Справа № 161/21181/13-а 2а/161/42/14
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р.
Справа № 876/2254/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку Волинської області
на постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 08.01.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

встановила:

У грудні 2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання відповідача провести
перерахунок і виплату довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01.01.2012 року відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що Постановою Верховної Ради України
від 24.06.2004 року за №1858 IV та наказом
Апеляційного суду Волинської області
від 09.07.2004 року позивача було звільнено
з посади судді та голови Апеляційного
суду Волинської області у зв'язку з
виходом у відставку. Разом з тим, у
зв'язку зі зміною з 01.01.2012 року
заробітної плата голови апеляційного
суду Волинської області, позивач 05.11.2013
року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області з заявою про
проведення перерахунку щомісячного
довічного утримання відповідно до ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів». Однак за наслідками
розгляду заяви позивача Пенсійним
фондом надано відповідь про
відсутність підстав проведення
перерахунку. Вважаючи відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області
протиправною та необґрунтованою
позивач звернувся до суду за захистом
свого порушеного права. Просив позов
задоволити.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 08.01.2014 року
позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області щодо відмови ОСОБА_2
в перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці за період з
01.01.2012 року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 довічне
грошове утримання судді у відставці за
період з 01.01.2012 року відповідно до ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку Волинської області.
Вважає, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою у задоволені позовних
вимог відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, ОСОБА_2 працював на посадах
судді, останнім місцем роботи була
посада судді та голови Апеляційного
суду Волинської області.

З 09.07.2004 року позивач вийшов у відставку
і відповідно до ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» (який був чинним на
той час) йому було призначено довічне
грошове утримання судді у відставці у
розмірі 90% заробітної плати.

05.11.2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області із заявою
про здійснення перерахунку розміру
його довічного грошового утримання
судді у відставці, виходячи з розміру
заробітної плати голови Апеляційного
суду Волинської області за відповідний
період.

Листом від 19.11.2013 року №477/К-01
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області
повідомило позивача про те, що Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів» не передбачено проведення
перерахунку довічного грошового
утримання, крім суддів Конституційного
Суду України, відповідно відсутні
підстави для проведення такого
перерахунку.

Судова колегія Львівського
апеляційного адміністративного суду
погоджується з висновком суду першої
інстанції про протиправність такої
відмови відповідача, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» (який був чинним на
момент виходу позивача у відставку)
судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма закріплена і в ч. 3 ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (в редакції Закону
України від 07.07.2010 року № 2453-VI), який
набрав чинності з 30 липня 2010 року,
відповідно до якої щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, ч. ч. 3 і 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» було викладено в новій
редакції, а саме: щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, було встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді, але
не більше десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Однак п. 2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» було
передбачено, що обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Крім того, положення ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від 08
липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений,
зокрема, п. п. 3 і 4 «Положення про
Пенсійний фонд України», затвердженого
указом Президента України від 06.04.2011
року № 384/2011, пп. 2.1 і 2.2 «Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах»,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2, серед основних завдань і
функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної
інстанції переконаний, що судом першої
інстанції надано належну оцінку
наявним у справі доказам, а їх достатня
кількість та взаємний зв'язок у
сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для задоволення
адміністративного позову.

З огляду на викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 196, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 08.01.2014 року у справі
№161/21181/13-а - без змін.

Ухвала остаточна та касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С.Кузьмич