Справа № 821/291/14
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/291/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Циганія
С.І., розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Зіньківської райдержадміністрації
Полтавської області до ОСОБА_2 про
стягнення виплачених коштів державної
допомоги сім'ям з дітьми,

встановив:

Управління праці та соціального
захисту населення Зіньківської
райдержадміністрації Полтавської
області звернулось до Херсонського
окружного адміністративного суду з
позовом до ОСОБА_2, у якому просить
стягнути виплачені кошти державної
допомоги сім'ям з дітьми у сумі 637,86грн.

Ухвалою суду від 03.03.2014р. відкрито
провадження в адміністративній справі.

17.03.2014р. від представника позивача
надійшло клопотання про розгляд справи
за його відсутності.

Відповідач письмових заперечень на
позов не надав, в судове засідання
призначене на 25.03.2014р. не з'явився, про
причини неявки суд не повідомив, хоча
був належним чином повідомлений про
дату, час та місце розгляду справи, про
що свідчить рекомендоване
повідомлення про вручення поштового
відправлення 06.03.2014р.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись
ст.128 КАС України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Частиною 1 статті 99 КАС України,
встановлено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів
адміністративної справи, Управління
праці та соціального захисту населення
Зіньківської райдержадміністрації
Полтавської області отримало від ПТУ №
25 довідку від 01.07.2013р. про доходи ОСОБА_2,
у зв'язку з чим позивачем було винесено
25.07.2013р. рішення про призначення
допомоги сім'ям з дітьми, яким було
здійснено перерахунок державної
допомоги. З вказаного рішення
позивачем було встановлено, що ОСОБА_2
отримала надміру коштів державної
допомоги сім'ям з дітьми у сумі 637,86грн.

Таким чином, позивач дізнався про
виникнення підстав, що дають йому право
на пред'явлення передбачених законом
вимог 25.07.2013р. Однак, з позовом до
Херсонського окружного
адміністративного суду позивач
звернувся лише 31.01.2014р., що
підтверджується штампом на конверті.

Як передбачає ч.2 ст.8 КАС України, суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Практика Європейського суду стосовно
поновлення строків, викладена в
рішенні Європейського суду з прав
людини по справі "Ілхан проти
Туреччини" (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59) в
якому зазначено, що правило
встановлення обмежень звернення до
суду у зв'язку з пропуском строку
звернення повинно застосовуватись з
певною гнучкістю і без надзвичайного
формалізму, воно не застосовується
автоматично і не має абсолютного
характеру; перевіряючи його виконання,
слід звертати увагу на обставини
справи.

Однак в даному випадку позивачем
пропущено шестимісячний строк
звернення до суду без жодних причин,
які об'єктивно перешкоджали для
вчасного звернення.

Суд вважає, що у позивача було
достатньо часу для звернення до
адміністративного суду з даним
позовом.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.1
ст.102 КАС України пропущений з поважних
причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом
за клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

До позову позивач не додав клопотання
про поновлення строку звернення до
адміністративного суду.

Слід зауважити, що встановлення
процесуальних строків законом та судом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними, передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, певних процесуальних дій.

Частиною 3 ст. 162 КАС України,
передбачено, що якщо в ході судового
розгляду справи суд встановить, що
провадження у справі відкрито за
позовною заявою, поданою з пропущенням
установленого законом строку
звернення до адміністративного суду,
або викладений в ухвалі про відкриття
провадження у справі висновок суду про
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними був передчасним, і суд не
знайде інших підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними,
позовна заява залишається без
розгляду.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

З огляду на викладене суд дійшов до
висновку про залишення позовної заяви
без розгляду внаслідок пропущення
строку звернення до суду без поважних
причин.

Керуючись ст.ст. 99, 100, п.9 ч.1 ст.155, 160, 162,
165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву Управління праці та
соціального захисту населення
Зіньківської райдержадміністрації
Полтавської області до ОСОБА_2 про
стягнення виплачених коштів державної
допомоги сім'ям з дітьми залишити без
розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть
участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п"яти днів з
дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя

Циганій С.І.

кат. 10.3.3