Справа № 9101/124391/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2013 р. справа № 2а-418/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області на постанову Веселівського
районного суду Запорізької області від
15.04.2010 року

у адміністративній справі № 1170/2а-733/12
за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області про зобов'язання проведення
перерахунку та виплати пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Веселівського районного
суду Запорізької області від 15.04.2010
року частково задоволено позов ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в Веселівському районі Запорізької
області, визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області щодо непроведення з 29.03.2006 р.
перерахунку пенсії по зміні стажу та
заробітку позивачки, що призвело до
зменшення коефіцієнту заробітку на
0,85872, та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Веселівському районі провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 державної пенсії з 15.10.2011 р. у
відповідності до ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" із застосуванням
коефіцієнту заробітку - 2,73487,
встановлений станом на 01.01.2006 р. з
урахуванням вже проведених виплат.

Зазначена постанова суду першої
інстанції оскаржена відповідачем по
справі з підстав неправильного
застосування норм матеріального права,
що призвело до постановлення
незаконного рішення у цій справі, у
зв'язку з чим просить її скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволені вимог позивачки в повному
обсязі.

Вирішуючи спір у цій справі, суд першої
інстанції узяв до уваги прийнятий
23.03.2006 р. спільний лист Мінпраці та
соціальної політики та Пенсійного
фонду України за № 268/0/7-06, № 3470/02-20 про
проведення перерахунку відповідно до
ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та виходив з того, що
позивачка звернулася до пенсійного
органу за перерахунком пенсії після
виходу вказаного листа, тобто 28.03.2006 р.,
що свідчить про обов'язок застосування
відповідачем вказаного листа до
перерахунку пенсії позивачки за її
заявою.

Задовольняючи вимоги позивачки у цій
справі, суд першої інстанції виходив з
того, що згідно з розпорядженням УПФУ в
Веселівському районі № 1078464, пенсійний
орган при перерахунку пенсії
позивачки, протиправно узяв до уваги і
стаж і заробітна плата за новою
формулою з більшого стажу, хоча
відповідно до роз'яснень, зазначених у
вищенаведеному листі, перерахунок
пенсії повинен проводитися шляхом
перерахунку коефіцієнту, при цьому
блок "Заробіток" заблокований для вводу
заробітку та середня заробітна плата,
та застосовувалася для попереднього
перерахунку не змінюється.

За наведених вище обставин, суд першої
інстанції дійшов висновку, що в
результаті взятого відповідачем для
обчислення перерахунку пенсії
позивачки як стаж, так і заробіток,
призвело до невірного перерахунку та
фактично здійснено інший вид
перерахунку «Перерахунок зміна стажу
та заробітку», ніж вимагала позивачка
«Перерахунок з більшого стажу».

Аналізуючи викладене та зважаючи на
предмет спору у цій справі, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції помилився при
встановленні обставин спірних
правовідносин, та неправильно
застосував до цих правовідносин норми
матеріального права, що призвело до
винесення незаконного рішення у
справі.

Суд першої інстанції спираючись на
спільний лист Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного Фонду України, який не є
нормативно-правовим актом і не носить
загальнообов'язкового характеру, у той
же час не взяв до уваги, що при
здійсненні перерахунку раніше
призначеної пенсії здійснюється
згідно положень ч.4 ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин), якою передбачалося, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом ч.1 ст.40 Закону №1058-IV для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, в
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Отже, згідно ч.4 ст.42 Закону №1058-IV при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії, показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії можуть
бути змінені, оскільки заробітна плата
розраховується за формулою, наведеною
в ч.2 ст. 40 Закону №1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К),
де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Таким чином, заробітна плата, яку
отримувала позивачка, як пенсіонер
продовжуючий працювати після
призначення пенсії, має значення для
визначення додаткових коефіцієнтів
заробітної плати за кожний
пропрацьований місяць після
призначення пенсії. Відповідно, у
формулі обчислення заробітної плати Зп
= Зс х (Ск : К) змінними показниками
будуть (Ск : К).

Судова колегія при цьому звертає увагу
на те, що абзацом 3 частини четвертої
статті 42 Закону № 1058-IV регулюється лише
визначення права враховувати (або не
враховувати) для обчислення розміру
пенсії при її перерахунку заробітну
плату працюючого пенсіонера під час
набуття додаткового страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії, не обмежуючи при
цьому можливість (і необхідність)
застосування інших норм цього закону
при здійсненні перерахунку пенсії.

Оскільки термін "перерахунок пенсії" за
своїм змістом включає необхідність її
обчислення, а окремого порядку
обчислення пенсії при її перерахунку
Законом № 1058-IV не встановлено,
відповідно застосуванню підлягають
загальні положення даного закону,
зокрема, при її призначенні.

Узагальнюючи викладене вище, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про відсутність правових підстав для
задоволення вимог позивачки у цій
справі про застосування при
перерахунку її пенсії за поданою нею
заявою 28.03.2006 р. починаючи з 01.01.2006 року,
індивідуального коефіцієнту
заробітної плати позивачки - 2,73487.

Крім того, судова колегія звертає увагу
на те, що перерахунок пенсії позивачки
за її заявою від 28.03.2006 р., був
здійснений пенсійним органом за її
згодою, з урахуванням її загального
повного стажу - 47 років 5 місяців 20 днів,
та стажу після призначення пенсії - 2
роки, і після перерахунку її пенсії
Розпорядженням № 107464 від 29.03.2006 року
(а.с.69), позивачка отримуючи щомісячно
пенсію з березня 2006 року, до суду за
захистом своїх прав звернулася лише у
лютому 2011 року, тобто майже через п'ять
років після здійснення їй перерахунку
пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції при вирішенні даного
публічно-правового спору було
помилково застосовано норми
матеріального права, та ухвалено
незаконне рішення, яке підлягає
скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ст.205, ст.207
Кодексу адміністративного судочинства
України, судова колегія, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області - задовольнити

Постанову Веселівського районного
суду Запорізької області від 15.04.2010
року - скасувати, та прийняти нову
постанову

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в Веселівському районі Запорізької
області про зобов'язання проведення
перерахунку та виплати пенсії

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені статтею 212
Кодексу адміністративного судочинства
України .

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов