Справа № 812/340/14
Суддя: Н.В. Кравцова
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/340/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді:
Кравцової Н.В.,

при секретарі:
Олейнік О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Відділу державної
виконавчої служби Старобільського
районного управління юстиції про
визнання незаконною та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП №40891242 від 22.11.2013, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Старобільського районного
управління юстиції про визнання
незаконною та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№40891242 від 22.11.2013.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 13.01.2014 представником
ОСОБА_1 отримано постанову Відділу
державної виконавчої служби
Старобільського районного управління
юстиції ВП №40891242 від 22.11.2013 про
відкриття виконавчого провадження по
примусовому виконанню вимоги про
сплату боргу №Ф-550.1 від 26.04.2011
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про стягнення з ОСОБА_1 боргу у
розмірі 1540,80 грн.

01.08.2011 Відділом державної виконавчої
служби Старобільського районного
управління юстиції відкрито ВП №28765673
по примусовому виконанню вимоги про
сплату боргу №Ф-550.1 від 26.04.2011
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області.

15.05.2013 Відділом державної виконавчої
служби Старобільського районного
управління юстиції винесено постанову
про повернення УПФУ в Старобільському
районі Луганської області вимоги про
сплату боргу № Ф-550.1.

05.07.2013 Луганським окружним
адміністративним судом скасовано
постанову відповідача про повернення
виконавчого документа стягувачеві від
17.05.2013.

Відповідач у строк до 24.11.2013 мав винести
постанову про відновлення ВП №28765673.

Просить визнати незаконною та
скасувати постанову Відділу державної
виконавчої служби Старобільського
районного управління юстиції ВП №40891242
від 22.11.2013 про відкриття виконавчого
провадження по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу №Ф-550.1 від
26.04.2011 Управління Пенсійного фонду
України в Старобільському районі
Луганської області.

У судове засіданні позивач не прибув,
про дату, місце та час розгляду справи
повідомлявся належним чином.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, місце та
час розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Згідно статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
основним завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними управлінських функцій
на основі законодавства, у тому числі
на виконання делегованих повноважень,
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про державну виконавчу службу»
завданням державної виконавчої служби
є своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом.

Відповідачем у справах з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби (частина 3 статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначені Законом України
«Про виконавче провадження» від 21
квітня 1999 року № 606-ХІV (далі - Закон №
606).

Відповідно до статті 1 Закону № 606
виконавче провадження - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
зазначених у цьому Законі, спрямованих
на примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Статтею 6 Закону № 606 передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права у
точній відповідності із законом і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів громадян і
юридичних осіб. Рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця
можуть бути оскаржені в порядку,
встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 19 Закону № 606
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення; за заявою
прокурора у випадках представництва
інтересів громадянина або держави в
суді; у разі якщо виконавчий лист
надійшов від суду на підставі ухвали
про надання дозволу на примусове
виконання рішення іноземного суду в
порядку, встановленому законом; в інших
передбачених законом випадках.

У відповідності до ст.25 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Судом встановлено, що 26.04.2011
Управлінням Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області складено вимогу про сплату
боргу №Ф-550.1, якою вимагає ОСОБА_1
сплатити недоїмку зі страхових
внесків, фінансові санкції (штрафи) та
пеню на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у сумі 1540,80 грн.
(арк. справи 56).

21.11.2013 Управлінням Пенсійного фонду
України в Старобільському районі
Луганської області подано до Відділу
державної виконавчої служби
Старобільського районного управління
юстиції заяву про примусове виконання
вказаної вимоги (арк. справи 55).

22.11.2013 старшим державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Старобільського районного управління
юстиції відкрито виконавче
провадження ВП №40891242 з примусового
виконання вимоги від 26.04.2011, виданої
Управлінням Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про стягнення з ОСОБА_1 на
користь УПФУ боргу в сумі 1540,80 грн. (арк.
справи 61).

13.02.2014 державним виконавцем Відділу
державної виконавчої служби
Старобільського районного управління
юстиції винесено постанову про
скасування процесуального документу
«Постанова про відкриття виконавчого
провадження (з ідентифікатором) від
22.11.2013 з примусового виконання вимоги
від 26.04.2011, виданої Управлінням
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про стягнення з ОСОБА_1 на
користь УПФУ боргу в сумі 1540,80 грн. (арк.
справи 127).

Таким чином, судом встановлено, що
оскаржувана постанова про відкриття
виконавчого провадження ВП №40891242 від
22.11.2013 самостійно скасована
відповідачем, про що винесено
постанову про скасування
процесуального документу.

Оскільки Відділом державної
виконавчої служби Старобільського
районного управління юстиції
самостійно скасовано постанову про
відкриття виконавчого провадження, яка
є предметом розгляду вказаної
адміністративної справи, суд приходить
до висновку про відсутність предмету
спору, у зв'язку з чим у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу
державної виконавчої служби
Старобільського районного управління
юстиції про визнання незаконною та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП №40891242 від
22.11.2013 слід відмовити повністю

Питання щодо судових витрат вирішено у
відповідності до вимог статті 94 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 159-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Старобільського районного управління
юстиції про визнання незаконною та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП №40891242 від
22.11.2013 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 25 березня 2014 року.

Суддя
Н.В. Кравцова