Справа № К/9991/55440/11-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/55440/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського
М.Г.,

розглянувши в порядку касаційного
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області про
визнання відмови у перерахунку
щорічної допомоги на оздоровлення
неправомірною та стягнення
недоплаченої суми пенсії за касаційною
скаргою управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області на
ухвалу апеляційного суду Київської
області від 16 червня 2011 року,

в с т а н о в и л а:

В березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим,
що він має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорії 2, тому відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.
Проте управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області виплатило цю
допомогу за 2008 рік лише в розмірі 100 грн.
Просив визнати протиправною
бездіяльність управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області щодо
відмови позивачу у проведенні
перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік; зобов'язати
відповідача виплатити позивачу
недоплаченої суму щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2525 грн.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 18 травня 2009
року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області щодо відмови у
проведенні перерахунку щорічної
допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2008
рік. Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області
здійснити перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення ОСОБА_1
за 2008 рік, виходячи з п'яти мінімальних
заробітних плат на момент виплати, та
сплатити заборгованість за щорічною
допомогою на оздоровлення за 2008
рік в розмірі 2525 грн.

Ухвалою апеляційного суду Київської
області від 16 червня 2011 року апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області було залишено без
задоволення, а постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 18 травня 2009 року - без змін.

Вказуючи на допущені, на думку
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області, судом апеляційної
інстанції порушення норм чинного
матеріального та процесуального
законодавства, що призвело до
постановлення неправильного судового
рішення, відповідач просить скасувати
постановлене судове рішення суду
апеляційної інстанції та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами
першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС категорії 2.
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області в червні 2008 року
виплатило позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення за 2008 рік в розмірі 100 грн.

Згідно з положеннями абзацу четвертого
частини четвертої та частини сьомої
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ (у редакції, чинній з 9 липня 2007
року) учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії передбачена виплата
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат. Розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати.

Відповідно до статті 48 Закону № 796-ХІІ
(у редакції підпункту 11 пункту 28
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI) одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12 липня
2005 року № 562 було установлено
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, розмір
щорічної допомоги на оздоровлення,
зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії у розмірі 100 грн, який не
відповідав розміру, встановленому
Законом № 796-ХІІ.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення
підпункту 11 пункту 28 розділу ІІ Закону
№ 107-VI визнані неконституційними.

Відповідно до частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Враховуючи викладене, оскільки
відповідачем кошти на оздоровлення за
2008 рік у розмірі 100 грн була виплачена
позивачу в червні 2008 року, тобто після
ухвалення Конституційним Судом
України рішення від 22 травня 2008 року
№10-рп/2008, то щорічна допомога на
оздоровлення повинна бути виплачена,
виходячи з положень статті 48 Закону №
796-ХІІ у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до вимог частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржуване судове рішення суду
апеляційної інстанції постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні, не спростовуються,
підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області
залишити без задоволення, а ухвалу
апеляційного суду Київської області
від 16 червня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.