Справа № 2а/442/35/12
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2014 рокусправа № 2а/442/35/12(2а/442/28/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 06
лютого 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Томаківському районі
Дніпропетровської області про
скасування рішення, визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, третя особа - Публічне
акціонерне товариство «Укртелеком»
Дніпропетровська філія, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2012 року ОСОБА_1
звернулася з вищевказаним позовом до
суду в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо не
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах. Скасувати рішення
комісії з призначення (перерахунку)
пенсій управління Пенсійного фонду
України в Томаківському районі
Дніпропетровської області від 16.08.2012 р.,
яким відмовлено у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати відповідача призначити та
провести виплату пільгової пенсії по
списку № 2 виробництв, робіт професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
затверджених постановами Ради
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та від
11.03.1994 р. № 162 з 04 жовтня 2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що відмова в призначенні пенсії на
пільгових умовах мотивована
відсутністю документів, які знищені
під час підтоплення, атестації
робочого місця під час роботи
телефоністом міжміського телефонного
зв'язку, що постійно працює з
мікротелефонною гарнітурою (пристроєм)
на міжміських, замовних, довідкових
комутаторах і на переговорних пунктах
з цілодобовою дією в Томаківському
районному вузлі зв'язку та Центрі
електрозв'язку № 8, в зв'язку з чим до
стажу не зарахована робота на цій
посаді, що дає право на пільгову пенсію
з 02.12.1992 р. по 10.03.1994 р. та з11.03.1994 р. по
16.03.2000 р.

Постановою Томаківського
районного суду Дніпропетровської
області від 06 лютого 2013 року у
задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просила
скасувати оскаржену постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги. Посилається на те, що
знищення документів, що підтверджують
атестацію робочих місць з вини
підприємства не може бути підставою
для відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції позивач та його представник
підтримали вимоги апеляційної скарги з
викладених у ній підстав, представник
Управління просив відмовити у її
задоволенні та залишити без змін
постанову суду першої інстанції..

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість постанови в
оскарженій частині в межах доводів
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивачка з 1992 року по 2002 рік працювала
в Томаківському районному вузлі
електрозв'язку, що при реорганізації
ввійшов до складу Центру
електрозв'язку № 8 м. Нікополь
Дніпропетровської дирекції УДПЕЗ
«Укртелеком», архівні документи якого
знаходяться в архіві
Дніпропетровської філії ПАТ
«Укртелеком». Довідками ПАТ
«Укртелеком» Дніпропетровська філія
про підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки, або відповідних
записів у ній № 8/20-103 та № 8/20-104 від
21.09.2011 року підтверджено, що позивачка
працювала на посаді телефоніста
міжміського телефонного зв'язку, що
постійно працює з мікротелефонною
гарнітурою (пристроєм) на міжміських,
замовних, довідкових комутаторах і на
переговорних пунктах з цілодобовою
дією повний робочий день: з 02.12.1992 року
по 10.03.1994 рік (складає 1 рік 3місяці 8
днів, що передбачено Списком № 2
розділу XXIX постанови Ради Міністрів
СРСР від 26.01.1991р.№ 10) і з 11.03.1994 року по
16.03.2000 рік(складає 6 років 0 місяців 5
днів, що передбачено Списком № 2
розділу XXIX постанови Ради Міністрів
СРСР від 11.03.1994р. № 162).

Всього пільговий стаж складає 07 років 3
місяці 13 днів.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» На пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Рішенням комісії з призначення
(перерахунку) пенсій управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області від 16.08.2012 р.
позивачці відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах через те, що
документи підтверджуючі проведення
атестації робочих місць Томаківського
вузла зв'язку за період 1992-1999 роки
втрачені внаслідок потоплення архіву.
З листа головного державного експерта
з умов праці Дніпропетровської області
№003/07-1-202 від 25.06.2012 року, вбачається що
не має можливості підтвердити факт
атестації робочих місць за умовами
праці у вказаних міських зв'язках
електрозв'язку на підставі відсутності
протоколів досліджень факторів
виробничого середовища і трудового
процесу та карт умов праці.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 п. 4 зазначеного вище Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

З зазначеного слідує, що обов'язок
проведення атестації робочих місць
законодавцем покладено саме на
керівників підприємств, а тому її не
проведення, або не збереження
документів, що підтверджують її
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене колегія суддів
вважає, що відповідача безпідставно не
зарахував до спеціального стажу, який
дає право на пенсію з пільговим
зниженням пенсійного віку за Списком №
2, роботу позивача на посаді
телефоніста міжміського телефонного
зв'язку 1 та 2 класів, що постійно працює
з мікротелефонною гарнітурою
(пристроєм) на міжміських, замовних,
довідкових комутаторах і на
переговорних пунктах з цілодобовою
дією повний робочий день: в
Томаківському районному вузлі зв'язку
та в Центрі електрозв'язку № 8 з 02.12.1992
року по 10.03.1994 рік та з 11.03.1994 року по
16.03.2000 рік.

Керуючись п. 3 ч.1 ст.198, ст. 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 06
лютого 2013 року - скасувати та прийняти
нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення комісії з призначення
(перерахунку) пенсій управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області від 16.08.2012 р.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до спеціального стажу за Списком № 2
ОСОБА_1, роботу на посаді телефоніста
міжміського телефонного зв'язку 1 та 2
класів, що постійно працює з
мікротелефонною гарнітурою (пристроєм)
на міжміських, замовних, довідкових
комутаторах і на переговорних пунктах
з цілодобовою дією повний робочий день:
в Томаківському районному вузлі
зв'язку та в Центрі електрозв'язку № 8
з 02.12.1992 року по 10.03.1994 рік та з 11.03.1994
року по 16.03.2000 рік, який дає право на
призначення пенсії з пільговим
зниженням пенсійного віку з 04 жовтня 2012
року та призначити пільгову пенсію за
Списком № 2 з 04 жовтня 2012 року.

В решті позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір
у розмірі 32 грн. 19 коп.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі постанова
складена 24 січня 2014 року.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова