Справа № 200/3891/14-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №200/3891/14-а
Провадження №2а/200/182/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2014 року
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Шевцової
Т.В.

при секретарі - Мар'єнко К.В.

за участі представника позивача -
Матіяш С.К.

представника відповідача2- Таслицької
В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом Приватного
підприємства "Авто-Прайд" до
Дніпропетровської міської ради,
Фінансово-економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради про
визнання протиправним рішення,
визнання протиправними дій -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська з
позовом до Дніпропетровської міської
ради, Фінансово-економічного
департаменту Дніпропетровської
міської ради про визнання протиправним
в частині рішення сесії
Дніпропетровської міської ради
шостого скликання від 29.07.2011р. №5/14, а
також визнання протиправними дії та
бездіяльності Фінансово-економічного
департаменту Дніпропетровської
міської ради.

В обґрунтування заявлених вимог
посилався на те, що являється власником
будівлі громадсько-торговельного
комплексу за адресою: вул. Карла
Лібкнехта, 59А. Після закінчення терміну
договору оренди земельної ділянки
звернувся до Дніпропетровської
міської ради із завою про надання в
оренду земельної ділянки по фактичному
розміщенню громадсько-торговельного
комплексу за адресою: вул. Карла
Лібкнехта, 59А та підготовку в зв'язку з
цим рішення міської ради, для чого
необхідно отримати довідку про
виконання договору про обов'язковий
внесок на розвиток соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
міста Дніпропетровська від 13 травня 2009
року №80/3 та сплату коштів у цільовий
фонд міської ради.

На звернення позивача
Фінансово-економічний департамент
Дніпропетровської міської ради
посилається на необхідність перегляду
договору про обов'язковий внесок на
розвиток соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
міста керуючись нормами Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» та рішення
Дніпропетровської міської ради від
29.07.2011р. №5/14, що являється протиправним
і порушує права позивача.

Вважає рішення Дніпропетровської
міської ради від 29.07.2011р. №5/14 яким
затверджено в новій редакції Порядок
залучення, розрахунку і використання
коштів пайової участі (внесків) у
розвитку інфраструктури міста
Дніпропетровська таким, що суперечить
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та містить
положення, які не застосовуються до
даних правовідносин. Тому зважаючи на
норми діючого законодавства, а також
роз'яснення Міністерства
регіонального розвитку будівництва та
житлово-комунального господарства
України вважає протиправними такі дії
Фінансово - економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради по
примушенню до приведення договору про
обов'язковий внесок на розвиток
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста від 13.05.2009р. №80/3 у
відповідність до вимог діючого
законодавства, а також протиправною
бездіяльність щодо не підтвердження
відповідними довідками виконання
Приватним підприємством «Авто-Прайд»
договору від 13 травня 2009 року №80/3.

Просив суд визнати протиправним
рішення сесії Дніпропетровської
міської ради шостого скликання від
29.07.2011р. №5/14 в частині п.1.2 щодо
затвердження Положення про порядок
залучення коштів замовників
(забудовників) на розвиток
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури міста
Дніпропетровська, а саме: абзац 7, 8 п. 3
Перехідні положення Порядку залучення,
розрахунку і використання коштів
пайової участі (внесків) у розвитку
інфраструктури міста
Дніпропетровська. Визнати
протиправними дії
Фінансово-економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради по
примушенню до приведення договору про
обов'язковий внесок на розвиток
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста від 13.05.2009р. №80/3 у
відповідність до вимог діючого
законодавства та рішення сесії
Дніпропетровської міської ради
шостого скликання від 29.07.2011р. №5/14.
Визнати протиправним бездіяльність
Фінансово-економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради щодо не
підтвердження відповідними довідками
виконання Приватним підприємством
«Авто-Прайд» договору від 13 травня 2009
року №80/3 про обов'язковий внесок на
розвиток соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
міста Дніпропетровська у зв'язку з
виконанням позивачем договору.

У судовому засіданні представник
позивача Приватного підприємства
«Авто-Прайд» позовні вимоги підтримала
та просила їх задовольнити в повному
обсязі.

Дніпропетровська міська рада в якості
відповідача, явку у судове засідання
свого представника не забезпечив,
будучи належним чином повідомленим про
дату, час та місце розгляду справи,
причини неявки до суду не повідомив.

Представник Фінансово-економічного
департаменту Дніпропетровської
міської ради заперечував проти
задоволення позову з тих підстав, що
ними було дотримано норми чинного
законодавства, проте заперечень у
письмовому вигляді та будь-яких
доказів до суду не надав.

Суд, заслухавши пояснення сторін по
справі, дослідивши всі наявні докази у
справі у їх сукупності, приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
рішенням Дніпропетровської міської
ради від 01.03.2006 року № 288/34 затверджено
проект відведення земельної ділянки
площею 0,0593 га і передано земельну
ділянку Приватному підприємству
«Авто-Прайд» в оренду строком на три
роки для проектування та будівництва
громадського торговельного комплексу
по вул. Карла Лібкнехта в районі
будинку №59.

Приватне підприємство
«Авто-Прайд» та Дніпропетровська
міська рада 26.04.2006р. уклали договір
оренди землі площею 0,0593 га строком на 3
роки.

В матеріалах справи підтверджено,
що 13.05.2009 року між Управлінням
економіки Дніпропетровської міської
ради та Приватним підприємством
«Авто-Прайд» укладено договір № 80/3 про
обов'язковий внесок на розвиток
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста
Дніпропетровська. Договором визначено
розмір обов'язкового внеску
підприємства в сумі 245 002,30 грн. на
розвиток інженерно транспортної та
соціальної інфраструктури міста
зв'язку з вирішенням питань щодо
дозволу на будівництво
громадсько-торговельного комплексу по
вул. Карла Лібкнехта, в районі буд.59.

Також судом встановлено, що позивач
здійснив оплату обов'язкового внеску в
повному обсязі, що підтверджується
квитанцією №9521.23.4 від 14.05.2009р.

27.05.2009р. рішенням Дніпропетровської
міської ради затверджено технічну
документацію із землеустрою та
поновлено договір оренди землі на три
роки.

Договір оренди землі між
приватним підприємством «Авто-Прайд»
та Дніпропетровською міською радою
укладено 26.06.2009р. строком до 16.06.2012р.

Судом встановлено, що Декларація №ДП
1 про готовність
громадсько-торговельного комплексу до
експлуатації зареєстрована від 05.01.2012р.

На сьогоднішній день позивач, приватне
підприємство «Авто-Прайд» являється
власником будівлі
громадсько-торговельного комплексу за
адресою: вул. Карла Лібкнехта, 59А згідно
свідоцтва про право власності CAE №314789
15.03.2012 видане виконавчим комітетом
Дніпропетровської міської ради.

В судовому засіданні встановлено, що
для подальшого укладення договору
оренди земельної ділянки по фактичному
розміщенню громадсько-торговельного
комплексу за адресою: вул. Карла
Лібкнехта, 59А та підготовки рішення
міської ради необхідно надати довідку
про виконання договору про
обов'язковий внесок на розвиток
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста Дніпропетровська
№80/3 від 13.05.2009р. і відсутність боргу
приватного підприємства. При зверненні
до фінансово-економічного
департаменту Дніпропетровської
міської ради від 20.01.2014р. про надання
підтвердження - довідки про сплату
обов'язкового внеску на розвиток
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста позивач отримав
відповідь від 07.02.2014р., щодо
необхідності приведення договору про
обов'язковий внесок на розвиток
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста від 13.05.2009р. №80/3 у
відповідність до вимог діючого
законодавства та рішення сесії
Дніпропетровської міської ради
шостого скликання від 29.07.2011р. №5/14.

Відповідно до Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
від 17.02.2011р., розділ V п.7 Прикінцевих
положень, якщо договором про пайову
участь, який укладений до набрання
чинності цим Законом, передбачена
сплата пайової участі замовником
будівництва (повністю або частково) в
обсягах інших, ніж визначено цим
Законом, такий договір підлягає
приведенню у відповідність із цим
Законом. Також в Законі вказано, що
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання його чинності, діють у
частині, що не суперечить цьому Закону.

З роз'яснень Міністерства
регіонального розвитку будівництва та
житлово-комунального господарства
України лист від 12.12.2013р., вбачається, що
вказана норма перехідних положень (ч.7
Розділу V Прикінцеві положення Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності») не
поширюється на договори про пайову
участь замовників будівництва у
створенні та розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури населених пунктів, які
укладені до набрання чинності Законом
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та умови
яких виконані замовниками будівництва
у повному обсязі.

Відповідно ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В судовому засідання представник
відповідача Фінансово-економічного
департаменту Дніпропетровської
міської ради проти позову заперечував,
однак підтвердив оплату позивачем
пайової участі замовником будівництва
в повному обсязі, а звідси і виконання
договору № 80/3 від 13.05.2009р.

В судовому засіданні встановлено, що
виконано в повному обсязі умови
договору від 13.05.2009 року між
Управлінням економіки
Дніпропетровської міської ради та
Приватним підприємством «Авто-Прайд»
до набрання чинності Законом України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», тому дії відповідача
Фінансово-економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради по
примушенню до приведення вказаного
договору у відповідність до вимог
діючого законодавства та рішення сесії
Дніпропетровської міської ради
шостого скликання від 29.07.2011р. №5/14 є
протиправними, а звідси є протиправною
бездіяльність Фінансово-економічного
департаменту Дніпропетровської
міської ради щодо не підтвердження
відповідними довідками виконання
позивачем цього ж договору від 13 травня
2009 року №80/3.

В решті позовних вимог суд вважає за
необхідне відмовити, оскільки спірні
обставини регулюються нормами діючого
на час укладення сторонами договору
Закону України «Про планування і
забудову територій» від 20.04.2000р, що
втратив чинність 12.03.2011р., а також
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17.02.2011,
що має вищу юридичну силу і тому
викладені обставини справи не можуть
розглядатись в контексті рішення сесії
Дніпропетровської міської ради
шостого скликання від 29.07.2011р. №5/14.

Розглядаючи клопотання позивача про
поновлення пропущеного процесуального
строку звернення до суду з даним
позовом, суд вважає його обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судовий
збір слід віднести за рахунок
відповідача.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.1, 2, 6-11, 18, 19, 23, 69, 71, 94, 158-162 КАС
України, суд -

П О С
Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Приватного
підприємства "Авто-Прайд" -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Фінансово-економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради по
примушенню до приведення договору про
обов'язковий внесок на розвиток
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста від 13.05.2009р. №80/3 у
відповідність до вимог діючого
законодавства та рішення сесії
Дніпропетровської міської ради
шостого скликання від 29.07.2011р. №5/14.

Визнати протиправною бездіяльність
Фінансово-економічного департаменту
Дніпропетровської міської ради щодо не
підтвердження відповідними довідками
виконання Приватним підприємством
"Авто-Прайд" договору від 13 травня 2009
року №80/3 про обов'язковий внесок на
розвиток соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
міста Дніпропетровська у зв'язку з
виконанням Приватним підприємством
"Авто-Прайд" договору.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету на
користь Приватного підприємства
"Авто-Прайд" судовий збір в розмірі 73,08
грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Т.В.Шевцова