Справа № 822/2295/13-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2014 р. м. Київ
К/800/56514/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2013 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області про скасування
наказу та поновлення на службі,

встановила:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області про скасування
наказу та поновлення на роботі.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18.06.2013
позовні вимоги задоволено. Визнано
протиправним та скасовано наказ
начальника управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Хмельницькій області від 06.02.2013 № 27 о/с
«По особовому складу» про звільнення з
органів Міністерства внутрішніх справ
у відставку за пунктом 66 (скоєння
вчинків, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу ОВС)
майора міліції ОСОБА_2, начальника
відділення Державної автомобільної
інспекції Летичівського районного
відділу управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Хмельницькій області з 06 лютого 2013
року. Зобов'язано управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області поновити майора
міліції ОСОБА_2 на посаді начальника
відділення Державної автомобільної
інспекції Летичівського районного
відділу управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Хмельницькій області з 07 лютого 2013
року.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2013
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18.06.2013
скасовано та прийнято нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 17.10.2013, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від
18.06.2013 залишити в силі, як таку, що
відповідає нормам чинного
законодавства.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ
України на посаді начальника
відділення Державної автомобільної
інспекції Летичівського районного
відділу управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Хмельницькій області.

Наказом начальника управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Хмельницькій області від 06.02.2013 № 27
о/с «По особовому складу» майора
міліції ОСОБА_2, начальника відділення
Державної автомобільної інспекції
Летичівського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Хмельницькій області
звільнено з органів МВС у відставку
відповідно до пункту 66 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України (за скоєння
вчинків, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу ОВС) з
06 лютого 2013 року.

Висновком службового розслідування за
фактом досудового розслідування з
приводу вимагання та отримання хабара
начальником ВДАІ Летичівського РВ УМВС
України в Хмельницької області майором
міліції ОСОБА_2 від 07.12.2012 № 201/2012
встановлено, що при проведенні
службового розслідування знайшов
підтвердження факт отримання ОСОБА_2
незаконної винагороди у громадянина
ОСОБА_3 за не притягнення останнього до
адміністративної відповідальності. За
грубе порушення вимог законодавства
України, наказів МВС України від 16.03.2007
№81, від 26.03.2010 №90, інших наказів та
вказівок МВС України та УМВС України в
області з питань дотримання дисципліни
і законності, вчинення дій, що
підривають авторитет міліції
начальника ВДАІ Летичівського РВ УМВС
України в області майора міліції
ОСОБА_2 звільнити з ОВС за
дискредитацію.

Наказом управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Хмельницькій області № 15 від 04.01.2013
«Про грубі порушення дисципліни,
законності, скоєння надзвичайної події
начальником ВДАІ Летичівського РВ УМВС
України в області майором міліції
ОСОБА_2 та покарання винних» за грубе
порушення вимог законодавства України,
наказів МВС України від 16.03.2007 №81, від
26.03.2010 №90, інших наказів та вказівок МВС
України та УМВС України в області з
питань дотримання дисципліни і
законності, вчинення дій, що підривають
авторитет міліції начальника ВДАІ
Летичівського РВ УМВС України в
області майора міліції ОСОБА_2
звільнити з ОВС за дискредитацію.

Порядок проходження служби в органах
внутрішніх справ регулюється Законом
України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 2 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, дисциплінарний проступок -
невиконання чи неналежне виконання
особою рядового або начальницького
складу службової дисципліни.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Згідно зі статтею 15 Статуту органів
внутрішніх справ - звільнення із
органів внутрішніх справ є одним із
видів дисциплінарного стягнення, а
стаття 22 Статуту в свою чергу
передбачає право накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ
начальником, якому надано право
прийняття для проходження служби в
органи внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 66 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України особи
рядового і начальницького складу, які
скоїли вчинки, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу,
звільняються з органів внутрішніх
справ.

Оскільки висновком службового
розслідування встановлено факт
отримання ОСОБА_2 незаконної
винагороди у громадянина ОСОБА_3 за не
притягнення останнього до
адміністративної відповідальності, то
суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку щодо відмови в
задоволенні позову.

Крім того суд апеляційної інстанції
дійшов вірного висновку, що відповідач
не міг знати про те, що ОСОБА_2 перебуває
на лікуванні після 06.02.2013, оскільки в
супереч пункту 2.6 Порядку звільнення
від службових обов'язків через
тимчасову непрацездатність осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ і
військовослужбовців внутрішніх військ
МВС України позивач не повідомив
рапортом свого безпосереднього
начальника про те, що він продовжує
своє лікування в інших (не у відомчих)
закладах охорони здоров'я.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню. Постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 17.10.2013 необхідно залишити без змін,
оскільки вона є законною і
обґрунтованою та постановлена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 17.10.2013 у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Хмельницькій області
про скасування наказу та поновлення на
службі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман