Справа № 816/197/14
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/197/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Христич О.С.,

відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Полтавського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2014 року Полтавський міський
центр зайнятості звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
про стягнення коштів в розмірі 29323 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що на момент отримання
статусу безробітного в Полтавському
міському центрі зайнятості ОСОБА_1 був
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, що є
порушенням вимог Закону України "Про
зайнятість населення", Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та спричинило безпідставне
отримання допомоги по безробіттю у
розмірі 29323 грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, надав клопотання
про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги визнав.

Розглянувши подані сторонами
документи, заслухавши пояснення
відповідача, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 8
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02 березня 2000 року №1533-III
(далі - Закон України №1533-III) Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (далі - Фонд)
створюється для управління
страхуванням на випадок безробіття,
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною шостою статті 10
Закону України №1533-III функції
виконавчої дирекції Фонду виконує
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, та його територіальні органи,
що здійснюють свою діяльність
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення" та цього Закону.
Керівник центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, входить до складу
правління Фонду.

Пунктом 1 частини другої статті 16
Закону України №1533-III передбачено, що
кошти бюджету Фонду використовуються
на виплату забезпечення та надання
соціальних послуг, передбачених
статтею 7 цього Закону, фінансування
заходів, передбачених статтею 71 цього
Закону.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Полтавський міський центр зайнятості
(а.с. 5-8) Полтавський міський центр
зайнятості є органом державної служби
зайнятості, на який покладаються
функції робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття у
Полтавському районі.

Судом встановлено, що 04 грудня 2012 року
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського
міського центру зайнятості із заявою
про надання статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю. У
поданій заяві відповідач зазначив, що
не має постійного або тимчасового
заробітку, в т.ч. за договорами
цивільно-правового характеру, права на
пенсію за віком, у тому числі на
пільгових умовах, на пенсію за вислугу
років або інших передбачених
законодавством доходів, не є членом
сім'ї фермера, що бере участь у
виробництві, не зареєстрований як
фізична особа-підприємець, не належить
до громадян, які забезпечують себе
роботою самостійно, не призначена
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного (6-річного) віку
(а.с. 12).

Наказом Полтавського міського центру
зайнятості від 04 грудня 2012 року №НТ121204
відповідачу надано статус
безробітного та призначено допомогу
по безробіттю (а.с. 13).

На підставі наказу від 20 серпня 2013 року
ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по
безробіттю у зв'язку з призначенням
виплати безробітному на підставі
документів, що містять неправдиві
відомості (а.с. 13).

Згідно з довідкою Полтавського
міського центру зайнятості № 2853 за
період з 04 грудня 2012 року по 20 серпня 2013
року ОСОБА_1 отримано допомогу по
безробіттю у розмірі 29323 грн. (а.с. 18).

Спеціальним законом, що визначає
правові, фінансові та організаційні
засади загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття є Закон України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

Так, згідно статті 6 цього Закону
право на матеріальне забезпечення на
випадок безробіття (далі -
забезпечення) та соціальні послуги
мають застраховані особи.

Частиною першою статті 7 цього Закону
встановлено, що видами забезпечення за
цим Законом є: допомога по безробіттю, у
тому числі одноразова її виплата для
організації безробітним
підприємницької діяльності; допомога
на поховання у разі смерті
безробітного або особи, яка перебувала
на його утриманні.

Відповідно до частини третьої статті 1
Закону України "Про зайнятість
населення" № 803-ХІІ від 01 березня 1991
року (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
(далі - Закон № 803-ХІІ) в Україні до
зайнятого населення належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах:
працюючі по найму на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня) на
підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, у міжнародних та іноземних
організаціях в Україні і за кордоном у
фізичних осіб; громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство", обрані, призначені або
затверджені на оплачувану посаду в
органах державної влади, управління та
громадських об'єднаннях; які проходять
службу в Збройних Силах України, Службі
безпеки України, Державній
прикордонній службі України, військах
внутрішньої та конвойної охорони і
Цивільної оборони України, органах
внутрішніх справ України, інших
військових формуваннях, створених
відповідно до законодавства України,
Державній службі спеціального зв'язку
та захисту інформації України,
альтернативну (невійськову) службу;
які проходять професійну підготовку,
перепідготовку і підвищення
кваліфікації з відривом від
виробництва; навчаються в денних
загальноосвітніх школах і вищих
навчальних закладах; працюючі
громадяни інших країн, які тимчасово
перебувають в Україні і виконують
функції, не пов'язані із забезпеченням
діяльності посольств і місій.

Відповідно до статті 2 Закону України
803-ХІІ безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу.

Отже, особи які мають статус суб'єкта
підприємницької діяльності, незалежно
від того, чи отримують вони дохід чи ні,
не можуть належати до осіб, що мають
статус безробітного, адже
підприємництво - це самостійна,
ініціативна, систематична, на власний
ризик господарська діяльність, що
здійснюється суб'єктами
господарювання (підприємцями) з метою
досягнення економічних і соціальних
результатів та одержання прибутку.

Відповідно до пункту 2 статті 36 Закону
України №1533-III застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг

Зі змісту листа Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції № 592/02.02-11 від 05 лютого 2014 року
суд вбачає, що ОСОБА_1 зареєстрований як
суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа
розпорядженням Київського
райвиконкому м. Полтави від 03 березня
1994 року АДРЕСА_2 (а.с. 55).

Таким чином, 04 грудня 2012 року при
зверненні до Полтавського міського
центру зайнятості з письмовими заявами
про надання статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю,
ОСОБА_1 не повідомив позивача про те, що
зареєстрований як фізична особа -
підприємець та власним підписом у
заяві ствердив те, що він не
зареєстрований як фізична особа -
підприємець (а.с. 12).

З огляду на викладене, відповідачем
безпідставно отримано допомогу по
безробіттю за період з 04 грудня 2012 року
по 20 серпня 2013 року в розмірі 29323 грн.

Відповідно до пункту 3 статті 36 Закону
України №1533-III сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Пунктом 7 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 року №
60/62 (надалі - Порядок), встановлено, що
рішення про повернення коштів особою
чи роботодавцем оформлюється наказом.

Полтавським міським центром
зайнятості на підставі акту перевірки
від 21 серпня 2013 року № 343 (а.с. 14)
прийнято наказ № 268 від 21 серпня 2013
року "Про повернення допомоги по
безробіттю ОСОБА_1" (а.с. 17), з яким
відповідач ознайомлений, що
підтверджується підписом в наказі.

Судом встановлено, що наказ № 268 від 21
серпня 2013 року відповідачем не
оскаржувався.

ОСОБА_1 кошти у добровільному порядку
на розрахунковий рахунок позивача не
перераховано.

З огляду на викладене, позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини четвертої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського
міського центру зайнятості до ОСОБА_1
про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
реєстрація місця проживання: АДРЕСА_2,
фактичне місце проживання: АДРЕСА_1) на
користь Полтавського міського центру
зайнятості (36037, м. Полтава, вул. Леніна,
91, р/р 3202 банк: ГУДКСУ в
Полтавській області м. Полтава МФО 831019,
ЗКПО 2253403) кошти в розмірі 29323 (двадцять
дев'ять тисяч триста двадцять три)
гривні.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови з одночасним поданням
її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 24
березня 2014 року.

Суддя
С.О. Удовіченко