Справа № 413/379/14-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальчук Г.Л.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року
справа №413/379/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д.,
суддів Шальєвої В.А., Яковенка М.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Красний Луч Луганської області на
постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 14 лютого 2014
року у адміністративній справі
№413/379/14-а за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Красний Луч Луганської області про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н
О В И В:

Позивач з урахуванням уточнених
позовних вимог (а.с.39-41) просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
закриття особового рахунку позивача
НОМЕР_1 та припинення виплати пенсії за
вислугу років як працівнику закладу
освіти; визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в поновленні
пенсії за заявою від 23.01.2014 року;
скасувати розпорядження відповідача
№174/1 від 04.01.2013 року про припинення
виплати пенсії з 01.01.2013 року;
зобов'язати відповідача поновити
виплату пенсії за вислугу років як
працівнику освіти з 01.01.2013 року.

В обгрунтування позову зазначила, що
отримувала пенсію за вислугою років,
виплату якою припинено відповідачем з
01.01.2013 року в зв'язку з тим, що відсутні
підстави для зарахування до стажу
роботи за вислугою років періоду
роботи позивача з 27.02.1997 року по 30.09.2003
року на посаді викладача у Петровській
дитячій школі мистецтв (позашкільний
заклад). Зазначена посада не
передбачена списком посад,
затверджених постановою КМ України від
№909 від 04.11.1993 року з наступними змінами
та доповненнями.

Такі дії відповідача є протиправними.

Постановою Краснолуцького міського
суду Луганської області від 14 лютого 2014
року позов задоволено.

Поновлено ОСОБА_3 строк звернення до
суду з позовом.

Визнано неправомірними дії
відповідача щодо закриття особового
рахунку позивача НОМЕР_1 та припинення
виплати пенсії за вислугу років як
працівнику закладу освіти.

Визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови ОСОБА_3 в
поновленні пенсії відповідно до заяви
від 23.01.2014 року.

Скасовано розпорядження УПФУ в м.
Красний Луч №174/1 від 04.01.2013 року про
припинення ОСОБА_3, виплати пенсії з
01.01.2013 року.

Зобов'язано відповідача поновити
виплату пенсії ОСОБА_3 за вислугу років
як працівнику освіти з 01.01.2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і постановити нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

В обґрунтування зазначив, що період
роботи позивача з 1997 року по 2003 рік в
Петровській дитячій музичній
школі викладачем, не можуть бути
зараховані до стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугою років,
оскільки ця посада не передбачена
переліком закладів і установ освіти,
затвердженим постановою КМ України №909
від 04.11.1993 року.

Також апелянт наголошує на порушення
судом першої інстанції норм ст..ст.99,100
КАС України.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

06 жовтня 2003 року ОСОБА_3 звернулась до
УПФУ у м. Красний Луч з заявою про
призначення їй пенсії за вислугу років
як працівнику освіти на підставі ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»

На час звернення з заявою про
призначення пенсії як працівнику
освіти позивач мала загальний стаж
роботи 28 роки 9 місяців 21 день, у тому
числі стаж педагогічної роботи - 25
років 0 місяців 7 днів, а саме:

З 24.08.1978 року по 17.12.1978 року - викладач у
Миронівській музичній школі;

З 26.12.1978 року по 07.09.1979 року - вчитель у
Краснолуцькій восьмилітній школі;

З 01.10.1979 року по 01.09.1980 року -
піонервожата в Краснолуцькій
восьмилітній школі;

З 01.09.1980 року по 22.08.1985 року - викладач у
Петровській дитячій музичній школі;

3 23.08.1985 року по 25.08.1986 року - вчитель
музики і співу у середній школі №1;

З 26.08.1986 року по 26.02.1997 року - викладач у
Петровській дитячій музичній школі;

З 27.02.1997 року по 31.08.1997 року - викладач у
Петровській дитячій музичній школі,
яка з 27.02.1997 року реорганізована в
Петровську дитячу школу мистецтв;

