Справа № К/9991/35161/12-С
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/35161/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Сороки М.О.,
Стрелець Т.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Державної інспекції з контролю
за цінами в Донецькій області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 вересня
2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28 жовтня 2010 року у справі за позовом
відділу Держкомзему у
Красноармійському районі Донецької
області до Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області
про визнання нечинним та скасування
рішення, -в с т а н о в и л а:Відділ
Держкомзему у Красноармійському
районі Донецької області звернувся до
суду з позовом до Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області
про визнання нечинним та скасування
рішення.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 21 вересня
2010 року позов задоволено.

Скасовано рішення Державної інспекції
з контролю за цінами в Донецькій
області

від 07 червня 2010 року №206.

Стягнуто з Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області
на користь відділу Держкомзему у
Красноармійському районі Донецької
області судовий збір у розмірі

3 (три) грн. 40 коп.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 жовтня 2010
року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 вересня
2010 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, Державна
інспекція з контролю за цінами в
Донецькій області звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів
попередніх інстанцій скасувати.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що з 25 травня 2010
року по 31 травня 2010 року відповідачем
проведена планова перевірка відділу
Держкомзему у Красноармійському
районі Донецької області за період з 01
червня 2010 року по 31 травня 2010 року з
питань дотримання державної
дисципліни цін при формуванні,
встановленні та застосуванні тарифів
(плати) на землевпорядні роботи, роботи
та послуги, пов'язані із оформленням
документів, в тому числі, які
посвідчують право власності на
земельні ділянки при передачі їх
безоплатно у власність громадян.

За результатами перевірки
відповідачем складено акт від 31 травня
2010 року №318, яким встановлено
застосування позивачем тарифів за
послуги з підготовки висновків з
надання земельних ділянок у
користування та щодо умов надання
земельної ділянки, які не передбачені
визначеними нормативно - правовими
актами, що встановлюють перелік
платних послуг у період з 01 червня 2009
року по 31 травня 2010 року.

Відповідачем 07 червня 2010 року прийнято
рішення №206 про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін, а саме:
стягнення в доход бюджету безпідставно
отриманої суми виручки у результаті
порушення державної дисципліни цін у
розмірі 13 290,00 грн., а також накладено
штраф у двократному розмірі
необґрунтовано отриманої суми виручки
- 26 580,00 грн. Загальна сума економічної
санкції склала

39 870,00 грн.

Вважаючи рішення Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області

від 07 червня 2010 року №206 протиправним,
позивач звернувся до суду з цим
позовом.

Відповідно до статті 8 Закону України
«Про ціни і ціноутворення» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) державне регулювання
цін і тарифів здійснюється шляхом
встановлення: державних фіксованих цін
(тарифів); граничних рівнів цін
(тарифів) або граничних відхилень від
державних фіксованих цін і тарифів.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про
ціни і ціноутворення» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) державні фіксовані та
регульовані ціни і тарифи
встановлюються державними органами
України.

Положеннями пункту 21 додатку до
постанови Кабінету Міністрів України

від 25 грудня 1996 року № 1548 «Про
встановлення повноважень органів
виконавчої влади та виконавчих органів
міських рад щодо регулювання цін
(тарифів)» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин)
передбачено, що Держкомзем за
погодженням з Мінфіном та Мінекономіки
встановлює ціни (тарифи) на розроблення
документації із землеустрою та
проведення землевпорядних робіт;
визначає граничні розміри плати з
виконання землевпорядних робіт у разі
безоплатної передачі громадянам
України земельних ділянок відповідно
до законодавства.

Відповідно до Пункту 5 Порядку
виконання земельно-кадастрових робіт
та надання послуг на платній основі
державними органами земельних
ресурсів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
листопада 2000 року № 1619 (далі - Порядок)
державні органи земельних ресурсів
можуть виконувати та надавати на
платній основі зазначені в цьому
пункті види земельно-кадастрових робіт
і послуг, зокрема надання консультацій
з питань оформлення прав на земельні
ділянки.

При цьому на виконання пункту 2
вищезазначеної постанови Кабінету
Міністрів України наказом Державного
комітету України по земельних
ресурсах, Міністерства фінансів та
Міністерства економіки від 15 червня 2001
року № 97/298/124 затверджені Розміри
оплати земельно-кадастрових робіт та
послуг.

Згідно з пунктами 9, 10 таблиці 6.1 розділу
6.1 Розмірів оплати підготовка
висновків з надання земельних ділянок
у користування на замовлення фізичних
та юридичних осіб, а також видача
висновків щодо умов надання земельної
ділянки є платними послугами.

Отже, послуги з підготовки висновків з
надання земельних ділянок у
користування та щодо умов надання
земельної ділянки належать до такого
виду земельно-кадастрових робіт і
послуг, як надання консультацій з
питань оформлення прав на земельні
ділянки, які на підставі пункту 5
Порядку надаються на платній основі.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що
застосовуючи тарифи оплати
земельно-кадастрових робіт та послуг,
які надаються державними органами
земельних ресурсів з урахуванням
спільного наказу Державного комітету
України по земельних ресурсах,
Міністерства фінансів та Міністерства
економіки «Про затвердження Розмірів
оплати земельно-кадастрових робіт та
послуг» від 15 червня 2001 року № 97/298/124,
позивач діяв правомірно та відповідно
до вимог чинного законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 вересня
2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28 жовтня 2010 року у справі за позовом
відділу Держкомзему у
Красноармійському районі Донецької
області до Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області
про визнання нечинним та скасування
рішення - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: