Справа № 261/571/14-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 261/571/14-а
Провадження № 2-а/261/78/14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк
18 березня
2014 р.

Суддя Петровського районного суду м.
Донецька Владимирська І.М., розглянувши
в порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И В :

13 лютого 2014 року позивач звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька в якому
просила, визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька від 23
січня 2014 року № 322 про відмову
перерахувати їй пенсію державного
службовця; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії державного службовця з 18 травня
2011 року у розмірі 90 % від заробітної
плати чинної на час виходу позивача на
пенсію, з урахуванням усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань та суми індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Позовні
вимоги мотивовані тим, що позивач з 18
травня 2011 року знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».
На момент призначення їй пенсії
державного службовця в довідку
Управління не були включені:
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки. На її заяву
УПСЗН у Петровському районі м. Донецька
було видано довідку за № 03/231 від 15.01.2014
р. про складові заробітної плати, де
була включена індексація заробітної
плати та матеріальна допомога. 17 січня
2014 року вона звернулась до відповідача
із заявою про перерахунок її пенсії
згідно вищезазначеної довідки. Проте,
в порушення вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу», статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та спеціальних норм, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, рішенням
відповідача від 23 січня 2013 року за № 322
їй було відмовлено у перерахунку
пенсії по заробітній платі. Вважає, що
відмова відповідача щодо перерахунку
пенсії з урахуванням сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення, як
державному службовцю, є наслідком
порушення вимог вищезазначених норм
чинного законодавства.

У судове засідання позивач не
з'явилася, про час та місце судового
засідання повідомлена належним чином,
надала суду заяву про розгляд справи за
її відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася, просила
розглянути справу у їх відсутність. До
суду надані письмові заперечення проти
позову, в яких позовні вимоги позивача
УПФУ в Петровському районі м. Донецька
не визнає та просить у задоволенні
позову відмовити, посилаючись на
правомірність постанови УПФУ в
Петровському районі м. Донецька щодо
відмови в перерахунки пенсії і
зазначивши, що матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація не
передбачені як складові частини
заробітної плати згідно статті 33
Закону України «Про державну службу», а
тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого

обчислюється пенсія державному
службовцю. Крім того, наголошується на
пропуску позивачем шестимісячного
строку, передбаченого для звернення до
суду.

Суд, враховуючи те, що клопотання про
розгляд справи за їх відсутністю
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, вважає можливим відповідно до
ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий
розгляд і вирішення справи в порядку
письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька та з 12
травня 2011 року отримує пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХІІ.

17 січня 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати,
надавши відповідну довідку.

Відповідно до довідки УПСЗН у
Петровському районі м. Донецька за №
03/231 від 15.01.2014 р., до складу нарахованої
та виплаченої заробітної плати
позивача за період з 01 травня 2009 року по
30 квітня 2011 року, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Звкону України «Про державну службу»,
до інших виплат включено матеріальну
допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби та
індексацію, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування(а.с.22-23).

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька № 322 від 23 січня 2014 року
позивачу було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги та індексації з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої
допомога на оздоровлення та індексація
не є складовою заробітної плати, а тому
не можуть бути враховані в заробіток, з
якого обчислюється пенсія державному
службовцю(а. с. 25).

Відповідно до статті 37 України «Про
державну службу», в редакції яка діяла
на час виникнення спірних
правовідносин, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років, а за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі, пенсія збільшується на 1
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

В довідку від 15.01.2014 року № 03/231, виданої
УПСЗН у Петровському районі м. Донецька
(за останні 24 календарних місяці роботи
або будь-які 60 календарних місяці
роботи перед зверненням за пенсією), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" увійшли також суми
виплат: індексації заробітної плати та
матеріальна допомога, на які було
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином, вони повинні
були прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

За змістом наведених норм статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону

України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Те саме стосується і суми індексації
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Крім того, частиною четвертою статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі - Закон № 1058-ІV),
передбачено, що перерахунок пенсії
проводиться у такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем при зверненні до Управління
із заявою про призначення пенсії було
надано довідку про заробітну плату, яка
не містила відомостей щодо виплати
матеріальної допомоги та індексації.
Отже, на час призначення пенсії
позивачу відповідач не мав відомостей
щодо виплати матеріальної допомоги та
індексації.

З заявою про перерахунок пенсії згідно
довідки від 15.01.2014 року №03/231, виданої
УПСЗН Петровської районної у
м.Донецьку ради, позивач звернулась
лише 17.01.2014р. Відтак, з урахуванням,
положень ст. 45 Закону України № 1058-ІV
відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.02.2014 року. З
огляду на вищевикладене, вимоги
позивача в частині визнання
протиправним рішення управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька № 322
від 23 січня 2014 року заявлені в межах
строку позовної давнини.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення
управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька № 322
від 23 січня 2014 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_2 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, зазначені у довідці від 15.01.2014
року № 03/231, які враховуються при
розрахунку пенсії та із яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є
противоправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність часткового
задоволення позовних вимог позивача,
якому відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01 лютого 2014 р.

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату
праці», ст.ст. 71,122, 158, 160, 61-163, 244-2КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька № 322
від 23 січня 2014 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, зазначені у довідці від 15.01.2014
року № 03/231 виданої управлінням праці
та соціального захисту населення
Петровської районної у м. Донецьку
ради, які враховуються при розрахунку
пенсії та із яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька здійснити з 01 лютого 2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
виходячи з розрахунку 90% від заробітної
плати, з урахуванням фактично
отриманих сум.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Петровський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя:
І.М.Владимирська