Справа № 2а-7003/11
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-7003/11
у 1-й інстанції: Борисенко П.І.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
У Х В А Л А

Іменем України

14 березня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Лисянському районі
Черкаської області на постанову
Лисянського районного суду Черкаської
області від 29 вересня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Лисянському районі Черкаської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лисянського районного
суду Черкаської області від 29 вересня
2011 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати дану постанову та прийняти
нову про відмову в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на те, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, постанову суду
в частині задоволення позовних вимог
за період з 25 грудня 2010 року по 13
березня 2011 року - скасувати, дані
позовні вимоги - залишити без розгляду.
В іншій частині оскаржувану постанову -
залишити без змін.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.198 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду та залишає
позовні заяву без розгляду з підстав,
передбачених ст.100 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне

З матеріалів справи вбачається,
що позивач є непрацюючим пенсіонером,
який проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4-ої категорії.

Відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата в
таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати;

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають на цих територіях, і
стипендії студентам, які там
навчаються, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті. Пенсіонерам, які працюють у
зонах радіоактивного забруднення,
оплата праці додатково підвищується на
25 процентів від розміру мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 4, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до ст. ст.
39, 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» були
внесені змін, якими зменшено розмір,
зазначених в них виплат.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
року визнано таким, що не відповідають
Конституції України положення ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» якими
внесено зміни до ст.ст.39,51 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Частиною 2 ст. 99 КАС України
встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Про порушення свого права на
отримання щомісячної доплати до пенсії
за проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 15
процентів мінімальної пенсії за віком
за період з 25 грудня 2010 року по 13
березня 2011 року позивач мав дізнатися
відповідно в грудні 2010 року та січні -
березні 2011 року, оскільки дані виплати
є регулярними, щомісячними. Однак, з
позовною заявою позивач звернувся
тільки 13 вересня 2011 року,
підтвердженням чого є відбиток штампу
реєстрації вхідної кореспонденції
Лисянського районного суду Черкаської
області. Тобто, позивачем пропущено
строк, встановленого ст.99 КАС України.

Суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про необхідність
задоволення позовних вимог за період з
25 грудня 2010 року по 13 березня 2011 року,
чим порушив норми процесуального
права.

Відповідно до ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
позивачу строку, про що
постановляється ухвала. Колегія суддів
не вбачає підстав для поновлення
позивачу пропущеного строку звернення
до суду.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів приходить до висновку,
що задоволенню підлягають тільки
позовні вимоги за період з 14 березня 2011
року по 22 липня 2011 року.

Отже, оскаржувана постанова суду
в частині задоволення позовних вимог
за період з 25 грудня 2010 року по 13
березня 2011 року підлягає скасуванню, а
дані позовні вимоги залишенню без
розгляду. В частині задоволення
позовних вимог з 14 березня 2011 року по 22
липня 2011 року - оскаржувану постанову
суду слід залишити без змін.

Керуючись статтями 41, 99, 100, 197, 183-2,
198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Лисянському
районі Черкаської області -
задовольнити частково.

Постанову Лисянського районного
суду Черкаської області від 29 вересня
2011 року в частині визнання
неправомірними дій та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Лисянському районі Черкаської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
як непрацюючому пенсіонеру, який
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі
однієї заробітної плати відповідно до
вимог ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 51 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком за період з 25 грудня 2010
року по 13 березня 2011 року - скасувати,
дані позовні вимоги - залишити без
розгляду.

Постанову Лисянського районного суду
Черкаської області від 29 вересня 2011
року в частині задоволення
адміністративного позову за період з 14
березня 2011 року по 22 липня 2011 року -
залишити без з мін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.