Справа № 825/733/14
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 року
Чернігів Справа №
825/733/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Соломко І.І.,

за участю секретаря
Розмовенко А.О.,

представника позивача
ОСОБА_6

представника відповідача
Казацького А.В.,

представника третьої особи
Мазій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Чернігівської обласної державної
адміністрації, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Департамент соціального захисту
населення Чернігівської обласної
державної адміністрації, про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26.02.2014 ОСОБА_5 (далі - позивач) звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Чернігівської обласної державної
адміністрації (далі-відповідач), в
якому просить суд визнати
протиправними дії некомпетентного
органу та скасувати рішення комісії
про вилучення посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1
від 29.11.1996, видане ОСОБА_5 (оформлено
протоколом № 5 від 21.05.2012, зі змінами від
27.09.2013) у зв'язку з відсутністю
повноважень на прийняття такого
рішення та зобов'язати Чернігівську
обласну державну адміністрацію
прийняти рішення про видачу нової
вкладки до посвідчення категорії 1
серії НОМЕР_1 від 29.11.1996, видане ОСОБА_5,
які були безпідставно вилучені.

В обґрунтування своїх позовних вимог
зазначив, що він зазнав впливу
іонізуючого опромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим йому
було надано статус дитини, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, про що було видано
відповідне посвідчення. Також
зазначає, що експертними висновками №
273 від 28.11.1996 та №5247-5715 від 19.07.2013
встановлено, що його захворювання
пов'язане з впливом аварії на
Чорнобильській АЕС. Вважає, що оскільки
встановлено причинний зв'язок
захворювання з Чорнобильською
катастрофою, то дії обласної комісії зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи щодо прийняття
оскаржуваного рішення є протиправними,
а оскаржуване рішення таким, яке
підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 24.03.2014 до участі у
справі залучено третю особу на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Департамент соціального захисту
населення Чернігівської обласної
державної адміністрації.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував в повному обсязі та
просив у їх задоволенні відмовити,
оскільки в частині другій пункту 10
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи зазначено, що посвідчення
видаються потерпілим від
Чорнобильської катастрофи віднесеним
до 1 категорії, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою - на
підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про встановлення
інвалідності відповідної групи,
пов'язаної з наслідками
Чорнобильської катастрофи. Відповідно
до пункту 6 статті 11 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать, зокрема, особи,
які досягли повноліття, з числа
зазначених у статті 27 цього Закону, та
яким у дитячому віці встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
за умови проходження переогляду у
спеціалізованій медико-соціальній
експертній комісії відповідно до
частини п'ятої статті 17 цього Закону.
Тобто, для отримання статусу
потерпілого необхідна наявність двох
умов: бути особою, яка досягла
повноліття, з числа зазначених у статті
27 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та в дитячому віці повинен
бути встановлений причинний зв'язок
інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи. Тільки при
наявності цих двох умов одночасно,
особа має право на отримання статусу
потерпілого. Однак, позивачу не було
встановлено в дитячому віці причинний
зв'язок інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи. Вказане, в
свою чергу, свідчить про правомірність
оскаржуваного позивачем рішення.

Представник третьої особи в судовому
засіданні підтримав позицію
відповідача та просив відмовити в
задоволені позовних вимог повністю.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача та представника третьої
особи, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач до
повноліття мав посвідчення дитини, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, з відміткою про дозу
опромінення на щитовидну залозу в 1986
році - 14,0 сГр, що підтверджується копією
довідки № 4002 від 17.01.1995 (а.с.7).

Експертним висновком Чернігівської
обласної спеціалізованої ЛКК по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС № 273 від 28.11.1996
позивачу встановлено зв'язок
захворювання, пов'язане з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.6).

ОСОБА_5 встановлена друга (ІІ) група
інвалідності, що підтверджено
довідками Чернігівської обласної
медико-соціальної експертної комісії:
серії МСЕ-ЧНВ № 032458 від 15.11.2001 на строк
до 01.12.2002р., серії МСЕ-ЧНВ №393526 від 04.12.2002
на строк до 01.01.2006, серії МСЕ-ЧНВ №474027
від 04.01.2006 на строк до 01.02.2009. Згідно
довідки МСЕК серії МСЕ-ЧНВ №073928 від
05.02.2009 та довідки до акта огляду МСЕК
серії АВ № 0111587 позивачу встановлено
захворювання, пов'язане з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС і
встановлено третю групу інвалідності -
безстроково (а.с.9,10,11,12, 13).

29.11.1996 позивачу Чернігівською обласною
державною адміністрацією було видано
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1 серії НОМЕР_1 (а.с.14) та
вкладку до посвідчення громадянина,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії
НОМЕР_3 від 12.02.2009, яка дійсна -
безстроково.

