Справа № 341/116/14-а
Суддя: Мула О. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/116/14-а
Номер провадження 2-а/341/16/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року
м. Галич

Галицький районний суд Івано -
Франківської області в складі:

головуючого судді
Мула О.Д.

секретаря
Гомерда Г.М.

розглянувши в судовому засіданні в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі, про
визнання неправомірними дій при
виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік та стягненя
коштів, -

установив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій при виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік та стягненя коштів з УПфУ в
Галицькому районі.

Позивач в судове засідання подав
заяву в якій позовні вимоги підтримує
повністю, просить справу розглядати в
його відсутності.

В обґрунтування своїх вимог
позивач посилається на те, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС категорії 2, у
зв'язку з чим йому повинна
виплачуватися щорічна допомога на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Згідно
відповіді УПСЗН у Галицькому районі на
лист від 05.07.2013 року надає інформацію,
що щорічна допомога на оздоровлення
здійснюється у розмірах, визначених
постановою КМУ №562 від 12.07.2005 року,
згідно якої вона встановлена учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 грн.
Проте, позивачу проведено виплату
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі тільки 75 грн. за 2012 рік, а при
переході на категорію 2 проведено
доплату 25 грн., яку виплачено у 2013 році.

Просить зобов'язати УПСЗН
Галицької РДА провести перерахунок та
вилиту щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, в розмірі
п'ятьох мінімальних заробітніх плат.

Відповідач подав заперечення
проти позову, в яких просив відмовити в
задоволенні вимог позивача. Свої
заперечення обґрунтовує тим, що
Управління призначає та виплачує, а не
розраховує щорічну допомогу на
оздоровлення. Також зазначає, що
виплата щорічної допомоги на
оздоровлення повинна проводитися
відповідно до вимог постанови КМУ
від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Виплату
допомоги на оздоровлення за 2013 рік
проведено в сумі 100 грн. в грудні 2013 року
через відділення Приватбанку.

Дослідивши письмові докази по
справі, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС категорії 2, у
зв'язку з чим йому повинна
виплачуватися щорічна допомога на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Згідно
відповіді УПСЗН у Галицькому районі на
лист від 05.07.2013 року надає інформацію,
що щорічна допомога на оздоровлення
здійснюється у розмірах, визначених
постановою КМУ №562 від 12.07.2005 року,
згідно якої вона встановлена учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 грн.
Проте, позивачу проведено виплату
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі тільки 75 грн. за 2012 рік, а при
переході на категорію 2 проведено
доплату 25 грн., яку виплачено у 2013 році.

Згідно ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
виплачується щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
стаття 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» викладена в новій
редакції, якою встановлено, що
інвалідам внаслідок Чорнобильської
катастрофи щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Однак, згідно ст. 62 вищенаведеного
Закону Кабінетом Міністрів України
провадиться роз'яснення порядку
застосування цього Закону, а не
встановлюється розмір передбачуваних
Законом пільг.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані
неконституційними наведені зміни,
внесені п. 11 розділ ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».
Таким чином, з 22.05.2008р. відновлено дію
ст. 48 вказаного Закону в попередній
редакції, яка передбачає, що щорічна
допомога на оздоровлення надається
інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Незважаючи на чинність ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у попередній редакції,
відповідач нарахував позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно із положенням ч. 4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншого правового акту, суд застосовує
акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору підлягає застосуванню ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не Постанова Кабінету
Міністрів України №562.

Відтак, враховуючи вищенаведене,
вважаю, що дії відповідача щодо виплати
ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення не в
повному розмірі, встановленому ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2013 рік слід визнати
неправомірними, та з урахуванням
положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України
зобов'язати відповідача відновити
порушене право позивача на належний
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення.

Наведені факти підтверджуються
копіями документів: паспорта серія
НОМЕР_1 від 14.02.2007 року виданий
Бурштинським ВМ УМВС в
Івано-Франківській області;
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 р. серія НОМЕР_2 від 28.11.2012 року;
пенсійне посвідчення НОМЕР_3 від 03.04.2013
року.

На підставі вищевикладеного
керуючись ст.ст. 8, 22, 24, 46, Конституції
України, ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (в редакції
від 20.06.1996р.), Рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, ст. 13
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» ст.ст. 6-11, 17, 86, 159-162,
256 КАС України, суд -

постановив:

Позов про визнання
неправомірними дій Управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації при виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік та
стягнення коштів задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації по
нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі 100 грн. встановленої постановою
Кабінету Міністрів України №562 від 12
липня 2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не згідно ст. 48 Закону
України " Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 недоплачені кошти на
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік, в розмірі п'ятьох мінімальних
заробітних плат, відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із врахуванням виплачених
сум.

В задоволенні решти позову
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Львівського
адміністративного апеляційного суду
протягом десяти днів з часу
проголошення рішення через Галицький
районний суд.

Суддя:О. Д. Мула