Справа № 2а-12064/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/60688/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Ліпський Д.В. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 21.12.2012р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Сміла
Черкаської області про визнання дій
протиправними,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Сміла
Черкаської області, в якому просив
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату йому державної
та додаткової пенсій відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 1 березня 2011 року.

Постановою Смілянського
міськрайонного суду Черкаської
області від 30.09.2011р., з врахуванням
ухвали цього ж суду про виправлення
описки від 03.07.2013р., позов задоволено.
Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
державної та додаткової пенсій
відповідно до ст.ст.50,54,63,67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01.03.2011р. з
урахуванням проведених виплат.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня
2012р. скасовано постанову суду першої
інстанції та ухвалено нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач з
посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судом апеляційної інстанції
просить рішення суду апеляційної
інстанції скасувати та залишити в силі
постанову суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до ст. 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про часткове задоволення
касаційної скарги з урахуванням
наступного.

Вирішуючи спір, суд апеляційної
інстанції у своєму рішенні зазначив, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Васильківському районі Київської
області, отримує пенсію та продовжує
працювати. При цьому суд зазначив, що
позивачу було перераховано пенсію
відповідно до ч. 4. ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік, однак позивач вважав, що
перерахунок його пенсії повинен був
проводитись з урахуванням показника
середньої заробітної плати за 2009 рік.

Вказані обставини не ґрунтуються на
матеріалах справи та заперечуються
позивачем у касаційній скарзі.

Крім того, скасовуючи постанову суду
першої інстанції та відмовляючи у
задоволенні позову, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
відсутність підстав для перерахунку
пенсії позивачу відповідно до ч. 4. ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням показника
середньої заробітної плати за 2009 рік.

Згідно з ч.4 ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції не може
розглядати позовні вимоги, що не були
заявлені в суді першої інстанції.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
ОСОБА_2 звернувся до суду із вимогами
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Сміла Черкаської
області провести перерахунок та
виплату йому державної та додаткової
пенсій відповідно до
ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 1 березня 2011 року.

Всупереч вимог ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
судом апеляційної інстанції фактично
не було здійснено перегляду рішення
суду першої інстанції та не перевірено
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права при ухваленні
постанови, якою задоволенні позовні
вимоги про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м. Сміла
Черкаської області провести
перерахунок та виплату йому державної
та додаткової пенсій відповідно до
ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Ухвалюючи судове рішення у даній
справі, суд апеляційної інстанції
зазначених вимог процесуального
закону не виконав.

Відповідно до ч. 2 ст. 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Судом апеляційної інстанції не
встановлено обставини справи, не
надано належної правової оцінки
застосуванню судом першої інстанції
норм матеріального права та доводам
апеляційної скарги, а тому є підстави
для скасування прийнятого ним рішення
та направлення справи на новий
апеляційний розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21.12.2012р. скасувати та направити
справу на новий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді
Винокуров К.С.

Ліпський Д.В.