Справа № 2а/0514/212/12
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/800/9455/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.

Винокурова
К.С.

Кочана В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 05 грудня 2012 року
та постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а :

В липні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області, в якому (з
врахуванням заяви про уточнення
позовних вимог) просив визнати
неправомірними дії відповідача по
незарахуванню при нарахуванні
позивачу пенсії 4 роки 11 місяців 11 днів
його стажу на роботах, передбачених
Списком №1, за період з 02.01.1987р. по
10.09.1993р.; зобов'язати відповідача
зарахувати вказаний стаж роботи
позивача до стажу робіт за Списком №1 й
зобов'язати його провести перерахунок
пенсії позивача з врахуванням 4 роки 11
місяців 11 днів його стажу на роботах,
передбачених Списком №1, за період з
02.01.1987р. по 10.09.1993р.

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 05 грудня 2012 року позов задоволено:
визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо відмови у
перерахунку та виплаті пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_4; зобов'язано
відповідача зарахувати позивачу
періоди роботи на ДП "ВК
"Краснолиманська" з повним робочим днем
у шахті з 02.01.1987р. до 10.09.1993р. до
пільгового стажу за Списком №1,
затвердженим постановою КМУ № 36 від
16.01.2003 року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах»; зобов'язано відповідача
перерахувати та виплатити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах з
01.05.2012р.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року постанову суду першої інстанції
змінено й в абзаці четвертому її
резолютивної частини замість слів « з 01
травня 2012 року» зазначено слова «з 25
липня 2012 року»; в інший частині
постанову залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просив рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Позивач в письмових запереченнях на
касаційну скаргу проти доводів та
вимог останньої заперечив, вважаючи їх
безпідставними, а рішення судів
попередніх інстанцій, які він просив
залишити без змін, - обґрунтованими та
законними.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач
працював на шахті «Краснолиманська» з
02.01.1987р. до 10.02.1993р. - гірником по ремонту
гірничих виробок підземним з повним
робочим днем у шахті, а з 10.02.1993р. до
10.09.1993р. - майстром гірничим підземним з
повним робочим днем на шахті.

Розпорядженням УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському району №159858 від
01.12.2011р. позивачу зараховано до стажу за
Списком №1 (шахтарі) 13 років 5 місяців 7
днів.

Листами УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському району, ГУПФУ в
Донецькій області та Пенсійного Фонду
України відповідно від 05.12.2011p., від
18.05.2012p. та від 04.07.2012р. позивачу
відмовлено у здійсненні зарахування до
стажу за Списком №1 періоду з 02.01.1987р. по
10.09.1993р. з посиланням на те, що довідками
від 05.07.2011р. про спуски в шахту та про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки й
відповідних записів у ній не
підтверджено, що позивач працював
підземно у період з 02.01.1987р. по 10.09.1993р.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України. Порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно з п.«а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 ровів і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Також, статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. №383, передбачено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992р.

Пунктом 10 зазначеного Порядку
встановлено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Відповідно до Розділу І («Гірничі
роботи») Списку №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, передбачено, що право на пільгове
пенсійне забезпечення мають усі
робітники, інженерно-технічні
працівники та службовці зайняті повний
робочий день на підземних роботах по
видобутку, зокрема, вугілля, руди,
сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту,
слюди тощо.

Як вже вказувалось, з копії трудової
книжки позивача вбачається, що він
працював на шахті «Краснолиманська» з
02.01.1987р. до 10.02.1993р. - гірником по ремонту
гірничих виробок підземним повним
робочим днем у шахті, а з 10.02.1993р. до
10.09.1993р. - майстром гірничим підземно з
повним робочим днем на шахті.

Аналогічні відомості викладені й в
довідках від 17 та 18 липня 2012 року про
підтвердження особливого характеру та
умов праці, необхідних для нарахування
пільгової пенсії.

Таким чином, суди дійшли правильного
висновку про наявність у позивача
права на зарахування до пільгового
стажу вищевказаного періоду роботи та
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком №1, а отже й про наявність
підстав для задоволення позову.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, а тому
підстав для скасування ухвалених
судами попередніх інстанцій судових
рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 05 грудня 2012 року
в частині, не зміненій постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року, та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 22 січня 2013 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Винокуров К.С.

Кочан В.М.