Справа № 696/1928/13-а
Суддя: Чебану М. М.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/1928/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
м. Кам'янка

Кам'янський районний суд Черкаської
області у складі:

головуючої Чебану М.М.

при секретарі Чупак А.О.

за участі

представника позивача
ОСОБА_1

третьої особи ФОП
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому засіданні в
залі суду м. Кам'янка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Кам'янської міської ради Черкаської
області (вул. Леніна, буд. 37, м. Кам'янка
Черкаської області, 20800), третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог -
фізична особа-підприємець ОСОБА_2,
про визнання дій Кам'янської
міської ради Черкаської області
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив :

ОСОБА_3 (далі по тексту - Позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Кам'янської міської ради
Черкаської області (далі по тексту -
Відповідач), третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - фізична
особа-підприємець ОСОБА_2, про визнання
дій Кам'янської міської ради
Черкаської області протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог
Позивач посилалася на те, що 06 вересня
2013 року на підставі договору
купівлі-продажу вона набула право
власності на житловий будинок з
надвірними будівлями і спорудами,
розташований по АДРЕСА_1. Оскільки цей
будинок розміщений на земельній
ділянці площею 0,0605 га, вона розпочала
процес оформлення правовстановлюючих
документів на земельну ділянку - за
власні кошти замовила виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки. 21 жовтня 2013 року Позивач
звернулась до Відповідача із заявою
про затвердження виготовленої
технічної документації , проте 28 жовтня
2013 року отримала відмову у зв'язку з
відсутністю у поданому пакеті
документів документа, що посвідчує
право на користування земельною
ділянкою. З діями Відповідача не
погоджується, так як вважає, що право
користування на земельну ділянку вона
набула у відповідності до ст. 377 ЦК
України, тобто з часу придбання
нерухомого майна, яке розташоване на
ній. Просила суд позов задовольнити,
визнати дії Відповідача протиправними
та зобов'язати затвердити виготовлену
технічну документацію.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 підтримала позовні
вимоги та просила суд адміністративний
позов задовольнити.

Представник Кам'янської міської
ради у судове засідання не з'явився, від
заступника міського голови надійшла
заява про розгляд справи у їх
відсутність.

Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - ФОП ОСОБА_2 вважає,
що позов підлягає задоволенню.

Вислухавши представника
позивача, третю особу, яка не заявляє
самостійних вимог, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи,
суд приходить до наступних висновків
та судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Виходячи із змісту ст.ст. 3, 17 КАС
України відносини, що склалися між
сторонами, є публічно-правовими.

Відповідно до ст.19 Конституції
України органи державної влади і їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень і в
спосіб, передбачений Конституцією і
законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
місцеве самоврядування в Україні - це
гарантоване державою право та реальна
здатність територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно
або під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Відповідно до ст. 4 даного Закону
одним з основних принципів місцевого
самоврядування є законність.

Відповідно до ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Як встановлено в судовому
засіданні, 06 вересня 2013 року між
Позивачкою та ОСОБА_4 укладено договір
купівлі-продажу (Договір), за яким
Позивач придбала у останнього у
власність житловий будинок з
надвірними будівлями і спорудами,
розташований по АДРЕСА_1

При цьому, у п. 1 Договору сторони
погодили положення про те, що земельна
ділянка площею 0,0605 га з кадастровим
номером :01:002:1733, на якому
розташований об'єкт нерухомості, є
неприватизованою. Набувач повинна
звернутись до Кам'янської міської ради
Черкаської області для врегулювання
правовідносин та визначення правового
статусу земельної ділянки згідно
Земельного кодексу України.
Того ж дня Договір посвідчено
приватним нотаріусом в реєстрі за № 2464.
Позивач розпочала
процес оформлення правовстановлюючих
документів на земельну ділянку - за
власні кошти замовила виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки.

21 жовтня 2013 року Позивач звернулась до
Відповідача із заявою про затвердження
виготовленої технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки та передачу у власність
земельної ділянки площею 0,0605 га по
АДРЕСА_1. Листом від 28 жовтня 2013 року
Кам'янська міська раді відмовила їй у
вчиненні даної дії у зв'язку з
відсутністю у поданому пакеті
документів документа, що посвідчує
право на користування земельною
ділянкою.

Проаналізувавши діюче на час
виникнення правовідносин
законодавство, суд приходить до
наступних висновків.

У відповідності до ч.1 ст.118
Земельного кодексу України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених ст.122 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 125 ЗК України
право власності на земельну ділянку, а
також право постійного користування та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

У відповідності до вимог ч.1 ст.24
Закону України "Про Державний
земельний кадастр" державна реєстрація
земельної ділянки здійснюється при її
формуванні шляхом відкриття
Поземельної книги на таку ділянку.

Відповідно до ч.3 ст.24 ЗУ "Про
Державний земельний кадастр" державна
реєстрація земельних ділянок
здійснюється за заявою особи, якій за
рішенням органу виконавчої влади,
органу місцевого самоврядування
надано дозвіл на розроблення
документації із землеустрою, що є
підстаою для формування земельної
ділянки при передачі її у власність чи
користування із земель державної чи
комунальної власності, або
уповноваженої нею особи.

На підставі ч.5 ст.79-1
Земельного кодексу України формування
земельних ділянок здійснюється за
проектами землеустрою щодо відведення
земельних ділянок.

У відповідності до вимог ст. 377 ЦК
України до особи, яка придбала житловий
будинок переходить право власності на
земельну ділянку, на якій він
розміщений, без зміни її цільового
призначення, у розмірах, встановлених
договором.
Так як земельна ділянка під
придбаним Позивачем житлом не була
приватизована попереднім власником, у
відповідності до вимог Перехідних
положень Земельного кодексу України
вона перебуває у власності іншого
суб'єкта - Кам'янської міської ради
Черкаської області.

За захистом свого
порушеного права або невизнаного права
власності на земельну ділянку під
придбаним нерухомим об'єктом Позивач
до суду не звернулась, рішення суду про
виниклий спір між органом місцевого
самоврядування та Позивачем щодо
приналежності цієї земельної ділянки
відсутнє.
У зв'язку з
прийняттям Закону України від 05.03.2009
року № 1066 - VI «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку, а також порядку
поділу та об'єднання земельних
ділянок» внесено зміни до ст. 126
Земельного кодексу України в частині
визначення документів, якими може
посвідчуватись право власності на
землю, а саме передбачено, що ними
являються : 1) державний акт про право
власності на земельну ділянку; 2)
цивільно-правову угоду щодо відчуження
земельної ділянки, укладену в порядку,
встановленому законом, у разі набуття
права власності на земельну ділянку за
такою угодою; 3) свідоцтво про право на
спадщину.

Відповідно до п. 2.8 «Інструкції про
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянко в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками», затвердженої наказом ДКУ зі
земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376,
визначено перелік документів, які
повинна містити технічна документація
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), в тому числі передбачено і
наявність у цій документації
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку.
Листом від 28.10.2013 року за № 070/02-20
Відповідач поінформував Позивача про
відсутність у поданому нею пакеті
документів документа, який підтверджує
факт перебування у користуванні
Позивача земельної ділянки площею 0,0605
га з кадастровим номером :01:002:1733,
на якому розташований об'єкт
нерухомості за адресою по АДРЕСА_1, що
являється перешкодою у погодженні
затвердження виготовленої технічної
документації щодо встановлення меж
земельної ділянки.

Таким чином, з огляду на
встановлені обставини справи, суд
находить правомірними дії Кам'янської
міської ради у формі відмови в
погодженні затвердження виготовленої
технічної документації щодо
встановлення меж земельної ділянки,
так як вони виносились відповідно до
існуючого земельного законодавства, з
дотриманням встановлених процедур.

З огляду
на вказане, суд приходить до висновку,
що позов не підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 79-1, 118, 125 Земельного
кодексу України, Закону України
"Про Державний земельний кадастр",
ст.ст. 69-71, 159,163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

иостановив:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Кам'янської міської ради Черкаської
області (вул.Леніна,37, м.Кам'янка
Черкаської області, 20800), третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог -
фізична особа-підриємець ОСОБА_2,
про визнання дій Кам'янської
міської ради Черкаської області
протиправними та зобов'язанння вчинити
певні дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини першої статті
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янський районний суд Черкаської
області протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: