Справа № 823/409/14
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
справа № 823/409/14

м. Черкаси

11 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді - Гаращенка В.В.,

при секретарі - Шоколенко Т.М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача: Стельмаха
А.С. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Жашківської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до
Жашківської районної державної
адміністрації, в якому просить
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити їй грошову допомогу у
розмірі десяти місячних посадових
окладів відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», що
дорівнює 31030 грн.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримала в повному обсязі та просить
його задовольнити.

Представник відповідача заперечив
проти задоволення вимог позивача та
надав суду письмове заперечення. В
обґрунтування своєї позиції
посилається на те, що для отримання
державним службовцем права на виплату
йому грошової допомоги в розмірі 10
місячних окладів Закон передбачає
одночасно настання сукупності таких
умов як і вихід на пенсію при
звільненні державного службовця та
наявність стажу державної служби не
менше 10 років, в свою чергу позивач
звільнена на підставі розпорядження
Президента України, крім того в
розпорядженні про припинення роботи
позивача не зазначено, що звільнення
відбулося в зв'язку з виходом на пенсію
по інвалідності, а тому в задоволенні
позову слід відмовити.

Заслухавши позивача та представника
відповідача, дослідивши зібрані в
матеріалах справи докази в їх
взаємному зв'язку та сукупності, суд
зазначає наступне.

Суд встановив, що ОСОБА_1 20.05.2010
призначена на посаду голови
Жашківської районної державної
адміністрації на підставі
розпорядження Президента України від
14.05.2010 №760/2010-рп, а вже 20.12.2010 на підставі
розпорядження Президента України
№1182/2010-рп звільнена з посади голови
Жашківської районної державної
адміністрації.

Відповідно до розпорядження голови
Жашківської районної державної
адміністрації від 21.12.2010 №148-к позивач
припинила роботу на посаді голови
районної державної адміністрації з
21.12.2010.

Також судом встановлено, що відповідно
до розпорядження голови Жашківської
районної державної адміністрації від
21.12.2010 №149-к позивач за період роботи з
20.05.2010 по 21.12.2010 має 18 невикористаних
календарних днів основної щорічної
відпустки та 5 календарних днів
додаткової відпустки за стаж державної
служби понад 10 років, крім того
відповідно до довідки МСЕК з 17.12.2010
позивачу безтерміново призначена
друга група інвалідності.

З 27.12.2010 позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» (довідка
управління Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області від 30.12.2013 №5781/07.

Після призначення пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» позивач
звернулась до відповідача з заявою про
виплату грошової допомоги у розмірі
десяти місячних посадових окладів
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», проте на свою заяву
24.01.2014 отримала відмову.

Правові, організаційні, матеріальні та
соціальні умови реалізації
громадянами України права на державну
службу, загальні засади діяльності
посадових осіб, їх правовий статус,
порядок та правові гарантії
перебування на державній службі та
порядок звільнення врегульовані
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну службу» державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання їх завдань і функцій держави
та одержують заробітну плату за
рахунок державних коштів.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» визначено, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право чоловіки, які досягли віку 62 роки,
та жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Пенсія по інвалідності у розмірах,
передбачених частиною першою цієї
статті, призначається за наявності
страхового стажу, встановленого для
призначення пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», особам, визнаним
інвалідами I або II групи у період
перебування на державній службі, які
мають стаж державної служби не менше 10
років, а також особам з числа інвалідів
I або II групи незалежно від часу
встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.

Факт наявності права позивача на
пенсію державного службовця у період
перебування на державній службі
відповідачем не спростовано, при цьому
факт призначення позивачу пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
наявності у неї стажу державної служби
понад 10 років підтверджується
матеріалами справи і не заперечується
відповідачем.

Як встановлено судом, позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

З огляду на викладені правові норми суд
зазначає, що виплата грошової допомоги
за ст. 37 Закону України «Про державну
службу» пов'язана з двома умовами:
перша - вихід на пенсію державного
службовця і друга - стаж державної
служби не менше 10 років, іншої
додаткової умови для отримання
грошової допомоги Закону України «Про
державну службу» не встановлено, в т.ч.
пов'язаності звільнення з виходом на
пенсію державного службовця.

Більше того, положенням ч. 13 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» дано
офіційне тлумачення Рішенням
Конституційного Суду України від 26.11.2013
№11-рп/2013.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що за наявності факту виходу на пенсію
державного службовця, при наявності
стажу державної служби на момент
звільнення понад 10 років позивач не
втратила право на отримання грошової
допомоги, передбаченої ст. 37 Закону
України «Про державну службу», так як
ОСОБА_1 при виході на пенсію такої
допомоги не отримувала.

Судом також враховується, що право на
достроковий вихід на пенсію до
встановленого законодавством строку є
додатковою соціальною гарантією з боку
держави для певної категорії громадян.

Отже, не існує жодних визначених
законом підстав для відмови позивачу у
виплаті грошової допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів.

Відповідно до довідки Жашківської
районної державної адміністрації від
12.02.2014 №100/01-01-10 та довідки від 17.12.2010
№639/01-10 посадовий оклад позивача за 2010
рік становив 3103 грн., отже відповідно
сума 10 місячних посадових окладів
становить 31030 грн.

В судове засідання відповідачем не
надано доказів виплати позивачу
вказаної суми, а тому останній
зобов'язаний виплатити позивачу
грошову допомогу у розмірі десяти
місячних посадових окладів відповідно
до статті 37 Закону України «Про
державну службу».

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладені норми та
обставини справи суд дійшов висновку,
що позовні вимоги позивача є
обґрунтованими, підтверджені
належними доказами, відповідають
вимогам чинного законодавства, а тому
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.70, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Жашківську районну
державну адміністрацію нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в
розмірі 10-ти місячних посадових
окладів, що дорівнює 31030 (тридцять одна
тисяча тридцять) грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а в разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини постанови
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 25 березня 2014 року.

Суддя
В.В. Гаращенко