Справа № 2а-3679/10/1970
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р.
Справа № 233/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В.В., Рибачука А.І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження у в м. Львові апеляційну
скаргу Тернопільського заводу
продтоварів на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року в справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
до Тернопільського заводу продтоварів
про відшкодування витрат по виплаті та
доставці пенсій, призначених на
пільгових умовах в сумі 29086,15 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2010 року Тернопільським
окружним адміністративним судом
зареєстровано позовну заяву
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі до Тернопільського заводу
продтоварів про відшкодування витрат
по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах, в сумі
29086,15 грн.

В обґрунтування вимог позовної заяви
зазначено, що підприємства та
організації, на яких працівники вийшли
на пенсію призначену відповідно до ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах, з
коштів призначених на оплату праці,
зобов'язані згідно ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ) та п.
6.1. «Інструкції про порядок обчислення
і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», відшкодувати органу
Пенсійного Фонду плату, що покриває 100%
витрат на оплату і доставку пільгових
пенсій. Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділом
доходів органу Пенсійного фонду
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій призначених
відповідно до ст. 13 Закону і складених
відповідно до п. 6.4. вищезазначеної
Інструкції, надсилаються платникам до
20 січня поточного року , а протягом 10
днів повідомлення з новопризначених
пенсій та повинні бути ними оплачені
щомісячно до 25 числа.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року позов задоволено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
строк виконання зобов'язань щодо
сплати витрат на виплату і доставку
пенсій призначених на пільгових умовах
настав після порушення провадження у
справі про банкрутство, дія мораторію
на виконання цих зобов'язань не
розповсюджувалась.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем -
Тернопільським заводом продтоварів,
подано апеляційну скаргу в якій
висловлено прохання скасувати
постанову суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги,
апелянт покликається на те, що
висновки суду першої інстанції не
відповідають обставинам справи, не
надано належної оцінки всім доказам у
справі.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції не
знаходить підстав для задоволення
такої.

Судом першої інстанції встановлено, що
сума заборгованості з фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.04.2010 року по 25.10.2010
року складає 29086,15 грн.

Ухвалою Господарського суду
Тернопільської області від 22.04.2003 року
було порушено провадження у справі про
банкрутство Тернопільського заводу
продтоварів.

Також встановлено те, що згідно витягів
Головного управління статистики у
Тернопільській області від 11.11.2010 року
№31-1724 та від 24.11.2010 року №31-1743
Тернопільський завод продтоварів
значиться як юридична особа.

Згідно ст. 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який є спеціальним
законом щодо загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, і
регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Судом першої інстанції також
встановлено, що витрати на виплату і
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах нараховані на поточні
зобов'язання позивача, які виникли
після дня введення мораторію. Сума
заборгованості відповідача з
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пункті «б» - «з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» в період з
01.04.2010 р. по 01.10.2010 р. - становить 29086,15 грн.
та є непогашеною.

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що одним з об'єктів
оподаткування для платників збору є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємством
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003року №21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України від 16.01.2004
року №64/8663 (надалі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено,
що розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду щорічно в розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень цього Закону
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня прийняття рішення про
призначення нової пенсії.

Відповідно до статей 1 та 12 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом", мораторій на
задоволення вимог кредиторів - це
зупинення виконання боржником
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів), термін виконання яких настав
до дня введення мораторію, а також
припинення заходів, спрямованих на
забезпечення виконання цих зобов'язань
та зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів),
застосованих до прийняття рішення про
введення мораторію. Протягом дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів не нараховуються неустойка
(штраф, пеня), не застосовуються інші
санкції за невиконання чи неналежне
виконання грошових зобов'язань та
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють
правовідносини, які виникли між
боржником і кредиторами у зв'язку з
неспроможністю боржника виконати
після настання встановленого строку
існуючі зобов'язання і спрямовані на
відновлення платоспроможності
боржника або його ліквідації з метою
здійснення заходів щодо задоволення
визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про
банкрутство не пов'язується завершення
підприємницької діяльності боржника,
він має право укладати угоди, у нього
можуть виникати нові зобов'язання.

З огляду на наведене вбачається, що дія
мораторію поширюється лише на
задоволення вимог конкурсних
кредиторів.

Що стосується зобов'язань поточних
кредиторів, то за цими зобов'язаннями,
згідно із загальними правилами,
нараховуються неустойка (штраф, пеня),
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань та зобов'язань
щодо сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).

За своєю правовою природою фінансові
та економічні санкції є додатковими
зобов'язаннями, які забезпечують
належне виконання основного
зобов'язання, і є похідними від
основного зобов'язання.

З огляду на наведене, оскільки
мораторій не зупиняє виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), які
виникли після введення мораторію, а
отже, і не припиняє заходів,
спрямованих на їх забезпечення.

На час прийняття судових рішень
відсутні дані про те, що підприємство
відповідача ліквідоване в
установленому чинним законодавством
порядку.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
судом першої інстанції надано належну
оцінку наявним у справі доказам, а їх
достатня кількість та взаємний зв'язок
у сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для часткового
задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільського
заводу продтоварів залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року в справі № 2-а-3679/10/1970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С.П.
Нос

Судді:
В.В.
Клюба

А. І.
Рибачук