Справа № 2-а-2504/10/1970
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2010-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2504/10/1970

"22" липня 2010 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Баб'юка П.М.,

при секретарі -Михайловській Н.В.,

за участю: представника позивача
-Плекан В.Д.,

представника відповідача -Наконечної
І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі до Головного управління
юстиції у Тернопільській області
відділу державної виконавчої служби
про скасування постанови про
накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі звернулося до суду з
позовом до Головного управління
юстиції у Тернопільській області
відділу державної виконавчої служби
про скасування постанови про
накладення штрафу.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі та пояснила, що 02.07.2010
року по виконавчому провадженні №19661955
старшим державним виконавцем
Наконечною І.В. за невиконання у
встановлений державним виконавцем
термін вимоги державного виконавця від
24.05.2010 року виконати рішення
Тернопільського міськрайонного суду
№2-а-839/10 від 08.06.2010 року накладено на
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі штраф у розмірі 340 грн.
Просить скасувати вказану постанову
посилаючись на те, що рішення
Апеляційного суду Тернопільської
області від 03.06.2010 року було частково
незрозумілим та викликало ускладнення
при його виконанні, а тому позивач
звернувся до суду із заявою про надання
роз'яснення його виконання, а саме:

- рішенням суду зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
з 01.01.2010 року встановити ОСОБА_3
державну пенсію в розмірі,
передбаченому ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної
пенсії за віком. Поняття встановлення
не входить в компетенцію органів
Пенсійного фонду України;

- в рішенні суду не вказано до якої дати
слід здійснити перерахунок, а захист
прав, свобод та інтересів осіб є
наступним -передбачає наявність
встановленого судом факту їх
порушення, тобто судовому захисту
підлягають порушені права, свободи та
інтереси, а не такі які можуть бути
порушені в майбутньому.

Крім цього, представник відповідача
зазначив, що ухвалу суду від 25 червня 2010
року про роз'яснення виконання
постанови УПФУ в м. Тернополі отримало
12.07.2010р., про її винесення 25.06.2010р. їм не
було відомо, а тому виконати постанову
суду до 01.07.2010 року, як цього вимагав
державний виконавець, не було
можливості.

Представник відповідача, заперечуючи
проти позову, пояснив, що станом на
24.06.2010 року рішення суду в повному
обсязі не виконано. 24.06.2010 року на
адресу Управління пенсійного фонду м.
Тернополя направлено вимогу виконати
рішення №2-а-839/10 від 08.06.2010 року
Тернопільського міськрайонного суду
до 01.07.2010 року. За невиконання вимоги
державного виконавця виконати рішення
суду до 01.07.2010 року відповідно до ст.ст.
5,6,76,87 Закону України «Про виконавче
провадження»державним виконавцем
винесено постанову про накладення
штрафу на Управління пенсійного фонду
м. Тернополі в сумі 340 грн. Свої дії
виконавець вважає законними, оскільки
вони відповідають вимогам
законодавства.

Також представник відповідача в
судовому засіданні пояснив, що про
звернення позивача за роз'ясненням
виконання рішення їм стало відомо з
листа УПФУ в м. Тернополі, який
отриманий державним виконавцем
02.07.2010р., тобто після винесення
оскаржуваної постанови про накладення
штрафу. Заяви про зупинення
виконавчого провадження від позивача
не надходило.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне:

09.06.2009 року на виконання до Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області (далі -Підрозділ) надійшов
виконавчий лист №2-а-839/10 від 08.06.2010 року
Тернопільського міськрайонного суду
про: зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Тернополі з 01.01.2010
року встановити ОСОБА_3 державну пенсію
в розмірі передбаченому ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи», 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст.50,
ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», та ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. ст. 3, 18, 24 Закону
України «Про виконавче
провадження»державним виконавцем
09.06.2010року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 19661955. Копії постанови за вих. №3674/12-12
направлено сторонам виконавчого
провадження для відома та виконання.
Боржнику надано добровільний термін
виконати рішення суду до 16.06.2010 року.
Вказана постанова отримана позивачем
09.06.2010р. за вхідним № 5517, що
підтверджується відміткою на
супровідному листі.

21.06.2010року на адресу підрозділу
надійшло повідомлення УПФУ в м.
Тернополі №6958/04 від 18.06.2010 року, що
ОСОБА_3 одержить недоотриману пенсію за
період з 01.01.2010 року по 03.06.2010 року в сумі
18778 грн. 26 коп. в липні 2010 року із
пенсією.

24.06.2010 року державним виконавцем у
зв'язку з тим, що станом на 24.06.2010 року
рішення суду в повному обсязі не
виконано на адресу Управління
пенсійного фонду м. Тернополя
направлено вимогу виконати рішення
№2-а-839/10 від 08.06.2010 року Тернопільського
міськрайонного суду до 01.07.2010 року.

