Справа № 556/2115/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" березня 2014 р.
Справа № 556/2115/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю сторін

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від "20" січня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Берестівської сільської ради
Володимирецького району Рівненської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_6
скасування рішення , -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 20.01.2014 в
задоволенні позову ОСОБА_4 до
Берестівської сільської ради
Володимирецького району Рівненської
області, залученої в якості третьої
особи, що не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача - ОСОБА_6 про скасування
рішення відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою, позивач у
справі подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить оскаржену постанову скасувати
та позов задовольнити.

Зокрема вказав, що рішенням №3 від
21.03.1997 Берестівської сільської ради
ОСОБА_4 було виділено у приватну
власність по АДРЕСА_1 земельну ділянку
для ведення підсобного господарства.
Будь-якої згоди про передачу земельної
ділянки у власність іншим особам вона
не давала.

У судовому засіданні представник
позивача апеляційну скаргу підтримав,
просив її задовольнити.

Відповідач, третя особа в засідання
суду не з"явились ( хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
проведення засідання ), їх неявка не
перешкоджає розгляду справи.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття
у судове засідання сторін або інших
осіб, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, дослідивши доводи апеляційної
скарги, судова колегія вважає за
необхідне зазначити таке.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_4
звернулася до суду з позовом про
скасування рішення №188 від 27.12.2012
Берестівської сільської ради
Володимирецького району. Свої позовні
вимоги обґрунтовує тим, що рішенням №3
від 21 березня 1997 року Берестівської
сільської ради Володимирецького
району Рівненської області позивачці
було виділено у приватну власність
земельну ділянку по АДРЕСА_1 для
ведення підсобного господарства, якою
вона користується по даний час.

За повідомленням представника
позивача 10 вересня 2013 року в ході
розгляду цивільної справи №556/1084/13-ц у
Володимирецькому районному суді
Рівненської області за позовом ОСОБА_4
до ОСОБА_7 про усунення перешкод щодо
користування земельною ділянкою, вона
дізналася про рішення Берестівської
сільської ради Володимирецького
району Рівненської області за №188 від
27.12.2012 року про виділення земельної
ділянки ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 .

Позивач вважає рішення за № 188 від
27.12.2012 року Берестівської сільської
ради Володимирецького району
Рівненської області незаконним та
таким, що грубо порушує її права.

Як вбачається зі справи, рішенням № 3
від 21 березня 1997 року Берестівської
сільської ради Володимирецького
району Рівненської області позивачу
було виділено у приватну власність
земельну ділянку площею 0, 07 га для
обслуговування житлового будинку по
АДРЕСА_1, якою вона користується по
даний час (а. с. 4).

Довідкою Берестівської сільської ради
№ 239 від 23.05.13 р. стверджується, що
ОСОБА_4 дійсно проживає та
зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 Має
земельну ділянку загальною площею 0, 32
га. Запис зроблено згідно
погосподарської книги № 3, особового
рахунка НОМЕР_1 за 2011 - 2015 роки (а. с. 6).

Судом першої інстанції встановлено, що
розпорядженням голови Берестівської
сільської ради Володимирецького
району №120 від 21.12.2012 року було
направлено депутатів сільської ради
для опитування громадянки ОСОБА_4 (а. с.
54).

Згідно зі складеним актом від 24.12.2012 про
опитування громадянки ОСОБА_4 остання
документів на житловий будинок та
присадибну земельну ділянку за адресою
АДРЕСА_1 не має та не заперечує проти
припинення нею користування земельною
ділянкою та передачу спірної земельної
ділянки у власність ОСОБА_6 (а. с. 55).

Судова колегія вважає за необхідне
зазначити таке.

Відповідач в письмових запереченнях на
скаргу стверджує, що фактично позивач
добровільно відмовилась від
користування земельною ділянкою, чим
припинила своє право власності на
ділянку.

Про вказане свідчить акт опитування,
підписаним депутатами сільради.

Однак апеляційний суд наголошує, що
вищезазначений документ не є
документом про передачу права
власності на земельну ділянку. Лише в
разі наявності документу, складеного
відповідно до вимог чинного
законодавства, можливо стверджувати
про добровільну відмову власника від
права на земельну ділянку і , як
наслідок, про припинення права
власності на неї.

Так, відповідно до ст. 140 Земельного
кодексу України підставами припинення
права власності на земельну ділянку є,
зокрема добровільна відмова власника
від права на земельну ділянку.

Крім того, слід вказати, що згідно з п. а
ч.1 ст. 141 вказаного Кодексу підставою
припинення права користування
земельною ділянкою є добровільна
відмова від права користування
земельною ділянкою.

Частиною 1 ст.142 Земельного кодексу
України "Добровільна відмова від права
власності або права постійного
користування земельною ділянкою"
передбачено: припинення права
власності на земельну ділянку у разі
добровільної відмови власника землі на
користь держави або територіальної
громади здійснюється за його заявою до
відповідного органу.

Згідно з ч.2 вищевказаної статті органи
виконавчої влади або органи місцевого
самоврядування у разі згоди на
одержання права власності на земельну
ділянку укладають угоду про передачу
права власності на земельну ділянку.
Угода про передачу права власності на
земельну ділянку підлягає
нотаріальному посвідченню та
державній реєстрації.

При цьому, слід зазначити, що органи
виконавчої влади або органи місцевого
самоврядування вправі дати згоду на
одержання права власності на земельну
ділянку, а можуть цього і не зробити, що
унеможливить добровільну відмову.

Зустрічне волевиявлення сторін, одна з
яких бажає відмовитись від права, а
інша набути його, має бути закріплене в
договорі, який відповідно до ч. 1 ст. 132
ЗК України повинен укладатись у
письмовій формі та нотаріально
посвідчуватись.

Таким чином, лише після оформлення
документів про добровільну відмову
позивача від земельної ділянки
відповідно до вимог ст. 142 ЗК України
Берестівська сільська рада мала право
розпоряджатись земельною ділянкою,
тобто приймати спірне рішення.

Апеляційним судом встановлено, що ні зі
сторони позивача, ні зі сторони
Берестівської сільської ради не було
вчинено жодних дій з метою припинення
права власності на земельну ділянку:
відповідна заява позивачем не
подавалось, згода відповідача не
надавалась, угода не укладалась.

У справі відсутні докази, що свідчать
про протилежне.

Тобто, як вважає судова колегія,
відсутні правові підстави
стверджувати, що у позивача
припинилось, зокрема право власності
на земельну ділянку у зв"язку з
добровільною відмовою від неї.

З врахуванням всього вищевикладеного
не має значення факт відсутності у
позивача Державного акта про право
власності на землю (те, що він не
виготовлявся).

Слід зазначити, що на момент прийняття
спірного рішення від 27 грудня 2012 року №
188 рішення Берестівської сільської
ради № 3 від 21 березня 1997 року про
передачу позивачу у власність
земельної ділянки не втратило свою
чинність та в установленому законом
порядку не скасоване.

Підсумовуючи наведене, необхідно
вказати, що у відповідача не було
правових підстав для прийняття рішення
№188 від 27.12.2012 "Про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку" на користь третьої особи, коли
не припинилось право власності на цю
земельну ділянку у попереднього
власника.

Таке рішення є протиправним, а тому
підлягає скасуванню.

З врахуванням положень, зокрема
ст.ст.202,205 КАСУ оскаржену постанову
суду першої інстанції необхідно
скасувати (як таку, що ухвалена, зокрема
з порушенням норм матеріального права )
та прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Апеляційний суд погоджується з
доводами апеляційної скарги, а тому
задовольняє її.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4
задовольнити, постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від "20" січня 2014 р.
скасувати.

Прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Рішення Берестівської сільської ради
Володимирецького району Рівненської
області (двадцять друга сесія шостого
скликання) від 27 грудня 2012 року № 188 "Про
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку" визнати
протиправним та скасувати.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "21" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2,3 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_3;
представнику ОСОБА_3 АДРЕСА_2

4- відповідачу Берестівська сільська
рада Володимирецького району
Рівненської області вул.
Центральна,68,Берестівка,Володимирецьк
ий район, Рівненська область,34361

5-третій особі: ОСОБА_6 - АДРЕСА_3,