Справа № 389/289/14-а
Суддя: Ябчик Н. М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/389/9/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 року Знам'янський
міськрайонний суд Кіровоградської
області у складі:

головуючого судді
Ябчик Н.М.

при секретарі
Ніколаєві І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Знам'янка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі про визнання
дій протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року позивач звернувся до
суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі про визнання
дій протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
дії. Вказав, що з 01.02.1975 року після
смерті батька військовослужбовця,
отримував пенсію у зв'язку із втратою
годувальника. З 09.10.2011 року досяг
пенсійного віку та отримав право на
пенсію за віком, а тому 23.08.2012 року за
відповідною заявою переведений на
пенсію за віком. При цьому, при
перерахунку пенсії УПФ застосовано
показник середньої заробітної плати за
2007 рік з посиланням на те, що пенсія не є
новопризначеною. Просив суд визнати
дії відповідача щодо нарахування
пенсії за віком із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік протиправними; скасувати
розпорядження УПФ України в
Олександрівському районі по протоколі
№ 125635 від 20.09.2012 року щодо нарахування
йому пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік;
зобов'язати відповідача перерахувати
пенсію за віком у відповідності до
вимог ст.ст. 40-45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування» з часу звернення в
управління - з 23.08.2012 року по даний час, а
також сплатити недоплачений розмір
пенсії за вказаний період.

Позивач у судове засідання не з»явився.
Надав до суду заяву в якій вимоги
адміністративного позову підтримав у
повному обсязі та просив справу
слухати за його відсутності.

Представники відповідача у
судове засідання з»явилися. Вимоги
адміністративного позову не визнали.
Пояснили, що оскільки до звернення за
призначенням пенсії за віком позивач
отримував пенсію по втраті
годувальника, пенсія за віком не є
новопризначеною, при обрахунку пенсії
управлінням застосовано показник
середньої заробітної плати за 2007 рік.
Просили відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення представників
відповідача, оглянувши пенсійну
справу, оформлену на ім.»я позивача та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області. Згідно
поданої позивачем заяви від 23.08.2012 року
його переведено з пенсії у разі втрати
годувальника, яку він отримував
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» на пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

При перерахунку пенсії УПФ застосовано
показник середньої заробітної плати за
2007 рік, у розмірі 1197,91 грн.

Спір між сторонами виник щодо дій УПФ
при здійсненні перерахунку пенсії та
застосування показника середньої
заробітної плати працівників
відповідно ст.ст. 40, 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно з частиною першою статті 10
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Отже, зі змісту ч.3 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» вбачається, що
при переведенні з одного виду пенсії на
інший обрахунок нової пенсії
здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії, а від бажання
особи залежить лише можливість
враховувати заробітну плату (дохід) за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
тобто показник середньої заробітної
плати є незмінною величиною.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу,
починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» одним з
показників, який враховується в
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії є
середня заробітна плата працівників
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії.

При цьому суд відзначає, що термін
«обчислення пенсії» у правовому
розумінні тотожний терміну
«призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного, при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону №1058 в редакції чинній
з 22 травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Поняття «середня заробітна плата
працівників» та «показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії», є
різними правовими категоріями.

Згідно змісту зазначених норм законів
правила частини першої статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
перерахунку пенсії застосовуються з
метою визначення періоду страхового
стажу, за який може бути обчислена
заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї
ж статті передбачає формулу для
обчислення, а не перерахунку пенсії з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників.

Таким чином, середня заробітна плата
працівників за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії, використовується як складова
для призначення пенсії відповідно до
ч.2 ст.40 Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

За таких обставин суд вважає, що
підстави для задоволення позовних
вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 40, 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 14, 159-163, 167
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Олександрівському
районі про визнання дій протиправними,
скасування розпорядження та
зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено
25.03.2014 року.

Суддя Знам»янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області

Ябчик Н.М.