Справа № 0814/13381/12 (2а/334/16/13)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/800/65397/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в попередньому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, третя особа -
Територіальне управління Державної
судової адміністрації в Запорізькій
області про зобов'язання провести
перерахунок і виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 4 березня 2013 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 серпня 2013 року,

встановив:

В листопаді 2012 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя і після неодноразових
уточнень позовних вимог в заяві від
04.03.2013 р. остаточно просив: визнати
незаконною відмову в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання як судді у відставці;
зобов'язати відповідача здійснити з
01.12.2012 р. перерахунок і виплату
щомісячного довічного грошового
утримання згідно з довідками
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Запорізькій
області (далі - ТУ ДСА в Запорізькій
області) від 03.01.2013 р. № 08-03/1 і № 08-03/2 в
розмірі 90% заробітної плати працюючих
суддів без обмеження граничним
розміром.

Позов обґрунтував тим, що у 2005 році він
вийшов у відставку з посади судді
Заводського районного суду м.
Запоріжжя. При звільненні йому було
призначено довічне грошове утримання в
розмірі 90% заробітної плати на підставі
Закону України "Про статус суддів". У
зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати працюючих суддів
згідно з довідками ТУ ДСА в Запорізькій
області він звернувся до відповідача
із заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання, однак
отримав відмову.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 4 березня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року, позов задоволено повністю.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя просить скасувати
судові рішення та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову. Посилається на те, що чинним
законодавством не передбачено
проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці судів загальної юрисдикції.

В запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4 просить залишити рішення судів
без змін, вказуючи на їх законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що Указом
Президента України від 07.11.2005 р.
№ 1554/2005 ОСОБА_4 звільнено з посади судді
Заводського районного суду м.
Запоріжжя у зв'язку з поданням заяви
про відставку. Стаж роботи позивача на
посаді судді становить 29 років 6
місяців 27 днів. При звільненні ОСОБА_4
призначено щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90% заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді.

08.11.2012 р. ОСОБА_4 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя із заявою про
перерахунок з 01.01.2012 р. його щомісячного
довічного грошового утримання в
розмірі 90% винагороди працюючого судді
на підставі довідок ТУ ДСА в
Запорізькій області від 06.11.2012 р. №
08-03/500, № 08-03/501, № 08-03/502, № 08-03/503, згідно з
якими суддівська винагорода, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці, станом на
01.01.2012 р. складає 13734,40 грн, станом на
01.04.2012 р.- 14003,20 грн, станом на 01.07.2012 р. -
14105,60 грн, станом на 01.10.2012 р. - 14310,40 грн.

В листі від 19.11.2012 р. № 287/С-1 управління
Пенсійного фонду повідомило позивача,
що на виконання постанови Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 15.03.2012 р.
у справі № 2а-0814-499/2012, яка набрала
законної сили, йому виплачується
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі десяти прожиткових мінімумів.

Під час судового розгляду справи
позивач уточнив позовні вимоги і
просив відповідача здійснити з 01.12.2012 р.
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90%
заробітної плати працюючих суддів без
обмеження граничним розміром згідно з
довідками ТУ ДСА в Запорізькій області
від 03.01.2013 р. № 08-03/1 і № 08-03/2 про те, що з
01.01.2012 р. суддівська винагорода, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці,
становить 14515,20 грн, а з 01.01.2013 р. - 18352 грн.

Відповідач заперечив проти змінених
позовних вимог з підстав, викладених в
листі від 19.11.2012 р.

Згідно з частиною четвертою статті 43
Закону України від 15.12.1992 р. № 2862-XII
"Про статус суддів" (чинній на момент
виходу позивача у відставку) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма була закріплена і в
частині третій статті 138 Закону України
від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про судоустрій і
статус суддів", який набрав чинності з 30
липня 2010 року.

Разом з тим, Законом України від 08.07.2011
р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, частину третю і п'яту
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" викладено в
новій редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону). Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними) частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" у редакції
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи". В
пункті 4 резолютивної частини цього
рішення також зазначено, що воно має
преюдиціальне значення при розгляді
судами загальної юрисдикції позовів у
зв'язку з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії положень законів
України, визнаних неконституційними.

З огляду на викладене суди попередніх
інстанцій обґрунтовано виходили з
того, що право судді у відставці на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання в разі зміни
грошового утримання працюючого судді
передбачено частиною третьою статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" та визначається в розмірі від 80%
до 90% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Посилання відповідача як на підставу
для закриття провадження у справі на
постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 15.03.2012 р. у справі №
2а-0814-499/2012, якою задоволено позов ОСОБА_4
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити з 01.01.2012 р.
перерахунок і виплату щомісячного
довічного грошового утримання в
розмірі десяти прожиткових мінімумів,
мотивовано визнані судом апеляційної
інстанції безпідставними, оскільки
даний позов пред'явлений з інших
правових підстав, зокрема у зв'язку зі
змінами в законодавстві, що регулює
спірні правовідносини.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 4
березня 2013 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.