Справа № 223/965/13-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Луньова О.Г.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року справа №223/965/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вугледарі Донецької області на
постанову Вугледарського міського
суду Донецької області від 21 лютого 2014
року у справі № 223/965/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Вугледарі Донецької
області про визнання дій
протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

Позивач звернулась до суду з позовом, в
якому просила визнати дії відповідача
по перерахунку з 01.10.2012 року раніше
призначеної пенсії по втраті
годувальника неправомірними;
скасувати розпорядження відповідача
про перерахунок пенсії по втраті
годувальника з 01.10.2012 року, як
неправомірне; зобов'язати відповідача
з 01.10.2012 року та в подальшому сплачувати
їй пенсію відповідно до протоколу про
призначення пенсії по втраті
годувальника з 21.02.2012 року

Постановою Вугледарського міського
суду Донецької області від 21 лютого 2014
року позов задоволений.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій постанову суду просив
скасувати, а в задоволенні позову
відмовити.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
законність рішення в межах доводів
апеляційної скарги, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, задовольнити, а
постанову суду скасувати за наступними
підставами.

Судом встановлено, що позивач
народилась 7 листопада 1949 року, з
листопада 1999 року отримувала пенсію за
віком, а з 27 вересня 2002 року - пенсію по
інвалідності.

21.02.2012 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про переведення
її з пенсії по інвалідності на пенсію
по втраті годувальника. Управлінням
Пенсійного фонду України їй була
призначена пенсія по втраті
годувальника відповідно до вимог
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому середня
заробітна плата в галузях економіки
застосовувалася за 2011 рік в розмірі
1982,20 грн. Розмір заробітку годувальника
для обчислення пенсії склав 4108,84 грн.,
розмір його пенсії склав би 2692,88 грн., з
урахуванням чого відповідно до ст. 37
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" позивачу була призначена
пенсія по втраті годувальника в сумі
1346,44 грн.

Згідно з розпорядженням № 140355 від
22.10.2012 року відповідач здійснив
перерахунок пенсії в зв'язку з втратою
годувальника, застосувавши
середньомісячний заробіток померлого
годувальника в сумі 2482,57 грн.
Відповідно, розмір пенсії за віком
встановлено в сумі 1219,18 грн., а пенсія по
втраті годувальника склала 956,00 грн.
Пенсія була перерахована з врахуванням
показника середньої заробітної плати в
галузях економіки за 2007 рік в розмірі
1197,91 грн., у зв'язку з чим розмір пенсії
позивача значно зменшився.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058 ( далі -
Закон № 1058) встановлено, що особі, яка
має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, в зв'язку з
інвалідністю, в зв'язку з втратою
годувальника) призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Згідно з ст. 36 Закону № 1058 право на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
мають непрацездатні члени сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні, за наявності у
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би йому необхідний для
призначення пенсії по 3 групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених в ч. 2
ст. 32 вказаного Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.
Непрацездатними членами сім'ї, зокрема,
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
ст. 26 вказаного Закону.

Стаття 37 Закону № 1058 передбачає, що
пенсія в зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірах: на одного
непрацездатного члена родини - 50%
пенсії за віком померлого
годувальника; на двох і більше
непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії
за віком померлого годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою,
наведеною в ч. 2 ст. 40 вказаного Закону:
Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях; Зс -
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+ ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці,
які враховано для визначення
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Згідно частини 3 статті 45 Закону № 1058
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

З огляду на вказані положенням діючого
законодавства, колегія суддів
погоджується з доводами апеляційної
скарги, що при переведенні з одного
виду пенсії на інший застосуванню при
обчисленні розміру нової пенсії
підлягає саме той показник середньої
заробітної плати, який застосовувався
при первісному призначенні пенсії
відповідній особі. За правовою
позицією Верховного Суду України цей
показник є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при наступних
перерахунках пенсії. Колегія суддів
вважає, що така позиція підлягає
застосуванню і при обчисленні пенсії
при переході з одного її виду на інший,
оскільки такий перехід не є первісним
призначенням пенсії.

Оскільки при попередньому перерахунку
пенсії позивачу застосовувався саме
показник середньої заробітної плати 2007
року (1197,91 грн), то застосування
відповідачем у 2012 році при переході
позивача з пенсії по інвалідності на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, за 2011
рік не відповідало вимогам Закону № 1058,
у зв'язку з чим відповідачем було
правомірно з 1 жовтня 2012 року проведено
коригування заробітної плати для
обчислення пенсії і відповідно до
цього обчислено новий розмір пенсії.

Таким чином, дії відповідача є
правомірними і підстави для
застосування при обчисленні пенсії
позивачу середньої заробітної плати
(доходу) за 2011 рік відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими, постанова суду
першої інстанції винесена з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим вона підлягає скасуванню
з прийняттям нової постанови, якою в
задоволенні вимог позивача необхідно
відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС
України, колегія суддів,

П О С Т А
Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Вугледарі Донецької області -
задовольнити.

Постанову Вугледарського міського
суду Донецької області від 21 лютого 2014
року у справі № 223/965/13-а скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вугледарі Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:
С.Ю.Чумак

Судді:
Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова