Справа № 462/78/14-а
Суддя: Іванюк І. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/78/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року

Залізничний районний суд м.Львова

в складі:

головуючого судді Іванюк І.Д.

при секретарі с/з Журавльовій А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Львові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Львові про визнання
копії акту, як оригінал, зобов'язання
призначити та виплатити щомісячні
страхові виплати,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання копії акту
про нещасний випадок на виробництві №
82 від 09.09.1964 р., як оригінал, зобов'язання
призначити та виплатити щомісячні
страхові виплати. Свої вимоги мотивує
тим, що під час роботи на заводі
«Львівсільмаш» він отримав виробничу
травму, про що був складений акт про
нещасний випадок на виробництві № 82
від 09.09.1964 р. Після тривалого лікування
йому було встановлено ІІ групу
інвалідності, пов'язану із трудовим
каліцтвом, а через рік - ІІІ групу
інвалідності. У зв'язку із цим у період
з 1965 р. по 2005 р. він отримував пенсію по
інвалідності, а з 2005 р. переоформив таку
на пенсію по віку. 12.09.2013 р. після
припинення трудової діяльності він
звернувся до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Львові про призначення
і виплату страхових платежів на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», однак відповідач
відмовив йому у зв'зку із тим, що ним не
представлено оригіналу акту про
нещасний випадок на виробництві, а
надано лише його копію. Вважає такі дії
відповідача незаконними, а відмову
безпідставною, оскільки понад 40 років
по вказаному документу він отримував
пенсію із трудового каліцтва, дана
копія акту видана тим же підприємством,
яке оформило оригінал, факт нещасного
випадку на виробництві
підтверджується довідкою ЛТЕК з описом
наслідків нещасного випадку, а отже
вказана копія може служити оригіналом.
Із врахуванням наведеного просив позов
задоволити.

У судовому засіданні позивач позов
підтримав в повному обсязі та просив
його задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечили,
пояснили, що ст. 35 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначено перелік
документів, які необхідно подати для
розгляду питання про призначення
щомісячних страхових виплат, серед
яких є акт розслідування нещасного
випадку на виробництві. ОСОБА_2
звернувся до відділення Фонду 12.09.2013 п.
із заявою про вирішення питання про
призначення йому страхових виплат по
наслідках нещасного випадку, який мав
місце 08.09.1964 р. на підприємстві
«Львівсільмаш», однак до заяви додав
копію акту Н-1, зняту із копії акту,
копію трудової книжки, копію довідки
про заробітну плату, копію довідки
інваліда 3 групи від трудового
каліцтва. Відділенням Фонду 13.09.2013 р.
було здійснено запит на підприємство
про наявність оригіналу акту форми Н-1
та чи виплачувалось потерпілому
відшкодування втраченого заробітку, до
голови Залізничної МСЕК про те, чи
встановлювались ОСОБА_2 відсотки
втрати працездатності та про наявність
оригіналу акту Н-1 про нещасний випадок
на виробництві, а також в відділення
Пенсійного Фонду України у
Залізничному районі м. Львова про
наявність оригіналу акту Н-1 про
нещасний випадок на виробництві, однак
на їх запити отримати оригінал акту про
нещасний випадок на виробництві не
вдалось. Відповідно до вимог п. 5
розділу «Формування та облік особових
справ потерпілих» Правил обліку та
зберігання у відділеннях виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України документів, що
підтверджують право працівника на
страхову виплату, інші соціальні
послуги внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженими
постановою правління Фонду від 12.10.2000 р.
№ 15 не допускається комплектувати
справи чорновими та дублікатними
примірниками документів. Окрім того
позивачем не надано доказів ступеня
втрати працездатності у відсотках від
професійної працездатності, яку мав
потерпілий до ушкодження здоров'я, яким
є довідка МСЕК. Окрім того, відповідно
до роз'яснень Держгарпромнагляд
України від 09.01.2014 р. у разі втрати акту
розслідування нещасного випадку та
професійного захворювання, по яких вже
проводилось розслідування, слід
звернутись до роботодавця про
проведення повторного розслідування
даного випадку. Із врахуванням
наведеного просили у позові відмовити
за безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представників відповідача,
перевіривши матеріали справи, вважає,
що позов до задоволення не підлягає із
таких підстав.

Ст. 14 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» підставою для оплати
потерпілому витрат на медичну
допомогу, проведення медичної,
професійної та соціальної
реабілітації, а також страхових виплат
є акт розслідування нещасного випадку
або акт розслідування професійного
захворювання (отруєння) за
встановленими формами.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» для розгляду справ про
страхові виплати до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
подаються: акт розслідування нещасного
випадку або акт розслідування
професійного захворювання за
встановленими формами та (або) висновок
МСЕК про ступінь втрати професійної
працездатності застрахованого чи
копія свідоцтва про його смерть;
документи про необхідність подання
додаткових видів допомоги.

Відповідно до статті 36 цього Закону
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків розглядає справу про
страхові виплати на підставі заяви
потерпілого або заінтересованої особи
за наявності усіх необхідних
документів і приймає відповідні
рішення у десятиденний строк, не
враховуючи дня надходження зазначених
документів. Рішення оформлюється
постановою, в якій зазначаються дані
про осіб, які мають право на страхові
виплати, розміри виплат на кожного
члена сім'ї та їх строки або
обґрунтування відмови у виплатах; до
постанови додаються копії необхідних
документів. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків може
затримати страхові виплати до
з'ясування підстав для виплат, якщо
документи про нещасний випадок
оформлені з порушенням установлених
вимог.

Ст. 30 вказаного Закону визначено, що
ступінь втрати працездатності
потерпілим установлюється МСЕК за
участю Фонду соціального страхування
від нещасних випадків і визначається у
відсотках професійної працездатності,
яку мав потерпілий до ушкодження
здоров'я.

Згідно із п. 23 Порядку проведення
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30.11.2011р. № 1232 із
наступними змінами, у разі
реорганізації підприємства, на якому
стався такий нещасний випадок,
розслідування проводиться його
правонаступником, а у разі ліквідації
підприємства встановлення факту
настання нещасного випадку
розглядається у судовому порядку. Якщо
факт настання нещасного випадку
встановлено рішенням суду,
розслідування організовує
територіальний орган
Держгірпромнагляду за місцем настання
нещасного випадку та утворює комісію у
складі не менш як чотири особи. Згідно
п. 14 вказаного Порядку комісія з
розслідування нещасного випадку
уповноважена складати акт за формою Н-1
за результатами розслідування. П. 33
вказаного Порядку визначено, що
Контроль за своєчасністю та
об'єктивністю проведення
розслідування нещасних випадків,
підготовкою матеріалів розслідування,
веденням обліку нещасних випадків,
вжиттям заходів до усунення причин
нещасних випадків здійснюють органи
державного управління, органи
державного нагляду за охороною праці,
виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи відповідно до компетенції.
Зазначені у цьому пункті органи та
особи мають право вимагати відповідно
до компетенції від роботодавця
проведення повторного (додаткового)
розслідування нещасного випадку,
затвердження чи перегляду
затвердженого акта за формою Н-5 або Н-1,
визнання нещасного випадку таким, що
пов'язаний з виробництвом, і складення
акта за формою Н-1 у разі, коли виявлено
порушення вимог цього Порядку.

Згідно п. 2 Положення про розслідування
та облік нещасних випадків, пов'язаних
з виробництвом, затв. Постановою
Президії ВЦРПС 04 вересня 1959 року,
протокол № 18 п. 6 (далі - Положення), яке
діяло на час складання акту про
нещасний випадок, що стався з
позивачем, за результатами
розслідування нещасних випадків, що
призвели до втрати працівником
працездатності терміном не менш як на 1
робочий день складається акт за
встановленою формою, і беруться на
облік нещасні випадки, що призвели до
втрати працівником працездатності
терміном не менш як на 3 робочих дня.
Згідно із п.7 Положення акту складає
начальник дільниці протягом доби,
згідно п. 10 Положення по закінченню
тимчасової непрацездатності
потерпілого, яка пов'язана з нещасним
випадком, адміністрація дільниці на
підставі лікарняного листа заповнює
п.16 акту про кінець нещасного випадку.

Відповідно до вимог п. 5 розділу
«Формування та облік особових справ
потерпілих» Правил обліку та
зберігання у відділеннях виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України документів, що
підтверджують право працівника на
страхову виплату, інші соціальні
послуги внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженими
постановою правління Фонду від 12.10.2000 р.
№ 15 для формування особових справ
потерпілих забезпечуються такі вимоги:
а) наявність в особовій справі
потерпілого по одному примірнику
кожного облікового документа; б)
включення в особову справу потерпілого
лише документів, оформлених на бланку
встановленого зразка організації
(підприємства, установи), яка його
видала, відповідно до нормативних
вимог. При цьому не допускається
комплектувати справи чорновими та
дублікатними примірниками документів,
а також документами, які підлягають
поверненню заявникові.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 у період з 01.08.1964 р. по 22.10.1970 р.
працював на заводі «Львівсільмаш», де
08.09.1964 р. із ним стався нещасний випадок,
пов'язаний із виробництвом, що
стверджується копією акту № 82 від
09.09.1964 р. форми Н-1 (а.с. 3).

Між тим, з пояснень позивача та листа
ПАТ «Завод «Львівсільмаш» від 06.11.2013 р.
(а.с. 7) вбачається, що оригінал акту про
нещасний випадок на виробництві № 82
від 09.09.1964 р. форми Н-5 разом із актом
форми Н-1 у позивача та на підприємстві
не зберігся.

За таких обставин, оскільки акт
розслідування нещасного випадку у
позивача відсутній, а чинним
законодавством не передбачено
можливості подання його копії для
призначення страхових виплат, як і не
передбачено можливості визнання копії
акту оригіналом, то ОСОБА_2 має право
повторно звернутись до адміністрації
ПАТ «Завод «Львівсільмаш» для
проведення розслідування нещасного
випадку, що стався з ним у 1964 р. та
отримання належно оформленого акту.

Із врахуванням наведеного, а також
того, що позивачем не надано
відповідачу усіх необхідних
документів для призначення страхових
виплат (як то оригінал акту
розслідування нещасного випадку,
довідки про ступінь втрати
працездатності), то суд приходить до
висновку, що у позові слід відмовити за
безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 160-163, 167 КАС
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Порядку проведення
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30.11.2011р. № 1232,
Положенням про розслідування та облік
нещасних випадків, пов'язаних з
виробництвом, затв. Постановою
Президії ВЦРПС 04 вересня 1959 року,
Правилами обліку та зберігання у
відділеннях виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України документів, що
підтверджують право працівника на
страхову виплату, інші соціальні
послуги внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженими
постановою правління Фонду від 12.10.2000 р.
№ 15, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_2 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Львові про визнання
копії акту, як оригінал, зобов'язання
призначити та виплатити щомісячні
страхові виплати відмовити за
безпідставністю.

Постанова у повному обсязі виготовлена
у 5-денний строк.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя:
.