Справа № 816/399/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/36752/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області на постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 14 лютого 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 3 червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області, Полтавського міського
управління Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області про визнання протиправним та
скасування наказу, поновлення на
посаді, стягнення середнього заробітку
за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області, Полтавського
міського управління Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області про визнання
протиправним та скасування наказу,
поновлення на посаді, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу. Просив визнати протиправним
та скасувати наказ начальника
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області % 4
о/с від 4 січня 2013 року про звільнення
ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ за
власним бажанням на підставі пункту 64
«ж» (за власним бажанням) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України. Поновити
його в органах внутрішніх справ
України на посаді старшого
оперуповноваженого сектору ВДСБЕЗ ПМУ
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області з 4
січня 2013 року. Стягнути з Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області середній
заробіток за час вимушеного прогулу за
період з 4 січня 2013 року подату
прийняття постанови по справі.
Допустити постанову до негайного
виконання в частині поновлення на
посаді старшого оперуповноваженого
сектору ВДСБЕЗ ПМУ Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області та стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу у межах суми стягнення за один
місяць.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 14 лютого 2013
року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано
наказ Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області № 4 від 4 січня 2013 року в частині
звільнення капітана міліції, старшого
оперуповноваженого сектору
оперативних розробок відділу
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю Полтавського
міського управління Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області з 5 січня 2013 року.
Стягнуто з Полтавського міського
управління Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області грошове утримання за час
вимушеного прогулу за період з 5 січня
по 14 лютого 2013 року. У частині
поновлення на посаді позивача та
стягнення грошового утримання за час
вимушеного прогулу за один місяць
постанову допущено до негайного
виконання. В задоволенні іншої частини
позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 3 червня 2013
року, апеляційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області залишено без
задоволення, а постанову першої
інстанції - без змін.

У касаційній скарзі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області, не погоджуючись
з даними рішеннями, посилаючись на
допущені судами першої та апеляційної
інстанції порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та прийняти нове,
яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді -доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга відповідача задоволенню не
підлягає, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не дають підстав
для зміни чи скасування судового
рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ з 5
травня 2008 року.

3 січня 2013 року позивачем було подано
рапорт про звільнення зі служби за
власним бажанням.

4 січня 2013 року позивач відкликав
рапорт про звільнення від 3 січня 2013
року.

Наказом № 4 о/с від 4 січня 2013 року
позивача звільнено за п. 64 «ж» (у запас
за власним бажанням) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України з 27 грудня 2011
року.

У відповідності до статті 18 Закону
України ,.Про міліцію" порядок та умови
проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 29 липня 1991 року №
114.

Відповідно до пункту 68 Положення про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ особи
рядового і начальницького складу, які
виявили бажання звільнитися зі служби
за особистим проханням, попереджають
прямого начальника органу внутрішніх
справ про прийняте ними рішення не
пізніш як за три місяці до дня
звільнення, про що подають рапорт за
командою.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що звільнення ОСОБА_2 було
проведено 4 січня 2013 року, тобто з
порушенням строку, що передбачений
вищезазначеною нормою.

Згідно вимог пункту 68 Положення рапорт
працівника міліції, який бажає
звільнитися з органів внутрішніх справ
за власним бажанням повинен бути
реалізований через три місяці з дня
його подання, що обумовлює процедуру
його звільнення, у тому числі
встановлення поважності причин
звільнення за власним бажанням.

Отже судами попередніх інстанцій
правомірно скасовано наказ Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області № 4 від 4 січня 2013
року в частині звільнення капітана
міліції, старшого оперуповноваженого
сектору оперативних розробок відділу
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю Полтавського
міського управління Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області, оскільки
звільнення ОСОБА_2 було проведено до
спливу тримісячного строку від дня
попередження ним про своє бажання
звільнитися, та при відсутності
домовленості сторін про звільнення у
більш короткий строк, а тому таке
звільнення є незаконним.

Враховуючи те, що посилання Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області в касаційній
скарзі на порушення судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
не знайшли свого підтвердження при
розгляді даної справи, а судами повно
та всебічно перевірені надані
сторонами докази, дана їм належна
оцінка у рішеннях, які належним чином
мотивовані і за своїм змістом та формою
відповідають вимогам матеріального та
процесуального закону, касаційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області залишити без
задоволення, а постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 14
лютого 2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 3 червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області, Полтавського міського
управління Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області про визнання протиправним та
скасування наказу, поновлення на
посаді, стягнення середнього заробітку
за час вимушеного прогулу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.В. Ліпський

Судді
С.В.
Головчук

Ю.К. Черпак