Справа № 422/11223/12
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2013-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року
Ленінський районний суд м.
Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Остапенко Н.Г.

при секретарі Шевцовій М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю фірма «ВВС» до
Виконавчого комітету Кирилівської
селищної ради, Приватного підприємства
«Азовкомсервіс» про визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Кирилівської
селищної ради, Приватного підприємства
«Азовкомсервіс» про визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
вказавши, що на підставі договору
купівлі-продажу, засвідченого сьомою
Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою, реєстр № 2-1836
від 15.05.1989р., виробничий кооператив
«Москвич», купив у кустового
інформаційно-обчислювального центра
«Укрголовелектромонтаж», нерухоме та
рухоме майно, на загальну суму 33629,09
руб., яке продавцем було передано
покупцю за актом приймання - передачі
від 15.05.1989 року.

Вказане рухоме майно було відчужувачем
змонтоване, а нерухоме майно збудовано
та введено в експлуатацію у 1983 році на
земельній ділянці за узгодженням та з
дозволу її власника, на підставі
договірних умов та згідно з правовими
вимогами того часу.

Таким чином, у виробничого кооперативу
«Москвич», виникло право власності на
нерухоме та рухоме майно, розташоване
на земельній ділянці, якою продавець
володів та ко ристувався, згідно з
договором оренди від 24.08.1983 року,
укладеним строком на 10 років. Ця
земельна ділянка була часткою
території наметового містечка
літнього відпочинку (у теперішній час
база від починку «Діана»), яке
знаходилось на косі Пересип у смт.
Кирилівка, Якимівського району Запо
різької області.

На підставі укладеного, між ВК
„Москвич" та ТОВ фірма «ВВС», договору
купівлі-продажу від 23.11.1992 року та акту
приймання-передачі від 03.12.1992 року, у
позивача виникло право власності на
нерухоме та рухоме майно, на загальну
суму 31611 руб. 35 коп.

Таким чином до ТОВ фірма «ВВС» разом з
об'єктами майна перейшло право на
користування частиною земельній
ділянки бази відпочинку «Діана», на
який знаходяться зазначені будівлі та
споруди відповідно до ст. 30 Земельного
Кодексу України 1990 року.

Право власності ТОВ фірма «ВВС», на
об'єкти нерухомого майна розташованого
на вказаній земельній ділянці, було
зареєстровано 26.08.1996 року Якимівським
орендним виробничим об'єднанням
житлово-комунального господарства, яке
на той час здійснювало облік та
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно, відповідно до «Правил державної
реєстрації об'єктів нерухомого майна,
що знаходяться у власності юридичних
та фізичних осіб», затверджених
наказом державного комітету України по
житлово-комунальному господарству № 56
від 13.12.95 року.

23.03.2005 року ТОВ фірма «ВВС» звернулося з
заявою до КП «Якимівське бюро
технічної інвентаризації», про
проведення технічної інвентаризації
об'єктів рухового та нерухомого майна,
розташованого на території бази
відпочинку «Діана», по косі Пересип у
смт. Кирилівка, Яки мівського району
Запорізької області.

07.04.2005 року КП «Якимівське бюро
технічної інвентаризації» видало
технічний паспорт.

04.05.2005 року ТОВ фірма «ВВС» звернулося
до Кирилівської селищної ради с заявою
про видачу свідоцтва права власності
на об'єкт нерухомого майна - громадську
вбиральню, розташовану на базі
відпочинку «Діана». Однак, рішенням за
№ 307 від 16.06.2005р., було відмовлено у
видачі свідоцтва про право власності -
на громадську вбиральню з підсобними
приміщеннями, розташовану на базі
відпочинку «Діана» в зв'язку з
ненаданням документів що
підтверджують право користування чи
право власності заявника на земельну
ділянку під об'єктом нерухомості.

Разом з тим позивач вважає, що відсутні
будь-які обмеження щодо видачі
свідоцтва про право власності на
капітальну споруду вбиральні, яка була
закінчена будівництвом та введена в
експлуатацію у 1983 році, відповідно до
вимог п. 4 Інструкції «Про порядок
реєстрації будинків та домоволодінь у
містах і селищах міського типу
Української PCP», затвердженою наказом
Міністерства комунального
господарства Української PCP від
31.01.1966р., та п. 1.5. «Правил державної
реєстрації об'єктів нерухомого майна,
що знаходяться у власності юридичних
та фізичних осіб», затверджених
наказом Державного комітету України по
житлово-комунальному господарству від
13.12.1995р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 19.01.1996р.
за № 31/1056.

Таким чином відмова Відповідача надати
свідоцтво про право власності на
певний об'єкт майна, власником якого є
Позивач, немає обґрунтованих підстав і
суперечить вимогам чинного
законодавства.

На підставі викладених обставин
звернувся до суду і просив суд визнати
незаконним та скасувати рішення №307
від 16.06.2005 року Виконавчого комітету
Кирилівської селищної ради та
зобов'язати Виконавчий комітет
Кирилівської селищної ради видати
свідоцтво про право власності на
капітальну будівлю - громадську
вбиральню вигрібного типу з підсобними
приміщеннями, площею 45,8 кв.м., літера В-1,
розташовану на базі відпочинку «Діана»
по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка
Якимівського району Запорізької
області.

В судовому засіданні представник
позивача Вовчук О.Ю. позовні вимоги
підтримав та просив суд їх
задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник
відповідача - Кирилівської селищної
ради не з'явився, про день місце та час
проведення судового засідання
сповіщені належним чином. Причини
неявки суду невідомі, заяв про розгляд
справи за їх відсутності не надходило.

В судовому засіданні представники
співввідповідача - ПП «Азовкомсервіс»
Смирнов О.В., позовні вимоги не визнав,
проти їх задоволення заперечував.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Адміністративне судочинство,
відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
спрямоване на захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, судом встановлено, що на підставі
договору купівлі-продажу, засвідченого
сьомою Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою, реєстр №2-1836 від
15 травня 1989 року, виробничий кооператив
«Москвич» купив у кустового
інформаційно-обчислювального центру
«Укрголовелектромонтаж» нерухоме та
рухоме майно, розташоване за адресою
Запоріжська область, Якимівський
район, селище міського типу Кирилівка,
коса Пересип, наметове містечко
літнього відпочинку, Якимівського
райбиткомбінату, Запоріжського
обласного управління побутового
обслуговування на загальну суму 33629,09
рублів.

15 травня 1989 року, за актом приймання -
передачі продавцем було передано
покупцю придбане ним нерухому та
рухоме майно, яке складалося: з
капітальної будівлі громадської
вбиральні вигрібного типу, з
підсобними приміщеннями, щитового
дерев'яного будиночка для літнього
відпочинку - 2 шт., панельного
металевого будиночка для літнього
відпочинку, мобільних будиночків для
літнього відпочинку - 4 шт., навісу для
плавзасобів, мобільного будиночку
(службового), трансформаторної
підстанції - 2 шт. та ємності для води.

Таким чином, у покупця виробничого
кооперативу «Москвич», виникло право
власності на нерухоме та рухоме майно,
розташоване на земельній ділянці, якою
продавець кустовий
інформаційно-обчислювальний центр
«Укрголовелектромонтаж» володів та
користувався, згідно з договором
оренди від 24 серпня 1983 року, укладений
строком на 10 років. Ця земельна ділянка
була частиною території наметового
містечка літнього відпочинку.

23 листопада 1992 року між виробничим
кооперативом «Москвич» та ТОВ фірма
«ВВС» було укладено договір
купівлі-продажу. На підставі
укладеного договору ТОВ фірма «ВВС»
придбало у виробничого кооперативу
«Москвич» спірне рухоме та нерухоме
майно.

Відповідно до акту приймання-передачі
від 3 грудня 1992 року, у ТОВ фірма «ВВС»
виникло право власності на нерухоме та
рухоме майно, на загальну суму 31611,35
рублів.

Згідно ст. 30 Земельного Кодексу України
(в редакції 1990 року), що діяв на момент
виникнення правовідносин, при переході
права власності на будівлю і споруду
разом з цими об'єктами переходить у
розмірах, передбачених статтею 67 цього
Кодексу, і право власності або право
користування земельною ділянкою без
зміни її цільового призначення і, якщо
інше не передбачено у договорі
відчуження - будівлі та споруди.

При передачі підприємствами,
установами і організаціями будівель та
споруд іншим підприємствам, установам
і організаціям разом з цими об'єктами
до них переходить право користування
земельною ділянкою, на якій
знаходяться зазначені будівлі та
споруди.

В зв'язку з чим до ТОВ фірма «ВВС» разом
з майном перейшло право на
користування земельною ділянкою, на
якій знаходяться зазначені будівлі.

Після чого, 29 липня 1993 року між
Кирилівською селищною радою народних
депутатів та ТОВ фірма «ВВС» був
укладений договір оренди, відповідно
до якого в оренду було передано
земельну ділянку, площею 520 кв.м., котра
є частиною земельної ділянки
наметового містечка літнього
відпочинку у відповідності із планом
схемою.

26 серпня 1996 року Якимівським орендним
виробничим об'єднанням
житлово-комунального господарства
(ОВОЖКГ), яке на той час здійснювало
облік та реєстрацію прав власності на
нерухоме майно відповідно до «Правил
державної реєстрації об'єктів
нерухомого майна, що знаходяться у
власності юридичних та фізичних осіб»,
затверджених наказом державного
комітету України по
житлово-комунальному господарству №56
від 13 грудня 1995 року за ТОВ фірма «ВВС»,
на об'єкти нерухомого майна
розташованого на вказаній земельній
ділянці, було зареєстровано право
власності.

Згодом наметове містечко було
перейменоване в базу відпочинку
«Діана», а у 2005 році йому було присвоєно
поштову адресу: вул. Коса Пересип, 12,
смт. Кирилівка Якимівського району
Запорізької області.

23 березня ТОВ фірма «ВВС» звернулась до
КП «Якимівське бюро технічної
інвентаризації» з заявою про
проведення технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого та рухомого майна,
що знаходиться на території бази
відпочинку «Діана». Після чого КП
«Якимівське бюро технічної
інвентаризації» 07.04.2005 року видало ТОВ
фірма «ВВС» технічний паспорт.

В зв'язку з необхідністю отримання
свідоцтва про право власності на об'єкт
нерухомого майна - громадську
вбиральню, розташовану на базі
відпочинку «Діана», ТОВ фірма «ВВС»
звернулось до Кирилівської селищної
ради з відповідною заявою.

Згідно з п. б п.п. 10 ст. 30 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні"
(що діяла на момент вчинення спірних
правовідносин), до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належить облік та реєстрація
відповідно до закону об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм
власності.

16.06.2005 року Виконавчим комітетом
Кирилівської селищної ради було
прийнято рішення за № 307 «Про розгляд
питання щодо видачі свідоцтва про
право власності на об'єкт нерухомого
майна», яким було відмовлено ТОВ фірмі
«ВВС» у видачі свідоцтва про право
власності на громадську вбиральню,
розташовану на базі відпочинку «Діана»
по вул. Коса Пересип у смт. Кирилівка
Якимівського району Запорізької
області.

Як вбачається зі змісту цього рішення у
видачі свідоцтва про право власності
було відмовлено, в зв'язку з тим, що
подані документи не відповідають
вимогам п.п. а п. 6.1. Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року, а
саме на надано документів, що
підтверджують право користування чи
право власності заявника на земельну
ділянку під об'єктом нерухомості.

Однак, відповідно до п.п. а п. 6.1.
Тимчасового положення про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України № 7/5 від
07.02.2002 р.(що діяло на момент виникнення
спірних правовідносин), оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна провадиться з видачею свідоцтва
про право власності місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, зокрема: фізичним
особам та юридичним особам на
новозбудовані, перебудовані або
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна за наявності акта про право
власності на землю або рішення про
відведення земельної ділянки для цієї
мети та за наявності акта комісії про
прийняття об'єкта і введення його в
експлуатацію; фізичним та юридичним
особам на підставі документів,
установлених законодавством, які
підтверджують їх право власності на
об'єкти нерухомого майна, крім
правовстановлювальних документів,
передбачених у додатку 1 до пункту 2.1
Тимчасового положення про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно.

Отже, наявність акта про право
власності на землю або рішення про
відведення земельної ділянки є умовою
для оформлення права власності з
видачею свідоцтва лише у разі
оформлення права власності на
новозбудовані, перебудовані або
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна, а у інших випадках право
власності оформлюється на підставі
документів, установлених
законодавством, які підтверджують їх
право власності на об'єкти нерухомого
майна.

Такими документами, згідно з п. 1
Додатку № 1 до Тимчасового положення
про порядок реєстрації прав власності
на нерухоме майно, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
№ 7/5 від 07.02.2002 р., зокрема є Договори,
за якими відповідно до
законодавства передбачається перехід
права власності, зокрема
купівлі-продажу, міни, дарування,
довічного утримання, лізингу,
предметом яких є нерухоме майно.

Згідно ст. 328 ЦК України, право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів.

Право власності вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 204 ЦК України,
правочин є правомірним, якщо його
недійсність прямо не встановлена
законом або якщо він не визнаний судом
недійсним.

Доказів визнання недійсним правочину
на підставі, якого ТОВ фірма «ВВС»
набула право власності на спірне майно,
або встановлення судом незаконності
набуття позивачем права власності на
спірне майно відповідачем не надано.

Таким чином, на час розгляду справи
право власності позивача на громадську
вбиральню вигрібного типу з підсобними
приміщеннями, площею 45,8кв.м.,
розташовану на базі відпочинку «Діана»
є зареєстрованим.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх
сукупності, у Кирилівської селищної
ради при прийнятті спірного рішення
були відсутні правові підстави для
відмови у видачі ТОВ фірма «ВВС»
свідоцтва про право власності на
громадську вбиральню, з підстав не
надання документів, що підтверджують
право користування чи право власності
заявника на земельну ділянку під
об'єктом нерухомості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі вищенаведеного, суд вважає,
що спірне рішення не відповідає
вимогам вищенаведених законодавчих
актів, прийнято без дотримання
вищенаведених засад та порушує законні
права ТОВ фірми «ВВС» як власника
майна, отже позовні вимоги про
скасування рішення є правомірними та
підлягають задоволенню. В зв'язку з
відсутністю у Кирилівської селищної
ради правових підстав для відмови у
видачі свідоцтва про право власності
ТОВ фірма «ВВС» на спірне майно, та
врахуванням норм матеріального права,
що діяли на час виникнення спірних
правовідносин, підлягають задоволенню
і позовні вимоги позивача в частині
зобов'язання видати свідоцтво про
право власності на спірне майно.

Судові витрати у сумі 34,41 грн. слід
стягнути з місцевого бюджету смт.
Кирилівка Якимівського району
Запорізької області на користь ТОВ
фірма «ВВС».

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 19,58 Конституції України, ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні (в
ред. від 21.01.2010 р), ст. 30 ЗК України (в ред.
1990 р.), ст. 120 ЗК України (в ред. 2001 р.), ст.
ст. 2, 4, 8-11, 18, 86, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю фірма
«ВВС» - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення №307 від 16.06.2005 року Виконавчого
комітету Кирилівської селищної ради.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Кирилівської селищної ради /смт.
Кирилівка Якимівського району
Запорізької області, вул. Калініна, 67,
/ видати Товариству з
обмеженою відповідальністю фірма
«ВВС» / м. Дніпропетровськ, вул.
Авіаційна, 33-б, / свідоцтво
про право власності на капітальну
будівлю - громадську вбиральню
вигрібного типу з підсобними
приміщеннями, площею 45,8 кв.м., літера В-1,
розташовану на базі відпочинку "Діана"
по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка
Якимівського району Запорізької
області.

Стягнути з місцевого бюджету смт.
Кирилівка Якимівського району
Запорізької області судові витрати на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю фірма «ВВС» в розмірі
34 грн. 41 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
ст.160 КАС України, апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н.Г. Остапенко