Справа № 252/12187/13-а
Суддя: Федько Г. М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/252/16/14
27 березня 2014 року року Микитівський
районний суд м. Горлівки Донецької
області в складі: головуючого судді
Федько Г.М., при секретарі Мотрич
В.І./Тарасової Н.В., за участю позивача
ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3,
представника відповідача Ігнашової
І.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Горлівці
справу адміністративної юрисдикції за
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -
Звернувшись до суду з позовом, ОСОБА_2
просить визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
відмову у переході з пенсії за віком на
пенсію згідно Закону України «Про
наукову і науково - технічну
діяльність»; скасувати рішення
Управління пенсійного фонду в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області № 60/30 від 30 травня 2011
року; зобов'язати Управління
пенсійного фонду в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області,
перевести її, з пенсії за віком на
пенсію згідно Закону України «Про
наукову і науково - технічну
діяльність», на підставі ст. 26 Закону
України «Про загально обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
посилаючись на те, що вона звернулась
до Управління пенсійного фонду в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області, з заявою про
перерахунок з пенсії за віком на пенсію
згідно Закону України « Про наукову і
науково - технічну діяльність», але
рішенням № 60/30 від 30 травня 2011 року їй
було відмовлено в перерахунку пенсії,
з посиланням на те, що для призначення
пенсії згідно Закону України « Про
наукову і науково - технічну
діяльність» нею не надано сертифікат
про акредитацію Горлівського державно
педагогічного інституту іноземних мов
за період з 12.02.1996р. по 10.04.2001р., а
сертифікат про акредитацію № 057050 від
11.04.2001р. та № 0550534 від 28.09.2011р. , №0550535 від
28.09.2011р., №0550536 від 28.09.2011р.,
підтверджують акредитацію з певного
напряму, а не вищого закладу з 11.04.2001р.
по теперішній час, тому законні
підстави для врахування періоду роботи
заявника з 12.02.1996р. по 31.03.2013р. в стаж
наукової роботи відсутні. Вважає що
подані нею документи повністю
підтвердили її стаж наукової роботи
достатній для призначення наукової
пенсії, тож постановлене Управлінням
пенсійного фонду в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області
рішення є незаконним, а пенсія підлягає
перерахуванню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та
її представник ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримали, просили позов задовольнити
з наведених у позовній заяві підстав.
Також зазначили, що рішення № 60/30 від 30
травня 2011 року ОСОБА_2 отримала лише 28
листопада 2013 року, коли прийшла у
Пенсійний фонд. Заява про призначення
пенсії за віком була написана ОСОБА_2,
щоб отримувати хоча б якусь пенсію, до
вирішення питання з призначенням
наукової пенсії.

Представник відповідача Ігнашова І.М.,
в судовому засіданні заперечувала
проти задоволення позову з підстав
викладених в письмових запереченнях,
просила відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на те, що ОСОБА_2
отримує пенсію за віком згідно Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з 14
березня 2011 року. 15 березня 2011 року
позивач звернулась до управління із
заявою про призначення пенсії за віком
за нормами Закону України "Про наукову
та науково-технічну діяльність", однак
їй було відмовлено, оскільки для
призначення пенсії згідно Закону
України "Про науково і науково-технічну
діяльність" ОСОБА_2 не надано
сертифікати про акредитацію
Горлівського державного педагогічного
інституту іноземних мов за період з
12.02.1996р. по 10.04.2001р., а сертифікати про
акредитацію № 057050 від 11.04.2001 р. та № 0550534
від 28.09.2011р., № 0550535 від 28.09.2011р.,
підтверджують акредитацію з певного
напряму Горлівського державного
педагогічного інституту іноземних мов,
а не вищого навчального закладу з
11.04.2001р. по теперішній час, тому законні
підстави для врахування періоду роботи
позивача з 12.02.1996 р. по теперішній час в
стаж наукової роботи відсутні. За
наданими документами стаж наукової
роботи ОСОБА_2 складав 09 років 2 місяці
23 дні, тому вважає відмову правомірною.
Окрім того, представник відповідача в
судовому засіданні зазначив, що
позивачем пропущено строк звернення до
адміністративного суду, оскільки
рішення Управління пенсійного фонду в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області № 60/30 від 30 травня 2011
року було направлено ОСОБА_2 31 травня 2011
року. Також про те, що позивач знала про
відмову у призначенні наукової пенсії,
свідчить написання нею заяви про
призначення пенсії за віком.

Вислухавши пояснення позивача та
представників сторін, оцінивши
повідомлені сторонами обставини,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області та отримує пенсію за
віком, згідно з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 14 березня 2011 року.

15 березня 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
Управління ПФУ в Микитівськму районі м.
Горлівки з заявою про призначення їй
наукової пенсії /а.с. 91/

Рішенням Заступника начальника
управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області від 30 травня 2011 року
№ 60/03 ОСОБА_2 відмовлено у призначенні
пенсії за нормами ЗУ « Про наукову і
науково - технічну діяльність», з
мотивів того, що для призначення даного
виду пенсії ОСОБА_2 не надано
сертифікати про акредитацію
Горлівського державного педагогічного
інституту іноземних мов в цілому за
період з 13 лютого 1996 року по 30 травня 2011
року, що передбачено постановою КМУ №
200 від 12.02.1996 р.,, тому законні підстави
для врахування періоду роботи позивача
з 13.02.1996 по 30 травня 2011 року в стаж
наукової роботи відсутні. Вказаним
рішенням встановлено, що стаж наукової
роботи ОСОБА_2 складає 11 років 5 місяців
23 дні.

Згідно копії трудової книжки /а.с. 11-19/
ОСОБА_2 працювала у Горлівському
педагогічному інституті іноземних мов:
з 01.10.1985 року по 01.09.1990 року на посаді
викладача англійської мови, з 07.10.1991
року на посаді викладача кафедри
фонетики та практики, з 14.09.1994 року на
посаді старшого викладача кафедри
практики іноземних мов, з 01.01.2011 року по
13.03.2011 року, з 16.03.2011 року по 30.06.2011 року, з
01.09.2011 року по 31.01.2012 року, з 01.02.2012 року
по 30.06.2012 року працювала на посаді
старшого викладача кафедри філології
іноземних мов.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 р., у тих
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ організацій або
їх правонаступників.

Горлівським державним педагогічним
інститутом іноземних мов було видано
довідку № 2078/01 від 11 грудня 2013 року /а.с.
20/ про підтвердження стажу
науково-педагогічної роботи,
відповідно до якої ОСОБА_2 з 01.10.1985 року
по 13.03.2011 року, з 16.03.2011 року по 30.06.2011
року, з 01.09.2011 року по 31.01.2012 року, з 01.02.2012
року по 30.06.2012 року, з 01.09.2012 року по
30.06.2013 року дійсно працювала в
Горлівському державному педагогічному
інституті іноземних мов ІІІ рівня
акредитації на посадах викладача та
старшого викладача, що передбачені
пунктом Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 ЗУ « Про
наукову і науково - технічну
діяльність».

Відповідно до положень ст. 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» (в
редакції, що діяла на час звернення
позивача із заявою про призначення
пенсії) - пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається при досягненні
пенсійного віку, зокрема, жінкам - за
наявності стажу роботи не менше 20
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 15 років. Відповідно до
ст. 22-3 цього ж Закону до стажу наукової
роботи зараховується: час роботи на
посадах науково-педагогічних
працівників вищих навчальних закладів
ІІІ-ІV рівнів акредитації визначених у
частині другій ст. 48 Закону України "Про
вищу освіту".

Згідно ст. 1 Закону України "Про вищу
освіту" акредитований вищий навчальний
заклад - вищий навчальний заклад, що
визнаний спроможним провадити освітню
діяльність, пов'язану зі здобуттям
вищої освіти та кваліфікації, за
напрямками і спеціальностями
відповідних освітньо-кваліфікаційних
рівнів, не менше двох третин яких є
акредитованими, а акредитація -
процедура надання вищому навчальному
закладу певного типу права провадити
освітню діяльність, пов'язану зі
здобуттям вищої освіти та
кваліфікації, відповідно до вимог
стандартів вищої освіти, а також до
державних вимог щодо кадрового,
науково-методичного та
матеріально-технічного забезпечення.
Відповідно до цієї ж статті
акредитована спеціальність -
спеціальність відповідного
освітньо-кваліфікаційного рівня, за
якою вищий навчальний заклад певного
типу отримав право провадити освітню
діяльність, пов'язану зі здобуттям
вищої освіти та кваліфікації.

Відповідно до ч.2 ст. 28 Закону України
"Про вищу освіту" за результатами
акредитації напрямів спеціальностей
та вищих навчальних закладів видаються
сертифікати у порядку встановленому
Кабінетом Міністрів України. У
сертифікаті про акредитацію напряму
або спеціальності (або у додатку до
нього) зазначаються назва напряму або
спеціальності,
освітньо-кваліфікаційний рівень та
обсяги підготовки, термін дії
сертифіката, а також юридична адреса
вищого навчального закладу, його
відокремлені структурні підрозділи
(філії) та їх юридичні адреси. У
сертифікаті про акредитацію вищого
навчального закладу (або в додатку до
нього) зазначаються назва вищого
навчального закладу, рівень
акредитації та термін дії сертифіката,
а також юридична адреса вищого
навчального закладу, його відокремлені
структурні підрозділи (філії) та їх
юридичні адреси. Акредитація напряму,
спеціальності та вищого навчального
закладу здійснюється спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у галузі освіти і
науки шляхом проведення
акредитаційної експертизи. Спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади у галузі освіти і
науки на підставі заяви вищого
навчального закладу про проведення
акредитаційної експертизи приймає
рішення про видачу сертифіката про
акредитацію напряму, спеціальності та
вищого навчального закладу чи про
відмову у його видачі. Пунктом 3 статті
25 Закону України "Про вищу освіту"
встановлено, що інститут - вищий
навчальний заклад третього або
четвертого рівня акредитації або
структурний підрозділ університету,
академії, який провадить освітню
діяльність, пов'язану із здобуттям
певної вищої освіти та кваліфікації у
певній галузі науки, виробництва,
освіти, культури і мистецтва, проводить
наукову, науково-методичну та
науково-виробничу діяльність і має
відповідний рівень кадрового та
матеріально-технічного забезпечення.

Згідно з рішенням секції Міжгалузевої
Акредитаційної комісії з акредитації
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації Міністерства освіти
України від 23.05.1995 р. протокол №18 /а.с.26/
видано державну ліцензію на здійснення
освітньої діяльності з напрямків
(спеціальностей), рівнів акредитації і
ліцензованих обсягів прийому, зокрема
Горлівському педагогічному інституту
іноземних мов ІІІ рівня акредитації, за
напрямками: філологія, українська мова
та література, мова та література
(англійська, німецька, французька,
російська, іврит), психологія та
практична психологія.

Відповідно до копії сертифікату про
акредитацію серії НД-ІІІ № 057050 від
16.07.2001 р. (а.с.22) Горлівський державний
педагогічний інститут іноземних мов
відповідно до рішення ДАК від 11 квітня
2001 р. визнано акредитованим за ІІІ
рівнем, з напрямку(спеціальності назви
напрямків та спеціальностей вказані в
додатку до сертифікату). Згідно до
додатку від 16 липня 2001 року /а.с. 95/
Горлівський державний педагогічний
інститут іноземних мов акредитований
за ІІІ рівнем за спеціальностями мова
та література (англійська, німецька,
іспанська, іврит), українська мова та
література та переклад (англійська,
німецька, французька) з терміном дії
сертифіката до 01 липня 2011 року.

Відповідно до витягу з рішення
Державної акредитаційної комісії
України від 11 квітня 2001 року протокол
№32 /а.с. 23/ Горлівський державний
педагогічний інститут іноземних мов
акредитований за ІІІ рівнем за
спеціальностями філологія, українська
мова та література, мова та література
(англійська, німецька, іспанська,
іврит), переклад (англійська, німецька,
французька).

Відповідно до копії ліцензії серії АГ
№ 508656 від 11.05.2011 р. /а.с. 96-100/
Горлівському державному педагогічному
інституту іноземних мов надано
ліцензію за спеціальностями,
вказаними у додатку, зокрема зі
спеціальності мова та література
(англійська, французька, німецька,
іспанська, російська) з терміном дії
ліцензії 01.07.2011 року та ін.

Витягом з рішення Державної
акредитаційної комісії України від 30
червня 2001 року, протокол №88 /а.с. 31/
термін дії ліцензій та сертифікатів
про акредитацію продовжено до 30
вересня 2011 року на підготовку
(перепідготовку) фахівців за напрямами
підготовки, спеціальностями тим
навчальним закладам, заяви про
акредитацію та акредитаційні справи
яких зареєстровані у Міністерстві
освіти і науки, молоді та спорту
України до 30 червня 2011 року включно.

Відповідно до сертифікату про
акредитацію серії НД-ІІІ № 0550534 /а.с. 24/
Горлівський державний педагогічний
інститут іноземних мов відповідно до
рішення ДАК від 28 вересня 2011 р. визнано
акредитованим з ІІІ рівнем, з напрямку
гуманітарні науки, мова та література
(англійська) з терміном дії сертифіката
до 01 липня 2016 р.

Суд не може взяти до уваги доводи
представника відповідача про відмову
в перерахунку пенсії позивачу за тих
підстав, що Горлівський державний
педагогічний інститут іноземних мов не
акредитований в цілому, оскільки вина
позивача в неподанні вищим навчальним
закладом заяви про проходження
акредитації для отримання сертифікату
відсутня. Відповідно до ст. 3
Конституції України права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

В судовому засіданні встановлено, що
Горлівський державний інститут
іноземних мов має ІІІ рівень
акредитації, оскільки акредитований
саме за тими напрямами, які складають
предмет його діяльності.

Суд також не може взяти до уваги доводи
представника відповідача, що позивачем
було пропущено строк звернення до
адміністративного суду, оскільки як
було встановлено у судовому засіданні
оформлене належним чином рішення про
відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2
отримала лише 28 листопада 2013 року, що
суд визнає днем, коли ОСОБА_2 дізналась
про порушення своїх прав. Направлення
даного рішення позивачу, без відмітки
про його отримання, а також написана
позивачем заява про призначення пенсії
за віком, не може свідчити про те, що
ОСОБА_2 раніш ніж вона 28 листопада 2013
року отримала копію рішення про
відмову у призначенні пенсії, знала чи
могла знати про порушення своїх прав.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що дії Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки про відмову ОСОБА_2 у
призначенні пенсії згідно Закону
України «Про наукову і науково -
технічну діяльність» слід визнати
протиправними, а рішення відповідача
Горлівки від 30 травня 2011 року № 60/30
року скасувати, та зобов'язати
відповідача розглянути заяву ОСОБА_2
від 15 березня 2011 року № 238 з прийняттям
рішення щодо призначення наукової
пенсії з врахуванням стажу роботи з 12
лютого 1996 року по 14 березня 2011 року
включно в стаж наукової роботи в якості
наукового (науково-педагогічного)
працівника вищого учбового закладу ІІІ
рівня акредитації.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160-162,167 КАС України, -

П О С Т А Н О В
И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки щодо
відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії
відповідно до ст. 24 ЗУ «Про наукову і
науково-технічну діяльність".

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки від 30 травня 2011 року № 60/30
року про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_2 скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки розглянути заяву ОСОБА_2 від 15
березня 2011 року № 238, та прийняти
рішення щодо призначення пенсії
відповідно до ст.24 Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність"
з врахуванням стажу роботи з 12 лютого
1996 року по 14 березня 2011 року включно в
стаж наукової роботи в якості
наукового (науково-педагогічного)
працівника вищого учбового закладу ІІІ
рівня акредитації.

Встановити строк для ознайомлення
сторін з постановою у повному обсязі -
28 березня 2014 року.

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Г.М.
Федько