Справа № 208/1191/14-а
Суддя: Нельга Д. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1191/14-а
№ провадження 2-а/208/74/14
ПОСТАНОВА

Іменем
України

18 березня 2014 р.
м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області у складі:

головуючого, судді Нельге Д.В.,

при секретарі Севастьяновій
Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в порядку передбаченому ст. 41
КАС України адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області «Про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и
в:

Позивач звернувся до суду із
вищезазначеним позовом, у якому
просить суд:

- визнати неправомірними дії
відповідача, які полягають у
нарахуванні пенсії позивачу за період
з січня 2014 року в розмірі, меншому ніж
передбачено п.4 ст.54, п.3 ст.67 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» N 796-XII від
28.02.1991р.;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок призначеної позивачу
пенсії за віком (шість мінімальних
пенсій за віком) та додаткової пенсії
за віком з січня 2014 року та у подальшому
відповідно до ст.ст.50, 54, 56 п.2, 67 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» N 796-XII від
28.02.1991р., та Постанов Кабінету міністрів
України №894 та №293.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач посилається на те, що, він
є особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та є
інвалідом 3-ї групи, на підставі чого
має право на пільги і компенсації,
встановлені ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» N 796-XII від 28.02.1991р., а саме
право на пенсію, яка дорівнює шести
мінімальним пенсіям за віком.
Звернувшись до відповідача у січні 2014
року із заявою про перерахунок його
пенсії за віком, він отримав письмову
відмову відповідача у перерахунку його
пенсії у розмірі шести мінімальних
пенсій за віком. У зв'язку з тим, що,
відповідач відмовляється перерахувати
йому пенсію відповідним чином, просить
суд зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок його пенсії з січня 2014 року
відповідно до вимог Закону N 796-XII від
28.02.1991р., та Постанов Кабінету
міністрів України №894 та №293.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився, надав суду письмове
клопотання, у якому просив суд провести
розгляд справи без його участі, позовні
вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду
письмове заперечення на позов, у якому
зазначив, що, пенсія позивачу була
перерахована відповідачем відповідно
до вимог чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
наявні у справі докази, суд дійшов
наступного висновку.

Як встановлено судом в ході розгляду
справи, позивач ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та
інвалідом третьої групи, який працював
в зоні відчуження в 1986 році.

Звернувшись 22.01.2014р. до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до вимог ст.54 Закону № 796-XII
від 28.02.1991р. та довідки від 26.12.2013р. №24,
виданої регіональною Комісією з
визначення даних про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, позивач
отримав письмову відмову у
перерахунку його пенсії (а.с.9-11) з
посиланням на те, що пенсія позивача
обчислена з урахуванням вимог чинного
законодавства.

Вважаючи вищезазначені дії
відповідача неправомірними, позивач
просить суд визнати такі дії
відповідача протиправними, та
зобов'язати відповідача перерахувати
йому пенсію у встановленому Законом
порядку, а саме у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком.

Згідно роз'яснень, наданих у п.7
Постанови Вищого адміністративного
суду України N 4 від 16.03.2012р. «Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до
статті 49 Закону про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
встановлюються пенсії у вигляді:

державної пенсії;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорії 1,
державні пенсії призначаються
відповідно до статті 54 Закону про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Це пенсія
по інвалідності та пенсія у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію,
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається у розмірах, встановлених
статтею 50 Закону про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а особам, віднесеним до
категорії 2, 3, 4, - статтею 51 цього Закону.

Згідно роз'яснень, наданих у п.8
вищевказаної Постанови, за змістом
статті 54 Закону N 796-XII від 28.02.1991р.,
вихідною величиною для обчислення
пенсії визначено мінімальну пенсію за
віком. Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно роз'яснень, наданих у п.10
вищевказаної Постанови, розмір
мінімальної пенсії за віком,
визначений статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", згідно з якою
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Судам необхідно враховувати, що
застереження з приводу поширення дії
частини першої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" не є перешкодою
для застосування мінімального розміру
пенсії за віком для обчислення інших
пенсій чи доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого мінімального розміру пенсії за
віком. Розмір прожиткового мінімуму
щороку встановлюється законом про
державний бюджет України на
відповідний рік.

Згідно з частиною третьою статті 67
Закону N 796-XII від 28.02.1991р., підставою для
перерахунку пенсії є встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму,
який проводиться з дня встановлення
цього мінімуму. Отже, з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму в органів
Пенсійного фонду України виникає
обов'язок провести перерахунок
призначених пенсій без звернення
громадянина.

Згідно ст.50 Закону N 796-XII від 28.02.1991р.,
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а
також хворим внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 15
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не може
коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно ст.54 Закону N 796-XII від 28.02.1991р.,
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців.

У всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими:

для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

по III групі інвалідності - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990
роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із
зони відчуження:

по III групі інвалідності - 140 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати пенсії
згідно із законом про Державний бюджет
України і не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Як вбачається з письмових заперечень
відповідача, перерахунок призначеної
пенсії позивача за віком було
здійснено відповідачем за матеріалами
пенсійної справи позивача ОСОБА_1,
обчисленої із заробітної плати
позивача за період з 01.05.1986р. по 20.05.1986р.
згідно довідки міського архіву м.
Дніпродзержинська №16/47 від 01.02.2006р., та
дотриманням норм чинного на час
перерахування законодавства, яке
безпосередньо регулює виниклі між
сторонами спірні правовідносини.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення; з урахуванням права особи
на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив, що, матеріали справи не
містять відомостей, за наявності яких
можливо дійти висновку, що позовні
вимоги позивача є обґрунтованими, та
такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, встановивши в ході
розгляду справи відсутність підстав
для задоволення даного позову, суд,
керуючись ст.ст.2, 4-12, 48, 50, 56, 104 КАС
України, -

п о с т а н о
в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області «Про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії» - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги, з подачею її копії
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Нельга Д. В.