Справа № 872/14367/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2013 р. справа № 199/8645/13-а
(2-а/199/258/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська

на постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 серпня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з вищевказаним
позовом до суду в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
неврахування до складу
середньомісячної заробітної плати при
призначенні пенсії розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань. Також
просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії
починаючи з 20 січня 2010 року з
урахуванням повної суми виплаченої
позивачу матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та проводити такі виплати в
майбутньому.

Позивачка зазначила, що відповідачем
безпідставно не розраховується пенсія
з урахуванням довідки про склад її
заробітної плати з посиланням на те, що
оздоровчі та матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» не входить до складу
заробітної плати.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 серпня 2013 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови врахувати при
перерахунку ОСОБА_1 пенсії даних,
викладених в довідці №69 від 18 липня 2013
року з 01 серпня 2013 року. Зобов'язано
відповідача здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 01 серпня 2013 року з
урахуванням у складі заробітної плати
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, відображених у
довідці №69 від 18 липня 2013 року.

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову суду, оскільки вона винесена
з порушенням норм матеріального права
та ухвалити нове рішення по справі,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог. Посилається на порушення судом
норм матеріального права, яке полягає у
неналежному дослідженні обставин та
неправильному застосуванню ст.ст. 33,37
Закону України «Про Державну службу».

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
сплачені позивачу за період з 01 січня
2008 року до 31 грудня 2009 року суми
оздоровчих, матеріальної допомоги,
допомоги на соціально-побутові потреби
та індексації заробітної плати є
складовою частиною заробітної плати, з
якої сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а відтак відсутні
підстави для не включення цих виплат у
заробітну плату для розрахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону
України «Про оплату праці» основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), -у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
компенсаційні виплати, матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що суми оздоровчих,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати за період
з 01 січня 2008 року до 31 грудня 2009 року
підлягають зарахуванню у заробітну
плату позивача для призначення пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно були застосовані
норми матеріального права, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновку суду першої інстанції і не
можуть бути підставою для скасування
постанови суду, а тому апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський