Справа № 2а/1270/6584/12
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/74458/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Сороки М.О.,
Стрелець Т.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Державної податкової інспекції
в Артемівському районі м. Луганська
Луганської області Державної
податкової служби на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2012 року у справі за
позовом Державної податкової
інспекції в Артемівському районі м.
Луганська Луганської області
Державної податкової служби до
приватного підприємства «Інсталяційні
технології», треті особи: виконавчий
комітет Луганської міської ради,
виконавчий комітет Рівненської
міської ради, про скасування
реєстрації, -в с т а н о в и л а:Державна
податкова інспекція в Артемівському
районі м. Луганська Луганської області
Державної податкової служби
звернулась до суду з позовом до
приватного підприємства «Інсталяційні
технології», треті особи: виконавчий
комітет Луганської міської ради,
виконавчий комітет Рівненської
міської ради, про скасування
реєстрації.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2012 року постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 25
вересня 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, Державна
податкова інспекція в Артемівському
районі м. Луганська Луганської області
Державної податкової служби
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів
попередніх інстанцій скасувати та
постановити нове рішення, яким позов
задовольнити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що приватне
підприємство фірма «Інсталяційні
технології» зареєстровано виконавчим
комітетом Рівненської міської ради 26
жовтня 2004 року, знаходиться на обліку в
м. Рівному Рівненської області.

19 липня 2011 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців внесено зміни за №
2000506 до відомостей про юридичну
особу, які не пов'язані із змінами в
установчих документах, згідно з якими
місцезнаходження підприємства є:
Луганська область, м. Луганськ,
Артемівський район, вул. А.Ліньова, 124.

22 липня 2011 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців внесено зміни до
відомостей про юридичну особу, а саме:
знято відповідача з обліку у
виконавчому комітеті Рівненської
міської ради.

01 серпня 2011 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців внесено зміни до
відомостей про юридичну особу, а саме:
приватне підприємство фірму
«Інсталяційні технології» взято на
облік виконавчим комітетом Луганської
міської ради.

Відповідно до пояснень Солопа Д.В., який
є комерційним директором гіпермаркету

ТОВ «Епіцентр Н» м. Луганськ, приватне
підприємство фірма «Інсталяційні
технології» йому не знайоме, договори
оренди з вищевказаним підприємством
він, як директор гіпермаркету ТОВ
«Епіцентр Н», не укладав та в період з
13.10.2007 року по теперішній час
відповідач не знаходиться за адресою:
Луганська область, м. Луганськ, вул..
Ліньова, 124.

З метою скасування державної
реєстрації змін від 19 липня 2011 року,

від 22 липня 2011 року та від 01 серпня 2011
року до установчих документів
відповідача, позивач звернувся до суду
з цим позовом.

Положеннями статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин, далі - Закон)
місцезнаходження юридичної особи - це
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Згідно зі статтею 4 Закону державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - це засвідчення
факту створення або припинення
юридичної особи, засвідчення факту
набуття або позбавлення статусу
підприємця фізичною особою, а також
вчинення інших реєстраційних дій, які
передбачені цим Законом, шляхом
внесення відповідних записів до
Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові (далі -
імені) або місця проживання фізичної
особи - підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Положеннями статті 5 Закону визначено,
що державна реєстрація юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців
проводиться державним реєстратором
виключно у виконавчому комітеті
міської ради міста обласного значення
або у районній, районній у містах Києві
та Севастополі державній
адміністрації за місцезнаходженням
юридичної особи або за місцем
проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
державний реєстратор на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці проводить державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичних осіб та державну реєстрацію
зміни імені або місця проживання
фізичних осіб - підприємців.

Частиною 3 статті 8 Закону передбачено,
що установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.

Відповідно до статті 14 Закону передача
реєстраційних справ здійснюється в
разі, зокрема, зміни місцезнаходження
юридичної особи, зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця,
якщо нове місцезнаходження юридичної
особи або місце проживання фізичної
особи - підприємця розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці.

Передача реєстраційних справ у
випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.

Передача реєстраційних справ у
випадку, який передбачено абзацом
третім частини першої цієї статті,
здійснюється лише на підставі
відповідного рішення органу, який
наділений відповідними
повноваженнями.

За наявності підстави, що передбачена
абзацом другим частини першої цієї
статті, державний реєстратор протягом
десяти робочих днів з дати державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи, зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця
зобов'язаний надіслати поштовим
відправленням за описом реєстраційну
справу державному реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи або
за новим місцем проживання фізичної
особи - підприємця.

Передача реєстраційних справ у
випадку, передбаченому абзацом третім
частини першої цієї статті,
здійснюється протягом десяти робочих
днів з дати прийняття відповідного
рішення органу, який наділений
відповідними повноваженнями, за актом
прийому - передачі, який складається в
трьох примірниках, по одному для
державних реєстраторів та спеціально
уповноваженого органу з питань
державної реєстрації.

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
прийому повідомити поштовим
відправленням юридичну особу або
фізичну особу - підприємця про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Отже, взяття на облік реєстраційної
справи, переданої з іншого органу
державної реєстрації в зв'язку з
реєстрацією зміни місцезнаходження
юридичної особи, є обов'язком
державного реєстратора. При цьому
державний реєстратор не наділений
повноваженнями давати оцінку змісту
рішень засновників (учасників)
юридичної особи, зокрема щодо зміни її
місцезнаходження.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
виходили з того, що дії відповідача при
внесенні запису про зміну
місцезнаходження юридичної особи є
правомірними та відповідають вимогам
чинного законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішеннях судів попередніх інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними і обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції в Артемівському районі м.
Луганська Луганської області
Державної податкової служби залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2012 року у справі за
позовом Державної податкової
інспекції в Артемівському районі м.
Луганська Луганської області
Державної податкової служби до
приватного підприємства «Інсталяційні
технології», треті особи: виконавчий
комітет Луганської міської ради,
виконавчий комітет Рівненської
міської ради про скасування реєстрації
- залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: