Справа № 804/809/14
Суддя: Захарчук Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
12 березня 2014 р. Справа № 804/809/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗахарчук Н. В. при
секретаріКузнецов С.М. за участю:
представника позивача представників
відповідача Лісовий А.В. Шкадро І.І.,
Наумчик Л.В. розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Верхньодніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Комунального підприємства
"Жовтоводський водоканал"
Дніпропетровської обласної ради про
стягнення заборгованості
13 січня 2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов позов Верхньодніпровської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області (далі - позивач,
Верхньодніпровська ОДПІ ГУ Міндоходів)
до Комунального підприємства
«Жовтоводський водоканал»
Дніпропетровської обласної ради (далі -
відповідач, КП «Жовтоводський
водоканал»), в якому позивач просить
суд стягнути кошти платника податків
Комунального підприємства
«Жовтоводський водоканал»
Дніпропетровської обласної ради з
рахунків в обслуговуючих банках на
суму податкового боргу 342823,79 грн. та
готівкові кошти, що належать
Комунальному підприємству
«Жовтоводський водоканал»
Дніпропетровської обласної ради (код
м. Жовті Води, вул. 8 Березня, 40А).
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Комунальне підприємство
«Жовтоводський водоканал»
Дніпропетровської обласної ради
перебуває на податковому обліку в
Верхньодніпровській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області як платник
податків, зборів та обов'язкових
платежів та має податковий борг на
загальну суму 342823,79 грн., який станом на
час звернення до суду залишається
Відповідач подав до суду письмові
заперечення, в яких посилається на те,
що КП «Жовтоводський водоканал»
відноситься до платників, які за
результатами минулого року отримали
прибуток, а за підсумками першого
кварталу поточного стали збитковими та
відповідно до законодавства
щокварталу подають декларації і з
другого кварталу не сплачують авансові
внески, а сплачують податок за даними
квартальних декларації, також
зазначає, що нарахування пені не може
бути розпочато, оскільки підприємство
грошові зобов'язання не сплачувало, а
недоїмка зазначена у сумі 342823,79 грн., як
самостійно визначена відповідачем, не
відповідає сумам нарахованим
позивачем у деклараціях
Представник позивача у судове
засідання з'явився, позовні вимоги
підтримав в повному обсязі та просив
суд адміністративний позов
Представник відповідача в судовому
засіданні твердження викладені в
запереченнях підтримав, просив у
задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
позивача відповідача, розглянувши
подані документи, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, дійшов
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, згідно Свідоцтва
про державну реєстрацію юридичної
особи серії А00 №455034 Комунальне
підприємство «Жовтоводський
водоканал» Дніпропетровської обласної
ради зареєстроване Виконавчим
комітетом Жовтоводської міської ради
18.11.2002р. та перебуває на податковому
обліку в Дніпропетровської
міжрайонної Державної податкової
інспекції Дніпропетровської області
Державної податкової служби як платник
податків, зборів та обов'язкових
Відповідно до матеріалів справи
відповідачем самостійно визначено
податкові зобов'язання шляхом подання
103473, 35 грн. - податкові зобов'язання з
податку на прибуток згідно з
сплати до 30.08.2013 р.;
117411, 00 грн. - податкові зобов'язання з
податку на прибуток згідно з
сплати 30.09.2013 р.;
117411, 00 грн. податкові зобов'язання з
податку на прибуток згідно декларації
4528, 44 грн. - податкові зобов'язання з
податку на прибуток визначені
контролюючим органом.
Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
У відповідності до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14
Податкового кодексу України
податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
Згідно п.п.20.1.18, 20.1.28 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України, органи
державної податкової служби мають
право звертатися до суду щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг, з рахунків у
банках, обслуговуючих такого платника,
на суму податкового боргу або його
частини, стягувати до бюджетів та
державних цільових фондів суми
грошових зобов'язань та/або
Згідно пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового
кодексу України контролюючим органом є
органи державної податкової служби -
щодо податків, які справляються до
бюджетів та державних цільових фондів,
крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього
пункту, а також стосовно законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладається на органи державної
Відповідно до п.41.5 ст.41 Податкового
кодексу України органами стягнення є
виключно органи державної податкової
служби, які уповноважені здійснювати
заходи щодо забезпечення погашення
податкового боргу в межах їх
повноважень, а також державні
виконавці в межах своїх повноважень.
Згідно п.54.1 ст.54 Податкового кодексу
України, крім випадків, передбачених
податковим законодавством, платник
податків самостійно обчислює суму
податкового та/або грошового
зобов'язання та/або пені, яку зазначає у
податковій (митній) декларації або
уточнюючому розрахунку, що подається
контролюючому органу у строки,
встановлені цим Кодексом. Така сума
грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.
Згідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу
України, платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.
Платники податку на прибуток (крім
новостворених, виробників
сільськогосподарської продукції,
неприбуткових установ (організацій) та
платників податків, у яких доходи, що
враховуються при визначенні об'єкта
оподаткування, за останній річний
звітний податковий період не
перевищують 10 мільйонів гривень)
щомісяця сплачують авансовий внесок з
податку на прибуток у порядку і в
строки, які встановлені для місячного
податкового періоду, у розмірі не менше
1/12 нарахованої до сплати суми податку
за попередній звітний (податковий) рік
без подання податкової декларації.
