Справа № 553/4736/13-а
Суддя: Кононенко С. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/4736/13-а
Провадження № 2-а/553/18/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05.03.2014м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду в м. Полтаві в складі:

головуючого судді - Кононенка С.Д.,

при секретарі - Бобильовій А.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача -ОСОБА_2,
розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві, третя
особа Публічне акціонерне товариство
«Завод «Лтава» про визнання
протиправним рішення суб»єкта владних
повноважень, скасування рішення та
зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2013 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до відповідача про визнання
протиправним рішення суб»єкта владних
повноважень, скасування рішення та
зобов»язання вчинити певні дії, в
якому просить визнати протиправним
рішення Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м.
Полтаві від 02.10.2013 року №236 про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2;
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві від 02.10.2013 року №236
про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2; визнати період роботи
ОСОБА_1 з 19.12.1983 року по 29.09.1995 року
пресувальником виробів із пластмас
періодом роботи із особливо шкідливими
умовами та особливо важкими умовами
праці, який зараховується для
нарахування пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №2
з моменту звернення з 03 вересня 2013 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
та її представник позовні вимоги
підтримали та просили їх
задовольнити.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився, надавши
письмові заперечення проти позову, в
яких проти задоволення позовних вимог
заперечує та просить відмовити у
задоволенні даного позову.

В судове засідання представник третьої
особи не з'явився, надавши заяву про
розгляд даної справи за його
відсутності, проти задоволення
позовних вимог не заперечує, надавши
суду письмові пояснення.

ПАТ «Завод «Лтава» у письмових
поясненнях зазначає, що подані
уточнюючої довідки про наявність
необхідного пільгового стажу Законом
України «Про пенсійне забезпечення»
та Законом СРСР «про державні пенсії»
не передбачено і вони мають надаватися
тільки в разі коли взагалі відсутні
відомості в трудовій книжці про працю
громадян у спірний період, що визначає
йому право на пенсію на пільгових
умовах. Трудова книжка гр. ОСОБА_1
містить всі необхідні відомості для
призначення йому пільгової пенсії, в
тому числі і інформацію про наявність
повністю необхідного стажу для
призначення пільгової пенсії за
«Списком №2», тому немає необхідності
в поданні до органів Пенсійного фонду
України інших уточнюючих документів,
щодо підтвердження її пільгового
стажу.

Суд, вислухавши позивачку та її
представника, дослідивши матеріали
справи, ознайомившись з запереченнями
та письмовими поясненнями, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду спору по суті,
прийшов до висновку, що заявлені
вимоги підлягають до задоволення за
наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна доводити ті обставини ,
на яких грунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків ,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до наказу від 01.09.1983 року №
532 ОСОБА_1 була прийнята з 05.09.1983 року на
роботу розподільником робіт другого
розряду у цех по переробці пластмас
Полтавського електромеханічного
заводу.

Із 19.12.1983 року позивачку було
переведено учеником пресувальником
виробів із пластмас цеху по переробці
пластмас, наказ №764 від 15.12.1983 року.

02.04.1984 року їй присвоєно другий розряд
пресувальника виробів із пластмас цеху
по переробці пластмас -13, наказ №264 від
02.04.1984 року; 06.05.1985 року мені присвоєно
третій розряд пресувальника виробів
із пластмас цеху по переробці пластмас
-13, наказ №521 від 17.06.1985 року.

01.09 1994 року, згідно наказу №437 від 29.09.1995
року, у зв'язку із реорганізацією
виробництва ОСОБА_1 переведена у
комплекс роз'ємного виробництва
пресувальником виробів із пластмас
третього розряду, ким і працює до
теперішнього часу.

Таким чином, стаж роботи позивачки
ОСОБА_1 пресувальником виробів із
пластмасу складає 11 років 5 місяців 27
днів. Загальний стаж роботи на момент
звернення до відповідача - 24 роки 08
місяців 15 днів.

