Справа № 2а-15300/12/2670
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/800/23046/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючої - судді Васильченко Н.В.

суддів Донця О.Є., Мороза В.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу Органу
самоорганізації населення «Комітет
мікрорайону «Березняки - Тельбін» на
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 р. по справі № 2а-15300/12/2670 за позовом
Органу самоорганізації населення
«Комітет мікрорайону «Березняки -
Тельбін» до Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в м. Києві, третя особа -
Товариство з обмежено
відповідальністю «Аквапарк» про
скасування висновку державної
екологічної експертизи -

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року скасовано постанову Окружного
адміністративного суду м.Києва від 27
грудня 2012 р. та закрито провадження у
справі адміністративним позовом
Органу самоорганізації населення
«Комітет мікрорайону «Березняки -
Тельбін» до Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в м. Києві, третя особа -
Товариство з обмежено
відповідальністю «Аквапарк» про
скасування висновку державної
екологічної експертизи на підставі п. 1
ч.1. ст.157 КАС України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
позивачем подано касаційну скаргу, в
якій він просить скасувати цю ухвалу
суду та направити справу для
продовження розгляду до суду
апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що вона
підлягає задоволенню із наступних
підстав.

В листопаді 2012 року Орган
самоорганізації населення «Комітет
мікрорайону «Березняки-Тельбін»
звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
місті Києві, в якому просив скасувати
Висновок державної екологічної
експертизи № 184 ескізного проекту
забудови території біля озера Тельбін
з будівництвом житлово-готельного
комплексу зі спортивно-розважальним
центром «Аквапарк» за адресою: вул.
Юрія Шумського у Дніпровському районі
м. Києва, виданого Державним
управлінням екології та природних
ресурсів в місті Києві, вих. № 08-810/4031-ЕК
від 06.08.03 р.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
грудня 2012 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено
повністю, оскільки, як встановив суд
першої інстанції, відповідач, при
прийнятті оскаржуваних висновків, діяв
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що визначені Конституцією
України та законами України.

При прийнятті оскаржуваної ухвали, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що позовну заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Кодекс адміністративного судочинства
України визначає юрисдикцію,
повноваження адміністративних судів
щодо розгляду адміністративних справ,
порядок звернення до адміністративних
судів та порядок здійснення
адміністративного судочинства (ст.1).

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено,
що справа адміністративної юрисдикції
- переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Враховуючи суб'єктний склад сторін по
справі та наявність ознаки публічності
спору, зважаючи на здійснення
відповідачем владних управлінських
функцій під час виникнення спірних
правовідносин, з огляду на наведені
правові норми, колегія суддів не може
погодитись із висновком апеляційного
суду про неналежність розгляду даної
справи в порядку адміністративного
судочинства.

Отже, суд апеляційної інстанції
необґрунтовано застосував в даному
випадку правила п.1 ч.1 ст. 157 КАС України,
яка передбачає закриття провадження у
випадку, коли спір не належить до
публічно-правового і має розглядатися
в порядку іншого судочинства.

Колегія суддів вважає вірними
міркування апеляційного суду про
відсутність порушених прав, обов'язків
чи законних інтересів позивача при
складанні спірних висновків, у зв'язку
з чим суд апеляційної інстанції
повинен був ухвалити рішення щодо
підставність чи безпідставність
позовних вимог.

Відповідно до ст. 227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 227, 230, 231 КАС України, колегія
суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Органу
самоорганізації населення «Комітет
мікрорайону «Березняки - Тельбін»
задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 р. по справі № 2а-15300/12/2670 скасувати,
справу направити до суду апеляційної
інстанції на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді :