Справа № 610/4970/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р.Справа № 610/4970/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Шабанової С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 28.01.2014р. по
справі № 610/4970/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України у Балаклійському районі
Харківської області третя особа
Державне підприємство Дослідне
господарство "Червоний жовтень"
Інституту рослинництва ім. Юр'єва УААН

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Управління Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області, та просив, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області, щодо неприйняття довідки № 41
від 01.10.2013р. до розгляду; визнати
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії відповідно до
довідки про заробітну плату формі
наданої Державним підприємством
дослідним господарством «Червоний
Жовтень» Інституту рослинництва ім.
В.Я. Юр'єва УААН від 01.10.2013р; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області прийняти Довідку № 41 від
01.10.2013р. та здійснити перерахунок
пенсії відповідно до довідки про
заробітну плату від 01.10.2013р.; здійснити
виплату з урахуванням проведеного
перерахунку з 01.04.2013р., тобто з моменту
подання заяви про перерахунок пенсії.

Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 28.01.2014р. по
справі № 610/4970/13-а у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Балаклійського районного суду
Харківської області від 28.01.2014р. по
справі № 610/4970/13-а позивач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми права.

Відповідач вважає, що постанова
Балаклійського районного суду
Харківської області від 28.01.2014р. по
справі № 610/4970/13-а прийнята у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності, заслухавши суддю -
доповідача та представників сторін
колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 є
інвалідом II групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АБ віднесений до першої
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 (а.с. 4).

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України від 14.11.2013р. Управлінням
прийнято довідку ДПДГ «Червоний
Жовтень» Інституту рослинництва ім.
В.Я. Юр'єва УААН від 01.10.2013р. за № 41, яка
надійшла до управління 16.10.2013р. На
підставі зазначеної довідки
Управлінням проведено перерахунок
пенсії відповідно до п. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пенсійна справа направлена для
перевірки до відділу контролю
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області.

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених Законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 54 цього Закону
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно законодавства.

Порядок обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, встановлено Постановою
Кабінету міністрів України від 23.11.2011р.
№ 1210, відповідно до якої для
перерахунку пенсії враховується
зарплата, отримана в період
перебування в зоні відчуження, яка
надається органу Пенсійного фонду у
довідці встановленої форми № 3
підприємства, на якому працювала особа,
яка приймала участь в роботі по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Пунктом 17 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005р. № 1566/11846,
встановлено, що довідки про заробітну
плату видаються підприємствами, де
працювала особа, на підставі первинних
документів.

Відповідно до п. 38 вказаного Порядку,
при прийманні документів орган, що
призначає пенсію, здійснює попередню
правову експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів, а
також перевіряє в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами).

Оскільки довідка № 41 від 01.10.2013р. не
відповідає вимогам чинного
Законодавства, Управлінням Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області листом від 03.12.2013р.
№ 7589/02-01 був зроблений запит до ДПДГ
«Червоний Жовтень» Інституту
рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН щодо
приведення її у відповідність,
відповідно до вимог Постанови Кабінету
міністрів України від 23.11.2011р. № 1210.

На виконання зазначеного запиту ДПДГ
«Червоний Жовтень» 13.12.2013р. видало
довідку № 276 (а.с. 35-36).

27.01.2014р. Управлінням Пенсійного фонду у
Балаклійському районі Харківської
області проведено умовний розрахунок
обчислення пенсії за довідкою № 41 від
01.10.2013р., відповідно до якого розмір
пенсії зменшується і станом на 01.10.2013р.
становить - 3 001,78 грн. (а.с. 41).

Крім того, цього ж дня відповідачем
було проведено умовне обчислення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки №
276 від 13.12.2013р. За розрахунком пенсія
позивача з 01.10.2013р. повинна складати 2
879,17 грн. (а.с. 42).

Відповідно п. 7 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою кабінету
міністрів України від 23.11.2011р. № 1210
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, І - 3).

23.12.2013р. Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області прийняло рішення
№ 161893, яким вважало за можливе привести
у відповідність до вимог чинного
законодавства обчислення розміру
пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2012р. відповідно до
довідки № 623 від 16.10.2006р., яка міститься
в матеріалах пенсійної справи, так як в
довідці № 276 від 13.12.2013р., наданій ДПДГ
«Червоний Жовтень» сума заробітної
плати для розрахунку пенсії нижча від
фактично одержаної суми заробітної
плати за роботу в зоні відчуження в 1988
році, що суперечить умовам п. 7
Постанови Кабінету міністрів України
№ 1210 від.23.11.2011р. (а.с. 40).

Розпорядженням № 161893 Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області здійснило перерахунок пенсії
позивачу за матеріалами пенсійної
справи на підставі довідки № 623 від
16.10.2006р., яка до цього часу не була
врахована в роботі Пенсійним Фондом, з
01.01.2012р. Розмір пенсії станом на 01.10.2013р.
становить 3 180,10 грн. (а.с. 43).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що відповідач за заявою
ОСОБА_1 обґрунтовано здійснив
розрахунок пенсії за довідкою № 41 від
01.10.2013р., оскільки проводити
перерахунок пенсії відповідно до
зазначеної довідки недоцільно й
Управлінням правомірно було прийнято
рішення про проведення перерахунку
пенсії згідно довідки № 623 від 16.10.2016р.,
в результаті чого пенсія позивача
зросла з 3 001,78 грн. до 3 180,10 грн.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1
205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 28.01.2014р.
по справі № 610/4970/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 17.03.2014 р.