Справа № 434/8302/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Труфанова
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року
справа №434/8302/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Гайдар А.В.,

судді:
Чебанов О.О., Яковенко М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Департаменту з питань праці та
соціального захисту населення
Луганської міської ради на постанову
Артемівського районного суду
м.Луганська від 13 січня 2014 року по
адміністративній справі № 434/8302/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Департаменту з
питань праці та соціального захисту
населення Луганської міської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору: Управління
Державної казначейської служби
України у м.Луганську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі позивач) звернулась до
суду першої інстанції з позовною
заявою до Департаменту з питань праці
та соціального захисту населення
Луганської міської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору: Управління Державної
казначейської служби України у
м.Луганську Луганської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання зробити перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до
положення ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого законом для дитини віком
до 6-ти років за період з 01.01.2013 року до
досягнення дитиною трирічного віку з
урахуванням фактичних виплат.
(арк.справи 1-3 )

В подальшому позивач змінила свої
позовні вимоги та просила суд
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплату державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до положення ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дитини віком до 6-ти років за період з
14.04.2013 року по день ухвалення рішення
суду (арк.. справи 46)

Постановою Артемівського районного
суду м.Луганська від 13 січня 2014 року
задоволені вищенаведені позовні
вимоги, внаслідок чого визнані
неправомірними дії департаменту щодо
відмови ОСОБА_2 перерахувати та
виплатити державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 14 квітня 2013 року по
13.01.2014 року з урахуванням фактичних
виплат, зобов'язано департамент
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату за рахунок коштів держбюджету
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до положення ст..15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 14.04.2013 року по 13.01.2014 року з
урахуванням фактичних виплат на період
дії ст..15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» (арк. справи
49-50).

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального права та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
(арк. справи 53-54).

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами пункту 2
частини 1 статті 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Як правильно встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи позивач є матір'ю дитини -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку управління з 01 січня 2013 року,
щомісячно отримує допомогу по догляду
за дитиною згідно Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі 130 грн. як не застрахована
особа.

Статтею 5 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 21
листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та
доповненнями) передбачено, що всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Пунктом 1 частини 1 статті 92
Конституції України передбачено, що
виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
свобод.

З 1 січня 2008 року відповідно до статті 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих
Положень цього Закону, пункту 22 Порядку
про призначення та виплату державної
допомоги сім'ям з дітьми затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751, розмір
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1
січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року - 100%
прожиткового мінімуму встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупнім доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Таким чином, з 1 січня 2008 року існує
норма закону відповідно до якої спірні
правовідносини регулюються тільки
Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", функції по виплаті
допомоги до догляду за дитиною
покладені на УПСЗН і допомога
виплачується саме за рахунок
Державного бюджету України.

Із матеріалів справи вбачається, що
відповідачем призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до частини
першої статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції Закону № 107-VІ, тобто у розмірі,
що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень. Проте,
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік», розділ П «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України», яким викладена зазначена
редакція частини першої статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008
року.

Таким чином, станом на день звернення
позивача до відповідача із заявою при
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
частина 1 статті 15 Закону діє в
наступній редакції: допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 100, 160, 162, 167, 184, 195,
197, 198, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту з
питань праці та соціального захисту
населення Луганської міської ради на
постанову Артемівського районного
суду м.Луганська від 13 січня 2014 року по
адміністративній справі № 434/8302/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного
суду м.Луганська від 13 січня 2014 року по
адміністративній справі № 434/8302/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
А.В.Гайдар

Судді
О.О. Чебанов

М.М. Яковенко