Справа № 9101/193900/2012
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2013-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2013 рокусправа №
2а-7012/11(2а/413/174/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Проценко
О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Шелепової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Криворізького гірничопромислового
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки на постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області від 29
травня 2012 року у справі № 2а-7012/11
(2а/413/174/2012) за позовом ОСОБА_1 до
Криворізького гірничопромислового
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправними дії
Криворізького гірничопромислового
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки щодо
ненарахування грошової допомоги у
розмірі 10 мінімальних посадових
окладів при виході на пенсію як
державному службовцю та зобов'язати
сплатити заборгованість. В
обґрунтування зазначених вимог
позивач зазначає, що 28 лютого 2011 року
відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу
законів про працю її звільнено з
Криворізького гірничопромислового
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки у зв'язку з
ліквідацією організації. На момент
звільнення стаж позивача складав 10
років 9 місяців, якого відповідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» достатньо для одержання пенсії
державного службовця.

Постановою Жовтневого районного суду
місті Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 29 травня 2012 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Криворізьке
гірничопромислове територіальне
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки
звернулось до суду з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просило
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні адміністративного позову.
Апелянт зазначає, що статтею 37 Закону
України «Про державну службу» не
встановлено право на отримання
грошової допомоги у розмірі 10
мінімальних посадових окладів при
виході на пенсію державним службовцям,
трудові відносини з якими припинені
відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу
законів про працю України.

У судовому засіданні представник
заявника повністю підтримав вимоги,
викладені в апеляційній скарзі.
Позивач проти апеляційної скарги
заперечував, просив рішення суду
першої інстанції залишити без змін як
законне та обґрунтоване.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про наявність підстав
для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інтонації
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, 28
лютого 2011 року ОСОБА_1 відповідно до
пункту 1 статті 40 Кодексу законів про
працю звільнено з Криворізького
гірничопромислового територіального
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки було
звільнено у зв'язку з ліквідацією
організації. 13 квітня 2011 року позивач
звернувся до Криворізького
гірничопромислового територіального
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки із
заявою про виплату грошової допомоги у
розмірі 10 мінімальних посадових
окладів передбаченої при виході на
пенсію державним службовцям, які мають
стаж роботи на державній службі не
менше 10 років відповідно до статті 37
Закону України «Про державну службу».
Листом відповідача № 13-13/743 від 10 травня
2011 року ОСОБА_1 відмовлено у
задоволенні заяви про виплату
зазначено грошової допомоги. У липні 2011
року позивач звернувся до Головного
Управління Державного Комітету
України з промислової безпеки, охорони
праці та гірничого нагляду з запитом
про роз'яснення підстав для виплати
грошової допомоги у розмірі 10
мінімальних посадових окладів
державним службовцям при виході на
пенсію.У відповідь на запит роз'яснено,
що обов'язковою умовою для виплати
вказаної допомоги є звільнення
працівника з посади державного
службовця у зв'язку з виходом на пенсію
державного службовця.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з наявності у
позивача права на виплату грошової
допомоги у розмірі 10 мінімальних
посадових окладів державним
службовцям при виході на пенсію.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інтонації та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» від 16
грудня 1993 року на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок
не менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від розміру їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Згідно з частиною 13 статті 37 Закону
України «Про державну службу»
державним службовцям у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів. Обов'язковими
умовами для виплати 10 посадових
окладів, з урахуванням приписів статті
37 Закону України «Про державну службу»,
є наявність припинення державної
служби відповідно до пункту 3 статті 30
Закону України «Про державну службу», а
саме досягнення державним службовцем
граничного віку проходження державної
служби, наявності стажу державної
служби не менше 10 років та звільнення з
посади у зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідно до статті 23 Закону України
«Про державну службу» граничний вік
перебування на державній службі
становить 65 років.

Судом встановлено, що на момент
звільнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з
Криворізького гірничопромислового
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки до досягнення
пенсійного віку залишався 1 рік 2
місяці. Позивач був звільнений з посади
державного службовця відповідно до
частини 1 статті 40 Кодексу законів про
працю України, згідно якої трудовий
договір був розірваний власником або
уповноваженим ним у зв'язку з
ліквідацією управління.

Колегія суддів також враховує правову
позицію Верховного Суду України,
викладену в постанові від 20 листопада
2012 року у справі № 21-211а12, в якій
зазначено, що умовою для отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів на підставі частини
13 статті 37 Закону № 3723 є наявність
права на вихід на пенсію державного
службовця на момент звільнення з
роботи.

Задовольняючи апеляційну заяву
колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що ОСОБА_1 на момент
звільнення на підставі частини 1 статті
40 Кодексу законів про працю України у
зв'язку з ліквідацією управління
встановленого законодавством
пенсійного віку не досягла, а отже
право на отримання грошової допомоги у
розмірі 10 місячних посадових окладів
при виході на пенсію держаним
службовцем не виникло.

Відповідно до статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є: неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи; недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статей 195-196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Криворізького
гірничопромислового територіального
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки -
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 29 травня 2012 року у справі №
2а-7012/11 (2а/413/174/2012) - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня складення її тексту у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна