Справа № 2-а-2320/11
Суддя: Багбая Є. Д.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2320/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2011 р. Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська,
Дніпропетровської області, як місцевий
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Багбая Є.Д.

при секретарі
Чорній О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпродзержинську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська про визнання
протиправною бездіяльність суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
перерахувати та виплатити не
донараховану суму щорічної допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській,
категорія 2, та є інвалідом 3 групи.
Позивач знаходиться на обліку в
управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної ради. Вищезазначеним
управлінням в 2010 році позивачу згідно
розпорядження від 04.02.2011 року була
нарахована щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі 90 гривень, яка
по теперішній час позивачу не сплачена.
Розмір допомоги був розрахований та
виплачений відповідно до постанови КМУ
від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та відповідно до постанови
КМУ від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою суду від 12 грудня 2011 року
позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплатити недоплачену щорічна
допомога на оздоровлення за 2010 рік
залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду заяву з клопотанням про
розгляд справи за його відсутності,
позовні вимоги підтримав повністю
згідно обставин викладених в позовній
заяві, просить задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача по справі
-Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська в судове засідання
не з'явився, причини неявки суду не
повідомив, надав письмові заперечення
проти позову, згідно яких вказує, що
допомога на оздоровлення виплачується
позивачу в порядку, передбаченому
постановами КМУ №836 від 26.07.1996 і №562 від
12.07.2005 року. Просить в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Вимоги позивача підлягають
задоволенню частково, виходячи з
наступного:

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в редакції
від 06.06.1996 до внесення змін Законом
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік і про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС інвалідам III групи
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Згідно ст.71 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", дія
положень цього Закону не може
призупинятися іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
Закону.

Згідно ст. 53 Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
розмір мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі: з 1 січня - 941 гривня,
з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985
гривень, з 1 грудня - 1004 гривні;

Верховною Радою дія ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" протягом 2011
рік не призупинялася, виходячи із
вищевикладеного дії відповідача щодо
виплати не в повному обсязі допомоги на
оздоровлення є противоправними та
вимога щодо здійснення перерахунку
та виплати (доплатити) позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення
згідно ст.48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за 2011 рік підлягає
задоволенню.

Відповідно до статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Оскільки виплата за 2011 рік
щорічної допомоги на оздоровлення не
здійснена відповідачем до
теперішнього часу, то про порушення
своїх прав та невідповідний розмір
нарахованої допомоги позивач дізнався
в липні 2011 року отримавши довідку про
виплати щорічної допомоги, тому
передбачений законом строк звернення
до суду позивачем за 2011 рік не
пропущений.

Враховуючи, що щорічна допомога на
оздоровлення за 2011 роки позивачеві
саме у розмірі 4 мінімальних заробітних
плат відповідачем не призначалась та
не нараховувалась, що суду не надано
доказів того, що на рахунки відповідача
станом на час розгляду справи у суді
були перераховані бюджетні кошти для
виплати вказаної допомоги позивачу у
вищевказаному розмірі, що відповідач
має право на використання
позабюджетних коштів для виплати
вказаного виду допомоги, у
відповідності до положень ст. 162 КАС
України, суд вважає, що поновлення
порушених прав позивача можливо
здійснити шляхом зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за 2011 рік у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат,
встановлених на час її виплати за
мінусом уже отриманих сум за вказаний
період. Вимоги позивача щодо
зобов'язання відповідача і в
подальшому проводити виплати щорічної
грошової допомоги на оздоровлення не
відповідає змісту законодавства та не
підлягає задоволенню, крім
вищезазначеного суд вважає за
необхідне вказати, що судове рішення
має бути наслідком чинного правового
регулювання, воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Право позивача в такому випадку
має бути захищене шляхом зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу недоплаченої суми
допомоги за 2011 рік за мінусом уже
отриманих сум.

Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська про визнання
протиправною бездіяльність суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
перерахувати та виплатити не
донараховану суму щорічної допомоги на
оздоровлення -задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська щодо нарахування та
виплати щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення ОСОБА_1, передбаченої
ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за 2011 рік.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська нарахувати та
здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої
суми щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення за 2011 рік, відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру
чотирьох мінімальних заробітних плат
станом на час її виплати та з
урахуванням сум, що отримані ОСОБА_1 за
відповідний період.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції Дніпропетровської області
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови сторонами по справі.

Суддя Є.Д. Багбая