Справа № 9101/7767/2012
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2013 р. справа № 2а-899/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Царичанської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області на
постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровької області від 30
вересня 2011 року у справі № 2а-899/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Царичанської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області, Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської
облдержадміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Царичанського районного
суду Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Царичанської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області (далі по
тексту - відповідач 1) Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
облдержадміністрації (відповідач - 2 ), в
якому просив визнати дії Управління
праці та соціального захисту населення
Царичанської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області щодо нарахування позивачу
щорічної грошової допомоги до 5 травня
2011 року відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік не в повному обсязі - протиправними;
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Царичанської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області здійснити перерахунок
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2011 року, що була виплачена
позивачу у 2011 році, виходячи з її
розміру, визначеного ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
виплатити позивачу різницю між
належною та фактичної виплаченою
сумами.

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 30
вересня 2011 року позовні вимоги
задоволено частково; визнано
протиправними дії Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
Дніпропетровської області щодо
виплати позивачу щорічної грошової
допомоги за 2011 рік до 5 травня учасників
бойовий дій, в меншому розмірі ніж
встановленого ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; зобов'язано
Головне У правління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплати позивачу щорічну разову
допомогу до 5 травня за 2011 рік
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війн, гарантії їх
соціального захисту» ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
розмірі 3 мінімальних пенсій за віком з
врахуванням раніше сплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Царичанського районного суду
Дніпропетровької області від 30 вересня
2011 року у справі № 2а-899/11 та в частині
задоволення позовних вимог відмовити
позивачу.

Справа розглянута відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів переглядає справу в
межах доводів апеляційної скарги
відповідача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як судом встановлено, матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
учасником війни і має право на пільги,
встановленні законодавством України
для ветеранів війни, що
підтверджується посвідченням наявним
в матеріалах справи, і у відповідності
до ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», має право на
отримання щорічної грошової допомоги
до 5 травня.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію Закону №3551-ХІІ,
відповідно до статті 17 здійснюється за
рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів, а виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону
№3551-ХІІ, відповідно до статті 17-1 даного
Закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Пунктом 13 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет на 2007 рік»№489-V дію
Закону №3551-ХІІ в частині визначення
розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги зупинено на 2007 рік,
статтею 29 встановлено виплату цієї
допомоги у розмірі 300 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007р. у справі №6-рп/2007 вказані
положення Закону №489-V визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними).

Пунктом 20 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»частину
п'яту ст. 12 та частину п'яту ст. 13 Закону
№3551-ХІІ викладено в редакціях, згідно з
якими щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій, а також інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Між тим, Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008р. у справі №10-рп/2008
визнано такими, що не відповідають
Конституції України деякі положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» у т.ч. і положення п.20
розділу ІІ, якими було внесено зміни до
Закону №3551-ХІІ.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, вирішуючи цей спір, з
огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними нормативними
актами, судом першої інстанції
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги ОСОБА_1.

Враховуючи обставини, які були
встановлені судом під час розгляду
даної адміністративної справи та
приймаючи до уваги наведені норми
чинного законодавства, яке регулює
спірні правовідносини, що виникли між
сторонами у даній справі, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було повно встановлено фактичні
обставини справи, вірно застосовано
норми чинного матеріального права, яке
регулює спірні правовідносини, а тому в
задоволенні апеляційної скарги
відповідача необхідно відмовити, а
постанову суду першої інстанції у
даній адміністративній справі -
залишити без змін.

Керуючись , ст.ст. 195,197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Царичанської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Царичанського
районного суду Дніпропетровької
області від 30 вересня 2011 року у справі
№ 2а-899/11 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та не підлягає оскарженню відповідно
до ст. 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко