Справа № К/9991/37934/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/37934/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом Міського центру
зайнятості м. Теплодара Одеської
області до Міського комунального
підприємства "Теплодарводоканал" про
стягнення штрафу за касаційною скаргою
Міського комунального підприємства
"Теплодарводоканал" на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 18 січня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року Міський центр
зайнятості м. Теплодара Одеської
області в Одеському окружному
адміністративному суді пред'явив позов
до Міського комунального підприємства
"Теплодарводоканал" про стягнення
штрафу.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що відповідач вивільнив
трьох працівників у зв'язку із
скороченням штату, однак повідомив про
це Міський центр зайнятості менш ніж за
2 місяці до звільнення зазначених
працівників, що є порушенням вимог
пункту 5 статті 20 Закону України "Про
зайнятість населення", а тому, згідно зі
статтею 16 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" відповідач повинен
сплатити штраф у розмірі річної
заробітної плати вивільнених
працівників в сумі 61771 грн.

Відповідач добровільно штраф не
сплатив.

Просив стягнути з Міського
комунального підприємства
"Теплодарводоканал" на користь
Міського центру зайнятості м.
Теплодара Одеської області штраф в
сумі 61771 грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 18 січня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року, позов задоволено.

Стягнуто з Міського комунального
підприємства "Теплодарводоканал" на
користь Міського центру зайнятості м.
Теплодара Одеської області штраф в
сумі 61771 грн.

У касаційній скарзі Міське комунальне
підприємство "Теплодарводоканал",
вважаючи, що рішення судами
постановлені з порушенням вимог
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та залишити позов
без розгляду.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судами встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що наказом
Міського комунального підприємства
"Теплодарводоканал" від 09 березня 2009
року № 29-п прийнято рішення про
скорочення штату підприємства.

31 березня 2009 року відповідач надав до
Міського центру зайнятості м.
Теплодара Одеської області звіт про
заплановане вивільнення працівників
станом на 31 березня 2009 року за формою №
4-НП (план), в якому повідомив про
заплановане звільнення
майстра-контролера ВГ - ОСОБА_4,
операторів ОС - ОСОБА_5 та ОСОБА_6

01 червня 2009 року відповідачем поданий
звіт про фактичне вивільнення
працівників станом на 01 червня 2009 року
за формою № 4-ПН (план), в якому
повідомлено Міський центр зайнятості
м. Теплодара Одеської області про
фактичне звільнення зазначених
працівників з 29 травня 2009 року, якою
датуються відповідні накази про
звільнення.

На підставі наказу про припинення
трудового договору від 29 травня 2009 року
№ 67-к з 29 травня 2009 року звільнена
ОСОБА_4, з 29 травня 2009 року на підставі
наказу від 29 травня 2009 року № 68-к -
ОСОБА_5, з 29 травня 2009 року на підставі
наказу від 29 травня 2009 року № 69-к -
ОСОБА_6

05 серпня 2010 року співробітниками
інспекції по контролю за додержанням
законодавства про зайнятість
населення Одеського обласного центру
зайнятості було проведено перевірку
додержання Міським комунальним
підприємством "Теплодарводоканал"
законодавства про зайнятість
населення, за результатами якої
складено акт від 05 серпня 2010 року №
12-17/167.

Розрахунок штрафних санкцій
здійснювався на підставі наданих
довідок про розмір заробітної плати
вивільнених працівників.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що Міським комунальним
підприємством "Теплодарводоканал" було
порушено частину п'ятої статті 20
Закону України "Про зайнятість
населення", яке полягало у ненаданні до
міського центру зайнятості звіту за
формою № 4-ПН (план) за два місяця до
вивільнення трьох працівників.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Згідно з частиною п'ятою статті 20
Закону України "Про зайнятість
населення" при вивільненні працівників
(у тому числі працюючих пенсіонерів та
інвалідів) у зв'язку із змінами в
організації виробництва і праці, у тому
числі ліквідацією, реорганізацією або
перепрофілюванням підприємств,
установ, організацій, скороченням
чисельності або штату працівників,
підприємства, установи, організації,
незалежно від форми власності,
повідомляють про це не пізніш як за два
місяці в письмовій формі державну
службу зайнятості, вкачуючи підстави і
строки вивільнення, найменування
професій, спеціальностей,
кваліфікації, розмір оплати праці, а в
десятиденний строк після вивільнення -
направляють списки фактично
вивільнених працівників, зазначаючи в
них інвалідів.

Частинами першою, п'ятою статті 241-1
Кодексу законів про працю України
встановлено, що строк, обчислюваний
місяцями, закінчується у відповідне
число останнього місяця строку. Якщо
останній день строку припадає на
святковий, вихідний або неробочий день,
то днем закінчення строку вважається
найближчий робочий день.

Таким чином, суди дійшли
обґрунтованого висновку про наявність
підстав для застосування штрафних
санкцій до Міського комунального
підприємства "Теплодарводоканал",
оскільки останнім було порушено
частину п'ятої статті 20 Закону України
"Про зайнятість населення".

Доводи касаційної скарги правильність
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Міського
комунального підприємства
"Теплодарводоканал" залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 18 січня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року у справі за позовом Міського
центру зайнятості м. Теплодар до
Міського комунального підприємства
"Теплодарводоканал" про стягнення
штрафу - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.