Справа № К/9991/69979/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/69979/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я. Конюшка К.В. Мороза В.Ф.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Кримгаз" на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 квітня 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2011
року у справі за позовом публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Кримгаз" до Державної інспекція з
контролю за цінами в Автономній
Республіці Крим, треті особи: дочірня
компанія «Газ України» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України», Національна комісія
регулювання електроенергетики України
про визнання протиправним та
скасування рішення №031 від 31.03.2009 року, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року ПАТ по газопостачанню
та газифікації "Кримгаз" звернулось до
суду з позовом про визнання
протиправним та скасування рішення №031
від 31.03.2009 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 квітня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2011
року, в задоволенні позову ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Кримгаз" відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Кримгаз" звернулось з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України в якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати, а справу направити до суду
першої інстанції на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 31.03.2001 року прийнято рішення
Державної інспекції з контролю за
цінами в Автономній Республіці Крим №
031 про вилучення у позивача 47274,00 грн. а
також 94548,00 грн. штрафу в дохід
Державного бюджету.

Передумовою прийняття вказаного
рішення стала планова перевірка
Алуштинського управління з
експлуатації газового господарства
ПАТ по газопостачанню та газифікації
"Кримгаз" з питання виконання вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 22.02.1995 № 135 щодо формування та
застосування цін на продукцію, роботи
та послуги за період 01.03.2008 по 01.03.2009, за
результатами якої складено акт № 0093
від 27.03.2009 року.

Перевіркою встановлено порушення
вимог пункту 1 статті 55 Закону України
"Про Кабінет Міністрів України", в
результаті якого виявлено
безпідставно отриману суму виручки в
розмірі 47273,615 грн. Покупна вартість
газу відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 29.04.2006 року №605
"Про деякі питання діяльності
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" до 15.11.2008 року
складала 934,7 грн./1 м куб.

З 15.11.2008 року покупна вартість газу на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 30.10.2008 року № 998 "Про
внесення змін до постанов Кабінету
Міністрів України від 29.04.2006 року № 605
та від 12.02.2008 року № 53", складає 1152,00
грн./1 м куб.

Як зазначено в акті перевірки,
відповідно до пункту 1 статті 55 Закону
України "Про Кабінет Міністрів України"
постанови Кабінету Міністрів України,
крім постанов, які містять інформацію з
обмеженим доступом, набирають чинності
з дня їх офіційного опублікування, якщо
інше не передбачено самими
постановами, але не раніше їх
опублікування.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів
України від 30.10.2008 року №998
опублікована у газеті "Урядовий кур'єр"
від 26.11.2008 року № 222, то днем набрання
нею чинності є 26.11.2008 рік, а тому у
період з 15.11.2008 року до 26.11.2008 року
застосування покупної вартості газу
1152грн./1тис. м куб. є незаконним, тому що
в даний період необхідно було
застосовувати вартість - 934,7грн./1тис. м
куб. відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 29.04.2006 року №605.

В результаті даного порушення
встановлено завищення роздрібної ціни
на газ природний, що відпускається
позивачем бюджетним та промисловим
підприємствам (у період з 15.11.2008 по
26.11.2008) з урахуванням всіх витрат -на 217, 3
грн./1 тис. м куб. Обсяг реалізації за
даний період склав 40,89 тис. м куб.
(бюджетним підприємствам) та 176,66 тис. м
куб. (інші). Сума завищення роздрібної
ціни на газ природний склала 87583,75грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку, що викладені в
акті перевірки висновки державної
фінансової інспекції з контролю за
цінами в АР Крим є обґрунтовані та такі,
що відповідають встановленим
обставинам та нормам чинного
законодавства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Статтею 14 Закону України "Про ціни i
ціноутворення" встановлена
відповідальність за порушення
державної дисципліни цін - вся
необґрунтовано одержана
підприємством, організацією сума
виручки в результаті порушення
державної дисципліни цін та діючого
порядку визначення вартості
будівництва, що здійснюється із
залученням коштів Державного бюджету
України, бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів, а також коштів
державних підприємств, установ та
організацій підлягає вилученню в доход
відповідного бюджету залежно від
підпорядкованості підприємства,
організації.

Крім того, в позабюджетні фонди
місцевих Рад стягується штраф у
двократному розмірі необґрунтовано
одержаної суми виручки. Вказані суми
списуються з рахунків підприємств і
організацій в банківських установах за
рішенням суду.

Пунктом 1.4 Iнструкцiї про застосування
економічних та фінансових (штрафник)
санкцій органами державного контролю
за цінами, затвердженої наказом
Мiнiстерства економіки та з питань
європейської інтеграції України №298/519
від 03.12.2001 року, встановлено, що
підставою для застосувався
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін є одержання
суб'єктами господарювання
необґрунтованої виручки в результаті
порушення ними чинного в періоди, що
перевіряються, порядку встановлення та
застосування цін i тарифів, які
регулюються уповноваженими органами
відповідно до вимог законодавства.

Вiдповiдно до пункту 1.8 вказаної
Iнструкцiї необґрунтовано одержані
суб'єктами господарювання, внаслідок
порушень порядку встановлення i
застосування цін, суми виручки та
штрафи підлягають вилученню згідно iз
законодавством на пiдставi рішень,
прийнятих органами державного
контролю за цінами.

Оскільки розрахунок проведено на
підставі наданих ПАТ по газопостачанню
та газифікації "Кримгаз" матеріалів, а
саме довідки про обсяг реалізації
природного газу, в якій вказані, у тому
числі, обсяги реалізації газу у період
з 15.11.2008 року по 30.11.2008 рік, отже підстави
для задоволення позову відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій про
необґрунтованість задоволення
позовних вимог ПАТ по газопостачанню
та газифікації "Кримгаз", доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку, що при розгляді справи судом
апеляційної інстанції допущено
неправильне застосування норм
матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Кримгаз" залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 07
квітня 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді