Справа № 825/854/14
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 року
Чернігів Справа №
825/854/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Баргаміної Н.М.,

за участю секретаря
Воєдило Л.П.,

представника позивача
Серб С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Чернігові справу за адміністративним
позовом Прилуцького міськрайонного
центру зайнятості до ОСОБА_2 про
стягнення незаконно виплаченого
матеріального забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

Прилуцький міськрайонний центр
зайнятості звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2 про
стягнення незаконно виплаченого
матеріального забезпечення на випадок
безробіття та вартість наданих
соціальних послуг в сумі 37852,17 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що
відповідач під час отримання допомоги
по безробіттю приховав факт відношення
до категорії зайнятого населення, в
зв'язку з чим останній зобов'язаний
повернути суму виплаченого
матеріального забезпечення та
вартість наданих соціальних послуг.
Добровільно безпідставно виплачені
кошти відповідачем на рахунок позивача
повернуті не були, в зв'язку з чим
останній звернувся до суду з даним
позовом.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд їх
задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового засідання сповіщався
завчасно та належним чином, від
представника відповідача на адресу
суду надійшли заперечення, в яких
просив відмовити в задоволенні позову
та зазначив, що з довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців вбачається
відсутність інформації про те, що
ОСОБА_2 зареєстрований як приватний
підприємець. Крім того, вказує, що
позивачем пропущено строк позовної
давності для звернення до суду.

Вислухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
і матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно статті 1 Закону України «Про
зайнятість населення», безробітний -
особа віком від 15 до 70 років, яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готова та
здатна приступити до роботи.

ОСОБА_2 (ідент. номер НОМЕР_1) в період з
28.04.2006 по 18.09.2006, з 30.04.2007 по 17.09.2007, з 07.05.2008
по 22.09.2008, з 23.04.2009 по 16.09.2009, з 12.05.2010 по
01.10.2010, з 25.04.2011 по 03.10.2011, з 22.05.2012 по
01.10.2012, з 16.04.2013 по 23.09.2013 перебував на
обліку в Прилуцькому міськрайонному
центрі зайнятості як безробітний і
отримував соціальні послуги та
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття».

Згідно статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» (далі - Закон), застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг. Сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України «Про зайнятість населення», до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Порядок розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним затверджений наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України і Державної
податкової служби України від 13.02.2009 №
60/62.

Відповідно до пункту 6 вказаного
Порядку, у разі встановлення центром
зайнятості відповідно до цього Порядку
належності безробітної особи до
категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Як вбачається із акту розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» № 32 від 25.11.2013, відповідач з
21.04.2006 по 18.09.2006, з 23.04.2007 по 17.09.2007, з 30.04.2008
по 22.09.2008, з 16.04.2009 по 16.09.2009, з 05.05.2010 по
01.10.2010, з 18.04.2011 по 03.10.2011, з 15.05.2012 по
01.10.2012, з 16.04.2013 по 23.09.2013 перебував на
обліку як незайнята особа, але згідно
даних, наданих архівним відділом
Прилуцької міської ради, ОСОБА_2 з 23.05.2003
зареєстрований як фізична
особа-підприємець. За результатом
відповіді реєстраційної служби
Прилуцького МРУЮ від 09.08.2013 ОСОБА_2
23.05.2013 зареєстрований суб'єктом
підприємницької діяльності, відомості
стосовно державної реєстрації
припинення фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 відсутні. За результатом
відповіді Управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області від 04.11.2013
ОСОБА_2 перебуває на обліку та
відомості про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
від державного реєстратора не
надходили (а.с. 152-153).

Як встановлено з архівного витягу №
01-21/П-122 від 14.11.2013 із розпорядження
міського голови від 23.05.2003 № 210-р ОСОБА_2
(ідент. номер НОМЕР_1) було
зареєстровано суб'єктом
підприємницької діяльності без
створення юридичної особи. У рішеннях
виконавчого комітету Прилуцької
міської ради та розпорядженнях
міського голови за 2003 - червень 2004 даних
про проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 не
виявлено (а.с. 150).

Згідно листа Реєстраційної служби
Прилуцького міськрайонного управління
юстиції № 2710/023-6 від 11.10.2013, Виконавчим
комітетом Прилуцької міської ради
ОСОБА_2 23.05.2003 зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична
особа (а.с. 141).

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області № 8996/03
від 04.11.2013 судом встановлено, що
приватний підприємець ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні, але
підприємницьку діяльність не здійснює.
Відомості про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
від державного реєстратора не
надходили (а.с. 146).

Відповідно до частин 2, 3 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» і Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
та Державної податкової адміністрації
України від 13.02.2009 № 60/62, та враховуючи
висновок комісії по розслідуванню
страхових випадків директором
Прилуцького міськрайонного центру
зайнятості були прийняті наказ № 319 від
20.12.2013 та наказ № 23 від 29.01.2014, яким
внесено зміни до п. 1 наказу № 319 від
20.12.2013, та зобов'язано вжити заходів по
поверненню ОСОБА_2 виплаченої допомоги
по безробіттю та вартості навчання в
сумі 37852,17 грн., з яких 37403,16 грн. допомога
по безробіттю та 449,01 грн. вартість
навчання (а.с. 154, 159).

З довідок Прилуцького міськрайонного
центру зайнятості від 19.02.2014 (а.с 162, 164-170)
судом встановлено, що сума виплаченого
матеріального забезпечення ОСОБА_2 в
період з 28.04.2006 по 18.09.2006 складає 2758,50
грн., з 30.04.2007 по 17.09.2007 - 2949,03 грн., з 07.05.2008
по 22.09.2008 - 4292,50 грн., з 23.04.2009 по 16.09.2009 -
3275,93 грн., з 12.05.2010 по 01.10.2010 - 5412,98 грн., з
25.04.2011 по 03.10.2011 - 5531,11 грн., з 22.05.2012 по
01.10.2012 - 6736,54 грн., з 16.04.2013 по 23.09.2013 - 6446,57
грн.

Згідно листа Чернігівського обласного
центру зайнятості № 03/253 від 24.01.2014
вартість навчання ОСОБА_2 за навчальною
програмою з професії «Оператор
котельні» у КП «Чернігівський обласний
навчально-курсовий комбінат» ЧОР за
договором від 06.09.2006 № 544-06 відповідно
до кошторису складає 34,67 грн., за
договором від 08.08.2007 № 1118-07 - 27,99 грн., за
договором від 20.06.2008 № 1665-08 - 31,64 грн., за
договором від 03.09.2009 № 17-09 - 50,61 грн., за
договором від 07.09.2011 № 124-11 - 69,66 грн., за
договором від 10.08.2012 № 2500/77-12 - 76,71 грн.,
за договором від 15.08.2013 № 2500/141-13 - 67,71
грн. (а.с. 158).

Відповідно до листа Прилуцького
міського центру зайнятості № 05/395 від
19.02.2014 вартість навчання ОСОБА_2 за
навчальною програмою «Основні засади
охорони життя і здоров'я людини в
процесі трудової діяльності» на базі
Прилуцького професійного ліцею з 15.06.2010
по 17.06.2010 за договором № 68-10і(02) від
07.06.2010 складає 90,02 грн. (а.с. 163).

В судовому засіданні було встановлено,
що на момент розгляду справи
відповідачем вказані кошти позивачу
не були перераховані.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивачем вживались заходи щодо
повернення виплачених відповідачеві
коштів, про що свідчать листи № 01/3111 від
20.12.2013 та № 01/242 від 30.01.2014, відповідно до
яких Прилуцький міськрайонний центр
зайнятості звертався до відповідача з
проханням в 15-денний термін
добровільно перерахувати кошти в сумі
37852,17 грн. (а.с. 115, 160).

Суд не приймає до уваги посилання
представника відповідача на пропуск
позивачем строку звернення до суду з
огляду на наступне.

В силу частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

Враховуючи те, що у позивача право на
звернення до суду виникло з моменту
прийняття наказу про повернення коштів
№ 319 від 20.12.2013, а також дату подання
адміністративного позову, 04.03.2014, суд
вважає, що позивачем не пропущено
шестимісячний строк звернення до суду.

Станом на час розгляду справи,
відповідачем дії щодо складання акту
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» № 32 від 25.11.2013,
накази № 319 від 20.12.2013 та № 23 від 29.01.2014
не було оскаржено у встановленому
законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з фактичних
обставин справи та вищенаведених
положень чинного законодавства, суд
приходить до висновку про наявність
правових підстав для задоволення
позовних вимог Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості в
повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідент. номер
НОМЕР_1) на користь Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості (вул.
Вокзальна, 46, м. Прилуки, Чернігівська
область, 17500, р/р 1006 в ГУ ДКСУ у
Чернігівській області, МФО 853592, код
14241641) незаконно виплачене матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
вартість соціальних послуг в сумі 37852,17
грн.

Постанова набирає законної сили та
може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та строки, передбачені
статтями 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.М. Баргаміна