Справа № 826/3744/14
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
25 березня 2014 року
м. Київ № 826/3744/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кармазін О.А.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1 до відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
(відповідач 1) Клименка Олега
Степановича - начальника відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
(відповідач 2)про визнання незаконними
дій та скасування постанови про
скасування постанови про призначення
експерта для участі у виконавчому
провадженні від 20.01.2014,-ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною
заявою до відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України та Клименка Олега
Степановича - начальника відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України, в
якій просить: 1) визнати незаконними дії
начальника відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Клименка Олега
Степановича; 2) скасувати постанову про
скасування постанови про призначення
експерта для участі у виконавчому
провадженні від 20.01.2014.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.
Частиною 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюються на всі публічно - правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Частиною першою ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, яка визначає особливості
провадження у справах з приводу рішень,
бездіяльності державної виконавчої
служби, передбачено, що учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушені
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

У той же час, частиною четвертою статті
82 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено, що рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

У розумінні статті 8 Закону України "Про
виконавче провадження" сторонами у
виконавчому провадженні є стягувач і
боржник.

При цьому, як зазначено у пункті 7
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року N 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» за змістом частини п'ятої
статті 83 Закону України "Про виконавче
провадження" постанови начальника
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
про скасування постанови або іншого
процесуального документа (його
частини), прийнятих державним
виконавцем, про визнання недійсним
акта державного виконавця, постанови
начальника відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або державного
виконавця про виправлення граматичної
чи арифметичної помилки, постанова
керівника вищестоящого органу
державної виконавчої служби щодо
виявлених порушень вимог закону можуть
бути оскаржені в десятиденний строк із
дня їх винесення, зокрема й у судовому
порядку. Юрисдикція таких справ
визначається з урахуванням положень
частини першої статті 181 КАС України та
частин четвертої, п'ятої статті 82
Закону України "Про виконавче
провадження", оскільки вищенаведені
акти виносяться у конкретному
виконавчому провадженні.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, позивачем заявлені вимоги про
визнання незаконними дій начальника
відділу та скасування постанови про
скасування постанови про призначення
експерта для участі у виконавчому
провадженні, відкритого на підставі
виконавчого листа № 2-3671/2011 від 28.04.2012
року, який виданий Центральним
районним судом м. Миколаєва на
примусове виконання судового рішення,
що ухвалене в порядку цивільного
судочинства.

Зокрема, на підставі вказаного
виконавчого листа відкрито виконавче
провадження № 37867362 та в рамках цього
провадження прийнято оскаржувану
позивачем постанову.

При цьому, за вказаним виконавчим
документом позивачка (ОСОБА_1) виступає
боржником, тобто є стороною
виконавчого провадження.

З урахуванням вищенаведеного скарга на
рішення та дії органу державної
виконавчої служби, вчинені під час
виконання судового рішення, яке
прийнято в порядку цивільного
судочинства повинна розглядатись за
правилами Цивільного процесуального
кодексу України тим судом, що видав
виконавчий лист. В даному випадку -
Центральним районним судом м.
Миколаєва.

З огляду на викладене, заявлені вимоги
позивача не підлягають розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадженні в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка її
подала.

3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому надіслані
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадженні в
адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали про
відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу, що справи щодо
оскарження рішень та дій органу
державної виконавчої служби вчинені
під час виконання судового рішення, яке
ухвалено в порядку цивільного
судочинства, повинні розглядатися тим
судом, яким було ухвалено таке рішення
та видано виконавчий документ.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції протягом п'яти днів з
дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
О.А. Кармазін