Справа № 345/747/14-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/747/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2014 року
м. Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Онушканича В.В.

секретаря судового засідання
Танчук М.С.

за участю представника заявниці
ОСОБА_1

представника відповідача
Савчія П.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Калуші заяву
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_1 про
визнання дій протиправними, накладення
штрафу і зобов'язання перерахувати
пенсію згідно судового рішення, -

в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_3 - ОСОБА_1 звернувся
до Калуського міськрайонного суду із
заявою в порядку ст. 267 КАС України, в
якій, після уточнення вимог, просить
визнати дії посадових осіб УПФУ в м.
Калуші та Калуському районі при
виконанні рішення суду протиправними
та бездіяльністю; накласти штраф на
посадових осіб УПФУ України в м. Калуші
та Калуському районі за невиконання
рішення суду; винести окрему ухвалу та
направити у правоохоронні органи для
відповідного реагування; зобов'язати
УПФУ в м. Калуші та Калуському районі
перерахувати пенсію згідно судового
рішення, норм ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплатити її негайно з урахуванням
індексу інфляції та 3 % річних.

Свої вимоги мотивує тим, що 21.05.2010 року
згідно рішення Калуського
міськрайонного суду № 2-886/10 зобов'язано
УПФУ в м. Калуші з 01.11.2009 р., з
урахуванням збільшення розміру
прожиткового мінімуму 573 грн., для осіб,
які втратили працездатність, підвищити
ОСОБА_3 розмір пенсії, визначений
відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 1 категорії та
виплатити недоплачену різницю ОСОБА_3
Ухвалою Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 01.02.2011 р.
та ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 30.01.2014 р. зазначену
постанову Калуського міськрайонного
суду залишено без змін.

Проте на сьогоднішній день рішення
суду УПФУ в м. Калуші та Калуському
районі не виконано. Перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 відповідач
проводить по рішенню Калуського
міськрайонного суду від 21.05.2010 року по
справі №2-886/10, де вказано із 01.11.2009 року
розмір прожиткового мінімуму 573 грн.
Однак при здійсненні перерахунку
пенсії відповідачем не враховано норми
ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
згідно якої перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.
Враховуючи, що розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, із 01.01.2010 року становив:
в січні-березні 2010 року - 695,00 грн., в
квітні 2010 року - 706,00 грн., розмір пенсії
ОСОБА_3 мав би становити:

за січень-березень 2010 року - 6х695,00 грн. =
4170,00 грн.; 695,00х50% = 347,50 грн.; разом 4517,50
грн. + 28,40 грн. (підвищення по постанові
198) =4545,90 грн.

за квітень 2010 року - 6х706,00 грн.=4236,00 грн.;
706,00х50% = 353,00 грн.; разом 4589,00 грн. + 28,40 грн.
(підвищення по постанові 198) = 4617,40 грн.

Таким чином, представник заявника
вважає, що недоплата пенсії ОСОБА_3 за
січень-квітень 2010 року складає 5193,50 грн.
Тому, представник ОСОБА_3 - ОСОБА_1
просить заяву задоволити в повному
обсязі.

В судовому засіданні представник
заявниці заяву підтримав повністю та
просив її задоволити з підстав,
наведених в самій заяві. Суду пояснив,
що він вважає протиправними дії
посадових осіб УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі при виконанні
рішення суду першої інстанції від
21.05.2010 р. по справі № 2-886/10, ухвали суду
апеляційної інстанції від 01.02.2011 р. та
ухвали суду касаційної інстанції від
30.01.2014 р. Наголосив, що УПФУ в м. Калуші
та Калуському районі при розрахунку
пенсії ОСОБА_3 за період з січня 2010 р. по
квітень 2010 р. включно не враховано і не
виконано вимоги ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щодо необхідності
проведення перерахунку розміру пенсії
у зв'язку зі зміною розміру
прожиткового мінімум, який
встановлюється законом про держбюджет
на відповідний період.

Представник УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі вимоги, викладені в
заяві, не визнав, просить у її
задоволенні відмовити з наступних
підстав. 15.02.2011 року до УПФУ в м.
Калуші надійшли розпорядження
державного виконавця, постанова про
відкриття виконавчого провадження
щодо виконання виконавчого листа №
2-886/10, виданого на підставі рішення
Калуського міськрайонного суду від
21.05.2010 року. Відповідно до
розпорядження від 17.02.2011 року УПФУ в м.
Калуші здійснено перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з 01.11.2009 року з урахуванням
збільшення розміру прожиткового
мінімуму 573,00 грн. для осіб, які втратили
працездатність, підвищити розмір
пенсії, визначений відповідно до ст. 54
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а також
розмір додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам, віднесеним
до 1 категорії та виплачено недоплачену
різницю ОСОБА_3

Представник відповідача наголосив, що
УПФУ в м. Калуші виконало рішення суду в
повній мірі та в чіткій відповідності
до резолютивної частини рішення
Калуського міськрайонного суду від
21.05.2010 року, яке набрало законної сили
на підставі ухвали Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 01.02.2011
року. Тобто, починаючи з 01.11.2009 року УПФУ
в м. Калуші виплачувало пенсію в
розмірі 3438,00 грн. - основний розмір (573,00
грн. х 6 мінімальних пенсій за віком),
286,50 грн. - додаткова пенсія (573,00 грн. х
50%), 28,40 грн. - підвищення по постанові 198.
Виплата пенсії проводилася
ОСОБА_3 - як учаснику ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС та являється
інвалідом 3 групи, захворювання
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, 22.07.2011 року до УПФУ в м. Калуші
надійшли розпорядження державного
виконавця та постанова про відкриття
виконавчого провадження щодо
виконання виконавчого листа № 2-а-987/11,
виданого 24.05.2011 року на підставі
постанови Калуського міськрайонного
суду. Тому, відповідно до розпорядження
УПФУ в м. Калуші від 29.07.2011 року,
починаючи з 01.05.2010 року розмір пенсії
ОСОБА_3 обраховувався уже не на
підставі постанови Калуського
міськрайонного суду від 21.05.2010 року у
справі №2-886/10, а підставі постанови
Калуського міськрайонного суду від
24.05.2011 року в справі №2-а-987/11. Таким
чином, представник відповідача просить
в задоволенні заяви представника
ОСОБА_3 - ОСОБА_1 відмовити повністю за
безпідставністю вимог.

