Справа № 150/124/14-а
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 150/124/14-а
Провадження по справі № 2-а/150/3/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року Чернівецький районний
суд Вінницької області у складі:
головуючого судді Суперсона С.П.,

при секретарі Гендзьорі О.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача -
Данько Л.У.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УПФУ у Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити дії в порядку
адміністративного судочинства,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Чернівецького
районного суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити дії в порядку
адміністративного судочинства.

В своїй позовній заяві ОСОБА_1
зазначила, що 23 вересня 2011 року вийшла
на пенсію за віком, як державний
службовець відповідно до Закону
України «Про державну службу». Для
призначення пенсії, позивачем була
надана довідка про заробітну плату та
про складові заробітної плати , по яких
їй і була нарахована пенсія. 22 січня 2014
року позивач направила в УПФУ у
Чернівецькому районі заяву про
перерахунок пенсії з більшого
заробітку по Закону України «Про
державну службу» з врахуванням сум
інших виплат за період з вересня 2009
року по серпень 2011 року, в які не
включались «індексація заробітної
плати, щорічна матеріальна допомога,
допомога на оздоровлення та на
соціально-побутові умови», з вересня 2009
року матеріальна допомога на
оздоровлення не виплачувалась,
матеріальна допомога на
соціально-побутові умови - 2527,49 грн.,
індексація заробітної плати - 737,44 грн.;
за 2010 рік - матеріальна допомога на
оздоровлення - 3095,66 грн., матеріальна
допомога на соціально-побутові умови -
3251,65 грн., індексація заробітної плати -
218,84 грн., матеріальна допомога на
соціально-побутові умови не
виплачувалась, індексація заробітної
плати - 727,74 грн. (згідно довідки
головного управління юстиції у
Вінницькій області від 26.12.2013 року за
№43/85). Зазначені виплати виплачувались
позивачу відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу» та з яких
проводились утримання та
перерахування до Пенсійного фонду у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Листом УПФУ України у
Чернівецькому районі від 23.01.2014 року за
№1-Д-06 було відмовлено позивачу у
перерахунку пенсії, врахувавши «інші
витрати». Управління УПФУ у
Чернівецькому районі Вінницької
області своїм листом відмовило
позивачу у перерахунку пенсії
врахувати «інші виплати». Вважаючи
дії відповідача незаконними, ОСОБА_1
вимушена була звернутись до суду для
захисту своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала позовні вимоги та просила
суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача - УПФУ у
Чернівецькому районі Вінницької
області в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала та пояснила, що
Законом України «Про державну службу»
чітко визначено порядок визначення
розміру пенсії державного службовця, а
саме: складові заробітної плати з якої
визначається розмір пенсії, які
включають в себе посадові оклади,
премії, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інші надбавки. В складові заробітної
плати , яка застосовується для
визначення розміру пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових умов не
включаються. Крім того, позивачка
написала до УПФУ заяву про призначення
їй пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», а не відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», то і відповідно
розрахунок суми заробітної плати, який
необхідний для визначення розміру
пенсії здійснювався управлінням у
відповідності з вимогами Закону
України «Про державну службу», а не
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
представлені докази, прийшов до
наступного.

Судовим розглядом встановлено, що 23
вересня 2011 року позивач вийшла на
пенсію за віком, як державний
службовець відповідно до Закону
України «Про державну службу». Для
призначення пенсії, позивачем була
надана довідка про заробітну плату та
про складові заробітної плати , по яких
їй і була нарахована пенсія. 22 січня 2014
року позивач направила в УПФУ у
Чернівецькому районі заяву про
перерахунок пенсії з більшого
заробітку по Закону України «Про
державну службу» з врахуванням сум
інших виплат за період з вересня 2009
року по серпень 2011 року, в які не
включались «індексація заробітної
плати, щорічна матеріальна допомога,
допомога на оздоровлення та на
соціально-побутові умови», з вересня 2009
року матеріальна допомога на
оздоровлення не виплачувалась,
матеріальна допомога на
соціально-побутові умови - 2527,49 грн.,
індексація заробітної плати - 737,44 грн.;
за 2010 рік - матеріальна допомога на
оздоровлення - 3095,66 грн., матеріальна
допомога на соціально-побутові умови -
3251,65 грн., індексація заробітної плати -
218,84 грн., матеріальна допомога на
соціально-побутові умови не
виплачувалась, індексація заробітної
плати - 727,74 грн. (згідно довідки
головного управління юстиції у
Вінницькій області від 26.12.2013 року за
№43/85). Зазначені виплати виплачувались
згідно Закону України «Про державну
службу», з яких проводились утримання
та перерахування до Пенсійного фонду
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі
листом від 23.01.2014 року за №1-Д-06 було
відмовлено позивачу у врахуванні при
перерахунку пенсії «інші витрати».

Суд визнає дії відповідача
неправомірними з таких підстав.

За змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне

соціальне страхування. Перерахунок
пенсії здійснюється із сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідно до
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії (ст.
37-1Закону України «Про державну
службу».)

У частині першій статі 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошову виразі,
яку за трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Системний аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року № 1788 - XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного дохду
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої сооби для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, доводи відповідача про те,
що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, на які
нараховувся збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
які не включаються до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, є помилковими.

Для вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії зокрема, стаття 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
натомість положення Закону України
«Про державну службу» та Закону
України «Про оплату праці» є
загальними.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8-11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про оплату
праці», Законом України «Про державну
службу», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ
у Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити дії в порядку
адміністративного судочинства
задоволити.

Визнати неправомірними дії УПФУ у
Чернівецькому районі Вінницької
області про відмову врахувати ОСОБА_1
при призначенні пенсії інші види
заробітної плати та нарахування за
період, починаючи з вересня 2009 року по
серпень 2011 року включно, тобто 24 місяці
підряд.

Зобов'язати УПФУ у Чернівецькому
районі Вінницької області врахувати
при перерахунку пенсії ОСОБА_1 інші
виплати за період починаючи з вересня
2009 року по серпень 2011 року включно,
тобто 24 місяці, а саме:

- з вересня 2009 року - матеріальну
допомогу на соціально-побутові умови в
сумі 2527,49 грн., та індексацію заробітної
плати в сумі 737,44 грн.;

- за 2010 рік - матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 3095,66 грн.;

- матеріальну допомогу на
соціально-побутові умови в сумі 3251,65
грн. та індексацію заробітної плати в
сумі 218,84 грн.;

- за 2011 рік - матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 3308,65 грн. та
індексацію заробітної плати в сумі 727,74
грн.

Зобов'язати УПФУ у Чернівецькому
районі Вінницької області
перерахувати ОСОБА_1 повністю пенсію з
моменту її призначення з врахуванням
нарахованих та виплачених у 2009-2011 роках
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові умови та індексації
заробітної плати.

Відповідно до ст.186 КАС
України апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Чернівецький районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України -
з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови у
відповідності до ч.3 ст.160 КАС України
виготовлено 25 лютого 2014 року.

Суддя: підпис

«З оригіналом вірно»

Довідка: постанова не набрала законної
сили

Голова Чернівецького районного суду

Вінницької області

Суперсон С.П.