Справа № 286/7331/13-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

24 березня 2014 року Справа №
286/7331/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області на ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 25 листопада 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за поданням державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 25 листопада
2013 року в задоволенні подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
та порядку виконання судового рішення
відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі відділ
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та
постановити ухвалу про задоволення
подання державного виконавця.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином. В заяві, адресованій
суду, позивачка просила розглядати
справу без її участі.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача представника
відповідача та представника відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області, в порядку
письмового провадження.

Розглянувши справу згідно ст.195 КАС
України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду від 08.09.2011
року по справі за позовом ОСОБА_3 до
головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області про
зобовязання вчинення дій щодо
нарахування коштів, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було зобовязано головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області провести
донарахування та виплату позивачу за
період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення в розмірі,
визначеному ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює одній мінімальній заробітній
платі, розмір якої визначено Законами
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» щомісячно,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоровю у розмірі, визначеному ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що дорівнює 25% мінімальної
пенсії за віком, розмір якої дорівнює
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність, який
визначено Законами України «Про
державний бюджет України на 2010 рік» та
«;Про державний бюджет України на 2011
рік» щомісячно

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
із поданням про зміну способу та
порядку виконання вказаного судового
рішення, в якому просить змінити спосіб
і порядок у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа № 2-а-7785/11,
виданого Овруцьким районним судом, з
зобовязання головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області провести
донарахування та виплату позивачу за
період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року,
додаткової пенсії та підвищення до неї
в розмірі, визначеному ст. ст.39,51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" на
стягнення з головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області на користь
позивача заборгованості в сумі 5785,14
грн.

Відмовляючи в задоволенні подання
державного виконавця, суд першої
інстанції виходив з того, що оскільки
постанову Овруцького районного суду
від 08.09.2011 року частково виконано, тому
існує можливість виплати нарахованих
коштів позивачці при надходженні
фінансування. Окрім того, зазначає, що
до подання не долучено будь-яких
документів, які б підтверджували
вчинення виконавцем дій щодо виконання
рішення в частині зобов'язання виплати
коштів, та враховуючи, що на момент
подачі подання не закінчився
двохмісчний строк, в який державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення, що
передбачено ст.7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закон України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності 01
січня 2013, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч.1 та ч. 2 ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача.

Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, державний виконавець
посилається лише на лист головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області №8502/03 від 03.10.2013
року без надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних виплат.
Окрім того, поза увагою органу
Державної виконавчої служби
залишилося те, що нарахування суми
додаткової пенсії та доплати до неї в
розмірі, визначеному ст. ст. 39, 51 Закону
України Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області здійснило однією
сумою, а не за кожним із зобов'язань
окремо, як того вимагає Закон України
"Про виконавче провадження".

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення подання органу державної
виконавчої служби, оскільки воно є
необґрунтованим та передчасним.

Ухвала Овруцького районного суду
Житомирської області від 25 листопада
2013 року є законною та обґрунтовано,
тому підстав для її зміни або
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області залишити без задоволення, а
ухвалу Овруцького районного суду
Житомирської області від 25 листопада
2013 року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Головне управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області вул.
Ольжича,7,м.Житомир,10003

4-заявник про зміну спосообу: Відділ
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області м-н
Соборний,1,м.Житомир,10014