Справа № 409/6593/12
Суддя: Ковальова А. Б.
Дата ухвалення: 2012-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 409/6593/12
Провадження № 2-а/409/235/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2012 р.
Суддя Дніпровського районного суду
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області, як
місцевого адміністративного суду,
Ковальова А.Б., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій суб'єкта владних повноважень, про
зобов'язання вчинити призначення,
нарахування та виплату пільгової
пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ :

03 жовтня 2012 року позивач звернувся
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська, як до місцевого
адміністративного суду, до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області з адміністративним позовом, в
якому просить визнати дії відповідача
щодо відмови в призначенні,
нарахуванні та виплаті державної йому
пільгової пенсії з зарахуванням
пільгового стажу згідно зі ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»протиправними та
зобов'язати відповідача призначити,
нарахувати та виплачувати йому
пільгову пенсію з 15 вересня 2012 року із
зарахуванням пільгового стажу за
період роботи з 15 серпня 1987 року до 28
лютого 2001 року газорізальником 4
розряду, який становить 13 років 6
місяців 13 днів, за Списком № 2
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на роботах зі
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, згідно зі ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

На обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що він
народився 15 вересня 1957 року, і 15
вересня 2012 року йому виповнилося 55
років. Згідно його трудового стажу та
особливого характеру роботи він має
право на призначення пенсії на
пільгових умовах згідно Списку № 2
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на роботах зі
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, оскільки з 15 серпня 1987 року до 28
лютого 2001 року він працював
газорізальником 4 розряду. Після
досягнення 55 років він звернувся до
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська з заявою для
призначення йому пільгової пенсії на
пільгових умовах. Але в призначенні
пільгової пенсії з урахуванням
пільгового стажу після досягнення ним
55 років відповідачем йому було
відмовлено в зв'язку з відсутністю
довідки, яка уточнює особливий
характер роботи в Дніпродзержинському
спеціалізованому управлінні тресту
«Укрметалургремонт»(ВАТ
«Металургремонт»), та відсутністю
довідки про зайнятість повний робочий
день на шкідливих та важких умовах
праві, що складається на підставі
первинних документів. Обидві ці
довідки повинні були б видані йому
підприємством, на якому він
відпрацював пільговий стаж. Але на
підставі розпорядження міського
голови Дніпродзержинська від 22 серпня
1997 року № 576 та постанови
господарського суду Дніпропетровської
області від 21 квітня 2004 року (справа №
Б15/132/03) ВАТ «Металургремонт»визнане
банкрутом. Згідно акту
приймання-передання документів від 20
червня 2003 року № 46 всі документи з
особистого складу підприємства
передані на довгострокове зберігання
до Архівного управління м.
Дніпродзержинська міської ради. В
зв'язку з тим, що підприємство визнане
банкротом, він не має можливості
отримати завірені печаткою від
керівника підприємства довідки, що
уточнюють особливий характер роботи
та про зайнятість повний робочий день
на шкідливих та важких умовах праці.
Також він не має можливості
скористатися Порядком підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, що затверджений Правлінням
Пенсійного фонду України 10 листопада
2006 року № 18-1, оскільки він
застосовується лише у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника, а ВАТ
«Металургремонт»до теперішнього часу
не ліквідовано, а лише визнане
банкрутом. Також посилається на те, що
його загальний трудовий стаж
становить більше 26 років, з 03 грудня
1975 року до 16 січня 1979 року він працював
ТОВ «Дніпровський металургійний
комбінат ім.. Дзержинського» слюсарем
по ремонту металургійного обладнання
2 та 3 розрядів, що підтверджується
довідкою ТОВ «ДМКД» № 023-279 від 25 лютого
2011 року, з 12 лютого до 1979 року до 28
лютого 2001 року працював в
Дніпродзержинському спеціалізованому
управлінні тресту
«Укрметалургремонт», яке в подальшому
було перейменоване в ВАТ
«Металургремонт». Згідно архівної
довідки, що видана архівним
управлінням м. Дніпродзержинська №
01-16/499 від 22 лютого 2011 року на підставі
архівних документів
Дніпродзержинського спеціалізованого
управління тресту «Укрметалургремонт»
(ВАТ «Металургремонт»), які після
припинення діяльності підприємства
зберігаються в Архівному управлінні м.
Дніпродзержинська міської ради, з 12
лютого 1979 року він був прийнятий на
роботу до дільниці № 5 монтажником 4
розряду (наказ № 47 від 9 лютого 1979 року),
з 15 серпня 1987 року переведений
газорізальником 4 розряду (наказ № 51
від 06 серпня 1987 року), з 08 грудня 1992 року
переведений до дільниці № 2
газорізальником 4 розряду (наказ № 368
від 07 грудня 1992 року), і звільнений з
підприємства з 28 лютого 2001 року (наказ
№ 22-к від 28 лютого 2001 року). Таким чином,
за професією газорізальник він
пропрацював з 15 серпня 1987 року до 28
лютого 2001 року, тобто 13 років 6 місяців
13 днів, із зайнятістю повний робочий
день на шкідливих та важких умовах
праці. Факт його роботи на ВАТ
«Металургремонт»та нарахування йому
заробітної плати також
підтверджується архівними довідками
Архівного управління м.
Дніпродзержинська міської ради №
01-16/478 та № 01/16/477 від 09 квітня 2012 року, що
видані на підставі відомостей
нарахування заробітної плати за 1982-1986
роки, та за 1987 -1991 роки, які
зберігаються в Архівному управлінні.
Вважає, що період його роботи з 15
серпня 1987 року по 28 лютого 2001 року
газорізальником 4 розряду, входить до
трудового стажу з особливим характером
роботи, і є підставою для призначення
йому пенсії на пільгових умовах. В
зв'язку з тим, що відповідачем в
письмовому вигляді йому відмовлено в
призначенні пільгової пенсії на
пільгових умовах, він вимушений
звернутися до суду з цим
адміністративним позовом.

Ухвалою судді від 03 жовтня 2012
року відкрито скорочене провадження у
адміністративній справі відповідно
до статті . ст.183-2 ч.4 КАС України, згідно
якої суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

14 листопада 2012 року від Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська надійшло
клопотання, в якому відповідач
просить розглянути справу за
відсутності представника Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі..

Оцінивши зазначені позивачем та
відповідачем обставини, наявні в
матеріалах справи письмові докази, суд
дійшов висновку про наявність
достатніх підстав для прийняття
законного і обґрунтованого судового
рішення.

Згідно із частиною 2 статті
19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року N 1788-XII, який введений в дію
Постановою Верховної Ради N 1931-XII (1931-12 )
від 06 грудня 1991 року, на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
….б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно статті 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких
умовах: а) особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний
стаж на зазначених роботах, що давав
право на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених цим
Законом, призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим законодавством.

Згідно п. 8 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 N 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005р. за N 1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
(1788-12 ) застосовуються "Список N 1
производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах" і "Список N 2 производств,
цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах", що
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.56 N 1173 (v1173400-56).

Судом встановлено, що позивач дійсно в
період з 15 серпня 1987 року по 28 лютого
2001 року працював газорізальником 4
розряду в Дніпродзержинському
спеціалізованому управлінні тресту
«Укрметалургремонт»(ВАТ
«Металургремонт»), і в зазначений час
застосовувалися «Список № 2» та
«Список № 1» производств, цехов,
профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах", що затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 N 1173 (v1173400-56 ), якими була
передбачена і професія, за якою
працював позивача, - газорізальник. А
тому період роботи ОСОБА_2
газорізальником 4 -го розряду, який
становить 13 років 6 місяців 13 днів,
повинний бути зарахований до
пільгового стажу, що надає позивачу
право після досягнення 55 років на
призначення пільгової пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»за Списком № 2
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на роботах зі
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах.

Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська, як суб'єкт владних
повноважень, діє у відповідності
Положення «Про Пенсійний фонд
України»і здійснює свої повноваження
на підставі п.15 зазначеного Положення
через створені в установленому порядку
його територіальні управління.
Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів, і обов'язок по
призначенню, нарахуванню та виплаті
державної пільгової пенсії,
передбаченої ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»покладено на
Управління Пенсійного Фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, за місцем проживання особи,
яка звертається за призначенням
пенсії.

Суд вважає, що право позивача повинно
бути захищено шляхом зобов'язання
відповідача призначити, нарахувати та
виплачувати йому пільгову пенсію з 15
вересня 2012 року із зарахуванням
пільгового стажу за період роботи з 15
серпня 1987 року до 28 лютого 2001 року
газорізальником 4 розряду, який
становить 13 років 6 місяців 13 днів, за
Списком № 2 виробництв, цехів, професій
та посад на підземних роботах, на
роботах зі шкідливими умовами праці і в
гарячих цехах, згідно зі ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі ст.ст. 13, 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 5
листопада 1991 року N 1788-XII, ст. 46 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Порядку застосування Списків N 1 і N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України 18.11.2005 N 383,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 р,
керуючись ст. 9,11, 69, 70, 71, 99, 100, 104, 106, 128, 158
-163, 183-2 КАСУ України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій суб'єкта владних повноважень, про
зобов'язання вчинити призначення,
нарахування та виплату пільгової
пенсії на пільгових умовах, -
задовольнити.

Визнати противоправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо відмови ОСОБА_2 в
призначенні, нарахуванні та виплаті
державної пільгової пенсії з
зарахуванням пільгового стажу за
період роботи з 15 серпня 1987 року до 28
лютого 2001 року газорізальником 4
розряду, який становить 13 років 6
місяців 13 днів, за Списком № 2
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на роботах зі
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, згідно зі ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровській області призначити,
нарахувати та виплачувати ОСОБА_2
державну пільгову пенсію з
зарахуванням пільгового стажу за
період роботи з 15 серпня 1987 року до 28
лютого 2001 року газорізальником 4
розряду, який становить 13 років 6
місяців 13 днів, за Списком № 2
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на роботах зі
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, згідно зі ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», з 15
вересня 2012 року .

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
А.Б. Ковальова