Справа № 758/16327/13-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н.
В.,

при секретарі - Онопченко О.
А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до державного інспектора з
охорони навколишнього природного
середовища м. Києва Бабенка Дмитра
Володимировича про визнання
протиправною та скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом
до Державної екологічної інспекції у м.
Києві, посилаючись на те, що 02.12.2013 року
державною екологічною інспекцією у м.
Києві в особі державного інспектора з
охорони навколишнього природного
середовища м. Києва Бабенка Д.В. було
винесено постанову про накладення
адміністративного стягнення №003653,
якою її - генерального директора ТОВ
«Елегант-Групп» - визнано винною у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.188-5
КУпАП, та накладено стягнення у виді
штрафу в розмірі 255 гривень. Позивачка з
постановою не згодна, вважає її
протиправною та такою, що підлягає
скасуванню з наступних підстав. Так,
постанова винесена на підставі
протоколу №003653 про адміністративне
правопорушення без зазначення дати, що
складений за результатами
позапланової перевірки ТОВ
«Елегант-Групп» відносно дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
речовинами. ОСОБА_1 зазначає, що
нею та ТОВ «Елегант-Групп» вимоги
законодавства України не порушувались.
На думку позивачки, відповідачем був
порушений порядок здійснення
позапланової перевірки, оскільки
фактично перевірка не проводилась і до
ТОВ «Елегант-Групп» інспектори
державної екологічної інспекції не
з»являлися, а лише ТОВ «Елегант-Групп»
отримало лист від відповідача про
необхідність з»явитися для розгляду
адміністративної справи з доданими
актом позапланової перевірки без дати
та протоколом про адміністративне
правопорушення також без дати, причому
лист надійшов після спливу зазначеного
в ньому часу. З актом перевірки та
протоколом про адміністративне
правопорушення позивачка не
погодилась, так як вимоги, що викладені
в приписі відповідача №08-913 від 30.10.2013
року вважає необґрунтованими та
незаконними. Розпорядчі документи щодо
здійснюваної перевірки ТОВ
«Елегант-Групп» відповідачем не
пред'являлись, державний інспектор з
охорони навколишнього природного
середовища м. Києва Бабенко Д.В. та
громадський інспектор з охорони
навколишнього природного середовища м.
Києва Хоменко В.В., які підписали акт
перевірки №08/1895-А, на території
товариства в період проведення
перевірки з 14.11.2013 року по 20.11.2013 року не
були присутніми. Жодна з вказаних в
акті перевірки №08/1895-А аптек ТОВ
«Елегант-Групп» не була об'єктом
перевірки. Крім того, в акті перевірки
не зазначено інформації щодо останніх
проведених перевірок, хоча такі мали
місце. Також в акті відсутній підпис
керівника або уповноваженого
представника ТОВ «Елегант-Групп», що
підтверджує факт відсутності
інспекторів на території суб»єкта
господарювання. Позивачка та
уповноважена особа ОСОБА_4 не брали
участь у позаплановій перевірці, не
були присутніми під час складання та
підписання акту перевірки №08/1895-А, що
позбавило їх права надати свої
зауваження до цього документу. Акт
перевірки та протокол про
адміністративне правопорушення не
містять дати їх складання. Крім того,
23.12.2013 року Окружним адміністративним
судом м. Києва ухвалено постанову по
адміністративній справі №826/18049/13-а за
позовом ТОВ «Елегант-Групп» до
Державної екологічної інспекції у м.
Києві про визнання протиправним та
скасування припису №08/913 від 30.10.2013
року, якою позовні вимоги задоволено,
визнано протиправним та скасовано
вищевказаний припис. ОСОБА_1 просить
визнати протиправною та скасувати
постанову від 02.12.2013 року №003653
Державної екологічної інспекції у м.
Києві про накладення на неї
адміністративного стягнення за ст.188-5
КУпАП у виді штрафу.

В судовому засіданні за клопотанням
представника позивачки було замінено
відповідача Державну екологічну
інспекцію у м. Києві на державного
інспектора з охорони навколишнього
природного середовища м. Києва Бабенка
Д.В.

Представник позивачки в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги в
редакції від 30.12.2013 року, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день і час
розгляду справи повідомлений, про
причини неявки не повідомив, тому суд
вважав за можливе розглядати справу за
його відсутності.

Вислухавши представника позивачки,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Статтею 188-5 КУпАП передбачена
відповідальність за невиконання
законних розпоряджень чи приписів,
інших законних вимог посадових осіб
органів, які здійснюють державний
контроль у галузі охорони
навколишнього природного середовища,
використання природних ресурсів,
радіаційної безпеки або охорону
природних ресурсів, ненадання їм
необхідної інформації або надання
неправдивої інформації, вчинення інших
перешкод для виконання покладених на
них обов'язків.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 з 01.05.2006 року працює на посаді
генерального директора ТОВ
«Елегант-Групп» (а.с.43-копія наказу).

У період з 07.10.2013 року по 25.10.2013 року
посадовими особами Державної
екологічної інспекції у м. Києві
проведено перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
речовинами ТОВ «Елегант-Групп», за
результатами якої складено акт №08/1616 а
від 25.10.2013 року (а.с.18-25).

Згідно з цим актом ТОВ «Елегант-Групп»
порушено вимоги ст.ст.17, 32, 33 Закону
України «Про відходи» від 05.03.1998 року
№187/98-ВР внаслідок відсутності на
підприємстві дозволу на розміщення
відходів та ліміту на утворення та
розміщення відходів, відсутності
первинного обліку кількості, типу і
складу відходів, що утворюються за
формою 1-Вт.

На підставі висновків, викладених в
акті перевірки, Державною екологічною
інспекцією у м. Києві 30.10.2013 року
винесено припис №08/913 про усунення
виявлених під час перевірки недоліків
та порушень природоохоронного
законодавства (а.с.26-27), в якому
зазначено про необхідність до 14.11.2013
року отримати дозвіл, ліміт на
утворення та розміщення відходів,
завести журнал первинного поточного
обліку кількості, типу і складу
відходів, призначити наказом
відповідальну особу за дотриманням
природоохоронного законодавства на
підприємстві, а також укласти договори
з організаціями на утилізацію, вивіз і
знешкодження відходів.

З акту №08/1895-а (а.с.13-17) вбачається, що з
14.11.2013 року по 20.11.2013 року посадовими
особами Державної екологічної
інспекції у м. Києві проведено
перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
речовинами ТОВ «Елегант-Групп», за
результатами якої виявлено, що припис
№08/913 від 30.10.2013 року не виконано.

За наслідками перевірки державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Державної
екологічної інспекції у м. Києві
Бабенком Д.В. складено протокол №003653
про адміністративне правопорушення
(а.с.12), який не містить дати його
складання, відносно ОСОБА_1 за ст. 188-5
КУпАП і 02.12.2013 року винесено постанову
№003653 про притягнення її до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-5 КУпАП і накладення
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 255 гривень (а.с.10-11).

В постанові, зокрема, зазначено, що
ОСОБА_1, працюючи на посаді директора
ТОВ «Елегант-Групп», яке знаходиться за
адресою - м. Київ, пр. Перемоги, 125-а,
вчинила правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
ст. 20-2 Закону України «Про охорону
природного навколишнього середовища»,
а саме проводила господарську
діяльність мережею аптек ТОВ
«Елегант-Групп» при відсутності
дозволу на розміщення відходів у 2013
році, ліміту на утворення та розміщення
відходів на 2013 рік, не проводила облік
відходів за формою №1-ВТ. Було винесено
припис №08/913п від 30.10.2013 року на
усунення вказаних порушень, але умови
припису не виконані.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
23.12.2013 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2014 року
(а.с.64-69, 183-184), припис Державної
екологічної інспекції у м. Києві від
30.10.2013 року №08/913 визнано протиправним
та скасовано.

Як зазначено в постанові, судом
встановлено, що в процесі
господарської діяльності ТОВ
«Елегант-Групп» утворюються побутові
відходи, обов'язок щодо їх тимчасового
розміщення, вивезення, утилізації або
захоронення покладено на
підприємства-контрагентів, з якими ТОВ
«Елегант-Групп» укладено договори.

Представником позивачки надані суду
копії договорів за 2013 рік суборенди,
про передачу у тимчасове платне
користування нежитлових приміщень,
договорів на надання послуг з
вивезення твердих побутових відходів
та на надання послуг по прийому
відпрацьованих люмінесцентних ламп
(а.с.86-182).

Отже, враховуючи викладене вище, суд
вважає, що постанова від 02.12.2013 року
№003653 державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища м.
Києва Державної екологічної інспекції
у м. Києві Бабенка Д.В. про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст. 188-5 КУпАП і накладення на
неї адміністративного стягнення є
незаконною і підлягає скасуванню.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 188-5, 288, 289 КУпАП, ст. ст. 69, 70, 71, 158 -
163, 171-2 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову державного інспектора з
охорони навколишнього природного
середовища м. Києва Державної
екологічної інспекції у м. Києві
Бабенка Дмитра Володимировича від 02
грудня 2013 року за № 003653 про накладення
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 255 гривень на ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н. В. Неганова