Справа № 201/2174/14-а
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/2174/14-а
Провадження №2а/201/77/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська
Брага А.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська про визнання
протиправною відмови в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року та зобов'язання здійснити
розрахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці,
починаючи з 01 грудня 2013 року,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Жовтневого районного суду
м.Дніпропетровська з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправною відмови в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року та зобов'язання здійснити
розрахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці,
починаючи з 01 грудня 2013 року (а.с. 3 - 5).

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 18 лютого 2014 року
по справі було відкрито скорочене
провадження по справі (а.с. 1).

06 березня 2014 року на адресу відповідача
було надіслано ухвалу про відкриття
провадження разом з позовною заявою та
доданими до неї документами (а.с. 12).

13 березня 2014 року до суду надійшли
заперечення відповідача (а.с. 13 - 16).

В обґрунтування позовних вимог,
позивач у позовній заяві послався на
те, що постановою Верховної Ради
України від 19 вересня 2013 року він був
відрахований зі штату суду на підставі
поданої заяви про відставку, з правом
отримання 90% щомісячного грошового
утримання працюючого судді. З 01 грудня
2013 року заробітна плата судді
Апеляційного суду Дніпропетровської
області становить 26126,10 гривень, а тому
в січні 2014 року позивач надав
відповідачу заяву про перерахунок
пенсії, проте 21 січня 2014 року йому було
відмовлено в його проведені з
посиланням на те, що перерахунок
здійснюється лише суддям
Конституційного Суду України.
Вважаючи, що з боку відповідача є
порушення його конституційних прав,
позивач просив визнати протиправними
дії УПФУ в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська щодо відмови в
проведені йому розрахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус судів» від 07 липня 2010 року № 2453 з
01 грудня 2013 року по довідці
Апеляційного суду Дніпропетровської
області від 05 грудня 2013 року за № 7-430-с
та зобов'язати УПФУ в Жовтневому
районі м.Дніпропетровська на підставі
ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року № 2453, здійснити розрахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
починаючи з 01 грудня 2013 року, яку
призначено позивачу із розрахунку 90%
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді судді в даний час,
виходячи із суми 26126,10 гривень на
підставі довідки наданої Апеляційним
судом Дніпропетровської області від 05
грудня 2013 року № 7-430-с, визначивши, що
місячне довічне грошове утримання
судді у відставці в сумі 23513,49 гривень, з
урахуванням різниці щомісячно
виплачених сум, починаючи з 01 грудня 2013
року.

Представник відповідача -
Кузнецова О.П. (діє на підставі
довіреності від 02 січня 2014 року № 02/01/28 -
а.с. 15) у наданих суду 13 березня 2014 року
запереченнях позовні вимоги не визнала
в повному обсязі, просила відмовити в
задоволені позовних вимог, посилаючись
на те, що Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» нарахування
єдиного внеску здійснюється в межах
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску, при цьому
максимальна величина дорівнює 17
розмірам прожиткового мінімуму для
працездатних осіб. Станом на 01 грудня
2013 року максимальна величина бази
нарахування єдиного внеску склала 20
706,00 гривень, а тому розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці може бути обчислений
управлінням з суми заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а отже це сума 20 706,00
гривень, а тому відповідач не мав
підстав для проведення перерахунку.

Суддя, вивчивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська і отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці відповідно до Закону
України «Про статус суддів» (а.с. № 9 -
10).

05 грудня 2013 року позивач отримав
довідку Апеляційного суду
Дніпропетровської області, згідно якої
його заробітна плата, яка враховується
при призначенні (перерахунку)
довічного грошового утримання суддям
у відставці склала 26126,10 гривень (з
яких оклад - 13 398,00 гривень, доплата за
вислугу років - 10 718,40 гривень та доплата
за перебування на адміністративній
посаді в суді 669,90 гривень) (а.с. 7).

16 січня 2014 року позивач звернувся до
УПФУ в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська із заявою про
розрахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у
відставці на підставі вищевказаної
довідки Апеляційного суду
Дніпропетровської області, та згідно
відповіді від 21 січня 2014 року
відповідачем було відмовлено в
проведенні перерахунку з посиланням на
те, що у Законі не передбачено
здійснення перерахунку довічного
грошового утримання суддям у
відставці, крім суддів
Конституційного Суду України (а.с. 9 -10).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції
України, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмеженні, крім випадків передбачених
Конституцією України.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону
«Про судоустрій і статус суддів» (в
редакції від 07 липня 2010 року) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до ч.4 ст.138 Закону «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відповідно до ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
суддівська винагорода регулюються цим
Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року
№3-рп/2013 визнано неконституційними: -
частину третю, перше, друге, третє
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI; - статтю 2 Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI в
частині поширення її дії на Закон
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07 липня 2010 року №2453-VI; -
абзац другий пункту 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-IV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.
у редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від 08
липня 2011 року №3668- VI та Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08 липня 2011 року №3668-VI,
визнані неконституційними, втратили
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України
вказаного рішення.

Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07 липня 2010 року
№2453-УІ встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована, у зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними.

Відтак, з 03 червня 2013 року підтверджено
право суддям у відставці на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання у разі збільшення
матеріального забезпечення працюючих
суддів.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд
приходить до висновку, що
бездіяльність відповідача щодо
непроведення розрахунку розміру
призначеного позивачу довічного
грошового утримання суперечить
вимогам Закону України «Про судоустрій
і статус суддів».

Суд приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими, оскільки
діючим законодавством чітко визначено,
що розмір довічного утримання, який
призначено та виплачується судді у
відставці, розраховується із розміру
грошового утримання працюючого судді,
тому у разі збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, повинен
збільшуватися розмір довічного
грошового утримання судді у
відставці.

При винесенні постанови, суддею
враховано також те, що відповідачем не
надано будь-яких доказів в заперечення
позовних вимог.

Таким чином, суд вважає за можливе
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправною відмови в
розрахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01 грудня 2013 року та зобов'язання
здійснити розрахунок та виплату
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01 грудня 2013
року задовольнити, визнати
протиправними дії УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови в проведені ОСОБА_1 розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус судів» від 07 липня
2010 року № 2453 з 01 грудня 2013 року по
довідці Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 05 грудня
2013 року за № 7-430-с та зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
на підставі ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 07
липня 2010 року № 2453, здійснити
розрахунок і виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці починаючи з 01 грудня 2013 року,
яку призначено ОСОБА_1 із розрахунку 90%
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді судді в даний час,
виходячи із суми 26126,10 гривень на
підставі довідки наданої Апеляційним
судом Дніпропетровської області від 05
грудня 2013 року № 7-430-с, визначивши, що
місячне довічне грошове утримання
судді у відставці в сумі 23513,49 гривень, з
урахуванням різниці щомісячно
виплачених сум, починаючи з 01 грудня 2013
року.

Обговорюючи питання розподілу судових
витрат, з урахуванням задоволення
позову в повному обсязі, та з
урахуванням того, що відповідно до п. 18
ст. 5 Закону України «Про судовий збір»,
Пенсійний Фонд України та його органи
звільнені від сплати судового збору, то
на підставі ст. 94 КАС України, суд
вважає за можливе присудити здійснений
позивачкою судовий збір у розмірі 73,08
гривень з Державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції
України, рішення Конституційного Суду
України від 03.06.2013р. №3-рп/2013, ст.43 Закону
України «Про статус суддів», ст. ст. 11,
71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання протиправною відмови в
розрахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01 грудня 2013 року та зобов'язання
здійснити розрахунок та виплату
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01 грудня 2013
року, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови ОСОБА_1 в проведені розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус судів» від 07 липня
2010 року № 2453 з 01 грудня 2013 року по
довідці Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 05
грудня 2013 року за №7-430-с.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м. Дніпропетровська на
підставі ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року № 2453, здійснити розрахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
починаючи з 01 грудня 2013 року, яку ОСОБА_1
призначено із розрахунку 90%
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді судді в даний час,
виходячи із суми 26126,10 гривень на
підставі довідки наданої Апеляційним
судом Дніпропетровської області від 05
грудня 2013 року за № 7-430-с, визначивши, що
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці в сумі 23513,49 гривень,
з урахуванням різниці щомісячно
виплачених сум, починаючи з 01 грудня 2013
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73,08 гривень.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів шляхом подачі апеляційної скарги
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя
А.В. Брага