Справа № 531/322/14-а
Суддя: Жмурко П. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 531/322/14-а
Провадження №6-а/531/2/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2014 року Карлівський районний суд
Полтавської області в складі:

головуючого судді

Жмурка П.Я.

при секретарі

Клименко
Т.М.

заявника ст..державного
виконавця
Пустогородської А.В.

представника стягувача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Карлівці заяву старшого
державного виконавця ВДВС
Карлівського РУЮ Пустогородської А.В.
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
суб'єкта владних повноважень
Управління Пенсійного фонду України
Карлівського району в Полтавської
області про визнання неправомірними
дій, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

13.02.2014 року до суду звернулась старший
державний виконавець ВДВС
Карлівського РУЮ Пустогородської А.В.
з заявою про зміну способу виконання
рішення суду, відповідно до якої
просила суд, винести рішення яким
задовольнити дану заяву змінивши
спосіб виконання рішення суду № 2а-2410/10
від 27.12.2010 року Карлівського районного
суду , про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України Карлівського
районну в Полтавської області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загально
обов'язкове пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за 01.01.2009
року по 30.06.2010 р. включно з урахуванням
фактично проведених виплат на таке
формулювання : « стягнути з Управління
пенсійного фонду України в
Карлівському районі на користь ОСОБА_3
державну пенсію відповідно до ч.1 ст.28
ЗУ «Про загально обов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 01.01.2009 р. по 30.06.2010 р.
у розмірі 2202 грн. 30 коп. » .

В обґрунтування своєї заяви зазначила,
що на примусовому виконанні у ВДВС
Карлівському РУЮ перебуває виконавче
провадження ВП № 28175224 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-2410/10,
виданого 10.01.2011 року Карлівським
районним судом Полтавської області
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Карлівського районну в
Полтавської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загально
обов'язкове пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за 01.01.2009
року по 30.06.2010 р. включно з урахуванням
фактично проведених виплат. 27.05.2011 року
державним виконавцем ВДВС
Карлівського РУЮ винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження.
В ході проведення виконавчих дій
Управлінням Пенсійного фонду України в
Карлівському районі було здійснено
перерахунок пенсії згідно періоду, що
вказаний у виконавчому документі,
проте виплата даних коштів не
проведена. Відповідно до листа з
Управління Пенсійного фонду України в
Карлівському районі від 29.01.2014 року,
який знаходиться в матеріалах
виконавчого провадження, сума коштів,
що підлягає виплаті ОСОБА_3 складає
2202,30 грн. Таким чином, Управлінням
Пенсійного фонду України виконана
зобов»язальна частина рішення про
нарахування соціальних виплат та
визначена сума заборгованості по
виплаті пенсії, яка не виплачена.
Невиконання рішення суду Пенсійний
фонду мотивує тим, що зазначені
проводяться у порядку та в розмірах,
встановлених Кабінетом міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду. Відповідно до
діючого законодавства за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення державний виконавець
може звернутися до суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, з
заявою про заміну способу і порядку
виконання судового рішення. Враховуючи
що Пенсійним фондом України в
Карлівському районі виконана
зобов'язальна частина рішення про
нарахування соціальних виплат та
проведений розрахунок заборгованості
по невиплаті пенсії та визначена сума
заборгованості по виплаті пенсії, а
саме визначена нарахована але не
виплачена допомога в сумі 2202,30 грн., за
вказаний у виконавчому документі
період.

Представник ВДВС Карлівського РУЮ в
судовому засідані просить
задовольнити дану заяву .

Представник стягувача в судовому
засідані підтримала дану заяву .

Управління пенсійного фонду України в
Карлівському районі свого
представника в судове засідання не
направив, про час і місце розгляду
справи був належним чином повідомлений
про причини неявки суд не повідомив.

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно
та безпосередньо дослідивши всі наявні
докази у справі, з'ясувавши всі
обставини, на які сторони посилалися як
на підставу своїх вимог та заперечень,
приходить до наступного.

27.12.2010 року Карлівським районним судом
Полтавської області була винесена
постанова по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
суб'єкта владних повноважень
Управління Пенсійного фонду України
Карлівського району Полтавської
області про визнання неправомірних
дій, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії дитині війни.

Згідно вищевказаної постанови, позов
ОСОБА_3 був задоволений частково,
визнана протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України
Карлівського району та зобов»язано
Управління Пенсійного фонду України
Карлівського районну в Полтавської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загально
обов'язкове пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за 01.01.2009
року по 30.06.2010 р.та включно з урахування
проведених виплат. В інші частині
позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Постанова суду набрала законної сили 07
січня 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
Карлівським районним судом виданий
виконавчий лист за вищевказаною
постановою 10.01.2011 року.

27.05.2011 року державним виконавцем ВДВС
Карлівського РУЮ Підгорною Н.В.
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження № 26838540 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-2410/2010 р., виданого 10.01.2011
року Карлівським районним судом в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України Карлівського
районну в Полтавської області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загально
обов'язкове пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за 01.01.2009
року по 30.06.2010 р. включно з урахуванням
фактично проведених виплат.

Управлінням пенсійного фонду України в
Карлівському районі Полтавської
області. здійснено перерахунок пенсії
ОСОБА_3 за постановою Карлівського
районного судом Полтавської області
від від 27.12.2010 року по справі № 2а-2410/2010
р. та нарахована доплата в розмірі
2202.30 грн., що підтверджується листом з
Управління пенсійного фонду України в
Карлівському районі Полтавської
області № 214/02-16 від 29.01.2014 року.

При цьому, неможливість виконання
постанови в частині зобов»язання
виплати перерахованої суми пенсії
Управління пенсійного фонду України в
Карлівському районі обґрунтував
відсутністю достатніх ресурсів в
Державному бюджеті України, який є
джерелом покриття зазначених виплат.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов»язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер
щодо проведення таких виплат, не
належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції , незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі , та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за яким є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов»язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов»язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є :
державний орган; державне
підприємство, установа,
організація;юридична особа, примусова
реалізація май1на якої забороняється
відповідно до законодавства.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за яким
є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов»язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за яким є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження» з урахуванням
особливостей , встановлених цим
Законом.

В судовому засіданні встановлено, що
доплата в сумі 2202 грн. 30 коп. нарахована
гр. ОСОБА_3 у вересні 2011 року, але не
виплачена через відсутність достатній
ресурсів в Державному бюджеті України,
який є джерелом покриття зазначених
виплат, отже, сума не є спірною.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Зміни в діючому законодавстві, які
регулюють спірні правовідносини, є
обставинами, що ускладнюють виконання
рішення суду, а тому суд приходить до
висновку, що заява старшого
державного виконавця ВДВС
Карлівського РУЮ Пустогородської А.В. в
частині зміни способу виконання
судового рішення в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
суб'єкта владних повноважень
Управління Пенсійного фонду України
Карлівського району в Полтавської
області про визнання неправомірними
дій, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії дитині війни
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,3,7 ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», ст. 263 КАС України , суд,

У Х В А Л И В :

Заяву старшого державного виконавця
ВДВС Карлівського РУЮ Пустогородської
А.В. про заміну способу та порядку
виконання рішення суду - задовольнити
частково.

Змінити спосіб виконання постанови
Карлівського районного суду
Полтавської області від 27.12.2010 року в
справі № 2а-2410/2010 р. за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до суб'єкта владних
повноважень Управління Пенсійного
фонду України Карлівського району
Полтавської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії дитині
війни в частині зобов»язання
Управління Пенсійного фонду України
Карлівського районну в Полтавської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загально
обов'язкове пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за 01.01.2009
року по 30.06.2010 р. з урахуванням фактично
проведених виплат та «стягнути з
Управління Пенсійного фонду України
в Карлівському районі на користь
ОСОБА_3 кошти перерахунку за рішенням
суду в сумі 2202,30 грн.»

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом п»яти днів з дня отримання
копії ухвали через Карлівський
районний суд Полтавської області з
одночасним поданням копії
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя: П.Я.Жмурко