Справа № 2а-5510/08/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
щодо встановлення (зміну) способу і
виконання судового рішення
20 березня 2014 року
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
з участю представників: заявника Сидія
О.В., боржника ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові заяву
Личаківського відділу Державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
встановлення (зміну) способу і порядку
виконання судового рішення у справі
№2а-5510/08/1370,
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 31 грудня 2008
року позов ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії по інвалідності та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком та додаткової щомісячної пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». В
задоволені решти позовних вимог
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 31 грудня 2008
року залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 09 червня 2010 року
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 31 грудня 2008
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 15 жовтня 2009 року залишено без змін.
Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2011
року задоволено заяву ОСОБА_3 та
роз'яснено пункт 3 резолютивної частини
судового рішення. яку слід розуміти як
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Личаківському районі м.
Львова здійснити перерахунок та
виплачувати пенсію ОСОБА_3 з розрахунку
6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. ст. 50, 54 ч.4 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», згідно
вимог ч.1 ст. 28 Закону України Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
затверджуваного щорічним Законом
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік, починаючи з 22.05.2008
13.03.2014 року Личаківський відділ
Державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції (далі - Личаківський ВДВС
Львівського МУЮ) звернувся до суду з
заявою про встановлення (зміну) способу
і порядку виконання судового рішення у
справі №2а-5510/08/1370 шляхом стягнення з
управління Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова (далі -
УПФУ у Личаківському районі м. Львова)
на користь ОСОБА_3 нарахованого
підвищення до пенсії з розрахунку 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. ст. 50, 54 ч.4 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», згідно
вимог ч.1 ст. 28 Закону України Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
затверджуваного щорічним Законом
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік, починаючи з 22.05.2008
року. В обґрунтування заяви вказує, що
згідно заяви ОСОБА_3 протягом 2012-1013
років кошти згідно вимог виконавчого
листа №2а-5510/2008, виданого Львівським
окружним адміністративним судом 31.12.2008
року, який був на виконанні у
Личаківському ВДВС Львівського МУЮ з
01.03.2011 року по 29.03.2011 року, ним не
отримувались. Оскільки 21.03.2011 року
надійшло повідомлення від УПФУ у
Личаківському районі м. Львова про те,
що згідно Розрахунку №142681 від 04.03.2011
року боржник здійснив перерахунок
пенсії у відповідності до судового
рішення та скерував справу на виплату у
виплатний центр ГУ ПФУ у Львівській
області, 29.03.2011 року державним
виконавцем винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження. З
посиланням на Закон України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та на Порядок
взаємодії Державної виконавчої служби
України та Секретаріату Урядового
уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини під
час забезпечення представництва
України в Європейському суді з прав
людини та виконання рішень
Європейського суду з прав людини,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України №1989/5 від 23.09.2013 року,
просить заяву задовольнити.

Представник заявника Сидій О.В. в
судовому засіданні заяву підтримав з
викладених у ній підстав. Просив заяву
задовольнити.

Представник боржника ОСОБА_2 в
судовому засіданні проти задоволення
заяви заперечила. Пояснила, що УПФУ у
Личаківському районі м. Львова рішення
Львівського окружного
адміністративного суду виконано,
проведено нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_3 у відповідності до
судового рішення. У зв'язку з цим
державним виконавцем 29.03.2011 року
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження, яку ОСОБА_3 не
оскаржував. З посиланням на Закон
України від 14.06.2011 року №3491-VI, яким
передбачено, що у 2011 році положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та в розмірах,
встановлених КМУ, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік,
аналогічні положення законів України
про державний бюджет України на 2012 та
2013 роки, постанови КМУ від 06.07.2011 року
№745 та від 23.11.2011 року №1210, зазначила, що
встановлені розміри пенсійних виплат
чорнобильцям. На підставі цього з
листопада 2011 року ОСОБА_3 припинено
виплату коштів, правомірність чого
підтверджується рішенням
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року №3-рп/2012. Зазначає, що відсутні
передбачені частиною 1 статті 263 КАС
України підстави для зміни способу і
порядку виконання судового рішення у
справі №2а-5510/08/1370, оскільки це призведе
до фактичної зміни резолютивної
частини судового рішення. Просила
відмовити в задоволенні заяви.

Суд, заслухавши думку сторін,
дослідивши матеріали адміністративної
справи №2а-5510/08/1370,
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви,
виходячи з наступного.

Частиною першою статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) встановлено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Судом встановлено, що на
виконанні Личаківського ВДВС
Львівського МУЮ перебував виконавчий
лист №2а-5510/2008, виданий Львівським
окружним адміністративним судом 31.12.2011
року, щодо зобов'язання УПФУ у
Личаківському районі м. Львова
здійснити перерахунок та виплачувати
пенсію ОСОБА_3 з розрахунку 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. ст. 50, 54 ч.4 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», згідно
вимог ч.1 ст. 28 Закону України Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
затверджуваного щорічним Законом
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік, починаючи з 22.05.2008
року.

Виконавче провадження №24801145 з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-5510/2008 відкрито постановою
державного виконавця від 01.03.2011 року.

21.03.2011 року на адресу
Личаківського ВДВС Львівського МУЮ
надійшло повідомлення про те, що
Розпорядженням №142681 від 04.03.2011 року
УПФУ у Личаківському районі м. Львова
ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії у
відповідності до судового рішення та
скеровано справу на виплату у
виплатний центр ГУ ПФУ у Львівській
області.

29.03.2011 року державним виконавцем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження №24801145.

28.10.2013 року Личаківським ВДВС
Львівського МУЮ зареєстровано заяву
ОСОБА_3 від 25.10.2013 року про те, що
кошти згідно виконавчого листа
№2а-5510/2008 УПФУ у Личаківському районі м.
Львова сплачувало з травня по жовтень
2011 року, а з листопада 2011 року та
протягом 2012 - 2013 років їх виплата не
здійснювалась.

Припинення виплати представник УПФУ у
Личаківському районі м. Львова пояснив
змінами в законодавстві щодо
встановлення розмірів пенсійних
виплат чорнобильцям, зокрема Законом
України від 14.06.2011 року №3491-VI та
постановами КМУ від 06.07.2011 року №745 та
від 23.11.2011 року №1210.

Статтею 14 КАС України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити
певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини судового
рішення у справі №2а-5510/08/1370 через
призму наведених процесуальних норм
дає підстави зробити висновок про те,
що зобов'язання, покладені судом на
УПФУ у Личаківському районі м. Львова,
є позовними вимогами як обраним судом
видом захисту порушених прав позивача,
які суд задовольнив.

За таких обставин Личаківський ВДВС
Львівського МУЮ просить змінити не
спосіб виконання постанови суду, а
судове рішення по суті позовних вимог,
і вирішити додаткову позовну вимогу
про стягнення коштів, яка не була
предметом розгляду та дослідження суду
під час прийняття цієї постанови.

Суд звертає увагу на те, що в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Встановлені судом фактичні
обставини свідчать, що рішення
Львівського окружного
адміністративного суду від 31 грудня 2008
року у справі №2а-5510/08/1370 фактично
виконано, відтак відсутні підстави для
зміни способу і порядку його виконання.

Керуючись ст.ст. 263, 160, 165, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні заяви про
встановлення (зміну) способу і порядку
виконання судового рішення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома
О.П.

Повний текст ухвали виготовлений 21
березня 2014 року.