Справа № 361/5910/13-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5910/13-а
провадження № 2-а/361/12/14
У Х В А Л А

18 березня 2014 року
м.
Бровари

Суддя Броварського міськрайонного
суду Київської області Телепенько А.Д.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в
інтересах малолітньої ОСОБА_2 до
Броварської міської ради Київської
області, Відділу Держземагенства у
місті Броварах Київської області,
треті особи: Броварський міжрайонний
прокурор Київської області, Орган
опіки та піклування Броварської
міської ради, ОСОБА_3 про визнання
протиправними і скасування рішення
суб'єкта владних повноважень та
визнання незаконним і скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

У липні 2013 року ОСОБА_1 як опікун
звернулася до суду в порядку
адміністративного судочинства в
інтересах малолітньої ОСОБА_2,

у якому просить:

- визнати недійсним та скасувати
рішення Броварської міської ради
Київської області

№ 89-07-05 від 31 серпня 2006 року в частині
передачі громадянину ОСОБА_3 у приватну
власність земельної ділянки площею 0,0696
га для обслуговування житлового
будинку і господарських будівель, що
розташовані за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати незаконним і скасувати
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 703970,
виданий 18 грудня 2006 року на ім'я ОСОБА_3
на земельну ділянку площею 0,0696 га, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
цільове призначення - обслуговування
жилого будинку і господарських
будівель, на підставі рішення
Броварської міської ради Київської
області № 89-07-05 від 31 серпня 2006 року;

В обґрунтування позовних вимог
зазначала, що рішенням Броварської
міської ради Київської області № 89-07-05
від 31 серпня 2006 року ОСОБА_3 передано у
приватну власність земельну ділянку
площею 0,0696 га для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

18 грудня 2006 року на підставі цього
рішення ОСОБА_3 отримав державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 703970.

Вважає, що оспорюване рішення міської
ради та виданий на підставі нього
державний акт серії ЯД № 703970 є
незаконними.

У ч. 1 ст. 2 КАС України встановлено, що
завданням адміністративного
судочинства

є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно із ч. 2 вказаної статті до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК
України захист порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів, що виникають із цивільних,
житлових, земельних, сімейних, трудових
відносин, здійснюється в порядку
цивільного судочинства.

За змістом ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій.

У ст. 16 ЦПК України встановлено, що не
допускається об'єднання в одне
провадження вимог, які підлягають
розгляду за правилами різних видів
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

Пленум Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ у п. 3 постанови «Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ» від 01 березня 2013 року
№ 3, роз'яснив, що вирішуючи питання про
відкриття провадження у справі, суди
повинні виходити з того, що відповідно
до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного
судочинства суди розглядають справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ за
Кодексом адміністративного
судочинства України (стаття 17 КАС).

У зв'язку з наведеним суди мають
виходити з того, що критеріями
відмежування справ цивільної
юрисдикції від інших є, по-перше,
наявність у них спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).

Оскільки згідно зі статтею 16 ЦПК не
допускається об'єднання в одне
провадження вимог, які підлягають
розгляду за правилами різних видів
судочинства, якщо інше не встановлено
законом, суд відкриває провадження у
справі в частині вимог, які належать до
цивільної юрисдикції, і відмовляє у
відкритті провадження у справі щодо
вимог, коли їх розгляд проводиться за
правилами іншого виду судочинства.

З позовної заяви ОСОБА_1 як опікуна
малолітньої ОСОБА_2 вбачається, що нею
заявлено дві вимоги

1 - визнання недійсним та скасування
рішення Броварської міської ради
Київської області № 89-07-05 від 31 серпня
2006 року як суб'єкта владних повноважень
в частині передачі громадянину ОСОБА_3
у приватну власність земельної ділянки
площею 0,0696 га для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, що розташовані

за адресою: АДРЕСА_1;

2 - визнання незаконним і скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 703970,
виданого 18 грудня 2006 року ОСОБА_3 на
вказану вище земельну ділянку площею
0,0696 га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

Перша вимога щодо визнання
протиправним та скасування рішення
суб'єкта владних повноважень підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Щодо другої вимоги про визнання
незаконним та скасування державного
акта на право власності на земельну
ділянку, належну ОСОБА_3, то дана вимога
стосується права власності фізичної
особи на земельну ділянку. У даному
випадку має місце спір про право
цивільне. Ця вимога підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує зокрема питання чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження

в адміністративній справі, якщо заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, слід дійти
висновку, що провадження в
адміністративній справі підлягає
відкриттю лише щодо першої вимоги про
визнання недійсним та скасування
рішення Броварської міської ради
Київської області № 89-07-05 від 31 серпня
2006 року як суб'єкта владних повноважень
в частині передачі громадянину ОСОБА_3
у приватну власність земельної ділянки
площею 0,0696 га для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, що розташовані за адресою:
АДРЕСА_1.

Друга позовна вимога про визнання
незаконним і скасування державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯД № 703970, виданого ОСОБА_3
на вказану земельну ділянку площею 0,0696
га підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства, тому у
відкритті провадження в
адміністративній справі в цій частині
слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.
2, 17, 107, 109 КАС України,

у х в а л и в :

Відкрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1

в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до
Броварської міської ради Київської
області, Відділу Держземагенства у
місті Броварах Київської області,
треті

особи: Броварський міжрайонний
прокурор Київської області, Орган
опіки та піклування Броварської
міської ради, ОСОБА_3 в частині визнання
протиправними і скасування рішення
суб'єкта владних повноважень № 89-07-05
від 31 серпня 2006 року.

Призначити справу до судового розгляду
на 09 год. 30 хв. 15 квітня 2014 року

у приміщенні суду за адресою: м.
Бровари, вул. Грушевського, 2, каб. № 205.

Запропонувати відповідачам подати в
зазначений строк письмові заперечення
проти позову.

В іншій частині позовних вимог -
визнання незаконним і скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 703970,
виданого 18 грудня 2006 року ОСОБА_3, у
відкритті провадження в
адміністративній справі відмовити.

Роз'яснити позивачу, що дана вимога
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Ухвала в частині відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі
може

бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Броварський міськрайонний суд
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
А. Д. Телепенько