсовані або відпрацьовані;
масла та мастила моторні
відпрацьовані; фільтри масляні,
повітряні, паливні; матеріали
обтиральні зіпсовані; матеріали
відпрацьовані від процесів фарбування;
тара з під фарби; залишки асфальту та
суміші асфальтобетонної без вмісту
дьогтю; відпрацьовані шини; брухт
чорних металів; гальмові колодки
відпрацьовані; недогарки електродів;
обрізки стовбурів та крони дерев; одяг
та взуття зношені чи зіпсовані;
транспортні засоби, списані на брухт;
пісок промаслений; стружка стальна;
залишки очищення резервуарів для
зберігання; що містять нафтопродукти.
Дозвіл на розміщення та ліміти на
утворення зазначених відходів
відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Словґяносербський
райавтодор» - начальника ОСОБА_2
(протокол про адміністративне
правопорушення від 20.08.2013 № 004792,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 20.08.2013 № 003068). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 08.10.2013).

4. Філія «Станично-Луганський
райавтодор», розташована за адресою:
вул. Горького, буд. 115, смт. Станиця
Луганська, Луганська область. Має два
промислових майданчика: № 1 -
проммайданчик виробничої бази (смт.
Станиця Луганська), № 2 - проммайданчик
асфальтобетонного заводу (смт.
Петрівка Станично-Луганського району),
де відбувається основний виробничий
процес по приготуванню виробничої
суміші.

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються відходи І
-ІV класу небезпеки. Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених відходів відсутні.

5. Філія «Білокуракинський райавтодор»,
розташована за адресою: вул. Чапаєва,
буд. 240, смт. Білокуракине, Луганська
область. Має два промислових
майданчика: № 1 - проммайданчик
розташування адміністративної
будівлі, № 2 - проммайданчик
асфальтобетонного заводу (на момент
перевірки не працював).

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються промислові
відходи, Дозвіл на розміщення та ліміти
на утворення яких відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Білокуракинський
райавтодор» - головного інженера
ОСОБА_3 (протокол про адміністративне
правопорушення від 14.08.2013 № 004091,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 15.08.2013 № 004091). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено - в наявності джерела
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, це побутові котли,
електрозварювальний аппарат.
Відповідний Дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря не надано.

За порушення вимог законодавства про
охорону атмосферного повітря,
відповідно до ч. 1 ст. 78 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Білокуракинський
райавтодор» - інженера з охорони праці
Михайлика В.М. (протокол про
адміністративне правопорушення від
14.08.2013 № 004092, постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 15.08.2013 № 004092). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення.

6. Філія «Троїцький райавтодор»,
розташована за адресою: вул.
Комсомольська, буд. 139, смт. Троїцьке,
Луганська область.

Має 3 проммайданчики, з яких
проммайданчик асфальтобетонного
заводу на момент перевірки не працював.

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються промислові
відходи, Дозвіл на розміщення та ліміти
на утворення яких відсутні.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено - в наявності Дозволи на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря № -14, №
-15. Умовами Дозволів встановлено
заходи щодо досягнення нормативів
граничнодопустимих викидів для
найбільш поширених і небезпечних
забруднюючих речовин: суспендованих
твердих частин, а саме:

- установка циклону БЦ-2, ефективність
очищення 90%, впровадження котлів, що
працюють на газоподібному паливі на
джерело викидів № 20, в термін до 31.12.2012;

- установка циклону БЦ-2, ефективність
очищення 86 %, на джерело викидів № 40, в
термін до 31.12.2012.

Заходи не виконані, умови Дозволу
порушені.

За порушення вимог законодавства про
охорону атмосферного повітря,
відповідно до ч. 1 ст. 78 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Троїцький райавтодор» -
головного інженера ОСОБА_4 (протокол
про адміністративне правопорушення
від 21.08.2013 № 004102, постанова про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу від 22.08.2013 №
004101). Штраф сплачений у повному обсязі,
чим підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 27.08.2013).

7. Філія «Кремінський райавтодор»,
розташована за адресою: вул.
Інтернаціональна, буд. 156, м. Кремінна,
Луганськ область.

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються промислові
відходи, Дозвіл на розміщення та ліміти
на утворення яких відсутні.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено - в наявності Дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря № -12. Умовами
Дозволу встановлено заходи щодо
досягнення нормативів
граничнодопустимих викидів для
найбільш поширених і небезпечних
забруднюючих речовин: суспендованих
твердих частин, а саме:

- установка ПГУ, ефективність очищення
96%, на джерело викидів № 19, в термін до
31.12.2011;

- установка ПГУ, ефективність очищення
60 %, на джерело викидів № 28, в термін до
31.12.2011;

- установка ПГУ, ефективність очищення
60 %, на джерело викидів № 29, в термін до
31.12.2011;

- установка ПГУ, ефективність очищення
60 %, на джерело викидів № 36, в термін до
31.12.2011;

- установка ПГУ, ефективність очищення
68 %, на джерело викидів № 42, в термін до
31.12.2011.

Заходи не виконані, умови Дозволу
порушені.

За порушення вимог законодавства про
охорону атмосферного повітря,
відповідно до ст. 78 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Кремінський райавтодор» -
інженера з охорони навколишнього
природного середовища ОСОБА_5 (протокол
про адміністративне правопорушення
від 19.08.2013 № 004099, постанова про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу від 19.08.2013 №
004099). Штраф сплачений у повному обсязі,
чим підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 11.09.2013).

8. Філія «Сватівський райавтодор»,
розташована за адресою: вул.
Новостаробільська, буд. 30, м. Сватове,
Луганська область.

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються промислові
відходи, Дозвіл на розміщення та ліміти
на утворення яких відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Сватівський райавтодор» -
головного інженера ОСОБА_6 (протокол
про адміністративне правопорушення
від 27.08.2013 № 004096, постанова про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу від 28.08.2013 №
004096). Штраф сплачений у повному обсязі,
чим підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 25.09.2013).

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено - в наявності Дозволи на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря № -10, №
-12. Умовами Дозволу встановлено
заходи щодо досягнення нормативів
граничнодопустимих викидів для
найбільш поширених і небезпечних
забруднюючих речовин: суспендованих
твердих частин, а саме:

- встановлення четвертої ступені
очистки-рукавні фільтри, ефективність
очищення 98%, на джерело викидів № 5, в
термін до 31.12.2010;

- встановлення другої ступені
очистки-рукавні фільтри, ефективність
очищення 98%, на джерело викидів № 30, в
термін до 31.12.2010.

Заходи не виконані, умови Дозволу
порушені.

Крім цього, в порушення вимог ст. 10
Закону України «Про охорону
атмосферного повітря», на підприємстві
не здійснюється контроль за обсягом і
складом забруднюючих

речовин, що викидаються в атмосферне
повітря.

За порушення вимог законодавства про
охорону атмосферного повітря,
відповідно до ч. 1 ст. 78 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Сватівський райавтодор» -
головного механіка ОСОБА_7 (протокол
про адміністративне правопорушення
від 27.08.2013 № 004097, постанова про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу від 28.08.2013 №
004102). Штраф сплачений у повному обсязі,
чим підтверджено факт правопорушення.

9. Філія «Перевальський райавтодор»,
розташована за адресою: вул.
Індустріальна, буд. 3, м. Перевальськ.

В сфері поводження з відходами
встановлено - в процесі виробничої
діяльності на території підприємства
утворюються і розміщуються промислові
відходи, Дозвіл на розміщення та ліміти
на утворення яких відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Перевальський
райавтодор» - головного інженера
ОСОБА_8 (протокол про адміністративне
правопорушення від 29.08.2013 № 003951,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 29.08.2013 № 003951). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 02.09.2013).

10. Філія «Біловодський райавтодор». Має
2 проммайданчика: №1 (на території
Семикозівської сільської ради
Біловодського району), №2 (вул. Гун'яна,
буд. 20, смт. Біловодськ,Лугаська
область).

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено:

- на території проммайданчику №1
виявлено 50 джерел викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря -
розвантаження інертних матеріалів
(неорганізоване джерело); склад
інертних матеріалів; переміщення
інертних матеріалів; місце
завантаження інертних матеріалів
бункер-накопичувач; місце пересипу
інертних матеріалів з бункера на
похилий стрічковий конвеєр; місце
пересипу інертних матеріалів з
конвеєра в сушильний барабан;
сушильний барабан ДС-158; котел
підігріву бітуму №1, котел підігріву
бітуму №2; склад щеня; місце
завантаження щеня в бункер дробарки;
пересип щеня з бункера на конвеєр;
пересип щеня з конвеєра в гуркіт;
гуркіт; склад щеня; пересип щеня з
конвеєра на склад щеня; пересипка
відсіву с гуркоту на конвеєр; котли
обезводнення гудрону (4 шт.); реактор;
котел розігріву дьогтю; злив дьогтю в
автотранспорт; ділянка приготування
асфальтобетону; ділянка приготування і
зберігання терпкі; злив дьогтю; казан
для розігрівання масла; зварювання
металів.

На момент перевірки термін дії Дозволу
на викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря закінчився - був
встановлений до 19.06.2013. Новий Дозвіл не
отримано;

- на території проммайданчику №2
виявлено 3 джерела викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря - зварювальний пост; котельня, в
якій в наявності котлоагрегати АОГВ-100
(2 шт.), працюють на органічному паливі
(природний газ); котел НИИ-105, працює на
мазуті та знаходиться в резерві.

На момент перевірки термін дії Дозволу
на викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря закінчився - був
встановлений до 19.06.2013. Новий Дозвіл не
отримано.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів:
акумуляторні батареї відпрацьовані;
фільтри масляні відпрацьовані; фільтри
паливні відпрацьовані; матеріали
обтиральні зіпсовані; пісок
промаслений; матеріали відпрацьовані
від процесів фарбування; фільтри
повітряні відпрацьовані; накладки
гальмові; шини зіпсовані; круги
абразивні відпрацьовані; брухт чорних
металів; огарки електродів; шлак
паливний; макулатура паперова та
картонна; комунальні відходи. При
огляді території встановлено факт
розміщення відходів металобрухту,
відпрацьованих шин. Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених видів відходів відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Біловодський райавтодор»
- начальника ОСОБА_9 (протокол про
адміністративне правопорушення від
22.08.2013 № 004227, постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 22.08.2013 № 004220). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(платіжне доручення від 09.09.2013).

