Справа № 813/867/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
УХВАЛА

про визнання поважними причини
пропуску строку

звернення до адміністративного суду

19 березня 2014 року
Справа № 813/867/14

Львівський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого-судді
Мричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання
Щура В.Р.

представника позивача Бойко Н.І.

представників відповідача Дмитрієнко
Н.Т., Стара Т.В., Шубеляк І.Я.

третьої особи Гнідець П.І.

представника третьої особи ОСОБА_6

розглянувши на попередньому судовому
засіданні клопотання представника
позивача про визнання поважними
причини пропуску строку звернення до
адміністративного суду у справі за
позовом прокурора Жовківського району
Львівської області до Жовківської
районної державної адміністрації,
відділу Держземагенства у
Жовківському районі, реєстраційної
служби Жовківського районного
управління юстиції у Львівській
області, за участю третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - ОСОБА_5, Державної інспекції
сільського господарства у Львівській
області про визнання протиправним дій,
скасування розпорядження від 09.02.2012
року №135 та зобов'язання до вчинення
дій, -

встановив:

прокурор Жовківського району
Львівської області звернувся до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Жовківської районної державної
адміністрації, відділу
Держземагенства у Жовківському районі,
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції у
Львівській області, за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору - ОСОБА_5,
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області, в
якому просить:

- визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Жовківської
районної державної адміністрації від
09.02.2012 року №135 «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки»;

- визнати незаконними дії відділу
Держземагенства у Жовківському районі
щодо реєстрації у Державному
земельному кадастрі вказану земельну
ділянку площею 0.10 га на території
Туринківської сільської ради АДРЕСА_1
за №:23:000:0038, що належить до земель
рекреаційного призначення;

- зобов'язати відділ Держземагенства у
Жовківському районі внести відповідні
зміни у земельно-кадастрові та
земельно-облікові дані щодо реєстрації
вказаної земельної ділянки площею 0,10
га на території Туринківської
сільської ради по АДРЕСА_1 за
№:23:000:0038.

На попередньому судовому засіданні
представник позивача заявив
клопотання про визнання поважними
причин пропуску строку звернення
прокурора Жовківського району
Львівської області до суду з даним
позовом. Як на підставу поважності
пропуску строку звернення посилається
на те, що про оскаржуване розпорядження
прокуратура Жовківського району
Львівської області дізналася під час
проведення перевірки Жовківської РДА з
питань додержання вимог законодавства
України, а саме - 27.01.2014 року.

Представник відповідача - Жовківської
районної державної адміністрації у
судовому засіданні щодо визнання
поважними причин пропуску строку
звернення прокурора Жовківського
району Львівської області до суду з
даним позовом заперечив. Вказує на те,
що згідно з супровідним листом від
26.02.2013 року №02-34/546 на вимогу
прокуратури Жовківського району від
25.02.2013 року №53/5 було скеровані
світлокопії розпорядженнь голови
Жовківської райдержадміністрації які
прийняті упродовж 2012 року, в тому числі
і розпорядження від 09.02.2012 року №135.
Відтак, відсутні підстави для визнання
поважними причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду.

Представник відповідача - відділу
Держземагенства у Жовківському районі
в судовому засіданні щодо клопотання
про звернення до адміністративного
суду поклалась на розсуд суду.

Представник відповідача -
реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції у
Львівській області заперечив щодо
заявленого клопотання з підстав
відсутності поважності причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду з даним
позовом.

Третя особа - ОСОБА_5 в судовому
засіданні не визнав поважними причини
пропуску строку звернення до
адміністративного суду, а відтак,
заперечив щодо задоволення заявленого
клопотання.

Представник третьої особи - Державної
інспекції сільського господарства у
Львівській області підтримав заявлене
клопотання та не заперечив щодо
поновлення строку звернення до
адміністративного суду з даним
позовом.

При вирішенні питання щодо строку
звернення позивача з даним позовом до
суду, суд виходив з наступного.

Статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлені
строки звернення до адміністративного
суду.

Так, згідно з ч.1 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлюється інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкта владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Предметом даного спору є, зокрема,
визнання незаконним та скасування
розпорядження голови Жовківської
районної державної адміністрації від
09.02.2012 року №135 «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки».

Судом встановлено, що на підставі
постанови прокурора Жовківського
районну від 24.01.2014 року №5 була
проведена перевірка в порядку нагляду
за додержанням і застосуванням вимог
Конституції України, Земельного
кодексу України, ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції» та
іншого земельного та антикорупційного
законодавства при прийнятті
розпоряджень із земельних питань в
діяльності Жовківської районної
державної адміністрації.

В ході проведення перевірки
прокуратурою встановлено, що згідно з
розпорядженням голови Жовківської
районної державної адміністрації від
09.02.2012 року №135 «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки»
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність громадянина ОСОБА_5
площею 0,10 га для індивідуального
дачного будівництва в урочищі «Білий
ліс» по АДРЕСА_1 на території
Туринківської сільської ради. Пунктом 2
вказаного розпорядження переведено
зазначену земельну ділянку із земель
сільськогосподарського призначення в
категорію земель рекреаційного
призначення та пунктом 3 передано
зазначену земельну ділянку гр.ОСОБА_5 у
власність із земель рекреаційного
призначення. Встановлено, що вказане
розпорядження Жовківської РДА
винесено з порушенням норм земельного
законодавства. За наслідками перевірки
складено доповідну записку від 27.01.2014
року.

Тобто, судом встановлено, що позивачем
про винесення оскаржуваного
розпорядження стало відомо за
наслідками проведеної перевірки в
порядку нагляду за додержанням та
застосуванням законів, а саме - 27.01.2014
року.

Щодо посилання представника
відповідача Жовківської РДА на ту
обставину, що про оскаржуване
розпорядження позивач довідався ще у
лютому 2013 року, оскільки згідно з
супровідним листом від 26.02.2013 року
№02-34/546 таке скероване на адресу
Жовківської прокуратури, такі судом не
беруться до уваги з наступних підстав.

Як видно з витягу журналу реєстрації
вихідних документів Жовківської РДА за
2012-2013 роки, 26.02.2013 року згідно з
супровідним листом голови
райдержадміністрації № 02-34/546 на вимогу
прокуратури Жовківського району було
скеровано світлокопії розпоряджень
голови райдержадміністрації, що
прийняті упродовж 2012 року (а.с.42), що
підтверджується копіє з витягу з
журналу вихідної кореспонденції №з/п
560(а.с.44).

Однак, як встановлено судом, ані в
супровідному листі, ані в копії витягу
з журналу вихідної кореспонденції не
зазначено перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

Отже, суд приходить до висновку, що
строк для звернення позивача до суду з
позовом про визнання протиправним дій,
скасування розпорядження від 09.02.2012
року №135 та зобов'язання до вчинення
дій повинен обчислюватися з дня, коли
позивач дізнався про винесення
оскаржуваного розпорядження, в даному
випадку, за наслідками проведення
перевірки Жовківської РДА в порядку
нагляду за додержанням та
застосуванням законів, а саме - з 27.01.2014
року.

З огляду на викладені обставини, суд
вважає, що обставини, на які позивач
посилається як на причину пропущення
строк звернення, відносяться до
об'єктивних обставин (незалежних від
волі суб'єкта звернення), тому суд,
вважає причини такого пропущення
поважними, а строк звернення таким, що
підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 99,100, 155 КАС України, суд,
-

УХВАЛИВ :

визнати поважними причини пропуску
строку звернення прокурора
Жовківського району Львівської
області до Жовківської районної
державної адміністрації, відділу
Держземагенства у Жовківському районі,
реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції у
Львівській області, за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору - ОСОБА_5,
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області про
визнання протиправним дій, скасування
розпорядження від 09.02.2012 року №135 та
зобов'язання до вчинення дій.

Заперечення проти неї може бути
включене до апеляційної чи касаційної
скарги, на рішення суду, прийняте за
наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 24
березня 2014 року.

Суддя (підпис)
Мричко Н.І.

Згідно з оригіналом

Суддя
Мричко Н.І.