Справа № 9101/51826/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" лютого 2014 р. справа 2а-1243/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Суховарова А.В.

суддів:
Головко О.В. Ясенової Т.І.
розглянувши у письмовому
провадженні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі на
постанову Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
23.11.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі про
виплату додаткової пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24.10.2011 звернувся до
Великобілозерського районного суду
Запорізької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі, в якому
вказує що він є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії. Просить зобов'язати
виплачувати додаткову пенсію
відповідно до статті 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 22.05.2008.

Ухвалою Великобілозерського районного
суду Запорізької області від 17.11.2011
позовні вимоги поза межами
шестимісячного строку, передбаченого
статтею 99 КАС України, залишені без
розгляду.

Постановою Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
23.11.2011 позов задоволений частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду виплачувати позивачу додаткову
пенсію в розмірі 30 процентів
мінімальної пенсії за віком за період з
12.04.2011 по 22.07.2011.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати. Посилається на те, що в
бюджеті не передбачена виплата, яку
просить позивач.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особам, віднесеним до категорії 2,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається в
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до статті 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до статті 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Суд першої інстанції правильно вказав,
що доказів поважності причини
пропущення строку звернення з
адміністративним позовом не
представлено. Проте не звернув увагу,
що позовна заява подана 24.10.2011.

Обгрунтовано визначена кінцева дата
перерахунку. Відповідно до Законів
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік» та «Про державний бюджет
України на 2012 рік», положення статті 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку і
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Ці норми
неконституційними не визнані та почали
діяти з 22.07.2011.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Додаткова пенсія підлягає виплаті
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Керуючись пунктом 2 статті 198, статтями
201, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
задовольнити частково.

Змінити постанову
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 23.11.2011,
виклавши резолютивну частину в
наступній редакції:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі щодо
нездійснення перерахунку і виплати
додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до
частини 1 статті 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
24.04.2011 по 22.07.2011.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Великобілозерському
районі здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 24.04.2011 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених сум.

В решті позовні вимоги залишити без
розгляду.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Т.І. Ясенова