Справа № 607/19218/13-а
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа
№ 14339/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі
Тернопільської області на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 6.11.2013 року в
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі Тернопільської області про
визнання неправомірними дій щодо
відмови в перерахунку та виплаті
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щомісячного грошового
утримання судді у відставці,

В С Т А Н О
В И В :

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі Тернопільської області про
визнання неправомірними дій щодо
відмови в перерахунку та виплаті
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щомісячного грошового
утримання судді у відставці.

Позивачка, враховуючи доповнення та
уточнення до позовної заяви, просила
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі щодо відмови в перерахунку
та виплаті щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
та зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
починаючи з 1.09.2013 року згідно з ч. 5 ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів».

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 6.11.2013 року позов
задоволено.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі Тернопільської області щодо
відмови ОСОБА_1 у проведенні
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці
відповідно до ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
Тернопільської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 1.09.2013
року у розмірі 90% суддівської
винагороди працюючого судді
апеляційного суду на відповідній
посаді, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, з врахуванням
фактично виплачених сум.

Постанову суду в межах суми стягнення
за один місяць допущено до негайного
виконання.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі
Тернопільської області, яке в
апеляційній скарзі просить її
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову позивачці в задоволенні
позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідно до вимог ч.4 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачено проведення
перерахунку довічного грошового
утримання лише суддям
Конституційного Суду України. Тому в
проведенні такого перерахунку
позивачці було правомірно відмовлено.

Особи, які беруть участь в справі, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, проте в
судове засідання не прибули, що є
підставою для її розгляду в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно постанови Верховної Ради
України від 4.03.1998 року у зв'язку з
поданням заяви про відставку та
відповідно до наказу №15
Тернопільського обласного суду
Тернопільської області від 25.05.1998 року,
ОСОБА_1 звільнено з посади судді цього
суду.

З 1998 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України
в місті Тернополі і отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці в розмірі 90% від заробітної
плати при виході у відставку, що не
заперечується сторонами у справі.

З 1.09.2013 року суддівська винагорода
судді, працюючого на відповідній
посаді, збільшилася, що
підтверджується довідкою апеляційного
суду Тернопільської області від 19.09.2013
року за № 72.

У вересні 2013 року ОСОБА_1 звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі про
проведення перерахунку довічного
грошового утримання з врахуванням
збільшення заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді.

26.09.2013 року позивачці відмовлено у
проведенні перерахунку з посиланням на
те, що право на перерахунок законодавчо
відрегульований лише для суддів
Конституційного Суду України (ч.4 ст.138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів»), що підтверджується
листом УПФ України в місті Тернополі
№483/Г-11 від 26.09.2013 року.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
наявності правових підстав для
визнання протиправною відмови
відповідача у здійсненні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання позивачки як судді у
відставці, виходячи з довідки
апеляційного суду Тернопільської
області, та зобов'язання відповідача
здійснити такий перерахунок.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ч.2 та 4 ст. 43 чинного на
час виходу позивачки у відставку
Закону України «Про статус суддів» за
суддею, який перебуває у відставці,
зберігається звання судді і такі ж
гарантії недоторканності та
соціального захисту, як і до виходу у
відставку.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Згідно з частиною першою статті 138
чинного Закону України № 2453-VІ «Про
судоустрій і статус суддів», судді,
який вийшов у відставку, при досягненні
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу» або, за
його вибором, щомісячне довічне
грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 138
Закону № 2453-VІ (із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 08.07.2011 №
3668-VI) щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною четвертою статті 138 Закону №
2453-VІ передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, тому, виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, колегія суддів суду
апеляційної інстанції звертає увагу на
те, що перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.

Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №
5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з урахуванням зміни розміру
щомісячної заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
на підставі зазначених позивачкою
довідки апеляційного суду
Тернопільської області про розмір
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді станом на 1.09.2013 року
та обґрунтовано задовольнив позовні
вимоги позивачки.

Тому доводи апеляційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами матеріального права та
установленими обставинами справи, у
зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування
оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі Тернопільської області
залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 6.11.2013 року в справі №
2а/344/384/13, 344/3948/13а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський