Справа № 806/789/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2014 р.
Житомир справа №
806/789/14

категорія 10.2

час прийняття: 12 год. 35 хв.

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

за участі секретаря Слісарчука Б.Я.,

за участі представника позивача
Мельничука А.В.,

за участі представника відповідача
Коваленко Т.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі про
стягнення 8944,95 грн.,-

встановив:

Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області звернулось до суду з позовом в
якому, з урахуванням уточнення
позовних вимог, просить стягнути з
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі на його
користь 8944,95 грн. витрат по основному
розміру пенсії, щомісячній цільовій
грошовій допомозі, сумі допомоги на
поховання, витратах на виплату та
доставку пенсій щодо зазначених в
розрахунках особах. В обґрунтування
своїх позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженому спільною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4, витрати по особових справах
потерпілих, повинні бути відшкодовані
відповідачем за період жовтень -
грудень 2013 року в розмірі 8944,95 грн.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав в повному
обсязі та просив його задовольнити з
підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив з
підстав, зазначених в письмових
запереченнях щодо позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін та дослідивши матеріали справи,
суд прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсійне
забезпечення громадян України
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплати
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», обов'язок
відшкодування шкоди заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я або у разі смерті при настанні
страхового випадку, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Спільною Постановою правління
Пенсійного Фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 затверджено Порядок
відшкодування Фондом Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, що
встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
передбачено, що відшкодуванню
підлягають суми, які виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій

Відповідно до п.5 вказаного Порядку,
органи Пенсійного Фонду України
щомісячно до 10 числа місяця, наступного
за звітним на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України звірку витрат по
особових справах потерпілих. Складають
акт щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та до 15 числа
місяця наступного за звітним подають
його відповідним головним управлінням
Пенсійного Фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань
України в АРК, областях, містах Києві та
Севастополі.

Судом встановлено, що між управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області та Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі проведено
звірку витрат по особових справах
потерпілих, про що складено акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих за період жовтень -
грудень 2013 року (а.с.14,15,18,19,22,23).

Встановлено, що при підписанні актів
звірок за зазначений період,
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі витрати
позивача не прийняло до заліку витрат
Пенсійного Фонду, що підлягають
відшкодуванню, склавши відповідні
списки не прийнятих осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (а.с.16,17,20,21,24,25).

Відділенням не прийнято до заліку
витрати на виплату пенсій громадянам:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений ст. 21 Закону.
Відповідно до положень цієї статті
Фонд зобов'язаний у встановленому
законом порядку своєчасно та в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Відповідно до ст. 35 Закону для розгляду
справ про страхові виплати до Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків подаються, зокрема, акт
розслідування нещасного випадку або
акт розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та (або) висновок МСЕК про ступінь
втрати професійної працездатності
застрахованого чи копія свідоцтва про
його смерть.

Пунктом 6 Порядку призначення,
перерахування та проведення страхових
виплат, затвердженого постановою
правління Фонду від 27 квітня 2007 року №
24, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 22 червня 2007 року за №
715/13982 передбачено, що робочий орган
виконавчої дирекції Фонду розглядає
справи про призначення одноразової
допомоги та щомісячної страхової
виплати в разі смерті потерпілого сім'ї
та особам, які мають на це право,
приймає рішення про виплати за умови
подання до робочого органу Фонду,
зокрема, акта про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1
(якщо стався нещасний випадок).

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків розглядає справу про
страхові виплати на підставі заяви
потерпілого або заінтересованої особи
за наявності усіх необхідних
документів і приймає відповідні
рішення у десятиденний строк, не
враховуючи дня надходження зазначених
документів.

Отже при поданні акту про нещасний
випадок пов'язаний з виробництвом за
формою Н-1 та ряду інших документів
потерпілим у робочого органу Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, виникає обов'язок
щодо виплати страхових виплат а також
надання медичних та соціальних послуг.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
подано до суду заяву про уточнення
позовних вимог, згідно якої позивач
уточнив, що витрати понесенні відносно
потерпілого ОСОБА_26, ОСОБА_16, ОСОБА_29 за
жовтень - листопад 2013 року були
відшкодовані відповідачем в грудні 2013
року.

Судом встановлено, що підставою для
неприйняття відповідачем до заліку
витрат на виплату пенсій ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, стало те, що акти по справах
зазначених потерпілих, не відповідають
вимогам Положення про розслідування і
облік нещасних випадків на виробництві
і не можуть мати доказової сили і бути
підставою для відшкодування
відповідачем позивачу виплачених
пенсій.

Суд, досліджуючи акти про несчасні
випадки на виробництві, які містяться в
особових справах зазначених
потерпілих встановив наступне.

В акті по особових справах: ОСОБА_3,
ОСОБА_23, ОСОБА_20 та ОСОБА_28 вина
підприємства відсутня (а.с.26-29,144-146).

Згідно п.1 абз. 2 Правил відшкодування
власником підприємства, установи і
організації або уповноваженим ним
органом шкоди, заподіяної працівникові
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним трудових обов'язків, у
разі відсутності вини підприємства,
власник звільняється від
відшкодування шкоди потерпілому.

По особовим справам: ОСОБА_4, ОСОБА_12,
ОСОБА_17, ОСОБА_10 (ОСОБА_10), ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_27,
ОСОБА_14 оригінал акту відсутній, копія
акту не відповідає вимогам Положення
про порядок розслідування та ведення
обліку нещасних випадків,
профзахворювань і аварій на
виробництві (а.с.34-37, 65-66, 74-75, 103-105, 112-113,
118-121, 139-140).

Згідно п.2.2 - 2.3 Порядок розслідування та
облік нещасних випадків на
виробництві, введений в дію постановою
правління ВЦСПС у 1983 році акт повинен
бути підписаний членами комісії та
затверджений підписом керівника та
печаткою. Крім цього, згідно Дод. 1
вносяться дані щодо виплати по листкам
тимчасової непрацездатності, які
підписуються начальником цеху та
бухгалтером. Згідно Дод.5 до акту
повинен обов'язково додаватись
висновок технічного інспектора праці.

В супереч наведеній нормі права, копії
актів по справах зазначених потерпілих
не відповідають встановленим вимогам.

По особових справах: ОСОБА_7, ОСОБА_13,
ОСОБА_8 (ОСОБА_8), ОСОБА_11 акт про
нещасний випадок невиробничого
характеру форми Н-1 взагалі відсутній.

По особовій справі ОСОБА_5 (ОСОБА_5)
відсутній акт спеціального
розслідування. Згідно розд.3 п.3.1
Положення про розслідування та обліку
нещасних випадків на виробництві,
введеного в дію постановою правління
ВЦСПС у 1983 році. Акт, що був складений не
відповідає вимогам Дод.і положення про
розслідування , підписаний двома
особами, відсутній обов'язковий виснов
технічного інспектора праці дод.5.,
розділ наслідки нещасних випадків не
заповнений (а.с.40-41).

По особовій справі ОСОБА_6 в порушення
п.13 Порядку положення про
розслідування та обліку нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
Постановою Президіуму ВЦСПС від 20.05.1966
року, акт не підписаний головним
інженером, а лише однією людиною,
відсутній склад комісії, що суперечить
п.12 порядку розслідування. У акті
відсутні причини нещасного випадку, що
суперечить п.15 порядку розслідування .
Розділ "наслідки нещасного випадку" не
заповнений, ніким не підписаний
(а.с.45-46).

По особовій справі ОСОБА_24 згідно акту
про несчасний випадок з учнем ПТУ № 5,
вина навчального закладу відсутня,
оскільки випадок з учнем стався у
майстерні під час навчального процесу
(а.с.147-148).

Згідно Положення про розслідування та
облік нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на підприємствах,
в установах і організаціях № 623 від
10.08.1993 року, нещасні випадки з учнями,
студентами визначаються Міністерством
освіти. Порядок розслідування не
поширюється на учнів ПТУ та студентів.

По особовій справі ОСОБА_33 акт не
затверджений, не відповідає вимогам
Положення про розслідування і облік
нещасних випадків на виробництві,
затвердженого постановою Президіуму
ВЦСПС у 1983 р. Розділ "наслідки нещасного
випадку" не заповнений, ніким не
підписаний, не відповідає вимогам
порядку розслідування.

Вище зазначені обставини підтверджені
матеріалами справи та не спростовані
представником позивача в ході судового
розгляду справи.

За таких обставин, Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі
правомірно не прийнято до заліку суми
витрат по особовим справам зазначених
потерпілих за жовтень -грудень 2013 року,
оскільки без належного
документального обґрунтування
перераховувати грошові кошти позивачу,
у відповідача відсутній обов"язок по
відшкодуванню виплачених сум пенсій
зазначеним особам.

Щодо не прийняття відповідачем до
заліку витрат позивача по особових
справах ОСОБА_34 та ОСОБА_30, то суд
зазначає наступне.

Відповідно до п.1 Постанови кабінету
міністрів України №312 від 11.03.2004 року
основний розмір пенсії призначений
відповідно до ч.2 ст.27 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» збільшено на 12 % .

Судом встановлено, що зазначеним
потерпілим відповідачем у
відповідності до зазначеної норми
права щомісячно відшкодовується
основний розмір витрат в сумі 150 грн.
Дана обставина представником позивача
не заперечується.

В судовому засідання представник
позивача зазначив, що ОСОБА_34 та ОСОБА_30
повинна здійнюватись доплата до пенсій
в сумі 18 грн., однак не навів жодних
нармативних актів на підтвердження
зазначених доводів, вказавши лише шифр.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

За таких обставин, з урахування
необгрунтування позивачем своєї
правової позиції в частині виплати
пенсій зазначеним особам, суд
приходить до висновку про
неправомірність позовних вимог в даній
частині.

Щодо витрат позивача на виплату пенсій
ОСОБА_25, то суд зазначає наступне.

Судом встанолвено, що ОСОБА_25 отримує
пенсію по втраті годувальника ОСОБА_35,
який загинув під час виконання
ремонтних робіт з використанням
електрозварювального трансформатора,
комбайнер ОСОБА_35 потрапив під дію
враження зварювального ланцюга,
внаслідок чого помер. Зазначений факт
підтверджується актом форми Н-1 (а.с.93-96).

Згідно п.п. "д" ч.1 ст.21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні в тому числі пенсію у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно довідки Житомирського
державного технологічного
унівеститету №1256 від 02.10.2013 року, син
померлого - ОСОБА_25 є студентом 3 курсу
факультету інжерної механіки даного
навчального закладу, а тому має право
на виплату пенсій у зв"язку з втратою
годувальника на період закінчення ним
навчання (т.2, а.с.1)

Згідно розпорядження №48962 від 06.03.2013
року, основний розмір пенсії від
середнього заробітку померлого
складає 121,30 грн. (а.с.91).

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги в частині
виплат ОСОБА_25 за період жовтень -
грудень 2013 року визнала в повному
обсязі.

За таких обставин, позовні вимоги в
частині стягнення з відповідача витрат
на виплату пенсій ОСОБА_25 є
правомірними та підлягають
задоволенню, в іншій часині позовні
вимоги є безпідставними.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі на
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області 363,90 грн. витрат по основному
розміру пенсії, щомісячній цільовій
грошовій допомозі, сумі допомоги на
поховання, витратах на виплату та
доставку пенсій щодо зазначених в
розрахунках особах.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 26
березня 2014 р.