Справа № 2а-6265/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 березня 2014 рокусправа № 2а-6265/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В.
Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Надточій В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя на постанову
Орджонікідзевського районного суду
м.Запоріжжя від 22 липня 2011 року у справі
№ 2а-6265/2011 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя визнання протиправними
дій, -

В С Т А
Н О В И Л А:

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 22 липня
2011 року позов задоволено; визнано
протиправними дії відповідача та
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог ст.49,51
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з застосуванням при цьому положень ч.1
ст.28 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум з 01.12.2010 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивачем та відповідачем подані
апеляційні скарги, в якій вони просять
скасувати оскаржувану постанову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796 особам, віднесеним до
категорії 2, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Крім того,
мінімальна пенсія за віком не може бути
нижчою ніж прожитковий мінімум і
відповідно до вимог ст. 46 Конституції
України.

Статтею 21 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність встановлений
у таких розмірах: з 1 січня - 750 гривень, з
1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні,
з 1 грудня - 800 гривень.

Зміст зазначених положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» свідчить про відсутність у
вищевказаний період будь-яких обмежень
щодо можливостей застосування розміру
прожиткового мінімуму на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність з метою
реалізації ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», дія якої, в
свою чергу, у зазначений період не
зупинялась.

При цьому, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9
КАС України щодо пріоритетності
законів над підзаконними актами,
безпідставними є посилання апелянта на
постанови КМ України, якими обмежені
права на отримання вищезазначеної
додаткової пенсії, порівняно з правами,
встановленими ст. 51 Закону № 796, а тому
застосуванню підлягає саме остання.

Отже, у вищевказаний період позивач мав
право на отримання додаткової пенсії
відповідно до ст. 51 Закону № 796, що вірно
встановлено судом першої інстанції та
в порушення вимог частин 1, 2 статті 71
КАС України не спростовано апелянтом.

Доводи апелянта про задоволення
позовних вимог на невизначений період
протиправно ґрунтуються на
припущеннях про незмінність
регулювання спірних правовідносин
саме ст. 51 Закону № 796 та ще й у їх
незмінній редакції. В свою чергу,
згідно Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» встановлено,
що у 2011 році норми і положення Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» визначено
новий порядок та розміри соціальних
виплат. Відповідно до п. 5 Указу
Президента України від 10.06.1997 № 503/97
«Про порядок офіційного оприлюднення
нормативно-правових актів та набрання
ними чинності» акти Кабінету Міністрів
України, які визначають права і
обов'язки громадян, набирають чинності
не раніше дня їх опублікування в
офіційних друкованих виданнях.

Враховуючи, що вищезазначена постанова
КМ України набрала чинності 23.07.2011
(офіційне видання «Урядовий кур'єр» від
23.07.2011 № 133), то апеляційна скарга
позивача не підлягає задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя - залишити без задоволення, а
постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 22 липня
2011 року у справі № 2а-6265/2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський