Справа № 826/7420/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7420/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Тревел профешнл
груп" на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
червня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Тревел
профешнл груп" до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Харківській
області, за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні позивача -
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, про
визнання протиправною та скасування
постанови, -

В С Т А Н О
В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Тревел профешнл
груп" (далі - ТОВ "Тревел профешнл груп")
звернулася до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Харківській області
про визнання протиправною та
скасування постанови від 29.04.2013 р. №23-138.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
червня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

На вказану постанову ТОВ "Тревел
профешнл груп" подала апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
ухвалити нову постанову, якою позов
задовольнити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Харківській області
проведено позапланову перевірку
дотримання законодавства про захист
прав споживачів ТОВ «Тревел профешнл
груп», за результатами якої складено
акт перевірки від 18.03.2013 р. №00284.

Даною перевіркою встановлено
порушення позивачем ст. 15 Закону
України «Про захист прав споживачів»,
ст. 19-1 Закону України «Про туризм», яке
полягало у відсутності необхідної,
доступної, достовірної та своєчасної
інформації про продукцію, а саме
відсутності в договорі на туристичне
обслуговування характеристик
транспортних засобів, що здійснюють
перевезення, зокрема їх вид і
категорія; програми туристичного
обслуговування, інших суб'єктів
туристичної діяльності, які надають
туристичні послуги, та включені до
туристичного продукту, вартості
туристичного обслуговування в
договорі на туристичне обслуговування.

На підставі акта перевірки,
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Харківській області 29.04.2013
р. прийнято постанову №23-138, якою на
позивача відповідно до ст. 23 Закону
України "Про захист прав споживачів"
накладено стягнення у розмірі 2480,91 грн.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
туризм» туристичний продукт -
попередньо розроблений комплекс
туристичних послуг, який поєднує не
менше ніж дві такі послуги, що
реалізується або пропонується для
реалізації за визначеною ціною, до
складу якого входять послуги
перевезення, послуги розміщення та
інші туристичні послуги, не пов'язані з
перевезенням і розміщенням (послуги з
організації відвідувань об'єктів
культури, відпочинку та розваг,
реалізація сувенірної продукції тощо).

Відповідно до ст. 5 цього Закону
суб'єктами, що здійснюють та/або
забезпечують туристичну діяльність є:

- туристичні оператори (далі -
туроператори) - юридичні особи,
створені згідно із законодавством
України, для яких виключною діяльністю
є організація та забезпечення
створення туристичного продукту,
реалізація та надання туристичних
послуг, а також посередницька
діяльність із надання характерних та
супутніх послуг і які в установленому
порядку отримали ліцензію на
туроператорську діяльність;

- туристичні агенти (далі -
турагенти) - юридичні особи, створені
згідно із законодавством України, а
також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють посередницьку діяльність з
реалізації туристичного продукту
туроператорів та туристичних послуг
інших суб'єктів туристичної
діяльності, а також посередницьку
діяльність щодо реалізації
характерних та супутніх послуг;

- інші суб'єкти, визначені у
наведеній статті (екскурсоводи,
гіди-перекладачі, інструктори тощо).

Статтею 19-1 Закону України «Про
туризм» встановлено, що інформація про
умови надання туристичних послуг, яку
туроператор (турагент) поширює до
укладення договору на туристичне
обслуговування, має доводитися у
доступній, наочній формі, бути
розбірливою, зрозумілою та містити
відомості, зокрема про: 1) місце надання
туристичних послуг, програму
туристичного обслуговування; 2)
характеристику транспортних засобів,
що здійснюють перевезення, зокрема їх
вид і категорію; 6) ціну туристичних
послуг.

Стаття 20 Закону України «Про
туризм» містить перелік істотних умов
договору на туристичне обслуговування.
Так, у договорі на туристичне
обслуговування мають бути зазначені
такі істотні умови, як зокрема:

- характеристика транспортних
засобів, що здійснюють перевезення, їх
вид і категорія, а також дата, час і
місце відправлення та повернення (якщо
перевезення входить до складу
туристичного продукту);

- програма туристичного
обслуговування;

- види екскурсійного
обслуговування та інші послуги,
включені до вартості туристичного
продукту;

- інші суб'єкти туристичної
діяльності (їх місцезнаходження та
реквізити), які надають туристичні
послуги, включені до туристичного
продукту;

- вартість туристичного
обслуговування і порядок оплати, форма
розрахунку.

Як вбачається з матеріалів
справи, між позивачем (туроператор) та
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3
(турагент) укладено агентський договір
від 07.08.2012 р. №12/1703, зокрема пунктом 2.1.2
якого передбачено, що туроператор
зобов'язаний надавати турагенту
інформацію про туристичні послуги, що
включаються до туристичного продукту,
який реалізується турагентом в
інтересах туроператора. Підписанням
договору турагент підтверджує, що
туроператор до укладення даного
договору надав турагенту увесь
необхідний інформаційний матеріал -
пакет документів, який містить
необхідну за законодавством
інформацію про тури туроператора та
рекомендації турагенту: каталоги
туроператора, інформаційні листи,
прайс-лист, інформацію про штрафні
санкції. Зазначений інформаційний
матеріал також розміщується на сайті
туроператора www.tpg.ua.

На виконання умов агентського
договору від 07.08.2012 р. турагентом були
заброньовані туристичні послуги для
туристів ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що мали
надаватися у Таїланді. Позивач надав
турагенту програму туристичного
обслуговування, яка містить перелік
послуг, які придбали такі туристи,
шляхом її розміщення разом з іншими
документами в системі on-line бронювання з
метою подальшого друку програми
турагентом та передачі зазначеного
документу, разом з іншим пакетом
документів туристам, на підтвердження
чого в матеріалах справи містяться
копії підтвердження заявки №ТН14112007,
програми туру №ТН14112007, ваучера
№ТН14112007, рахунку №ТН14112007 від 18.10.2012 р.
на оплату турагентом ФОП ОСОБА_3
туристичних послуг та витяг з сайту
позивача з інформацією про готелі та
екскурсії.

Дослідивши зазначені документи,
колегія суддів вбачає, що позивачем
дотримано вимог агентського договору
від 07.08.2012 р. №12/1703 щодо надання
турагенту достатньої інформації про
туристичний продукт.

При цьому, за умовами вказаного
договору обов'язок надати туристам
інформацію про программу туру
покладений на турагента, оскільки саме
він укладав з туристами договір на
туристичне обслуговування, а отже саме
він мав довести необхідну інформацію
про тур до відома туристів.

Так, відповідно до пункту 2.2.7
цього договору, турагент зобов'язаний
до укладення договору на туристичне
обслуговування надати туристам повну і
достовірну інформацію, передбачену ст.
19-1 Закону України «Про туризм».

Таким чином, висновок відповідача
про не доведення до туристів
інформації передбаченої
законодавством про туристичний
продукт з боку ТОВ "Тревел профешнл
груп", є необгрунтованим, а тому
постанова від 29.04.2013 р. №23-138 є
протиправною та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ТОВ "Тревел профешнл груп"
необхідно задовольнити, постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 17 червня 2013 року - скасувати
та ухвалити нову постанову, якою позов
задовольнити, оскільки постанова
ухвалена з неповним з'ясуванням
обставин, які мають значення для
вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Тревел
профешнл груп" - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 17 червня 2013 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Тревел профешнл
груп" - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Харківській області
від 29.04.2013 р. №23-138.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст постанови складено 11.03.2014
р.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.