Справа № 812/9725/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
справа №812/9725/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Старобільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Луганській
області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 22
січня 2014 року у справі № 812/9725/13-а за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприємство
"Інститут бджільництва" до
Реєстраційної служби Старобільського
районного управління юстиції
Луганської області, Старобільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання протиправними дій, скасування
запису та рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Старобільське науково- виробниче
підприємство "Інститут бджільництва"
звернулось до суду з позовом до
Реєстраційної служби Старобільського
районного управління юстиції
Луганської області, Старобільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання протиправними дій, скасування
запису та рішення.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено частково. Скасовано запис
від 08.11.2013 №7000814 у Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про внесення
інформації щодо відсутності юридичної
особи - товариства з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприєство
"Інститут бджільництва" за адресою вул.
Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ,
Луганська обл., 92700.

Скасовано рішення Старобільської
обєднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області від
11.11.2013 №2 про анулювання реєстрації в
якості платника податку на додану
вартість товариства з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприєство
"Інститут бджільництва".

Відмовлено в задоволенні позовних
вимог про визнання протиправними дій
Реєстраційної служби Старобільського
районного управління юстиції
Луганської області щодо внесення до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
08.11.2013 інформації за №7000814 про
відсутність юридичної особи -
товариства з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприєство
"Інститут бджільництва" за адресою вул.
Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ,
Луганська обл., 92700.

Відмовлено в задоволенні позовних
вимог про визнання протиправним
рішення Старобільської обєднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Луганській області від 11.11.2013 №2 про
анулювання реєстрації в якості
платника податку на додану вартість
товариства з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприєство
"Інститут бджільництва".

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Старобільською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Луганській області подано апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову в частині вирішення справи
не на їх користь скасувати і прийняти
нову постанову.

Іншими сторонами по справі рішення не
оскарженє.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає необхідним у
задоволенні апеляційної скарги
відмовити з наступних підстав.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприємство
"Інститут бджільництва" зареєстровано
Старобільською районною державною
адміністрацією Луганської області
16.01.2012 за №0000814. Місце знаходження
юридичної особи згідно витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців:
вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ,
Луганська обл., 92700. (а.с. 25-26).

Старобільською ОДПІ 06.11.2013 за №17 на
адресу реєстраційної служби
Старобільського районного управління
юстиції Луганської області було
направлено повідомлення про
відсутність юридичної особи ТОВ
"Старобільське науково-виробниче
підприємство "Інститут бджільництва"
за її місцезнаходженням (а.с.81).

06 листопада 2013 року реєстраційна
служба Старобільського районного
управління юстиції Луганської області
направила на адресу позивача
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу, встановивши строк для подачі
реєстраційної картки (форма № 6) до
06.12.2013 (а.с. 98).

Відповідно до листа Центру поштового
зв'язку №7 ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 07.11.2013
№765 реєстраційну службу
Старобільського районного управління
юстиції Луганської області
повідомлено, що рекомендований лист
№428, дата відправлення 06.11.2013,
відправник: Реєстраційна служба
Старобільського районного управління
юстиції Луганської області (м.
Старобільськ, вул.. Комунарів, 35) на
адресу одержувача ТОВ "Старобільське
науково-виробниче підприємство
"Інститут бджільництва" (вул. Трудова,
буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл.,
92700) станом на 07.11.2013 не вручене з
причини - відсутність одержувача за
адресою (а.с.96).

04.11.2013 державний реєстратор
реєстраційної служби Старобільського
районного управління юстиції
Луганської області Дубейко В.В. внесла
відомості до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців про підтвердження
відомостей про юридичну особу - запис №
6000814 (25-26).

08.11.2013 державний реєстратор
реєстраційної служби Старобільського
районного управління юстиції
Луганської області Дубейко В.В. внесла
відомості до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців про відсутність
юридичної особи - ТОВ "Старобільське
науково-виробниче підприємство
"Інститут бджільництва" за адресою:
вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ,
Луганська обл., 92700 - запис № 7000814
(звор. бік а.с. 25).

11.11.2013 Старобільською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Луганській області прийнято рішення №2
про анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість ТОВ
"Старобільське науково-виробниче
підприємство "Інститут бджільництва"
на підставі наявності в ЄДР запису про
відсутність за місцезнаходженням від
08.11.2013 №7000814 (а.с.82-83).

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Згідно абз. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців" в
Єдиному державному реєстрі містяться
такі відомості щодо юридичної особи,
зокрема, місцезнаходження юридичної
особи.

Частиною 11 ст. 19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців"
встановлено, що юридична особа
зобов'язана подавати (надсилати) щороку
протягом місяця, що настає за датою
державної реєстрації, починаючи з
наступного року, державному
реєстратору для підтвердження
відомостей про юридичну особу
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу.

Згідно абз. 2 ч. 12. ст. 19 зазначеного
Закону у разі надходження державному
реєстратору від органу доходів і
зборів повідомлення встановленого
зразка про відсутність юридичної особи
за її місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Відповідно до положень ч. 14 ст. 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" у разі неподання
юридичною особою протягом місяця з
дати надходження їй відповідного
повідомлення реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Якщо державному реєстратору повернуто
поштове відправлення, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Відповідно до пунктів 116, 117 Правил
надання послуг поштового зв'язку,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 5 березня 2009 р. №
270, у разі неможливості вручення
одержувачам поштові відправлення,
внутрішні поштові перекази
зберігаються об'єктом поштового
зв'язку місця призначення протягом
одного місяця з дня їх надходження,
відправлення "EMS" - 14 календарних днів,
міжнародні поштові перекази -
відповідно до укладених угод.

Поштові відправлення, поштові перекази
повертаються об'єктом поштового
зв'язку відправнику у разі його
письмової заяви, письмової відмови
адресата від одержання чи закінчення
встановленого строку зберігання.

Відповідно до підпункту "ж" пункту
184.1 статті 184 розділу V Податкового
Кодексу України реєстрація діє до дати
анулювання реєстрації платника
податку, яка проводиться шляхом
виключення з реєстру платників податку
і відбувається у разі якщо: в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців наявний
запис про відсутність юридичної особи
або фізичної особи за її
місцезнаходженням (місцем проживання)
або запис про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Рєстраційною службою Старобільського
районного управління юстиції
Луганської області 08.11.2013 було внесено
відомості до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців про відсутність
юридичної особи - ТОВ "Старобільське
науково-виробниче підприємство
"Інститут бджільництва" за адресою:
вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ,
Луганська обл., 92700 - запис № 7000814.
Зазначені відомості державним
реєстратором було внесено на підставі
ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" після повернення
поштового відправлення, яким на адресу
позивача було направлено повідомлення
щодо необхідності подання державному
реєстратору реєстраційної картки.
Вказане повідомлення було направлено
на адресу позивача 06.11.2013. 08.11.2013 на
адресу реєстраційної служби
Старобільського районного управління
юстиції Луганської області повернуто
поштове відправлення, яким товариству
з обмеженою відповідальністю
"Старобільське науково-виробниче
підприємство "Інститут бджільництва"
було направлено повідомлення щодо
необхідності подання реєстраційної
картки (а.с.93). При цьому, відповідно до
листа Центру поштового зв'язку №7 ЛД
УДППЗ "Укрпошта" від 07.11.2013 №765 на запит
самої реєстраційної служби
Старобільського районного управління
юстиції Луганської області
повідомлено, що рекомендований лист
№428, дата відправлення 06.11.2013,
станом на 07.11.2013 не вручений з причини -
відсутність одержувача за адресою.

Тобто, відповідач, ігноруючи вимоги
пунктів 116, 117 Правил надання послуг
поштового зв'язку, якими передбачений
місячний термін зберігання поштових
відправлень у разі неможливості
вручення одержувачам, вже наступного
дня після відправлення листа запитав
інформацію щодо його вручення. Після
чого, отримавши інформацію пошти щодо
відсутності 07.11.2013 позивача за місцем
знаходження, вніс 08.11.2013 спірний запис
до реєстру. Крім того, спірний запис
08.11.2013 був внесений до реєстру після
внесення 04.11.2013 запису щодо
підтвердження відомостей про юридичну
особу - товариство з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприємство
"Інститут бджільництва", що вказує на
суперечливий характер дій щодо
внесення запису від 08.11.2013.

Судом було встановлено, що відповідач,
після внесення 04.11.2013 запису щодо
підтвердження відомостей про юридичну
особу стосовно позивача, 06.11.2013 знову
направив поштовим відправленням
повідомлення щодо необхідності
подання реєстраційної картки. Після
чого, в порушення вимог 116, 117 Правил
надання послуг поштового зв'язку на
наступний день після відправлення
замість місячного строку 07.11.2013
направив запит до поштового
відділення та, отримавши відповідь
щодо відсутності позивача за місцем
знаходженням, безпідставно вніс
відповідний запис до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи
надані сторонами докази, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що
рішення Старобільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Луганській області від 11.11.2013 №2 про
анулювання реєстрації в якості
платника податку на додану вартість
товариства з обмеженою
відповідальністю "Старобільське
науково-виробниче підприємство
"Інститут бджільництва" є таким що
підлягає скасування, оскільки дії
Старобільської ОДПІ щодо анулювання
реєстрації позивача в якості платника
податку на додану вартість є похідними
від дій державного реєстратора,
безпідставність яких встановлена
судом .

Доводи викладені в апеляційній скарзі
не спростовують висновків суду 1
інстанції.

Враховуючи викладене суд апеляційної
інстанції зазначає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 24, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Старобільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року у справі № 812/9725/13-а- залишити без
задоволення, постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя - доповідач
Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак