Справа № 806/206/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
Житомир справа № 806/206/14

час прийняття: 16 год. 00 хв.
категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лавренчук О.В.,

за участі секретаря Коваль О.В.,

за участі представника позивача
ОСОБА_1, позивача,

за участі представника відповідача
Демченко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Малинському районі
Житомирської області про визнання
протиправним та скасування рішення №753
від 30.12.2013 р., зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3
(далі-Позивач) звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Малинському районі
Житомирської області (далі-Відповідач)
про визнання протиправним та
скасування рішення №753 від 30.12.2013 р.,
зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги
мотивує тим, що рішення №753 від 30.12.2013
року прийняте УПФУ в Малинському
районі не на підставі та не у межах
повноважень, що передбачено
законодавством України. Пояснила, що
добровільно і достроково виконала
умови укладеного договору
розстрочення, а саме до 01.01.2014 року
сплатила розстрочену заборгованість
на суму 12131,18 грн.

Представник позивача позовні
вимоги підтримав у повному обсязі.
Просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача проти
заявлених вимог заперечувала з мотивів
викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши сторін, суд приходить до
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області 30 грудня
2013 року прийнято рішення №753 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органами
Пенсійного фонду України, яким
застосовано до Фізичної особи
підприємця ОСОБА_3 штраф в розмірі 1213,12
грн. та нарахування пені в розмірі 10885,65
грн. за період з 12.08.2010 року до 05.12.2013
року.

Вказане рішення 03.01.2014 року надіслано
Управлінням Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області поштовим зв"язком на адресу
ОСОБА_3, вручено їй особисто 11.01.2014 року,
що підтверджується копією поштового
конверта (а.с.8)

Позивач 18.09.2012 року уклав із
Відповідачем договір №2 (а.с.10) про
розстрочення заборгованості із сплати
страхових внесків, яким проведено
розстрочення суми заборгованості зі
сплати страхових внесків Позивача в
сумі 12131,18 грн. на період з 01.10.2012 року по
20.09.2014 року рівними частинами протягом
24 календарних місяців з дати укладання
цього договору.

Із матеріалів справи вбачається, що
до моменту укладення вказаного
Договору між Позивачем та Відповідачем
проведено звірення розрахунків, яке
оформлено актом від 18.09.2012 року.(а.с.11).
Згідно даного акту станом на 18.09.2012 року
за Позивачем облікувалася
заборгованість із сплати страхових
внесків на загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування,
нарахованих до 01.01.2011 року та
непогашених до 18.09.2012 року на суму 12131,18
грн. і заборгованість із сплати
фінансових санкцій на суму 47115,40 грн.

Спірні відносини регулюються Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове-
державне соціальне страхування" (далі -
Закон N 2464)

Відповідно до пункту 7 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону N 2464 та Порядку проведення
органами Пенсійного фонду України
розстрочення сум заборгованості зі
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, нарахованого до 1
січня 2004 року, з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, зі сплати
фінансових санкцій та пені, що виникла
до 1 січня 2011 року, затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 27.09.2010 року №21-4 заборгованість зі
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, нарахованого до 1
січня 2004 року, не погашена станом на 1
січня 2011 року, з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, із сплати
фінансових санкцій та пені, що виникла
до 1 січня 2011 року, підлягає
розстроченню не більше як на 60
календарних місяців починаючи з 1 січня
2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в
тому числі пеня і штрафні санкції)
рівними частками щокварталу не пізніше
20 числа місяця, що настає після
зазначеного періоду, незалежно від
факту виплати заробітної плати за цей
період.

Повідомлення про розстрочення суми
заборгованості, пені та штрафних
санкцій надсилається платникам у
встановленому Пенсійним фондом
порядку.

Враховуючи зазначене, та той факт що
станом на 01.01.2011 року у позивача ОСОБА_3
заборгованість із сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, нарахованого до 1 січня 2004
року не погашена станом на 1 січня 2011
року, з відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, із сплати фінансових санкцій та
пені, що виникла до 1 січня 2011 року були
відсутні розстрочення сум
заборгованості пені та штрафних
санкцій відповідно до пункту 7 розділу
VIII "Прикінцеві та перехідні положення"
Закону N 2464 не було підстав.

Разом з тим, з 12.06.2012 року набрав
чинності Закон України "Про внесення
змін до розділу VIII Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України від 22.05.2012 року №4814- VІ, яким
доповнено Закон №2464 пунктом 7-1.

Відповдно до пунку 7-1 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону № 2464 платникам, які протягом
шести місяців з дня набрання чинності
Законом України "Про внесения змін до
розділу VIII Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне

страхування" щодо стимулювання сплати
поточних платежів з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашения
заборгованості до Пенсійного фонду
України" подали заяву до відповідного
органу Пенсійного фонду України,
надається право на розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків, які не погашені на день
укладення договору про розстрочення
сум заборгованості із сплати страхових
внесків, за період до 31 грудня 2010 року, у
разі якщо на день подання заяви у
платника немає заборгованості із
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
страхування.

Суми заборгованості із сплати
страхових внесків, які не погашені на
день укладання зазначеного договору,
розстрочуються та підлягають сплаті
рівними частинами протягом 24
календарнох місяців починаючи з місяця
подання платником заяви до відповідног
органу Пенсійного фонду України.

На підставі заяви позивачки та акту
звірення розрахунків управлінням
Пенсійного фонду України Малинському
районі з позивачкою був 19.09.2012 року
укладений договір №2 про розстрочення
заборгованості із сплати страхових
внесків

За даним договором суми
заборгованості із сплати страхових
внесків - 12131,18 грн., акт звірення які
були не погашені на день укладення
зазначеного договору, були розстрочені
та підлягали сплаті частинами протягом
24 календарних місяців починаючи з
жовтня місяця.

Відповідно до абз.6 пункту 7-1 розділу
VIII "Прикінцеві та перехідні положення"
Закону платнику, який відповідно до
укладеного договору про розстрочення
сум заборгованості із сплати страхових
внесків, за період до 31 грудня 2010 року, в
повному обсязі погасить
заборгованість із страхових внесків
допустить виникнення нової
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування за період дії
такого договору, штраф та пеня,
пов'язані з цією заборгованістю
нараховані і не сплачені або ті, які
підлягають нарахуванню відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", списуються в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом України.

Порядок списання штрафів та пені
платникам, які виконали умови договору
про розстрочення заборгованості із
сплати страхових внесків, затверджений
постановою управління Пенсійного
фонду України від 19 липня 2012 року № 12-1
(далі - Порядок) визначає механізм
списания штрафів та пені платникам
відповідно до укладеного договору про
розстрочення сум заборгованості із
сплати страхових внесків договір про
розстрочення) в повному обсязі
погасили заборгованість зі сплати
страхових внесків за період з 31 грудня
2010 року та не допустили виникнення
нової заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період дії
такого договору.

Відповідно до пункту 3 Порядку на день
виконання умов договору про
розстрочення підлягають списанню:

- суми штрафів та пені, нараховані і не
сплачені або ті, які підлягають
нарахуванню відповідно до пунктів 2, 4
частини дев'ятої статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне страхування";

-суми штрафів та пені, нараховані і не
сплачеш або ті, які підлягають
нарахуванню відповідно частини
десятої та пунктів 2, 3 частини
одинадцятої статтї 25 Закону України
"Про збір та облік внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування";

-суми штрафів та пені, нараховані
відповідно до пунктів 2, 4 частини
дев'ятої статті 106 України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які: не узгоджені з
платниками, є предметом судового
розгляду; розстрочені відповідно до
пункту 7 розділу VIII "Прикшцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
страхування" та не сплачені;

-суми штрафів та пені, нараховані
відповідно до частини десятої та
пунктів 2, 3 частини одинадцятої статті
25 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне страхування", які не узгоджені
з платниками; є предметом судового
розгляду.

Разом з тим, відповідно до абз.5,6
пункту 7 розділу VIII "Прикшцеві та
перехідні положення'" №2464 стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкій.

На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

На виконання пункту 4 Порядку
управління Пенсійного фонду України у
Малинському районі було визначено суми
штрафів та пені, що підлягали списанню
за даними карток особовоих рахунків
позивача.

Проведено розрахунок сум штрафів та
пені, які підлягають нарахуванню
відповідно до пунктів 2,4 частини 9 ст. 106
ЗУ "Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування".

Враховуючи наведені приписи
закодавства, яке ругулює спірні
правовідносини та фактичні обставини
справи, суд не знаходить підстав для
визнання протиправним та скасування
рішення №753 від 3012.2013 року "про
стягнення з ФОП ОСОБА_3 суми штрафу в
розмірі 1213,12 грн. та пені в розмірі 10885,65
грн."

Позовні вимоги про списання
заборгованості зі сплати фінансових
санкцій на суму 47115,40 грн. також не
підлягають задоволенню враховуючи
наступне.

Так, сума штрафів і пені в розмірі 47115,40
грн. на день укладення договору №2 "про
розстрочення суми заборгованості зі
сплати страхових платежів" не була
предметом даного договору, вона
нарахована на підставі рішень №255 від
08.07.2010 року на суму 19784,84 грн., №319 від
21.08.2010 року на суму 4475,48 грн., №321 від
30.08.2010 року на суму 3913,63 грн., №322 від
30.08.2010 року на суму 18589,56 року.

Враховуючи наведені обставини, суд
погоджується з доводами відповідача
про неможливість застосування до суми
штрафів і пені в розмірі 47115,40 грн.
пункту 5 Порядку.

Згідно ч.1 ст 69 КАС України, доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкти владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд вважає, що
позовні вимоги про визнання
протиправним, скасування рішення та
зобов"язання вчинити дії по списанню
штрафів та пені є не обґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 254 КАС
України, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Малинському районі
Житомирської області про визнання
протиправним та скасування рішення №753
від 30.12.2013 р., зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.В.
Лавренчук

Повний текст постанови виготовлено: 27
лютого 2014 р.