Справа № 820/723/14
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 р.Справа № 820/723/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління державної
казначейської служби України у
Московському районі м.Харкова на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р.
по справі № 820/723/14

за позовом Публічного акціонерного
товариства "ОТП Банк"

до Управління державної
казначейської служби України у
Московському районі м.Харкова
третя особа Московський відділ
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання виконати
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне
товариство "ОТП Банк", звернулося до
суду з позовною заявою, в якій просить
визнати протиправною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у Московському районі м.
Харкова щодо невиконання платіжного
доручення № 4248 від 28.10.2013 року
Московського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції про
перерахування на користь ПАТ "ОТП Банк"
боргу у сумі 192182,98 грн.; зобов'язати
Управління Державної казначейської
служби України у Московському районі м.
Харкова перерахувати на користь ПАТ
"ОТП Банк" борг у сумі 192182,98 грн. за
платіжним дорученням № 4248 від 28.10.2013
року Московського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції про
перерахування на користь ПАТ "ОТП Банк"
суми від примусової реалізації.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.
позовні вимоги задоволено.

Управління державної казначейської
служби України у Московському районі м.
Харкова, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення є необґрунтованим та
незаконним, прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
11.02.2014 р. та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Зазначає про відсутність коштів та
грошового підкріплення депозитного
рахунку Московського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції на суму 192182,98 грн. для оплати
платіжного доручення №4248 від 28.10.2013
року.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що на виконанні в
Московському відділі державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції
знаходиться виконавче провадження з
виконання виконавчого напису № 12214,
виданого 15.12.2009 року приватним
нотаріусом Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_1,
про звернення стягнення на нерухоме
майно - квартиру АДРЕСА_1, що належить на
праві власності ОСОБА_2 та про
задоволення вимоги ПАТ "ОТП Банк" за
рахунок коштів, отриманих від
реалізації нерухомого майна, в
загальному розмірі 192182,98 грн.

Згідно Протоколу №189-02/313/13/і 20.09.2013 року
з прилюдних торгів реалізовано майно
боржника, а саме квартира, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за
ціною 246000,00 грн. (а.с. 8).

Матеріалами справи підтверджується, що
Московським відділом державної
виконавчої служби Харківського
Міського управління юстиції 28 жовтня
2013 року направлено до Управління
Державної казначейської служби
України у Московському районі м.
Харкова платіжне доручення №4248 для
перерахування стягнутої суми боргу у
розмірі 192182,98 грн. на банківський
рахунок позивача та ним отримано, що
підтверджується реєстром платіжних
доручень розпорядників (одержувачів)
бюджетних коштів від 28.10.2013 року (а.с.
41-42).

Управлінням Державної казначейської
служби України у Московському районі
м.Харків Харківської області 09.12.2013
року надано відповідь № 03-31/2600 на
письмовий запит позивача від 27.11.2013
року щодо виконання платіжного
доручення № 4248 від 28.10.2013 року, у якому
повідомлялося, що управління вживає
всі можливі заходи щодо проведення у
повному обсязі розрахунків згідно
наданих платіжних доручень, які ним
обслуговуються (а.с. 9-10).

Судовим розглядом встановлено, що
09.01.2014 року Головним управлінням
Державної казначейської служби
України у Харківській області надано
відповідь № 01-13/10-29 на письмовий запит
позивача від 27.11.2013 року, відповідно до
якої ГУ Державної казначейської служби
України у Харківській області
повідомило позивача, що за інформацією
управління Державної казначейської
служби України у Московському районі м.
Харків Харківської області платіжне
доручення № 4248 від 28.10.2013 року на суму
192182,98 грн. опрацьовано і знаходиться на
виконанні, і буде оплачено при
наявності фінансового ресурсу (а.с. 15-16).

Так як Управлінням Державної
казначейської служби України у
Московському районі м. Харкова
перерахування коштів не виконано, чим
порушено законні права та інтереси
Публічного акціонерного товариства
"ОТП Банк", то позивач звернувся за
захистом своїх прав до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що так
як станом на день розгляду справи кошти
на рахунок Публічного акціонерного
товариства "ОТП Банк" по вказаному
платіжному дорученню перераховані не
були, то позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, врегульовані Законом України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №
606-XIV (далі - Закон).

Відповідно до статті 45 Закону України
"Про виконавче провадження", грошові
суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби.

Згідно до ч.3 ст.45 цього Закону,
стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.

Відповідно до підпункту 12.1 пункту 12
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 року № 512/5 (надалі -
Інструкція № 512), органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках. Розрахунки з
таких рахунків здійснюються тільки в
безготівковій формі. Не допускаються
видача та переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

При надходженні коштів на депозитний
рахунок органу ДВС особа,
відповідальна за ведення книги,
повинна не пізніше наступного робочого
дня повідомити начальника органу ДВС,
від якого боржника чи стягувача
надійшли кошти і в якій сумі. Начальник
органу ДВС на виписці з рахунку
Державної казначейської служби
України або банку ставить напис
"ознайомлений", підпис та дату
ознайомлення. Після цього не пізніше
наступного робочого дня особа,
відповідальна за ведення книги,
повідомляє державного виконавця про
надходження депозитних сум. Державний
виконавець на виписці Державної
казначейської служби України або банку
поряд із сумою, що надійшла на рахунок,
ставить дату та підпис (підпункт 12.11
пункту 12).

У разі відсутності відомостей, яким
чином проводити виплату коштів,
державний виконавець повідомляє
стягувача про наявність належних йому
коштів та пропонує йому повідомити
шляхи отримання ним коштів (через
фінансові установи з обов'язковим
зазначенням реквізитів для
перерахування коштів або поштовим
переказом із зазначенням повної адреси
стягувача) (підпункт 12.12 пункту 12).

Після цього не пізніше ніж протягом
трьох робочих днів від дня
ознайомлення з інформацією про
надходження коштів державний
виконавець у разі достатності суми для
покриття всіх вимог стягувача та
наявності відомостей від стягувача про
шляхи отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.
У разі якщо розпорядження про
перерахування коштів за зведеним
виконавчим провадженням має розмір
більше одного аркуша, його сторінки
прошиваються, пронумеровуються, та на
зворотному боці останнього аркуша
скріплюється печаткою органу ДВС із
зазначенням кількості аркушів
(підпункт 12.13 пункту 12).

Копії платіжних доручень (реєстри до
платіжних доручень) про перерахування
коштів стягувачам долучаються до
матеріалів виконавчого провадження,
яким визначено належність указаних
коштів стягувачам (підпункт 12.14 пункту
12).

Підготовка розрахункових документів
про перерахування коштів здійснюється
особою, відповідальною за ведення
книги, не пізніше ніж протягом трьох
робочих днів з дня отримання
розпорядження державного виконавця
(підпункт 12.15 пункту 12).

При перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
доручень (підпункт 12.18 пункту 12).

Платіжне доручення підписується
керівником органу ДВС та особою, яка
уповноважена на ведення відповідного
рахунку органу ДВС (підпункт 12.21 пункту
12).

Згідно до вимог п.3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затверджених
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 N 22,
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
України від 29 березня 2004 року за N 377/8976,
банк платника приймає платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.
День оформлення платіжного доручення
не враховується.

Виходячи з вищевикладеного, відповідач
зобов'язаний був прийняти платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.

Судовим розглядом встановлено, що
платіжне доручення № 4248 від 28.10.2013 року
залишилось відповідачем без виконання
протягом 30 календарних днів з дня його
оформлення, тому на теперішній час
позивачу, ПАТ "ОТП Банк", кошти від
реалізації майна відповідачем не
перераховані.

Управління державної казначейської
служби України в Московському районі м.
Харкова, як орган виконавчої влади,
повинно діяти у спосіб визначений
законом та в межах наданих повноважень
відповідно до Указу Президента України
№ 460/2011 від 13.04.2011 року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
посилання відповідача на відсутність
коштів, як причину невиконання своїх
зобов'язань, відповідно до практики
Європейського Суду з прав людини є
безпідставним.

Так як сума боргу в розмірі 191182,98 грн. по
платіжному дорученню №4248 від 28.10.2013
року Московського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції про
перерахування на користь Публічного
акціонерного товариства "ОТП Банк" суми
від примусової реалізації не сплачена,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
державної казначейської служби
України у Московському районі
м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р. по
справі № 820/723/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Донець Л.О. Мельнікова Л.В.