Справа № 810/6533/13-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/6533/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко А.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

13 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Беспалова О. О.

суддів:
Грибан І. О., Губської О. А.

при секретарі:
Тур В. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Києві апеляційну
скаргу Бориспільського управління
державної казначейської служби
України Київської області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
р. у справі за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Експрес-Кур'єр
Корпорейншн" до Бориспільського
управління державної казначейської
служби України Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Експрес-Кур'єр
Корпорейншн» з адміністративним
позовом до Бориспільського управління
Державної казначейської служби
України у Київській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
р. позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутністю представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 22.04.2013 року Господарським
судом Київської області від 06.08.2013 року
по справі № 5011-73/10894-2012-9/107-12/8 було
винесено рішення, залишене без змін
Вищим Господарським судом України
15.10.2013 року, за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
«Експрес-Кур'єр Корпорейншн» до
Державного підприємства «Міжнародний
аеропорт «Бориспіль» про стягнення
збитків у розмірі 1 816 932, 00 гривень та
судових витрат у розмірі 36 338, 64 гривень.
Вищевказане рішення залишено без змін
постановою Київського апеляційного
господарського суду від 23.07.2013 року.

06.08.2013 року Господарським судом
Київської області було видано наказ
про стягнення з боржника - Державного
підприємства «Міжнародний аеропорт
«Бориспіль» на користь товариства з
обмеженою відповідальністю
«Експрес-Кур'єр Корпорейншн» збитків у
вигляді упущеної вигоди внаслідок
недоотримання прибутку в сумі 1 816 932, 00
гривень та судових витрат у розмірі 36
338, 64 гривень.

З матеріалів виконавчого провадження
№ 799/В-21 (номер в ЄДРВП 39266570)
встановлено, що на підставі заяви ТОВ
«Експрес-Кур'єр Корпорейншн» про
відкриття виконавчого провадження від
07.08.2013 року та наказу на примусове
виконання рішення Господарського суду
Київської області від 06.08.2013 року №
5011-73/10894-2012-9/107-12/8, постановою від 09.08.2013
року ВДВС Бориспільського МРУЮ
Київської області було відкрито
виконавче провадження ВП № 39266570 з
виконання наказу Господарського суду
Київської області від 06.08.2013 року №
5011-73/10894-2012-9/107-12/8 про стягнення з
Державного підприємства «Міжнародний
аеропорт «Бориспіль» на користь
товариства з обмеженою
відповідальністю «Експрес-Кур'єр
Корпорейншн» збитків у вигляді
упущеної вигоди внаслідок
недоотримання прибутку в сумі 1 816 932, 00
гривень та судових витрат у розмірі 36
338, 64 гривень.

03.09.2013 року ВДВС Бориспільського МРУЮ
Київської області примусово виконало
рішення суду та стягнуло кошти з
банківського рахунку боржника.

З матеріалів виконавчого провадження
встановлено, що стягнуті з боржника
кошти поступили на рахунок ДВС, який
відкрито у Бориспільському управлінні
Державної казначейської служби
України Київської області.

09.09.2013 року ВДВС Бориспільського МРУЮ
Київської області передало до
відповідача платіжне доручення на
перерахування стягнутих з боржника
коштів на рахунок стягувача.

Однак, відповідач перерахування даних
грошових коштів підприємству позивача
не здійснив.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів встановила
наступне.

Відповідно до пункту 1.2
Інструкції з обліку коштів,
розрахунків та інших активів бюджетних
установ, затвердженої наказом
Державного казначейства України від
26.12.2003 року № 242 (далі - Інструкція № 242),
депозитні рахунки - рахунки, які
відкривають в органах Державного
казначейства та/або установах банків
за коштами, які отримали бюджетні
установи в тимчасове зберігання згідно
з законодавством (без права
користування цими коштами, що
перебувають на цих рахунках) і з
настанням відповідних умов належать
поверненню або перерахуванню за
призначенням.

Згідно з пунктом 3.5 Інструкції № 242, для
обліку руху і наявності коштів на
поточних рахунках в установах банків
передбачений рахунок 31 «Рахунки в
банках» з розподілом на субрахунки,
зокрема, 315 «Поточні рахунки для обліку
депозитних сум».

Пунктом 3.6 Інструкції № 242 передбачено,
що на субрахунку 315 «Поточні рахунки
для обліку депозитних сум»
обліковуються депозитні кошти, які
надійшли на ім'я установи і з настанням
відповідних умов підлягають
поверненню або перерахуванню за
призначенням.

Для обліку руху і наявності коштів
установи, які зберігаються на рахунках,
відкритих в органах Державного
казначейства України, призначено
рахунок 32 «Рахунки в казначействі» з
розподілом на субрахунки, зокрема, 325
«Спеціальні реєстраційні рахунки для
обліку депозитних сум» (пункт 3.7
Інструкції № 242).

На субрахунку 325 «Спеціальні
реєстраційні рахунки для обліку
депозитних сум» обліковуються
депозитні кошти, які надійшли на ім'я
установ і з настанням відповідних умов
підлягають поверненню або
перерахуванню за призначенням (пункт 3.8
Інструкції № 242).

Згідно з пунктом 2.4 Положення про
єдиний казначейський рахунок,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 26.06.2002 року №
122 (далі - Положення № 122), з метою
ведення бухгалтерського обліку
операцій по виконанню державного та
місцевих бюджетів, а також інших
операцій з коштами клієнтів,
передбачених законодавством, в органах
Державного казначейства України
відкрито, зокрема, рахунки інших
клієнтів за операціями, що не належать
до операцій з виконання бюджетів, але
відповідно до вимог законодавства
обслуговуються органами Державного
казначейства України.

Відповідно до вимог пункту 12.1
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
року № 512/5 (далі - Інструкція № 512/5),
органи ДВС мають відповідні рахунки в
органах Державної казначейської
служби України для обліку депозитних
сум і зарахування стягнутих з
боржників коштів та їх виплати
стягувачам у національній валюті, а
також відповідні рахунки для обліку
аналогічних операцій в іноземній
валюті в банках.

Розрахунки з таких рахунків
здійснюються тільки в безготівковій
формі. Не допускаються видача та
переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС (пункт 12.2 Інструкції № 512/5).

При надходженні коштів на депозитний
рахунок органу ДВС особа,
відповідальна за ведення книги,
повинна не пізніше наступного робочого
дня повідомити начальника органу ДВС,
від якого боржника чи стягувача
надійшли кошти і в якій сумі. Начальник
органу ДВС на виписці з рахунку
Державної казначейської служби
України або банку ставить напис
«ознайомлений», підпис та дату
ознайомлення.

Після цього не пізніше наступного
робочого дня особа, відповідальна за
ведення книги, повідомляє державного
виконавця про надходження депозитних
сум. Державний виконавець на виписці
Державної казначейської служби
України або банку поряд із сумою, що
надійшла на рахунок, ставить дату та
підпис (пункт 12.11 Інструкції № 512/5).

У разі відсутності відомостей, яким
чином проводити виплату коштів,
державний виконавець повідомляє
стягувача про наявність належних йому
коштів та пропонує йому повідомити
шляхи отримання ним коштів (через
фінансові установи з обов'язковим
зазначенням реквізитів для
перерахування коштів або поштовим
переказом із зазначенням повної адреси
стягувача) (пункт 12.12 Інструкції № 512/5).

Після цього не пізніше ніж протягом
трьох робочих днів від дня
ознайомлення з інформацією про
надходження коштів державний
виконавець у разі достатності суми для
покриття всіх вимог стягувача та
наявності відомостей від стягувача про
шляхи отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні
(пункт 12.13 Інструкції № 512/5).

З матеріалів виконавчого провадження
вбачається, що розпорядженням № 39266570/21
від 09.09.2013 року, затвердженого в
установленому порядку, зазначено про
необхідність перерахування коштів на
користь позивача в сумі 1 853 270, 64
гривень.

Згідно з пунктом 12.18 Інструкції № 512/5,
при перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
доручень.

В матеріалах справи наявні всі
необхідні документи, зокрема і
платіжна вимога № 298/23 від 03.09.2013 року,
оформлена належним чином у
відповідності до вимог законодавства
та прийнята відповідачем у
встановленому порядку.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що депозитний рахунок ВДВС
Бориспільського МРУЮ Київської
області, який відкритий в
Бориспільському управлінні Державної
казначейської служби України
Київської області, не є рахунком для
зарахування коштів Державного бюджету
України. Кошти, які зараховуються на
такий рахунок не є коштами Державного
бюджету України або доходом Державного
бюджету України, дані кошти не мають
відношення до виконання Казначейської
служби України або підпорядкованими
ній управліннями, захищених статей
видатків бюджету (виплат заробітної
плати, стипендії, оплати комунальних
послуг та енергоносіїв, продуктів
харчування, медикаментів тощо). Дані
кошти належать на законних підставах
позивачу і розміщені на депозитному
рахунку ВДВС Бориспільського МРУЮ
Київської області з метою виконання
вимог закону без права користування
такими коштами.

Колегії суддів не зрозуміле
мотивування відповідачем невиконання
спірної проплати зменшенням
соціальної напруги у суспільстві.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують позиції суду першої
інстанції.

Згідно статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу
Бориспільського управління державної
казначейської служби України
Київської області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
р. у справі за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Експрес-Кур'єр
Корпорейншн" до Бориспільського
управління державної казначейської
служби України Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя

О. О. БеспаловСуддя І.
О. ГрибанСуддя О. А.
Губська (Повний текст ухвали
виготовлено 18.03.2014 року)

.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.