Справа № 329/173/14-а
Суддя: Ломейко В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 329/173/14-а
Постанова

Іменем України

" 24 " березня 2014 року

с.м.т.Чернігівка

Чернігівський районний суд
Запорізької області в складі:
головуючого судді Ломейко В.В., за
участю секретаря Богдан І.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом КП «Чернігівське ВУЖКГ» до
Відділу державної виконавчої служби
Чернігівського РУЮ Запорізької
області про скасування постанов
державного виконавця ВДВС
Чернігівського РУЮ Нечипоренка О.Г. про
накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.
від 28.02.2014р.; про стягнення 1360,00 грн.
виконавчого збору за постановою ВП №
41349088 від 28.02.2014р., про стягнення витрат
на проведення виконавчих дій за
постановою ВП № 41349088 від 05.03.2014р, -

В С Т А Н О В И В:

07 березня 2014 року КП
«Чернігівське ВУЖКГ» (далі - позивач)
звернулось до Чернігівського
районного суду Запорізької області з
адміністративним позовом до відділу
державної виконавчої служби
Чернігівського районного управління
юстиції Запорізької області (далі -
відповідач, ВДВС Чернігівського РУЮ)
про скасування постанов.

У ході судового розгляду справи
представник позивача Сивак А.В. на
позовних вимогах наполягав, просив суд
скасувати постанови ВДВС
Чернігівського РУЮ від 28.02.2014р. про
накладення штрафу в сумі 680 грн, про
стягнення з боржника виконавчого збору
- 1360,00 грн., про скасування постанови
від 05.03.2014р. про стягнення з боржника
витрат на проведення виконавчих дій у
сумі 100 грн..

Представник відповідача вимоги
позовної заяви не визнав, просив суд у
їх задоволенні відмовити посилаючись
на те, що оскаржувані постанови
прийняті на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд встановив
наступне.

Токмацькою об'єднаною державною
фінансовою інспекцією в Запорізькій
області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності КП
« Чернігівське ВУЖКГ» за період з
01.01.2010р. по 31.12.2012р., за результатами якої
складено акт № 004-21/2 від 15.03.2013р.

01.06.2013р. Державна фінансова
інспекція в Запорізькій області
звернулася до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до КП «Чернігівське ВУЖКГ» в
якій просить суд зобов'язати КП
«Чернігівське ВУЖКГ» виконати п.2
обов'язкових вимог Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області.

Постановою від 17.09.2014р. по справі
№ 808/5944/13-а Запорізький окружний
адміністративний суд постановив :
Зобов'язати КП «Чернігівське
ВУЖКГ»виконати в повному обсязі п.2
обов'язкових вимог від 26.03.2013р. № 004-14/340
щодо усунення порушень фінансової
дисципліни, виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності за
період з 01.01.2010р. по 31.12.2012р.

24.12.2013р. державний виконавець
Нечипоренко О.Г. відкрив виконавче
провадження про виконання постанови
Запорізького адміністративного суду
від 17.09.2013р.

17.02.2014р. державним виконавцем
винесено постанову про зобов'язання КП
«Чернігівське ВУЖКГ» до 27.02.2014р. у
повному обсязі виконати п.2
обов'язкових вимог від 26.03.2013р. щодо
усунення порушень фінансової
дисципліни, виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності за
період з 01.01.2010р. по 31.12.2012р. та надати до
відділу державної виконавчої служби
чернігівського РУЮ документи , які
засвідчують факт виконання судового
рішення.

24.02.2014р. КП «Чернігівське ВУЖКГ»
до ВДВС Чернігівського РУЮ направлено
лист щодо виконання п.2 обов'язкових
вимог від 26.03.2013р. № 004-14/340 щодо усунення
порушень фінансової дисципліни,
виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності за
період з 01.01.2010р. по 31.12.2012р. шляхом
подання позовних заяв про
відшкодування шкоди до винних осіб у
взятті зобов'язань по нікчемним
договорам та проведених по ним
витратам, з доказами подання позовних
заяв.

Положеннями частини другої
статті 257 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно,
є підставою для його виконання.

Відповідно до частини першої
статті 258 Кодексу адміністративного
судочинства України за кожним судовим
рішенням, яке набрало законної сили або
яке належить виконати негайно, за
заявою осіб, на користь яких воно
ухвалено, видається один виконавчий
лист.

11.12.2013р. Запорізьким окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист № 808/5944/13а.

24.12.2013р. відповідно до положень
статті 25 Закону України «Про виконавче
провадження» постановою державного
виконавця ВДВС Чернігівського РУЮ
Нечипоренко О.Г. відкрито виконавче
провадження .

27.12.2013р. до Запорізького
окружного адміністративного суду
направлено заяву про роз'яснення
змісту резолютивної частини
виконавчого листа № 808/5944/13-а від
11.12.2013р. в частині виконання п.2
обов'язкових вимог від 26.03.2013р. № 004-14/340,
так як даний пункт у виконавчому
документі відсутній. В цей же день ,
27.12.2013р. винесено постанову про
зупинення виконавчого провадження на
підставі п.1 ч.1 ст. 38 ЗУ « Про виконавче
провадження».

14.02.2014р. до відділу ДВС надійшла
ухвала Запорізького адміністративного
суду від 21.01.14р. щодо роз'яснення п.2
обов'язкових вимог від 26.03.2013р. № 004-14/340
викладений наступним чином: « в повному
обсязі відшкодувати витрати на
заправку пальним орендованих
автомобілів та зайво виплачену орендну
плату, внаслідок здійснення їх по
нікчемним договорам оренди, у
загальній сумі 84800,13 грн….».

17.02.2014р. державним виконавцем
винесено постанову про поновлення
виконавчого провадження та до КП
«Чернігівське ВУЖКГ№ направлено
вимогу державного виконавця щодо
виконання судового рішення. у строк до
27.02.2014 року.

24.02.2014р.до відділу ДВС від КП
«Чернігівське ВУЖКГ» надійшло
повідомлення про те, що « п.2
обов'язкових вимог щодо усунення
порушень фінансової дисципліни,
виконаний шляхом подання позовних заяв
про відшкодування шкоди до
Чернігівського райсуду до осіб, винних
у взятті зобов'язань по нікчемним
договорам.

28.02.2014р. державним виконавцем
перевірено виконання рішення суду та
встановлено, що звернення до суду з
позовами про відшкодування шкоди не є
підставою для фактичного виконання
судового рішення. У зв'язку з тим, що
рішення суду не виконано, державним
виконавцем складено акт та згідно ст..
11, 89 Закону України «Про виконавче
провадження « винесено постанову про
накладення на КП «Чернігівське ВУЖКГ»
штрафу у розмірі 680 грн. та винесено
повторну вимогу з наданням строку до
07.03.2014р. виконати рішення суду з
наданням підтверджуючих документів.

28.02.2014р. відповідно до положень
частини другої статті 75 Закону України
«Про виконавче провадження»
постановою державного виконавця ВДВС
Чернігівського РУЮ Нечипоренко О.Г.
винесено постанову про стягнення
виконавчого збору у розмірі 1360 грн.

05.03.2014р. винесено постанову про
стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій у сумі 100
грн.

Відповідно до частини другої
статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Згідно частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Досліджуючи правомірність
оскаржуваних постанов ВДВС
Чернігівського РУЮ про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн. від 28.02.2014р.;
про стягнення 1360,00 грн. виконавчого
збору за постановою ВП № 41349088 від
28.02.2014р., про стягнення витрат на
проведення виконавчих дій за
постановою ВП № 41349088 від 05.03.2014р, судом
встановлено наступне.

Преамбулою Закону України "Про
виконавче провадження" визначено, що
цей Закон визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Відповідно до статті 2 Закону
України "Про виконавче провадження"
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Частиною першою статті 11 Закону
України "Про виконавче провадження"
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частиною першою статті 25
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Відповідно до частин
першої-третьої статті 75 Закону України
«Про виконавче провадження», після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення. У разі якщо виконати
рішення без участі боржника неможливо,
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав

Статтею 89 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Судом встановлено, що оскаржувані
постанови про накладення штрафу у
розмірі 680,00 грн. від 28.02.2014р.; про
стягнення 1360,00 грн. виконавчого збору
за постановою ВП № 41349088 від 28.02.2014р., про
стягнення витрат на проведення
виконавчих дій за постановою ВП №
41349088 від 05.03.2014р., є обгрунтованими та
такими, що не підлягають скасуванню.

Позовні вимоги щодо скасування
вищезазначених постанов ВДВС
Чернігівського РУЮ, суд вважає такими,
що не підлягають задоволенню, оскільки
вони прийняті з дотриманням вимог
статей 17, 19, 20, 25 Закону України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до частини першої
статті 11 Кодексу адміністративного
судочинства України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до положень статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За викладених обставин, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є необгрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 7-11, 71, 94-95,
159-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П о с т а н о в и в:

Позов КП «Чернігівське ВУЖКГ» до
Відділу державної виконавчої служби
Чернігівського РУЮ Запорізької
області про скасування постанов
державного виконавця ВДВС
Чернігівського РУЮ Нечипоренка О.Г. про
накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.
від 28.02.2014р.; про стягнення 1360,00 грн.
виконавчого збору за постановою ВП №
41349088 від 28.02.2014р., про стягнення витрат
на проведення виконавчих дій за
постановою ВП № 41349088 від 05.03.2014р.-
залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Чернігівський районний суд
Запорізької області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови з
одночасним поданням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови
виготовлено 28 березня 2014 року.

Суддя
В.В.Ломейко