Справа № 711/680/14-а
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/680/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

18 березня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді
Демчика Р.В.

при секретарі
Гладун В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засідання в залі суду в м. Черкаси
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси в якому просить визнати
неправомірними дії УПФ України в м.
Черкаси щодо відмови в проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
у відповідності зі ст.ст. 37,37-1 Закону
України «Про державну службу»,
зобов'язати УПФ України в м. Черкаси, на
підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
провести станом на день первинного
звернення, а саме 10 лютого 2010 року
перерахунок та виплату призначеної
пенсії у відповідності до ст. ст. 37,37-1
Закону України «Про державну службу»
та врахувати при проведені такого
порахунку 7515 грн. 49 коп. матеріальної
допомоги, допустити постанову до
негайного виконання.

Свою заявою обґрунтовує тим, що 12
грудня 2013 року вона звернулася до УПФ
України в м. Черкаси Черкаської області
з заявою про перерахунок призначеної
їй пенсії відповідно до ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги,
виплаченої їй за останні 2 роки перед
виходом на пенсії.

16 грудня 2013 року позивач отримала
відповідь УПФ України в м. Черкаси
Черкаської області про відмову в
такому перерахунку.

Постановою правління ПФУ від 14 лютого
2011 року №5-1 «Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду м.
Києва по справі 2-а-4753/09/2670» затверджена
нова форма довідки про складові
заробітної плати з врахуванням рішення
суду, що набрала чинності з 4 березня 2011
року.

Департаментом фінансів Черкаської
обласної державної адміністрації
надало їй нову довідку від 4 грудня 2013
року про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
підряд перед зверненням за пенсією де в
інші виплати включені суми з лютого 2008
року по січень 2009 року - 2594 грн., 59 коп. за
2009 рік - 4735 грн.

На свою вимогу до УПФ України в м.
Черкаси стосовно включення в заробітну
плату для обчислення пенсії інших
виплат, що включені до довідки отримала
відмову, яку вважає протиправною.

В судовому засіданні позивачка свої
вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала, посилаючись на те, що
матеріальна допомога не є складовою
частиною заробітної плати. Крім того
вважає, що позивачем пропущено строк
звернення до суду

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає до
задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до пенсійного посвідчення,
позивач є пенсіонером, та отримує
пенсію за віком.

Як вбачається з листа Управління
пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області від 12 грудня 2013 року
№ 661/к-110, позивач, з 10 лютого 2010 року
перебуває на пенсійному обліку і їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з урахуванням постанови КМУ
№268 від 9 березня 2006 року.

Пенсія призначена при загальному
страховому стажі робот и 29 років 4
місяці 2 дні, в тому числі стаж
державного службовця - 29 років 8 місяців
22 дні.

Згідно ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду від 09.11.2010 року
в справі №2а-4753/09/2670 встановлено, що
постанова правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що надаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Зако ну України «Про
державну службу» від 30 жовтня 2008року
№19-11 є незаконною та та кою, що не
відповідає постанові Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000року
№865 та не відповідає правовим актам
вищої юридичної сили щодо не включення
до складових заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством. На виконання рішення
Окружного адміністративного суду м.
Києва по справі № 2а-4753/09/2670 правлінням
Пенсійного фонду України постановою
від 14.02.2011 № 5-1 визнано такою, що
втратила чинність, форма довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України „Про
державну службу", затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 № 19-11 та затверджена
нова форма довідки, яка передбачає
„інші виплати".

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страху вання, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовця ми, - у розмірі 80 % заробітної
плати працюючого державного службовця
відповід ної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. Також перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові вне ски на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного слу
жбовця відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії.

Ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що державним
службовцям крім окладів, премій, доплат
за ранг, надбавки за вислугу років
можуть ви плачуватись і інші надбавки і
доплати, в тому числі і матеріальна
допомога.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не міс тить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Із змі
сту ст. 40 закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути спла чені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання вдоскона
лення визначення розмірів заробітку
для обчислення пенсії» від 31 травня 2000
№865 встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфіка ційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробі ток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу», визна
чається за вибором того, хто звернувся
за пенсією, за останні 24 календарні
місяці роботи, яка дає право на даний
вид пенсії, підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців такої роботи підряд перед
зверненням за пенсією незалежно від на
явності перерв протягом цього періоду
на даній роботі.

Чинне законодавство як загальне, так і
спеціальне, відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
Допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допо
моги на оздоровлення норми Законів
України «Про оплату праці» та «Про
державну слу жбу» відносять до складу
заробітної плати як інші виплати. В
зв'язку з цим позов підлягає до
задоволення.

Суд вважає, що позивачем не пропущений
шестимісячний строк звернення до суду,
передбачений ст. 99 КАС України,
виходячи з наступного.

Як вбачається з заяви позивача, вона
звернулася до УПФ України в м. Черкаси 12
грудня 2013 року з проханням здійснити
перерахунок пенсії.

Листом УПФ України в м. Черкаси
Черкаської області від 12 грудня 2013 в
перерахунку пенсії було відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюються шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення свої прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
звернулася до суд 28 січня 2014 року, не
пропустивши строк звернення до суду.

У відповідності до ст. 256 КАС України,
суд не вбачає підстав для негайного
виконання постанови.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. ст.33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст.40 « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Постановою Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдоскона лення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 №865, ст.ст. 99, 100, 122, 160-163 КАС
України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області щодо
перерахунку пенсії з урахуванням інших
виплат ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області провести перерахунок та
проводити виплату пенсії ОСОБА_1 із
врахуванням «інших виплат», вказаних в
дові дці Департаменту фінансів
Черкаської обласної державної
адміністрації №29 від 4 грудня 2013 року.

Постанову може бути оскаржено до
Київського адміністративного
апеляційного суду через
Придніпровський районний суд м.
Черкаси шляхом подання апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя: Р. В. Демчик