11. Філія «Лисичанський райавтодор». Має
3 проммайданчика а саме: проммайданчік
№ 1 (асфальтобетоний завод) за адресою:
вул. Артемівська, буд. 22-а, м. Лисичанськ,
проммайданчік № 2 за адресою: вул.
Свердлова, буд. 278, м. Лисичанськ,
проммайданчік № 3 за адресою: вул.
Промислова, буд. 3, м. Попасна.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів:
акумуляторні батареї відпрацьовані;
фільтри масляні відпрацьовані; фільтри
паливні відпрацьовані; матеріали
обтиральні зіпсовані; пісок
промаслений; матеріали відпрацьовані
від процесів фарбування; фільтри
повітряні відпрацьовані; накладки
гальмові; шини зіпсовані; круги
абразивні відпрацьовані; брухт чорних
металів; огарки електродів; шлак
паливний; макулатура паперова та
картонна; комунальні відходи. На час
перевірки також виявлені відходи шин
відпрацьованих, шлак паливний та
огарки електродів. Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених видів відходів відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Лисичанський райавтодор»
- начальника ОСОБА_10 (протокол про
адміністративне правопорушення від
16.08.2013 № 003649, постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 16.08.2013 № 003649). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(платіжне доручення від 17.12.2013).

12. Філія «Марківський райавтодор». Має 2
проммайданчика а саме: № 1 за адресою:
вул. Єременко, буд. 24, смт. Марківка,
Луганська область, на якому
знаходяться бокси для автотранспорту (2
шт.), котельня (2 шт.), АЗС (не працює),
зварювальний пост, ремонтна майстерня,
будівля охорони, склади (2 шт.),
свердловина, адміністративна будівля;
№2 (асфальтобетоний завод) за адресою:
вул. Щорса, смт. Марківка, Луганська
область, на якому знаходяться
установка ДС-158, адміністративна
будівля, котли для зберігання битуму (2
шт.), майданчик для зберігання сипучих
матеріалів, бітумосховища, будівля
складу.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів:
акумуляторні батареї відпрацьовані;
фільтри масляні відпрацьовані; фільтри
паливні відпрацьовані; матеріали
обтиральні зіпсовані; пісок
промаслений; матеріали відпрацьовані
від процесів фарбування; фільтри
повітряні відпрацьовані; накладки
гальмові; шини зіпсовані; круги
абразивні відпрацьовані; брухт чорних
металів; огарки електродів; шлак
паливний; макулатура паперова та
картонна; комунальні відходи. В ході
перевірки також виявлені шини
відпрацьовані, промаслене дрантя,
металобрухт. Дозвіл на розміщення та
ліміти на утворення зазначених видів
відходів відсутні.

12. Філія «Міловський райавтодор»,
розташована за адресою: вул. Міловська,
буд. 70, смт. Мілове, Луганська область.
На проммайданчику знаходяться
адміністративна будівля, прохідна,
трансформаторна, склад ПСМ (не працює),
столярний цех, механічні майстерні,
приміщення котельній.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів:
акумуляторні батареї відпрацьовані;
фільтри масляні відпрацьовані; фільтри
паливні відпрацьовані; матеріали
обтиральні зіпсовані; пісок
промаслений; матеріали відпрацьовані
від процесів фарбування; фільтри
повітряні відпрацьовані; накладки
гальмові; шини зіпсовані; круги
абразивні відпрацьовані; брухт чорних
металів; огарки електродів; шлак
паливний; макулатура паперова та
картонна, комунальні відходи. Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених видів відходів відсутні.

13. Філія «Новопсковський райавтодор».
Має 3 проммайданчика а саме: № 1 (вул.
Леніна, буд. 134-а, смт. Новопсков
Луганська область, на якому
знаходяться бокси для автотранспорту (5
шт.), кательня, АЗС, зварювальний пост,
ремонтні майстерні (4 шт.), будівля
охорони, склади (3 шт.); № 2,
асфальтобетоний завод, (вул. Айдарська,
буд. 31, с. Заайдарівка, Новопсковський
район), на якому знаходяться установка
ДС-117-2Е, адміністративна будівля, котли
для зберігання битуму, майданчик для
зберігання сипучих матеріалів; №3 (вул.
Цегельна, буд. 5, смт. Білолуцьк,
Новопсковський район), на якому
знаходяться адміністративна будівля,
бокси для автотранспорту.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено: на території
проммайданчика №2 (асфальтобетоний
завод) виявлено 34 джерела викидів:
розвантаження і зберігання інертних
матеріалів; ділянка приготування
асфальтобетону; ділянка приготування і
зберігання терпкі; злив дьогтю; казан
для розігрівання масла; зварювання
металів. На момент перевірки Дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря № -1
закінчився, термін дії був
встановлений до - 08.05.2013. Новий Дозвіл не
отримано.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів:
акумуляторні батареї відпрацьовані;
фільтри масляні відпрацьовані; фільтри
паливні відпрацьовані; матеріали
обтиральні зіпсовані; пісок
промаслений; матеріали відпрацьовані
від процесів фарбування; фільтри
повітряні відпрацьовані; накладки
гальмові; шини зіпсовані; круги
абразивні відпрацьовані; брухт чорних
металів; огарки електродів; шлак
паливний; макулатура паперова та
картонна; комунальні відходи. Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених видів відходів відсутні.

