Справа № 761/26669/13-а
Суддя: Гуменюк А. І.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/533/2013
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 грудня 2013 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі
Пироговській-Харітоновій Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) 15 жовтня 2013 року
звернулася до Шевченківського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної в м. Києві державної
адміністрації (далі - Відповідач) про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона
має на утриманні малолітню дитину
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зауважує, що вона
перебуває на обліку у Відповідача, як
застрахована особа в системі
соціального загальнообов'язкового
державного страхування. Вказує, що
згідно наказу КФ ПП «Український
продукт» від 15 березня 2011 року № 7, вона
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною із 16 березня 2011 року до
досягнення нею трирічного віку та
отримує відповідну допомогу на дитину
у розмірі 130 грн. Зауважує, що
відповідно до положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» встановлено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Зауважує, що
незважаючи на те, що Законами України
Про Державний бюджет України на 2011 рік,
на 2012 рік та на 2013 рік, відповідно, такий
розмір виплат на дітей, зокрема, віком
до 6 років, встановлювався цими
законами, виплати, які здійснював
Відповідач, вона отримувала не у
повному обсязі, внаслідок чого
останній недоплатив їй за період,
починаючи із 16 березня місяця 2011 року і
по 30 вересня 2013 року, включно, 21 524 грн. 70
коп. Просить суд ухвалити судове
рішення, яким визнати вказані дії
Відповідача протиправними, зобов'язати
Відповідача виплатити їй 21 524 грн. 70 коп.
та зобов'язати у подальшому
здійснювати виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Позивач та представник Відповідача у
судове засідання не з'явилися. Про
місце, дату та час судового розгляду
справи повідомлені в установленому
законом порядку.

Позивач подала заяву на адресу суду 06
грудня 2013 року, згідно якої вона
підтримала позовну заяву у повному
обсязі та просила суд розглядати
справу у її відсутність.

Представник Відповідача про причину
неявки суд не повідомив, клопотання про
відкладення розгляду справи чи про
розгляд справи у його відсутність, як і
пояснень на адміністративний позов, на
адресу суду не подавав.

Суд вбачає можливим розгляду справи у
відсутність сторін, на підставі
зібраних у справі доказів.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши
матеріали справи, оцінивши зібрані у
справі докази в їх сукупності, суд
знаходить адміністративний позов
таким, що підлягає задоволенню
частково, з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи,
згідно свідоцтва про народження,
ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Її
матір'ю є Позивач (а.с. 8).

Судом встановлено, що Позивач
знаходиться на обліку у Відповідача та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
працюючим особам (далі - Допомога),
починаючи із березня місяця 2011 року
(а.с. 6-7).

Із матеріалів справи вбачається, що
згідно довідки Відповідача від 27
серпня 2013 року, розмір вказаної
Допомоги у березні місяці 2011 року, яку
отримала Позивач, склав 67 грн. 10 коп.;
починаючи із квітня місяця 2011 року і по
березень місяць 2012 року, включно,
щомісячний розмір Допомоги складав по
130 грн.; із квітня місяця 2012 року і по
червень місяць 2012 року щомісячний
розмір Допомоги складав по 497 грн. 56
коп.; із липня місяця 2012 року і по
вересень місяць 2012 року розмір
Допомоги складав по 505 грн. 56 коп.;
починаючи із жовтня місяця 2012 року і по
серпень місяць 2013 року щомісячний
розмір Допомоги складав по 130 грн. (а.с.
6-7).

Відповідно до частини 1 статті 244-2
рішення Кодексу адміністративного
судочинства України, рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду про перегляд
судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Згідно з рішенням Верховного Суду
України від 25 грудня 2012 року № 21-410а12,
прийнятого за результатами перегляду
судових рішень з підстави,
передбаченої пунктом 1 частини першої
статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України, щодо неоднакового
застосування статті 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» (далі - Закон № 2240-ІІІ), на
відносини щодо виплати допомоги особі,
яка застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми спеціального Закону яким є Закон
№ 2240-ІІІ, відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Законами України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» , «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» та «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
відповідно, прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць для
дітей віком до 6 років було встановлено
у наступних розмірах: з 1 січня 2011 року -
816 гривень, з 1 квітня 2011 року - 832 гривні,
з 1 жовтня - 853 гривні, з 1 грудня 2011 року -
870 гривень; з 1 січня 2012 року - 893 гривні, з
1 квітня 2012 року - 911 гривень, з 1 липня 2012
року - 917 гривень, з 1 жовтня 2012 року - 930
гривень, з 1 грудня 2012 року - 961 гривню; з 1
січня 2013 року - 972 гривні, відповідно.

Судом встановлено, що Позивач є особою,
яка застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, яка підпадає
під категорію осіб, визначених статтею
43 Закону № 2240-ІІІ.

Судом також встановлено, що починаючи
із березня місяця 2011 року і по вересень
місяць 2013 року, включно, Позивач
отримувала спірну Допомогу у розмірах,
менших, ніж її розмір визначений
Законами України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» та «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
відповідно.

За змістом Статті 8 Загальної
декларації прав людини, кожна людина
має право на ефективне поновлення у
правах компетентними національними
судами у разі порушення її основних
прав, наданих їй конституцією або
законом.

Відповідно до статті 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Крім того, відповідно до частини 2
статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України.

Оскільки в порушення вимог діючого
законодавства, Відповідач порушив
право Позивача на отримання Допомоги у
розмірі, встановленому Законами
України, суд приходить до висновку про
протиправність вказаних дій
Відповідача.

За змістом частини 2 статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд може прийняти постанову,
яка б гарантувала дотримання і захист
прав, свобод, інтересів людини і
громадянина від порушень з боку
суб'єктів владних повноважень.

Визнаючи позов обґрунтованим в частині
щодо протиправності дій Відповідача,
суд знаходить необхідним зобов'язати
останнього здійснити Позивачеві
перерахунок зазначеної Допомоги у
відповідності до статті 43 Закону №
2240-ІІІ та Законів України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» та «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», відповідно, починаючи із
березня місяця 2011 року і по вересень
місяць 2013 року, включно, та виплатити
Позивачеві недоплачену суму Допомоги,
розмір якої, за підрахунками Позивача,
перевірених судом, складає 21 524 грн. 70
коп.

Крім того, Позивач просить суд ухвалити
судове рішення, яким зобов'язати
Відповідача у подальшому здійснювати
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням». При цьому будь яких
доказів в обґрунтування своєї позиції
щодо того, що у подальшому її право в
цій частині порушуватиметься
Відповідачем, суду не надала.

За таких обставин, суд знаходить
позовні вимоги в цій частині
необґрунтованими, тому підстав для
задоволення адміністративного позову
в цій частині не вбачає.

Крім того, судовий збір у розмірі 34 грн.
41 коп., сплачений Позивачем при
зверненні до суду із цим
адміністративним позовом, підлягає
присудженню на її користь за рахунок
Державного бюджету.

З урахуванням викладеного, на підставі
Статті 8 Загальної декларації прав
людини, статей 19, 46 Конституції України,
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік», Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
рішення Верховного Суду України від 25
грудня 2012 року № 21-410а12, керуючись
статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 159-163, 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної в м. Києві державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - з а д о в о л и т и частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації щодо
невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» - п р о т и п р а в н и м и.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації (Код ) здійснити ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період із 16 березня 2011
року і по 30 вересня 2013 року, включно.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації (Код ) виплатити ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» у розмірі 21 524 (двадцять
одна тисяча п'ятсот двадцять чотири)
гривень 70 коп.

У задоволенні адміністративного
позову щодо зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації у подальшому
здійснювати ОСОБА_1 виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» - в і д м о в и т и.

Стягнути на користь ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за
рахунок Державного бюджету судові
витрати, пов'язані із розглядом справи
у розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Шевченківський районний суд м.
Києва протягом десяти днів з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги. У разі проголошення лише
вступної та резолютивної частини
постанови, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення зазначених вище
строків або після розгляду справи в
апеляційному порядку Київським
апеляційним адміністративним судом,
якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :