Справа № 2а-13514/12/2070
Суддя: Кошіль В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2014 року
м. Київ К/800/24642/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Кошіля В.В.

Суддів
Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2

на ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.04.2013

та постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25.02.2013

у справі № 2а-13514/12/2070

за позовом Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2

до Красноградської міжрайонної
державної податкової інспекції
Харківської області Державної
податкової служби

про визнання протиправним рішення та
скасування податкового
повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
звернулась до суду з позовом, з
урахування?м уточнень позовних вимог,
про в?изнання протиправним рішенн?я
начальника Красноградсько?ї МДПІ
Харківської області у в?игляді наказу
від 09.10.2012 № 497 «Про проведення
документальної позапланової перевірки
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2» та
скасування податкового
повідомлення-рішення № від
08.11.2012.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 25.02.2013, яка
залишена без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16.04.2013, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій; прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 03.03.2012 податковим органом
було проведено документальну виїзну
планову перевірку позивача з питань
дотримання вимог податкового
валютного та іншого законодавства за
період з 01.01.2009 по 31.12.2011, про що складено
акт перевірки № 293/17-010/НОМЕР_2 та
винесено податкове
повідомлення-рішення № від 20.03.2012
про донарахування податкового
зобов'язання по земельному податку з
фізичних осіб у розмірі 2 760,52 грн.

Вказане податкове зобов'язання 03.04.2012
було сплачено позивачем.

Прокуратурою Красноградського району
було винесено подання від 03.08.2012
№ 04-36-1266 «Про усунення порушення вимог
діючого законодавства, спрямованого на
забезпечення контролю за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування та
сплати податків за використання
земельних ділянок у діяльності
Красноградської МДПІ, причин та умов,
які їм сприяють», відповідно до якого
було виявлено порушення під час
проведення перевірки та нарахування
грошового зобов'язання, зокрема, по
Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2.

На виконання вказаного подання,
податковою інспекцією було направлено
відповідний запит щодо отримання
інформації про розмір грошової оцінки
об'єктів, які використовуються
позивачем.

03.08.2012 від Управління держкомзему у
Красноградському районі Харківської
області отримано вказану інформацію за
вих. № 1036.

З огляду на отриману інформацію, 07.08.2012
Красноградською МДПІ на адресу
позивача було направлено запит №
8650/Б/17-019 про надання пояснень та копій
підтверджуючих документів стосовно
сплати земельного податку (орендної
плати) за 2009-2012 роки за земельні ділянки
за адресами: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3,
який був отриманий ОСОБА_2 згідно
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення -
11.08.2012. Однак, відповіді податковому
органу позивачем надано не було.

В зв'язку з ненаданням, у законодавчо
встановлений термін, відповіді на
запит, Начальником Красноградської
МДПІ було видано наказ № 497 від 09.10.2012
про проведення документальної
позапланової перевірки позивача
відповідно до ст. 79 Податкового кодексу
України та направлено разом з
запрошенням на позапланову невиїзну
перевірку з питання сплати земельного
податку за 2009-2012 роки № 541/5/17-018 від
09.10.2012 на адресу позивача. Факт
отримання вказаного наказу разом з
запрошенням підтверджується наявним в
матеріалах справи повідомленням про
вручення поштового відправлення.

За результатами проведеної
документальної невиїзної перевірки
позивача з питань дотримання вимог
податкового валютного та іншого
законодавства за період з 01.01.2009 по
31.12.2011, складено акт № 571/17-010/НОМЕР_2 від
22.10.2012, в якому зафіксовано порушення
ст. ст. 2, 5, 6, 7 Закону України «Про плату
за землю», пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. п. 287.1,
287.6 ст. 287 Податкового кодексу України,
в результаті чого донараховано грошове
зобов'язання по платі за землю в
розмірі 17 307,81 грн.

На підставі результатів вказаної
перевірки, 08.11.2012 відповідачем прийняте
податкове повідомлення-рішення №
про визначення суми грошового
зобов'язання по земельному податку в
розмірі 17 307,81 грн. основного платежу.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
виходили з того, що, призначаючи
документальну позапланову перевірку,
податковий орган діяв у межах чинного
законодавства, а наявність у позивача
права власності на користування
нежитловими будинками тягне за собою
зобов'язання щодо сплати земельного
податку.

Суд касаційної інстанції погоджується
з таким висновком судів попередніх
інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби мають право
проводити камеральні, документальні
(планові або позапланові; виїзні або
невиїзні) та фактичні перевірки.

