Справа № 258/1711/14-а
Суддя: Юр'єва Т. І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 258/1711/14-а
Провадження2-а/258/103/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року Кіровський районний
суд міста Донецька

в складі: Судді:
Юр'євої Т.І.

при секретарі:
Власенко Н.М.

за участю:

представника
позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Кіровської районної
у м. Донецьку Ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулися до суду з
адміністративним позовом Кіровської
районної у м. Донецьку Ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_1 на
підставі договору купівлі - продажу від
17 вересня 2008 року, посвідченого
нотаріусом Донецького міського
нотаріального округу ОСОБА_4 реєстр №
1267.Вказаний договір був належним чином
зареєстрований та позивачки був
наданий технічний паспорт по
вищевказаній квартирі. Квартира
де вона живе - холодна, знаходиться на
першому поверсі. Тепла, якого надає
тепломережа , недостатньо, тому
позивачка вирішила встановити
автономне опалення.

В грудні 2012 року
вона звернулася до ЧП «Содействие - 4» з
заявою про проведення обстеження
опалюваної системи в квартирі. Був
складено акт від 25.12.2012 року , в якому
зазначено наступне: при обстеженні
квартири встановлено, що середня
температура становить 16,5 *С при
зовнішній температурі -6*С, що не
відповідає нормативу. Крім складання
акту ніяких дій почато не було.

Тоді в січні
2013 року вона знову звернулася до ЧП
«Содействие -4» з заявою про проведення
обстеження опалюваної системи в
квартирі. Був складений акт від 18.01.2013
року, в якому зазначено наступне: при
обстеженні квартири встановлено, що
середня температура становить 16*С , що
не відповідає нормативу.

В грудні 2013 року позивачка вимушена
буда звернутися із зверненням до
Кіровської районної у місті Донецьку
ради про відключення квартири від
системи центрального опалення та
надання їй дозволу на встановлення
автономного опалення.
Своїм листом
від 19.12.2013 р.№01/27-6607 відповідач відмовив
позивачці у відключенні від
централізованого опалення та
встановлення у квартирі автономного
опалення, посилаючись на наказ
Міністерства будівництва , архітектури
та житлово-комунального господарства
України №4 від 22.11.2005 року «про порядок
відключення приміщень жилих будинків
від лінії централізованого палення,
гарячого постачання» зазначивши, що
відключення квартири від центрального
опалення можливо за умови відключення
всього будинку.
Крім того, таким рішенням
відповідач поставив позивачку у
залежність від інших квартир будинку,
які не мають можливості або бажання
встановити автономне опалення
квартири, чим грубо порушив права та
свободи громадян.
Тому
позивачка просить визнати дії
Кіровської районної у місті Донецьку
ради щодо відмови у видачі дозволу на
встановлення автономного опалення -
неправомірними, та просить зобов'язати
Кіровську районну у місті Донецьку
раду надати їй дозвіл на відключення
від системи центрального опалення та
встановлення автономного опалення.

Представник позивачкиОСОБА_1 в
судове засідання зявилася, позовні
вимоги підтримала та дала пояснення,
аналогічні вищенаведеним.

Представник відповідача Чейлях
І.О. надала суду заяву, в якої просить
розглянути справу без їх участі.

Заслухавши пояснення позивачки ,
вивчивши матеріали справи , суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_2 до Кіровської
районної у м. Донецьку Ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, є
обґрунтованими та підлягаючими
задоволенню, з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено,
що позивачці на підставі договору
купівлі-продажу від 17 вересня 2008 року
належить квартира АДРЕСА_2.

В звґязку з поганим опаленням та
низькою температурою позивачка
вирішила встановити автономне
опалення.

В грудні 2012 року позивачка звернулася
до ЧП «Содействие - 4» з заявою про
проведення обстеження опалюваної
системи в квартирі. Був складено акт
від 25.12.2012 року , в якому зазначено
наступне: при обстеженні квартири
встановлено, що середня температура
становить 16,5 *С при зовнішній
температурі -6*С, що не відповідає
нормативу. Крім складання акту ніяких
дій почато не було.

В січні 2013 року
позивачка знову звернулася до ЧП
«Содействие -4» з заявою про проведення
обстеження опалюваної системи в
квартирі. Був складений акт від 18.01.2013
року, в якому зазначено наступне: при
обстеженні квартири встановлено, що
середня температура становить 16*С , що
не відповідає нормативу.

В грудні 2013 року позивачка звернулася
із заявою Кіровської районної у місті
Донецьку ради про відключення квартири
від системи центрального опалення та
надання їй дозволу на встановлення
автономного опалення

Своїм листом від 19.12.2013 р.№01/27-6607
відповідач відмовив позивачці у
відключенні від централізованого
опалення та встановлення у квартирі
автономного опалення, посилаючись на
наказ Міністерства будівництва ,
архітектури та житлово-комунального
господарства України №4 від 22.11.2005 року
«про порядок відключення приміщень
жилих будинків від лінії
централізованого палення, гарячого
постачання» зазначивши, що відключення
квартири від центрального опалення
можливо за умови відключення всього
будинку.

Згідно «Порядку відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання при відмові споживачів
від централізованого
теплопостачання», затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005
року, у разі відмови споживача від
централізованого теплопостачання,
який не бажає більше користуватися
послугами централізованого
теплопостачання, він повинен виконати
заходи по забезпеченню у приміщеннях
вимог санітарних норм та правил. Ці
заходи повинні бути погоджені із
власником будинку. Дане зумовлене тим,
що у багатоквартирному фонді в Україні
переважно передбачено централізоване
теплопостачання (гаряча вода та
опалення). Втручання в працюючу схему
шляхом вилучення окремих елементів
передбачає необхідність повного
коректування загальнобудинкової
системи.

Згідно статті 24 Закону України «Про
теплопостачання», споживач теплової
енергії має право на вибір одного або
декількох джерел теплової енергії чи
теплопостачання, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Відповідно до п. 26 Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання при відмові споживачів
від централізованого
теплопостачання», затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005
року, відключення споживачів від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 статті 317 ЦК України,
власникові належать права володіння,
користування та розпоряджання своїм
майном.

Згідно статті 321 ЦК України, право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права
власності або обмежена у його
здійсненні лише у випадках і в порядку,
встановлених законом.

Відповідач Кіровська районна у
місті Донецьку рада, відмовляючи
позивачу у видачі дозволу на
підключення газового котла
індивідуального користування,
мотивуючи, що відключення від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання здійснюється лише за
умови відключення всього будинку,
порушила права позивачки як власника
майна, що суперечить ст. 321 ЦК України,
тобто обмежує права власника, його
конституційне право розпоряджатися
своїм майном.

Крім того, таке рішення ставить
власника квартири у залежність від
власників інших квартир будинку, які не
мають можливості або бажання
встановити індивідуальне опалення
квартири, чим грубо порушуються права
та свободи громадян, гарантовані
Конституцією України.

Таким чином, суд вважає що в даних
правовідносинах, виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
урядовими нормативними актами, при
вирішенні даного спору підлягають
застосуванню Закон України «Про
теплопостачання» та Цивільний кодекс
України.

За таких обставин, суд вважає, що
відповідач Кіровська районна у місті
Донецьку рада, відмовляючи позивачу у
видачі дозволу на підключення газового
котла індивідуального опалення,
порушив її права як власника квартири,
тому суд вважає за необхідне визнати
дії Кіровської районної у місті
Донецьку ради неправомірними та
зобов'язати відповідача надати
позивачці дозвіл на відключення
належної їй квартири від мережі
центрального опалення.

Керуючись ст.ст. 317, 321 ЦК України, ст. 24
Закону України «Про теплопостачання»,
«Порядком відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання при відмові споживачів
від централізованого
теплопостачання», ст. 10, 11, 86, 99, 159-163 КАС
України, суд, -

П
О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Кіровської районної у
м. Донецьку Ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовльнити.

Визнати дії Кіровської районної
в місті Донецьку ради про відмові
ОСОБА_2 в видачі дозволу на
встановлення індивідуального
опалення-газового котла
індивідуального користування в
квартирі АДРЕСА_1

Зобов'язати Кіровську районну в
місті Донецьку раду надати дозвіл
ОСОБА_2 на встановлення
індивідуального опалення-газового
котла індивідуального користування в
квартирі АДРЕСА_1

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції може
бути подана протягом 10 днів з дня ії
проголошення.

Суддя:
Юр'єва Т.І.