Справа № 757/27946/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кирилюк І.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

18 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Мельничука В.П.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, відповідно до
ч.1 ст.41 КАС України у відкритому
судовому засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м.Києва на постанову
Печерського районного суду м.Києва від
04 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м.Києва про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Печерського районного суду
м.Києва від 04 лютого 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі
м.Києва про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії задоволено частково, визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м.Києва щодо відмови позивачу у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання на підставі ст.129
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів»; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м.Києва провести позивачу
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 23 січня 2012 року по
05 квітня 2012 року на підставі ст.129
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», з урахуванням
проведених виплат. В задоволенні решти
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
судом норм матеріального та
процесуального права та закрити
провадження у справі. Свої вимоги
апелянт обгрунтовує тим, що здійснення
позивачу перерахунку грошового
утримання є неможливим у зв'язку з
невизначеністю положеннями ч.4 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» здійснення перерахунку
довічного утримання суддям у
відставці, крім суддів Конституційного
Суду України.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином, тому у
відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 працював на посаді судді
Закарпатського обласного суду, 22 липня
1998 року звільнений у зв'язку з поданням
заяви про відставку і набув статусу
судді у відставці. Станом на день
виходу у відставку позивач має 21 рік 9
місяців 12 днів стажу, що зараховується
до стажу роботи на посаді судді.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Печерському районі м.Києва та отримує
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 5559,86 грн.

У зв'язку зі збільшенням з 01 січня 2010
року грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді апеляційного
суду до 6957,30 грн., що підтверджується
довідкою Апеляційного суду
Закарпатської області від 01 червня 2012
року №5.26-85/12, з 01 січня 2011 року - до 7291,10
грн., що підтверджується довідкою
Апеляційного суду Закарпатської
області від 01 червня 2012 року №5.26-86/12, з 01
січня 2012 року - до 14635,10 грн., що
підтверджується довідкою Апеляційного
суду Закарпатської області від 01
червня 2012 року №5.26-87/12, 18 червня 2012 року
ОСОБА_2 звернувся до відповідача із
заявою про здійснення перерахунку
довічного грошового утримання за
період з січня 2010 року по червень 2012
року на підставі вищенаданих довідок.

Листом від 23 липня 2012 року №10777/06
відповідач відмовив у такому
перерахунку, оскільки відповідно до
ст.138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» щомісячне грошове
утримання суддів, які вийшли у
відставку, перераховується у разі
зміни розміру грошового утримання
тільки діючих суддів Конституційного
Суду України.

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про задоволення позову,
виходив з того, що оскаржувана відмова
відповідача не ґрунтується на вимогах
закону, а тому є протиправною.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне:

Відповідно до ст.43 Закону України «Про
статус суддів» (в редакції, що була
чинною на час виходу позивача у
відставку) судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу».
Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У відповідності до ч.1 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», який набрав чинності з 01 січня
2011 року, судді, який вийшов у відставку,
при досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому, у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (ст.371 Закону
України «Про державну службу»).

Згідно ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (із
змінами, внесеними Законом України від
08 липня 2011 року №3668-VI) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

У відповідності до ч.4 ст.138
вищенаведеного Закону у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці залежить від суми грошового
утримання діючого судді, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому при
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді, що вийшов у
відставку, органами Пенсійного фонду
України повинен застосовуватись
розмір грошового утримання, що
нараховується працюючому судді на
відповідній посаді, яку займав суддя у
відставці.

Разом з тим, у відповідності до п.2.1
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 квітня 2002 року №8-2 (у редакції
постанови від 25 лютого 2008 року №5-5),
основними завданнями територіальних
органів фонду є, серед іншого,
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного утримання
суддям у відставці та підготовка
документів для їх виплати.

В додатку №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відмова відповідача у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
є протиправною, оскільки позивач має
право на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 80% від грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
на підставі довідки від 01 червня 2012
року №5.26-87/12, а тому суд обґрунтовано
зобов'язав відповідача здійснити такий
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання
позивачу.

Разом з цим, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог в межах строку звернення до суду,
визначеного ст.99 КАС України,
враховуючи, що позовні вимоги позивача
за період з 16 квітня 2012 року по 06
листопада 2012 року задоволені
постановою Печерського районного суду
м.Києва від 06 листопада 2012 року, яка
залишена без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року та набрала
законної сили.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м.Києва - залишити без
задоволення.

Постанову Печерського районного суду
м.Києва від 04 лютого 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 24
березня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мельничук В.П.