Справа № 2а-2642/09/1370
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/36186/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Гаманка О.І.,

Малиніна В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Львові про
зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2009
року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04 квітня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
звернулось до Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом про
зобов'язання відповідача прийняти до
відшкодування витрати по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01 квітня 2008
року по 28 лютого 2009 року на загальну
суму 525 244 грн. 01 коп.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2009
року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року змінено постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 07
серпня 2009 року в частині мотивів
відмови в задоволенні
адміністративного позову. В іншій
частині постанова Львівського
окружного адміністративного суду від 07
серпня 2009 року залишена без змін.

Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова не
погодилось з постановою Львівського
окружного адміністративного суду від 07
серпня 2009 року та постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року і звернулось до суду з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення судів попередніх інстанцій та
ухвалити нове, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів, в межах ст. 220
КАС України, дійшла висновку про
часткове задоволення касаційної
скарги з таких підстав.

Предметом заявленого
адміністративного позову є прийняття
до відшкодування загальної суми
витрат пов'язаних з виплатою пенсій
особам, яким призначено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання за період з 01.04.2008 року по
28.02.2009 року на суму 525244,01 грн.

Відмовляючи у задоволені позову, суд
першої інстанції дійшов висновку що
обрання Пенсійним фондом України
такого способу захисту, (відновлення)
порушеного права, не відповідає змісту
прав Управління Пенсійного фонду щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
в частині мотивів відмови в
задоволенні адміністративного позову,
Львівський апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку
про те, що сума витрат пов'язаних з
витратами на доставку адресної
допомоги не підлягає відшкодуванню.
При цьому вважав, що предметом спору у
даній справі є відшкодування витрат
державної адресної допомоги.

Проте, з таким висновком суду
апеляційної інстанції не можна
погодитися, з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04 березня
2003 року.

У відповідності до п.п. 5,6 вказаного
Порядку органи Пенсійного фонду
щомісяця на підставі списку осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно п. 7 вищевказаного Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів прийшла до висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Як вбачається з матеріалів справи між
Управлінням Пенсійного фонду України
та Відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань було
проведено звірку витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, які
померли внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01 квітня 2008
року по 28 лютого 2009 року та підписано
уповноваженими особами сторін
відповідний акт, проте не включено до
вказаних актів витрати у розмірі 525 244
грн. 01 коп.

У зв'язку з викладеним Управління
Пенсійного фонду України просило
захистити його порушене право на
отримання відшкодування понесених
витрат шляхом зобов'язання Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань включити до актів
щомісячної звірки вказані витрати.

Разом з тим, ні Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності», ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04 березня
2003 року не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати в акт звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином, звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат,
Управління Пенсійного фонду України
невірно визначило спосіб захисту
порушених, на його думку, прав.

За таких обставин, колегія суддів
доходить до висновку, що заявлені
вимоги Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
щодо зобов'язання відповідача прийняти
до відшкодування витрати по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01 квітня 2008
року по 28 лютого 2009 року на загальну
суму 525 244 грн. 01 коп. є безпідставними,
оскільки не ґрунтуються на вимогах
закону.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про відмову у задоволенні
позову з підстав невірного обраного
способу захисту порушених прав
позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 225, 226, 231 КАС
України суд,-

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова -
задовольнити частково.

Постанову - Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року скасувати, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2009
року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

О.І.
Гаманко

В.В. Малинін