Справа № К/9991/42261/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/42261/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом Фізичної
особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_4 до
Виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Виконавча
дирекція Чернігівського ОВ ФСС з ТВП)
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою ФОП ОСОБА_4 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року ФОП ОСОБА_4 в
Чернігівському окружному
адміністративному суді пред'явив позов
до Виконавчої дирекції Чернігівського
ОВ ФСС з ТВП про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
проведення фінансування
(відшкодування) заборгованості в сумі
23476,15 грн. перевищення витрат,
проведених страхувальником -
роботодавцем ФОП ОСОБА_4 над сумою
нарахованих страхових внесків після
отримання відповідачем звітів за
формою Ф4-ФСС з ТВП, а також зобов'язати
відповідача сплатити йому
заборгованість у сумі 23476,15 грн. ФОП
ОСОБА_4

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 01 липня 2010
року адміністративний позов
задоволено.

Бездіяльність Виконавчої дирекції
Чернігівського ОВ ФСС з ТВП щодо не
проведення фінансування
(відшкодування) заборгованості в сумі
23476,15 грн. перевищення витрат,
проведених страхувальником над сумою
нарахованих страхових внесків після
отримання відповідачем звітів за
формою Ф4-ФСС з ТВП визнано
протиправною.

Зобов'язано провести фінансування
(відшкодування) ФОП ОСОБА_4
заборгованості у сумі 23 476,15 грн.
перевищення витрат, проведених
страхувальником над сумою нарахованих
страхових внесків.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року апеляційну скаргу Виконавчої
дирекції Чернігівського ОВ ФСС з ТВП
задоволено.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 01 липня 2010
року скасовано та прийнято нову
постанову, якою відмовлено у
задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_4

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ФОП ОСОБА_4
подав касаційну скаргу, в якій вказав
на те, що оскаржуване рішення
апеляційного суду у справі прийняте з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить його
скасувати та залишити в силі постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 01 липня 2010
року.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Відповідно до Закону України від 18
січня 2001року № 2240-ІІІ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
(далі - Закон № 2240-ІІІ), до пункту 3.2
Статуту Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду від 05 червня 2001 року Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності є органом, який
здійснює керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, провадить збір і
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг та забезпечує їх
надання, а також здійснює контроль за
використанням цих коштів,
обґрунтованістю проведених ним витрат
страхових коштів, за достовірністю
поданих страхувальниками та
застрахованими особами відомостей.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ФОП ОСОБА_4
зареєстрований в якості
страхувальника в Чернігівській
міській дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду.

Позапланова перевірка правильності
нарахування, перерахування та
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ФОП ОСОБА_4 була
викликана його зверненням до
Чернігівської міської виконавчої
дирекції за відшкодуванням
дебіторської заборгованості, яка
виникла внаслідок нарахування
допомоги по вагітності та пологам
найманій працівниці у зв'язку з тим, що
загальна сума витрат, що здійснюється
за рахунок коштів Фонду, значно
перевищує суму нарахованих страхових
внесків, виявлено порушення порядку
використання страхових коштів.

Відповідно до Інструкції про порядок
проведення ревізій га перевірок по
коштах Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженої постановою Правління
Фонду від 19 вересня 2001 року № 38 було
проведено позапланову перевірку
правильності нарахування,
перерахування та використання коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності ФОП
ОСОБА_4, за результатами якої був
складений акт від 13 серпня 2009 року, що
підписаний позивачем без зауважень.

В акті перевірки зазначено, що
призначена та нарахована допомога по
вагітності та пологах в сумі 24 650,00 грн.
найманій працівниці ФОП ОСОБА_4 не
виплачена, чим порушено вимоги частини
другої статті 52 Закону № 2240-ІІІ, згідно
якої допомога по вагітності та пологах
виплачується у найближчий після дня
призначення допомоги (протокол
уповноваженого по соціальному
страхуванню №1 від 31 січня 2009 року) в
строк, встановлений для виплати
заробітної плати в даному випадку - 06
лютого 2009 року, а також вимоги
Інструкції про порядок надходження,
обліку та витрачання коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженої
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26 червня 2001
року № 16, відповідно до якого
страхувальники-роботодавці не мають
права припиняти виплату допомоги у
випадках, коли сума нарахованих
страхових внесків та інших платежів до
Фонду не покриває фактичних витрат на
виплату допомоги.

