Справа № 820/2581/14
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2014 р.
№ 820/2581/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді - Бідонько А.В.

при секретарі судового засідання -
Тайцеві А.Л.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи - Тарасенка
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Харківського районного
відділу Головного управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області, третя особа: Повне
товариство "Ломбард "капітал" Лапоног
та Дороднова" про зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Харківського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області, третя особа: Повне
товариство "Ломбард "капітал" Лапоног
та Дороднова" в якому просила суд
визнати протиправними дії
Харківського районного відділу
Головного Управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області щодо зняття
реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за
адресою: АДРЕСА_1; зобов"язати
Харківський районний відділ Головного
Управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
поновити державну реєстрацію місця
проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 з
моменту її відміни.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що вона вселилась в квартиру
АДРЕСА_1 як власник квартири на
підставі договору купівлі-продажу
квартири, посвідченого приватним
нотаріусом Харківського районного
нотаріального округу ОСОБА_4 від 14
березня 2011 року. 30.11.2011 року між
позивачем та Повним товариством
"Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова"
було укладено договір іпотеки про
надання позики у розмірі 50000,00 грн. та в
забезпечення своєчасного повернення
30.05.2012 року отриманої по договору про
надання фінансового кредиту суми
іпотекодавець передає в іпотеку
іпотекодержателю належну йому на праві
приватної власності квартиру,
однокімнатну АДРЕСА_1 В подальшому
позивач дізналась що її було знято з
реєстрації за місцем проживання на
підставі заяви нового власника
квартири - Повного товариства "Ломбард
"Капітал" Лапоног та Дороднова".

Позивач вважає, що зняття її з
реєстрації за місцем проживання за
заявою Повного товариства "Ломбард
"Капітал" Лапоног та Дороднова" є
незаконним, таким що вчинене з
порушенням діючого законодавства, що
визначає підстави та порядок втрати
користування жилим приміщенням та
зняття особи з реєстраційного обліку.

Представник відповідач в письмових
запереченнях, наданих до суду,
зазначив, що 19 листопада 2013 року до
Харківського районного відділу
Головного управління ДМС України в
Харківській області звернувся
представник Повного товариства
"Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова"
з дорученням та заявою про зняття з
реєстрації місця проживання
громадянки ОСОБА_3 у зв"язку з
припиненням підстав на право
користування житловим приміщенням за
адресою АДРЕСА_1 Представник
відповідача також, зазначив, що 12 .08.2013
року за номером запису про право
власності 3102199 відбувся перехід права
власності на вищевказану квартиру, що
підтверджується витягом з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію права власності. У
зв"язку з наведеним, головним
спеціалістом Харківського РВ ГУДМС
України в Харківській області
громадянка ОСОБА_3 була знята з
реєстраційного обліку, згідно Закону
України "про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання", а
також Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні.

Представник позивача в судове
засідання з"явився, позовні вимоги
підтримав та просив позов
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Представник третьої особи в судове
засідання прибув, просив відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, судом встановлено
наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що
30.11.2011 року між Повним товариством
"Ломбард "Капітал" Лапоног та
Дороднова"(іпотекодержатель) з однієї
сторони та ОСОБА_3 (іпотекодавець) з
другої сторони було укладено договір
іпотеки про надання позики у розмірі
50000,00 грн. та в забезпечення своєчасного
повернення 30.05.2012 року отриманої по
договору про надання фінансового
кредиту суми іпотекодавець передає в
іпотеку іпотекодержателю належну йому
на праві приватної власності квартиру,
однокімнатну АДРЕСА_1

Відповідно до умов вказаного договору
в разі не виконання Іпотекодавцем
(ОСОБА_3.) будь-якого із взятих на себе
зобов"язань за договором про надання
фінансового кредиту №317 від 30.11.2011 року
між Повним товариством "Ломбард
"Капітал" Лапоног та Дороднова" та
ОСОБА_3 право власності на предмет
іпотеки в повному обсязі по цьому
договору переходить до
Іпотекодержателя (Повне товаристве
"Ломбард "Капітал" Лапоног та
Дороднова"). Також Іпотекодержатель
набуває право звернути стягнення на
квартиру у порядку передбаченому ст.37
Закону України "Про іпотеку" та
зареєструвати право власності на
предмет Іпотеки.

В подальшому між Повним товариством
"Ломбард "Капітал" Лапоног та
Дороднова"(іпотекодержатель) з однієї
сторони та ОСОБА_3 (іпотекодавець) з
другої сторони було укладено договір
про внесення змін та доповнень №1 до
Договору іпотеки від 30.11.2011 року,
посвідченого приватним нотаріусом
Харківського міського нотаріального
округу ОСОБА_6 за реєстровим №3647, а саме
про надання іпотекодержателем
іпотекодавцю додатково 25000,00 грн. В
забезпечення своєчасного повернення
30.12.2012 року отриманої по договору про
надання фінансового кредиту до
Додаткової угоди № 1 до договору займу
№317 від 30.11.2011 р. суми, іпотекодавець
передає в іпотеку іпотекодержателю
належну йому на праві приватної
власності квартиру, однокімнатну
АДРЕСА_1

Матеріалами справи підтверджено, що
12.08.2013 року відбулася державна
реєстрація права власності, а саме
право власності на житлове приміщення
квартиру однокімнатну АДРЕСА_1
перейшло до Повного товариства
"Ломбард "Капітал" Лапоног та
Дороднова", що підтверджується наявним
у матеріалах справи Витягом з
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності.

19.11.20123 року представником Повного
товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног
та Дороднова" було подано до
Харківського районного відділу
Державної міграційної служби України
заяву про зняття з реєстрації місця
проживання у зв"язку з припиненням
підстав на право користування житловим
приміщенням ОСОБА_3.

На підставі поданої заяви головним
спеціалістом Харківського РВ ГУДМС
України в Харківській області
громадянка ОСОБА_3 була знята з
реєстраційного обліку, згідно Закону
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання", а
також Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні.

Суд зазначає, що ч. 2 ст. 325 Цивільного
кодексу України передбачено, що
фізичні та юридичні особи можуть бути
власниками будь-якого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного
кодексу України, правом власності є
право особи на річ (майно), яке вона
здійснює відповідно до закону за своєю
волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 ст. 317 Цивільного кодексу
України передбачено, що власникові
належать права володіння, користування
та розпоряджання своїм майном.

Власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд (ч. 1 ст. 319 Цивільного
кодексу України).

Відповідно до п. 3, 8, ч. 1 статті 346
Цивільного кодексу України підставою
припинення права власності є
припинення права власності на майно,
яке за законом не може належати цій
особі, а також право власності
припиняється у разі звернення
стягнення на майно за зобов'язаннями
власника.

Законом України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" врегульовано
відносини, пов'язані зі свободою
пересування та вільним вибором місця
проживання в Україні.

Відповідно до статті 11 Закону України
"Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні"
реєстрація місця проживання та місця
перебування осіб здійснюється органом
реєстрації.

Згідно з положенням "Про Державну
міграційну службу України" таким
органом реєстрації є Державна
міграційна служба.

Відповідно до підпункту 20 пункту 4
цього Положення Державна міграційна
служба України, зокрема, здійснює
реєстрацію/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування фізичних осіб.

Згідно ст. 7 Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні", зняття з
реєстрації місця проживання особи
здійснюється на підставі: заяви особи
або її законного представника;
судового рішення, яке набрало законної
сили, про позбавлення права власності
на житлове приміщення або права
користування житловим приміщенням, про
виселення, про визнання особи безвісно
відсутньою або оголошення її померлою;
свідоцтва про смерть; паспорта або
паспортного документа, що надійшов з
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, або документа про
смерть, виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства; підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту; підстав на право
користування житловим приміщенням.

Наказом МВС від 22.11.2012 № 1077
затверджено Порядок реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів".
Вказаний Порядок розроблений
відповідно до Законів України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні", "Про
загальний військовий обов'язок і
військову службу" та визначає
процедуру реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування.

Пунктом 3.1 Порядку реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів"
передбачено, що зняття з реєстрації
місця проживання особи здійснюється на
підставі: заяви про зняття особи з
реєстрації місця проживання, яка
подається особою або її законним
представником; судового рішення, яке
набрало законної сили, про позбавлення
права власності на житлове приміщення
або права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою; свідоцтва про
смерть; паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства. Інформація
територіального органу ДМС України або
територіального підрозділу ДМС
України, на території обслуговування
якого зареєстровано місце проживання
особи, про закінчення строку дії
посвідки на тимчасове проживання або
копія рішення про скасування посвідки
на тимчасове проживання чи посвідки на
постійне проживання в Україні; підстав
для проживання або перебування особи
на обліку у закладі/установі
(повідомлення про припинення підстав
для проживання/перебування особи у
спеціалізованій соціальній установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту) (додаток 13);
підстав на право користування житловим
приміщенням (закінчення строку дії
договору оренди, найму, піднайму
житлового приміщення, строку навчання
в навчальному закладі (у разі
реєстрації місця проживання в
гуртожитку навчального закладу на час
навчання), відчуження житла та інших
визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації на підставах,
визначених в абзацах вісім та дев'ять
пункту 3.1 цього розділу, здійснюється
за клопотанням уповноваженої особи
закладу/установи або за заявою
власника/наймача житла або їх законних
представників.

Таким чином, інші документи, зокрема,
які свідчать про припинення підстав на
право користування житловим
приміщенням, є самостійними підставами
для зняття реєстрації особи з місця
проживання поряд з іншими,
передбаченими ст.7 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні" підставами.

Судом встановлено, що 12.08.2013 року
відбулася державна реєстрація права
власності, а саме право власності на
житлове приміщення квартиру
однокімнатну АДРЕСА_1 перейшло до
Повного товариства "Ломбард "Капітал"
Лапоног та Дороднова", що
підтверджується наявним у матеріалах
справи Витягом з державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності.

В подальшому, власником житлового
приміщення, представником Повного
товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног
та Дороднова", який відповідно до ч. 1 ст.
317 Цивільного кодексу України володіє
правом користування та розпоряджання
своїм майном на власний розсуд було
подано до Харківського районного
відділу Державної міграційної служби
України заяву про зняття з реєстрації
місця проживання у зв"язку з
припиненням підстав на право
користування житловим приміщенням
ОСОБА_3.

На підставі поданої заяви головним
спеціалістом Харківського РВ ГУДМС
України в Харківській області
громадянка ОСОБА_3 була знята з
реєстраційного обліку, згідно Закону
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання", а
також Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні.

Суд зазначає, що за відсутності права
власності на житло у зареєстрованих
осіб можуть бути підстави для
здійснення користування житлом.

Позивачем жодних доказів щодо
наявності таких підстав до суду надано
не було, тому суд вважає, що Витяг з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності №11726031 від 28.10.2013 р. та чинний
договір іпотеки між Повним товариством
"Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова"
та ОСОБА_3 в даному випадку є підставою
для висновку про припинення у боржника
права користування жилим приміщенням.

Також, суд вважає, що суб"єкт владних
повноважень, Харківський районний
відділ Головного управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області, при розгляді
заяви Повного товариства "Ломбард
"Капітал" Лапоног та Дороднова" про
зняття з реєстрації місця проживання
ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб визначений Конституцією та
законами України.

Статтею 86 КАС України передбачено, що
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (ч. 1 ст. 86); ніякі докази не
мають для суду наперед встановленої
сили (ч. 2 ст. 86); суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності (ч. 3 ст. 86).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Позивачем
належних доказів в обґрунтування
позову суду не надано.

У зв'язку з наведеним суд дійшов
висновку, що вимоги позивача про
визнання протиправними дії
Харківського районного відділу
Головного Управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області щодо зняття
реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за
адресою: АДРЕСА_1 та зобов"язання
Харківський районний відділ Головного
Управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
поновити державну реєстрацію місця
проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 з
моменту її відміни - не підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у
разі ухвалення судового рішення на
користь сторони, яка є суб'єктом
владних повноважень, сплачений судовий
збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Харківського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області,
третя особа: Повне товариство "Ломбард
"капітал" Лапоног та Дороднова" про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
на постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Суддя
Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений
24.03.2014 року.