Справа № 217/2832/13-а
Суддя: Соболєва І. П.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/217/22/2014
Справа № 217/2832/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2014 року Авдіївський міський
суд Донецької області в складі:

головуючого судді Соболєвої І.П.,

при секретарі Сильчевій Ю.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лещенко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Авдіївка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в
інтересах неповнолітньої дитини
ОСОБА_3, до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька про визнання дій
протиправними, стягнення одноразової
допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в
своїх інтересах та в інтересах
неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька про зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що листом відповідача від 12
жовтня 2013 року № 01-06/35 їй було
відмовлено у виплаті одноразової
допомоги на сім`ю в розмірі
п'ятирічного заробітку її загиблого
чоловіка ОСОБА_4 Посилаючись на ст. 3
Сімейного кодексу України, ст. 34 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
просила зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
одноразової допомоги в розмірі
п'ятирічного заробітку на сім`ю ОСОБА_4,
померлого ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач під час розгляду справи
уточнювала позовні вимоги, остаточно
просила суд визнати протиправними дії
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька щодо відмови у
виплаті одноразової допомоги на сім`ю у
розмірі п'ятирічного заробітку
загиблого на виробництві ОСОБА_4 та
стягнути з відповідача одноразову
допомогу на сім`ю у розмірі 89 859 гривень.

У судовому засіданні позивач
підтримала уточнені позовні вимоги та
просила суд їх задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
надала письмові заперечення проти
позову, в яких із посиланням на
положення Кодексу адміністративного
судочинства України (далі за текстом -
КАС України) просила закрити
провадження у справі, оскільки справа
не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, вивчивши обставини справи та
перевіривши їх доказами в межах
заявлених позовних вимог, суд
встановив наступне.

Відповідно до Свідоцтва про смерть
серії НОМЕР_1, виданого 2 липня 2013 року
Відділом реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Авдіївського міського управління
юстиції у Донецькій області,
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_4.

Згідно з актом Н-1 про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом від 2 вересня
2013 року та акту Н-5 проведення
спеціального розслідування нещасного
випадку, який стався 1 липня 2013 року в
ПрАТ «Донбасзалізобетонбуд», смерть
ОСОБА_4 настала внаслідок нещасного
випадку у приміщенні споруди силосу № 1
вугле-підготовчого цеху № 1 ПАТ
«Авдіївський коксохімічний завод».

7 жовтня 2013 року дружина померлого
ОСОБА_1 звернулась до

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька з питання надання їй
одноразової допомоги на дитину, а також
на родину у розмірі п'ятирічного
заробітку її померлого чоловіка.

Постановою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька від 8 жовтня 2013 року
№ 0521/92472/92472/2 дитині померлого
призначено одноразову допомогу у
розмірі 17 971,80 гривень.

Листом від 11 жовтня 2013 року № 01-06/35
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька відмовило ОСОБА_1 у
виплаті одноразової допомоги на родину
з тих підстав, що ОСОБА_1 не підтвердила
склад сім`ї.

Вважаючи зазначені дії відповідача
протиправними, позивач 23 листопада 2013
року звернулась до суду з даним
адміністративним позовом.

Як роз'яснено у пункті 14 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 20 травня 2013 року № 8 «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів», відповідно до
статей 15, 24-1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків є
некомерційною самоврядною
організацією, наділений
повноваженнями щодо: віднесення
страхувальника до класу професійного
ризику виробництва з урахуванням виду
його економічної діяльності;
проведення перевірок дотримання
підприємствами, установами і
організаціями незалежно від форми
власності, виду економічної діяльності
та господарювання порядку
використання страхових коштів,
перерахованих Фондом; проведення
перевірок достовірності поданих
страхувальниками відомостей про види
економічної діяльності підприємств,
установ і організацій незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання для віднесення
страхувальника до класу професійного
ризику виробництва з урахуванням виду
його економічної діяльності; отримання
необхідних пояснень (у тому числі в
письмовій формі) з питань, що виникають
під час перевірки; застосування
фінансових санкцій та накладення
адміністративних штрафів відповідно
до закону. За приписами частин
дванадцятої - чотирнадцятої статті 17
цього Закону рішення правління Фонду,
прийняті в межах його компетенції, є
обов'язковими для виконання всіма
страхувальниками та застрахованими, а
також можуть мати характер
регуляторного або
нормативно-правового акта.

З огляду на те, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
наділений контролюючими функціями та
правом видання обов'язкових для
страхувальників нормативно-правових
актів, спори за його участі та участі
його робочих органів розглядаються в
порядку адміністративного
судочинства.

Отже, оскільки даний спір є спором
адміністративної юрисдикції, суд не
бере до уваги заперечення відповідача
щодо необхідності закриття
провадження у даній адміністративній
справі.

По суті заявлених позовних вимог суд
зазначає наступне.

За змістом статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» страхові виплати, які
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
виплачує застрахованому чи особам, які
мають на це право, у разі настання
страхового випадку складаються із:

1) страхової виплати втраченого
заробітку (або відповідної його
частини) залежно від ступеня втрати
потерпілим професійної працездатності
(щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати в установлених
випадках одноразової допомоги
потерпілому (членам його сім'ї та
особам, які перебували на утриманні
померлого);

3) страхової виплати пенсії по
інвалідності потерпілому;

4) страхової виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника;

5) страхової виплати дитині, яка
народилася інвалідом внаслідок
травмування на виробництві або
професійного захворювання її матері
під час вагітності;

6) страхових витрат на медичну та
соціальну допомогу.

Відповідно до статті. 33 цього Закону в
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання, - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Згідно із ч. 7 ст. 34 вказаного Закону в
разі смерті потерпілого внаслідок
нещасного випадку або професійного
захворювання розмір одноразової
допомоги його сім'ї повинен бути не
меншим за п'ятирічну заробітну плату
потерпілого і, крім того, не меншим за
однорічний заробіток потерпілого на
кожну особу, яка перебувала на його
утриманні, а також на його дитину, яка
народилася протягом не більш як
десятимісячного строку після смерті
потерпілого.

За змістом ст. 3 Сімейного кодексу
України, сім'я створюється на підставі
шлюбу. Подружжя вважається сім'єю і
тоді, коли дружина та чоловік у зв'язку
з навчанням, роботою, лікуванням,
необхідністю догляду за батьками,
дітьми та з інших поважних причин не
проживають спільно.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 і ОСОБА_1 28 квітня 2001 року
зареєстрували шлюб; після одруження
ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_4.
Зазначена обставина підстверджується
свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2,
виданим Відділом реєстрації актів
громадянського стану Авдіївського
міського управління юстиції донецької
області 28 квітня 2001 року.

Від шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_1 мають доньку
- ОСОБА_3, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2, що
підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_3, виданим
Відділом реєстрації актів
громадянського стану Авдіївського
міського управління юстиції донецької
області 5 липня 2003 року.

Отже, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є членами сім`ї
померлого ОСОБА_4 як дружина і донька і
тому мають право відповідно до
наведених вимог Закону на одержання
одноразової допомоги у розмірі, не
меншому за п'ятирічну заробітну плату
потерпілого.

Відповідач в обґрунтування відмови у
виплаті допомоги посилається на те, що
ОСОБА_1 не підтвердила факт сумісного
проживання з потерпілим. Дійсно, як
вбачається з паспорту ОСОБА_1 вона
зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.
Однак, як вбачається з акту від 24
вересня 2013 року, складеного комітетом
мікрорайону «Восточний» Авдіївської
міської ради, ОСОБА_1 фактично проживає
за адресою: АДРЕСА_2. Також фактичне
проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою
підтверджено письмовими поясненнями
сусідів позивача ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

За таких підстав, суд доходить висновку
про протиправність дій відповідача
щодо відмови позивачеві у виплаті
одноразової допомоги на сім`ю у розмірі
п'ятирічного заробітку загиблого на
виробництві ОСОБА_4, з огляду на що суд
вважає за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивача
одноразову допомогу на сім`ю у розмірі
п'ятирічного заробітку загиблого, що
відповідно до інформації Фонду складає
89 859 гривень.

З огляду на викладене, суд задовольняє
позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі.

На підставі ст. 94 КАС України суд
присуджує до стягнення з Державного
бюджету України на користь позивача
судові витрати зі сплати судового
збору, які документально підтверджені.

На підставі викладеного, ст.ст. 28, 33, 34
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», п. 14 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів», керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14,
15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114,
121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє
в своїх інтересах та в інтересах
неповнолітньої дитини ОСОБА_3, до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька про визнання дій
протиправними, стягнення одноразової
допомоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1
у виплаті одноразової допомоги на сім`ю
у розмірі п'ятирічного заробітку
загиблого на виробництві ОСОБА_4.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Будьоннівському
районі м. Донецька на користь ОСОБА_1
одноразову допомогу на сім`ю у розмірі
89 859 (вісімдесят дев'ять тисяч вісімсот
п'ятдесят дев'ять) гривень 00 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати зі
сплати судового збору в розмірі 68
(шістдесят вісім) грн. 82 коп.

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини у судовому
засіданні 18 березня 2014 року.

Повний текст постанови виготовлено 21
березня 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя