Справа № 2-а-1616/10
Суддя: Шиховцова А. О.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1616/10
Провадження № 2-а/628/38/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 року Суддя
Куп'янського міськрайонного суду
Харківської області Шиховцова А.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про поновлення пропущеного
строку для звернення до суду, визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та виплату недоплаченого
щомісячного підвищення до пенсії як
«дитині війни» за період з 08.10.2009 року
по 31.12.2009 року,

В С Т А Н О В И В:

08.10.2010 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до суду з адміністративним позовом, в
якому просила про поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду, зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області здійснити нарахування на її
користь недоплаченої як "дитині війни"
щомісячної державної соціальної
допомоги за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

Ухвалою судді Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 23.11.2010 року ОСОБА_1
відмовлено в задоволенні заяви про
поновлення строку для звернення до
суду, адміністаривний позов залишено
без розгляду, у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 08 липня 2013 року ухвала Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 23.11.2010 року скасована.
Прийнята нова ухвала, якою справу за
позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Куп'янському
районі про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
допомоги «дітям війни» направити до
Куп'янського міськрайонного суду
Харківської області для продовження
розгляду справи зі стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
частині позовних вимог за період з
08.10.2009 року по 31.12.2009 року.
Адміністративний позов про
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 01.01.2009 р. по 07.10.2019 р. залишено
без розгляду. При цьому, колегія суддів
Харківського апеляційного
адміністаривного суду вважала
необхідним застосувати до спірних
правовідносин ч. 2 ст. 99 КАС України, яка
діяла до 30.07.2010 року, виходячи з
принципу юридичної визначеності та на
підставі рішення Європейського суду з
прав людини від 28.03.2006 року по справі
«Мельник проти України» (заява № 23436/03),
та вважала, що за період з 08.10.2009 року по
31.12.2009 року позивачем не пропущено
строк звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою судді Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 12.03.2014 р. відкрито скорочене
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про поновлення пропущеного
строку для звернення до суду, визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та виплату недоплаченого
щомісячного підвищення до пенсії як
«дитині війни» за період з 08.10.2009 року
по 31.12.2009 року.

У позові позивач просила суд
розглянути справу у її відсутності.

Від відповідача надійшли заперечення
проти даного адміністративного позову,
в яких начальник управління пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області просить в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на те, що виплата
підвищення пенсії «Дітям війни»
проводиться відповідно до чинного
законодавства та позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до суду
з даним позовом.

Позовні вимоги підтверджуються
копіями: паспорта позивача; пенсійного
посвідчення і довідкою Управління ПФУ
в Куп'янському районі Харківської
області про те, що позивач перебуває на
обліку, отримує пенсію та має статус
«Дитини війни» згідно Закону України
«Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» (в
редакції від 18 листопада 2004 року) дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, управлінням
Пенсійного Фонду України у
Куп'янському районі Харківської
області таке підвищення виплачувалось
позивачу в 2009 р. в розмірі 10%.

Відповідно до вимог
підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» ч. 1 ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» викладено в такій
редакції: «Дітям війни (крім тих, на
яких поширюється дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни», тобто 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного
Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року
(справа щодо предмета та змісту закону
про Державний бюджет України)
положення пункту 41 розділу ІІ
«Внесення змін до деяких законодавчих
актів України» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
неконституційним.

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції
України, відповідно до якої Закони,
інші правові акти або їх окремі
положення, що визнанні
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Рішення Конституційного Суду
України мають преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей, що
визнані неконституційними.

В 2009 році будь-які зміни до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" не вносились, дія
вказаної статті в цей період не
зупинялась.

При прийнятті постанови суддя
керувався: ч.2 ст. 19, ст. 152 Конституції
України; ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни";
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року; ст. ст.10, 28, 81
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; ст.2, ч.2 ст.5, ч. 2 ст. 11, ч. 1
ст.94, 99 КАС України.

Виходячи із системною аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суддя дійшов
висновку, що викладені в позові доводи
позивача є обґрунтованими та
відповідно такими, що підлягають
задоволенню. Відсутність бюджетного
фінансування передбаченого Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення до пенсії не може
бути причиною невиконання покладених
на Управління Пенсійного фонду України
зобов'язань, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань. (Ухвала Вищого
адміністративного суду України від
03.02.2010 р.).

Керуючись ст. ст. 11 ч. 2, 94, 158, 159, 183-2 КАС
України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області по невиконанню з 08.10.2009 року по
31.12.2009 року приписів ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
яка призвела до порушення прав
позивача на отримання підвищення до
пенсії в належному розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", нарахувати та
провести відповідні виплати за період
з 08.10.2009 року по 31.12.2009 року, з
урахуванням фактично проведених
виплат.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Куп'янський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії даної постанови.

Суддя
А.О.Шиховцова