Справа № 2а/1270/5180/12
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/58789/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.

Малиніна В.В.,

розглянувши у письмовому проваджені
адміністративну справу за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області до Державного
підприємства "Донбасантрацит" про
стягнення пені за касаційною скаргою
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року, -

в с т а н о в и в :

Позивач, Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області звернувся до
Луганського окружного
адміністративного суду, в якому просив
стягнути з Державного підприємства
"Донбасантрацит" пеню за порушення
сплати страхових внесків у розмірі 322
500,16 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2012
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року залишено без змін постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2012
року.

Не погоджуючись з постановою
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2012
року та ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2012 року, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області звернулось до суду
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанції і ухвалити нове про
задоволення позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
дійшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанції
встановлені наступні обставини.

Державне підприємство
«Донбасантрацит» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Краснолуцька» є юридичною особою і
зареєстровано у відділенні виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області (далі - відділення
Фонду) за реєстраційним номером .

21.05.2012 року позивачем проведено
перевірку відокремленого підрозділу
«Шахта «Краснолуцька» державного
підприємства «Донбасантрацит» з
питань правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків та професійних
захворювань України, за результатами
проведення якої складено акт № 75 від
21.05.2012 року.

Перевіркою встановлено, що за
перевірений період виявлені факти
порушення строків та обсягів сплати
страхових внесків в результаті чого
нарахована пеня у сумі 322500,16 грн.

Пеня у сумі 322500,16 грн. нарахована
відповідачу за період з 01.04.2011 року по
31.03.2012 року.

Відмовляючи в позові, суд першої
інстанції, з яким погодилися суд
апеляційної інстанції, дійшов висновку
про відсутність правових підстав для
стягнення з підприємства пені. При
цьому виходив із того, що на час
перевірки та нарахування зазначеної
пені втратила чинність норма закону,
яка передбачала таке стягнення,
оскільки з 1 січня 2011 року частину другу
статті 52 Закону України від 23 вересня
1999 року № 1105-ХІV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» було скасовано
відповідно до Закону України від 8
липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».

Аналізуючи вказані обставини по справі
та застосовуючи відповідні норми
матеріального права, суд касаційної
інстанції зважає на наступне

Частиною другою статті 52 Закону
України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», яка діяла до 1 січня 2011
року, було передбачено, що за
прострочення сплати страхового внеску
до Фонду зі страхувальника стягується
пеня згідно із законом. З прийняттям і
вступом у дію Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 8 липня 2010
року № 2464-VI наведена вище норма
матеріального права була скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови
правління Фонду від 30 листопада 2010 року
№ 31 втратила чинність і Інструкція про
порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, затверджена
постановою правління Фонду від 12 липня
2007 року № 36 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 1 серпня
2007 року за № 867/14134), відповідно до якої
відділення Фонду виявило порушення
порядку сплати страхових внесків.

У той же час відповідно до абзацу
п'ятого пункту 7 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на період до
повного стягнення заборгованості зі
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Враховуючи наведене, суд касаційної
інстанції вважає, що після набрання
чинності Законом № 2464-VІ за органами
Фонду збережено повноваження щодо
застосування фінансових санкцій (пені)
за несплату заборгованості зі
страхових внесків, яка виникла до 1
січня 2011 року.

Оскільки, згідно акту перевірки
правильності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та.
Професійних захворювань України від
21.05.2012 року № 75, Державне підприємство
"Донбасантрацит" має заборгованість зі
сплати пені нарахованої за несвоєчасну
сплату страхових внесків за період з
01.04.2011 року по 31.03.2012 року в сумі
322500,16грн., то судами попередніх
інстанцій вірно зазначено, що у межах
даних правовідносин, Закону, який би
передбачав нарахування та стягнення
розміру пені за несплату (несвоєчасну
сплату) даного виду страхування, не
існує.

Відповідно до ст. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2012
року та ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року, ґрунтуються на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи, доводи
викладені в касаційній скарзі не
спростовують висновків суду першої та
апеляційної інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішення
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області залишити без
задоволення, постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 16
липня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

В.В. Малинін