Справа № 560/812/13-а
Суддя: Отупор К.М.
Дата ухвалення: 2013-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №560/812/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2013 року суддя
Дубровицького районного суду
Рівненської області Отупор К.М.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області та просить визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі щодо не
перерахування його пенсії державного
службовця відповідно до ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу".

Також просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі провести
перерахунок його пенсії відповідно до
ст. 37-1 Закону України "Про державну
службу" в розмірі 90% від суми для
обчислене пенсії, зазначених в довідці
ТУДСАУ в Рівненській області від 19
березі 2013 року № 76 та від 24 квітня 2013
року № 139.

Розглянути справу в порядку
скороченого провадження.

Свої вимоги мотивує тим, що з
11.06.2010 року він перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі і отримую пенсію
державного службовця відповідно до
ст.37 Закону України "Про державну
службу" № 3723-ХІІ від 16.12.2003 року, у
розмірі 90 % від суми заробітку станом на
квітень 2010 року. В березні місяці 2013
року він подав заяву та довідки до
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям, оскільки ст.129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ
працюючим суддям збільшена заробітна
плата з 01.01.2012 року та з 01.01.2013 року.
Однак, відповідач - Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області, перерахунок не провів
посилаючись на те, що перерахунок
пенсії проводиться лише суддям
Конституційного Суду. На думку
позивача таке твердження є
безпідставним, оскільки такий
перерахунок проводиться згідно Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ, а не
згідно Закону України "Про державну
службу". Відповідно до ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу", у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року "
Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій" перерахунок раніше
призначених пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи. Застосування в
ст. 129 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" віл 7 липня 2010 року № 2453-VI
такого терміну, як "суддівська
винагорода" не обмежує його право на
перерахунок пенсії на підставі ст. 37-1
Закону України "Про державну службу"
крім того відповідно до п.2 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпеченні реформування пенсійної
системи", обмеження пенсії
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на раніше
призначені пенсії, тобто до 1.10.2011 року.
Тому, перерахунок його пенсії повинен
бути проведений без врахування
обмеження максимальним розміром
"десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність". Також вважає, що
відповідач фактично суттєво погіршив
його матеріальне становище та порушив
загальні міжнародні і конституційні
норми, якими визначені правові засади
незалежності суддів, їх соціального
захисту. Право судді, який перебуває у
відставці, на пенсійне забезпечення є
гарантією незалежності працюючих
суддів. Гарантії незалежності суддів
закріплені зокрема, у ч. 4 ст.47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів
установленим законом, належним
матеріальним і соціальним
забезпеченням судді.

Відповідач 12 червня 2013 року надав
суду заперечення на позов, в
задоволенні позовних вимог просить
відмовити в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС
України справа розглядається в порядку
скороченого провадження одноособово
суддею без проведення судового
засідання та виклику сторін.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 з 11.06.2010 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області, де отримував пенсію
державного службовця відповідно до
ст.37 Закону України "Про державну
службу" № 3723-ХІІ від 16.12.2003 року, у
розмірі 90 % від суми заробітку станом на
квітень 2010 року.

Згідно довідки про заробітну
плату, що подається для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям, а також державним
службовцям, які на момент перерахунку
пенсії працюють на інших посадах, ніж
ті, з яких їм призначено пенсію, ОСОБА_1
працював в Дубровицькому районному
суді Рівненської області, заробітна
плата за посадою судді, з якої
призначено пенсію, для її перерахунку з
01.01.2012 року становить: посадовий оклад
8584,00 грн., надбавка за вислугу років 4292,00
грн., а всього 13305,20 гри., а з 01.01.2013 року
становить: посадовий оклад 11470,00 грн.,
надбавка за вислугу років 5735,00 грн., а
всього 17778,50 гри. На всі виплати
включені в довідку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2012 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

З метою перерахунку раніше
призначеної пенсії, як державному
службовцю, позивач звернувся із
вказаною вище довідкою до Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області, проте йому було відмовлено у
такому перерахунку, з посиланням на
відсутність для цього відповідних
підстав. Також Управлінням Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області вказано, що
позивач матиме право на перерахунок
довічного грошового утримання
відповідно до ст. 128 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» проте у
разі зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України.

Вирішуючи вимоги щодо визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України в Дубровицькому районі
Рівненської області неправомірними
суд керується наступним.

Статтею 46 Основного Закону
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу" № 3723-ХІІ у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Визначення розміру заробітної
плати для перерахунку пенсії
відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" № 3723-ХІІ здійснюється
відповідно до Порядку, передбаченого
постановою Кабінету Міністрів України
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31.05.2000 року N 865.
Так, зокрема, за вказаним Порядком
зазначений перерахунок здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії. Перерахунок здійснюється на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

Таким чином згідно наведених вище
норм, судді, які отримують пенсію
згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" № 3723-ХІІ мають право
на перерахунок пенсії у разі
підвищення розміру грошового
утримання працюючих суддів.

Законом України «Про судоустрій і
статус судців», зокрема статтею 129
починаючи з 01.01.2012 року було змінено
принциповий підхід щодо оплати роботи
суддів, в тому числі збільшено розмір
їх грошового забезпечення.

Оскільки позивач при зверненні за
перерахунком пенсії надав відповідачу
відповідну довідку щодо підвищення
заробітної плати судді, з якої
вбачається суттєве збільшення розміру
заробітної плати, з якої обчислюється
його пенсія, на всі виплати, включені в
довідку нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2012 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області безпідставно відмовило у
проведенні перерахунку призначеної
позивачу пенсії на підставі цієї
довідки.

Більше того, в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, проте
заперечення відповідача проти позову
щодо обґрунтованості відмови у
здійсненні перерахунку пенсії
позивача є юридично неспроможними та
спростовуються висновками суду.

Крім того, відповідно до п.2
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
обмеження пенсії максимальним
розміром, встановленим цим Законом, не
поширюється на раніше призначені
пенсії, тобто до 01.10.2011 р.

За таких обставин дії відповідача
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії позивача на підставі ст. 37-1
Закону України "Про державну службу" №
3723-ХІІ за поданою ним довідкою про
збільшення заробітної плати є
протиправними, а відповідача слід
зобов'язати здійснити такий
перерахунок у встановленому порядку з
01.01.2012 року.

Оскільки позивач звільнений від
сплати судового збору його слід
компенсувати за рахунок держави.

Враховуючи вищенаведене та
керуючись ст. ст. 37, 37-1 Закону України
"Про державну службу", ст. 129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 183-2, 186, 256
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області щодо не перерахування ОСОБА_1
пенсії державного службовця
відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області провести
перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно
до ст. 37-1 Закону України "Про державну
службу" в розмірі 90% від суми для
обчислення пенсії, зазначених в
довідці ТУДСАУ в Рівненській області
від 19 березня 2013 року № 76 та від 24
квітня 2013 року № 139.

Постанова суду, винесена в
порядку скороченого провадження
підлягає негайному виконанню у межах
суми стягнення за один місяць
відповідно до п.1 ч1. ст.256 КАС України.

Витрати по справі покласти на
відповідача, стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
понесені ним витрати по сплаті
судового збору в розмірі 34,41 грн.
(тридцять чотири гривні 41 коп.).

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Дубровицький районний суд, шляхом
подання апеляційної скарги в
десятиденний строк, з дня отримання
копії постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду
Отупор К.М.