Справа № 161/22195/13-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 року
м.Луцьк

Луцький
міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді
Івасюти Л.В.

при секретарі
Сидоренко О.В.

представника позивача
ОСОБА_1

представників відповідача
Крутилко О.О., Ткач С.Й.

третьої особи
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
справу за позовом ОСОБА_5 до
Жидичинської сільської ради про
визнання нечинним рішення і визнання
недійсними результатів конкурсу,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 25.12.2013р. звернулася в суд з
позовом до Жидичинської сільської ради
про визнання нечинним рішення і
визнання недійсними результатів
конкурсу .

Позов мотивує тим, що на початку осені
2013 року, будучи зацікавленою у
отриманні доходу від підприємницької
діяльності, та зайняття нею у вигляді
організації дискотеки в Будинку
культури в с. Жидичин, вона звернулась
до голови Жидичинської сільської ради
Данкевича О.П. із пропозицією надати
вищезгадане приміщення їй в оренду. Це
нежитлове приміщення Жидичинського
будинку культури було занедбане,
непрацююче та непридатне для
організації дискотеки. Голова
Жидичинської сільської ради Данкевич
О.П. погодився на її пропозицію,
запропонував зареєструватись
підприємцем, зробити реконструкцію
будинку культури та добудувати частину
приміщення. Вона погодилась на цю
пропозицію, 10.10.2013 року зареєструвалась
підприємцем, домовилась із
будівельниками про реконструкцію
будинку культури та добудову частини
приміщення, з цією метою зробила
попереднє замовлення будівельних
матеріалів. Займаючись організацією
реконструкції та добудови будинку
культури, 29.11.2013 року, дізналась, що в
газеті «Вільним шляхом» розміщене
оголошення про проведення конкурсу
щодо передачі в оренду частини
нежитлового приміщення Будинку
культури в с.Жидичин. 03.12.2013 року на
виконання визначених умов та на
виконання вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 31 серпня 2011 року
№ 906 «Про затвердження Порядку
проведення конкурсу на право оренди
державного майна» нею було подано весь
пакет документів із дотриманням всіх
передбачених умов. 08.12.2013 року,
відкривши свою електронну поштову
скриньку, вона ознайомилась із листом
Жидичинської сільської ради від 06.12.2013
року №1.18/288/1.13, у якому голова сільської
ради повідомив їй про відмову у
прийнятті її конкурсних пропозицій із
посиланням на те, що її пропозиції
недостатньо висвітлені, не
відповідають умовам конкурсу.

В зв'язку з цим, вона неодноразово
зверталась до посадових осіб - голови
Жидичинської сільської ради Данкевича
О.П. та секретаря цієї ж сільської ради
із проханням надати перелік
документів, які необхідно подати для
участі в конкурсі, просила дати
відповідь, які саме документи вона не
подала, запитувала про терміни подачі,
при цьому відповіді не отримала.
Оскільки, згідно оголошення, кінцевий
термін для подання документів було 09
грудня 2013 року, нею додатково
підготовлено доповнення до поданих
раніше пропозицій (при цьому, первинні
пропозиції абсолютно відповідали
вимогам конкурсу), вона просила
розглядати її пропозиції в її
присутності із можливістю
ознайомлюватись із документами та
подати пояснення по суті. Вона була
згідна запропонувати найбільший
розмір орендної плати, визначеної
згідно з Методикою розрахунку і
порядком використання плати за оренду
державного майна, затвердженою
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 жовтня 1995р. N786.

09.12.2013 року, прибувши до голови
Жидичинської сільської ради, в
черговий раз не змогла здати додаткові
документи, їй відмовили в їх прийнятті
без будь-якого пояснення. У зв'язку із
цим, вона змушена була направити
додаткові пропозиції поштою. Прибувши
за адресою Будинку культури с. Жидичин,
03.12.2013 року вона виявила, що там уже
ідуть роботи по реконструкції та
добудові. Інвестором будівництва, є
ОСОБА_7, який з 20.11.2013 року незаконно
проводить реконструкцію нежитлового
приміщення, яке виставлене на конкурс.
Процедура проведення конкурсу на право
оренди комунального майна визначена
Порядком проведення конкурсу на право
оренди державного майна, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.08.2011р. за №906.

Відповідно до п. 18 Порядку подані
претендентами документи розглядаються
на засіданнях комісії до проведення
конкурсу з метою формування списку
його учасників. Зазначений список
затверджується наказом орендодавця.
Орендодавець протягом одного робочого
дня після затвердження списку
повідомляє учасникам конкурсу з
використанням тих засобів зв'язку, які
вони обрали, про їх допущення або
недопущення (із зазначенням підстав) до
подання конкурсних пропозицій щодо
орендної плати.

Вважає, що її безпідставно не було
допущено до участі в конкурсі, а тому є
підстави для визнання недійсними
результатів цього конкурсу.

Посилаючись на наведене, позивач
просила суд визнати нечинним
рішення Жидичинської сільської ради
від 06.12.2013р. №1.18/288/1.13 про недопущення
її, ОСОБА_5, до подання конкурсних
пропозицій, визнати недійсними
результати конкурсу стосовно передачі
в оренду нежитлового приміщення в
АДРЕСА_1 площею 97 м.кв., проведеного 10
грудня 2013 року.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з наведених у
ньому мотивів.

Представники відповідачів позову не
визнали та подали суду письмове
заперечення.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
суд прийшов до висновку, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням Жидичинської сільської ради
Ківерцівського району Волинської
області від 16.08.2013 року №28/6 «Про
затвердження нормативних документів
щодо оренди майна спільної власності
територіальних громад сіл
Жидичинської сільської ради» з метою
приведення у відповідність з вимогами
чинного законодавства існуючих
документів щодо оренди майна спільної
власності територіальних громад сіл,
відповідно до Законів України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності», «Про оренду державного та
комунального майна», керуючись пунктом
20 частини 1 статті 43 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
сільська рада вирішила: затвердити
нормативні документи щодо оренди майна
спільної власності територіальних
громад сіл сільської ради в новій
редакції, зокрема: Положення про
передачу в оренду майна, що перебуває у
спільній власності територіальних
громад сіл Жидичинської сільської ради
, Положення про порядок проведення
конкурсу на право оренди майна, що
перебуває у спільній власності
територіальних громад сіл
Жидичинської сільської ради . Вважати
таким, що втратило чинність, рішення
сільської ради №15/7 від 15.08.1998 року «Про
затвердження положення щодо оренди
майна спільної власності
територіальних громад сіл
Жидичинської сільської ради».

Положення про порядок проведення
конкурсу на право оренди майна, що
перебуває у спільній власності
територіальних громад сіл
Жидичинської сільської ради регулює
порядок проведення конкурсу на право
оренди цілісних майнових комплексів,
їх структурних підрозділів, нерухомого
майна та іншого окремого індивідуально
визначеного майна, яке належить до
спільної власності територіальних
громад сіл Жидичинської сільської
ради.

Положення розроблене відповідно до
законів України "Про місцеве
самоврядування в Україні", "Про оренду
державного та комунального майна",
Порядку проведення конкурсу на право
оренди державного майна, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 906 від 31.08.2011р. та інших нормативних
актів, що визначають єдиний порядок
підготовки, оголошення, проведення
конкурсу, а також оформлення
результатів конкурсу на право оренди
майна, що перебуває у спільній
власності територіальних громад сіл
Жидичинської сільської ради.

Конкурс полягає у визначенні орендаря,
який запропонував найбільшу орендну
плату та найкращі умови подальшої
експлуатації об'єкта при забезпеченні
виконання інших умов конкурсу.

Згідно Положення право участі в
конкурсі мають юридичні особи та
фізичні особи - підприємці, які можуть
згідно із законодавством бути
орендарями майна (надалі - учасники
конкурсу). Конкурс на право оренди
майна (надалі - конкурс) проводить
конкурсна комісія, утворена
орендодавцем.

Розпорядженням від 09.11.2013 року №49-а
Жидичинською сільською радою
Ківерцівського району Волинської
області була затверджена конкурсна
комісія сільської ради.

З протоколу № 1 засідання конкурсної
комісії Жидичинської сільської ради
від 05.12.2013 року слідує, що для участі у
конкурсі надійшло дві заяви та
документи від ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4
народження, підприємця, яка проживає у
АДРЕСА_2, та зареєстрована за адресою:
АДРЕСА_3, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3,
підприємця, який проживає АДРЕСА_4.

Розпорядженням Жидичинської сільської
ради від 06.12.2013 року №52 «Про
затвердження списку учасників
конкурсу на право оренди майна»
затверджено список учасників конкурсу
на право оренди майна, в якому
зазначено одного учасника ОСОБА_4.

Згідно протоколу № 2 засідання
конкурсної комісії Жидичинської
сільської ради від 10.12.2013року
переможцем конкурсу на оренду частини
нежитлового приміщення будинку
культури Жидичинської сільської ради
визнано ОСОБА_4.

25.12.2013р. між останнім та Жидичинською
сільською радою укладено договір
оренди фойє будинку культури площею
97кв.м в АДРЕСА_1 по 02.12.2016р.

З поданих суду доказів вбачається, що
позивача не було допущено до участі в
конкурсі про передачу в оренду частини
нежитлового приміщення Жидичинського
будинку культури, оскільки в її
пропозиціях не було висвітлено основні
умови конкурсу, а саме: не було
передбачено умов про ефективне
використання об'єкта оренди за
цільовим призначенням; дотримання
вимог щодо експлуатації об'єкта;
компенсація переможцем конкурсу
витрат орендодавця або іншого учасника
на здійснення незалежної оцінки
об'єкта оренди, її рецензування та
інших витрат відповідно до
законодавства України; здійснення
певних видів ремонтних робіт;
виконання встановлених для
підприємства мобілізаційних
завдань;виготовлення продукції в
обсягах, необхідних для задоволення
потреб району; збереження (створення)
нових робочих місць;вжиття заходів для
захисту довкілля з метою дотримання
екологічних норм експлуатації об'єкта;
створення безпечних умов
праці;дотримання умов належного
утримання об'єктів
соціально-культурного призначення.

Суд вважає безпідставними посилання
позивача на те, що 09.12.2013р. їй було
відмовлено в прийнятті додаткових
документів, тому вона змушена була їх
відправити поштою, оскільки відповідно
до пункту 2.4 вищевказаного Положення
кінцевий термін прийняття пропозицій
учасників конкурсу - за три робочих дні
до дати проведення конкурсу, тобто,
останній день подання пропозицій
учасників конкурсу - 04.12.2013 року, а
позивач відправила ці пропозиції
відповідачу поштою 09.12.2013 року, які
відповідач отримав 10.12.2013 року, після
проведення конкурсу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
конкурс стосовно передачі в оренду
нежитлового приміщення в АДРЕСА_1,
проведений Жидичинською сільською
радою у відповідності з вимогами
чинного законодавства , а тому підстав
для визнання його недійсним немає.

За таких обставин, в задоволенні позову
ОСОБА_5 до Жидичинської сільської ради
про визнання нечинним рішення і
визнання недійсними результатів
конкурсу слід відмовити за
безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7, 71, 159-163 КАС України,
«Положенням про проведення конкурсу на
право оренди державного майна»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 серпня 2011 року
№ 906, Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Законом
України «Про оренду державного та
комунального майна», суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_5 до
Жидичинської сільської ради про
визнання нечинним рішення і визнання
недійсними результатів конкурсу -
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Луцький
міськрайонний суд . Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Л.В.Івасюта