Справа № 636/5666/13-а
Суддя: Слурденко О. І.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №636/5666/13-а
№2а/636/10/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 березня 2014 року Чугуївський міський
суд Харківський області у складі:
головуючого - судді Слурденко О.І., при
секретарі Шиловій І.В. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в місті Чугуєві адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області про визнання
неправомірними дій посадових осіб у
зв'язку із призначенням на
нарахуванням пенсії по інвалідності,
зобов'язанні призначення та виплати
пенсії з певної дати та стягнення
судового збору за подачу позову до
суду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
Чугуївському районі про визнання
протиправними дій працівників
управління та зобов'язання призначення
і виплати йому пенсії з 19.02.2013 року з дня
встановлення йому групи інвалідності.
В позовній заяві він вказав та у
судовому засіданні уточнивши свої
позовні вимоги пояснив, що 19.02.2013 року
йому було встановлено третю групу
інвалідності за загальним
захворюванням і тому він у березні
звернувся до управління щодо
оформлення та призначення йому пенсії
по інвалідності. Головний спеціаліст
Шалімова М.М. повідомила йому, що
довідка МСЕК вже надійшла до
управління і йому необхідно зібрати та
надати перелік необхідних документів.
Протягом місяця всі довідки та
необхідні документи ним були зібрані і
надані до управління. У квітні 2013 року
він знову звернувся до управління ПФУ
до головного спеціаліста Шалімової М.М.
з проханням про оформлення та
призначення йому пенсії по
інвалідності, але вона залишила
документи для перевірки і відмовила у
оформлені пенсії. При наступному
зверненні до управління 15.05.2013 року
Шалімова М.М. знову повернула йому
документи у зв'язку з ненаданням при
первинному зверненні довідки про
навчання, що необхідно для
підтвердження трудового стажу. Він
надав довідку про навчання, за якою
йому врахували до трудового стажу 2
роки 8 місяців, тоді як загальний його
трудовий стаж складає 29 років 4 місяці і
відмовляти у прийомі документів та
його заяви про призначення та виплату
йому пенсії працівники управління ПФУ
не мали права. 26.05.2013 року він знову з
усіма необхідним документами
звернувся до управління ПФУ за
призначенням пенсії, але документи не
прийняли у зв'язку із неприйомним днем
і тільки 30.05.2013 року він здав усі
документи до управління. Вважає дії
працівників управління ПФУ по
затягуванню з не призначення та не
оформлення йому пенсії по інвалідності
з дня встановлення йому інвалідності,
навмисними та неправомірними. Про те що
йому призначена пенсія з 30.05.2013 року, а
не з 19.02.2013 року він дізнався у серпні 2013
року по отриманні першої пенсії.
Просить суд визнати дії працівників
управління ПФУ у Чугуївському районі
неправомірними та зобов'язати
управління ПФУ в Чугуївському районі
призначити та виплати йому пенсію по
інвалідності з 12.03.2013 року з дня
надходження довідки МСЕК до управління
Пенсійного Фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області.

Представник управління ПФУ в
Чугуївському районі заперечуючи проти
позову, вказувала на те, що працівники
управління керувалися нормативним
документом «Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»» та самим Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»», за якими днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший. Така заява, разом
з необхідними документами, повинна
подаватися особою протягом трьох
місяців з дня виникнення у неї права на
пенсію, і тоді пенсія призначається з
моменту настання такого права. Якщо цей
строк пропущений або необхідні
документи надані по за цим строком, то
пенсія призначається з моменту подачі
такої заяви або останнього необхідного
документу. Довідка МСЕК стосовно
встановлення третьої групи
інвалідності ОСОБА_1, надійшла до
управління ПФУ 12.03.2013 року по пошті з
комісії, в цьому ж місяці він звернувся
до управління за консультацією про
можливість призначення та оформлення
пенсії по інвалідності. Працівниками
управління йому була надана
консультація про те, що він може
оформити пенсію по інвалідності при
наявності всіх необхідних документів
щодо підтвердження трудового стажу і
був вказаний перелік цих документів.
Оскільки ОСОБА_1 фактично подав заяву
про призначення йому пенсії по
інвалідності з усіма всі необхідними
документами 30.05.2013 року, то з цієї дати
йому і була призначена пенсія по
інвалідності. Вважає, що працівники
управління ПФУ в Чугуївському районі
діяли у відповідності до діючого
законодавства, тому просить в позові
відмовити в повному обсязі.

Заслухавши сторони, свідка,
дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані сторонами
докази та законодавство, що регулює
правовідносини між сторонами, суд
надходить до наступного.

ОСОБА_1 за актом огляду
медико-соціальної експертної комісії
від 27.02.2013 року була встановлена третя
група інвалідності за загальним
захворюванням з 19.02.2013 року, про що
видана довідка МСЕК серії 10ААБ №207272 і з
цього моменту у нього виникло право на
призначення пенсії по інвалідності. У
відповідності до «Положення про
медико-соціальну експертизу»,
затвердженого постановою КабМіну
України від 03.12.2009 року №1317, МСЕК
направила поштою до управління ПФУ в
Чугуївському районі вказану довідку
для відома та прийняття відповідного
рішення. 12.03.2013 року управління ПФУ в
Чугуївському районі отримала по пошті
вказану довідку (л.с.69).

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлений порядок
звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії за яким:

заява про призначення пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду в порядку, визначеному
правлінням Пенсійного фонду за
погодженням із центральним органом
виконавчої влади;

органи Пенсійного фонду мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, видані ними для оформлення
пенсії, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі
та достовірність поданих відомостей
про осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію.

Відповідно до ст.45 цього Закону
встановлені строки призначення та
виплати пенсії, так пенсія по
інвалідності призначається з дня
встановлення інвалідності, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня
встановлення інвалідності, причому
документи про призначення пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження і приймає рішення
про призначення або про відмову в
призначенні пенсії.

В порядку виконання наведених норм
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» постановою правління
Пенсійного Фонду України від 25.11.2005
року №22-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за №1566/11846, було затверджено
«Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»», що діє з відповідними
змінами та доповненнями по наступний
час і регулює питання щодо подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій.

У відповідності до: п.4 «Порядку..»
звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку. Пенсії за віком і по
інвалідності призначаються незалежно
від того, припинена робота на час
звернення за пенсією чи продовжується;

п.5 «Порядку..» днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший. Якщо заява пересилається
поштою (крім випадків призначення
(поновлення) пенсій), днем звернення за
пенсією вважається дата, що зазначена
на поштовому штемпелі місця
відправлення заяви.

У разі, якщо до заяви про
призначення, відновлення пенсії
додані не всі необхідні документи,
орган, що призначає пенсію, письмово
повідомляє заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
про що в заяві про призначення пенсії
робиться відповідний запис. Якщо вони
будуть подані не пізніше трьох
місяців із дня повідомлення про
необхідність подання додаткових
документів, то днем звернення за
пенсією вважається день приймання
заяви про призначення пенсії або
дата, зазначена на поштовому штемпелі
місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно
подати додатково, протягом трьох
місяців не подані, пенсія
призначається, відновлюється за
наявними документами;

п.9 «Порядку..» до заяви про
призначання пенсії по інвалідності
додаються документи, перелічені в
підпунктах "а"-"г" пункту 7 цього Порядку;

Орган, що призначає пенсію, додає до
заяви одержану ним від МСЕК виписку з
акта огляду МСЕК.

п.34 «Порядку..» посадова особа
зобов'язана не пізніше місяця до дня
досягнення працівником пенсійного
віку письмово повідомити його про
виникнення права на пенсію за віком, у
тому числі на пільгових умовах;

п.35 «Порядку..» посадова особа у
10-денний термін з дня одержання заяви
про призначення пенсії оформляє всі
необхідні документи і направляє їх до
органу, що призначає пенсію, за
місцезнаходженням підприємства,
установи, організації або за місцем
проживання (реєстрації) особи. Для
забезпечення повноти відомостей про
застраховану особу, якій
призначається пенсія, подається
комплект первинної звітності
страхувальника до системи
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду України за період після
останнього звіту до дати подання заяви
про призначення пенсії включно. У
необхідних випадках надається
допомога щодо одержання відсутніх у
особи документів для призначення
пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі
необхідні для призначення пенсії
документи, до органу, що призначає
пенсію, подаються наявні документи, а
документи, яких не вистачає, подаються
додатково у строки, передбачені
пунктом 5 цього Порядку;

п.36 «порядку..» орган, що призначає
пенсію, надає:

- роз'яснення підприємствам,
установам, організаціям та особам з
питань призначення та виплати пенсій;

- у разі необхідності - бланки
документів;

- допомогу особам, зазначеним у
пункті 2 цього Порядку, щодо одержання
відсутніх документів для призначення
пенсії;

п.37 «Порядку..» орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
призначення пенсії, відстрочку часу її
призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви осіб про призначення пенсії
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі;

п.38 «Порядку..» при прийманні
документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність
оформлення заяви, відповідність
викладених у ній відомостей про особу
даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі;

п.39 «Порядку..» не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення пенсії без урахування
періоду, за який відсутня інформація
про сплату страхових внесків до
Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату
страхових внесків проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням
цього періоду з моменту призначення
пенсії.

п.43 «Порядку..» право особи на
одержання пенсії установлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше
10 днів після винесення рішення видає
або направляє адміністрації або особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження.

Правовий аналіз цих норм Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
«Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»» дає змогу суду дійти
висновку про те, що орган який
призначає пенсію, а в даному випадку це
управління ПФУ в Чугуївському районі,
зобов'язаний був при отриманні довідки
МСЕК повідомити про це особу, у якої
виникло право на пенсію по
інвалідності, тобто - ОСОБА_1, про
можливість оформлення та отримання
пенсії за інвалідністю. Причому
працівники управління ПФУ в
Чугуївському районі зобов'язані були
при першому зверненні у березні 2013 року
ОСОБА_1 надати йому бланк за
відповідним додатком до «Порядку..» для
заповнення та подачі заяви про
призначання пенсії по інвалідності або
відмови від такої пенсії і призначення
пенсії з інших підстав, також вони були
зобов'язанні надати йому відповідну
консультативну та правову допомогу і
письмовий перелік необхідних
документів для надання їх до поданої
заяви у передбачений законом трьох
місячний термін. Ця заяви повинна бути
зареєстрована належним чином і є
підставою для прийняття органом, що
призначає пенсію, відповідного рішення
протягом трьох місяців з моменту
виникнення у особи права на пенсії по
інвалідності, у разі ненадання особою
усіх необхідних документів у трьох
місячний строк, пенсія призначається
на підставі наявних документів, тобто
фактично трьох місячний строк для
прийняття відповідного рішення
встановлений не для особи, яка
звернулася за призначенням пенсії по
інвалідності, а для органу що призначає
пенсію.

В даному випадку працівники
відповідача зобов'язані були у березні
2013 року роз'яснити позивачу його права,
надати усю необхідну
консультативно-правову допомогу,
видати відповідний бланк заяви про
призначення пенсії по інвалідності,
допомогти її заповнити та прийняти і
відповідним чином зареєструвати,
видати розписку із зазначенням дати
приймання заяви, а також переліку
одержаних і відсутніх документів, які
необхідно подати в трьохмісячний
термін з дня прийняття заяви, копію
цієї розписки додати і зберігати в
пенсійній справі. Цей порядок, що
встановлений наведеним нормативним
актом, був грубо порушений
працівниками управління ПФУ в
Чугуївському районі, вони дійсно не
приймали від позивача заяву про
призначення пенсії по інвалідності із
доданими до неї документами протягом
березня - травня 2013 року, щоб фактично
прийняти та зареєструвати його заяву
по спливу тримісячного терміну з
моменту виникнення його права на
пенсію по інвалідності. Ці обставини
фактично підтвердила у судовому
засіданні головний спеціаліст
управління ПФУ в Чугуївському районі
Шалімова М.М., яка здійснювала прийом
ОСОБА_1 протягом цих місяців. Наведені
порушення підтверджуються матеріалами
пенсійної справи ОСОБА_1, повна
ксерокопія якої надана до
адміністративної справи у судовому
засіданні, із-яких вбачається, що з
моменту надходження довідки МСЕК 12.03.2013
року і до 30.05.2013 року в управлінні ПФУ в
Чугуївському районі будь-яких слідів
відвідування або прийому у працівників
ПФУ ОСОБА_1 немає, всі документи та
заява датовані 30 травня 2013 року або
пізніше, тоді як довідка МСЕК
зареєстрована в управлінні саме 12.03.2013
року. Факт неодноразового звернення
ОСОБА_1 до управління у березні, квітні
та першій половині травня 2013 року не
оспорюють представник та головний
спеціаліст Шалімова М.М., але пояснити
чому не була прийнята від нього заява
про призначення пенсії по інвалідності
пояснити не можуть.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги
позивача обґрунтованими та такими, що
базуються на законі і підлягаючими
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, ст.ст.44,45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
«Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про визнання неправомірними
дій посадових осіб у зв'язку із
призначенням на нарахуванням пенсії по
інвалідності, зобов'язанні призначення
та виплати пенсії з певної дати та
стягнення судового збору за подачу
позову до суду, - задовольнити.

Визнати дії посадових осіб управління
Пенсійного Фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області, щодо призначення та
нарахування пенсії по інвалідності з 30
травня 2013 року - неправомірними та
зобов'язати призначити на нарахувати
виплату йому пенсії по інвалідності з 12
березня 2013 року з моменту надходження
до управління виписки з акту огляду
МСЕК, що надійшла з медико-соціальної
експертної комісії №1 по пошті.

Стягнути з управління Пенсійного
Фонду України в Чугуївському районі
Харківської області на користь ОСОБА_1
судовий збір у сумі 68 гривень 82 копійки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
адміністративного апеляційного суду
шляхом подачі через суд першої
інстанції у 10-денний строк з дня її
проголошення - апеляції.

Суддя: