Справа № 801/699/14
Суддя: Кащеєва Г.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2014 року 10:59 Справа №801/699/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Кащеєвої Г.Ю. за
участі секретаря судового засідання
Багдасарян Н.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Реєстраційної служби
Євпаторійського міського управління
юстиції

про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до
виконання певних дій

за участю:

позивача - ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1;

представника відповідача - Кличнікова
Д.В., посвідчення №? 744;

Обставини справи: До Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим звернувся ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Євпаторійського
міського управління юстиції про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача щодо проведення спрощеної
процедури державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця за рішенням
Господарського суду АР Крим від 02.11.2004
року по справі № 2-16/14367-2007.

Позивач в обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що невиконання
відповідачем вимог ст. 49-1 Закону
України «Про державну реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» щодо здійснення
спрощеної процедури державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
за рішенням Господарського суду АР
Крим від 02.11.2004 року по справі №
2-16/14367-2007 призвело до порушення прав
позивача, а саме прийняття
Євпаторійським міським центром
зайнятості вимоги про відшкодування
коштів в сумі 17978,18 грн. у зв'язку з
порушенням вимог ст. 4 Закону України
"Про зайнятість населення", а саме
отримання матеріального забезпечення
по безробіттю в період з 19.03.2013 року по
18.07.2013 року у період коли він був
зареєстрований суб'єктом
підприємницької діяльності.

Відповідач у судовому засіданні
заперечував проти задоволення
позовних вимог з підстав, вказаних у
письмових запереченнях та вказав що
державним реєстратором дії щодо
внесення запису до Єдиного державного
реєстру про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 за рішенням
Господарського суду АР Крим від 02.11.2004
року по справі № 2-16/14367-2007 виконувались
відповідно до вимог чинного
законодавства. Здійснення реєстрації
припинення підприємницької діяльності
позивача за спрощеною системою не
могло бути застосовано у зв'язку з тим,
що чинним на час виникнення спірних
правовідносин законом не було цього
передбачено.

Заслухавши думку позивача та
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду АР Крим
від 02.11.2004 року по справі № 2-16/14367-2007
припинена підприємницька діяльність
суб'єкту підприємницької діяльності -
фізичної особи - ОСОБА_1,
зареєстрованого Управлінням економіки
Євпаторійської міської ради 05.07.2001 року
за № 24861882ф0053430.

В рішенні Господарського суду АР Крим
від 02.11.2004 року по справі № 2-16/14367-2007
вказано, що фізична особа - підприємець
ОСОБА_1 позбавляється статусу
підприємця з дати включення до Єдиного
державного реєстру запису про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця.

Також у рішенні Господарського суду АР
Крим від 02.11.2004 року по справі №
2-16/14367-2007 вказано, що копію рішення
після набрання рішенням законної сили
буде направлено державному
реєстратору за місцем реєстрації
фізичної особи - підприємця
(Євпаторійській міській раді) для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення про
припинення діяльності суб'єкту
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1

Суд зазначає, що вказане рішення
Господарського суду АР Крим було
направлено до державного реєстратора
за місцем реєстрації фізичної особи -
підприємця (Євпаторійській міській
раді), отримано та зареєстровано
державним реєстратором 22.11.2004 року за
вхідним № 150, що підтверджується
відміткою на копії судового рішення,
яке знаходиться в матеріалах особової
справи суб'єкту підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (а.с.
39-40). Вказане також підтверджується
відповідачем.

Позивач вважає, що Реєстраційна служба
Євпаторійського міського управління
юстиції неправомірно не здійснила
спрощену процедуру державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 1 ст. 49-1
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» зі змінами,
внесеними Законом України № 3384 «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо спрощення процедури
припинення юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців за їх рішенням».

Оцінюючи твердження позивача, суд
зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 46 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» державна реєстрація
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця
проводиться у тому числі у разі
постановлення судового рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Статтею 49 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» в редакції, яка
діяла на день отримання судового
рішення державним реєстратором,
передбачено, що суд, який постановив
рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця, у тому числі рішення
про визнання фізичної особи -
підприємця недієздатною або про
обмеження її цивільної дієздатності, в
день набрання таким рішенням
законної сили направляє його копію
державному реєстратору за місцем
реєстрації фізичної особи - підприємця
для внесення до Єдиного державного
реєстру запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Дата надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця вноситься
державним реєстратором до журналу
обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор зобов'язаний не
пізніше наступного робочого дня з
дати надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем внести до
Єдиного державного реєстру запис про
судове рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця та повідомити органи
статистики, державної податкової
служби, Пенсійного фонду України,
фондів соціального страхування та
фізичну особу - підприємця, щодо якої
було постановлено судове рішення, про
внесення такого запису.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ч.3
ст.49 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» державним
реєстратором не пізніше наступного
робочого дня з дати надходження
судового рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем внесено до Єдиного
державного реєстру запис про судове
рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця, що підтверджується
відомостями у внутрішньому опису
документів реєстраційної справи №
2_140_000575_69 (а.с.43), повідомленням про
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем № 662 від
23.11.2004 року (а.с.49), витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців серії АВ №
816428 (а.с.55) з якого вбачається, що 23.11.2004
року внесено дані про перебування
фізичної особи - підприємця в процесі
припинення підприємницької
діяльності, банкрутства, а саме «23.11.2004,
в стані припинення, за судовим
рішенням. Судове рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця в зв'язку з
неподанням протягом року органам
державної податкової служби
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону, 02.11.2004, 12.11.2004 Господарський суд
АР Крим» (а.с.55 зворотній бік).

Таким чином судом встановлено, що
державним реєстратором виконані
вимоги ч.3 ст.49 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» та внесено
відповідний запис до Єдиного
державного реєстру.

Як зазначено у ч.5 ст.49 Закону України
«Про державну реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців» в
редакції, що діяла на момент внесення
запису про перебування фізичної особи -
підприємця в процесі припинення
підприємницької діяльності на
підставі рішення суду, порядок
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності за судовим
рішенням, що не пов'язано з
банкрутством фізичної особи -
підприємця, здійснюється за
процедурами, встановленими частинами
дев'ятою - вісімнадцятою статті 47
цього Закону.

З аналізу вимог частин 9-18 статті 47
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» в редакції, що діяла
на момент внесення запису про
перебування фізичної особи -
підприємця в процесі припинення
підприємницької діяльності на
підставі рішення суду впливає, що у
разі внесення запису на підставі
рішення суду у подальшому для
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця
застосовувалися ті ж вимоги, що
передбачені для припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем за її рішенням, а
саме фізична особа - підприємець
повинен був надати такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем за її рішенням;

- свідоцтво про державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця;

- довідку відповідного органу
державної податкової служби про
зняття фізичної особи - підприємця з
обліку як платника податків;

- довідку відповідного органу
Пенсійного фонду України про зняття з
обліку;

- довідки відповідних органів фондів
соціального страхування про зняття з
обліку.

Документи, які подаються для
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем,
приймаються за описом, копія якого в
день надходження документів видається
(надсилається рекомендованим листом)
заявнику з відміткою про дату
надходження документів.

Дата надходження документів для
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем
вноситься до журналу обліку
реєстраційних дій.

За відсутності підстав для залишення
документів, які передбачені частиною
тринадцятою цієї статті, без розгляду
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Дата внесення до Єдиного державного
реєстру запису про проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем є датою державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем.

Строк державної реєстрації
припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем не повинен перевищувати
два робочих дні з дати надходження
документів для проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем.

Державний реєстратор не пізніше
наступного робочого дня з дати
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем повинен видати або
надіслати заявнику копію свідоцтва про
державну реєстрацію фізичної особи -
підприємця із спеціальною відміткою
про державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем.

Порядок надання відомостей про
державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем органам
статистики, державної податкової
служби, Пенсійного фонду України,
фондів соціального страхування
встановлюється статтею 51 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 51 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» в редакції, що діяла у 2004
році державний реєстратор не пізніше
наступного робочого дня від дати
державної реєстрації припинення
фізичної особи - підприємця у порядку,
визначеному статтями 47-50 цього Закону,
зобов'язаний надіслати відповідним
органам статистики, державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України, фондів соціального
страхування повідомлення про державну
реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем та відомості
реєстраційної картки про проведення
державної реєстрації припинення
фізичної особи - підприємця.

Позивачем не доведено того, що ним у
відповідності до вимог Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»,
який діяв у період внесення запису про
перебування фізичної особи -
підприємця в процесі припинення
підприємницької діяльності на
підставі рішення суду були надані
державному реєстратору документи,
передбачені ч. 9 ст. 47 вказаного закону
для проведення державної реєстрації
припинення підприємницької
діяльності.

Згідно з статтею 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Згідно з статтею 5 Цивільного кодексу
України акти цивільного законодавства
регулюють відносини, які виникли з дня
набрання ними чинності.

Акт цивільного законодавства не має
зворотної дії у часі, крім випадків,
коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи.

Якщо цивільні відносини виникли раніше
і регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Суд не погоджується з твердженнями
позивача, що "після прийняття рішення
Господарським судом АР Крим від 02.11.04
відповідач був зобов'язаний розпочати
та провести спрощену процедуру
державної реєстрації", оскільки норма,
яка передбачає можливість проведення
спрощеної процедури припинення
державної реєстрації набула чинності з
10.02.2011 року на підставі Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
щодо спрощення механізму державної
реєстрації припинення суб'єктів
господарювання" від 1 липня 2010 року №
2390-VI.

Суд при вирішенні справи застосовує
норми законів, яки були чинними на час
виникнення правовідносин.

На час виникнення спірних
правовідносин діяла норма, яка навпаки
передбачала обов'язок позивача
виконати певні дії, які мали привести
до юридичної визначеності питання
перебування позивача у статусі
суб'єкта підприємницької діяльності,
згідно з ч.2 ст.33 Закону №755. Суд звертає
увагу, що свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
позивачем не було повернуто,
достовірних відомостей про те, що
позивач не займався підприємницькою
діяльністю також суду не надано.

За сукупністю встановлених судом
обставин, суд дійшов висновку щодо
необґрунтованості позовних вимог, а
тому відмовляє в задоволенні позову.

В судовому засіданні 04.03.2014 року
оголошено вступну і резолютивну
частини постанови, постанову у повному
обсязі складено 07.03.2014 року.

Керуючись ст.ст. 158, 161-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд АР Крим протягом
10 днів з дня проголошення.

У разі проголошення вступної та
резолютивної частини постанови або
розгляду справи у порядку письмового
провадження, апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.