Справа № 2а-122/09/2470
Суддя: Голубєва Г.К.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/48346/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Голубєвої Г.К.

Суддів
Карася О.В.

Рибченка А.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2011 року
по справі № 2а-122/09/2470 за позовом
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України в
Чернівецькій області до ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості по сплаті
штрафних (фінансових) санкцій, а також
за позовом ОСОБА_2 до Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в Чернівецькій
області про визнання нечинним рішення
про нарахування штрафних (фінансових)
санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2009 року Регіональне
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
ДПА України в Чернівецькій області
звернулось до суду з позовом до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості по сплаті
фінансових санкцій у вигляді штрафу в
сумі 1700,00 гривень.

Крім того, ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України в
Чернівецькій області про визнання
нечинним рішення про нарахування
штрафних (фінансових) санкцій № 240222 від
28.11.2008 року про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 1700,00
гривень.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 07.08.2009 року
в задоволенні адміністративного
позову Регіонального управління
Департаменту САТ ДПА України в
Чернівецькій області про стягнення
заборгованості по сплаті штрафних
(фінансових) санкцій у розмірі 1700,00
гривень відмовлено повністю. Позов
Приватного підприємця ОСОБА_2 до
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в Чернівецькій
області про визнання нечинним рішення
про нарахування штрафних (фінансових)
санкцій задоволено повністю. Визнано
протиправним та скасовано рішення
№240222 від 28.11.2008 року про застосування
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
1700,00 гривень.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2011 року
скасовано постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
07.08.2009 року та прийнято нове рішення
про задоволення позовних вимог
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України в Чернівецькій
області і стягнення з Приватного
підприємця ОСОБА_2 1700,00 гривень
фінансових санкцій. В задоволенні
позовних вимог Приватного підприємця
ОСОБА_2 відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду
апеляційної інстанції, Приватний
підприємець ОСОБА_2 подав касаційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2011 року
як таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та залишити без змін постанову суду
першої інстанції, оскільки скаржник
вважає її такою, що прийнята з
правильним застосуванням норм чинного
законодавства.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що Приватний
підприємець ОСОБА_2 сплатив вартість
двох ліцензій на право роздрібної
торгівлі тютюновими виробами (НОМЕР_1
термін дії - з 05.11.2007 року до 05.11.2008 року,
НОМЕР_2 термін дії - з 06.11.2008 року до
06.11.2009 року).

17 листопада 2008 року в ході проведення
перевірки магазину Приватного
підприємця ОСОБА_2, працівниками
Регіонального управління Департаменту
САТ ДПА України в Чернівецькій області
було виявлено порушення ч.10 ст.15 Закону
України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» (далі - Закон №
481/95-ВР), а саме - здійснення роздрібної
торгівлі тютюновими виробами без
наявності відповідної ліцензії.

На підставі висновків перевірки
прийнято рішення № 240222 від 28.11.2008 року
про застосування до Приватного
підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій у
вигляді 1700,00 гривень.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позов
Регіонального управління департаменту
САТ ДПА України в Чернівецькій області,
апеляційний суд виходив з того, що
суб'єкт господарювання має право
здійснювати торгівлю тютюновими
виробами до дати, визначеної ліцензією.
При цьому, останнім днем торгівлі буде
дата, що передує даті, зазначеній у
ліцензії. Тому, останнім днем торгівлі
в даному випадку є 04 листопада 2008 року,
а не 05 листопада 2008 року.

Однак, з такими висновками
апеляційного суду колегія суддів не
погоджується з огляду на таке.

Регіональним управлінням Департаменту
САТ ДПА України в Чернівецькій області
було застосовано фінансову санкцію до
ПП ОСОБА_2 за реалізацію без ліцензії
тютюнових виробів саме 05.11.2008 року, у
зв'язку з чим і було прийнято рішення №
240222 від 28.11.2008 року.

Як вбачається з ліцензії НОМЕР_1, термін
її дії був встановлений з 05.11.2007 року до
05.11.2008 року. Тобто, в ліцензії НОМЕР_1
чітко зазначені числа місяця, з якого
та до якого числа діє ця ліцензія. Строк
дії ліцензії не пов'язаний з кількістю
календарних днів у році.

Відповідно до п.1 ст. 254 Цивільного
кодексу України строк, що визначається
роками, спливає у відповідний місяць та
число останнього року строку, тобто
безвідносно до того, скільки днів
фактично складає цей рік.

Таким чином, останній день дії ліцензії
НОМЕР_1 це саме 05.11.2007 року, а не 04.11.2007
року як вважає РУ Департаменту САТ ДПА
України в Чернівецькій області. З 06.11.2007
року почала діяти ліцензія НОМЕР_2.
Отже, є безпідставним висновок РУ
Департаменту САТ ДПА України в
Чернівецькій області про те, що
Приватний підприємець ОСОБА_2 05.11.2007
року здійснював роздрібну торгівлю
тютюновими виробами без наявності
ліцензії на здійснення такої торгівлі.

За таких обставин місцевий
адміністративний суд дійшов
правомірного висновку щодо
необґрунтованості позовних вимог
Регіонального управління департаменту
САТ ДПА України в Чернівецькій області,
правильно застосувавши норми
матеріального та процесуального права
до спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

З огляду на вказані обставини колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України приходить до висновку про
скасування постанови апеляційного
суду з підстав невідповідності її
нормам матеріального та
процесуального права, та залишенні в
силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 226, 230, 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд , -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2011 року
скасувати та залишити в силі постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 07.08.2009 року
по справі № 2а-122/09/2470.

Справу повернути до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили та може
бути переглянута Верховним Судом
України в порядку передбаченому ст. ст.
235 - 239, ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий підписГолубєва Г.К.Судді
підписКарась О.В. підписРибченко А.О.