Справа № 226/137/14-а
Суддя: Клепка Л. І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/137/14-а
Провадження №2-а/226/17/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 березня 2014року Димитровський
міський суд Донецької області у
складі:

головуючого - судді Клепка Л.І.,

при секретарі Тіссен О.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Єгорової О.Ю.,

розглянувши в відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Димитров справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Димитров
Донецької області про визнання дій
неправомірними та спонукання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в місті Димитров Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

На обгрунтування вимог зазначила, що з
09 лютого 2010 року вона перебуває на
обліку у відповідача як особа, яка
отримує пенсію, призначену відповідно
до Закону України «Про державну
службу». 15 серпня 2013 року вона
звернулася до відповідача з питанням
здійснення їй перерахунку пенсії з
врахуванням в складі її заробітної
плати матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації, однак
рішенням №148887 від 20.08.2013 року
відповідач відмовив їй у здійсненні
такого перерахунку і при обчисленні
заробітної плати протиправно не
врахував суму допомоги на оздоровлення
та індексацію заробітної плати
Постановою Димитровського міського
суду від 16.09.2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.11.2013 року,
дії УПФ було визнано неправомірними та
зобов'язано провести перерахунок
пенсії позивача з урахуванням всіх сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації грошових доходів
населення, починаючи з 01.08.2013 року. На
виконання постанови суду УПФУ в
м.Димитрові здійснив перерахунок
пенсії, але при проведенні перерахунку
пенсії протиправно застосував
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку, визначивши його в
розмірі 80 % замість 84 %, зменшивши розмір
пенсії на 4 %. Зазначаючи на
неправомірність дій відповідача,
позивач просить суд визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.Димитрові
щодо застосування при перерахунку
пенсії загального проценту розрахунку
розміру пенсії від заробітку в розмірі
80 % та зобов'язати УПФУ в м. Димитрові
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, як державному службовцю, з
01.08.2013 року згідно рішення суду,
виходячи з 84 % пенсії від заробітку.

В судовому засіданні позивачка
підтримала свої вимоги, обґрунтовуючи
їх викладеними в позовній заяві
обставинами і, посилаючись на те, що про
своє порушене право вона дізналася
20.01.2014 року, коли отримала відповідь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Димитрові Донецької області на своє
звернення, просила суд захистити його
шляхом визнання дій відповідача
неправомірнимим та спонукання його до
здійснення їй перерахунку пенсії на
підставі постанови Димитровського
міського суду від 16.09.2013 року у справі №
2-а/226/74/2013, виходячи з 84 % пенсії від
заробітку з врахуванням всіх складових
її заробітної плати, починаючи з
01.08.2013року.

Представник відповідача позов не
визнав, доводячи суду його
необгрунтованість та безпідставність,
і просив суд в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в Управлінні ПФУ в м. Димитрові
Донецької області з 09.02.2010 року та
отримує пенсію за віком, призначену
згідно із Законом України «Про
державну службу».

15.08.2013 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі з
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації грошових доходів населення
відповідно до довідки 12.08.2013 року №
10762/05, виданої Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Димитрові Донецької
області (арк.спр.24).

Рішенням від 20.08.2013 року №148887
відповідач в перерахунку пенсії
позивачу відмовив за відсутністю для
того підстав.

Постановою Димитровського міського
суду від 16.09.2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.11.2013 року,
дії Управління Пенсійного фонду
України визнані неправомірними та
зобов'язано УПФ здійснити ОСОБА_1 з
01.08.2013 року перерахунок пенсії з
урахуванням всіх нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати (арк.спр.7-8, 25-28).

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Димитрові від 20.01.2014
року № 2/к-17-П-03, на виконання постанови
Димитровського міського суду від 16.09.2013
року УПФУ в м.Димитрові здійснило
перерахунок пенсії із застосуванням
загального проценту розрахунку
розміру пенсії від заробітку, виходячи
з 80 % відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» в редакції ЗУ
№3668 від 08.07.2011року «Про заходи щодо
занодавчого забезпечення реформування
пенсійної системи». (арк.спр.5).

Суд вважає, що дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
при здійсненні позивачці перерахунку
пенсії відповідно до постанови суду
від 16.09.2013року в частині зменшення на 4%
розміру раніше призначеної їй пенсії є
неправомірними.

Так, згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
на час призначення позивачці пенсії,
право на отримання пенсії
держслужбовця мали особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявністю
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, що мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначалася в
розмірі 80% від суми їх заробітної плати,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є держслужбовцями, - у розмірі 80%

заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії держслужбовців здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Законом України № 3668-У1 від 08.07.2011
року «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» внесені зміни в редакцію
статті 37 Закону України «Про державну
службу», які діють з 01.10.2011 року,
відповідно до яких пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Тобто, мова йде
про призначення пенсії у разі
реалізації держслужбовцями права на
пенсійне забезпечення, але ж не про
перерахунок вже призначеної пенсії, що
за і за своїм змістом, і за своєю
процедурою є різними поняттями, тому
позиція відповідача, яка зводиться до
необхідності застосування положень
ст.37 Закону України «Про державну
службу», в яку були внесені зміни
Законом України №3668-УІ від 08.07.2011 «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», є безпідставною, оскільки при
здійсненні перерахунку пенсії має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
є таким, що не підлягає звуженню та
обмеженню, зокрема і шляхом внесення
змін до законодавства, в зв'язку з чим
суд вважає, що до спірних
правовідносин, які виникли між
сторонами, підлягають застосуванню
саме норми Закону України «Про
державну службу», в редакції, що діяла
на момент призначення пенсії
позивачці.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Аналіз досліджених
доказів дає суду підстави для висновку,
що відповідач діяв у спосіб, що
суперечить нормам Конституції та
законам України, що є підставою для
визнання його дій неправомірними та
спонукання до відновлення права
позивача.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 183-2,
256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Димитров Донецької області про
визнання дій неправомірними та
спонукання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Димитров
Донецької області в частині обмеження
максимального проценту пенсії від
заробітку 80 % при здійсненні
перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1
на виконання постанови Димитровського
міського суду Донецької області від
16.09.2013 року по справі № 2-а/226/74/2013.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Димитров Донецької
області

здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови
Димитровського міського суду від 16.09.2013
року по справі № 2-а/226/74/2013 з
застосуванням проценту розміру пенсії
від заробітку в розмірі 84 %, починаючи з
1 серпня 2013 року, з врахуванням
виплачених сум.

Постанова підлягає негайному
виконанню і може бути оскаржена
сторонами та іншими особами, які брали
участь у справі, а також особами, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їх права, свободи, інтереси
чи обов'язки в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Димитровський міський суд Донецької
області протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч.4
ст.167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Вступна і резолютивна частини
проголошені 13.03.2014 року. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 18
березня 2014року.

Суддя