Справа № 300/928/13-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року
Справа
№ 876/15705/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання:
Волошин М.М.

позивача:
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Воловецького
районного суду Закарпатської області
від 12 грудня 2013 року за позовом ОСОБА_1
до Вербязької сільської ради
Воловецького району Закарпатської
області про визнання дій
неправомірними, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в
суд із зазначеним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
Вербязького сільського голови ОСОБА_2
стосовно вирішення його заяви від
11.06.2013 р. про передачу у власність
земельної ділянки для обслуговування
торгового комплексу «Тетяна»,
скасувати рішення №491 від 26.07.2013 р.
сесії Вербязької сільської ради
Воловецького району Закарпатської
області та зобов'язати відповідача у
відповідності до вимог ст.120 Земельного
кодексу України визнати право
власності на земельну ділянку розміром
0,1345 га, на якій розміщений Торговий
центр «Тетяна» та подати документи для
його реєстрації.

Постанову Воловецького районного суду
Закарпатської області від 12 грудня 2013
року позов було задоволено частково.
Вирішено скасувати рішення 25 сесії 6
скликання Вербязької сільської ради
Воловецького району Закарпатської
області № 491 від 26.07.2013 р. «Про розгляд
клопотання ОСОБА_1.», зобов'язано
Вербязьку сільську раду Воловецького
району Закарпатської області
розглянути на черговій сесії сільської
ради заяву ОСОБА_1 від 12.06.2013 р., вхідний
№95 про передачу йому у власність
земельної ділянки. В решті позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
позивач подав апеляційну скаргу, яку
мотивує тим, що саме по собі рішення про
скасування рішення сесії свідчить про
неправомірність дій сільського голови.
Крім того, судом не було надано
правової оцінки вимогам ст.120
Земельного кодексу України.

Представник відповідача у письмовому
запереченні вказує на безпідставність
та необґрунтованість апеляційної
скарги з огляду на те, що є рішення,
зокрема постанова суду, яким
зобов'язано сільську раду укласти з
ОСОБА_1 договір оренди. Крім того,
спірна земельна ділянка віднесена до
категорії земель комерційного
призначення, а тому не може бути
передана позивачу безоплатно у
приватну власність.

Вислухавши суддю-доповідача, апелянта,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
торговий комплекс «Тетяна» в
с.Завадка,165 Воловецького району
Закарпатської області належить
позивачу на праві приватної власності,
що підтверджується договором
купівлі-продажу нежитлової будівлі
торгового центру, придбаного на
аукціоні 19.12.2008 р.

25.03.2010 р. Вербязька сільська рада
Воловецького району Закарпатської
області прийняла рішення «Про надання
дозволу на розробку землеустрою щодо
відведення земельної ділянки», згідно
з яким ОСОБА_1 оформлено
земельно-проектну документацію.
Зокрема, рішенням №544 від 20.10.2010 р.
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки і
передано у оренду земельну ділянку
позивачу строком на 4 роки.

11.06.2013 р. позивач звертався із заявою до
Вербязької сільської ради
Воловецького району Закарпатської
області, в якій просив визнати за ним
право власності на земельну ділянку
площею 0.1345 га для здійснення
підприємницької діяльності.

Вербязькою сільською радою
Воловецького району Закарпатської
області 26.07.2013 р. прийнято рішення № 491
«Про розгляд клопотання ОСОБА_1.»,
пунктом 1 якого зобов'язано направити
гр..ОСОБА_1 лист з обґрунтуванням
неможливості дій сільської ради щодо
земельної ділянки розміром 0,1345 га в
селі Завадка, 165 для обслуговування
торгового центру «Тетяна», оскільки
раніше прийняті нормативні акти ради в
судовому порядку не відмінено.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування та державних
органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно ст. 19 Конституції України, ст.24
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», органи
державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією, законами
України та нормативно - правовими
актами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад
відноситься вирішення, відповідно до
закону, питань регулювання земельних
відносин.

Колегія суддів погоджується із
висновками суду першої інстанції щодо
розгляду заяви ОСОБА_1 Вербязькою
сільською радою Воловецького району
Закарпатської області, оскільки
рішенням 25 сесії 6 скликання №491 «Про
розгляд клопотання ОСОБА_1.» дана заява
по суті не вирішена. У свою чергу
зобов'язано Вербязьку сільську раду
Воловецького району Закарпатської
області розглянути заяву позивача від
12.06.2013 р., вхідний №95 на черговій сесії
сільської ради і винести рішення по
суті заяви.

Щодо неправомірності дій сільського
голови ОСОБА_2 щодо вирішення заяви
ОСОБА_1 не найшли підтвердження, а тому
в цій частині позов задоволенню не
підлягає.

З огляду на вимоги позовної заяви про
визнання права власності на земельну
ділянку розміром 0,1345 га та обставини
справи, колегія суддів приходить до
переконання, що спір між позивачем та
Вербязькою сільською радою
Воловецького району Закарпатської
області не є публічно правовим, а
відтак не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства. Тому
провадження в справі, в частині
вирішення заявлених вимог про визнання
права власності на земельну ділянку
розміром 0,1345 га підлягає закриттю на
підставі пункту 1 частини 1 статті 157 КАС
України. Колегія суддів роз'яснює
позивачу, що вона вправі звернутися до
вказаного відповідача із позовом в
порядку цивільного судочинства до
місцевого загального суду.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 202, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Воловецького районного суду
Закарпатської області від 12 грудня 2013
року у справі № 300/938/13-а в частині
вирішення заявлених вимог про визнання
права власності на земельну ділянку
розміром 0,1345 га скасувати та
провадження у справі в частині цих
вимог закрити, оскільки спір не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

В решті постанову Воловецького
районного суду Закарпатської області
від 12 грудня 2013 року суду залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський

Повний текст ухвали виготовлений 11.03.2014
р.