Документальною перевіркою вважається
перевірка, предметом якої є
своєчасність, достовірність, повнота
нарахування та сплати усіх
передбачених цим Кодексом податків та
зборів, а також дотримання валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, а також
отриманих в установленому
законодавством порядку органом
державної податкової служби
документів та податкової інформації, у
тому числі за результатами перевірок
інших платників податків (пп. 75.1.2 п. 75.1
ст. 75 ПК України).

Згідно з пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 зазначеного
Кодексу документальна позапланова
перевірка здійснюється, якщо за
наслідками перевірок інших платників
податків або отримання податкової
інформації виявлено факти, що свідчать
про можливі порушення платником
податків податкового, валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, якщо
платник податків не надасть пояснення
та їх документальні підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту.

Документальна невиїзна перевірка
здійснюється у разі прийняття
керівником контролюючого органу
рішення про її проведення та за
наявності обставин для проведення
документальної перевірки, визначених
статтями 77 та 78 цього Кодексу.
Документальна невиїзна перевірка
здійснюється на підставі зазначених у
підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього
Кодексу документів та даних, наданих
платником податків у визначених цим
Кодексом випадках, або отриманих в
інший спосіб, передбачений законом;
документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться посадовими
особами контролюючого органу виключно
на підставі рішення керівника
контролюючого органу, оформленого
наказом, та за умови надіслання
платнику податків рекомендованим
листом із повідомленням про вручення
або вручення йому чи його
уповноваженому представнику під
розписку копії наказу про проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки та письмового повідомлення
про дату початку та місце проведення
такої перевірки Виконання умов цієї
статті надає посадовим особам
контролюючого органу право розпочати
проведення документальної невиїзної
перевірки. (ч. ч. 1, 2 ст. 79 ПК України).

За встановлення в судовому порядку
факту ненадання позивачем пояснень та
їх документальних підтверджень на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту
відповідача, прийняте рішення
начальника Красноградської МДПІ
Харківської області у вигляді наказу
від 09.10.2012 № 497 «Про проведення
документальної позапланової перевірки
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2» є
правомірним.

Що стосується виявлених порушень
податкового законодавства під час
проведення 22.10.2012 перевірки позивача,
слід зазначити наступне.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач набула право користування на
земельні ділянки за адресами: АДРЕСА_2
та АДРЕСА_3, на яких розміщені нежитлові
будівлі, які належать ОСОБА_2 на
підставі договорів купівлі-продажу
приміщень від 21.12.2005 та 31.10.2007,
відповідно.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про плату за землю» використання
землі в Україні є платним. Плата за
землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати,
що визначається залежно від грошової
оцінки земель.

Згідно положень ст. ст. 269, 270, 271
Податкового кодексу України
платниками податку є власники
земельних ділянок, земельних часток
(паїв); землекористувачі. Об'єктами
оподаткування є: земельні ділянки, які
перебувають у власності або
користуванні; земельні частки (паї), які
перебувають у власності. Базою
оподаткування є: нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
цим розділом; площа земельних ділянок,
нормативну грошову оцінку яких не
проведено.

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 цього Кодексу
власники землі та землекористувачі
сплачують плату за землю з дня
виникнення права власності або права
користування земельною ділянкою.

При переході права власності на
будівлю, споруду (їх частину) податок за
земельні ділянки, на яких розташовані
такі будівлі, споруди (їх частини), з
урахуванням прибудинкової території
сплачується на загальних підставах з
дати державної реєстрації права
власності на нерухоме майно (п. 287.6 ст. 287
ПК України).

Таким чином, з часу реєстрації права
власності на нерухоме майно у позивача,
як його власника, виник обов'язок зі
сплати земельного податку за земельну
ділянку, на якій розташований
відповідний об'єкт нерухомості.

З урахуванням положень чинного
законодавства в сфері оподаткування
земельних ділянок, податковим органом
правомірно донараховано грошове
зобов'язання по земельному податку за
використання земельних ділянок на
правах приватної власності.

За вказаних обставин відсутності
порушень норм матеріального та
процесуального права, висновок судів
першої та апеляційної інстанцій про
відмову в задоволенні позовних вимог є
вірним, а касаційна скарга позивача -
необґрунтованою та такою, що не
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.04.2013 та
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25.02.2013
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді І.В.
Борисенко О.А. Моторний