Справа № 335/641/14-а
Суддя: Кравченко Л. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/641/14-а 2-а/335/48/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року

м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд міста
Запоріжжя у складі головуючого судді
Кравченко Л.Ю., при секретарі
Григоренко Н.В., розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя про стягнення недоплаченої
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2014 року позивач звернулася до суду з
позовом до відповідача, в якому
зазначає, що вона перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя та одержує пенсію за віком.
Вона народилася 19.11.1937 року, тому має
статус «дитини війни». Відповідно до
ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» їй повинна
виплачуватися підвищення в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. 11
листопада 2013 року вона звернулася до
відповідача з заявою про здійснення
нарахування та виплату належного їй
підвищення в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком. Листом №82/Ш-9 від 25.11.2013
року Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя їй було відмовлено. Просить
суд визнати відмову відповідача щодо
виплати щомісячної соціальної
допомоги, як дитини війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
20.04.2011 по 10.11.2013 роки протиправною,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни та стягнути суму перерахунку
підвищення з урахуванням раніше
отриманого.

В письмових запереченнях, що надійшли
до суду представник відповідача проти
задоволення позовних вимог заперечив,
оскільки з 01.01.2011 року позивач
отримувала підвищення як «дитина
війни» відповідно до діючого
законодавства України, відповідно до
Постанови КМУ від 28.12.2011 року, а саме: з
по 01.01.2011 - 49,80 грн. (відповідно до
постанови КМУ від 06.07.2011 № 475); з 01.01.2012 -
57,54 грн. (822,00 грн. х 7%) (відповідно до
постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381); з 01.04.2012 -
58,66 грн. (838,00 грн. х 7 %); з 01.07.2012 - 59,08
грн. (844,00 х 7 %); з 01.10.2012 - 59,92 грн. (856,00
грн. х 7 %); з 01.12.2012 - 61,88 грн. (884,00 грн.
х 7 %); з 01.01.2013 - 62,58 грн. (894,00 грн. х 7 %);
з 01.12.2013 - 66,43 грн. (949,00 грн. х 7 %).

На підставі п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України
справа розглядається в порядку
скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи та
заперечення відповідача суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою,
що належить до соціальної категорії
громадян «Діти війни» в розумінні ст. 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», а відтак, на неї повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни».

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя і отримує пенсію за віком.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «Діти війни», відповідач
повинен нараховувати та виплачувати
позивачеві щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Закон України «Про соціальний захист
дітей війни» встановлює правовий
статус дітей війни і визначає основи їх
соціального захисту та гарантує їх
соціальну захищеність шляхом надання
пільг і державної соціальної
підтримки.

Пунктом 7 частини першої Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Тому визначення порядку та розмірів
виплат указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3 пункту 11
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
19.12.2011 № 8 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
вирішуючи питання про те, яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
вирішення спорів зазначеної категорії,
судам необхідно надавати перевагу тій
із них, що прийнята пізніше. У цих
правовідносинах така норма міститься у
Законі України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року N 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

До набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 року, при вирішенні
справ цієї категорії щодо розміру
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, дітям
війни застосуванню підлягають
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Із 23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ судам
необхідно перевіряти на відповідність
вимогам Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року N 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Відповідно до п. 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" встановлено, що до
пенсії або щомісячного довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсій "дітям війни" (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань") підвищення
проводилось у розмірі 49,80 грн.

Крім того, згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №
1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» встановлено, що дітям війни
(крім тих, на яких поширюється дія
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Отже, підвищення до пенсії як «дитині
війни» проводиться позивачу
відповідно до діючого законодавства
України.

Крім того, позивач просить визнати
відмову відповідача щодо виплати
щомісячної соціальної допомоги як
дитині війни з 20.04.2011 року.

Державна соціальна підтримка дітей
війни у вигляді підвищення до пенсії,
встановленого статтею 6 Закону від 18
листопада 2004 року N 2195-IV, за своєю
правовою природою є окремим джерелом
доходу дітей війни та не є складовою
їхньої пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги.

Відповідно до абзацу 2 пункту 7
постанови Пленуму ВАСУ № 8 судам
потрібно враховувати, що під час
вирішення спорів за позовами дітей
війни строки звернення до суду
визначаються за правилами статті 99 КАС
України. Приписи статті 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
статті 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якими встановлено строки
виплати нарахованих, але неотриманих
сум пенсій за минулий час, не
поширюються на ці правовідносини, а
тому не можуть застосовуватися судами
під час розгляду зазначених спорів.

Таким чином, вимоги позивача щодо
стягнення надбавки «дітям війни» з
20.04.2011 року суперечать нормам
процесуального та матеріального
законодавства України.

Враховуючи те, що позивачу
виплачується надбавка до пенсії як
«дитині війни» у розмірі передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», то
підстав для задоволення позову не має.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 94, 128,
158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, Законом
України „Про соціальний захист дітей
війни" № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року,
Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя про стягнення недоплаченої
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя
Л.Ю.Кравченко