Справа № 753/1230/13
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/1230/13
Головуючий у 1-й інстанції: Леонтюк
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого-судді:
Ганечко О.М.,

суддів:
Коротких
А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 22 ківтня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про перерахунок пенсії,
-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Дарницькому районі
м. Кива перерахувати пенсію з
урахуванням додаткового стажу.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 22 квітня 2013 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги. Свої
вимоги апелянт обгрунтовує тим, що
судом порушено норми матеріального
права, неповно та необ'єктивно вивчені
обставини справи, та він має право на
перерахунок пенсії .

Згідно вимог ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У засідання учасники процесу не
з'явились, будучи належним чином
повідомленими, що не перешкоджає
слуханню спірного питання відповідно
до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
апеляційного суду знаходить, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції має бути скасована, з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва, останній
перерахунок пенсії йому було зроблено
30.08.2012 року. У зв'язку із роботою у
районах Крайньої Півночі, він
звертався до відповідача із заявами
про включення додаткового стажу і
перерахування пенсії. Листом від 17.10.2012
року за № 474/Л-430 відповідач відмовив
йому у перерахунку пенсії з
урахуванням пільгового стажу.

Крім того, встановлено, що позивач
працював в місті Ноябрськ
Ямало-Ненецького автономного округу
Тюменської області протягом 4 років 2
місяців 23 днів, з яких: у тресті
"Холмогортрубопроводстрой" - з 09 жовтня
1986 року по квітень 1991 року; в
Ноябрській міській раді народних
депутатів - з квітня 1991 року по
вересень 1993 року, що підтверджується
ксерокопією трудової книжки,
архівними довідками, виписками,
вказані довідки позивачем надані
відповідачу для зарахування стажу в
пільговому обчисленні.

Судом першої інстанції вірно вказано,
що відповідно до п. 1 ст. 1 Тимчасової
угоди між Урядом України та Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої півночі та місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
в галузі пенсійного забезпечення при
обчисленні пенсії або її частини, яка
відповідає тривалості трудового стажу,
виробленого в районах Крайньої Півночі
або в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991
року, на підставі статті 1 цієї угоди на
території України визначення
загального трудового стажу роботи,
середньомісячного заробітку і розміру
пенсії здійснюється згідно із
законодавством. До 01.01. 1991 року діяло
положення про порядок призначення і
виплати державних пенсій
затверджено постановою РМ СРСР від
03.08. 1972 року № 340.

Згідно ст. 5 Тимчасової угоди між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі в галузі пенсійного
забезпечення при обчисленні пенсії або
її частини, яка відповідає тривалості
трудового стажу, виробленого в районах
Крайньої Півночі в галузі пенсійного
забезпечення при обчисленні пенсії або
її частини, яка відповідає тривалості
трудового стажу, виробленого в районах
Крайньої Півночі або в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі до 01.01.1991 року на підставі ст. 1
даної Угоди на території України
визначення загального трудового стажу
роботи, середньомісячного заробітку і
розміру пенсії здійснюється
відповідно до законодавства.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 липня 2006 року,
пільгове обчислення стажу проводиться
на підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено про період
роботи в відповідних районах та
користування пільгами, передбаченими
вищевказаними нормативно-правовими
актами. Тобто законом, а саме п. 5
Розділу 15 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено та чітко регламентовано
те, що пільгове обчислення страхового
стажу проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
користуванням пільгами. В даному
випадку позивачем до органу Пенсійного
фонду України було надано і трудову
книжку, і відповідні довідки, які
містяться в матеріалах справи, й
безпосередньо підтверджують факт
роботи на територіях Крайньої Півночі
або в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Крім того, колегія суддів хоче звернути
увагу, що у диспозиції вказаної норми
передбачено надання або трудової
книжки, або довідок, або трудового
договору, а не всіх зазначених
документів разом. Тобто позивач
фактично довів у встановленому порядку
факт та період роботи на зазначених
районах. Слід також зазначити, що
згідно чинного законодавства, зокрема
положеннями ст.48 Кодексу законів про
працю, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», основним документом,
який підтверджує трудовий стаж є
трудова книжка, яка була надана, і в
якій містяться необхідні відомості.

Колегія суддів не може погодитись з
позицією, викладеною у рішенні суду
першої інстанції, в тому, що, так як
позивач не надав трудовий договір про
роботу, укладений в районах Крайньої
Півночі, та пільги щодо обчислення
стажу надаються працівникам, що
переводилися, направлялися чи
запрошувалися на роботу в райони
Крайньої Півночі і місцевості,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі із інших місцевостей країни,
при умові, що ці працівники уклали
трудові договори про роботу в цих
районах на 2, 3, 5 років, то він не має
права на нарахування пенсії із
врахуванням пільгового стажу.

Оскільки позивач подав документи,
необхідні для перерахунку пенсії з
урахуванням пільгового стажу, та має
право на пільгове обчислення стажу,
яке застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, відповідно
до Указу Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02. 1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.02.1960 року №148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02. 1960 року
"Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради СРСР від
25.02.1967 року "Про розширення пільг, для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі". А тому,
відповідач зобов'язаний перерахувати
позивачу пенсію на пільгових умовах,
відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до ст. 198, 202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти
нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду
міста Києва від 22 ківтня 2013 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва про перерахунок пенсії
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва про відмову ОСОБА_2 у перерахунку
пенсії з урахуванням пільгового стажу
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва перерахувати та виплачувати
ОСОБА_2 пенсію з урахуванням пільгового
стажу за період з 9.10.1986р. по 31.12.1990р., з 30
серпня 2012 року, з урахуванням
попередніх виплат.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.