Справа № 680/77/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 680/77/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Шуригіна О.В.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Залімський І. Г.

судді: Сушко О.О. Смілянець Е. С.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області на постанову Новоушицького
районного суду Хмельницької області
від 14 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "в" частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції при
загальному стажі не менше 25 років, з
яких не менше 20 років на зазначеній
роботі, та зобов'язання відповідача
призначити вказану пенсію з 20.07.2013 року.

Постановою Новоушицького районного
суду Хмельницької області від 20.12.2011
року позов задоволено, а саме: визнано
відмову управління Пенсійного фонду
України в Новоушицькому районі
Хмельницької області в призначенні
пенсії на пільгових умовах позивачу
неправомірною; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області зарахувати до пільгового стажу
роботи позивача періоди з 23 грудня 1978
року по 31 грудня 1978 року, з 16 жовтня 1992
року по 31 грудня 1998 року, з 01 січня 2000
року по 03 квітня 2001 року, з 02 травня 1989
року по 10 вересня 1992 року, з 04 квітня 2001
року по 02 грудня 2002 року на посаді
тракториста; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі призначити
ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах
відповідно до вимог п. "в" ч. 2 ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 20 липня 2013 року.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційних скарг,
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню, з
наступних підстав.

Суд першої інстанції, при ухваленні
оскаржуваної постанови та
задовольняючи позов виходив з того, що
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу 19 липня 2013 року позивачу
виповнилось 55 років, про що свідчать
паспортні дані. 25 червня 2013 року він
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13 п.
"в" Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Рішенням комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 19 листопада
2013 року №19 позивачу відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу роботи
періоди з 23 грудня 1978 року по 31 грудня
1978 року, з 16 жовтня 1992 року по 31 грудня
1998 року, з 01 січня 2000 року по 03 квітня 2001
року, з 02 травня 1989 року по 10 вересня 1992
року, з 04 квітня 2001 року по 02 грудня 2002
року, з 01 січня 1979 року по 31 січня 1979
року, з 01 лютого 1985 року по 28 лютого 1985
року, оскільки відсутнє нарахування
заробітної плати.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Новоушицькому районі від 20
грудня 2013 року позивачу відмовило у
призначенні пільгової пенсії з тих
самих підстав, що зазначила комісія з
питань підтвердження стажу роботи при
Головному управлінні ПФУ в
Хмельницькій області.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Так, право на призначення пільгової
пенсії за віком, передбаченої пунктом
"в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається із наданих позивачем
доказів, його трудова книжка заповнена
відповідно до положень внесення
записів до трудової книжки і згідно цих
записів позивач в період з 23 грудня 1978
року по 11 квітня 1989 року працював в
радгоспі ім. «Котовського» на посаді
тракториста; з 02 травня 1989 року по 10
вересня 1992 року в радгоспі «Ленінський
шлях» на посаді тракториста; з16 жовтня
1992 року по 03 квітня 2001 року в радгоспі
ім. «Котовського» на посаді
тракториста, який за даний період був
реорганізований в радгосп «Русь», ССВ
«Русь», кооператив «Русь», про що також
є записи в трудовій книжці; з 04 квітня
2001 року по 02 грудня 2002 року в
Кам'янець-Подільському ВАТ «Адамс» на
посаді тракториста; з 19 березня 2003 року
по 21 вересня 2003 року в ТОВ «Відродження
на посаді тракториста; з 26 липня 2004 року
по 16 жовтня 2004 року в ТОВ АФ
«Дністрянка» на посаді тракториста, що
в загальному становить 22 роки 11 місяців
25 днів.

Крім того, пунктом 18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року встановлено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Як вбачається із матеріалів справи, в
судовому засіданні судом першої
інстанції були допитані свідки ОСОБА_3
та ОСОБА_4, які підтвердили факт роботи
позивача трактористом протягом
спірних періодів та безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Отже колегія суддів вважає доведеними
висновки суду першої інстанції, що
позивач маючи загальний трудовий стаж
понад 25 років, відпрацювавши більше 20
повних років трактористом-машиністом,
набув права на призначення пільгової
пенсії за віком згідно з пунктом "в"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області, -залишити без задоволення, а
постанову Новоушицького районного
суду Хмельницької області від 14 лютого
2014 року, -без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.