Справа № 504/2377/13-а
Суддя: Рідник І. Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №504/2377/2013-а
№2-а/504/129/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року Комінтернівський
районний суд Одеської області в складі

головуючого судді
Рідник І.Ю.

при секретарі
Нікітюк М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Комінтернівське
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області про визнання
протиправним і скасування рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н
о в и в:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просить суд
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області №19 від 21.06.2013 року про відмову
у призначенні їй пенсії на пільгових
умовах та зобов'язати відповідача
винести рішення про призначення їй
пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позов
підтримала і в його обґрунтування
зазначила, що з січня 1984 року по липень
2004 року працювала на тваринницькому
комплексі сільськогосподарського
підприємства дояркою та має стаж
роботи 20 років та 5 місяців, що дає їй
право на пільгову пенсію. Однак
відповідачем в призначенні їй пенсії
на пільгових умовах рішенням №19 від
21.06.2013 року відмовлено у зв'язку з не
підтвердженням нею стажу роботи
дояркою та виконання встановлених норм
обслуговування тварин.

Згідно запису в трудовій книжці вона
30.01.1984 року прийнята на роботу в радгосп
ім.50-річчя Великого Жовтня, який в
подальшому неодноразово
реорганізовувався, підмінним
оператором машинного доїння, з 04.09.1989
року переведена оператором машинного
доїння, а 04.07.2004 року звіль-нена з роботи
з СТОВ «Колос». Проте фактично з
першого дня роботи вона працювала
оператором машинного доїння та
обслуговувала, як інші доярки, не менше
24 корів, а іноді і до 50 корів. Чому вона
тривалий час по запису у особовій
картки рахувалася підмінною дояркою та
чому норми обслуговування тварин в
трудовій книжці відповідальною
посадовою особою зазначені не були -їй
не відомо. Документи про навантаження
доярок господарства у відділі
трудового архіву Комінтернівської
районної ради Одеської області не
збереглися із-за обмеженого терміну
зберігання, тому свій пільговий стаж
вона може підтвердити тільки
показаннями свідків, що працювали
разом з нею у господарстві.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області, Довбенко В.Б., позов не визнала
та просила в його задоволенні
відмовити, зазначивши, що згідно
трудової книжки позивача, її стаж
роботи дояркою становить 14 років 10
місяців (з 04.09.19989р. по 04.07.2004р.), тоді як
згідно п. «д» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» такій стаж
повинен становити не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Період роботи
позивачки з 30.01.1984 року по 04.09.1989 року
взагалі не можна врахувати до
пільгового стажу доярки, так як в цей
період ОСОБА_1 працювала підмінним
оператором (дояркою), за якім кількість
голів корів не закріплювалось. При
зверненні ОСОБА_1 до управління для
призначення пенсії їй надався час щодо
надання додаткових довідок для
підтвердження стажу роботи дояркою та
виконання встановлених норм
обслуговування. Зі свого боку
управління також направляло запит до
СТОВ «Колос», яке знаходиться в стадії
ліквідації, про надання довідки про
підтвердження наявного у ОСОБА_1
трудового стажу роботи дояркою, але
отримало відповідь від арбітражного
керуючого СТОВ «Колос» про
неможливість видачі необхідної
довідки у зв'язку з тим, що попередником
бух гал-терської, господарської та
кадрової документації йому передано не
було. На підставі того, що ОСОБА_1 не
надано довідки про підтвердження
наявного трудового стажу роботи
дояркою, в документах, які знаходяться
на зберіганні в відділі трудового
архіву Комінтернівської районної ради,
відсутні відомості виконання
встановлених норм обслуговування,
згідно трудової книжки стаж доярки
становить 14 років 10 місяців, тому за
рішенням комісії від 21.06.2013 року №19 в
призначенні ОСОБА_1 пенсії було
відмовлено.

Вислухавши сторони, показання свідків,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного.

З матеріалів справи установлено, що
позивач працювала в радгоспі ім.50-річчя
Великого Жовтня с.Фонтанка
Комінтернівського району Одеської
області, який в подальшому
реорганізовано в СТОВ «Колос», з 30.01.1984
року по 04.07.2004 року на тваринницькому
комплексі спочатку підмінним
оператором машинного доїння, а з 04.09.1989
року до дня звільнення оператором
машинного доїння.

