Справа № 2218/18243/12
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Приступа Д.І.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Залімський І. Г.

судді: Смілянець Е. С. Сушко О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 липня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головне управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області про
визнання дій незаконними та
зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у призначенні йому пенсії із
зниженням віку за Списком №1.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 28.05.2012 року в задоволенні
позовної заяви відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, позивач подав апеляційну скаргу,
в якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позов повністю.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Суд першої інстанції, при ухваленні
оскаржуваної постанови та
задовольняючи позов виходив з того, що
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 працювала на Хмельницькому
радіотехнічному заводі на посаді
лудильниці деталей і приладів гарячим
способом. Вказана професія не
значиться в розділі XIII "Радіотехнічне
виробництво" списку №1 виробництв,
цехів, професій і посад на роботах з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженому постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р., а
передбачена розділом XI "Металообробка"
підрозділом № 4 "Інші професії по
металообробці".

Згідно Порядку застосування списків №1
і №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженому наказам Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, що чинні
на період роботи особи. Згідно п.10
вищевказаного Порядку для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, а в разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності в трудовій книжці
відповідних записів, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. В
довідці повинно бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада, характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до яких
включається цей період роботи;
первинні документи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Листом Держкомпраці від 12.06.1979р. № 864-9 ,
від 05.10.1982р. № 2795- МК, віл 17.03.1986 р. № 30-ИГ
встановлено, що лудильники гарячим
способом користуються правом на
пільгову пенсію, якщо вони зайняті в
виробництві металообробки. Згідно з
випуском №2 ЕТКС (тарифікація) ці
працівники виконують роботи по лудінню
жердин, труб, болтів, інших
великогабаритних приладів в гарячих
ваннах. Характеристика роботи
лудильників деталей і приладів в
радіотехнічному виробництві
передбачена в випуску № 20 ЕТКС. Ці
працівники зайняті лудінням проводів
різних схем і радіодеталей методом
опускання їх в ванни, обмоток
електричних машин, кабельних з'єднань
та ін.

Суд вбачає, що такі лудильники в списки
на пільгове пенсійне забезпечення не
включені і їм пенсій призначаються на
загальних підставах.

Крім того, згідно листа Держкомпраці
№1667-9 від 27.10.1978р. передбачено: якщо на
підприємствах радіотехнічної
промисловості є металообробні цехи і
лудильники виконують в них роботи по
гарячому лудінню металевих виробів по
технології, яка застосовується в
металообробці, пенсії за віком можуть
призначатися по списку № 1.

У листі Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області № 867/п-8 від 18.07.2012
року вказано, що при проведенні
перевірки спеціалістами управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради встановлено,
що лудильники даного структурного
підрозділу з їх характеристикою роботи
займались лудінням гарячим способом
деталей та приладів радіотехнічного
виробництва, тоді як правом пільгового
пенсійного забезпечення за Списком № 1
користуються лише лудильники гарячим
способом у виробництвах металообробки.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги є безпідставними, а
тому, в задоволенні позовних вимог
необхідно відмовити.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 15 липня 2013
року, -без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Смілянець Е. С.

Сушко О.О.