Наказом Мінмашпрому України від 26.11.1994
року № 1384а, державне підприємство
«Полтавський електромеханічний завод»
перетворене у Публічне акціонерне
товариство «Завод «Лтава», яке є його
правонаступником.

У відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
пресувальник виробів із пластмас
включено до загальних професій у всіх
галузях господарства Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Згідно з вимогами статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788-Х11 із
подальшими змінами, право на пенсію за
віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи, мають
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
із особливо шкідливими і особливо
важкими та із шкідливими і важкими
умовами праці, за Списками №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
які затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36, і
за результатами атестації робочих
місць.

Під повним робочим днем вважається
виконання робіт в умовах, передбачених
Списками, не менше 80% робочого часу,
встановленого для працівників
конкретного виробництва, професії чи
посади, з урахуванням підготовчих,
допоміжних, поточних ремонтних робіт,
пов'язаних з виконанням своїх трудових
обов'язків.

Із набранням чинності Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року №3668-V1
збережено умови щодо визначення права
працівників на пенсію за віком на
пільгових умовах, у т.ч. вимоги щодо
стажу і віку для призначення пенсій за
віком відповідним категоріям осіб.

Право на пільгову пенсію за Списком №2
мають: жінки - після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах.

17.08.2013 року мені виповнилося 50 років і
позивачка 03 вересня 2013 року звернулась
до управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м.Полтаві з заявою
та відповідними документами щодо
призначення пільгової пенсії за віком.

Рішенням колегіального органу з
призначення пенсій управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м.Полтаві від 02.10.2013 року №236 в
призначенні пенсії за віком позивачу
відмовлено в зв'язку з відсутністю
підтвердженого в установленому
порядку пільгового стажу за списком №2
- 10 років 00 місяців, та права на пільгову
пенсію згідно п.»б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та п.2 ХУ
розділу прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Зазначене рішення нею отримано
особисто 23.10.2013 року, про що є відмітка
на вказаному рішенні.

Відповідач обґрунтував вищевказане
рішення тим, що аналіз документів
поданих позивачем для призначення
пенсії за віком по списку №2, показав,
що надана довідка від 05.10.1995 року № 9/156
про підтвердження пільгового стажу
роботи за списком №2 АТ «Лтава» не
відповідає вимогам чинного
законодавства та відкликана ПАТ «Завод
«Лтава» повідомленням №315 від 25.01.2013
року та №661 від 15.02.2013 року, надати нову
довідку організацією відмовлено
органу Пенсійного фонду.

За таких обставин, вищевказане рішення
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві про
відмову в призначенні позивачу
пільгової пенсії за віком за Списком
№2, є протиправним з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м.Полтаві у
рішенні посилається на відсутність
уточнюючої довідки підприємства, яка б
підтвердила спеціальний трудовий стаж
позивача. Але ж, п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року,
на яке посилається у спірному рішенні
відповідач, регламентує надання
відповідної довідки у разі відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Позивачем до управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в
м.Полтаві була надана трудова книжка із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи.

Крім того, обов'язковою умовою для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно зі статтею 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-Х11 із подальшими змінами, є
підтвердження цього права за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, Порядок проведення
якої затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 01 серпня 1992 року
№442. Атестацію робочих місць проводить
атестаційна комісія, склад і
повноваження якої визначають наказом
по підприємству в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше,
ніж 1 раз на 5 років.

Результати атестації робочих місць
застосовують при обчисленні стажу, що
дає право на пільгову пенсію, впродовж 5
років після затвердження її
результатів.

Як вбачається з матеріалів справи та
було зазначено у судовому засіданні
позивачкою ОСОБА_1 відповідачу була
надана довідка ПАТ «Завод «Лтава» від
05.10.95 року №9/156 про зайнятість повний
робочий день у якості пресувальника
виробів із пластмасу та копія витягу із
наказу №571 від 27.12.1994 року «Про
результати роботи комісії із атестації
робочих місць», які у подальшому були
відкликані ПАТ «Завод «Лтава». Витяг із
зазначеного наказу є, також і у її
трудовій книжці.

Надати до управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м.Полтаві
уточнюючу довідку для підтвердження її
стажу роботи зі шкідливими умовами
праці ПАТ «Завод «Лтава»
відмовляється, оскільки така довідка,
передбачена п.20 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383, надається у
разі відсутності у трудовій книжці
відповідних відомостей.

Відмовляючи позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві
порушило її права на пенсійне
забезпечення.

ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» врегульовано порядок
призначення пенсій на пільгових умовах
та порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
Фонду України на виплату та доставку
пенсій призначених на пільгових
умовах.

Відповідно до ч. 2 «Прикінцевих
положень» ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» особам,
які працювали на роботі із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
пенсії призначаються за нормами цього
Закону, виходячи з умов віку та стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2.14 «Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників» затвердженої наказом № 58
29.07.1993 р. Міністерства праці України
якщо працівник має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, запис у
трудовій книжці робиться на підставі
наказу виданого за результатами
атестацій робочих місць і має
відповідати найменуванню списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення. Показники,
зазначені у цих списках обов»язково
повинні бути підтверджені у картці
оцінки умов праці робочого місця за
результатами атестації і можуть
записуватись у дужках.

ОСОБА_1 має трудовий стаж на роботах,
із шкідливими і важкими умовами праці
до та після 01.01.1992 року. Такі особи
мають право на пенсію на пільгових
умовах у відповідності до Закону СРСР
«Про державні пенсії за стаж роботи
до 01.01.1992 року (вимог щодо проведення
атестації на підприємствах Законом
СРСР «Про державні пенсії» не
передбачено) та у відповідності до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за стаж її роботи після
01.01.1992 року (у випадку, якщо проведеної
на підприємстві атестацією
підтверджено, що зазначена особа
працює під впливом шкідливих
виробничих факторів).

Згідно записів в трудовій книжці
гр.ОСОБА_1 працювала: з 19.12.1983 року по
29.09.1995 року на Полтавському
електромеханічному заводі (
правонаступник ПАТ «Завод «Лтава» () на посаді пресувальник
виробів із пластмас. Виходячи з
зазначених даних стаж роботи в
шкідливих умовах позивачки до 31.12.1991
року не потребує спеціального
підтвердження. Її трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення їй пільгової пенсії, в т.ч.
і інформацію про відпрацьований стаж
для призначення пільгової пенсії за
«Списком №1,2». В зв»язку з цим немає
необхідності в поданні до органів
Пенсійного фонду інших уточнюючих
документів, щодо підтвердження їй
пільгового стажу.

З 01.01.1992 року набув чинності Закон
України "Про пенсійне забезпечення" N
1788-Х від 05.11.1991 року, в ст. 13 якого
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботі із шкідливими і важкими
умовами праці, за списками № 1 та 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Суд, приходить до висновку, що період
роботи позивача на посаді
пресувальником виробів із пластмасс у
ПАТ «Завод «Лтава» в період з 19.12.1983
року по 29.09.1995 року може бути включений
до стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

За таких обставин, посилання
відповідача на не підтвердження
пільгового трудового стажу позивача
іншими документами (довідкою) є
необгрунтованим, а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторон яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 3,11,71 ч. 2, 94,122 ч. З, 158-163 КАС України,
ст. 24, 105 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.13, 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві від
02.10.2013 року №236 про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві від 02.10.2013 року №236
про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2.

Визнати період роботи ОСОБА_1 з 19.12.1983
року по 29.09.1995 року пресувальником
виробів із пластмас періодом роботи із
особливо шкідливими умовами та
особливо важкими умовами праці, який
зараховується для нарахування пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №2
з моменту звернення з 03 вересня 2013 року.

Зобов'язати Головне управління
Державної казначейської служби
України у Полтавській області стягнути
з Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання з рахунку
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Полтави витрати
зі сплати судового збору у розмірі 68
грн. 82 коп. на користь позивача.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10-ти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави С. Д. Кононенко