Справа № 0520/11441/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2014 р. м. Київ
К/800/34478/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Іллічівського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 23
квітня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 7 червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Жовтневої міжрайонної
державної податкової інспекції м.
Маріуполя Донецької області Державної
податкової служби (далі - Жовтнева МДПІ
), Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі м.
Маріуполя Донецької області (далі -
Управління) про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом, в подальшому уточненим,
в якому просила: визнати
противоправними дії Управління щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії на підставі заяви від 19 вересня
2012 року з врахуванням відомостей про
нарахування та виплату їй
матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
відомостей персоніфіцированого обліку
Пенсійного Фонду; зобов'язати
Управління здійснити перерахунок
пенсії з 1 жовтня 2012 року з врахуванням
відомостей про нараховані та сплачені
матеріальну допомогу на оздоровлення
та допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
відомостей персоніфіцированого обліку
Пенсійного Фонду України та її виплату
з врахуванням раніше виплачених сум.

Позов обґрунтовано тим, що вона є
пенсіонером, їй призначена пенсія
державного службовця та вона
знаходиться на обліку у відповідача з 29
липня 2009 року. На її письмове
звернення Управління відмовило їй в
перерахунку пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань. Вважає таку відмову Управління
неправомірною, оскільки з вказаних
виплат було сплачено страхові внески, а
тому відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок її пенсії з врахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

Постановою Іллічівського районного
суду м. Маріуполя Донецької області від
23 квітня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 7 червня 2013
року, позов задоволено. Визнано
противоправними дії Управління щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_2 на підставі її заяви від
19 вересня 2012 року з урахуванням
відомостей про нарахування та виплату
їй матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
відомостей персоніфікованого обліку
Пенсійного Фонду України. Зобов'язано
Управління здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 1 жовтня 2012 року з
врахуванням відомостей про нараховані
та сплачені матеріальну допомогу на
оздоровлення та допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
відомостей персоніфікованого обліку
Пенсійного Фонду України та її
виплатити з врахуванням раніше
виплачених сум .

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 29 липня
2009 року перебуває на пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу.
Останнім місцем роботи була Жовтнева
МДПІ, період її роботи - з 19 червня 1996
року по 27 липня 2009 року. Стаж державної
служби позивача складає 10 років 7
місяців 27 років.

Відповідно до довідки з останнього
місця роботи позивача з Жовтневої МДПІ,
виданої 29 липня 2009 року, встановлено, що
заробітна плата ОСОБА_2 станом на 27
липня 2009 року становила: посадовий
оклад 1117 грн, надбавка за ранг 100 грн,
надбавка за вислугу років (20%) - 243 грн 40
коп., премії та надбавки 1460 грн 40
коп.

Відповідно до довідки про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, яка була
видана позивачу 22 серпня 2012 року
№22141/А/05-13, за період з 1 липня 2007 року до
30 червня 2009 року позивачу були
нараховані як надбавки та премії так і
інші виплати. З довідки вбачається, що
позивач отримувала у липні 2007 року 2037
грн 88 коп. оздоровчих, у вересні 2007 року
1868 грн 29 коп. матеріальної
допомоги, у серпні 2008 року - 2321 грн, 76
коп. оздоровчих, у листопаді 2008 року - 2644
грн 30 коп. матеріальної допомоги, у
лютому 2009 року - 3129 грн 63 коп.
оздоровчих. Вказані виплати
відносяться до категорії «інші
виплати». У довідці також зазначено, що
на всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року
№3723-ХП (далі - Закон №3723-ХП) (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року №108/95ВР (далі - Закон
№108/95-ВР) встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Наведене дає підстави вважати, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, суди першої та апеляційної
інстанцій прийшли до правильного
висновку про необхідність врахування
при перерахунку пенсії позивачу сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
для вирішення соціально-побутових
питань, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески.

Доводи, викладені в касаційній
скарзі, не спростовують висновків
судів та обставин справи.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
процесуального права, тому відсутні
підстави для скасування або зміни
прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Іллічівського районного
суду м. Маріуполя Донецької області від
23 квітня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 7 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Олексієнко