Справа № 1701/2427/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2014 р. м. Київ
К/800/30993/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області на постанову Березнівського
районного суду Рівненської області від
12 грудня 2012 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області (далі - Управління) про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2012 ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом, в якому просив зобов'язати
Управління встановити з 3 квітня 2012
року підвищення до пенсії як
реабілітованому громадянину у розмірі
25% мінімальної пенсії за віком.

Позов обґрунтовано тим, що його разом з
матір'ю було примусово виселено в
селище Біла Гора Кунгурського району
Пермської області Російської
Федерації за те, що його батько був
членом формувань ОУН-УПА. В 1972 році він
повернувся на Україну на постійне
місце проживання та у 2001 році його було
реабілітовано, тому відповідно до
статті 77 «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі -
Закон №1788-XII) він має право на
підвищення до пенсії як
реабілітованому громадянину у розмірі
25% мінімальної пенсії за віком. Однак
відповідач виплачує йому таке
підвищення у значно меншому розмірі.

Постановою Березнівського районного
суду Рівненської області від 12 грудня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року, позов задоволено частково.
Зобов'язано Управління провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії відповідно до
пункту «г» статті 77 Закону №1788-XII в
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною 1
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 3 квітня 2012 року по 3
жовтня 2012 року, з урахуванням
виплачених сум. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що згідно
довідки про реабілітацію №8/5938 від 5
квітня 2001 року ОСОБА_2 на підставі
висновку УМВБ Рівненської області та
постанови Особливої наради МВБ СРСР як
член сім'ї учасника ОУН по політичним
мотивам в адміністративному порядку
разом із сім'єю був виселений з
Рівненської області на спецпоселення в
Пермську область. Відповідно до статті
3 Закону України «Про реабілітацію
жертв політичних репресій на Україні»
ОСОБА_2 реабілітований.

Із розпорядження 123762 від 2 березня 2011
року вбачається, що позивачу доплата до
пенсії як члену сім'ї реабілітованої
особи, якого було примусово виселено,
здійснюється в розмірі 43 грн 52 коп.,
який визначено постановою Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року
№654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян».

Відповідно до положень пункту «г»
статті 77 Закону №1788-XII громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані
призначені пенсії підвищуються на 50
процентів, а членам їх сімей, яких були
примусово переселено, - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян» встановлено, що з 1 вересня
2008 року громадянам, які необґрунтовано
зазнали політичних репресій і згодом
були реабілітовані, до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачуються замість
пенсії, підвищення проводиться в
розмірі 54,4 гривні, а членам їх сімей,
яких було примусово переселено, - 43,52
гривні.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Таким чином, виходячи з принципу
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до
обґрунтованого висновку, що при
обчисленні позивачу підвищення до
пенсії застосуванню підлягає стаття 77
Закону №1788-XII, а не постанова Кабінету
Міністрів України від 16 липня
2008 року №654, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Доводи касаційної скарги
висновків судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И
В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області залишити без задоволення.

Постанову Березнівського
районного суду Рівненської області від
12 грудня 2012 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й.
Рецебуринський

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Олексієнко