Справа № 256/872/14-а
Суддя: Ушенко В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 256/872/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року
м. Донецьк

Калінінський районний суд міста
Донецька Донецької області у складі:

головуючого судді - Ушенка В.Ф.

при секретарі
- Малаховій А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_1 про стягнення суми
переплати бюджетних коштів держаної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
адміністративним позовом до ОСОБА_1,
яким просив поновити подання позовної
заяви до суду, стягнути з відповідачки
суму переплати бюджетних коштів
допомоги по догляду за дитиною до
досягненням нею трирічного віку у
розмірі 1795 грн. 24 коп.

Свої вимоги мотивував тим, що
відповідачка, перебувала на обліку в
УПСЗН Калінінського районну у м.
Донецьку ради, як одержувач допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 27.09.2010 року.
Рішенням о/р№1127 від 04.06.2010 року ОСОБА_1
була призначена державна допомога по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
до досягненням ним трирічного віку у
розмірі 130 грн. щомісяця. 06.09.2012 року
ОСОБА_1 звернулась з заявою про
перерахунок держаної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з урахуванням доходів
сім'ї. До заяви була долучена копія
трудової книжки, відповідно до якої
ОСОБА_1 була працевлаштована 11.02.2011 року
на ТОВ ТБ «Амстор», у зв'язку з чим
утворилась сума переплати бюджетних
коштів державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з 11.02.2011 року
по 06.09.2012 року у розмірі 2445 грн. 24 коп. За
заявою відповідача частка суми
переплати утримана з новопризначеної
допомоги, то розмір непогашеної суми
переплати склав 1795 грн. 24 коп.
Відповідачка заявою від 03.09.2013 року
зобов'язалась погашати переплату
щомісячно до 25 грудня 2013 року, але до
теперішнього часу сума переплати не
погашена. Крім того, зазначив, що
оскільки відповідачка добровільно
зобов'язалась погасити суму переплати
до 25 грудня 2013 року, у позивача не було
підстав для звернення до суду з
позовом.

Представник позивача - УПСЗН
Калінінської районної в м. Донецьку
ради у судове засідання не з'явився,
надав суду заяву з проханням
розглянути справу у його відсутність.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання
не з'явилась, про день, час та місце
розгляду справи повідомлялась
належним чином. Від відповідача не
надійшло до суду повідомлення про
причини неявки. У справі мається досить
матеріалів про права і взаємини сторін,
суд доходе до висновку про можливість
розглянути дану справу у відсутність
відповідачки.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України
суд розглянувши адміністративну
справу в межах заявлених вимог,
дослідивши матеріали справи і докази в
їх сукупності, вважає позов
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Питання, пов'язані з призначенням і
виплатою державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулюються нормами
спеціального Закону України від 21
листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
(далі Закон № 2811-ХІІ), у статтях 1 і 3
якого передбачено, що громадяни
України, в сім'ях яких виховується
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України. Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Право на допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до статті 15 Закону № 2811-ХІІ
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

На підставі положень статті 4 Закону №
2811-ХІІ фінансування видатків місцевих
бюджетів на здійснення заходів з
виконання програм соціального захисту
населення згідно Порядку,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04 березня 2002 року
№ 256, здійснюється за рахунок субвенцій
з державного бюджету, зокрема, виплата
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку - за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам. Перерахування
коштів допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
безпосередньо на рахунки населення
здійснюють відповідні територіальні
управління праці та соціального
захисту населення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у зв'язку з
народженням сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
27.09.2010 року звернулась до управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради із заявою про призначення
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Під час оформлення документів
ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами
законодавства про необхідність
обов'язкового повідомлення районному
управлінню праці та соціального
захисту населення відомостей про зміну
всіх обставин, що впливають на виплату
державної допомоги.

Рішенням управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної в м. Донецьку
ради про призначення допомоги сім'ям з
дітьми від 04.06.2010 року ОСОБА_1 була
призначена державна допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на період з 31 травня 2010
року по 31 березня 2013 року.

Відповідно до статті 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Рішенням начальника управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради від 12 жовтня 2012 року виплату
державної соціальної допомоги ОСОБА_1
було припинено з 11.02.2011 року у зв'язку з
виходом на роботу.

Згідно пункту 23 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №
1751 (далі - Порядок), виплата допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку припиняється у разі,
якщо особа, що отримує в органі праці та
соціального захисту населення
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку виявила
бажання працювати - з дня
працевлаштування.

Відповідно до пункту 46 Порядку, особи,
яким виплачується державна допомога
сім'ям з дітьми, у разі виникнення
обставин, які призводять до припинення
виплати допомоги, зобов'язані у
десятиденний термін повідомити про це
органи праці та соціального захисту
населення. Виплата допомоги
припиняється за рішенням органу, що
призначає та виплачує цю допомогу з
місяця, що настає після місяця, у якому
виникли такі обставини.

Таким чином, ОСОБА_1 повідомила
управлінню праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради про
поновлення її на роботі невчасно, у
зв'язку з чим їй було надмірно
перераховано суму державної допомоги.

Згідно розрахунку переплата ОСОБА_1
допомоги з 11.02.2011 року по 05.09.2012 року
складає 2445 грн. 24 коп. Відповідно до
заяви ОСОБА_1 від. 06.09.2012 року з
призначеної допомоги була утримана
частина переплати, станом на 01.04.2013 року
- день закінчення сплати допомоги сума
переплати складає 1795 грн. 24 коп.

03.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН
Калінінської районної в м. Донецьку
ради з заявою про погашення суми
переплати щомісячно до 25 грудня 2013
року.

Проаналізувавши встановлені фактичні
обставини по справі, оцінивши
представлені сторонами докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про те,
що у позивача фактично виникло право на
звернення з позовом до суду 25.12.2013 року,
таким чином строк подачі позову не
пропущений. Крім того відповідачка, у
зв'язку з несвоєчасним повідомленням
про поновлення її на роботі,
неправомірно отримувала державну
допомогу сума переплати якої станом на
01.4.2013 року становить 1795 грн. 24 коп. Такі
дії відповідачки є неправомірними,
тому позовні вимоги позивача про
стягнення суми переплати державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
підлягають стягненню з відповідачки в
повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України з
відповідачки на користь держави
підлягає стягненню судовий збір у
розмірі 182 грн. 70 коп.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 9, 10, 11, 17, 69, 70, 71, 94, 105,
122, 158-163, 185, 186 Кодексу Адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_1 про стягнення суми
переплати бюджетних коштів держаної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку - задовольнити.

Поновити управлінню праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної в м. Донецьку
ради строк звернення до суду з
адміністративним позовом про
стягнення суми переплати бюджетних
коштів держаної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної в м. Донецьку ради суму
переплати бюджетних коштів допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 1795 грн. 24 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір у розмірі 182 грн. 70 коп.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Донецького
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя

06.03.2014