Справа № 825/2716/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л.;
Суддя-доповідач: Сорочко
У Х В А Л А

Іменем України

13 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2013 року у справі за адміністративним
позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області про
визнання дій неправомірними та
скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_3 (далі - ФОП ОСОБА_3) звернулася до
Чернігівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області (далі - УПФУ в м.
Прилуках та Прилуцькому районі) про
визнання протиправними дій та
скасування вимоги про сплату недоїмки
від 14.05.2013 р. №ф-1492.

Згідно заяви про збільшення
позовних вимог, позивач просила
визнати протиправними дії щодо
винесення вимог про сплату недоїмки
від 14.05.2013 р. №ф-1492, від 01.08.2013 р. №ф-1492,
від 04.04.2013 р. №ф-1492 та їх скасування.

Постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від 10
вересня 2013 року позов задоволено,
визнано незаконними дії УПФУ в м.
Прилуках та Прилуцькому районі та
скасовано вимогу про сплату боргу від
14.05.2013 р. №ф-1492.

На вказану постанову УПФУ в м.
Прилуках та Прилуцькому районі подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.

У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
ФОП ОСОБА_3 перебуває на спрощеній
системі оподаткування, сплачує єдиний
податок та отримує пенсію за віком
відповідно до статті 17 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", пункту 3
розділу XV Прикінцеві положення Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", тобто
на пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку до 50 років.

УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому
районі сформована вимога про сплату
недоїмки від 14.05.2013 р. №ф-1492 на суму 5766,45
грн.

Наявність такої недоїмки
відповідач обґрунтовує тим, що
критерієм звільнення від сплати
єдиного внеску, є досягнення особою,
яка обрала спрощену систему
оподаткування, певного віку після
якого вона має право на призначення
відповідної пенсії, а не факт отримання
пенсії, у тому числі пенсії за віком на
пільгових умовах.

Однак, колегія суддів з таким
висновком відповідача не погоджується
виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України №3609
- VI від 07.07.2011 року "Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України" доповнено
статтю 4 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", а саме: фізичні
особи - підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Вказані зміни
набули чинності з 06.08.2011 року.

За загальним правилом пенсію за
віком прийнято називати таку пенсію,
яка встановлюється з досягненням
певного віку та за наявності
необхідного стажу роботи. Пенсії за
віком поділяються на три види: 1) на
загальних підставах; 2) пільгових; 3)
спеціальних юридичних підставах
(умовах).

З частини 4 статті 4 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" вбачається, що
однією з умов звільнення осіб від
сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком. Будь-яких
застережень в цій нормі про те, що під
пенсіонерами за віком слід розуміти
лише тих осіб, яким призначено пенсію
за віком згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не має.

Отже, під пенсіонерами за віком,
вказаними в ч. 4 ст. 4 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", необхідно
розуміти всіх осіб, яким призначено
пенсію у зв'язку з досягненням віку і
незалежно від законів, якими таке право
на пенсію за віком встановлено.

Відповідно до ст. 9 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті
56). При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років, які мають право на
одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Відповідно до пункту 3 розділу XV
Прикінцеві положення Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", тимчасово, до
прийняття відповідного закону жінки,
які народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років.

З вказаних норм вбачається, що
надання позивачу законодавчо
визначеної пільги вираженої у
заниженні віку, необхідного для
призначення пенсії, не змінює виду
пенсійного забезпечення та не
позбавляє права особи на призначення
пенсії (пенсії за віком) передбаченої
законом.

Отже, посилання відповідача на те,
що до ФОП ОСОБА_3 не може бути
застосовано положення ч. 4 ст. 4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" та вона не
звільнена від сплати за себе єдиного
внеску, - є необґрунтованими, оскільки
зазначена норма права не пов'язує
звільнення від сплати єдиного внеску
із досягненням особою певного віку, а
передбачає звільнення від сплати цього
платежу всіх пенсіонерів за віком, яким
є позивач.

Таким чином, дії УПФУ в м. Прилуках
та Прилуцькому районі щодо винесення
позивачу вимоги про сплату недоїмки
від 14.05.2013 р. №ф-1492 є незаконними, а тому
така вимога підлягає скасуванню.

Щодо вимог позивача про визнання
протиправними дій з винесення вимог
про сплату недоїмки від 01.08.2013 р. №ф-1492,
від 04.04.2013 р. №ф-1492 та їх скасування,
колегія суддів зазначає, що з приводу
таких вимог судом першої інстанції
рішення не приймалось, а тому суд
апеляційної інстанції не має
повноважень досліджувати
обґрунтованість таких позовних вимог.

Позивачу необхідно роз'яснити, що
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС України
суд, що ухвалив судове рішення, може за
заявою особи, яка брала участь у справі,
чи з власної ініціативи прийняти
додаткову постанову чи постановити
додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо
однієї із позовних вимог, з приводу
якої досліджувалися докази, чи одного з
клопотань не ухвалено рішення.

Позивач має право звернутися до
суду першої інстанції про прийняття
додаткової постанови за позовними
вимогами щодо яких судом не прийняте
рішення.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позову, а тому апеляційну
скаргу УПФУ в м. Прилуках та
Прилуцькому районі необхідно залишити
без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2013 року - без змін, оскільки вона
ухвалена з дотриманням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області залишити без задоволення, а
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.