Справа № 872/16528/13
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2014 рокусправа № 804/12372/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
р. у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Державної служби України з
надзвичайних ситуацій та Державного
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій про визнання
звільнення незаконним, поновлення на
роботі, стягнення середнього заробітку
та моральної шкоди

В С Т А Н О В И В:

23.09.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
та Державного воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій про визнання
звільнення незаконним, поновлення на
роботі, стягнення середнього заробітку
та моральної шкоди, посилаючись на те,
що 20 серпня 2013 р. за наказом Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
№ 156 ОСОБА_1 було звільнено з посади
командира Марганецького спеціального
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, а наказом № 53
від 27.08.2013 р. звільнено з займаної
посади на підставі ч.1 ст. 40 КЗпП України
в зв'язку з реорганізацією
Марганецького СВГРЗ ДСНС України,
скороченням чисельності і штату
працівників, тоді ж проведено
розрахунок та видано трудову книжку.
Оскільки вважає звільнення із займаної
посади незаконним, просить суд визнати
незаконним та скасувати наказ №156 від
20.08.2013 р. Державної служби України з
надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 з посади
командира Марганецького спеціального
воєнізованого гірничо-рятувального
(аварійно - рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій; визнати
незаконним та скасувати наказ № 53 від
27.08.2013 р. голови комісії з припинення
юридичної особи ОСОБА_2 в частині
звільнення ОСОБА_1, командира загону,
27.08.2013 р. в зв'язку з реорганізацією
Марганецького СВГРЗ ДСНС України,
скороченням чисельності і штату
працівників за п.1 ст. 40 КЗпП України ;
поновити ОСОБА_1 на роботі; стягнути з
Державного воєнізованого
гірничорятувального (аварійно -
рятувального) загону Державної служби
України з надзвичайних ситуацій на
ОСОБА_1 середній заробіток за час
вимушеного прогулу із розрахунку 488,49
грн за кожен день перебування у
вимушеному прогулі та стягнути з
Державного воєнізованого
гірничорятувального (аварійно -
рятувального) загону Державної служби
України з надзвичайних ситуацій за
ОСОБА_1 5000 грн в рахунок відшкодування
моральної шкоди.

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 03.10.2013 р.
залучено до участі в справі
співвідповідача Марганецький
спеціальний воєнізований
гірничорятувальний (аварійно -
рятувальний) загін Державної служби
України з надзвичайних ситуацій.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.10.2013 р. в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, де просив скасувати
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.11.2013 р., ухвалити нове рішення, де
задовольнити позовні вимоги повністю.

В судове засідання в апеляційній
інстанції особи, які приймають участь у
справі, до суду не з'явилися, про дату
слухання справи повідомлені належним
чином.

Відповідно ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій України (з особового складу) №
407 від 29.11.2011 р. «Про призначення
ОСОБА_1.», відповідно ст. 24 КЗпП України,
постанов КМ України №203 від 19.03.1993 р., №
597 від 2.08.1995 р. та Статуту Марганецького
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону,
затвердженого наказом МНС № 852 від
17.08.2011 р., призначено ОСОБА_1 на посаду
командира Марганецького воєнізованого
гірничорятувального (аварійно -
рятувального) загону терміном на 1 рік,
згідно з укладеним контрактом.

Судом встановлено, що наказом
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій (з основної
діяльності) № 224 від 15.05.2013 р. «Про
припинення юридичних осіб», відповідно
Положення про Державну службу України
з надзвичайних ситуацій, затвердженого
Указом Президента України №20 від 16.01.2013
р., з метою вдосконалення діяльності
воєнізованих гірничорятувальних
(аварійно - рятувальних) загонів,
підвищення ефективності їх
функціонування та рівня готовності до
дій за призначенням в умовах
обмеженого фінансування за рахунок
коштів державного бюджету, наказано
припинити шляхом приєднання до
Державного воєнізованого
гірничорятувального (аварійно
-рятувального) загону Державної служби
України з надзвичайних ситуацій
юридичні особи: Марганецький
спеціальний воєнізований
гірничорятувальний (аварійно -
рятувальний) загін Державної служби
України з надзвичайних ситуацій.

Згідно акту про відмову про підпис на
пропозиції щодо працевлаштування
встановлено, що 17.05.2013 р. в штабі ДВГРЗ
ДСНС України відбулася нарада про
організаційні питання щодо приєднання
до ДВГРЗ ДСНС України … Марганецького
СВГРЗ… за участю командирів та
керівного складу загонів. Під час
визначення подальшого
працевлаштування працівників загонів,
що приєднуються, командиру
Марганецького СВГРЗ ОСОБА_1
запропоновано посаду помічника
командира загону в Державному
воєнізованому гірничорятувальному
(аварійно - рятувальному) загоні
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, але від
запропонованої посади ОСОБА_1
відмовився, в чому й складено даний акт.

З матеріалів справи вбачається, що
попередженням про наступне
вивільнення ОСОБА_1, командира
Марганецького спеціального
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, в зв'язку з
припиненням юридичної особи
Марганецького спеціального
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій відповідно до
наказу ДСНС України № 224 від 15.05.2013 р.
«Про припинення юридичних осіб»,
згідно зі статтею 49-2 КЗпП України
попереджено про можливе наступне
вивільнення із займаної посади через 2
(два) місяці, та з чим 20.06.2013 р.
ознайомлений ОСОБА_1

Крім того, встановлено, що 17.06.2013 р. в
штабі Марганецького СВГРЗ командиру
Марганецького СВГРЗ ОСОБА_1 було
запропоновано підписати пропозицію
щодо працевлаштування в Державному
воєнізованому гірничорятувальному
(аварійно - рятувальному) загоні
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій на посаду
помічника командира загону. В усній
формі ОСОБА_1 від роботи за такою
пропозицією відмовився та відмовився
підписувати будь - які пропозиції щодо
його подальшого працевлаштування.

Згідно подання голови комісії з
припинення юридичної особи ОСОБА_2 №
31-11/24 від 15.07.2013 р., адресованого голові
первинної профспілкової організації
ПМГУ Марганецького СВГРЗ Тарасенку
А.І., відповідно до вимог чинного
трудового законодавства просив на
засіданні профкому розглянути питання
про наступне вивільнення зазначених
працівників, зокрема, ОСОБА_1, та надати
попередню згоду первинної
профспілкової організації загону на їх
звільнення у зв'язку зі скороченням.

Листом голови профкому ППО ПМГУ
Марганецького СВГРЗ Тарасенко А.І., № 11
від 26.07.2013 р., адресованого голові
комісії з припинення юридичної особи
Марганецького СВГРЗ ДСНС України
ОСОБА_2, профком ППО ПМГУ Марганецького
СВГРЗ на засіданні 26.07.2013 р. розглянув
подання стосовно наступного
вивільнення працівників Марганецького
СВГРЗ ДСНС України за п.1 ст. 40 К3пП
України та відповідно вимоги чинного
трудового законодавства надав
попередню згоду первинної
профспілкової організації загону на їх
звільнення у зв'язку зі скороченням.

Відповідно листів Державної служби
України з надзвичайних ситуацій №
05-7136/283 від 23.07.2013 р., адресованого
Дніпропетровській обласній державній
адміністрації «про погодження
звільнення ОСОБА_1.» та
Дніпропетровського обласної державної
адміністрації, адресованого Державній
службі України з надзвичайних ситуацій
№ 59/17170 від 16.08.2013 р., погоджено
звільнення ОСОБА_1 з посади командира
Марганецького спеціального
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону ДСНС
України 20.08.2013 р. в зв'язку з
припиненням юридичної особи
Марганецького спеціального
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону ДСНС
України.

Згідно наказу Державної служби України
з Надзвичайних ситуацій (по особовому
складу державної служби № 156 від 20.08.2013
р. «Про звільнення ОСОБА_1.» звільнено
ОСОБА_1 з посади командира
Марганецького спеціального
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій 20.08.2013 р.
відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України, в
зв'язку з припиненням юридичної особи
Марганецького спеціального
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно - рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій.

Згідно листа голови комісії з
припинення юридичної особи ОСОБА_2
«щодо звільнення ОСОБА_1.» № 14-2/24 від
27.08.2013 р., адресованого Державній службі
України з надзвичайних ситуацій,
повідомлено, що командир Марганецького
СВГРЗ ДСНС України ОСОБА_1 відновив
працездатність з 24.08.2013 р.

Відповідно наказу Державної служби
України х надзвичайних ситуацій (по
особовому складу державної служби) № 165
від 05.09.2013 р. «Про внесення змін до
наказу № 156 від 20.08.2013 р. «Про звільнення
ОСОБА_1.», в зв'язку з перебуванням
ОСОБА_1 на лікуванні з 22.07.2013 р. по 23.08.2013
р., внесено зміни до наказу ДСНС України
(по особовому складу державної служби)
№ 156 від 20.08.2013 р. «Про звільнення
ОСОБА_1.» , змінивши дату звільнення «
20.08.2013 р. « на « 27.08.2013 р.».

Наказом голови комісії з припинення
юридичної особи № 53 від 27.08.2013 р. «Про
звільнення особового складу за п.1 ст. 30
КЗпП України звільнено ОСОБА_1,
командира загону, в зв'язку з
реорганізацією Марганецького СВГРЗ
ДСНС України, скороченням чисельності
і штату працівників за п.1 ст. 40 КЗпП
України та виплачено при звільненні
вихідну допомогу в розмірі
середньомісячної заробітної плати
відповідно ст. 44 КЗпП України і грошову
компенсацію за невикористані щорічні
відпустки в кількості за 38 календарних
днів відповідно до ст. 83 КЗпП України,
ст. 24 Закону України «Про відпустки».

Статтею 40 Кодексу законів про працю
України, передбачено, що «Трудовий
договір, укладений на невизначений
строк, а також строковий трудовий
договір до закінчення строку його
чинності можуть бути розірвані
власником або уповноваженим ним
органом лише у випадках: 1. змін в
організації виробництва і праці, в тому
числі ліквідації, реорганізації,
банкрутства або перепрофілювання
підприємства, установи, організації,
скорочення чисельності або штату
працівників; ...Звільнення з підстав,
зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті,
допускається, якщо неможливо перевести
працівника, за його згодою, на іншу
роботу. Не допускається звільнення
працівника з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в період
його тимчасової непрацездатності (крім
звільнення за пунктом 5 цієї статті), а
також у період перебування працівника
у відпустці. Це правило не поширюється
на випадок повної ліквідації
підприємства, установи, організації.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачі діяли в межах наданих їм
повноважень згідно чинного
законодавства.

Приймаючи до уваги той факт, що
відповідач, відповідно ч.2 ст. 71 КАС
України довів правомірність свого
рішення, а заперечення позивача не
спростовують висновку суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції та вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду -
залишити без змін.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
жовтня 2013 р. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук