Справа № К/9991/4078/12-С
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/4078/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівЛіпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2011
року

у справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 до Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області, в.о. голови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області, ОСОБА_4, треті особи на стороні
позивачів - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, треті особи на стороні
відповідачів - Державна судова
адміністрація України, Територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області, про визнання дій
неправомірними, визнання наказів
незаконними і їх скасування та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2011 року ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
звернулися до суду із зазначеним
позовом. В обґрунтування позовних
вимог зазначали, що працювали суддями
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області і звільнені у
зв'язку з виходом у відставку. Наказами
голови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області ОСОБА_4 встановлювались
надбавки та премії суддям у
листопаді-грудні 2010 року без
обговорення на зборах суддів. Вважаючи
такі накази незаконними, просили їх
скасувати. Крім того, вказували, що в.о.
голови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області мав право самостійно скасувати
незаконні накази, тому просили визнати
його дії щодо відмови у їх скасуванні
неправомірними та зобов'язати
звернутися до зборів суддів про
розподіл преміального і надбавочного
фондів між суддями Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області за листопад і грудень 2010 року

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 11 жовтня 2011
року позов задоволено частково.
Визнано незаконними та частково
скасовано накази голови
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 17 листопада 2010
року №№ 114, 115, від 07 грудня 2010 року №№
128, 129 у відношенні ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 У задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2011
року скасовано постанову суду першої
інстанції та ухвалено нове судове
рішення, яким позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
незаконними та скасовано накази голови
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 17 листопада 2010
року №№ 112, 113, 114, 115, від 07 грудня 2010
року, №№ 128, 129, 130, 131. Зобов'язано
Антрацитівський міськрайонний суд
Луганської області вирішити питання
про преміювання судді за листопад та
грудень 2010 року. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 порушує
питання про зміну рішення суду
апеляційної інстанції та відмову у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права.

В запереченнях на касаційну скаргу
позивачі просять залишити її без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Згідно із частиною 2 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 працювали суддями
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області.

Наказами голови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області ОСОБА_4 від 17 листопада 2010 року
№№ 112, 113 голові суду ОСОБА_4
встановлено надбавку за виконання
особливо важливої роботи за листопад у
розмірі 50 % посадового окладу з
урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас та премія за
листопад в розмірі 40 % посадового
окладу з урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас, а наказами № 114,
115 від цієї ж дати суддям
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області, в тому числі
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 встановлена за
листопад надбавка за виконання
особливо важливої роботи у розмірі 20 %
посадового окладу з урахуванням
надбавки за кваліфікаційний клас та
премія в розмірі 25 % посадового окладу з
урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас.

Наказами голови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області ОСОБА_4 від 07 грудня 2010 року №№
128, 129 суддям Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області, в тому числі ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 встановлена за грудень надбавка
за виконання особливо важливої роботи
у розмірі 20 % посадового окладу з
урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас та премія в
розмірі 20 % посадового окладу з
урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас, а наказами №№
130, 131 від цієї ж дати голові суду ОСОБА_4
встановлено надбавку за виконання
особливо важливої роботи за грудень у
розмірі 50 % посадового окладу з
урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас та премія за
листопад в розмірі 40 % посадового
окладу з урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас.

Постановою Верховної Ради України від
02 грудня 2010 року № 2762 «Про звільнення
суддів» звільнено у відставку суддів
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_4.

Листом від 01 квітня 2011 року в.о. голови
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області відмовив позивачам
у скасуванні зазначених наказів
колишнього голови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області у зв'язку з тим, що вказані
накази не скасовані у судовому порядку
і не прийнято рішення зборами суддів та
рекомендував звернутися до суду з
відповідним позовом.

14 березня 2011 року позачерговими
зборами Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області прийнято рішення про
недоцільність перегляду наказів в
зв'язку з тим, що станом на 07 грудня 2010
року збори суддів не могли бути
проведені в зв'язку з відсутністю
кворуму, а встановлення ОСОБА_4
надбавки та премії у листопаді 2010 року
не вплинуло на розмір отримання ним
довічного щомісячного грошового
утримання судді у відставці.

15 березня 2011 року на позачергових
зборах суддів Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області розглянуті заяви суддів у
відставці щодо скасування спірних
наказів. Прийнято рішення про
вирішення цього питання у судовому
порядку.

Частиною 1 статті 126 Конституції
України встановлено, що незалежність і
недоторканність суддів гарантується
Конституцією і законами України.
Складовою цих гарантій є обов'язок
держави забезпечувати фінансування та
належні умови функціонування судів і
діяльності суддів (частина перша
статті 130 Конституції України).

Загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
встановлено Законом України від 07
липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і
статус суддів».

Разом з тим, відповідно до підпункт 1
пункту 2 розділу XII Прикінцеві
положення визнано такими, що втратили
чинність, зокрема Закон України «Про
статус суддів», крім статей 43 та 44, які
втрачають чинність з 01 січня 2011 року.

Згідно із частиною 1 статті 44 Закону
України «Про статус суддів» заробітна
плата суддів складається з посадового
окладу, премій, доплат за
кваліфікаційні класи, надбавок за
вислугу років та інших надбавок.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про
оплату та грошове утримання суддів»
встановлено, що преміювання суддів
місцевих судів здійснюється згідно з
рішенням президії або органу
суддівського самоврядування
відповідного суду за результатами
роботи, до державних і професійних
свят, ювілейних дат у граничному
розмірі до 100 відсотків посадового
окладу з урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас у межах коштів,
передбачених для преміювання в
кошторисі відповідного суду, та
економії коштів на оплату праці.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1
пункту 2-1 вказаної постанови суддям
місцевих судів установлюються
надбавка за виконання особливо
важливої роботи у розмірі до 50
відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас згідно з рішенням
зборів суддів.

Відповідно до статей 113, 114 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» завданням суддівського
самоврядування є питання внутрішньої
діяльності судів в Україні. Суддівське
самоврядування є однією з гарантій
забезпечення самостійності судів і
незалежності суддів. Діяльність
органів суддівського самоврядування
має сприяти створенню належних
організаційних та інших умов для
забезпечення нормальної діяльності
судів і суддів, утверджувати
незалежність суду, забезпечувати
захист суддів від втручання в їх
діяльність, а також підвищувати рівень
роботи з кадрами у системі судів. До
питань внутрішньої діяльності судів
належать питання організаційного
забезпечення судів та діяльності
суддів, соціальний захист суддів та
їхніх сімей, а також інші питання, що
безпосередньо не пов'язані із
здійсненням правосуддя.
Організаційними формами суддівського
самоврядування є збори суддів, ради
суддів, конференції суддів, з'їзд
суддів України.

Отже, у голови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області ОСОБА_4 у листопаді-грудні 2010
року не було повноважень щодо
встановлення надбавок та премій
суддям.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції про часткове
задоволення позовних вимог.

В іншій частині судові рішення
сторонами у справі не оскаржуються.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування апеляційним судом норм
матеріального чи процесуального
законодавства, що призвело або могло
призвести до неправильного вирішення
спору.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, якщо суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 07 грудня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді Д.В.
Ліпський Ю.К. Черпак