Справа № 642/2076/14-а
Суддя: Бондаренко В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №642/2076/14а
провадження № 2а/642/31/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року Ленінський районний
суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Бондаренка
В.В.,

за участю секретаря - Кравченко
К.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова,
відповідно до якого просить суд
визнати дії відповідача незаконними та
зобов'язати УПФУ у Ленінському районі
м. Харкова здійснити перерахунок та
виплату пенсії, виходячи з розміру
заробітної плати за період з 17.09.1986 року
по 02.10.1986 у сумі 827,63 крб., починаючи з
07.09.2013 року та в подальшому.

В обґрунтування позовних вимог
позивачкою зазначено, що вона
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова, є iнвалiдом 2 групи,
особою, яка постраждала внаслiдок
Чорнобильської катастрофи та яка
вiднесена до 1-ї категорії постраждалих
внаслiдок Чорнобильської катастрофи,
що пiдтверджується копiєю посвiдчення.

З 17 вересня 1986 року по 02 жовтня 1986 року
брала участь у ліквідації аварії на
ЧАЕС.

Маючи інвалідність, що настала
внаслідок захворювання, спричиненого
іонізуючим випромінюванням під час її
участі в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, отримує державну пенсію, яка
нараховується з заробітку, отриманого
під час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, який з самого початку був
нарахований неправильно, внаслідок
чого розмір пенсії був також
нарахований неправильно.

Так, за період роботи під час
ліквідації аварії на ЧАЕС їй була
нарахована заробітна плата у сумі 447,04
крб.

Однак, як згодом стало відомо, за період
роботи у відрядженні у м. Чорнобилі з
17.09.1986 року по 02.10.1986 року загальна сума
заробітної плати мала становити 827,63
крб.: за вересень 1986 року у розмірі 756,01
крб. та за жовтень 1986 року у сумі 71,62
крб.

Таким чином, різниця у розмірі
заробітної плати, що фактично
виплачувалась позивачці та підлягала
виплаті відповідно до чинного на той
момент законодавства становила 380,59
крб.

Внаслідок неправильного нарахування
та виплати заробітної плати позиваці
була не донарахована та не виплачена
заробітна плата за період роботи з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
розмірі 3628,75 крб.

Оскільки позивачка отримувала
заробітну плату в меншому розмірі, ніж
був передбачений законодавством, при
нарахуванні позивачці пенсії її розмір
був також обчислений невірно.

У зв'язку з викладеним, позивачка
звернулась до суду за захистом своїх
порушених прав. Рішенням Ленінського
районного суду м. Харкова від 31.10.2013
року визнано незаконними дії
Комунального закладу охорони здоров'я
«Харківська міська поліклініка № 24» на
користь ОСОБА_1 щодо нарахування
заробітної плати за період з 17 вересня
1986 року по 02 жовтня 1986 року та видачу
довідки №522 від 22.09.1998 року в сумі 447,04
крб.; зобов'язано Комунальний заклад
охорони здоров'я «Харківська міська
поліклініка № 24» зробити перерахунок
заробітної плати за період роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 17 вересня 1986 року
по 02 жовтня 1986 року ОСОБА_1 та видати
довідку про заробітну плату за період
ліквідації аварії на ЧАЕС з 17 вересня
1986 року по 02 жовтня 1986 року у розмірі 827
карбованця 63 коп. (вісімсот двадцять
сім карбованців 63 коп.); стягнуто з
Комунального закладу охорони здоров'я
«Харківська міська поліклініка № 24» на
користь ОСОБА_1 заборгованість по
заробітній платі в розмірі 3628,75 грн.
(три тисячі шістсот двадцять вісім грн.
75 коп.). Рішення набрало законної сили.

12.12.2013 року позивачка звернулась до
Управління пенсійного фонду в
Ленінському районі м. Харкова з заявою
про перерахунок пенсії. До заяви були
долучені довідка про заробітну плату в
зоні відчуження № 180 від 11.12.2013 року та
вищевказане рішення Ленінського
районного суду м. Харкова від 31.10.2013
року.

Однак протоколом № 361 від 20.12.2013 року
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії по інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
виконанням робіт при ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає
вищевказану відмову відповідача
незаконною, у зв'язку з чим просить суд
визнати дії відповідача незаконними та
зобов'язати зобов'язати УПФУ у
Ленінському районі м. Харкова
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, виходячи з розміру заробітної
плати за період з 17.09.1986 року по 02.10.1986 у
сумі 827,63 крб.

Від представника відповідача надійшли
заперечення на позовну заяву ОСОБА_1,
відповідно до яких УПФУ у Ленінському
районі м. Харкова вважає, що
адміністративний позов ОСОБА_1 про
перерахунок пенсії слід залишити без
задоволення на підставі наступного.

Відповідач не заперечує, що позивачка
знаходиться на обліку в Управлінні та
отримує пенсію по інвалідності 2 групи
внаслідок захворювання пов'язаного з
аварією на ЧАЕС.

12.12.2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління із заявою про перерахування
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження № 180 від 11.12.2013 року та
рішення Ленінського районного суду м.
Харкова № 2-642/240/13 від 31.10.2013 року.

Відповідачем зазначено, що при
проведенні перевірки довідки про
заробіток, виданої комунальним
закладом охорони здоров'я «Харківською
міською поліклінікою №24» первинних
документів, на підставі яких повинна
складатися довідка, не надано.

Приймаючи до уваги Акт перевірки
Управління № 365 від 24 грудня 2013 року та
те, що рішення Ленінського районного
суду м. Харкова № 2-642/240/13 від 31.10.2013 року
не зобов'язує Управління провести
перерахунок пенсії позивачу,
протоколом № 361 від 20.12.2013 року ОСОБА_1
було відмовлено в перерахунку пенсії
по інвалідності.

На підставі викладеного, УПФУ у
Ленінському районі м. Харкова просить
позов залишити без задоволення.

Позивачка до судового засідання не
з'явилася, однак надала заяву про
розгляд справи за її відсутності,
позовні вимоги підтримала та просила
їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала з підстав, викладених у
позовній заяві.

Суд, дослідивши матеріали справи та
заперечення представника відповідача,
вважає, що позов підлягає задоволенню
на підставі наступного.

Як встановлено судом та не
заперечується представником
відповідача позивач, ОСОБА_1,
знаходиться на обліку в Управлінні та
отримує пенсію по інвалідності 2 групи
внаслідок захворювання пов'язаного з
аварією на ЧАЕС.

З 17 вересня 1986 року по 02 жовтня 1986 року
брала участь у ліквідації аварії на
ЧАЕС.

За період роботи під час ліквідації
аварії на ЧАЕС їй була нарахована
заробітна плата у сумі 447,04 крб.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Харкова від 31.10.2013 року визнано
незаконними дії Комунального закладу
охорони здоров'я «Харківська міська
поліклініка № 24» на користь ОСОБА_1
щодо нарахування заробітної плати за
період з 17 вересня 1986 року по 02 жовтня
1986 року та видачу довідки №522 від 22.09.1998
року в сумі 447,04 крб.; зобов'язано
Комунальний заклад охорони здоров'я
«Харківська міська поліклініка № 24»
зробити перерахунок заробітної плати
за період роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
з 17 вересня 1986 року по 02 жовтня 1986 року
ОСОБА_1 та видати довідку про заробітну
плату за період ліквідації аварії на
ЧАЕС з 17 вересня 1986 року по 02 жовтня 1986
року у розмірі 827 карбованця 63 коп.
(вісімсот двадцять сім карбованців 63
коп.); стягнуто з Комунального закладу
охорони здоров'я «Харківська міська
поліклініка № 24» на користь ОСОБА_1
заборгованість по заробітній платі в
розмірі 3628,75 грн. (три тисячі шістсот
двадцять вісім грн. 75 коп.). Рішення
набрало законної сили (а.с. 15-20).

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України
«Про статус i соціальний захист
громадян, які постраждали у наслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, i пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

12.12.2013 року позивачка звернулась до
Управління пенсійного фонду в
Ленінському районі м. Харкова з заявою
про перерахунок пенсії. До заяви були
долучені довідка про заробітну плату в
зоні відчуження № 180 від 11.12.2013 року та
вищевказане рішення Ленінського
районного суду м. Харкова від 31.10.2013
року.

Однак протоколом № 361 від 20.12.2013 року
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії по інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
виконанням робіт при ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Посилання представником відповідача
на те, що при перевірці довідки про
заробіток, виданої комунальним
закладом охорони здоров'я «Харківською
міською поліклінікою № 24», не було
надано первинних документів, на
підставі яких складалася довідка, суд
до уваги не приймає, оскільки
відсутність первинних документів, на
підставі яких повинна складатися
довідка, не повинна ставити під сумнів
інші наявні в матеріалах справи докази
обґрунтованості позиції позивача та
його вимог, зокрема рішення
Ленінського районного суду м. Харкова
від 31.10.2013 року, яким КЗОЗ «Харківська
міська поліклініка № 24» було
зобов'язано видати таку довідку.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України до
компетенції адміністративних судів
віднесена перевірка, чи вчинені дії
суб'єктом владних повноважень на
підставі, у межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Харкова від 31.10.2013 року було
встановлено, що розмір заробітної
плати позивачки за період з 17 вересня
1986 року по 02 жовтня 1986 року становив 827
крб. 63 коп., а не 447,04 крб., як було
враховано відповідачем при
призначенні та подальшому нарахуванні
пенсії позивачці.

Оскільки судовим рішенням від 31.10.2013
року встановлений факт не
донарахування та не виплати позивачці
заробітної плати за період знаходження
на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
суд вважає, що є всі підстави для
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до ЗУ «Про статус і
соціальний захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
заробітної плати у сумі 827 крб. 63 коп.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8, 71, 72, 94, 159, 160-163 КАС України, ч. 1
ст. 54 Закону України «Про статус i
соціальний захист громадян, які
постраждали у наслідок Чорнобильської
катастрофи»,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду в Ленінському районі м. Харкова
щодо відмови у перерахунку пенсії
незаконними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду в Ленінському районі м. Харкова
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру
заробітної плати за період з 17.09.1986 року
по 02.10.1986 у сумі 827,63 крб., починаючи з
07.09.2013 року та в подальшому.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Харкова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з проголошення
постанови.

Суддя
В.В.Бондаренко