Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/50852/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка
М.І.,розглянувши у попередньому
судовому засіданні касаційні скарги
відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Сімферополі
Автономної Республіки Крим та
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23 травня 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 липня 2011
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Сімферополі
Автономної Республіки Крим про
стягнення витрат та спонукання до
виконання певних дій,

в с т а н о в и л а :

У березні 2011 року позивач звернувся до
суду із позовом до відповідача. Просив
стягнути з відповідача на його користь
витрати на виплату та доставку пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, цільової
допомоги на прожиття, державної
адресної допомоги за січень 2011 року в
розмірі 6729 грн. 45 коп. та зобов'язати
відповідача додати вказану суму до
акту звірки.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23 травня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 липня 2011
року позов задоволено частково.
Стягнуто з відповідача на користь
позивача суму невідшкодованих витрат
на виплату та доставку пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи професійного
захворювання та цільової допомоги за
січень та лютий 2011 року в розмірі 1000
грн. 97 коп. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Сімферополі
Автономної Республіки Крим,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим у
касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
ухвалити нове рішення про задоволення
позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами норм процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах касаційних скарг, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим та відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Сімферополі Автономної Республіки
Крим підписали акт щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень 2011 року.

При цьому відповідачем не були
прийняті до відшкодування витрати
позивача на виплату та доставку сум
основного розміру пенсії, цільової
допомоги, державної адресної допомоги,
витрат на їх виплату і доставку,
виплачені 9 пенсіонерам у розмірі 6729
грн. 45 коп. за вказаний період.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 5 жовтня 2010 року у
справі №2а-1618/10/2/0170, що набрала законної
сили, встановлено, що позивач має право
на отримання відшкодування з виплати
та доставки пенсій таким особам:
ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9

Разом з тим, з вказаної постанови та
матеріалів справи вбачається, що рік
народження ОСОБА_10, вказаний в акті про
нещасний випадок як ІНФОРМАЦІЯ_1, не
співпадає з тим, що вказаний в акті МСЕК
№ 48 від 10 січня 1969 року, а саме
ІНФОРМАЦІЯ_2 народження.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

За змістом пункту 2 статті 7 Прикінцевих
положень Закону України від 22 лютого 2001
року № 2272-Ш "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", який набрав чинності з
1 квітня 2001 року, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку цьому Фонду
документи, що підтверджують право цих
працівників (членів їх сімей) на такі
страхові виплати та соціальні послуги,
або коли таке право встановлено в
судовому порядку. Потерпілі, документи
яких не передані до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування України. При
цьому кошти, виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків у рахунок його страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування
і Фондом соціального страхування від
нещасних випадків в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року за № 5-4/4, не врегульовує спірних
правовідносин, що виникли, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків має
застосовуватися за відсутності спору.

У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України підписати акти
звірки, в судах адміністративної
юрисдикції мають вирішуватись вимоги
про стягнення витрат, а не вимоги про
підписання цих актів.

Що стосується вимог позивача про
стягнення адресної допомоги, слід
зазначити наступне.

Відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України не зобов'язаний
здійснювати виплату державної
адресної допомоги, яка встановлена
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі
питання пенсійного забезпечення
громадян».

Пунктом 4 вказаної Постанови
встановлено, що виплата щомісячної
державної адресної допомоги
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога.

Тобто, обов'язок по виплаті адресної
допомоги лежить лише на органах
Пенсійного фонду України.

Виходячи з викладеного, висновки судів
попередніх інстанцій про обов'язок
відповідача відшкодувати витрати на
виплату і доставку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та
відсутність такого обов'язку щодо
відшкодування державної адресної
допомоги, ґрунтуються на правильному
застосуванні норм матеріального права.

Ця позиція узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України,
викладеною в постанові від 21 листопада
2011 року (справа № 21-361а11).

А відтак, суд першої інстанції, з яким
погодився і суд апеляційної інстанції,
правомірно задовольнив позовні щодо
стягнення витрат на виплату та
доставку пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та відмовив у задоволенні
решти позовних вимог.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах касаційної скарги правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Сімферополі
Автономної Республіки Крим та
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23 травня 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 липня 2011
року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк