Справа № 2а-264/11/0970
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
Справа
№ 41024/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу відкритого акціонерного
товариства «Івано-Франківський завод
«Промприлад» на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 25 березня
2011 року у справі за позовом відкритого
акціонерного товариства
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» до управління Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
про зобов'зання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2011 року позивач відкрите
акціонерне товариство
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі, в якому просить
визнати дії відповідача при складенні
розрахунку-1 та розрахунку-2
неправомірними в частині віднесення
пенсій, призначених на пільгових
умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до таких, що
призначені відповідно до п.п. «а», «б» -
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати відповідача
змінити розрахунок-1 та розрахунок-2 з
дотриманням норм ч. 4 ст. 13 та ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 25
березня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив позивач, який в поданій
апеляційній скарзі, вважаючи
оскаржувану постанову такою, що
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити заявлені позовні вимоги.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що перелічені в
позовній заяві колишні працівники
працювали до введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
роботах із шкідливими і важкими
умоваим праці, передбачених раніше
діючим законодавством. Відповідно,
пільгова пенсія їм повинна бути
призначена в порядку ст.100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення". У
звязку з цим витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій вказаним
особам не підлягають відшкодуванню
апелянта, як наслідок розрахунок слід
змінити.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 призначено та
виплачується пільгова пенсія, як
особам які працювали на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

23.01.2010 року позивачу направлено
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
вказаним особам відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів „а", "б-з" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за 2010 рік.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. (далі -
Закон №1058- IV) пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах з особливими
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам; б)працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст.12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи жінкам.

В силу ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Право на призначення пенсії на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлювалось
положеннями ст. 9 Закону СРСР «Про
державні пенсії», згідно яких таке
право виникало у чоловіків по
досягнення 50 (пункт а) та 55 років (пункти
б-д) та жінок 45 (пункт а) та 50 років
(пункти б-д) за умови наявності 20, 25
років та 15, 20 років трудового стажу,
відповідно, на роботах з шкідливими та
важкими умовами праці.

Відповідно до п.8 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005р. N 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за N1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" застосовуються
Списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.1956 року.

Таким чином, право на пенсію відповідно
до ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» має особа, яка набула
необхідний стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах до 01.01.1992 року і після
цієї дати не працювала на цих роботах.
При цьому наявності атестації робочих
місць не вимагається.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є нормою, яка регулює
пенсійне забезпечення для осіб, які не
мають права на пільгове пенсійне
забезпечення за ст.13 цього Закону,
проте мали б право за нормами
законодавства, чинного до 01.01.1992 року.

Відтак, особі, яка до і після 01.01.1992 року
працювала на роботах, передбачених
Списками, пенсія призначається
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Вказане також підтверджується
положеннями постанов Кабінету
Міністрів України за №162 від 11.03.1994 року
та за №36 від 16.01.2003 року, якими
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
затверджено список №1 і список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими та з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до довідок, підтверджуючих
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії №192/36 від 14.06.2001 року,
№24/36 від 14.09.2005 року, №32/36 від 17.10.2007
року, №4/36 від 18.03.2009 року, №11/36 від 12.08.2009
року, виданих ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, відповідно, вони
працювали повний робочий день на
роботах, що передбачені списком №1,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994 р. як до
01.01.1992 р., так і після вказаної дати.

Відповідно до довідок, підтверджуючих
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії №04/36 від 10.02.2004 року,
№27/36 від 25.10.2005 року, №5/36 від 17.02.2006 року,
№22/36 від 07.11.2008 року, №22/36 від 14.06.2007
року, №19/36 від 29.08.2008 року, №12/36 від
25.08.2009 року виданої позивачем ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, відповідно, вони працювали
повний робочий день на роботах, що
передбачені списком №2, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994 р. як до 01.01.1992 р., так і
після вказаної дати.

Факт проведення атестації робочих
місць за умовами праці для визначення
права робітників на пільгове пенсійне
забезпечення відповідно до списків №1
та №2 стверджується наказом по
відкритому акціонерному товариству
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» №124 від 07.12.1995 року, № 34
від 19.07.2002 року, №27 від 19.07.2007 року.
Експертизами якості проведення
атестації робочих місць за умовами
праці та правильності застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт
професій, посад і показників, згідно з
якими призначаються пенсії за віком на
пільгових умовах у відкритому
акціонерному товаристві
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» встановлено, що атестація
проведена відповідно до вимог
законодавчих актів України (висновки
№27 від 30.01.1997 року, №644 від 12.09.2002 року,
№3133 від 15.09.2007 року).

Крім цього, право на пенсію на
пільгових умовах пов'язується, окрім
стажу, з досягненням особою певного
віку. Відсутність будь-якої із
зазначених умов не породжує право на
призначення такої пенсії.

Вищезазначені особи досягли віку, з
якого набули права на призначення
пенсії на пільгових умовах після 1992
року, тобто після введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення".
Відповідно, всі необхідні умови для
призначення пільгової пенсії цим
особам згідно п.п. «а», «б-з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»відповідачем було
дотримано.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування", ст.2
Закону України „Про збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування" та п.6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та зареєстрованими
особами внесків на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України підприємства
зобовязані відшкодовувати витрати
органу Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п.6.4 п.6 вищевказаної
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підпунктом 6.8 п.6 Інструкції
передбачено обовязок підприємства
щомісяця до 25-го числа вносити до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

З врахуванням вищенаведеного, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо правомірності
призначення відповідачем пенсій
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 за нормами ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
включення їх до складу розрахунків
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, що підлягають відшкодуванню
позивачем. За вказаних обставин
позовні вимоги є безпідставними та
такими, що не підлягають до
задоволення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відкритого
акціонерного товариства
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» залишити без задоволення,
а постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 25
березня 2011 року у справі № 2а-264/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська