Справа № 2а/1019/6018/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/1019/6018/11
Головуючий у 1-й інстанції: Овдієнко
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу ОСОБА_2, яка діє в інтересах
дитини-інваліда ОСОБА_3 на постанову
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 15.08.2011 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах
дитини-інваліда ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Переяслав-Хмельницькому Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

25.07.2011 позивач звернулася до
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Переяслав-Хмельницькому Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату державної
(основної) та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю,
передбачених ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 18.01.2011, і в подальшому.

Постановою
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 15.08.2011 у задоволенні вищевказаного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою задовольнити
позовні вимоги повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Колегією суддів встановлено, що
позивач є матір'ю дитини-інваліда,
інвалідність якої пов'язана
Чорнобильською катастрофою.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 статті 54 та статті 50
Закону, дітям -інвалідам, щодо яких
встановлено зв`язок з Чорнобильською
катастрофою, встановлюється державна
пенсія у розмірі не нижче 3 мінімальних
пенсій за віком та додаткова пенсія - 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч зазначеним нормам Закону
позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ від 03.01.2002 року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категорія
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету", від 16.07.2008 року № 654
"Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян", та постанови
КМУ від 26.07.1996 року № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами Закон України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"має вищу
юридичну силу ніж зазначені вище
постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 17 Закону України
"Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії"основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком. Виключно
законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком
(статті 19 вказаного Закону). Будь-яким
іншим законом, крім Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мінімальний розмір
пенсії не встановлений, а тому відсутні
правові підстави для застосування
іншої величини для розрахунку
підвищення пенсії позивачу як особі,
яка постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, позивач має право на
щомісячне отримання державної та
додаткової пенсій відповідно до Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4 такого змісту:
«Установити, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з
наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог даного Закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року було прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Дана постанова
набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Отже, до 23 липня 2011 року вказані виплати
виплачуються у розмірах, встановлених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» та Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23 липня 2011 року - Постановою
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє в
інтересах дитини-інваліда ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 15.08.2011 скасувати та постановити
нову, якою в частині позовних вимог про
перерахунок та виплату державної
(основної) та щомісячної додаткової
пенсій ОСОБА_2, яка діє в інтересах
дитини-інваліда ОСОБА_3 за період з
18.01.2011 по 24.01.2011 - залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_2, яка діє в
інтересах дитини-інваліда ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Переяслав-Хмельницькому Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання
здійснити перерахунок та виплату
державної (основної) та щомісячної
додаткової пенсій - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м.
Переяслав-Хмельницькому Київської
області пов'язані з виплатою пенсій
ОСОБА_2, яка діє в інтересах
дитини-інваліда ОСОБА_3 в розмірі
меншому встановленого ст.ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м.
Переяслав-Хмельницькому Київської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2, яка діє в інтересах
дитини-інваліда ОСОБА_3 основної пенсії
у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 25.01.2011 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених коштів.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.