Справа № П/805/48/14
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
справа №П/805/48/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., за
участі секретаря Пенькової А.В.,
представника позивача Козлової О.Л.,
представника відповідача Шашкова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2014
р. у справі № П/805/48/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
зазворювань України у м. Селидові
Донецької області про стягнення
заборгованності,-

В С Т А
Н О В И В :

В січні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове Донецької
області звернулось до суду з позовом
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
місті Селидове Донецької області, в
якому просило суд стягнути з
відповідача заборгованість з
відшкодування витрат на виплату пенсії
у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 за період
з липня по листопад 2013 року в сумі 1 350,00
грн. (а.с.2-3).

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на Закон України "Про
пенсійне забезпечення", Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності".

Постановою суду 1 інстанції у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач вважаючи, що це судове рішення
ухвалено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
звернувся до суду з апеляційною
скаргою, в якій просив постанову
скасувати та постановити нове рішення
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача на задоволенні скарги
наполягав, представник відповідача
проти скарги заперечував.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скарга задоволенню не
підлягає, а постанову суду першої
інстанції необхідно залишити без змін
з наступних підстав.

В період з 01 липня 2013 року по 30
листопада 2013 року УПФУ здійснило
виплату пенсії у зв'язку з втратою
годувальника,який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, ОСОБА_4 і
ОСОБА_5

Відповідач відмовився прийняти
до відшкодування виплати пенсії по
втраті годувальника за особовими
справами ОСОБА_4 і ОСОБА_5, оскільки
зазначені особи на момент смерті
годувальників були працездатними.

Судом встановлено наступне.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала у шлюбі
з ОСОБА_6, який постраждав внаслідок
нещасного випадку на виробництві, який
стався 08 липня 1973 року на шахті
"Україна" комбінату
"Красноармійськвугілля», про що
свідчить акт про нещасний випадок на
виробництві від 08 липня 1973 року (а.с.9-12).

За результатами огляду МСЕК 21
листопада 1973 року ОСОБА_6 встановлена
перша група інвалідності з причини
трудового каліцтва, що підтверджено
довідкою з акта огляду МСЕК від 21
листопада 1973 року № 717679 (а.с.60-61).
Аналогічні висновки містять довідки з
акта огляду МСЕК від 09 грудня 1975 року №
820313 та від 25 листопада 1977 року № 131057
(а.с.62-66).

ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_6 помер.

На момент смерті ОСОБА_6 ОСОБА_4
виповнилося 36 років, непрацездатною у
встановленому законодавством порядку
вона не визнавалася.

На підставі даних протоколу-подання на
призначення пенсії встановлено, що 24
листопада 1973 року ОСОБА_4 звільнилася з
роботи за сімейними обставинами у
зв'язку з необхідністю догляду за
чоловіком - інвалідом першої групи, з 06
квітня 1978 року вона була знову
працевлаштована (а.с.68-71).

Рішення Виконавчого комітету
Української міської ради народних
депутатів від 30 січня 1992 року № 8 період
з 08 липня 1973 року по 05 квітня 1978 року,
протягом якого ОСОБА_4 не працювала та
була зайнята доглядом за хворим
чоловіком ОСОБА_6, зарахований до
трудового стажу роботи ОСОБА_4 (а.с.72-73).

08 квітня 2013 року ОСОБА_4 звернулася до
УПФУ з заявою про перехід з одного виду
пенсії на інший, а саме на пенсію по
втраті годувальника (а.с.7).

На підставі розпорядження від 18 квітня
2013 року № 135191 з 08 квітня 2013 року ОСОБА_4
призначена пенсія по втраті
годувальника і виплачено в сумі 750,00
грн. за липень-листопад 2013 року .

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, перебувала у шлюбі
з ОСОБА_7, який ІНФОРМАЦІЯ_4 року помер.

Зі змісту наказу від 27 лютого 1976 року №
116 про відшкодування шкоди у зв'язку зі
смертю годувальника внаслідок
каліцтва або іншого пошкодження
здоров'я, пов'язаного з роботою, слідує,
що ОСОБА_7 загинув внаслідок нещасного
випадку на виробництві, який стався
ІНФОРМАЦІЯ_4 року на шахті № 10
"Курахівська" (а.с.17).

На час смерті ОСОБА_7 ОСОБА_5
виповнилося 37 років, непрацездатною у
встановленому законодавством порядку
вона не визнавалася.

З трудової книжки ОСОБА_5 вбачається,
що з 23 лютого 1971 року по 25 червня 1976
року, (включаючи час смерті
годувальника), вона працювала
санітаркою в пологовому відділенні
лікарні м. Курахово (а.с.81-83).

27 жовтня 2009 року ОСОБА_5 звернулась до
УПФУ Мар'їнському районі Донецької
області із заявою про перехід з одного
виду пенсії на інший, а саме на пенсію
по втраті годувальника (а.с.84-85).

На підставі розпорядження УПФУ
Мар'їнському районі Донецької області
від 05 листопада 2009 року № 13844 з 27 жовтня
2009 року ОСОБА_5 призначена пенсія по
втраті годувальника - ОСОБА_7 (а.с.86-87). З
04 липня 2013 року виплату ОСОБА_5 пенсії
по втраті годувальника здійснює УПФУ в
м. Селидове, що підтверджено
розпорядженням від 12 липня 2013 року № 1919
(а.с.14). За серпнень-листопад 2013 року
виплачено 600,00 грн.

Статтею 1 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від 14
січня 1998 року № 16/98-ВР (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Основ, залежно від
страхового випадку існують такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням; медичне страхування;
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності; страхування на випадок
безробіття.

Відносини, що виникають за зазначеними
в ч.1 цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Спори, що виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду, що передбачено ст.12 Основ.

За пенсійним страхуванням, згідно з
приписами ст.25 Основ, надаються такі
види соціальних послуг та
матеріального забезпечення: пенсії за
віком, по інвалідності внаслідок
загального захворювання (в тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, крім
передбачених ч.4 цієї статті; медичні
профілактично-реабілітаційні заходи;
допомога на поховання пенсіонерів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.25 Основ за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Враховуючи те, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника, який постраждав
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, є наслідком страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, належним
страховиком, тим, хто має надавати
застрахованій особі матеріальну
допомогу чи соціальні послуги,
відповідно до ст.25 Основ є Фонд.

Ст.21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року №
1105-ХІV (далі - Закон № 1105) визначений
перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків у разі настання
страхового випадку.

Відповідно ст.28 Закону № 1105 страховими
виплатами є грошові суми, які згідно із
ст.21 цього Закону Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
виплачує застрахованому чи особам, які
мають на це право, у разі настання
страхового випадку.

Зазначені грошові суми складаються із
страхової виплати втраченого
заробітку (або відповідної його
частини) залежно від ступеня втрати
потерпілим професійної працездатності
(далі - щомісячна страхова виплата);
страхової виплати в установлених
випадках одноразової допомоги
потерпілому (членам його сім'ї та
особам, які перебували на утриманні
померлого); страхової виплати пенсії по
інвалідності потерпілому; страхової
виплати пенсії у зв'язку з втратою
годувальника; страхової виплати
дитині, яка народилася інвалідом
внаслідок травмування на виробництві
або професійного захворювання її
матері під час вагітності; страхових
витрат на медичну та соціальну
допомогу.

Правові норми, що містяться у ст.ст.21, 28
Закону № 1105, дозволяють дійти висновку,
що у разі настання страхового випадку
обов'язок своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, зокрема,
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання чи пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Положеннями з ч.4 ст.26 Основ
передбачено, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило міститься в абз.2 п.5
ч.1 ст.24 Закону № 1105, яким визначено,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 15 серпня
2013року по справі № 805/10226/13-а
встановлено відсутність підстав для
стягнення з Відділення Фонду на
користь УПФУ витрат на виплату пенсії
по втраті годувальника ОСОБА_4 Ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 року зазначене рішення залишено без
змін. Рішення набрало набрало законної
сили (а.с.31-36).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

За правилами ч.2 ст.255 КАС України
обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Таким чином судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи та ухвалено постанову з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи викладені в апеляційній скарзі
не спростовують висновків суду 1
інстанції і підстави для скасування
постанови відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 211, 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2014
р. у справі № П/805/48/14 - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Суддя - доповідач
Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В.
Ястребова

С.Ю. Чумак