Згідно із Законом № 2240-ІІІ
застраховані особи мають право
отримувати у разі настання страхового
випадку матеріальне забезпечення та
соціальні послуги, передбачені
зазначеним законом.

Відповідно до статті 50 Закону № 2240-ІІІ
матеріальне забезпечення та соціальні
послуги за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, застрахованим
особам, зазначеним у частині першій
статті 6 цього Закону, призначаються та
надаються за основним місцем роботи за
рахунок сплачених застрахованими
особами страхових внесків (крім видів
матеріального забезпечення,
передбачених пунктами 1, 2 статті 34
цього Закону, яке надається за основним
місцем роботи та за сумісництвом у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України). Якщо через
відсутність коштів на своїх
банківських рахунках або через їх
арешт страхувальник має
заборгованість із виплати
матеріального забезпечення,
передбаченого цим Законом, більше ніж
за один календарний місяць понад
строки, встановлені статтею 52 цього
Закону, за заявою застрахованої особи
чи осіб, які мають право на одержання
матеріального забезпечення,
фінансування такого забезпечення
здійснюється виконавчою дирекцією
відділення Фонду за місцем реєстрації
страхувальника з наступним
відшкодуванням страхувальником
виплачених Фондом коштів.

Виплата матеріального забезпечення
особам провадиться за списком
(відомістю), наданим страхувальником,
шляхом перерахування коштів на
особовий рахунок цих осіб (за їх заявою)
через банківські установи.

Страхувальник щоквартально звітує
перед виконавчою дирекцією відділення
Фонду про компенсування витрат Фонду
на виплату матеріального забезпечення
застрахованим особам.

Підставою для надання виконавчою
дирекцією відділення Фонду коштів на
фінансування матеріального
забезпечення є надана страхувальником
виписка банківської установи про
відсутність коштів на банківських
рахунках, довідка-розрахунок про суму
допомоги, яку необхідно
профінансувати, завірена в
установленому порядку відповідними
підписами посадових осіб та печаткою
страхувальника, та заяви застрахованих
осіб чи осіб, які мають право на
одержання матеріального забезпечення,
про фінансування матеріального
забезпечення.

Згідно з частиною другою статті 52
Закону № 2240-ІІІ допомога з тимчасової
непрацездатності по вагітності та
пологах виплачується застрахованим
особам, зазначеним у частині першій
статті 6 цього Закону, - у найближчий
після дня призначення допомоги строк,
установлений для виплати заробітної
плати.

Пунктом 5 частини першої статті 27
Закону № 2240-ІІІ страхувальник має
право на додаткове фінансування з
коштів Фонду в разі перевищення суми
фактичних витрат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, над
сумою нарахованих страхових внесків.

Так, законом визначений обов'язок
страхувальника щодо нарахування та
виплати допомоги по вагітності та
пологах застрахованій особі та
випадок, коли він має право на
додаткове фінансування з коштів Фонду.

Під час проведення перевірки, було
встановлено, що зазначена допомога по
вагітності та пологах найманому
працівнику позивачем фактично не
виплачена.

Щодо надання видаткового касового
ордеру від 04 січня 2010 року, наявного в
матеріалах справи, то даний документ до
виконавчої дирекції під час проведення
перевірки не надавався.

Здійснивши витрати з виплати допомоги
по вагітності та пологам найманій
працівниці у першому кварталі 2010 року,
позивач мав підтвердити суму
перевищення з урахуванням очікуваного
результату в наступному - 2 кварталі,
або ж надати відповідну довідку
розрахунок для проведення
відшкодування
страхувальнику-роботодавцю.

Висновок суду апеляційної інстанції
про відсутність в діях відповідача
порушень дотримання вимог
законодавства при відмові
відшкодувати ФОП ОСОБА_4
заборгованість у сумі 23476,15 грн. є
правильним.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
апеляційним судом неправильно
застосовані норми матеріального чи
процесуального права і що призвело або
могло призвести до ухвалення
незаконного та необґрунтованого
судового рішення.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 до Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.