Справа № 2а-3003/11/2670
Суддя: Голубєва Г.К.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/20215/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача
Голубєвої Г.К.

Суддів
Карася О.В.

Рибченка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ДЦ Україна» на
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2012 року
та постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15.06.2011 року по справі № 2а-3003/11/2670 за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «ДЦ Україна» до
Державної податкової інспекції у
Святошинському районі м. Києва про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року Товариство з
обмеженою відповідальністю «ДЦ
Україна» звернулося до суду з позовом
до Державної податкової інспекції у
Святошинському районі міста Києва про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
від 25.08.2010 року на суму 43807,58 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15.06.2011 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2012 року
у даній справі у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України із касаційною скаргою, в
якій просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення, яким повністю задовольнити
позовні вимоги. В обґрунтування
касаційної скарги скаржник
посилається на порушення судами норм
матеріального права та прийняття
судових рішень без належного
врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування
судом першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ДПІ у Святошинському
районі було проведено перевірку ТОВ
«ДЦ Україна» щодо контролю за порядком
проведення готівкових розрахунків за
товари (послуги).

За результатами даної перевірки
встановлено порушення позивачем п. 13
ст. 3 Закону України від 21.12.2000 року
№2181-III «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» (далі - Закон №2181-III) та пп. 2.8 п.
2 Положення про ведення касових
операцій в національній валюті в
Україні, затвердженого постановою
Правління Національного банку України
№ 637 від 15.12.2004 року, а саме: перевищення
ліміту залишку готівки в касі магазину
на суму 21903,59 грн.

На підставі висновків перевірки
відповідачем було прийнято спірне
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № від 25.08.2010
року.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
в задоволенні позову, виходили з того,
що вина позивача у вчиненні
вищевказаних порушень підтверджується
матеріалами справи.

Разом з тим, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
звертає увагу на те, що вказані
висновки судів не можна вважати такими,
що зроблені на підставі повно та
всебічно досліджених встановлених
фактичних обставин справи.

Так, судами попередніх інстанції не
були враховані приписи частини 1 статті
11 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо здійснення
розгляду і вирішення справ в
адміністративних судах на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Під час розгляду даної справи судам
необхідно забезпечити рівні права
учасників процесу у наданні ними
доказів для всебічного, повного
дослідження та вивчення усіх обставин
справи, необхідних для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення.

Судами не надано належної правової
оцінки доводам позивача стосовно
видачі ним коштів під звіт та облік
даної касової операції з готівкою у
відповідності до вимог законодавства.

Відповідно, частинами 4 та 5 цієї статті
на суд покладається обов'язок вживати
передбачені законом заходи, необхідні
для з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи; зобов'язує суд
запропонувати особам, які беруть
участь у справі, подати докази або з
власної ініціативи витребувати докази,
яких, на думку суду, не вистачає.

За таких обставин, суди першої та
апеляційної інстанцій ухилилися від
повного і всебічного з'ясування
обставин у справі.

Таким чином, суди обох інстанцій дали
передчасну юридичну оцінку
встановленим фактичним обставинам
справи, а тому ухвалені ними судові
рішення не можна вважати законними та
обґрунтованими.

Відповідно до п. 2 ст. 227 КАС України,
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Оскільки передбачені процесуальним
законодавством межі перегляду справи в
касаційній інстанції не дають права
встановлювати або вважати доведеними
обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями,
ухвала та постанова у справі
підлягають скасуванню з передачею
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції. Під час нового розгляду
справи необхідно врахувати викладене,
всебічно і повно з'ясувати і перевірити
всі фактичні обставини справи,
об'єктивно оцінити докази, що мають
юридичне значення для її розгляду і
вирішення спору по суті, і в залежності
від встановленого, правильно визначити
норми матеріального права, що
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, та прийняти
обґрунтоване і законне судове рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «ДЦ
Україна» задовольнити частково.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2012 року
та постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15.06.2011 року по справі №2а-3003/11/2670
скасувати, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий підписГолубєва Г.К.Судді
підписКарась О.В. підписРибченко А.О.