Справа № 2а-26518/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Буймова
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у м. Фастові Київської області
на постанову Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 15.08.2011 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Фастові
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання вчинити
певні дії, -

В С Т А
Н О В И Л А:

03.08.2011 позивач звернулась до
Фастівського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у м. Фастові Київської області
про зобов'язання провести перерахунок
та виплату державної (основної) та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров`ю, передбачених ст. ст.
50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 15.08.2011 позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України у м. Фастові Київської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є постраждалою від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї
категорії, є інвалідом ІІ групи
внаслідок захворювання, пов`язаного з
виконанням робіт із ліквідації
наслідків аварії.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам 2 групи - 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
ПКМУ № 530 від 28.05.2008, а не в кратному
відношенні до мінімальної пенсії за
віком, як того вимагає вказаний Закон.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 та №
836 від 26.07.1996 відповідач не правомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі ніж це передбачено ст. ст. 50, 54
зазначеного Закону.

Отже, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про задоволення
позовних вимог.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи постанова Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 15.08.2011 не підписана суддею.

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України у разі
відсутності закону, що регулює
відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону), а за
відсутності такого закону суд виходить
із конституційних принципів і
загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що в зв'язку з тим що постанова
Фастівського міськрайонного суду
Київської області від 15.08.2011 не
підписана суддею, тому це є підставою
для її скасування, та ухвалення нової
постанови.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Фастові
Київської області - задовольнити
частково.

Постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 15.08.2011
скасувати та постановити нову, якою
позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Фастові
Київської області про перерахунок та
виплату державної (основної) та
щомісячної додаткової пенсій -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Фастові
Київської області пов'язані з
перерахунком та виплатою пенсій ОСОБА_2
в розмірі меншому встановленого ст. ст.
50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Фастові Київської
області провести перерахунок і виплату
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становити 8
мінімальних розмірів пенсій за віком
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка повинна становити 75 % мінімальної
пенсії за віком на основі прожиткового
мінімуму, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 03.02.2011
по 22.07.2011 з урахуванням сум раніше
проведених виплат за вказаний період.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.