Справа № 872/14481/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2013 р. справа № 804/10632/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Держземагенства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 30
серпня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
Держземагенства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з
вищевказаним адміністративним позовом
до суду в якому, з урахуванням уточнень
просили визнати неправомірними дій
Управління Держземагенства у м.
Дніпропетровську і Дніпропетровської
області щодо відмови в погодженні
технічної документації із землеустрою
для проведення подальшої реєстрації
земельної ділянки та присвоєння
кадастрового номера земельній ділянці,
площею 0,0700 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд за
адресою: АДРЕСА_1, право на приватизацію
на яку надано рішенням Жовтневого
районного суду від 17.12.2012 р. по справі №
412/16036/2012; зобов'язання Управління
Держземагенства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області погодити
технічну документацію із землеустрою
для подальшої реєстрації земельної
ділянки, здійснити державну реєстрацію
земельної ділянки та присвоїти
кадастровий номер земельній ділянці,
площею 0,0700 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд за
адресою: АДРЕСА_1 право на приватизацію
на яку надано рішенням Жовтневого
районного суду від 17.12.2012 р. по справі №
412/16036/2012.

В обґрунтування позову посилаються на
те, що відповідач протиправно відмовив
в погодженні технічної документації та
присвоєнні земельній ділянці
кадастрового номера та реєстрації
земельної ділянки на якій розташований
житловий будинок, що належить
позивачам на праві власності.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 30
серпня 2013 року адміністративний позов
задоволено.

Не погодившись з постановою суду
Управління Держземагенства у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу.
Посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити. Вказує на те, що у протоколі
проведення перевірки визначена
помилка - суміжні землекористувачі
вказані не вірно.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник Управління
Держземагенства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області підтримав
вимоги апеляційної скарги з викладених
у ній підстав, представник позивачів
просив відмовити у її задоволенні та
залишити без змін постанову суду
першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
рішенням Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 30.05.2012 р.
встановлено право власності ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 на житловий будинок літ. А-1 по
АДРЕСА_1.

Рішенням Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 17.12.2012 р. визнано
за позивачами право на безоплатну
приватизацію земельної ділянки
загальною площею 0,0700 га по АДРЕСА_1,
зобов'язано Дніпропетровську міську
раду оформити у спільну сумісну
власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельну
ділянку загальною площею 0,0700 га для
обслуговування будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_1, із
складанням державного акту на право
спільної сумісної власності.

ТОВ «Інфініт-Ленд» сформувало
технічну документацію та обмінний
файл, які були в подальшому надані до
Управління Держземагенства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області.

Управлінням Держземагенства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області складено
протокол проведення перевірки
документації із землеустрою та
обмінного файла від 26.06.2013 р. № 2013,
в якому зазначено низку зауважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України
«Про Державний земельний кадастр» №
3613-VI від 07.07.2011 р. до повноважень
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, належать:
здійснення підготовки
земельно-кадастрової документації;
внесення до Державного земельного
кадастру та надання відомостей про
землі, розташовані у межах державного
кордону України, територій Автономної
Республіки Крим, областей, міст Києва
та Севастополя, районів, сіл, селищ,
міст; здійснення державної реєстрації
земельних ділянок, обмежень у їх
використанні.

Відповідно до ст. 24 вказаного Закону
України державна реєстрація земельної
ділянки здійснюється при її формуванні
шляхом відкриття Поземельної книги на
таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за місцем їх розташування
відповідним Державним кадастровим
реєстратором центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за заявою: особи, якій за
рішенням органу виконавчої влади,
органу місцевого самоврядування
надано дозвіл на розроблення
документації із землеустрою, що є
підставою для формування земельної
ділянки при передачі її у власність чи
користування із земель державної чи
комунальної власності, або
уповноваженої нею особи; власника
земельної ділянки, користувача
земельної ділянки державної чи
комунальної власності (у разі поділу чи
об'єднання раніше сформованих
земельних ділянок) або уповноваженої
ними особи; органу виконавчої влади,
органу місцевого самоврядування (у
разі формування земельних ділянок
відповідно державної чи комунальної
власності).

Для державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстратору, який здійснює таку
реєстрацію, подаються: заява за формою,
встановленою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
земельних відносин; оригінал
документації із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки; документація із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки у формі електронного
документа; документ, що підтверджує
оплату послуг з державної реєстрації
земельної ділянки.

Державний кадастровий реєстратор, який
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви: перевіряє відповідність
документів вимогам законодавства; за
результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки є: розташування земельної
ділянки на території дії повноважень
іншого Державного кадастрового
реєстратора; подання заявником
документів, передбачених частиною
четвертою цієї статті, не в повному
обсязі; невідповідність поданих
документів вимогам законодавства;
знаходження в межах земельної ділянки,
яку передбачається зареєструвати,
іншої земельної ділянки або її частини.

На підтвердження державної реєстрації
земельної ділянки заявнику безоплатно
видається витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку. Витяг містить всі відомості
про земельну ділянку, внесені до
Поземельної книги. Складовою частиною
витягу є кадастровий план земельної
ділянки.

При здійсненні державної реєстрації
земельної ділянки їй присвоюється
кадастровий номер.

Відповідно до п. 111 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України N 1051 від 17.10.2012 р.
державний кадастровий реєстратор для
здійснення державної реєстрації
земельної ділянки протягом 14
календарних днів з дня реєстрації
відповідної заяви перевіряє: 1)
відповідність поданих документів
вимогам, передбаченим пунктом 67 цього
Порядку; 2) електронний документ
відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний
кадастровий реєстратор виконує одну з
таких дій:

здійснює державну реєстрацію
земельної ділянки:

- за допомогою програмного
забезпечення Державного земельного
кадастру присвоює кадастровий номер
земельній ділянці;

- відкриває Поземельну книгу та вносить
відомості до неї (крім відомостей про
затвердження документації із
землеустрою, на підставі якої
здійснена державна реєстрація
земельної ділянки, а також про
власників, користувачів земельної
ділянки);

- робить позначку про проведення
перевірки електронного документа та
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру відповідно до
підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

- надає за допомогою програмного
забезпечення Державного земельного
кадастру відомості, зазначені у
підпункті 1 пункту 197 цього Порядку,
відповідним органам державної влади,
органам місцевого самоврядування;

приймає рішення про відмову у
державній реєстрації земельної
ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85
цього Порядку в разі:

- невідповідності поданих документів,
зазначених у пункті 110 цього Порядку,
вимогам законодавства;

- розташування в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини;

- розташування земельної ділянки на
території дії повноважень іншого
Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів,
зазначених у пункті 110 цього Порядку, не
в повному обсязі.

Відповідно до п. 115 Порядку державна
реєстрація земельних ділянок,
переданих у власність (користування)
без проведення їх державної реєстрації
(в тому числі у разі, коли відомості про
земельні ділянки, право власності
(користування) на які виникло до 2004
року, не внесені до державного реєстру
земель), здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) за заявою їх власників
(користувачів земельних ділянок
державної чи комунальної власності) в
порядку, визначеному для державної
реєстрації земельної ділянки.

Спростовуючи доводи відповідача щодо
невідповідності поданих позивачами
документів судом першої інстанції
вірно зазначено, що відмовляючи у
здійсненні державної реєстрації
земельної ділянки відповідачем не
зазначено таких підстав які
встановлені ст. 24 Закону України «Про
Державний земельний кадастр» та п. 111
Порядку ведення Державного земельного
кадастру.

Наведені в апеляційній скарзі доводи
про порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які привели до неправильного
вирішення спору по суті не знайшли
свого підтвердження, а тому рішення
суду першої підлягає залишенню без
змін, а апеляційна скарга - без
задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, колегія суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Держземагенства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 30
серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена
20 грудня 2013 року.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова