Справа № 801/952/14
Суддя: Котарева Г.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 року 11:25 Справа №801/952/14

Окружний адміністративний суд АР
Крим у складі головуючого судді
Котаревої Г.М., за участю секретарі
Бездушної І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Державної податкової
інспекції у м. Сімферополі Головного
управління Міндоходів в АР Крим

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення 744793,77грн.

Суть спору: Державна податкова
інспекція у м. Сімферополі Головного
управління Міндоходів в АР Крим (далі -
позивач, ДПІ у м. Сімферополі ГУ
Міндоходів в АР Крим) звернулась до
суду з адміністративним позовом про
стягнення з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (далі - відповідач) податкового
боргу у розмірі 744793,77грн., з яких:
471029,00грн. з податку на додану вартість
та 273764,77грн. з податку на доходи
фізичних осіб.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду АР Крим від 17.02.14р. відкрито
провадження по адміністративній
справі та закінчено підготовче
провадження та призначено справу до
судового розгляду.

Позивач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив, про
час, день та місце його проведення був
повідомлений належним чином, надав
суду клопотання про розгляд справи за
відсутності свого представника.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про час, дату та місце його
проведення повідомлений належним
чином. Так, на адресу відповідача,
зазначену у довідці з ЄДР (АДРЕСА_1)
було направлено судову повістку. Однак,
документи повернулись до суду разом із
конвертом.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України у
разі ненадання особами, які беруть
участь у справі, інформації щодо їх
поштової адреси судовий виклик або
судове повідомлення надсилаються:
юридичним особам та фізичним особам -
підприємцям - за адресою
місцезнаходження (місця проживання), що
зазначена в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців; фізичним особам, які не
мають статусу підприємців, - за адресою
їх місця проживання чи місця
перебування, зареєстрованою у
встановленому законом порядку. У разі
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, за такою адресою вважається, що
судовий виклик або судове повідомлення
вручене їм належним чином.

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Враховуючи зазначене вище, суд вважає,
що відповідача належним чином
повідомлено про дату, час та місце
судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до пункту 5 ч. 2 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено
поняття суб'єктів владних повноважень,
до яких належать орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено
поняття справи адміністративної
юрисдикції, - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

До функцій державних податкових
інспекцій в районах, містах, без
районного поділу, районах у містах,
міжрайонних та об'єднаних державних
податкових інспекцій, відповідно до ст.
19-1 Податкового кодексу України
віднесено, зокрема: здійснення
контролю за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування та
сплати податків та зборів; контроль
своєчасності подання платниками
податків бухгалтерських звітів і
балансів, податкових декларацій,
розрахунків та інших документів,
пов'язаних з обчисленням податків,
інших платежів, а також перевірка
достовірності цих документів щодо
правильності визначення об'єктів
оподаткування і обчислення податків,
інших платежів.

14.11.12р. відповідачем до податкового
органу була подана податкова
декларація про майновий стан разом із
розрахунком податкових зобов'язань з
податку на доходи фізичних осіб,
отриманих фізичною особою-підприємцем
від провадження господарської
діяльності за 2011 рік, відповідно до
якої ним було самостійно визначено
суму податку до сплати в розмірі
455,63грн. (а.с. 98-103).

12.11.12р. позивачем було проведено
камеральну перевірку даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість, за
результатами якої було складено акт
№8907/17-2/НОМЕР_1 (а.с. 66-68).

Зазначеною перевіркою встановлено
неподання відповідачем податкової
декларації за вересень 2012 року.

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесено
податкове повідомлення-рішення від
18.12.12р. № про донарахування
штрафних санкцій з податку на додану
вартість в сумі 1020,00грн. (а.с. 73).

27.12.12р. позивачем було проведено
камеральну перевірку даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість, за
результатами якої було складено акт
№10488/17-2/НОМЕР_1 (а.с. 58-60).

Зазначеною перевіркою встановлено
неподання відповідачем податкової
декларації за листопад 2012 року.

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесено
податкове повідомлення-рішення від
22.02.13р. № про донарахування
штрафних санкцій з податку на додану
вартість в сумі 1020,00грн. (а.с. 61).

06.02.13р. позивачем було проведено
документальну виїзну планову
перевірку дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 за період з
01.01.11р. по 31.12.11р., за результатами якої
було складено акт №553/17-2/НОМЕР_1 (а.с.
17-31).

Зазначеною перевіркою були
встановлені порушення відповідачем п.
177.1, п. 177.2, п. 177.3, п. 177.4 ст. 177, п. 198.6 ст.
198 ПК України.

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесені
податкові повідомлення-рішення від
22.03.13р. № про донарахування
податкового зобов'язання на доходи
фізичних осіб за основним платежем в
сумі 181403,10грн. та за штрафними
санкціями 45350,76грн. (а.с. 14), № про
донарахування податкового
зобов'язання з податку на додану
вартість за основним платежем в сумі
244300,00грн. та за штрафними санкціями
122150,00грн. (а.с. 15).

25.02.13р. позивачем було проведено
камеральну перевірку даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість, за
результатами якої було складено акт
№1180/17-2/НОМЕР_1 (а.с. 6-8).

Зазначеною перевіркою встановлено
неподання відповідачем податкової
декларації за грудень 2012 року.

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесено
податкове повідомлення-рішення від
03.04.13р. № про донарахування
штрафних санкцій з податку на додану
вартість в сумі 1020,00грн. (а.с. 11).

06.03.13р. позивачем було проведено
камеральну перевірку даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість, за
результатами якої було складено акт
№1523/17-1/НОМЕР_1 (а.с. 33-35).

Зазначеною перевіркою встановлено
неподання відповідачем податкової
декларації за січень 2013 року.

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесено
податкове повідомлення-рішення від
11.04.13р. № про донарахування
штрафних санкцій з податку на додану
вартість в сумі 1020,00грн. (а.с. 36).

11.03.13р. позивачем було проведено
документальну невиїзну позапланову
перевірку дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 з питань
взаємовідносин з ТОВ «Кєол Крим» та з
ТОВ «Металлайн-Д» за період з 01.01.10р. по
31.12.10р., за результатами якої було
складено акт №1571/17.2/НОМЕР_1 (а.с. 74-94).

Зазначеною перевіркою були
встановлені порушення відповідачем ст.
13 ДКМУ від 26.12.1992р. №13-92 «Про
прибутковий податок з громадян», п.п.
«а» п. 19.1 ст. 19 Закону України «Про
податок з доходів фізичних осіб», п.п.
7.2.1, п.п. 7.2.3 п. 7.2, п.п. 7.4.1, п.п. 7.4.5 п. 7.4
ст. 7 «Закону України про податок на
додану вартість».

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесені
податкові повідомлення-рішення від
24.04.13р. № про донарахування
податкового зобов'язання з податку на
додану вартість за основним платежем в
сумі 65639,39грн. та за штрафними санкціями
32819,70грн. (а.с. 95), № про
донарахування податкового
зобов'язання на доходи фізичних осіб за
основним платежем в сумі 46604,54грн. (а.с.
96).

04.04.13р. позивачем було проведено
камеральну перевірку даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість, за
результатами якої було складено акт
№1984/17-1/НОМЕР_1 (а.с. 48-50).

Зазначеною перевіркою встановлено
неподання відповідачем податкової
декларації за жовтень 2012 року.

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесено
податкове повідомлення-рішення від
14.05.13р. № про донарахування
штрафних санкцій з податку на додану
вартість в сумі 1020,00грн. (а.с. 52).

04.04.13р. позивачем було проведено
камеральну перевірку даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість, за
результатами якої було складено акт
№1985/17-1/НОМЕР_1 (а.с. 41-43).

Зазначеною перевіркою встановлено
неподання відповідачем податкової
декларації за лютий 2013 року.

На підставі виявлених порушень,
стосовно відповідача винесено
податкове повідомлення-рішення від
14.05.13р. № про донарахування
штрафних санкцій з податку на додану
вартість в сумі 1020,00грн. (а.с. 45).

Також за несвоєчасну сплату суми
податкового зобов'язання відповідачу
нараховано пеню в сумі 76180,13грн., з якої:
55796,88грн. з податку на додану вартість
та 20383,25грн. з податку на доходи
фізичних осіб (а.с. 4).

Таким чином, сума податкового боргу
відповідача на день розгляду справи
становить 744793,77грн., з яких: 471029,00грн. з
податку на додану вартість та 273764,77грн.
з податку на доходи фізичних осіб.

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14
Податкового кодексу України
встановлено, що податкове зобов'язання
- сума коштів, яку платник податків, у
тому числі податковий агент, повинен
сплатити до відповідного бюджету як
податок або збір на підставі, в порядку
та строки, визначені податковим
законодавством (у тому числі сума
коштів, визначена платником податків у
податковому векселі та не сплачена в
установлений законом строк)

Відповідно до п.14.1.175 ст. 14 Податкового
кодексу України грошове зобов'язання
платника податку набуває статусу
податкового боргу з моменту його
узгодження та несплати у порядку,
визначеному Податковим кодексом
України.

Відповідно до пп. 14.1.39 ПК України
грошове зобов'язання платника податків
- це сума коштів, яку платник податків
повинен сплатити до відповідного
бюджету як податкове зобов'язання
та/або штрафну (фінансову) санкцію, а
також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.

В свою чергу штрафна санкція (фінансова
санкція, штраф) - це плата у вигляді
фіксованої суми та/або відсотків, що
справляється з платника податків у
зв'язку з порушенням ним вимог
податкового законодавства та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
яких покладено на контролюючі органи, а
також штрафні санкції за порушення у
сфері зовнішньоекономічної діяльності
(пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право в тому числі стягувати до
бюджетів та державних цільових фондів
суми грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 95 Податкового кодексу
України орган державної податкової
служби здійснює за платника податків і
на користь держави заходи щодо
погашення податкового боргу такого
платника податків шляхом стягнення
коштів, які перебувають у його
власності.

Відповідно до п. 95.2 статті 95
Податкового кодексу України стягнення
коштів та продаж майна платника
податків провадяться не раніше ніж
через 60 календарних днів з дня
надіслання такому платнику податкової
вимоги.

Податкова вимога надсилається
платнику податків органом державної
податкової служби в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення, у
разі, коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
що встановлено ч. 1 п. 59.1 ст. 59
Податкового кодексу України, тобто з
урахуванням змісту поняття
«податковий борг», встановленому п.
14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України,
податкова вимога надсилається органом
державної податкової служби платнику
податків на суму податкового боргу.

Податкова вимога надсилається не
раніше першого робочого дня після
закінчення граничного строку сплати
суми грошового зобов'язання та повинна
містити вказану в п. 59.3 ст. 59
Податкового кодексу України
інформацію, зокрема, розмір
податкового боргу.

Податкова вимога надсилається також
платникам податків, які самостійно
подали податкові декларації, але не
погасили суми податкових зобов'язань у
встановлені цим Кодексом строки, без
попереднього надсилання (вручення)
податкового повідомлення - рішення
згідно з п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу
України.

З урахуванням аналізу зазначених
положень Податкового кодексу України,
податкові органи мають право
звертатися із позовом про стягнення
сум податкового боргу виключно після
дотримання всіх умов, визначених ст.ст.
59 Податкового кодексу України, тобто
після надіслання податкової вимоги на
податковий борг із зазначенням
конкретного розміру податкового боргу;

При цьому відповідно до ст.ст. 59, 95, 14
Податкового кодексу України податкова
вимога надсилається органом державної
податкової служби платнику податків
щодо погашення податкового боргу за
кожний конкретний період за кожних
конкретних підстав (наприклад, на
підставі кожної податкової декларації
або на підставі кожного податкового
повідомлення-рішення). Так, відповідно
до п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового
кодексу України податкова вимога -
письмова вимога органу державної
податкової служби до платника податків
щодо погашення суми податкового боргу.
Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України
податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання. Відповідно до п.п. 14.1.39 п.
14.1 ст. 14 Податкового кодексу України
грошове зобов'язання платника податків
- це сума коштів, яку платник податків
повинен сплатити до відповідного
бюджету як податкове зобов'язання
та/або штрафну (фінансову) санкцію, а
також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.

Статтею 95 Податкового кодексу України
встановлено, що орган державної
податкової служби здійснює за платника
податків і на користь держави заходи
щодо погашення податкового боргу
такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів з рахунків платника
податків у банках, обслуговуючих
такого платника податків, здійснюється
за рішенням суду, яке направляється до
виконання органам державної
податкової служби, у розмірі суми
податкового боргу або його частини.

Відповідачем, в порядку, передбаченому
ст. 71 КАС України, не надані докази
сплати податкового боргу.

Відповдіно до ст. 95 ПК України, в
адміністративному суді підялгають
розгляду вимоги стягнення коштів, без
поділу на форми.

У звязку із чим, з метою процесуальної
економії та захисту інтересів
позивача, суд, керуючись, ст. 11 КАС
України, вважає за можливе вийти за
межі позовних вимог і задовольнити
позов про стягнення коштів.

В судовому засіданні 20.03.2014р.
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Відповідно до ст. 160
КАС України повний текст постанови
виготовлено 21.03.2014р.

Керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1) кошти в
рахунок погашення податкового боргу у
розмірі 744793,77грн. (сімсот сорок чотири
тисячі сімсот дев'яності три гривні 77
копійок), з яких:

- 471029,00грн. (чотириста сімдесят одна
тисяча двадцять дев'ять гривень) - з
податку на додану вартість - код
платежу 14010100 (р/р 0002, в ГУ ДКСУ в
АРК, м. Сімферополь, , МФО
824026);

- 273764,77грн. (двісті сімдесят три тисячі
сімсот шістдесят чотири гривні 77
копійок) з податку на доходи фізичних
осіб - код платежу 11010500 (р/р 0005 в ГУ
ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, ,
МФО 824026)

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
оголошення в судовому засіданні
вступної і резолютивної частини
постанови, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.