Справа № 802/4339/13-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р.
м. Вінниця

Справа № 802/4339/13-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання:
Чабан Вікторії Вікторівни,

представника позивача:
Татарчук В.В.,

відповідача: не
з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління праці та
соціального захисту населення
Тиврівської районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплачених сум державної
допомоги,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного
адміністративного суду звернулось
управління праці та соціального
захисту населення Тиврівської
районної державної адміністрації (
далі - позивач) з адміністративним
позовом до ОСОБА_2 ( далі - ОСОБА_2,
відповідач ) про стягнення надміру
виплачених сум державної допомоги.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
18.07.2013 року управлінням праці та
соціального захисту населення
Тиврівської районної державної
адміністрації, з огляду на рішення
виконкому Сутисківської селищної ради
Тиврівського району Вінницької
області від 15.04.2013 року №27 "Про негайне
відібрання дітей від ОСОБА_2", прийнято
рішення про припинення з 01.05.2013 року
виплати ОСОБА_2 допомоги одиноким
матерям на сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та
дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2. Крім того,
08.05.2013 року позивачем прийнято рішення
про припинення з 23.04.2013 року ОСОБА_2
виплати допомоги одиноким матерям на
сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3, у зв'язку з
внесенням до актового запису №29 від
21.03.2005 року про народження ОСОБА_5
відомостей про батька на підставі
заяви про визнання батьківства № 6-53
від 23.04.2013 року. Таким чином, ОСОБА_2 було
надмірно виплачено допомогу на дітей
одиноким матерям за квітень - травень
2013 року в загальній сумі 1043,00 грн., яку
відповідач в добровільному порядку не
повернула.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала
та, посилаючись на обставини викладені
у позовній заяві та пояснення надані в
судовому засіданні, просила
адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явилась, причини неявки не
повідомила, заяви про відкладення
розгляду справи не направила,
письмових заперечень на позовну заяву
з нормативно-правовим обґрунтуванням
та доказів в спростування позовних
вимог суду не надала. Про дату, час та
місце судового засідання
повідомлялась належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані представником
позивача докази, суд встановив
наступне.

Як вбачається з матеріалів
адміністративної справи, громадянка
ОСОБА_2, жителька смт. Сутисок
Тиврівського району Вінницької
області, 1985 року народження, є матір'ю
трьох дітей, а саме:

- ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3, що
підтверджується свідоцтвом про
народження Серії НОМЕР_2 (а.с. 20);

- ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження Серії НОМЕР_3 (а.с. 28);

- ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, що
підтверджується свідоцтвом про
народження Серії НОМЕР_4 (а.с. 34).

Також судом встановлено, що відповідач
перебувала на обліку в управлінні
праці та соціального захисту населення
Тиврівської районної державної
адміністрації та відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" отримувала державну соціальну
допомогу на дітей одиноким матерям: з
01.04.2005 року на ОСОБА_5; з 01.09.2008 року на
ОСОБА_3, а з 01.03.2013 року на ОСОБА_4.

Викладені обставини підтверджуються
протоколами про призначення допомоги
на дітей одиноким матерям (а.с. 23-24, 30) та
заявами про призначення соціальної
допомоги на дітей одиноким матерям від
12.04.2005 року, від 25.09.2008 року та від 29.03.2013
року (а.с. 17, 25-26, 31-32). Крім того, в
матеріалах адміністративної справи
міститься рішення управління праці та
соціального захисту населення
Тиврівської районної державної
адміністрації про призначення ОСОБА_2
державної допомоги сім'ям з дітьми від
05.04.2013 року (а.с. 37).

Визначаючись щодо заявлених позовних
вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення,
встановлений Законом України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", який
регулює правовідносини, пов'язані з
призначенням та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Пунктами 2, 3, 5 ч. 1 ст. 3 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
встановлено, що відповідно до цього
Закону призначаються такі види
державної допомоги сім'ям з дітьми:
допомога при народженні дитини;
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку;
допомога на дітей одиноким матерям.

Згідно з ч. 5 ст. 1 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
роботу щодо призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
організовує центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у
сферах трудових відносин, соціального
захисту населення.

Відповідно до ч.1 ст. 18-1 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
право на допомогу на дітей одиноким
матерям мають одинокі матері (які не
перебувають у шлюбі), одинокі
усиновлювачі, якщо у свідоцтві про
народження дитини або документі про
народження дитини, виданому
компетентними органами іноземної
держави, за умови його легалізації в
установленому законодавством порядку
(рішенні про усиновлення дитини),
відсутній запис про батька (матір) або
запис про батька (матір) проведено в
установленому порядку органом
державної реєстрації актів
цивільного стану за вказівкою матері
(батька, усиновлювача) дитини.

Крім того, частиною 4 статті 1 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" передбачено, що порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 36 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 р. № 1751, виплата допомоги на
дітей одиноким матерям (батькам)
зупиняється у разі відібрання дитини в
отримувача допомоги без позбавлення
батьківських прав. Виплата допомоги на
дітей одиноким матерям (батькам)
припиняється або зупиняється на
підставі поданих обґрунтованих
пропозицій органу опіки та
піклування чи державного соціального
інспектора органу праці та
соціального захисту населення з
місяця, що настає за місяцем, в якому
виникли зазначені обставини, за
рішенням органу, який призначив
допомогу.

Відповідно до п. 46 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, особи, яким виплачується
державна допомога сім'ям з дітьми, у
разі виникнення обставин, які
призводять до припинення виплати
допомоги, зобов'язані у десятиденний
строк повідомити про це органи праці та
соціального захисту населення. Виплата
допомоги припиняється за рішенням
органу, що призначає та виплачує цю
допомогу з місяця, що настає після
місяця, у якому виникли такі обставини.

Пунктом 49 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми встановлено, що особи, яким
виплачується державна допомога
сім'ям з дітьми, зобов'язані
повідомляти органи, що призначають
і виплачують зазначену допомогу, про
зміну всіх обставин, які впливають на
виплату державної допомоги (зміни у
складі сім'ї, перевищення
середньомісячного сукупного доходу
сім'ї тощо). Суми державної допомоги
сім'ям з дітьми, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей
про зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, які впливають на
призначення і виплату державної
допомоги тощо), стягуються згідно із
законом.

Згідно п. 50 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, рішення органу, що призначає і
виплачує державну допомогу сім"ям з
дітьми, може бути оскаржено у порядку
їх підлеглості у вищестоящі органи або
в судовому порядку.

З аналізу наведених норм вбачається, що
внесення відомостей про батька дитини
на підставі заяви про визнання
батьківства та відібрання дитини в
отримувача допомоги без позбавлення
батьківських прав є, відповідно,
підставами для припинення та зупинення
виплати допомоги на дітей одиноким
матерям, а отже є обставинами, про які
отримувач допомоги зобов'язаний у
десятиденний строк повідомити органи
праці та соціального захисту
населення.

Так, судом встановлено, що 26.04.2013 року
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Тиврівського районного управління
юстиції у Вінницькій області надіслав
управлінню праці та соціального
захисту населення Тиврівської
районної державної адміністрації
повідомлення про визнання батьківства
№ 6-53 від 24.04.2013 року (а.с. 38), в якому
повідомляє, що до актового запису № 29
від 21 березня 2005 року про народження
ОСОБА_5 виконком Гніванської міської
ради Тиврівського району Вінницької
області, на підставі заяви про визнання
батьківства № 6-53 від 23.04.2013 року,
внесені відомості про батька.

На підставі даного повідомлення та
відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
позивачем прийнято рішення від 08.05.2013
року про припинення виплати допомоги
одиноким матерям ОСОБА_2 на ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_3, з 23.04.2013 року (а.с. 39).

Крім того, 15.04.2013 року, рішенням
виконкому селищної ради № 27 "Про
негайне відібрання дітей від ОСОБА_2", у
громадянки ОСОБА_2 було відібрано її
малолітніх дітей ОСОБА_5, 2005 року
народження, ОСОБА_4, 2007 року народження,
ОСОБА_3, 2008 року народження, про що
Сутисківська селищна рада
Тиврівського району Вінницької
області повідомила листом № 02-13/462 від
10.07.2013 року управління праці та
соціального захисту населення
Тиврівської районної державної
адміністрації (а.с. 40).

На підставі даного повідомлення та
відповідно до п.36 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001
року "Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми", в якому
зазначається, що виплата допомоги на
дітей одиноким матерям (батькам)
зупиняється у разі відібрання дитини в
отримувача допомоги без позбавлення
батьківських прав, управлінням праці
та соціального захисту населення
Тиврівської районної державної
адміністрації було прийнято рішення
від 18.07.2013 року про припинення виплати
допомоги одиноким матерям ОСОБА_2 на
сина ОСОБА_3 та дочку ОСОБА_4 з 01.05.2013
року (а.с. 41).

22.07.2013 року управлінням праці та
соціального захисту населення
Тиврівської РДА громадянці ОСОБА_2 було
надіслано повідомлення № 17-07/13 про
повернення допомоги на дітей одиноким
матерям (а.с. 42), так як було надмірно
виплачено допомогу на дітей одиноким
матерям в сумі 1043,00 грн. за
квітень-травень 2013 року, однак на час
розгляду справи в суді надмірно
виплачена державна допомога на дітей
одиноким матерям відповідачем не
повернута.

На виконання вимог ст. 71 КАС України,
представником позивача в судовому
засіданні були надані реєстр громадян,
яким управлінням праці та соціального
захисту населення Тиврівської РДА
виплачена державна допомога із
зазначенням її розміру, платіжні
доручення №309 від 13.03.2013 року, №476 від
10.04.2013 року та №654 від 13.05.2013 року та
розрахунок надміру виплачених коштів
соціальної державної допомоги на дітей
одиноким матерям, згідно якого сума
надмірно виплачених коштів за період з
березня по травень 2013 року громадянці
ОСОБА_2 становить 1043,00 грн. (а.с. 84,85).

Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладені положення
законодавства, а також те, що вказана у
позовній заяві сума надміру виплаченої
допомоги в розмірі 1043,00 грн.
підтверджується належними доказами,
доказів оскарження вимоги позивача
відповідачем не надано, як і заперечень
на адміністративний позов, а тому суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню в повному
обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ідентифікаційний
код НОМЕР_1, зареєстрована за адресою:
АДРЕСА_1; фактично проживає: АДРЕСА_2 ) на
користь управління праці та
соціального захисту населення
Тиврівської районної державної
адміністрації Вінницької області ( ГУ
ДКСУ у Вінницькій області МФО 802015, , р/р 0292 ) надміру
виплачені бюджетні кошти допомоги на
дітей одиноким матерям в сумі 1043,00 грн. (
одна тисяча сорок три гривні 00 коп. ).

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя / підпис / Заброцька Людмила
Олександрівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: