Справа № 209/415/14-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/415/14-а
Провадження № 2-а/209/68/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
м.
Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області Байбара Г.А. розглянув у
скороченому провадженні адміністратив
ну справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2014 року ОСОБА_2 звернулась
до Дніпровського районного суду як
місцевого адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області, в якому
просить:

- Визнати неправомірними дії УПтСЗН
Дніпровського району щодо нарахування
їй державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі меншому, ніж визначено
ст.43 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та поховання"
від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ;

- Зобов'язати УПтСЗН Дніпровського
району з 28 червня 2013 року нарахувати та
виплачувати їй державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі визначеному
ст.43 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та поховання"
від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у
розмірі прожиткового мінімуму,
визначеного ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" № 5515 від 06 грудня 2012
року та ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" № 719 від 16 січня 2014
року за відповідні періоди, та
зобов'язати відповідача провести
виплату недоплаченої допомоги з 28
червня 2013 року за мінусом отриманих
сум;

Позов обґрунтовує тим, що з 19 листопада
2012 року вона перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району м. Дніпродзержинська, та з цього
часу їй призначена державна допомога
як працюючій жінці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, у зв'язку з народженням
ІНФОРМАЦІЯ_1 року сина ОСОБА_3.
Зазначена державна допомога їй, як
особі, що застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
призначена рішенням відповідача «Про
призначення допомоги сім'ям з дітьми»
від 21.11.2012 року, згідно якого в період з
19.11.2012 року по 05.09.2015 року їй щомісячно
нараховується до виплати сума в
розмірі 130,00 грн., які вона отримує через
відкритий в Ощадбанку рахунок.
Звернення до суду з зазначеним позовом
обумовлено неправомірністю дій
відповідача по нарахуванню їй
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, меншому, ніж визначено
статтею 43 Закону України від 18 січня 2001
року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням".

Представник відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровського району м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області подав до суду письмові
заперечення проти адміністративного
позову, в яких просить відмовити у
задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи та
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 з 19.11.2012 року
перебуває на обліку в Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпровського району м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та з цього часу їй призначена
державна допомога як працюючій жінці
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, у зв'язку з
народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 року сина
ОСОБА_3. Зазначена державна допомога
ОСОБА_2, як особі, що застрахована у
системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, призначена
рішенням відповідача «Про призначення
допомоги сім'ям з дітьми» від 21.11.2012
року, згідно якого в період з 19.11.2012 року
по 05.09.2015 року їй щомісячно
нараховується до виплати сума в
розмірі 130,00 грн., що підтверджується
довідкою УПтСЗН Дніпровського району
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 24.01.2014
року, рішенням УПтСЗН Дніпровського
району м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 21.11.2012
року про призначення допомоги сім'ям з
дітьми.

Згідно заперечення Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровського району м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 18.02.2014 року, на даний час є
чинним порядок призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затверджений постановою КМУ від 27.12.2001
року. Відповідно до п. 22 зазначеного
Порядку відповідно до ст.. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 01 січня 2008 року - 50
відсоткам, з 01 січня 2009 року - 75
відсоткам, з 01 січня 2010 року - 100
відсоткам прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше
як 130 гривень. Крім того звертають увагу
суду на те, що ОСОБА_2 не зверталась за
перерахунком допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у більшому розмірі, ніж
мінімальний з урахуванням доходів.

Судом встановлено, що до 01 січня
2008 року, тобто, до набрання чинності
Законом України від 28 грудня 2007 № 107-УІ
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися як Законом України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" №
2811-ХП від 21 листопада 1992 року, дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом № 2240-ПІ, який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами (статтями 15 та 43 відповідно).

Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ИІ
було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. При цьому, будь
яких обмежень щодо розміру указаної
допомоги норма Закону не містила, та не
визначала будь-якого іншого порядку
щодо призначення вказаної допомоги.

Однак, пунктами 23, 25 розділу II Закону №
107-VI були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-XII та Закону № 2240-ІП, а саме:
дію статті 13 Закону № 2811-XII з 01 січня 2008
року поширено і на застрахованих осіб,
а із Закону № 2240-ІП виключено статті
40-44.

В той же час, рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008 визнано неконституційними
положення пункт 25 розділу II Закону №
107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону №
2240-ІП.

Крім того, пунктом 2 розділу III Закону №
107-VI було передбачено, що розділ II цього
Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Аналіз указаних правових норм свідчить
про те, що 01 січня 2009 року відновлено
дію вищезазначених положень Закону №
2240-ІП, у тому числі, і статті 43 цього
Закону, приписи якої мали б бути
застосовані Відповідачем при
нарахування позивачу у 2013 році
указаної допомоги, адже даною нормою
Закону чітко визначено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму.

Правлінням Фонду у 2010, 2011, 2012, 2013, 2014
роках будь яких рішень щодо визначення
розміру указаної допомоги не
приймалось.

Статтею 45 Закону України від 27 квітня
2010 року № 2154-VI "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" передбачено, що у 2010
році допомога при народженні дитини та
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону №
2240-ІП призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом

Однак, розміри і порядок виплати
допомоги відповідно до Закону № 2240-ІП
на виконання статті 45 Закону № 2154ЛТ
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Закони України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 та
Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» № 719 від 16.01.2014 не
містять будь-яких положень щодо
призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону №
2240-ІП або делегування таких
повноважень Кабінету Міністрів
України.

За таких обставин допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має надаватися
застрахованій особі у розмірі,
визначеному статтею 43 Закону № 2240-ІП, а
саме - не меншому розміру прожиткового
мінімуму.

Відповідно до Закону України « Про
Державний бюджет України на 2013 рік» №
5515 від 06.12.2012 р. встановлено прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років: з 1
січня - 972 гривні, з 1 грудня - 1032 гривні;

Відповідно до Закону України « Про
Державний бюджет України на 2014 рік» №
719 від 16.01.2014 р. встановлено прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років: з 1
січня - 1032 гривні, з 1 липня - 1059 гривень,
з 1 жовтня - 1102 гривні;

Суд вважає, що поновлення порушених
прав позивача, з урахуванням положень
статті 99 КАС України, має відбутися
шляхом зобов'язання відповідача з 30
липня 2013 року здійснити нарахування
позивачу державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, визначеному
статтею 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-Ш, а
саме - у розмірі прожиткового мінімуму
за відповідні періоди, та зобов'язанням
відповідача провести їх виплату за
мінусом отриманих сум.

Керуючись статтями 8, 9, 11, 71, 86, 158-163,
183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії.

Визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області щодо
нарахування ОСОБА_2 державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
визначено ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
поховання".

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровського району м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок
та виплату державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі визначеному
ст.43 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
поховання", а саме - у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" та Законом України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
за відповідні періоди, та зобов'язати
відповідача провести виплату
недоплаченої допомоги (за винятком
раніше виплачених сум допомоги), за
період часу з 30 липня 2013 року до
досягнення дитиною ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, трирічного віку, або до
зміни законодавчого регулювання
виплати допомоги.

Відповідно . 1 ч. 1 ст. 256 КАС
України, постанову допустити до
негайного виконання, у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова вступає в силу після
спливу строку на апеляційне
оскарження.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк, з дня отримання
копії постанови, апеляційної скарги.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Суддя
Г.А.Байбара