Справа № 2а/2570/3569/11
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/37286/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року у справі за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради до Головного управління юстиції у
Чернігівській області про скасування
постанови, -

встановила:

Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради звернулося
до суду з позовом до Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про скасування постанови.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове, яким
позовні вимоги задоволено. Скасовано
постанову головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про накладення штрафу від 15
червня 2011 року у виконавчому
провадженні № 25251317 за виконавчим
листом 2-А-5264, виданим Деснянським
районним судом м. Чернігова.

У касаційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради, не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанцій та постановити
нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги та заперечення на
неї, рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вбачає порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального і
процесуального права при прийнятті
рішення, і тому вважає, що касаційну
скаргу слід задовольнити частково,
рішення суду апеляційної інстанції
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, з наступних
підстав.

Судами було встановлено, що 04 березня
2011 року державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження № 25251317 по виконанню
виконавчого листа від 16 лютого 2011 року
№ 2-а-5264 виданого Деснянським районним
судом м. Чернігова про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 допомогу
на оздоровлення відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Встановлено негайне
виконання рішення суду з моменту
отримання.

15 червня 2011 року головним державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області винесена постанова про
накладення штрафу ВП № 25251317 на
позивача у розмірі 680 грн. за
невиконання рішення суду.

Частинами 1, 2 статті 25 Закону України
«Про виконавче провадження»
встановлено, державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Судом першої інстанції встановлено, що
у постанові про відкриття виконавчого
провадження головним державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області було встановлено негайне
виконання рішення суду з моменту
отримання, однак Управлінням праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради у встановлений строк рішення суду
виконано не було.

Відповідно до частини 2 статті 75 Закону
України «Про виконавче провадження» у
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Вимогами статті 89 цього Закону
передбачено, у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає на нього штраф
у подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Як вірно зазначено судом першої,
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області було встановлено негайне
виконання рішення суду з моменту
отримання, однак позивач у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду не виконав, не
вчинив дій для виконання рішення суду,
а тому на підставі статей 75, та 89 Закону
України «Про виконавче провадження» на
позивача було накладено штраф у
розмірі 680грн.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що постанова про
накладення штрафу на Управління праці
та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради у розмірі 680 грн. була винесена в
межах повноважень та відповідно до
Закону України «Про виконавче
провадження», і відповідно, правові
підстави для задоволення позовних
вимог про її скасування відсутні.

Враховуючи приписи статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
рахує за необхідне скасувати рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі рішення суду першої інстанції,
яке ухвалено відповідно до закону і
змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року скасувати, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року у справі за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради до Головного управління юстиції у
Чернігівській області про скасування
постанови, залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко