Справа № 161/2604/14-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/2604/14-а
Номер провадження: 2-а/161/149/14
У Х В А Л А

03 березня 2014 року
місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської
області в складі:

головуючого судді
Ковтуненка В.В.,

при секретарі
Соколової К.Ю.,

з участю представників позивача
Стернійчука О.В.,

Ульчака Б.І.,

представника відповідача
Товта С.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луцьк
адміністративну справу за позовною
заявою ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» до
Департаменту житлово - комунального
господарства Луцької міської ради,
третя особа ТзОВ «Тайм - Інвест», КП
«ЖКП №2» про визнання рішень не
чинними,

В С Т А Н О В И В :

ТзОВ «Комунал сервіс» звернулося до
суду з вказаним позовом. В ході
проведення судового засідання,
представником відповідача
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради
Товтом С.С. заявлено клопотання про
закриття провадження у справі. В
обґрунтування клопотання посилається
на те, що ухвалою Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 24.02.2014 року відкрито
провадження у адміністративній справі
за позовною заявою ТзОВ „Луцьк Комунал
Сервіс" до Луцької міської ради про
визнання рішень не чинними.

Позовною вимогою позивача, є визнання
рішень комітету конкурсних торгів
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради не
чинними, а саме: рішення про відхилення
пропозицій конкурсних торгів,
оформлені протоколами № 7/1, 6/1, 8/1,9/1, 11 1
та рішень про відміну торгів від 06.02.2014
року та від 13.02.2014 року..

Необхідною та єдиною ознакою суб'єкта
владних повноважень є здійснення цим
суб'єктом владних управлінських
функцій, при цьому ці функції повинні
здійснюватися суб'єктом саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір. До
повноважень комітету конкурсних
торгів, належить здійснення дій
відносно організації та проведення
процедури закупівлі, які не є владними
управлінськими функціями в розумінні
ст. 3 КАС України, оскільки питання
організації та проведення процедури
закупівлі не тягне за собою обов'язку
вчинення або утримання від вчинення
певних дій інших суб'єктів
правовідносин.

Таким чином, комітету конкурсних
торгів Департаменту ЖКГ Луцької
міської ради не є суб'єктом владних
повноважень, оскільки не здійснює
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
тому такий спір не має встановлених
нормами КАС України ознак справи
адміністративної юрисдикції, і
відповідно, не повинен вирішуватись
адміністративним судом. Просить
закрити провадження в
адміністративній справі.

Заслухавши думку осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
матеріали справи, суд приходить до
висновку про відмову у задоволенні
клопотання з наступних підстав.

Відповідно до пункту першого частини
першої статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

При розгляді клопотання встановлено,
що представник відповідача в
обґрунтування клопотання посилається
на те, що комітет конкурсних торгів
Департаменту ЖКГ Луцької міської ради
не є суб'єктом владних повноважень,
оскільки не здійснює владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
тому такий спір не має встановлених
нормами КАС України ознак справи
адміністративної юрисдикції, і
відповідно, не повинен вирішуватись
адміністративним судом.

Однак, дане твердження представника
відповідача не заслуговує на увагу
суду з наступних підстав.

Відповідно статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

При розгляді клопотання встановлено, і
це вбачається із змісту позовної заяви,
що суб'єктний склад в даній справі є
позивач та Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради як відповідач по
справі. При цьому, відповідач є
субєктом владних повноважень в
розумінні статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Однак, відповідачем по справі
не є комітет конкурсних торгів
Департаменту ЖКГ Луцької міської ради.

Однак, за приписами, які закріплені в
змісті визначення суб'єкта владних
повноважень, що до таких суб'єктів
належать і інші суб'єкти при здійсненні
ними владних управлінських функцій.
Діяльність кожного суб'єкта владних
повноважень характеризується тим, що
її результатом має бути задоволення
публічних інтересів, діяльність є
управлінською, вирішення поставлених
перед суб'єктом владних повноважень
завдань вимагає використання ними
правових форм управління. А тому
навіть, комітет конкурсних торгів
Департаменту ЖКГ Луцької міської ради
є суб'єктом владних повноважень,
оскільки згідно Закону України "Про
здійснення державних закупівель", має
право в певних випадках реалізувати
повноваження виконавчої влади в особі
органу місцевого самоврядування.

Вказане свідчить, що
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради на
основі законодавства делеговані
владні повноваження у сфері суспільних
правовідносин, пов'я заних зі
здійсненням від імені держави дій щодо
здійснення закупівель товарів, робіт і
послуг за державні кошти.

Аналіз суб'єктного складу та характеру
правовідносин, які виникли між
сторонами, свідчить, що дана справа є
справою адміністративної юрисдикції.
Однак в ході розгляду клопотання по
суті представником відповідача
взагалі не мотивовано та не доведено,
до юрисдикції якого судочинства
належить даний спір.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що даний спір виник в сфері
здійснення державних закупівель
товарів, робіт і послуг за державні
кошти, є публічно-правовим спором. При
цьому, відповідач є субєктом владних
повноважень в розумінні статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України. Однак, відповідачем по справі
не є комітет конкурсних торгів
Департаменту ЖКГ Луцької міської ради,
на який вказує у своєму клопотанні
представник відповідача. Оскільки
навіть комітет конкурсних торгів
Департаменту ЖКГ Луцької міської ради
є суб'єктом владних повноважень, так як
згідно Закону України "Про здійснення
державних закупівель", має право в
певних випадках реалізувати
повноваження виконавчої влади в особі
органу місцевого самоврядування. А
тому за таких обставин, суд приходить
до висновку про відмову в задоволенні
клопотання.

Керуючись ст. ст. 133, 158, 159, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити представнику Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради Товту Сергію
Степановичу в задоволенні клопотання
про закриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
В.В. Ковтуненко

Ухвала в повному об'ємі складена

11 березня 2014 року