Справа № 295/18149/13-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"19" березня 2014 р.
Справа № 295/18149/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "21" січня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року позивач звернувся
до суду з позовом про визнання дій
відповідача щодо відмови у
перерахунку пенсії незаконними та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії за віком відповідно
до ст.37 Закону України "Про Державну
службу" з застосуванням показника
заробітної плати з врахуванням
індексації заробітної плати та
здійснити виплату різниці
недоотриманої суми пенсії, стягнення
заборгованості.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 21 січня 2014 року позов
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області щодо
відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області здійснити з 16.10.2013
року перерахунок ОСОБА_3 пенсії за
віком відповідно до ст.37 Закону України
"Про державну службу" із застосуванням
показника заробітної плати з
врахуванням індексації заробітної
плати та здійснити виплату різниці
недоотриманої суми пенсії.

21.01.2014 року ухвалою судді позовну
вимогу, викладену у позовній заяві щодо
стягнення з відповідача
заборгованості на користь позивача з
16.10.2013 року з пенсійних виплат в сумі 234,
43 грн. щомісячно за цим позовом
залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу. Посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду та прийняти нову про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі зазначив, що виплата індексації
заробітної плати врахована для
перерахунку розміру пенсії бути не
може.

Позивач судове рішення не оскаржував.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, розглянувши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач є пенсіонером,
отримує пенсію відповідно до вимог
Закону України "Про державну службу" та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області.

На звернення про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати, УПФ
України в м. Житомирі Житомирської
області супровідним листом №723/Б-02
від 30.10.2013 року, позивачу було
відмовлено у проведенні перерахунку.

З рішенням відповідача позивач не
погодився та вважає його неправомірним
та таким, що не відповідає діючому
законодавству.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, виходив з неправомірності
відмови у проведенні перерахунку
пенсії позивачу.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, виходячи з наступного.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлені
Законом України «Про державну службу».

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

До заробітної плати входить основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ст.37 ч.2 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в залежності
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 2 ст.33 вищевказаного Закону
визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно до ч.7 ст.33 вказаного Закону
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 року встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

З аналізу положень ст.33, ст.37 Закону
України "Про державну службу", ст.ст.1, 2
Закону України "Про оплату праці"
випливає, що індексація заробітної
плати входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Закон №1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Копія пенсійного посвідчення та
свідоцтва про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування
підтверджує той факт, що позивач має
права на пенсію за віком.

Відповідно до копії довідки НКРЕ від
08.10.2013 року складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно ЗУ «Про державну
службу» її заробітна плата містить
надбавки, премії та інші виплати, а
саме: нарахована індексація за період
з червня 2009 року по травень 2011 року в
розмірі 6251,34 грн..

Встановлено, що довідка про складові
заробітної плати для призначення
(перерахунку) пенсії подана за формою
затвердженою Управління Пенсійного
фонду України. В довідку було включено
індексацію заробітної плати з
зазначенням, що на усі виплати,
включені в довідку нараховувались
страхові внески.

Включення індексації заробітної плати
до складу заробітної плати та яка
підлягає включенню для розрахунку
пенсії, узгоджується з позицією
Верховного Суду України

Відтак, суд дійшов вірного висновку
задовольняючи вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
зробити перерахунок та виплачувати
йому пенсію з урахуванням інших виплат,
відповідно до Закону України «Про
державну службу»..

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "21" січня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,