Справа № 2-а-651/11/0226
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-651/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Робак С.О.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сторчак В. Ю.

судді: Курко О. П. Совгира Д. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
11 січня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2010 року позивачка
звернулася в суд з адміністративним
позовом до управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
Вінницької області про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку та виплати пенсії.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 11 січня 2011
року позов задоволено, а саме:
зобов'язано відповідача нараховувати
та виплачувати позивачу підвищення до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру і
постійно проживаючого в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
22.05.2008 року з урахуванням фактично
отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог
посилаючись при цьому на не повне
з'ясування судом першої інстанції
обставин, які мають значення для
справи.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вказують матеріали, позивач є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується копією
посвідчення та отримує пенсію та
часткову доплату за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену у відповідності до
статтей 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно до частини 1 статті 39
вищевказаного Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч статті 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року Постановою Кабінету
Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, а
не в розмірі, як того вимагає вказаний
Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,
Постановою Міністрів України №530 від
28.05.2008 року відповідач не правомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі ніж це передбачено статтями 39
зазначеного Закону.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

При цьому колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Проте, судом першої інстанції не
враховано пропущений позивачем строк
звернення до адміністративного суду,
не надано оцінку поважності причин
його пропуску та помилково зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
вищевказані виплати за період з 22.05.2008
року, відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З урахуванням того, що колегія суддів
не вбачає підстав для поновлення
строку звернення до суду згідно ч. 1 ст.
100 КАС України, тому колегія суддів
вважає, що необхідно залишити без
розгляду вимоги позивача в частині
проведення перерахунку та виплати
пенсії позивачу, за період з 22.05.2008 року
по 20.06.2010 року.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2
ст. 99 КАС України, право позивача на
отримання проведення перерахунку та
виплати основної та додаткової пенсії
підлягає захисту за період з 21.06.2010
року, оскільки позов подано до суду
21.12.2010 року.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду на підставі пункту 4
частини 1 статті 202 КАС України підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про часткове задоволення вимог
позивача.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 11 січня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати та прийняти нову.

Позовні вимоги про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області провести перерахунок пенсії,
як непрацюючому пенсіонеру, яка
постійно проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю ОСОБА_2
згідно ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 22.05.2008 року по
20.06.2010 року - залишити без розгляду.

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати неправомірнрми дії управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області щодо відмови у нарахуванні та
виплаті ОСОБА_2 пенсію та часткову
доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до статті 39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
Вінницької області перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 підвищення (доплати)
до пенсії відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за
проживання на території підвищеного
радіоактивного забруднення,
встановивши її на рівні мінімальної
заробітної плати з 21.06.2010 року по день
припинення такого права позивача, з
урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Курко О. П.

Совгира Д. І.