Справа № 405/2321/14-а
Суддя: Циганаш І. А.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/2321/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда Циганаш
І.А., розглянувши матеріали
адміністративного позову
Сільськогосподарського фермерського
господарства « Гордієнко Сергій
Анатолійович » до Державного агентства
земельних ресурсів України Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області про
поновлення договору оренди , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом, в якому просить
визнати дії Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області щодо відмови СФГ « Гордієнко
С.А.» в поновленні договору оренди
землі від 23.01.2009 року протиправними;
визнати СФГ « Гордієнко С.А.» переважне
право на укладання договору оренди
земельної ділянки площею 28,06 га із
земель сільськогосподарського
призначення державної власності на
території Тишківської сільської ради
Добровеличківського району
Кіровоградської області на новий
строк; зобов'язати Державне агентство
земельних ресурсів України Головне
управління Держземагенства у
Кіровоградській області поновити на
новий строк дію договору оренди
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
площею 28,06 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Тишківської сільської ради
Добровеличківського району
Кіровоградської області, шляхом
підписання тексту договору, що
відповідає раніше укладеному договору
оренди земельної ділянки від 23.01.2009
року на тих самих умовах на той самий
строк.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 п. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори:
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Також, ч. 2 ст. 4 КАС України передбачає,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

В той же час, згідно ст. 1 ГПК України
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

У відповідності до ст. 12 ГПК України
господарським судам підвідомчі,
зокрема справи у спорах, що виникають
із земельних відносин, в яких беруть
участь суб'єкти господарської
діяльності, за винятком тих, що
віднесено до компетенції
адміністративних судів.

При вирішенні питань, пов'язаних із
компетенцією судів у спорах, що
виникають із земельних відносин
необхідно враховувати положення п. 2, 3
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року №7 « Про
практику застосування судами
земельного законодавства » ( із
змінами, внесеними згідно з постановою
Пленуму Верховного Суду України від 19
березня 2010 року №2 ), а також рішення
Конституційного Суду України від 01.04.2010
року щодо офіційного тлумачення
положень частини першої статті 143
Конституції України, пунктів « а», « б»,
« в», «г» статті 12 Земельного кодексу
України, пункту 1 частини першої статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України.

За загальним правилом розмежування
компетенції судів з розгляду земельних
та пов'язаних із земельними
відносинами майнових спорів
відбувається залежно від суб'єктного
складу їх учасників. Ті земельні та
пов'язані із земельними відносинами
майнові спори, сторонами в яких є
юридичні особи, а також громадяни, що
здійснюють підприємницьку діяльність
без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статус
суб'єкта підприємницької діяльності,
розглядаються господарськими судами, а
всі інші - в порядку цивільного
судочинства, крім спорів, зокрема, щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень при реалізації ними
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин, вирішення
яких згідно з пунктами 1, 3 частини
першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
віднесено до компетенції
адміністративних судів.

Виходячи з положень статей 8, 124
Конституції України, статей 26, 30, 87-90, 97,
100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212
Земельного кодексу України, глав 27, 33, 34
Цивільного кодексу України, статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України, статті 12 Господарського
процесуального кодексу України судам
(підсудні) справи за заявами, зокрема:
про вирішення спорів, пов'язаних з
орендою землі.

Земельні спори громадян з органами
державної влади та органами місцевого
самоврядування з питань надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства у випадках,
передбачених законодавством, а також
спори з майнових питань, пов'язаних із
земельними відносинами, за участю
громадян, що є членами фермерського
господарства, їхніх спадкоємців тощо
розглядаються за правилами цивільного
судочинства.

Оскільки фермерські господарства є
юридичними особами, їхні земельні
спори з іншими юридичними особами, у
тому числі про надання чи продаж із
земель державної або комунальної
власності земельної ділянки для
розширення господарства, підсудні
господарським судам.

Відповідно до позовних вимог позивача
вбачається, що між сторонами виник спір
щодо пролонгування дії договору оренди
землі сільськогосподарського
призначення, яка знаходиться на
території Тишківської сільської ради.
Тобто у позивача виник спір про право
користування земельною ділянкою, який
не носить публічно-правового
характеру.

Суддя вважає, що вказані позовні
вимоги, не підлягають розгляду в
порядку адміністративного судочинства
і відповідно до ст. 1 ГПК України
підлягають розгляду в порядку
господарського судочинства.

При викладених обставинах суддя
вважає, що спір за адміністративним
позовом Сільськогосподарського
фермерського господарства « Гордієнко
Сергій Анатолійович » до Державного
агентства земельних ресурсів України
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області про
поновлення договору оренди не є спором
публічно-правового характеру, тому
повинен бути розглянутим у порядку
господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній
справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно ч. 1 п. 3 ст. 7 ЗУ "Про судовий збір"
сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду у разі
відмови у відкритті провадження у
справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Сільськогосподарського фермерського
господарства « Гордієнко Сергій
Анатолійович » до Державного агентства
земельних ресурсів України Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області про
поновлення договору оренди, так як
позов не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачу його право на
звернення з позовною заявою в порядку
господарського судочинства.

Зобов'язати ГУ ДКСУ у Кіровоградській
області повернути СФГ Гордієнко Сергію
Анатолійовичу судовий збір в сумі 229
грн. 40 коп. ( двісті двадцять дев'ять
гривень, сорок копійок ), сплачений ним
за квитанцією №k24/E/22 від 14 березня 2014
року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Циганаш І.А.