02.07.2010р. за невиконання вказаної вимоги
державного виконавця відповідно до
ст.ст. 5,6,76,87 Закону України «Про
виконавче провадження»державним
виконавцем винесено постанову про
накладення штрафу на Управління
пенсійного фонду м. Тернополі в сумі 340
грн.

21.06.2010 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі на підставі ст. 170
КАС України звернулось в
Тернопільський міськрайонний суд в
заявою про надання роз'яснення
виконання постанови Тернопільського
міськрайонного суду від 2 березня 2010
року у справі № 2-а-839/10 так як постанова
було частково незрозумілою та
викликала ускладнення при її
виконанні.

30.06.2010р. УПФУ в м. Тернополі на виконання
вимоги державного виконавця 24.06.2010 року
про зобов'язання виконати рішення суду
до 01.07.2010 року надіслано відповідачу
лист в якому повідомило про звернення
до Тернопільського міськрайонного
суду для роз'яснення виконання
постанови. Даний лист отриманий
відповідачем 02.07.2010р. -після винесення
оскаржуваної постанови, що
підтверджується штампом про отримання
і не заперечувалось представником
позивача в судовому засіданні.

До державного виконавця з заявою про
зупинення виконавчого провадження у
зв'язку із зверненням до
Тернопільського міськрайонного суду
для роз'яснення виконання постанови
позивач не звертався, що також
підтвердив представник позивача в
судовому засіданні.

25 червня 2010 року ухвалою
Тернопільського міськрайонного суду
по справі № 2-а-839/10 роз'яснено, що з
01.01.2010 року ОСОБА_3 слід нараховувати та
виплачувати державну пенсію
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст.50,
ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», та ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до частини 5 статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
України «Про виконавче
провадження»від 21.04.1999 року № 606-ХІV із
змінами та доповненнями (далі-Закон №
606-ХІV) державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 24
Закону № 606-ХІV державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом та
пред'явлений до виконання до відділу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Державний виконавець у 3-денний строк з
дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. В
постанові державний виконавець
встановлює строк для добровільного
виконання рішення, який не може
перевищувати семи днів, та попереджає
боржника про примусове виконання
рішення після закінчення
встановленого строку зі стягненням з
нього виконавчого збору і витрат,
пов'язаних з провадженням виконавчих
дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.30 Закону № 606-ХІV якщо
боржник у встановлений строк
добровільно не виконав рішення,
державний виконавець невідкладно
розпочинає його примусове виконання.

Відповідно до ч.1 ст.87 Закону № 606-ХІV у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що станом на
02.07.2010р. (на час винесення постанови про
накладення штрафу) постанова
Тернопільського міськрайонного суду
від 08.06.2010 року по справі №2-а-839/10 не
виконана позивачем в повному обсязі. До
державного виконавця із заявою про
зупинення виконавчого провадження у
зв'язку із зверненням до суду для
роз'яснення виконання постанови
позивач не звертався, а про саме
звернення до суду для роз'яснення
виконання постанови повідомив
відповідача листом від 30.06.2010р., який
надійшов на його адресу 02.07.2010р. -після
винесення оскаржуваної постанови.

Суд не бере до уваги твердження
позивача що відсутні підстави для
проведення нарахування та виплати
пенсії ОСОБА_3 в подальшому враховуючи
наступне:

- Рішенням Тернопільського
міськрайонного суду позивача
зобов'язано встановити ОСОБА_3 державну
пенсію в розмірі передбаченому ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», 6 мінімальних пенсій за
віком та додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.50, ч.3 ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»,
та ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

- 25 червня 2010 року ухвалою
Тернопільського міськрайонного суду
по справі № 2-а-839/10 роз'яснено, що з
01.01.2010 року ОСОБА_3 слід нараховувати та
виплачувати державну пенсію
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст.50,
ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», та ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

- Дане рішення вступило в законну силу,
порядок виконання роз'яснено судом і
відповідно до ст. 124 Конституції
України, ст. 14 КАС України є
обов'язковим до виконання на всій
території України.

Таким чином, старший державний
виконавець підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції при винесенні
постанови про накладення штрафу від
02.07.2010 року ВП № 19661955 діяв відповідно до
вимог законодавства, а тому ознак
протиправності в його діях суд не
вбачає.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163,181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України "Про
виконавче провадження", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Управління пенсійного фонду в м.
Тернополі до Головного управління
юстиції у Тернопільській області
відділу державної виконавчої служби
про скасування постанови про
накладення штрафу від 02.07.2010 року ВП №
19661955 -відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10
денний строк з дня постановлення
постанови заяви про апеляційне
оскарження і подання після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги у
порядок і строк, передбачені статтями
186 і 254 Кодексу адміністративного
судочинства.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви
про апеляційне оскарження або
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо воно не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова виготовлена
27.07.2010р.

Головуючий суддя
Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя
Баб'юк П.М.