Справа № 265/1486/14-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/1486/14-а
Провадження № 2-а/265/70/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 року
місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

при секретарі Хайтуловій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя Донецькій області про
визнання неправомірними дій,
скасування рішення про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, третя особа: ПАТ «МК
«Азовсталь», -

В С Т А Н О В И В :

04 березня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду із позовом до
Управління ПФУ в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя, з третьої
особою ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» про
визнання дій протиправними, скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах, понукання
зарахувати до пільгового стажу всі
періоди роботи за Списком №2,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах. В обґрунтування
заявлених вимог посилався на те, що 02
січня 2014 року він звернувся до
Управління ПФУ в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Рішенням УПФУ №23 від
14 січня 2014 року йому було відмовлено на
підставі п.п 1 п.2 Заключних положень ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та ст.13 п. «б» ЗУ
«Про пенсійне страхування». В даному
рішенні зазначено, що пільговий стаж
роботи за списком №2 складає 11 років 4
місяці 10 днів, в який зарахований стаж
роботи на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» з 07.04.1995р
по 26.06.1995р., з 12.09.2001р по 31.10.2012р. В свою
чергу, період з 14.06.2000р по 11.09.2001р до
пільгового стажу не зарахований у
зв'язку із тим, що чергова атестація
робочих місць була проведена в термін,
що перевищує 5 років після проведення
першої атестації. Вважає дії УПФУ по
відмові в призначенні пенсії на
пільгових умовах та винесенню рішення
незаконними та такими, що грубо
порушують її права, тому як несвоєчасне
проведення ПАТ «МК «Азовсталь»
атестації робочих місць не може
позбавити її конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань про право на пенсію на пільгових
умовах.

У судове засідання позивач не з'явився,
надав заяву з проханням розглядати
справу в його відсутності за участю
його представника, просив позовні
вимоги задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2, діюча на
підставі довіреності, позовні вимоги
підтримала та надала пояснення,
аналогічні викладеним у позовній
заяві. Просила позовні вимоги
задовольнити.

Представник відповідача -
управління ПФУ в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя, не з'явився, до
суду надійшло клопотання з проханням
провести розгляд справи без участі
представника управління. Також до
клопотання надані заперечення до
позову, в яких зазначено, що згідно
пункту «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи
з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам. Відповідно до п.4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами роботи, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться у строки, передбачені
колективним договором, але не ріже
одного разу на 5 років. В пільговій
довідці позивача, виданої ПАТ «МК
«Азовсталь» зазначено, що ОСОБА_1,
працював на підприємстві з 14.06.2011 року
по 31.10.2012 року на посаді, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. В довідці також наявні дані про
атестацію робочих місць, а саме перша
атестація була проведена в 07.06.1994 році,
наступна атестація мала бути проведена
07.06.1999 року, але була проведена лише
12.09.2001 року. Зазначений факт призвів до
не зарахування періоду роботу з 14.06.2000
року по 11.09.2001 року до стажу на
пільгових умовах.

Представник третьої особи ПАТ «МК
Азовсталь» Плотнікова Катерина
Олександрівна, діюча на підставі
довіреності, позовні вимоги підтримала
у повному обсязі а також надала суду
письмові пояснення, з яких вбачається
позиція, яка підтверджує законність
вимог позивача.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, за наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач має
загальний трудовий стаж 35 років 3
місяці 4 дні в ПАТ «МК «Азовсталь» на
посаді, яка може бути зарахована для
призначення пільгової пенсії, позивач
працював з 07.04.1995р по 26.06.1995р., з 12.09.2001р
по 31.10.2012р. з 14.06.2000р по 11.09.2001р, що
підтверджується трудовою книжкою.

Рішенням УПФУ №23 від 14 січня 2014 року
ОСОБА_1 було відмовлено у призначені
пенсії на пільгових умовах з тих
підстав, що пільговий стаж його роботи
за Списком №2 складає 11 років 4 місяці 10
днів, в який зарахований стаж роботи на
ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» з 07.04.1995 року по
26.06.1995 року, з 12.09.2001 року по 31.10.2012 року.
Період з 14.06.2000 року по 11.09.2001 року до
пільгового стажу не зарахований у
зв'язку із тим, що чергова атестація
робочих місць була проведена в термін,
що перевищує 5 років після проведення
першої атестації.

Як вбачається з рішення УПФУ №23 від 14
січня 2014 року, позивачем були надані
довідки про пільговий стаж від 02 січня
2014року №0129к284, №0129к286.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах

Атестація відповідно до Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 р. за № 442, проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовування обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21.08.1992 року, відповідне право
протягом зазначеного періоду повинно
бути підтверджено результатами
атестації робочих місць.

Згідно роз'яснень Міністерства праці
та соціальної політики України,
викладених у листі № 01-3/2586-02-6 від 16.12.1999
року «Про порядок обчислення стажу
роботи для призначення пільгових
пенсій за результатами атестації
робочих місць», у разі підтвердження
права за результатами атестації 31.07.1997
року (впродовж 5 років після зведення в
дію Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці), до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи за професіями і посадами,
передбаченими Списками № 1 і № 2, тобто
період до дати видання наказу по
підприємству про результати
проведення атестації і подальший
період роботи впродовж 5 років після
вперше проведеної атестації.

Як вбачається з матеріалів справи,
вперше атестація в ПАТ «МК «Азовсталь»
проводилась 07.06.1994 р. За результатами
даної атестації було підтверджено
право певній категорії працівників на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 2, у тому числі для посади на
якій перебував позивач.

Згідно з роз'ясненнями про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці в окремих випадках, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 21.08.2000
року за № 205, в окремих випадках за
скрутного фінансово - економічного
стану, що склався на підприємстві з
незалежних від нього причин, для
проведення атестації робочих місць, де
не сталися докорінні зміни умов і
характеру праці, у зв'язку з
впровадженням нових технологій,
засобів виробництва, матеріалів,
реконструкцією існуючих об'єктів,
приміщень тощо, можливе
використання результатів санітарно -
гігієнічних досліджень факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, отриманих під час попередньої
атестації, за умови реалізації
технічних і організаційних заходів
щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

Таким чином, згідно діючому
законодавству України проведення
атестації робочих місць є виключним
обов'язком підприємства, з яким
робітник перебуває у трудових
відносинах.

Пунктом 4 частини 2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці встановлено, що відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачем безпідставно відмовлено
у включенні в пільговий стаж за Списком
№ 2 спірного періоду роботи позивача,
оскільки умови праці позивача не
змінювалися, а непроведення
підприємством атестації робочих місць,
не може позбавити працівника його
законного права на пенсію на пільгових
умовах.

Отже, суд вважає, що дії та рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області № 23 від 14
січня 2014 року Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області, щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», -
є неправомірними, а тому позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О
С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецькій області про
визнання неправомірними дій,
скасування рішення про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, третя особа: ПАТ «МК
«Азовсталь», - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
-протиправними.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області № 23 від 14
січня 2014 року щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області зарахувати та включити до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії у відповідності з п.
«б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» періоди виконання
ОСОБА_1, робіт за Списком № 2, а саме:
період роботи з 14 червня 2000 року по 11
вересня 2001 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області призначити ОСОБА_1, пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на підставі його заяви
від 02 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя Донецької області
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення або у разі неприсутності
сторін під час проголошення постанови
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя
Т.С. Адамова