Справа № 571/416/14-а
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/416/14-а
Провадження №6-а/571/3/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року
смт. Рокитне

Рокитнівський районий суд
Рівненської області у складі: судді
одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі
Колодич Ю.В., за участю стягувача
ОСОБА_2, представника боржника Кінчук
Л.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі засідань
подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Гурінчук Ю.О. про
зміну способу і порядку
виконання рішення суду,

в с т а н о в и в:

До Рокитнівського районного суду
звернувся державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Гурінчук Ю.О. з
поданням про зміну способу і
порядку виконання рішення суду, а
саме постанови Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
24 червня 2011 року у справі № 2-а-4695/2011 за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

У поданні державний виконавець
Гурінчук Ю.О. вказує, що у провадженні
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
перебуває виконавче провадження з
примусового виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист
Рокитнівського районного суду
Рівненської області від 10.12.2013 року №
2-а-4695/11 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації Рівненської області
провести нарахування та виплату
позивачу ОСОБА_2 щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в розмірі 40
процентів від мінімальної заробітної
плати відповідно до ст.37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 20 жовтня 2010 року по 24 червня
2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Постановою державного виконавця від
17.12.2013 року відкрито виконавче
провадження. Боржником протягом двох
місяців з дня відкриття виконавчого
провадження рішення суду не виконано.

Оскільки судове рішення має
зобов'язальний характер, а боржником є
орган державної влади, який здійснює
свою діяльність виключно за рахунок
бюджетного фінансування в межах,
передбачених Законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, виконання рішення
суду є неможливим без зміни способу і
порядку виконання рішення суду.

Державний виконавець просить змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду на підставі якого видано
виконавчий лист Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
10.12.2013 року № 2-а-4695/11 про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області провести
нарахування та виплату позивачу ОСОБА_2
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі 40 процентів від мінімальної
заробітної плати відповідно до ст.37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за період з 20 жовтня 2010
року по 24 червня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум, шляхом стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області на користь ОСОБА_2
нарахованих коштів. Подання розглянути
без участі державного виконавця.

Стягувач ОСОБА_2 подання підтримала.

Згідно поданого заперечення боржник -
Управління соціального захисту
населення Рокитнівської районної
державної адміністрації Рівненській
області вважає подання
необґрунтованим вказуючи на те, що
постанова державного виконавця не
може бути виконана Управлінням
соціального захисту населення
Рокитнівської райдержадміністрації з
незалежних від нього поважних причин, а
саме: в кошторисних призначеннях на
поточний рік відсутні кошти, які за
своїм призначенням, передбачають
вказані виплати; зазначені виплати
здійснюються за рахунок коштів
державного бюджету України, формування
та використання якого не входить до
компетенції управління соціального
захисту населення
райдержадміністрації, а здійснюється
Верховною Радою України за поданням
Кабінету Міністрів України. Видатки на
виконання судових рішень за минулі та
поточний роки не передбачались. За
таких обставин боржник - управління
соціального захисту населення
Рокитнівської райдержадміністрації
позбавлений можливості виконати
судове рішення.

Під час судового розгляду подання
представник боржника Кінчук Л.С.
просила подання державного виконавця
залишити без задоволення з підстав,
зазначених у запереченні та доповнила,
що бюджетні кошти, які надходять на
казначейські рахунки управління
спрямовуються на проведення поточних
виплат пільговим категоріям громадян.
Зазначені кошти не можуть бути
використані на виплати за рішеннями
суду. У зв'язку з відсутністю
програмного забезпечення, нарахування
соціальних виплат згідно рішень суду
не проводилось, а в ручному варіанті
провести нарахування не можливо.
Просить відмовити у задоволенні
подання.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Згідно постанови Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
24 червня 2011 року у справі №2-а-4695/2011
управління праці та соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області зобов'язано
провести нарахування та виплату
позивачу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці
АДРЕСА_1 щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства в розмірі 40 процентів від
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 20 жовтня 2010 року по 24 червня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум. Постанова
суду набрала законної сили 20 квітня 2012
року.

З матеріалів справи вбачається, що
виконавчий лист по даній справі
перебуває на виконанні у відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області з 13.12.2013 року.
Рішення суду боржником не виконано.

Статтею 2 Закону України від 5 червня 2012
року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до приписів ч.1 ст.263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

В судовому засіданні встановлено та
підтверджено поясненням представника
боржника - управління соціального
захисту населення Рокитнівської
районної державної адміністрації
Рівненської області, що згідно рішення
суду від 24.06.2011 року щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в розмірі 40
процентів від мінімальної заробітної
плати відповідно до ст.37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 20 жовтня 2010 року по 24 червня
2011 року стягувачу ОСОБА_2 не
нараховувалась у зв'язку з відсутність
програмного забезпечення.

Державний виконавець просить змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду шляхом стягнення з боржника
нарахованих сум.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для зміни порядку і способу
виконання постанови Рокитнівського
районного суду рівненської області від
24 червня 2011 року у справі № 2-а-4695/2011 за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнівської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, у зв'язку з не
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат.

Керуючись ст.263 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області Гурінчук Ю.О. про зміну
способу і порядку виконання
постанови Рокитнівського районного
суду Рівненської області від 24 червня
2011 року, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рокитнівський районний суд
Рівненської області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області
А.Ф. Комзюк

Ухвала у повному обсязі складена 19
березня 2014 року.