Справа № 363/575/14-а
Суддя: Підкурганний В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"14" березня 2014 р.
Справа № 363/575/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року Вишгородський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого судді Підкурганного
В.В.,

при секретарі Подшибякіній
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Вишгород
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Вишгородської районної державної
адміністрації про зобов'язання видати
посвідчення,

ВСТАНОВИВ:

у березні 2014 року позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом у якому
просив визнати дії відповідача щодо
відмови у видачі посвідчення інваліда
війни неправомірними та зобов'язати
відповідача видати йому посвідчення
інваліда війни 2 групи встановленого
зразка.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що у
1986 році він приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у складі
невоєнізованого формування Цивільної
оборони.

23 грудня 1988 року його було нагороджено
нагрудним знаком за активну участь в
роботах по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

24 липня 1994 року його було визнано
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи.
Причиною інвалідності стало
захворювання пов'язане із роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З метою отримання посвідчення інваліда
війни 2 групи, він звернувся до
відповідача з письмовою заявою. Однак,
листом від 3 лютого 2014 року йому було
відмовлено у видачі посвідчення.

У судовому засіданні позивач уточнив
позовні вимоги та просив визнати дії
відповідача щодо відмови у видачі
посвідчення інваліда війни
неправомірними та зобов'язати
відповідача розглянути його заяву про
видачу посвідчення інваліда війни 2
групи встановленого зразка.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду
письмові заперечення проти позову та
просив судовий розгляд справи
проводити за їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши письмові матеріали справи,
судом зазначається про наступне.

Так, у судовому засіданні встановлено,
що з довідки, виданої заступником
директора департаменту з питань
цивільного захисту та ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 9 січня 2014 року № 01.01-09/13/15,
вбачається, що ОСОБА_1 є колишнім
працівником транспортно-виробничого
об'єднання «Південатоменергобудтранс»
тресту «Південатоменергобуд», також
вбачається, що в 1986 році особовий склад
невоєнізованих формувань ЦО тресту
«Південатоменергобуд» та
підпорядковані йому підрозділи
залучалися до виконання поставлених
завдань по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС та її наслідків у
складі об'єктових та територіальних
формувань ЦО, а саме: з проведення
дозиметричної розвідки і контролю,
проведення невідкладних
аварійно-відновлювальних робіт на
Чорнобильській АЕС, дезактивації
об'єктів на території зони відчуження,
випуску товарно-бетонної суміші та
залізобетонних виробів, а також
доставки їх водійським складом на
Чорнобильську АЕС, виконання
спеціальних заходів ЦО по організації
завантаження у вертоліт свинцю та
глини для скидання їх у зруйнований
блок, спорудженню монолітної
залізобетонної плити під 4-м
енергоблоком ЧАЕС, підготовки
особового складу невоєнізованих
формувань ЦО тресту та інших
підприємств, які виконували завдання
по ліквідації аварії на ЧАЕС та інших
(а.с. 3).

Відповідно до трудової книжки 28
листопада 1986 року ОСОБА_1 оголошено
подяку за самовіддану працю під час
виконання відповідальних завдань у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

26 квітня 1987 року нагороджено пам'ятною
медаллю за участь у роботі по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

23 грудня 1988 року ОСОБА_1 нагороджено
нагрудним знаком за активну участь в
роботах по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС (а.с.5).

Згідно посвідчення № 2106 виданого
Міненерго СССР Управління будівництва
Чорнобильської АЕС від 23 грудня 1988 року
ОСОБА_1 як учасник ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС нагороджений
нагрудним знаком за активну участь в
роботах по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС (а.с. 6).

Відповідно до перепустки В-6 № 604339
ОСОБА_1 перебував на посаді водія
Київського АТП АТПО підрозділу
Чорнобильської А/К (а.с.6).

Згідно довідки МСЕК серії 2-18 А3 від 6
липня 1994 року № 206247 ОСОБА_1 має другу
групу інвалідності з 4 липня 1994 року у
зв'язку з захворюванням пов'язаним з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с.7).

25 вересня 1994 року Київською обласною
радою ОСОБА_1 було видано посвідчення
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, серії
НОМЕР_1, категорія 1 (а.с.7).

Відповідно до вкладки до посвідчення
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, серії
НОМЕР_1, категорія 1, ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Посвідчення дійсне
довічно (а.с.7).

3 лютого 2014 року позивачу було надано
відповідь про те, що у зв'язку з
відсутністю чіткого механізму
реалізації положень пункту 9 статті 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та всіх необхідних
документів, управління соціального
захисту населення Вишгородської
районної державної адміністрації на
теперішній час не може надати позивачу
статус інваліда війни (а.с.9-10).

З огляду на встановлені обставини,
судом зазначається наступне.

Відповідно до статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства в тому
числі на виконання делегованих
повноважень; до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 1 статті 6 КАС України
закріплено право кожної особи в
порядку, встановленим Кодексом
адміністративного судочинства,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вона вважає що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права свободи
або інтереси.

Відповідно до статті 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Статтею 40 Конституції України
визначено, що кожен має право
направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» до інвалідів війни належать
особи, залучені до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Згідно до пунктів 7, 10 Положення Про
порядок видачі посвідчень нагрудних
знаків інвалідів війни», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року (далі - Положення) -
посвідчення інваліда війни є
документом, що посвідчує статус осіб,
на яких поширюється дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», на підставі
якого надаються відповідні пільги і
компенсації. Посвідчення інваліді
війни видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.
Видачу таких посвідчень здійснюють
управління праці та соціального
захисту населення за місцем реєстрації
інваліда.

Таким чином, посвідчення інваліда
війни видається, в тому числі особам,
які залучались до складу формувань
Цивільної оборони, стали інвалідами
внаслідок захворювань, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності. При
цьому, необхідність надання будь-яких
інших документів на підтвердження
факту участі особи в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
законодавством не передбачено.

Позивачем надано посвідчення серії
НОМЕР_1, згідно якого він визнаний
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також довідку МСЕК серії 2-18 А3
від 6 липня 1994 року № 206247 про
встановлення ОСОБА_1 другої групи
інвалідності довічно, внаслідок участі
в роботах з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Довідкою заступника директора
департаменту з питань цивільного
захисту та ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи від 9 січня
2014 року № 01.01-09/13/15 підтверджено участь
ОСОБА_1, у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в складі невоєнізованого
формування цивільної оборони
транспортно-виробничого об'єднання
«Південатоменергобудтранс» тресту
«Південатоменергобуд».

Щодо твердження відповідача про те, що
чинність Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не поширюється на
осіб, які направлялись на виконання
робіт з ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, судом
зазначається, що відповідачем
відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного суду
України не надано жодних доказів на
спростування документів, долучених
позивачем до матеріалів судової
справи.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про те, що дії відповідача
щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні
статусу інваліда війни і видачі
посвідчення інваліда 2 групи
встановленого зразка є неправомірними,
а тому позов в цієї частині підлягає
задоволенню.

Крім того, судом зазначається про те, що
не встановлення позивачу статусу
інваліда війни другої групи та
ненадання йому відповідного
посвідчення є порушенням його права на
соціальний захист, встановлений
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а тому суд дійшов висновку, що
право позивача підлягає поновленню
шляхом зобов'язання відповідача
розглянути питання про встановлення
ОСОБА_1 статусу інваліда війни та
видачу посвідчення встановлення
зразка інваліда війни другої групи.

Керуючись статтями 160 - 163 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Вишгородської районної державної
адміністрації про зобов'язання видати
посвідчення - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Вишгородської районної державної
адміністрації щодо відмови у видачі
посвідчення інваліда війни
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Вишгородської районної державної
адміністрації розглянути заяву ОСОБА_1
про видачу посвідчення інваліда війни 2
групи встановленого зразка.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана у порядку, визначеному
статтею 186 КАС України.

Суддя