Справа № 872/6508/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2013 р. справа № 2а/0470/14701/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
лютого 2013 року у справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства Комерційний
банк «ПриватБанк» до Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області про визнання протиправним та
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

ПАТ КБ «ПриватБанк» звернулося з
вищевказаним позовом до суду в якому
просило визнати протиправним та
скасувати рішення № 6 від 06.07.2012 р.
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області про застосування до ПАТ КБ
«Приватбанк» штрафу за незарахування
пенсійних коштів на банківський
рахунок Управління Пенсійного фонду
України в Новомиколаївському районі
Запорізької області до Публічного
акціонерного товариства комерційний
банк «ПриватБанк».

В обґрунтування позову посилається на
те, що рішення про застосування
фінансових санкцій було винесено на
підставі того, що позивачем не
зараховані суми пенсійних виплат на
банківські рахунки Новомиколаївського
відділення ЗРУ Публічного
акціонерного товариства Комерційний
банк «Приватбанк» дітям - сиротам ЗОШ -
інтернату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 і не повернено не
зарахованих сум пенсії на рахунок
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області. Однак, відповідно до списку,
наданого відповідачем на зарахування
пенсії, згідно яких у відповідних
рядках для зарахування сум пенсії, які
призначені зазначеним вище
одержувачам, зазначено прізвище, ім'я,
по - батькові та ідентифікаційний код
ОСОБА_6, який є опікуном зазначених вище
одержувачів пенсії. Крім того зазначає,
що Рішенням №5 від 15.05.2012 року на
підставі того ж самого акту перевірки
№2 від 13.04.2012 року ПАТ КБ «Приватбанк»
була нарахована штрафна санкції у
розмірі 12754, 27 грн., а оскарженим
Рішенням №6 від 06.07.2012 року було
накладено штрафні санкції в розмірі 2807,
56 грн., тобто двічі застосовано
відповідальність одного виду за одне й
те саме правопорушення.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
лютого 2013 року позовні вимоги було
задоволено.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 13 лютого 2013
року та прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на те, що висновки суду не
відповідають дійсним обставинам
справи, допущено порушення норм
матеріального права. Вказують на те, що
суд не взяв до уваги той факт що у
поданих списках були вірно зазначені
розрахункові рахунки дітей сиріт,
однак у графі «ПІБ» був зазначений
ОСОБА_6, як опікун цих дітей, тобто
розпорядник пенсії підопічних
дітей-сиріт. Крім того рішенням №5 від
15.05.2012 року було скасоване рішенням про
результати розгляду скарги Головного
управління ПФУ в Запорізькій області
від 25.06.2012 р. яким зобов'язано УПФУ в
Новомиколаївському районі
застосувати нову фінансову санкцію до
Банку у розмірі не нарахованих сум
пенсійних виплат на банківські
рахунки пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на суму 2807,56 грн.

В письмових запереченнях на апеляційну
скаргу ПАТ КБ «ПриватБанк» просить
відмовити у її задоволенні та залишити
без змін постанову суду першої
інстанції.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник ПАТ КБ
«ПриватБанк» просив відмовити у
задоволенні апеляційної скарги та
залишити без змін постанову суду
першої інстанції, представник
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області не з'явився, про час та місце
слухання справи повідомлялися
належним чином.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Судом встановлено, та матеріалами
справи підтверджено, що 30.03.2012 року між
Публічним акціонерним товариства
Комерційним банком «Приватбанк» та
Управлінням Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області укладено Договір на виплату
пенсій та грошової допомоги, що
фінансується відповідачем через
установу банку.

Відповідно до абз.3 ст.1
Положення про Пенсійний фонд України
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів від 24.10.2007 року №1261 (далі -
Положення) Пенсійний фонд України
організовує у межах своїх повноважень
виконання актів законодавства,
здійснює контроль за їх реалізацією,
узагальнює практику застосування
законодавства з питань, що належать до
його компетенції, розробляє пропозиції
з питань вдосконалення цього
законодавства і в установленому
порядку вносить їх на розгляд Міністра
праці та соціальної політики.

Відповідно до п.4 ст.5
Положення Пенсійний фонд України має
право проводити перевірку цільового
використання коштів Пенсійного фонду
України в організаціях, що здійснюють
виплату і доставку пенсій та
застосовувати фінансові санкції,
передбачені законом.

Працівниками Управління Пенсійного
фонду України в Новомиколаївському
районі Запорізької області 05.04.2012 року
по 13.04.2012 року проведено перевірку ПАТ
КБ «Приватбанк» щодо своєчасності та
правильності зарахування коштів на
поточні рахунки пенсіонерів
Новомиколаївського району та
повернення коштів на рахунок
Управління Фонду у зв'язку зі смертю
пенсіонерів та з інших причин
Публічного акціонерного товариства
Комерційний банк «Приватбанк», за
результатами якої складено Акт №2 від
13.04.2012 р.

Вказаним актом встановлено, що
позивачем не зараховані суми пенсійних
виплат на банківські рахунки
Новомиколаївського відділення ЗРУ
Публічного акціонерного товариства
Комерційний банк «Приватбанк» дітям -
сиротам ЗОШ - інтернату ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і не повернено
не зарахованих сум пенсії на рахунок
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області.

Згідно зі ст. 16 «Порядку виплати пенсій
та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках»
затвердженого Кабінетом Міністрів
України від 30.08.1999 року №1596 органи
Пенсійного фонду або органи праці та
соціального захисту населення на
підставі заяв одержувачів пенсій та
грошової допомоги на відкриття
поточних рахунків складають списки на
зарахування пенсій та грошової
допомоги на поточні рахунки.

Так в грудні 2011 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області були надані Публічному
акціонерному товариству Комерційний
банк «Приватбанк» списки на
зарахування пенсії, згідно яких у
відповідних рядках для зарахування сум
пенсії, які призначені зазначеним вище
одержувачам, зазначено прізвище, ім'я,
по - батькові та ідентифікаційний код
ОСОБА_6, який є опікуном зазначених вище
одержувачів пенсії, в той же час
розрахункові рахунки були зазначені
дітей-сиріт.

Відповідно до Порядку виплати пенсій
та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затвердженого Постановою КМУ №1596 від
1999 р., банк здійснює зарахування сум
пенсії на поточні рахунки пенсіонерів,
згідно наданих органами Пенсійного
фонду України списків на зарахування.

Згідно з п.2.31 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою НБУ №22 від 21.01.2004 р., Банк
отримувача зобов'язаний зарахувати на
рахунки своїх клієнтів кошти, що
надійшли за електронними
розрахунковими документами протягом
операційного дня, у день їх отримання,
якщо під час проведення контролю за
реквізитами цих документів, що
здійснюється відповідно до цієї глави,
не виявлено розбіжностей. Банк
отримувача зобов'язаний перевірити
відповідність номера рахунку
отримувача і його коду, що зазначені в
електронному розрахунковому
документі, і зараховувати кошти на
рахунок отримувача, лише якщо вони
збігаються. У разі їх невідповідності
банк має право затримати суму переказу
на строк до чотирьох робочих днів (у які
враховується і день надходження до
банку отримувача електронного
розрахункового документа) для
встановлення належного отримувача цих
коштів, яку зараховує на рахунок
«Кредитові суми до з'ясування». Банк
має забезпечити зберігання належним
чином оформленої/го (засвідченої/го
підписом відповідального виконавця чи
електронним цифровим підписом)
паперової копії електронного
розрахункового документа чи
електронного розрахункового
документа.

В зв'язку з чим заслуговують на
увагу доводи апеляційної скарги, щодо
недотримання банком вищевказаних норм
Інструкції.

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виконавчими
органами Пенсійного фонду за
несвоєчасну виплату і доставку сум
пенсійних виплат одержувачам або
несвоєчасне зарахування їх на
банківські рахунки пенсіонерів, або
несвоєчасне повернення на банківські
рахунки виконавчих органів Пенсійного
фонду чи Накопичувального фонду сум
коштів, не використаних для здійснення
пенсійних виплат, за умови своєчасного
і в повному обсязі їх фінансування, на
організації, у тому числі банки, які
здійснюють виплату і доставку пенсій,
накладається штраф у розмірі своєчасно
не виплачених, не доставлених чи не
зарахованих або своєчасно не
повернених сум пенсійних виплат.

Виходячи з викладеного колегія
суддів вважає правомірним прийняття
УПФУ в Новомиколаївському районі
рішення № 6 від 06.07.2012 р. за яким до
позивача застосовано відповідальність
у вигляді штрафних санкцій в розмірі
2807, 56 грн.

При цьому є безпідставним послання
суду першої на рішенням №5 від 15.05.2012 р.
винесеного на підставі того ж самого
акту перевірки № 2 від 13.04.2012 року за
яким до позивача була застосована
штрафна санкція у розмірі 12754, 27 грн.
оскільки вказане рішення було
скасоване рішенням про результати
розгляду скарги Головного управління
ПФУ в Запорізькій області від 25.06.2012 р.
яким зобов'язано УПФУ в
Новомиколаївському районі
застосувати нову фінансову санкцію до
Банку у розмірі не нарахованих сум
пенсійних виплат на банківські
рахунки пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на суму 2807,56 грн.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову та
прийняти нову постанову.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 202, 205,
207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
лютого 2013 року - скасувати та прийняти
нову постанову.

У задоволенні позовних вимог
Публічного акціонерного товариства
Комерційний банк «ПриватБанк» -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі постанова
складена 20 грудня 2013 року.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова