Справа № 820/3694/14
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"19" березня 2014 р.
Справа № 820/3694/14
Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами в приміщенні суду в
м. Харкові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Комінтернівського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції (далі по
тексту - відповідач, Комінтернівський
ВДРАЦС), в якому просить суд, скасувати
висновок про відмову про внесення змін,
доповнень до актового запису
цивільного стану виданий
Комінтернівським відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції від
27.02.2014р. та зобов'язати
Комінтернівський відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції внести
зміни до актового запису про
народження № 459 від 16 серпня 2002 року на
ОСОБА_2, в наступному: змінити прізвище
дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 власне ім'я
дитини з---(прочерк) на ОСОБА_2, прізвище
батька з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, власне ім'я
батька з---(прочерк) на ОСОБА_1, прізвище
матері з ОСОБА_3 на, ОСОБА_3, власне ім'я
матері з ---(прочерк) на ОСОБА_3.
Через канцелярію суду представником
позивача та відповідачем було подано
клопотання про розгляд справи у
письмовому провадженні за наявними у
справі матеріалами (а.с. 18, 20).
Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.
Тому суд визнає можливим справу
розглянути без участі в судовому
засіданні без представників сторін на
підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41
КАС України під час судового розгляду
справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
Перевіривши матеріали справи і
оцінивши докази в їх сукупності, суд
визнає, що позов підлягає задоволенню
виходячи з наступного.
ОСОБА_1 є громадянином В’єтнаму, що
підтверджується копіями: паспорту №
НОМЕР_1, виданого посольством В’єтнаму
в Україні 24.09.2012 р. (а.с. 5-6) та посвідки на
постійне проживання серії НОМЕР_2,
виданої 25.03.2013 року (а.с. 9), перебуває у
шлюбі із громадянкою В’єтнаму ОСОБА_3
(копія паспорту № НОМЕР_3, виданого
посольством В’єтнаму в Україні 01.08.2013
р. (а.с. 7, 8) тимчасова посвідка на
постійне проживання в Україні серії
НОМЕР_4, видана відділом ГІРФО ГУ МВС
України в Київській області 21.06.2004 р.
(а.с. 10), про що свідчить копія свідоцтва
про шлюб № 03 від 31.10.1986 р., виданого
Народним комітетом селища Ха Нам Мінь
м. Ханам району Нгуєн Зу республіки
В’єтнам (а.с. 11-12) та є батьками дитини
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до копії
свідоцтва про народження, виданого
відділом реєстрації актів
громадянського стану
Комінтернівського районного
управління юстиції в м. Харкові (а.с. 4).
Комінтернівський відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції розглянув
заяву про внесення змін та доповнень до
актового запису про народження № 459 від
16 серпня 2002 року, складеного відділом
реєстрації актів громадянського стану
Комінтернівського районного
управління юстиції в м. Харкові на
ОСОБА_2, про зміну прізвища дитини на
ОСОБА_2, доповнити власне ім'я на ОСОБА_2,
по-батькові не зазначати, змінити
прізвище батька дитини на ОСОБА_1,
доповнити власне ім'я на ОСОБА_1, по
батькові не зазначати, змінити
прізвище матері дитини на ОСОБА_3,
доповнити власне ім'я на ОСОБА_3, по
батькові не зазначати.
За наслідками розгляду заяви
відповідачем було складено висновок
від 27.02.2014 року про відмову у внесенні
змін, доповнень до актового запису
цивільного стану (а.с. 3).
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ
(далі - Закон) відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.
Статтею 4 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" від 01.07.2010, № 2398-VI (далі по тексту -
Закон № 2398-VI) визначено систему органів
державної реєстрації актів цивільного
стану, до якої відносяться: 1)
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації актів цивільного
стану; 2) відділи державної реєстрації
актів цивільного стану Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головних управлінь
юстиції в областях, містах Києві та
Севастополі, районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану); 3)
виконавчі органи сільських, селищних і
міських (крім міст обласного значення)
рад. Державну реєстрацію актів
цивільного стану громадян України, які
проживають або тимчасово перебувають
за кордоном, проводять дипломатичні
представництва і консульські установи
Відділи державної реєстрації
актів цивільного стану проводять
державну реєстрацію народження
фізичної особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті,
вносять зміни до актових записів
цивільного стану, поновлюють та
анулюють їх; формують Державний реєстр
актів цивільного стану громадян,
ведуть його, зберігають архівний фонд;
здійснюють відповідно до
законодавства інші повноваження (ч. 1
ст. 6 Закону № 2398-VI).
Згідно ч.1 ст. 22 Закону № 2398-VI внесення
змін до актового запису цивільного
стану проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону
№ 2398-VI заява про внесення змін до
актового запису цивільного стану
подається до відповідного органу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених
законодавством, - за місцем зберігання
актового запису цивільного стану,
зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
Пунктом 1.1. розділу 1 Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджених наказом
Мінюсту від 12.01.2011 р. № 96/5 (далі по
тексту - Правила), визначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
Зміни до актового запису
цивільного стану вносяться відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем зберігання
відповідного актового запису, за
винятком випадків, встановлених у
пункті 2.28 розділу II цих Правил (п. 1.7.
Пунктом 2.1. розділу 2 Правил
визначено, що заява про внесення змін
до актового запису цивільного стану за
формою, наведеною в додатку 1, подається
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
Постанова адміністративного суду
є підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану (п.п. 2.13.2 п. 2.13
Правил).

На підставі рішення суду про
внесення змін, доповнень або
виправлень в актові записи цивільного
стану вносяться відповідні зміни, які
зазначені в рішенні суду (п.п. 2.16.7 п. 2.16
Правил).

У п. 2.18. Правил зазначено, що зміни
до актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації за місцем зберігання
відповідного актового запису
цивільного стану.

На думку суду наявність: паспорту
ОСОБА_1 № НОМЕР_1, виданого посольством
В’єтнаму в Україні 24.09.2012 р. та посвідки
на постійне проживання серії НОМЕР_2,
виданої 25.03.2013 року, паспорту ОСОБА_3 №
НОМЕР_3, виданого посольством В’єтнаму
в Україні 01.08.2013 р., тимчасової посвідка
на постійне проживання в Україні серії
НОМЕР_4, виданої відділом ГІРФО ГУ МВС
України в Київській області 21.06.2004 р.,
свідоцтва про шлюб № 03 від 31.10.1986 р.,
виданого Народним комітетом селища Ха
Нам Мінь м. Ханам району Нгуєн Зу
республіки В’єтнам є достатніми
підставами для внесення змін до
актових записів.

Абзацом 13 Порядку присвоєння прізвища,
імені, по батькові дитині при державній
реєстрації народження, затвердженого
Мінюстом від 29.06.2011 р., відповідно до
статті 145 Сімейного кодексу України
прізвище дитини визначається за
прізвищем батьків.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або
бездіяльність працівника органу
державної реєстрації актів цивільного
стану можуть бути оскаржені до
центрального органу виконавчої влади у
сфері державної реєстрації актів
цивільного стану, центрального органу
виконавчої влади із забезпечення
реалізації державної політики у сфері
зовнішніх зносин України та/або до
суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого, зокрема, людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд
вирішує справи на підставі Конституції
та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу, таким
є Конституція України, що відповідає
принципу верховенства права, який
закріплений в ст. 8 Конституції України
та ст. 22 Конституції України, де
передбачено, що права і свободи людини
і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Оскільки в матеріалах справи містяться
необхідні відомості про власні
прізвища та імена батьків, відомості
актового запису про народження
необхідно виправити та змінити
прізвище дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2,
власне ім'я дитини з---(прочерк) на
ОСОБА_2, прізвище батька з ОСОБА_1 на
ОСОБА_1, власне ім'я батька з---(прочерк)
на ОСОБА_1, прізвище матері з ОСОБА_3 на
ОСОБА_3, власне ім'я матері з ---(прочерк)
на ОСОБА_3.

Суд зауважує, що будь-яке рішення чи дії
суб'єкта владних повноважень має бути
законними та обґрунтованими,
прийнятими чи вчиненими в межах
наданих повноважень, мати під собою
конкретні об'єктивні факти, на підставі
яких його ухвалено або вчинено, а суд,
відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, перевіряє чи прийнято
такі рішення на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення, своєчасно,
тобто протягом розумного строку. Також
рішення суб'єкта владних повноважень
не може ґрунтуватися на припущеннях.

Перевіривши рішення суб'єкта владних
повноважень на відповідність вказаним
критеріям, встановленим п. 3 ст. 2 КАС
України, суд встановив їх
невідповідність.

Згідно статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (стаття 86 КАС України).

Таким чином, суд дійшов до висновку, що
відповідач діяв не в межах повноважень
та не у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, чим
порушив права позивача.

Відповідно до абзаців 2 та 3 ч. 2 ст. 162 КАС
України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення; зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

За наведених обставин, суд дійшов
висновку, що вимоги стосовно
скасування рішення відповідача про
відмову у внесенні змін, доповнень у
актовий запис цивільного стану,
оформленого висновком від 27.02.2014 року,
як такого, що вчинено з порушенням норм
діючого законодавства України,
підтверджуються матеріалами справи, не
спростовані відповідачем, а відтак
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Комінтернівського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити у
повному обсязі.

Скасувати рішення
Комінтернівського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
відмову про внесення змін, доповнень до
актового запису цивільного стану,
оформленого висновком від 27.02.2014 р.

Зобов'язати Комінтернівський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 459 від 16 серпня
2002 року складеного на ОСОБА_2, а саме:
змінити прізвище дитини з ОСОБА_2 на
ОСОБА_2, власне ім'я дитини з---(прочерк)
на ОСОБА_2, прізвище батька з ОСОБА_1 на
ОСОБА_1, власне ім'я батька з---(прочерк)
на ОСОБА_1, прізвище матері з ОСОБА_3 на
ОСОБА_3, власне ім'я матері з---(прочерк)
на ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Бадюков Ю.В.