Справа № 9101/195090/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2013 рокусправа № 444/7001/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання:
Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Кривого Рогу від 13 листопада 2012 року

у адміністративній справі № 444/7001/12 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Центрально-Міського
районного суду м.Кривого Рогу про
протиправність дій, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Центрально-Міського
районного суду м.Кривого Рогу від 13
листопада 2012 року відмовлено у
задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 щодо зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Центрально-Міського
районного суду м.Кривого Рогу
здійснити перерахунок розміру
недоплаченої суми щорічної допомоги до
дня перемоги за 2012 рік, та виплатити
йому недоплачену суму вказаної
щорічної одноразової допомоги як
інваліду 3 групи у відповідності з
вимогами ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту з розрахунку 7
мінімальних пенсій за віком,з
урахуванням вже отриманих сум, що до
виплати складає суму в розмірі 4146 грн.

Зазначена постанова суду першої
інстанції оскаржена позивачем в
апеляційному порядку підстав
порушення судом норм матеріального
права, у зв'язку з чим просить її
скасувати та прийняти нову постанову
про задоволення його вимог у повному
обсязі.

Відмовляючи у задоволені вимог
позивача, суд першої інстанції виходив
з того, що у 2012 році виплата разової
грошової допомоги відповідачем
здійснювалася відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
грудня 2011 року № 1138 «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», що у
випадку з позивачем, який є інвалідом 3
групи, склало 1720 грн.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції, а дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Центрально-Міського районного суду
м.Кривого Рогу по виплаті позивачу у 2012
році щорічної разової допомоги до 5
травня є законними з наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни
визначає Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-12. Розділом ІІІ цього Закону
визначені пільги інвалідів війни та
гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України №
3551-12, щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах: інвалідам I групи -
десять мінімальних пенсій за віком; II
групи - вісім мінімальних пенсій за
віком; III групи - сім мінімальних пенсій
за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум», прожитковий
мінімум застосовується, зокрема для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, визначення розмірів
соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Відповідно до ст.17 та ст.17-1 Закону
України № 3551-12, фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього
Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів, а
виплата разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, відповідно
до статті 17-1 даного Закону здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення.

В той же час, пунктами 2 та 3 Рішення
Конституційного Суду України від 13.01.2012
року № 3-рп/2012 вирішено наступне: « 2. В
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України».

Згідно з приписами ст. 150 Конституції
України, рішення Конституційного суду
України є обов'язковими до виконання на
території України.

Так, згідно ч. 3 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що у 2012
році положення статей 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», прийнятою
на 2012 рік, встановлено, що виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і "Про жертви
нацистських переслідувань",
здійснюватиметься у таких розмірах:
інвалідам I групи - 2200 гривень;
інвалідам II групи - 1920 гривень;
інвалідам III групи - 1720 гривень.

Таким чином, вимоги позивача
здійснювати нарахування допомоги до 5
травня за 2012 рік у розмірах
встановлених статею 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", не ґрунтуються
на вимогах законодавства, оскільки з
урахуванням вищенаведених правових
норм виплата цієї допомоги
здійснюється в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції постанова прийнята без
порушення норм матеріального та
процесуального права, тому апеляційна
скарга позивача підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без
змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
КАС України, судова колегія -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м.Кривого Рогу від 13
листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені ст.212 КАС
України

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов