Справа № 106/2351/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р.
м.Київ
К/800/38523/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Євпаторія Автономної Республіки Крим
на постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 26
квітня 2013 року та постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Євпаторія Автономної Республіки Крим
про визнання протиправним та
скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Євпаторія
Автономної Республіки Крим, в якому, з
урахуванням уточнень позовних вимог,
просив визнати неправомірними дії
відповідача з винесення розпорядження
від 02 серпня 2012 року №124557 про
виключення кратності за роботу на
Крайньої Півночі; скасувати
розпорядження від 02 серпня 2012 року
№124557; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок розміру пенсії з
вересня 2012 року з урахуванням
пільгового нарахування періодів
роботи в районах Крайньої Півночі з 04
травня 1970 року по 08 серпня 1970 року, з 15
вересня 1970 року по 19 січня 1983 року, з 17
травня 1984 року по 15 травня 1987 року,
донарахувати та виплатити нараховану
суму пенсії внаслідок перерахунку
згідно вимогам п.5 розділу ХУ
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що з 11 жовтня 1999 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Євпаторія
Автономної Республіки Крим та отримує
пенсію за віком на пільгових умовах по
списку №2. 07 червня 2004 року
розпорядженням відповідача за №124557
при перерахунку пенсії йому
зарахований стаж роботи на Крайньому
Півночі 23 роки 4 місяці 27 дів. Дії
відповідача щодо виключення
розпорядженням від 02 серпня 2012 року
№124557 кратності за роботу на Крайній
Півночі з підстав відсутності у
наданих документах даних, що він
працював за строковими трудовими
договорами, вважає неправомірними та
такими, що порушують його пенсійні
права.

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 26
квітня 2013 року адміністративний позов
задоволено; визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Євпаторія
АР Крим щодо винесення розпорядження
від 02 серпня 2012 року № 124557 про
виключення кратності за роботу на
Крайній Півночі неправомірними;
скасовано розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м.Євпаторія
за №124557 від 02 серпня 2012 року;
зобов'язано відповідача провести
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 з
вересня 2012 року з урахуванням
пільгового вирахування періодів
роботи в районах Крайньої Півночі з 04
травня 1970 року по 08 серпня 1970 року, з 15
вересня 1970 року по 19 січня 1983 року, з 17
травня 1984 року по 15 травня 1987 року,
донарахувати та виплатити нараховану
суму пенсії в результаті перерахунку
відповідно до вимог п.5 розділу ХУ
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»; стягнуто з
відповідача на користь позивача
судовий збір у розмірі 114,40 грн.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 26
квітня 2013 року змінено, абзац 5
резолютивної частини викладено в
наступній редакції: «Стягнути з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 114,40 грн.»;
в іншій частині постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

При прийнятті рішення суди першої та
апеляційної інстанції виходили із
неправомірності дій відповідача щодо
винесення розпорядження від 02 серпня
2012 року №124557 про виключення з 01 вересня
2012 року пільгового обчислення
страхового стажу позивача за періоди
його роботи на Крайній Півночі при
наявності у позивача належних
документів для врахування кратності
при нарахуванні пенсії за період
роботи в районах Крайньої Півночі.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями, Управління Пенсійного фонду
України в м.Євпаторія Автономної
Республіки Крим звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просить скасувати судові рішення,
прийняти нову постанову, якою в
позовних вимог відмовити.

ОСОБА_2 у поданих запереченнях просить
касаційну скаргу залишити без
задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та
знаходиться на обліку в Управлінні
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Євпаторія Автономної Республіки
Крим, отримує пенсію за віком на
пільгових умовах по списку № 2 з 11
жовтня 1999 року.

Розпорядженням від 07 червня 2004 року
№124557 відповідачем перерахована
позивачу та призначена пенсія з
урахуванням періодів роботи на Крайній
Півночі, виходячи із стажу роботи 23
року 4 місяця 27 днів.

Розпорядженням від 02 серпня 2012 року
№124557 Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Євпаторія перерахований
розмір пенсії ОСОБА_2 та виключена
кратність за роботу на Крайній Півночі
з підстав відсутності у наданих
позивачем документах даних, що він
працював за строковими трудовими
договорами.

Предметом спору у даній справі є
наявність або відсутність правових
підстав для зарахування періоду роботи
позивача за один рік роботи в районах
Крайньої Півночі на один рік і шість
місяців при обчисленні стажу, який дає
право на отримання пенсії за віком
внаслідок відсутності у позивача
укладених строкових договорів, та за
наявністю трудової книжки, довідок.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій щодо
обґрунтованості заявлених позовних
вимог.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п.5 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» період роботи до 01 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»було скорочено
тривалість трудового договору, який
надає право на отримання пільг,
передбачених ст.5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», а саме:
зарахування одного року роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
дає право на отримання пенсії за віком
та по інвалідності, виключно
працівникам, які прибули на роботу в
райони Крайньої Півночі та місцевості,
прирівняні до районів Крайньої Півночі
з інших місцевостей країни за умови
укладення ними трудового договору про
роботу в цих районах строком на три
роки, а на островах Північного
Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до вимог вищезазначених
норм закону, а також Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року,
пільгове обчислення стажу роботи з 01
березня 1960 року по 31 грудня 1990 року
проводиться на підставі документів,
які підтверджують право на пільги, які
були встановлені для працюючих в
районах Крайньої Півночі чи в
місцевостях, прирівняних до цих
районів. До інших документів
відносяться документи, видані
безпосередньо підприємством чи
архівною установою, де зазначено, що
працівник мав право на пільги,
передбачені відповідними Постановами
чи Указами.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками суддів першої та
апеляційної інстанції, що відповідачем
безпідставно розпорядженням від 02
серпня 2012 року за №124557 виключено з 01
вересня 2012 року пільгового обчислення
страхового стажу ОСОБА_2 за період
роботи на Крайній Півночі.

Посилання скаржника на те, що пільги,
встановлені вказаними нормативними
актами, не розповсюджуються на
позивача у зв'язку з відсутністю
письмових трудових договорів, колегія
суддів вважає безпідставними, оскільки
записами у трудовій книжці
підтверджено факт роботи позивача у
районах Крайньої Півночі, а також
відповідними архівними довідками, що
згідно із п.5 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» є достатніми документами
для перерахунку пенсії.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Євпаторія
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення.

Постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 26
квітня 2013 року та постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді