Справа № 9101/2798/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

"22" січня 2013 р. справа №
2а-0870/8112/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Мамалат І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Троянівський елеватор"

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року по справі № 2а-0870/8112/11

за позовом управління Пенсійного фонду
України в Бердянському районі
Запорізької області

до Публічного акціонерного товариства
"Троянівський елеватор"

про відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до
суду із позовом, в якому стягнути з
відповідача борг зі збору на покриття
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 3 522,66
грн.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року позовні вимоги задоволено в
повному обсязі. Постанова суду
вмотивована тим, що відповідач в
порушення приписів чинного
законодавства України не відшкодував
позивачу витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
липень-вересень 2011 р., у зв'язку із чим
заборгованість відповідача складає 3
522,66 грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення норм матеріального та
процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначив, що суд
першої інстанції не повно дослідив
обставини справи, зокрема, обов'язковою
умовою для прийняття рішення позивачем
про призначення пенсії на пільгових
умовах за рахунок підприємства має
бути наявність гарантійного листа від
підприємства про відшкодування витрат,
пов'язаних з виплатою та доставкою
пенсії. Отже відсутність даного
гарантійного листа у позивача вказує
на неправомірність прийняття рішення
позивачем про покриття фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Апелянт просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

У судове засідання представники сторін
не з'явилися, про дату, час і місце
судового розгляду були повідомлені
належним чином.

Дослідивши обставини справи,
перевіривши дотримання судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідач
отримав розрахунки фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період з січня по
березень 2011 року, що були складені
позивачем, та згідно якого за рахунок
підприємства підлягали відшкодуванню
суми, що покривають фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, здійснені
позивачем громадянину ОСОБА_1 - 3 522,66
грн. за липень-вересень 2011 року.

ОСОБА_1 працював на ПАТ "троянівський
елеватор" з 27.09.1989 р. в якості
електрогазозварника по різці та
ручному зварюванні та відноситься до
Списку № 2, що підтверджено довідкою №
45/1 від 07.09.2010 року, яка уточнює
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії.

Відповідно до п. 15 Положення про
Пенсійний Фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2001р.
за №121/2001, повноваження Пенсійного
Фонду України здійснюється через
утворені в установленому порядку
відповідні управління та відділи.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997р. для
платників збору, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону.
України "Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України № 1058-V пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на признання пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку вищевказаних пільгових
пенсій.

У відповідності до ч. 1 п.п 6.1 п. 6
Інструкції "Про порядок обчислення та
сплати підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України" № 21-1 від 31.12.2003 р. (далі -
Інструкція № 21-1) відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 01.03.2001 № 121/2001,
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій.
Одним із основних завдань Пенсійного
фонду України є забезпечення збирання
та акумулювання коштів, призначених
для пенсійного забезпечення, повного і
своєчасного фінансування витрат на
виплату пенсій. Пенсійний фонд України
має право стягувати з платників
страхових внесків несплачені суми
страхових внесків.

Позивачем були здійснені витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1058-V в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" у
2010-2011 роках.

За приписами пункту 6.4 Інструкції № 21-1
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствами до 20-го
січня поточного року протягом десяти
днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до абз.1 п. 6.8 Інструкції № 21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Оскільки відповідно до норм Інструкції
№ 21-1 обов'язок щодо відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій пов'язаний з
отриманням розрахунків, що
надсилаються органами Пенсійного
фонду України на початку року,
платникам не надано право ухилятись
від виконання цього обов'язку з
посиланням на не підтвердження
органами Пенсійного фонду України
фактично понесених витрат, а саме -
відсутність доказів виплати цих коштів
пенсіонерам.

Крім того, відповідно до абз.1 п. 6.8
Інструкції № 21-1 у разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Відповідно до п.9.2. Порядку ведення
органами Пенсійного фонду України
обліку надходження сум єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
27.09.2010 № 21-2 (далі - Порядок №21-2), на 1
січня кожного року органами Пенсійного
фонду проводиться звірення
розрахунків усіх платників за всіма
платежами.

На вимогу платника органи Пенсійного
фонду проводять звірення розрахунків
за всіма платежами, які сплачуються
платниками за звітний період. За
платежами, за якими виникли
розбіжності, за бажанням платника
друкуються картки особових рахунків
платників (абз.2 п.9.2 Порядку №21-2).

Звірення розрахунків оформляється
складанням акта, про що робиться
відмітка у книзі обліку актів звірення
розрахунків платників, яка ведеться у
відділі обліку надходження платежів,
за формою згідно з додатком 2. Акт
звірення складається у розрізі карток
особових рахунків платників у
довільній формі з використанням
можливості програмного забезпечення.
(абз.3 п.9.2 Порядку №21-2).

При збігові сальдо розрахунків за
даними платника з даними органу
Пенсійного фонду розрахунки на 1 січня
вважаються звіреними. Якщо сальдо
розрахунків на 1 січня за даними
платника не збігається з даними
відповідного органу Пенсійного фонду,
то акт звірення є підставою для
здійснення перевірки в порядку,
встановленому законодавством. (абз.4
п.9.2 Порядку №21-2).

Відповідач не позбавлений можливості
з'ясувати питання щодо фактичної
виплати пенсії під час звірки.

Позивачем були здійснені розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за Списком № 2 за
липень-вересень 2011 року та вручено їх
відповідачеві.

Відповідач заборгованість по
відшкодуванню сум витрат на виплату і
доставку пенсій за липень-вересень 2011
року у сумі 3 522,66 грн. не погасив.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, та
ухвалив судове рішення без порушення
норм матеріального і
процесуального права; доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
тому постанову слід залишити без змін,
а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.198, ст.200, ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Троянівський
елеватор" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року по справі № 2а-0870/8112/11 - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України в
порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун