Справа № 2а-1670/7700/11
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р. Справа №
2а-1670/7700/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Миргороді Полтавської
області на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
05.10.2011р. по справі № 2а-1670/7700/11

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м.Миргороді
Полтавської області

до Підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області , Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області

про скасування вимоги та постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в м. Миргороді Полтавської
області, звернувся до суду із позовом
про скасування постанови державного
виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській
області Мороза С.В. від 09.09.2011 про
накладення штрафу на УПФУ у м.
Миргороді у розмірі 680,00 грн по
виконавчому провадженню за виконавчим
листом по справі № 2-а-3448/2011 виданого
31.05.2011 та скасування вимоги державного
виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській
області Мороза С.В. від 09.09.2011.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 05 жовтня 2011
року відмовлено у задоволенні позову
про скасування постанови та зупинення
виконавчого провадження. В іншій
частині вимог провадження у справі
закрито.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2011
року апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м. Миргороді
Полтавської області залишена без
задоволення, постанова Полтавського
окружного адміністративного суду від 05
жовтня 2011 року залишена без змін.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції щодо відмови у
задоволенні позовних вимог про
скасування постанови державного
виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській
області Мороза С.В. від 09.09.2011 про
накладення штрафу, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, з
обставин і обґрунтувань, викладених в
апеляційній скарзі, просив скасувати
оскаржуване рішення та прийняти нове
рішення про задоволення позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 30.01.2014 року касаційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Миргороді Полтавської
області задоволено частково. Ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2011
року в частині відмови у задоволенні
позовних вимог скасовано, а справу в
цій частині направлено на новий
апеляційний розгляд до суду
апеляційної інстанції. В решті
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 05 жовтня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14 грудня 2011 року залишено без змін.

Представники сторін у судове засідання
апеляційної інстанції не з'явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Позивач надав заяву, в якій,
посилаючись на обмежене фінансування
відряджень, просить справу розглянути
без участі його повноважного
представника.

На підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що 09 червня 2011 року
Миргородським міськрайонним судом
Полтавської області у справі № 2а-3448/11
видано виконавчий лист про
зобов'язання УПФУ у м. Миргороді
Полтавської області з 01 квітня 2010 року
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік
відповідно до статей 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Постанову Миргородського
міськрайонного суду Полтавської
області допущено до негайного
виконання.

17 червня 2011 року старшим державним
виконавцем Підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у
Полтавській області винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження по виконанню виконавчого
листа № 2а-3448/11 та зобов'язано боржника
негайно самостійно виконати судове
рішення з моменту отримання цієї
постанови.

24 червня 2011 року УПФУ у м. Миргороді
Полтавської області провело
перерахунок пенсії за вказаним
виконавчим листом в межах сум
стягнення за один місяць, у зв'язку із
оскарженням судового рішення в
апеляційному порядку.

09 вересня 2011 року старшим державним
виконавцем Підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у
Полтавській області винесено
постанову про накладення на позивача
штрафу у розмірі 680,00 грн, яку йому
надіслано разом з вимогою №9111 про
повторне встановлення строку для
виконання судового рішення, як такого,
що не виконано у повному обсязі.

Відмовляючи у задоволенні позову щодо
скасування постанови державного
виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській
області Мороза С.В. від 09.09.2011 про
накладення штрафу, суд першої
інстанції виходив з правомірності
оскаржуваної постанови у зв'язку з
ненаданням позивачем доказів
наявності поважних причин невиконання
судового рішення, що набрало законної
сили.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, але з
інших підстав та мотивів.

Як свідчать письмові докази, постанову
Миргородського міськрайонного суду
Полтавської області від 31 травня 2011
року у справі № 2а-3448/11 прийнято в
порядку скороченого провадження
відповідно до статті 183-2 КАС України та
09 червня 2011 року видано виконавчий
лист.

Позивач оскаржив в апеляційному
порядку зазначену постанову та виконав
в повній мірі вимоги виконавчого листа
по судовій справі № 2а-3448/11від 31.05.2011
щодо вимог по негайному виконанню
даної постанови по перерахунку пенсії
ОСОБА_1 в межах платежів за один місяць,
в іншій частині - постанова не набрала
законної сили.

17 червня 2011 року старшим державним
виконавцем Підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у
Полтавській області винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження по виконанню виконавчого
листа № 2а-3448/11 та зобов'язано боржника
негайно самостійно виконати судове
рішення з моменту отримання цієї
постанови.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено. своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

У разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання
(згідно ст. 89 зазначеного Закону).

Так, в ході здійснення виконавчих дій
старшим державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області
встановлено, що рішення суду виконано
не в повному обсязі, та керуючись ст.11, 89
Закону України "Про виконавче
провадження" винесено постанову про
накладення на позивача штрафу у
розмірі 680,00 грн.

Разом з тим, з матеріалів справи
вбачається, що в.о. начальника
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області
при здійсненні контролю за діями
державного виконавця при примусовому
виконанні виконавчого листа по справі
№ 2-а-3448/2011 винесено постанову про
скасування процесуального документу
від 29.12.2011 року (ВП№27143758). Цією
постановою скасовано постанову
державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у
Полтавській області Мороза від 09.09.2011
про накладення штрафу на УПФУ у м.
Миргороді у розмірі 680,00 грн, з огляду на
наявність у боржника поважних причин
невиконання судового рішення (а.с.110).

Відповідно до ч.2 ст.83 Закону
України "Про виконавче провадження",
начальник відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, при здійсненні
контролю за рішеннями, діями
державного виконавця під час
виконання рішень має право у разі,

якщо вони суперечать вимогам закону,
своєю постановою скасувати постанову
або інший процесуальний документ
(або їх частину), винесені у
виконавчому провадженні державним
виконавцем, визнати недійсним
складений державним виконавцем акт,
зобов'язати

державного виконавця провести
виконавчі дії в порядку,
встановленому цим Законом.

Таким чином, з огляду на те, що на час
апеляційного розгляду справи
оскаржувана постанова скасована,
колегія суддів вважає, що позовна
вимога Управління Пенсійного фонду
України в м. Миргороді Полтавської
області про скасування постанови про
накладення штрафу задоволенню не
підлягає.

Згідно ст.201 КАС України,
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права; вирішення не
всіх позовних вимог або питань.

На підставі викладеного, колегія
суддів, встановивши обставини справи,
дослідивши надані сторонами докази,
вважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає зміні з підстав та
мотивів відмови у задоволенні позову
щодо скасування постанови державного
виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській
області Мороза від 09.09.2011 про
накладення штрафу на УПФУ у м.
Миргороді у розмірі 680,00 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 2ст. 198, п. 1
ч.1 ст. 201, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Миргороді
Полтавської області залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 05 жовтня 2011
року по справі № 2а-1670/7700/11 змінити з
підстав та мотивів відмови у
задоволенні позову щодо скасування
постанови державного виконавця ППВР
ВДВС ГУЮ у Полтавській області Мороза
С.В. від 09.09.2011 про накладення штрафу.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бегунц А.О.Судді
Бенедик А.П. Калиновський В.А.