Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/28130/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом прокурора
Куйбишевського району м. Донецька в
інтересах ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії за
касаційними скаргами ОСОБА_4 та
заступника прокурора Донецької
області на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 квітня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року прокурор
Куйбишевського району м. Донецька в
інтересах ОСОБА_4 у Куйбишевського
районному суді м. Донецька пред'явив
позов до УПФ України в Куйбишевському
районі м. Донецька про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
послався на те, що ОСОБА_4 є інвалідом
2-ої групи у зв'язку з захворюванням,
пов'язаному з виконанням обов'язків
військової служби з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Відповідачем з 01 січня 2006 року
припинено застосування постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2005 року № 1293 "Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Постанова № 1293) при перерахунку пенсії
позивача.

Просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови
ОСОБА_4 у перерахунку пенсії відповідно
до статті 54 Закону України від 28 лютого
1991 року № 796-ХІІ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ) з
урахуванням Постанови № 1293 та
зобов'язати Управління здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 у розмірі 8
прожиткових мінімумів для осіб, що
втратили працездатність, збільшених у
2,5 рази.

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 04 лютого 2011 року
позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФ в
Куйбишевському районі м. Донецька щодо
відмови в проведенні перерахунку та
виплати ОСОБА_4 пенсії відповідно до
Постанови № 1293.

Зобов'язано відповідача провести з 07
червня 2010 року перерахунок та виплату
ОСОБА_4 пенсії, призначеної відповідно
до статті 54 Закону

№ 796-ХІІ, збільшивши її у 2,5 рази згідно
Постанови № 1293.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня

2011 року апеляційну скаргу УПФ в
Куйбишевському районі м. Донецька
задоволено.

Постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 04 лютого 2011 року
скасовано, прийнято нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням
суду апеляційної інстанції,

ОСОБА_4 та заступник прокурора
Донецької області подали касаційні
скарги.

Посилаючись на неправильне
застосування апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просять його рішення скасувати
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_4 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1, інвалідом 2-ої
групи у зв'язку з захворюванням,
пов'язаному з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Йому згідно із Законом України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" призначено
державну пенсію та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю.

Постановою № 1293 було прийнято рішення
про збільшення розміру пенсії з
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987-1990 роках, призначеної відповідно
до статті 54 Закону № 796-ХІІ, у 2,5 рази.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено,
що мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону № 796-ХІІ, не може бути
нижчим: для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, зокрема, 1-ої групи - 540 грн.,
2-ої групи - 500 грн.

Постанова набрала чинності 01 січня 2006
року.

Вказаною Постановою передбачалося
збільшення пенсій, які були призначені
та виплачувалися станом відповідно на
01 січня 2006 року і за своїм правовим
змістом щодо порядку застосування вона
має одноразовий характер. Зміст
постанови № 1293 не передбачає
повторного збільшення пенсії після
призначення її нового розміру.

Виходячи з пріоритетності і законів
над підзаконними актами при визначенні
розміру пенсії позивачеві
застосуванню підлягає частина
четверта статті 54 Закону № 796-ХІІ, а не
Постанова № 1293, яка встановлює
мінімальний розмір пенсії для
інвалідів 2-ої групи не нижчий ніж 500
грн., що істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

В усіх випадках розмір пенсій для
інвалідів 2-ої групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, згідно зі статтею 54 Закону
№ 796-ХІІ, не може бути нижчим 8-ми
мінімальних пенсій за віком. Саме такий
розмір пенсії був встановлений та
виплачується позивачу.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для застосування
до зазначеного розміру пенсії положень
Постанови № 1293, оскільки це суперечить
пункту 6 статті 92 Конституції України
та статті 54 Закону № 796-ХІІ.

Оскаржуване судове рішення є законним
і обґрунтованим.

Доводи касаційних скарг не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
апеляційним судом неправильно
застосовані норми матеріального чи
процесуального права і що призвело або
могло призвести до ухвалення
незаконного та необґрунтованого
судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги ОСОБА_4 та заступника
прокурора Донецької області залишити
без задоволення, а оскаржувану
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2011
року в адміністративній справі за
позовом прокурора Куйбишевського
району м. Донецька в інтересах ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України
в Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.