Справа № 2а/2570/3155/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/33255/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 23
червня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12 квітня 2012 року у справі за позовом
управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області до
Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови,
-

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2011 року управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про визнання дій в частині
накладення штрафу в розмірі 1360 грн. за
повторне невиконання рішення суду
протиправними та скасування постанови
ВП № 25451630 від 31.05.2011 року.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області звернулось з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України в якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та прийняти нове, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, у підрозділі примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Чернігівській області
знаходиться на виконанні виконавче
провадження ВП № 25451630 з примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-2262/2011,
виданого Прилуцьким міськрайонним
судом Чернігівської області 15.03.2011
року.

У зв'язку з повторним невиконанням
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк, керуючись ст. ст. 5, 89
Закону України «Про виконавче
провадження» державним виконавцем
31.05.2011 року винесено постанову про
накладення штрафу на боржника в
розмірі 1360 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди попередніх інстанці прийшли
до висновку, що реалізація особою
права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, таким чином
посилання суб'єктів владних
повноважень на відсутність коштів, як
на причину невиконання своїх
зобов'язань, судом до уваги не
приймається.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій виходячи з
наступного.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче
провадження» передбачено, що державний
виконавець здійснює необхідні заходи
щодо своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення
(виконавчий документ), у спосіб і
порядок, визначений виконавчим
документом.

Стаття 75 вищевказаного Закону
передбачено, що після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Згідно ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій, про
необґрунтованість позовних вимог
управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області, а
оскаржувана позивачем постанова є
правомірною та прийнята на підставі
Закону України «Про виконавче
провадження» з дотриманням всіх вимог,
встановлених даним
нормативно-правовим актом та
законодавством України.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом апеляційної інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді