Справа № 2а-7356/11
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-7356/11
інстанції: Горобець О.К.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Пилипенко
О.Є.,

суддів - Глущенко Я.Б.
та Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Шполянському районі
Черкаської області на постанову
Шполянського районного суду
Черкаської області від 10 листопада 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання його
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Шполянського районного суду
Черкаської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання його
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Шполянського районного
суду Черкаської області від 10
листопада 2011 року вказаний
адміністративний позов було
задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду від
10 листопада 2011 року відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було допущено неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, не довів ті обставини, які
ним було встановлено під час розгляду
справи, що у свою чергу стало причиною
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області - задовольнити частково,
постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 10 листопада 2011
року - скасувати в частині задоволення
позовних вимог за період з 23.07.2011 року
по 31.10.2011 року та прийняти в цій частині
нове рішення про відмову у задоволенні
позову, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що позивачка має право
на отримання підвищення до пенсії, як
інвалід 4 категорії та доплати до
пенсії за проживання у зоні посиленого
радіологічного контролю, у розмірі,
встановленому ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Судом першої інстанцій встановлено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії, що проживає на території
зони посиленого радіологічного
контролю.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», пенсії особам, віднесеним
до категорій 1,2,3,4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796 особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що судом першої інстанції
не було враховано, що 14.06.2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» № 3491-VI, відповідно до якого п.
7 ч. 1 Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України «Про внесення змін до
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
року прийнята постанова «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745 (набрала
законну силу з 23.07.2011 року). Після втрати
чинності попередньої постанови було
прийнято постанову Кабінету Міністрів
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Тобто з 23.07.2011 при нарахуванні належних
позивачу виплат застосуванню підлягає
постанова Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 06.07.2011
року № 745, яка прийнята на реалізацію
вказаного Закону.

У зв'язку з цим відсутні підстави для
задоволення вимог позивача за період з
23 липня 2011 року по 31.10.2011 року щодо
обов'язку відповідача нараховувати та
виплачувати підвищення до пенсії,
відповідно до ст.. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. За таких обставин колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Шполянському районі
Черкаської області - задовольнити
частково, постанову Шполянського
районного суду Черкаської області від
10 листопада 2011 року - скасувати в
частині задоволених позовних вимог з
23.07.2011 року по 31.10.2011 року та прийняти в
цій частині нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 100, 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205,
207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області - задовольнити частково.

Постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 10 листопада 2011
року - скасувати в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_3 за період з 23.07.2011
року по 31.10.2011 року та прийняти в цій
частині нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

В іншій частині постанову Шполянського
районного суду Черкаської області від
10 листопада 2011 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.Є. Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя

Пилипенко О.Є.

Судді:

Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.