Справа № 808/306/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року 12:20Справа №
808/306/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі судді Бойченко Ю.П.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області

до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Мелітополі
Запорізької області

про стягнення витрат та
відображення цієї суми в акті
щомісячної звірки витрат поточного
місяця,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

15 січня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області (далі - позивач або УПФУ)
звернулося до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
м.Мелітополі Запорізької області (далі
- відповідач або Відділення Фонду), в
якій просить суд стягнути з
відповідача витрати по виплаті
допомоги на поховання за померлого
ОСОБА_2 в сумі 185,05 грн., відобразивши цю
суму в акті щомісячної звірки витрат
поточного місяця.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог зазначив, що відповідно до п. 4
Порядку відшкодування Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасних випадків на
виробництві або професійного
захворювання, зареєстрований в Мінюсті
України 16 травня 2003р. за № 376/7697,
відшкодуванню підлягають суми, які
виплачуються відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», в тому числі і сума
допомоги на поховання сім'ї померлого
або особи, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат по особових справах
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню,
та до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відповідно
головним управлінням Пенсійного фонду
і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють і узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі вищевказаної
Довідки на централізованому рівні до 25
числа місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

ОСОБА_2, який отримав трудове каліцтво,
працюючи слюсарем на підприємстві -
«Атоколонна 2198» (акт про нещасний
випадок від 26.08.1982 року №3), пенсія
виплачувалась по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва на
підставі ст. 26 Закочу України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 91 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в разі смерті
пенсіонера його сім'ї або особі, яка
здійснила поховання, виплачується
допомога на поховання у розмірі
двомісячної пенсії.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть,
наданим відділом державної реєстрації
актів цивільного стану по місту
Мелітополю реєстраційної служби
Мелітопольського міськрайонного
управління юстиції Запорізької
області актовий запис №1168 від 26.07.2013 р.

30.07.2013 р. за заявою особи, яка
здійснювала поховання померлого, було
видане одноразове доручення на
отримання допомоги на поховання.

05.08.2013 року допомога на поховання була
отримана, що підтверджується талоном
до одноразового доручення, який
повернувся з відділення зв'язку після
оплати допомоги №1465.

Витрати, понесені управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
по виплаті допомоги на поховання за
померлого ОСОБА_2 в сумі 185 грн. 05 коп.
відповідачем безпідставно не
приймаються до заліку, як такі, що
підлягають відшкодуванню Фондом.

Ухвалою суду від 17 січня 2014 року
відкрито провадження у справі,
закінчено підготовче провадження,
справа призначена до судового розгляду
на 06 лютого 2014 року.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав суду
клопотання (вх.№4107 від 31.01.2014) про
розгляд справи без участі представника
позивача. Позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
заперечення (вх.№3915 від 30.01.2014) в яких
зазначив, що на підставі довідок МСЕК,
що смерть наступила внаслідок раніше
отриманого каліцтва або
профзахворювання, Відділення Фонду
проводить відшкодування виплачених
пенсій на поховання потерпілого
Пенсійному фонду.

У випадку з ОСОБА_2 УПФУ не надало
Відділенню Фонду такої довідки, тому у
відповідача відсутні правові підстави
включати до акту звірки та
відшкодовувати витрати УПФУ без
підтвердження щодо причинного зв'язку
між настанням смерті та професійним
захворюванням або виробничою травмою.

Також в наданих запереченнях
відповідач просить суд розглядати
справу за відсутності представника
Відділення Фонду в порядку письмового
провадження.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Враховуючи клопотання представників
сторін про розгляд справи без їх участі
в порядку письмового провадження, а
також положення частини четвертої
статті 122 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд вважає за
можливе розглядати справу в порядку
письмового провадження.

У зв'язку з розглядом справи в порядку
письмового провадження, суд, керуючись
частиною 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не здійснював фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши
всі обставини адміністративної справи,
дослідивши наявні у справі докази у їх
сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999р. № 1105- XIV,
передбачено, що в разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
(далі Фонд) зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам , які
перебували на його утриманні пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Відповідно до статті 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в Україні
залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування:

- пенсійне страхування;

- страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням;

- медичне страхування;

- страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності;

- страхування на випадок
безробіття.

Відповідно до пункту 4 статті 25
вищеназваних Основ, за страхуванням
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання
надаються такі види соціальних послуг
та матеріального забезпечення:

- профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням;

- відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого;

- допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків;

- пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- пенсія у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- допомога на поховання осіб, які
померли внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відносини, що виникають за зазначеними
у ч.1 ст. 25 «Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Правову основу, економічний механізм
та організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які призвели до втрати
працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві, визначає
Закон України від 23.09.1999 року № 1105- XIV
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі по тексту - Закон
№ 1105).

Як встановлено з матеріалів справи,
предметом позовних вимог є стягнути з
відповідача витрат по виплаті допомоги
на поховання за померлого ОСОБА_2 в сумі
185,05 грн. та відображення цієї суму в
акті щомісячної звірки витрат
поточного місяця.

З огляду на заявлені позовні вимоги суд
вважає за необхідне зазначити
наступне.

У відповідності до ст. 15 Закону № 1105
страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків та професійних
захворювань України.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України витрат Пенсійного
Фонду України, пов'язаних з виплатами
пенсій по інвалідності та в зв'язку з
втратою годувальника затверджено
спільною постановою Правлінь Фондів
від 04.03.2003 року № 5-4/4 (надалі - Порядок №
5-4/4).

У відповідності до п.п. 3, 4 Порядку № 5-4/4
відшкодуванню підлягають суми, які
виплачуються в разі настання страхових
випадків відповідно до Законів України
«Про пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалась
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати
та доставки вищезазначених пенсій.

Окрім цього, необхідно зазначити, що у
відповідності до п. 2 Порядку
проведення витрат на поховання у разі
смерті потерпілого від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, який
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 11.07.2001 року № 826
витрати на поховання провадяться у
разі смерті потерпілого, що настала за
обставин, за яких настає страховий
випадок державного соціального
страхування громадян від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, перелік, яких визначено
Кабінетом Міністрів України.

Вказаний перелік обставин, за яких
настає страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 листопада 2011 року № 1232 «Деякі
питання розслідування та обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві».

Пунктом 1.1 Положення про
медико-соціальну експертизу, яке
затверджено, постановою Кабінету
Міністрів України від 03.12.2009 року № 1317
передбачено, що причини смерті
інваліда або особи, ступінь втрати
працездатності якої визначений
комісією, у відсотках на підставі
свідоцтва про смерть визначаються
міськими, міжрайонними, районними
медико-соціальними експертними
комісіями.

На підставі довідок МСЕК, що смерть
наступила внаслідок раніше отриманого
каліцтва або профзахворювання,
Відділення Фонду проводить
відшкодування виплачених пенсій на
поховання потерпілого Пенсійному
фонду.

З матеріалів справи встановлено, що
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебував на
обліку у відділенні Фонду з 2001 року. З
цього ж часу отримував щомісячні
страхові відповідно до Закону України
від 23.09.1999 року № 1105 - XIV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (надалі - Закон).

Згідно із ст. 21 Закону, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відшкодовувати вартість
ритуальних послуг відповідно до
місцевих вимог при настанні страхового
випадку.

Відповідно до ч.8 та ч.9 ст. 34 Закону, у
разі смерті потерпілого від нещасного
випадку витрати на його поховання та
суми страхових виплат, особам які мають
на це право, несе Фонд соціального
страхування від нещасних випадків при
наявності причинного зв'язку смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я. Причинний
зв'язок смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має бути підтверджено
висновком медичного закладу.

Відповідно до ч.І (з) Порядку
встановлення медико-соціальними
експертними комісіями ступеня втрати
професійної працездатності у
відсотках працівникам, здоров'ю яких
нанесено ушкодження, пов'язане із
виконанням трудових обов'язків
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 22.03.1996 за № 136/1161. до
обов'язків медико-соціальних
експертних комісій (МСЕК) входить
встановлення причинного зв'язку смерті
інваліда з наслідками раніше
отриманого каліцтва чи професійного
захворювання.

Позивачем не було надано висновку
медичного закладу про причинний
зв'язок смерті ОСОБА_2 з отриманою ним
травмою на виробництві, тому у
відповідача були відсутні правові
підстави включати до акту звірки
витрати УПФУ без підтвердження щодо
причинного зв'язку між настанням
смерті та професійним захворюванням
або виробничою травмою.

Доказів іншого позивачем не надано.

Отже, витрати по виплаті допомоги на
поховання ОСОБА_2 не підлягають
відшкодуванню відділенням Фонду, так
як не встановлено причинного зв'язку
між смертю ОСОБА_2 та отриманою ним
травмою на виробництві.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведеності перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд
розглядає адміністративні позови не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Крім того, механізм відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
громадянам України, пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
спільною постановою правління
Пенсійного фонду України, правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4. В основу цього
механізму покладено щомісячне
проведення органами Пенсійного фонду
України з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в
районах та містах обласного значення
звірок витрат на відповідні виплати до
10 числа, наступного за звітним. Акти цих
звірок подаються головним управлінням
Пенсійного фонду України та
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
які узагальнюють і узгоджують довідку
про відшкодування відповідних витрат
та до 20 числа, наступного за звітним,
подають її Пенсійному фонду України та
Фонду страхування від нещасних
випадків. Зазначена довідка є
підставою для перерахування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків відповідних коштів
Пенсійному фонду України до 25 числа
місяця, наступного за звітним. Таким
чином, у зазначеному Порядку
відшкодування витрат передбачено
здійснення відповідних розрахунків на
централізованому рівні, тобто між
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків та Пенсійним фондом
України.

Таким чином, у суду відсутні підстави
для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П. Бойченко