Справа № 1423/4035/2011
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 р. Справа № 1423/4035/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Алєйніков В.О. Одеський
апеляційний адміністративний суд у
складі судової колегії:

головуючого-судді -Милосердного М.М.,
судді -Алєксєєва В.О., судді
-Ступакової І.Г.,розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі міста
Миколаєва на постанову Центрального
районного суду міста Миколаєва від 01
лютого 2013 року, по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі міста Миколаєва
про стягнення недоплаченої щомісячної
державної допомоги "Дітям війни",-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Центрального районного
суду міста Миколаєва позовні вимоги
задоволені частково. Суд зобов'язав
відповідача здійснити перерахунок і
виплату позивачу щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни за
періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011
року відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

В апеляційній скарзі представник
відповідача, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржуване судове
рішення та постановити нове - про
відмову в задоволенні позову.

Судова колегія, дослідивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером та на нього
розповсюджується дія Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
№2195-IV від 19 листопада 2004 року (далі
Закон №2195-IV).

Згідно зі ст. 6 Закону №2195-IV, дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком. Мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року і
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Судом першої інстанції правильно
визнано право позивача на підвищення
пенсії за 2007 - 2011 роки відповідно до
вимог ст. 6 Закону №2195-IV, також
правильно установлено, що у 2007 - 2011
роках дія ст. 6 вищезгаданого закону не
призупинялась та зміни в неї не
вносились, проте, суд не врахував
строки звернення до адміністративного
суду.

Стосовно визначення кінцевого періоду
часу, за який відповідачу слід провести
перерахунок пенсії позивача,
апеляційний суд вважає необхідним
зауважити наступне.

Абзацом дев'ятим статті 1 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що пенсія - це
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі, а
підвищення до пенсії, яке є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати, тому суди не вправі обмежувати
виплату громадянам пенсії, а також
передбаченого чинним законодавством
підвищення до неї, встановлюючи для
цього певні граничні строки її
отримання, а тому судом першої
інстанції необґрунтовано зазначено
кінцевий термін перерахунку пенсії
позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся з позовом до суду 31
березня 2011 року.

Враховуючи положення ст. 99, 100 КАС
України, судом не було враховано строки
звернення до суду.

Виходячи з вищенаведеного, судова
колегія приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню, а відповідач повинен
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу за період з 01 жовтня 2010
року.

Доводи позивача щодо пропуску строку
внаслідок необізнаності судом не
враховано.

Також, є необгрунтованими твердження
апелянта про те, що розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений Законом
№2195-IV не застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача, так як
дійсним законодавством іншого розміру
не встановлено.

Доводи апеляційної скарги про
невизначеність законодавства з
питання, яким саме органом (Пенсійним
фондом або іншим органом), за рахунок
яких коштів і джерел та в якому
процедурному порядку здійснюється
призначення і виплата підвищення до
пенсії дітям війни, судова колегія
вважає необґрунтованими, так як згідно
з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах управління
відповідно до покладених на нього
завдань призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії,
допомогу на поховання та інші
соціальні виплати відповідно до
чинного законодавства.

Приймаючи до уваги викладене, судова
колегія вважає, що при винесенні
оскарженої постанови судом порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
питання, суд апеляційної інстанції,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
надходить до висновку про скасування
постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, судова колегія,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва -
задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 01 лютого 2013 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва провести виплату підвищення
до пенсії ОСОБА_4 з 01 жовтня 2010 року у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Милосердний М.М.

Суддя:
Алексєєв В.О.

Суддя:
Ступакова І.Г.