Справа № 2а/1270/8743/12
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/80687/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., розглянувши
в порядку письмового провадження
касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Первомайську
Луганської області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 19 листопада
2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10грудня 2012 року у справі за
позовом відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Первомайську
Луганської області до Державного
підприємства «Первомайськвугілля» в
особі відокремленого підрозділу
«Ремонтно-механічний завод ім. О.І.
Бахмутського» про стягнення пені у
розмірі 2529 грн. 22 коп.,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2012 року позивач звернувся
до суду із зазначеним позовом до
відповідача. Просив стягнути з
відповідача на його користь пеню в
розмірі 2529 грн. 22 коп.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
відповідач згідно актів звірки має
заборгованість перед позивачем по
сплаті пені, оскільки не сплачував в
повному обсязі страхові внески за
період з 1 квітня 2011 року по 30 вересня 2012
року.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 19 листопада
2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10грудня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Первомайську
Луганської області, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
ухвалити нове рішення про задоволення
позову.

Перевіривши за матеріалами справи
доводи касаційної скарги та
правильність застосування судами норм
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі у межах касаційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що
відокремлений підрозділ
«Ремонтно-механічний завод ім. О.І.
Бахмутського» державного підприємства
«Первомайськвугілля»є платником
страхових внесків до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Первомайську
Луганської області.

12 жовтня 2012 року позивачем здійснена
перевірка правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відповідачем за період з 1 квітня 2011
року по 30 вересня 2012 року.

Згідно акту вказаної перевірки у
відповідача виявлені порушення
строків сплати страхових внесків за
період з 1 квітня 2011 року по 30 вересня 2012
року, за що нарахована пеня в розмірі 2529
грн. 22 коп.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що позивач
не наділений повноваженнями стягувати
пеню за несплату (несвоєчасну) сплату
страхових внесків за спірний період,
оскільки з 1 січня 2011 року норма закону,
яка передбачала нарахування та
стягнення пені за несплату
(несвоєчасну) сплату даного виду
страхування, втратила чинність.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, зокрема, чи прийняті вони:
на підставі, у межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною другою статті 52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» №
1105-XIV, яка діяла до 1 січня 2011 року, було
передбачено, що за прострочення сплати
страхового внеску до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зі страхувальника
стягується пеня згідно із законом. Із
набранням чинності Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI наведена
вище норма матеріального права була
скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 30 листопада 2010
року № 31 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 17 грудня 2010 року за №
1286/18581) втратила чинність і Інструкція
про порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, затверджена
постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 12 липня 2007 року
№ 36 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 1 серпня 2007 року за №
867/14134), відповідно до якої відділення
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
виявляли порушення порядку сплати
страхових внесків.

Відповідно до абзацу шостого пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» №
2464-VІ на період до повного стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, після набрання чинності
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» №
2464-VІ за органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України збережено
повноваження щодо застосування
фінансових санкцій (пені) за несплату
заборгованості зі страхових внесків,
яка виникла до 1 січня 2011 року.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Зазначений висновок узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною в постановах від 19
лютого та 24 грудня 2013 року (справи №№
21-432а12, 21-430а13 відповідно).

Згідно частини 1 статті 220 КАС України
суд касаційної інстанції не може
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу,
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Первомайську
Луганської області залишити без
задоволення, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 19
листопада 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від10грудня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Тракало

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк