Справа № 820/2334/14
Суддя: Волкова Л.М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 березня 2014 р.
№ 820/2334/14

Харківський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді розглянув у
примушенні суду в порядку письмово
провадження справу за
адміністративним позовом Харківської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
Приватного підприємства
"Комбіагроіндастрі", треті
особи-Державна реєстраційна служба
Харківського районного управаління
юстиції Харківської області,
Реєстраційна служба Сімферопольського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим про
скасування державної реєстрації змін,-

встановив:

Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій після уточнення
позовних вимог просив суд скасувати
запис змін до відомостей про юридичну
особу, що не пов'язані зі змінами в
установчих документах, а саме запис №
0004789 від 09.12.2013р., відповідно до
якого Товариство з обмеженою
відповідальністю «Комбіагроіндастрі»
змінило відомості про юридичну адресу
на наступну: пров. Шевченка, буд. 14, кв. 1,
см. Бабаї, Харківський район.
Харківська область, 62403.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем в позові зазначено, що в
результаті здійснення перевірки щодо
наявності Приватного підприємства
"Комбіагроіндастрі" за адресою
реєстрації, податковим органом було
встановлено, що даний платник
відсутній за адресою, яка значиться в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, а
саме: пров. Шевченка, буд. 14, кв. 1, смт.
Бабаї, Харківська область, 62403. Вказані
обставини, на думку позивача,
означають, що на момент звернення до
реєстратора було зазначено відомості
про місцезнаходження, які не
відповідають юридичній адресі
зазначеного товариства, внаслідок чого
державна реєстрація змін підлягає
скасуванню.

Представник позивача в судове
засідання призначене на 28.03.2014 року не
прибув, про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином. До суду надав заяву про розгляд
справи без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання призначене на 28.03.2014 року не
прибув, про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином за адресою внесеною до ЄДРЮОФОП,
причин неприбуття не повідомив,
заперечень проти позову не надав.

Представник третьої особи 1 - Державна
реєстраційна служба Харківського
районного управаління юстиції
Харківської області, в судове
засідання призначене на 28.03.2014 року не
прибув, про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином. Відповідно до наданих письмових
заперечень, проти задоволення
адміністративного позову заперечували
в повному обсязі, до суду надав заяву
про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи 2-
Реєстраційна служба Сімферопольського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим, в судове
засідання призначене на 28.03.2014 року не
прибув, про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином. Відповідно до письмової заяви
проти задоволення адміністративного
позову заперечували в повному обсязі,
до суду надав заяву про розгляд справи
без його участі.

Суд вважає, що перешкод для розгляду
справи немає, а саме: відсутня потреба
заслухати свідка чи експерта; особи,
які беруть участь у справі, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, а тому
справу слід розглянути за наявними в
ній матеріалами в порядку письмового
провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС
України.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку
про відмову в задоволенні виходячи з
наступного.

Як встановлено судом, ПП
«Комбіагроіндастрі» було
зареєстровано як юридична особа
Виконавчим комітетом Сімферопольської
міської ради АРК з 08.08.2005 року.

Як встановлено та підтверджено
матеріалами справи, Реєстраційною
службою Сімферопольського міського
управління юстиції Автономної
республіки Крим було внесено 09.12.2013р.
запис Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців про внесення змін до
відомостей про юридичну особу ПП
«Комбіагроіндастрі», що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, а саме
зміна місцезнаходження. Реєстраційна
справа ПП «Комбіагроіндастрі» була
направлена до Реєстраційної служби
Харківського районного управління
юстиції Харківської області, у зв'язку
зі зміною адреси місцезнаходження.

При проведенні працівниками
Харківської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Харківській області перевірки щодо
наявності ПП «Комбіагроіндастрі» за
адресою реєстрації: пров. Шевченка, буд.
14, кв. 1, смт. Бабаї, Харківська область,
62403, було встановлено, що за даною
адресою це підприємство не значиться.

Податковою було складено повідомлення
№ 4180/10/20-23-18-02-21 від 13.12.2013 року про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням (а.с. 13).

У зв'язку з вказаним, позивач просив
суд скасувати запис змін до відомостей
про юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, а саме
запис № 0004789 від 09.12.2013р.

Суд зазначає, що відносини, які
виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, а також фізичних
осіб-підприємців регулює Закон України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" єдиний
державний реєстр юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців -
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.
Місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців"
встановлено, що зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи - підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом, а
відповідно до частини 1 статті 17 Закону
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
проводиться державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної особи -
підприємця.
Згідно з частиною першою статті 17
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" відомості про
юридичну особу або фізичну
особу-підприємця включаються до
Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно з законодавством
України.

Відповідно до частин першої, четвертої
статті 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" у разі якщо зміна
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Державному реєстратору забороняється
вимагати додаткові документи для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо вони не
передбачені частинами першою - третьою
цієї статті.

Згідно з частиною шостою статті 19
зазначеного Закону державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, якщо: документи подані не за
місцем проведення державної
реєстрації; документи не відповідають
вимогам, встановленим частинами першою
- п'ятою статті 8 цього Закону;
документи подані не у повному обсязі;
документи подані особою, яка не має
відповідних повноважень.

Частиною дев'ятою статті 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" державний реєстратор
за відсутності підстав для залишення
без розгляду документів про внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження запис про внесення змін і в
той самий день подати відповідним
органам статистики, державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України, інформацію з реєстраційної
картки про внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, із
зазначенням номера та дати внесення
відповідного запису.

Аналіз зазначених положень свідчить
про те, що державний реєстратор під час
вчинення реєстраційної дії - внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, щодо місцезнаходження
юридичної особи, не уповноважений
перевіряти зазначені юридичною особою
відомості щодо її місцезнаходження
дійсності.

У свою чергу, відповідно до частини
другої статті 38 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" наявність в
Єдиному державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням є підставою для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи.

З урахуванням викладеного, суд вказує,
що відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням не може бути
підставою для скасування або визнання
неправомірним запису в Єдиному
державному реєстрі щодо
місцезнаходження юридичної особи,
оскільки відсутність юридичної особи
за місцезнаходженням є підставою для
внесення таких відомостей до Єдиного
державного реєстру та постановлення
судового рішення про припинення
юридичної особи.

Закон України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" не передбачає такого
повноваження державного реєстратора
як перевірка фактичного
місцезнаходження юридичної особи її
юридичній адресі, як і права чи
обов'язку державного реєстратора при
встановленні податковим органом факту
незнаходження підприємства за
юридичною адресою визнавати записи про
вчинення реєстраційних дій
неправомірними, скасовувати попередні
реєстраційні дії та повертати
реєстраційну справу до державного
реєстратора за попередньою адресою.

Крім того, суд зазначає, що відповідно
до п. 63.2. ст. 63 Податкового кодексу
України взяттю на облік або реєстрації
у контролюючих органах підлягають всі
платники податків.

Згідно з п. 63.1. ст. 63 Податкового
кодексу України облік платників
податків ведеться з метою створення
умов для здійснення контролюючими
органами контролю за правильністю
нарахування, своєчасністю і повнотою
сплати податків, нарахованих
фінансових санкцій, дотримання
податкового та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи.

Суд звертає увагу, що на виконання
ухвали Харківського окружного
адміністративного суду від 27.02.2014 року
представником позивача було надано
письмові пояснення, відповідно до яких
ПП «Комбіагроіндастрі» не перебуває на
обліку у Харківській ОДПІ ГУ
Міндоходів у Харківській області, а
одже суд приходить до висновку, що
заявлені позивачем позовні вимоги
виходять за межі його повноважень, у
зв'язку з чим задоволенню не
підлягають.

Згідно зі ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців", Податковим
кодексом України, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст.
163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

1. В задоволенні
адміністративного позову Харківської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
Приватного підприємства
"Комбіагроіндастрі", треті
особи-Державна реєстраційна служба
Харківського районного управаління
юстиції Харківської області,
Реєстраційна служба Сімферопольського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим про
скасування державної реєстрації змін -
відмовити в повному обсязі.

2. Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги у
десятиденний строк з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання копії постанови. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання апеляційної
скарги обчислюється з дня отримання
нею копії постанови.

3. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Волкова Л.М.