Справа № 805/2751/14
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 року
Справа № 805/2751/14

приміщення суду за адресою: м.Донецьк,
вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Кравченко Т.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Єнакієвської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до Єнакієвського
благодійного фонду «Здоров'я» про
припинення юридичної особи, -

встановив:

27 лютого 2014 року Єнакієвської
об'єднаної державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Єнакіївського благодійного фонду
«Здоров'я», в якому просила припинити
юридичну особу у зв'язку з тим, що
відповідач більше року не надає в
органи державної податкової служби
податкову звітність, декларації,
документи бухгалтерської звітності,
які передбачені законодавством, чим
порушує встановлений законодавством
порядок надання податкової звітності
та унеможливлює здійснення державного
контролю за сплатою податків та інших
обов'язкових платежів.

28 лютого 2014 року суддею постановлена
ухвала про відкриття скороченого
провадження в адміністративній справі,
відповідачу встановлений десятиденний
строк з дня одержання копії цієї ухвали
для подання заперечення проти позову
та необхідних документів або заяви про
визнання позову.

04 березня 2014 року копія вказаної ухвали
надіслана на адресу відповідача
рекомендованою поштовою
кореспонденцією з повідомленням про
вручення. 11 березня 2014 року копія
вказаної ухвали отримана відповідачем,
про що свідчить рекомендоване
повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення (а.с.23).

Згідно з ч.4 ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя розглядає
справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне
судове рішення. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

18 березня 2014 року, протягом строку,
встановлено ч.3 ст.183-2 КАС України, від
Єнакієвського благодійного фонду
«Здоров'я» надійшла заява про визнання
позовних вимог.

За приписами п.1 ч.5 ст.183-2 КАС України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження
протягом таких строків не пізніше
наступного дня з дня надходження до
суду заяви відповідача про визнання
позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем та відповідачем
обставини, суд дійшов висновку про
наявність достатніх підстав для
прийняття законного і обґрунтованого
судового рішення в порядку скороченого
провадження.

З'ясовуючи чи мали місце обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
та якими доказами вони
підтверджуються, а також чи є інші
фактичні дані, які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, суд встановив наступне.

Єнакієвський благодійний фонд
«Здоров'я» (ідентифікаційний код 25902502,
місцезнаходження: 86422, Донецька обл., м.
Єнакієве, вул. Фурманова, буд.4)
зареєстрований у якості юридичної
особи Виконавчим комітетом
Єнакієвської міської ради Донецької
області 19 липня 2000 року, про що 04
березня 2013 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесений запис за
номером 1 006068.

Вказані обставини встановлені на
підставі довідки № 25902502 про включення
до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(а.с.10) та даних інформаційного ресурсу
«Пошук відомостей в ЄДР» державного
підприємства «Інформаційно-ресурсний
центр» (а.с.18-19).

Відповідно до п.1.1. Статуту
Єнакієвського благодійного фонду
«Здоров'я», затвердженого установчими
зборами засновників регіонального
«Фонду «Здоров'я» (протокол № 1 від 11
липня 2000 року та зареєстрованого за
рішенням Виконавчого комітетом
Єнакієвської міської ради Донецької
області від 19 липня 2000 року № 458,
Єнакієвський регіональний «Фонд
«Здоров'я» м. Єнакієва» знаходиться у м.
Єнакієве і являє собою в
організаційно-правовій формі членську
благодійну організацію з місцевим
статусом, створену відповідно до
Закону України «Про благодійність та
благодійні організації»; він об'єднує
на добровільних засадах громадян,
трудові колективи підприємств, установ
закладів як вітчизняних, так і
зарубіжних, для надання всебічної
допомоги хворим м. Єнакієва, котрі
потребують підсиленого піклування
суспільства та громадськості з метою
покращення надання їм медичної,
соціальної та побутової допомоги
(а.с.11-16).

Відповідач зареєстрований в
Єнакіївському міському управлінні
юстиції, про що свідчить свідоцтво про
державну реєстрацію благодійної
організації від 07 серпня 2000 року за № 6
(а.с.9).

З 28 липня 2000 року Єнакієвський
благодійний фонд «Здоров'я» перебуває
на обліку в Єнакієвській ОДПІ за
реєстраційним номером 1644, про що
свідчить довідка про взяття на облік
платника податків від 27 листопада 2007
року № 29-014-14/1644/179 (а.с.7).

Як вбачається зі змісту акта перевірки
своєчасності надання звітів до
Єнакієвської ОДПІ від 10 січня 2014 року №
2/2/05-11-15-02/25902502, відповідач не звітує до
податкових органів (органів доходів і
зборів) з 01 липня 2005 року (а.с.4).

17 серпня 2005 року, розглянувши заяву
голови благодійного фонду Ємел’яненко
А.І. і директора фонду Єрмішина Л.Є. та
діючи на підставі ст.38 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та ст.19 Закону України «Про об'єднання
громадян», Виконавчий комітет
Єнакієвської міської ради прийняв
рішення за № 385 «Про зняття з
реєстрації благодійного фонду
«Здоров'я» (а.с.25).

Заборгованість зі сплати податків,
зборів (обов'язкових платежів) у
відповідача відсутня, про що свідчить
довідка від 27 грудня 2013 року (а.с.6).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і законами
України.

Відповідно до п.п.20.1.12. п.20.1. ст.20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право у випадках, встановлених законом,
звертатися до суду щодо припинення
юридичної особи та припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем.

П.67.2. ст.67 Податкового кодексу України
визначено, що органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб-підприємців.

Наведені правові норми свідчать про те,
що позивач - суб'єкт владних
повноважень звернувся до
адміністративного суду на виконання
його повноважень у публічно-правових
відносинах.

Позивач вбачає фактичну підставу для
припинення юридичної
особи-відповідача в неподанні останнім
протягом року органам державної
податкової служби податкових
декларацій та документів фінансової
звітності.

Відповідач як платник податків
зобов'язаний подавати до контролюючих
органів у порядку, встановленому
податковим та митним законодавством,
декларації, звітність та інші
документи, пов'язані з обчисленням і
сплатою податків та зборів, що
вбачається зі змісту п.п.16.1.3. п.16.1. ст.16
Податкового кодексу України.

Правова норма, яка міститься в п.п.16.1.3.
п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України,
дозволяє дійти висновку про те, що
обов'язок відповідача подавати
податкову звітність у строки,
визначені законодавством, не залежить
від результатів його господарської
діяльності чи від наявності доходів,
які підлягають оподаткуванню.

За правилом, встановленим ч.1 ст.3 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 15 травня 2003 року №
755-ІV (далі - Закон № 755-ІV), дія цього
Закону поширюється на державну
реєстрацію всіх юридичних осіб
незалежно від організаційно-правової
форми, форми власності та
підпорядкування, а також фізичних осіб
- підприємців.

Ч.2 цієї статті містить застереження
про можливість встановлення законом
особливостей державної реєстрації
об'єднань громадян (у тому числі
професійних спілок), благодійних
організацій, політичних партій,
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
банків, торгово-промислових палат,
фінансових установ (у тому числі
кредитних спілок), бірж, а також інших
установ та організацій.

Ч.ч.1-2 ст.1 Закону України «Про
об'єднання громадян» від 16 червня 1992
року № 2460-ХІІ (далі - Закон № 2460-ХІІ)
було передбачено, що об'єднанням
громадян є добровільне громадське
формування, створене на основі єдності
інтересів для спільної реалізації
громадянами своїх прав і свобод.
Об'єднання громадян, незалежно від
назви (рух, конгрес, асоціація, фонд,
спілка тощо) відповідно до цього Закону
визнається політичною партією або
громадською організацією.

Зі змісту ст.3 Закону № 2460-ХІІ
вбачалося, що громадською організацією
є об'єднання громадян для задоволення
та захисту своїх законних соціальних,
економічних, творчих, вікових,
національно-культурних, спортивних та
інших спільних інтересів.

З метою приведення законодавчих актів
України у відповідність із вимогами
Закону № 755-ІV Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо створення єдиної
системи державної реєстрації
юридичних осіб» від 23 вересня 2010 року №
2555-VI ч.2 ст.14 Закону України «Про
об'єднання громадян» доповнено новим
реченням, відповідно до цієї норми у
випадку реєстрації об'єднання громадян
набуває статусу юридичної особи. Дані
реєстрації включаються до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців шляхом
внесення відповідного запису в
порядку, встановленому законом для
державної реєстрації юридичних осіб.

У зв'язку з введенням в дію Закону
України «Про громадські об'єднання»
від 22 березня 2012 року № 4572-VI (далі -
Закон № 4572-VI) з 1 січня 2013 року втратив
чинність Закон № 2460-ХІІ.

Відповідно до ст.1 Закону № 4572- VI
громадське об'єднання - це добровільне
об'єднання фізичних осіб та/або
юридичних осіб приватного права для
здійснення та захисту прав і свобод,
задоволення суспільних, зокрема
економічних, соціальних, культурних,
екологічних, та інших інтересів.
Громадське об'єднання за
організаційно-правовою формою
утворюється як громадська організація
або громадська спілка. Громадська
організація - це громадське об'єднання,
засновниками та членами (учасниками)
якого є фізичні особи. Громадська
спілка - це громадське об'єднання,
засновниками якого є юридичні особи
приватного права, а членами
(учасниками) можуть бути юридичні особи
приватного права та фізичні особи.
Громадське об'єднання може здійснювати
діяльність зі статусом юридичної особи
або без такого статусу. Громадське
об'єднання зі статусом юридичної особи
є непідприємницьким товариством,
основною метою якого не є одержання
прибутку.

Ст.25 Закону № 4572-VI визначені способи
припинення діяльності громадського
об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання здійснюється: 1) за рішенням
громадського об'єднання, прийнятим
вищим органом управління громадського
об'єднання, шляхом саморозпуску або
реорганізації шляхом приєднання до
іншого громадського об'єднання такого
самого статусу; 2) за рішенням суду про
заборону (примусовий розпуск)
громадського об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання зі статусом юридичної особи
має наслідком припинення цієї
юридичної особи у порядку,
встановленому Законом № 755-ІV, з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

Ч.5 ст.29 Закону 4572-VI у разі прийняття
судом рішення про припинення юридичної
особи громадського об'єднання з
підстав, зазначених у Законі № 755-ІV,
громадське об'єднання протягом шести
місяців в довільній формі повідомляє
уповноважений орган з питань
реєстрації про продовження діяльності
без статусу юридичної особи та надає
відомості про особу (осіб),
уповноважену представляти громадське
об'єднання, в обсязі, визначеному п.3 ч.2
ст.16 цього Закону.

З огляду на викладене, норми Закону №
755-ІV є загальними відносно спеціальних
норм Закону № 2555-VI, (який був чинним до 1
січня 2013 року), та Закону № 4572-VI, які
регулюють питання реєстрації
об'єднання громадян (громадського
об'єднання), їх ліквідації і не
суперечать загальним нормам.

У зв'язку з цим залежно від підстав
припинення об'єднання громадян
(громадського об'єднання) та суб'єкта
звернення до суду застосуванню
підлягають відповідно норми Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців» чи Закону України «Про
громадські об'єднання».

Ч.1 ст.33 Закону № 755-ІV свідчить, що
юридична особа припиняється, зокрема,
за судовим рішенням.

Згідно з ч.2 ст.38 Закону № 755-ІV неподання
протягом року органам державної
податкової служби податкових
декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону, є
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з її
банкрутством.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону № 755-ІV суд,
який постановив рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язане з банкрутством юридичної
особи, у день набрання таким рішенням
законної сили направляє його копію
державному реєстратору за
місцезнаходженням юридичної особи для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, виходячи з того, що ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов
висновку про необхідність задоволення
адміністративного позову з тієї
підстави, що відповідач більше року не
подає податковим органам (органам
доходів і зборів) податкову звітність,
а це є загальною підставою припинення
юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 14 січня 2013 року по справі №
К-23692/10, від 30 жовтня 2012 року по справі №
К/9991/81598/11 тощо.

Визнання відповідачем позову не
суперечить закону та не порушує
чиї-небудь права, свободи та інтереси.

З огляду на положення ч.4 ст.94 КАС
України, судові витрати стягненню не
підлягають.

Ч.1 ст.256 КАС України визначено, що
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Податковим
кодексом України, Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», ст.ст. 2-15,
17-20, 94, 98, 158-163, 183-2, 254, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

постановив:

Адміністративний позов Єнакієвської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
Єнакієвського благодійного фонду
«Здоров'я» про припинення юридичної
особи - задовольнити.

Припинити юридичну особу -
Єнакієвський благодійний фонд
«Здоров'я» (ідентифікаційний код 25902502,
місцезнаходження: 86422, Донецька обл., м.
Єнакієве, вул. Фурманова, буд.4).

Постанова прийнята, складена і
підписана в нарадчій кімнаті 19 березня
2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Надіслати копію постанови сторонам
рекомендованим листом з повідомленням
не пізніше наступного дня з дня її
постановлення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецькій окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, судове рішенні
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

У день набрання постановою законної
сили направити її копію державному
реєстратору за місцезнаходженням
юридичної особи для внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
судове рішення.

Суддя
Кравченко Т.О.