Справа № 2а-4654/09/0770
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р.
Справа № 7996/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів -
Гінди О.М., Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю "Даніела" на
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року у справі за позовом прокурора
Великоберезнянського району
Закарпатської області в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в Великоберезнянському
районі Закарпатської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Даніела" про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

22.02.2008 року прокурор
Великоберезнянського району
Закарпатської області в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в Великоберезнянському
районі Закарпатської області
звернувся до суду з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Даніела", в якому
просить стягнути з відповідача на
користь управління Пенсійного фонду
України в Великоберезнянському районі
Закарпатської області заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
сумі 1728, 29 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що за період з 01.01.2007 року по
01.01.2008 року управлінням Пенсійного
фонду України в Великоберезнянському
районі Закарпатської області по
пенсійним справам проведено виплату
пільгових пенсій на загальну суму 6990,27
грн. Ст. 6 п. 6.8. Інструкції від 19.12.2003 року
№21-1 встановлено, що підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду місячну суму
зазначену в повідомленні про
розрахунок сумм фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
яким відповідно до ст. 6 п.6.4 Інструкції
розмір сум відшкодування на поточний
рік визначається щорічно.

Проте, в порушення зазначених вимог
Закону, ТзОВ "Даніела" належного
відшкодування сум виплачених
громадянам пільгових пенсій та витрат
на їх доставку не здійснило.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року адміністративний позов
задоволено повністю. Постановлено
стягнути з ТзОВ "Даніела" на користь
управління Пенсійного фонду України в
Великоберезнянському районі
заборгованість у сумі 1728, 29 грн. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що Товариство з
обмеженою відповідальністю "Даніела" в
добровільному порядку не здійснило
відшкодування управлінню Пенсійного
фонду України в Великоберезнянському
районі Закарпатської області сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах, в зв'язку з чим у відповідача
виникла заборгованість перед
позивачем по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у розмірі 1728, 29 грн., а тому дана
сума заявлена позивачем до стягнення з
відповідача в судовому порядку.

Судом першої інстанції відхилені
доводи відповідача щодо відсутності
підстав для відшкодування пільгових
пенсій відповідачем в зв'язку з тим, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Даніела" не є
правонаступником РО "Сільгосптехніка".
Суд встановив, що Товариство з
обмеженою відповідальністю "Даніела" є
правонаступником районного об'єднання
по виробничо-технічному забезпеченню,
оскільки є правонаступником ВАТ
"Великоберезнянське
ремонтно-транспортне підприємство",
яке, в свою чергу, є правонаступником
Великоберезнянського
ремонтно-транспортного підприємства,
яке, в свою чергу, також є
правонаступником районного об'єднання
по виробничо-технічному забезпеченню.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Даніела"
оскаржило її, подавши апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року та прийняти нову постанову, якою
відмовити прокурору та позивачу в
задоволенні їх позовних вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що в даній
справі позивач не надав жодних доказів,
які б підтверджували факт
правонаступництва TOB "Даніела" щодо
Великоберезнянської РО
"Сільгосптехніка".

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Даніела" є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, зареєстрований як такий в
управлінні Пенсійного фонду України в
Великоберезнянському районі
Закарпатської області.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" для платників збору
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку вказаних пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Великоберезнянському районі
Закарпатської області призначено
пенсію за віком на пільгових умовах
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Підставою призначення пенсії за віком
на пільгових умовах вказаним
громадянам є те, що вони працювали в
шкідливих умовах праці повний робочий
день на атестованих робочих місцях за
професією, яка включена до Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів від 11.03.1994 року за № 162
(втратила чинність згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 16.03.2003
року за № 36, та даною Постановою КМ
затверджено Списки №1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах).
Вказані обставини підтверджуються
наявними в матеріалах
адміністративної справи доказами.

У відповідності до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 (зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року,
зберігається порядок покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п. п.
"б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Крім сум виплачених
пенсій відшкодуванню підлягають також
витрати на їх доставку, які згідно із
змінами до граничних тарифів на
основні послуги зв'язку згідно з
наказом Держкомзв'язку та інформації
України від 22.07.2004 року за № 166,
становлять для міста 0,79 відсотків та
для села 1,56 відсотків.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Великоберезнянському районі
Закарпатської області проведено
фактичну виплату пільгових пенсій та
витрат на їх доставку громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, та згідно
розрахунків сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, які
позивачем було надіслано відповідачу,
відшкодуванню підлягає 1728, 29 грн., з
яких: витрати на виплату пільгових
пенсій - 1709, 60 грн., витрати на їх
доставку - 18, 69 грн. (в тому числі, ОСОБА_1
- 508, 31 грн., у розмірі 20, 08 відсотків -
частка плати пропорційно набутому
пільговому стажі на підприємстві
відповідача; ОСОБА_2 - 331, 92 грн., частка -
22, 54 відсотків; ОСОБА_3 - 888, 06 грн., частка
- 20, 04 відсотків).

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року за № 21-1
(зареєстрована у Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою,
зокрема, передбачено, що витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Товариством з обмеженою
відповідальністю "Даніела" в
добровільному порядку не здійснило
відшкодування УПФУ в
Великоберезнянському районі сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах, в зв'язку з чим у відповідача
виникла заборгованість перед
позивачем по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у розмірі 1728, 29 грн., та дана сума
заявлена позивачем до стягнення з
відповідача в судовому порядку.

Судом першої інстанції також
встановлено, що наказом
Великоберезнянського районного
агропромислового комітету від 10 квітня
1986 року за № 23 районне об'єднання по
виробничо-технічному забезпеченню
ліквідовано з 1 квітня 1986 року та на
його базі створено Великоберезнянське
ремонтно-транспортне підприємство.

Шляхом перетворення підприємства
комунальної власності району
Великоберезнянського
ремонтно-транспортного підприємства
створено Відкрите акціонерне
товариство "Великоберезнянське
ремонтно-транспортне підприємство",
згідно рішення представництва Фонду
державного майна України
Великоберезнянського району від 02.08.1996
року за № 13.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Даніела" є
товариством, створеним шляхом
реорганізації ВАТ "Великоберезнянське
ремонтно-транспортне підприємство" та
є правонаступником всіх прав та
обов'язків ВАТ "Великоберезнянське
ремонтно-транспортне підприємство", що
підтверджується п.1.1 Статуту TOB
"Даніела", витяг якого наявний в
матеріалах справи.

Відповідно до наведеного, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Даніела" є
правонаступником районного об'єднання
по виробничо-технічному забезпеченню,
оскільки є правонаступником ВАТ
"Великоберезнянське
ремонтно-транспортне підприємство",
яке, в свою чергу, є правонаступником
Великоберезнянського
ремонтно-транспортного підприємства,
яке, в свою чергу, також є
правонаступником районного об'єднання
по виробничо-технічному забезпеченню.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи апеляційний суд
вважає, що Товариство з обмеженою
відповідальністю "Даніела" в
добровільному порядку не здійснило
відшкодування управлінню Пенсійного
фонду України в Великоберезнянському
районі Закарпатської області сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах, в зв'язку з чим у відповідача
виникла заборгованість перед
позивачем по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у розмірі 1728, 29 грн., яку
необхідно стягнути з відповідача на
користь управління Пенсійного фонду
України в Великоберезнянському районі
Закарпатської області.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, п. ч. 1 ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Даніела"
залишити без задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року у справі № 2а-4654/09/0770 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий : Судді : О.Б.
Заверуха О.М. Гінда
В.В. Ніколін