При досягненні пенсійного віку позивач
звернулася до відповідача з метою
призначення пенсії на

- 2 -

пільгових умовах відповідно до п. «д»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області №19 від 21.06.2013 року
ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах, з посиланням на те,
що не підтверджено її пільговій стаж,
який повинен бути у жінок після
досягнення 50 років, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння) в колгоспах, радгоспах, інших
підприємств сільського господарства,
не менш 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Проте, дане рішення є неправомірним і
підлягає скасуванню з наступних
підстав.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємств-вах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно Роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від
20.01.1992 року №6 «Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах жінкам, які
працюють доярками /операторами
машинного доїння/,
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства» під нормою
обслуговування розуміється кількість
голів корів або свиней, закріплених за
робітницею, яких вона зобов'язана
обслуговувати на протязі
встановленого робочого дня (зміни) у
визначених організаційно-технічних
умовах.

При зверненні робітниці за
призначенням пенсії на пільгових
умовах адміністрація /правління/
господарства подають в органи
соціального забезпечення довідку про
стаж роботи дояркою /оператором
машинного доїння/,
свинаркою-оператором і про виконання
встановлених норм обслуго-вування.

Виконання встановлених норм
обслуговування, починаючи з 1992 року,
підтверджується даними первинного
обліку.

Свідок ОСОБА_3 суду показала, що в
радгоспі ім.50-річчя Великого Жовтня
працювала бригади-ром на
тваринницькому комплексі, тому в її
обов'язки входило табелювання і
нараховування заробітної плати
працівникам комплексу. Підтверджує, що
позивачка ОСОБА_1 працювала на фермі
дояркою і заробітна плата їй
нараховувалася доярки. До 1992 року в
радгоспі дояркам норми обслуговування
голів корів не встановлювались, тому
ОСОБА_1 не може представити пенсійному
фонду такі дані

Свідок ОСОБА_4 суду показав, що в
радгоспі ім.50-річчя Великого Жовтня,
який пройшов декілька реорганізацій з
сільськогосподарського підприємства з
державною формою власності до
сільськогосподарського підприємства з
колективною формою власності на базі
якого у 2000 році створено СТОВ «Колос»,
почав працювати з 1981 року завідувачем
центральної молочної ферми, а з 2000 року
працював директором СТОВ «Колос».
Позивачку ОСОБА_1 знає дуже добре,
оскільки та з 1984 або 1985 року до 2004 року
працювала на молочної фермі
господарства дояркою. Як вона була
оформлена на роботу, він не знає, але
виконувала об'єм роботи доярки та
табелювалася і отримувала заробітну
плату доярки, це може бути підтверджено
розрахунково-платіжними відомостями
по заробітної платі, які повинні
зберігатися в трудовому архіві.

. Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. №637, визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно п.3 зазначеного Порядку, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про період роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про період роботи.

Відповідно до п.18 Порядку за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві.

Стаж роботи позивачки дояркою в
сільськогосподарському підприємстві з
1984 року по липень 2004 року
підтверджується довідками відділу
трудового архіву Комінтернівської
районної ради Одеської області від
01.07.2013 року №308 та від 26.11.2013 №678 /а.с.9, 50/
та показаннями свідків.

- 3 -

Отже, позивачем надані суду належні і
допустимі докази у підтвердження
наявності в неї трудового стажу доярки
не менш 20 років.

За викладених обставин суд вважає, що
вимоги позивача є законними і
обґрунтованими та підля-гають
задоволенню.

Відповідно до ч,2 ст.11 КАС України суд
може вийти за межі позовних вимог у
разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів
сторін чи третіх осіб, про захист яких
вони просять.

Таким чином, суд вважає необхідним
вийти за межі позовних вимог, оскільки
це необхідно для повного захисту прав
та інтересів позивача.

На підставі п.«д» ст.13,62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637,
Роз'яснення Міністерства соціального
забезпечення України від 20.01.1992 року №6
«Про порядок призначення пенсій на
пільгових умовах жінкам, які працюють
доярками /операторами машинного
доїння/, свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства» і керуючись ст.ст.
11,17,158-163 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області про визнання протиправним і
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Комінтер-нівському районі
Одеської області №19 від 21.06.2013 року про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі Одеської області зарахувати
ОСОБА_1 в стаж доярки /оператора
машинного доїння/ період роботи з 30.01.1984
року по 04.09.1989 року та призначити пенсію
на пільгових умовах.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання її копії, з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя

18.12.2013