Справа № 9101/95110/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2014 рокусправа № 2а-2370/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради на постанову
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 22 серпня
2011 року у справі № 2а-2370/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради про визнання
протиправними дій, -

В С Т А Н О В
И В:

Постановою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 22
серпня 2011 року позов задоволено,
визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради та
зобов'язано відповідача зробити
позивачу перерахунок щорічної
допомоги до 5 траня за 2011 рік відповідно
до вимог ч.5 ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в редакції від
25.12.1998 року виходячи із розміру п'яти
мінімальних пенсій за віком визначеної
т.28 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуання» та забезпечити її виплату
з урахуванням раніше виплаченої суми.

На вказану постанову Управління праці
та соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно посвідчення в матеріалах справи
позивач є учасником бойових дій.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Зазначена редакція ч. 5 ст. 12 вказаного
Закону чинна після визнання
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
№ 10-рп/2008 змін, внесених пп. «б» пп. 1 п. 20
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. N 107-VI.

Положення ч. 5 ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» містять пряму
вказівку, що під час визначення розміру
такої допомоги за основу її обчислення,
як розрахункова величина береться
мінімальна пенсія за віком.

При цьому, розмір мінімальної пенсії за
віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Всупереч вказаній нормі Закону
позивачу нараховування та виплата
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік здійснювалась в
розмірі, який встановлено постановою
Кабінету Міністрів України «Про розмір
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 04.04.2011 №341.

Однак, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами,
колегія суддів зазначає, що Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України,
та є пріоритетним у застосуванні.

Будь-яким іншим законом, крім Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімальний розмір пенсії не
встановлений, а тому при розрахунку
належних позивачу виплат відповідно до
ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосуванню
підлягає розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо задоволення позову, а
тому апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради необхідно
залишити без задоволення, а постанову
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 22 серпня
2011 року - без змін, оскільки вона
ухвалена з дотриманням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Талалаївської районної державної
адміністрації Чернігівської області
залишити без задоволення, а постанову
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 22 серпня
2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно до
ст. 183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов