Справа № 2-а-1851/11
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1851/11
Провадження № 6-а/185/26/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 року Павлоградський
міськрайонний суд Дніпропетровської
області в складі:

головуючого судді:
Бондаренко В.М.,

при секретарі:
Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Павлограді подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату недоплаченої державної
соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області звернувся
до суду з поданням в порядку ст. 263 КАС
України про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, а саме
постанови Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 лютого 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату недоплаченої державної
соціальної допомоги дітям війни.

Заявник посилається на те, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області перебуває
виконавче провадження № 40853656, з
виконання виконавчого листа
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області, виданого
11.11.2011 року про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію
з підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та провести відповідні виплати з 05
липня 2010 року з урахуванням виплачених
сум. Боржником постанова суду виконана
лише в частині здійснення перерахунку
(нарахування) недоплаченої державної
допомоги та нарахована сума
недоплаченої допомоги за постановою
суду складає 2167,60 грн., проте грошові
кошти стягувачу не виплачені. Так,
зазначена постанова є зобов'язального
характеру, за якою боржник зобов'язаний
особисто вчинити певні дії, у зв'язку з
чим організація його виконання
визначена ст. 75 ЗУ «Про виконавче
провадження». З контексту постанови
суду чітко встановлюється
необхідність зобов'язання боржника
особисто вчинити певні дії, а вчинення
визначених дій не може бути проведено
без участі боржника, тому державний
виконавець не може організувати
виконання самостійно у відповідності
до повноважень, наданих йому законом.
Так, з 01 січня 2013 року набув чинності
Закон України від 05 червня 2012 року
№4901-VI «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень». Цей Закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених ЗУ «Про
виконавче провадження» та особливості
їх виконання. Відповідно до ч. 1 ст. 22
зазначеного Закону держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким, є,
зокрема, державний орган. Відповідно до
ст. 3 цього Закону визначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Таким чином,
зазначений виконавчий документ не може
бути скерований до органу Державної
казначейської служби України для
виконання в порядку гарантії держави
щодо виконання судових рішень у зв'язку
з тим, що рішення прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів. За таких обставин,
склалася ситуація, що боржник не може
виконати рішення суду через
відсутність бюджетних призначень чи
асигнувань на цю мету. Здійснити
виплату нарахованих грошових коштів за
рішенням суду можливо лише шляхом
списання (стягнення) коштів з рахунків
державного органу - боржника, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

В судове засідання державний
виконань не з'явився, просив суд
розглядати подання за його
відсутності, просить суд його
задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, надав суду заяву про розгляд
справи за його відсутності, подання
державного виконавця просив
задовольнити.

Представник управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області в судове
засідання не з'явився, не повідомив суд
про причини не явки, хоча був належним
чином повідомлений про день та час
розгляду заяви, причини не явки суду
невідомі.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС
України, неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що подання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено
і це підтверджено матеріалами справи,
що постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 лютого 2011 року
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 пенсію з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та провести відповідні виплати з 05
липня 2010 року з урахуванням виплачених
сум.

22.11.2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-1851/11,
виданого 11.11.2011 року Павлоградським
міськрайонним судом Дніпропетровської
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію
з підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та провести відповідні виплати з 05
липня 2010 року з урахуванням виплачених
сум.

Боржником постанова суду
виконана лише в частині здійснення
перерахунку (нарахування) недоплаченої
державної допомоги та нарахована сума
недоплаченої допомоги за постановою
суду складає 2167,60 грн., проте грошові
кошти стягувачу не виплачені. При цьому
неможливість виконання постанови суду
в частині зобов'язання виплатити
пенсію з підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з 05 липня 2010 року по 22 липня 2011 року з
урахуванням виплачених сум, боржник
обґрунтував відсутністю коштів з
відповідним призначенням.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року № 4901-VI "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлюють
їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат.

Розпорядженням управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області № 168368 від
20.10. року перераховано ОСОБА_1
пенсію з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
05 липня 2010 року по 22 липня 2011 року та
доплата до пенсії ОСОБА_1 (з урахування
різниці, яка була виплачена у цей
період) склала 2167,60 грн.

Таким чином, покладені судом
зобов'язання щодо нарахування ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 05 липня 2010 року по 22 липня 2011 року,
відповідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
виплачених сум, виконані управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області в порядку,
встановленому постановою суду, та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду.

На підставі викладеного, суд
вважає за можливе змінити спосіб і
порядок виконання постанови
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 07 лютого
2011 року, так як боржником виконана
зобов'язальна частина постанови суду
про нарахування соціальних виплат.

На підставі зазначеного, керуючись ст.
ст. 2, 6, 8, 9, 69, 158, 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату недоплаченої державної
соціальної допомоги дітям війни -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 лютого 2011 року, на
підставі якої Павлоградським
міськрайонним судом Дніпропетровської
області 11.11.2011 року видано виконавчий
лист №2-а-1851/11, із "Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та провести
відповідні виплати з 05 липня 2010 року з
урахуванням виплачених сум", на
"Стягнути з управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
виплачених сум, у розмірі 2167 (дві тисячі
сто шістдесят сім) грн. 60 коп.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області шляхом
подачі в п'ятиденний строк з дня
проголошення ухвали апеляційної
скарги з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Cуддя:
В. М. Бондаренко