Справа № 723/122/14-а
Суддя: Бужора В. Т.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд
Чернівецької області
Справа № 723/122/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2014 р.
Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючого судді
Бужори В.Т.,

при секретарі
Одосій А.В.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

за участю представника
відповідача Шевчука З.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Сторожинець справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Михальчанської сільської ради,
Сторожинецького району ,Чернівецької
області про скасування відмови у
продовженні терміну дії рішення XXVIII
сесії Михальчанської сільської ради V
скликання від 18.09.2008 року №210-28/08 , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Михальчанської сільської ради,
Сторожинецького району ,Чернівецької
області про скасування відмови у
продовженні терміну дії рішення XXVIII
сесії Михальчанської сільської ради V
скликання від 18.09.2008 року № 210-28/08,
посилаючись на наступне.

В 2008 році позивач звернувся з заявою до
Михальчанської сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області щодо надання позивачу дозволу
на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства,
так як позивач є мешканцем с. Дубове,
яке відноситься до Михальчанської
сільської ради.

18 вересня 2008 року заява позивача, була
розглянута на ХХVIII сесії
Михальчанської сільської ради V
скликання і рішенням № 210-28/08 було
надано дозвіл на розробку проекту
відведення щодо надання земельної
ділянки безоплатно у власність
громадян - ОСОБА_3 - орієнтовано площею
0,25 га для ведення особистого
селянського господарства в с.Дубове,
біля ОСОБА_3 Другим пунктом даного
рішення було записано : зобов'язати
громадян на протязі року подати
документацію на розгляд сесії для
прийняття рішення, в разі неподання
відповідних документів дане рішення
втратить свою чинність.

Земельну ділянку 0,25 га позивачу було
надано біля його будинку, так як він з
родиною користувались даною земельною
ділянкою ще за часів Радянської влади,
тобто до травня 1992 року, дана земельна
ділянка була надана для ведення
селянського господарства -
городництва.

Позивач в силу тяжких матеріальних
обставин не зміг своєчасно розробити
проектну документацію і оформити
державний акт на право власності на цю
земельну ділянку і оформити державний
акт на право власності на цю земельну
ділянку. Позивач всі податки на дану
земельну ділянку сплачував своєчасно.

Розмір земельної ділянки 0,25 га був
виміряний землевпорядником, також були
встановлені межові знаки.

З 2008 року відповідач до позивача ніяких
претензій не пред'являв по факту
користування ним земельною ділянкою 0,25
га.

23.09.2013 року позивачем було подано заяву
про продовження терміну дії рішення та
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
про передачу земельної ділянки, а 04.12.2013
року ХХІV сесія VІ скликання
Михальчанської сільської ради
прийняла рішення № 155-24/2013 про визнання
земельної ділянки орієнтовною площею 18
га для пасовища та сіножаття в с.
Дубове. На протязі 13 років виконком
комітету Михальчанської сільської
ради з таким питанням до сесії не
звертався,а звернувся лише тоді, коли
позивач подав заяву про продовження
терміну дії рішення прийнятого 18.09.2008
року.

Згідно п. 2 рішення ХХVIII сесії
Михальчанської сільської ради V
скликання від 18.09.2008 року № 210-28/08
позивач був зобов'язаний протягом року
подати документацію на розгляд сесії
для прийняття відповідного рішення,
проте в подальшому ні постійна комісія
з питань агропромислового комплексу,
ні виконавчий комітет Михальчанської
сільської ради не звертались до сесії
протягом 3 років про скасування
вищеназваного рішення, тобто
пропустили строк позовної давності.

Постійна комісія ніколи не пред'являла
позивачу ніяких претензій щодо того, що
позивач використовував надану
земельну ділянку не за призначенням.
Відповідач перед тим як звернувся до
сесії про часткову відмову в
задоволенні заяви ОСОБА_3, йому
необхідно було звернутись до сесії про
скасування рішення сесії
Михальчанської сільської ради V
скликання від 18.09.2008 року №210-28/08, чого
ним зроблено не було, тим самим
відповідач порушив процесуальні
строки при прийнятті рішень від 09.10.2013
року № 97 та від 04.12.2013 року.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали просили їх задовольнити,
так як спірна земельна ділянка 0,25 га
до пасовища та сіножаття в с.Дубове
невідноситься та являється єдиним
джерелом для його прожитку.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, просить суд
відмовити у даному позові за
безпідставністю, так як спірна
земельна ділянка 0,25 га відноситься до
пасовища та сіножаття в с.Дубове.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому
засіданні вказали що земельна
ділянка обробляється ОСОБА_3 більше 15
років, так як його сім'я є найбіднішою
у селі то дана земельна ділянка
являється єдиним джерелом для її
прожитку.

Свідок ОСОБА_6 підтвердив той факт , що
спірна земельна ділянка 0,25 га
знаходиться біля господарства ОСОБА_3
та останнім ведеться селянське
господарство - городництво більше 15
років. В 2008 році даний свідок працював
землевпорядником, та ним був виміряний
розмір даної земельної ділянки 0,25 га, а
також були встановлені ним межові
знаки.

На підставі ст. 160 ч. 3 КАС України в
судовому засіданні 26 березня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
на строк не більше ніж на п'ять днів, про
що повідомлено після проголошення
вступної та резолютивної частини.
Повний текст постанови виготовлено та
підписано судом 28.03. 2014 року.

