Справа № 2-а-712/7898/13 (2а-712/299/13)
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-712/7898/13 (2а-712/299/13)
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник І.О.
Суддя-доповідач: Горяйнов
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Горяйнова
А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 12 липня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації про
зобов'язання здійснити перерахунок
щорічної разової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
неправомірними дії Департаменту
соціального захисту населення
Черкаської обласної державної
адміністрації та зобов'язати провести
перерахунок і виплату грошової
допомоги до 5 травня за 2013 рік.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 12 липня 2013 року в
задоволенні вказаного
адміністративного позову було
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із прийнятою
постановою, звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення про задоволення
позову. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема апелянт вказує на те, що
Департамент соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації при виплаті
вказаної допомоги неправомірно
керувався постановою КМ України «Деякі
питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань»» від 13 березня 2013 року
№ 149.

Особи, які беруть участь у справі, з
клопотаннями про розгляд справи за їх
участю - не зверталися. В матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін у розгляді
справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обставини, на які посилається позивач,
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 12 липня 2013
року - без змін виходячи з наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з
того, що у 2013 році виплата щорічної
грошової допомоги до 5 травня,
передбачена Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виплачується у
розмірі, встановленому постановою КМ
України «Деякі питання виплати у 2013
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань»» від 13
березня 2013 року № 149.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевих
бюджетів.

У відповідності до ч. 2 ст. 95 Конституції
України виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2013 рік» у 2013 році норми і положення,
зокрема, ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, Кабінету Міністрів
України у 2013 році були надані
спеціальні повноваження щодо
встановлення розміру деяких категорій
соціальних виплат.

На виконання вказаних повноважень
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань»» від 13 березня 2013 року
№ 149.

Отже, у 2013 році були чинними два
нормативно-правові акти, якими був
установлений різний розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня - Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
постанова КМ України ««Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань»» від 13 березня 2013 року
№ 149, яка прийнята на виконання п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2013 рік».

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

У разі існування двох
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, проте по
різному врегульовують суспільні
відносини, за загальним правилом
підлягає застосуванню той із них, який
було прийнято пізніше.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» колегія суддів приходить до
висновку про те, що в даному випадку при
виплаті позивачу щорічної разової
допомоги до 5 травня відповідачі
повинні були керуватися п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2013 рік» та
постановою КМ України від 13 березня 2013
року № 149.

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом ІІ групи та має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни. Вказана обставина
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, копія якого приєднана до
матеріалів справи.

Із листа Департаменту соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації від 20 червня
2013 року № 11-П499/2 вбачається, що у 2013 році
позивачу було виплачено щорічну разову
допомогу до 5 травня у розмірі 2110 грн. 00
коп., встановленому постановою КМ
України від 13 березня 2013 року № 149.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що відповідач виконав у повному взятий
державною на себе обов'язок щодо
виплати щорічної разової допомоги до 5
травня за 2013 рік.

За таких обставин колегія суддів не
вбачає підстав для задоволення даного
адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від 12
липня 2013 року та не можуть бути
підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне і обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
У зв'язку з цим судова колегія вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 12 липня 2013 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги
ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 12 липня 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
А.М. Горяйнов

Судді Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя
Горяйнов А.М.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.