Справа № 523/18488/13-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2014 р. Суворовський
районний суд міста Одеси в складі

Головуючого - судді Сувертак
І.В.

при секретарі Мамренко
Г.Г.

розглянув в відкритому судовому
засіданні в залі суду № 24 в місті Одесі

справу за позовом

Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкта
самочинної реконструкції приміщення
загального користування у
відповідність до технічної
документації,-

Установив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1,
яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1, про
зобов'язання ОСОБА_1 за власний рахунок
демонтувати комору на сходовій клітині
між входом до парадної та першим
поверхом за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що
згідно наданих матеріалів КП „ЖКС
„Північний", які надійшли 05.11.2013р.,
Суворовській районній адміністрації
Одеської міської ради стало відомо, що
ОСОБА_1 виконала самочинну
реконструкцію приміщення загального
користування, а саме: самовільно
побудувала комору на сходовій клітині
між входом до парадної та першим
поверхом за адресою: АДРЕСА_1.

30.09.2013р. майстром дільниці № 4 КП „ЖКС
„Північний" було вручено припис №180
ОСОБА_1 щодо демонтування комори на
сходовій клітині між входом до
парадної та першим поверхом.

14.10.2013р. складено протокол № 180 про
порушення ст. 150 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, з якою
відповідач ознайомилась, надала свої
пояснення та власноруч розписалася.

Припис га протокол ОСОБА_2 були
проігноровані.

15.11.2013р. Суворовською районною
адміністрацією було винесено
розпорядження № 618р. про приведення
об'єкта самочинної реконструкції -
приміщення загального користування за
адресою: АДРЕСА_1 у відповідність до
технічної документації житлового
будинку.

Станом на момент подачі позову вказане
розпорядження не виконане.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що
всім власникам забезпечуються рівні
умови здійснення своїх прав, також
власник не може використовувати право
власності в шкоду правам, свободам і
гідності громадян, інтересам
суспільства.

Відповідно до Закону України „Про
благоустрій населених пунктів",
рішення Одеської міської ради від
22.01.2008р. № 2153-У „Про затвердження
Правил благоустрою території міста
Одеси", „Правил користування
приміщеннями житлових будинків"
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 24 січня 2006р. № 45
мешканні будинку не повинні
захаращувати сходові клітини, поза
квартирні коридори, колясочні, ліфтові
шахти, горища, підвали та інші
допоміжні приміщення будинку,
підтримувати чистоту і порядок в ньому.

Статтею 12 Закону України «Про основи
містобудування» передбачено, що до
компетенції органів місцевого
самоврядування у сфері
містобудівельної діяльності на їх
території належить право затвердження
місцевих правил забудови, внесення
змін у зазначені документи за поданням
спеціально уповноважених органів
містобудування та архітектури
відповідно до законодавства.

Згідно вказаної статті, рішенням
Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153-
XXIII затверджено „Положенням про
порядок реконструкції вбудованих,
вбудовано-прибудованих та
прибудованих приміщень в м. Одесі ".

Положення регламентує порядок
отримання дозволу та збирання вихідних
даних для проектування, здійснення
проектних робіт, узгодження,
експертизи за затвердження проектів
реконструкції вбудованих,
вбудовано-прибудованих та
прибудованих приміщень зі зміною та
без зміни функціонального призначення,
здійснення будівельних робіт та
прийняття в експлуатацію.

Положення обов'язкове для виконання
усіма суб'єктами містобудівної
діяльності - фізичних та юридичних
осіб, незалежно від форм власності,
організаційно-правової форми та
підпорядкованості й поширюється на всю
територію міста Одеси.

Згідно п. 1.10 Положення, учасники
містобудівної діяльності несуть
відповідальність за правопорушення,
які були допущені при реконструкції
вбудованих, вбудовано-прибудованих та
прибудованих приміщень, згідно діючого
законодавства України.

Відповідно до п. 5.5. Положення,
реконструкція приміщень, яка розпочата
та здійснюється без реєстрації в
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю
Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
та без дозволу на здійснення
будівельних робіт, вважається
самовільною та забороняється всім
суб'єктам містобудівної діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 30.09.2009 року № 1104
„Про порядок надання дозволу на
виконання підготовчих робіт",
виконання підготовки робіт на об'єктах
містобудування без відповідного
дозволу забороняється. Виконання
будівельних робіт на об'єктах без
дозволу на виконання будівельних робіт
або його перереєстрації, а також
виконання не зазначених у дозволі
будівельних робіт або без належно
затвердженого проекту вважається
самовільним будівництвом і тягне за
собою відповідальність згідно із
законом.

Крім того, наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової
політики України від 05.12.2000р. № 273
затверджено Положення про порядок
надання дозволу на виконання
будівельних робіт (далі-Положення). Це
Положення встановлює порядок та умови
надання дозволу на виконання
будівельних робіт з нового
будівництва, розширення,
реконструкції, технічного
переоснащення, реставрації та
капітального ремонту. Положення
обов'язкове для застосування усіма
суб'єктами будівництва незалежно від
форм власності, відомчої належності та
джерел фінансування.

Згідно п.1.1. Положення дозвіл на
виконання будівельних робіт є
документом, що посвідчує право
забудовника (замовника) на виконання
будівельних робіт, у відповідності до
затвердженої проектної документації,
підключення до інженерних мереж та
споруд.

П.5.1. Положення зазначено, що виконання
будівельних робіт на об'єктах без
одержання дозволу або його завчасної
перереєстрації, а також виконання не
зазначених у дозволі будівельних
робіт, вважається самочинним і тягне за
собою відповідальність згідно діючого
законодавства.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим Законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України „Про
основи містобудування" будівництво
об'єктів містобудування незалежно від
форм власності здійснюється з дозволу
відповідних рад. Це право Ради можуть
делегувати відповідним виконавчим
органам.

Суворовська районна адміністрація є
виконавчим органом Одеської міської
ради, створена нею для виконання чітко
визначених функцій місцевого
самоврядування. В своїй діяльності
районна адміністрація зобов'язана
керуватись "Положенням про Суворовську
районну адміністрацію Одеської
міської ради" затвердженого рішенням
Одеської міської ради від 28.02.2011 року
№384-VI, в якому визначені всі
повноваження районної адміністрації. У
відповідності з цим Положенням,
районна адміністрація здійснює
контроль за недопущенням самочинного
будівництва у районі, звертаючись з
відповідним позовом до суду.

Позивач просить суд зобов'язати
ОСОБА_1 за власний рахунок демонтувати
комору між входом до парадної та першим
поверхом за адресою: АДРЕСА_1, а також
стягнути судові витрати.

Представник позивача в судовому
засідання позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явилась, про розгляд справи в суді
повідомлялась належним чином, причин
неявки суду не сповістила, з заявою про
відкладення розгляду справи на адресу
суду не зверталась. (а.с. 33,34).

З'ясував обставини справи, вислухав
пояснення представника позивача,
дослідив та проаналізував матеріали
справи, суд приходить до висновку про
законність позовних вимог та їх
задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1, та
виконала самочинну реконструкцію
приміщення між входом до парадної та
першим поверхом за адресою: АДРЕСА_1.

Позивачу 05.11.2013 року стало відомо про
самочинну реконструкцію приміщення
загального користування здійснену
відповідачем, відповідно до
доповідної записки КП "ЖКС "Північний"
№1842 від 24 жовтня 2013 року (а.с.5).
Виходячи з наданих матеріалів
встановлено, що ОСОБА_1 самовільно
збудувала комору на площі загального
користування. Цей факт підтверджується
актами обстеження. Крім того, розміри
та характер самочинного будівництва
відображені в плані - схемі, та
підтверджується фотографіями
прибудови (а.с. 09,11).

Відповідачу вручено припис №180 (а.с. 07)
щодо демонтування комори на сходовій
клітині між входом до парадної та
першим поверхом, який проігноровано, 14
жовтня 2013 року КП "ЖКС "Північний"
складено акт перевірки (а.с.08) та
складено протокол про адміністративне
правопорушення за ст. 150 КУпАП від 14.10.2013
року. (а.с.06).

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ради представляють інтереси
територіальної громади. Відповідно до
ст. 319 Цивільного кодексу України
власник володіє, користується і
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Частиною п. 1 ст. 321 ЦК
України передбачено, що право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.
Стаття 391 ЦК України регламентує, що
власник майна може вимагати усунення
будь-якого обмеження його права
власності.

Відповідно до ч. І ст. 376 ЦК України
визначені підстави, за якими
будівництво (реконструкція)
житлового будинку, будівлі, споруди,
іншого нерухомого майна визнається
самочинним, а саме: якщо вони збудовані
або будуються на земельній ділянці, що
не була відведена для цієї мети або без
належного дозволу чи належно
затвердженого проекту або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.
Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка
здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.
Згідно вимог ч. 7 ст. 376 Цивільного
кодексу України у разі істотного
відхилення від проекту, що суперечить
суспільним інтересам або порушує права
інших осіб, істотного порушення
будівельних норм і правил суд за
позовом відповідного органу державної
влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову.

Крім того, реконструкція та
будівництво в м. Одесі повинно
здійснюватися відповідно до вимог
чинного законодавства та з урахуванням
громадських інтересів.

Згідно ст. 24 Закону України „Про
планування і забудову територій"
дозвіл на будівництво об'єкту
містобудування надається особам, що
мають намір здійснити будівництво
об'єктів містобудування на земельних
ділянках, що належать їм на правах
власності або користування і одержання
дозволу є їхнім обов'язком. Виконання
будівельних робіт неможливе без
одержання дозволу інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю.

Здійснення будівельних робіт на
об'єктах містобудування без одержання
дозволу відповідних рад згідно ст. 29
Закону України „Про планування і
забудову територій" або його
перереєстрації, а також здійснення
будівельних робіт не зазначених у
дозволі є самочинним будівництвом і
тягне за собою відповідальність
відповідно до закону.

Згідно статті 9 Закону України „Про
архітектурну діяльність" передбачено,
що будівництво (реконструкція) об'єкта
здійснюється відповідно до
затвердженої проектної документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів. Містобудівельна документація
повинна бути узгоджена з управлінням
архітектури та містобудівництва,
органами державного санітарного та
пожежного нагляду, управлінням
екологічної безпеки, управлінням
інженерного захисту території міста,
органами ДАІ МВС, а також іншими
організаціями, вказаними у завдані на
проектування.

Відповідач здійснив самочинну
реконструкцію приміщення загального
користування на сходовій клітині між
входом до парадної та першим поверхом
за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до
чинного законодавства, зазначене
будівництво вважається самовільним.

З урахуванням наведеного, суд вважає
позовні вимоги законними,
обґрунтованими, доказаними, такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. 69-71,76, 99,100, 128 ч.4, 143-146, 153-154,
160 - 163 КАС України, ст.ст.319,321,376,391 ЦК
України, суд,-

Постановив

Позов Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкта
самочинної реконструкції приміщення
загального користування у
відповідність до технічної
документації - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за
власний рахунок демонтувати комору на
сходовій клітині між входом до
парадної та першим поверхом за адресою:
АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
сплачений судовий збір в розмірі 68 грн.
82 коп. на користь Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради (р/рах. Суворовської
районної адміністрації №2298;
; МФО 828011; банк платника -
ГУДКСУ в Одеській області).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд Суворовського району міста
Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з
дня проголошення постанови,
апеляційної скарги.

Суддя