Справа № 465/8855/13-а
Суддя: Дячишин В. Ф.
Дата ухвалення: 2013-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.11.2013 Суддя Франківського
районного суду міста Львова, Дячишин
В.Ф., розглянувши у порядку скороченого
провадження відповідно до положень
ст.183-2 КАС України, адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
Західного оперативного командування
Міністерства оборони України про
зобов'язання донарахувати і виплатити
грошове забезпечення,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом в суд до Управління Західного
оперативного командування
Міністерства оборони України
(фінансово-економічне віддлення штабу
Західного оперативного командування )
про зобов'язання відповідача
донарахувати і виплатити з 01 квітня 2006
року по 31 грудня 2007 року грошове
забезпечення, матеріальну допомогу та
допомогу на оздоровлення, інші види
виплат та премій, виходячи не тільки з
посадових окладів відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 268 „Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
від 09 березня 2006 року, Постанови
Кабінету Міністрів України № 984 „Про
деякі питання оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів" від 19 липня 2006 року, але й усіх
інших, раніше виплачуваних надбавок, у
тому числі передбачених Указами
Президента України № 173 від 23 лютого 2002
року та № 389 від 05 травня 2003 року.

Представник відповідача через
канцелярію суду подав письмові
заперечення на вказаний позов, у яких
вказує, що грошове забезпечення
позивача у період з 01.04.2006 р. по 31.12.2007 р.
складалось відповідно до діючого на
той період законодавства, зокрема
Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей ". Виплати про які
йдеться у позові відповідачем не
нараховувались, а тому для
застосування вимог Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у звязку із
порушенням термінів їх виплати в
даному випадку не було, що
підтверджується існуючою практикою
ВСУ та ВАС з даної категорії справ.
Окрім того, зазначає, що позивачем
пропущено встановлений ст. 99 КАС
України шестимісячний строк, для
звернення із таким позовом, у звязку з
чим просить позов ОСОБА_2 залишити без
розгляду.
ОСОБА_2
свої позовні вимоги підтримав з
мотивів, зазначених у позовній заяві і
звернувся до суду з клопотанням про
розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача позов ОСОБА_2
заперечив, з підстав викладених у
письмових запереченнях, просить
залишити позов без розгляду.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив
військову службу в органах військової
прокуратури Західного регіону України
з січня 1986 р., 15 вересня 2010 р.
звільнений з військової служби в запас
за пунктом «б» (за станом здоров'я)
частини 7 статті 26 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу» у зв'язку з виходом на пенсію
за вислугою років та виключений зі
списків особового складу прокуратури.

Оскільки з 1.04.2006р., у звязку з
прийняттям Постанови Кабінету
Міністрів України від 9.03.2006р.№268,
позивачу перестали виплачувати
надбавки, передбачені Указами
Президента України від 23.02.2002р. №173 та
від 05.05.2003р. №389, та відповідно ці
надбавки не увійшли до складу його
грошового забезпечення, з якого йому
було призначено пенсію, ОСОБА_2
звернувся до фінансово-економічного
відділення штабу Західного
оперативного командування з заявою про
перерахунок його грошового
забезпечення, але йому було відмовлено.

Відповідно до частини 2 статті 46-1
Закону України «Про прокуратуру»,
військовослужбовці військових
прокуратур у своїй діяльності
керуються Законом України «Про
прокуратуру» і проходять службу
відповідно до Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу» та інших законодавчих актів
України, якими встановлено правові та
соціальні гарантії, пенсійне, медичне
та інші види постачання і забезпечення,
передбачені законодавством для осіб
офіцерського складу Збройних Сил
України.

Статтею 52 Закону України «Про
прокуратуру» ( в ред. 2006р.) визначено, що
грошове утримання прокурорів, слідчих,
службовців та інших працівників
військових прокуратур здійснюється
Міністерством оборони України.

Соціальний та правовий захист позивача
гарантується Конституцією та Законами
України. Зокрема, статтею 2 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» встановлено, що ніхто не
вправі обмежувати військовослужбовців
та членів їх сімей у правах і свободах,
визначених законодавством України. За
офіцерами, відрядженними для роботи в
органах державного управління, в
установах та організаціях,
зберігаються всі види матеріального
забезпечення, гарантії та пільги за
рахунок бюджету Міністерства оборони
України (ст.9 Закону).

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України № 268 від 09.03.2006 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої служби, органів
прокуратури, судів та інших органів»,
передбачено, що грошове забезпечення
військовослужбовців, які проходять
службу в органах прокуратури на
прокурорсько - слідчих посадах,
складається з посадового окладу, інших
виплат, установлених цією постановою, а
також окладу за військовим званням та
надбавки за вислугу років,
установлених у розмірі і порядку, що
визначається законодавством для
військовослужбовців.

Указами Президента України № 173 від
23.02.2002 року «Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ» та № 389 від
05.05.2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та
Управління державної охорони України
за безперервну службу», були
запроваджені щомісячні надбавки у
розмірі 100 % грошового забезпечення та
надбавки за безперервну військову
службу у розмірі до 90 %., які
нараховувалися відповідачем та
виплачувалися позивачу до вступу в дію
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої служби, органів
прокуратури, судів та інших органів»,
тобто до 01 квітня 2006 року.

Згідно частини 1 та 2 статті 22
Конституції України, конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Таким чином обсяг прав позивача в
частині отримання надбавок,
передбачених Указами Президента
України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від
05.05.2003 року, які нараховувалися та
виплачувалися до 01 квітня 2006 року, не
може бути звуженим із прийняттям
постанови Кабінету Міністрів України
№ 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої служби, органів
прокуратури, судів та інших органів», а
тому вони підлягають відновленню.

Крім того, Постановою Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року,
не обмежується чинність і дія Указів
Президента України № 173 від 23.02.2002 року
та № 389 від 05.05.2003 року, а тому
передбачені ними надбавки повинні були
враховуватися до складу грошового
забезпечення позивача. Зазначені Укази
Президента України втратили чинність
тільки з 01 січня 2008 року, згідно Указу
Президента України № 1234 від 18.12.2007 року.

З урахуванням викладених вище
встановлених судом обставин справи,
суд приходить до висновку про визнання
безпідставною і протиправною відмову
відповідача щодо донарахування з 01
квітня 2006 року по 31 грудня 2007 року і
виплати позивачеві грошового
забезпечення, матеріальної допомоги та
допомоги на оздоровлення, інших видів
виплат та премій, виходячи не тільки з
посадових окладів встановлених
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 268 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
від 09 березня 2006 року, Постановою
Кабінету Міністрів України № 984 «Про
деякі питання оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» від 19 липня 2006 року, але й усіх
інших, раніше виплачуваних надбавок, у
тому числі передбачених Указами
Президента України № 173 від 23 лютого 2002
року «Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ» та № 389 від
05.05.2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та
Управління державної охорони України
за безперервну службу».

.

. На підставі викладеного, керуючись
статтями 18, 153, 158, 160, 162, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до управління Західного
оперативного командування
Міністерства оборони України про
зобовязання нарахувати і виплатити
грошове забезпечення задовольнити
повністю.

Зобов'язати управління Західного
оперативного командування
Міністерства оборони України
донарахувати ОСОБА_2 з 01 квітня 2006 року
по 31 грудня 2007 року і виплатити грошове
забезпечення, матеріальну допомогу та
допомогу на оздоровлення, інші види
виплат та премій, виходячи не тільки з
посадових окладів відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 268 „Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
від 09 березня 2006 року, Постанови
Кабінету Міністрів України № 984 „Про
деякі питання оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів" від 19 липня 2006 року, але й усіх
інших, раніше виплачуваних надбавок, у
тому числі передбачених Указами
Президента України № 173 від 23 лютого 2002
року та № 389 від 05 травня 2003 року.

2.Судові витрати покласти на
відповідача.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Франківський районний суд міста Львова
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя:

В.Ф.Дячишин.