Справа № 2а-8635/10/1370
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р.
Справа № 107/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Рибачука А. І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 06
грудня 2010 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Личаківського відділу
реєстрації актів цивільного стану про
зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2010 року Львівським окружним
адміністративним судом зареєстровано
позовну заяву ОСОБА_1 до Личаківського
відділу реєстрації актів цивільного
стану про визнання відмови
Личаківського відділу РАЦС у внесенні
змін до актового запису про народження
позивача неправомірною та
зобов'язання відповідача внести зміни
до актового запису про народження № 314
від 01 квітня ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
складеного відділом РАЦС по місту
Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області на гр. ОСОБА_1,
виправивши рік народження з
ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2.

В обґрунтування вимог позовної заяви
зазначено, що доказами того, що позивач
народився у ІНФОРМАЦІЯ_2 році є атестат
зрілості, паспорт, військовий білет,
документи про призначення пенсії,
пенсійне та партійне посвідчення.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2010
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
позивачем не представлено належного
доказу, а саме довідки про народження з
родильного будинку, яка є первинним
документом та підтверджує факт
народження позивача саме в ІНФОРМАЦІЯ_2
році.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивачем - ОСОБА_1, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою задоволити позов.

В обґрунтування апеляційної скарги,
апелянт покликається на те, що ним
подано до суду документи, які свідчать
про те, що позивач дійсно народився у
ІНФОРМАЦІЯ_2 році, відповідно суд мав
усі підстави для задоволення позову.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності, в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції не
знаходить підстав для задоволення
такої.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з частиною першою статті 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 70 КАС України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Докази, одержані з порушенням закону,
судом при вирішенні справи не беруться
до уваги. Обставини, які за законом
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Встановлено, що 29 квітня 2010 року
відділом РАЦС по місту
Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільського МРУЮ
Хмельницької області видане повторне
свідоцтво про народження ОСОБА_1, де у
графі «народився» зазначена дата
народження ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отримавши вказане свідоцтво про
народження, позивач, вважаючи, що у
ньому допущено помилку у році його
народження (замість ІНФОРМАЦІЯ_2 року
вказаний ІНФОРМАЦІЯ_1 рік), звернувся до
відділу РАЦС по місту
Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільського МРУЮ
Хмельницької області з заявою про
видачу повторного свідоцтва про
народження. Однак, 13 травня 2010 року
позивачу відмовлено у внесенні
відповідного актового запису та
рекомендовано звернутись із заявою про
внесення змін до актового запису про
народження до відділу РАЦС за своїм
місцем проживання.

31 серпня 2010 року згідно Висновку про
внесення змін, доповнень до актового
запису цивільного стану, відповідач,
розглянувши заяву позивача про
внесення змін, доповнень у актовий
запис про народження № 314 від 01 квітня
1939 року, складений відділом РАЦС по
місту Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільського МРУЮ
Хмельницької області на гр. ОСОБА_1
відмовив у здійсненні виправлення в
актовому записі, у зв'язку з
відсутністю підтверджуючих документів
(довідки про народження з родильного
будинку).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про
порядок зміни, доповнення, поновлення
та анулювання актових записів
цивільного стану унесення змін,
доповнень до актових
записівцивільного стану, які складено
в державних органах реєстрації актів
цивільного стану України, у випадках,
передбачених чинним законодавством, за
наявності достатніх підстав і за
відсутності спору між
заінтересованими особами провадиться
державними відділами реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст
обласногозначення), міськрайонних
управлінь юстиції.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
Згідно Положення про свідоцтво про
народження затвердженої Постановою
Верховної Ради України від 26 червня 1992
року, свідоцтво про народження є
документом, що підтверджує факт
реєстрації народження дитини.

У відповідності до пункту 7 Положення
про свідоцтво про народження
затвердженої Постановою Верховної
Ради України від 26 червня 1992 року,
підставою для оформлення свідоцтва про
народження є складений окремий запис
акта про народження дитини.

Пунктом 9 вказаного вище Положення,
повторне свідоцтво про народження
видається районними у місті, міськими,
районними відділами запису актів
громадянського стану, палацами
одружень та новонароджених, палацами
новонароджених, відділом запису актів
громадянського стану Ради Міністрів
Республіки Крим, обласними, Київським
та Севастопольським міськими
відділами запису актів громадянського
стану, а також дипломатичними
представництвами і консульськими
установами України на підставі запису
про народження в книзі записів актів
громадянського стану за заявою
громадянина, на якого складено актовий
запис про народження, або за заявою
одного з батьків.

Як вбачається із відповіді начальника
відділу РАЦС по місту
Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільського МРУЮ
Хмельницької області від 13 травня 2010
року № 953-9/03-49, будь-яких відомостей які
б свідчили про наявність актового
запису про народження позивача за 1937
рік відсутні. Натомість, при проведеній
перевірці за 1934-1940 роки по первинним та
за період з 01 січня 1938 року по 13 травня
2010 року по поновлених актових записах,
виявлено актовий запис про народження
позивача за 1938 рік. Отже, у відділі РАЦС
по місту Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільського МРУЮ
Хмельницької області відсутній
актовий запис про народження позивача
за 1937 рік.

Враховуючи наведене вище, а також те, що
позивачем не представлено належного
доказу, а саме довідки про народження з
родильного будинку, яка є первинним
документом та підтверджує факт
народження позивача, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо визнання
правомірною відмови відповідача у
виправленні в актовому записі про
народження № 314 від 01 квітня 1938 року.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
судом першої інстанції надано належну
оцінку наявним у справі доказам, а їх
достатня кількість та взаємний зв'язок
у сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови в
задоволенні позову.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 06
грудня 2010 року в справі № 2а-8635/10/1370 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П.
Нос

Судді:
В. В.
Клюба

А. І.
Рибачук