Справа № 2а-16323/11/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1Вн. № 1/380
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

м. Київ

17 березня 2014 року 10:00 №
2а-16323/11/2670

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого Клочкової Н.В., суддів
Огурцова О.П., Скочок Т.О., розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до треті особи
Міністерства культури України,
Державного комітету України у справах
національностей та релігій
Єпархіальне управління Бучацької
єпархії Української греко-католицької
церкви, Державна реєстраційна
служба України, Центральний
державний архів вищих фондів влади та
управління України про визнання
протиправними та скасування наказів,
визнання протиправними дій,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (далі -
позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4) звернулися до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до
Міністерства культури України (далі -
відповідач-1), Державного комітету
України у справах національностей та
релігій (далі - відповідач-2), треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Єпархіальне управління
Бучацької єпархії Української
греко-католицької церкви, Державна
реєстраційна служба України,
Центральний державний архів вищих
фондів влади та управління України з
наступними позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати
наказ Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
01.06.2010 № 54 про видачу Єпархіальному
управлінню Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви
дублікату Статуту релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви";

- визнати протиправним та скасувати
наказ Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
14.12.2010 № 116 "Про реєстраційні документи
релігійних організацій" щодо зняття з
реєстрації Статуту релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви";

- визнати протиправними дії Державного
комітету України у справах
національностей та релігій в частині
видачі дублікатів та зняття з
реєстрації Статуту релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви".

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13.02.2012 у справі № 2а-16323/11/2670 позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишено
без задоволення.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.09.2012 у
справі № 2а-16323/11/2670 апеляційну скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишено
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13.02.2012 - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 18.12.2013 касаційну скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
задоволено частково, постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 13.02.2012 та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.09.2012
скасовано, а справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції.

До відділу документального обігу та
контролю суду надійшла справа №
2а-16323/11/2670, яка була передана судді
Клочковій Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30.12.2013 справу №
2а-16323/11/2670 прийнято до свого
провадження суддею Клочковою Н.В. та
призначено справу до колегіального
розгляду під головуванням судді
Клочкової Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 23.01.2014 замінено у
справі № 2а-16323/11/2670 відповідача -
Державний комітет України у справах
національностей та релігій на
належного, а саме: на Міністерство
культури України.

Разом з тим, після надходження пояснень
Міністерства культури України,
протокольною ухвалою від 13.03.2014 судом
залучено до участі у справі первісного
відповідача - Державний комітет
України у справах національностей та
релігій.

Ухвалою від 12.02.2014 у Центрального
державного архіву вищих органів влади
та управління України витребувано
низку додаткових доказів по даній
справі:

- наказ Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
01.06.2010 № 54 про видачу Єпархіальному
управлінню Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви
дублікату Статуту релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви";

- наказ Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
14.12.2010 № 116 "Про реєстраційні документи
релігійних організацій" щодо зняття з
реєстрації Статуту релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви".

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28.02.2014 суд вийшов з
письмового провадження до загального
провадження у справі № 2а-16323/11/2670 в
судовому засіданні та залучив в якості
третіх осіб без самостійних вимог на
предмет спору по даній справі Державну
реєстраційну службу України та
Центральний державний архів вищих
фондів влади та управління України,
витребував у Державної реєстраційної
служби України, Міністерства культури
України, Центрального державного
архіву вищих фондів влади та
управління України, Єпархіального
управління Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви
низку додаткових доказів по даній
справі:

- рішення засновника про припинення
діяльності релігійної організації
шляхом ліквідації релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви"
та всі інші документи, на підставі яких
було прийнято наказ Державного
комітету України у справах
національностей та релігій від 14.12.2010 №
116 "Про реєстраційні документи
релігійних організацій";

- письмове звернення про видачу
Єпархіальному управлінню Бучацької
єпархії Української греко-католицької
церкви дублікату Статуту релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви"
та всі інші документи, на підставі яких
було прийнято наказ Державного
комітету України у справах
національностей та релігій від 01.06.2010 №
54 про видачу Єпархіальному управлінню
Бучацької єпархії Української
греко-католицької церкви дублікату
Статуту релігійної організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви";

- відповідні акти, які підтверджують,
які документи за червень та грудень 2010
року Державного комітету України у
справах національностей та релігій
були передані до архіву.

В судове засідання 13.03.2014 прибув
представник відповідача-1. Позивачі в
судове засідання 13.03.2014 не прибули,
подавши 24.01.2014 та 03.02.2014 до відділу
документального обігу та контролю суду
клопотання про розгляд справи без їх
участі.

Представники третіх осіб в судове
засідання 13.03.2014 не прибули, хоча
належним чином були повідомлені про
дату, час і місце судового розгляду.

Згідно частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) якщо немає перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, визначених цією статтею, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення частини 6 статті
128 КАС України, беручи до уваги
відсутність потреби заслухати свідка
чи експерта, в судовому засіданні 13.03.2014
суд ухвалив перейти до розгляду справи
в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва встановив наступне.

Колегією суддів встановлено, що 16.07.2007
Правлячим Архиєреєм Бучацької єпархії
УКГЦ Єпископом Іринеєм (Біликом), ЧСВВ
було затверджено Статут релігійної
організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви"
(Т. 1, арк. 14 - 16), який зареєстровано
наказом Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
15.11.2007 року № 90.

За змістом Розділу I Загальні положення
Статуту релігійна організація
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви"
є неприбутковою релігійною
організацією, яка входить до складу
Української Греко-Католицької Церкви.

Відповідно до пункту 1.2 Статуту
монастир діє на території України і за
її межами, і безпосередньо
підпорядковується Єпархіальному
управлінню Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви,
яка є його засновником.

Пунктом 1.4 Статуту визначено, що у своїй
діяльності Монастир керується Святим
Письмом, Канонічним Правом, Правилами
Св. Василія Великого, Монастирськими
Директивами, документами Вселенської і
Української Греко-Католицької Церков,
чинним законодавством України і цим
Статутом.

Згідно пункту 3.6 Статуту діяльність
Монастиря може бути припинена у зв'язку
з його реорганізацією (поділом,
злиттям, приєднанням) або ліквідацією.

Єпархіальним управлінням Бучацької
єпархії Української Греко-Католицької
Церкви 26.05.2010 до Державного комітету
України у справах національностей та
релігій подано заяву за вих. № 118/10К (Т. 2,
арк. 146) з проханням видати дублікати
Статуту Контемплятивно-адораційного
монастиря Благовіщення Пресвятої
Богородиці Сестер Василіянок під
покровом Св. Пророка Іллі Бучацької
єпархії Української Греко-Католицької
Церкви та Свідоцтва про державну
реєстрацію цього Монастиря.

Видачу дублікатів оформлено наказом
Державного комітету України у справах
національностей та релігій від 01.06.2010 №
54 (Т. 2, арк. 159 - 160).

Єпархіальним управлінням Бучацької
єпархії Української Греко-Католицької
Церкви 01.10.2009 видано Декрет № 242/09К (Т. 2,
арк. 145) про припинення діяльності
Монастиря Благовіщення Пресвятої
Богородиці.

У зв'язку з цим Єпархіальне управління
Бучацької єпархії Української
Греко-Католицької Церкви листом від
07.10.2010 № 241/10К (Т. 2, арк. 147) звернулося до
Державного комітету України у справах
національностей та релігій, у якому
офіційно проінформувало його про
прийняте рішення та звернулося з
проханням зняти з державної реєстрації
вказаний Монастир.

Наказом Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
14.12.2010 № 166 (Т. 2, арк. 148) Статут
релігійної організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви"
знято з реєстрації.

Відповідно до статті 7 Закону України
"Про свободу совісті та релігійні
організації" від 23.04.1991 № 987-XII релігійні
організації в Україні утворюються з
метою задоволення релігійних потреб
громадян сповідувати і поширювати віру
і діють відповідно до своєї
ієрархічної та інституційної
структури, обирають, призначають і
замінюють персонал згідно із своїми
статутами (положеннями). Релігійними
організаціями в Україні є релігійні
громади, управління і центри,
монастирі, релігійні братства,
місіонерські товариства (місії),
духовні навчальні заклади, а також
об'єднання, що складаються з
вищезазначених релігійних
організацій. Релігійні об'єднання
представляються своїми центрами
(управліннями).

Статтею 10 Закону України "Про свободу
совісті та релігійні організації"
передбачено, що релігійні управління і
центри мають право відповідно до своїх
зареєстрованих статутів (положень)
засновувати монастирі, релігійні
братства, місіонерські товариства
(місії), які діють на підставі своїх
статутів (положень), що реєструються у
порядку, встановленому статтею 14 цього
Закону. Монастирі та релігійні
братства можуть бути утворені також у
порядку, передбаченому цим Законом для
утворення релігійних громад, з
реєстрацією їх статутів (положень).

Згідно статті 16 Закону України "Про
свободу совісті та релігійні
організації" діяльність релігійної
організації може бути припинено у
зв'язку з її реорганізацією (поділом,
злиттям, приєднанням) або ліквідацією.
Реорганізація або ліквідація
релігійної організації здійснюється
відповідно до її власних настанов.

Колегією суддів ухвалами від 12.02.2014 та
від 28.02.2014 було витребувано у сторін по
даній справі всі документи, на підставі
яких було прийнято наказ Державного
комітету України у справах
національностей та релігій від 01.06.2010 №
54 про видачу Єпархіальному управлінню
Бучацької єпархії Української
Греко-Католицької Церкви дублікату
Статуту релігійної організації
"Контемплятивно-адораційний монастир
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви"
та наказ Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
14.12.2010 № 116 "Про реєстраційні документи
релігійних організацій".

Так, дослідивши наявні у справі копію
заяви Єпархіального управління
Бучацької єпархії Української
Греко-Католицької Церкви від 26.05.2010 №
118/10К (Т. 2, арк. 146) до Державного комітету
України у справах національностей та
релігій з проханням видати дублікати
Статуту Контемплятивно-адораційного
монастиря Благовіщення Пресвятої
Богородиці Сестер Василіянок під
покровом Св. Пророка Іллі Бучацької
єпархії Української Греко-Католицької
Церкви та Свідоцтва про державну
реєстрацію цього монастиря, копію
Декрету Єпархіального управління
Бучацької єпархії Української
Греко-Католицької Церкви від 01.10.2009 №
242/09К (Т. 2, арк. 145) про припинення
діяльності Монастиря Благовіщення
Пресвятої Богородиці, копію листа
Єпархіального управління Бучацької
єпархії Української Греко-Католицької
Церкви від 07.10.2010 № 241/10К (Т. 2, арк. 147) до
Державного комітету України у справах
національностей та релігій про
інформування Комітету про припинення
діяльності Монастиря Благовіщення
Пресвятої Богородиці та прохання зняти
з державної реєстрації вказаний
Монастир, колегія суддів дійшла
висновку, що Єпархіальне управління
Бучацької єпархії Української
Греко-Католицької Церкви, як релігійне
управління (центр), в межах своїх
повноважень прийняло рішення як про
заснування
Контемплятивно-адораційного монастиря
Благовіщення Пресвятої Богородиці
Сестер Василіянок під покровом Св.
Пророка Іллі Бучацької єпархії
Української Греко-Католицької Церкви,
так і про його ліквідацію, а Державний
комітет України у справах
національностей та релігій
(правонаступник - Міністерство
культури України) правомірно прийняв
спірні накази на виконання рішень
засновника.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України органи державної влади мають
діяти в межах повноважень і в спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Частиною 1 статті 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи все вищевикладене у своїй
сукупності, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відмовити у задоволенні позову
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 повністю.

2. Судові витрати стягненню не
підлягають.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, після закінчення
строку на апеляційне оскарження,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо постанова не оскаржена в
апеляційному порядку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Головуючий
Н.В. Клочкова

Судді
О.П. Огурцов

Т.О. Скочок