Справа № 648/3258/13-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р. Справа № 648/3258/13-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кусік І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області на постанову
Білозерського районного суду
Херсонської області від 29 серпня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області про визнання дій , -

встановиЛА:

ОСОБА_4 звернулася до суду з
позовом до Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області про визнання дій.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 29 серпня 2013 року позовні
вимоги ОСОБА_4 до Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнив повністю.

Визнав протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
щодо виплати ОСОБА_4 щорічної допомоги
на оздоровлення, як постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
за 2013 рік в сумі 120 грн.

Стягнув з Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області на користь ОСОБА_4
недовиплачену щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік, як постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії інваліду 2 групи за
захворюванням, пов'язаним з наслідками
аварії на ЧАЕС в сумі 5615,00 грн.

Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до належним чином
оформленого посвідчення серії НОМЕР_1
вкладки до посвідчення НОМЕР_2 та
посвідчення серії НОМЕР_3 ОСОБА_4 є
постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інвалідом 2 групи по
захворюванню, пов'язаного з наслідками
аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з довідки №01-20/1-59 від
08.08.2013 року, виданої Управлінням
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області,
ОСОБА_4 на підставі постанови КМУ від
12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» отримала щорічну допомогу
на оздоровлення за 2013 ріку розмірі 120
грн.

Згідно ст.48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам II групи
виплачується у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідно до п.4 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
Державний бюджет України за 2013 рік»
встановлено, що у 2013 році положення ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали наслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених КМУ, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

В 2013 році Кабінет міністрів України
окремої постанови щодо визначення
розмірів допомоги на оздоровлення не
приймав, а застосування постанови КМУ
№562 від 12.07.2005 року «Про щорічну
допомога на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було
розраховано на бюджетний період 2005
року.

Статтею 7 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» в 2013 році (на
момент виплати) встановлено мінімальну
заробітну плату у розмірі 1147 грн.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції
України, виключно законами
визначаються зокрема основи
соціального захисту, а ст.75 Конституції
України встановлено, що єдиним органом
законодавчої влади в Україні є
Верховна Рада України. Конституція не
надавала права парламенту делегувати
свої повноваження іншим державним
органам, а останнім - своїми
нормативно-правовими актами змінювати
положення законів.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що дії
відповідача по недовиплаті щорічної
допомоги на оздоровлення слід визнати
неправомірними та стягнути з
відповідача вказану недоплачену
допомогу у розмірі 5615 грн.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області, -
залишити без задоволення.

Постанову Білозерського районного
суду Херсонської області від 29 серпня
2013 року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області про визнання дій, - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя А.Г. Федусик