Справа № 688/521/14-а
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/521/14-а
№ 2-а/688/25/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року
м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового
засідання Мозолюк Г.В.

позивача ОСОБА_1,

представника позивачів - ОСОБА_2,

представника виконавчого комітету
Шепетівської міської ради Піголя О.А,

представника ТОВ «Шепетівка
Енергоінвест» Потапської М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі засідань у м.
Шепетівка справу за адміністративним
позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6 в своїх
інтересах та інтересах ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах
ОСОБА_9 до виконавчого комітету
Шепетівської міської ради, за участю
третьої особи без самостійних вимог -
товариства з обмеженою
відповідальністю "Шепетівка
Енергоінвест" про визнання відмови у
наданні дозволу на відключення від
опалення незаконною та зобов'язання
вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_5, ОСОБА_6 в своїх інтересах та
інтересах ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1 в
своїх інтересах та інтересах ОСОБА_9
звернулися до суду з позовом до
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради, за участю третьої особи
без самостійних вимог - товариства з
обмеженою відповідальністю "Шепетівка
Енергоінвест" про визнання відмови у
наданні дозволу на відключення від
опалення незаконною та зобов'язання
вчинити дії, посилаючись на те, що вони
є співвласниками квартири АДРЕСА_1.
Температура зовнішнього повітря в
квартирі позивачів значно нижча
температурного режиму, передбаченого
санітарними нормами - 15-17С°. 12.12.2013 року
позивачі звернулися із заявою до
міського голови Антонюка С.А. з
проханням надати дозвіл на відключення
від мережі централізованого опалення
належної їм квартири.

17.12.2013 року позивачам було відмовлено в
наданні дозволу на відключення від
мережі централізованого опалення.
Вважають таку відмову неправомірною, а
тому просять визнати дії виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
неправомірними та зобов'язати
виконавчий комітет Шепетівської
міської ради надати вказаний дозвіл.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
позовні вимоги підтримала, пояснила, що
бажає відключитися від
централізованого опалення, оскільки
температура в квартирі становить 15-17
С°.

Представник позивачів ОСОБА_2 у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала, пояснила, що відмова
виконавчого комітету порушує права
позивачів як споживачів та суперечить
ст. 24 Закону України «Про
теплопостачання», відповідно до якої
вони можуть обирати одне або декілька
джерел теплової енергії на власний
розсуд.

Представник виконавчого комітету
Шепетівської міської ради у судовому
засіданні проти позову заперечив,
пояснив, що наказом Міністерства з
питань ЖКГ №169 заборонено видачу
дозволів на відключення окремих
житлових площ, секцій, під'їзду від
мереж централізованого опалення. Цим
наказом регламентовано порядок
відключення мереж централізованого
опалення лише окремого житлового
будинку. Обов'язково потрібна згода
всіх мешканців квартир вказаного
будинку на таке відключення.

Представник ТОВ «Шепетівка
Енергоінвест» у судовому засіданні
проти позову заперечила, пояснивши, що
причиною низької температури в
квартирі позивачів може бути
незадовільний стан труб та батарей, що
знаходяться безпосередньо в квартирі,
за станом яких відповідає ПП
«Управдом».

Заслухавши пояснення позивача,
представника позивачів, представника
відповідача, представника третьої
особи, дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов не підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Питання відключення мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва та
архітектури та житлово-комунального
господарства від 22.11.2005 року № 4, зі
змінами, внесеними наказом
Міністерства будівництва та
архітектури та житлово-комунального
господарства від 06.11.2007 року № 169, а
також СНиП 2.04.05-91 «Отопление,
вентиляция и кондиционирование».

Згідно наказу від 06.11.2007 року № 169 з
питань житлово-комунального
господарства, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28
листопада 2007 року за № 1320/14587, та з метою
запобігання виникнення надзвичайних
ситуацій у житловому фонді - заборонено
видачу дозволів на відключення окремих
житлових приміщень, секцій, під'їзду
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води. Зазначеним
наказом регламентовано порядок
відключення від мереж ЦО і ГВП не
«окремих приміщень квартир житлового
будинку», а лише «окремого житлового
будинку (будинків)».

Пунктом 2.1 даного наказу зазначено, що
для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення, його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення ЦО і ГВП.

Комісія може розглядати надані
документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Разом з тим, відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання поводиться у разі:
згоди всіх власників житлового
будинку; затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту;
технічної можливості влаштування
індивідуального опалення; якщо проект
індивідуального (автономного)
теплопостачання відповідає вимогам
чинних нормативних документів.

Судом встановлено, що позивачі є
співвласниками квартири АДРЕСА_1.
Температура зовнішнього повітря в
квартирі позивачів значно нижча
температурного режиму, передбаченого
санітарними нормами - 15-17С°, що
підтверджується відповідними актами.

12.12.2013 року позивачі звернулися із
заявою до міського голови Антонюка С.А.
з проханням надати дозвіл на
відключення від мережі
централізованого опалення належної їм
квартири.

17.12.2013 року листом №Ш-542 позивачам було
фактично відмовлено в наданні дозволу
на відключення від мережі
централізованого опалення, оскільки
ними не було надано копію протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж централізованого опалення та
прийняття рішення про улаштування у
будинку системи індивідуального або
автономного опалення. Крім цього, в
даному листі вказано, що рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане усіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Враховуючи те, що позивачами не
дотримано порядку відключення від
мереж централізованого опалення в
частині необхідності отримання згоди
всіх споживачів житлового будинку на
відключення від мереж
централізованого опалення, суд дійшов
висновку, що відмова виконавчого
комітету Шепетівської міської ради у
наданні такого дозволу є правомірною і
підстав для зобов'язання виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
надати вказаний дозвіл немає.

Суд не бере до уваги посилання
позивачів про необхідність
відключення від мереж
централізованого опалення через
надання неякісних послуг ТОВ
«Шепетівка Енергоінвест» та вимушеної
оплати послуг у завищеному розмірі,
оскільки питання оплати, якості послуг
з теплопостачання не є предметом
даного спору.

Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_5, ОСОБА_6 в своїх інтересах
та інтересах ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1 в
своїх інтересах та інтересах ОСОБА_9 до
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради, за участю третьої особи
без самостійних вимог - товариства з
обмеженою відповідальністю "Шепетівка
Енергоінвест" про визнання відмови у
наданні дозволу на відключення від
опалення незаконною та зобов'язання
вчинити дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку для подання апеляційної скарги,
якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 04
березня 2014 року.

Суддя
А.Ю. Цідик