Справа № 2-а-25/11
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-25/11
Провадження № 6-а/553/47/2014
24.03.2014м. м. Полтава
районний суд м. Полтави в складі:
судді - Парахіної Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві заяву
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, -
В лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.
Вказує, що постановою Ленінського
районного суду м. Полтави від 14.01.2011
року в справі за його позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ленінської районної у м. Полтаві ради
про визнання дій неправомірними,
стягнення недоплаченої щорічної
разової допомоги на оздоровлення,
позов задоволено частково, зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної в м.
Полтаві ради здійснити перерахунок,
нарахувати та сплатити з урахуванням
проведених виплат ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення, передбачену
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за 2009 рік в розмірі 4
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру, встановленого Законами
України "Про Державний бюджет України "
на відповідний рік, визначеному на час
проведення виплати допомоги, а також за
2010 рік в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" на
час проведення виплати допомоги, та
провести виплату нарахованих сум з
урахуванням проведених виплат.
Відповідно до довідки про перерахунок
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Полтаві ради виконана зобов'язальна
частина постанови суду та нарахована
сума допомоги на оздоровлення за 2009 рік
та 2010 рік з урахуванням проведених
виплат у розмірі 7686,00 грн., проте не
виплачена. Оскільки з 01.01.2013 року судові
рішення про стягнення коштів у справах.
пов'язаних із соціальними виплатами,
виконуються Державною казначейською
службою України шляхом списання коштів
з рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган та якими не передбачено
виконання рішень зобов'язального
характеру, унеможливлюють їх
виконання, просить змінити спосіб і
порядок виконання судового рішення -
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради нараховану
суму щорічної допомоги на
оздоровлення.

У судове засідання учасники процесу не
з'явились, не повідомивши про причини
неявки, проте це не перешкоджає
вирішенню питання про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського районного суду м. Полтави
від 14.01.2011 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Ленінської районної у м.
Полтаві ради про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоплаченої щорічної разової
допомоги на оздоровлення, позов
задоволено частково - визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Ленінської районної у м.
Полтаві ради щодо проведення виплати
щорічної допомоги на оздоровлення
ОСОБА_1 в розмірах менших, ніж
передбачено ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради здійснити
перерахунок, нарахувати та сплатити з
урахуванням проведених виплат ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення,
передбачену ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за 2009 рік в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру, встановленого
Законами України "Про Державний бюджет
України " на відповідний рік,
визначеному на час проведення виплати
допомоги, а також за 2010 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру, встановленого Законами
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" на час проведення виплати
допомоги, та провести виплату
нарахованих сум з урахуванням
проведених виплат. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення вступило в
законну силу та звернуто до виконання.

Постановою державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 08.02.2011 року відкрито
виконавчі провадження ВП № 24767988 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-25/11 від 18.02.2011 року, виданого
Ленінським районним судом м. Полтави,
про зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради здійснити
перерахунок, нарахувати та сплатити з
урахуванням проведених виплат ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення,
передбачену ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за 2009 рік в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру, встановленого
Законами України "Про Державний бюджет
України " на відповідний рік,
визначеному на час проведення виплати
допомоги, а також за 2010 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру, встановленого Законами
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" на час проведення виплати
допомоги, та провести виплату
нарахованих сум з урахуванням
проведених виплат.

Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної в м.
Полтаві ради проведено часткове
виконання за виконавчим листом № 2а-25/11
від 18.02.2011 року -здійснено перерахунок
та нарахування ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення, передбаченої
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за 2009 рік та 2010 рік, сума
перерахунку з урахуванням проведених
виплат складає 7686,00 грн.

Разом з тим, до цього часу виконавчий
лист № 2а-25/11 від 18.02.2011 року залишається
невиконаним в частині виконання
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної в м.
Полтаві ради зобов'язання вчинити дії
по виплаті нарахованих коштів
стягувачу ОСОБА_1

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

За правилами ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а особа,
яка бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

З аналізу вказаної норми випливає, що
суд за наявності обґрунтованих підстав
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для застосування правил
вказаної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання
або роблять неможливим.

Згідно ст. 36 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання. Питання
про відстрочку або розстрочку
виконання, встановлення чи зміну
способу і порядку виконання
розглядається судом у встановлений
законом строк. Відповідне рішення може
бути оскаржене у встановленому законом
порядку. Щодо інших рішень відстрочка
або розстрочка виконання, встановлення
чи зміна способу і порядку виконання не
допускаються.

Згідно статті 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" якщо рішення суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою, для зміни чи
встановлення способу порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття нових
заходів, для реалізації рішення. Ці
заходи повинні забезпечити виконання
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат та можлива лише виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат тому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника стягувачем, що
виникла під час виконання судового
рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано
особисто вчинити дії по виплаті
нарахованих коштів стягувачу. Дії по
виплаті нарахованих коштів боржником
не проведено в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування. В зв'язку з
виконанням рішення немайнового,
зобов'язального характеру підстави для
накладення арешту на кошти боржника
відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду кошти в сумі
7686,00 грн. необхідно стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Полтаві ради.

За таких обставин, суд вважає можливим
задовольнити заяву ОСОБА_1, змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Ленінського районного суду м. Полтави
№ 2а- 25/11 від 14.01.2011 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Полтави № 2а- 25/11 від 14 січня 2011 року в
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Ленінської районної у м.
Полтаві ради про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоплаченої щорічної разової
допомоги на оздоровлення в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної у м. Полтаві ради провести
виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за 2009 рік в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру, встановленого
Законами України "Про Державний бюджет
України " на відповідний рік,
визначеному на час проведення виплати
допомоги, а також за 2010 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру, встановленого Законами
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" на час проведення виплати
допомоги, та провести виплату
нарахованих сум з урахуванням
проведених виплат наступним чином:
"Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної у м. Полтаві ради на користь
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за 2009 рік в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру, встановленого
Законами України "Про Державний бюджет
України " на відповідний рік,
визначеному на час проведення виплати
допомоги, а також за 2010 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру, встановленого Законами
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" на час проведення виплати
допомоги, та провести виплату
нарахованих сум з урахуванням
проведених виплат в загальній сумі 7686,00
грн. "

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали, а особами, які не
були присутні в судовому засіданні -
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави Є. В. Парахіна