Справа № 108/11072/12 (2а/107/20/13)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2014 р. м. Київ
К/800/38005/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління пенсійного фонду України в
м. Керч АР Крим на постанову
Керченського міського суду Автономної
республіки Криму 13 травня 2013 року та
ухвалу Севастополського апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління пенсійного фонду України в
м. Керч АР Крим про відмову у
призначенні пенсії неправомірним та
спонукання до виконання певних дій,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся із позовом про
визнання неправомірними рішення
відповідача від 17.10.2012 року про відмову
в призначенні пенсії на пільгових
умовах і спонукані до виконання певних
дій.

Позов мотивовано тим, що Управління
протиправно відмовило ОСОБА_2 у
зарахуванні стажу роботи за Списком №2
на посаді газозварника на суднах ВПП
«Південьпошук» з 19 жовтня 1978 року по 12
липня 1981 року, оскільки у нього
відсутній необхідний спеціальний стаж
та документи що підтверджують характер
виконуваних робіт і категорія суден на
яких він працював.

Постановою Керченського міського суду
Автономної Республіки Крим від 13
травня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 12 червня 2013 року позов задоволено.
Визнано рішення Управління про відмову
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2
неправомірним. Зобовязано Управління
зарахувати у трудовий стаж ОСОБА_2, який
дає право на пенсію на пільгових умовах
по списку №2, стаж роботи на посаді
газоелектрозварника з 19 жовтня 1978 року
по 12 липня 1981 року на суднах
Виробничому пошуковому підприємстві
промислової розвідки і науково
дослідницького флоту ВПП
Південрибпошук зазначений у довідці №
15/203 від 14 липня 2008 року. Зобов'язано
Управління призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових вимогах по Списку №2
з 19 квітня 2012 року.

Не погодившись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Управління звернулось з касаційною
скаргою, у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржувані рішення скасувати та
прийняти нове про відмову в
задоволенні позову.

Касаційна скарга мотивована тим, що
позивач не надав необхідних документів
для підтвердження пільгового стажу
роботи газозварником на суднах ВПП
«Південьпошук» з 19 жовтня 1978 року по 12
липня 1981 року, а надані ним документи
містять недоліки.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що відповідно до трудової
книжки ОСОБА_2 працював на посаді
газоелектрозварника з 19 жовтня 1978 року
по 12 липня 1981 року на суднах
Виробничого пошукового підприємства
промислової розвідки і науково -
дослідницького флоту ВПП
"Південрибпошук. Згідно довідки №15/203
від 14 липня 2008 року, виданої
ліквідатором ВПП "Південрибпошук" про
роботу позивача зазначено, що він
працював на посаді
газоелектрозварника з 19 жовтня 1978 року
по 12 липень 1981 року на суднах
Виробничого пошукового підприємства
промислової розвідки і науково -
дослідницького флоту ВПП
"Південрибпошук" та був зайнятий на
різці та ручному зварюванню з
застосуванням флюсів, що містять
шкідливі речовини 3 класу небезпеки.
Довідка видана на підставі наказів по
кадрам, штатних розкладів, особистих
карток, особових рахунків, тобто
первинних документів. Факт роботи в
умовах повного робочого дня
підтверджений актом № 324 від 09 липня
2012 року про результати перевірки
архівного відділу Керченської міської
ради.

Згідно пункту "б" частини 1 статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
право на пенсію мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам. При
цьому під повним робочим днем
розуміється виконання робіт в
зазначених умовах не менше 80% робочого
часу.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Вищезазначеній нормі відповідає пункт
1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Згідно Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
від 25.11.2005року № 22-1 "Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"" та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за N 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), до
заяви про призначення пенсії
додаються, зокрема, документи про стаж,
що визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року № 637.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах". В розділі ХХХІІІ підрозділу
"Загальні професії" посада
газоелектрозварника відсутня і
зазначена посада газозварника та
електрозварника. Таким чином, в даному
Списку зазначено як посаду газо-, так і
посаду електрозварника і виконання цих
робіт дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Стосовно посилань Управління на
відсутність належного підтвердження
факту роботи за умовами праці згідно
Списку професій №2 слід зазначити
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, факт роботи ОСОБА_2 із
шкідливими і важкими умовами праці,
підтверджено довідками та трудовою
книжкою, які Управлінням протиправно
не прийнято до розгляду.

Відповідно до статті 101 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також у разі потреби перевіряти
обґрунтованість їх видачі.

Факт належності ОСОБА_2 трудових книжок
та довідки № 15/203 від 14.07.2008 року
встановлено рішенням Керченського
міського суду від 26 квітня 2013 року.

Враховуючи вищезазначене, судами
зроблено вірний висновок щодо
неправомірності дій Управління по не
зарахуванню стажу роботи з 19 жовтня 1978
року по 12 липня 1981 року за Списком №2,
оскільки робота на посаді газозварника
відповідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 "Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах" передбачена як така що дає
право на пільгову пенсію відповідно до
п. б ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне
забезпечення".

Доводи касаційної скарги не дають
підстав вважати, що висновки судів
попередніх інстанцій зроблені з
порушенням норм матеріального чи
процесуального права, тоді як суд
касаційної інстанції в силу статті 220
КАС України позбавлений можливості
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 224, 230, Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
пенсійного фонду України в м. Керч АР
Крим залишити без задоволення.

Постанову Керченського міського суду
Автономної республіки Криму 13 травня
2013 року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 12 червня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

О.Є Донець

А.О. Логвиненко