Справа № 2а-151/12
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-151/12
Головуючий у 1-й інстанції: Зінченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

21 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу Головного Управління
Пенсійного Фонду України у м. Києві на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 27 лютого 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного Управління
Пенсійного Фонду України у м. Києві,
Київського міського військового
комісаріату про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 27 лютого 2012 року
позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Києві, Київського міського
військового комісаріату про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено частково,
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в м.Києві
здійснити перерахунок пенсії позивачу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» від 07 листопада
2007 року №1294 та з урахуванням розміру
посадового окладу, встановленого
наказом Міністерства оборони України
від 28 липня 2008 року №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», починаючи з 28 травня 2011 року.
В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Головне управління Пенсійного фонду
України в м.Києві подало апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову
Солом'янського районного суду м.Києва
від 27 лютого 2012 року з мотивів
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог повністю. Апеляційна
скарга обґрунтована тим, що оскільки
Кабінетом Міністрів України не було
прийняте рішення про перерахунок
пенсії, тому Головне управління
Пенсійного фонду України в м.Києві
діяло з урахуванням норм чинного
законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач був звільнений у запас з посади
заступника начальника Київського
військового гуманітарного інституту з
наукової роботи - начальника
науково-організаційного відділення
згідно наказу Міністра оборони
України.

Позивач перебуває на обліку в
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Києві та отримує пенсію за
вислугу років згідно Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м.Києві з листом про перерахунок пенсії
з урахуванням посадового окладу
відповідно до наказу Міністра оборони
України №377 від 28 липня 2009 року.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві від
19 жовтня 2011 року №28500/12/М-4560 було
відмовлено у проведенні такого
перерахунку на підставі того, що з 01
січня 2008 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в м.Києві було
проведено перерахунок пенсії з
урахуванням грошового забезпечення
(зокрема посадових окладів)
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України №1294 від 07 листопада
2007 року «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб». Оскільки відповідного рішення
Кабінетом Міністрів України після 01
січня 2008 року не приймалось, підстав
для перерахунку пенсій у зв'язку з
виданням будь-яким міністерством
власних наказів, зокрема згідно з
Наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року №377 немає.

Суд першої інстанції під час прийняття
постанови про часткове задоволення
позовних вимог дійшов висновку щодо
протиправності дій відповідача щодо
нездійснення перерахунку пенсії
позивача з урахуванням збільшення
розміру посадового окладу.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав:

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст.51
цього Закону.

Згідно з п.7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року
№393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Враховуючи вищевикладене, збільшення
розміру посадового окладу є підставою
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

У відповідності до п.1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем відмовлено в перерахунку
пенсії, оскільки відповідне рішення
про збільшення розміру посадового
окладу прийнято не Кабінетом Міністрів
України, а Міністром оборони України, а
це, на думку відповідача, виключає
можливість проведення перерахунку
пенсій.

У відповідності до наказу Міністра
оборони України від 28 липня 2008 року №377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
затверджено схеми розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України), які
додані до наказу.

Вищезазначений наказ прийнято на
реалізацію повноважень, наданих
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», згідно п.5 якої надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що користуючись правом, наданим
вищенаведеною постановою, Міністр
оборони України видав наказ «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
№377 від 28 липня 2008 року, який є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним
військовослужбовцям, зокрема,
позивачу.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м.Києві - залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного
суду м.Києва від 27 лютого 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Мельничук В.П.

Грищенко Т.М.