Справа № 676/1327/14-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1327/14-а
Номер провадження 2-а/676/53/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 березня 2014 року
м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд, Хмельницької
області,в складі:

головуючого судді - Лисюк А.І.

з участю секретаря - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про скасування
постанов від 28.01.2014 року, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
звернулося до суду з цим позовом. В
обґрунтування позову вказує, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області (ВПВР управління ДВС) перебуває
виконавчий лист по справі №2-а-1635/10,
виданий 16.12.2010 року
Кам'янець-Подільським міськрайонним
судом про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області нарахувати та виплатити
недоплачену надбавку до пенсії ОСОБА_1
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком відповідно ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 05.04.2010 року по 30.09.2010 року
включно з врахуванням проведеної
виплати.

08.02.2011 року державним виконавцем ВПВР
управління ДВС Августенюком О.М.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження по ОСОБА_1 та
08.02.2011 року направлено на адресу
управління для виконання.

22.02.2011 року управління отримало дану
постанову.

03.03.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в м.Кам'янець-Подільському
Хмельницької області направило до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду клопотання про відкликання з
підрозділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції у
Хмельницькій області виконавчі листи
№2-а-1635/10 від 16.12.2010 року, видані на
виконання постанови
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 09.11.2010 року, оскільки
представник управління участі в
судовому засіданні не брав, про
винесене рішення не знав та не міг
знати. 03.03.2011 року дане рішення
оскаржено до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
направило на адресу ВПВР управління
ДВС повідомлення від 29.10.2012 року
вих..12969/08 про те, що управлінням подана
апеляційна скарга від 03.03.2011 року, тому
постанова не набрала законної сили і на
даний момент справа знаходиться на
розгляді у Вінницькому апеляційному
адміністративному суді, відомості про
її розгляд до управління не надходили.

29.11.2013 року на адресу управління
надійшов запит від державного
виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова
А.В. щодо повідомлення про наслідки
виконання рішення суду.

04.12.2013 року управління направило на
адресу ВПВР управління ДВС
повідомлення вих..13700/08 про те, що
управлінням була подана апеляційна
скарга, відомості про її розгляд до
управління не надходили. Управлінням
направлено запит до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду про надання пакету документів про
стягнення допомоги як дитині війни.

19.12.2013 року управління отримало копію
ухвали апеляційного суду(згідно
супровідного листа).

26.12.2013 року згідно розпорядження №143293
проведено нарахування ОСОБА_1, як
дитині війни щомісячну державну
соціальну допомогу, передбачену ст.6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно з урахуванням ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 05.04.2010 року по 30.09.2010
року.

Отже, Управління Пенсійного фонду
України в м.Кам'янець-Подільському
Хмельницької області вжило всіх дієвих
заходів щодо виконання виконавчого
листа по ОСОБА_1 відповідно до його
функціональних
обов'язків(можливостей).

03.02.2014 року на адресу управління
надійшла постанова від 28.01.2014 року(ВП
№24261883) державного виконавця ВПВР
управління ДВС Ніколова А.В. про
накладення штрафу у одинарному розмірі
в сумі 680,00 грн. на Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області за невиконання
рішення по виконавчому листу №2-а-1635/10.
Також, 03.02.2014 року на адресу управління
надійшла постанова від 28.01.2014
року(ВП№24261883) державного виконавця
ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про
стягнення з боржника виконавчого збору
в сумі 1 360,00 грн..

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області вважає, що зазначені постанови
винесені з порушенням вимог чинного
законодавства, зокрема:

-у постанові про накладення штрафу
державним виконавцем зазначено, що
будь-якого повідомлення щодо виконання
рішення суду та вжитих боржником
дієвих заходів до державної виконавчої
служби не надходило, але дане
твердження не відповідає дійсності,
оскільки управлінням 03.03.2011 року та
04.12.2013 року було надано відповіді по
справі ОСОБА_1;

-відповідно ст.75 ЗУ «Про виконавче
провадження» після відкриття
виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. У разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.П.1ст.89 ЗУ «Про
виконавче провадження», у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу.

Також Пенсійний фонд є органом
виконавчої влади, реалізація
нормативних приписів і пенсійних
програм здійснюється шляхом
фінансування виплат за рахунок чітко
визначених прибутковою частиною
бюджету Пенсійного фонду України
джерел і відповідно до конкретних
напрямів витратної частини бюджету
ПФУ. Виплата штрафу призведе до
нецільового використання бюджету
коштів ПФУ так як бюджет ПФУ
затверджується Кабінетом Міністрів
України. У п.9,10 Положення ПФУ визначено
вичерпний перелік напрямів
використання коштів ПФУ, які виключно
використовуються за призначенням і
вилученню не підлягають.

Позивач просить скасувати постанову
від 28.01.2014 року(ВП №24261883) державного
виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова
А.В. про накладення штрафу у одинарному
розмірі в сумі 680,00 грн. на Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському за
невиконання рішення по виконавчому
листу №2-а-1635/10, якою визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
правомірними щодо виконання
виконавчого листа №2-а-1635/10 по справі
ОСОБА_1.

Скасувати постанову від 28.01.2014 року(ВП
№24261883) державного виконавця ВПВР
управління ДВС Ніколова А.В. про
стягнення з боржника виконавчого збору
в сумі 1360,00грн, якою визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
правомірними щодо виконання
виконавчого листа №2-а-1635/10 по справі
ОСОБА_1.

Представник позивача подав заяву в
якій просить справу розглядати в його
відсутності. Позов підтримує.

Представник відповідача подав
заяву в якій просить справу розглядати
в його відсутності. При вирішенні
позову покладаються на думку суду.

Фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ст.41 КАС України.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача
суб'єкта владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду… справу
може бути вирішено на підставі наявних
у ній доказів.

Суд, вивчивши та проаналізувавши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом, на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області (ВПВР управління
ДВС) перебуває виконавчий лист по
справі №2-а-1635/10, виданий 16.12.2010 року
Кам'янець-Подільським міськрайонним
судом про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області нарахувати та виплатити
недоплачену надбавку до пенсії ОСОБА_1
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком відповідно ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 05.04.2010 року по 30.09.2010 року
включно з врахуванням проведеної
виплати.

08.02.2011 року державним виконавцем ВПВР
управління ДВС Августенюком О.М.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження по ОСОБА_1 та
08.02.2011 року направлено на адресу
управління для виконання.

22.02.2011 року управління отримало дану
постанову.

03.03.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в м.Кам'янець-Подільському
Хмельницької області направило до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду клопотання про відкликання з
підрозділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції у
Хмельницькій області виконавчі листи
№2-а-1635/10 від 16.12.2010 року, видані на
виконання постанови
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 09.11.2010 року, оскільки
представник управління участі в
судовому засіданні не брав, про
винесене рішення не знав та не міг
знати. 03.03.2011 року дане рішення
оскаржено до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
направило на адресу ВПВР управління
ДВС повідомлення від 29.10.2012 року
вих..12969/08 про те, що управлінням подана
апеляційна скарга від 03.03.2011 року, тому
постанова не набрала законної сили і на
даний момент справа знаходиться на
розгляді у Вінницькому апеляційному
адміністративному суді, відомості про
її розгляд до управління не надходили.

29.11.2013 року на адресу управління
надійшов запит від державного
виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова
А.В. щодо повідомлення про наслідки
виконання рішення суду.

04.12.2013 року управління направило на
адресу ВПВР управління ДВС
повідомлення вих..13700/08 про те, що
управлінням була подана апеляційна
скарга, відомості про її розгляд до
управління не надходили. Управлінням
направлено запит до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду про надання пакету документів про
стягнення допомоги як дитині війни.

19.12.2013 року управління отримало копію
ухвали апеляційного суду(згідно
супровідного листа).

26.12.2013 року згідно розпорядження №143293
проведено нарахування ОСОБА_1, як
дитині війни щомісячну державну
соціальну допомогу, передбачену ст.6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно з урахуванням ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 05.04.2010 року по 30.09.2010
року.

Як встановлено судом, Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області вжило всіх дієвих заходів щодо
виконання виконавчого листа по ОСОБА_1
відповідно до його функціональних
обов'язків(можливостей).

03.02.2014 року на адресу управління
надійшла постанова від 28.01.2014 року(ВП
№24261883) державного виконавця ВПВР
управління ДВС Ніколова А.В. про
накладення штрафу у одинарному розмірі
в сумі 680,00 грн. на Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області за невиконання
рішення по виконавчому листу №2-а-1635/10.

03.02.2014 року на адресу Управління
надійшла постанова від 28.01.2014
року(ВП№24261883) державного виконавця
ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про
стягнення з боржника виконавчого збору
в сумі 1 360,00 грн..

Як перевірено судом, зазначені
постанови винесені з порушенням вимог
чинного законодавства, зокрема:

-у постанові про накладення штрафу
державним виконавцем зазначено, що
будь-якого повідомлення щодо виконання
рішення суду та вжитих боржником
дієвих заходів до державної виконавчої
служби не надходило, але дане
твердження не відповідає дійсності,
оскільки управлінням 03.03.2011 року та
04.12.2013 року було надано відповіді по
справі ОСОБА_1;

-відповідно ст.75 ЗУ «Про виконавче
провадження» після відкриття
виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. У разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.П.1ст.89 ЗУ «Про
виконавче провадження», у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу.

Крім того, Пенсійний фонд є органом
виконавчої влади, реалізація
нормативних приписів і пенсійних
програм здійснюється шляхом
фінансування виплат за рахунок чітко
визначених прибутковою частиною
бюджету Пенсійного фонду України
джерел і відповідно до конкретних
напрямів витратної частини бюджету
ПФУ. Виплата штрафу призведе до
нецільового використання бюджету
коштів ПФУ так як бюджет ПФУ
затверджується Кабінетом Міністрів
України. У п.9,10 Положення ПФУ визначено
вичерпний перелік напрямів
використання коштів ПФУ, які виключно
використовуються за призначенням і
вилученню не підлягають.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Вина особи,
яка притягується до відповідальності,
має бути доведена належними доказами, а
не ґрунтуватися на припущеннях, усі
сумніви, щодо доведеності вини особи
тлумачаться на її користь, згідно до
ст.62 Конституції України.

Відповідно ст.9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
визнається протиправна, вина (умисна
або не обережна) дія чи бездіяльність,
за яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно ст.94 КАС України, судові
витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.75,89 ЗУ «Про виконавче
провадження»

ст.ст. 5-15, 17, 18, 88, 71,94,99, 159-163 КАС України,
суд, -

постановив:

Скасувати постанову від 28.01.2014
року(ВП №24261883) державного виконавця
ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про
накладення штрафу у одинарному розмірі
в сумі 680,00 грн. на Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському за
невиконання рішення по виконавчому
листу №2-а-1635/10, якою визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
правомірними щодо виконання
виконавчого листа №2-а-1635/10 по справі
ОСОБА_1.

Скасувати постанову від 28.01.2014
року(ВП №24261883) державного виконавця
ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про
стягнення з боржника виконавчого збору
в сумі 1360,00грн, якою визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
правомірними щодо виконання
виконавчого листа №2-а-1635/10 по справі
ОСОБА_1.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду
А.І.Лисюк