Справа № 2а-9499/11/1370
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/800/25947/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Городоцької районної державної
адміністрації Львівської області на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Городоцької районної державної
адміністрації Львівської області,
треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про
визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 пред'явив позов до Городоцької
районної державної адміністрації
Львівської області, треті особи ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання недійсною
реєстрації ОСОБА_6 головою КСП
«Бартатівське».

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2013
року апеляційні скарги Бартатівської
сільської ради та ОСОБА_4, до яких
приєднались ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 задоволено
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року скасовано та прийнято нову
постанову, якою позовні вимоги
задоволено.

Визнано протиправними дії Городоцької
районної державної адміністрації щодо
внесення до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців зміни відомостей про
юридичну особу в частині зазначення
ОСОБА_6 керівником КСП «Бартатівське»
та скасовано запис про внесення таких
змін.

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції скаржник
оскаржив його.

У касаційній скарзі Городоцька районна
державна адміністрація Львівської
області, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального права, просить рішення
суду апеляційної інстанції скасувати,
а постанову суду першої інстанції
залишити в силі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судами встановлено, що із відповідей
Городоцької районної державної
адміністрації вбачається, що станом на
квітень 2009 року в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців засновниками КСП
«Бартатівське» є 64 особи, в тому числі і
позивач, зміна складу засновників не
проводилась.

6 вересня 2005 року Городоцька районна
державна адміністрація провела
державну реєстрацію змін до
відомостей, що містяться в Єдиному
державному реєстрі, які пов'язані із
зміною керівника, на підставі поданої
реєстраційної картки форми №4.

Керівником вказаний ОСОБА_6, підставою
є наказ від 22 серпня 2005 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, послався
на постанову Городоцького районного
суду Львівської області від 10 серпня 2007
року у справі № 2а-17 за позовом ОСОБА_12
та ОСОБА_4 до Городоцької районної
державної адміністрації про визнання
незаконними дій у позбавленні права на
отримання земельної частки (паю), якою у
задоволенні позовних вимог позивачам
відмовлено. При розгляді вказаної
справи судом встановлена та обставина,
що ОСОБА_4 перебував у трудових
відносинах з КСП «Бартатівське» з 11
жовтня 1990 року по 23 серпня 2004 р.. Також
судом встановлена та обставина, що
протоколом №10 КСП «Бартатівське» від 07
серпня 2005 року заяви ОСОБА_12 та ОСОБА_4
про вихід з членів КСП задоволено.
Рішенням Городоцького районного суду
Львівської області від 12 серпня 2009 року
у справі №2-13 2009р., яке залишене без змін
апеляційним судом Львівської області,
відмовлено у позові ОСОБА_12 та ОСОБА_4
до КСП «Бартатівське» про визнання
недійсним протоколу №7 правління КСП
«Бартатівське» від 23 серпня 2004 року і
протоколу № 10 загальних зборів
власників майнових паїв КСП
«Бартатівське» від 07 серпня 2005 року за
безпідставністю позовних вимог.
Рішенням Городоцького районного суду
Львівської області від 12 серпня 2009 року
у справі № 2-34 -2009р., яке залишене без
змін апеляційним судом Львівської
області, відмовлено у позові ОСОБА_19,
ОСОБА_14, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_11, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до КСП
«Бартатівське» про визнання
недійсними протоколів засідання
правління та зборів членів КСП
«Бартатівське» №3 від 07 серпня 2005р., №7
від 23 серпня 2004 року, №10 від 07 серпня
2005р., №13 від 12 серпня 2005 року.
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30 грудня 2009
року у справі №2а-8805/08/1370 відмовлено у
задоволенні позову ОСОБА_12, ОСОБА_25,
ОСОБА_23, ОСОБА_11, ОСОБА_24, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_22, ОСОБА_17, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31 до Городоцької
районної державної адміністрації
Львівської області за участю третьої
особи, яка заявляє самостійні вимоги на
предмет спору - Бартатівської
сільської ради, третьої особи на
стороні позивачів, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Колективного сільськогосподарського
підприємства «Бартатівське», про
визнання недійсною і скасування
реєстрації ОСОБА_6 головою КСП
«Бартатівське».

Враховуючи встановлені факти у
зазначених судових рішеннях, суд
першої інстанції прийшов до висновку
про відсутність підстав для визнання
протиправними дій Городоцької
районної державної адміністрації
Львівської області при реєстрації
ОСОБА_6 головою КСП «Бартатівське» та
підстав для визнання недійсною і
скасування реєстрації його головою КСП
«Бартатівське».

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
зазначив, що суд першої інстанції
дійшов до невірних висновків, оскільки
в порушення норм процесуального права
не з'ясував дійсних обставин справи,
прав та обов'язків сторін.

Пославшись на положення Закону України
«Про колективне сільськогосподарське
підприємство» та Закон України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку, що оскільки відсутній
оригінал протоколу загальних зборів
КСП «Бартатівське» про обрання ОСОБА_6
головою сільськогосподарського
підприємства, державний реєстратор без
достатніх для цього підстав вніс зміни
щодо відомостей про юридичну особу КСП
«Бартатівське» в частині зазначення
ОСОБА_6 керівником цього підприємства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
висновками суду апеляційної інстанції
погоджується із огляду на наступне.

Закон України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» регулює відносини, які
виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, а також фізичних осіб -
підприємців.

Відповідно до частини 1 статті 19 даного
Закону (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) у
разі, якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами до установчих документів
юридичної особи або не підлягає
державній реєстрації, виконавчий орган
юридичної особи або уповноважена ним
особа зобов'язаний подати (надіслати
рекомендованим листом) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. У разі, якщо
подається (надсилається) реєстраційна
картка про внесення змін до відомостей
про місцезнаходження юридичної особи,
до неї додається свідоцтво про
державну реєстрацію юридичної особи.

Згідно частини 3 статті 19 Закон України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) якщо
реєстраційна картка про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, подається особисто особою,
уповноваженою виконавчим органом
юридичної особи, державному
реєстратору додатково пред'являються
її паспорт та документ, що підтверджує
її повноваження.

Статтями 22, 23 Закону України «Про
колективне сільськогосподарське
підприємство» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що
самоврядування в підприємстві
забезпечується на основі права членів
підприємства брати участь у вирішенні
всіх питань його діяльності,
виборності та підзвітності
виконавчо-розпорядчих органів,
обов'язковості рішень, прийнятих
більшістю, для всіх членів
підприємства.

Вищим органом самоврядування у
підприємстві є загальні збори його
членів або збори уповноважених. У
період між зборами справами
підприємства управляє правління.
Повноваження загальних зборів (зборів
уповноважених) і правління
визначаються статутом підприємства.
Загальні збори (збори уповноважених):
приймають Статут підприємства, вносять
до нього зміни та доповнення; вирішують
питання про обрання правління, його
голови та ревізійної комісії
підприємства; приймають рішення про
реорганізацію і ліквідацію
підприємства, про його участь в
акціонерних товариствах, корпораціях,
асоціаціях, концернах та інших
об'єднаннях; вирішують інші важливі
питання діяльності підприємства.

Згідно пункту 10.9. Статуту колективного
сільськогосподарського підприємства
«Бартатівське», затвердженого
загальними зборами трудового
колективу Державного
сільськогосподарського підприємства
«Бартатівське», Протокол від 4 липня 2003
року № 1, зареєстрованого Городоцькою
районною державною адміністрацією,
реєстраційний № 790 від 29 липня 2003 року,
загальні збори членів підприємства
обирають таємним або відкритим
голосуванням (на їх розсуд), з свого
складу строком на три роки голову
підприємства, який одночасно є головою
правління підприємства.

Як вбачається із матеріалів справи
ОСОБА_6 подав заяву до Городоцької
районної державної адміністрації про
внесення змін до відомостей, що
містяться в Єдиному державному
реєстрі, які пов'язані із зміною
керівника.

До зазначеної заяви було додано наказ
ОСОБА_6 від 22 серпня 2005 року про
призначення ОСОБА_6 керівником
колективного сільськогосподарського
підприємства «Бартатівське» та його
паспорт.

Оскільки ОСОБА_6 до заяви про внесення
змін до відомостей, що містяться в
Єдиному державному реєстрі, які
пов'язані із зміною керівника, не додав
оригінал чи копію протоколу загальних
зборів КСП «Бартатівське», яким його
обрано головою сільськогосподарського
підприємства, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується із висновками суду
апеляційної інстанції, що наказ ОСОБА_6
від 22 серпня 2005 року не був підставою
для внесення змін до відомостей, що
містяться в Єдиному державному
реєстрі, які пов'язані із зміною
керівника.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції та встановлених
обставин справи.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Оскільки суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм процесуального
права, підстав для задоволення
касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Городоцької районної
державної адміністрації Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2013
року без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: