Справа № 805/18119/13-а
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року справа
№805/18119/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів
Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Вугледарі Донецької області на
ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 26 лютого
2014 року у справі № 805/18119/13-а за заявою
державного підприємства
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» про відстрочення виконання
постанови суду в адміністративній
справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Вугледар Донецької області до
державного підприємства
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№1» про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 в сумі 3022123,60 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» 20.02.2014 року звернулось до суду з
заявою про відстрочення виконання
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 09.01.2014 року
по адміністративній справі №805/18119/13-а
за позовом управління Пенсійного фонду
України в місті Вугледар Донецької
області до державного підприємства
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 у сумі 3022123,60 гривень
строком на 3 роки.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 26 лютого
2014 року вказану заяву задоволено
частково, відстрочено виконання
постанови суду від 09 січня 2014 року в
адміністративній справі № 805/18119/13-а за
позовом управління Пенсійного фонду
України в місті Вугледар Донецької
області до державного підприємства
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№1» про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 у сумі 3022123,60 гривень
строком на один рік.

Позивач не погодився з таким рішенням
суду, подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати ухвалу суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
про залишення без задоволення заяви
про відстрочення виконання рішення
суду.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про час, дату та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином. Згідно апеляційної скарги УПФУ
в м.Вугледар Донецької області просив
розглянути справу без участі
представника управління. Колегія
суддів розглядає дану справу за
вимогами ст. 197 КАС України у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 09.01.2014
року по справі № 805/18119/13-а позов
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вугледар Донецької області
задоволено. Стягнуто з Державного
підприємства «Шахтоуправління
«Південнодонбаське №1» на користь УПФУ
в місті Вугледар Донецької області
заборгованість зі сплати фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 1 за
період серпень-жовтень 2013 року в сумі
3022123,60 грн.. Вказане рішення не
оскаржувалось та набрало законної
сили 19 січня 2014 року (а.с. 142 - 144).

Відповідач - Державне підприємство
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» 20.02.2014 року звернулось до суду з
заявою, якою просило відстрочити
виконання зазначеного рішення
строком на 3 роки (а.с. 153-154).

В обґрунтування заяви про
відстрочення виконання рішення суду
заявник посилається на скрутне
фінансове становище. Зазначає, що
фінансовий стан підприємства не
стабільний, фінансово залежний від
бюджетного фінансування, кредиторська
заборгованість значно перевищує
дебіторську. Має місце зростання
собівартості товарної вугільної
продукції, зменшення придатності
основних засобів. Дефіцит коштів на
поточну діяльність та зріст цін на
товари, робити, послуги, споживані в
процесі виробництва призвели до
низького попиту на вугільну продукцію,
збільшення кредиторської
заборгованості підприємства.

Заявник зазначив, що в січні 2014 року
добуто 83007 тон вугільної продукції, з
яких вироблено 68583 тон готової
продукції. Реалізовано готової
вугільної продукції на 21853052,00 гривень,
нараховано заробітної плати 31605000,00
гривень. Без державної підтримки
підприємству не вистачає коштів на
виплату заробітної плати та
обов'язкових платежів.

Крім того, Державне підприємство
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» є містоутворюючим підприємством
м.Вугледар. Місячний фонд заробітної
плати підприємства з нарахуваннями
становить більше 31 млн. гривень. Рухоме
і нерухоме майно відповідача
знаходиться у податковій заставі, що
значно ускладнює виконання постанови
суду, оскільки виключає вільне
розпорядження належним підприємству
майном.

Заявник зазначає, що державне
підприємство «Шахтоуправління
«Південнодонбаське №1» включено в
перелік підприємств
паливно-енергетичного комплексу до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу».

Органами державної виконавчої служби
станом на 19.02.2014 року відкрито 221
виконавчих проваджень про стягнення з
державного підприємства
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» заборгованості на загальну суму
232307352,00 гривень.

Крім того, відповідач сумлінно
виконував свої зобов'язання щодо
сплати розстрочених сум
заборгованості перед позивачем, проте,
враховуючи незадовільний
фінансово-господарський стан
підприємства подальші розстрочення
можуть привести до збільшення
фінансового навантаження на
підприємство та унеможливить
виконання раніше наданих розстрочень.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.
Суд розглядає питання про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення в десятиденний строк у
судовому засіданні з повідомленням
державного виконавця або сторони
виконавчого провадження, що звернулися
із поданням (заявою), та осіб, які беруть
участь у справі, та у виняткових
випадках може відстрочити або
розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

В матеріалах справи міститься звіт про
фінансові результати роботи
підприємства за 9 місяців 2013 року із
збитковими показниками та баланс
станом на 30 вересня 2013 року.
Кредиторська заборгованість
підприємства становить 417006 тис.грн.
(а.с. 155, 156).

Крім того, відповідно до аналізу
фінансово-господарської діяльності
державного підприємства
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» за 9 місяців 2013 року фінансовий
стан підприємства нестабільний,
отримані доходи не покривають витрати
на роботи, здійснені відповідачем.
Собівартість добутого вугілля за
звітний період 2012 року складала 412852
тис. грн., а за звітний період 2013 року
збільшилася до 422714 тис. грн. чистий
збиток від основної діяльності за
звітний період 2012 року складав 39592 тис.
грн., а за звітний період 2013 року
зменшився до 25716 тис. грн. (а.с. 157-158, 159).

Враховуючи те, що відповідачем надано
докази відсутності коштів на
розрахункових рахунках підприємства,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
часткове задоволення заяви, оскільки з
довідки про залишки коштів вбачається,
що на розрахункових рахунках
підприємства на банківських рахунках
державного підприємства
«Шахтоуправління «Південнодонбаське
№ 1» станом на 25 лютого 2014 року
залишилося 60161,32 гривень, що
унеможливлює сплату стягнутого
судовим рішенням боргу одним платежем
та може призвести до зупинення
діяльності містоутворюючого
підприємства.

Враховуючи вказане, судова колегія
прийшла до висновку, що ухвала суду
першої інстанції відповідає вимогам
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування ухвали суду не вбачається.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211,
212, 254, 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Вугледарі
Донецької області на ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду від
26 лютого 2014 року по справі № 805/18119/13-а
залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 26 лютого
2014 року по справі № 805/18119/13-а залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції,
постановлена у порядку письмового
провадження, набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя
І.В. Юрко

Судді:
Г.М. Міронова

А.А. Блохін