Справа № 2а/1203/2722/2011
Суддя: Головіна Т. М.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
Провадження № 6а/434/2/14
У Х В А Л А

14 березня 2014 р. Артемівський
районний суд м. Луганська

у складі: судді
Головіної Т.М.

при секретарі
Височиній А.С.

розглянувши заяву ОСОБА_1,
зацікавлені особи - Управління
пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська,
Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області, Головне управління
державної казначейської служби
України у Луганській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду,

встановив:

Заявник звернувся до суду із
заявою, у якій посилаючись на те, що
постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 07 березня 2011
року, було задоволено адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська; визнано незаконними дії
посадових осіб Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська при нарахуванні у заниженому
розмірі, ніж встановлено ст. ст. 50, 54, 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», державної пенсії учаснику
ліквідації аварій на ЧАЕС ОСОБА_1;
зобов'язано відповідача виконати
перерахунок та призначити виплату
пенсії ОСОБА_1 у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком з 10 січня 2011 року, з
урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
перерахунок здійснювати виходячи з
мінімальної пенсії за віком,
встановленої в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, визначеного Законом
України «Про державний бюджет на 2011
рік» на відповідний період, з
урахуванням фактично отриманих сум.,
просить суд змінити спосіб та порядок
виконання постанови Артемівського
районного суду м. Луганська від 07.03.2011
року за виконавчим листом, виданим
Артемівським районним судом м.
Луганська , зазначивши - «стягнути» з
Управління Пенсійного Фонду України
в Артемівському районі м. Луганська
(код ЄДРПОУ №21792301) на користь ОСОБА_1
(реєстраційний НОМЕР_1) суму боргу
нараховану, але не виплачену за період
з 23.09.2011 року, з урахуванням положень
ст.. 67 ч.3 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в сумі 24166,57 грн.

У судовому засіданні представник
заявника - ОСОБА_2 на задоволені заяви
наполягав, суду пояснив, що УПФУ в
Артемівському районі в м. Луганську не
виконав у повному обсязі постанову
Артемівського районного суду м.
Луганська від 07 березня 2011 року, чим
порушив право стягувача на отримання
грошової суми у розмірі 24166,57 грн.

В судове засідання зацікавлені
особи УПФУ в Артемівському районі м.
Луганська та представник відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області не з'явились
причини неявки суду не повідомили, про
розгляд заяви були повідомлені
належним чином, від представника
зацікавленої особи Головне управління
державної казначейської служби
України у Луганській області надійшли
заперечення, відповідно яких просили
заяву залишити без задоволення та
справу розглянути за їх відсутністю.

Судом встановлено, що;

постановою Артемівського
районного суду м. Луганська від 07
березня 2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська задоволено, визнано
незаконними дії посадових осіб
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська при
нарахуванні у заниженому розмірі, ніж
встановлено ст. ст. 50, 54, 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
державної пенсії учаснику ліквідації
аварій на ЧАЕС ОСОБА_1; зобов'язано
відповідача виконати перерахунок та
призначити виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
з 10 січня 2011 року, з урахуванням
положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
перерахунок здійснювати виходячи з
мінімальної пенсії за віком,
встановленої в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, визначеного Законом
України «Про державний бюджет на 2011
рік» на відповідний період, з
урахуванням фактично отриманих сум.
Дана постанова чинна і підлягає
виконанню.

Відповідно виконавчого листа,
виданого 20 вересня 2011 року
Артемівським районним судом м.
Луганська, 23.09.2011 року постановою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області відкрито виконавче
провадження.

ОСОБА_1 звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська із
заявою, щодо виплати пенсії за рішенням
суду від 07.03.2011 року.

Згідно відповіді Управління
пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська від
13.11.2013 року №294/С-12 боржником проведено
перерахунок пенсії у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, а також
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду завдану здоров'ю в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
з 10.01.2011 року. Розмір пенсії з 10.01.2011 року
склав 5150 грн., а саме: основний розмір
пенсії - 4500грн.; додаткова пенсія
інваліду 3 групи внаслідок ЧК - 375 грн.;
підвищення інваліду війни 3 групи - 225
грн.; цільова грошова допомога на
прожиття - 50 грн. З 01.04.2011 р. розмір
пенсії склав 5245,20 грн. З 01.04.2011 р. розмір
пенсії склав 5245,20 грн. Доплату по
проведеному перерахунку пенсії за
період з 10.01.2011 р. по 22.07.2011 р. в сумі 24166,57
грн. не виплачено. Як на підставу
невиплати в повному обсязі пенсії
позивачу, Управління пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська послалось на відсутність
бюджетних асигнувань.

Аналізуючи надані докази, суд
робить висновки:

Згідно з частиною першою
статті 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно інформаційного листа
Вищого адміністративного суду України
від 13.06.2013 року №846/12/13-13, ст. 2 Закону
України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень», згідно яких держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Як
передбачено ст.. 3 цього Закону,
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних з соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Ця норма не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень боржником,
яким є державний орган, та за якими не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
виплат.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що виконання рішення суду є
неможливим без зміни способу його
виконання.

Заява ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання постанови суду є
обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного
та керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1, зацікавлені особи -
Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська,
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області, Головне управління
державної казначейської служби
України у Луганській області про зміну
способу та порядку виконання постанови
суду - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок
виконання постанови Артемівського
районного суду м. Луганська від 07.03.2011
року по адміністративній справі
№2а-1203/2722/2011 за виконавчим листом
виданим Артемівським районним судом
м. Луганська щодо зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України
в Артемівському районі м. Луганська
виконати перерахунок та призначити
виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком з 10. 01. 2011
року, з урахуванням положень ч. 3 ст. 67
Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи»; перерахунок здійснювати
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
встановленої в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, визначеного Законом
України «Про державний бюджет на 2011
рік» на відповідний період, з
урахуванням фактично отриманих сум
наступним чином:

стягнути з Управління
Пенсійного Фонду України в
Артемівському районі м. Луганська (код
ЄДРПОУ №21792301) на користь ОСОБА_1
(реєстраційний НОМЕР_1) суму боргу
нараховану, але не виплачену за період
з 23.09.2011 року, з урахуванням положень
ст.. 67 ч.3 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в сумі 24166,57 грн.

Ухвала суду може бути
оскаржена протягом п'яти днів зі дня
її отримання шляхом подачі
апеляційної скарги до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Артемівський районний суд м.
Луганська.

Суддя
Т.М. Головіна