Справа № 9101/189443/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

"29" жовтня 2013 р. справа №
2а/422/54/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання -
Чепурко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська

на постанову: Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03 квітня
2012 року в справі № 2а/422/54/2012

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська

про: визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року позивач звернувся до
суду із позовом, в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо не
включення до складу позивача
середньомісячної заробітної плати при
призначенні пенсії розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань;
зобов'язати відповідача здійснити
позивачу перерахунок пенсії починаючи
з 08.11.2010 року з урахуванням повної суми
виплаченої позивачу матеріальної
допомоги та проводити такі виплати в
майбутньому на весь час дії цього
Закону; зобов'язати відповідача
виплатити позивачу недоотриману суму
пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 03 квітня 2012
року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань;
зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок та виплату
пенсії, починаючи з 21 червня 2011 року з
врахуванням включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в
середньомісячну заробітну плату для
нарахування пенсії, з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період. В іншій частині позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення норм матеріального та
процесуального права.

В обґрунтування своєї апеляційної
скарги заявник апеляційної скарги
зазначає, що відповідно до Законів
України «Про державну службу» та «Про
оплату праці» матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
сам факт отримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Апелянт просить скасувати постанову
Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 03 квітня 2012 року
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

У судове засідання представники сторін
не з'явилися, про дату, час і місце
судового розгляду були повідомлені
належним чином.

Дослідивши обставини справи,
перевіривши дотримання судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
позивач вийшла на пенсію державного
службовця 08 листопада 2010 року та
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» їй була призначена
пенсія.

Позивачем для призначення пенсії
подано до відповідача всі необхідні
документи, однак до складу
середньомісячної заробітної плати при
призначенні пенсії не була включена
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

При обрахунку розміру пенсії
відповідачем не враховано розмір
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, листом
від 07.12.2011 року № К-1072/11 у здійсненні
перерахунку з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання
відповідачем відмовлено з посиланням
на ст. 33 закону України «Про державну
службу».

Суд першої інстанції, частково
задовольняючи позов, зазначив про
неправомірність дій відповідача та
вказав на наявність у позивача права на
врахування при призначенні пенсії
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання.

Колегія суддів погоджується з даними
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року №
3723-XII (далі Закон № 3723-XII) (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» від 24 березня 1995 року №
108/95 ВР (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Частинами 6, 7 цієї-ж статті визначено,
що державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ч.1 ст. 35 Закону № 3723-XII, державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, якщо законодавством не
передбачено більш тривалої відпустки,
з виплатою допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

З урахуванням викладеного, матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (надалі - Закон
№ 1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Зокрема частиною 1 даної статті
передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (надалі
- Закон № 1058-IV) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідачем не заперечується, що суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування.

Висновки суду першої інстанції, що
матеріальна допомога на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та яка
не включається до складу заробітної
плати державного службовця, повинна
враховуватись при обчисленні розміру
його пенсії є правомірним, оскільки в
даному випадку підлягають
застосуванню спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії зокрема, стаття 41
Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII,
натомість положення Законів № 3723-XII та
№ 108/95-ВР є загальними.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

З огляду на викладене, суд доходить
висновку, що суд першої інстанції
об'єктивно, повно, всебічно дослідив
обставини, які мають суттєве значення
для вирішення справи, та ухвалив судове
рішення без порушення норм
матеріального та процесуального права,
тому постанову суду слід залишити без
змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення.

Керуючись ст. 198, ст. 200, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 03 квітня 2012
року в справі № 2а/422/54/2012 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України в
порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун