Справа № 323/565/14-а
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/565/14-а
Провадження№6-а/323/2/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2014 року
м.Оріхів

Оріхівський районний суд
Запорізької області у складі судді
Плечищевої О.В. при секретарі
Свириденко О.С., адвоката ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,

В С Т А Н О
В И В :

Заявники звернулися до суду з
вказаним поданням, в якому зазначають,
що 30.08.2013 року надійшов виконавчий
документ № 2а-850/11 від 16.08.2013 року,
виданий Оріхівським районним судом
Запорізької області про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Оріхівської
районної державної адміністрації
Запорізької області нарахувати та
сплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за 2010, 2011 роки з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області № 39568695 від 02.09.2013 року в порядку
ст..ст.17,19, 20, 25 ЗУ «Про виконавче
провадження» відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
вказаного виконавчого документу та
відповідно до ст..25 ЗУ «Про виконавче
провадження» боржнику була надана
можливість самостійно виконати
рішення суду в строк до 09.09.2013 року.
Боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі в зв»язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

Управління праці та соціального
захисту населення є бюджетною
установою і вправі здійснювати
бюджетні платежі тільки за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом України про
державний бюджет України. Станом на 2013,
2014 рік коштів на виплату
заборгованості управлінню не виділено.
У відповідності до наданого державного
виконавцеві розрахунку заборгованості
про проведення перерахунку, сума
перерахунку складає - 9210, 00 грн.

Заявник вказує, що 01.01.2013 року
набрав чинності ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
ЗУ «Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зкорема ст..3
Закону передбачає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень, шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

У відповідності до норм цього
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів здійснюється
Державною казначейською службою
України, з урахуванням особливостей,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України № 45 від 30.01.2013 року,
яка визначає механізм виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів боржників, прийнятих
судами, а також іншими державними
органами (посадовими особами), які
відповідно до закону мають право
приймати такі рішення.
Таким чином на теперішній час,
враховуючи викладене, наявні
передбачені законом обставини,
виключають здійснення виконавчого
провадження органом державної
виконавчої служби.

Листом Вищого адміністративного
суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13
роз'яснено, що згідно з ч.1 ст.263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення ( відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, змінити встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють її виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання рішення суду.

У зв'язку з тим, що резолютивна
частина вказаного виконавчого листа
містить необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний виконавець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок УПСЗН в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів для погашення
заборгованості перед стягувачем.

Заявник прохає змінити спосіб і
порядок подальшого виконання
виконавчого документу № 2а-850/11 від
16.08.2013 року, виданого Оріхівським
районним судом Запорізької області, з
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської РДА Запорізької області
здійснити перерахунок виплати на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської РДА Запорізької області на
користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010, 2011 рік у розмірі
9210,00 грн.

В судове засідання представник
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області не з'явився, до
суду надали клопотання розглянути
справу без їхньої присутності та
прохають задовольнити подання.

ОСОБА_2, його представник в
судовому засідання прохають
задовольнити подання.

Представник УПСЗН Оріхівської
РДА в судове засідання не з'явився по
невідомим суду причинам.

Суд, заслухавши ОСОБА_2, його
представника, вивчивши матеріали
справи, вважає, що подання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також
за ініціативою суду.

Відповідно до статті 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Тобто, зі змісту вказаної вище
норми випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, лише у виняткових випадках
може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Слід також зазначити, що
підставою для застосування правил
вказаної статті Кодексу є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регулюються Законом України
"Про виконавче провадження від 21.04.1999
року № 606-ХІV.

Згідно з статтею 33 вказаного вище
Закону, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою або
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також встановлення чи про
зміну способу і порядку виконання.
Рішення про відстрочку або розстрочку
виконання, встановлення чи зміну
способу і порядку виконання повинно
бути прийнято у 10-денний строк і може
бути оскаржено у встановленому
порядку. По інших рішеннях відстрочка
або розстрочка виконання, встановлення
чи зміна способу і порядку виконання не
допускаються.

Зі змісту поданої заяви
вбачається, що заявник просить
змінити спосіб та порядок виконання
судового рішення з зобов'язання
вчинити відповідача - суб'єкта владних
повноважень певні дії, пов'язані з
нарахуванням та виплатою належної
позивачеві суми коштів на визначення
твердої грошової суми, яка підлягає
виплаті позивачу та пред'явлення
виконавчого документу до Державної
казначейської служби України в порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників № 845 від 03.08.2011 (із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ № 45
від 30.01.2013).

У зазначеній справі зміна способу
і порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат лише у
разі добровільного або примусового
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
конкретної належної до виплати
позивачу суми.

Згідно інформації відділу
примусового виконання рішень ВДВС
Головного управління юстиції в
Запорізькій області, в ході проведення
виконавчих дій боржником рішення суду
виконано частково, проведено
відповідний перерахунок, згідно до
якого сума заборгованості Управління
праці та соціального захисту населення
Оріхівської РДА перед ОСОБА_2 складає
9210,00 грн., що підтверджується
розрахунком на виплату щорічної
допомоги на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ( а.с.130).

З огляду на викладене вище, суд
приходить до висновку, що заява Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про встановлення
способу та порядку виконання рішення
суду, шляхом визначення твердої
грошової суми, яка підлягає виплаті
ОСОБА_2 та пред'явлення виконавчого
документу до Державної казначейської
служби України в порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників № 845
від 03.08.2011 (із змінами, внесеними згідно
з Постановою КМ № 45 від 30.01.2013) підлягає
задоволенню.

Керуючись статтями 160, 165, 263 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.12.2012 року,
а саме виконання виконавчого документу
№ 2а-850/11 від 16.08.2013 року, виданий
Оріхівським районним судом
Запорізької області, з зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Оріхівської
районної державної адміністрації
здійснити нарахування та сплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за 2010, 2011 року з
урахуванням раніше здійснених виплат
на стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010, 2011 рік у розмірі 9210, 00 грн.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Оріхівський районний суд Запорізької
області шляхом подачі в 5-денний строк з
дня проголошення ухвали (якщо ухвалу
було постановлено без виклику особи,
яка її оскаржує, то в 5-денний строк з
дня отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Суддя:
Плечищева О.В.