Справа № 805/2233/14
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 р.
Справа № 805/2233/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Михайлик А.С. розглянув в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
прокурора Центрально-Міського району
м. Макіївки Донецької області в
інтересах держави в особі Макіївської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання»
про стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску

Прокурор Центрально-Міського району м.
Макіївки Донецької області звернувся
до Донецького окружного
адміністративного суду із позовом в
інтересах держави в особі Макіївської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання»
про стягнення суми заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 1 989 832,89
грн.

В обґрунтування вимог прокурор
зазначив, що проведеною прокуратурою
перевіркою повноти вжиття заходів по
стягненню посадовими особами
податкового органу заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
за державним підприємством
«Макіїввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання»
(відповідачем) обліковується
заборгованість в загальній сумі 1 989 832,89
грн., яка виникла через несплату
єдиного соціального внеску за звітні
періоди червень 2013 року - грудень 2013
року, з яких недоїмка - 1 847 565,41 грн. та
пеня в сумі 142 267,48 грн., контролюючим
органом щодо стягнення яких є
Макіївська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області.

Посилаючись на статтю 121 Конституції
України, статтю 60 Кодексу
адміністративного судочинства України
та статтю 36-1 Закону України «Про
прокуратуру» прокурор зазначив, що
встановлені в ході проведеної
перевірки обставини вимагають
представництва прокурором інтересів
держави в особі Макіївської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області у формі звернення до
суду.

Представником податкової інспекції
Сенниковим А.А. до канцелярії суду
надано заяву про уточнення позовних
вимог, в якій посилаючись на часткову
сплату відповідачем суми боргу, просив
суд стягнути з державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання»
заборгованість з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 1 742 497,53
грн. У наданій заяві представник
інспекції просив суд розглядати справу
в письмову провадженні.

Прокурором та представником
відповідача надані заяви про розгляд
справи за їх відсутності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, враховуючи положення ч. 6 ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - державне підприємство
«Макіїввугілля» юридичною особою,
зареєстровано та обліковується в
єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.
«Управління по налагоджуванню,
випробуванню та ремонту
гірничо-шахтного обладнання» є
відокремленим підрозділом державного
підприємства «Макіїввугілля» .

Згідно даних облікової картки
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання за
відповідачем станом на 28 лютого 2014 року
обліковується заборгованість з
єдиного соціального внеску в сумі 1 990
117,88 грн., у т.ч. пеня в пеня в сумі 137 849,10
грн. (арк.. справи 69-70)

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» № 2464-VI
від 8 липня 2010 року (далі по тексту -
Закону 2464) єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є
консолідованим страховим внеском, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Частиною 2 статті 8 Закону 2464
передбачено, що порядок нарахування,
обчислення і сплати єдиного внеску
визначається цим Законом, в частині
адміністрування - Податковим кодексом
України, та прийнятими відповідно до
них нормативно-правовими актами
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Положеннями ст. ст. 7, 8, 9 Закону 2464
визначено базу нарахування єдиного
внеску, розмір єдиного внеску та
пропорції його розподілу за видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, порядок
обчислення і сплати єдиного внеску.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 4 Закону
2464 платниками єдиного внеску є
роботодавці: підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця.

У разі несвоєчасної або не в повному
обсязі сплати єдиного внеску до
платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника. За наявності у платника
єдиного внеску одночасно із
зобов'язаннями із сплати єдиного
внеску зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).

Статтею 25 Закону 2464 передбачено, що у
разі виявлення своєчасно не сплачених
сум страхових внесків платники єдиного
внеску зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Частинами 10, 11 статті 25 Закону 2464
передбачено застосування до платників
єдиного внеску, що мають недоїмку пені
та штрафних санкцій.

За змістом пункту 14 статті 25 Закону 2464
про нарахування пені та застосування
штрафів, приймається рішення, яке
протягом трьох робочих днів
надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим
Законом, підлягають сплаті платником
єдиного внеску протягом десяти робочих
днів після надходження відповідного
рішення. Оскарження рішення про
застосування фінансових санкцій
зупиняє перебіг строку їх сплати.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем подано звітність про
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за червень -
грудень 2013 року, згідно яких відповідач
мав сплатити єдиний соціальний внесок
в загальній сумі 2 006 669,66 грн., у т.ч. за
червень 2013 року в сумі 503 984,55 грн., за
липень 2013 року в сумі 258 448,65 грн., за
серпень 2013 року в сумі 250 413,88 грн., за
вересень 2013 року в сумі 262 110,53 грн., за
жовтень 2013 року в сумі 258701,21 грн., за
листопад 2013 року в сумі 235 928,72 грн. за
грудень 2013 року в сумі 237 082,12 грн. (арк.
справи 38-55).

Крім цього, в період з березня по липень
2013 року Управлінням пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки приймались рішення № 1698 від 10
травня 2013 року, № 1697 від 10 травня 2013
року, № 1681 від 30 квітня 2013 року, № 631 від
18 березня 2013 року, № 1862 від 25 червня 2013
року, № 1972 від 12 липня 2013 року, якими до
відповідача застосовані штрафні
санкції в сумі 297 307,84 та пеня в сумі 177
178,38 грн. (арк. справи 32-37). В матеріалах
справи відсутні документи, які б
свідчили про оскарження зазначених
рішень.

За даними наявних в матеріалах справи
документів станом на 28 лютого 2014 року
відповідачем сплачені самостійно
визначені ним зобов'язання з єдиного
соціального внеску за червень - грудень
2013 року та штрафні санкції, визначені
наведеними вище рішеннями в загальній
сумі 699 329,07 грн., несплачений єдиний
внесок складає 1 604 648,43 грн. Сума пені,
нарахованої згідно рішень сплачена в
сумі 39 329,28 грн., залишок несплаченої
пені - 137 849,10 грн. (арк. справи 60-68, 69-70).

Згідно частини 4 статті 25 закону № 2464
орган доходів і зборів у порядку, за
формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом. Платник єдиного
внеску зобов'язаний протягом десяти
календарних днів з дня надходження
вимоги про сплату недоїмки сплатити
суми недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом доходів і зборів
шляхом оскарження вимоги про сплату
єдиного внеску в адміністративному або
судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом доходів і
зборів, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня надходження узгодженої вимоги,
орган доходів і зборів надсилає в
порядку, встановленому законом, до
підрозділу державної виконавчої
служби вимогу про сплату недоїмки. За
наявності цих обставин орган доходів і
зборів також має право звернутися до
суду з позовом про стягнення недоїмки.
При цьому заходи досудового
врегулювання спорів, передбачені
законом, не застосовуються.

Частина 14 статті 25 Закону 2464 в редакції
Закону N 406-VII від 04 липня 2013 року,
передбачає, що суми штрафу та пені,
визначені у відповідних рішеннях
зараховуються на рахунки органів
доходів і зборів відкриті в
центральному органі виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, для зарахування
єдиного внеску. Пунктом 15 цієї статті
передбачено, що рішення органу доходів
і зборів про нарахування пені та/або
застосування штрафів, передбачених
частинами одинадцятою і дванадцятою
цієї статті, є виконавчим документом.

Суми штрафів та нарахованої пені,
застосованих за порушення порядку та
строків нарахування, обчислення і
сплати єдиного внеску, стягуються в
такому самому порядку, що і суми
недоїмки із сплати єдиного внеску.

Строк давності щодо нарахування,
застосування та стягнення сум
недоїмки, штрафів та нарахованої пені
не застосовується (пункт 16 статті 25
Закону України № 2464).

Вимога органу доходів і зборів про
сплату недоїмки або рішення суду щодо
стягнення суми недоїмки виконується
державною виконавчою службою в
порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону
2464 відповідачу надіслано вимогу про
сплату боргу від 4 грудня 2013 року №
Ю-11439-17, яка отримана відповідачем 17
грудня 2013 року.

Таким чином, наявними в матеріалах
справи документами підтверджено
наявність недоїмки відповідача з
єдиного соціального внеску в сумі 1 742
497,53 грн., у т.ч. пеня в сумі 137 849,10 грн.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов
висновку, що позов прокурора
Центрально-Міського району м. Макіївки
Донецької області в інтересах держави
в особі Макіївської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до державного
підприємства «Макіїввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання»
про стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску підлягає задоволенню.

Підстави для вирішення питання щодо
розподілу судових витрат згідно статті
94 Кодексу адміністративного
судочинства України відсутні.

З огляду на зазначене, на підставі
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", Податкового
кодексу України та керуючись ст. ст. 8 -
11, 40, 60, 94, 128, 112, 113, 136, 158 - 163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Центрально-Міського
району м. Макіївки Донецької області в
інтересах держави в особі Макіївської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду із позовом до
державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання»
про стягнення суми заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 1 742 497,53
грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Управління
по налагоджуванню, випробуванню та
ремонту гірничо-шахтного обладнання»
(, адреса: 86132, м. Макіївка,
вул. Патона, 2а/2) заборгованість зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 1 742 497,53
(один мільйон сімсот сорок дві тисячі
чотириста дев'яносто сім гривень 53
копійки).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її отримання
апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 6 березня 2014 року.

Суддя
Михайлик А.С.