Справа № 815/534/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/534/14
УХВАЛА

21 березня 2014 року
м.Одеса

09год.30хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового
провадження питання про передачу
адміністративної справи за
адміністративним позовом Управління
соціального захисту населення
Балтської районної державної
адміністрації Одеської області до
ОСОБА_1 про зобов'язання повернути
надміру виплачені кошти Управлінню
Пенсійного фонду України у Балтському
районі Одеської області в сумі 4939,35грн.
на розгляд іншого адміністративного
суду, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява Управління соціального
захисту населення Балтської районної
державної адміністрації Одеської
області, в якій позивач просить
зобов'язати ОСОБА_1 повернути надміру
виплачені кошти державної соціальної
допомоги без права на пенсію
Управлінню Пенсійного Фонду України у
Балтському районі Одеської області в
сумі 4939,35грн.

В обґрунтування своєї позиції
позивач посилається на Постанову
Кабінету Міністрів України від 02
квітня 2005 року №261 «Про затвердження
Порядку призначення та виплати
державної соціальної допомоги особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам і державної соціальної
допомоги на догляд», відповідно до якої
державна соціальна допомога на догляд
призначається: одиноким
малозабезпеченим особам, які за
висновками ЛКК потребують постійного
стороннього догляду і одержують пенсію
за віком або за вислугу років чи по
інвалідності. ОСОБА_1 являється
інвалідом загального захворювання 1
групи «А», але пенсії по інвалідності
не має, оскільки особам для призначення
пенсії по інвалідності необхідно мати 1
рік страхового стажу, якого у
відповідача немає. У зв'язку з чим з
31.01.2012 року по 31.08.2013 рік ОСОБА_1 отримав
в УПЗН державну соціальну допомогу на
догляд в сумі 4939, 35 грн., яка помилково
була нарахована та підлягає
поверненню, що стало підставою для
звернення до суду з позовом.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, в
адміністративному позові позивач
просить суд розглянути справу за
відсутністю його представника.

Відповідач в судове засідання не
з'явився. До суду від відповідача
24.02.2014р. за вхід. №4355/14 надійшли
письмові заперечення, відповідно до
яких відповідач просить суд відмовити
в задоволенні позовних вимог та
розглянути справу за його відсутності.

В обґрунтування своєї позиції вказує,
що згідно ст.1215 ЦК України не
підлягають поверненню безпідставно
набуті: заробітна плата і платежі, що
прирівнюються до неї, пенсії, допомоги,
стипендії, відшкодування школи,
завданої каліцтвом, іншими
ушкодженнями здоров'ю або смертю,
аліменти та інші грошові суми, надані
фізичній особі як засіб до існування,
якщо їх виплата проведена фізичною або
юридичною особою добровільно, за
відсутності рахункової помилки з її
боку і недобросовісності з боку
набувача (ст.1215 ЦК України). Позивач в
позові самостійно вказує на помилку з
боку інспектора, відповідачем
неправдивої інформації до управління
надано не було, а тому вказані кошти
поверненню не підлягають.

Крім того відповідач вказує, що має усі
законні підстави для отримання
допомоги, оскільки являється інвалідом
та потребує постійного стороннього
догляду.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про непідсудність
справи окружному адміністративному
суду виходячи з такого.

Відповідно до матеріалів справи,
предметом спору є зобов'язання ОСОБА_1
повернути надміру виплачені
Управлінням соціального захисту
населення Балтської районної
державної адміністрації Одеської
області кошти державної соціальної
допомоги на догляд у сумі 4939,35грн.

Відповідно до ст.ст.3,9 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам» від
18.05.2004р. №1727-VI відповідно до цього
Закону призначаються такі види
державної соціальної допомоги:
державна соціальна допомога особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам; державна соціальна допомога
на догляд. Державна соціальна допомога
особам, які не мають права на пенсію, та
інвалідам і державна соціальна
допомога на догляд особам, зазначеним у
пунктах 4 і 5 частини першої статті 7
цього Закону, призначаються
відповідними структурними
підрозділами місцевих державних
адміністрацій, а державна соціальна
допомога на догляд особам, зазначеним у
пунктах 1 - 3 частини першої статті 7
цього Закону, - органами, що призначають
пенсії.

Згідно із ст.15 цього Закону суми
державної соціальної допомоги, надміру
виплачені одержувачу державної
соціальної допомоги внаслідок
зловживань з його боку (подання
документів з неправдивими даними,
неподання відомостей про зміну у
складі сім'ї, про працевлаштування),
стягуються на підставі рішень органів,
що призначають державну соціальну
допомогу. Відрахування на підставі
таких рішень провадиться в розмірі не
більш як 20 відсотків розміру державної
соціальної допомоги понад
відрахування з інших підстав. У всіх
випадках звернення стягнень на розмір
державної соціальної допомоги за
одержувачем державної соціальної
допомоги зберігається не менш як 50
відсотків належного розміру державної
соціальної допомоги. У разі припинення
виплати державної соціальної допомоги
(відновлення здоров'я тощо) до повного
погашення заборгованості решта
заборгованості стягується в судовому
порядку.

Таким чином, в даній справі наявний
спір, сторонами в якому є фізична особа
та суб'єкт владних повноважень, з
приводу призначення та одержання
ОСОБА_1 допомоги на догляд як виду
державної соціальної допомоги.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Згідно із п.1 ч.2 ст.18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Отже дана справа предметно підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному, оскільки п.1 ч.1 ст.18
КАС України відносить усі подібні
спори до підсудності місцевих
загальних судів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Згідно із ч.ч.4,5 ст.22 КАС України питання
про передачу адміністративної справи,
крім випадку, передбаченого пунктом 5
частини першої цієї статті,
розглядається судом у порядку
письмового провадження або в судовому
засіданні на розсуд суду. Неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду цього питання.
Питання про передачу адміністративної
справи, крім випадку, передбаченого
пунктом 5 частини першої цієї статті,
суд вирішує ухвалою. Ухвалу про
передачу адміністративної справи з
одного адміністративного суду до
іншого може бути оскаржено. Ухвала про
відмову в передачі адміністративної
справи з одного адміністративного суду
до іншого, постановлена у судовому
засіданні, не викладається окремим
документом і оскарженню не підлягає.
Заперечення проти цього може бути
включено до апеляційної чи касаційної
скарги на рішення суду, прийняте за
результатами розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що справа №815/534/14 за позовом
Управління соціального захисту
населення Балтської районної
державної адміністрації Одеської
області до ОСОБА_1 про зобов'язання
повернути надміру виплачені кошти
Управлінню Пенсійного фонду України у
Балтському районі Одеської області в
сумі 4939,35грн. підлягає передачі за
предметною підсудністю на розгляд
місцевого загального суду як
адміністративного, яким є Балтський
районний суд Одеської області згідно
із територіальною підсудністю даного
спору.

Керуючись п.4 ч.1 ст.18, п.2 ч.1 ст.22,
ст.ст.122,160-165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Передати справу №815/534/14 за позовом
Управління соціального захисту
населення Балтської районної
державної адміністрації Одеської
області до ОСОБА_1 про зобов'язання
повернути надміру виплачені кошти
Управлінню Пенсійного фонду України у
Балтському районі Одеської області в
сумі 4939,35грн. з Одеського окружного
адміністративного суду Балтському
районному суду Одеської області на
розгляд.

Ухвалу про передачу адміністративної
справи з одного адміністративного суду
до іншого може бути оскаржено.

Згідно з ч.6-8 ст. 22 КАС України передача
адміністративної справи з одного суду
до іншого здійснюється після
закінчення строку на оскарження ухвали
про передачу адміністративної справи з
одного адміністративного суду до
іншого, а в разі подання апеляційної
скарги - після залишення її без
задоволення. Адміністративна справа,
передана з одного адміністративного
суду до іншого в порядку, встановленому
цією статтею, розглядається
адміністративним судом, до якого вона
надіслана. Спори між адміністративними
судами щодо підсудності не
допускаються.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали
через суд першої інстанції. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Передача адміністративної справи з
одного суду до іншого здійснюється
після закінчення строку на оскарження
ухвали про передачу адміністративної
справи з одного адміністративного суду
до іншого, а в разі подання апеляційної
скарги - після залишення її без
задоволення.

Адміністративна справа, передана з
одного адміністративного суду до
іншого в порядку, встановленому цією
статтею, розглядається
адміністративним судом, до якого вона
надіслана. Спори між
адміністративними судами щодо
підсудності не допускаються.

Суддя
М.М. Аракелян

Передати справу №815/534/14 за позовом
Управління соціального захисту
населення Балтської районної
державної адміністрації Одеської
області до ОСОБА_1 про зобов'язання
повернути надміру виплачені кошти
Управлінню Пенсійного фонду України у
Балтському районі Одеської області в
сумі 4939,35грн. з Одеського окружного
адміністративного суду Балтському
районному суду Одеської області на
розгляд.