Справа № 1225/1090/2012
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гашинська
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року
справа №1225/1090/2012
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Сухарька М.Г., Попова В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Виконавчого
комітету Сватівської міської ради
Луганської області на постанову
Сватівського районного суду
Луганської області від 14 серпня 2012 року
у справі № 1225/1090/2012 за позовом ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Сватівської
міської ради Луганської області, третя
особа - ОСОБА_3 про скасування рішення
сесії,-

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2012 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Виконавчого комітету Сватівської
міської ради Луганської області (далі -
відповідач) третя особа - ОСОБА_3 про
скасування рішення сесії.

Позивач просила скасувати рішення
тридцятої сесії Сватівської міської
ради (п'ятого скликання) «Про
затвердження технічної документації
про передачу у власність земельних
ділянок громадянам по Сватівській
міській раді» від 12 лютого 2009 року у
частині затвердження технічної
документації про передачу у власність
земельної ділянки та передачі у
власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3
площею 0,0957 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, яка
розташована за адресою АДРЕСА_1

Постановою Сватівського районного
суду Луганської області від 14 серпня 2012
року позов ОСОБА_2 було задоволено.
Скасовано рішення тридцятої сесії
Сватівської міської ради (п'ятого
скликання) «Про затвердження технічної
документації про передачу у власність
земельних ділянок громадянам по
Сватівській міській раді» від 12 лютого
2009 року у частині затвердження
технічної документації про передачу у
власність земельної ділянки та
передачі у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_3 площею 0,0957 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, яка розташована за
адресою АДРЕСА_1

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що судом при постановленні
рішення були порушені норми
матеріального та норми процесуального
права.

Посилання суду на ст.119 Земельного
кодексу України є безпідставним,
оскільки дана норма закону надає право
звернутися за отриманням земельної
ділянки, але не зобов'язує міську раду
передавати у власність ту частину
земельної ділянки, яка не була надана у
користування раніше.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року апеляційну скаргу Сватівської
міської ради Луганської області було
задоволено та скасовано постанову
Сватівського районного суду
Луганської області від 14 серпня 2012
року. У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України касаційну скаргу ОСОБА_2
задоволено частково. Скасовано
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року та направлено справу до суду
апеляційної інстанції на новий
розгляд.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач отримала
свідоцтво про право на спадщину, є
спадкоємцем майна після смерті
чоловіка ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, ( а.с.22, 23, 95 ), якому
згідно рішення №175 виконкому міської
Ради депутатів трудящих від 29 травня 1974
року виділено земельну ділянку для
будівництва житлового будинку в
розмірі 600 кв.м. ( а.с.20).

Договір про надання в безстрокове
користування земельної ділянки для
будівництва житлового будинку між
виконкомом Сватівської міської ради
депутатів трудящих та ОСОБА_4
посвідчено нотаріально 05 квітня 1977
року ( а.с.96), та є документом, на
підставі якого підтверджується право
власності на будинок АДРЕСА_2

Рішенням тридцятої сесії Сватівської
міської ради (п'ятого скликання) «Про
затвердження технічної документації
про передачу у власність земельних
ділянок громадянам по Сватівській
міській раді» від 12 лютого 2009 року
затверджено технічну документацію про
передачу у власність земельної ділянки
та передано у власність земельну
ділянку гр. ОСОБА_3 площею 0,0957 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, яка розташована за
адресою АДРЕСА_1 за умови виконання
пункту 2 цього рішення (а.с.18). Про
існування вказаного рішення позивач
дізналась з відповіді відповідача
тільки 06.01.2012 року (а.с.19), а звернулась
до суду 03.03.2012 року , тобто без порушення
строків звернення до суду.

Пунктом 2 спірного рішення
передбачено, зокрема обов'язковою
умовою затвердження технічної
документації про передачу у власність
земельної ділянки є необхідність
громадянам виконувати обов'язки
власника земельної ділянки відповідно
до вимог статті 91 Земельного кодексу
України. Забезпечувати вільний доступ
для прокладання нових, ремонту та
експлуатації існуючих мереж і споруд,
що знаходяться в межах земельної
ділянки. Виконувати вимоги відділу
містобудування та архітектури,
головного санітарного лікаря, відділу
навколишнього середовища.
Дотримуватися норм та правил
використання земельних ділянок згідно
з ст.ст.103, 104, 105, 106, 107, 108, 109 Земельного
кодексу України ( а.с. 18).

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

За змістом пункту «г» ч.1 ст.91
Земельного кодексу України власники
земельних ділянок зобов'язані не
порушувати прав власників суміжних
земельних ділянок та
землекористувачів.

Як вбачається з матеріалів справи, в
матеріалах технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку, користувачем якої є
ОСОБА_3, міститься пояснювальна
записка , в якій в розділі 1 «Основні
відомості» виконавцем ОСОБА_5 вказано,
що передача земельної ділянки у
власність та виготовлення державних
актів на право власності на земельну
ділянку проводиться після відновлення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та закріплення їх
довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка за затвердженою
відповідною технічною документацією (
«Інструкція про порядок складання ,
видачі , реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі»). Зазначено, що
межі земельної ділянки встановлені в
натурі на місцевості і погоджені
суміжними землекористувачами ( а.с.98-99),
а на аркуші 11 міститься акт
встановлення та узгодження меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) від 17 грудня 2008 року ,
складений директором ТОВ
«Слобожанський центр землеустрою»
ОСОБА_6.( а.с. 100).

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_6. межі не встановлювались та не
узгоджувались в натурі , а лише було
підписано акт, складений ОСОБА_5 без
перевірки виконаної роботи, а ОСОБА_5 в
свою чергу основою для виконання робіт
з приватизації взяв лише план БТІ,
наданий ОСОБА_3, про що в судовому
засіданні пояснили свідки ОСОБА_6, та
ОСОБА_5 , чим грубо було порушено вимоги
п.1.13 Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
Наказом Державного Комітету України по
земельних ресурсах №43 від 04.05.1999р.,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 4 червня 1999 року за №354/3647, якою
встановлено, що передача земельної
ділянки у власність та виготовлення
державних актів на право власності на
земельну ділянку проводиться після
відновлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та закріплення
їх довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка за затвердженою
відповідною технічною документацією.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає вірним висновок суду першої
інстанції про те, що затверджена
рішенням відповідача технічна
документація складена з порушенням
вимог чинного законодавства та рішення
не виконано особою, якої воно
стосується.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого
комітету Сватівської міської ради
Луганської області - залишити без
задоволення.

Постанову Сватівського районного суду
Луганської області від 14 серпня 2012 року
у справі № 1225/1090/2012 за позовом ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Сватівської
міської ради Луганської області, третя
особа - ОСОБА_3 про скасування рішення
сесії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
В.В.Попов

М.Г.Сухарьок