Справа № 826/9244/13-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 року
м. Київ К/800/64752/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Олексієнка М.М.,

суддів: Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й.,

здійснивши попередній розгляд справи
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації (далі -
Святошинська РДА), третя особа: ОСОБА_3
про скасування наказу і поновлення на
посаді за касаційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 серпня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2013 року,

в с т а н о в и
л а:

У червні 2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з позовом, відповідно до якого просив:

скасувати розпорядження Святошинської
РДА від 14.05.2013 року №182-к про звільнення
його з посади першого заступника
голови Святошинської РДА на підставі
статті 10 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації»;

поновити на попередній посаді;

стягнути середній заробіток за час
вимушеного прогулу та 3000 грн. моральної
шкоди

Посилався на незаконність звільнення з
підстав, передбачених статтею 10 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації», оскільки просив
звільнити за власним бажанням у зв'язку
з виходом на пенсію.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 20
серпня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2013 року, в задоволенні позову
відмовлено.

В касаційні скарзі ОСОБА_2, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, допущені судами,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати і ухвалити нове
про задоволення позову. Вказує на те, що
відповідач, припиняючи його
повноваження на посаді першого
заступника голови Святошинської РДА,
не врахував вимог Закону України «Про
державну службу», Кодексу законів про
працю України, які регулюють порядок
звільнення, в тому числі державних
службовців.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову в
задоволенні касаційної скарги з
наступних підстав.

Судами встановлено, що з листопада 2011
року ОСОБА_2 обіймав посаду першого
заступника голови Святошинської РДА.
Розпорядженням голови Святошинської
РДА від 14 травня 2013 року №182-К, яке є
предметом оскарження, його звільнено
із займаної посади на підставі статті 10
Закону України від 9 квітня 1999 року
№586-ХІV «Про місцеві державні
адміністрації» (далі - Закон №586-ХІV).
Підставою до звільнення стало
припинення повноважень попереднього
голови районної державної
адміністрації та призначення нового
керівника .

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив із
законності звільнення позивача.

Такий висновок відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Як вірно зазначено судами попередніх
інстанцій, призначення і звільнення
заступників голів державних
адміністрацій врегульовано Законом
№№586-XIV. Відповідно до частин другої та
третьої статті 10 цього Закону перший
заступник та заступники голови
районної державної адміністрації
призначаються на посаду та
звільняються з посади головою районної
державної адміністрації за
погодженням з головою обласної
державної адміністрації.

Перші заступники та заступники голів
місцевих державних адміністрацій
заявляють про припинення своїх
повноважень новопризначеним головам
місцевих державних адміністрацій у
день їх призначення.

На виконання положень зазначеного
Закону, у зв'язку з призначенням Указом
Президента України від 29 березня 2013
року №190 нового голови Святошинської
РДА, 29.03.2013 року позивачем подано заяву
про припинення своїх повноважень на
посаді першого заступника голови
Святошинської РДА. Звільнення
погоджено з Головою Київської міської
державної адміністрації.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
зазначених висновків судів не
спростовують та не дають підстав
вважати рішення такими, що ухвалені з
порушенням норм матеріального чи
процесуального права.

Виходячи з положень пункту 3
частини першої статті 39 Закону №586-ХІV,
голови місцевих адміністрацій
призначають на посади та звільняють з
посад своїх заступників, керівників
структурних підрозділів відповідно до
статей 10 та 11 цього Закону (пункт 3
частини першої статті 39 із змінами,
внесеними згідно із Законом України
від 05.06.2012 р. N 4875-VI). Таким правом і
скористався голова Святошинської РДА
при прийнятті рішення про звільнення
позивача з посади першого заступника.

В даному випадку, на спірні
правовідносини положення Кодексу
законів про працю України та статті 30
Закону України від 16 грудня 1993 року
№3723-ХІІ «Про державну службу» не
поширюється, оскільки порядок
призначення та звільнення заступників
голів державних адміністрацій
врегульований спеціальним законом.

З урахуванням наведеного,
керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 серпня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, проте може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
встановленими статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
М.М. Олексієнко

В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський