Справа № 569/601/14-а
Суддя: Панас О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/601/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 березня 2014 року Рівненський
міський суду рівненської області

в особі головуючого судді Панас О.В.

при секретарі Райковській
О.К.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Рибалки Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в м.Рівне
про визнання неправомірною
бездіяльність, та зобов'язання вчинити
дію, - ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського
міського суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
в м.Рівне про визнання неправомірною
бездіяльність, та зобов'язання вчинити
дію, з подальшим уточнення позовних
вимог 14.03.2014р.

Згідно поданої до суду позовної заяви
ОСОБА_1 просить визнати неправомірною
бездіяльність Управління ПФ в м.Рівне
щодо не зарахування їй страхового
стажу за період здійснення нею
підприємницької діяльності з 1997 року
по 2003 рік; встановити факт сплати нею
внесків до органів ПФ України за період
з 1997р. по 2003р. включно на протязі 5 років
5 місяців 12 днів.; встановити їй факт
наявності страхового стажу за період з
1997року по 2003рік у розмірі 5років 5
місяців 12 днів; зобов'язати Управління
ПФ в м.Рівне здійснити призначення та
виплату пенсії за віком ОСОБА_1
починаючи з 30 жовтня 2013 року,
зарахувавши до страхового стажу період
здійснення підприємницькою діяльністю
з урахуванням наявних у справі
платіжних доручень за період з 1997по
2003р., які підтверджують факт сплати
ОСОБА_1 внесків до Фенсійного фонду на
протязі 5 років 5 місяців 12 днів та
період роботи із 19.06.1996 року по 01.12.1997
року, згідно довідки від 05.09.2013р. № 1 .
виданої підприємцем ОСОБА_4.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 їй виповнилося 55 років і
відповідно до ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» набула права
пенсії за віком.

На підставі ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на
призначення пенсії за віком мають
жінки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 20 років.

11 листопада 2013 року письмово
звернулася до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Рівне з заявою про
повідомлення показника страхового
стажу , на яке отримала відповідь, що
величина її страхового стажу згідно
даних персоніфікованого обліку
становить 25років 27 днів.

Однак, дане твердження не відповідає
дійсності.Трудову діяльність
розпочала з 1975року яка тривала до
2012року (включно). 3 1996 року (грудня
місяця) по травень 2007року ніде не
працювала. З 1994 року по 2009 рік
здійснювала підприємницьку діяльність
як фізична особа -підприємець (код КВЕД
55.40 «Діяльність барів»).

На підставі здійснення самостійної
господарської діяльності вона
отримувала певний дохід, який
фіксувала у відповідній податковій
звітності, аналогічно самостійно
здійснювала оплату внесків до
Пенсійного Фонду України за період з
1997року по 2003 роки як за своїх найманих
працівників, так і за себе.

Проте, саме вказаний вище період за
даними Управління Пенсійного Фонду
України було включено не в повному
обсязі до величини її страхового стажу.

На підставі пп.а) п.7 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», затв. Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 року № 22-1, за реєстр, в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за № 1566/11846 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637 .

Відповідно до даного Порядку
період здійснення фізичною особою
підприємницької діяльності за
загальною системою оподаткування до 01
липня 2000 року зараховується до
страхового стажу за умови подання
документів про сплату страхових
внесків.

Період здійснення фізичною особою
підприємницької діяльності з 01 липня
2000 року підтверджується даними
персоніфікованого обліку.

Доказами, які підтверджують факт
сплати нею внесків до Пенсійного Фонду
України за період з 1997року по 2003 рік є
платіжні доручення за період з 1997- 2003
рр.

Також довідкою № 1 Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_4 від 05.09.2013 р.
підтверджується факт трудових
відносин в яких я перебувала з даним
суб'єктом господарювання з 19.06.1996 р. по
01.12.1997 р., тобто 1 рік 5 місяців 12 днів
(згідно п.З Порядку).

В судовому засіданні позивачка,
представник позивача підтримала позов
повністю та надала пояснення в межах
доводів позовної заяви. Просила позов
задовольнити.

Представник відповідача позов визнав
частково.

Згідно поданих до суду письмових
заперечень вказали, що 11.11.2013 року на
адресу управління надійшла заява
позивача із проханням розрахувати стаж
для обчислення пенсії за віком та були
надані стверджуючі документи.

Позивачка при подачі заяви з проханням
обчислити пенсію надавала лише копію
трудової книжки, паспорта та
ідентифікаційного номера, а відтак
обчислити стаж зайняття нею
підприємницької діяльності не було
можливості.

Відповідно до пункту 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 №22-1, зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за №1566/11846, до заяви про
призначення (перерахунок) пенсії
додаються документи про стаж, що
визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.93
№637.

Відповідно до цього Порядку час роботи
осіб, які займаються підприємницькою
діяльністю, заснованою на приватній
власності та на виключно їхній праці за
період до 01 травня 1993 року
зараховується до трудового стажу за
наявності довідки Пенсійного фонду
України про сплату страхових внесків.

Період здійснення фізичною особою
підприємницької діяльності за
загальною системою оподаткування до 01
липня 2000 року зараховується до
страхового стажу за умови подання
документів про сплату страхових
внесків.

Період здійснення фізичною особою
підприємницької діяльності з 01 липня
2000 року підтверджується даними
персоніфікованого обліку.

Пунктом 38 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 № 22-1 (зареєстровано у
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 за N1566/11846), передбачено, що орган,
який призначає пенсію, має право
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість видачі документів,
представлених для призначення
(перерахунку) пенсії.

Копія довідки, видана ПП ОСОБА_4 не може
бути взята до уваги при обчисленні
пенсії, оскільки в ній відсутня
підстава видачі та первинні документи,
згідно з яких вона видавалась, а тому
УПФ в м. Рівне не може провести
зустрічну звірку достовірності
викладених у ній відомостей.

Вважають, що встановлення факту сплати
внесків до органів ПФ, що не входить до
компетенції суду в порядку
адміністративного судочинства .

В судовому засіданні представник
відповідача зазначив, що враховуючи
наявність платіжних доручень щодо
перерахування до ПФ внесків, довідки
ПП Коломиса щодо перебування ОСОБА_1 в
трудових відносинах з ним, не
заперечив проти частково задоволення
позову та зобов'язання управління ПФ в
м.Рівне здійснити призначення та
виплату пенсії за віком ОСОБА_1, позов в
частині встановлення факту сплати
внесків та наявності страхового стажу,
відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки,
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи та оцінивши докази в
їх сукупності, суд прийшов до висновку,
що позовна заява підлягає до
задоволення частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 29 жовтня
1958 року, а тому відповідно до ст.. 12 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» набула
права на пенсію за віком.

З оглянутої трудової книжки на ім'я
ОСОБА_1 вбачається, що її трудова
діяльність розпочалася згідно записів
з 25.10.1976 року до 31.12.1996 року, та з 01.07.2007р.
по 03.11.2012р.

Довідкою, виданою приватним
підприємцем ОСОБА_4 № 1 від 05.09.2013р.
підтверджується, що ОСОБА_1 згідно з
наказом № 1 від 19.06.1996р. по 01.12.1997р.
працювала в диско-барі «Шейсон» на
посаді бармена звідки була звільнена
наказом № 1 від 01.12.1997р.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 була
зареєстрована як фізична
особа-підприємець розпорядженням
міського голови від 20.05.1994р. № 616Р
згідно листа Рівненського міського
управління юстиції, № 1167/07-06/19/07 від
03.03.2014р., та витягу з ЄДР.

З оглянутих судом платіжних доручень
вбачається, що за період з 1997р по 2003 рік
підприємець ОСОБА_1 сплачувала внески
до пенсійного фонду.

Згідно індивідуальних відомостей про
застраховану особу ОСОБА_1
підтверджується сплата нею страхових
внесків з 2000 по 2011 роки.

Статтею 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що страховий
стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок. Період,
протягом якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу. Страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
цього Закону за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку, а за
періоди до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Згідно зі статтею 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується, крім роботи, яка
виконувалася на підставі трудового
договору, будь-яка інша робота, на якій
працівник підлягав державному
соціальному страхуванню, або за умови
сплати страхових внесків.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження стажу роботи
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

На підставі п.1 ч.І ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно до п. 7-2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов 'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції від 01.10.2011
року, до 1 січня 2015 року право
дострокового виходу на пенсію за віком
мають жінки, яким виповнилося 55 років,
за наявності страхового стажу не менше
30 років та за умови звільнення з роботи.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
ОСОБА_1 набула права на пенсію за віком
у зв'язку з призначенням якої
зверталася до управління ПФ в м.Рівне,
яка їй не була призначена у зв'язку з
не зарахуванням до страхового стажу
періоду здійснення підприємницькою
діяльністю за загальною системою
оподаткування до 01.07.2000р., , що є
безпідставним, оскільки ОСОБА_1
достовірними доказами довела сплату
страхових внесків за період з 1997р. по 2003
рік, що дає право на зарахування
зазначеного періоду до страхового
стажу. Крім того, підлягає до
зарахування і період роботи у
приватного підприємця ОСОБА_4 в період
з 01.01.1997р. по 01.12.1997р., так як до 31.12.1996р.
ОСОБА_1 перебувала у трудових
відносинах з Рівненським ПАТ ОПС
згідно запису №7 в трудовій книжці.

Тому, оцінивши в сукупності достовірно
встановлені судом докази, суд прийшов
до висновку, що позовна заява в частині
визнання дій неправомірними та
зобов'язанні призначення та виплати
пенсії ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Разом з тим, суд прийшов до висновку що
позовна заява в частині встановлення
факту сплати внесків до органів ПФ
України за період з 1997р. по 2003р., та
встановлення факту наявності
трудового стажу за період з 1997р. по 2003р.
в розмірі 5р.5м12днів., до задоволення не
підлягає з тих підстав, що суд прийшов
до висновку щодо задоволення вимог
позивачки та зобов'язання управління
РФ України в м.Рівне здійснити
призначення та виплату пенсії за віком
ОСОБА_1 починаючи з 30 жовтня 2013 року,
зарахувавши до страхового стажу період
здійснення підприємницькою діяльністю
з урахуванням наявних платіжних
доручень за період з 1997 року по 2003 роки,
які підтверджують сплату ОСОБА_1
внесків до пенсійного фонду на протязі
5 років 5 місяців 12 днів та період роботи
з 01.01.1997 року по 01.12.1997р., що
підтверджується довідкою від 05.09.2013р. №
1, виданою приватним підприємцем
ОСОБА_4 , чим охоплюється і зазначена
вимога.

На підставі викладеного, керуючись ст.
11, 17, 18, 71, 160-163, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Рівне щодо не зарахування ОСОБА_1
страхового стажу за період здійснення
підприємницькою діяльністю з 1997 року
по 2003 рік.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в м.Рівне здійснити
призначення та виплату пенсії за віком
ОСОБА_1 починаючи з 30 жовтня 2013 року,
зарахувавши до страхового стажу період
здійснення підприємницькою діяльністю
з урахуванням наявних платіжних
доручень за період з 1997 року по 2003 роки,
які підтверджують сплату ОСОБА_1
внесків до пенсійного фонду на протязі
5 років 5 місяців 12 днів та період роботи
з 01.01.1997 року по 01.12.1997р., що
підтверджується довідкою від 05.09.2013р. №
1, виданою приватним підприємцем
ОСОБА_4

В задоволенні решти вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський міський суд.

Суддя
О.В.Панас