Справа № 2-а-139/11
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-139/11

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Гандзій Д.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: Головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Лук'янчук О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Одесі апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області на ухвалу Овідіопольського
районного суду Одеської області від 14
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2011 року позивач звернувся до
суду із вищезазначеними позовними
вимогами.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 29 березня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 серпня 2012
року, позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобов`язано управління Пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» підвищення до пенсії за
віком в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, визначеної у відповідності до
положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» за період з 21.09.2010 р. по
28.02.2011 р. з урахуванням виплачених за
цей період сум.

31 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Овідіопольського районного суду
Одеської області з заявою про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, в якій просив змінити спосіб і
порядок виконання рішення шляхом зміни
з зобов`язання управління Пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області здійснити
нарахування та виплату щомісячної
соціальної допомоги на стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області на користь ОСОБА_1 підвищення
до пенсії за віком за період з 21.09.2010
року по 28.02.2011 року у розмірі 909,30 грн.

Ухвалою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 14 листопада
2013 року заяву стягувача ОСОБА_1, за
участю боржника управління Пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
судового рішення Овідіопольського
райсуду Одеської області № 2а-139/11 від
29.03.2011 р., залишеним без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21.08.2012 р. з
зобов`язання УПФУ в Овідіопольському
районі Одеської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 у відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» підвищення до пенсії за
віком в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, визначеної у відповідності до
положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» за період з 21.09.2010 р. по
28.02.2011 р. з урахуванням виплачених сум -
на стягнення з Управління пенсійного
Фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком за
період з 21.09.2010 р. по 28.02.2011 р. у розмірі
909,30 грн.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на те, що
неповно і не всебічно були з`ясовані
обставини справи, просить оскаржувану
ухвалу суду першої інстанції скасувати
та прийняти нову ухвалу, якою відмовити
в задоволенні позовних вимог позивача
у повному обсязі.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
клопотань від усіх осіб які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не надходило, колегія суддів
відповідно до ст. 197 КАС України визнала
можливим проводити апеляційний
розгляд справи у письмовому
провадженні.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування норм матеріального і
процесуального права, колегія суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи (а.с.
32-37) постановою Овідіопольського
райсуду Одеської області від 29.03.2011 р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 21.08.2012 р. - було задоволено позов
ОСОБА_1 до УПФУ в Овідіопольському
районі, зобов`язано відповідача
нарахувати та виплатити ОСОБА_1,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підвищення до пенсії за віком в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
визначеної у відповідності до положень
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» за період з 21.09.2010 р. по
28.02.2011 р. з урахуванням виплачених за
цей період сум.

На підставі заяви стягувача ОСОБА_1 від
11.07.2013 р. та виконавчого листа № 2а/139/11
від 20.06.2013 р., державним виконавцем ВПВР
УДВС ГУЮ в Одеській області було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження № 38839090 від
11.07.2013 р., в п. 2 якою, боржнику надано 7-ми
денний строк для самостійного
виконання постанови суду, в процесі
виконання якої, боржником УПФУ в
Овідіопоьському районі Одеської
області було частково виконано
виконавчий лист, а саме в червні 2013 р.
було виконано та зроблено перерахунок
згідно вказаної постанови, борг у сумі
909,30 грн. ОСОБА_1 був нарахований на
липень 2013 р. на додаткову відомість.
Однак, як вбачається з листа УПФУ в
Овідіопольському районі на адресу ВПВР
УДВС ГУЮ в Одеській області від 25.07.2013 р.
у зв`язку з відсутністю коштів в
Державному бюджеті на виплату рішень
суду виплата тимчасово призупинена і у
разі надходження коштів з державного
бюджету виплата буде проведена (а.с. 37).

Таким чином, суд дійшов висновку, що
виконавчий лист по виконавчому
провадженню ВП № 38839090 від 11.07.2013 р. був
виконаний боржником частково, в
частині здійснення перерахунку пенсії
ОСОБА_1 та йому нарахована сума у
розмірі 909,30 грн. без їх фактичної
виплати, яка нібито сталася з поважних
причин, а саме відсутності у Державному
бюджеті коштів на вказані цілі, у
зв`язку з чим судом першої інстанції
була задоволена заява про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки судом встановлено, що
відповідачем здійснено нарахування
надбавки до пенсії, висновок суду
першої інстанції про можливість заміни
способу виконання цього рішення є
правильним.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що ухвала
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 14 листопада 2013
року про задоволення подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду ґрунтується на всебічному,
повному та об'єктивному розгляді всіх
обставин справи, які мають значення для
вирішення спору, відповідає нормам
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, викладених у зазначеній
ухвалі, у зв'язку з чим підстав для її
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, ч.5 ст.
254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області - залишити без задоволення.

Ухвалу Овідіопольського районного
суду Одеської області від 14 листопада
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя:
Шевчук О.А.

Суддя:
Зуєва Л.Є.

Суддя:
Лук'янчук О.В.