Справа № 225/484/14-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року Суддя
Дзержинського міського суду Донецької
області Нємиш Н.В., розглянувши в
порядку письмового провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дзержинської міської ради про
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2014 року позивачка
звернулась до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Дзержинської міської ради та
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з моменту її
призначення у розмірі, меншому ніж
розмір прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років; зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату за рахунок коштів Державного
бюджету України на її користь допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з моменту її
призначення у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років;
стягнути на її користь суму
недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з моменту її призначення у розмірі
17228,08 грн.; стягнути на її користь з
Державного бюджету України витрати зі
сплати судового збору у розмірі 182,70
грн. Зазначила, що вона має
неповнолітню дитину - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, і має право на
отримання щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення трьох
років відповідно до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням» у розмірі не меншому, ніж
встановлений законом прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років. Не
зважаючи на приписи вищезазначеного
закону, відповідач виплачував їй
щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
у меншому розмірі, у зв'язку з чим
позивач просить визнати
неправомірними дії УСЗН Дзержинської
міської ради щодо виплати на її користь
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж встановлений ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням».

При поданні позову позивач
просила розглядати справу за її
відсутністю.

Від представника відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Дзержинської міської ради надійшли
письмові заперечення проти позову, у
яких вона просила відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача та
розглянути справу за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши письмові докази, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності сторін у письмовому
провадженні в порядку ч. 6 ст. 128 КАС
України та приходить до
наступного.

Ухвалою від 25.02.2014 року позов в
частині покладення обов'язку
перерахунку допомоги по догляду за
дитиною до трьох років за період з з
квітня 2013 р. по 04.08.2013 р. залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском
позивачем строку звернення до суду, в
частині вимог з 05.08.2013 р. розгляд справи
продовжити.

З'ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивачка має
неповнолітню дитину, сина ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1
(а.с.8).

Позивачу, як працюючій жінці, було
призначено та сплачено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 130 гривень
щомісячно, а з грудня 2013 року по січень
2014 року сплачено - 212,17 гривень
щомісячно.

До дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, до 1
січня 2008 року - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» №
2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ та Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI
було передбачено, що розділ II цього
Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»№ 2240-III, а з 1
січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ані
Законом України «Про Державний бюджет
на 2013 рік», ані іншими Законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж передбачений у Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Згідно ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що на
відносини щодо виплати позивачці
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку як
особі, яка застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України Закону
України«Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» № 2240-III,
відповідно до статті 43 якого допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Отже, дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст.43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», є
неправомірними.

Відповідно до ст.7 Закону України « Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років становить : з 1 січня - 972 гривні, з
1 грудня - 1032 гривні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, за
період часу з 01 серпня 2013 року по лютий
2014 року УСЗН Дзержинської міської ради
мало сплатити на користь позивачки по
справі допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі 6984 грн. 00 коп. з наступного
розрахунку : з серпня 2013 по листопад 2013
року (972грн х 4 місяці), з грудня 2013 по
лютий 2014 року (1032 грн. х 3 місяці).

Оскільки за період часу з 01 серпня
2013 року по лютий 2014 року відповідачем
по справі сплачено на користь
позивачки допомогу по догляду за
дитиною у розмірі 910,0 грн. (130грн 00коп
х 7 міс.), з УСЗН Дзержинської міської
ради на користь ОСОБА_1 підлягає
стягненню недоотримана сума
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 6074,0 грн. (6984, 0 грн. - 910
грн.).

На підставі ст.ст. 3, 19
Конституції України, ст.ст.1, 3, 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України", "Закону України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік",
рішення Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,
керуючись ст. ст. 6, 86,94,158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дзержинської міської ради про
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління соціального захисту
населення Дзержинської міської ради
щодо виплати ОСОБА_1 в період часу з 01
серпня 2013 року по лютий 2014 року включно
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
прожитковий мінімум для дитини віком
до 6 років.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Дзержинської
міської ради на користь ОСОБА_1 за
рахунок коштів Державного бюджету
недоплачені суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 01 серпня 2013 року по лютий
2014 року включно у розмірі 6074 (шість
тисяч сімдесят чотири) грн.00 коп.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не було
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя: