Справа № 806/563/14
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2014 р.
Справа № 806/563/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представника відповідача
Дугай В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" лютого
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області про
зобов"язання вчинити дії, стягнення
коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач,Управління Пенсійного фонду
України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області, звернувся до Житомирського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області, в якому просив
зобов'язати останнє прийняти до заліку,
включити в акти щомісячної звірки суми
пенсій в сумі 702,38 грн. за період з 01.11.2013
року по 31.12.2013 року (суми витрат на
виплату пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5), які
призначені особам, внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не прийнятих до заліку;
стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Бердичеві
Житомирської області неприйнятих до
заліку, суми пенсій, які призначені
особам (ОСОБА_4 та ОСОБА_5), внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не прийнятих до заліку за
період з 01.11.2013 року по 31.12.2013 року в
розмірі 702,38 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 24.02.2014 р. в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаною
постановою, Управління Пенсійного
фонду України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області подало апеляційну скаргу, в
якій вказує, що оскаржувана постанова
винесена із порушенням норм
матеріального права і є незаконною.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про задоволення позовних
вимог. В апеляційній скарзі зазначив,
що факт нещасних випадків на
виробництві підтверджені актами за
формою Н-1 та належними доказами. Суд
першої інстанції не звернув уваги на
зазначені обставини та ухвалив
незаконне рішення.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення
представника відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
УПФУ в м.Бердичеві та Бердичівському
районі Житомирської області за період
з 01.11.2013 року по 31.12.2013 року витрачено
кошти на виплату та доставку пенсій
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 які призначені цим
особам, внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 702,38 грн.

Сторонами у справі були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за листопад і грудень 2013
р.

Відповідачем в свою чергу не прийнято
до заліку частину витрат Пенсійного
фонду, що підлягають відшкодуванню за
листопад та грудень 2013 року в сумі 702,38.,
про що складено таблиці розбіжностей.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, виходив з того, що
позивачем не доведено правомірності
заявлених позовних вимог та такі
вимоги не узгоджуються з нормами
чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Пенсійне забезпечення громадян
України, відповідно до статті 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999, № 1105-XIV (далі
- Закон №1105) обов'язок відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати
йому або особам, які перебувають на
його утриманні пенсій по інвалідності
у зв'язку із втратою годувальника,
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
№1105 якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання вказаного Закону,
правлінням Пенсійного фонду України та
правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року №5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за
№ 376/7697 (далі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії
у зв'язку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання (додаток 1),
та списку померлих осіб і осіб,
знятих з обліку з інших причин, які
отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Як вбачається з матеріалів справи,
сторонами у справі були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за листопад і грудень 2013
р., тобто відповідачем виконано свій
обов"язок.

В частині неприйняття до заліку сум,
були складені таблиці розбіжностей.

Судом встановлено, що відповідно до
таблиць розбіжностей неприйнятими до
заліку є 702,38 грн. витрат на виплату
пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які призначені
цим особам, внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, на тій
підставі, що акти Н-1 не відповідають
вимогам Законодавства: по потерпілому
ОСОБА_4, який отримав травму 6 лютого 1976
року, у пенсійній справі УПФУ у
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області знаходиться
копія акту про нещасний випадок. Взяття
до заліку виплат проведених на
підставі копії акту вважаються для
відділення нецільовим використанням
коштів. Саме з цієї причини складено
таблицю розбіжностей і не взято кошти
до заліку; по потерпілому ОСОБА_5, який
отримав травму 13 жовтня 1984 року, акт за
формою Н-1 складено на відміненій формі.
З 1983 року акт затверджується
керівником підприємства, а не головним
інженером, тому взяти до заліку виплату
пенсії за таким актом немає підстав.
Чинним законодавством не передбачений
порядок, відповідно до якого спір з
цього питання між Управлінням
Пенсійного фонду України та
Відділеннями виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань міг би
вирішуватися на місцях.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 35 Закону №1105
для розгляду справ про страхові
виплати до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
подаються акт розслідування нещасного
випадку або акт розслідування
професійного захворювання за
встановленими формами та (або) висновок
МСЕК про ступінь втрати професійної
працездатності застрахованого чи
копія свідоцтва про його смерть.

Акт встановленої форми - оригінал акту -
оригінал акту з усіма заповненими
пунктами відповідно до вимог положення
про розслідування і обліку нещасних
випадків на виробництві, яке було чинне
на дату настання нещасного випадку.

Проте, всупереч зазначених норм
оригінал акту форми Н-1 стосовно ОСОБА_4
у матеріалах пенсійної справи
відсутній. Копія цього акту не може
слугувати підставою для страхових
виплат. Стосовно потерпілого ОСОБА_5 в
матеріалах справи міститься копія акту
форми Н-1, складеного 14 жовтня 1984 року, з
якої вбачається, що акт про нещасний
випадок на виробництві форми Н-1 не
відповідає формі акту, затвердженої
Постановою Президіуму Всесоюзної
центральної ради професійних від 13
серпня 1982 року №11-б "Про затвердження
положення про розслідування та облік
нещасних випадків на виробництві",
чинній на дату настання нещасного
випадку (13 жовтня 1984 року).

Факт відсутності у матеріалах
пенсійної справи ОСОБА_4 оригіналу акту
про нещасний випадок на виробництві
(форми Н-1) та невідповідності форми
акту про нещасний випадок на
виробництві № 86 по пенсіонеру ОСОБА_5
формі акту, затвердженої Постановою
Президіуму Всесоюзної центральної
ради професійних від 13 серпня 1982 року
№11-б "Про затвердження положення про
розслідування та облік нещасних
випадків на виробництві", підтверджено
постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 року
по справі № 806/6077/13-а, яка ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 14 січня 2014
року залишена без змін. Зазначені
судові рішення набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" лютого
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "28" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області
вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житоми
рська область,13312

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області
вул.Володимирська,
1а,м.Бердичів,Житомирська область,13300

4-третій особі: - ,