Справа № 817/599/14
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/599/14

27 березня 2014 року 12год. 25хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Дудар О.М., за участю
секретаря судового засідання Сисун
Н.В., сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Головного управління Міндоходів у
Рівненській області дофізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення фінансових
санкцій,ВСТАНОВИВ :

Головне управління Міндоходів у
Рівненській області (далі - ГУ
Міндоходів у Рівненській області)
звернулося з адміністративним позовом
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
(далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення
фінансових санкцій в сумі 8500,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
рішенням від 22.10.2013 №170078/21 ГУ
Міндоходів у Рівненській області до
ФОП ОСОБА_1 було застосовано фінансові
санкції у вигляді штрафу в сумі
8500,00грн., який у добровільному порядку
відповідачем не сплачений.

У судове засідання позивач не прибув, у
поданій суду заяві просив розглянути
справу за відсутності представника.

Відповідач заперечень суду не надав, у
судове засідання не прибув, про причини
неприбуття суд не повідомив, про дату,
час і місце судового розгляду
повідомлений належним чином.

Судом не визнавалася обов'язковою
участь сторін у судовому засіданні. За
таких обставин суд вважає за можливе
вирішити спір без участі сторін на
підставі наявних у справі доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС
України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не забезпечується.

Повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення повністю
з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 08.09.2013
працівниками ГУ Міндоходів у
Рівненській області на підставі наказу
начальника ГУ Міндоходів у
Рівненській області від 06.09.2013 №374,
направлень від 06.09.2013 №162 та від 06.09.2013
№163 була проведена фактична перевірка
з питань дотримання суб'єктами
господарювання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами у господарській
одиниці - "ІНФОРМАЦІЯ_1", що розташована
по АДРЕСА_1, та належить ФОП ОСОБА_1

Під час проведення перевірки
встановлено порушенням вимог ч.4 ст.11
Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" від 09.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон
№481/95-ВР) та Положення про виготовлення,
зберігання, продаж марок акцизного
податку та маркування алкогольних
напоїв і тютюнових виробів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2010 №1251 (далі -
Положення №1251), а саме: зберігання та
продаж тютюнових виробів з марками
акцизного податку, які мають ознаки
підробки.

Працівниками ГУ Міндоходів у
Рівненській області щодо
встановленого порушення було
відібрано пояснення у бармена
господарської одиниці "ІНФОРМАЦІЯ_1"
ОСОБА_2

За результатами перевірки складено акт
за реєстраційним №86/21/НОМЕР_1 від 10.03.2013.

З вказаного акта вбачається, що у ході
проведеної перевірки встановлено
зберігання та продаж відповідачем
тютюнових виробів марки "Chesterfield Blue" з
марками акцизного податку, які мають
ознаки підробки у кількості 31 пачка в
асортименті на суму 305,50грн.

Під час перевірки працівниками ГУ
Міндоходів у Рівненській області було
відібрано та вилучено дані тютюнові
вироби, а марки акцизного податку з
реквізитами: 20 АБМЖ 536810 ТВ 12/4, 26 АБЙЗ 769510
ТВ 12/4, 25 ААБГ 643753 ТВ 13/1, 16 АААЕ 207818 ТВ 13/2,
26 ААБК 318119 ТВ 13/2, 26 ААБЦ 704358 ТВ 12/4, 20 ААДЙ
472292 ТВ 12/4, 16 АГГИ 216765 ТВ 10/4, 20 ААБЩ 870251 ТВ
13/1, 25 ААЕШ 283821 ТВ 13/1, 26 ААБІ 863096 ТВ 13/2 та 26
ААБИ 505581 ТВ 12/4, направлено до
Департаменту державної політики у
сфері пробірного нагляду, документів
суворої звітності та лотерейної
діяльності (Держзнак) Міністерства
фінансів України для дослідження.

Як вбачається із висновку спеціаліста
від 19.09.2013 №237-09-13, надані на експертизу
марки акцизного податку для маркування
тютюнових виробів вітчизняного
виробництва Державним підприємством
"Поліграфічний комбінат "Україна" по
виготовленню цінних паперів" не
виготовлялися і є підробленими.

На підставі акта перевірки від 10.09.2013
№86/21/НОМЕР_1 та відповідно до Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону №481/95-ВР,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.06.2003 №790 (далі -
Порядок №790), позивачем винесене
рішення від 22.10.2013 №170078/21 про
застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових
санкцій у вигляді штрафу в сумі 8500,00грн.

Вказане рішення відповідачем отримане
29.10.2013, у встановленому законом порядку
ним не оскаржувалося, зазначену суму
фінансових санкцій-штрафу не сплачено.

Ці обставини підтверджуються
дослідженими у судовому засіданні
доказами: наказом від 06.09.2013 №374 (а.с.5),
направленнями на проведення фактичної
перевірками від 06.09.2013 №162, від 06.09.2013
№163 та розписками щодо ознайомлення з
даними направленнями (а.а.с.6-7), актом
(довідка) про результати фактичної
перевірки з питань додержання
суб'єктами господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами від 10.09.2013 за
№86/21/НОМЕР_1 (а.а.с.8-9), поясненнями
ОСОБА_2 від 08.09.2013 (а.с.10), супровідним
листом від 10.09.2013 №947/10/17-00-21-19 (а.с.11),
листом Міністерства фінансів України
від 25.09.2013 №31-13020-22-9/28052 (а.с.12), актом
експертизи від 19.09.2013 №237-09-13 (а.а.с.12-14),
рішенням про застосування фінансових
санкцій від 22.10.2013 №170078/21 (а.с.15),
повідомленням про вручення поштового
відправлення (а.с.16), супровідним листом
від 24.10.2013 №527/14/17-00-21-19 (а.с.17).

Основні засади державної політики щодо
регулювання виробництва, експорту,
імпорту і роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами, забезпечення їх високої
якості та захисту здоров'я громадян, а
також посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів визначені
Законом №481/95-ВР.

В силу вимог ст.ст.19-1, 20 Податкового
кодексу України, виконання функцій
контролю державної політики у сфері
виробництва, експорту, імпорту і
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами
покладені на Міністерство доходів і
зборів України (далі - Міндоходів
України).

Одними із основних завдань Міндоходів
України, згідно з Положенням про
Міністерство доходів і зборів України,
затвердженим Указом Президента
України від 18.03.2013 №141/2013 (далі -
Положення №141/2013), є забезпечення
формування та реалізація державної
політики у сфері контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
(пп.2 п.3).

Міндоходів України відповідно до
покладених на нього завдань і
повноважень здійснює ліцензування
діяльності суб'єктів господарювання з
виробництва спирту, алкогольних напоїв
і тютюнових виробів, з оптової торгівлі
спиртом, оптової та роздрібної
торгівлі алкогольними напоями і
тютюновими виробами, а також
ліцензування митної брокерської
діяльності (пп.26 п.4 Положення №141/2013),
організовує контроль за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів та забезпечує
міжгалузеву координацію у цій сфері
(пп.49 п.4 Положення №141/2013), здійснює
заходи щодо запобігання та виявлення
порушень законодавства у сфері
виробництва та обігу спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
(пп.51 п.4 Положення №141/2013) та проводить
роботу щодо боротьби з незаконним
виробництвом, переміщенням, обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів (пп.62 п.4 Положення
№141/2013).

Підпунктом 24 пункту 6 Положення №141/2013
передбачено, що Міндоходів України для
виконання покладених на нього завдань
має право застосовувати до платників
податків передбачені законом
фінансові (штрафні) санкції за
порушення податкового та іншого
законодавства, контроль за додержанням
якого покладено на Міндоходів України,
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу у
випадках, порядку та розмірах,
встановлених Податковим кодексом
України, стягувати суми простроченої
заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитами (позиками), залученими
державою (Автономною Республікою Крим
чи територіальною громадою міста) або
під державну (місцеву) гарантію, а також
за кредитами із бюджету в порядку,
визначеному Податковим кодексом
України.

Відповідно до п.7 Положення №141/2013,
Міндоходів України здійснює
повноваження безпосередньо та через
територіальні органи. До
територіальних органів Міндоходів
України належать його територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
міжрегіональні територіальні органи
(повноваження яких поширюються на
кілька адміністративно-територіальних
одиниць), митниці, спеціалізовані
департаменти та спеціалізовані органи
Міндоходів України, державні податкові
інспекції в районах, містах (крім міст
Києва та Севастополя), районах у містах,
об'єднані та спеціалізовані державні
податкові інспекції.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.03.2013 №229 "Про утворення
територіальних органів Міністерства
доходів і зборів" визначено, що
територіальними органом Міндоходів
України в Рівненській області є
Головне управління Міндоходів в
Рівненській області.

Згідно з п.9 Положення №141/2013,
Міндоходів України у межах своїх
повноважень, на основі і на виконання
Конституції та законів України, актів і
доручень Президента України, актів
Кабінету Міністрів України видає
накази, організовує і контролює їх
виконання.

Пунктом 75.1 статті 75 Податкового
кодексу України визначено, що
контролюючі органи мають право
проводити камеральні, документальні
(планові або позапланові; виїзні або
невиїзні) та фактичні перевірки, які
проводяться ними в межах їх
повноважень виключно у випадках та у
порядку, встановлених цим Кодексом та
іншими законами України.

Відповідно до пп.80.2.5 п.8.2 ст.80
Податкового кодексу України, фактична
перевірка може проводитися на підставі
рішення керівника контролюючого
органу, оформленого наказом, копія
якого вручається платнику податків або
його уповноваженому представнику, або
особам, які фактично проводять
розрахункові операції під розписку до
початку проведення такої перевірки, та
за наявності хоча б однієї з таких
обставин: отримання в установленому
законодавством порядку інформації про
порушення вимог законодавства в
частині виробництва, обліку,
зберігання та транспортування спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів та цільового використання
спирту платниками податків, а також
здійснення функцій, визначених
законодавством у сфері виробництва і
обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів.

Згідно з п.3 Порядку №790, до суб'єктів
підприємницької діяльності, винних у
вчиненні порушень, застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
розмірах, передбачених Законом
№481/95-ВР.

Підставою для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є акт
перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства (абз.1 п.5 Порядку №790).

Відповідно до абз.3 ч.4 ст.11 Закону
№481/95-ВР, алкогольні напої та тютюнові
вироби, які виробляються в Україні, а
також такі, що імпортуються в Україну,
позначаються марками акцизного
податку в порядку, визначеному
законодавством.

Пунктами 2 та 3 Положення №1251
встановлено, що зразки марок
розробляються Міністерством доходів і
зборів разом з Мінфіном, СБУ, МВС,
Мін'юстом, затверджуються Кабінетом
Міністрів України та виготовляються на
замовлення Міндоходів державним
підприємством, що перебуває в
управлінні Національного банку.

Згідно з п.19 Положення №1251, наявність
наклеєної в установленому порядку
марки акцизного податку встановленого
зразка на пляшці (упаковці)
алкогольного напою та пачці (упаковці)
тютюнового виробу є однією з умов для
ввезення на митну територію України і
продажу таких товарів споживачам, а
також підтвердженням сплати акцизного
податку та легальності ввезення
товарів.

Відповідно до абз.4 ч.4 ст.11 Закону
№481/95-ВР, у разі зміни зразка марок
акцизного податку раніше закуплені
платником акцизного податку марки
попереднього зразка застосовуються
таким платником для маркування
вироблених, ввезених на митну
територію України алкогольних напоїв
та тютюнових виробів протягом 12
місяців з дати запровадження марок
нового зразка. Алкогольні напої,
марковані марками попереднього зразка,
можуть перебувати в обігу протягом 12
місяців з дати запровадження марок
нового зразка, а по закінченню цього
терміну марки попереднього зразка на
таких алкогольних напоях підлягають
обміну на марки нового зразка. Тютюнові
вироби, марковані марками попереднього
зразка, що перебувають в обігу після 12
місяців з дня запровадження марок
нового зразка, вважаються такими, що
немарковані. Заміна залишків раніше
закуплених платниками марок акцизного
податку попереднього зразка, а також
марок попереднього зразка на
нереалізованих алкогольних напоях
протягом визначеного цим абзацом
строку реалізації марками нового
зразка проводиться безоплатно в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Абзацом 15 частини 2 статті 17 Закону
№481/95-ВР, виробництва, зберігання,
транспортування, реалізації
фальсифікованих алкогольних напоїв чи
тютюнових виробів; алкогольних напоїв
чи тютюнових виробів без марок
акцизного податку встановленого
зразка або з підробленими марками
акцизного податку - 200 відсотків
вартості товару, але не менше 8500
гривень.

Відповідно до п.13 Порядку №790, рішення
про застосування фінансових санкцій
може бути оскаржено у місячний термін в
установленому законодавством порядку.

Пунктом 10 Порядку №790 передбачено, що у
разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення
про застосування фінансових санкцій
протягом 30 днів після його отримання
сума санкцій стягується на підставі
рішення суду.

За таких обставин, позовні вимоги про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 фінансових
санкцій у вигляді штрафу в сумі 8500,00грн.
ґрунтуються на чинному законодавстві,
підтверджені належними і допустимими
доказами, а відтак підлягають до
задоволення.

Підстави для застосування ст.94 КАС
України у суду відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Державного бюджету України
фінансові санкції у сумі 8500,00грн. (вісім
тисяч п'ятсот гривень).

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Дудар О.М.