Справа № 801/977/14
Суддя: Кисельова О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2014 року Справа №801/977/14

Окружний адміністративний суд АР
Крим у складі:

головуючого судді - Кисельової О.М.,
секретар судового засідання - Слабун
О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом

Публічного акціонерного товариства
"Комерційний банк "Надра"

до Головного управління Державної
казначейської служби України в АР Крим,

Управління Державної казначейської
служби України в Роздольненському
районі АР Крим,

третя особа - Відділ державної
виконавчої служби Роздольненського
районного управління юстиції АР Крим,

про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до
виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим надійшов
адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" до Головного управління
Державної казначейської служби
України в АР Крим про визнання
бездіяльності протиправною та
спонукання до виконання певних дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на
виконанні Відділу державної
виконавчої служби Роздольненського
районного управління юстиції АР Крим
знаходиться виконавчий лист №2-475/10,
виданий Роздольненським районним
судом АР Крим про стягнення з ОСОБА_1 на
користь Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра"
заборгованості за кредитним договором
у розмірі 956879,00 грн.

В межах даного виконавчого провадження
03.09.2013 року відбулися прилюдні торги, в
ході яких було реалізоване нерухоме
майно, що належало на праві власності
ОСОБА_1, а саме: житловий будинок з
надвірними будівлями, що розташований
за адресою: АДРЕСА_1. Сума продажу
склала 251500,00 грн.

09 вересня 2013 року Відділом державної
виконавчої служби Роздольненського
районного управління юстиції АР Крим
видано розпорядження №970 про
перерахування на користь Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" боргу в сумі 192073,19 грн.

Також Відділом державної виконавчої
служби Роздольненського районного
управління юстиції АР Крим направлено
до Головного управління Державної
казначейської служби України в АР Крим
платіжне доручення №970 від 09.09.2013 року
про перерахування на користь
Публічного акціонерного товариства
"Комерційний банк "Надра" боргу в сумі
192073,19 грн., однак, кошти на рахунок банку
перераховано не було.

Станом на 30.12.2013 року платіжне
доручення №970 від 09.09.2013 року не
виконане, кошти на рахунок Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" у визначений
законодавством триденний строк не
перераховано та вони безпідставно
знаходяться на депозитному рахунку
Відділу державної виконавчої служби
Роздольненського районного управління
юстиції АР Крим.

Вказаними діями відповідач грубо
порушує вимоги п.8.4 ст. 8 Закону України
«Про платіжні системи та переказ
коштів в Україні», зокрема, у випадку
невиконання вказаного платіжного
доручення порушуються права та законні
інтереси позивача, банк не має
можливості розпоряджатися належними
йому коштами, що завдає значної шкоди.

Просить визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Державної казначейської служби
України в АР Крим щодо невиконання
платіжного доручення Відділу
державної виконавчої служби
Роздольненського районного управління
юстиції АР Крим №970 від 09.09.2013 року про
перерахування на користь Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" грошових коштів в сумі
192073,19 грн., які надійшли на депозитний
рахунок третьої особи від продажу
майна боржника ОСОБА_1, здійсненого в
межах виконавчого провадження за
виконавчим листом №2-475/10, та
зобов'язати перерахувати на його
користь ці кошти відповідно до
платіжного доручення № 970 від 09.09.2013
року.

Позивач в судове засідання не
з'явився, повідомлений належним чином
і своєчасно, представник позивача у
минулому судовому засіданні позовні
вимоги підтримала у повному обсязі з
підстав, що зазначені у позові.

Представник Головного Управління
Державної казначейської служби
України в АР Крим в судове засідання не
з'явився, про час, дату та місце
судового засідання був повідомлений
належним чином, у минулому судовому
засіданні проти позову заперечував,
зазначивши, що наповнення єдиного
казначейського рахунку здійснюється
органами, що контролюють справляння
надходжень до бюджету, які повинні
забезпечувати своєчасне та в повному
обсязі надходження до державного
бюджету податків та зборів
(обов'язкових платежів) та інших
доходів відповідно до законодавства.

Органи Казначейства не наділені
повноваженнями наповнення бюджету та,
відповідно, не несуть відповідальність
за наявність (достатність) фінансового
ресурсу на оплату зобов'язань клієнтів
Казначейства.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, в минулому
засіданні позовні вимоги підтримав.

Залучене ухвалою суду від 25.02.2013 року
Управління Державної казначейської
служби України в Роздольненському
районі АР Крим в судове засідання не
з'явилося, про час, дату та місце
судового засідання було повідомлене
належним чином.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши надані докази в їх сукупності,
суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на примусовому
виконанні Відділу державної
виконавчої служби Роздольненського
районного управління юстиції АР Крим
знаходиться виконавчий лист №2-475/10,
виданий Роздольненським районним
судом АР Крим про стягнення з ОСОБА_1 на
користь Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра"
заборгованості за кредитним договором
у розмірі 956879,00 грн.

В ході даного виконавчого провадження
03.09.2013 року відбулися прилюдні торги з
реалізації нерухомого майна, що
належало на праві власності ОСОБА_1, а
саме: житлового будинку з надвірними
будівлями, що розташований за адресою:
АДРЕСА_1. Сума продажу склала 251500,00 грн.

09 вересня 2013 року Відділом державної
виконавчої служби Роздольненського
районного управління юстиції АР Крим
видано розпорядження №34622357 про
перерахування на користь Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра", зокрема, боргу в сумі
192073,19 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
Відділом державної виконавчої служби
Роздольненського районного управління
юстиції АР Крим на адресу Управління
Державної казначейської служби
України в Роздольненському районі АР
Крим було направлено платіжні
доручення: від 06.10.2013 року №970 на суму
194573,19 грн., від 06.11.2013 року №970 на суму
194573,19 грн., від 06.12.2013 року №970 на суму
194573,19 грн., від 08.01.2014 року №970 на суму
194573,19 грн., проте цими ж датами
Управлінням Державної казначейської
служби України в Роздольненському
районі АР Крим було повернуто без
виконання вказані платіжні доручення,
згідно інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті, затвердженої постановою
Національного банку України від 21.01.2004
року №22, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 29.03.2004 року за №377/8976
(а.с. 36-40).

Отже, Управлінням Державної
казначейської служби України в
Роздольненському районі АР Крим не
було проведено розрахунок згідно з
наданим третьою особою протягом
декількох місяців платіжним
дорученням, проте повернуто без
виконання.

Згідно до п. 2.18 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Національного банку
України від 21.01.2004 року №22, та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 29.03.2004 року за №377/8976, якщо
платіжні вимоги на примусове списання
коштів надійшли до банку протягом
операційного часу, але на час
надходження на рахунку платника немає
коштів або їх недостатньо, то банк
виконує ці платіжні вимоги з
урахуванням сум, що надійдуть на
рахунок платника протягом
операційного часу (поточні
надходження). Якщо для виконання цих
платіжних вимог недостатньо коштів (з
урахуванням поточних надходжень), то
вони виконуються частково відповідно
до глави 5 цієї Інструкції.

Якщо на рахунку платника коштів немає і
протягом операційного часу кошти на
його рахунок не надходили, то після
закінчення операційного часу ці
платіжні вимоги повертаються без
виконання згідно з пунктом 2.18 цієї
глави. (п.2.20 Інструкції)

Платіжні вимоги, які надійшли до банку
після операційного часу, банк
(незалежно від наявності коштів на
рахунку платника на час їх надходження)
виконує наступного операційного дня.
Якщо на початок наступного
операційного дня на рахунку платника
буде недостатньо коштів для виконання
платіжних вимог, то вони цього самого
дня виконуються частково відповідно до
пункту 5.10 глави 5 цієї Інструкції. Якщо
на його початок на рахунку платника не
буде коштів для виконання платіжних
вимог, то такі документи цього самого
дня повертаються відповідно до пункту
2.18 цієї глави. (п.2.21 Інструкції)

Як вбачається з матеріалів справи,
платіжне доручення №970 подавалося
третьою особою до другого
відповідача кожного місяця, починаючи
з жовтня 2013 року по січень 2014 року, і,
кожного місяця, у день подачі, а у
січні 2014 року через 30 днів, його було
повернуто без виконання Управлінням
Державної казначейської служби
України в Роздольненському районі АР
Крим.

Отже, бездіяльність Головного
управління Державної казначейської
служби України в АР Крим відсутня,
оскільки на його адресу не надходило
платіжних доручень від Відділу
державної виконавчої служби
Роздольненського районного управління
юстиції АР Крим.

Другий відповідач не надав суду
пояснень з приводу повернення
платіжного доручення без виконання.

Виходячи з пояснень Головного
Управління Державної казначейської
служби України в АР Крим в минулому
судовому засіданні та положень
Інструкції, на яку йдеться посилання у
вищенаведених платіжних дорученнях,
як на підставу повернення без
виконання платіжних доручень,
можливість їх повернення без
виконання у той же день у 2013 році та у
2014 році після спливу 30 днів обумовлена
відсутністю або недостатністю коштів
для оплати платежу на єдиному
казначейському рахунку.

За таких обставин, відсутня
бездіяльність, тобто пасивна
поведінка, Управління Державної
казначейської служби України в
Роздольненському районі АР Крим щодо
невиконання цих платіжних доручень та
відповідно обов'язок щодо
перерахування коштів у розмірі 192073,19
грн. відповідно до платіжного
доручення від 09.09.2013 року №970 якого
взагалі такою датою не було подано
та інших платіжних доручень за №970 з
іншими датами, які було повернуто у
встановлений строк для їх виконання
за відсутності або недостатності
коштів для їх виконання.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та
резолютивну частину постанови або
справу розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.