Справа № К/9991/31722/11-С
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/31722/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Овруцького районного центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 04 травня 2011 року у справі за позовом
Овруцького районного центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області про
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року Овруцький
районний центр зайнятості звернувся до
Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом про
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі №857 від 25.10.2010 року, яким
застосовано фінансові санкції та
нарахована пеня за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхових внесків у розмірі 541,22 грн.

Постановою Житомирського
окружного адміністративного суду від
02.02.2011 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 04.05.2011 року,
у задоволені позову відмовлено.

Вказуючи, на допущені, на думку
позивача, неповне з'ясування обставин,
які мають значення у справі, та
порушення норм чинного процесуального
та матеріального законодавства, що
призвело до неправильного вирішення
даного спору, просить рішення судів
скасувати та постановити нове, яким
задовольнити позов.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року
Овруцький РЦЗ щомісячно подає до
Овруцької РДА розрахунок видатків для
виплати компенсацій та допомог,
надання пільг особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
за поточний місяць та, відповідно,
УПСЗН повинно відшкодовувати дані
кошти до 20 числа цього ж місяця.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами, страхові внески
до Пенсійного фонду не сплачені
центром зайнятості у зв'язку з
несвоєчасним перерахуванням коштів
Управлінням праці та соціального
захисту населення, за що в подальшому
до позивача рішенням №857 УПФУ в
Овруцькому районі застосовано
фінансові санкції та нараховано пеню.

Дані правовідносини регулюються
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV ( в
редакції чинній на момент виникнення
правовідносин).

Згідно зі ст.14 Закону №1058-1У
страхувальниками - роботодавцями
визначені підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Пунктом 6 частини 2 ст.17 Закону
передбачено, що страхувальник
зобов'язаний нараховувати, обчислювати
та сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Відповідно до вимог ч.1 ст.19 Закону
для роботодавців страхові внески до
солідарної системи нараховуються на
суми фактичних витрат на оплату праці
(грошового забезпечення) працівників,
що включають витрати на виплату
основної та додаткової заробітної
плати та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.

Крім того, ч.6 ст.19 даного Закону
передбачає, що страхові внески
нараховуються на суми, зазначені в
частинах першій та другій цієї статті,
незалежно від джерел їх фінансування,
форми, порядку, місця виплати та
використання, а також незалежно від
того, чи були зазначені суми фактично
виплачені після нарахування до сплати.

Частина 6 ст.20 Закону вказує, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Пунктом 12 ст.20 Закону встановлено,
що страхові внески підлягають сплаті
незалежно від фінансового стану
платника страхових внесків. У разі не
сплати (не перерахування) або
несвоєчасної сплати (несвоєчасного
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, відповідно до п.п. 2, 9
ст.106 Закону виконавчими органами
Пенсійного фонду накладається штраф
залежно від строку затримки платежу.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків нараховується пеня у розмірі
0,1% зазначених сум коштів, розрахована
на кожний день прострочення платежу.

Аналогічні норми містить і
Інструкція "Про порядок обчислення та
сплати застрахованими особами внесків
на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", затверджена
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1.

Пунктом 9.3.2 Інструкції передбачено,
що розрахунок фінансової санкції
здійснюється на підставі даних картки
особового рахунку платника. Така
картка формується за даними звітів
платника, розрахованих самостійно, а
також інших документів, які свідчать
про сплату страхових внесків.

Позивачем, на виконання вимог
Закону №1058-1У та названої Інструкції
було проведено нарахування страхових
внесків на кошти для виплат
передбачених Законом України" Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та показано
в звітах відповідачеві без їх сплати.

Відповідно до ст.106 п.15 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" №1058-1У
від 09.07.2003 року строки давності щодо
нарахування недоїмки штрафних санкцій
та пені не застосовуються. Отже,
посилання позивача на несвоєчасне
відшкодування коштів управлінням
праці судом до уваги не приймається.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів, що УПФУ в Овруцькому
районі правомірно винесено рішення №857
про застосування фінансових санкцій в
розмірі 483,81 грн. та пені на суму 57,41 грн.
за несплату страхувальником -
Овруцьким районним центром зайнятості,
страхових внесків.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Овруцького
районного центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, - залишити без
задоволення.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 04 травня 2011 року у справі за позовом
Овруцького районного центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області про
скасування рішення, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников