Справа № 237/109/14-а
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 237/109/14а
Провадження № 6-а/237/4/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 року

м.
Мар`їнка

Мар"їнський районний суд Донецької
області в складі: Головуючого судді
Клікунової А.С., при секретарі
Харьковій Л.М., розглянувши заяву
відділу державної виконавчої служби
Вугледарського міського управління
юстиції, зацікавлені особи управління
праці та соціального захисту населення
Вугледарської міської ради, ОСОБА_1 про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ державної виконавчої служби
Вугледарського міського управління
юстиції звернувся до суду з вказаною
заявою, в якій просить змінити спосіб
та порядок виконання виконавчого листа
№ 2-а/237/85/2013, виданого на примусове
виконання постанови Мар'їнського
районного суду від 24 липня 2013 року,
зміненої постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2013 року за позовом ОСОБА_1
до Вугледарського міського управління
праці та соціального захисту населення
з зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
за період з 21 вересня 2012 року по 8 липня
2013 року на присудження до стягнення
спірних сум з Державної казначейської
служби України.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
заяви відділу державної виконавчої
служби Вугледарського міського
управління юстиції повідомлені
належним чином, їх неявка не
перешкоджає розгляду питання про зміну
способу виконання судового рішення.

У судовому засіданні встановлено
наступні факти та відповідні
правовідносини.

Постановою Мар'їнського районного суду
Донецької області від 24 липня 2013 року
визнано протиправними дії
Вугледарського міського управління
праці та соціального захисту населення
щодо нарахування та виплати ОСОБА_1
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 21 вересня 2012 року в
розмірі меншому ніж прожитковий
мінімум для дітей до 6 років та
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплатити цю грошову допомогу по
догляду за дитиною. Постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року постанову Мар"їнського
районного суду від 24 липня 2013 року
змінено, а саме в абзаці другому та
третьому резолютивної частини
постанови після слів та цифр "з 21
вересня 2012 року" добавлено слова та
цифри "по 08 липня 2013 року". 21 жовтня 2013
року Мар'їнським районним судом
Донецької області видано виконавчий
лист на примусове виконання постанови
суду від 24 липня 2013 року, який
стягувачем ОСОБА_1 пред'явлено до
виконання у відділ державної
виконавчої служби Вугледарського
міського управління юстиції. 4 грудня
2013 року державний виконавець
відповідно до ст. 25 Закону України "Про
виконавче провадження" відкрив
виконавче провадження про примусове
виконання постанови № 2-а/237/85/2013 від 24
липня 2013 року. Відповідно до листа
Вугледарського міського управління
праці та соціального захисту населення
№ 02-1/10-4023 від 18 грудня 2013 року
перерахунок щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку за період з
21 вересня 2012 року по 8 липня 2013 року на
користь ОСОБА_1 проведено та згідно
розрахунку сума, яка підлягає виплаті
складає 10,31 гривень. Нарахована сума
доплати не виплачена через відсутність
коштів, що мають фінансуватися за
рахунок Державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
„Про виконавче провадження" виконавче
провадження є завершальною стадією
судового провадження. Європейський суд
з прав людини у Справі "Бурдов проти
Росії" (заява № 59498/00) зазначив, що право
на звернення до суду було б ілюзорним,
якби національна правова система
Договірної Сторони дозволяла, щоб
остаточне, обов'язкове для виконання
судове рішення залишалося невиконаним
на шкоду одній зі сторін. Пункт 1 статті
6 докладно описував процедурні
Гарантії, що надаються сторонам
цивільного судового процесу у
провадженні, що є справедливим,
відкритим і оперативним, і не
передбачав би при цьому гарантій
виконання судових рішень. На виконання
вказаних міжнародних правових норм
прийнято Закон України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень",
статтею 2 якого визначено, що держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України. За
приписами ч. 1- 3 ст. 4 Закон України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень": 1. Виконання рішень
суду про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи
здійснюється в порядку, визначеному
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом; - 2. У разі якщо рішення суду про
стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи не
виконано протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, його
виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. - 3. Протягом десяти днів з
дня встановлення державним виконавцем
факту наявності підстав для повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до пунктів 2-4 частини першої
статті 47 Закону України "Про виконавче
провадження", крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, але не пізніше строку,
встановленого частиною другою цієї
статті, керівник відповідного органу
державної виконавчої служби подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування стягувачу
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, про що повідомляє в
установленому порядку стягувача.
Виходячи з вказаних положень Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" та приписів
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845 (з наступними змінами та
доповненнями), органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів. Таким чином,
зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено рішень зобов'язального
характеру, унеможливлюють їх
виконання. Відповідно до
Інформаційного листа № 846/12/13-13 від 13
червня 2013 року Вищого
адміністративного суду України така
обставина є підставою для зміни
способу і порядку виконання судового
рішення.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Зазначена
норма кореспондується із приписами
статті 36 Закону України "Про виконавче
провадження", якорю передбачено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення колегія
суддів звертає увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" та приписів
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 03.08.2011
року № 845 (з наступними змінами та
доповненнями), органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів. Кінцевим
результатом виконання судового
рішення у цій справі є виплата
позивачеві коштів Державною
казначейською службою України.

Встановленими судом обставинами
підтверджується факт ускладнення
виконання рішення суду. Зміна способу
виконання рішення суду замість
обраного захисту порушеного права
"зобов'язати здійснити перерахунок" на
спосіб виконання рішення шляхом
"стягнути" нараховані суми, - дозволить
виконати рішення суду. Запропонований
спосіб відповідає обставинам справи
(зобов'язальна частина рішення суду про
нарахування соціальних виплат
боржником виконана), спрямований на
захист моїх порушених прав, та при
цьому не змінює змісту зобов'язань
боржника, оскільки значення слів
"зобов'язати нарахувати" та "стягнути",
за конкретних обставин, має однакове
правове навантаження.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 263 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Заяву відділу державної виконавчої
служби Вугледарського міського
управління юстиції, зацікавлені особи
управління праці та соціального
захисту населення Вугледарської
міської ради, ОСОБА_1 про зміну способу
та порядку виконання рішення суду
задовольнити.

Змінити спосіб та виконання постанови
Мар'їнського районного суду Донецької
області № 2-а/237/85/13 від 24 липня 2013 року, з
урахуванням постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2013 року з:

"Зобов'язати Вугледарське міське
управління праці та соціального
захисту населення здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щомісячну грошову допомогу по догляду
за дитиною до досягнення трирічного
віку за період з 21 вересня 2012 року по 08
липня 2013 року у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років" на:

"Стягнути з Вугледарського міського
управління праці та соціального
захисту населення на користь ОСОБА_1
щомісячну грошову допомогу по догляду
за дитиною до досягнення трирічного
віку за період з 21 вересня 2012 року по 08
липня 2013 року у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років" в сумі 10 (десять)
гривень 31 копійка".

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається
протягом п'яти днів з дня її отримання
повного тексту до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Мар'їнський районний суд
Донецької області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя (підпис)

А.С.
Клікунова

З оригіналом згідно

Суддя

Дата документу 27.01.2014