Справа № 162/227/14-а
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа №162/227/14-а

Номер провадження 2-а/162/59/2014

24.03.2014 року
смт. Любешів

Любешівський районний суд
Волинської області в складі
головуючого судді Труша В.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, --

встановив:

Позивач позовні вимоги обґрунтовує
тим, що він отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до статті 12
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (далі -- Закон № 1788-XII) та
статті 55 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ). При
перерахунку йому пенсії, збільшуючи її
на 1%, відповідач керувався тільки
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-IV), тобто
порушив право позивача на пільговий
характер розрахункової величини,
визначений частиною 2 статті 56 Закону
України Закону № 796-ХІІ. Відповідно до
ст. 51 Закону № 796-ХІІ він має право на
виплату додаткової пенсії у розмірі 25 %
мінімальної пенсії за віком, як
віднесений до 3 категорії. У зв'язку з
наведеним просить визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії згідно норм ст.49 п.б, ст.51
ч.2, ст.56 Закону № 796-ХІІ з 15.11.2013 року.

Ухвалою від 28 лютого 2014 року у справі
відкрито скорочене провадження.

В поданому до суду запереченні
відповідач адміністративний позов не
визнав, посилаючись на те, що згідно
частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ право
на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи не менше як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожен рік роботи понад встановлений
цим пунктом стаж, але не вище 75%
заробітку. Вказана стаття визначає
розмір пенсії громадянина залежно від
наявного в нього стажу, але аж ніяк не
розмір доплати до пенсії за
понаднормативний стаж. Поняття доплати
до пенсії за понаднормативний
страховий стаж законодавцем закладено
в статті 28 Закону № 1058-IV, згідно якого
за кожен рік страхового стажу понад 25
років для чоловіків пенсія за віком
збільшується на 1 % розміру пенсії,
обчисленої відповідно до статті 27
цього Закону, але не більше ніж на 1 %
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
статті. Вважає, що застосування двох
законодавчих актів потягне за собою
подвійну виплату у вигляді збільшення
розміру пенсії та доплати за
понаднормативний стаж. Стаття 55 Закону
№ 796-ХІІ не передбачає проведення
перерахунку пенсії згідно цього
Закону, а лише її призначення. Просить
взяти до уваги, що позивачу проводились
перерахунки пенсії відповідно до
статті 42 Закону № 1058-IV. Щодо проведення
перерахунку за частиною 2 статті 56
Закону № 796-ХІІ позивач звернувся лише
17 лютого 2014 року. Відповідно до п.13
постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які пострждали внаслідок
Чорнобильсьокї катастрофи "
виплачується у розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а саме, що
належать до тетьої категорії
потерпілих - 12 відсотків. Вказану
надбавку позивач отримує в розмірі 113, 88
грн. Отже, розмір пенсії позивачеві
обчислений відповідно до діючого
законодавства, та не має правових
підстав для нарахування та виплати
пенсії в розмірах вищих ніж
встановлені Постановою Кабінету
Міністрів № 1210 від 23.11.2011 р.

Дослідженням поданих сторонами
доказів, аналіз законодавства
приводить суд до висновку про
необхідність часткового задоволення
позову.

Позивач є потерпілим від наслідків
Чорнобильської катастрофи 3 категорії,
що підтверджено відповідним
посвідченням.

З розпоряджень відповідача вбачається,
що пенсію позивач отримує з листопада
2013 року. Пенсія призначена і обрахована
на підставі Закону № 1058-IV, з врахування
положень статті 55 Закону № 796-ХІІ та
встановлена додаткова пенсія
відповідно до ст.ст.49,51 Закону № 796-ХІІ.

У заявах про призначення та
перерахунок пенсії позивач не вказував
про застосування щодо нього при
обрахунку пенсії положень Закону №
796-ХІІ. Доплата за понаднормативний
стаж йому здійснювалась відповідно до
статті 28 Закону № 1058-IV.

Разом з тим, позивач 17 лютого 2014 року
звертавсь до відповідача з заявою про
перерахунок йому пенсії згідно з
частиною 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ,
однак йому було відмовлено.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом № 796-ХІІ або їм
надається право на одержання пенсії на
підставах, передбачених цим Законом.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі
якщо особа має право на отримання
пенсії зокрема і відповідно до Закону
№ 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія
за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ
дія положень цього Закону не може
призупинятися іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
Закону.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж
20 років для чоловіків, 15 років для
жінок, зі збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж, але не вище за 75 %
заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком № 1, - чоловіки -
10 років і більше, жінки - 7 років 6
місяців і більше - не вище за 85 %
заробітку.

Таким чином, потерпіла від наслідків
Чорнобильської катастрофи особа має
право за своїм вибором на одержання
пенсії на умовах, визначених Законом №
796-ХІІ.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56
Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28
Закону № 1058-IV, суд приходить до
висновку, що для громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, підвищення до пенсії за
понад встановлений мінімальний стаж
роботи, має пільговий характер власне
щодо тривалості трудового стажу та
величини, з якої проводиться
розрахунок.

Суд вважає надуманим твердження
відповідача, що застосування положень
частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ до
позивача призведе до подвійного
нарахування збільшення до пенсії на
понаднормативний стаж. При цьому суд
відзначає, що правильність
нарахування пенсій, уникнення помилок,
подвійних виплат відповідно до
затвердженого указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 384/2011
Положення про Пенсійний фонд України,
Закону № 1788-XII, Закону № 1058-IV є
обов'язком саме відповідача.

Отже, дії відповідача щодо відмови в
задоволенні заяви позивача від 17
лютого 2014 року про перерахунок йому
пенсії відповідно до частини 2 статті 56
Закону № 796-ХІІ є протиправними.

Відповідно до ст.51 Закону № 796-ХІІ
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров"ю призначається в розмірі 12 %
мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком,
згідно ч. 3 ст.46 Конституції України,
ст.ст.1,2 Закону України „Про
прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року
№966 повинен бути не нижче прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність. Частиною 3 ст.46
Конституції України передбачено, що
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму встановленого законом.

На даний час розмір мінімальної пенсії
за віком визначений лише ст. 28 № 1058-IV і
згідно цієї норми мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність. Таким чином, розмір
мінімальної пенсії за віком для осіб
пенсійного віку повинен дорівнювати
прожитковому мінімуму для осіб, що
втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму
затверджується Законами України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

З 19.06.2011 року набрав чинності ЗУ «Про
внесення змін до ЗУ «Про державний
бюджет на 2011 рік», яким Прикінцеві
положення вказаного Закону доповнено
п.4, відповідно до вимог якого у 2011 р.
норми і положення ст. 51 Закону № 796-ХІІ
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 р. та
відповідно до прикінцевих положень ЗУ
«Про державний бюджет на 2012 рік»
виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року визнано таким, що
відповідає Конституції України п.4
розділу VII Прикінцеві положення ЗУ «Про
державний бюджет на 2011 рік» від 23.12.2010
року з наступними змінами.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року надано офіційне
тлумачення положень окремих статей
Бюджетного Кодексу України і
зазначено, що Кабінет Міністрів
регулює порядок та розміри соціальних
виплат, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України,
відповідно до Конституції України та
законів України.

Відповідно до постанови Пленуму ВАСУ
від 16.03.2012 року № 4 при вирішенні спорів,
які виникають у звя"язку з
застосуванням статей Закону № 796-ХІІ
судам необхідно керуватися поряд з
іншими законами рішеннями
Конституційного суду України від 06.12.2011
року та від 25.01.2012 року.

Із матеріалів справи вбачається, що
виплата позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю, передбачена
ст.51 Закону № 796-ХІІ здійснюється у
розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 „Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

За таких обставин суд приходить до
висновку, що вимоги позивача про
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ст.ст.49,51 Закону № 796-ХІІ
не підлягають до задоволення.

В силу положень пункту 1 частини 1
статті 256 КАС України рішення суду у
межах суми стягнення за один місяць
підлягає до негайного виконання.

Розподіл судових витрат слід
здійснити за правилами статті 94 КАС
України.

Керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163, 184 КАС
України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її
збільшенням на 1 % заробітку за кожен
рік роботи понад мінімальний стаж 20
років відповідно до положень частини 2
статті 56 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, починаючи з 17 лютого 2014 року,
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із збільшенням пенсії на 1 % заробітку
за кожний рік роботи понад стаж 20 років,
але не вище 75 % заробітку.

Постанову у межах суми стягнення
за один місяць звернути до негайного
виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні
08 копійок судових витрат шляхом їх
безспірного списання Головним
управлінням Державної казначейської
служби у Волинській області у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань за
зобов'язаннями управління Пенсійного
фонду України у Любешівському районі
Волинської області.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Любешівський районний суд шляхом
подачі протягом десяти днів з дня
отримання її копії апеляційних скарг,
копії яких одночасно надсилається
особами, які їх подають, до суду
апеляційної інстанції.

Суддя:/ підпис/ В.
О. Труш

З оригіналом вірно.

Суддя Любешівського

районного суду
В. О. Труш