Справа № 815/1064/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 815/1064/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко
О.О.

за участю секретаря - Рубан
Я.О.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в приміщенні Одеського
окружного адміністративного суду
справу за адміністративним позовом
Великомихайлівського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів в розмірі 20867,55 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернувся
Великомихайлівський районний центр
зайнятості (далі - Позивач, або
Великомихайлівський РЦЗ) з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - Відповідач, або ОСОБА_1) про
стягнення коштів в розмірі 20867,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог
Позивачем зазначено, що в ході
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення спеціалістами
Великомихайлівського РЦЗ було
встановлено, що ОСОБА_1 з 01.07.2002 року
зареєстрований як фізична
особа-підприємець про що не повідомив
Великомихайлівський РЦЗ під час
перебування на обліку як безробітний
та отримання допомоги по безробіттю за
період з 12.12.2007 року по 05.12.2008 року, з
12.01.2012 року по 14.02.2012 року, з 23.03.2012 року
по 13.11.2012 року на загальну суму 20867,55
грн., чим в свою чергу порушив вимоги ч.2
ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 року (далі
- Закон №1533).

Порядком надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженим Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
307 від 20.11.2000 року (далі - Порядок № 307),
передбачено: якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.

Відповідачем 03.09.2013 року отримано
претензію Великомихайлівського РЦЗ
щодо повернення коштів в розмірі 20867,55
грн., проте, кошти Відповідачем не
сплачено, у зв'язку з чим Позивач
звернувся до суду з позовом про
стягнення коштів в розмірі 20867,55 грн.

Представник Позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
просив задовольнити з підстав
викладених в позовні заяві.

Відповідач в судовому засіданні просив
суд відмовити в задоволенні
адміністративного позову, зазначивши,
що дійсно був зареєстрований як
фізична особа-підприємець в 2002 році,
проте в 2005 року припинив
підприємницьку діяльність, доходу не
отримував, звітність до контролюючих
органів не подавав, у зв'язку з чим не
вважав себе зареєстрованим як фізична
особа-підприємець з 2005 року.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення представника Позивача та
Відповідача, дослідивши обставини,
якими обґрунтовуються вимоги, усні
заперечення та перевіривши їх
доказами, судом встановлені наступні
факти та обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 12.12.2007
року, 12.01.2012 року, 23.03.2012 року звертався
до Великомихайлівського РЦЗ із заявою
про надання статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю, в яких
зазначив, що він не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається,
пенсії не отримує (а.с. 17, 13, 21).

Ні підставі наданих ОСОБА_1 заяв, йому
було надано статус безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю. Так,
за період з 23.03.2012 року по 13.11.2013 року
Відповідачу було виплачено 9607,65 грн., за
період з 12.01.2012 року по 14.02.2012 року - 1904,48
грн., за період з 12.12.2007 року по 05.12.2008
року - 9355,72 грн. (а.с. 10, 14, 18).

У відповідності до Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
60/62 від 13.02.2009 року, Позивачем
встановлено факт подання ОСОБА_1
недостовірних даних, що мали місце під
час одержання ним допомоги по
безробіттю, зокрема: під час отримання
допомоги по безробіттю ОСОБА_1 був
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності (а.с. 31-35, 5-9).

На підставі викладеного та згідно з п.
6.14 Порядку № 307 від 20.11.2000 року,
Великомихайлівським РЦЗ 29.08.2013 року
видано наказ № НТ130829 про повернення
коштів в розмірі 9607,65 грн., 1904,48 грн. та
9355,72 грн. (а.с. 11, 15, 19).

30.08.2013 року Великомихайлівським РЦЗ
було направлено лист-претензію на
адресу Відповідача за № 2084 про
необхідність повернення виплаченої
йому допомоги по безробіттю в
загальному розмірі 20867,55 грн. Дану
претензію отримано Відповідачем 03.09.2013
року, що підтверджується поштовим
повідомленням про вручення поштового
відправлення ( а.с. 36).

Оцінивши належність, допустимість,
достовірність наданих сторонами
доказів, а також достатність та
взаємний зв'язок у їх сукупності, суд
вважає позовні вимоги
Великомихайлівського РЦЗ підлягають
задоволенню в повному обсязі у зв'язку
з наступним.

Одним з основних принципів, на підставі
якого здійснюється страхування на
випадок безробіття є законодавче
визначення умов і порядку здійснення
страхування на випадок безробіття (ст. 2
Закону №1533). Серед інших, допомога по
безробіттю, у тому числі одноразова її
виплата для організації безробітним
підприємницької діяльності, є видом
матеріального забезпечення на випадок
безробіття.

Відповідно до ч. 2 ст.3 6 Закону №1533
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг. Згідно з пп.
"б" ч.3 ст.1 Закону України "Про
зайнятість населення" громадяни, які
забезпечують себе роботою самостійно,
у тому числі підприємці, належать до
зайнятого населення. Відповідно до п. 1
ч. 1 ст. 1 Закону №1533 загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття - це система прав,
обов'язків і гарантій, яка передбачає
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття з незалежних від
застрахованих осіб обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Згідно з пп. 8 п. 1 ст. 31 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття"№1533 виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону №1533 сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до абз. 19 пп. 1 п.37 Порядку
реєстрації, перереєстрації
безробітних та ведення обліку осіб, які
шукають роботу, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.03.2013 року № 198, територіальний
орган припиняє реєстрацію у разі
встановлення факту подання особою
недостовірних даних та документів, на
підставі яких прийнято рішення про
надання статусу безробітного,
призначення виплати матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
надання соціальних послуг, що мав місце
протягом періоду реєстрації.

За приписами ч. 3 ст. 46 Закону №1533
фізична особа позбавляється статусу
підприємця з дати внесення до Єдиного
державного реєстру запису про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця.

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, станом на
момент розгляду адміністративної
справи ОСОБА_1, ідентифікаційний код
НОМЕР_1, зареєстрований фізичною
особою-підприємцем та не перебуває в
стані припинення (а.с. 7-9). Відомості про
внесення запису про припинення
підприємницької діяльності
ОСОБА_1, згідно з ч.3 ст.46 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців", в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
відсутні.

Враховуючи викладене, судом
встановлено, що ОСОБА_1 при
неодноразовому зверненні до центру
зайнятості, подав недостовірні
відомості, на підставі яких прийнято
рішення про надання йому статусу
безробітного та виплачено матеріальне
забезпечення на випадок безробіття в
загальному розмірі 20867,55 грн. При цьому
суд зазначає, що особи, які мають статус
суб'єкта підприємницької діяльності,
незалежно від того, чи отримують вони
дохід чи ні, не можуть належати до осіб,
що мають статус безробітного.

Згідно з п.6.14 Порядку № 307 якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд прийшов до
висновку, що Позивач довів суду ті
обставини, на які посилався в
обґрунтування позовних вимог і вони
підлягають задоволенню.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що позовні вимоги
Великомихайлівського РЦЗ є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
2, 7, 8, 9, 11, 86,, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
Великомихайлівського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів в розмірі 20867,55 грн. -
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) на користь
Великомихайлівського районного центру
зайнятості (ідентифікаційний код 20995752)
кошти в розмірі 20867,55 грн. (двадцять
тисяч вісімсот шістдесят сім грн.55 коп.)
до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття р/р
0175 Одержувач Великомихайлівський
районний центр зайнятості 20995752, Банк
ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
десятиденний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги. У
разі застосування судом частини
третьої ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Стеценко О.О.

14 березня 2014 року.