Справа № 9101/80340/2011
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 січня 2012 рокусправа № 2а-314/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області

на постанову Ульяновського районного
суду Кіровоградської області від 05
квітня 2011 року

у справі № 2а-314/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Ульяновському районі
Кіровоградської області

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання провести
перерахунок основної і додаткової
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в
Ульяновський районний суд
Кіровоградської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
державної пенсії у відповідності до
вимог частини 4 статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії, у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком за період з
30 жовтня 2006 року.

Ухвалою Ульяновського районного суду
Кіровоградської області від 18 березня
2011 року позовні вимоги за період з 30
жовтня 2006 року по 17 вересня 2010 року
залишені без розгляду.

Постановою Ульяновського районного
суду Кіровоградської області від 05
квітня 2011 року позовні вимоги
задоволені частково. Визнано
протиправною бездіяльність та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ульяновському районі
Кіровоградської області здійснити
ОСОБА_1 починаючи з 17 вересня 2010 року по
17 березня 2011 року перерахунок пенсії та
нарахувати йому пенсію у відповідності
до вимог частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
і додаткової пенсії, як громадянину,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30%
від мінімальної пенсії за віком та
провести її виплату, за відрахуванням
фактично сплачених сум. У задоволенні
іншої частини позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явилися.
Відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, постанова суду першої
інстанції зміні з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області.

На підставі положень статті 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії -
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській ЧАЕС (а.с. 7).

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 2, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанова Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України №231-V від 05 жовтня 2006
року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року,
статтю 67 доповнено частиною третьою
такого змісту: «У разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму».

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується суд
апеляційної інстанції.

Разом з цим, задовольняючи позовні
вимоги щодо перерахунку пенсії у
відповідності до вимог частини 4 статті
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» судом першої інстанції
помилково застосовано норми
матеріального права.

Так, положеннями статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
регулюється призначення та виплата
державної пенсії особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника.

Оскільки, ОСОБА_1 віднесений до 2
категорії, то дія статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не поширюється на правовідносини
сторін, тому ця частина позовних вимог
задоволенню не підлягає.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, рішення суду першої
інстанції - змінити.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 201, 200, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області - задовольнити частково.

Постанову Ульяновського районного
суду Кіровоградської області від 05
квітня 2011 року - змінити, виклавши абзац
перший резолютивної частини постанови
в наступній редакції:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області щодо невиплати ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю згідно статтей 51, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ульяновському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю згідно статтей 51, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, з розміру
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період 17 вересня 2010
року по 17 березня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

В іншій частині постанову
Ульяновського районного суду
Кіровоградської області від 05 квітня
2011 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим