Справа № 2-а-26098/11
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інстанції: Верещак А.М.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 01 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 01 серпня 2011 року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись із постановою
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
дану постанову скасувати та прийняти
нову про відмову в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а оскаржувану
постанову суду скасувати та прийняти
нову про задоволення
адміністративного позову та
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком.

Колегія суддів не погоджується
з таким висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено та з
матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії.

Відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 4, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Судом першої інстанції зроблено
правильний висновок про те, що ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має вищу
юридичну силу в порівнянні з
постановою Кабінету Міністрів України
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року №836.

Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
(№ 3491-VI), який набрав чинності 19 червня
2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону (
№ 3491-VI) Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми вбачається,
що визначення порядку та розмірів
виплат указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання спорів зазначеної
категорії, перевагу слід надавати тій
із них, що прийнята пізніше. У даному
випадку пізніше прийняті норми Закону
України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" ( №
3491-VI).

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" ( № 3491-VI) 06 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" (Постанова № 745),
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року правомірність
дій суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745 (Постанова № 745). Така ж
позиція викладена і в інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України та Вищого спеціалізованого
суду з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 06 вересня 2011
року №1080/0/4-11/1400/1/6/13-11.

З огляду на викладене, колегія
суддів вважає, що оскаржувана
постанова суду підлягає скасуванню з
прийняттям нової про задоволення
адміністративного позову та визнання
відмови неправомірною та зобов'язання
відповідача здійснити нарахування та
виплату позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції дійшов
помилкового, внаслідок порушення норм
матеріального права, висновку про
необхідність виплати позивача
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, оскільки позивач
відноситься до 4 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 202, 205, 206
КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області -
задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 01 серпня 2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову.

Відмову Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області в проведенні нарахування та
виплаті додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю за період з 11 серпня
2010 року по 22 липня 2011 року в розмірі
меншому ніж це визначено положеннями
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визнати протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області провести
нарахування та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за
період з 11 серпня 2010 року по 22 липня 2011
року відповідно до положень Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 15 % мінімальної пенсії за
віком.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнова А.М.

Желтобрюх І.Л.

Головуючий суддя

Мамчур Я.С

Судді:

Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.