Справа № 872/8379/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2014 рокусправа № 804/1556/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України м.
Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2013 року у справі №804/1556/13-а за
адміністративним Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України м.
Дніпропетровська про зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2013 Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України м.
Дніпропетровська, в якому просило
стягнути з відповідача витрати
понесені позивачем у зв'язку з виплатою
і доставкою пенсії, сплаченої гр.
ОСОБА_1, яка отримала коліцтво на
території Молдавії і переїхала на
постійне місце проживання в Україну за
період з серпня по листопад 2012 року на
загальну суму 3426 грн. 87 коп., яка
складається з 430, 84 грн. - основний
розмір пенсії, 3,40 грн. - виплати на
доставку пенсії, 2969,16 грн. - державна
адресна допомога, 23,46 грн. - витрати на
доставку адресної допомоги.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2013 року адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
задоволено частково. Стягнуто з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України м.
Дніпропетровська на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
витрати на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку у сумі 434,24 грн. В іншій частині
позову було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на незаконність рішення
суду, просить постанову суду скасувати,
у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторонни не з'явились, про
час та місце слухання справи
повідомлялися належним чином, а тому
відповідно до ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання не
здійсюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги і
заявлених позовних вимог, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло підтвердження під час розгляду
апеляційної скарги, що при виплаті в
серпні-листопаді 2012 року пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві розташованого
на території колишнього СРСР
Управлінням Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
понесені витрати на їх виплату та
доставку на загальну суму 3426грн. 87 коп.,
яка складається з 430, 84 грн. - основний
розмір пенсії, 3,40 грн. - виплати на
доставку пенсії, 2969,16 грн. - державна
адресна допомога, 23,46 грн. - витрати на
доставку адресної допомоги.

За період часу з серпня по листопад 2012
року сторонами по справі складено та
узгоджено таблиці розбіжностей до
інформації про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по Управлінню ПФУ в
Кіровському районі м. Дніпропетровськ,
в яких вказана сума виплачених пенсій.
(а.с.9-12).

Стягнення з відповідача витрати на
виплату пенсії та її доставку у розмірі
3426,87 грн., сплачених ОСОБА_1, якій
призначено пенсію по інвалідності,
внаслідок нещасного випадку на
виробництві розташованого на
території країн колишнього СРСР у
розмірі 434,24 грн. за період з серпня по
листопад 2012 року є предметом спору
переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами та задовольняючи позов
частково, суд першої інстанції виходив
з того, що відповідно до п.4 Порядку№
5-4/4, не передбачено відшкодування
витрат на виплату щомісячної державної
адресної допомоги, а тому і витрати на
виплати та доставку цього виду пенсій
Фондом соціального страхування не
відшкодовується. Проте позивачем
доведено факт виплати ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку за період з серпня по листопад
2012 року у сумі 430, 84 грн та витрат на її
доставку у розмірі 3,40 грн.

З таким висновком суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
погоджується, виходячи з наступного.

Згідно статті 10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсійне
забезпечення громадян здійснюється
органами Пенсійного фонду України, а
згідно статті 8 Пенсійний фонд, поряд з
іншими надходженнями, формується за
рахунок коштів, що відраховуються
підприємствами на заходи соціального
страхування.

Відповідно до статті 81 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Статті 21, 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачають обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або у разі
його смерті при настанні страхового
випадку, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні,
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання; пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань відповідно
до статті 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та статей 1, 2 Закону
України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що витрати, понесені Пенсійним
фондом України у зв'язку з виплатою
пенсій, передбачених статті 26 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві.

Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві
положення) Закону України "Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", який набрав чинності з
1 квітня 2001 року, встановлено, що Фонд
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом у рахунок його
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки. Частиною 2 статті 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" від
23 вересня 1999 року № 1105-14 (надалі Закон №
1105) закріплене аналогічне правило якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між ФСС і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат. Сфера дії цього
Закону поширюється на категорію осіб,
щодо відшкодування витрат на виплату
пенсій щодо якої виник спір.

Так, згідно ч. 2 ст. 2 Закону № 1105 особи,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлене згідно
із законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону. При цьому право на таке
забезпечення, яке встановлено в
Україні, не залежить від того, у якій з
колишніх республік СРСР стався
нещасний випадок на виробництві з
застрахованою особою або виникло
професійне захворювання, пов'язане з
виконанням нею трудових обов'язків.

Підпунктом "а" статті 27 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що громадянам України
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до статті 1 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі
витрати, пов'язані зі здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення. За змістом цієї норми
взаємні розрахунки між державами
можуть проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Виходячи з наведеного страховиком,
який має виплачувати пенсії по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на підприємствах
розташованих на території країн
колишнього СРСР є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків. Він
також має відшкодовувати витрати в
разі виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України.

Таким чином, суд першої інстанції
зробив правильний висновок про
необхіднсть задоволенні позову в
частині стягнення з відповідача витрат
понесених на виплату пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 у розмірі 434,24 грн.

Враховуючи обставини, які були
встановлені судом під час розгляду
даної адміністративної справи та
приймаючи до уваги наведені норми
чинного законодавства, які регулюють
спірні правовідносини, що виникли між
сторонами у даній справі, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198,
ч.1 ст. 200 КАС України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2013 року у справі №804/1556/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання в повному обсязі, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова