Справа № 638/16532/13-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р. Справа №
638/16532/13-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 15.11.2013р. по справі №
638/16532/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області ,
Харківського обласного військового
комісаріату

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

17.10.2013 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
(далі-відповідач), Харківського
обласного військового комісаріату
(далі-відповідач-1) про визнання дій
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії з 01.08.2008 року на підставі наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008
року №377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів) і наукових
установ Збройних Сил України" (далі -
Наказ №377) неправомірними,зобов'язання
відповідача підготувати та направити
на адресу відповідача-1 список осіб на
ім'я позивача з зазначенням
необхідності проведення перерахунку
грошового забезпечення виходячи з
розміру посадового окладу у
відповідності до Наказу №377 за посадою
викладача кафедри тактики
Харківського Гвардійського вищого
танкового командного училища - 1250
грн.;відповідача-1 з отриманням списку
від відповідача скласти довідку на ім'я
позивача про розмір грошового
забезпечення,виходячи з окладу за
посадою викладача кафедри тактики
Харківського Гвардійського вищого
танкового командного училища - 1250 грн. з
01.08.2008 року та направити її на адресу
відповідача; відповідача з отриманням
зазначеної довідки провести
перерахунок пенсії з 01.08.2008 року.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.11.2013 року позов
задоволено частково.

Визнано протиправно бездіяльність
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії.

Зобов'язано: відповідача-1 скласти
довідку на ім'я ОСОБА_1 про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії з урахуванням
підвищення посадового окладу у розмірі
1250 грн. та направити її на адресу
відповідача; відповідача з отриманням
зазначеної довідки провести
перерахунок пенсії з 17.04.2013 року з
урахуванням підвищення посадового
окладу на 1250 грн.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні
позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач проходив
військову службу в Збройних Силах
України.

Згідно наказу Головнокомандувача
Сухопутних військ СРСР від 29.09.1990 року
№ 0925 був звільнений у запас з посади
викладача кафедри тактики
Харківського Гвардійського вищого
танкового командного училища.

Наказом начальника Харківського
Гвардійського вищого танкового
командного училища від 01.11.1990 року №213
був виключений зі списків особового
складу.

Перебуває на пенсійному обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
у Харківській області.

Позивач отримує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", як особа звільнена з військової
служби.

Звернувшись до відповідача за
перерахунком йому пенсії у зв'язку зі
зміною розміру грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців отримав відмову.

Ухвалою суду від 21.10.2013 року позовні
вимоги за період з 01.08.2008 року по 16.04.2013
року залишені без розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з приписів
ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
" від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон
№2262-XII), постанови Кабінету Міністрів
України "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб " від 07.11.2007 р. № 1294 (далі - постанова
№1294) та наказу №377.

Колегія суддів частково погоджується
з такими висновками суду першої
інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не
вказує на рішення суб'єкта владних
повноважень про зміну видів грошового
забезпечення військовослужбовців як
на підставу для перерахунку пенсії, а
пов'язує її перерахунок лише з
фактичною зміною видів грошового
забезпечення.

Окрім того, відповідно до пункту 1
Порядку перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством

Пунктом 5 постанови № 1294 передбачено,
що керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Згідно з наказом № 377 затверджені схеми
посадових окладів за основними
типовими посадами керуючого та
наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.

Зареєстровано у Міністерстві юстиції
України 18.08.2008 року за № 761/15452.

Враховуючи вищезазначене і те що
Кабінет Міністрів України делегував
своє право керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, визначати розміри
посадових окладів, то наказ останнього
є підставою для перерахунку пенсії,
оскільки змінює розмір однієї зі
складових грошового забезпечення цих
осіб.

Аналізуючи викладені норми, колегія
суддів дійшла до висновку про
обґрунтованість доводів позову про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії позивачу відповідно до вимог
наказу Міноборони України "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
№377 від 28.07.2008 року.

Матеріали справи свідчать про
недотримання відповідачами вимог
постанови Пенсійного фонду від 30.01.2007
року №3-1 про надання довідки складеної
відповідно до вимог даного наказу
Міноборони.

У відповідності до п.24 постанови
Пенсійного фонду від 30.01.2007 року №3-1
"Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
війскьової служби, та деяких інших осіб
" виникнення підстав для переведення
перерахунку пенсій згідно зі статтею 63
Закону уповноважені структурні
підрозділи зобов"язані у п"ятиденний
строк після прийняття відповідного
нормативно-правового акта, на підставі
якого змінюється хоча б один з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій осіб, або у
зв"язку з уведенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом
п"яти робочих днів після надходження
такого повідомлення подають до
відповідних уповноважених структурних
підрозділів списки осіб, яким
необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п"ятиденний строк після надходження
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії.

Матеріали справи свідчать про
перерахунок пенсії позивача зроблений
станом на 1 січня 2013 року містить
посилання на наступні суми грошового
забезпечення, а саме:

посадовий оклад - 1150,00 грн.

оклад за військовим званням - 130,00 грн.

надбавка за вислугу років 40% - 512,00 грн.

надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% - 896,00 грн.

надбавка за роботу з таємними
документами 15% -172,50 грн.

премія 10% - 115, 00 грн.

Проте обставини,які були встановлені
свідчать про недотримання
відповідачами вказаного порядку.

Таким чином позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню про
зобов'язання відповідача підготувати
та направити на адресу відповідача-1
список осіб на ім'я позивача з
зазначенням необхідності проведення
перерахунку грошового забезпечення
виходячи з розміру посадового окладу у
відповідності до Наказу №377 за посадою
викладача кафедри тактики
Харківського Гвардійського вищого
танкового командного училища
;відповідача-1 з отриманням списку від
відповідача скласти довідку на ім'я
позивача про розмір грошового
забезпечення,виходячи з окладу за
посадою викладача кафедри тактики
Харківського Гвардійського вищого
танкового командного училища та
направити її на адресу відповідача;
відповідача з отриманням зазначеної
довідки провести перерахунок та
виплату пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог слід відмовити.

При цьому, колегія суддів зауважує про
необхідність скасування постанови
суду першої інстанції з прийняттям
нової,якою зобов"язати відповідача
направити на адресу відповідача-1
список осіб на ім'я позивача з
зазначенням необхідності проведення
перерахунку грошового забезпечення
виходячи з розміру посадового окладу
відповідно до Наказу №377 і раніше
займаної посади позивачем;
відповідача-1 скласти довідку на ім'я
позивача з 17.04.2013 року; відповідача з
отриманням довідки провести
перерахунок і виплату пенсії з 17.04.2013
року.

Судом першої інстанції були правильно
застосовані норми матеріального права,
але зроблений висновок який не
відповідає обставинам справи, тому
судове рішення підлягає скасуванню, а
апеляційна скарга - частковому
задоволенню.

Відповідно ч.1до 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановленні під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області задовольнити
частково.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.11.2013 року по справі
№ 638/16532/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області підготувати та направити на
адресу Харківського обласного
військового комісаріату список осіб на
ім'я ОСОБА_1 з зазначенням необхідності
проведення перерахунку грошового
забезпечення виходячи з розміру
посадового окладу у відповідності до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року №377 за посадою викладача
кафедри тактики Харківського
Гвардійського вищого танкового
командного училища (Харківський
Гвардійський ордена Червоної Зірки
інститут танкових військ ім. Верховної
Ради України при НТУ ХПІ);

Зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат з отриманням
списку від Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області скласти довідку на ім'я ОСОБА_1
про розмір грошового
забезпечення,виходячи з окладу за
посадою викладача кафедри тактики
Харківського Гвардійського вищого
танкового командного училища
(Харківський Гвардійський ордена
Червоної Зірки інститут танкових
військ ім. Верховної Ради України при
НТУ ХПІ) з 17.04.2013 року, та направити її на
адресу Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області;

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області з отриманням зазначеної
довідки провести перерахунок та
виплату пенсії з 17.04.2013 року ОСОБА_1.

В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Мельнікова Л.В. Курило Л.В. Повний
текст постанови виготовлений 17.03.2014 р.