Справа № К/9991/816/12-С
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/816/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області на постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2011 року у справі за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Семенівської районної державної
адміністрації Полтавської області до
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Полтавській області, підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третя особа - ОСОБА_2 про
скасування постанови, -

встановила:

Управління праці та соціального
захисту населення Семенівської
районної державної адміністрації
Полтавської області звернулося до суду
з позовом до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третя особа - ОСОБА_2 про
скасування постанови.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2011 року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове, яким
позовні вимоги задоволено. Скасовано
постанову головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Солодовник В.М. від 13 квітня 2011
року ВП №24555891 про накладення штрафу у
розмірі 680 грн. на Управління праці та
соціального захисту населення
Семенівської районної державної
адміністрації Полтавської області за
невиконання рішення суду.

У касаційній скарзі підрозділ
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, не погоджуючись з рішенням
суду апеляційної інстанції,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанцій та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги та заперечення на
неї, рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вбачає порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального і
процесуального права при прийнятті
рішення, і тому вважає, що касаційну
скаргу слід задовольнити, рішення суду
апеляційної інстанції скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції, з наступних підстав.

Судами було встановлено, що 22 лютого 2011
року державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження №
24555891 по виконанню виконавчого листа
від 05 січня 2011 року № 2-а-410/10 виданого
Семенівським районним судом
Полтавської області про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Семенівської
районної державної адміністрації у
Полтавській області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 допомогу
на оздоровлення відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Строк добровільного
виконання рішення суду 7 днів.

13 квітня 2011 року державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області винесена
постанова про накладення штрафу ВП №
24555891 на позивача у розмірі 680 грн. за
невиконання рішення суду.

Частинами 1, 2 статті 25 Закону України
«Про виконавче провадження»
встановлено, державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Судом першої інстанції встановлено, що
у постанові про відкриття виконавчого
провадження державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області було встановлено 7
денний строк виконання рішення суду,
однак Управлінням праці та соціального
захисту населення Семенівської
районної державної адміністрації
Полтавської області у встановлений
строк рішення суду виконано не було.

Відповідно до частини 2 статті 75 Закону
України «Про виконавче провадження» у
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Вимогами статті 89 цього Закону
передбачено, у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає на нього штраф
у подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Як вірно зазначено судом першої,
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області було встановлено 7 денний строк
виконання рішення суду, однак позивач у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду не виконав, не
вчинив дій для виконання рішення суду,
а тому на підставі статей 75, та 89 Закону
України «Про виконавче провадження» на
позивача було накладено штраф у
розмірі 680 грн.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що постанова про
накладення штрафу на Управління праці
та соціального захисту населення
Семенівської районної державної
адміністрації Полтавської області у
розмірі 680 грн. була винесена в межах
повноважень та відповідно до Закону
України «Про виконавче провадження», і
відповідно, правові підстави для
задоволення позовних вимог про її
скасування відсутні.

Враховуючи приписи статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
рахує за необхідне скасувати рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі рішення суду першої інстанції,
яке ухвалено відповідно до закону і
змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2011 року скасувати, а постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2011
року у справі за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Семенівської районної державної
адміністрації Полтавської області до
Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Полтавській області, Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третя особа - ОСОБА_2, про
скасування постанови, залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко