Справа № 804/9956/13-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2014 рокусправа № 804/9956/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Шелепової Ю.О розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Всеукраїнської
громадської організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 19 серпня
2013року по справі за позовом
Всеукраїнської громадської
організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» до ректора Державного вищого
навчального закладу «Український
державний хіміко-технологічний
університет» Бурмістра Михайла
Васильовича про визнання дій
протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнська громадська
організація «Комітет
конституційно-правового контролю
України» звернулась з позовом до
ректора Державного вищого навчального
закладу «Український державний
хіміко-технологічний університет»
Бурмістра Михайла Васильовича про
визнання дій відповідача, що полягає у
ненаданні інформації за запитом
позивача протиправною.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
19 серпня 2013року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
позивач у даній справі - ВГО «Комітет
конституційно-правового контролю
України» належить до суб'єктів, які
мають право запитувати інформацію в
порядку, встановленому Законом України
«Про доступ до публічної інформації».

Зазначено, що запит на інформацію
був поданий особою, яка не належить до
запитувачів публічної інформації,
зазначених п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України
«Про доступ до публічної інформації», а
отже, посилання позивача на Закон
України «Про доступ до публічної
інформації», як на нормативно-правовий
акт, що зобов'язував відповідача надати
начальнику управління контролю
державних органів та закладів сфери
освіти і науки ВГО «Комітет
конституційно-правового контролю
України» Снігир Т. запитувану ним
інформації, є необґрунтованими.

Суд першої інстанції дійшов
висновку, що позивачем не надано
жодного належного та допустимого
доказу наявності в нього відповідного
права на ведення спостереження за
роботою приймальних комісій, оскільки
запитувані позивачем: наказ про
затвердження складу приймальної
комісії ВНЗ, план роботи та графіку
засідань приймальної комсії ВНЗ,
забезпечення перепустками до ВНЗ та
запрошеннями представників від
Комітету та Управління на засідання
приймальної комісії, інші заходи,
пов'язані з проведенням приймальної
кампанії до ВНЗ та інші документи, що
стосуються зарахування до ВНЗ, можуть
надаватись лише тим громадським
організаціям, яким Міністерство освіти
і науки, молоді та спорту України
надало право вести спостереження за
роботою приймальних комісій.

Разом з тим, суд першої інстанції
зазначив, що запитувана позивачем
інформація є інформацією з обмеженим
доступом. Надання запитуваних
позивачем документів тягне за собою
розголошення персональних даних
членів приймальної комісії, що
призвело б до порушення
конституційного права особи на
таємницю приватного життя.

Позивачем подана апеляційна
скарга, просить оскаржену постанову
скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що висновки суду першої інстанції
обставинам справи не відповідають.

Представник позивача апеляційну
скаргу підтримав.

Представник відповідача проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував.

Колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Як встановлено матеріалами
справи, 05.03.2013р. позивачем було
направлено запит на ім'я ректора
Державного вищого навчального закладу
«Український державний
хіміко-технологічний університет», на
отримання копій статуту ВНЗ; свідоцтва
про реєстрацію ВНЗ; довідки про
включення ВНЗ до Державного реєстру
ВНЗ України з додатками; ліцензії ВНЗ
та додатка до неї; довідки з ЄДРПОУ;
правил прийому до ВНЗ у 2013 р.; положення
про приймальну комісію ВНЗ; наказу про
затвердження складу приймальної
комісії ВНЗ; плану роботи та графіку
засідань приймальної комісії ВНЗ;
дислокації приміщень, які задіяні для
підготовки та проведення прийому
абітурієнтів до ВНЗ; встановлених квот
прийому до ВНЗ різних категорій осіб.

Крім того, запит містить прохання
надіслати перепустки до ВНЗ на
прізвища, закріплених за ВНЗ,
представників від Комітету та
Управління, а саме: а) ОСОБА_4; б) ОСОБА_5;
в) ОСОБА_6; г) ОСОБА_7; забезпечити
розміщення на інформаційних стендах
ВНЗ об'яв Управління; забезпечити
запрошення представників від Комітету
та Управління на засідання приймальної
комісії, інші заходи, пов'язані з
проведенням приймальної кампанії до
ВНЗ.

В відповіді від 19.03.2013р.
зазначено, що згідно листа
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту України від 01.06.2012 №1/4-424 була
відкликана дія інструктивного листа
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту України від 02.08.2010 №1/9-523 щодо
наданні інформації посадовими особами
на запити повноважних працівників
Всеукраїнської громадської
організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» та її підрозділу Управлінню
контролю державних органів та закладів
сфери освіти і науки.

Міністерство освіти і науки,
молоді та спорту України додаткових
інструкцій з приводу скасування дії
листа Міністерства освіти і науки,
молоді та спорту України від 01.06.2012
№1/4-424 не надавало, що говорить про його
актуальність. Тому надсилання
запрошеної інформації відповідач
вважає порушенням нормативних
документів Міністерства освіти і
науки, молоді та спорту України, якому
підпорядковані.

Відповідно до п. 4.3 Положення про
Управління контролю державних органів
та закладів сфери освіти і науки
Всеукраїнської громадської
організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України», Управління має право
надсилати запити на інформацію та
отримувати інформацію від державних
органів та закладів сфери освіти і
науки, їх посадових та службових осіб
(а.с.30).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
передбачено, що суб'єктами відносин у
сфері доступу до публічної інформації
є запитувачі інформації - фізичні,
юридичні особи, об'єднання громадян без
статусу юридичної особи, крім суб'єктів
владних повноважень.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції, що запит на інформацію був
поданий особою, яка не належить до
запитувачів публічної інформації є
помилковим.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
доступ до інформації забезпечується
шляхом надання інформації за запитами
на інформацію.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону
передбачено обов'язок розпорядника
інформації надавати достовірну, точну
та повну інформацію, а також у разі
потреби перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.

Частиною 1 ст. 20 вказаного Закону
передбачено, що розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту.

Оскільки з листа відповідача від
19.03.2013р. вбачається, що ним, з порушенням
строку розгляду запитів на інформацію,
надано відповідь, яка не містить
підстав відмови в задоволення запиту
на інформацію, передбачених ст. 22
Закону України«Про доступ до публічної
інформації», колегія суддів приходить
до висновку, що дія відповідача, що
полягає у ненаданні інформації за
запитом Всеукраїнської громадської
організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» є протиправною.

Таким чином, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, а
позовні вимоги - задоволенню.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Всеукраїнської
громадської організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
19 серпня 2013року по справі за позовом
Всеукраїнської громадської
організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» до ректора Державного вищого
навчального закладу «Український
державний хіміко-технологічний
університет» Бурмістра Михайла
Васильовича про визнання дій
протиправною скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати дію ректора Державного вищого
навчального закладу «Український
державний хіміко-технологічний
університет» Бурмістра Михайла
Васильовича що полягає у ненаданні
інформації за запитом Всеукраїнської
громадської організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» протиправною.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Всеукраїнської громадської
організації «Комітет
конституційно-правового контролю
України» судові витрати 91 грн. 76 коп.

Постанова суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС
України до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш