Справа № 677/1345/13-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 677/1345/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Чорна Л.М.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.,
Мельник-Томенко Ж.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду в
Красилівському районі на постанову
Красилівського районного суду
Хмельницької області від 14 серпня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду в Красилівському
районі про перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

В липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду в Красилівському
районі про перерахунок пенсії.

Постановою Красилівського районного
суду Хмельницької області від 14 серпня
2013 року адміністративний позов
задоволено, а саме: визнано дії та
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі
в частині перерахунку ОСОБА_2 пенсії у
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку незаконними; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі здійснити з 01
липня 2012 року перерахунок та виплату
ОСОБА_2 пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури, відповідно до вимог, в
розмірі 90 % місячного заробітку,
вказаному в довідці прокуратури
Хмельницької області № 18-123 від 22.11.2012.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено що,
ОСОБА_2 працює в органах прокуратури
Хмельницької області з 24 березня 1983
року та набув право на пенсію за
вислугу років згідно ст. 50-1 ЗУ « Про
прокуратуру» з 31.08.2005р. в розмірі 90% від
суми заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Красилівському районі.

До 01 липня 2012 року позивач отримував
пенсію в розмірі 90% середнього
заробітку посади старшого помічника
прокурора Красилівського району
Хмельницької області. Законом України
№ 3668-VI від 08 липня 2011 року "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
внесено зміни до ст.50-1 Закону України
"Про прокуратуру" щодо призначення
пенсій.

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів працівників прокуратури
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 6 лютого 2008 року № 34 "Про
внесення зміни до деяких постанов
Кабінету Міністрів України", 27.06.2013 року
позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду із заявою про
перерахунок пенсії в розмірі 90% від
суми заробітної плати.

Листом від 27.06.2013 року №36/В-4 позивачу
повідомлено, що відповідно до Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» №3668-1 від 08.07.2011 року, який
набрав чинності з 01.10.2011 року пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування. Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року №505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності з
14.06.2012 року та поданої ним заяви йому
проведено перерахунок пенсії з 01.07.2012
року. Після проведення перерахунку
розмір пенсії складає 3645,53 грн., який
обчислено в розмірі 80% від заробітної
плати 4556 грн.91 коп. згідно довідки №18-123
виданої прокуратурою Хмельницької
області. Зазначене слугувало звернення
позивача до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови виходив з
обгрунтованості позовних вимог
позивача, а відтак наявності підстав
для задоволення адміністративного
позову.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 1 статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру"
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно з частиною 14 статті 50-1 цього
Закону (в редакції Закону України від
12.07.2001 р. № 2663-III) пенсія, призначена
відповідно до цієї статті,
виплачується у повному розмірі
незалежно від заробітку (прибутку),
одержуваного після виходу на пенсію.

Частиною 17 статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" встановлено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

Підпунктом 2 пункту 38 розділу II Закону
України від 28.12.2007 р. № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" до частини
14 статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" внесено зміни, згідно з
якими максимальний розмір пенсії (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсій, встановлених
законодавством) не може перевищувати
десяти тисяч гривень на місяць.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни,
внесені підпунктом 2 пункту 38 розділу II
Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

В силу частини другої статті 150, частини
другої статті 152 Конституції України
рішення Конституційного Суду України є
обов'язковими до виконання на
території України, остаточними і не
можуть бути оскаржені; закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, з 22 травня 2008 року відновлено
дію попередньої редакції частини 14
статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру".

За наведених обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що відмова
відповідача у перерахунку пенсії
позивачу у зв'язку з підвищенням
посадових окладів працівників
прокуратури згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 6 лютого
2008 року № 34 в розмірі 90% місячного
заробітку без обмеження її
максимального розміру є протиправною.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування » страхові внески до
солідарної системи нараховуються: для
роботодавця - зокрема на суми фактичних
витрат на оплату праці (грошового
забезпечення) працівників, що
включають витрати на виплату основної
і додаткової заробітної плати та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.

Колегія суддів вважає безпідставним
посилання відповідача на Спільний лист
Міністерства праці і соціальної
політики України від 24.11.2005 №9721/0/14-05/02),
Пенсійного фонду України від 23.11.2005
№14787/02-30 та Генеральної прокуратури
України від 24.11.2005 №18-2313, оскільки
відповідно до ст.9 КАС України
вищезазначений документ застосуванню
не підлягає, тому що не є
нормативно-правовим актом.

Закон України «Про прокуратуру» є
спеціальним законом щодо працівників
прокуратури.

Конституція України та закони України
відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і з законом України «Про
прокуратуру».

Висновки суду першої інстанції
відповідають правовій позиції
Верховного Суду України викладеній у
постановах від 10 грудня 2013 року у
справах № 21-348а13 та від 17 грудня 2013
року 21-445а13.

На підставі наведеного, враховуючи
положення ст.195 КАС України та беручи до
уваги надане суду апеляційної
інстанції право перегляду рішень суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в Красилівському
районі залишити без задоволення, а
постанову Красилівського районного
суду Хмельницької області від 14 серпня
2013 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.