Справа № 642/8341/2013
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 р.Справа № 642/8341/2013Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Рєзнікової С.С.

Суддів:
Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання
Кудіної Я.Г.

позивача ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Котляр Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Ленінського районного суду м. Харкова
від 23.10.2013р. по справі №
642/8341/2013

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області ,
Харківського обласного військового
комісаріату

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Ленінського районного суду м. Харкова з
позовом до Головного Управління
пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківською обласного
військового комісаріату, в якому, з
урахуванням заяви про доповнення
позовних вимог (а.с.33-34), просив суд:

- визнати неправомірною діяльність
(бездіяльність) посадовців
Харківського обласного військового
комісаріату щодо визначення розміру
пенсії без врахування посади -
заступника по тилу - начальника тилу
Харківського вищого військового
авіаційного ордена Червоної Зірки
училища імені двічі Героя Радянського
Союзу С.І. Грицевця;

- визнати неправомірною діяльність
(бездіяльність) посадовців управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області, які не провели перерахунок
раніше призначеної йому пенсії,
виходячи з наданих обласним військовим
комісаріатом розмірів окладу по
теперішній час;

- визнати неправомірною діяльність
(бездіяльність) посадовців Управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області, які не провели перерахунок,
раніше призначеної позивачу пенсії,
виходячи з наданих обласним військовим
комісаріатом розмірів надбавки за
вислугу років в розмірі 40% від розміру
посадового окладу та окладу за
військове звання з 01.04.2012 року по
теперішній час;

- зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Харківській області
провести перерахунок нарахованої
ОСОБА_1 пенсії виходячи з наданих
Харківським обласним військовим
комісаріатом розмірів окладу та
надбавки за вислугу років в розмірі 40
відсотків від розміру посадового
окладу та окладу за військове звання,
та провести вказану виплату.

В обґрунтування своїх позовних вимог
посилається на те, що він є військовим
пенсіонером, та отримує пенсію за
вислугу років, згідно Закону СРСР «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців» з розрахунку
його грошового забезпечення на час
звільнення в розмірі 393,75 грн. В
подальшому пенсію перераховували та
протягом 2011 року він отримував близько
2800 грн. В усному порядку від робітника
обласного військового комісаріату
йому стало відомо що з невідомої
причини розрахунок пенсії проводився
без врахування посади - заступник
начальника військового училища. Після
звернення з цього приводу до
військового комісаріату 28.02.2013 року
останні до Пенсійного фонду України
направили лист про перерахунок розміру
пенсії позивачі відповідно до посади
заступника начальника військового
училища-1552 грн., та з урахуванням зміни
розміру оклад; - з розрахунку окладу - 1900
грн. Пенсійний фонд здійснив
перерахунок, однак лише з розрахунку 1552
грн. і виплату провели тільки за
останній календарний рік - 9348.97 грн.,
хоча повинні були сплатити
заборгованість в розмір 42968.15 грн. Крім
того відповідачами ігнорується
нарахування надбавки за вислугу років
у розмірі 40% посадовою окладу за
військове звання, оскільки строк
служби позивача в Збройних силах склав
26 років 03 місяця.

Постановою Ленінського районного суду
м. Харкова від 23.10.13 року
адміністративний позов ОСОБА_1
звернувся до Ленінського районного
суду м. Харкова з позовом до Головного
Управління пенсійного фонду України в
Харківській області, Харківською
обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії залишено без
задоволення.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції позивач та його представник
підтримали апеляційну скаргу, просили
задовольнити її, посилаючись на доводи
та обґрунтування, викладені в
апеляційній скарзі.

Представник відповідача, посилаючись
на законність та обґрунтованість
рішення суду першої інстанції, просив
залишити без задоволення апеляційну
скаргу, а рішення суду першої інстанції
- без змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, позивача та
представників сторін, перевіривши
рішення суду першої інстанції та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Залишаючи без задоволення позовні
вимоги позивача, суд першої інстанції
виходив з того, що пенсія позивачу
нарахована відповідачем обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх положень
законодавства та обставин даної
справи, а, отже, позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Обґрунтовуючи помилковість визначення
посади, з якої було звільнено позивача,
останній посилається на наявність в
пенсійній справі копії наказу № 80
начальника Харківського вищого
військового авіаційного училища від
08.02.1990 року за яким ОСОБА_1 було
звільнено з посади заступника по тилу -
начальника тилу училища та копії заяви
про призначення пенсії від 17.04.1990 року
де посада ОСОБА_1 зазначена аналогічно
(с.с. 7,8).

Зазначені документи суперечать копії
наказу №042 від 15.01.1990 року
головнокомандуючого військово -
повітряними силами, за яким ОСОБА_1 було
звільнено з посади начальника тилу
військового училища (с.с. 36) та
послужному списку ОСОБА_1, за яким
остання посада визначена як «начальник
тилу ВЦС - 2302002».

Наданими доказами не підтверджується
вчасне звернення позивача до
компетентних органів з метою усунення
наявних розбіжностей, а тому у суду
немає підстав вважати більш
пріоритетними докази позивача ніж
докази надані відповідачем - ХОВК .

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
правильного обчислення ОСОБА_1.
військового стажу, який впливає на
отримання надбавки за вислугу років,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" N 2262-XII від 09.04.1992 року,
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", що затверджений Постановою
Кабінету Міністрів "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року N 393" від 13.02.2008
року N 45 (далі-Постанова Кабінету
Міністрів від 13.02.2008 року N 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" N 1294 від 07.11.2007
року, прийнято рішення щодо
встановлення та виплати грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу.

З урахуванням ч.3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" та Постанови
Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року N 45,
головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області позивачу
перераховано пенсію з 01.01.2008 року на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії,
виданої Харківським обласним
військовим комісаріатом.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012. року №355
"Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", передбачено
підвищення раніше призначених пенсій з
01.07.2012 року у розмірі 11 відсотків
пенсій, обчислених відповідно до ст. ст.
13, 21, 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012
року до 23 відсотків таз 01.01.2013 року-до 35
відсотків.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
Харківським обласним військовим
комісаріатом на адресу головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області надано довідку від
11.07.2012 року, про те, що розмір грошового
забезпечення за нормами чинними на
01.04.2012 року (день, з якого розмір
грошового забезпечення особам, які
проходять військову службу) за посадою
заступник начальника військового
училища, яку позивач обіймав на день
звільнення, становить:

Посадовий оклад - 1900 грн.;

Оклад за військове звання - 130 грн.;

Відсоткова надбавка за вислугу років 40%
- 812 грн.;

Надбавка за ОВЗ 50% - 1421 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 285 грн.;

Премія 90% - 1710 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області з
урахуванням зазначеної довідки, на
виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355,
позивачу з 01.04.2012 року проведено
підвищення до пенсії з 01.07.2012 року на 11%
(11% від основного розміру пенсії 3035,24
грн.) - 333,88 грн., з 01.10.2012 року на 23% (23% від
основного розміру пенсії 3035,24 грн.) - 698,11
грн., з 01.01.2013 року на 35% (35% від основного
розміру пенсії 3035,24 грн.) - 1062,33 грн.

Необхідно зазначити, що відповідно до
абзацу 2 п.1 постанови розміри пенсій,
обчислені відповідно до закону з
урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", що затверджений
Постановою Кабінету Міністрів "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року N 393" від 13.02.2008 року N 45, та
підвищень, передбачених абзацом першим
цього пункту, не можуть перевищувати
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону, виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" N 1294 від 07.11.2007
року, за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
року.

Таким чином, довідки, надані
Харківським облвійськкоматом на
виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області,
визначають лише розміри грошового
забезпечення за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
року, виходячи з якого визначається
максимальна межа при підвищенні
розмірів раніше призначених пенсій.

Таким чином, в діях Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області не вбачається
порушень діючого законодавства. Пенсія
позивачу розрахована на підставі
діючого законодавства, а отже позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
КАС України або іншими законами.

Згідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Матеріалами справ встановлено, що про
порушення своїх прав позивач дізнався
в січні-лютому 2013 року, підтвердженням
чого є посилання в позові на лист
облвійськомату на адресу Пенсійного
фонду від 28.02.13 року, який було
направлено після усного звернення
позивача.

Позовна заява надійшла до суду 16.09.13
року - тобто після спливу строку
звернення до суду встановленого ст. 99
КАС України. Клопотання про поновлення
пропущеного строку позивач не заявляв.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом поза межами
строку, передбаченого ст. 99 КАС України.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого обґрунтовано залишив
без задоволення адміністративний
позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 23.10.13 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Харкова від 23.10.2013р. по справі №
642/8341/2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.

Повний текст ухвали складено 24.03.14 р.