Справа № 2110/9696/12
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2110/9696/12

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Полив'яний В.М.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та
Алєксєєва В.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 11 квітня 2013 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
визнання прийнятих рішень
протиправними, стягнення
недорахованої пенсії та зобов'язання
здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області та
уточнюючи позовні вимоги просив
визнати неправомірним рішення по
недоплаті 5% - 151,17 грн. з грошового
забезпечення 3023,33 грн. за період з 01
січня 2008 року по 30 квітня 2013 року в сумі
9674,88 грн. та недоплаті до пенсії 2146,56
грн. грошових підвищень у розмірах 11% -
липня, 23% - вересня 2012 року, 35% - січня 2013
року, встановлених Постановою КМУ від
23.04.2012 р. № 355, які не обчислювались з
4911,73 грн. грошового забезпечення та
недоплачувались 7022,50 грн. з 01 липня 2012
року по 30 квітня 2013 року; стягнення
недоплаченої пенсії у загальному
розмірі 16697,38 грн.; зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням підвищення - 1719,10 грн. - 35% з
4911,73 грн. + 151,17 грн., 5% з 3023,33 грн. + 160,92 грн.
додатково пенсії шляхом донарахувань
зазначених сум до 2146,56 грн. пенсії, що
була призначена з 01 січня 2008 року, з
виплатою у подальшому в належному
розмірі відповідно до чинного
законодавства; стягнення завданої
моральної шкоди в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат на день
виплати.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Херсона від 11 квітня 2013 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій
зазначається, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, а тому постанова
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером МВС, учасником ліквідації
наслідків на ЧАЕС 2 категорії та
отримує пенсію, призначену на підставі
Закону України ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб".

Загальна вислуга років для призначення
пенсії ОСОБА_1 склала 27 років, тому
пенсія була призначена у розмірі 71% від
грошового забезпечення, яке він
отримував на момент звільнення з
військової служби, а саме за 20 років
вислуги у розмірі 50% і за кожен рік
понад 20 років вислуги у розмірі 3%
відповідних сум грошового
забезпечення: 50%+(7х3%) =71%.

ОСОБА_1, вважаючи, що Пенсійним органом
було неправомірно знижено нарахування
пенсії з 76% на 71% від грошового
забезпечення, звернувся до суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
вважав, що відповідачем у спірних
правовідносинах не було допущено
порушень пенсійного законодавства, в
зв'язку чим у задоволенні позовних
вимог позивачу було відмовлено.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду та вважає його
правильним з огляду на наступне.

Відповідно до п."в" ч.1 статті 13 Закону
України від 09.04.1992, № 2262-XII "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", в редакції на час призначення
пенсії позивачу, особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ, які брали участь у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
під час проходження служби і віднесені
до категорії 1, розмір пенсії за вислугу
років збільшується на 10 процентів, а
віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5
процентів відповідних сум грошового
забезпечення.

Відповідно до Закону України від 04.04.2006,
№ 3591-IV "Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, які звільняються
з військової служби на умовах Закону
України "Про державні гарантії
соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються
зі служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України, та членів їхніх
сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 15
років - 40 процентів відповідних сум
грошового забезпечення із збільшенням
цього розміру на 2 проценти за кожний
повний рік вислуги понад 15 років, але не
більше ніж 50 процентів відповідних сум
грошового забезпечення (стаття 43)".

Тобто, в новій редакції зазначеної
статті підвищення пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, які звільняються
з військової служби, в тому числі і
позивачу, як особі, що приймала участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
передбачено не було.

Вказана норма є діючою до теперішнього
часу, неконституційною у встановленому
законом порядку, не визнавалася, тому
відповідно до вимог ст.92 Конституції
України є такою, що визначає форми і
види пенсійного забезпечення та
соціального захисту особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які брали
участь у ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи під час
проходження служби і віднесені до1, 2, 3, 4
категорії.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що, відмовляючи позивачу у
перерахунку його пенсії з урахуванням
5% грошового забезпечення, відповідач
діяв правомірно, у спосіб, визначений
законом, як наслідок, не має законних
підстав зобов'язувати останнього
нарахувати та виплатити таку надбавку
як пенсіонеру МВС та учаснику
ліквідації наслідків на ЧАЕС 2
категорії, у зазначеному розмірі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
норм матеріального права.

Тому, приймаючи до уваги все викладене,
колегія суддів приходить до висновку,
що при розгляді справи судом першої
інстанції правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та надана правова оцінка.

За таких обставин апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Дніпровського
районного суду м. Херсона від 11 квітня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: