Справа № 435/13836/13-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чаркіна І.Є.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року
справа №435/13836/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Білак С.В., Гайдар А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 12 лютого 2014 р. у справі № 435/13836/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О
В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Луганська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 12 лютого 2014 р. позовні
вимоги задоволені частково.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином. За
приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач
отримує пенсію за віком з 03.06.2011 року,
перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому
районі м. Луганська та отримує пенсію
як державний службовець, пенсія
розрахована на підставі довідки № 154
від 03.06.2011 року, виданої Луганською
митницею Міндоходів.

У довідці Луганської митниці
Міндоходів за № 126 від 06.11.2013 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», яка видана ОСОБА_2,
зазначено, що надбавки, премії та інші
виплати за період з 01.06.2009 року до 01.05.2011
року, становили всього 17969,64 грн. На всі
виплати. включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. 15.11.2013 року
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області із заявою про перерахунок його
пенсії відповідно до довідки № 126 від
06.11.2013 року та з урахуванням всіх
складових заробітної плати, але УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська у
перерахунку йому пенсії відмовило,
оскільки матеріальна допомога не
належать до складових заробітної плати
державного службовця, підстав до
зарахування зазначених виплат при
нарахуванні пенсії державного
службовця не має.

Загальні засади діяльності,
статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх
апараті, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсій державним
службовцям, встановлені Законом
України «Про державну службу».
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 7 ст. 33 цього ж Закону
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Винагорода за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання
визначається Постановою КМУ від 12.09.1997
року № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання».

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Відповідно до п. 3 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року №865 посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а згідно пп. 2 п. 4 цієї ж
Постанови посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям можуть встановлюватись
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Стаття 41 Закону України від 09
липня 2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум. на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 12 лютого 2014 р. у справі № 435/13836/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 12 лютого 2014 р. у справі №
435/13836/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гайдар А.В.