Справа № 212/9606/13-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2014 рокусправа № 212/9606/13-а
2-а/212/289/13

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті ради на постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області від 07
листопада 2013 року у справі №212/9606/13-а
(2-а/212/289/13) за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті ради про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
грошової допомоги та відшкодування
моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

12 червня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
ради, в якому просить визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
ради щодо невірного розрахунку з 2006
року разової допомоги до 5 травня (Дня
Перемоги) та на оздоровлення,
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
ради перерахувати позивачу з 2006 року по
період виплати щорічної разової
допомоги до 5 травня (Дня Перемоги) у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком із врахуванням сплаченого
розміру цієї допомоги та зобов'язати
перерахувати позивачу з 2006 року по
період виплати щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат із
врахуванням сплаченого розміру цієї
допомоги.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 07 листопада 2013 року позовні
вимоги задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними
дії Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті ради щодо невірного
розрахунку ОСОБА_1 щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у 2009 - 2010
роках та допомоги на оздоровлення у
2008-2010 роках.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
ради здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня відповідно
до вимог ч. 4 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 у
розмір семи мінімальних пенсій за
віком з 2009 року по 2010 рік з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
ради здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до вимог ст.. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року у розмірі
чотирьох мінімальних зарплат з 2008 року
по 2010 рік, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову в частині
задоволення позовних вимог скасувати
та прийняти нову, якою визнати дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті ради щодо виплати
ОСОБА_1 компенсації по оздоровленню та
грошової допомоги до 5 травня
правомірними.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
суд не в повній мірі з'ясував обставини
справи, що призвело до неправильного
вирішення питання з порушенням
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії інвалідом ІІІ групи та має
право на пільги і компенсації,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - інвалідів війни.

Позивачу, щорічна допомога на
оздоровлення, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інваліду ІІІ групи за 2008-2010 роки
нарахована та виплачена відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року N 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 90
гривень.

Позивачу, щорічна разова грошова
допомога до 5-го травня нарахована та
виплачена у 2009 році - згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 18.03.2009
№211 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2009 році
відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"» - у розмірі
380 грн. та у 2010 році - відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.04.2010 №299 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2010
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"» у розмірі
420 грн.

Згідно до абзацу другого частини
четвертої статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року N 796-XII, щорічна допомога
на оздоровлення виплачується в таких
розмірах: інвалідам III групи - чотири
мінімальних заробітних плат.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року N 107-VI текст статті 48
викладений в такій редакції:
«Одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року N 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
встановлено величину щорічної
допомоги на оздоровлення інвалідам III
групи у розмірі 90 гривень.

Зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28
розділу II Закону України від 28.12.2007р. N
107-VI, визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. N 10-рп/2008.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено
право на щорічну допомогу на
оздоровлення інвалідам Чорнобиля
першої категорії ІІІ групи у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.

У 2008 році щорічна допомога на
оздоровлення позивачу була виплачена 12
листопада, коли вже було відновлено
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення інвалідам Чорнобиля
першої категорії ІІІ групи у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат
відповідно до ст.. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У 2009 та 2010 роках зупинення дії ст.. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не було, таким чином
щорічна допомога на оздоровлення
повинна була виплачуватися у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно положень ч. 5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" щорічно до 5
травня разова грошова допомога
виплачується у розмірах: інвалідам I
групи - десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком; III групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

У 2009 та 2010 роках зупинення дії ч. 5
ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" не було, отже при
нарахуванні разової грошової допомоги
у 2009-2010 роках відповідач мав керуватися
вимогами Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

На підставі викладеного,
керуючись п.1 ч.1 ст. 198 ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
ради - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 07 листопада 2013 року у
справі №212/9606/13-а (2-а/212/289/13) - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може
бути оскаржена в порядку і строки,
передбачені ст. 212 КАС України до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш