Справа № 2а-15895/10/0570
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження за
нововиявленими обставинами

05 березня 2014 року
Справа № 2а-15895/10/0570

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Волгіна Н.П.,
розглянувши заяву Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 16
вересня 2010 року по справі № 2а-15895/10/0570
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Донецькій
області, Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідачів -
Головне управління Державного
казначейства України в Донецькій
області, про визнання незаконною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені. Визнано неправомірною
бездіяльність Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області щодо
ненарахування та невиплати заробітної
плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року по 1
січня 2010 року з урахуванням підвищення
мінімальної заробітної плати
відповідно до Законів України „Про
Державний бюджет України на 2009 рік" та
„Про встановлення прожиткового
мінімуму та мінімальної заробітної
плати" від 20 серпня 2009 року № 1646-VI.
Зобов'язано Територіальне управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області виплатити ОСОБА_1
недоотриману заробітну плату з 19
серпня 2009 року по 1 січня 2010 року з
урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Законів
України „Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та „Про встановлення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати" від 20 серпня 2009 року
№ 1646-VI (а.с. 49-52).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 грудня 2010
року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року скасовано. Позовні вимоги
задоволено частково. Зобов'язано
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області здійснити
нарахування та, за рахунок додатково
отриманого з Державного бюджету
України фінансування, виплату судді
Красноармійського міського суду
Донецької області Заруцькій Галині
Миколаївни за період з 19 серпня 2009 року
по 1 січня 2010 року суми недоплаченої
заробітної плати з розрахунку 7,5
мінімальних заробітних плат з
врахуванням фактично здійснених
виплат та з утриманням податків та
інших обов'язкових платежів. В іншій
частині позовних вимог відмовлено (а.с.
86-88).

28 січня 2014 року ухвалою Вищого
адміністративного суду України
касаційне провадження у справі закрито
у зв'язку з відмовою Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області від касаційної скарги (а.с.
115-116).

25 червня 2011 року Територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації в Донецькій області до
канцелярії Донецького
адміністративного суду надано заяву
про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 16
вересня 2010 року по справі № 2а-15895/10/0570. В
обґрунтування своєї заяви
територіальне управління зазначило, що
ухвалюючи рішення по даній справі суд
першої та апеляційної інстанції
виходили з того, що постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21 травня 2008 року визнано
незаконним постанови Кабінету
міністрів України від 21 грудня 2005 року
№ 1243 «Про питання оплати праці вищих
посадових осіб України, окремих
керівних працівників органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування та суддів» в частині
встановлення розміру посадового
окладу суддям: пункт 4-1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 31
грудня 2005 року № 1310 «Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 3 вересня 2005 року № 865» та
пункт 4-11 постанови Кабінету Міністрів
України від 3 вересня 22005 року № 865 «Про
оплату праці та щомісячне грошове
утримання суддів». Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 вересня 2009 року постанова
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21 травня 2008 року залишена без
змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 13 квітня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету
Міністрів України, треті особи -
Верховний Суд України, Вищий
адміністративний суд України, Вищий
господарський суд України, про
визнання незаконними та скасування
актів касаційну скаргу Кабінету
Міністрів України задоволено та
прийнято постанову, якою постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21 травня 2008 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року скасовано і ухвалено нове рішення,
яким відмовлено у задоволені позову.

Враховуючи вищевикладене, заявник
вважає, що у суду немає підстав для
прийняття рішення щодо зобов'язання
Державної судової адміністрації
України здійснити перерахунок і
виплату недоотриманої заробітної
плати та щомісячного грошового
утримання судді, оскільки висновок
суддів про невідповідність
оскаржуваних постанов Кабінету
Міністрів України Закону України «Про
статус суддів» є помилковим та
необґрунтованим, а тому просить у
задоволені позовних вимог позивача
відмовити.

На час звернення Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області із
вказаною заявою, справа № 2а-15895/10/0570
перебувала у Вищому адміністративному
суді України.

До Донецького окружного
адміністративного суду справа
надійшла 3 березня 2014 року, розподілена
до розгляду 3 березня 2014 року.

Заява Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року по справі № 2а-15895/10/0570
відповідає вимогам ст. 248 Кодексу
адміністративного судочинства України
та, відповідно, підлягає розгляду
Донецьким окружним адміністративним
судом.

Одночасно з поданням заяви про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами,
Територіальним управлінням Державної
судової адміністрації в Донецькій
області надане клопотання про
звільнення від сплати судового збору,
яке обґрунтовано тим, що кошторисом на
2011 рік не передбачені видатки на сплату
судового збору (держмита), зокрема, за
кодом КЕКВ 1135 «Інші видатки» у 2011 році,
а тому заявник позбавлений можливості
сплатити судовий збір. На
підтвердження зазначеної обставини
заявником надана належним чином
засвідчена копія довідки від 25 травня
2011 року № 07-4109-11.

Згідно зі ст. 87 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати складаються із судового
збору та витрат, пов'язаних з розглядом
справи. Розмір судового збору, порядок
його сплати, повернення і звільнення
від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору визначає Закон України
«Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №
3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, враховуючи майновий стан сторони,
може своєю ухвалою зменшити розмір
належних до оплати судових витрат чи
звільнити від їх оплати повністю або
частково, чи відстрочити або
розстрочити сплату судових витрат на
визначений строк. Аналогічна норма
міститься у ст. 8 Закону України «Про
судовий збір».

Зі змісту наданої заявником довідки
від 25 травня 2011 року № 07-4109-11
вбачається, що затвердженим для
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Донецькій
області кошторисом на 2011 рік не
передбачені видатки на сплату судового
збору, тому, у зв'язку з обмеженим
бюджетом фінансуванням, зокрема, за
кодом КЕКВ 1135 «Інші видатки» у 2011 році,
відсутня можливість сплачувати
судовий збір при подані позовних заяв
та заяв про перегляд рішень суду за
нововиявленими обставинами, або при
оскаржені постанов першої або
апеляційної інстанції до судів
апеляційної чи касаційної інстанції.

З урахуванням наведеного вище суд
вважає за можливе звільнити
Територіальне управління Державної
судової адміністрації в Донецькій
області від сплати судового збору за
подання заяви про перегляд постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року за нововиявленими обставинами.

Крім цього, Територіальним управлінням
Державної судової адміністрації в
Донецькій області надане клопотання
про зупинення виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року до розгляду заяви про перегляд
рішення за нововиявленими обставинами
по суті.

Клопотання мотивоване тим, що
постанова Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року, із заявою про перегляд якої
звернувся заявник, набрала законної
сили та, відповідно до ч. 2 ст. 257 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є обов'язковою для виконання.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 252 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд своєю ухвалою може зупинити
виконання судового рішення, яке
переглядається за нововиявленими
обставинами, до закінчення перегляду.

Враховуючи наведене, суд вважає
клопотання Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст.ст. 24, 88, 160, 165, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 252
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А Л И
В:

1. Клопотання Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області про
звільнення від сплати судового збору
за подання заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року по справі № 2а-15895/10/0570 -
задовольнити.

2. Звільнити Територіальне управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області від сплати судового
збору за подання заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року по справі № 2а-15895/10/0570.

3. Відкрити провадження за
нововиявленими обставинами по справі
№ 2а-15895/10/0570 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області,
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідачів - Головне
управління Державного казначейства
України в Донецькій області, про
визнання незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії.

4. Зупинити виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2010 року по справі № 2а-15895/10/0570 до
набрання чинності рішенням, прийнятим
за результатом розгляду заяви
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Донецькій
області про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 16
вересня 2010 року по справі № 2а-15895/10/0570.

5. Призначити справу до судового
розгляду у відкритому судовому
засіданні на 27 березня 2014 року о 12 год 30
хв в приміщенні Донецького окружного
адміністративного суду за адресою: 83052,
м. Донецьк, вул. 50-Гвардійської Дивізії,
буд.17.

6. У судове засідання викликати осіб,
які беруть участь у справі.
Представники осіб, які беруть участь у
справі, повинні мати документи, що
посвідчують їх особу та повноваження
відповідно до ст. ст. 56, 58 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зокрема, паспорт, довіреність,
документ, що посвідчує службове
становище.

7. Копію ухвали надіслати заявнику;
іншим особам, які беруть участь у
справі, надіслати копію ухвали разом із
копією заяви про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами.

8. Адміністративна справа
розглядатиметься колегією у складі
трьох суддів.

9. Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Суддя
Волгіна Н.П.