Справа № 750/1232/14 (2-а/750/113/14)
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/1232/14 (2-а/750/113/14)
Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І.
Суддя-доповідач: Ганечко
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 24.02.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 24.02.2014 року в
задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Апелянт зазначає, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені усі обставини справи, що
призвело до винесення
необґрунтованого рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
відмову в задоволені позову, з огляду
на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є військовим пенсіонером,
перебуває на обліку в Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Чернігівській області та отримує
пенсію, згідно з Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся з заявою до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області щодо
виплати заборгованості, яка, на його
думку, утворилась, проте, в цьому йому
було відмовлено у листі Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області від 23.01.2014 року №
165/03, у зв'язку з тим, що Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» та Порядком,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року №45, не
передбачено врахування до складу
грошового забезпечення при обчисленні
пенсій такого виду грошового
забезпечення, як винагорода, підстави
для перерахунку пенсій, у зв'язку з
прийняттям постанови Кабінету
Міністрів України «Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 22 вересня 2010 року №889» від
13.03.2013 року №161, відсутні.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», визначено, що усі, призначені за
цим Законом, пенсії підлягають
перерахунку, у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51
цього Закону. У разі, якщо, внаслідок
перерахунку пенсій, передбачених цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.08 року,
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), пенсій проводиться
у разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року № 161 «Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 22 вересня 2010 року №889
«Питання грошового забезпечення
окремих категорій військовослужбовців
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби, внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ та осіб
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
Державної служби з надзвичайних
ситуацій»» встановлено щомісячну
додаткову грошову винагороду
військовослужбовцям Збройних сил (крім
тих, що зазначені в підпункті 1 пункту 1,
та військовослужбовців строкової
військової служби) з 01 квітня 2013року - у
розмірі, що не перевищує 20 відсотків
місячного грошового забезпечення.

Жодних рішень про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій Кабінетом
Міністрів України не приймалося.

За ст. 24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007 Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб": про виникнення підстав для
проведення перерахунку пенсій згідно
зі статтею 63 Закону, уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у
п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового
акта, на підставі якого змінюється хоча
б один з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Головні управління Пенсійного фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації, списки за формою, згідно із
додатком 1, та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії. На підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України. Довідки
видаються державним органом, з якого
особи були звільнені із служби, якщо
інше не передбачено цим Порядком.

Однак, в даному випадку, Міноборони не
повідомляло Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям, в тому числі
позивачу.

Крім того, слід зазначити, що, згідно з
пунктом 5 Порядку, для перерахунку
пенсій, грошове забезпечення
враховується у розмірі, встановленому
за відповідною посадою (посадами), з
урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням. Додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії,
скасовані, чи такі, що не виплачуються
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії за відповідною
посадою (посадами), крім зазначених в
абзаці шостому цього пункту, для
перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та Порядком не передбачено
такого додаткового виду грошового
забезпечення як винагорода, та не
передбачено врахування його до складу
грошового забезпечення при обчисленні
пенсії, тому правові підстави для
перерахунку пенсії, на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року № 161 «Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 22 вересня 2010 року № 889
«Питання грошового забезпечення
окремих категорій військовослужбовців
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби, внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ та осіб
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
Державної служби з надзвичайних
ситуацій»», відсутні.

За таких обставин, судова колегія
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, відмовляючи
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії, діяло виключно на підставі та в
межах повноважень, передбачених актами
законодавства України, які діяли на
момент виникнення правовідносин між
сторонами.

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції, матеріалами справи та не
відповідають вимогам чинного
законодавства, через що рішення суду
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 183-2 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 24.02.2014 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
О.Г. Хрімлі

А.Ю. Коротких

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.