Справа № 1423/5250/2011
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1423/5250/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Алєйніков В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.

судді - Градовського Ю.М.

судді - Федусика А.Г.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва на
постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 1 лютого 2013 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі
м.Миколаєва про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії і
провести її виплату відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»,

встановила:

17 лютого 2011 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м.Миколаєва про
визнання відмови відповідача
нарахувати та виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком), з урахуванням уточнених
вимог, за період з січня 2006р. по 31 грудня
2010р. та надалі.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Центрального районного
суду м. Миколаєва від 1 лютого 2013 року
позовні вимоги задоволені частково, а
саме управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва зобов'язано здійснити
перерахунок належної позивачу пенсії з
її підвищенням в 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити необхідні
виплати з урахуванням проведених
виплат за період з 9 липня 2007р. по 31
грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 22 липня
2011р. Ухвалою суду від 25 липня 2012р.
позивачу поновлений строк на звернення
до суду за захистом своїх прав.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
позивач відноситься до категорії осіб
із статусом дитина війни, на нього
розповсюджуються пільги та соціальні
гарантії, передбачені Законом України
«Про соціальний захист дітей війни» та
він має право на отримання державної
соціальної підтримки - підвищення
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» дію ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей»
не зупинено.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» із змінами, внесеними 14.06.2011
року Законом України № 3491- VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19.06.2011 року,
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік. Суд першої
інстанції вірно визначив, що в 2011 році
зазначені виплати повинні проводитись
до 23 липня 2011р.

Суд першої інстанції обґрунтовано
визнав, що розрахунок необхідно
проводити з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки іншого розміру такої пенсії
законодавством не передбачено. Крім
того, ст. 52 до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» від
27.04.2010 року № 2154 - VІ визначено, що
розміри державних соціальних гарантій
на 2010 рік визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом та нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України.

Проте, судова колегія не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
поновлення строку та періоду, за який
відповідача зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
грошової надбавки.

Суд першої інстанції в ухвалі про
поновлення строку зазначає, що позивач,
внаслідок стану здоров'я втратила
здатність самостійно пересуватись та
належним чином обслуговувати себе. Ці
обставини ускладнюють можливість
звернення до суду, а тому строк можливо
поновити. Судова колегія не
погоджується з таким обґрунтуванням
поновлення строку, оскільки в
матеріалах справи відсутні будь-які
докази на підтвердження такого
висновку суду першої інстанції.

З відсутністю доказів поважності
пропуску строку та враховуючи
положення ст. 99 КАС України, позивачем
було порушено строк для звернення до
суду за захистом порушених прав щодо
здійснення перерахунку та виплати
держаної допомоги за період з 01.01.2006
року до 16.08.2010р.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Колегія суддів вважає, що доводи
позивача щодо необізнаності (дізнався
з преси), враховуючи ще раніше
звернення до суду, не є поважною
причиною пропуску строку звернення до
суду, а підстави, які зазначив суд при
поновленні строку, необґрунтовані,
тому права позивача підлягають захисту
з 17 серпня 2010р.

Оскільки судом першої інстанції
правильно по суті вирішена справа, але
з помилковим застосуванням норм
процесуального права, колегія суддів
вважає за необхідне змінити постанову,
визначивши строк, за який відповідача
зобов'язано здійснити перерахунок
підвищення до пенсії позивача, 17 серпня
2010р. по 22 липня 2011 року. Інші позовні
вимоги підлягають залишенню без
розгляду.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, ч. 2
ст. 205, ст.183-2 КАС України, колегія суддів
-

постановила

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва -
задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 1 лютого 2013 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії і
провести її виплату відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» - змінити.

Викласти резолютивну частину
вищевказаної постанови у наступній
редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва щодо
ненарахування і невиплаті ОСОБА_1
підвищення до пенсії, що передбачене
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
17 серпня 2010р. по 22 липня 2011р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
належної ОСОБА_1 пенсії з її
підвищенням на 30% мінімальної пенсії за
віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити необхідні
виплати з урахуванням проведених
виплат за період з 17 серпня 2010р. по 22
липня 2011р.

Позовні вимоги за період з 01.01.2006р. по
16.08.2010р. залишити без розгляду.»

Постанова апеляційного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:

Ю.М.Градовський

Суддя:
А.Г.Федусик