Справа № 640/19975/13-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 р.Справа № 640/19975/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового
засідання: Вовченко І.В

за участю представника позивача:
ОСОБА_1

за участю представника відповідача:
Максимчук М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
на постанову Київського районного суду
м. Харкова від 15.01.2014р. по справі №
640/19975/13-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року позивач звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Харкова, в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок належної йому пенсії на
підставі довідки прокуратури
Харківської області від 10 серпня 2012
року № 18-580 відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 23 грудня 2010 року, виходячи із
розрахунку 90% від середнього заробітку
та здійснити відповідні виплати.

Постановою Київського районного суду
м. Харкова від 15 січня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, представника
відповідача, представника позивача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що з 26 жовтня 1998 року позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Харкова як отримувач пенсії,
призначеної на підставі ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в розмірі 90%
середнього заробітку заступника
начальника відділу прокуратури
Харківської області.

20 серпня 2012 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки, виданої
прокуратурою Харківської області, від
10 серпня 2012 року №18-580 про заробітну
плату.

Листом від 6 листопада 2013 року №392/М-7
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Харкова
повідомило позивача про перерахунок
його пенсії в розмірі 80% від суми
місячного заробітку на підставі Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
на час набрання чинності постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2012 року № 505 та з урахуванням
вимог Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» № 3668-VI
від 08 липня 2011 року (далі - Закон України
№ 3668-VI від 08 липня 2011 року).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем неправомірно було
проведено перерахунок пенсії позивачу
в розмірі 80% від суми місячного
заробітку, оскільки до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
норми Закону України «Про
прокуратуру», які обмежень
максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до цього Закону
не встановлюють.

Колегія суддів з таким висновком суду
першої інстанції погоджується,
виходячи з наступного.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру». Редакція зазначеної
статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, що діяла на
час призначення пенсії ОСОБА_3,
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011
року, який набрав чинності з 01 жовтня 2011
року, внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема,
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права. Відповідно до статті
50-1 Закону України «Про прокуратуру» у
редакції Закону України № 3668-VI від 08
липня 2011 року прокурори і слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років. Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом України № 3668-VI від
08 липня 2011 року.

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюють частини тринадцята,
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Закону України № 3668-VI від 08
липня 2011 року змін не зазнали
(змінилася лише нумерація частин цієї
статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті
50-1 Закону України «Про прокуратуру»
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Враховуючи наведене, при перерахунку
пенсії працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а відтак
внесені Законом України № 3668-VI від 08
липня 2011 року зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» щодо розміру
пенсії у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам, є
частини тринадцята, вісімнадцята
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», які змін у зв'язку із
прийняттям Закону України № 3668-VI від 08
липня 2011 року не зазнали.

Крім того, згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Аналогічна правова позиція зі спірного
питання була висловлена Верховним
Судом України у постановах від 10 грудня
2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня
2013 року у справі № 21-445а13.

З огляду на встановлені обставини
справи та вимоги чинного
законодавства, вірним є висновок суду
першої інстанції, що Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Харкова мало здійснити
перерахунок пенсії позивача, виходячи
з 90 відсотків від суми місячного
заробітку за відповідною посадою на
підставі наданої довідки.

Отже, колегія суддів переглянувши
рішення суду першої інстанції вважає,
що при його прийнятті суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги відповідача
з наведених підстав висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова Київського районного суду
м. Харкова від 15.01.2014 року по справі №
640/19975/13-а прийнята з дотриманням норм
чинного процесуального та
матеріального права і підстав для її
скасування не виявлено.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Харкова від 15.01.2014р. по справі №
640/19975/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О. Повний текст ухвали
виготовлений 28.03.2014 р.