Справа № 501/559/14-а
Суддя: Пушкарський Д. В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.03.2014
Справа № 501/559/14-а
№501/559/14а
№2а/501/32/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року Іллічівський міський
суд Одеської області в складі
головуючого судді Пушкарського Д.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Іллічівської міської
ради Одеської області про визнання
незаконним та скасування рішення
Іллічівської міської ради Одеської
області №408/79-VІ від 11 жовтня 2013 року та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом в якому
просить визнати протиправним та
скасувати рішення Іллічівської
міської ради від 11 жовтня 2013 року
№408/79-VІ, та зобов'язати Іллічівську
міську раду розглянути у встановлений
законодавством строк та в межах своєї
компетенції та прийняти рішення по
заяві ОСОБА_1 про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0231 га для індивідуального дачного
будівництва за адресою: АДРЕСА_1 для
подальшої передачі у власність;
встановити Іллічівській міській раді
місячний строк, з дати набрання
чинності постановою суду, на подачу
звіту про виконання рішення суду. Свої
вимоги позивач обґрунтовує
безпідставністю пред'явлених до неї
вимог Іллічівської міської ради щодо
надання правовстановлюючих документів
на будівлю.

В судове засідання позивач не
з'явилась, надала заяву в якій просила
розглянути справу без її участі,
заявлені вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав,
надав письмові пояснення з яких слідує,
що згідно ч.ч.1, 2 ст.118 Земельного
кодексу України безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян. Справу просив
розглядати без участі представника.

Представник третьої особи надав
письмові пояснення в яких позов
підтримав, просив справу розглянути
без його участі.

Зважаючи, що усіма учасниками справи
заявлені клопотання про розгляд справи
за їх відсутності справу у
відповідності до ст.122 КАС України
розглянуто в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Іллічівської
міської ради від 18 вересня 1986 року №597
виділено площу 5 га для переносу та
розміщення причалу рибалок аматорів
№423.

Причалу рибалок аматорів видано
державний акт на право користування
землею від 24 червня 1992 року №423 Б №033098.

Рішенням Іллічівської міської ради від
14 листопада 2003 року №221/7-ХХІV вирішено
займану причалом земельну ділянку
передати причалу в оренду.

Між Іллічівською міською радою та
громадською організацією «Клуб
рибалок аматорів Іллічівського
морського торговельного порту» 24
березня 2004 року укладено договір
оренди №343.

Рішенням Іллічівської міської ради від
22 липня 2004 року №318/228-ХХІV до
генерального плану міста включено
причал рибалок аматорів №423
громадської організації «Клуб рибалок
аматорів Іллічівського морського
торговельного порту».

Рішенням Іллічівської міської ради від
10 вересня 2004 року №331/139-ХХІV
затверджено містобудівне
обґрунтування реконструкції причалу
рибалок аматорів №423 громадської
організації «Клуб рибалок аматорів
Іллічівського морського торговельного
порту» як обслуговуючих
дачно-будівельних кооперативів.

Рішенням Іллічівської міської ради від
29 лютого 2008 року №388/83-V «Клубу рибалок
аматорів Іллічівського морського
торговельного порту» продовжено строк
оренди на 25 років.

З 06 травня 1992 року ОСОБА_1 є членом
громадської організацією «Клуб
рибалок аматорів Іллічівського
морського торговельного порту».

27 жовтня 2010 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Іллічівської міської ради видано
свідоцтво про державну реєстрацію
юридичної особи згідно якому
громадська організація «Клуб рибалок
аматорів Іллічівського морського
торговельного порту» змінила назву на
громадська організація дачне
товариство ГО ДТ «Клуб
рибалок-аматорів».

Рішеннями Іллічівської міської ради
від 26 липня 2013 №367/9 та від 30 серпня 2013
року 387/101 надано дозволи на розробку
проектів землеустрою для
індивідуального дачного будівництва
на території ГО ДТ «Клуб-рибалок
аматорів».

Рішенням Іллічівської міської ради 387/44
на території ГО ДТ «Клуб-рибалок
аматорів» затверджено проект
землеустрою яким передано у власність
ділянку для індивідуального дачного
будівництва.

ГО ДТ «Клуб рибалок-аматорів» видано
позивачу довідку від 25 жовтня 2013 року
про закріплення за нею земельної
ділянки на території дачного
товариства.

ГО ДТ «Клуб рибалок-аматорів» 25 жовтня
2013 року подано нотаріально посвідчену
заяву про згоду на вилучення з їх
користування частки земельної ділянки
площею 0,0231 га за адресою: АДРЕСА_1

24 вересня 2013 року ОСОБА_1 подала до
Іллічівської міської ради клопотання
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою.

Рішенням Іллічівської міської ради від
11 жовтня 2013 року №408/79-VІ ОСОБА_1 з
посиланнями на відсутність державної
реєстрації права власності на
збудований дачний будинок відмовлено у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою.

Позивачка звернулась з клопотанням про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою. В клопотанні зазначалось
цільове призначення земельної ділянки
та її орієнтовні розміри. До клопотання
додано графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, та надано
нотаріально посвідчене погодження
землекористувача ГО ДТ ""Клуб-рибалок
аматорів" про вилучення відповідної
частки земельної ділянки з їх
користування. Тобто позивачкою подано
клопотання з дотриманням приписів ч. 7
ст. 118 ЗК України.

Частиною 7 ст. 118 ЗК України
передбачається що підставою відмови у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Рішенням Іллічівської міської ради від
10 вересня 2004 року №331/139-ХХІV визначено
територію причалу рибалок аматорів №423
громадської організації «Клуб рибалок
аматорів Іллічівського морського
торговельного порту» як
дачно-будівельного кооперативу.
Відповідно земельні ділянки
розташовані на території ГО ДТ «Клуб
рибалок-аматорів» за затвердженим
містобудівним обґрунтуванням
віднесено до земель м.Іллічівська
с.Бурлача Балка з цільовим
призначенням для ведення дачного
будівництва.

Рішеннями Іллічівської міської ради
від 26 липня 2013 №367/9 та від 30 серпня 2013
року 387/101 надано дозволи на розробку
проектів землеустрою для
індивідуального дачного будівництва
на території ГО ДТ «Клуб-рибалок
аматорів» а рішенням Іллічівської
міської ради №387/44 на території ГО ДТ
«Клуб-рибалок аматорів» затверджено
проект землеустрою яким передано у
власність ділянку для індивідуального
дачного будівництва, що свідчить про
відповідність цільового призначення
заявленого у поданому ОСОБА_1
клопотанні місцю розташування об'єкта
вимогам генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою
затверджених у встановленому законом
порядку.

Статтею 35 Земельного кодексу визначено
що члени садівничо- дачних товариств
мають право на приватизацію окремих
земельних ділянок в межах
садово-дачного товариства.

Посилання Іллічівської міської ради
Одеської області на приписи ч.ч. 1, 2 ст.118
ЗК України є невиправданими оскільки
вказані норми регулюють порядок
надання землі у власність а заявниця
зверталась з клопотанням про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою тобто ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК
України регулюють інші правовідносини
та не можуть бути застосовані. Крім
того навіть приписи ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК
України не вимагають від особи надання
документів на підтвердження права
власності на споруди.

Приписи ч.2. ст.71 КАС України у разі
заперечення позову відповідачем
вимагають надання відповідачем
доказів правомірності свого рішення,
однак Іллічівською міською радою не
надано доказів невідповідності місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Навпаки у справі
містяться докази затвердження
містобудівного обґрунтування
реконструкції причалу під дачне
товариство, докази прийняття
відповідачем рішень про надання
дозволів на розробку проектів
відведення земельних ділянок під дачне
будівництво, та затвердження проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок під дачне будівництво на
території ДТ ГО «Клуб
рибалок-аматорів».

ОСОБА_1 отримано згоду попереднього
землекористувача ДТ ГО «Клуб
рибалок-аматорів» на вилучення з їх
користування відповідної частки
земельної ділянки.

Статтею 134 ЗК України відведення
земельних ділянок для індивідуального
дачного будівництва на конкурентних
засадах також не передбачено. Що в свою
чергу передбачає наявність прав на
отримання земельних ділянок без
оформлення права власності на об'єкти
нерухомості. Відповідно наявність або
відсутність прав власності на об'єкт
нерухомості не є умовою для вирішення
питання щодо надання дозволу на
розробку проекту землеустрою, та не
підлягає встановленню у справі.

Пунктом 12 постанови пленуму ВАС
України віднесено підсудність
земельних спорів фізичних осіб з
органом місцевого самоврядування
пов'язаних з оскарженням його рішень,
до публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Рішенням Конституційного Суду України
від 1 квітня 2010 року N10-рп/2010 визначено,
що у частині повноважень міських рад
відповідно до (положення пунктів "а", "б",
"в", "г" статті 12 Земельного кодексу
України вирішення питання
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян треба розуміти так, що при
вирішенні таких питань ці ради діють
як суб'єкти владних повноважень.

За таких обставин позовні вимоги є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Статтею 267 КАС України передбачається,
що суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень не на користь якого
ухвалене судове рішення подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. Зважаючи
що статтею 118 ЗК України встановлено
місячний строк на розгляд клопотань
щодо надання дозволів на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки суд вважає за
доцільне встановлення саме такого
строку на подання звіту про виконання
судового рішення.

Згідно ст.87 КАС України судові витрати
складаються із судового збору та інших
витрат пов'язаних з розглядом справи.
Відповідно до ст.94 КАС України, стороні,
на користь якої ухвалено рішення, та
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею і
документально підтверджені судові
витрати.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити у повному
обсязі.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Іллічівської міської ради
Одеської області від 11 жовтня 2013 року
№408/79-VІ.

Зобов'язати Іллічівську міську раду
Одеської області розглянути у
встановлений законодавством строк та в
межах своєї компетенції прийняти
рішення по заяві ОСОБА_1 про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0231 га, для
індивідуального дачного будівництва
за адресою: АДРЕСА_1 для подальшої
передачі у власність.

Зобов'язати Іллічівську міську раду
Одеської області в місячний строк, з
дати набрання чинності постановою,
подати звіт про виконання постанови
суду.

Стягнути з Іллічівської міської ради
Одеської області на користь ОСОБА_1
судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іллічівський міський суд Одеської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня її
проголошення.

Суддя