Справа № 686/18168/13-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Порозова І.Ю.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Залімський І. Г.

судді: Сушко О.О. Смілянець Е. С.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головне управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Хмельницькій області про
визнання неправомірною відмову у
проведенні перерахунку пенсії та
зобов'язання Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області здійснити з 01
липня 2012 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням довідки виданої
Адміністрацією Державної прикордонної
служби України № 11/17050 від 18.04.2013 року,
якою передбачено посадовий оклад в
розмірі 1400 грн..

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15.11.2013 року в задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, позивач подав апеляційну скаргу,
в якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги
повністю.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є військовим пенсіонером, з
01.01.2007 року він перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області та
отримує пенсію за вислугу років за
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

З 01.01.2008 року ОСОБА_2 на підставі довідки
Адміністрації Державної прикордонної
служби України № 11/5367 від 09.04.2008 року та
на виконання Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» був проведений
перерахунок пенсії з розміру грошового
забезпечення за нормами, чинними на
01.01.2008 року. 20.06.2013 року відповідачем
проведено перерахунок пенсії позивача
з урахуванням довідки №11/17050 від 18.04.2013
року, якою передбачено посадовий оклад
в розмірі 1400 грн.

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області з вимогами про
перерахунок пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року.

Листом від 29.08.2013 року відповідач
зазначив, що підстав для перерахунку
пенсії немає, посилаючись на те, що
рішення про підвищення грошового
забезпечення військовослужбовців
Урядом не приймалося.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15.11.2013 року в задоволенні
позову відмовлено.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Згідно ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51
цього Закону. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Крім того, відповідно до п. 5 постанови
КМУ № 1294 від 07.11.07 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» та постановою КМУ
від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження
порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та внесення змін
до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393»
встановлено, що посадові оклади у
довідки включаються у розмірах,
встановлених КМУ або керівником
державного органу в межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою.
Відповідно до пункту 6 даної Постанови
визначено, що відповідною посадою може
бути визначена посада, яка, зокрема, за
розміром посадового окладу
прирівнюється до посади, з якої особа
була звільнена.

Колегія суддів вважає, що оскільки
посада начальника фінансової служби у
штаті науково-дослідного інституту
станом на 01.04.2012 року відсутня, а розмір
посадового окладу за цією посадою
наказом Адміністрації Державної
прикордонної служби України від 27.07.2011
року №543, який чинний станом на 01.04.2012
року, не визначений, відповідно до
пункту 6 Порядку посаду начальника
фінансової служби науково-дослідного
інституту за розміром посадового
окладу на день звільнення зі служби
позивача, Адміністрацією Державної
прикордонної служби України
прирівняно до посади начальника
відділення старшого наукового
співробітника посадовий оклад за якою
становив 116 грн. та з 01.01.2008 року - 1175 грн.
23.04.2012 року КМУ прийнято постанову № 355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», якою передбачено
підвищення пенсій з 01.07.2012 року на 11%, з
01.09.2012 року до 23 % та з 01.01.2013 року до 35%.
Проте, розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України ".

Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 , та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
обраховуючи розмір пенсії ОСОБА_2
спеціалістами Головного управління
пенсійного фонду України в
Хмельницькій області враховано розмір
окладу 1400 грн. та застосовано його при
поетапному підвищенні пенсії за
постановою № 355 з врахуванням обмежень
визначених абз.2 частини першої цієї
постанови, а тому підстав для
задоволення позову немає.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 15 листопада
2013 року, -без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.