За порушення вимог природоохоронного
законодавства, відповідно до ч. 1 ст. 78,
ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Новопсковський
райавтодор» - головного інженера
ОСОБА_11 (протоколи про адміністративне
правопорушення від 22.08.2013 № 004196, № 004197,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 22.08.2013 № 004192). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(платіжне доручення від 11.09.2013).

14. Філія «Старобільська дорожня
експлуатаційна дільниця». Має 2
проммайданчика: № 1 за адресою: вул.
Східна, буд. 4, с. Чмирівка,
Старобільський район, на якому
знаходяться адміністративно-побутовий
корпус, гаражі (8 шт.), майстерні,
складські приміщеня, автозаправна
станція, котельня; № 2
(асфальтобетонний завод) за адресою: с.
Половинкине, Старобільський район, на
якому знаходяться побутові приміщення,
сховища гудрону, сховища дьогтю,
сховища бітуму, котли дьогтьові, котли
бітумні, котельня, масло станція,
майданчик розташування
асфальтозмішувача, «Тельтомат»,
майданчик інертних матеріалів,
вивантажувальний майданчик.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено: на території
проммайданчика № 2 (асфальтобетонний
завод) виявлено 40 джерел викидів:
ділянка розвантаження і зберігання
інертних матеріалів; ділянка
приготування асфальтобетону; ділянка
приготування і зберігання в'яжучих;
злив дьогтю; котли обезводнення дьогтю;
злив і зберігання мазуту; зварювальне
відділення; установка для спалювання;
котлоагрегат, який працює на твердому
палеві та обігріває
адміністративно-побутовий корпус.
Відповідний Дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря зазначеними джерелами не
надано.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів: І
класу небезпеки (акумуляторні батареї
відпрацьовані), ІІ класу небезпеки
(масла відпрацьовані). Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених видів відходів відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Старобільська дорожня
експлуатаційна дільниця» - начальника
філії ОСОБА_12 (протокол про
адміністративне правопорушення від
20.08.2013 № 004215, постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 20.08.2013 № 004213). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(платіжне доручення від 27.08.2013).

15. Філія «Краснодонський райавтодор»,
що розташована за адресою: просп.
60-річчя СРСР, буд. 28, м. Краснодон,
Луганська область. Має 2
проммайданчика: № 1- асфальтобетонний
завод та № 2 - виробнича база).

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено:

- на проммайданчику № 1
(асфальтобетонний завод) існує джерело
викидів №8 (асфальтозмішувальна
установка ДС-158), на якому встановлено
ГОУ двох ступенів очищення. Дозвіл №
-1 на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря від 19.06.2008
закінчився - 19.06.2013. Новий Дозвіл не
отримано;

- на проммайданчику № 2 (виробнича база)
існує 51 джерело викидів (організовані
та неорганізовані).

Дозвіл № -5 на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря від 19.06.2008
закінчився - 19.06.2013. Новий Дозвіл не
отримано.

Таким чином, в порушення чинного
законодавства про охорону
атмосферного повітря у філії
«Краснодонський райавтодор» відсутня
відповідна дозвільна документація.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів, а
саме масла технічні відпрацьовані
(відходи ІІ класу небезпеки). Дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
зазначених видів відходів відсутні.

За порушення вимог природоохоронного
законодавства, відповідно до ч. 1 ст. 78,
ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Краснодонський
райавтодор» - начальника філії ОСОБА_13
(протоколи про адміністративне
правопорушення від 30.08.2013 № 004273, № 004272,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 30.08.2013 № 004272). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 30.08.2013).

16. Філія «Антрацитівська дорожня
експлуатаційна дільниця». Має 4
промислових проммайданчика:

- майданчик № 1 (центральна база), що
знаходиться за адресою: вул. Урожайна,
буд. 68, м. Антрацит, Луганська область;

- майданчик № 2 (асфальтобетонний
завод), що знаходиться за адресою:
селище шахти 7-7, м. Антрацит, Луганська
область. На час перевірки
асфальтобетонний завод не
експлуатується, виробничу діяльність
не здійснює;

- майданчик № 3 (дорожньо-ремонтний
пункт № 3), що знаходиться за адресою:
вул. Декабристів, буд. 1-а, сел. Іванівка,
Антрацитівський район;

- майданчик № 4 (дорожньо-ремонтний
пункт № 2), що знаходиться за адресою:
вул. Лісна, буд. 12, с. Ковпакове,
Антрацитівський район.

В частині охорони атмосферного повітря
встановлено:

- на території майданчику № 2,
(асфальтобетонний завод) - враховано 34
джерела викиду в атмосферу, з них 12
основні джерела (дж. №№
12,18,20,24,26,28,30,32,33,35,37,38), 22 неорганізовані,
обладнане ГОУ - 1 джерело № 12
(прямоточний осьовий циклон, група із
4-х циклонів СЦН-40, мокрий пиловловлювач
ударно-інерціонної дії). Дозвіл №
-2 від 12.05.2008 закінчився - 12.05.2013.
Новий Дозвіл не отримано.

- на території майданчику № 4
(дорожньо-ремонтний пункт № 2) -
враховано 2 організовані джерела
викиду (№ 41 та № 42). В наявності Дозвіл
№ -1 на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря від 16.06.2008,
терміном дії до 16.04.2018. Заходами щодо
скорочення викидів забруднюючих
речовин в атмосферу передбачено
установка на дж. № 41 газоочисного
обладнання - циклону ЦН (ефективністю
очищення 75%, термін виконання - 31.12.2010. На
час перевірки циклон не встановлено.
Джерело № 41 (піч опалення) демонтоване.
Про зміни до умов дозволу на викид в
атмосферу підприємством філія
«Антрацитівська ДЕД» не повідомлено.
Таким чином, умови Дозволу не
виконуються.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів: І
класу небезпеки (батареї свинцеві
зіпсовані або відпрацьовані
(акумулятори), ІІ класу небезпеки
(відходи масел технічних
відпрацьованих, фільтри масляні,
фільтри паливні, шлам
масло-водовідокремлювачів (пісок
промаслений). Дозвіл на розміщення та
ліміти на утворення зазначених видів
відходів відсутні.

За порушення вимог природоохоронного
законодавства, відповідно до ч. 1 ст. 78,
ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Антрацитівська дорожня
експлуатаційна дільниця» - інженера з
охорони навколишнього природного
середовища ОСОБА_14 (протоколи про
адміністративне правопорушення від
16.08.2013 № 004303, № 004304, постанова про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу від 29.08.2013 №
004303). Штраф сплачений у повному обсязі,
чим підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 03.09.2013).

17. Філія «Лутугинський райавтодор». Має
2 проммайданчика, № 1 (виробнича база) за
адресою: вул. Мендєлєєва, буд. 12, смт.
Успенка, Лутугинський район та № 2
(асфальтобетонний завод).

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів І-ІV
класів небезпеки. Дозвіл на розміщення
та ліміти на утворення зазначених
видів відходів відсутні.

За результатами попередньої перевірки,
проведеної в серпні 2013 року, в якій
Інспекцією взято участь на вимогу
Луганської прокуратури з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері, за встановлене порушення в сфері
поводження з відходами, відповідно до
ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності вже
було притягнуто відповідальну
посадову особу філії «Лутугинський
райавтодор» інженера з охорони праці
та пожежної безпеки ОСОБА_15 (протокол
про адміністративне правопорушення
від 01.08.2013 № 003850, постанова про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу від 02.08.2013 №
003850). Штраф сплачений у повному обсязі,
чим підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 12.08.2013).

18. Філія «Новоайдарський райавтодор».
Має два промислових майданчика:
виробнича база та асфальбетонний завод
за адресою: вул. Коваленко буд. 14, смт.
Новоайдар, Луганська область.

В сфері поводження з відходами
встановлено - виробнича діяльність
підприємства пов'язана з утворенням та
розміщенням промислових відходів: І
класу небезпеки (лампи люмінесцентні
відпрацьовані, батареї свинцеві
зіпсовані або відпрацьовані), ІІ класу
небезпеки (масла та мастила моторні
відпрацьовані, фільтри масляні,
паливні, матеріали обтиральні
зіпсовані, матеріали відпрацьовані від
процесів фарбування, тара з під фарби,
пісок промаслений, залишки очищення
резервуарів для зберігання, що містять
нафтопродукти, ІV класу небезпеки
(відходи комунальні, фільтри повітряні,
залишки асфальту та суміші
асфальтобетонної без вмісту дьогтю,
відпрацьовані шини, брухт чорних
металів, гальмові колодки
відпрацьовані, недогарки електродів,
обрізки стовбурів та крони дерев, одяг
та взуття зношені чи зіпсовані,
транспортні засоби, списані на брухт,
стружка стальна. Дозвіл на розміщення
та ліміти на утворення зазначених
видів відходів відсутні.

За порушення вимог законодавства в
сфері поводження з відходами,
відповідно до ст. 82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу філії «Новоайдарський
райавтодор» - начальника ОСОБА_16
(протокол про адміністративне
правопорушення від 23.08.2013 № 004667,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 29.08.2013 № 004405). Штраф
сплачений у повному обсязі, чим
підтверджено факт правопорушення
(квитанція від 24.09.2013).

19. ДП «Луганський облавтодор»,
розташоване в адміністративній
будівлі Служби автомобільних доріг у
Луганській області за адресою: вул.
Лінія Залізниці, буд. 9,
Кам'янобрідський р-н, м. Луганськ.

Опалення адміністративної будівлі
здійснюється побутовими котлами, які
встановлені в їдальні ДП «Луганський
облавтодор» марки КЧМ-7 «Гном», інв. №
280, дата введення в експлуатацію 10.12.2002 -
64 кВт. та марки «Колві - Термона»
КТН-50-СР, інв. № 286, дата введення в
експлуатацію 01.11.2006 - 49 кВт. Котли
працюють на природному газу. Дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря відсутній.

Вищевикладені факти порушень, в
частині відсутності Дозволів на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря від джерел викидів ДП
«Луганський облавтодор» та філій
підприємства, в частині невиконання
заходів, встановлених наявними
Дозволами на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря,
спрямованих на зменшення викидів,
підтверджують той факт, що ДП
«Луганський облавтодор» проводить
діяльність в порушення ст.ст. 10, 11
Закону України «Про охорону
атмосферного повітря».

Статтями 10, 11 Закону України «Про
охорону атмосферного повітря»
передбачено, зокрема:

- до обов'язків підприємств, установ,
організацій та громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності, що
здійснюють викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря та
діяльність яких пов'язана з впливом
фізичних та біологічних факторів на
його стан, відноситься, крім іншого,
здійснення
організаційно-господарських,
технічних та інших заходів щодо
забезпечення виконання вимог,
передбачених стандартами та
нормативами екологічної безпеки у
галузі охорони атмосферного повітря,
дозволами на викиди забруднюючих
речовин тощо; вжиття заходів щодо
зменшення обсягів викидів
забруднюючих речовин і зменшення
впливу фізичних факторів; здійснення
контролю за обсягом і складом
забруднюючих речовин, що викидаються в
атмосферне повітря, і рівнями
фізичного впливу та вести їх постійний
облік;

- викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами можуть здійснюватися на
підставі дозволу, виданого суб'єкту
господарювання, в залежності від
відношення об'єктів до першої, другої
чи третьої групи, обласними державними
адміністраціями за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення або
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
охорони навколишнього природного
середовища за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення.

Також, ДП «Луганський облавтодор»
здійснює діяльність при відсутності
Дозволів на розміщення та ліміти на
утворення відходів (зазначених вище по
кожній філії підприємства), що є
порушенням п. «а» ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закону
України «Про відходи», ст. 55 Закону
України «Про охорону навколишнього
природного середовища».

Законом України «Про відходи»
передбачено:

- суб'єкти господарської діяльності у
сфері поводження з відходами
зобов'язані, зокрема, запобігати
утворенню та зменшувати обсяги
утворення відходів; визначати склад і
властивості відходів, що утворюються, а
також за погодженням із уповноваженими
органами виконавчої влади з питань
охорони навколишнього природного
середовища - ступінь їх небезпечності
для навколишнього природного
середовища та здоров'я людини;
здійснювати організаційні,
науково-технічні та технологічні
заходи для максимальної утилізації
відходів, реалізації чи передачі їх
іншим споживачам або підприємствам,
установам та організаціям, що
займаються збиранням, обробленням та
утилізацією відходів, а також
забезпечувати за власний рахунок
екологічно обґрунтоване видалення тих
відходів, що не підлягають утилізації;
не допускати зберігання та видалення
відходів у несанкціонованих місцях чи
об'єктах;

- з метою обмеження та запобігання
негативному впливу відходів на
навколишнє природне середовище та
здоров'я людини забороняється вести
будь-яку господарську діяльність,
пов'язану з утворенням відходів, без
одержання від уповноважених органів
виконавчої влади у сфері поводження з
відходами лімітів на обсяги утворення
та розміщення відходів;

- зберігання та видалення відходів
повинно здійснюватись відповідно до
вимог екологічної безпеки та
способами, що забезпечують
максимальне використання відходів чи
передачу їх іншим споживачам (за
винятком захоронення); видалення
відходів здійснюється відповідно до
встановлених законодавством вимог
екологічної безпеки з обов'язковим
забезпеченням можливості утилізації
чи захоронення залишкових продуктів
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення.

Статтею 55 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища»
визначено, що розміщення відходів
дозволяється лише за наявності
спеціального дозволу на визначених
місцевими радами територіях у межах
установлених лімітів з додержанням
санітарних і екологічних норм
способом, що забезпечує можливість їх
подальшого використання як вторинної
сировини і безпеку для навколишнього
природного середовища та здоров'я
людей.

У зв'язку з виявленими порушеннями
позивачем складений протоколи про
адміністративне правопорушення від
27.08.2013 № 004676, від 22.08.2013 № 001709, від 20.08.2013
№004792, від 14 вересня 2013 року №004091, від 14
серпня 2013 року №004092, від 21 серпня 2013
року №004102, від 19 серпня 2013 року №004099,
від 27 серпня 2013 року на суму 004096, від
27серпня 2013 року №004097, від 29 серпня 2013
року №003951, від 22.08.2013 №004227, від 16.09.2013
№003649, від 22.08.2013 №004196, від 22.08.2013 №004197,
від 20.08.2013 №004215, від 30.08.2013 №004273, від
30.08.2013 №004272, від 16 серпня 2013 року №004303,
від 16 серпня 2013 року 004304, від 01.08.2013
№003850, від 29.08.2013 №004667, від 28.08.2013 №004675,
від 11.01.2014 №000642, від 15.01.2014 №000697 та
винесено постанови про накладення
адміністративного стягнення від 27.08.2013
№ 004671 у розмірі 136,00 грн., від 22.08.2013 №
001709 у розмірі 136,00 грн., від 20.08.2013 №003068 у
розмірі 867,00 грн., від 15 серпня 2013 року
№004091 на суму 850,00 грн., від 15 серпня 2013
№004092 на суму 136,00 грн., від 22 серпня 2013
року на суму 136,00 грн., від 19 серпня 2013
року №004099 на суму 136,00 грн., від 28 серпня
2013 року на суму 850,00 грн., від 28 серпня 2013
року № 004102 на суму 136,00 грн., від 25 серпня
2013 року №003951 на суму 850,00 грн., від 22.08.2013
№004220 на суму 850,00 грн., від 16.08.2013 №003649 на
суму 850,00 грн., від 22.08.2013 №004192 на суму
850,00 грн., від 20.08.2013 №004213 на суму 1360,00
грн., від 20.08.2013 №004272 на суму 136,00 грн.,
від 29 серпня 2013 року №004303 на суму 850,00
грн., від 02.08.2013 №003850 на суму 901,00 грн.,
від 29.08.2013 №004405 на суму 867,00 грн., від
28.08.2013 №004669 на суму 1020,00 грн., від 11.01.2014
№000642 на суму 272,00 грн., від 15.01.2014 №000698 на
суму 408,00 грн., які сплачено
відповідними квитанціями (а.с.64-129).

Крім того, 03 вересня 2013 року Державною
екологічною інспекцією у Луганській
області винесено припис щодо усунення
порушень вимог природоохоронного
законодавства, відповідно до якого
відповідачу необхідно усунути
виявлені порушення (а.с.43-52).

08 січня 2014 року Державною екологічною
інспекцією у Луганській області видано
наказ № 5 про здійснення позапланового
заходу та направлення на перевірку, на
підставі якого проведена перевірка
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами, а саме, виконання припису
від 03 вересня 2013 року, за результатами
якої складено акт від 09.01.2014 №06/09
(а.с.53,54,55-63).

Відповідно до акту перевірки, яка
проведена у період з 10.01.2014 по 17.01.2014
встановлено невиконання припису від
03.09.2013 в частині отримання та надання
відповідного Дозволу на розміщення та
ліміти на утворення зазначених видів
відходів, в частині виконання умов
діючих Дозволів, спрямованих на
зменшення викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря. Вказаний
акт перевірки було підписано суб'єктом
господарювання без зауважень.

Згідно ст. 188-5 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, за
невиконання припису в частині
отримання Дозволу на викиди
забруднюючих речовин на джерела
викидів ДП «Луганський облавтодор», до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу підприємства - провідного
інженера з охорони праці ОСОБА_17
(протокол про адміністративне
правопорушення від 11.01.2014 № 000642,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 11.01.2014 № 000642).

У відповідності до ст. 188-5 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, за невиконання припису
в частині отримання Дозволів на викиди
забруднюючих речовин на джерела
викидів філій ДП «Луганський
облавтодор», до адміністративної
відповідальності притягнуто
відповідальну посадову особу
підприємства головного інженера
ОСОБА_1 (протокол про адміністративне
правопорушення від 15.01.2014 № 000697,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 15.01.2014 № 000698). Штраф
сплачений в повному обсязі, тобто ДП
«Луганський облавтодор» з порушеннями
згодне (квитанція від 27.01.2014).

Таким чином, суддею встановлено, що
припис від 03.09.2013 відповідачем
оскаржено не було, що свідчить про
визнання відповідачем порушень,
встановлених під час перевірки та
викладених у актах перевірки. Доказів
про вжиття певних заходів на усунення
виявлених порушень контролюючим
органом відповідачем ані Інспекції,
ані суду надано не було.

Також суддя зазначає, що відповідачем
не було надано суду заперечень щодо
позовної заяви, а також заперечень із
викладенням обставин на обґрунтування
своєї позиції. Крім того, не було надано
жодного доказу на спростування
встановлених позивачем порушень.
Внаслідок чого, оскільки матеріалами
справи підтверджено порушення,
встановлені контролюючим органом під
час перевірки, рішення позивача не
оскаржені, та враховуючи те, що
відповідач не спростував доводів
позивача, суддя приходить до висновку
про задоволення позовних вимог.

Питання про розподіл судових витрат
судом не вирішується оскільки,
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
екологічної інспекції у Луганській
області до Дочірнього підприємства
«Луганський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» про застосування
заходів реагування задовольнити
повністю.

Застосувати заходи у сфері державного
нагляду до Дочірнього підприємства
«Луганський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України», а саме:

1. в сфері поводження з відходами
тимчасово заборонити (зупинити)
діяльність, пов'язану з утворенням та
розміщенням:

- відходів І-ІІ класів небезпеки на
території філії «Луганська
дорожньоексплутаційна дільниця»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Свердловський
райавтодор»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Словґяносербський
райавтодор»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Станично-Луганський
райавтодор»;

- промислових відходів на території
філії «Білокуракинський райавтодор»;

- промислових відходів на території
філії «Троїцький райавтодор»;

- промислових відходів на території
філії «Кремінський райавтодор»;

- промислових відходів на території
філії «Сватівський райавтодор»;

- промислових відходів на території
філії «Перевальський райавтодор»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Біловодський
райавтодор»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Лисичанський
райавтодор»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Марківський
райавтодор»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Міловський
райавтодор»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Новопсковський
райавтодор»;

- відходів І-ІІ класів небезпеки на
території філії «Старобільська
дорожня експлуатаційна дільниця»;

- відходів ІІ класу небезпеки на
території філії «Краснодонський
райавтодор»;

- відходів І-ІІ класів небезпеки на
території філії «Антрацитівська
дорожня експлуатаційна дільниця»;

- відходів І -ІV класу небезпеки на
території філії «Лутугинський
райавтодор»;

- відходів І, ІІ та ІV класів небезпеки
на території філії «Новоайдарський
райавтодор»,

до отримання відповідного Дозволу на
розміщення та ліміти на утворення
відходів.

2. в сфері охорони атмосферного повітря
тимчасово заборонити (зупинити)
експлуатацію:

- джерела викидів забруднюючих речовин,
а саме: міні-котельні обладнаної двома
побутовими котлами марки АОГВ-50 та
АОГВ-70 РОСС (в якості палива
використовується природний газ), яке
знаходиться на території філії
«Луганська дорожньоексплутаційна
дільниця», до отримання відповідного
Дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря;

- джерела викидів забруднюючих речовин,
а саме: котлу на природному паливі (газ)
типу АТОN 60 потужністю 60 кВт, яке
знаходиться на території філії
«Свердловський райавтодор», до
отримання відповідного Дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: побутових котлів,
електрозварювального апарату, які
знаходиться на території філії
«Білокуракинський райавтодор», до
отримання відповідного Дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: № 20 та № 40, які знаходиться на
території філії «Троїцький
райавтодор», до виконання умов діючих
Дозволів в частині здійснення заходів
по установці ГОУ;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: № 19, № 28, № 29, № 36, № 42, які
знаходиться на території філії
«Кремінський райавтодор», до виконання
умов діючого Дозволу в частині
здійснення заходів по установці ГОУ;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: № 5 та № 30, які знаходиться на
території філії «Сватівський
райавтодор», до виконання умов діючих
Дозволів в частині здійснення заходів
по установці ГОУ;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: 50 джерел викидів: розвантаження
інертних матеріалів (неорганізоване
джерело); склад інертних матеріалів;
переміщення інертних матеріалів; місце
завантаження інертних матеріалів
бункер-накопичувач; місце пересипу
інертних матеріалів з бункера на
похилий стрічковий конвеєр; місце
пересипу інертних матеріалів з
конвеєра в сушильний барабан;
сушильний барабан ДС-158; котел
підігріву бітуму №1, котел підігріву
бітуму №2; склад щеня; місце
завантаження щеня в бункер дробарки;
пересип щеня з бункера на конвеєр;
пересип щеня з конвеєра в гуркіт;
гуркіт; склад щеня; пересип щеня з
конвеєра на склад щеня; пересипка
відсіву с гуркоту на конвеєр; котли
обезводнення гудрону (4 шт.); реактор;
котел розігріву дьогтю; злив дьогтю в
автотранспорт; ділянка приготування
асфальтобетону; ділянка приготування і
зберігання терпкі; злив дьогтю; казан
для розігрівання масла; зварювання
металів (проммайданчик № 1), 3 джерела
викидів: зварювальний пост; котельня, в
якій в наявності котлоагрегати АОГВ-100
(2 шт.); котел НИИ-105 (проммайданчик № 2),
які знаходиться на території філії
«Біловодський райавтодор», до
отримання відповідного Дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: 34 джерела викидів:
розвантаження і зберігання інертних
матеріалів; ділянка приготування
асфальтобетону; ділянка приготування і
зберігання терпкі; злив дьогтю; казан
для розігрівання масла; зварювання
металів (проммайданчик № 2
(асфальтобетоний завод), які
знаходиться на території філії
«Новопсковський райавтодор», до
отримання відповідного Дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: 40 джерел викидів: ділянка
розвантаження і зберігання інертних
матеріалів; ділянка приготування
асфальтобетону; ділянка приготування і
зберігання в'яжучих; злив дьогтю; котли
обезводнення дьогтю; злив і зберігання
мазуту; зварювальне відділення;
установка для спалювання;
котлоагрегат, який працює на твердому
палеві та обігріває
адміністративно-побутовий корпус
(проммайданчик № 2 (асфальтобетонний
завод), які знаходиться на території
філії «Старобільська дорожня
експлуатаційна дільниця», до отримання
відповідного Дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: джерело викидів № 8
(проммайданчик № 1 (асфальтобетонний
завод), 51 джерело викидів організованих
та неорганізованих (проммайданчик № 2
(виробнича база), які знаходиться на
території філії «Краснодонський
райавтодор»; до отримання відповідного
Дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: 34 джерела викидів: 12 основні
джерела (дж. №№ 12,18,20,24,26,28,30,32,33,35,37,38), 22 -
неорганізовані, обладнане ГОУ - 1
джерело № 12 (прямоточний осьовий
циклон, група із 4-х циклонів СЦН-40,
мокрий пиловловлювач
ударно-інерціонної дії), які
знаходиться на території філії
«Антрацитівська ДЕД» (майданчик № 2,
(асфальтобетонний завод), до отримання
відповідного Дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря, а також 2 джерел викидів (№ 41
та № 42), які знаходиться на території
філії «Антрацитівська ДЕД» (майданчик
№ 4 (дорожньо-ремонтний пункт № 2), до
виконання умов діючого Дозволу в
частині здійснення заходів по
установці ГОУ;

- джерел викидів забруднюючих речовин,
а саме: побутових котлів, які
встановлені в їдальні ДП «Луганський
облавтодор» марки КЧМ-7 «Гном», інв. №
280, дата введення в експлуатацію 10.12.2002 -
64 кВт. та марки «Колві - Термона»
КТН-50-СР, інв. № 286, дата введення в
експлуатацію 01.11.2006 - 49 кВт., до
отримання відповідного Дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря.

У відповідності до п.10 ч.1 ст.256 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова підлягає негайному
виконанню.

Особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої п.5 ч.1
ст.183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо обставини,
які стали підставою для вживання
заходів реагування, перестали існувати
або усунуті, що підтверджуються
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Н.В. Кравцова