Справа № 805/2235/14
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 р.
Справа №805/2235/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:35 год.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Галатіної О.О.

при секретарі - Кузьменко Н.С.

за участю:

представника позивача - Шепілова С.В.

розглянувши у відкритому судового
засіданні в залі судового засідання
адміністративну справу за позовом
Макіївського міського центра
зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття до ОСОБА_2 про
стягнення матеріального забезпечення
на випадок безробіття,-

В С Т А Н О В
И В:

17 лютого 2014 року Макіївський міський
центр зайнятості - робочий орган
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття звернувся до суду з
позовною заявою до ОСОБА_2 про
стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю у розмірі
4789,08грн., в обґрунтування позову
зазначив, що відповідач перебував на
обліку в центрі зайнятості як
безробітна та отримувала допомогу по
безробіттю. При перевірці встановлено,
що ОСОБА_2, перебувала у трудових
відносинах з ТОВ «Донбас Арена» з 01.09.2011
року по 31.12.2011 року. Таким чином, за час
незаконного перебування на обліку в
Макіївському міському центрі
зайнятості, у вигляді безробітної,
ОСОБА_2, незаконно отримані кошти, у
вигляді допомоги по безробіттю, на
загальну суму 4789,08грн. Просив стягнути
з відповідача суму незаконно отриману
допомогу по безробіттю у розмірі
4789,08грн.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити їх у повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду повідомлений
належним чином. Відповідно до частини 6
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи та доводи
позовної заяви, суд встановив наступне.

13 вересня 2011 року ОСОБА_2, відповідно до
заяви, зареєстрована як безробітна
Макіївським міським центром
зайнятості з виплатою допомоги по
безробіттю, відповідно до Закону
України "Про зайнятість населення" та
Закону України від 02.03.2000 №1533-III "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" (далі - Закон №1533-III). При
наданні заяви про надання статусу
безробітного вказала, що станом на день
звернення вона не зареєстрована як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається,
пенсію не отримує, а у разі подання
документів, що містять неправдиві
відомості, та неповідомлення про
отримання будь-якого доходу в період
перебування на обліку в службі
зайнятості, вона зобов'язується
добровільно повернути зайво виплачене
їй матеріальне забезпечення на випадок
безробіття.

З 13 вересня 2011 року відповідачу, згідно
наказу №НТ110913 від 13.09.2011 року
призначена допомога по безробіттю
відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23
Закону №1533-III, п.2.1 «Порядку надання
допомоги по безробіттю».

Також, відповідно до наказу
Макіївського міського центра
зайнятості від 12.06.2012 року № НТ120612
ОСОБА_2, знято з обліку 12.06.2012 року у
зв'язку з поданням письмової заяви про
відмову від послуг служби зайнятості.

20 листопада 2013 року головним
спеціалістом відділу організації
працевлаштування населення складено
акт №531, що підтверджує подання особою
недостовірних відомостей про доходи (з
вини особи), про те, що безробітна
ОСОБА_2, перебувала на обліку в
Макіївському МЦЗ з 13.09.2011 року по
12.06.2011року, отримувала допомогу по
безробіттю, та водночас працювала та
отримувала дохід з 01.09.2011року по
31.12.2011року.

До суду, надано договір від 01 вересня
2011року, №ДА000001238 про надання послуг з
обслуговування клієнтів у кафе
фаст-фуд з ТОВ «Донбас Арена».

З метою досудового врегулювання
питання про добровільне повернення
допомоги по безробіттю за 2011 рік 14
жовтня 2013 року відповідачем отримано
лист № 04-11/6969 від 14.10.2013 року про
необхідність добровільного повернення
коштів, сплачених як допомога по
безробіттю на рахунок центру
зайнятості.

Станом на час розгляду справи, допомога
по безробіттю у розмірі 4789,08грн.
відповідачем не сплачена.

Відповідно до ч.1 статті 1 Закону
України "Про зайнятість населення"
зайнятість - це діяльність громадян,
пов'язана із задоволенням особистих та
суспільних потреб і така, що приносить
дохід у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення" встановлено, що в
Україні до зайнятого населення
належать громадяни, що проживають на
території держави на законних
підставах, зокрема, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів.

Згідно з ч.2 ст.36 Закону №1533-III
застраховані особи, зареєстровані у
встановленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

На підставі п.п.1 п.5.5 "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності", затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20.11.2000 року
виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі працевлаштування
безробітного, зайняття
підприємницькою діяльністю або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до Закону №1533-III
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - страхування на
випадок безробіття) - система прав,
обов'язків і гарантій, яка передбачає
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття з незалежних від
застрахованих осіб обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Статтею 31 Закону №1533-III встановлено, що
виплата допомоги по безробіттю
припиняється, зокрема, у разі
працевлаштування безробітного,
призначення виплати на підставі
документів, що містять неправдиві
відомості.

Частиною 3 ст. 36 Закону №1533-III
передбачено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання послуг.

Згідно п. 6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики, Державної податкової
адміністрації від 13.02.2009 № 60/62 у разі
встановлення центром зайнятості
належності безробітної особи до
категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Якщо відомості про доходи особи, на
підставі яких призначено матеріальне
забезпечення, є недостовірними з вини
роботодавця, центри зайнятості
проводять перерахунок страхових
виплат з дня їх призначення. Суми
незаконно виплачених коштів
повертаються роботодавцем. Виплата
коштів, недоотриманих особою внаслідок
зниження суми страхових виплат,
здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою,
якій були виплачені.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Макіївського міського центру
зайнятості робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття до ОСОБА_2 про
стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю, є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164;
167; 254, 257, 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов Макіївського
міського центру зайнятості - робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до ОСОБА_2 про стягнення
матеріального забезпечення на випадок
безробіття - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Макіївського міського центру
зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття допомогу по
безробіттю в розмірі 4789 (чотири тисячі
сімсот вісімдесят дев'ять) грн. 08 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
та проголошено її повний текст у
судовому засіданні 17 березня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Галатіна О.О.