Справа № 722/195/14-а
Суддя: Туржанський В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №722/195/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року
смт. Кельменці

08 година 30 хвилин

Кельменецький районний суд
Чернівецької області в складі:

головуючого - судді:
Туржанського В.В.

при секретарі:
Олійник І.Г.

з участю позивача:
ОСОБА_1

представників відповідача:
Козлова Г.П.

Крамар І.О.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Кельменці
справу за позовом ОСОБА_1 до відділу
Держземагенства у Сокирянському
районі Чернівецької області про
скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 подав до Кельменецького
районного суду позовну заяву, у якій
просить скасувати як незаконну
постанову №48 від 12.07.2010 року, винесену
держінспектором з контролю за
використанням та охороною земель
Сокирянського району Генгалом А.Є. про
накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 255
гривень по справі про адміністративне
правопорушення за ст. 188-5 КУпАП.

Представник відповідача -
відділу Держземагенства у
Сокирянському районі Чернівецької
області - Козлов Г.П. в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив,
що з справи яка знаходиться у відділі
йому відомо, що ОСОБА_1 був повідомлений
про розгляд справи і у справі наявне
повідомлення про вручення ОСОБА_1
постанови. У справі наявні акти та
постанова у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не
виконав законні вимоги, а саме
використовував земельні ділянки без
правовстановлюючих документів. Був
припис. ОСОБА_1 не усунув порушення. У
зв'язку з цим був накладений штраф.

Представник відповідача -
відділу Держземагенства у
Сокирянському районі Чернівецької
області - Крамар І.О. в судовому
засіданні позов не визнала.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав позов та пояснив, що 23
березня 2010 року він переніс інсульт і
до вересня 2010 року на роботі не був,
оскільки хворів. В цей час були приписи.
ОСОБА_1 не знав про накладення
адміністративного стягнення до 14 січня
2014 року, поки не отримав лист про арешт
майна. Жодні документи раніше не
отримував. Приписи були винесені
заочно, тобто без нього. Крім того,
договори оренди подані на реєстрацію
реєструють роками.

Представник відділу Державної
виконавчої служби Сокирянського
районного управління юстиції до суду
не з'явився.

Судом були досліджений наступні
докази: повідомлення про вручення
поштового відправлення №429, копія
акту перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 31 травня
2010 року, копія припису №05123 від 31
травня 2010 року, копія акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 06 травня 2010 року,
копія припису №05272 від 06 липня 2010 року,
копія повідомлення про розгляд справи
про адміністративні правопорушення
від 06 липня 2010 року, копія протоколу про
адміністративне правопорушення №00704
від 06 липня 2010 року, копії постанови про
накладення адміністративного
стягнення від 12 липня 2010 року, копія
листа відділу Держкомзему у
Сокирянському районі №650 від 10.09.2010
року, копія постанови про відкриття
виконавчого провадження від 29 вересня
2010 року, копія листа відділу державної
виконавчої служби Сокирянського
районного управління юстиції від 09
січня 2014 року №А-5,6, копія постанови про
розшук майна боржника від 28.11.2013 року,
копія виписки із історії хвороби №84
ОСОБА_1 , листки непрацездатності серії
АБФ №896770 від 23 квітня 2010 року, АБФ №864746
від 27 квітня 2010 року, АБФ №897203 від 26
травня 2010 року, АБФ №866716 від 28 травня 2010
року, АБФ №864890 від 31 травня 2010 року, АБФ
№895104 від 05 липня 2010 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на
посаді голови фермерського
господарства „Буковина-С". у 2008 році
ОСОБА_1 переніс ішемічний інсульт. 22
березня 2010 року ОСОБА_1 переніс
геморагічний інсульт з порушенням
мови, ковтання і слабкістю в правих
кінцівках. У зв'язку із хворобою ОСОБА_1
перебував на стаціонарному лікуванні з
25 травня по 04 липня 2010 року. З 05 липня по
14 липня 2010 ОСОБА_1 перебував на
амбулаторному лікуванні. 15 липня 2010
року ОСОБА_1 був оглянутий МСЕК.
Висновок МСЕК - третя група
інвалідності. 31 травня 2010 року старшим
державним інспектором з контролю за
використанням і охороною земель
Сокирянського району Лагодзінським
О.О. за результатами перевірки було
складено акт та винесено припис голові
фермерського господарства
„Буковина-С" ОСОБА_1 з вимогою в 30-ти
денний термін оформити документи га
земельні ділянки, або припинити
користування земельними ділянками.
Відомості про отримання ОСОБА_1 припису
або відправлення ОСОБА_1 припису поштою
відсутні. ОСОБА_1 стверджує, що припис
не отримував. 06 липня 2010 року державним
інспектором з контролю за
використанням і охороною земель
Сокирянського району Гангалом А.Є. за
результатами перевірки було складено
акт та винесено припис голові
фермерського господарства
„Буковина-С" ОСОБА_1 з вимогою в 30-ти
денний термін оформити документи га
земельні ділянки, або припинити
користування земельними ділянками.
Відомості про отримання ОСОБА_1 припису
або відправлення ОСОБА_1 припису поштою
відсутні. ОСОБА_1 стверджує, що припис
не отримував. 06 липня 2010 року Гангал А.Є.
склав протокол про адміністративне
правопорушення №00704 про притягнення
ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 188-5
КУпАП. Згідно даних у протоколі ОСОБА_1
від підпису, пояснень та отримання
примірнику протоколу відмовився.
Підписи та особи свідків у протоколі
відсутні. 06 липня 2010 року ОСОБА_1 був
повідомлений про час і місце розгляду
справи про адміністративне
правопорушення. 12 липня 2010 року
державним інспектором з контролю за
використанням і охороною земель
Сокирянського району Гангалом А.Є. за
результатами розгляду протоколу про
адміністративне правопорушення №00704
від 06 липня 2010 року винесено постанову
якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинення
правопорушення передбаченого ст. 188-5
КУпАП та накладено на нього стягнення у
виді 255 гривень штрафу. Надана
відповідачем суду копія постанови по
справі не підписана Гангалом А.Е. На
копії постанови наданої суду позивачем
із матеріалів виконавчого провадження
- підпис наявний. На копіях постанови
наявна відмітка про направлення копії
постанови відповідачу поштою 14 липня
2010 року. Разом з тим, згідно
повідомлення про вручення поштового
відправлення згідно якого ОСОБА_1
нібито було надіслано копію постанови
лист було відправлено 27 липня 2010 року і
отримано 29 липня 2010 року. Підпис
отримувача на повідомленні відсутній.

Дана постанова є протиправною,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що припис старшого
державного інспектора з контролю за
використанням і охороною земель
Сокирянського району Лагодзінського
О.О. голові фермерського господарства
„Буковина-С" ОСОБА_1 від 31 травня 2010
року з вимогою в 30-ти денний термін
оформити документи га земельні
ділянки, або припинити користування
земельними ділянками, не був вручений
ОСОБА_1 Таким чином, ОСОБА_1 не міг
виконати його вимоги у зв'язку з тим, що
не знав про існування припису. Крім
того, ОСОБА_1 перебував на
стаціонарному лікуванні з 25 травня по 04
липня 2010 року.

Отже, в діях ОСОБА_1 відсутня подія та
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.188-5
КУпАП, а саме невиконання законних
розпоряджень чи приписів, інших
законних вимог посадових осіб органів,
які здійснюють державний контроль у
галузі охорони навколишнього
природного середовища, використання
природних ресурсів, радіаційної
безпеки або охорону природних
ресурсів, ненадання їм необхідної
інформації або надання неправдивої
інформації, вчинення інших перешкод
для виконання покладених на них
обов'язків.

Відповідач в порушення ч.2 ст.71 КАС
України не надав суду належних та
допустимих доказів, а в матеріалах
справи відсутні докази, які б
підтверджували, що позивач отримав
припис від 31 травня 2010 року та будучи
обізнаним про припис не виконав його
вимоги.

Суд вважає, що постанова винесена 12
липня 2010 року державним інспектором з
контролю за використанням і охороною
земель Сокирянського району Гангалом
А.Є. про притягнення позивача ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.188-5 КУпАП була прийнята не законно,
не обґрунтовано, нерозсудливо,
непропорційно, без дотримання балансу
між несприятливими наслідками для
матеріальних прав та інтересів
позивача і цілям, на досягнення яких
спрямоване це рішення.

Зокрема Гангал А.Є. при прийнятті
постанови не навів в мотивувальній
частині постанови належних доказів,
які б підтвердили вину позивача у
вчиненні правопорушення,
передбаченого ст.188-5 КУпАП, а саме факт
отримання останній припису та його
умисне або внаслідок недбалості
невиконання. Таких доказів відповідач -
відділ Держземагенства у
Сокирянському районі Чернівецької
області - не надав суду і під час
розгляду даної справи.

Таким чином, матеріалах справи
відсутні допустимі та належні докази,
які б стверджували вину ОСОБА_1

Вказані вище обставини стверджується
взаємним зв'язком наявних у справі
доказів, досліджених судом, у їх
сукупності.

Дослідивши наявні у справі докази,
враховуючи викладене вище, суд вважає,
що для повного захисту прав свобод та
інтересів позивача його позов слід
задовольнити повністю, а оскаржувану
постанову слід визнати протиправною та
скасувати її. Суд вважає, що
провадження у справі про
адміністративне правопорушення слід
закрити.

На підставі ст.ст. 245, 247, 276, 288 КУпАП,
керуючись ст.ст. 2,5,7,9,14,86,94,158,159,160,161,162,163
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною постанову
державного інспектора з контролю за
використанням та охороною земель
Сокирянського району Гангала Артура
Євгеновича №48 від 12 липня 2010 року про
притягнення позивача ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-5 КУпАП та скасувати її.

Закрити провадження у справі про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-5 КУпАП.

Постанова суду є остаточною і
апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя: