Справа № 805/2574/14
Суддя: Дворников М.С.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 р.
Справа № 805/2574/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Дворникова М.С.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області про визнання
незаконною та скасування вимоги про
сплату боргу (недоїмки) № Ф-56 У від 12
лютого 2014 року,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач, фізична особа - підприємець
ОСОБА_1, звернулась до суду із позовом
до Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області про визнання
незаконною та скасування вимоги про
сплату боргу (недоїмки) № Ф-56 У від 12
лютого 2014 року.

В обґрунтування позову зазначено, що
ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та
здійснює підприємницьку діяльність і
застосовує спрощену систему
оподаткування. Відповідно до ч. 4 ст. 4
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" № 2464-VI
від 08.07.2010 позивач звільнений від
сплати єдиного внеску, оскільки у
відповідності до вимог зазначеної
статті особи, зазначені у пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. 12 лютого 2014
року Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області винесено вимогу про
сплату недоїмки зі сплати єдиного
внеску № Ф-56 У в розмірі 11071,41 грн. з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

Позивач вважає зазначену вимогу
протиправною, оскільки вона є
пенсіонером за віком і отримує
відповідно до закону пенсію. З вказаних
підстав просить визнати незаконною та
скасувати вимогу про сплату боргу
(недоїмки) № Ф-56 У від 12 лютого 2014 року.

Позивач 11 березня 2014 надала до суду
заяву про розгляд справи за її
відсутності.

Представник відповідача 11 березня 2014
року за вх. № 8324/14 надав до суду
письмові заперечення, в яких зазначив,
що відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI
платниками єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, особи, які обрали
спрощену систему оподаткування, що
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримають відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Оскільки
позивач отримує пенсію з втрати
годувальника, тому вона не має права на
пільги передбачені ч. 4 ст. 4 вказаного
Закону. У зв'язку з цим просив суд
відмовити у задоволенні позовних вимог
та розглянути справу без участі
представника відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) якщо немає перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, визначених цією статтею, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

З'ясовуючи чи мали місце обставини,
якими обґрунтовуються вимоги, та якими
доказами вони підтверджуються, а також
чи є інші фактичні дані, які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження, суд
встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 зареєстрована як
фізична особа-підприємець у
встановленому порядку Виконавчим
комітетом Красноармійської міської
ради Донецької області 25.10.2002
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що
підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця серії НОМЕР_2 (а.с.6).

Вона перебуває на обліку в
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Донецької
області Державної податкової служби
та застосовує спрощену систему
оподаткування, що підтверджується
свідоцтвом платника єдиного податку
серії НОМЕР_3 (а.с.8)

12 лютого 2014 року Красноармійською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів в Донецькій області на
підставі ст. 25 Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" та на підставі
картки особового рахунку платника
винесено вимогу про сплату боргу
(недоїмки) № Ф-56 У. (а.с.9). Зазначеною
вимогою Красноармійська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області зобов'язує позивача
сплатити суму недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
розмірі 11071,41 грн.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить
з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Обов'язок суду вирішувати спори на
підставі Конституції України
закріплений положеннями принципу
законності викладеного у пункті 1
частини першої статті 9 КАС України.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України також
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються Законом України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 №
2464-VI, Законом України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991
№1788-ХІІ,Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування згідно статті 4
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" є,
зокрема: фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності; особи, які забезпечують
себе роботою самостійно - займаються
незалежною професійною діяльністю, а
саме науковою, літературною,
артистичною, художньою, освітньою або
викладацькою, а також медичною,
юридичною практикою, в тому числі
адвокатською, нотаріальною діяльністю,
або особи, які провадять релігійну
(місіонерську) діяльність, іншу подібну
діяльність та отримують дохід
безпосередньо від цієї діяльності, за
умови, що такі особи не є найманими
працівниками чи підприємцями.

Згідно ч. 4 ст. 4 Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-VI (далі за
тестом - Закону № 2464-VI) платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, особи, які обрали спрощену
систему оподаткування, що звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримають відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 № 1058-IV (далі за текстом - Закон
№1058-IV), який відповідно до його
преамбули визначає принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій. Абзацом 2
преамбули цього Закону передбачено, що
зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону.

Як встановлено статтею 1 Закону України
№ 1058-IV, пенсіонер - особа, яка
відповідно до цього Закону отримує
пенсію, довічну пенсію, або члени її
сім'ї, які отримують пенсію в разі
смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

Частиною 3 статті 4 Закону № 1058-IV
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначається
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Статтею 9 Закону № 1058-IV передбачено, що
відповідно до цього Закону за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі, серед іншого, призначається і
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058-IV визначено, що
особа, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, в зв'язку із
інвалідністю, в зв'язку із втратою
годувальника) призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 36
Закону № 1058-IV батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на
його утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону
№ 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірі:
на одного непрацездатного члена
сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком
померлого годувальника; на двох та
більше непрацездатних членів сім'ї -
100 відсотків пенсії за віком
померлого годувальника, що
розподіляється між ними рівними
частками.

Частина 4 статті 4 Закону № 2464-VI вказує,
що для користування пільгами зі сплати
єдиного податку особа повинна бути
пенсіонером за віком або інвалідом та
отримувати відповідно до закону
пенсію, тобто законом визначена
категорія пенсіонерів, але не вказано
конкретний вид пенсії, з отриманням
якої пов'язується пільга.

Статтею 26 Закону № 1058-IV визначені умови
призначення пенсії за віком.

Відповідно до зазначеної статті особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 досягла 60-річного
віку у ІНФОРМАЦІЯ_2, та отримує пенсію
відповідно до закону.

З наведених норм законодавства
вбачається, що для звільнення
підприємця від сплати єдиного внеску
фізична особа - підприємець має бути
пенсіонером за віком або інвалідом,
тобто досягнути пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV,
та отримувати пенсію. При цьому не
визначено який вид пенсійних виплат
має отримувати ця особа.

Отже, позивач досягла визначеного УПФУ
граничного пенсійного віку - 60 років, є
пенсіонером за віком, отримує
відповідно до закону пенсію по втраті
годувальника, тому основною умовою для
сплати єдиного внеску, в даному
випадку, є укладення договору
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, який між
позивачем та відповідачем не
укладався.

Таким чином, позивач має право
користуватися пільгою зі сплати
єдиного внеску встановленою частиною 4
статті 4 Закону № 2464.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позов ОСОБА_1 до
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Донецькій
області про визнання незаконною та
скасування вимоги про сплату боргу
(недоїмки) № Ф-56 У від 12 лютого 2014 року
підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС
України підлягають стягненню
пропорційно задоволеним вимогам.

З урахуванням частини 3 ст. 4 Закону
України "Про судовий збір", а також того,
що відповідач звільнений від сплати
судового збору, суд присуджує з
Державного бюджету до стягнення на
користь позивача понесені нею витрати
зі сплати судового збору, що
підтверджені документально,
пропорційно задоволеним позовним
вимогам, тобто у розмірі 1782,70 грн.

Керуючись статтями 2, 11, 17-20, 69-72, 94, 162, 163,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В
И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати вимогу
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Донецькій
області про сплату боргу (недоїмки) від
12.02.2014 №Ф-56 У зі сплати єдиного внеску в
розмірі 11071 (одинадцять тисяч сімдесят
одна) гривня 41 копійка.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) витрати
зі сплати судового збору в розмірі 182,70
(сто вісімдесят дві) гривні 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її отримання
апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Дворников М.С.