Справа № 826/20617/13-а
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1Вн. №27/414
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 березня 2014 року № 826/20617/13-а

за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління юстиції у м. Києві в особі
Реєстраційної служби 3-і особи
проДержавне підприємство
"Національний академічний театр
російської драми імені Лесі Українки"
Департамент будівництва та житлового
забезпечення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сілтек ЛТД"
Українська студія телевізійних
фільмів "Укртелефільм" визнання
незаконним та скасування рішення від
13.11.2013 Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про
визнання незаконним та скасування
рішення Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
від 13.11.13 р., індексний №7886328 про
державну реєстрацію прав власності ТОВ
"Сілтек ЛТД" на об'єкт нерухомого майна -
житлову квартиру, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні 11.03.14 р.
оголошено ухвалу про перехід до
розгляду справи в порядку письмового
провадження в порядку ч. 6 ст. 128 КАС
України, оскільки до судового
засідання не з'явилися представники
відповідача, 3-х осіб - Державного
підприємства "Національний
академічний театр російської драми
імені Лесі Українки", Департаменту
будівництва та житлового забезпечення
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Української студії
телевізійних фільмів "Укртелефільм",
повідомлені належним чином про час та
місце розгляду справи; судом заслухано
пояснення представників позивача та 3-ї
особи - Товариства з обмеженою
відповідальністю "Сілтек ЛТД";
необхідності заслуховувати пояснення
свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами
справи, заслухавши пояснення учасників
по справі, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської міської ради
від 26.06.03 р. №547/707 "Про погодження місць
розташування об'єктів" погоджено
Українській студії телевізійних
фільмів "Укртелефільм", за умови
виконання п. 2.1 цього рішення, місце
розташування
адміністративно-житлового комплексу з
підземним паркінгом на вул. Ованеса
Туманяна, 15-а у Дніпровському районі м.
Києва на частині земельної ділянки,
відведеної відповідно до рішення
виконавчого комітету Київської
міської ради депутатів трудящих від
31.03.59 р. №484 "Про відвод земельної
ділянки комітету по радіомовленню і
телебаченню при Раді Міністрів УРСР
під будівництво кінозйомочного
комплексу в Дарницькому районі",
орієнтовною площею 0, 93 га (п. 2)

Згідно п. 2.1.4 рішення передбачено
передачу Головному управлінню
житлового забезпечення виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) 5% загальної площі
будинку (крім службової).

30.01.04 р. між Українською студією
телевізійних фільмів "Укртелефільм" та
Закритим акціонерним товариством
"Міжнародна інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс" укладено договір
про спільну діяльність без створення
юридичної особи, згідно умов якого
предметом договору є інвестування з
метою будівництва Об'єкту
Інвестування, здійснення спільного
будівництва Об'єкту Інвестування,
ведення спільної господарської
діяльності по продажу та іншій
реалізації приміщень Об'єкту
Інвестування та отримання прибутку для
його Учасників (п. 1.2); Об'єкт
Інвестування -
адміністративно-житловий комплекс з
вбудовано-прибудованими приміщеннями
та підземним паркінгом, розташованим
на земельній ділянці орієнтовною
площею 0, 93 га у Дніпровському районі м.
Києва на вул. Ованеса Туманяна, 15-а.

Згідно з рішенням Київської
міської ради від 26.06.03 р. №547/707, актом
від 05.11.10р. №196 було передано Головному
управлінню житлового забезпечення 28
квартир в житловому будинку на АДРЕСА_1

Актом від 05.12.11 р. №270 Головним
управлінням житлового забезпечення
квартира АДРЕСА_1 була передана
Державному підприємству. "Національний
академічний театр російської драми
імені Лесі Українки".

Листом від 28.11.12 р. №044/93-270А
Головним управлінням житлового
забезпечення повідомлено Державне
підприємство "Національний
академічний театр російської драми
імені Лесі Українки" про присвоєння
поштової адреси зазначеному житловому
комплексу - вул. Ованеса Туманяна, 15-а та
зміну нумерації і площі квартири з
АДРЕСА_1 житловою площею 41, 6 кв.м.,
загальною площею 92, 6 кв.м.

Розпорядженням Шевченківської
районної в м. Києві державної
адміністрації від 27.06.13 р. №378 "Про
затвердження спільного рішення
адміністрації та профспілкового
комітету Державного підприємства
"Національний академічний театр
російської драми імені Лесі Українки"
квартира АДРЕСА_1 передана ОСОБА_1, про
що видано ордер.

Пізніше позивачу стало відомо про
те, що Реєстраційною службою Головного
управління юстиції у м. Києві проведено
державну реєстрацію права власності на
вказане нерухоме майно згідно рішення
від 25.11.13 р. №3353495 за Товариством з
обмеженою відповідальністю "Сілтек
ЛТД".

Позивач - ОСОБА_1 - вважає рішення
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно за ТОВ "Сілтек ЛТД"
незаконним, оскільки двом особам не
може належати на праві власності один
об'єкт нерухомості.

Під час проведення реєстрації
державним реєстратором не перевірено
наявність договору від 30.01.04 р. про
спільну діяльність без створення
юридичної особи, укладеного між
Українською студією телевізійних
фільмів "Укртелефільм" та Закритим
акціонерним товариством "Міжнародна
інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс", на підставі якого
здійснено будівництво об'єкта
нерухомості, тоді як наданий
державному реєстратору інвестиційний
договір №1 від 17.06.13 р. підставою для
реєстрації права власності на об'єкт
нерухомого майна бути не міг.

Вказане є порушенням вимог ст. 16, 18
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", п. 46 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.11 р. №703.

Крім того, позивач посилається на
той факт, що станом на час укладення
інвестиційного договору №1 від 17.06.13 р.
між ТОВ "Сілтек ЛТД" та ПАТ "Міжнародна
інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс", об'єкт нерухомості
був добудований, і об'єкт для
інвестування був відсутній.

Відповідач - Реєстраційна служба
Головного управління юстиції у м. Києві
- проти задоволення позовних вимог
заперечив, посилаючись на проведення
реєстраційної дії у повній
відповідності до вимог чинного
законодавства.

3-я особа - Державне підприємство
"Національний академічний театр
російської драми імені Лесі Українки" -
в наданих суду поясненнях позовні
вимоги підтримала.

3-я особа - Департамент
будівництва та житлового забезпечення
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) - в наданих суду
поясненнях позовні вимоги підтримала.

3-я особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сілтек ЛТД" - проти
задоволення позовних вимог заперечила
з таких підстав.

Товариством майнові права на
квартиру АДРЕСА_1 були придбані
відповідно до інвестиційного договору
№1 від 17.06.13 р., укладеного з ПАТ
"Міжнародна інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс", яке виступає
оператором за договором про спільну
діяльність від 30.01.04 р., укладеним з
Українською студією телевізійних
фільмів "Укртелефільм".

На виконання вказаного договору
відповідно до акту прийому-передачі
були передані ТОВ "Сілтек ЛТД" майнові
права на вказану квартиру, а також
передані всі необхідні документи для
реєстрації права власності на
квартиру.

Згідно п. 8.1-8.3 договору про
спільну діяльність від 30.01.04 р. оператор
(ПАТ "Міжнародна інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс") здійснює
залучення коштів від третіх осіб на
зведення будівництва об'єкту
інвестування за власним вибором та на
таких умовах, які оператор вважає за
доцільне; продаж та інша реалізація
приміщень об'єкту інвестування
здійснюється за довіреностями і за
дорученнями іншого учасника. Продаж та
реалізація приміщень об'єкту
інвестування здійснюється за цінами,
що встановлюються договорами, що
укладаються оператором.

Згідно довіреності від 12.06.13 р.,
виданої Українською студією
телевізійних фільмів "Укртелефільм",
оператор був уповноважений укладати
від імені учасників договору договори,
що стосуються будівельних робіт,
інвестиційні договори та ін.

Станом на момент підписання між
Українською студією телевізійних
фільмів "Укртелефільм" та Головним
управлінням житлового забезпечення
акту №196 про передачу 28 квартир в
рахунок 5% відрахувань, вказана сторона
договору не була уповноважена на
передачу результатів такої діяльності
третім особам.

Крім того, ТОВ "Сілтек ЛТД" стало
відомо, що 07.09.06 р. між ЗАТ "Міжнародна
інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс" та АКБ "Форум"
укладено договір іпотеки, предметом
якої є майнові права на нерухомість -
адміністративно-житловий комплекс з
вбудовано-прибудованими приміщеннями
та підземним паркінгом, розташованим
на земельній ділянці орієнтовною
площею 0, 93 га у Дніпровському районі м.
Києва на вул. Ованеса Туманяна, 15-а.
Товариством отримано і надано
державному реєстратору лист від
іпотекодержателя про згоду на
відчуження оператором вказаної
квартири.

Товариством подано до державного
реєстратора повний пакет документів
для реєстрації права власності на
об'єкт нерухомого майна згідно Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.11 р. №703.

3-я особа - Українська студія
телевізійних фільмів "Укртелефільм" -
пояснень на позов не надала,
представника до судового засідання не
скерувала.

Проаналізувавши матеріали справи
та пояснення представників сторін та
3-х осіб, суд дійшов висновку про те, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають до задоволення з таких
підстав.

Згідно Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" -

державна реєстрація речових прав
на нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно;

Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно - єдина державна
інформаційна система, що містить
відомості про права на нерухоме майно,
їх обтяження, а також про об'єкти та
суб'єктів цих прав (ст. 1);

державний реєстратор: 1)
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, зокрема:
наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав; 2)
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав.

державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації (ст. 9);

державна реєстрація прав
проводиться на підставі: 1) договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом; 2) свідоцтв про право власності
на нерухоме майно, виданих відповідно
до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою (ст. 19);

у державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: 3) із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа; 4) подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують (ст. 24).

В даному випадку ТОВ "Сілтек ЛТД"
надано державному реєстратору пакет
документів для державної реєстрації
права власності на нерухоме майно -
житлової квартири, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, в якому в якості
підстави для виникнення права
власності надано інвестиційний
договір №1 від 17.06.13 р., укладений ТОВ
"Сілтек ЛТД" з ПАТ "Міжнародна
інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс", а також додаток до
вказаного договору, в якому значиться
також вказана квартира.

Проте, враховуючи весь комплекс
правовідносин щодо спорудження об'єкту
нерухомості -
адміністративно-житлового комплексу з
вбудовано-прибудованими приміщеннями
та підземним паркінгом, розташованим
на земельній ділянці орієнтовною
площею 0, 93 га у Дніпровському районі м.
Києва на вул. Ованеса Туманяна, 15-а,
державний реєстратор зобов'язаний був
ознайомитися зі змістом всіх
документів (рішень органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування, а також правочинів,
укладених між ПАТ "Міжнародна
інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс" та Українською
студією телевізійних фільмів
"Укртелефільм"), що пов'язані зі
спорудженням об'єкту, включаючи, перш
за все, первісно укладений між
вказаними учасниками договір про
спільну діяльність від 30.01.04 р.

Саме у вказаному договорі
визначено умови щодо розподілу між
учасниками приміщень у
новозбудованому об'єкті нерухомості.

Згідно п. 2.2 договору внески до
Спільної Діяльності визначають
розподіл часток Спільної Власності між
Учасниками у наступній пропорції:
Укртелефільм - 8,5%, Оператор - 91, 5%. Частки
Сторін визначаються на стадії "Проект"
і оформлюються письмово двостороннім
актом, який буде невід'ємною частиною
цього Договору.

Згідно додаткової угоди №1 до
договору про спільну діяльність від
29.05.04 р. змінено розподіл часток між
учасниками спільної діяльності у
наступній пропорції: Укртелефільм - 13,
5%, Оператор - 86, 5% (п. 2.2)

Згідно п. 2.7 договору кожен з
Учасників пропорційно своїй частці
надає місту площу, яка дорівнює 5% від
загальної площі.

Згідно додаткової угоди №1 до
договору про спільну діяльність від
29.05.04 р. Укртелефільм надає місту площу,
яка дорівнює 5% від загальної площі
будинку, у зв'язку з чим розподіл часток
Спільної власності між учасниками
визначається у наступній пропорції:
Укртелефільм - 13, 5%, Оператор - 86, 5% (п. 2.7)

Згідно п. 5.2.9, 5.3.5 договору
Укртелефільм та Оператор зобов'язалися
протягом п'яти днів після реєстрації в
ДАБК акта здачі Об'єкта Інвестування в
експлуатацію, підписати акт розподілу
житлової та нежитлової площі між
Сторонами згідно з умовами цього
Договору. Зазначений акт буде
невід'ємною частиною цього договору.

Саме у вказаному акті має бути
зазначений розподіл квартир між
учасниками, в тому числі, і квартири, що
становлять 5%, призначені для передачі
місту.

Без вказаного акту державний
реєстратор не мав права реєструвати
право власності на жодне з приміщень у
вказаному об'єкті нерухомості, тоді як
і сам договір про спільну діяльність, і
акт розподілу житлової та нежитлової
площі в матеріалах реєстраційної
справи відсутні, тобто, для реєстрації
права власності на об'єкт нерухомого
майна за ТОВ "Сілтек ЛТД" не надавалися.

В той же час, будь-який подальший
розподіл приміщень можливий лише після
його первісного розподілу згідно акту
між учасниками договору про спільну
діяльність, тому будь-які договори про
інвестування або будь-які інші
договори щодо відчуження майнових прав
на приміщення об'єкту нерухомості
можуть укладатися кожним з учасників в
межах приміщень, попередньо ними
погоджених та отриманих в якості своєї
частки новозбудованого об'єкту.

Зміст п. 8.1-8.3 договору про спільну
діяльність від 30.01.04 р., на які
посилається 3-я особа, або будь-які інші
пунктів договору, не звільняє сторони
від обов'язку виконувати п. 5.2.9, 5.3.5
договору щодо підписання акту
розподілу житлової та нежитлової
площі, а також не наділяє оператора
правом самостійно здійснювати
розподіл приміщень у об'єкті
нерухомості, зокрема, передавати
приміщення третім особам на підставі
інвестиційних договорів.

Згідно п. 46 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.11 р.
№703, у разі коли державна реєстрація
прав з видачею свідоцтва про право
власності на нерухоме майно
проводиться на новозбудований або
реконструйований об'єкт нерухомого
майна, будівництво якого здійснювалося
двома і більше особами, заявник, крім
документів, що зазначені в цьому
пункті, подає органові державної
реєстрації прав документ, яким
визначено окрему частину об'єкта
нерухомого майна, що набувається у
власність кожною з таких осіб, або
письмову заяву даних осіб про розподіл
часток у спільній власності на
новозбудований або реконструйований
об'єкт нерухомого майна у зв'язку з
набуттям права спільної власності на
такий об'єкт.

У разі коли державна реєстрація
прав з видачею свідоцтва про право
власності на нерухоме майно
проводиться на новозбудований або
реконструйований об'єкт нерухомого
майна, будівництво якого здійснювалося
у результаті спільної діяльності,
заявник, крім документів, що зазначені
в цьому пункті, подає органові
державної реєстрації прав договір про
спільну діяльність або договір
простого товариства.

За таких обставин у суду наявні
підстави для висновку про
протиправність дій державного
реєстратора, який прийняв пакет
документів для реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна у
новозбудованому об'єкті, побудованому
на підставі договору про спільну
діяльність, без договору про спільну
діяльність та акту розподілу житлової
та нежитлової площі між учасниками, що
призвело до безпідставної реєстрації
права власності на об'єкт нерухомого
майна за ТОВ "Сілтек ЛТД".

Також незаконним є прийняте за
результатами розгляду пакету
документів рішення Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві від 13.11.13 р. №7886328 про державну
реєстрацію прав власності ТОВ "Сілтек
ЛТД" на об'єкт нерухомого майна -
житлову квартиру, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1.

При цьому, розглядаючи спір по
суті, суд не вважає за необхідне
надавати оцінку наявності чи
відсутності підстав для реєстрації
права власності на вказаний об'єкт
нерухомості за іншими особами,
оскільки це не є предметом позову.
Відповідно, наявність чи відсутність
обтяжень нерухомого майна та
можливість здійснення державної
реєстрації права власності на нього
судом не оцінюються, оскільки
оскаржуваних дій державного
реєстратора не стосуються.

Щодо відповідності законодавству
інвестиційного договору №1 від 17.06.13 р.,
укладеного ТОВ "Сілтек ЛТД" з ПАТ
"Міжнародна інвестиційна компанія
"Інтерінвестсервіс", що є предметом
розгляду господарського суду м. Києва у
справі №910/2322/14, то відповідність чи
невідповідність вказаного договору
вимогам законодавства на оцінку дій та
рішень державного реєстратора не
впливає, оскільки, як зазначено вище,
ним у будь-якому випадку мав бути
перевірений зміст договору про спільну
діяльність, без чого приймати до уваги
будь-які інші договори щодо нерухомого
майна жодних підстав не було.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано;
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно; з урахуванням права особи
на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно.

В даному випадку оскаржуване
рішення від 13.11.13 р. про державну
реєстрацію прав власності ТОВ "Сілтек
ЛТД" на об'єкт нерухомого майна -
житлову квартиру, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1, прийняте
Реєстраційною службою Головного
управління юстиції у м. Києві на
порушення принципу обґрунтованості, за
відсутності всіх документів,
необхідних для прийняття такого
рішення, що є підставою для задоволення
позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст.
160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним та
скасувати рішення Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві від 13.11.13 р. №7886328 про державну
реєстрацію права власності Товариства
з обмеженою відповідальністю "Сілтек
ЛТД" на об'єкт нерухомого майна -
житлову квартиру, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1.

3. Стягнути з державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 68, 82 грн.
судового збору.

4. Постанова може бути оскаржена в
порядку ст. 186 КАС України.

Суддя
О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 25.03.14 р.