Справа № 354/1043/13-а
Суддя: Марчак Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження по справі № 2-а/354/1/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року
м.Яремче

Яремчанський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді
Марчака Ю.І.

секретаря
Савчук М.І.

позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача Попадюк Р.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської
ради про визнання нечинним та
скасування п.1.1 рішення Яремчанської
міської ради від 26.09.2013 року за № 370/20/2013
року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
нечинним та скасування п.1.1 рішення
Яремчанської міської ради від 26.09.2013
року за № 370/20/2013 року.

В судовому засіданні позивач позовну
заяву підтримав та суду пояснив, що
рішенням Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області п'ятого
демократичного скликання № 139-9/2007 від
19.07.2007 року про вилучення, надання та
передачу земельних ділянок у приватну
власність, видачу дозволів на
виготовлення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
організаціям, установам та
підприємствам вирішено дати дозвіл
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Черемшина»,
м.Яремче, вул.Лепкого,35/5, на укладення
договору суборенди земельної ділянки
площею 31,10 м.кв. по АДРЕСА_1 із ним для
реконструкції та будівництва торгових
приміщень. Позивач вказав, що в
подальшому рішенням Яремчанської
міської ради №306-16/2013 від 21.03.2013 року
йому було відмовлено у наданні дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,0250 га для комерційного
призначення по АДРЕСА_1, в зв'язку із
відсутністю погодження із ТзОВ
«Черемшина». 26.09.2013 року Яремчанською
міською радою було прийнято рішення за
№370-20/2013 про розгляд клопотання
державної інспекції сільського
господарства в Івано-Франківській
області, яким йому було змінено
підставу відмови в наданні дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки площею 0,025 га для
комерційного призначення, по АДРЕСА_1 в
м.Яремче згідно пропозицій постійної
комісії міської ради розгляду
земельних питань, екологій та
містобудування про те, що вищевказана
земельна ділянка знаходиться в межах
водоохороної зони. Позивач вважає такі
дії відповідача неправомірними.
Позивач вказав, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення.

Позивач вказав, що за відсутності
рішення органу виконавчої влади або
місцевого самоврядування про надання
земельної ділянки у власність або в
користування юридична особа або
фізична особа не має права
використовувати земельну ділянку
державної або комунальної форми
власності. Тому ним вже раніше було
реалізовано як право користування так
і право використання земельної
ділянки. Вважає посилання відповідача
в оскаржуваному рішенні як на підставу
відмови у наданні дозволу на
виготовлення проекту відведення
незаконним, а рішення підлягає
скасуванню. Також позивач посилається
на те, що на сьогоднішній день
Яремчанською міською радою не
приймалося рішення щодо встановлення
чи зміни меж прибережно-захисної смуги
річки Прут.

Позивач просить задоволити його
позовну заяву та визнати нечинним та
скасувати п.1.1 рішення Яремчанської
міської ради від 26.09.2013 року за №370/20/2013
року в частині відмови йому в наданні
дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки площею
0,025 га для комерційного призначення по
АДРЕСА_1 в м.Яремче згідно пропозицій
постійної комісії міської ради з
розгляду земельних питань, екологій та
містобудування про те, що вищевказана
земельна ділянка знаходиться в межах
водоохоронної зони.

Представник Яремчанської міської ради
в судовому засіданні позовну заяву
позивача заперечила, вважає рішення
Яремчанської міської ради №370-20/2013
26.09.2013 року законним, просить відмовити
в задоволенні позову повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи, вважає, що
позовна заява підлягає до задоволення
з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області п'ятого
демократичного скликання № 139-9/2007 від
19.07.2007 року вирішено дати дозвіл
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Черемшина»,
м.Яремче, вул.Лепкого,35/5, на укладення
договору суборенди земельної ділянки
площею 31,10 м.кв. по АДРЕСА_1 із ОСОБА_1 для
реконструкції та будівництва торгових
приміщень.

Із матеріалів справи вбачається, що
рішенням Яремчанської міської ради
№306-16/2013 від 21.03.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0250 га для комерційного призначення по
АДРЕСА_1, в зв'язку із відсутністю
погодження із ТзОВ «Черемшина».

Згідно рішення Яремчанської міської
ради за №370-20/2013 26.09.2013 року про розгляд
клопотання державної інспекції
сільського господарства в
Івано-Франківській області, позивачу
було змінено підставу відмови в
наданні дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки площею
0,025 га для комерційного призначення, по
АДРЕСА_1 в м.Яремче згідно пропозицій
постійної комісії міської ради
розгляду земельних питань, екологій та
містобудування про те, що вищевказана
земельна ділянка знаходиться в межах
водоохороної зони.

Суд вважає дії відповідача щодо
внесення змін в рішення міської ради
неправомірними.

Із рішення Конституційного Суду
України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009
вбачається, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є "гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення. Тому, на думку
Конституційного Суду України, органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Також судом встановлено, що зміненою
підставою відмови позивачу у наданні
доволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки є встановлення водоохоронної
зони вздовж річки Прут в районі
«Сувенірного ринку» по АДРЕСА_1

Проте, як вбачається із пояснень сторін
та матеріалів справи, Яремчанською
міською радою не приймалося рішення
щодо встановлення (чи їх зміни) меж
прибережно-захисної смуги річки Прут.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. Доводи позивача не були
спростовані відповідачем, останнім не
було надано дозказів того, що вздовж
річки Прут в районі «Сувенірного
ринку» по АДРЕСА_1 було встановлено
водоохоронну зону.

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України
від 21 травня 1997 року № 280/97 ВР «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Тому враховуючи вищевикладене позовну
заяву ОСОБА_1 слід задоволити та
визнати нечинним та скасувати п.1.1
рішення Яремчанської міської ради від
26.09.2013 року за №370/20/2013 року в частині
відмови позивачу в наданні дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки площею 0,025 га для
комерційного призначення
(обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1) по
АДРЕСА_1 в м.Яремче згідно пропозицій
постійної комісії міської ради з
розгляду земельних питань, екологій та
містобудування про те, що вищевказана
земельна ділянка знаходиться в межах
водоохоронної зони.

Керуючись Рішення Конституційного
Суду України від 16 квітня 2009 року №
7-рп/2009, ст.78,120 Земельного кодексу
України, ст. 377 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 17,104-106,162 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати нечинним та скасувати п.1.1
рішення Яремчанської міської ради від
26.09.2013 року за №370/20/2013 року в частині
відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки площею 0,025 га для
комерційного призначення
(обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1) по
АДРЕСА_1 в м.Яремче згідно пропозицій
постійної комісії міської ради з
розгляду земельних питань, екологій та
містобудування про те, що вищевказана
земельна ділянка знаходиться в межах
водоохоронної зони.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Яремчанський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Ю. І. Марчак