Справа № 805/1453/14
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
справа №805/1453/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

секретар Копиця С.В.,

за участі представника відповідача
Степанова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Донецьку
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18
лютого 2014 року у справі № 805/1453/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
міста Горлівки до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки про стягнення суми витрат з
виплати та доставки пенсій по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за період з
жовтня по грудень 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з
позовом про стягнення з відповідача
суми витрат з виплати та доставки
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нащесного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за період з
жовтня по грудень 2013 року в розмірі 273,84
грн, яка виплачена ОСОБА_3

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року позовні вимоги задоволені
повністю.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та постановити нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити у повному обсязі. В
обґрунтування апеляційної скарги
відповідач посилається на те, що особа,
якій виплачується пенсія, не
відповідає визначенню осіб, які мають
право на одержання щомісячних
страхових виплат відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон №
1105)/

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, представника
відповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи апеляційної
скарги, вважає останні
необґрунтованими, а постанову суду
такою, що підлягає залишенню без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно
встановлено і це підтверджується
матеріалами справи, що позивачем були
надіслані відповідачу акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 1 жовтня по 31
грудня 2013 року, які були підписані
відповідачем із розбіжностями на
загальну суму 273,84 грн.

Зазначена сума складається з пенсії по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, яка виплачена у вказаний
період ОСОБА_3 а.с. 4.

При вирішенні справи колегія суддів
виходить з наступного.

З набранням чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року
№ 1105-14 (далі - Закон № 1105) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом наведено у частині 1 статті 21
Закону № 1105, згідно якої у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку, зокрема:

1) своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні:

а) допомогу у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю до відновлення
працездатності або встановлення
інвалідності;

б) одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого;

в) щомісяця грошову суму в разі
часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого;

г) пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

д) пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Статтею 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, здійснюється органами
ПФУ.

Згідно частини 8 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсії
у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, призначаються
відповідно до Закону № 1105.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
№ 1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання Закону № 1105 правлінням
Пенсійного фонду України та правлінням
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
прийнята спільна постанова від 4
березня 2003 року № 5-4/4, якою
затверджений Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Таким чином, органи Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України повинні
відшкодувати органам ПФУ суми виплат,
які вказані в пункті 4 Порядку, в тому
числі розмір пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Вказані висновки колегією суддів
зроблені з урахуванням правової
позиції Верховного Суду України, яка
висловлена в постанові ВСУ від 20
листопада 2012 року у справі № 21-361а12, яка
відповідно до вимог статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування при формуванні судової
практики.

Зазначене підтверджується також
положеннями частини 2 статті 7 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили страту
працездатності» від 22 лютого 2001 року №
2272-ІІІ, відповідно до якої органи
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві, починаючи з 1 квітня 2001
року відшкодовують органам Пенсійного
Фонду України пенсії, сплачені особам,
яким призначено пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідач не визнає свого обов'язку
щодо відшкодування виплаченого ОСОБА_4
основного розміру пенсії, оскільки
вважає, що пенсії останній
виплачується всупереч діючому
пенсійному законодавству, а саме,
положенням статті 33 Закону № 1105.

Разом з тим з розпорядження органу
Пенсійного Фонду України про
призначення пенсії ОСОБА_3 вбачається,
що пенсія останній призначена саме у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Вказане розпорядження про призначення
пенсії відповідачем чи іншими
повноважними особами не оскаржувалось
і відповідно не скасовувалось в
адміністративному чи судовому порядку,
у зв'язку з чим є діючим.

Колегія суддів у зв'язку з цим зазначає,
що Порядок № 5-4/4 не містить положень,
які передбачають, що передумовою
відшкодування органам ПФУ витрат на
виплату пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, є перевірка
органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України правомірності
призначення вказаних пенсій. Не
містить такого застереження і Закон №
1105.

При цьому колегія суддів вважає, що у
відповідача взагалі немає права в
межах даної справи ставити під сумнів
законність призначення та виплати
пенсії вказаній особі, оскільки за
змістом Закону України «Про пенсійне
забезпечення» питання призначення та
виплати пенсії відноситься до
повноважень органів Пенсійного фонду
України і ці обставини не є предметом
розгляду даної справи. Доки дії органів
Пенсійного фонду щодо призначення та
виплати пенсій не визнані незаконними
у встановленому законом порядку, діє
презумпція правомірності призначення
та виплати даних пенсій, а тому
відповідач повинен відшкодувати
позивачу витрати щодо сплати основного
розміру пенсій та витрат на їх
доставку.

З тих же підстав і колегія суддів також
не має повноважень вдаватись при
розгляді справи до оцінки
правомірності призначення пенсії
органами ПФУ. Дослідженню при
вирішенні даного спору підлягають
встановлення виду соціальних послуг та
виплат, які призначені та здійснені
позивачем, а також сума вказаних
виплат. При доведенні позивачем, що
виплачені ним суми підпадають під дію
статті 21 Закону № 1105 та пункту 4 Порядку
№ 5-4/4, такі суми підлягають
відшкодуванню відповідачем.

За таких обставин, враховуючи
наведені норми законів, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, та вважає, що постанова суду
першої інстанції винесена законно та
обґрунтованою, апеляційна скарга
позивача, не грунтується на законі та
не підлягає задоволенню, а постанова
суду першої інстанції має бути
залишена без змін.

Повний текст складений 24 березня 2014
року.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х
В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року у справі № 805/1453/14 залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Головуючий суддя:

С.Ю.Чумак

Судді:

Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова