Справа № 872/2911/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2014 рокусправа № 2а/0470/10857/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 10
грудня 2012 року по справі

за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод» до Управління пенсійного фону
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання нечинним та скасування
рішення № 123 від 21.05.2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Публічне акціонерне
товариство «Верхньодніпровський
машинобудівний завод» (далі - ПАТ
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод») 11.09.2012 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління пенсійного
фону України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області (далі
- УПФУ у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області), в якому
просив суд визнати нечинним та
скасувати рішення УПФУ у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області № 123 від
21.05.2012 року «Про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату або несвоєчасну сплату
страхувальником страхових внесків в
сумі 45 грн. 80 коп.

Відповідач УПФУ у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області заперечував
проти адміністративного позову та
просив суд в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
10.12.2012 року у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивачем ПАТ
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод» подано апеляційну скаргу, в якій
апелянт просить суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ПАТ «Верхньодніпровський
машинобудівний завод» є платником
страхових внесків, взятий на облік до
УПФУ в Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області 05.05.2010 року.

Із матеріалів адміністративної справи
вбачається, що 21.05.2012 року УПФУ у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області прийнято
рішення № 123 про нарахування штрафних
санкцій та пені на суму 45 грн. 80 коп. до
позивача ПАТ «Верхньодніпровський
машинобудівний завод» за період з
22.11.2010 року по 24.11.2010 року на підставі п.2
ч. 9 ст. 106 Закону України «По
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон України №
1058) за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків.

Позивач оскаржив зазначене рішення в
апеляційному порядку, за результатами
якого скарга залишена без задоволення,
а рішення без змін.

Відповідно до п.6 ч.2 ст. 17 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (чинної станом
на 2010 рік) страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески.

Пунктами 6, 10 ст. 20 вищевказаного Закону
передбачено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду незалежно від
виплати заробітної сплати (доходу), на
суми яких нараховуються страхові
внески; якщо страхувальники
несвоєчасно або не в повному обсязі
сплачують страхові внески, до них
застосовуються фінансові санкції,
передбачені цим Законом.

Викладене свідчить, що позивач повинен
був сплатити страхові внески за
жовтень 2010 року у строк до 20.11.2010 року та
з урахуванням того, що цей день
припадає на вихідний день, то останнім
днем сплати страхових внесків за
жовтень 2010 року для позивача є 22.11.2010
року (понеділок).

Із наявних в матеріалах копій карток
особового рахунку позивача видно, що
станом на 22.11.2010 року підприємство
повинно сплатити самостійно
нараховані страхові внески за жовтень
2010 року ( 32%,4%, 42%) розділ І в сумі 166 857,01
грн.; сплачено позивачем суму - 166 493,70
грн., недоїмка становить суму 363, 31 грн.,
яка сплачена позивачем 24.11.2010 року,
прострочка суми страхових внесків
становить 2 дні; станом на 22.11.2010 року
підприємство повинно сплатити
самостійно нараховані страхові внески
за жовтень 2010 року ( 1%-5%) розділ І в сумі
10318,50 грн.; сплачено позивачем суму 10232,84
грн., недоїмка становить суму 85,66 грн.,
яка сплачена позивачем 24.11.2010 року,
прострочка суми страхових внесків у
розмірі 85,66 грн. становить 2 дні.

Наявність у позивача боргу по сплаті
страхових внесків підтверджується і
копією довідки розрахунку сплати
страхових внесків до Пенсійного фонду
України за період з 01.10.2008 року по 20.06.2011
року, де зазначено, що позивачем за
жовтень 2010 року нараховано 177175,51 грн., а
сплачено 168 927,40 грн.

Ч. 2, п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 в редакції
на жовтень-листопад 2010 року визначено,
що суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальником у строки, визначені ст.
20 цього Закону, вважаються
простроченою заборгованістю зі сплати
страхових внесків (недоїмка) і
стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням фінансових санкцій;
виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, штраф у розмірі 10 відсотків
своєчасно не сплачених сум; одночасно
на суми своєчасно не сплачених (не
перерахованих) страхових внесків і
фінансових санкцій нараховується
пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених
сум коштів, розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України
№ 1058, строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафних санкцій не
застосовується.

У відповідності до рішення
Конституційного Суду України від
09.02.1999р. № 1-рп щодо офіційного
тлумачення положення частини першої
статті 58 Конституції України (справа
про зворотну дію в часі законів та
інших нормативно-правових актів)
зазначено, що за загальновизнаним
принципом права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип
закріплений в частині першій статті 58
Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Надання зворотної дії в часі
нормативно-правовим актам може бути
передбачено шляхом прямої вказівки про
це в законі або іншому
нормативно-правовому акті.

Так, у відповідності до частини 7
розділу УШ Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-УІ, який
набрав чинності з 01.01.2011 року
передбачено, що стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011р., в
тому числі страхових внесків, строк
сплати, яких на січень 2011р. не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01 січня 2011р., в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати, яких не настав, та відповідних
штрафних санкцій за фондами
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасної сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Суд апеляційної інстанції
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що 21.05.2012 року за рішенням 123
відповідачем правомірно у
відповідності до вищенаведених норм
чинного законодавства України
застосовано до позивача штраф та пеню
за несвоєчасну сплату страхових
внесків в сумі 45 грн. 80 коп.

Доводами апеляційної скарги зазначені
висновки не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалене рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Верхньодніпровський машинобудівний
завод» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 10
грудня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова