Справа № К/9991/37827/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/37827/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом ОСОБА_4 до
Міністерства охорони здоров'я України,
третя особа - Міністерство праці та
соціальної політики України про
визнання протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Окружного
адміністративного суду м. Києва від 15
листопада 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 лютого 2011 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 в Окружному
адміністративному суді

м. Києва пред'явила позов до
Міністерства охорони здоров'я України,
третя особа - Міністерство праці та
соціальної політики України про
визнання протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії.

Просила визнати протиправним та
скасувати пункт 4.1.1 Умов оплати праці
працівників закладів охорони здоров'я
та установ соціального захисту
населення, затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства охорони
здоров'я України від 05 жовтня 2005 року №
308/519, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 жовтня 2005 року,
№1209/11489, а також зобов'язати
відповідача відновити право лікаря
функціональної діагностики
центральної районної лікарні в
сільській місцевості на надбавку за
тривалість безперервної роботи, шляхом
внесення змін до пункту 4.1.1 Умов оплати
праці працівників закладів охорони
здоров'я та установ соціального
захисту населення відповідно до
чинного законодавства України та
Конституції України.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 15 листопада 2010 року,
залишеною без зміни ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 лютого 2011 року, адміністративний
позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.

Посилаючись на порушення судами норм
процесуального права ОСОБА_4 у своїй
касаційній скарзі просить скасувати
рішення судів першої і апеляційної
інстанцій та направити справу на для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга

ОСОБА_4 не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Суд першої інстанції, залишаючи позов
ОСОБА_4 без розгляду, виходив з того, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду, що є підставою для залишення його
позову без розгляду.

Колегія суддів вважає, що такий
висновок суду є правильним, оскільки
він відповідає вимогам чинного
процесуального законодавства з огляду
на таке..

За приписами статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

В обґрунтування заявленого клопотання
про поновлення строку звернення до
адміністративного суду ОСОБА_4
зазначає, що про порушене право
дізналась 02 листопада 2006 року.

На її думку, вона не пропустила строк
звернення до адміністративного суду,
оскільки вона понад три роки
намагається захистити своє порушене
право шляхом звернення до органів
державної влади.

При цьому ОСОБА_4 посилається на
частину четверту статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якою якщо законом
передбачена можливість досудового
порядку вирішення спору і позивач
скористався цим порядком, то для
звернення до адміністративного суду
встановлюється місячний строк, який
обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Між тим, з матеріалів справи не
вбачається, що Наказ від 05 жовтня 2005
року № 308/519 опубліковано в Офіційному
віснику України за 2005 рік (02 листопада
2005 року) № 42, стаття 2675. Враховуючи те,
що на момент оприлюднення
оскаржуваного наказу позивач була
суб'єктом правовідносин, які
врегульовувались цим наказом, вона
повинна була і могла дізнатись про своє
порушене право з моменту оприлюднення
оскаржуваного Наказу.

Таким чином, оскільки ОСОБА_4
пропустила строк звернення до суду та
не надала доказів, які б свідчили про
поважність пропуску строку звернення
до адміністративного суду за захистом
інтересів, то суд першої інстанції
обґрунтовано залишив її
адміністративний позов без розгляду.

Судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги правильність
висновку судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувані ухвалу
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 15 листопада 2010 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 лютого 2011
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Міністерства охорони
здоров'я України, третя особа -
Міністерство праці та соціальної
політики України про визнання
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.