Справа № 524/1802/14-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1802/14-а
21.03.2014 року Автозаводський районний
суд м. Кременчука Полтавської області
у складі: головуючого судді - Савічева
при секретарі - Коваль Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради
Полтавської області, Крюківської
районної ради м. Кременчука, ОСОБА_2 про
визнання протиправним та нечинним
рішення Кременчуцької міської ради від
30 жовтня 2012 року «Про надання чи
відмову в наданні дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність та в оренду в м. Кременчуці» в
частині надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_2,
рішення Кременчуцької міської ради від
26 лютого 2013 року «Про надання чи
відмову в наданні дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність та в оренду в м. Кременчуці» в
частині відмови в наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_1 та визнання
протиправним та нечинним рішення
Крюківської районної ради м.
Кременчука від 27.08.2013 року «Про
передачу земельних ділянок у власність
громадянам у м. Кременчуці» в частині
передачі у власність земельної ділянки
площею 1000 кв.м. АДРЕСА_1 ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

У судовому засіданні представник
ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття
провадження по справі, мотивуючи свої
вимоги тим, що вбачається спір про
цивільне право, що випливає з земельних
правовідносин та який належить
розглядати в порядку цивільного
судочинства.

Дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх
сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно
оцінивши усі наявні докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення заяви по суті, суд
приходить до наступних висновків.

У відповідності до п. 6 Постанови
пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року
«Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» при
вирішенні питань, пов 'язаних із
компетенцією судів у спорах, що
виникають із земельних відносин, судам
слід ураховувати роз'яснення,
викладені в пунктах 2 і 3 постанови
Пленуму Верховного Суду України від 16
квітня 2004 року № 7 «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» (із змінами і доповненнями,
внесеними згідно з постановою Пленуму
Верховного Суду України від 19 березня
2010 року № 2), а також Рішення
Конституційного Суду України від 01
квітня 2010 року № 10- рп/2010 у справі за
конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів „а, „6, „в, „г статті 12
Земельного кодексу України, пункту 1
частини першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

При цьому суди мають виходити з того, що
згідно зі статтями 13 і 14 Конституції
України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК
земля та земельні ділянки є об 'єктами
цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок. Отже,
суд має з'ясувати, є спір
приватноправовим або
публічно-правовим; чи виник спір із
відносин, урегульованих нормами
цивільного права, чи пов'язані ці
відносини зі здійсненням сторонами
цивільних або інших майнових прав на
земельні ділянки на засадах рівності;
чи виник спір щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб 'єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин.

У відповідності до п. 7 Постанови
пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року
«Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» земельні
відносини, суб'єктами яких є фізичні чи
юридичні особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5
Земельного Кодексу України).

Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею
152 ЗК, у тому числі шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦП К розглядаються в порядку
цивільного судочинства.

Крім того відповідно до ч. З ст. 50 КАС
України відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Ч. 4 вищевказаної статті визначає, що
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень:

про тимчасову заборону (зупинення)
окремих видів або всієї діяльності
об'єднання громадян;

про примусовий розпуск
(ліквідацію) об'єднання громадян;

про примусове видворення
іноземця чи особи без громадянства з
України;

про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання (збори, мітинги,
походи, демонстрації тощо);

в інших випадках, встановлених
законом.

Відповідно до свідоцтва про право
приватної власності на нерухоме майно
від 15.08.2013 р. (індексний номер 7999803)
ОСОБА_2 є власником земельної ділянки
площею 1000 кв.м. (кадастровий номер
:09:001:0420) призначеної для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
АДРЕСА_1.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи
на те, що предметом спору в даному
випадку є оскарження рішень органу
місцевого самоврядування щодо дозволу
на виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, тобто питання, вирішення якого
є необхідним для набуття і реалізації
права на землю (цивільного права як
такого), а тому вважаю, що даний спір є
таким, що виникає з земельних
правовідносин і має розглядатися в
порядку цивільного, а не
адміністративного судочинства у
відповідності до ст. 15 ЦПК України.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 49, ст. 157 КАС України, -

У Х В А
Л И В :

Провадження по справі за позовом
ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради
Полтавської області, Крюківської
районної ради м. Кременчука, ОСОБА_2 про
визнання протиправним та нечинним
рішення Кременчуцької міської ради від
30 жовтня 2012 року «Про надання чи
відмову в наданні дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність та в оренду в м. Кременчуці» в
частині надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_2,
рішення Кременчуцької міської ради від
26 лютого 2013 року «Про надання чи
відмову в наданні дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність та в оренду в м. Кременчуці» в
частині відмови в наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_1 та визнання
протиправним та нечинним рішення
Крюківської районної ради м.
Кременчука від 27.08.2013 року «Про
передачу земельних ділянок у власність
громадянам у м. Кременчуці» в частині
передачі у власність земельної ділянки
площею 1000 кв.м. АДРЕСА_1 ОСОБА_2 - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали апеляційної
скарги. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя: