Справа № 161/18934/13-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/12/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 року
Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі: головуючого судді - Олексюка
А.В.

при секретарі- Шумиводі О.І.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Шупічук О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку про перерахунок пенсії.

Позовні вимоги він мотивував тим, що
відповідно до вимог Закону України
«Про державну службу» з 05.12.2009 року йому
призначено пенсію згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу», як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у розмірі 3099,02 грн.

При обчисленні розміру його пенсії
відповідачем не враховано сум:
індексації заробітної плати - 720,68 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 6306,51 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 6968,72 грн. та разових премій - 680,50 грн., а
всього грошових виплат на загальну
суму 14676,41 грн., з яких сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

01.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначеної йому пенсії та
виплату недоплаченої пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
щомісячної індексації заробітної
плати з дати звернення за призначенням
пенсії - 05.12.2009 року.

Проте, листом від 15.10.2013 року за № 408/П-01
відповідач залишив заяву позивача без
задоволення.

Позивач вважає, що не включаючи до
розрахунку пенсії вищевказаних
надбавок, відповідач порушив його
права.

Просить суд поновити пропущений строк
для звернення за захистом порушених
прав.

Крім того, ОСОБА_1 просить суд визнати
неправомірним рішення Управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку від 15.10.2013 року за № 408/П-01 про
відмову включати суми: індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та разових премій на загальну суму 14676,41
грн. в заробітну плату для призначення
йому пенсії відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Луцьку провести з
05.12.2009 року перерахунок та виплату йому
пенсії, відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 90 відсотків суми заробітної
плати на яку нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням отриманих
виплат: матеріальної допомоги на
оздоровлення - 6968,72 грн., матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 6306,51 грн.,
індексації заробітної плати - 720,68 грн.,
разових премій - 680,50 грн. на загальну
суму 14676,41 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовну заяву підтримав з підстав в ній
зазначених. Просив суд позов
задовольнити.

Представник відповідача Шупічук О.А. в
судовому засіданні позов не визнала за
безпідставністю вимог. Просила суд
відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення осіб беруть
участь у справі, дослідивши та оцінивши
представлені по справі докази в їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підставний та підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку та з 05.12.2009 року отримує пенсію
відповідно до положень Закону України
«Про державну службу» при досягненні 50
років як учасник ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2 категорії.

З довідки № 26.2.42 від 21.12.2009 року
регіонального відділення Фонду
державного майна України по Волинській
області вбачається, що позивачу за
період з грудня 2007 року по листопад 2009
року виплачено матеріальну допомогу на
оздоровлення в розмірі - 6968,72 грн.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань - в розмірі
6306,51 грн., індексацію заробітної плати в
розмірі - 720,68 грн., разові премії в
розмірі - 680,50 грн. на загальну суму 14676,41
грн.

В розрахунок для обчислення
пенсії відповідачем не було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
індексацію заробітної плати та разові
премії на вказану вище суму.

01.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначеної йому пенсії та
виплату недоплаченої пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
щомісячної індексації заробітної
плати з дати звернення за призначенням
пенсії - 05.12.2009 року . Проте, листом від
15.10.2013 року за № 408/П-01 йому в
задоволенні зяави було відмовлено з
огляду на те, що включити до заробітної
плати при обчисленні пенсії як
державному службовцю інших виплат за
період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровленняі вирішення
соціально-побутових питань та
індексації немає законних підстав.

Згідно зі статтею 37-1 Закону
України «Про державну службу»
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

За змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено,
що структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру .

Основна заробітна плата - це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців.

Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та
компенсаційні виплати - це виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної
статті, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що при перерахунку пенсії
ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана
ним при перебуванні на державній
службі матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та разові премії,
оскільки на вищезазначені виплати
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, суд вважає за можливе
поновити позивачу строк звернення з
позовом до суду оскільки, порушенний з
поважних причин, про порушення своїх
прав дізнався з листа Управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку за № 408/П-01 від 15.10.2013 року.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п.
3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для
звернення з адміністративним позовом
до суду.

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку від 15.10.2013 року за № 408/П-01
про відмову включати суми: індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та разових премій на загальну суму 14676,41
грн. в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Луцьку провести з
05.12.2009 року перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 90 відсотків суми заробітної
плати на яку нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням отриманих
виплат: матеріальної допомоги на
оздоровлення - 6968,72 грн., матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 6306,51 грн.,
індексації заробітної плати - 720,68 грн.,
разових премій - 680,50 грн. на загальну
суму 14676,41 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Луцький
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя

Луцького міськрайонного суду
А.В.Олексюк