Справа № 2а-504/12
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р.
м.Київ
К/800/25548/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Полтави про
стягнення недоплаченої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Полтави, в якому, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог від
25 червня 2012 року, просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
невиконання постанови Київського
районного суду м.Полтави від 26 березня
2010 року у справах №2а-2336/10 та №2а-2335/10;
зобов'язати поновити з 01 листопада 2011
року нарахування та виплату відповідно
до постанови Київського районного суду
м.Полтави від 26 березня 2010 року по
справам №2а-2336/10 та №2а-2335/10.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що судовими рішеннями
Київського районного суду м.Полтави
від 26 березня 2010 року у справах №2а-2336/10
та №2а-2335/10 зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату його
пенсії передбаченої ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 26 листопада 2009 року, проте з 01
листопада 2011 року відповідача припинив
здійснювати вказані виплати у
встановлених розмірах, з посиланням на
прийняття Закону України від 14 червня
2011 року №3491-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», Закону України від 22
грудня 2011 року №4282-VI «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», Рішення
Конституційного Суду України від 26
грудня 2011 року №20-рп/2011 та відсутністю
бюджетних коштів. Вважає, що вказані
обставини не можуть бути законними
підставами для невиконання
вищевказаних рішень судів.

Постановою Київського районного суду
м.Полтави від 25 червня 2012 року позов
задоволено; визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Полтави щодо
невиконання постанови Київського
районного суду м. Полтави від 26 березня
2010 року по справам №2а-2336/10 та 2а-2335/10;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Полтави поновити з 01 листопада 2011
року нарахування та виплату пенсії
ОСОБА_2 відповідно до постанови
Київського районного суду м.Полтави
від 26 березня 2010 року по справам
№2а-2336/10 та №2а-2335/10.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що перерахунок
державної та додаткової пенсії повинен
проводитися пенсійним органом тільки
на підставі розпоряджень цього органу
та у відповідності до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у зв'язку
із зміною розміру мінімальної пенсії
за віком. Оскільки таких розпоряджень
відповідачем не виносилося, дії
відповідача щодо виплати з 01 листопада
2011 року позивачу державної та
додаткової пенсії в розмірі меншому,
ніж встановлено судовим рішенням, є
протиправними.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року задоволено апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України
Київського району в м. Полтаві;
постанову Київського районного суду
м.Полтави від 25 червня 2012 року у справі
№ 1609/2а-504/12 скасовано; прийнято нову
постанову, якою у задоволенні позову
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м.Полтаві
про стягнення недоплаченої пенсії
відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд апеляційної інстанції
зазначив, що на момент прийняття
судових рішень у 2010 році розмір пенсії
встановлювався положеннями діючої
редакції ст.ст.50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», строк дії
яких не був обмежений законодавством,
внаслідок внесення відповідних змін до
зазначених норм закону у відповідача
виникає обов'язок на здійснення
відповідного перерахунку (зміни
розміру) пенсії позивача.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_2
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року, залишити в силі постанову
Київського районного суду м.Полтави
від 25 червня 2012 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Полтави у поданих
запереченнях просить залишити
касаційну скаргу без задоволення,
рішення суду апеляційної інстанції -
без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Постановою Київського районного суду
м.Полтави від 26 березня 2010 року,
залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Полтавської області
від 25 травня 2010 року, позов ОСОБА_2
задоволено; визнано дії Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м.Полтаві щодо відмови ОСОБА_2
в перерахунку щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком, передбаченої ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з застосуванням ч.3 ст.67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України
Київського району в м.Полтаві
здійснити перерахунок щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю ОСОБА_2 у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
застосуванням ч.3 ст.67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на момент
виплат з урахуванням проведених виплат
з 26 листопада 2009 року та провести
відповідні виплати.

Постановою Київського районного суду
м.Полтави від 26 березня 2010 року,
залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Полтавської області
від 08 липня 2010 року, визнано відмову
Управління Пенсійного фонду України
Київського району в м.Полтаві у
здійсненні перерахунку ОСОБА_2 пенсії в
розмірі, передбаченому ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
протиправною; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м.Полтаві здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком з урахуванням ст.67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 26 листопада 2009 року та
провести відповідні виплати.

З 01 листопада 2011 року відповідачем
припинено виплату пенсії позивачу
відповідно до вищевказаних рішень, що
стало підставою для звернення позивача
до суду з позовом про поновлення
відповідних виплат.

Судова колегія погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про відмову у задоволенні позову
ОСОБА_2 про поновлення з 01 листопада 2011
року виплати пенсії відповідно до
постанов Київського районного суду
м.Полтави від 26 березня 2010 року у
справах №2а-2336/10 та №2а-2335/10 з огляду на
наступне.

Так, 14 червня 2011 року прийнято Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
2011 рік», який набрав чинності 19 червня
2011 року.

Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст.39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року розмір пенсії по
інвалідності визначається постановою
Кабінету Міністрів України від 23 липня
2011 року №745.

Таким чином, є правильними висновки
суду апеляційної інстанції, що позовні
вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання
відповідача з 01 листопада 2011 року
поновити перерахунок та виплату пенсії
у розмірі, встановленому Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не підлягають задоволенню.

Відповідно до п.3 прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України 2012 рік», який набрав чинності 01
січня 2012 року, норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання вимог зазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 23 листопада 2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка набрала чинності 01 січня 2012 року.

Отже, з 01 січня 2012 року при визначенні
розміру пенсії позивача застосуванню
підлягають норми постанови Кабінету
Міністрів України №1210.

Оскільки постанови Кабінету Міністрів
України №745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» та №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» прийняті
на виконання приписів Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України 2011 рік»
та Закону України «Про Державний
бюджет України 2012 рік», колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, що при
визначенні розміру пенсії позивача,
відповідач обґрунтовано керувався
зазначеними постановами Кабінету
Міністрів України.

Виходячи із визначених ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства України
меж перегляду судових рішень, за якими
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, у судової колегії
відсутні підстави для спростування
встановлених судом апеляційної
інстанції обставин справи, тоді як
доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, яке призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді