Справа № 805/2577/14
Суддя: Ткаченко Т.С.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р.
Справа № 805/2577/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області, третя особа Управління праці
та соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м. Донецьку
ради про визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Донецького
окружного адміністративного суду із
позовом до Управління державної
казначейської служби України у м.
Донецьку Донецької області, третя
особа Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної в м. Донецьку ради, в якому
просила:

Визнати протиправними дії Управління
державної казначейської служби
України у м. Донецьку Донецької
області, які полягають у поверненні
позивачу без виконання виконавчого
листа по справі № 2а-291/10, виданого 16.07.2013
року Ворошиловським районним судом м.
Донецька;

Зобов'язати Управління державної
казначейської служби України у м.
Донецьку Донецької області прийняти до
виконання виконавчий лист по справі №
2а-291/10, виданий 16.07.2013 року
Ворошиловським районним судом м.
Донецька, про стягнення з Управління
державної казначейської служби
України у м. Донецьку Донецької області
за рахунок коштів Державного бюджету
України (бюджетна програма - «допомога
по догляду за дитиною до досягненню нею
трирічного віку», код програмної
класифікації видатків (КПКВ) - 090303,
рахунок 1469, код економічної
класифікації видатків (КЕКВ) - 1341) на
користь позивача недоотриманої суми
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року у сумі 1896,42 гривень.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначила, що 16.07.2013 року
Ворошиловським районним судом м.
Донецька було видано виконавчий лист
по справі № 2а-291/10 про стягнення з
Управління державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь позивача
недоотриманої суми допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року у сумі 1896,42 гривень. 25.12.2013 року
позивач звернулася до відповідача із
заявою про примусове виконання
виконавчого документу, проте,
Управлінням державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області листом від 03.01.2014 року
виконавчий лист було повернуто без
виконання із посиланням на Закон
України «Про внесення змін до деяких
законів України щодо виконання судових
рішень» та відсутністю у відповідача
повноважень для прийняття виконавчого
листа до виконання. На думку позивача,
вказані дії відповідача є
протиправними, оскільки Закон, на який
посилається відповідач, не дає підстав
для повернення виконавчого документа
без виконання, а тому просить суд
визнати дії відповідача протиправними
та зобов'язати прийняти до виконання
виконавчий лист по справі № 2а-291/10,
виданий 16.07.2013 року Ворошиловським
районним судом м. Донецька.

В матеріалах справи містяться письмово
викладені заперечення Управління
державної казначейської служби
України у м. Донецьку Донецької області
на адміністративний позов. Відповідач
вважає, що діяв в межах наданих йому
чинним законодавством прав та
повноважень, посилаючись на те, що
16.10.2013 року набрав чинності Закон
України від 19.09.2013 року № 583-УІІ «Про
внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових
рішень», яким були внесені зміни до
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» та
Закону України «Про виконавче
провадження». Цим Законом розділ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
доповнено п. 3, відповідно до якого,
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрало законної сили, боржниками за
якими є визначені ч. 1 ст. 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби. Оскільки постанова
Ворошиловського районного суду м.
Донецька від 05.01.2010 року, на виконання
якої 16.07.2013 року було видано виконавчий
лист, набрала законної сили 11.05.2011 року,
тобто до набрання чинності п. 3 Розділу
ІІ Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», виконавчий документ повинен
надаватись для виконання до органу
державної виконавчої служби.

Сторони у судове засідання не з'явилися
з невідомих суду причин, подавши при
цьому 26.03.2014 року через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду заяви про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Приймаючи до уваги положення ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України та ч. 1 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якою адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження на підставі
наявних в ній доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини,
якими обґрунтовуються вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються, а також чи є інші
фактичні дані, які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, суд встановив наступне.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 05.11.2010 року позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м. Донецьку
про зобов'язання перерахувати та
виплатити суму допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку задоволено. Стягнуто з Управління
праці та соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м. Донецьку
за рахунок коштів Державного бюджету
України (бюджетна програма - «допомога
по догляду за дитиною до досягненню нею
трирічного віку», код програмної
класифікації видатків (КПКВ) - 090303,
рахунок 1469, код економічної
класифікації видатків (КЕКВ) - 1341) на
користь ОСОБА_1 недоотриману суму
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року у сумі 1896,42 гривень.

Рішення суду набрало законної сили 11
травня 2011 року.

Так, на виконання вказаного рішення, 16
липня 2013 року було видано виконавчий
лист.

25.12.2013 року позивач звернулася до
Управління державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області із заявою про виконання
рішення.

Листом від 03.01.2014 року № 03-18/24
Управлінням державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області виконавчий лист було повернуто
без виконання у зв'язку з тим, що 16.10.2013
року набрав чинності Закон України
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових рішень»
№ 583-VIІ від 19.09.2013 року, яким внесені
зміни до Розділу ІІ Прикінцеві та
перехідні положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», а саме доданий п. 3,
відповідно до якого, виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрало законної сили, боржниками за
якими є визначені ч. 1 ст. 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Зміни, внесені до Розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
встановлюють розмежування повноважень
органів Державної казначейської
служби України та органів Державної
виконавчої служби України при
виконанні рішень суду. Оскільки
постанова, на виконання якої 16.07.2013 року
видано виконавчий лист, набрала
чинності 11.05.2011 року, тобто до набрання
чинності п. 3 Розділу ІІ Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», у Управління
державної казначейської служби
України у м. Донецьку Донецької області
не має повноважень для прийняття до
виконання вказаного виконавчого
документа.

Вирішуючи справу по суті, до спірних
правовідносин суд застосовує
нижченаведені правові норми.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012 р.
№ 4901-VI.

Статтею 1 цього Закону визначено, що цей
Закон встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Частиною 1 статті 3 Закону передбачено,
що виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України щодо виконання
судових рішень» № 583-VIІ від 19.09.2013 року
внесені зміні до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 р. № 4901-VI.

Зокрема, розділ II викладено в такій
редакції: «Розділ II Прикінцеві та
Перехідні положення» та після пункту 2
доповнено новим пунктом наступного
змісту: «3. Виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій
черговості: у першу чергу погашається
заборгованість за рішеннями суду щодо
пенсійних та соціальних виплат, про
стягнення аліментів, відшкодування
збитків та шкоди, завданих внаслідок
злочину або адміністративного
правопорушення, каліцтва або іншого
ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з
втратою годувальника; у другу чергу
погашається заборгованість за
рішеннями суду, пов'язаними з трудовими
правовідносинами; у третю чергу
погашається заборгованість за всіма
іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення
заборгованості визначаються законом
про Державний бюджет України на
відповідний рік».

Вказані зміни в Законі України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» набрали чинності з
16.10.2013 року.

З аналізу вищенаведеної правової норми
слідує, що до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з 16.10.2013 року подаються
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів, що набрали
законної сили, які видані до 01.01.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
постанова Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 05.11.2010 року набрала
законної сили 11.05.2011 року, проте,
виконавчий лист було видано лише 16.07.2013
року, тобто після набрання чинності
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Отже, прийняття до виконання
виконавчого листа по справі № 2а-291/10,
виданого 16.07.2013 року Ворошиловським
районним судом м. Донецька, належить
саме до повноважень Управління
державної казначейської служби
України у м. Донецьку Донецької
області.

Разом із тим, слід зазначити, що
вчинення дій суб'єктом владних
повноважень є способом реалізації
наданої суб'єкту владних повноважень
компетенції. Здійснення дії являє
собою процес реалізації наданих
законом функцій суб'єкту владних
повноважень. Самі по собі дії не
тягнуть за собою будь-яких правових
наслідків для особи.

Таким чином, виходячи із змісту
заявлених вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку про наявність підстав
для задоволення позовних вимог шляхом
зобов'язання Управління державної
казначейської служби України у м.
Донецьку Донецької області прийняти до
виконання виконавчий лист по справі №
2а-291/10, виданий 16.07.2013 року
Ворошиловським районним судом м.
Донецька, про стягнення з Управління
державної казначейської служби
України у м. Донецьку Донецької області
за рахунок коштів Державного бюджету
України (бюджетна програма - «допомога
по догляду за дитиною до досягненню нею
трирічного віку», код програмної
класифікації видатків (КПКВ) - 090303,
рахунок 1469, код економічної
класифікації видатків (КЕКВ) - 1341) на
користь позивача недоотриманої суми
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року у сумі 1896,42 гривень.

Оскільки адміністративний позов
позивача, який не є суб'єктом владних
повноважень, задоволено в повному
обсязі, суд присуджує з Державного
бюджету України всі документально
підтверджені витрати останнього,
зокрема: судові витрати у розмірі 73,08
грн.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Донецький
окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління державної казначейської
служби України у м. Донецьку Донецької
області, третя особа Управління праці
та соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м. Донецьку
ради про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління державної
казначейської служби України у м.
Донецьку Донецької області прийняти до
виконання виконавчий лист по справі №
2а-291/10, виданий 16.07.2013 року
Ворошиловським районним судом м.
Донецька, про стягнення з Управління
державної казначейської служби
України у м. Донецьку Донецької області
за рахунок коштів Державного бюджету
України (бюджетна програма - «допомога
по догляду за дитиною до досягненню нею
трирічного віку», код програмної
класифікації видатків (КПКВ) - 090303,
рахунок 1469, код економічної
класифікації видатків (КЕКВ) - 1341) на
користь ОСОБА_1 недоотриманої суми
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року у сумі 1896,42 гривень.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) здійснені нею судові
витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Постанова прийнята, складена і
підписана у нарадчій кімнаті 26 березня
2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Ткаченко Т.С.