Справа № 812/1746/14
Суддя: С.С. Тріфанова
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1746/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді
Тріфанової С.С.,

за участю

секретаря судового засідання
Саприкіної Т.О.,

та

представників сторін:

прокурора-заявника: Ясир Є.М.
(посвідчення №023987),

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу за
адміністративним позовом заступника
прокурора Луганської області в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області до державного підприємства
"Антрацит" в особі відокремленого
підрозділу "шахта "Комсомольська" про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах за
Списком №1 у сумі 3 679 813,16 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
заступника прокурора Луганської
області в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області до державного
підприємства "Антрацит" в особі
відокремленого підрозділу "шахта
"Комсомольська" про стягнення
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за Списком №1 у
сумі 3 679 813,16 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що за
період з 25.11.2013 по 31.01.2014 управлінням
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області відповідачу пред'явлено для
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених за Списком №1, в сумі 3 679
813,16 грн.

До теперішнього часу заборгованість
відповідачем не сплачена, у зв'язку з
чим позивач просив стягнути з
державного підприємства "Антрацит" в
особі відокремленого підрозділу "шахта
"Комсомольська" заборгованість з
відшкодування фактичних витрат та
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених за Списком №1 в сумі 3 679 813,16
грн.

Прокурор під час судового засідання
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі та просив суд задовольнити
позов та стягнути з державного
підприємства "Антрацит" в особі
відокремленого підрозділу "шахта
"Комсомольська" фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах за
Списком №1 у сумі 3 679 813,16 грн.

У судове засідання не прибув
представник позивача, який був
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи належним чином, від
нього на адресу суду надійшла заява з
проханням розглядати справу за
відсутністю його представника.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час і місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, через відділ діловодства та
обліку звернень громадян Луганського
окружного адміністративного суду 24
березня 2014 від відповідача надійшов
відзив на позов в якому зазначено, що
державне підприємство "Антрацит" в
особі відокремленого підрозділу "шахта
"Комсомольська" визнає позов в повному
обсязі.(а.с.193)

Заслухавши пояснення прокурора,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наявних у матеріалах
справи доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС
України, суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявлених вимог з
огляду на таке.

Частиною 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
Конституцією України, Законами України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ";Про пенсійне
забезпечення", Інструкцією "Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 N21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за №64/8663.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058 - IV.

Спеціальним законом, який гарантує
всім непрацездатним громадянам
України право на матеріальне
забезпечення за рахунок суспільних
фондів споживання шляхом надання
трудових і соціальних пенсій є Закон
України "Про пенсійне забезпечення" від
05 листопада 1991 року №1788-XII.

Відповідно до п. "а" ч.1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05 листопада 1991 року №1788-XII на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Судом встановлено, що відокремлений
підрозділ "шахта "Комсомольська" ДП
«Антрацит» перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області.

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України відокремлений
підрозділ - "шахта "Комсомольська"
створено без права юридичної особи,
головним підприємством якого є ДП
«Антрацит» (а.с.19)

Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу
України юридична особа самостійно
відповідає за своїми зобов'язаннями.
Юридична особа відповідає за своїми
зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне
підприємство) є відповідачем в суді і
за свої відокремлені підрозділи,
самостійно приймає рішення про
виконання зобов'язань як на головному
підприємстві, так і на своїх
відокремлених підрозділах.

На підприємстві відповідача працювали
громадяни, які були зайняті на роботах,
що дають їм право на призначення пенсій
на пільгових умовах, відповідно до
пункту "а" ст. 13 Закону України від 05
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", тобто за Списком №1.

Позивачем їм, відповідно до вказаного
Закону, на підставі довідок про
підтвердження наявного трудового
стажу, довідок про особливий характер
робіт та умов праці для призначення
пільгової пенсії, у даному випадку за
списком №1, призначено та виплачено
пенсію (а.с.21-182).

Відповідно до частини 2 Розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
від 09 липня 2003 року №1058- IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05 листопада 1991 року №1788-ХП "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком №1, передбачена
діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 90 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених
та/або виплачених у 2011 році та 100
відсотків - у 2012 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-I "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України).

Судом встановлено, що позивач
сплачував та доставляв пенсіонерам
відповідача пільгові пенсії.

Позивачем надавались та відповідачем
отримані розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року №1058- IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 25.11.2013 по 31.01.2014
(а.с.21-182), загальна сума, пред'явлена до
відшкодування за вказаними
розрахунками, складає 3 679 813,16 грн., що
також підтверджується карткою
особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 (а.с.20).

Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058- IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
частині пенсій, призначених відповідно
до пункту "а" ст. 13 Закону України від 05
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", не надавши на них до
управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області заперечень
та не оскарживши їх в суді, відповідач
фактично узгодив такі розрахунки.

Однак, заборгованість відповідачем до
цього часу залишається несплаченою.

Відповідно до статті 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідач може визнати
адміністративний позов протягом
всього часу судового розгляду,
зробивши усну заяву. Якщо визнання
адміністративного позову викладено в
адресованій суду письмовій заяві, ця
заява приєднується до справи.

З урахуванням приписів статті 112 КАС
України у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

Оскільки відповідач за час судового
розгляду визнав позовні вимоги, у
добровільному порядку прострочену
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за період з 25.11.2013 по
31.01.2014 за Списком №1 - в розмірі 3 679 813,16
грн. наявність якої підтверджена
матеріалами справи, не сплатив, позовні
вимоги заступника прокурора
Луганської області в інтересах держави
в особі управління Пенсійного фонду
України в м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області до державного підприємства
"Антрацит" в особі відокремленого
підрозділу "шахта "Комсомольська" про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах за
Списком №1 у сумі 3 679 813,16 грн.
визнаються судом обґрунтованими,
доведеними і такими, що підлягають
задоволенню.

Питання щодо розподілу судових витрат
не вирішується, оскільки ст. 94 КАС
України у даному випадку не
передбачено стягнення судового збору.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заступника прокурора
Луганської області в інтересах держави
в особі управління Пенсійного фонду
України в м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області до державного підприємства
"Антрацит" в особі відокремленого
підрозділу "шахта "Комсомольська" про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах за
Списком №1 у сумі 3 679 813,16 грн., -
задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства
"Антрацит" в особі відокремленого
підрозділу "шахта "Комсомольська" (код
32226065, 94613, м.Антрацит, вул.Ростовська,38)
на користь управління Пенсійного фонду
України в м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області борг з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по
31.01.2014 у сумі 3 679 813,16 грн. (три мільйона
шістсот сімдесят дев'ять тисяч
вісімсот тринадцять грн. 16 коп.).

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
С.С. Тріфанова