Справа № 826/20352/13-а
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд
міста Києва в складі судді Качура І.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Райффайзен Лізинг
Аваль» до Управління
Укртрансінспекції у м. Києві, третя
особа: Виробничо - комерційна фірма
"Віта - Авто" у формі товариства з
обмеженою відповідальністю про
визнання протиправною та скасування
До Окружного адміністративного
суду м. Києва звернулось Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Райффайзен Лізинг Аваль» (далі по
тексту також - позивач) з позовом до
Управління Укртрансінспекції у м.
Києві (далі по тексту також -
відповідач), третя особа: Виробничо -
комерційна фірма "Віта - Авто" у формі
товариства з обмеженою
відповідальністю про визнання
протиправною та скасування постанови
№005216 від 23.10.2013р.
В обґрунтування позовних вимог
покликався на те, що спірна постанова
прийнята з порушенням приписів
законодавства, порушує законні права
та інтереси позивача, підлягає
Відповідач щодо заявленого позову
позиції не виклав, свого належного
представника у судове засідання не
забезпечив, про дату, час і місце
проведення судового розгляду справи
повідомлявся належним чином, що
повідомляється належним чином.
Розглянувши документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку про те, що
позов підлягає задоволенню з огляду
Матеріалами справи встановлено, 23
жовтня 2013 року Начальником Управління
Укртрансінспекції у м. Києві винесено
постанову про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№ 005216, відповідно до якої до ТОВ
«Райффайзен Лізинг Аваль» застосовано
адміністративно-господарський штраф в
розмірі 1700,00 гривень. Зазначений
адміністративно-господарський штраф
засто совано у зв'язку з порушенням
позивачем абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України
«Про автомобільний транс порт» на
підставі оформленого за результатами
перевірки акту № 093825.
Не погоджуюсь зі спірною
постановою позивач оскаржив спірне
рішення до Державної ін спекції
України з безпеки на наземному
транспорті.

За результатами розгляду скарги
позивача, спірна постанова залишена
без змін, а скарга без задоволення (лист
№ 6819/8/15-13 від 06.12.2013 року).

Позивач не погоджуючи із
правомірністю постанови №005216 від
23.10.2013р., оскаржив її до Окружного
адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи спір по суті, суд
виходив із наступного.

Засади організації та діяльності
автомобільного транспорту визначає
Закон України «Про автомобільний
транспорт» від 05 квітня 2001 року №2344-III
(з урахуванням відповідних змін; далі -
Закон України №2344), який, в свою чергу,
регулює відносини між автомобільними
перевізниками, замовниками
транспортних послуг, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування, пасажирами, власниками
транспортних засобів, а також їх
відносини з юридичними та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності, які забезпечують
діяльність автомобільного транспорту
та безпеку перевезень.

Процедура здійснення державного
контро лю за додержанням суб'єктами
господарювання, які провадять
діяльність у сфері автомобільного
транспор ту (далі - суб'єкти
господарювання), вимог законодавства
про автомобільний транспорт, норм та
стандартів щодо організації
перевезень пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом, норм
міжнародних догово рів про міжнародне
автомобільне сполучення, виконанням
умов перевезень, визначених дозволом
на пере везення на міжобласних
автобусних маршрутах, вимог
Європейської угоди щодо роботи
екіпажів транспо ртних засобів, які
виконують міжнародні автомобільні
перевезення, дотриманням
габаритно-вагових пара метрів,
наявністю дозвільних документів на
виконання перевезень та відповідністю
виду перевезень, відпо відних ліцензій
і ліцензійних карток, виконанням
суб'єктами господарювання ліцензійних
умов, внесенням
перевізниками-нерезидентами платежів
за проїзд автомобільними дорогами, а
також диспетчерського конт ролю за
роботою автомобільних перевізників
регламентована приписами Порядку
здійснення дер жавного контролю на
автомобільному транспорті,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України № 1567 від 08 листопада
2006 року (надалі - Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку
органами державного контролю на
автомобільному транспорті (надалі -
органи державного контролю) є
Укртрансінспекці, її територіальні
органи - управління в Автономній Рес
публіці Крим, Київське та
Севастопольське міські, районні
управління.

Під час проведення перевірки
органи державного контролю
перевіряють в тому числі наявність до
кументів, передбачених ст. 39 та 48 Закону
України «Про автомобільний транспорт»,
на підставі яких здій снюється
перевезення автомобільним транспортом
(п. 15 Положення).

Відповідно до ст. 60 Закону України
«Про автомобільний транспорт» за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються
адміністративно-господарські штрафи
за:

- безпідставну відмову від
пільгового перевезення пасажира -
штраф у розмірі десяти неоподаткову
ваних мінімумів доходів громадян;

- надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів до ходів громадян;

- експлуатацію легкового
автомобіля, облаштованого як таксі, без
наявності ліцензійної картки - штраф у
розмірі тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;

- стоянку легкового автомобіля,
який не облаштований як таксі і не має
ліцензійної картки, та посад ку
пасажирів на стоянці таксі - штраф у
розмірі тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;

- виконання нерезидентами України
міжнародних перевезень пасажирів чи
вантажів без документів, перелік яких
визначений статтею 53 цього Закону, -
штраф у розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів до ходів громадян;

- порушення нерезидентами вимог
статті 57 цього Закону - штраф у розмірі
однієї тисячі неоподатко вуваних
мінімумів доходів громадян;

- порушення режимів праці та
відпочинку водіями транспортних
засобів - штраф у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;

- перевезення пасажирів на
маршруті протяжністю понад 500
кілометрів одним водієм - штраф у роз
мірі тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;

- відсутність у випадках,
передбачених законодавством, списку
пасажирів при здійсненні міжнарод ного
перевезення пасажирів автомобільним
транспортом - штраф у розмірі десяти
неоподатковуваних міні мумів доходів
громадян;

- управління транспортними
засобами при здійсненні міжнародних
автомобільних перевезень без ко
нтрольних пристроїв (тахографів)
реєстрації режимів праці чи відпочинку
водіїв транспортних засобів чи
вимкненими такими контрольними
пристроями (тахографами) або без
щоденних реєстраційних листків ре
жимів праці та відпочинку - штраф у
розмірі сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;

- здійснення водіями міжнародних
автомобільних перевезень без
розпізнавальних знаків держави ре
єстрації транспортного засобу - штраф у
розмірі двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;

- невиконання перевізниками або
їхніми представниками приписів
органів державного контролю що до
усунення порушень транспортного
законодавства - штраф у розмірі сорока
неоподатковуваних мініму мів доходів
громадян.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення па сажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.

Відповідно до статуту Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Райффайзен Лізинг Аваль» предметом
діяльності вказаного Товариства може
бути фінансовий та опе ративний лізинг,
а також оренда рухомого і нерухомого
майна, придбання товарів з метою їх
перепродажу (включаючи придбання та
продаж транспортних засобів
(автомобілів); інші види господарської
діяльності у зв'язку з основним видом
діяльності Товариства, включаючи
реєстраційні послуги, організацію
страхового покриття, управління
будівництвом нерухомості, управління
об'єктами нерухомості, а також надання
ін ших послуг, які пов'язані з предметом
лізингу.

Як випливає з положень Статуту
позивач не суб'єктом господарювання,
що провадить діяльність у сфері
автомобільного транспорту, не
автомобільним перевізником. А відтак
норми Порядку, що передбачає
здійснення контролю за додержання
суб'єктами господарювання, які
провадить діяльність у сфері
автомобільного транспорту, та ст. 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт», що передбачає застосування
адміністративного-господарських
штрафів до перевізників, не
поширюються на позивача.

В ході судового розгляду справи
встановлено, що 29.11.2010 року між
позивачем та ВКФ у формі ТОВ
«Віта-Авто» (надалі - Лізингоодержувач)
укладений договір фінансового лізингу
№ LС4372-11/10 (надалі - Договір), відповідно
до якого позивач зобов'язаний передати
на умовах фінансового лізингу у
тимчасове володіння та користування за
плату транспортний засіб, а саме:
сідловий тягач SCANIA G420LA4x2HNA, 2011р.в.,
№шасі/кузова XLEG4X3, д.н.з. АА 2696 КО.

Транспортний засіб був переданий
Лізингоодержувачу 13 травня 2011 року у
тимчасове володіння та користування,
що підтверджується Актом
приймання-передачі Предмета лізингу.

Отже, вказаний транспортний засіб
починаючи з 13 травня 2011 року та час
винесення спірної постанови ви
користовуються іншою юридичною особою
в своїй господарській діяльності,
основним видом діяльності якої є
організація перевезень вантажів.

Відповідно до ст. 217
Господарського кодексу України (надалі
- ГКУ) господарськими санкціями
визнаються заходи впливу на
правопорушника у сфері господарювання,
в результаті застосуван ня яких для
нього настають несприятливі
економічні та/або правові наслідки.

Як встановлено ч. 4 ст. 217 ГКУ
господарські санкції застосовуються у
встановленому законом по рядку за
ініціативою учасників господарських
відносин, а
адміністративно-господарські санкції -
упов новаженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст. 218 ГКУ підставою
господарсько-правової
відповідальності учасника господар
ських відносин є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.

Статтею 238 ГКУ визначено, що за
порушення встановлених законодавчими
актами правил здійс нення
господарської діяльності до суб'єктів
господарювання можуть бути
застосовані уповноваженими ор ганами
державної влади або органами місцевого
самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушен ня суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків.

До адміністративно-господарських
санкцій належить й
адміністративно-господарський штраф.

Відповідно до ст. 241 ГКУ
адміністративно-господарський штраф -
це грошова сума, що сплачуєть ся
суб'єктом господарювання до
відповідного бюджету у разі порушення
ним встановлених правил здій снення
господарської діяльності.

З огляду на наведене вище
підставою господарсько-правової
відповідальності учасника господарсь
ких відносин відповідно є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.

В даному випадку транспортний
засіб - сідловий тягач SCANIA G420LA4x2HNA, 2011
р.в., №шасі/кузова XLEG4X3, д.н.з. АА 2696
КО не перебував та не перебуває у
володінні та користуван ня позивача,
відтак позивачем не вчинялись
порушення правил здійснення
господарської діяльності, а відтак
відсутні необхідні елементи
правопорушення, а тому до нього не
можуть бути застосовані
адміністративно-господарські санкції.

Відповідно до ст. 61 Конституції
України юридична відповідальність
особи має індивідуальний ха рактер.

Тобто, в даному випадку
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Райффайзен Лізинг
Аваль» не є перевізником, а відтак не
може бути суб'єктом даних
адміністративно-господарських
відносин з відповідачем.

Відтак, суд дійшов висновку, що
відповідач необґрунтовано притягнув
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Райффайзен Лізинг
Аваль» до
адміністративно-господарської
відповідальності за порушення вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
вантажів автомобільним транспортом.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини, суд
прийшов до висновку про те, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись
статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та
скасувати постанову про застосування
адміністративно - господарського
штрафу №005216 від 23.10.2013р.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України у
Печерському районі м. Києва стягнути
судові витрати в сумі 172, 05 грн. на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Райффайзен Лізинг
Аваль» за рахунок Державного бюджету
України шляхом їх безспірного списання
із рахунків Управління
Укртрансінспекції у м. Києві.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
І.А. Качур