Справа № 872/516/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2013 р. справа № 2а/0470/12280/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової
С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Нерудбудматеріали»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
листопада 2012 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Нерудбудматеріали»
про стягнення заборгованості з витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій,
-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області звернулося до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом, в якому просило стягнути з
відповідача заборгованість з витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій у
розмірі 1085 грн. 51 коп. за вересень 2012
року.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
листопада 2012 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі ТОВ
«Нерудбудматеріали» просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову якою відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на те, що висновки суду не
відповідають дійсним обставинам
справи, допущено порушення норм
матеріального права.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється..

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду, перевіривши
законність та обґрунтованість
оскарженої постанови, в межах доводів
апеляційної скарги вважає що вона
підлягає зміні з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
громадяни ОСОБА_1 перебував у трудових
відносинах з ВАТ «Український графіт»,
та отримали право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п.п.
«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць).

Однак, за період за вересень 2012 року
підприємством не відшкодовано
заборгованість на покриття витрат на
виплату та доставку пенсії за віком на
пільгових умовах у розмірі 1085 грн. 51
коп. що підтверджується розрахунком
суми боргу по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

УПФУ направлялись відповідачу
розрахунки та повідомлення про суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за вересень
2012 року.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. № 108 є спеціальним законом з
питань пенсійного страхування, і
відповідно до положень ст. 5 цього
Закону, ним визначаються умови набуття
та порядок визначення розмірів
пенсійних виплат, порядок здійснення
пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням. Дія інших
нормативно-правових актів може
застосовуватися лише в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

При цьому, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1, 2
починаючи з дня набрання чинності цим
Законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням щороку на 10
відсотків до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.1. Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1, відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи (п. 6.2. Інструкції).

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих) пенсій
(п. 6.4. Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії. (п. 6.5.
Інструкції).

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових.

Частиною 4 статті 13 цього Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Згідно п. 1 постанови Верховної Ради
України від 06.12.1991 року № 1931-XII Закон
України «Про пенсійне забезпечення»
введено в дію з 1 січня 1992 року - в
частині норм, що стосуються
призначення і виплати пенсій та
коригування рівнів пенсій, призначених
до введення цього Закону.

Відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

До набрання чинності Законом України
«Про пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення осіб здійснювалось
відповідно до Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року. Пунктом
16 наведеного вище Положення, зокрема,
було визначено, за наявності якого
стажу роботи та віку особи мають право
на пенсію на пільгових умовах. При
цьому вимоги щодо атестації робочих
місць за умовами праці згідно раніше
діючого законодавства були відсутні.

Виходячи з аналізу наведених вище норм,
колегія суддів приходить до висновку,
що особі, яка до 01 січня 1992 року (тобто
до набрання чинності Закону України
«Про пенсійне забезпечення») набула
необхідний стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно із Списками №1,
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року
№ 1173 і після цієї дати не працювала на
роботах із важкими і шкідливими
умовами праці, пенсія призначається
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» згідно із статтею 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Особі, яка до і після 01
січня 1992 року працювала на роботах,
передбачених Списками № 1 та № 2, пенсія
призначається відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з урахуванням
результатів атестації робочих місць.

Аналіз вищезазначених норм права
свідчить про те, що суд першої
інстанції прийшов до правомірного
висновку про стягнення з підприємства
заборгованості з витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Крім іншого колегія суддів
апеляційного суду зазначає, що
підприємство отримало розрахунки
Управління Пенсійного фонду фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
які з моменту отримання є узгодженими і
обов'язковими для виконання, оскільки
розрахунок відповідач не оскаржив, а
тому він є обов'язковим для виконання,
тобто підлягає сплаті, при цьому
визнання протиправними дій УПФУ щодо
несвоєчасного направлення
розрахунків не позбавляє відповідача
обов'язку сплатити вказані витрати.

Враховуючи викладене колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та задоволення
апеляційної скарги ТОВ
«Нерудбудматеріали» .

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Нерудбудматеріали» - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський