Справа № 252/1750/14-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 252/1750/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 року Суддя
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області Каліуш О.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
в м. Горлівці справу адміністративної
юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з
адміністративним позовом та уточнивши
заявлені позовні вимоги (а.с.21-25), ОСОБА_2
просить:

- визнати протиправними та
скасувати дії, рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки в
частині визначення загального
проценту розрахунку її пенсії
державного службовця від заробітку в
розмірі 80% з 01 жовтня 2013 року згідно
розпорядження № 156569 від 19 лютого 2014
року та рішення № 41/К-17-а-03 від 27.02.2014
року;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки з 01
жовтня 2013 року зробити їй перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням 85 відсотків від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
час призначення їй пенсії. Перерахунок
її пенсії зробити з урахуванням
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, згідно
постанови Микитівського районного
суду м. Горлівки № 252/10857/13-а від 12.11.2013
року,-

посилаючись на те, що з 04 серпня 2008 року
їй призначена пенсія як державному
службовцю відповідно з Законом України
«Про державну службу». Відповідач з 01
жовтня 2013 року здійснив перерахунок
пенсії по заробітку з урахуванням
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, але зменшив
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку з 85% до 80%, чим зменшив
пенсію на 5%. Зазначені дії відповідача
вважає протиправними.

Відповідач надав письмові
заперечення проти позову, в яких просив
відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на те, що на момент
перерахунку пенсії позивача діяла
редакція Закону України «Про державну
службу», що чинна з 01.10.2011 року, а тому
підстави для обчислення пенсії в
іншому розмірі, ніж 80% заробітку
державного службовця, відсутні.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 04 серпня
2008 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області як отримувач пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу». Пенсія
призначена за наявності стажу роботи 32
роки 4 місяці 1 дінь, в тому числі 12 років
5 місяців 1 день стажу державної служби,
і заробітної плати (окладу), визначеної
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу». З 05 липня 2011 року
розмір пенсії ОСОБА_2 обчислено з
урахуванням стажу роботи 35 років 1
місяць 27 днів, в тому числі 15 років 4
місяці 1 день стажу державної служби,
пенсія була призначена з розрахунку 85%
від її заробітної плати.

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
12 листопада 2013 року, яка залишена без
змін ухвалою донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року, зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
перерахувати ОСОБА_2 пенсію, як
державному службовцю з 01.10.2013 року на
виконання вимог ст. 37 Закону України
«Про державну службу», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійна страхування» від
09.07.2003 року та статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.12.1991
року і включити індексацію заробітної
плати, матеріальну допомогу до
розрахунку пенсії з 01.10.2013 року згідно
довідки по заробітній платі № 8335/05 від
10.10.2013 року.(а.с.10-14)

На підставі вказаного судового рішення
відповідачем проведено перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги, загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку склав 80% ( при первинному
призначенні 85%), що підтверджується
розпорядженням відповідача № 156569 від 19
лютого 2014 року (а.с.9)

Листом № 41/к-17-01-03 від 27 лютого 2014 року
(а.с.7-8) відповідач повідомив позивача
про те, що при перерахунку пенсії
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку було змінено на 80% у
відповідності до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції, що
діє з 01.10.2011 року.

Зазначені дії відповідача суд вважає
протиправними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції чинній на
час призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80% від суми їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями - у розмірі
80% заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Пенсія державним службовцям у частині,
що не перевищує розмірі пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України.
Частина пенсії, що перевищує цей
розмір, виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Пенсія державному службовцю
виплачується незалежно від його
заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію. Максимальний
розмір пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищено, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною та інших доплат
до пенсій, встановлених
законодавством) не може перевищувати
дванадцяти мінімальних розмірів
пенсії за віком, встановленої абзацом
першим частини першої статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службу пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року (розділ П, пункт 6, підпункт 9)
стаття 37 Закону України «Про державну
службу» викладена в редакції,
відповідно до якої на одержання пенсії
державних службовців мають право
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менше як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пенсія, призначена відповідно до цієї
статті, в період роботи на посадах, які
дають право на призначення пенсії в
порядку і на умовах, передбачених цим
Законом, законами України «Про статус
народного депутата України»; «Про
прокуратуру»; «Про наукову і
науково-технічну діяльність»,
виплачується у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до цього Закону.
Максимальний розмір пенсії ( з
урахуванням надбавок, підвищено,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Достроково призначена
пенсія з урахуванням підпункту «г»
частини першої статті 26 Закону України
«Про зайнятість населення», пункту «в»
частини другої статті 12 Закону України
«Про загальні засади подальшої
експлуатації і зняття з експлуатації
Чорнобильської АЕС та перетворення
зруйнованого четвертого енергоблоку
цієї АЕС на екологічно безпечну
систему» і статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» у період до
досягнення пенсійного віку,
встановленого частинами першою та
другою цієї статті, працюючим
пенсіонерам не виплачується.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Цей Закон набрав чинності з 01 жовтня 2011
року, крім абзацу одинадцятого
підпункту 11 та абзацу сто тридцять
восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу П
цього Закону, які набрали чинності з 01
січня 2012 року.

Таким чином, у вищезазначеній редакції
Закон застосовується до пенсій, які
призначаються з 01.10.2011 року.

Той факт, що позивачу призначена пенсія
за віком на пільгових умовах до
введення в дію з 01.10.2011 року Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» свідчить про те, що закон не
має зворотної дії в часі і відповідає
приписам ст. 58 Конституції України.

Проаналізувавши зазначене, суд вважає,
що позивач має право отримувати пенсію
у розмірі 85% від розрахованої
заробітної плати, оскільки на час
призначення пенсії, вона була
призначена у такому відсотковому
відношенні відповідно до діючої на той
час редакції ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Крім того, в постанові Верховного Суду
України від 10 грудня 2013 року зроблено
правовий висновок про те, що «вирішуючи
питання про застосування Закону №
3668-У1, який набрав чинності з 01 жовтня 2011
року, у часі, колегія суддів виходить із
того, що згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийняття нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів, не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод».

За приписами ч.1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України є
обов'язковими як для судів усіх ланок,
так і для підприємств, організацій,
установ.

За таких обставин, позов слід
задовольнити.

Керуючись ст. 1832 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки щодо
визначення ОСОБА_2 загального проценту
розрахунку пенсії державного
службовця від заробітку у розмірі 80%.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки здійснити ОСОБА_2 перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням 85% від суми заробітку, з
якого сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з 01 жовтня 2013 року.

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:

О.В. Каліуш