Суд, вислухавши учасників судового
розгляду та дослідивши матеріали
справи вважає, що заява задоволенню не
підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
21.05.2010 р. Калуським міськрайонним судом
Івано-Франківської області винесено
рішення про зобов'язання УПФУ в м.
Калуші з 01.11.2009 р., з урахуванням
збільшення розміру прожиткового
мінімуму 573 грн., для осіб, які втратили
працездатність, підвищити розмір
пенсії, визначений відповідно до ст. 54
ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а також
розмір додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до 1категорії та виплатити недоплачену
різницю ОСОБА_3 (а.с. 42-44).

Ухвалою Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 01.02.2011 р.
(а.с. 72-74) та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
30.01.2014 р. (а.с. 130-132) зазначену постанову
Калуського міськрайсуду залишено без
змін.

Як встановлено, згідно розпорядження
УПФУ в м. Калуші від 17.02.2011 р. про
перерахунок пенсії ОСОБА_3 розмір її
пенсійної виплати з 01.11.2009 р. становить
3752,90 грн., а саме: 3438,00 грн. (573 х 6 -
мінімальна пенсія за віком), 286,50 грн. -
додаткова пенсія (573,00 х 50 %), 28,40 грн. -
підвищення по постанові 198 (а.с. 167).

Отже, суд приходить до висновку, що УПФУ
в м. Калуші в повній мірі, в чіткій
відповідності до резолютивної частини,
виконало рішення Калуського
міськрайонного суду від 21.05.2010 р. про
перерахунок пенсії ОСОБА_3

Судом встановлено, що розпорядженням
від 29.07.2011 р. УПФУ в м. Калуші провело
ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.05.2010 р.
(а.с. 172) на підставі постанови
Калуського міськрайонного суду від
24.05.2011 р. (а.с. 168-171). Тобто, починаючи з
01.05.2010 року розмір пенсії ОСОБА_3
обраховувався уже не на підставі
постанови Калуського міськрайонного
суду від 21.05.2010 року у справі №2-886/10, а на
підставі постанови Калуського
міськрайонного суду від 24.05.2011 року в
справі №2-а-987/11, що не є предметом
розгляду в межах даної справи.

Суд враховує, що заява представника
ОСОБА_3 - ОСОБА_1 подана в порядку ст. 267
КАС України. При цьому в порядку ст. 267
КАС України не можуть розглядатися
вимоги, що не стосуються контролю за
виконанням судових рішень. Так, з
матеріалів справи вбачається, що
заявлена представником позивача
вимога про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням ч. 3
ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», тобто із
врахуванням збільшення розміру
прожиткового мінімуму, передбаченого
законом про держбюджет на відповідний
період, по суті суперечить змісту
резолютивної частини рішення
Калуського міськрайонного суду від
21.05.2010 року, де чітко вказано про
зобов'язання УПФУ в м. Калуші з 01.11.2009 р.
здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії з
урахуванням збільшення розміру
прожиткового мінімуму 573 грн. Отже,
вказана вимога не має жодного
відношення до контролю за виконанням
судових рішень, адже вона не стосується
зобов'язання виплатити пенсію згідно з
рішенням Калуського міськрайонного
суду від 21.05.2010 року, а фактично
спрямована на доповнення
вищевказаного рішення суду, яке не
скасоване та набуло законної сили.

Таким чином, вимоги представника
ОСОБА_3 - ОСОБА_1 про визнання дії
посадових осіб УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі при виконанні
рішення суду протиправними та
бездіяльністю, а також зобов'язання
УПФУ в м. Калуші та Калуському районі
перерахувати пенсію згідно судового
рішення, норм ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплатити її негайно з урахуванням
індексу інфляції та 3 % річних є
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги про накладення
штрафу на винну посадову особу, то
відповідно до ч. 2 ст. 267 КАС України
штраф застосовується у разі неподання
звіту суб'єктом владних повноважень
про виконання постанови суду. Оскільки
провадження у справі в частині
витребування звіту про виконання
рішення суду було закрите, то суд не
вбачає підстав для винесення ухвали
про накладення штрафу на посадову
особу. Окрім того, накладення штрафу є
правом суду, а не обов'язком. Також
представник заявника в судовому
засіданні не наполягав на задоволенні
такої вимоги.

Згідно ст. 166 КАС України, винесення
окремої ухвали є правом, а не обов'язком
суду. Окрім того, в судовому засіданні
під час розгляду даної заяви не
встановлено порушень з боку посадових
осіб УПФУ в м. Калуші та Калуському
районі під час виконання судового
рішення Калуського міськрайонного
суду від 21.05.2010 р.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 267 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні заяви представника
ОСОБА_3 - ОСОБА_1 про визнання дій
посадових осіб УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі при виконанні
рішення суду протиправними, накладення
штрафу на посадових осіб УПФУ в м.
Калуші та Калуському районі за
невиконання рішення суду, зобов'язання
УПФУ в м. Калуші та Калуському районі
перерахувати пенсію згідно судового
рішення, норм ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплатити її негайно з урахуванням
індексу інфляції та 3 % річних -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
десять днів після її проголошення, якщо
апеляційну скаргу не подано.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий: