Справа № 649/119/14-а
Суддя: Мамаєв В. А.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа649/119/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2014 року Великолепетиський
районний суд Херсонської області у
складі:

головуючого
Мамаєва В.А.

секретаря судових засідань
Шишка Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Велика
Лепетиха адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області про визнання протиправною та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання протиправною
та скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження, мотивуючи
його наступним. 21.11.2013 року позивачем
було подано до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області виконавчий лист, виданий
Великолепетиським районним судом
Херсонської області 21.10.2013 року за №
2103/2-а-782/2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області про здійснення перерахунку
пенсії, згідно якого суд вирішив:
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області обчислити пенсію ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, що
становить 4091 грн. 93 коп., враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених відповідно до
законодавства відповідно до частини 3
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" в редакції Закону України від 04
квітня 2006 року № 3591-IV, з 19.06.2011 року.
25.11.2013 року держаним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області Третьяковим С.Ю.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження (виконавче
провадження № 40871020) за виконавчим
листом, виданим Великолепетиським
районним судом Херсонської області
21.10.2013 року № 2103/2-а-782/2011 року. 03.02.2014 року
під час розгляду заяви головного
державного відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у Херсонській
області про встановлення чи зміну
порядку і способу виконання у судовому
засіданні у Великолепетиському
районному суді Херсонської області, де
він по справі являється стягувачем
(позивачем), йому стало відомо, що 17.01.2014
року держаним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області Третьяковим С.Ю.
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження (виконавче
провадження № 40871685) за виконавчим
листом, виданим Великолепетиським
районним судом Херсонської області
21.10.2013 року № 2103/2-а-782/2011 року, у зв'язку з
тим, що рішення суду виконано фактично.
Вважає, що вказана постанова є
необґрунтованою, протиправною та
незаконною з наступних підстав. З
рішення суду та виконавчого листа,
виданого Великолепетиським районним
судом Херсонської області 21.10.2013 року
чітко видно, що відповідно до ч. 3 ст.
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України від
04.2006 року № 3591-ІV пенсія повинна йому
нараховуватись з 19.06.2011 року, тобто не
вказано кінцевий строк нарахування
пенсії. Але Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Херсонській
області було виконано лише частково
рішення суду, а саме в період з червня
2011 року по січень 2012 року йому було
нараховано доплату згідно рішення
суду, а в період з лютого 2012 року і по
теперішній час йому ніяких доплат
згідно рішення суду не нараховувались,
що підтверджується довідкою Головного
управління пенсійного фонду України.
Таким, чином рішення
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 13.01.2012 року про
перерахування пенсії з 19.06.2011 року не
виконано, оскільки з лютого 2012 року
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Херсонської області не
перерахована пенсія із розміру, яку суд
зобов'язав його здійснити. Дії
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонської області Третьякова С.Ю.,
які виразились у не виконанні
виконавчого листа, виданого
Великолепетиським районним судом
Херсонської області 21.10.2013 року щодо
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області обчислити пенсію з 19.06.2011 року є
протиправними, оскільки відповідно до
постанови Верховного суду України від
19.03.2013 року щомісячні пенсійні виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу, а тому цей вид виплат не є
строковим і не може бути призначений на
певний строк. У цьому випадку
визначається лише дата, з якої особа
має право на отримання пенсії (чи її
перерахунок). Кінцевий термін або
строк, на який призначається пенсія, не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії. Тому виплату пенсії не може
бути обмежено будь-яким кінцевим
терміном або строком, оскільки це б
обмежувало право особи на отримання
державної пенсії, яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії. Тому
державний виконавець не впевнився в
тому, що рішення суду було виконано
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Херсонській області і
безпідставно закінчив виконавче
провадження. Позивач просить суд
визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонської області Третьякова С.Ю.,
які виразились у невиконанні
виконавчого листа, виданого
Великолепетиським районним судом
Херсонської області 21.10.2013 року щодо
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області обчислити пенсію з 19.06.2011 року;
скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від 17.01.2014 року
виконавче провадження № 40871685, винесену
головним державним виконавцем
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області Третьяковим С.Ю.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання
не з'явився, але надав на адресу суду
письмову заяву, в якій позов підтримав
та просить розглядати справу у його
відсутність.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явилась, але надала на
адресу суду заперечення на позов, у
якому просить відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Справу розглянути у
відсутності представника управління.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.11.2013 року
позивачем було подано до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області виконавчий лист,
виданий Великолепетиським районним
судом Херсонської області 21.10.2013 року
за № 2103/2-а-782/2011 року за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
здійснення перерахунку пенсії, згідно
якого суд вирішив: зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області обчислити пенсію
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, що
становить 4091 грн. 93 коп., враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених відповідно до
законодавства відповідно до частини 3
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" в редакції Закону України від 04
квітня 2006 року № 3591-IV, з 19.06.2011року.

25.11.2013 року держаним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області Третьяковим С.Ю.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження (виконавче
провадження № 4087165) за виконавчим
листом, виданим Великолепетиським
районним судом Херсонської області
21.10.2013 року № 2103/2-а-782/2011 року.

17.01.2014 року держаним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області Третьяковим С.Ю.
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження, у зв'язку з
тим, що рішення суду виконано фактично.

03.02.2014 року під час розгляду
адміністративної справи за заявою
головного державного відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Херсонській області про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання у судовому засіданні
у Великолепетиському районному суді
Херсонської області позивачу стало
відомо про винесену відповідачем
постанову про закінчення виконавчого
провадження, а позовну заяву позивачем
подано 10.02.2014 року, тобто у строк,
визначений ч. 2 ст. 181 КАС України.

Відповідно до ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця), мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (виконавчий документ), у спосіб
та в порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом.

Але винесена відповідачем
постанова про закриття виконавчого
провадження є необґрунтованою,
протиправною та незаконною, оскільки з
постанови Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
13.01.2012 року та виконавчого листа,
виданого Великолепетиським районним
судом Херсонської області 21.10.2013 року
вбачається, що Головне управляння
Пенсійного фонду України повинно було
обчислити пенсію позивачу з 19.06.2011 року
без визначення кінцевого строку. А
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Херсонській області судове
рішення було виконано лише частково, а
саме лише за період з червня 2011 року по
січень 2012 року позивачу було
нараховано пенсію згідно судового
рішення, а з лютого 2012 року і по
теперішній час пенсія згідно судового
рішення не нараховувалась, що
підтверджується довідкою Головного
управління пенсійного фонду України.

Таким чином, постанова
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 13.01.2012 року про
перерахування пенсії з 19.06.2011 року не
виконано, оскільки з лютого 2012 року
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Херсонської області не
перерахована пенсія із розміру, яку суд
зобов'язав його здійснити. Тому
твердження державного виконавця у
постанові про закриття виконавчого
провадження про те, що судове рішення
виконано фактично не відповідає
дійсності, а отже відсутні підстави для
закриття виконавчого провадження
відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження".

Дії головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонської області Третьякова С.Ю.
щодо невиконання виконавчого листа,
виданого Великолепетиським районним
судом Херсонської області 21.10.2013 року є
протиправними, оскільки відповідно до
постанови Верховного суду України від
19.03.2013 року щомісячні пенсійні виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу, а тому цей вид виплат не є
строковим і не може бути призначений на
певний строк. У цьому випадку
визначається лише дата, з якої особа
має право на отримання пенсії (чи її
перерахунок). Кінцевий термін або
строк, на який призначається пенсія, не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії. Тому виплату пенсії не може
бути обмежено будь-яким кінцевим
терміном або строком, оскільки це б
обмежувало право особи на отримання
державної пенсії, яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії. Тому
державний виконавець не впевнився в
тому, що рішення суду було виконано
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Херсонській області і
безпідставно закінчив виконавче
провадження.

Відповідно до ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішення, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що відповідач відповідно до ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» не здійснив заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення суду,
зазначеного у виконавчому листі,
виданого Великолепетиським районним
судом Херсонської області 21.10.2013 року
за № 2103/2-а-782/2011 року, то суд відповідно
до ст.ст. 2, 162, 181 КАС України вважає за
необхідне постанову про закриття
виконавчого провадження скасувати, як
таку, що винесена незаконно (в
порушення вимог ст. 49 Закону України
"Про виконавче провадження) та
необґрунтовано, а дії державного
виконавця щодо невиконання
виконавчого листа визнати
протиправними, оскільки державним
виконавцем не вжито заходів для
примусового виконання судового
рішення відповідно до ст. 11 Закону
України "Про виконавче провадження", а
тому позов ОСОБА_2 є обґрунтованим та
підлягає задоволенню.

На підставі ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження», керуючись
ст.ст. 2, 11, 71, 162, 163, 181 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонської області Третьякова Сергія
Юрійовича, які виразились у
невиконанні виконавчого листа,
виданого Великолепетиським районним
судом Херсонської області 21.10.2013 року
щодо зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області обчислити пенсію з 19.06.2011 року.

Скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від 17.01.2014 року
виконавче провадження № 40871685, винесену
головним державним виконавцем
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області Третьяковим
Сергієм Юрійовичем.

Постанова може бути оскаржена
через Великолепетиський районний суд
Херсонської області до Одеського
апеляційного адміністративного суду у
десятиденний строк з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а в разі її апеляційного
оскарження з моменту проголошення
судом рішення апеляційної інстанції.

Головуючий
підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя
В.А. Мамаєв

Секретар судових засідань
Н.М. Шишка