Справа № 759/17298/13-а
Суддя: Коваль О. А.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/18/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва в складі
головуючого судді Коваль О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Святошинському районі
м.Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії щодо
призначення пенсії на пільгових
умовах, обґрунтовуючи вимоги тим, що
його загальний трудовий стаж становить
понад 25 років, який підтверджується
трудовою книжкою. З 08 серпня 1990 року по
07 вересня 2006 року, а саме 16 років та 29
днів, працював майстром дільниці
покраски на нітрофарбах, де
застосовувалися шкідливі речовини не
нижче 3-го класу безпеки, у зв»язку з чим
він має право на державну пенсію на
пільгових підставах та пільгових
розмірах згідно зі Списком № 2, розділу
XVI «Оброблення металу», підрозділ 6,
позиція 14.6б, розділ XVI «Фарбувальні
роботи».

Оскільки, відповідач листом від 10.10.2013
року за вих. № 1785/8-п відмовив йому у
призначені пенсії на пільгових умовах,
він вимушений звернутись до суду із
вказаним позовом.

Відповідач надіслав суду свої
письмові заперечення на позов, згідно
яких просив в його задоволенні
відмовити, з підстав не надання
позивачем доказів проведення
відповідної атестації на період роботи
з шкідливими умовами на підприємстві.

Дослідивши матеріали справи, письмові
заперечення відповідача, суд дійшов
висновку про задоволення
адміністративного позову, виходлячи з
наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в
інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку, в тому числі, органів
державної влади.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний трудовий
стаж понад 25 років, з них 16 років і 29
днів на посаді майстра дільниці
покраски на нітрофарбах в механічному
цеху № 4 КП «Київтракторедеталь»,
зайнятому на роботах, де
застосовуються шкідливі речовини не
нижче 3-го класу в повний робочий день,
що підтверджується трудовою книжкою
серія НОМЕР_1, рішенням
Києво-Святошинського суду Київської
області від 05.10.2009 року, уточнюючою
довідкою щодо особливого характеру та
умов праці, необхідних для призначення
пенсії, додатком до довідки № 10 від
28.01.2013 року.

30.05.2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києва з заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах, яка призначена йому так і не
була з підстав зазначених в листі
відповідача від 10.10.2013 року за № 1785/8-п.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до Підрозділу 6
Розділу XV Списку № 2 виробництв, цехів,
професій та посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 23 серпня 1956
року, чинного на час роботи позивача,
професія майстра, задіяного у
виконанні фарбувальних робіт з
нітрофарбами, нітролаками, віднесена
до професій із шкідливими і важкими
умовами праці.

Згідно з п. 14.6б Підрозділу 6
Розділу XІV Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16 січня 2003 року, чинного на час
роботи позивача, професія «майстри
дільниць, старші майстри дільниць,
зайняті на роботах, де застосовуються
шкідливі речовини не нижче 3 класу
небезпеки» віднесена до професій із
шкідливими і важкими умовами праці.

Проведення атестації робочих місць за
умовами праці є обов'язковою умовою для
призначення пенсії на пільгових умовах
по Списку № 2, яка визначена Порядком
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, оскільки атестація
підтверджує шкідливість умов праці.

Так, зазначена постанова набрала
чинності з 21.08.1992 року. Згідно з п. 4
вказаного Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року № 442 атестація проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років, а тому для підтвердження роботи
із шкідливими та важкими умовами праці
(Список № 2) після 21.08.1992 року надаються
документи, які б підтверджували факт
проведення атестації робочих місць за
умовами праці.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 20 Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників У довідці має
бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Так, Наказом Київського заводу ім.
І.Лепсе, на базі якого в подальшому було
утворено Колективне підприємство
«Київтрактородеталь», від 11.01.1993 року
за № 9 про проведення атестації робоих
місць за умовами праці було прийнято
рішення про проведення такої
атестації.

Із наказу Київського колективне
підприємства «Київтрактородеталь»,
від 03.12.1999 року за № 265 про затвердження
переліку робочих місць професій та
посад, підтверджуючих право на
отртмання пільгової пенсії вбачається,
що згідно постанови КМУ від 01.08.1992 року
№ 422 та наказу № 9 від 11.01.1993 року на
заводі така атастація робочих місць по
умовам праці проведена.

Згідно Переліку № 2 робочих місць
«Київтрактородеталь» посад і професій,
які дають парво на призначення пенсії
на пільгових умовах і відповідних
списку № 2, який є додатком № 2 до Наказу
№ 265 від 03.12.1999 року атестовано, серед
інших, посаду маляра по металу на
нітрокрасках механічного цеху № 4, яку
і займав фактично позивач, виконуючи
відповідну роботу, що підтверджується
уточнюючою довідкою щодо особливого
характеру роботи та умови праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії від 28.01.2013 року, в якій зазначено
характер виконуваних ОСОБА_1 робіт.

Щодо самої назви посади, то така була
змінена в 2009 році за рішенням
Києво-Святошинського суду Київської
області від 05.10.2009 року, а тому
посилання відповідача в частині не
проведення атестації саме посади
майстра дільниці покраски на
нітрофарбах, не можуть бути підставою
для відмови в призначенні пільгової
пенсії, оскільки такі обставни настали
пізніше ніж внесено відповідні зміни
до запису в трудовій книжці позивача.

Згідно зазначеної вище уточнюючої
довідки, позивач дійсно працював на КП
«Київтрактородеталь» майстром
дільниці покраски на нітрофарбах
повний робочий день та інших робіт не
виконував: з 08.08.1990 р. Наказ № 439 від
07.08.1990 року по 07.09.2006 року Наказ № 166 від
01.09.2006 року. Всього: 16 років 00 місяців 29
днів.За даною професією, майстри
дільниць покраски на нітрофарбах, де
застосовувалися шкідливі речовини не
нижче 3-го класу небезпеки, мають право
на державну пенсію на пільгових
підставах та в пільгових розмірах
згідно Списку № 2, розділу XIV,
«Оброблення металу» підрозділ 6,
позиція 14.6б, розділу XIV «Фарбувальні
роботи», що затверджено Постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року № 36.

Згідно Додатку до вказаної довідки, КП
«Київтрактородеталь» створено на базі
організації орендарів заводу ім. Лепсе
та згідно статуту є правонступником
його майнових та інших прав та в якій
зазначено, що атестація робочих місць
на дільниці покраски на нітрофарбах
проводилась в 1996 році, згідно Наказу
від 03.12.2996 року та згідно Наказу № 292 від
08.11.2001 року.

Крім того, рішенням
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 05 жовтня 2009 року
встановлено факт виконання позивачем
обов»язків майстра дільниці покраски
на нітрофарбах в механічному цеху № 4 і
зайняття на роботах, де
застосовувались шкідливі речовини та,
що він відноситься до категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах, по
досягненню 55 річного віку, що також
враховується судом, як встановлена
обставина, яка не підлягає повторному
доказуванню.

Таким чином, позивач досяг 55-річного
віку, його загальний стаж роботи
складає 25 років, пільговий стаж
становить 16 років та 29 днів, що свідчить
про набуття ним права на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є
обґрунтованими, а тому підлягають
задоволенню.

Керуючись Конституцією України, Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року, Постанови Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36,
ст.ст. 2, 6, 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163, 183-2 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва по відмові в призначенні
ОСОБА_1 державної пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з « 13» квітня
2013р.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Святошинський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: