Справа № 1227/2914/12
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/800/19900/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Білуги
С.В., Ліпського Д.В.,розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Сєвєродонецького міського
суду Луганської області від 24 грудня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року,

встановив:

У квітні 2012 року ОСОБА_4 пред'явила
позов до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сєвєродонецьку Луганської
області (далі - УПФУ в м. Сєвєродонецьку)
про зобов'язання розглянути документи,
подані 22.12.2011 р. і зареєстровані за вх.№
12651/14, для оформлення пенсії за віком з
08.10.2011 р. відповідно до статей 12, 56, 62, 65,
80-83 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

13.11.2012 р. і 21.11.2012 р. позивач подала заяви
про збільшення позовних вимог, у яких
просила: визнати незаконними дії УПФУ в
м. Сєвєродонецьку по нарахуванню
пенсії згідно з протоколом від 19.04.2012 р.
№ 551 незастрахованій особі, у якої
відсутній страховий стаж за Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
нормами цього Закону, скасувати
протокол УПФУ в м. Сєвєродонецьку від
19.04.2012 р. № 551; визнати незаконними дії
УПФУ в м. Сєвєродонецьку по нерозгляду
документів для оформлення пенсії,
поданих 22.12.2011 р. за вх.№ 12651/14,
зобов'язати відповідача розглянути
документи, подані 22.12.2011 р. і
зареєстровані за вх.№ 12651/14, для
оформлення пенсії за віком з 08.10.2011 р.
відповідно до статей 12, 56, 62, 65, 80-83
Закону України "Про пенсійне
забезпечення"; зобов'язати відповідача
вчинити дії, передбачені статтею 81
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а саме: призначити
трудову пенсію за віком з 08.10.2011 р. - дня
досягнення пенсійного віку.

Позов обґрунтувала тим, що вона не є
застрахованою особою в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування і трудовий стаж
набула до 01.07.2003 р., тому пенсія за віком
має бути призначена їй з дня досягнення
55-річного віку (з 08.10.2011 р.) на підставі
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Вважала незаконними дії
відповідача щодо призначення пенсії з
08.04.2012 р. згідно із Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Постановою Сєвєродонецького міського
суду Луганської області від 24 грудня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить
скасувати судові рішення та направити
справу для продовження розгляду по
суті. Скаргу обґрунтовує доводами,
аналогічними викладеним у позовній
заяві.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 22 грудня 2011 року
звернулась до УПФУ в м. Сєвєродонецьку
із заявою про призначення пенсії за
віком відповідно до статей 12, 56, 62, 65, 80-83
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 08.10.2011 р. (з наступного
дня за днем досягнення 55-річного віку)
на підставі відомостей з 01.07.2003 р.,
зібраних, оброблених та збережених у
персональній обліковій картці
відповідно до Положення про
організацію персоніфікованого обліку
відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, та на підставі
документів про підтвердження стажу
роботи до 01.07.2003 р.

Листом від 24.12.2011 р. № 22125/02-14/1 УПФУ в м.
Сєвєродонецьку роз'яснило позивачу, що
право виходу на пенсію за віком виникне
у неї після досягнення 55 років 6 місяців
(після 07.04.2012 р.) відповідно до положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки Закон України
"Про пенсійне забезпечення"
застосовуються лише в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

19.04.2012 р. позивач звернулася до УПФУ в м.
Сєвєродонецьку із заявою про
призначення пенсії за віком. Згідно з
протоколом від 19.04.2012 р. № 551 позивачу
призначено пенсію за віком з 08.04.2012 р.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон
України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який визначає принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг тощо.

Частиною другою статті 5 вказаного
Закону встановлено, що виключно цим
Законом визначаються види пенсійних
виплат, умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат,
пенсійний вік чоловіків та жінок, при
досягненні якого особа має право на
призначення пенсії за віком.

Згідно з пунктом 16 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону, а положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до статті 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (в редакції
Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років. До
досягнення віку, встановленого абзацом
першим цієї статті, право на пенсію за
віком мають жінки 1961 року народження і
старші після досягнення ними такого
віку: 55 років 6 місяців - які народилися
з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року.

Згідно з пунктом 72 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до 1 січня 2015 року право
дострокового виходу на пенсію за віком
мають жінки, яким виповнилося 55 років,
за наявності страхового стажу не менше
30 років та за умови звільнення з роботи.

За змістом статті 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страховий стаж - це період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
цього Закону за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку, а за
періоди до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Таким чином, після 01.01.2004 р. пенсія за
віком призначається особам в порядку і
на умовах, передбачених Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зокрема з урахуванням стажу роботи,
набутого як до 01.01.2004 р. (на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом), так і після цієї
дати (за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку).

У зв'язку з цим суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про безпідставність вимог
позивача про призначення їй пенсії за
віком на підставі Закону України "Про
пенсійне забезпечення", який після
набрання чинності Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застосовуються виключно в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

За наведених обставин та враховуючи, що
стаж ОСОБА_4 на момент звернення до
органу Пенсійного фонду із заявою про
призначення пенсії становив менше 30
років, колегія суддів погоджується з
висновком судів щодо правомірності
призначення їй пенсії за віком після
досягнення 55 років 6 місяців, тобто з
08.04.2012 р.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Сєвєродонецького міського суду
Луганської області від 24 грудня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Білуга С.В. Ліпський
Д.В.