Судовим розглядом встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_3 у 2008 році звернувся з заявою до
Михальчанської сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області щодо надання позивачу дозволу
на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства,
так як позивач є мешканцем с. Дубове,
яке відноситься до Михальчанської
сільської ради.

18 вересня 2008 року заява позивача, була
розглянута на ХХVIII сесії
Михальчанської сільської ради V
скликання і рішенням № 210-28/08 було
надано дозвіл на розробку проекту
відведення щодо надання земельної
ділянки безоплатно у власність
громадянину ОСОБА_3 - орієнтовано
площею 0,25 га для ведення особистого
селянського господарства в с.Дубове,
біля ОСОБА_3 Другим пунктом даного
рішення було записано : зобов'язати
громадян на протязі року подати
документацію на розгляд сесії для
прийняття рішення, в разі неподання
відповідних документів дане рішення
втратить свою чинність.

Земельну ділянку 0,25 га позивачу було
надано біля його будинку, дана земельна
ділянка була надана для ведення
селянського господарства -
городництва.

Позивач в силу тяжких матеріальних
обставин не зміг своєчасно розробити
проектну документацію і оформити
державний акт на право власності на
дану земельну ділянку, та оформити
державний акт на право власності на
неї.

23.09.2013 року позивачем було подано
заяву до Михальчанської сільської ради
про продовження терміну дії рішення та
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
про передачу земельної ділянки.

Згідно рішення № 163 - 24/2013 від 04
грудня 2013 року Михальчанської
сільської ради ОСОБА_3 відмовлено у
продовжені терміну дії рішення XXVIII
сесії Михальчанської сільської ради V
скликання від 18.09.2008 року № 210-28/08 "Про
розгляд заяв громадян щодо надання
дозволу на виготовлення проекту
відведення на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства" в частині надання
дозволу ОСОБА_3 дозволу на складання
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність
орієнтовною площею 0.25 га. для ведення
особистого селянського господарства, в
с. Дубове, у зв'язку із тим, що дана
земельна ділянка входить до земель
громадської стини (пасовище).

Заслухавши пояснення сторін, свідків,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку що позовні
вимоги по даному позову підлягають
задоволенню.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача в
обґрунтування своїх заперечень щодо
спірної земельної ділянки 0,25 га, не
надав суду відповідних доказів, що вона
відноситься до пасовища та сіножаття
в с.Дубове.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили той факт
, що спірна земельна ділянка 0,25 га
знаходиться біля господарства ОСОБА_3
та останнім ведеться селянське
господарство - городництво більше 15
років, так як його сім'я є найбіднішою
у селі то дана земельна ділянка
являється єдиним джерелом для її
прожитку.

Позивач в силу тяжких матеріальних
обставин не зміг своєчасно розробити
проектну документацію і оформити
державний акт на право власності на
дану земельну ділянку, та оформити
державний акт на право власності на
неї.

Статтею 118 ч.11 ЗК України передбачено,
що у разі відмови органу місцевого
самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення
заяви без розгляду, питання
вирішується в судовому порядку.

Суб'єктивне право на земельну ділянку
виникає і реалізується на підставах і в
порядку, визначених Конституцією
України, Земельним Кодексом України та
іншими законами України, що регулюють
земельні відносини.

Відповідно до пунктів «а», «б», «в», «г»
статті 12 Земельного кодексу України
до повноважень сільських, селищних,
міських рад належить розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
до виключної компетенції сільської
ради належить вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин, які розглядаються виключно
на пленарному засіданні ради-сесії.

Згідно ч.І ст. 119 Земельного кодексу
України (набуття права власності на
земельну ділянку за давністю
користування (набувальна давність),
громадяни, які добросовісно, відкрито і
безперервно користуються земельною
ділянкою протягом 15 років, але не мають
документів, які б свідчили про
наявність у них прав на цю земельну
ділянку, можуть звернутися до органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування з клопотанням про
передачу її у власність або надання у
користування.

Підсумовуючи викладене, а саме те що
позивач користується спірною
земельною ділянкою протягом 15 років та
веде на ній селянське господарства -
городництво, та земельна ділянка
являється єдиним джерелом для
прожитку його сімї, а представником
відповідача не доведено в суді, що
вона відноситься до пасовища та
сіножаття в с.Дубове, суд приходить до
висновку, що пункт 2 рішення
Михальчанської сільської ради XXIV сесії
VI скликання № 163-24/2013 від 04 грудня 2013
року про відмову ОСОБА_3 у продовженні
терміну дії рішення XXVІІІ сесії
Михальчанської сільської ради V
скликання від 18.09.2008 року № 210-28/08
підлягає скасуванню, а позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 71, 159, 160,
161-163, КАС України, на підставі ст. ст. 12,
26, 118, 119 Земельного Кодексу України,,
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 -
задовольнити.

Скасувати пункт 2 рішення
Михальчанської сільської ради XXIV сесії
VI скликання № 163-24/2013 від 04 грудня 2013
року про відмову ОСОБА_3 у продовженні
терміну дії рішення XXVІІІ сесії
Михальчанської сільської ради V
скликання від 18.09.2008 року № 210-28/08 .

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не булу подано.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Сторожинецький районний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ:/підпис/

Оригінал постанови знаходиться в
адміністративній справі № 723/122/14-а

в Сторожинецькому районному
суді. Постанова вступила в законну силу
___________________ та підлягає виконанню.

Копія вірна:

Голова Сторожинецького районного
суду Казюк О.О.