Справа № 800/115/14
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 лютого 2014 року м. Київ
справа № 800/115/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Швець В.В., ознайомившись з
матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія) про визнання
незаконним та скасування витягу з
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року позивач звернулась до
Вищого адміністративного суду України
з вказаним позовом, в якому просила:

- визнати незаконним та скасувати витяг
з рішення Комісії від 7 листопада 2013
року № 3152/дн-13 про відмову у відкритті
дисциплінарної справи за її зверненням
на дії судді Святошинського районного
суду міста Києва ОСОБА_2, суддів
Апеляційного суду міста Києва ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

- зобов'язати Комісію надати
вмотивоване рішення від 7 листопада 2013
року № 3152/дн-13;

- зобов'язати Комісію з метою
здійснення її членами належної
перевірки наявності підстав для
притягнення до дисциплінарної
відповідальності судді Святошинського
районного суду міста Києва ОСОБА_2,
суддів Апеляційного суду міста Києва
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задіяти
службу дисциплінарних інспекторів.

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет відповідності нормам статей
106, 171-1 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), суд дійшов висновку про
залишення позовної заяви без руху з
наступних підстав.

Відповідно до частини четвертої статті
18 КАС України Вищому адміністративному
суду України як суду першої інстанції
підсудні справи щодо встановлення
Центральною виборчою комісією
результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 КАС
України.

Частиною п'ятою статті 171-1 КАС України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України,

Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Визначений перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції є вичерпним.

Таким чином, до повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції відносяться спори про
визнання дій чи бездіяльності Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, а її рішень
незаконними.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Пунктом 4 частини першої статті 106 КАС
України передбачено, що у позовній
заяві зазначаються зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги - це конкретні юридичні
факти, з настанням яких суб'єкти
публічного права вступають між собою у
спірні правовідносини.

Частиною другою статті 106 КАС України
встановлено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Всупереч наведеним нормам ОСОБА_1 в
позовній заяві не зазначила зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
обґрунтовує свої вимоги до
відповідача, відсутні будь-які доводи
стосовно допущення суб'єктом владних
повноважень порушень закону під час
здійснення владних управлінських
функцій щодо неї.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 необхідно
привести позовні вимоги у
відповідність до вимог статті 105, 106 КАС
України, з урахуванням положень статті
171-1 КАС України.

Слід звернути увагу позивача на те, що
захисту підлягає фактично порушене
право особи у публічно-правових
відносинах з відповідачем і саме при
здійсненні ним чітко визначених чинним
законодавством владних управлінських
функцій.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

З огляду на наведене, позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
ОСОБА_1 терміну для усунення вказаних
недоліків.

Керуючись частиною першою статті 108,
статтею 171-1 Кодексу адміністративного
судочинства України,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання незаконним та
скасування витягу з рішення,
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків до 12 березня 2014 року.

Роз'яснити, що у разі не усунення
зазначених недоліків, позовна заява
повертається особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя
В.В. Швець