Справа № 254/1074/14-а
Суддя: Сенчишин Ф. М.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/1074/14-а
Провадження № 2а/254/83/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

25 березня 2014 року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі:

Головуючий-суддя
Сенчишин Ф.М.

При секретарі
Литовченко М.О.

За участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Каспрій В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька, в
якому просить:

- здійснити нарахування загального
процента розрахунку пенсії від
заробітку у розмірі 84% згідно ст. 37
Закону України «Про державну службу»;

- здійснити перерахунок пенсії у
відповідності до довідки, наданої 31
липня 2013 року № 206/10/0561-08-013 на розмір
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів, а не на загальну суму
середньомісячного заробітку з 29 жовтня
2008 року у розмірі 80%.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 31
липня 2013 року вона звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, в якій просила здійснити
перерахунок пенсії у відповідності до
довідки, наданої 31 липня 2013 року ДПІ у
Будьоннівському районі м. Донецька про
розмір матеріальної допомоги та
індексації грошових коштів.
Будьоннівський районний суд м.
Донецька своєю постановою № 254/7113/13-а
від 09 вересня 2013 року зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
здійснити перерахунок позивачці з 01
серпня 2013 року пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих нею сум матеріальної
допомоги та індексації грошових
доходів, з яких сплачено страхові
внески, і виплату такої пенсії з
урахуванням фактично отриманих сум.
Згідно довідки, наданої до пенсійного
фонду для перерахунку пенсії з 01 серпня
2013 року:

- індексація грошових доходів
населення - 642,41 грн.;

- матеріальна допомога - 6531,48 грн.;

- середньо місячно обчислена сума -
239,15 грн.

За змістом ст. 37 Закону № 3723-ХІІ (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків на розмір
матеріальної допомоги та індексації
грошових коштів і складає 239,15 грн.
(7174,19624=298,93*0,80%=239,150. Згідно ст. 37 Закону
«Про державну службу» на 28 жовтня 2008
року стаж на державній службі склав 14
років 7 місяців 14 днів, отже загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 84%). Закон зворотної сили не
має. Розмір пенсії за законом «Про
державну службу» з 29 жовтня 2008 року за
довідкою Пенсійного фонду № 10359 від 24
листопада 2008 року складає 2815,84 грн. За
період з 29 жовтня 2008 року по 01 серпня 2013
року за 4 роки 9 місяців відбулося
зростання пенсії за рахунок індексації
на 188,16 грн. Загальна сума пенсії на 01
серпня 2013 року склала 3004 грн. Таким
чином, розмір пенсії з 01 серпня 2013 року
складає 3243,15 грн. (2815,84+188,10+239,15). Згідно
наданої відповіді від 21 січня 2014 року №
5/Г-17-01-01 УПФУ у Будьоннівському районі
м. Донецька розрахунок здійснений не на
розмір матеріальної допомоги та
індексації грошових коштів і сума
місячного нарахування не повідомлена.
Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії на даними Пенсійного
фонду склав 3849,02 грн., а розмір пенсії
визначений відповідно у 3079,22 грн.
(3849,02*0,80%), з чим позивачка категорично
не згодна.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримала в повному обсязі заявлені
позовні вимоги та доводи позовної
заяви, на яких вони ґрунтуються.

Представник відповідача УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька
Каспрій В.П. в суді заперечила проти
задоволення позовних вимог оскільки з
01 жовтня 2011 року у відповідності до
чинної редакції ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Тому, на думку
відповідача, відсутні підстави для
нарахування загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку у
розмірі 84 %.

Вирішуючи заявлені позовні
вимоги суд виходить з наступного:

ОСОБА_1 працювала в Державній
податковій інспекції Будьоннівського
району м. Донецька. Стаж роботи на
державній службі складає 14 років 7
місяців 14 днів.

З 29 жовтня 2008 року позивачці
Управлінням Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
була призначена пенсія як державному
службовцю.

Згідно протоколу про призначення
пенсії № 1333 від 21 листопада 2008 року,
пенсія позивачці відповідачем була
призначена у розмірі 84 % суми її
заробітної плати.

При визначенні розміру пенсії
відповідач керувався чинним на той час
положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній до 30 вересня 2011 року), за якими
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Постановою Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 09 вересня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 жовтня 2013 року, за позовом ОСОБА_1
було зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька здійснити перерахунок
позивачці з 01 серпня 2013 року пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично отриманих нею сум
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів, з яких сплачено
страхові внески, і виплату такої пенсії
з урахуванням фактично отриманих сум.

На виконання постанови суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
розпорядженням № 166068 від 21 січня 2014
року здійснило перерахунок раніше
призначеної позивачці пенсії та
визначило позивачці пенсію у розмірі 80
відсотків суми її заробітної плати, з
якої було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому відповідач керувався
положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній з 01 жовтня 2011 року), за якою
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зазначеним розпорядженням
відповідач фактично зменшив розмір
раніше призначеної позивачці пенсії на
4 %, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 58
Конституції України, за якою закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Враховуючи викладене, оскаржуване
рішення відповідача є протиправним, та
підлягає визнанню недійсним з часу
його видання, що буде достатнім для
відновлення порушеного права
позивачки, оскільки відновить її
становище до порушення права.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України на
користь позивачки з Державного бюджету
України слід присудити понесені нею та
документально підтверджені судові
витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
№ 166068 від 21 січня 2014 року в частині
зменшення ОСОБА_1 розміру раніше
призначеної їй пенсії до 80 відсотків
суми її заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька здійснити перерахунок
ОСОБА_1 з 01 серпня 2013 року пенсії
державного службовця до розміру 84
відсотків від сум її заробітної плати,
на які були нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім)
копійок.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Головуючий: