Справа № 279/5239/13-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"11" березня 2014 р.
Справа № 279/5239/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю стягувача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області на ухвалу
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "14" листопада
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року старший державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції
звернувся до суду з поданням, в якому
просив змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області по справі
№2-а-8457/11 за позовом ОСОБА_3.

Як на підставу для задоволення подання
посилався на те, що постанову суду в
частині зобов'язання виконано, однак,
виплату коштів не проведено у зв'язку з
відсутністю відповідного фінансування
з Державного бюджету на виплату доплат
по рішенню судів.

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 14
листопада 2013 року подання задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови по
адміністративній справі №2-а-8457/11 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі про
зобов'язання вчинити певні дії із
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату коштів - на стягнення із
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені на користь ОСОБА_3 коштів
передбачених ст.51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.02.2011 року по 18.06.2011 року в сумі
522,96 грн.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Коростенському районі Житомирської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати ухвалу суду та відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення стягувача,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

З матеріалів справи убачається, що
постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 19 березня 2012 року
задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в місті Коростені та
Коростенському районі щодо невиплати в
повному обсязі ОСОБА_3 коштів,
передбачених ст. ст. 39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
передбачених ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в період
з 01.02.2011 року по 18.06.2011 рік -
неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Коростені та
Коростенському районі здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 коштів,
передбачених ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок катастрофи",
за період з 01.02.2011 року по 18.06.2011 рік, в
розмірі двох мінімальних заробітних
плат, згідно із Закону України "Про
державний бюджет на 2011 рік", вказаного
періоду щомісячно , з врахуванням
проведених виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Коростені та
Коростенському районі здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 коштів,
передбачених ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період
з 01.02.2011 року по 18.06.2011 рік, в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" згідно із Закону України
"Про державний бюджет на 2011 рік",
вказаного періоду щомісячно, з
врахуванням проведених виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Коростені та
Коростенському районі здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати
до пенсії, передбаченої ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 01.02.2011 року по 18.06.2011
рік, в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", згідно
із Закону України "Про державний бюджет
на 2011 рік", вказаного періоду щомісячно,
з врахуванням проведених виплат. В
решті вимог відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2012
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Коростені та Коростенському районі
задовольнити частково. Постанову
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від 19 березня 2012
року змінити, зобов'язавши управління
Пенсійного фонду України в місті
Коростені та Коростенському районі
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 коштів, передбачених ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період
з 01.02.2011 року по 18.06.2011 рік, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" згідно із Закону України
"Про державний бюджет на 2011 рік",
вказаного періоду щомісячно, з
врахуванням проведених виплат. В решті
постанову суду залишити без змін.

05.09.2013 року постановою старший
державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції відкрито виконавче
провадження по виконанню виконавчого
листа, виданого на підставі
зазначеного судового рішення.

Згідно повідомлення управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області №5492/02 від 30.05.2013 року, що
нарахована сума становить за ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
складає 522,96 грн. Виплату коштів не
проведено у зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування з
Державного бюджету на виплату доплат
по рішенню судів.

Саме вказані обставини стали підставою
для задоволення судом першої інстанції
подання державного виконавця про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення відповідно до вимог ст. 263 КАС
України.

Проте, колегія суддів не погоджується з
вказаним висновком суду першої
інстанції.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначена норма кореспондується з ч.1
ст.36 Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Отже, виходячи з приписів зазначених
правових норм, підставою для
застосування правил цих норми є
обставини, що перешкоджають належному
виконанню судового рішення в
адміністративній справі. Зокрема, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Проте, з матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, а саме,
за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Однак, звертаючись до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, державним виконавцем
всупереч ч.1 та ч.2 ст.11 Закону України
"Про виконавче провадження" не було
вжито заходів щодо встановлення
відсутності коштів на рахунку у
відповідача. Самого посилання на лист
управління Пенсійного фонду без
надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії, є недостатньою підставою для
задоволення подання.

Також, задовольняючи заяву про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, суд першої інстанції не
звернув увагу та не врахував
відмінності між позовною вимогою, як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача від способу виконання
судового рішення, як одного з його
заходів, чим змінив постанову суду по
суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Отже, зобов'язання, покладені на
відповідача постановою суду, є
позовними вимогами як обраним судом
видом захисту порушених прав позивача,
які суд задовольнив.

Як убачається з матеріалів справи,
обставини, які стали підставою для
зміни способу та порядку виконання
судового рішення за своєю правовою
природою є додатковою позовною вимогою
про стягнення коштів, яка не була
предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувана
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню з постановленням нової - про
відмову у задоволенні подання про
зміну способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити.

Ухвалу Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від "14"
листопада 2013 р. про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
скасувати та постановити нову.

Відмовити старшому державному
виконавцю відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції у
задоволенні подання про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
Коростенського районного суду
Житомирської області по справі №2-а-8457
за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення
виготовлено "12" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області
вул.Грушевського, 16/1, м.Коростень,
Коростенський район, Житомирська
область, 11501

4 - заявник ВДВС Коростенського МУЮ
вул.Сосновського, 28 "Г", м.Коростень,
Житомирська область, 11500