Справа № 805/2871/14
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2014 р.
Справа № 805/2871/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Голубової Л.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні Донецького
окружного адміністративного суду
адміністративну справу

за позовом прокурора
Калінінського району м. Горлівки в
інтересах держави в

особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного

управління Міндоходів у
Донецькій області

до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове

державне соціальне
страхування в розмірі 6516,57 гривень

Прокурор Калінінського району м.
Горлівки звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду в
інтересах держави в особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області із
позовом до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 6516,57
гривень.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що проведеною
прокуратурою перевіркою встановлено,
що відповідач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 в порушення
вимог ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» станом на 28.01.2014
року має загальну заборгованість перед
бюджетом зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 6516,57
гривень. Дана заборгованість
утворилась в період з 01.03.2013 року по
28.01.2014 року та складається з недоїмки зі
сплати єдиного внеску в сумі 6430,52
гривень та фінансової санкції у сумі
86,05 гривень. З метою погашення
заборгованості управлінням Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки та в подальшому Калінінським
відділенням Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області відповідачу були
надіслані вимоги про сплату недоїмки №
456 від 15.08.2013 року, № 257 від 17.05.2013 року та
№ 2334-17 від 28.12.2013 року. Проте відповідач
зазначену суму недоїмки та фінансових
санкцій не сплатив. Тому просить суд
стягнути з відповідача зазначену суму
заборгованості на користь Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області.

Через канцелярію суду 18 березня 2013 року
представником позивача надано
письмову заяву з додатками про розгляд
справи в письмовому провадженні.

Прокурор судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлявся судом належним чином,
причин неявки суду не повідомив.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся судом
належним чином, причин неявки суду не
повідомив. Заяв про відкладення
розгляду справи або про розгляд справи
за його відсутності суду не надав.

З урахуванням викладеного суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи в письмовому провадженні у
відповідності до приписів ч. 6 ст. 128 КАС
України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) є фізичною
особою-підприємцем, знаходиться на
податковому обліку як платник єдиного
внеску в Горлівській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області з 19 березня 2009 року,
що підтверджується витягом ДП
«Інформаційно-ресурсний центр» з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.
24) та наданим через канцелярію суду
позивачем свідоцтвом про державну
реєстрацію.

Пунктом 20.1.19 статті 20 Податкового
кодексу визначено, що контролюючі
органи окрім іншого, мають право
застосовувати до платників податків
передбачені законом фінансові
(штрафні) санкції (штрафи) за порушення
податкового чи іншого законодавства,
контроль за додержанням якого
покладено на контролюючі органи;
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу у
випадках, порядку та розмірі,
встановлених цим Кодексом та іншими
законами України; стягувати суми
недоїмки із сплати єдиного внеску;
стягувати суми простроченої
заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитами (позиками), залученими
державою (Автономною Республікою Крим
чи територіальною громадою міста) або
під державні (місцеві) гарантії, а також
за кредитами із бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом та іншими
законами України.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41
Податкового кодексу України
контролюючими органами є органи
доходів і зборів - центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування єдиної державної
податкової, державної митної політики
в частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів та реалізує
державну податкову, державну митну
політику, забезпечує формування та
реалізацію державної політики з
адміністрування єдиного внеску,
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску (далі - центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), його
територіальні органи.

Згідно з пунктом 41.2 статті 41
Податкового кодексу України органами
стягнення є виключно контролюючі
органи, уповноважені здійснювати
заходи щодо забезпечення погашення
податкового боргу та недоїмки зі
сплати єдиного внеску у межах
повноважень, а також державні
виконавці у межах своїх повноважень.

Таким чином, позивач є контролюючим
органом, уповноваженим стягувати суми
недоїмки зі сплати єдиного внеску.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
сплачується в порядку, визначеному
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», як
передбачено пунктом 307.2 статті 307
Податкового кодексу України.

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464-VI (далі - Закон № 2464), з
наступними змінами і доповненнями.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, як
передбачено пунктом 2 частини 1 статті 1
Закону № 2464.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини 2
статті 6 Закону № 2464 платник єдиного
внеску зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати звітність до органу
доходів і зборів за основним місцем
обліку платника єдиного внеску у
строки, порядку та за формою,
встановленими центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону
№ 2464 платники єдиного внеску,
зазначені у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний рік, до 10 лютого
наступного року, крім фізичних осіб -
підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, та членів сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, які сплачують єдиний
внесок, нарахований за календарний
квартал, до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Періодом, за який платники єдиного
внеску подають звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду (звітним періодом), є календарний
місяць, крім платників, зазначених у
пунктах 4 і 5 частини першої статті 4
цього Закону, для яких звітним періодом
є календарний рік.

Таким чином, базовим звітним періодом
для відповідача у 2012 році був
календарний рік, у 2013 році - квартал.

Відповідачем 07 лютого 2013 року наданий в
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області звіт про суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 2012 рік,
відповідно до якого сума нарахованого
єдиного внеску, що підлягає сплаті,
складає 4572,42 гривень (а.с. 14-15).

10 вересня 2013 року першим заступником
начальника управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки прийняте рішення № 828, яким на
підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України №
2464 до відповідача застосований штраф у
розмірі 34,84 гривень та нарахована пеня
у розмірі 51,21 гривень (а.с. 13). Дане
рішення отримане відповідачем 07 лютого
2013 року, про що свідчить поштове
повідомлення (а.с. 13зв.).

У зв'язку з несплатою суми недоїмки в.о.
керівника управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області винесена
вимога про сплату боргу № Ф-14 від 07
березня 2013 року на загальну суму боргу
у розмірі 3501,86 гривень (а.с. 16), яка
направлена поштою та отримана
відповідачем.

Позивачем 28 грудня 2013 року було року
винесено вимогу про сплату боргу №
Ф-2334-17 на загальну суму боргу у розмірі
5297,90 гривень, яку в той же день вручено
відповідачу, про що свідчить його
підпис на корінці вимоги.

Податковим органом також 17 січня 2014
року винесено вимогу про сплату боргу
№ Ф-2334-17 на загальну суму боргу у
розмірі 1194,03 гривень.

Згідно з частиною 4 статті 25 Закону № 2464
територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного
фонду не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом десяти
робочих днів з дня надходження рішення
відповідного органу Пенсійного фонду
або оскаржити вимогу до органу
Пенсійного фонду вищого рівня чи в
судовому порядку.

Відповідач вказану вимогу не
оскаржував, суму, визначену в ній, у
зазначені строки не сплатив.

Крім того, управлінням Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки нараховано відповідачу
згідно розрахунку єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за І квартал 2013
року у розмірі 1194,03 гривень та за ІІ
квартал 2013 року у розмірі 1194,03 гривень,
що підтверджується карткою особового
рахунку відповідача (а.с. 12).

У зв'язку з несплатою суми недоїмки
керівником управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області винесена
вимога про сплату боргу № Ф-257 від 17
травня 2013 року на загальну суму боргу у
розмірі 4209,84 гривень (а.с. 17), яка
направлена відповідачу поштою
рекомендованим листом з повідомленням,
проте конверт повернувся на адресу
управління Пенсійного фонду із
зазначенням причини невручення: «за
закінченням терміну зберігання» (а.с.
25).

15 серпня 2013 року в.о.керівника
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області винесена вимога про
сплату боргу № Ф-546 на загальну суму
боргу у розмірі 4403,87 гривень (а.с. 18), яка
направлена відповідачу поштою
рекомендованим листом з повідомленням,
проте конверт повернувся на адресу
управління Пенсійного фонду із
зазначенням причини невручення: «за
закінченням терміну зберігання» (а.с.
18зв.).

Згідно з наявною в матеріалах справи
карткою особового рахунку платника
фізичної особи-підприємця (а.с. 12)
недоїмка по єдиному внеску у зв'язку з
частковою сплатою за період 2012 рік, 1
квартал 2013 року та ІІ квартал 2013 року
становить 4403,87 гривень.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини 2
статті 6 Закону № 2464, із змінами,
внесеними згідно із Законом України
від 04 липня 2013 року № 406-VI, платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати звітність до органу
доходів і зборів за основним місцем
обліку платника єдиного внеску у
строки, порядку та за формою,
встановленими центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Горлівською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області відповідачу нарахований
єдиний за ІІІ квартал 2013 року у розмірі
1194,03 гривень та за ІV квартал 2013 року у
розмірі 1218,67 гривень, що
підтверджується обліковою карткою
платника податку - відповідача (а.с. 9-10).

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника, як передбачено частиною 12
статті 9 Закону № 2464.

Згідно з наявною в матеріалах справи
обліковою карткою платника податку -
відповідача недоїмка зі сплати єдиного
внеску за період 2012 рік та 2013 ріку
складає 6516,57 гривень (а.с. 9-10).

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону
№ 2464 орган доходів і зборів у порядку,
за формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У зв'язку з тим, що відповідач мав
недоїмку зі сплати єдиного внеску
Горлівською ОДПІ Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
сформована вимога про сплату недоїмки
№ Ю-2334-17 від 28 грудня 2013 року на суму
5297,90 гривень, яка отримана відповідачем
28 грудня 2013 року, що підтверджується
корінцем вимоги (а.с. 19).

Згідно з пунктом 1.2 Порядку розгляду
органами доходів і зборів скарг на
вимоги про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та на
рішення про нарахування пені та
накладення штрафу, затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України 09 вересня 2013 року № 452 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 16 вересня 2013 року за №
1593/24125, не підлягає оскарженню
платником єдиного внеску відповідно до
цього Порядку вимога, сформована на
підставі зобов'язання зі сплати
єдиного внеску, самостійно визначеного
платником єдиного внеску у звіті про
суми нарахованої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення,
допомоги, компенсації) застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів, а також рішень про
нарахування пені та накладення
штрафів, які оскаржувались та були
розглянуті згідно з вимогами цього
Порядку.

Відповідач визначену у вимозі суму не
сплатив.

Відповідно до абзацу 10 частини 4 статті
25 Закону № 2464 орган доходів і зборів
має право звернутися до суду з позовом
про стягнення недоїмки.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

З огляду на викладене вище, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення заявлених позивачем вимог
у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора
Калінінського району м. Горлівки в
інтересах держави в особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
розмірі 6516,57 гривень - задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на розрахунковий рахунок
0572, код платежу: 71040000, одержувач:
Калінінське відділення Горлівської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області,
, МФО: 834015, банк: ГУ ДКСУ у
Донецькій області заборгованість зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 6516
(шість тисяч п'ятсот шістнадцять)
гривень 57 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
18 березня 2014 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Голубова Л.Б.