21.05.2012 обласна комісія зі встановлення
статусу громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на засіданні прийняла рішення
(оформлене протоколом № 5, зі змінами
від 27.09.2013) про вилучення у ОСОБА_5
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 серії НОМЕР_1 та вкладки до
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
НОМЕР_3, видане 12.09.2009, у зв'язку зі
скасуванням обласною спеціалізованою
лікарсько-консультаційною комісією
для дорослих по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників аварії на ЧАЕС
причинного зв'язку захворювання з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
оскільки на момент розгляду медичної
справи заявник не мав статусу
потерпілого внаслідок Чорнобильської
катастрофи згідно вимог статті 11
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Деснянського районного суду
міста Чернігова від 31.10.2013 у справі
№ 750/9982/13-ц (провадження № 2/750/3155/13), що
набрало законної сили 12.11.2013, позов
ОСОБА_5 до Комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоров'я
Чернігівської обласної державної
адміністрації задоволено частково та
скасовано пункт 1 рішення
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС
комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоровя
Чернігівської облдержадміністрації
від 29.02.2012 року (протокол № 8) про
скасування експертного висновку від
2803.10.1996 року № 273, яким встановлено
причинний зв'язок захворювання ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, на рак щитовидної залози з
наслідками Чорнобильської катастрофи
(а.с.46-47).

Експертним висновком Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України № 5247/5715 від 19.07.2013 позивачу
встановлено зв'язок захворювання,
пов'язане з впливом аварії на
Чорнобильській АЕС(а.с.8)

На думку позивача, рішення обласної
комісії зі встановлення статусу
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (оформлене
протоколом № 5 від 21.05.2012, зі змінами від
27.09.2013), в частині вилучення посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
серії НОМЕР_1 від 29.11.1996 та вкладки до
посвідчення громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії НОМЕР_3 від 12.02.2009,
є протиправним та підлягає скасуванню,
оскільки було прийняте всупереч
вимогам Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи суд зважає на наступне.

Статус осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, їх
соціальний захист та гарантії,
визначені, зокрема, Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-XII (з наступними
змінами і доповненнями, далі - Закон №
796-XII).

Згідно статті 9 Закону № 796-XII, особами,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є зокрема,
потерпілі від Чорнобильської
катастрофи-громадяни, включаючи дітей,
які зазнали впливу радіоактивного
опромінення внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Визначення осіб, які належать до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, наведені у статті 11 Закону
№ 796-ХІІ.

При цьому статтею 12 вказаного Закону
передбачено, що причинний зв'язок між
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони здоров'я.

Неповнолітнім дітям, зазначеним у
статті 27 Закону № 796-ХІІ), в разі
захворювання причинний зв'язок
інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи
встановлюється відповідно до частини
першої цієї статті.

На встановлення причинного зв'язку між
погіршенням стану здоров'я і
встановленням інвалідності та
наслідками Чорнобильської катастрофи
мають право особи, яким після
досягнення повноліття не буде надано
відповідно до частини першої статті 11
цього Закону статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, з числа:
зазначених у пункті 2 статті 27 цього
Закону; народжених після 26 квітня 1986
року від батька, який на час настання
вагітності матері мав підстави
належати до 1 або 2 категорії
постраждалих, або матір'ю, яка на час
настання вагітності або під час
вагітності мала підстави належати до 1
або 2 категорії постраждалих; хворих на
рак щитовидної залози.

Так, пунктом 1 частини першої статті 14
Закону № 796-XII визначено, що до
категорії 1 осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відносяться інваліди з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи (статті 10, 11 і частина третя
статті 12), щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, хворі
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу.

Згідно статті 65 Закону № 796-XII,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та потерпілим
від Чорнобильської катастрофи
видаються посвідчення, виготовлені за
зразками, затвердженими Кабінетом
Міністрів України. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам. При зміні
категорії, а також у випадках,
передбачених статтею 17 цього Закону,
посвідчення підлягає заміні.

Як встановлено судом, Чернігівською
обласною спеціалізованою
лікарсько-консультативною комісією
для дорослих по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників аварії на ЧАЕС було
скасовано рішення про встановлення
позивачу причинного зв'язку
захворювання з наслідками
Чорнобильської катастрофи.

Саме з цих підстав, обласною комісією
зі встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи було прийнято рішення про
вилучення у позивача посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії
НОМЕР_1 від 29.11.1996 та вкладки до
посвідчення громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1 НОМЕР_3 від
12.02.2009.

Так, видача посвідчень провадиться
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, Радою
Міністрів Автономної Республіки Крим,
державними адміністраціями областей,
Київською і Севастопольською міськими
державними адміністраціями за
поданням районних державних
адміністрацій. Порядок видачі
посвідчень встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 № 51 було затверджено Порядок
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок № 51), пунктом
3 якого встановлено, що інвалідам з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу, віднесеним до
категорії 1, а також учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 р. - незалежно від кількості
робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня
1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14
календарних днів, віднесеним до
категорії 2, видаються посвідчення
синього кольору, серія А. При цьому, у
посвідченні на правій стороні по
діагоналі зліва направо ставиться
штамп фарбою червоного кольору
«Перереєстровано» і на вільному місці
виконується запис про дату
перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998
р. зазначене посвідчення без такого
штампу вважається недійсним.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 51,
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства.

Згідно абзацу третього пункту 10
Порядку № 51, видача посвідчень
провадиться: потерпілим і учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також дружині
(чоловіку) або опікуну дітей померлого
громадянина, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою - Радою
Міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання.

Відповідно до абзацу дев'ятого пункту 10
Порядку № 51, посвідчення видаються:
інвалідам із числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, віднесеним
до категорії 1, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою.

У разі встановлення цими комісіями
факту необгрунтованої видачі
посвідчення відповідної категорії
посвідчення на підставі рішення
комісії підлягає вилученню (абзац
п'ятий пункту 12 вказаного Порядку).

Крім того, пунктом 12 Порядку №51
передбачено перелік комісій, які
розглядають спірні питання щодо
визначення статусу осіб, а саме комісії
при Київській і Житомирській
облдержадміністраціях та комісія при
Мінпраці, яким надано право, у разі
встановлення цими комісіями факту
необгрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії, на підставі
рішення комісії, вилучати посвідчення.

Суд зауважує, що обласна комісія зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи Чернігівської
облдержадміністрації до цього
переліку не входить, а отже комісія
взагалі не мала повноважень, згідно
Порядку №51, на прийняття
оскаржуваного рішення.

З наявних в справі доказів вбачається,
що позивач не погоджуючись з рішенням
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультаційної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС,
оформленим протоколом № 8 від 29.02.2012,
оскаржив його в судовому порядку.

Рішенням Деснянського районного суду
міста Чернігова від 31.10.2013 у справі
№ 750/9982/13-ц (провадження № 2/750/3155/13), що
набрало законної сили 12.11.2013, позов
ОСОБА_5 до Комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоров'я
Чернігівської обласної державної
адміністрації задоволено частково та
скасовано пункт 1 рішення
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС
комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоровя
Чернігівської облдержадміністрації
від 29.02.2012 року (протокол № 8) про
скасування експертного висновку від
2803.10.1996 року № 273, яким встановлено
причинний зв'язок захворювання ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, на рак щитовидної залози з
наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини першої статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно частини першої статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

В силу положень частини першої статті
255 Кодексу адміністративного
судочинства України постанова або
ухвала суду, яка набрала законної сили,
є обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Зважаючи на те, що справа № 750/9982/13-ц є
пов'язаною з даною справою та беручи до
уваги наявність відповідного судового
рішення, що набрало законної сили, суд
приходить до висновку про наявність
правових підстав для задоволення вимог
даного позову в частині скасування
рішення комісії зі встановлення
статусу громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
Чернігівської обласної державної
адміністрації (оформлене протоколом №
5 від 21.05.2012, зі змінами від 27.09.2013)
стосовно вилучення посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
серії НОМЕР_1 від 29.11.1996 та вкладки до
посвідчення громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії НОМЕР_3 від 12.02.2009,
виданих на ім'я ОСОБА_5

Крім того, суд зважає на наявність в
матеріалах справи належним чином
оформленої копії експертного висновку
Центральної міжвідомчої експертної
комісії Міністерства охорони здоров'я
та Міністерства надзвичайних ситуацій
України від 19.07.2013 № 5247-5715 на предмет
встановлення причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, яким відносно
ОСОБА_5 встановлено захворювання
пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до статті 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених цією
Конституцією межах відповідно до
законів України.

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов
висновку, що рішення обласної комісії
зі встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській обласній
державній адміністрації від 21.05.2012 (зі
змінами від 27.09.2013) про вилучення
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 серія НОМЕР_1 від 29.11.1996 та
вкладки НОМЕР_3 від 12.02.2009, виданих
ОСОБА_5 є протиправним, а тому підлягає
скасуванню.

Щодо вимоги позивача про визнання
протиправними дій відповідача
стосовно визнання протиправними дій
некомпетентного органу, то суд
зазначає, що самі по собі дії
некомпетентного органу не тягнуть за
собою жодних наслідків для позивача, а
отже не порушують його права, а відтак
не створюють підстав для їх захисту.
Вказане свідчить про те, що оскаржуване
рішення охоплює в собі й визнання
протиправними дій щодо неповного
дослідження обставин, на підставі яких
прийнято постанову, а тому питання
протиправності дій в даному випадку,
окремого окреслення судовим рішенням
не потребує.

Що стосується позовних вимог про
зобов'язання відповідача прийняти
рішення щодо видачі нової вкладки до
посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_1
від 29.11.1996, то суд вважає їх
безпідставними, оскільки позивачем не
надано суду доказів, які б
підтверджували звернення
безпосередньо до відповідача з даним
питанням, і йому в цьому було
відмовлено, тому в цій частині позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 11, 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5, -
задовольнити частково.

Скасувати рішення обласної комісії зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській обласній
державній адміністрації від 21.05.2012 (зі
змінами від 27.09.2013) про вилучення
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 серія НОМЕР_1 від 29.11.1996 та
вкладки НОМЕР_3 від 12.02.2009, виданих
ОСОБА_5.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
І.І. Соломко