Справа № 2510/949/2012; 2-а-2510/91/2012
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
№2510/949/2012 (2-а-2510/91/2012)
Головуючий у 1-й інстанції: Корх О.І.
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 20 червня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом, у якому з урахуванням
уточнень просила визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області щодо невиконання постанови
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 12 листопада
2010 року, скасувати розпорядження від 01
квітня 2012 року № 115949 про перерахунок
пенсії починаючи з 01 квітня 2012 року та
стягнути недоплачену пенсію за квітень
2012 року.

Постановою Корюківського районного
суду Чернігівської області від 20
червня 2012 року в задоволенні вказаного
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про задоволення позову. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема апелянт вказує на те, що
право на отримання соціальних виплат у
розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», захищене постановою
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 12 листопада
2010 року.

Особи, які беруть участь у справі, з
клопотаннями про розгляд справи за їх
участю - не зверталися. В матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін у розгляді
справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 залишити без задоволення, а
постанову Корюківського районного
суду Чернігівської області від 20
червня 2012 року - без змін виходячи із
наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що постановою
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 12 листопада
2010 року Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області було зобов'язано
провести перерахунок і виплату ОСОБА_2
пенсії та додаткової пенсії відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 28 вересня по 12
листопада 2010 року. Постановою
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 15 лютого 2011
року аналогічні позовні вимоги були
задоволенні за період починаючи з 13
листопада 2010 року.

Згідно доводів позивача, які не
заперечуються відповідачем, за період
з вересня 2010 року по грудень 2011 року
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області виплатило ОСОБА_2 пенсію та
додаткову пенсію у розмірі,
визначеному постановами Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 12 листопада 2010 року та 15 лютого 2011
року, а з січня 2012 року - привело розмір
пенсії та додаткової пенсії у
відповідність до постанови КМ України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
23 листопада 2011 року № 1210.

Не погоджуючись із такими діями
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області, ОСОБА_2 звернулася до суду з
даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач діяв у повній відповідності
до вимог чинного законодавства, що
регулює виплату пенсії та додаткової
пенсії.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Припинення виплати пенсії та
додаткової пенсії у розмірі,
визначеному згідно постанови
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 15 лютого 2011
року, обґрунтоване тим, що 21 червня 2011
року був чинності Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
яким змінено розміри соціальних
виплат.

На думку колегії суддів відповідач
правомірно з грудня 2011 року припинив
виплачувати пенсію та додаткову пенсію
у розмірах встановлених вищевказаним
судовим рішенням, адже при визначенні
розмірів таких соціальних виплат суд
керувався Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції було вірно
враховано, що з набранням чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745 було змінено
правові підстави та розміри соціальних
виплат особам, які мають статус осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745. Вказана постанова набула чинності
23 липня 2011 року.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2012
рік» у 2012 році норми і положення,
зокрема, ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2012 рік» Кабінетом Міністрів України
було винесено постанову «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» 23
листопада 2011 року № 1210.

Вказаними постановами встановлено
інший розмір додаткової пенсії особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, ніж
положеннями ст. ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції було
правомірно відмовлено в задоволенні
вимог ОСОБА_3 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області виплатити додаткову пенсії за
період з 01 лютого 2012 року у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23 липня 2011 року особи, які набули
статусу осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на те, що 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру вищевказаних
соціальних виплат, колегія суддів
приходить до висновку, що Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області з 01 серпня 2011 року не було
зобов'язане виплачувати ОСОБА_2 пенсію
та додаткову пенсію у розмірах,
встановлених постановою Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 15 лютого 2011 року.

Позивач посилається на те, у вказаному
судовому рішенні було зазначено лише
дату, з якої позивачу необхідно
виплачувати пенсію та додаткову пенсію
у відповідних розмірах.

Разом з тим, відсутність у постанові
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 15 лютого 2011
року кінцевої дати не породжує у
боржника обов'язок довічно здійснювати
виплату позивачу пенсії та додаткової
пенсії у розмірах, встановлених
вказаним судовим рішенням. Такий
обов'язок у боржника припиняється у
разі зміни правового регулювання
нарахування зазначених соціальних
виплат.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції було
правомірно відмовлено в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги позивача не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від 20
червня 2012 року, та не можуть бути
підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне і обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 20 червня 2012
року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги
ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову Корюківського районного
суду Чернігівської області від 20
червня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М.
Горяйнов

Судді
Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя
Горяйнов А.М.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.