3 01.09.1907 року по 30.09.2003 року - викладач у
Петровській дитячій школі
мистецтв.(а.с.13-14)

ОСОБА_3, з 06.10.2003 року призначена пенсія
за вислугою років (а.с.47)

Розпорядженням по особовому рахунку
НОМЕР_1 від 04.01.2013 року припинено
позивачу виплату пенсії за вислугу
років, оскільки при перевірці
пенсійним органом виявлено, що
відсутні підстави для зарахування до
стажу роботи за вислугою років періоду
з 27.02.1997 року по 30.09.2003 року, оскільки за
Переліком посада викладача
позашкільного закладу не передбачена.
Оскільки ОСОБА_3 має стаж працівника
освіти 18 років 05 місяців 04 дні, підстав
для виплати їй пенсії за п. «є» ст..55 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» не має.
(а.с.10)

У січні 2013 року та у січні 2014 року
позивач зверталася до пенсійного
органу з проханням відновити їй
виплату пенсії, на що отримала відмову
(а.с.11-12,42)

Прикінцевими положеннями Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за вислугу років, здійснюється
згідно з окремими законодавчими актами
через професійні та корпоративні
фонди, які функціонують відповідно до
Закону України "Про недержавне
пенсійне забезпечення".

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, пенсійне
забезпечення цих осіб здійснюється за
нормами вказаного Закону при
досягненні пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбачених Законом України "Про
пенсійне забезпечення", із збереженням
діючого порядку їх фінансування.

Відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про позашкільну
освіту» педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково - педагогічних
робітників» до посад педагогічних
робітників віднесена, зокрема, посада
викладача всіх спеціальностей,
концертмейстера.

На підставі п.6 Переліку типів
позашкільних навчальних закладів,
затвердженого постановою КМ України
№433 від 06.05.2001 року початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші),
відносяться до позашкільних
навчальних закладів.

Тобто, Петровська дитяча школа
містецтв, де працювала позивач у період
з 27.02.1997 року по 30.09.2003 року, є
позашкільним учбовим закладом.

На підставі Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою КМ
України від 4 листопада 1993 р. №909 робота
на посадах викладачів в
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх шкіл; на посадах директорів,
їх заступників з навчально-виховної,
навчальної, виховної роботи,
завідуючих відділами (лабораторіями,
кабінетами), художніх керівників,
керівників гуртків, секцій, студій та
інших форм гурткової роботи в
позашкільних навчальних закладах
враховується до спеціального стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугою років. При цьому, згідно із
приміткою 2 Переліку, робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим Переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

Дійсно, зазначеним Переліком спірна
посада викладача не була передбачена,
однак за дорученням КМ України від
06.01.1995 року №397/21 дію зазначеної
постанови поширено, в тому числі і на
викладачів шкіл мистецтв без внесення
змін до постанови, що підтверджується
листом Міністерства соціального
захисту населення України від 01.02.1995
року №01-3/133-02-2.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що робота позивача на
посаді викладача з 01.09.1907 року по 30.09.2003
року у Петровській дитячій музичній
школі, яка пеорганізована в Петровську
дитячу школу мистецтв з 27.02.1997 року,
повинна бути зарахована до стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугою років.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про наявність у
позивача права на пенсію за вислугу
років, тому обгрунтовано задовольнив
позов.

З огляду на протиправне припинення
пенсійним органом виплати раніше
призначеної пенсії ОСОБА_3 за вислугою
років, судова колегія не приймає
доводів апелянта про відсутність
підстав для поновлення позивачу строку
звернення до суду.

З огляду на наведене, розглядаючи
справу в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку,
що судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального, процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду, не
вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Красний
Луч Луганської області на постанову
Краснолуцького міського суду
Луганської області від 14 лютого 2014 року
у адміністративній справі №413/379/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 14 лютого 2014
року у адміністративній справі
№413/379/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді
В.А. Шальєва

М.М.Яковенко