Справа № 2-а-10701/11/1023
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 березня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у м. Славутичі Київської
області на постанову Славутицького
міського суду Київської області від 26
грудня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Славутичі Київської області про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Славутицького
міського суду Київської області від 26
грудня 2011 року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись із постановою
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
дану постанову скасувати та прийняти
нову про відмову в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а оскаржувану
постанову суду скасувати та прийняти
нову про задоволення
адміністративного позову за період з 22
червня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Судом встановлено та з матеріалів
справи вбачається, що позивач є
непрацюючим пенсіонером, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю 2-ої категорії.

Відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» доплата до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають в зоні посиленого
радіоактивного контролю, становить
одну мінімальну заробітну плату.

Судом першої інстанції зроблено
правильний висновок про те, що ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має вищу
юридичну силу в порівнянні з
постановою Кабінету Міністрів України
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року №836.

Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
(№ 3491-VI), який набрав чинності 19 червня
2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону (
№ 3491-VI) Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми вбачається,
що визначення порядку та розмірів
виплат указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання спорів зазначеної
категорії, перевагу слід надавати тій
із них, що прийнята пізніше. У даному
випадку пізніше прийняті норми Закону
України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" ( №
3491-VI).

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" ( № 3491-VI) 06 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" (Постанова № 745),
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року правомірність
дій суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745 (Постанова № 745). Така ж
позиція викладена і в інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України та Вищого спеціалізованого
суду з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 06 вересня 2011
року №1080/0/4-11/1400/1/6/13-11.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом 22 грудня 2011
року, підтвердженням чого є відбиток
штампу вхідної кореспонденції
Славутицького міського суду Київської
області. З огляду на положення ст.99 КАС
України та з урахуванням
вищевикладеного, колегія суддів
вважає, що задоволенню підлягають
позовні вимоги за період з 22 червня 2011
року по 22 липня 2011 року.

Отже, оскаржувану постанову суду слід
скасувати та прийняти нову про
задоволення адміністративного позову
за період з 22 червня 2011 року по 22 липня
2011 року.

Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 202, 205, 206
КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області - задовольнити
частково.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 26 грудня 2011 року
скасувати.

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області щодо відмови у
нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 доплата
до пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіоактивного контролю відповідно до
положень ст.39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
однієї заробітної плати за період з 22
червня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Славутичі Київської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоактивного
контролю відповідно до положень ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі однієї
заробітної плати за період з 22 червня
2011 року по 22 липня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнова А.М.

Желтобрюх І.Л.

Головуючий суддя

Мамчур Я.С

Судді:

Мамчур Я.С