Справа № 2-а-691/11/2119
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-691/11/2119

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Ведмідська Неля Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та
Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Херсонського центра по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації на постанову
Скадовського районного суду
Херсонської області від 10.06.2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Скадовської
районної державної адміністрації,
Херсонського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про зобов'язання
здійснити нарахування виплат, -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Скадовської районної державної
адміністрації, Херсонського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про зобов'язання
здійснити нарахування виплат.

Постановою Скадовського районного
суду Херсонської області від 10.06.2011
року позов задоволено. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Скадовської
районної державної адміністрації
провести розрахунок соціальної
виплати. Зобов'язано Херсонський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2008
рік в розмірі 2650.00 грн.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Херсонський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для її
задоволення.

Постановою Скадовського районного
суду Херсонської області від 23 березня
2009 року по справі № 2-а-33/09
винесено рішення Управлінню праці та
соціального захисту населення
Скадовської районної державної
адміністрації виплатити йому щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 2650.00
грн.

20.12.2010 року до Херсонського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат було направлено повідомлення №
24 про виплату позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення, як особі,
віднесеної до 2 категорії осіб, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи в розмірі 2650.00 грн.

Херсонським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат надано
відмову в виплаті, мотивуючи це тим, що
вони не є співвідповідачами по справі.

Листом Управління праці та соціального
захисту населення Скадовської
районної державної адміністрації його
було повідомлено про те, що Управління
проводить розрахунок соціальних
виплат, але не друкує виплатні
документи та не здійснює їх виплат,
виплатні документи друкує Херсонський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, який безпосередньо
здійснює перерахування коштів
відділенням банку та поштовим
відділенням.

Вирішуючи справу по суті суд першої
інстанції помилково дійшов висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з положенням про Херсонський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, затвердженого
наказом Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської облдержадміністрації № 64
від 15 червня 2006 року та зареєстрованого
виконавчим комітетом Херсонської
міської ради 03 липня 2006 року, Центром
здійснюється оформлення документів
для виплати державної соціальної
допомоги через установи банків та
поштових відділень державного
підприємства "Укрпошта".

Херсонський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат не
призначає соціальні виплати, а
нараховує кошти на виплату допомоги у
встановлених законодавством розмірах
які відповідають паспорту бюджетної
програми на відповідний рік та за
рішенням управління праці та
соціального захисту населення.

Херсонський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
підготував документи для виплати
компенсації вартості продуктів
харчування ОСОБА_1 як віднесеному до
учасників ліквідації аварії на ЧАЕС 2
категорії без віднесення його до
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи. За 2008 рік виплату оформлено
в розмірі 131 грн. 50 коп. щомісяця
відповідно до розпорядження
управління праці та соціального
захисту населення Складовської
райдержадміністрації та пунктів 4, 9 „
Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N
936, Наказу Міністерства праці та
соціальної політики України від 06
лютого 2008 року № 29 "Про встановлення
розмірів грошової компенсації
вартості продуктів харчування
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на 2008 рік".

Стаття 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 р № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" регламентують виплати,
щорічної допомоги на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадяни,
які брали участь у ліквідації інших
ядерних аварій, ядерних випробуваннях,
військових навчаннях із застосуванням
ядерної-зброї, відносяться до
категорії 1,2 або 3. На підставі цієї
статті постановою Кабінету Міністрів
України від 02.12.1992 р. № 674 визначено
порядок віднесення цих громадян до
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, і
їм видавалися посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
або потерпілого від Чорнобильської
катастрофи.

Головним розпорядником коштів по
виконанню Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є Міністерство праці та
соціальної політики України.

Херсонський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат не
призначає соціальні виплати, не є
власником коштів чи спеціальних фондів
по виплаті допомоги. Приймати рішення
про здійснення доплати, перерахунку,
призначення допомоги та, визначення їх
розмірів Центр не має повноважень, а
тому підстави для задоволення позовних
вимог ОСОБА_1 у суду першої інстанції
були відсутні.

Таким чином, враховуючи, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також те, що висновки суду не
відповідають обставинам справи,
колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1
ст. 202 КАС України вважає необхідним
скасовуючи постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Херсонського центра
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації -
задовольнити.

Постанову Скадовського районного суду
Херсонської області від 10.06.2011 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Димерлій О.О.

суддя
Єщенко О.В.