У разі якщо платник податку, який
сплачує авансовий внесок, за
підсумками першого кварталу звітного
(податкового) року не отримав прибуток
або отримав збиток, він має право
подати податкову декларацію та
фінансову звітність за перший квартал.
Такий платник податку авансових
внесків у другому - четвертому
кварталах звітного (податкового) року
не здійснює, а податкові зобов'язання
визначає на підставі податкової
декларації за підсумками першого
півріччя, трьох кварталів та за рік, яка
подається до контролюючого органу в
порядку, передбаченому цим Кодексом.
У складі річної податкової декларації
платником податку подається
розрахунок щомісячних авансових
внесків, які мають сплачуватися у
наступні дванадцять місяців. Визначена
в розрахунку сума авансових внесків
вважається узгодженою сумою грошових
При цьому дванадцятимісячний період
для сплати авансових внесків
визначається починаючи з березня
поточного звітного (податкового) року
по лютий наступного звітного
(податкового) року включно.
Згідно з пунктом 2 підрозділу 4 Розділу
ХХ «Перехідні положення» Кодексу (з
доповненнями, внесеними Законом №5083)
платники податку на прибуток
підприємств, які починаючи з 2013 року
подають річну податкову декларацію
відповідно до пункту 57.1 статті 57цього
Кодексу, сплачують у січні - лютому 2013
року авансовий внесок з цього податку в
розмірі 1/9 податку на прибуток,
нарахованого у податковій звітності за
дев'ять місяців 2012 року, протягом 20
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця.
Відповідно до п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129
Податкового кодексу України, після
закінчення встановлених цим Кодексом
строків погашення узгодженого
грошового зобов'язання на суму
податкового боргу нараховується пеня.
Нарахування пені розпочинається: а) при
самостійному нарахуванні суми
грошового зобов'язання платником
податків - від першого робочого дня,
наступного за останнім днем граничного
строку сплати грошового зобов'язання,
визначеного цим Кодексом; б) при
нарахуванні суми грошового
зобов'язання контролюючими органами -
від першого робочого дня, наступного за
останнім днем граничного строку сплати
грошового зобов'язання, визначеного у
податковому повідомленні - рішенні
згідно із цим Кодексом.
Представник відповідача у судовому
засідання зазначив суду, що відповідач
за підсумками першого кварталу 2013 року
отримав збиток і відповідно до пункту
57.1 ст. 57 ПКУ подав до
Верхньодніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області податкову
декларацію, в якій задекларовано
збиток та фінансову звітність.
Суд звертає увагу на те, що на підставі
вказаної норми ПКУ податкова інспекція
припиняє нарахування авансових
внесків у другому - четвертому
кварталах 2013 року.
Станом на 01.11.2013 року, керуючись
інструкцією по інвентаризації,
затвердженою наказом МФУ від м11.08.94 р.
№69 перед складанням річної фінансової
звітності на підприємстві проводилася
інвентаризація розрахунків з бюджетом,
за результатами звіряння виявленні
Відповідач на адресу
Верхньодніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області направив
лист від 17.12.2013 р. вих. №9172 з проханням
розібратися, усунути розбіжності та
надати КП «Жовтоводський водоканал»
пояснення та новий акт звіряння на
кінець поточного року.
Позивач листом від 23.12.2013 року вих.
№1114/10-04-16-25 надав підприємству
роз'яснення, що внаслідок некоректного
алгоритму нарахувань в КОР, по КП
«Жовтоводський водоканал»
неправомірно рахувалась податкова
заборгованість в сумі 342989, 79 грн.
Також суд вважає за необхідне
зазначити, що Комунальне підприємство
«Жовтоводський водоканал»
Дніпропетровської обласної ради за
результатами господарської діяльності
є збитковим, що підтверджено наданою
податкової декларацією на прибуток за
перший квартал, а сплату авансових
внесків у другому - четвертому
кварталах звітного (податкового) року
не здійснює, а податкові зобов'язання
визначає на підставі податкової
декларації за підсумками першого
півріччя, трьох кварталів та за рік, яка
подається до контролюючого органу в
порядку, передбаченому Податковим
Отже, позивачем не надано належних
обґрунтованих розрахунків суми позову,
зазначена позивачем у позовній заяві
сума податкового зобов'язання з
податку на прибуток визначеної
платником податків самостійно, не
співпадає із сумою визначеною
позивачем в поясненні, стосовно
нарахування авансових внесків по
податку на прибуток у 2013 році.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначені обставини,
норми чинного законодавства, оскільки
позивачем сума заборгованості
відповідача належними доказами не
підтверджена, а позивачем не доведені
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги суд доходить висновку, що позов
Верхньодніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Комунального підприємства
«Жовтоводський водоканал»
Дніпропетровської обласної ради про
стягнення заборгованості не підлягає
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
У задоволенні адміністративного
позову Верхньодніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Комунального підприємства
«Жовтоводський водоканал»
Дніпропетровської обласної ради про
стягнення заборгованості - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
17 березня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 17.03.2014
р. Суддя З оригіналом згідно Помічник
суддіН.В. Захарчук Н.В. Захарчук В.В.
Кухар