Справа № 764/4716/13-а
Суддя: Лушніков В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №764/4716/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року Ленінський районний
суд м. Севастополя в складі:

головуючого судді - Лушнікова В.Ф.

при секретарі - Габдрахманової З.Ш.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Севастополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Державної фінансової
інспекції в м. Севастополі про
визнання протиправною та скасування
постанову про накладення
адміністративного стягненння, суд

В С Т А Н
О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Державної фінансової інспекції в м.
Севастополі про визнання протиправною
та скасування постанови про накладення
на нього адміністративного стягнення
№36-06/2013 від 25.04.2013р. у вигляді штрафу у
розмірі 255 грн. за скоєння
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-2
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги з
підстав викладених у позовній заяві,
вказуючи на те, що підставою для
складання даної постанови стало
порушення позивачем ведення
бухгалтерського обліку внаслідок чого
зайво віднесено до витраченої частини
витрати з вивозу твердих побутових
відходів, які не підтверджені
первинними бухгалтерськими
документами, актами виконаних робіт, що
призвело до збитку підприємства в сумі
311768,80 грн. та порушення Закону України
„Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" №996 від
16.07.1999р., „Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку" №88 від 24.05.1995р.

Позивач не згоден з даною
постановою, вважаючи її протиправною,
яка підлягає скасуванню. Свої вимоги
позивач обгрунтовує тим, що згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№560 від 12.07.2005р. та №860 від 01.06.2011р.
визначається порядок формування
тарифів квартплати, в склад яких
входить у тому числі і вивоз твердих
побутових відходів. Для надання
споживачу даної житлово-комунальної
послуги виконавець укладає договір з
відповідними організаціями. Об'єм
вивезених ТПВ фіксується актами
виконаних робіт, який є первинним
бухгалтерським документом у
відповідності до вимог ЗУ „Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні", тому посилання
відповідача на відсутність первинних
документів є необгрунтованими.

Крім того, позивач вважає, що
відповідач не вірно зіставляє дані в
актах виконаних робіт перевізників по
вивозу ТПВ з даними, що відображені в
актах виконаних робіт по зарохоненню
ТПВ, а також відповідачем не враховано,
що талони на захоронення ТПВ на
полегоні не являються документами
первинного бухгалтерського обліку.

У судовому засіданні
представники відповідача заперечували
проти позову.

Заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 25 квітня 2013
р. Державною фінансовою інспекцією в м.
Севастополі у відношенні
виконуваючого обов'язки директора КП
„Ремонтно-експлуатаційне
підприємство №17" Севастопольської
міської ради ОСОБА_1 винесена постанова
про накладення адміністративного
стягнення № 36-06/2013, згідно якої
встановлено порушення ведення
бухгалтерського обліку з порушенням
встановленого порядку, а саме:
неналежна організація бухгалтерського
обліку та фіксування фактів здійснення
господаських операцій, у частині не
створення необхідних умов для
правильного ведення бухгалтерського
обліку, забезпечення виконання всіма
підрозділами, службами та
працівниками, причетними до
бухгалтерського обліку, дотримання
порядку оформлення та подання до
обліку первинних документів, внаслідок
чого зайво віднесено до витраченої
частини витрати з вивозу твердих
побутових відходів, які не
підтверджені первинними
бухгалтерськими документами, актами
виконаних робіт, що призвело до збитку
підприємства в сумі 311768,80 грн., що є
порушенням п.1 ст.3, п.6 ст.8, п.1,2 ст.9
Закону України „Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні"
№996 від 16.07.1999р., п.1.2, п.2.4, п.2.7, п.2.15
„Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку" №88 від 24.05.1995р.

У зв'язку з наведеними порушеннями
позивач був притягнутий до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

Статтею 9 Закону України „Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" передбачено, що
підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій є первинні
документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення.

Первінний документ є документом,
який містить відомості про
господарську операцію та підтверджує
її здійснення.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 р. N 560,
визначається порядок формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, в тому числі і послуги по
вивезенню твердих побутових відходів.
Для надання споживачам даної
житлово-комунальної послуги
виконавець укладає договора з
підрядними організаціями.

В акті ревізії
фінансово-господарської діяльності
комунального підприємства
„Ремонтно-експлуатаційне
підприємство №17" Севастопольської
міської Ради за період з 01.01.2010р. по
31.12.2012р. за №06-21/59 від 25.04.2013р. складеного
державною фінансовою інспекцією в м.
Севастополі встановлено розбіжності
між даними відображеними у актах
виконаних робіт перевізниками з вивозу
твердих побутових відходів та даними
відображеними у актах виконаних робіт
з захоронення твердих побутових
відходів.

Як вбачається зі справи, позивач
під час розгляду справи надав ряд
договорів з перевізниками твердих
побутових відходів, укладених з ВАТ
„Озеленитель", договір №24/10 від
01.01.2010р.; ЗАТ „АТП 2628" договір №100л від
01.01.2010р.; ТОВ „Чисте місто" договір
№8-03/329 від 01.04.2011р.

Так, за умовами укладених договорів з
перевізниками ВАТ „Озеленитель", ЗАТ
„АТП 2628", ТОВ „Чисте місто" твердих
побутових відходів об'єм вивезених ТПВ
фіксується складанням актів виконаних
робіт, підписаних сторонами, тобто саме
акт виконаних робіт у відповідності до
вимог Закону України „Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" є первиним
бухгалтерським документом, який фіксує
здійснення господарської операції.

Твердження відповідача про
розбіжність з даними відображеними у
актах виконаних робіт з захоронення
твердих побутових відходів судом не
приймаються до уваги, оскільки
зазначені акти є первиними документами
тільки у взаєминах КП „Благоустрій".

Вказані обставини не були
враховані відповідачем при вирішенні
питання про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності за
п.1 ст.3, п.6 ст.8, п.1,2 ст.9 Закону України
„Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" №996 від
16.07.1999р., п.1.2, п.2.4, п.2.7, п.2.15 „Положення
про документальне забезпечення
записів у бухгалтерському обліку" №88
від 24.05.1995р., що є порушенням ст.280 КупАП,
доказів у спростування викладених у
позовній заяві доводів позову в
порушення ч.2 ст.71 КАС України
відповідачем на підтвердження
правомірності прийнятого ним рішення
при притягненні позивача до
адміністративної відповідальності не
надано.

Оскільки з наданих суду
представником позивача доказів, та
даних пояснень у ході розгляду справи,
суд приходить до висновку, що позивач
був притягнутий до адміністративної
відповідальності за постановою по
справі про адміністративне
правопорушення № 36-06/2013 від 25.04.2013 року
протиправно, тому вважає позов
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

На підставі ч.1 ст.9 Закону України „Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні", керуючись ст.ст. 11,
12, 56, 71, 160-163, 171-2 КАС України,

П О С
Т А Н О В И В:

Визнати протиправною та скасувати
постанову про накладення
адміністративного стягнення №36-06/2013,
серії ДКРС за № 27-101/2013 від 25 квітня 2013р.
у відношенні ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: