Справа № 348/121/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/121/14-а

27 березня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді
Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

з уч. позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Жукова-
Домарацька О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському
районі про визнання дій неправомірними
щодо відмови в перерахунку пенсії та
зобов»язання вчинити дії ,-

В С ТА Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
визнання дій неправомірними щодо
відмови в перерахунку пенсії та
зобов»язання вчинити дії .

В судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги та пояснила,
що 30.09.2011 року вона вийшла на пенсію по
віку, як державний службовець. На день
подання заяви на призначення пенсії,
вона працювала на державній службі - в
Державні податковій інспекції в м.
Івано-Франківську. Їй була призначена
пенсія державного службовця. Для
призначення пенсії управлінням
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області була
надана довідка про заробітну плату та
довідка про складові заробітної плати
по яких їй була нарахована пенсія.

01.10.2013 року вона звернулась до
відповідача з проханням провести
перерахунок пенсії, як державному
службовцю, з врахуванням виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань згідно довідки ДПІ в м.
Івано-Франківську від 29.09.2011 року про
нараховану та виплачену протягом 2005-2010
рр. матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань. Проте
відповідач в задоволенні прохання
відмовив.

Вважає дії управління Пенсійного
фонду України неправомірними, тому що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань є частиною заробітної плати, на
яку нараховувався та сплачувався збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування.

Просить позов задоволити.

Представник відповідача позов не
визнала, пояснила, що матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
не відноситься до інших надбавок, з
яких відповідно до ст..33 Закону України
«Про державну службу» складається
заробітна плата державного службовця,
а тому враховувати її в суму заробітної
плати для обчислення пенсії немає
підстав.

Просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, з наступних
підстав:

ОСОБА_1 30.09.2011 року вийшла на пенсію по
віку, як державний службовець та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України. На день
подання заяви на призначення пенсії,
вона працювала на державній службі - в
Державній податковій інспекції в м.
Івано-Франківську.

Із довідки № 24353/10/01-013/365/262 від 29.09.2011
року виданої Державною податковою
інспекцією у м. Івано-Франківськ
встановлено, що ОСОБА_1 дійсно
працювала ДПІ м. Івано-Франківська та
протягом 2005-2010 років їй проводилися
виплати матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань.

На всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

01.10.2013 року ОСОБА_1 звернулася із
заявою до Управління ПФУ в
Надвірнянському районі про
перерахунок пенсії.

Листом-відповіддю вих..№ 5685/03 від
08.10.2013 року управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському
районі позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки немає
підстав для перерахунку пенсії по
Закону України «Про державну службу».

Із врахуванням вище викладеного, судом
встановлено, що позивач на момент
звільнення у зв'язку із виходом на
пенсію отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року "Про
оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» та Наказу
Державного комітету статистики
України №5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.

Таким чином вказані позивачем
виплати матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань законом
віднесено до структури заробітної
плати для нарахування пенсії, з цих
виплат нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому ці виплати
необхідно включити в заробітну плату
для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення
представника відповідача про те, що
вказані позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмови
відповідача включити суми допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок пенсії
позивачу та включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії.

Таким чином, суд вважає необхідним
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови у врахуванні позивачу у
складові заробітної плати для
обчислення розміру пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському
районі здійснити перерахунок та
виплату їй пенсії державного службовця
з 20.07.2013 року відповідно до довідки
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську від 29.09.2011 року за №
24353/10/01-013/365/262.

Стосовно вимоги позивача про
зобов»язання при черговому
перерахунку пенсії в майбутньому
враховувати суми матеріальної
допомоги, то в цій частині суд прийшов
до висновку про відмову в задоволенні
позову, оскільки згідно ст..6 КАС
України передбачено, що кожна особа має
право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб»єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.
Вищенаведена вимога позивача
стосується можливого порушення її прав
в майбутньому.

Керуючись ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161,
162, 163 КАС України, ст.ст.8, 19, 22, 46, 92, 117
Конституції України, Законом України
«Про оплату праці», Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про Пенсійне забезпечення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
провести перерахунок розміру пенсії
ОСОБА_1, включивши в суму заробітної
плати для обчислення пенсії виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань починаючи з 20.07. 2013 року.

В решта позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Безбородько В.А.

Повний текс постанови виготовлений
31.03.2014