Справа № 686/3229/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3229/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Бондарчука
В.В.,

секретаря Потаніної
О.О.,

з участю представника

позивача ОСОБА_1,

представника

відповідача
Колокольникова О.М.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Хмельницької міської ради про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити дії,

встановив:

14 лютого 2014 року позивач
звернувся до суду із позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, посилаючись на те, що з 24
липня 2008 року перебуває на квартирному
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов на
позачерговій черзі, як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії. 13
жовтня 2008 року ОСОБА_3 звернувся із
заявою до Хмельницької міської ради із
заявою про надання земельної ділянки
для будівництва індивідуального
житлового будинку, відповідно до ст.20
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Рішенням Хмельницької
міської ради №54 від 28 серпня 2013 року
ОСОБА_3 було відмовлено у надані
дозволу на відведення земельної
ділянки для будівництва
індивідуального житлового будинку, у
зв'язку із тим, що відповідно до рішення
Хмельницької міської ради від 30 серпня
2006 року №38 «Про впорядкування надання
земельних ділянок громадянам для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) на
території м. Хмельницького» до
позивача не надійшла черга. Позивач із
зазначеним рішенням не погоджується,
оскільки згідно Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» рішення
про відведення земельної ділянки має
бути прийнято протягом одного року з
моменту подання заяви. З огляду на
викладене позивач просить його вимоги
задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні вимоги викладені у позові
підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти прозову
заперечив, зазначив, що земельні
ділянки надаються в порядку
черговості, на даний час не має
можливості виконати вимоги Закону,
щодо надання дозволу на відведення
земельної ділянки для будівництва
житлового будинку позивачу.

Суд, заслухавши пояснення
учасників процесу та дослідивши
матеріали справи прийшов до висновку,
що в задоволенні позову слід відмовити
з наступних підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні позивач має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, 1 категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 3 липня 2008 року.

Відповідно до довідки відділу
обліку та розподілу житлової площі від
11 лютого 2014 року ОСОБА_1 перебуває на
квартирному обліку по місцю проживання
при міськвиконкомі з 24 липня 2007 року за
№612 на пільговій позачерговій черзі
(чоловік ОСОБА_3 учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильський АЕС
1 категорії).

13 жовтня 2008 року та 6 квітня 2009
року ОСОБА_3 до Хмельницької міської
ради було подано заяви про виділення
земельної ділянки для будівництва
житлового будинку, господарських
будівель.

Згідно п.20 ст.20 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до 1 категорії надаються
такі пільги та гарантії, а саме,
обов'язкове (протягом року після
подання заяви) відведення місцевими
радами земельних ділянок для
індивідуального житлового будівництва
для тих, хто потребує поліпшення
житлових умов та перебуває на
квартирному обліку, а також відведення
земельних ділянок для ведення
особистого підсобного господарства,
садівництва і городництва, будівництва
індивідуальних гаражів і дач.

Рішенням двадцять сьомої сесії
Хмельницької міської ради №54 від 28
серпня 2013 року в задоволенні заяви
ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою для відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) за рахунок земель
комунальної власності в межах
м. Хмельницького було відмовлено.

Підставами для відмови було посилання
на п.1 рішення 2 сесії Хмельницької
міської ради від 30 серпня 2006 року №38
«Про впорядкування надання земельних
ділянок громадянам для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) на території міста
Хмельницького» надання земельних
ділянок здійснюється у порядку
черговості, яка визначається за днем
подання громадянином відповідної
заяви.

Відповідно до п.10 «Положення про
порядок надання земельних ділянок
громадянам для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка» на території м.
Хмельницького», затвердженого
рішенням Хмельницької міської ради від
27 вересня 2006 року №16 у разі наявності
земельних ділянок, що можуть бути
надані у порядку безоплатної
приватизації для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
Управління земельних ресурсів та
земельної реформи надсилає громадянам,
що перебувають на обліку, лист з
інформацією про те, що вони можуть
розпочати підготовку технічної
документації, яка необхідна для
прийняття міською радою рішення про
надання згоди на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

ОСОБА_3 перебуває у першочерговій черзі
на отримання земельної ділянки за №632,
внесений до неї 13 жовтня 2008 року, номер
в загальній черзі 1219. Перед ним в
першочерговій черзі стоять ще 8
чорнобильців першої категорії, які
мають такі ж права на отримання
земельних ділянок, що підтверджується
відповідним витягом, з огляду на це суд
приходить до висновку, про те, що
задоволення позову ОСОБА_3 призведе до
порушення прав інших осіб, які
перебувають у першочерговій черзі із
часом взяття на облік раніше ніж
позивач, крім цього вільних земельних
ділянок, які можуть бути передано
безоплатно у власність не має, тому в
задоволенні позову слід відмовити,
оскільки оспорюване рішення сесії
Хмельницької міської ради було
прийнято з урахуванням, що черга
позивача на право отримання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, яка
визначена «Положенням про порядок
надання земельних ділянок громадянам
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка»
на території м.
Хмельницького» не надійшла.

Порушення його прав, як особи, яка має
право на отримання дозволу на
відведення земельної ділянки поза
чергою, відсутні.

Відповідно до ч. 1-2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення; в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, вбачається, що відповідач
діяв на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені чинним
законодавством.

Керуючись ст. 20 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 160 -163
КАС України, суд,

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Хмельницької міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення
двадцять сьомої сесії Хмельницької
міської ради №54 від 28 серпня 2013 року
про відмову у відведенні земельної
ділянки та зобов'язання Хмельницької
міської ради відвести земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: