Справа № 244/738/14-а
Суддя: Корекян Н. Р.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 244/738/14-а
Провадження 2-а/244/50/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" березня 2014 р. Суддя Сніжнянського
міського суду Донецької області
Корекян Н.Р. розглянувши у скороченому
провадженні в м.Сніжне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Сніжнянської міської ради про
стягнення недоплачену допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

В С Т А Н О
В И В:

24.02.2014 року до суду звернулась
позивачка ОСОБА_1 з позовом до
відповідача, в якому пояснює, що
перебуває на обліку в управлінні праці
та соціального захисту населення у
зв'язку з народженням дитини ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідачем була
призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірах, які не відповідають
вимогам Закону України «Про державну
допомогу сім*ям з дітьми».Позивачка
вважає, що відповідач неправомірно
нарахував та здійснював їй виплати
допомоги, чим порушив Закон і тому
просить визнати такі дії
неправомірними та зобов*язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату на її користь допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.09.2013 року
по 29.01.2014 року у розмірі прожиткового
мінімуму для дитини до 6 років.

Відповідач надіслав заперечення проти
позову, в яких пояснив, що управління
праці та соціального захисту населення
виплачувало ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за спірний період в
розмірі, що перевищує мінімальний,
відповідно до ст..15 Закону України «Про
державну допомогу сім*ям з дітьми». З
заявою про призначення допомоги по
догляду за дитиною у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років не зверталась.

Дослідивши матеріали справи суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджено свідоцтвом про
народження .

Позивач у зв`язку з народженням дитини
перебуває на обліку в Управління та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі 700 грн. вересень, жовтень,
листопад 2013 року, у розмірі 771 грудень
2013 року, у розмірі 721,26 грн. січень 2014
року з врахуванням сукупного доходу
сім'ї, як застрахована особа.

Законом України від 18.01.2001 № 2240-Ш «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
(далі - Закон № 2240-Ш) передбачено, що цей
закон відповідно до Конституції
України встановлює гарантований
державою рівень матеріальної
підтримки сімей з дітьми шляхом
надання державної грошової допомоги з
урахуванням складу сім'ї, її доходів та
віку дітей спрямований на забезпечення
пріоритету державної допомоги сім'ям з
дітьми у загальній системі соціального
захисту населення.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до інших законодавчих актів України»
ст. 43 Закону № 2240-Ш викладено в
наступній редакції: «допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом». Проте
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2008 рік» Розділ І цього
Закону набирає чинності з 01.01.2008 року і
діє по 31.12.2008 року. Отже, з 01.01.2009 року ст.
43 Закону № 2240-Ш відновила попередню
редакцію, відповідно до якого допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум (відповідно до ст. 1
Закону України «Про прожитковий
мінімум») -вартісна величина
достатнього для забезпечення
нормального функціонування організму
людини, збереження його здоров'я набору
продуктів харчування, а також
мінімального набору непродовольчих
товарів та мінімального набору послуг,
необхідних для задоволення основних
соціальних потреб особистості.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років складає з 1 січня - 972 гривні, з
1.12.2013 року - 1032 грн.

Оскільки ані Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
ані іншими законами не встановлювалось
на 2013 рік іншій, ніж у Законі № 2811 -XII
розмір допомоги, спірні відносини
регулюються Законом № 2811-ХІІ, а
положення Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001
року в тій частині, в якій воно
суперечить названому закону,
застосовуватись не може. Отже, у
відповідача наявний обов'язок
здійснювати виплату державної
допомоги в розмірі, передбаченому
Законом № 2240-Ш.

Тобто, своїми діями Відповідач порушив
права позивача на гарантовану державою
матеріальну підтримку материнства та
належний соціальний захист, який
гарантується державним соціальним
забезпеченням, що має забезпечувати
рівень життя, не нижчий від
прожиткового мінімуму.

Правова позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 25.12.2012 року
в справі №21-410а12.

Згідно частини першої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України (цією статтею Кодекс доповнено
Законом України від 06.07.2010 № 2747-ГУ)
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у'
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
м.Сніжне Донецької області по
нарахуванню та сплати ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку за період з 01.09.2013 року
по 29.01.2014 року.

Зобов*язати Управління праці та
соціального захисту населення м.Сніжне
Донецької області провести
перерахунок та сплату ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку за період з 01.09.2013 року
по 29.01.2014 року, виходячі з розміру
прожиткового мінімуму для дитини до 6
років.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Донецької області через Сніжнянський
міський суд протягом десяти днів .

Суддя Н. Р. Корекян