Справа № 813/9530/13-а
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 березня 2014 року
№ 813/9530/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Сподарик Н.І., за участі секретаря
судового засідання Щур В.Р.,
представника позивача Бростко М.І.
представника відповідача ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Франківського відділу
Львівського міського управління
Держсанепідслужби у Львівській
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 про вжиття заходів реагування,-
Франківський відділ Львівського
міського управління Держсанепідслужби
у Львівській області звернувся до
Львівського окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 про вжиття заходів реагування у
сфері державного нагляду тимчасово
заборонити надання послуг з
громадського харчування, а саме
заборонити виготовлення кулінарних
страв у кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_3
по АДРЕСА_2 до усунення порушень
санітарного законодавства, вказаних у
п. 1 припису № 831 від 12.08.2013 року
Франківського відділу Львівського
міського управління Головного
управління Держсанепідслужби у
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що як
встановлено внаслідок проведеної
позапланової перевірки виконання п.1
припису Франківського відділу ЛМУ ГУ
ДСЕС у Львівській області від 12.08.2013р.
№831 по АДРЕСА_2, були виявлені порушення
вимог чинних нормативно-правових
актів, Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»,
а саме у приписі зазначено -
забезпечити приведення вентиляційної
системи кафе у відповідності до вимог
БНіП 2.04.05-91 «Опалення, вентиляція та
кондиціонування» - вивідний
повітропровід вентиляційної системи з
виробничого приміщення кафе вивести на
рівень даху житлового будинку.
Представник позивача позовні вимоги
підтримав, просить суд задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач забезпечив явку
уповноваженого представника у судове
засідання, подав письмові заперечення
від 12.03.2014р., позовні вимоги заперечує.
Зазначає, що ФОП ОСОБА_3 укладено угоду
на влаштування вентиляційної системи,
при цьому такі роботи вимагають
погодніх умов і більшої тривалості
Суд, розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача,
заслухавши заперечення відповідача,
дослідивши долучені до матеріалів
справи докази, оцінивши їх в сукупності
та встановив наступні фактичні
обставини справи.
20 листопада 2013 року Франківським
відділом Львівського міського
управління головного управління
Держсанепідслужби у Львівській
області винесено Наказ №122 «Про
проведення планових та позапланових
перевірок об'єктів держсанепіднагляду
На підставі направлення на проведення
поза планової перевірки об'єкту № 556
від 02.12.2013 року та наказу №122 від 20.11.2013
року позивачем було проведено
позапланову перевірку дотримання
санітарного законодавства кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_3 по АДРЕСА_2.
За результатами перевірки складено Акт
перевірки дотримання санітарного
законодавства від 03 грудня 2013 року і
виявлено, що Припис Франківського
відділу Львівського міського
управління головного управління
держсанепідслужби у Львівській
області №831 від 12.08.2013р. підприємцем не
виконано. За результатами перевірки
помічником санітарного лікаря
Франківського відділу ЛМУ ГУ ДСЕС у
Л/обл. Кутиляк Н.І. складено Протокол
про порушення санітарних норм,
зазначено порушення ст.188-11 КУпАП.
Примірник протоколу отриманий
відповідачем. За результатами розгляду
акту перевірки та протоколу про
порушення санітарних норм за участі
ОСОБА_3 головним державним санітарним
лікарем Франківського району м.Львова
ДСЕС України винесено постанову №208
від 05.12.2013р. про накладення штрафу у
На час звернення до суду із позовом
відповідачем порушення не усунені,
Приймаючи рішення суд виходив з
Відповідно до ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.
Відповідно до статті 1 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
органи виконавчої влади, місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації, власники і
адміністрація навчально-виховних
закладів та громадяни, які організують
або здійснюють навчальні та виховні
процеси, зобов'язані забезпечити для
цього умови, що відповідають вимогам
санітарних норм, здійснювати заходи,
спрямовані на збереження і зміцнення
здоров'я, гігієнічне виховання
відповідних груп населення та вивчення
Відповідно до ст. 31 цього ж Закону
санітарно-епідеміологічної служби
України становлять: центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення;
відповідні установи, заклади, частини і
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, що реалізують
державну політику у сферах оборони і
військового будівництва, охорони
громадського порядку, захисту
державного кордону, виконання
кримінальних покарань, Державного
управління справами, Служби безпеки
України; державні наукові установи
санітарно-епідеміологічного профілю.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 33 цього ж Закону
основними напрямами діяльності
державної санітарно-епідеміологічної
служби є здійснення державного
санітарно-епідеміологічного нагляду.
Відповідно до п. 1 Положення про
територіальні органи Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України, затвердженого Наказом
Міністерства охорони здоров'я України
№ 34 від 19.01.2012 року, Головні управління
Державної санітарно-епідеміологічної
служби в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
на водному, залізничному, повітряному
транспорті (далі - Головні управління)
та їх відокремлені структурні
підрозділи в містах (міські управління)
та районах (районні або міжрайонні
управління) (далі - відокремлені
структурні підрозділи)
підпорядковуються Державній
санітарно-епідеміологічній службі
України і є її територіальними
Відповідно до п. 4.4. цього ж Положення
Головні управління відповідно до
покладених на них завдань здійснюють
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд та контроль за дотриманням
вимог санітарного законодавства
органами виконавчої влади і органами
місцевого самоврядування, органами
влади Автономної Республіки Крим,
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми їх
власності, фізичними особами та
громадянами, виконанням ними
санітарних та протиепідемічних
(профілактичних) заходів.
Відповідно до п. 5.5. цього ж Положення
Головні управління відповідно до
покладених на них завдань складають
акти перевірок за результатами
здійснення заходів державного
санітарно-епідемічного нагляду,
застосовують передбачені законом
адміністративно-господарські санкції
(штрафи) за порушення санітарного
законодавства, в тому числі на підставі
складених уповноваженими посадовими
особами органів, установ і закладів
державної санітарно-епідеміологічної
служби протоколів про адміністративні
Відповідно до частини 5 статті 4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.
Судом встановлено та не заперечується
сторонами, що на момент проведення
позапланової перевірки виконання
припису № 831 від 12.08.2013 року
відповідачем не було виконано пункти 1
згаданого припису позивача.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності», на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.
З огляду на встановлені під час
судового розгляду справи обставини,
суд дійшов висновку, що відповідачем не
вжито усіх можливих заходів для
виконання вимог припису позивача.
Згідно зі ст. 49, 70 КАС України сторони
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
Згідно з ч. 3 ст. 159 КАС України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
Зважаючи на наведені вище обставини
справи та норми законодавства суд
вважає, що позовні вимоги
Франківського відділу Львівського
міського управління Держсанепідслужби
у Львівській області є обґрунтованими,
документально підтвердженими, тому
даний позов слід задовольнити
На підставі ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
підлягають відшкодуванню з державного
бюджету України понесені позивачем
судові витрати у виді судового збору.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд -
Адміністративний позов задовольнити
Заборонити виготовлення кулінарних
страв у кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_3,
яке знаходиться за адресою АДРЕСА_2 до
усунення порушень санітарного
законодавства, вказаних у п. 1 припису
№831 від 12.08.2013 року Франківського
відділу Львівського міського
управління Головного управління
Держсанепідслужби у Львівській
Стягнути з ФОП ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 ід. номер
НОМЕР_1) на користь бюджету судові
витрати в сумі 73,08 грн.
Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено
28 березня 2014 року.
Суддя