Справа № 2а-1744/11/1226
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кирильчук О.І.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року
справа №2а-1744/11/1226
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 03 лютого 2014
р. у справі № 2а-1744/11/1226 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Свердловську Луганської
області про визнання дій
протиправними та зобов`язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що з 12.12.1999 року вона отримує
пенсію у зв*язку із втратою
годувальника відповідно до Закону "Про
державну службу" у розмірі 70% від
посадового окладу померлого
годувальника.

Під час перерахунку пенсії у зв*язку із
збільшенням посадового окладу на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України №1207 від 06.08.2003 року з 01.09.2003 року
по 31.08.2008 року позивач отримувала
пенсію в розмірі 90% від посадового
окладу померлого годувальника, а з
01.09.2008 року пенсію зменшено до 70% від
посадового окладу. Вважає, що таке
зменшення суперечить чинному
законодавству.

Просила суд визнати протиправними дії
відповідача щодо зменшення розмірі
пенсії з 01.09.2008 року та заобов*язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області
здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2008
року виходячи з розміру пенсії,
отримуваної з 01.09.2003 року, та виплатити
виниклу заборгованість.

Постановою суду першої інстанції у
задоволенні позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить, скасувати
постанову суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
та постановити нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає необхідним у
задоволенні апеляційної скарги
відмовити з наступних підстав.

З грудня 1999 року ОСОБА_2
призначена пенсія згідно Закону
України «Про державну службу» у
зв*язку з втратою годувальника в
розмірі 70% суми заробітної плати
померлого годувальника.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України №1207 від 06.08.2003 року було
постановлено підвищити з 1 вересня 2003 р.
на 32 відсотки посадові оклади керівних
працівників, спеціалістів і службовців
апарату органів виконавчої влади,
прокуратури, суддів та інших органів,
схеми посадових окладів яких
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 13 грудня 1999 р.
№2288.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 22.10.2003
року Управлінням було здійснено
перерахунок пенсії з 01.09.2003 року у
зв*язку із втратою годувальника. До
заяви було додано довідку
Територіального управління
Держнаглядохоронпраці України по
Луганській області від 21.10.2003 року №93
про заробітну плату померлого
годувальника ОСОБА_3, відповідно до
якої заробітна плата начальника
інспекції Свердловської державної
горнотехнічної інспекції з нагляду у
вугільній промисловості
територіального управління
Держнаглядохоронпраці України по
Луганській області, з якої призначено
пенсію ОСОБА_3, станом на 01.09.2003 року
становить 886 грн.60 коп. Перерахунок
заробітної плати з 01.09.2003 року згідно із
приміткою до довідки зроблено згідно
постанови КМУ від 06.08.2003 року №1207.

Тобто, відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії позивачу згідно
постанови КМУ від 06.08.2003 року №1207, яка
передбачала підвищення на 32%
посадового окладу, а не підвищення
відсотку від посадового окладу
померлого годувальника при розрахунку
пенсії.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_3,
його було звільнено 19.11.1997 року з посади
начальника інспекції Свердловської
державної горнотехнічної інспекції з
нагляду у вугільній промисловості
територіального управління
Держнаглядохоронпраці України по
Луганській області.

Отже, що за посадою, на якій працював
померлий чоловік позивача, відбулось
підвищення заробітної плати станом на
01.09.2003 року.

Як вже зазначалось, постановою КМУ від
06.08.2003 року №1207 було підвищені оклади
державним службовцям, а не
підвищувався розмір відсотку від
заробітної плати померлого
годувальника для розрахунку пенсії.
Також на позивача станом на 01.09.2003 року
не поширювалась дія наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України, Головного управління
державної служби України від 31.07.2000
року №181/40 " Про врегулювання питання
призначення пенсій державним
службовцям у зв'язку з інвалідністю та
втратою годувальника на випадок смерті
державного службовця", оскільки ним не
регулються питання перерахунку пенсії,
а пенсія у зв*язку із втратою
годувальника ОСОБА_2 була призначена
12.12.1999 року, тобто до набуття чинності
зазначеним наказом.

Тобто, відповідачем помилково було
здійснено перерахунок пенсії позивачу
із застосуванням показника 90% від
заробітної плати померлого
годувальника з 01.09.2003 року та подальша
її виплата у вказаному розмірі до 01.09.2008
року .

Зазначену помилку відповідачем було
виявлено під час перерахунку пенсій на
підставі постанови КМУ від 16.07.2008 року
№654 "Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян" та пенсійну
справу позивача переглянуто в частині
визначення відсотку суми заробітної
плати померлого годувальника - 70% (а.с.5).

Отже, спірним питанням даної справи є
саме визначення відсотку від суми
заробітної плати померлого
годувальника.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу"(в редакції на дату
перерахунку пенсії позивачу 01.09.2008
року) у разі смерті особи у період
перебування на державній службі за
наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім*ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям - незалежно
від того, чи були вони на утриманні
померлого годувальника), призначається
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
на одного непрацездатного члена сім'ї у
розмірі 70 відсотків суми заробітної
плати померлого годувальника, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням норм
частини п'ятої цієї статті, а на двох і
більше членів сім'ї - 90 відсотків.

Таким чином дії відповідача щодо
визначення позивачу пенсії з 01.09.2008
року у розмірі 70 відсотків суми
заробітної плати померлого
годувальника є правомірними та такими
що не порушували його право на
отримання пенсії у розмірі,
встановленому чинним на той час
законодавством.

З огляду на викладене колегія суддів
погоджується з висновком суду 1
інстанції про безпідставність
позовних вимог позивача .

Враховуючи викладене суд
апеляційної інстанції зазначає, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 24, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 03 лютого 2014 р. у
справі № 2а-1744/11/1226 - залишити без
задоволення, постанову суду - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя - доповідач
Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак