Справа № К/9991/77706/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/77706/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., розглянувши
в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Рахівському
районі Закарпатської області на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2011 року у справі за позовом прокурора
Рахівського району Закарпатської
області в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України у
Рахівському районі Закарпатської
області до Відкритого акціонерного
товариства «Мармуровий кар'єр
«Трибушани» про стягнення
заборгованості,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року прокурор звернувся до
суду в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України у
Рахівському районі Закарпатської
області із зазначеним позовом до
відповідача. Просив стягнути з
відповідача на користь управління
Пенсійного фонду України у Рахівському
районі Закарпатської області фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених за
Списком № 2, за період з червня 2010 року
по вересень 2010 року у розмірі 21580 грн. 88
коп.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач повинен
проводити оплату фактичних витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
за Списком № 2.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 11 січня
2011 року позов задоволено. Стягнуто з
відповідача на користь управління
Пенсійного фонду України у Рахівському
районі Закарпатської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в розмірі
21580 грн. 88 коп.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2011 року скасовано постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 11 січня
2011 року та прийнято нову постанову про
часткове задоволення позову. Стягнуто
з відповідача на користь управління
Пенсійного фонду України у Рахівському
районі Закарпатської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
червня по вересень 2010 року в сумі 16982
грн. 64 коп. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України у Рахівському
районі Закарпатської області,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що Відкрите
акціонерне товариство «Мармуровий
кар'єр «Трибушани» включене до Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у Рахівському районі
Закарпатської області як платник
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Згідно довідок про підтвердження
наявного трудового стажу, довідок про
уточнюючий особливий характер роботи
та умови праці для призначення
пільгової пенсії громадяни ОСОБА_10,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9
працювали з повним трудовим днем.

Відповідно до довідки № 168 від 4 квітня
2001 року, виданої Відкритим акціонерним
товариством «Мармуровий кар'єр
«Трибушани», ОСОБА_5 був
прикомандирований з Рахівського
АТП-06033 в Рахівський кар'єр
(правонаступником якого є відповідач)
водієм автомашини КрАЗ-256Б,
вантажопідйомністю 10-12 тон, на
перевозку гірничої маси із забою до
гірничого цеху.

Відкрите акціонерне товариство
«Мармуровий кар'єр «Трибушани» не
відшкодувало управлінню Пенсійного
фонду України у Рахівському районі
Закарпатської області витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
особам за Списком № 2виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, за період з червня по вересень
2010 року, в розмірі 21580 грн. 88 коп.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
повинен відшкодувати позивачу витрати
на виплату та доставку пільгових
пенсій особам, які в нього працювали на
роботах зі шкідливими умовами праці з
повним трудовим днем згідно Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та ухвалюючи нове судове
рішення про часткове задоволення
позову суд апеляційної інстанції
виходив з того, що ОСОБА_5 в трудових
відносинах із відповідачем не
перебував, тому відповідач не є
платником страхових внесків щодо
ОСОБА_5 і не зобов'язаний
відшкодовувати управлінню Пенсійного
фонду України у Рахівському районі
Закарпатської області фактичні
витрати на виплату та доставку йому
пенсії, призначеної на пільгових
умовах.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через такі фонди особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». При
цьому зберігається порядок покриття
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, що діяв до набрання чинності
цим Законом.

До набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» питання щодо
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2, було врегульованоЗаконом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом четвертим пункту 1
статті 2, абзацом третім пункту 1 статті
4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» для суб'єктів
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, які використовують
працю найманих працівників, ставка
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування становить 100% фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Пенсійного фонду України № 21-1 від 19
грудня 2003 року.

Згідно п.п. 2.1, 2.2 цієї Інструкції
платниками страхових внесків є
страхувальники-роботодавці:
підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або за договорами цивільно-правового
характеру. Застраховані особи - це
громадяни України, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання на умовах трудового
договору (контракту) або виконують
роботи на зазначених підприємствах, в
установах, організаціях чи у фізичних
осіб за договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхувальниками є
роботодавці та інші особи, які
відповідно до цього Закону сплачують
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
роботодавець - власник підприємства,
установи, організації або
уповноважений ним орган незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, фізична особа, які
використовують працю найманих
працівників.

Враховуючи вищенаведене суд
апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо обов'язку
Відкритого акціонерного товариства
«Мармуровий кар'єр «Трибушани»
відшкодувати управлінню Пенсійного
фонду України у Рахівському районі
Закарпатської області витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України за період
червень-вересень 2010 року в розмірі 16982
грн. 64 коп.

Згідно частини 1 статті 220 КАС України
суд касаційної інстанції не може
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу,
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про
незаконність судового рішення,
порушення норм матеріального та
процесуального права безпідставні, не
ґрунтуються на доказах та матеріалах
справи.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Рахівському
районі Закарпатської області залишити
без задоволення, а постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2011 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Тракало

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк