Справа № 116вр-14/2а-4760/10/0470
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
27 лютого 2014 р. Справа № 116вр-14/2а-4760/10/0470
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар
при секретарі Щербак
розглянувши заяву Міністерства
інфраструктури України про заміну
сторони виконавчого провадження у
адміністративній справі за позовною
заявою Міністерства транспорту та
зв'язку України до Комунального
підприємства "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача - Державне
підприємство "Придніпровська
залізниця", про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
20.02.2014 року Міністерством
інфраструктури України,
правонаступником Міністерства
транспорту та зв'язку України, було
подано заяву про заміну сторони
виконавчого провадження, у якій
заявник просить замінити Комунальне
підприємство "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради на належного відповідача
- Реєстраційну службу
Дніпропетровського міського
В обґрунтування заяви зазначено, що на
даний час боржник - Комунальне
підприємство "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради, втратив право
реєстрації речових прав на нерухоме
майно на виконання Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від
01.07.2014 року № 1952-ІV. У зв'язку з тим, що цю
функцію на даний момент виконує
Дніпропетровського міського
управління юстиції, заявник просить
замінити боржника у справі на
Дніпропетровського міського
Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином. Від представників Міністерства
інфраструктури України та Державного
підприємства "Придніпровська
залізниця" надійшли клопотання про
розгляд справи за їх відсутності.
Згідно ч. 2 ст. 264 КАС України неприбуття
в судове засідання представників
сторін не перешкоджає судовому
Судом встановлено, що постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 06.12.2010 року
позов Міністерства транспорту та
зв'язку України до Комунального
підприємства "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача, - Державне
підприємство "Придніпровська
залізниця", про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено повністю:
- визнано дії Комунального
підприємства "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради щодо винесення рішення
реєстратора від 15.03.2010 р. про відмову в
державній реєстрації права власності
на трансформаторну підстанцію №29
(літ.-А), що знаходиться за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Семафорна, 46Д,
загальною площею 59,0 кв. м. -
- зобов'язано Комунальне
підприємство "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради зареєструвати за
державою Україна, в особі Міністерства
транспорту та зв'язку України право
власності на трансформаторну
підстанцію №29 (літ. А-1), що знаходиться
за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.
Семафорна, 46Д, загальною площею 59,0 м. кв.
Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного суду від 05.03.2012 року
апеляційну скаргу Комунального
підприємства "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради, а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 06.12.2010 року
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом 29.10.2012 року було
видано виконавчий лист по справі №
2а-4760/10/0470 про зобов'язання Комунальне
підприємство "Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" Дніпропетровської
обласної ради зареєструвати за
державою Україна, в особі Міністерства
транспорту та зв'язку України право
власності на трансформаторну
підстанцію № 29 (літ. А-1), що знаходиться
за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.
Семафорна, 46Д, загальною площею 59,0 м.кв.
31.01.2014 року державним виконавцем
Бабушкінського відділу державної
виконавчої служби Дніпропетровського
міського управління юстиції винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 41810259 з виконання
виконавчого листа № 2а-4760/10/0470, виданого
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом 29.10.2012 року, про
зобов'язання Комунальне підприємство
"Дніпропетровське міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Дніпропетровської обласної ради
зареєструвати за державою Україна, в
особі Міністерства транспорту та
зв'язку України право власності на
трансформаторну підстанцію № 29 (літ.
А-1), що знаходиться за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Семафорна, 46Д,
загальною площею 59,0 м.кв.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV (далі -
Закон № 1952) з 01.01.2013 року державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень або відмова у їх
реєстрації проводиться органом
державної реєстрації прав.
Згідно з п. 16 Порядку ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.10.2011 року № 1141, на підставі
прийнятого рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
державний реєстратор відкриває розділ
Державного реєстру прав та вносить
записи до Державного реєстру прав.
Частиною 1 ст. 6 Закону № 1952 систему
органів державної реєстрації прав
становлять, зокрема, органи державної
реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку.
Наказом Міністерства юстиції України
від 02.02.2012 року №198/5 затверджено
перелік реєстраційних служб
територіальних органів юстиції, до
якого, крім інших, входить Реєстраційна
служба Дніпропетровського міського
Таким чином, Комунальне підприємство
"Дніпропетровське міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Дніпропетровської обласної ради на
даний час не має повноважень щодо
реєстрації за державою Україна, в особі
Міністерства транспорту та зв'язку
України право власності на
трансформаторну підстанцію № 29 (літ.
А-1), що знаходиться за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Семафорна, 46Д,
загальною площею 59,0 м.кв. Вказані
повноваження, в силу вимог Закону № 1952,
з 01.01.2013 року покладено на Реєстраційну
службу Дніпропетровського міського
Отже, Комунальне підприємство
"Дніпропетровське міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Дніпропетровської обласної ради не
може виступати боржником у виконавчому
провадженні № 41810259.
Відповідно ч. 1 ст. 264 КАС України у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.
Згідно ч. 5 ст. 8 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі вибуття
однієї із сторін державний виконавець
з власної ініціативи або за заявою
сторони, а також сама заінтересована
сторона мають право звернутися до суду
із заявою про заміну сторони її
правонаступником. Для правонаступника
усі дії, вчинені до його вступу у
виконавче провадження, обов'язкові
тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.
Суд зазначає, що під
правонаступництвом у виконавчому
провадженні необхідно розуміти заміну
однієї зі сторін (стягувача або
боржника) з переходом прав та
обов'язків від правопопередника до
іншої особи (правонаступника), що
раніше не брали участі у виконавчому
провадженні. Правонаступництво
можливе на всіх стадіях виконавчого
провадження - з моменту відкриття
виконавчого провадження до його
Зазначене узгоджується з правовою
позицією, висвітленою в постанові
Вищого адміністративного суду України
від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ».
Згідно п. 3 Прикінцевих та Перехідних
положень Закону № 1952, передбачених
Законом України змін до Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень" та
інших законодавчих актів України від
11.02.2010 року № 1878-VІ до 1 січня 2013 року
державна реєстрація права власності та
права користування (сервітут) на
об'єкти нерухомого майна, розташовані
на земельних ділянках; права
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; права власності на
об'єкти незавершеного будівництва, а
також облік безхазяйного нерухомого
майна, довірче управління нерухомим
майном проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності цим Законом та
підключеними до Реєстру прав власності
Відповідно з 01.01.2013 року державна
реєстрація прав на нерухоме майно
здійснюється в порядку, визначеному
Пунктом 1 Положення «Про державну
реєстраційну службу України»,
затвердженого Указом Президента
України «Про затвердження Положення
про Державну реєстраційну службу
України» № 401/2011 року від 06.04.2011 року
встановлено, що Укрдержреєстр
(Державна реєстраційна служба України)
є головним органом у системі
центральних органів виконавчої влади з
питань реалізації державної політики у
сферах державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно.
З вищенаведеного випливає, що Державна
реєстраційна служба України є
правонаступником БТІ у сферах
державної реєстрації речових прав на
Тобто, в даному випадку має місце
зменшення обсягу компетенції одного
органу, не пов'язаного з припиненням
його діяльності та передача функції чи
повноваження щодо вирішення питання
про відновлення порушених прав, свобод
чи інтересів позивача іншому суб'єкту
владних повноважень - Реєстраційній
службі Дніпропетровського міського
Така правова позиція викладена в
ухвалах Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2013 року
по справі № 2а-12651/12/2670, Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12.12.2013 року по справі № 876/5415/13,
Севастопільського апеляційного
адміністративного суду від 23.10.2013 року
по справі № 2а-1669/12/2770.

Відповідно ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Частиною 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

З огляду на зазначене, у випадку
незадоволення судом заяви про заміну
сторони виконавчого провадження -
боржника - з Комунального підприємства
"Дніпропетровське міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Дніпропетровської обласної ради на
Реєстраційну службу
Дніпропетровського міського
управління юстиції, втрачається
сутність завдання адміністративного
судочинства та призначення судового
рішення, у зв'язку з чим закріплене в
судовому рішенні поновлене право
позивача не зможе бути реалізовано
де-факто.

З огляду на сукупність встановлених
обставин, суд вважає за необхідне
замінити сторону виконавчого
провадження - Комунальне підприємство
"Дніпропетровське міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Дніпропетровської обласної ради -
боржника за виконавчим листом №
2а-4760/10/0470 виданим 29.10.2012 року - на
Реєстраційну службу
Дніпропетровського міського
управління юстиції.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 160, 165, 264 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Міністерства інфраструктури
України про заміну сторони виконавчого
провадження - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому
провадженні № 41810259 про примусове
виконання рішення суду - за виконавчим
листом № 2а-4760/10/0470, виданим 29.10.2012 року
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом, про
зобов'язання вчинити певні дії - з
Комунального підприємства
"Дніпропетровське міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Дніпропетровської обласної ради на
Реєстраційну службу
Дніпропетровського міського
управління юстиції.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, визначені ст. 186 КАС України та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Суддя М.В. Бондар