Справа № 592/1001/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.Справа № 592/1001/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області на
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.02.2014р. по справі
№ 592/1001/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, в якому просив: визнати
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області , щодо визначення
грошового забезпечення та перерахунку
пенсії; зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії
відповідно до наказу МО України №377 від
28.07.2008 року і виплатити створену
заборгованість (матеріальну шкоду)
згідно ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.02.2014р.
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо визначення
грошового забезпечення та проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_1; зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням зміни посадового окладу
відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007
р. №1294 та наказу МО України від 28.07.2008 р.
№377 «Про затвердження схем посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів і
наукових установ Збройних Сил України»
і здійснити її виплату з 01.05.2013 р. В
іншій частині позовні вимоги залишені
без розгляду в зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

Відповідач, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Позивач також не погодившись з
постановою суду першої інстанції, в
частині залишення без розгляду
позовних вимог , подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову в цій частині та
задовольнити адміністративний позов
щодо зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії відповідно до
наказу МО України №377 від 28.07.2008 року і
виплатити створену заборгованість
(матеріальну шкоду) згідно ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» починаючи з 01.08.2008
року.

Враховуючи положення ч.4 ст.196 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку, що неприбуття представників
сторін не перешкоджає судовому
розгляду справи, оскільки вони були
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду.

Апеляційні скарги розглядаються в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Сумській
області та отримує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", як особа звільнена з військової
служби.

В грудні 2013 року, ОСОБА_1 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з заявою про
перерахунок пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області, позивачу
було відмовлено в задоволенні заяви з
посиланням на те, що пенсії
перерахована та виплачується
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Преамбулою Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" встановлено, що держава гарантує
перерахунок призначених пенсій у
зв'язку із збільшенням рівня грошового
забезпечення.

Згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

На підставі Схем розмірів окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
підрозділів вищих навчальних закладів
України) яка затверджена наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
з 28.07.2008 року збільшені посадови оклади
військовослужбовців військових
навчальних закладів.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" який затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 р. № 45 (далі - Порядок № 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень).

Згідно п. 5 наведеного Порядку, для
перерахунку пенсій враховуються
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
установлених керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням та інші щомісячні
надбавки.

Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок пенсій, призначених
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

В силу п. 24 Постанови Правління
Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. №
3-1 "Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", яка погоджена з Міністерством
оборони і зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402 (далі
- Постанова № 3-1).

Міністерство оборони України 05.11.2010
року видало наказ № 576 "Про внесення
змін до наказу Міністра оборони
України від 22.07.2010 року № 380" згідно з
яким встановлені премії особам
офіцерського складу з числа
військовослужбовців категорії, до якої
він відноситься в розмірі 55 %
посадового окладу, а наказом Міністра
оборони України від 25.06.2011 року № 355 "Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 25.01.2011 року № 50"
встановлена премія в розмірі 90
відсотків посадового окладу.

Виходячи з вище викладеного, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області повинно було
перерахувати розмір пенсії відповідно
до цих наказів та виплачувати позивачу
пенсію з урахуванням підвищення.

Відповідно до п. 24 Постанови № 3-1 та п. 2
Порядку № 45, військові комісаріати
складають довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсій на
підставі списків, наданих відповідними
органами Пенсійного фонду.

Але Пенсійний фонд неправомірно
відмовив у перерахуванні військових
пенсій у зв'язку з виданням наказів
Міністра оборони України.

Щодо вимог позивача про задоволення
позовних вимог за період з 01.01.2008 року
по 30.04.2013 року, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно зі ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суду за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивачем пропущено строк на звернення
до суду та позовні вимоги, щодо
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за період з 01.01.2008 року по 30.04.2013
року підлягають залишенню без
розгляду.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 19.02.2014р. прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
є законною та обґрунтованою.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.02.2014р. по справі №
592/1001/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Водолажська Н.С. Філатов Ю.М.