Справа № 820/1251/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р.Справа № 820/1251/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
клопотання Харківського
науково-дослідного інституту судових
експертиз ім. засл. проф. М.с. Бокаріуса
по адміністративній справі за
апеляційною скаргою Державної
фінансової інспекції в Харківській
області на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
05.06.2013р. по справі № 820/1251/13-а

за позовом Дочірнього підприємства
"Харківський облавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України"

до Державної фінансової інспекції в
Харківській області за участю
Прокуратури Харківської області

про визнання нечинною та скасування
вимоги,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач Дочірнє підприємство
«Харківський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державної
акціонерної компанії «Автомобільні
дороги України» звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
фінансової інспекції в Харківської
області за участю прокуратури
Харківської області про визнання не
чинною та скасування вимоги.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 05.06.2013р. по
справі № 820/1251/13-а позовні вимоги
Дочірнього підприємства «Харківський
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державної акціонерної
компанії «Автомобільні дороги
України» задоволені частково. Визнані
недійсними та скасовані пункти 1, 3, 4, 11
вимоги Державної фінансової інспекції
в Харківський області № 06-15/774 від
21.01.2013р. у повному обсязі. Визнаний
недійсним та скасований пункт 2 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Харківський області № 06-15/774 від 21.01.2013р.
частково в сумі 6 283,01 грн. Визнаний
недійсним та скасований пункт 5 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Харківський області № 06-15/774 від 21.01.2013р.
частково в сумі 56 312,72 грн. Визнаний
недійсним та скасований пункт 6 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Харківський області № 06-15/774 від 21.01.2013р.
частково в сумі 313 737,65 грн. Визнаний
недійсним та скасований пункт 7 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Харківський області № 06-15/774 від 21.01.2013р.
частково в сумі 138 065,11 грн. Визнаний
недійсним та скасований пункт 8 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Харківський області № 06-15/774 від 21.01.2013р.
частково в сумі 2 487,00 грн. Визнаний
недійсним та скасований пункт 10 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Харківський області № 06-15/774 від 21.01.2013р.
частково в сумі 78 157,86 грн. Визнаний
недійсним та скасований пункт 12 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Харківський області № 06-15/774 від 21.01.2013р.
частково в сумі 23 271 506,18 грн. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

На зазначену постанову суду
відповідач Державна фінансова
інспекція в Харківської області за
участю прокуратури Харківської
області подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2014р.
призначено у справі № 820/1251/13-а за
позовом Дочірнього підприємства
«Харківський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державної
акціонерної компанії «Автомобільні
дороги України» до Державної
фінансової інспекції в Харківської
області за участю прокуратури
Харківської області про визнання не
чинною та скасування вимоги - додаткову
комплексну судову економічну та судову
будівельну експертизу, проведення якої
доручено експертам Харківського
науково-дослідного інституту судових
експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

05.03.2014р. з Харківського
науково-дослідного інституту судових
експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса
надійшло клопотання від 26.02.2014р. про
надання додаткових матеріалів
(вихідних даних), необхідних для
проведення комплексної
будівельно-технічної та економічної
експертизи № 2336/233, а саме, відповідно
до переліку надати:

- Проектну документацію у повному
обсязі, розроблену та погоджену у
встановлену законом порядку на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги державного та
місцевого значення у Харківській
області, на виконання поточного
ремонту автомобільної дороги М-20
Харків-Щербаківка на ділянці км 10+000-км
38+500 у Харківській області, на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги Київ-Харків-Довжанський на
ділянці км 516+200-км 646+200 у Харківській
області, на виконання поточного
ремонту автомобільної дороги
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
461+076-км 474+218 у Харківській області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги загального
користування державного значення М03
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
395+064-км 461+076 у Харківській області.

- Виконавчу документацію на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги державного та місцевого
значення у Харківській області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги М-20
Харків-Щербаківка на ділянці км 10+000-км
38+500 у Харківській області, на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги Київ-Харків-Довжанський на
ділянці км 516+200-км 646+200 у Харківській
області, на виконання поточного
ремонту автомобільної дороги
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
461+076- км 474+218 у Харківській області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги загального
користування державного значення М03
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
395+064-км 461+076 у Харківській області., акти
на приховані роботи, акти прийому
поопераційних робіт, журнал ведення
робіт, та інш.).

- Технологічні карти на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги державного та місцевого
значення у Харківські ї області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги М-20
Харків-Щербаківка на ділянці км 10+000-км
38+500 у Харківській області, на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги Київ-Харків-Довжанський на
ділянці км 516+200-км 646+200 у Харківській
області, на виконання поточного
ремонту автомобільної дороги
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
461+076- км 474+218 у Харківській області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги загального
користування державного значення N103
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
395+064-км 461+076 у Харківській області.

- Залучити до проведення дослідження
установу, що має відповідне обладнання
по визначенню якості та товщини
асфальтового покриття, та ліцензію по
виконанню такого виду робіт.

- Провести розкриття на покритті
вищезазначеної автомобільної дороги в
місцях вказаних спеціалістами.

- Надати по ДП «Харківський облавтодор»
Відкритого акціонерного товариства
«Державної акціонерної компанії
«Автомобільні дороги України» за
період з 01.07.2010 по завершений період 2012
року наступні документи:

- Журнали випуску асфальтобетонної
суміші на дільниці АБЗ Буди філії
«Пісочинське ДЕП»;

- Акти комісійного обстеження
автомобільних доріг та подорожні листи
Красноградського ДЕГІ; подорожні листи
автомобілів філії «П'ятихатський ДЕП»;

- Платіжні документи (платіжні
доручення, рахунки-фактури, особові
рахунки та інші платіжні документи), що
підтверджують оплату по актах
виконаних робіт на які є посилання в
акті ревізії ДФІ в Харківській області
від 14.12.2012 № 06-12/96;

- Інші документи, які підтверджують або
спростовують факти викладені в акті
ревізії Державної фінансової
інспекції в Харківській області від
14.12.2012 № 06-12/96.

Окрім того, в клопотанні зазначено, що
необхідно забезпечити прибуття та
належні умови праці, а також
безперешкодне обстеження вище
зазначеного об'єкта дослідження,
розташованого на автодорозі у
Харківській області. Зазначено, що
обстеження буде проводитись після
надання додаткових матеріалів та
проведення оплати. І дату обстеження
необхідно узгодити з експертом по тел.
(057-705-22-38).

Також вказано, що сума оплати буде
визначена та надіслана після
надходження додаткових матеріалів.

Відкритим акціонерним товариством
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» надані
додаткові матеріали - всього на 687
сторінках, відповідно до їх переліку у
клопотанні від 26.02.2014р.

Зі змісту повідомлення позивача
вбачається, що виконавча документація
на виконання поточного ремонту
автомобільної дороги державного та
місцевого значення у Харківській
області, на виконання поточного
ремонту автомобільної дороги М-20
Харків-Щербаківка на ділянці км 10+000-км
38+500 у Харківській області, на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги Київ-Харків-Довжанський на
ділянці км 516+200-км 646+200 у Харківській
області, на виконання поточного
ремонту автомобільної дороги
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
461+076- км 474+218 у Харківській області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги загального
користування державного значення М03
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
395+064-км 461+076 у Харківській області., акти
на приховані роботи, акти прийому
поопераційних робіт, журнал ведення
робіт, та інш. велась безпосередньо
виконавцями робіт, а саме:

- на автодорозі Харків-Щербаківка
роботи по влаштуванню вирівнюю чого
шару та влаштуванню покриття
виконували: ТОВ «Шляхове будівництво
АЛЬТКОМ», ПАТ ШРБУ № 33, ТОВ
«Автомагістраль», ПАТ «Трест
Дніпродорбуд»;

- на автодорозі Київ-Харків-Довжанський
км 516+200 - 646+200 роботи по влаштуванню
вирівнюю чого шару та влаштуванню
покриття виконували: ТОВ «Шляхове
будівництво АЛЬТКОМ», ПАТ ШРБУ № 33, ТОВ
«Автомагістраль», ПАТ «Трест
Дніпродорбуд», ТОВ «БК Євродор»;

- на автодорозі Київ-Харків-Довжанський
км 395+064 - 461+076 роботи по влаштуванню
вирівнюю чого шару виконували: ПАТ ШРБУ
№ 33, ТОВ «Автомагістраль», ПАТ «Трест
Дніпродорбуд», ТОВ «БК Євродор»;

- на автодорозі Київ-Харків-Довжанський
км 461+076 - 472+218 роботи по влаштуванню
вирівнюю чого шару та влаштуванню
покриття виконували: ПАТ ШРБУ № 33, ТОВ
«Автомагістраль», ПАТ «Трест
Дніпродорбуд»

та знаходиться у субпідрядних
організацій - ТОВ «Шляхове будівництво
АЛЬТКОМ» (80060, м. Донецьк, вул. Шахтарів
Донбасу, 163), ПАТ ШРБУ №33 (61009, м. Харків,
вул. Железнякова, 235), ТОВ
«Автомагістраль» (Юридична адреса: 54001,
м. Миколаїв, вул. Карла Лібкнехта, 7;
Фактична адреса: 65058, м. Одеса, вул.
Романа Кармена, 21), ТОВ «Трест
Дніпродорбуд» (49044, м. Дніпропетровськ,
вул. Шевченко, 35), ТОВ «БК Євродор»
(Юридична адреса: 91055, м. Луганськ, вул.
Советская, б. 40, офіс № 219; Фактична
адреса: 49045, м. Дніпропетровськ, вул.
Виробнича, 15).

Технологічні карти на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги державного та місцевого
значення у Харківській області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги М-20
Харків-Щербаківка на ділянці км 10+000 -
38+500 у Харківській області, на виконання
поточного ремонту автомобільної
дороги Київ-Харків-Довжанський на
ділянці км 516+200 - 646+200 у Харківській
області, на виконання поточного
ремонту автомобільної дороги
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
461+076 - 474+218 у Харківській області, на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги загального
користування державного значення М03
Київ-Харків-Довжанський на ділянці км
395+064 - 461+076 у Харківській області.

В ДП «Харківський облавтодор» наявні
технологічні карти на основні роботи,
які виконуються філіями - це ямковий
ремонт, поверхнева обробка, роботи по
зимовому утриманню автомобільних
доріг.

Колегія суддів зазначає, що стосовно
надання технологічної карти на
виконання поточного ремонту
автомобільної дороги в цілому, про які
йдеться у запиті, її взагалі не існує
(технологічні карти розробляються на
окремі операції, а не в цілому на
об'єкт).

Журнали випуску асфальтобетонної
суміші на дільниці АБЗ Буди філії
«Пісочинське ДЕП» за період з 01.07.2010р.
по 30.06.2012р. були вилучені ст.сл.
Харківської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
транспортній сфері О.Данилець згідно
протоколу тимчасового доступу до речей
і документів від 16.05.2013р. Копія цього
протоколу наявна у матеріалах справи.

Щодо залучення до проведення
дослідження установи, що має
відповідне обладнання по визначенню
якості та товщини асфальтового
покриття та ліцензію по виконанню
такого виду робіт, колегія суддів
зазначає наступне.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2014р. до
проведення попереднього дослідження,
відповідно до ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 12.08.2013 року про призначення у справі
№ 820/1251/13-а за позовом Дочірнього
підприємства «Харківський облавтодор»
Відкритого акціонерного товариства
«Державної акціонерної компанії
«Автомобільні дороги України» до
Державної фінансової інспекції в
Харківської області за участю
прокуратури Харківської області про
визнання не чинною та скасування
вимоги - комплексної судової
економічної та судової будівельної
експертизи, було залучено установу, що
має відповідне обладнання по
визначенню якості та товщини
асфальтового покриття, та ліцензію по
виконанню такого виду робіт -
відокремлений підрозділ державного
підприємства «Дор'якість» «Східне
представництво ДНТЦ інспекції якості
та сертифікації дорожньої продукції
«Дор'якість», що розташований за
адресою: м. Харків, вул. Ахсарова, б. № 2.

Отже, з урахуванням наведеного вище,
колегія суддів вважає за можливе
повторно залучити вищевказану
установу до проведення відповідного
дослідження.

Таким чином, на підставі зазначеного
вище, колегія суддів дійшла висновку
про необхідність залучення додаткових
матеріалів, додаткового залучення
установи до проведення відповідного
дослідження і витребування необхідної
виконавчої документації, яка
знаходиться у субпідрядних
організацій.

Керуючись ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Залучити додаткові матеріали,
необхідні для проведення додаткової
комплексної судової економічної та
судової будівельної експертизи №
2336/2337, надані Дочірнім підприємством
«Харківський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державної
акціонерної компанії «Автомобільні
дороги України» - підшивку на 687
сторінках.

Повторно залучити до проведення
дослідження, відповідно до ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2014р. про
призначення у справі № 820/1251/13-а за
позовом Дочірнього підприємства
«Харківський облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державної
акціонерної компанії «Автомобільні
дороги України» до Державної
фінансової інспекції в Харківської
області за участю прокуратури
Харківської області про визнання не
чинною та скасування вимоги -
додаткової комплексної судової
економічної та судової будівельної
експертизи, установу, що має відповідне
обладнання по визначенню якості та
товщини асфальтового покриття, та
ліцензію по виконанню такого виду
робіт - відокремлений підрозділ
державного підприємства «Дор'якість»
«Східне представництво ДНТЦ інспекції
якості та сертифікації дорожньої
продукції «Дор'якість», що
розташований за адресою: м. Харків, вул.
Ахсарова, б. № 2.

Витребувати із субпідрядних
організацій: ТОВ «Шляхове будівництво
АЛЬТКОМ» (80060, м. Донецьк, вул. Шахтарів
Донбасу, 163), ПАТ ШРБУ №33 (61009, м. Харків,
вул. Железнякова, 235), ТОВ
«Автомагістраль» (Юридична адреса:
54001,м. Миколаїв, вул. Карла Лібкнехта, 7;
Фактична адреса: 65058, м. Одеса, вул.
Романа Кармена, 21), ТОВ «Трест
Дніпродорбуд» (49044, м. Дніпропетровськ,
вул. Шевченко, 35), ТОВ «БК Євродор»
(Юридична адреса: 91055, м. Луганськ, вул.
Советская, будинок 40, офіс 219; Фактична
адреса: 49045, м. Дніпропетровськ, вул.
Виробнича, 15) необхідні додаткові
матеріали - виконавчу документацію:

- з ТОВ «Шляхове будівництво АЛЬТКОМ»,
ПАТ ШРБУ № 33, ТОВ «Автомагістраль», ПАТ
«Трест Дніпродорбуд», що виконували
роботи по влаштуванню вирівнюючого
шару та влаштуванню покриття на
автодорозі Харків-Щербаківка;

- з ТОВ «Шляхове будівництво АЛЬТКОМ»,
ПАТ ШРБУ № 33, ТОВ «Автомагістраль», ПАТ
«Трест Дніпродорбуд», ТОВ «БК Євродор»,
що виконували роботи по влаштуванню
вирівнюючого шару та влаштуванню
покриття на автодорозі
Київ-Харків-Довжанський км 516+200 - 646+200;

- з ПАТ ШРБУ № 33, ТОВ «Автомагістраль»,
ПАТ «Трест Дніпродорбуд», ТОВ «БК
Євродор», що виконували роботи по
влаштуванню вирівнюючого шару на
автодорозі Київ-Харків-Довжанський км
395+064 - 461+076;

- з ПАТ ШРБУ № 33, ТОВ «Автомагістраль»,
ПАТ «Трест Дніпродорбуд», що
виконували роботи по влаштуванню
вирівнюючого шару та влаштуванню
покриття на автодорозі
Київ-Харків-Довжанський км 461+076 - 472+218.

Зобов'язати вищезазначені субпідрядні
організації надати вказані додаткові
матеріали до Харківського
апеляційного адміністративного суду
для подальшого направлення їх до
експертної установи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.