Справа № К/9991/12329/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/12329/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 20 жовтня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
виконавчого комітету Єнакіївської
міської ради Донецької області про
зобов'язання надати дозвіл на
відключення від центральної системи
опалення, -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про зобов'язання
виконавчого комітету Єнакіївської
міської ради Донецької області надати
дозвіл на відключення від мережі
центрального опалення належної йому
квартири за адресою АДРЕСА_1.

Постановою Єнакіївського міського
суду Донецької області від 20 жовтня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_4 звернувся
з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та прийняти нове,
яким задовольнити його позовні вимоги
в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_4 є власником квартири
за адресою АДРЕСА_1.

Позивач звернувся до Постійнодіючої
комісії з розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання та установкою
індивідуального опалення виконавчого
комітету Єнакіївської міської Ради з
заявою про надання дозволу на
відключення належної йому на праві
власності квартири від системи
централізованого опалення.

Рішенням вказаної комісії від 02.06.2011
року (протокол № 65) йому відмовлено у
наданні дозволу на відключення від
мереж центрального опалення та
установку електричного
індивідуального опалення у зв'язку з
неможливістю відключення від
централізованого опалення та гарячого
водопостачання окремих квартир у
багатоквартирному будинку.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
в задоволенні позовних вимог прийшли
до висновку, що діючим законодавством
відключення від мережі центрального
опалення окремих квартир не
передбачено.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Частиною 6 статті 26 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» визначено
право споживача відмовитись від
користування послугою виконавця або
виробника.

Статтею 24 Закону України «Про
теплопостачання» встановлені права та
основні обов'язки споживача теплової
енергії, в тому числі вибір одного або
декількох джерел теплової енергії чи
теплопостачальних організацій, якщо це
можливо за існуючими технічними
умовами. Цією статтею також
встановлено, що захист прав споживачів
теплової енергії, а також механізм
реалізації захисту цих прав
регулюється цим Законом, Законами
України «Про захист прав споживачів»,
та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 затверджено
Правила надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення. ( далі
Правила).

Пунктом 24 та 25 цих Правил визначено, що
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

На виконання п. 25 зазначених Правил
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 року
затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання. ( далі Порядок).

Реалізація права споживачів на
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води можлива лише у
випадку відключення від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання цілого окремого жилого
будинку, а відключення окремої
квартири в багатоквартирному
житловому будинку зазначеним Порядком
не допускається.

Даний житловий будинок не належить
позивачу на праві власності, а він є
лише власником окремої квартири в
цьому будинку. Будь-яке втручання в
систему опалення шляхом зміни
гідравлічного опору ( відєднання від
системи централізованого опалення)
порушує права інших мешканців.

Про неможливість відключення від
системи централізованого опалення
окремої квартири, яка належить
окремому споживачу, свідчать і зміни,
які вносились до п. 24 та 25 Правил
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.10.2007 року № 1268 ( далі Постанова №
1268), згідно яких слова «споживач може»
замінені словами «споживачі можуть», а
також зміни до Порядку, внесені Наказом
міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року № 169 ( далі Наказ
№ 169), згідно яких були виключені
положення про можливість відключення
окремих приміщень житлового будинку
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання.

Таким чином, після внесення до Правил
та Порядку вказаних змін відключення
окремої квартири в житловому будинку
від мережі централізованого опалення
та гарячого водопостачання не
допускається.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій про
необґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_4, а відповідач, відмовляючи
позивачу у наданні дозволу на таке
відключення діяв в межах наданих йому
повноважень та згідно вимого діючого
законодавства. Доводи касаційної
скарги не дають підстав для висновку,
що при розгляді справи судом
апеляційної інстанції допущено
неправильне застосування норм
матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 20 жовтня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді