Справа № 872/4810/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2014 рокусправа № 2а/0470/5979/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
09 жовтня 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, відділу Державної
виконавчої служби Нікопольського
міськрайонного управління юстиції
Дніпропетровської області про
встановлення відсутності повноважень,
скасування постанови, зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулось з позовом до
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Дніпропетровського
міського управління юстиції, відділу
Державної виконавчої служби
Нікопольського міськрайонного
управління юстиції Дніпропетровської
області в якому просить встановити
відсутність у Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції повноважень
прийняття до виконання та вчинення
будь-яких виконавчих дій за документом,
що не є виконавчим (вимоги Пенсійного
фонду України про сплату боргу №207 від
01.07.2011 р., видану на підставі нечинного з
01.01.2011 п. 4 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з порушенням чинних
законів) та визнати такою, що не
підлягає виконанню Жовтневим відділом
державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції «Вимога про сплату
боргу № 207» від 01.07.2011, видана
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Нікополі, оскільки вона не є
виконавчим документом, скасувати
повністю Постанову відділу державної
виконавчої служби Нікопольського
міськрайонного управління юстиції
Дніпропетровської області про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 28.11.2011 р., видану в межах виконавчого
провадження ВП № 30116037 відділом
державної виконавчої служби
Нікопольського міськрайонного
управління юстиції Дніпропетровської
області та передану до виконання
Жовтневому відділу державної
виконавчої служби Дніпропетровського
міського управління юстиції,
зобов'язати Жовтневий відділ
державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції утриматись від
вчинення дій у вигляді стягнення з
позивача виконавчого збору та
будь-яких інших сум стягнень за
виконавчим провадженням ВП № 31978415,
відкритим на підставі документа
«Вимога про сплату боргу №207», видану
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Нікополі 01.07.2011 р., та примусового
виконання документу «Вимога про сплату
боргу №207», видану Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
01.07.2011, зобов'язати Жовтневий відділ
державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції зупинити всі заходи
примусового виконання рішень, що ним
здійснюються у виконавчому
провадженні ВП № 31978415 за прийнятим до
виконання документом «Вимога про
сплату боргу №207», видану Управлінням

Пенсійного фонду України в м. Нікополі
01.07.2011 та скасувати будь-які документи,
якщо вони були видані в межах
відкритого виконавчого провадження за
«Вимогою про сплату боргу №207», виданою
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Нікополі 01.07.2011, зобов'язати
Жовтневий відділ державної виконавчої
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції завершити
виконавче провадження ВП № 31978415 та
повернути стягувачу - управлінню
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
«Вимогу про сплату боргу №207» від
01.07.2011 без виконання як таку, що не є
виконавчим документом та визнати
нечинним рішення Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, прийняті в межах
виконавчого провадження ВП № 31978415,
відкритого за «Вимогою про сплату
боргу № 207», виданою Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
01.07.2011, а саме, пред'явлених для
виконання іншими органами на підставі
ст. 3 Закону України «Про виконавче
провадження» - Постанову про звернення
стягнення на заробітну плату боржника
від 10.04.2012 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Жовтневий відділ державної виконавчої
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції прийняв до
виконання та відкрив виконавче
провадження на підставі документа , що
не є виконавчим, а саме вимоги про
сплату боргу № 207, виданої 01.07.2011
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Нікополі на підставі норм
законодавства, що втратили чинність з
01.01.2011 (п. 3 та п. 4 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»), а також почав
вчиняти виконавчі дії в межах
виконавчого провадження ВП №31978415,
відкритого за неналежними документами,
чим було порушено ст.. 8, 17, 18, 19, 25,26
Закону України «Про виконавче
провадження» та ст.. 19 Конституції
України.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
09 жовтня 2013 року у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідно до ч. 4 п. 7 розділу 8
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 № 2464-VI, суми внесків, нарахованих
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, та суми
нарахованого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до 1
січня 2004 року, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, не сплачені
станом на 1 січня 2011 року, підлягають
сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011
року.

Згідно ч. 3 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, в
редакції, яка діяла до 01.01.2011 р.,
територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога
про сплату недоїмки є виконавчим
документом.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задовольнити
позивні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом першої інстанції не в повному
обсязі з'ясовані та встановлені судом
обставини, що мають значення справи, а
також невірним застосуванням ним норм
матеріального права.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, про дату, час, місце судового
розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Постановою головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Нікопольського
міськрайонного управління юстиції ВП
№30116037 від 18.11.2011 відкрито виконавче
провадження з виконання вимоги про
сплату боргу №207 виданої УПФУ в м.
Нікополь про стягнення з ОСОБА_1 на
користь УПФУ в м. Нікополь 1288,80 грн.
Боржнику надано строк до 25.11.2011 для
добровільного виконання вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

П.8 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження» підлягають
виконанню державною виконавчою
службою такі виконавчі документи:
рішення інших органів державної влади,
якщо їх виконання за законом покладено
на державну виконавчу службу.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Відповідно до ч. 7 п. 4 розділу 8
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 № 2464-VI, суми внесків, нарахованих
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, та суми
нарахованого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до 1
січня 2004 року, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, не сплачені
станом на 1 січня 2011 року, підлягають
сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011
року.

Згідно ч. 3 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, в
редакції, яка діяла до 01.01.2011,
територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога
про сплату недоїмки є виконавчим
документом.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», який набув
чинності з 01.01.2011, а отже, був чинним
станом на дату винесення Жовтневим
відділом державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 31978415, вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
прийнявши до виконання вимогу УПФУ в м.
Нікополі № 207 від 01.07.2011 р., Жовтневий
відділ державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції та відділ державної
виконавчої служби Нікопольського
міськрайонного управління юстиції
Дніпропетровської області діяли в
межах компетенції, та у відповідності
до імперативної норми ч. 1 ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження».

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
09 жовтня 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, відділу Державної
виконавчої служби Нікопольського
міськрайонного управління юстиції
Дніпропетровської області про
встановлення відсутності повноважень,
скасування постанови, зобов'язання
вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш