Справа № 2506/10271/2011
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Коверзнев
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігові від 28 січня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

09 листопада 2012 року позивач звернувся
до Деснянського районного суду м.
Чернігові з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Чернігові
про визнання дій відповідача щодо
відмови у переведенні з пенсії за віком
на пенсію по інвалідності
протиправними; зобов'язання
відповідача перевести позивача на
пенсію по інвалідності, застосувавши
довідку про заробіток №127 від 29 жовтня
1996 року, з якої позивач отримував
зазначену пенсію, провести нарахування
та виплату пенсії з 01 січня 2012 року
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №1210 «Про статус і
соціальний захист громадян, і
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосувавши довідку про
заробітну плату №127 від 29 жовтня 1996
року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігові від 28 січня 2013 року у
задоволенні позовних вимог Управління
Пенсійного Фонду України у м. Чернігові
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, ОСОБА_2, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та постановити нову про задоволення
позовних вимог. Свої вимоги апелянт
обгрунтовує тим, що відповідач
відмовляючи у переведенні з одного
виду пенсії на інший неправомірно
використав довідку №06 від 16 травня 2012
року видану «Автобазою №7».

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України у
м. Чернігові.

У січні 2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Чернігові із заявою про переведення
його на пенсію по інвалідності.

Листом від 02 липня 2012 року №12025/05
відповідач відмовив позивачу в
переведенні його на пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
мотивуючи тим, що перехід на даний вид
пенсії є недоцільним для позивача,
оскільки розмір пенсії при цьому
зменшиться.

Згідно ст.10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника) призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затверджено постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року №22-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846.

Відповідно до пункту 37 вищезазначеного
Порядку орган, що призначає пенсію,
розглядає питання про призначення
пенсії, відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4). Заяви
про переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії й
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів. Заяви осіб
про призначення, перерахунок,
поновлення, переведення з одного виду
пенсії на інший реєструються в журналі
реєстрації рішень органу, що призначає
пенсію. Особі або посадовій особі
органом, що призначає пенсію, видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви. Копія розписки
зберігається в пенсійній справі.

За приписами п.39 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
рішення щодо призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше призначеної
пенсії без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Тобто, чинне законодавство пов'язує
переведення з одного виду пенсії на
інший із виконанням пенсіонером певної
процедури, зокрема, із зверненням до
органу, що призначає пенсію, із заявою
за формою, визначеною додатком №4 до
Порядку, та необхідними документами.

До матеріалів справи не додано
належних та допустимих доказів щодо
звернення позивача до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Чернігові
у передбаченому чинним законодавством
порядку із заявою встановленого зразка
для такого переведення та необхідним
пакетом документів, що визначає право
на даний вид пенсії, а тому суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову щодо переведення на
інший вид пенсії.

У відповідності до п.1 Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від 23
листопада 2011 року, цей Порядок визначає
механізм обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст.ст.54,57 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

У відповідності до ч.1 ст.101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 38 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» надано право органу, що
призначає пенсію, перевіряти в
необхідних випадках обґрунтованість
видачі відповідних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, за
запитом відповідача Управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києва
проведено зустрічну перевірку
достовірності видачі довідки №127 від 29
жовтня 1996 року, однак, перевірити
достовірність неможливо у зв'язку із
знищенням підприємством документів. На
підставі копії списків працівників,
копії особового рахунку видано довідку
№06 від 16 травня 2012 року. При цьому,
доказів щодо внесення до неї
неправдивих відомостей не надано, що
свідчить про правомірність дій
відповідача щодо врахування даної
довідки.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігові від 28 січня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М. Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Мельничук В.П.

Грищенко Т.М.