Справа № 2016/2а-8512
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року
м. Київ К/800/28884/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівЛіпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4

на ухвалу Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 13 грудня
2011 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15 квітня 2013 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до
Комунального підприємства «Ізюмське
міське бюро технічної інвентаризації»
(далі - КП «Ізюмське МБТІ»), треті особи -
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про зобов'язання КП
«Ізюмське МБТІ» провести розрахунок
часток у спільній власності на
житловий будинок.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 13 грудня
2011 року, яку залишену без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15 квітня 2013
року, закрито провадження у справі.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 порушує
питання про скасування рішень судів
першої та апеляційної інстанцій і
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
оскільки судами порушено норми
процесуального права, зокрема статтю 17
КАС України.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ
(частина 1 статті 2 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 4 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно до вимог частини другої
статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень, а
також спори, які виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування та визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом; спори щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом чи
процесом референдуму.

Із змісту позовної заяви видно, що 25
липня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до КП
«Ізюмське МБТІ» із заявою щодо
здійснення нового розрахунку часток
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1,
посилаючись на те, що ідеальні частки
співвласників цього будинку не
відповідають займаній площі квартир.
Відповідач відмовив у здійсненні
такого розрахунку з тих підстав, що у
разі невідповідності розмірів часток,
указаних у правовстановлювальних
документах, реальним часткам за згодою
всіх співвласників здійснюється
розрахунок відповідних часток
нерухомого майна з метою отримання
відповідних правовстановлювальних
документів.

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання КП «Ізюмське МБТІ»
провести розрахунок часток у спільній
власності на житловий будинок.

Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 18 червня 2007 року № 55
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 06 липня 2007 року за №
774/14041 затверджено Інструкцію щодо
проведення поділу, виділу та
розрахунку часток об'єктів нерухомого
майна (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1. Ця Інструкція
визначає порядок проведення робіт з
поділу, виділу та розрахунку часток
житлових будинків, будівель, споруд,
іншого нерухомого майна (далі - об'єкти
нерухомого майна), крім земельних
ділянок, та застосовується бюро
технічної інвентаризації (далі - БТІ)
при підготовці проектних документів
щодо можливості проведення робіт з
поділу, виділу та розрахунку часток
об'єктів нерухомого майна.

Згідно із пунктом 3.1. Інструкції
розрахунок часток у спільній власності
на об'єкти нерухомого майна
виконується за заявами всіх
співвласників об'єктів нерухомого
майна. У разі невідповідності розмірів
часток, указаних у
правовстановлювальних документах,
реальним часткам за згодою всіх
співвласників здійснюється розрахунок
відповідних часток нерухомого майна з
метою отримання відповідних
правовстановлювальних документів.

Пунктом 3.3 встановлено, що за
відсутності згоди всіх співвласників
щодо зміни часток питання вирішується
в судовому порядку.

Право спільної власності та визначення
часток у такому праві регулюється
нормами статей 356, 357 Цивільного кодексу
(далі - ЦК) України. Зокрема, частиною
першою статті 357 ЦК України
передбачено, що частки у праві спільної
часткової власності вважаються
рівними, якщо інше не встановлено за
домовленістю співвласників або
законом.

Аналіз наведених норм Інструкції та ЦК
України дає підстави для висновку, що
відповідач наділений повноваженнями
щодо розрахунку часток об'єктів
нерухомого майна за домовленістю
співвласників, а у разі виникнення
спору між ними, такий розглядається
судом. Отже, КП «Ізюмське МБТІ» у
правовідносинах щодо зміни розміру
часток співвласників будинку, не є
суб'єктом владних повноважень у
розумінні норм КАС України, оскільки не
здійснює в даному випадку владні
управлінські функції.

Враховуючи, що юрисдикція
адміністративних судів, встановлена
статтею 17 КАС України, на даний спір не
поширюється, суд першої інстанції, з
яким погодився апеляційний суд, дійшов
правильного висновку про закриття
провадження у справі, на підставі
пункту 1 частини першої статті 157 КАС
України.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 13 грудня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді Д.В.
Ліпський Ю.К. Черпак