Справа № 621/3255/13-а
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

18 березня 2014 року
Зміївський районний суд Харківської
головуючого судді Овдієнка В.В.
з участю: секретарів Іванової
О.В., Білоусової А.А., Москалець О.О.
представника позивача Бердіної
відповідачки ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за адміністративним позовом
управління соціального захисту
населення Зміївської районної
державної адміністрації в Харківській
області до ОСОБА_2 про стягнення суми,
виплаченої надміру у вигляді допомоги
на дітей одиноким матерям,
28.10.2013 року управління соціального
захисту населення Зміївської районної
державної адміністрації в Харківській
області звернувся до суду із
адміністративним позовом, в якому
просив стягнути з ОСОБА_2 надмірно
виплачених коштів в сумі 363 грн. 00 коп.
В обґрунтування позовних вимог
начальник управління соціального
захисту населення Зміївської РДА
Сіверчук І.А. зазначила, що згідно заяви
від 24.01.2003 року ОСОБА_2 призначена
допомога на дітей одиноким матерям з
19.02.2003 року по 31.05.2015 року.
Відповідно до п. 49 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою КМ України від 27.12.2001 року
№1751 (із змінами та доповненнями) особи,
яким виплачується державна допомога
сім'ям з дітьми, зобов'язані
повідомляти органи, що призначають і
виплачують зазначену допомогу, про
зміну всіх обставин, які впливають на
виплату державної допомоги.
За повідомленням відділу
реєстрації актів цивільного стану
Зміївського районного управління
юстиції від 26.04.2013 року №392-03-03.22 було
внесено відомості про батька в
свідоцтво про народження ОСОБА_4 до
актового запису №76 від 12.05.1997 року на
підставі заяви про визнання
батьківства від 26.04.2013 року. Але
відповідачка не повідомила управління
про визнання батьківства та
продовжувала безпідставно отримувати
допомогу. Внаслідок цих зловживань з
01.05.2013 року по 31.05.2013 року вона отримала
виплачені надміру кошти в розмірі 363
Відповідно до п. 49 вищезазначеного
Порядку: суми державної допомоги сім'ям
з дітьми, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо), стягуються
Відповідачка ОСОБА_2, відповідно до
заяви від 24.01.2003 року була попереджена
про необхідність повідомити
управління соціального захисту
населення про обставини, які впливають
на призначення і виплату державної
Відповідачці ОСОБА_2 було направлено
03.06.2013 року вих. №07-29/3188 повідомлення
про необхідність повернути кошти
виплачені надміру у вигляді допомоги
на дітей одиноким матерям до 30.06.2013
В судовому засіданні представник
позивача Бердіна Я.М. підтримала
зазначені вимоги з підстав, викладених
у позовній заяві, просила задовольнити
Відповідачка ОСОБА_2 позов не
визнала, просила відмовити у позові
мотивуючи тим, що у відділі реєстрації
актів цивільного стану під час
оформлення батьківства їй роз'яснили,
що відповідне повідомлення буде
направлено до управління соціального
захисту, тому їй подавати відповідну
заяву не обов'язково. Крім того, вона
вважала, що у травні вона отримала
допомогу за квітень, тому немає підстав
для повернення цих коштів.
Вислухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши надані
письмові докази, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного:
Згідно копії свідоцтва про народження,
виданого Комсомольською селищною
радою Зміївського району Харківської
області 12.05.1997 року, батьками ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_5 та ОСОБА_2. (а. с. 3,
На підставі заяви від 24.01.2003 року ОСОБА_2
перебувала на обліку в управлінні
соціального захисту населення
Зміївської районної державної
адміністрації та отримувала допомогу
на дитину одинокій матері за період з
19.02.2003 року по 31.05.2014 року. (а. с. 4-5, 7).
З повідомлення відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Зміївського РУЮ
Харківської області "Про визнання
батьківства" від 26.04.2013 року, яке
надійшло до управління соціального
захисту населення Зміївської РДА 30.04.2013
року, вбачається, що до актового запису
№76 від 12 травня 1997 року про народження
ОСОБА_4 на підставі заяви про визнання
батьківства від 26.04.2013 року внесені
відомості про батька. (а. с. 9, 43).
Незважаючи на отримання
зазначеного повідомлення, згідно
платіжного доручення №1166 від 07.05.2014
року, управлінням праці та соціального
захисту населення Зміївської РДА було
здійснено виплату ОСОБА_2 тимчасової
державної допомоги на дітей одиноким
матерям за період з 01.05.2013 року по 31.05.2013
року в розмірі 363 грн. 00 коп. (а. с. 7, 30,
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженим постановою КМУ від 27.12.2001
року №1751 (з наступними змінами та
доповненнями) передбачено:
п. 33. Право на допомогу на дітей
одиноким матерям мають одинокі
матері (які не перебувають у шлюбі),
одинокі усиновлювачі, якщо у
свідоцтві про народження дитини або
документі про народження дитини,
виданому компетентними органами
іноземної держави, за умови його
легалізації в установленому
законодавством порядку (рішенні про
усиновлення дитини) відсутній запис
про батька (матір) або запис про батька
(матір) проведено в установленому
порядку органом державної реєстрації
актів цивільного стану за вказівкою
матері (батька, усиновлювача) дитини;
п. 36. Допомога на дітей одиноким
матерям призначається з місяця, в
якому було подано заяву з усіма
необхідними документами, та
виплачується щомісяця по місяць
досягнення дитиною 18-річного віку (якщо
діти навчаються за денною формою у
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах I-IV рівня
акредитації, - до закінчення такими
дітьми навчальних закладів, але не
довше ніж до досягнення ними 23 років)
49. Особи, яким виплачується
державна допомога сім'ям з дітьми,
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і виплачують зазначену
допомогу, про зміну всіх обставин,
які впливають на виплату державної
допомоги (зміни у складі сім'ї,
перевищення середньомісячного
сукупного доходу сім'ї тощо).
Суми державної допомоги сім'ям з
дітьми, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і
виплату державної допомоги тощо),
стягуються згідно із законом.
Відповідно ст. 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги. Суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги тощо), стягуються згідно з
Статтею 1 Протоколу №1 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод передбачено, що
кожна фізична або юридична особа має
право мирно володіти своїм майном.
Ніхто не може бути позбавлений своєї
власності інакше як в інтересах
суспільства і на умовах, передбачених
законом і загальними принципами
Відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.
Згідно з п. 1, 2 ч. 1 ст. 9 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а
також міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
Зазначивши у позовній заяві, що
надмірна виплата допомоги на дитину
одинокій матері 07.05.2013 року була
здійснення управлінням соціального
захисту населення внаслідок
зловживань з боку відповідачки ОСОБА_2,
яка, за твердженням представника
позивача приховала відомості про зміну
сімейного стану з 24.04.2013 року,
представник позивача не довів
наявність причинно-наслідкового
зв'язку між бездіяльністю відповідачки
щодо неподання відповідної заяви, та
здійсненням виплати допомоги 07.05.2013
Під час судового розгляду
достовірно встановлено, що відповідне
повідомлення було отримано
управлінням соціального захисту
населення 30.04.2013 року, і саме на
підставі цього повідомлення було
припинено виплату допомоги ОСОБА_2 Але
рішення про припинення виплати
допомоги було прийнято вже після
здійснення виплати 07.05.2014 року не
внаслідок зловживань з боку
відповідачки, а внаслідок того, що
повідомлення відділу реєстрації актів
цивільного стану було отримано
позивачем 30.04.2013 року, а його реєстрація
та виконання було здійснено лише 07.05.2013
року. (а. с. 9, 42-44).

Таким чином, відсутні передбачені
п. 49 Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001
року №1751 (з наступними змінами та
доповненнями), ст. 22 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
підстави для стягнення з ОСОБА_2
надміру виплаченої допомоги на дитину
одинокій матері, а рішення про
стягнення спірної суми суперечило б
положенням ст. 1 Протоколу №1 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, згідно з якими
ніхто не може бути позбавлений своєї
власності інакше як в інтересах
суспільства і на умовах, передбачених
законом і загальними принципами
міжнародного права.

За таких обставин, у справі наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення про відмову в задоволенні
позову.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. ст. 2, 9, 70, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову управління
соціального захисту населення
Зміївської районної державної
адміністрації в Харківській області до
ОСОБА_2 про стягнення суми, виплаченої
надміру у вигляді допомоги на дітей
одиноким матерям.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зміївський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, з одночасною подачею її
копії до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: