Справа № 638/20726/13-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 р.Справа № 638/20726/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Шевцової
Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання

Антоненко Н.В.

позивача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 12.02.2014р. по справі №
638/20726/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі
м.Харкова

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач), звернулася до
Дзержинського районного суду м.
Харкова з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова ( далі
-відповідач), в якому просила суд:

- визнати незаконними дії відповідача
по зменшенню пенсії з червня 2013 року
(внаслідок перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік).

В обрунтування позовних вимог
зазначила, що вона у березні 2011 року
звернулася до Дзержинського районного
суду м. Харкова з позовною заявою про
перерахунок пенсії працюючому
пенсіонеру з 42 річним стажем трудової
діяльності. Підставою для звернення до
суду стала відмова Управління
Пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Харкова
зробити перерахунок пенсії як
працюючому пенсіонеру з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік. Постановою суду від 20.04.2011
року її позов було задоволено, визнані
неправомірними дії пенсійного фонду та
зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії з 01.01.2011 року з
урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік.

Розпорядженням УПФ України в
Дзержинському районі м. Харкова від
01.07.2011 року їй перерахована пенсія з
01.01.2011 року і встановлена у розмірі 2471,22
грн. (попередній розмір пенсії - 1478,14
грн.). З лютого 2013 року за її заявою УПФ
України у Дзержинському районі м.
Харкова зроблено вдруге перерахунок
пенсії та для розрахунку застосовано
показники середньої заробітної плати
за 2010 рік. В липні 2013 року їй стало
відомо, що УПФ України у Дзержинському
районі м. Харкова була подана
апеляційна скарга, за результатами
розгляду якої 29.02.2012 року постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду скасована
постанова Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.04.11 року і у
задоволенні позову відмовлено.
Внаслідок цього УПФ України у
Дзержинському районі м. Харкова
незаконно ухвалене рішення про
зменшення з серпня 2013 року її пенсії
майже вдвічі і встановлено у розмірі
1848,30 грн., про що повідомлено листом від
09.08.13 року. Вважає, що такий перерахунок
пенсії зроблено незаконно, оскільки до
березня 2013 року вона продовжувала
працювати і сплачувати пенсійні внески
на рівних умовах з іншими працівниками.
На момент перерахунку ще діяв підпункт
3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28.05.08 року № 530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян", яким було
передбачено застосування показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка, відповідно до Закону,
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. На сьогодні
позивачка вже не працює і не має
правомірно належного рівня пенсійного
забезпечення, якого вона позбавлена
незаконними діями УПФ. Вважає, що діями
відповідача порушені вимоги чинного
законодавства України.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 12.02.2014 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова про визнання дій незаконними
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
перерахунок пенсії позивачки в бік її
збільшення із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік, був
зроблений відповідачем на підставі
постанови Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.04.2011 року, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 був
задоволений. Визнані неправомірними
дії Управління пенсійного фонду у
Дзержинському районі м. Харкова щодо
проведення перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Харкова
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 із
заробітної плати за період страхового
стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2010 рік з 01.01.2011 року. У
постанові зазначено, що вона підлягає
негайному виконанню.

На підставі вищевказаної постанови
Управлінням пенсійного фонду у
Дзержинському районі м. Харкова було
зроблено перерахунок пенсії позивачки.

В подальшому на зазначену постанову
Управлінням пенсійного фонду України у
Дзержинському районі в м. Харкові було
подано апеляційну скаргу, яка
задоволена постановою колегії суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29.02.2012 року,
постанова Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.04.11 року скасована,
а у позові ОСОБА_2 щодо перерахунку
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік -
відмовлено. У постанові зазначено, що
вона набирає законної сили через 5 днів
після направлення її копіям особам, які
беруть участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Вищевказана постанова Харківського
апеляційного адміністративного суду
отримана Управлінням пенсійного фонду
України у Дзержинському районі м.
Харкова 23.05.2013 року. Коригування пенсії
позивачки в бік її зменшення зроблений
на підставі вищевказаної постанови
Харківського апеляційного
адміністративного суду, яка,
відповідно до ст. 14 КАС України є
обов'язковою для виконання.

Приймаючи рішення відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції керувався приписами ст. 14 КАС
України.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою колегії суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29.02.2012 року,
постанова Дзержинського районного
суду м. Харкова від 20.04.11 року скасована,
а у позові ОСОБА_2 щодо перерахунку
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік відмовлено.
У постанові зазначено, що вона набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копіям особам, які
беруть участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Постанова Харківського апеляційного
адміністративного суду отримана
Управлінням пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Харкова 23.05.2013
року.

Тобто, Постанова Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 29.02.2012 року набрала законної сили до
23.05.2013 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, враховуючи приписи ч. 2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України, якою передбачено обов'язок
відповідача щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, колегія суддів вважає,
що відповідачем доведено
правомірність дії відповідача щодо
зменшення пенсії ОСОБА_2 з червня 2013
року (внаслідок перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік).

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 12.02.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків, щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 12.02.2014р. по справі
№ 638/20726/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Шевцова Н.В. Повний текст ухвали
виготовлений 25.03.2014 р.