Справа № 2а-1716/12
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 р.

Справа № 68253/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді
Залізничного районного суду міста
Львова від 28.02.2012 року про відмову у
відкритті провадження в справі за
позовом ОСОБА_1 до управління ДАІ ГУМВС
України у Львівській області про
визнання дій неправомірними та
скасування протоколу про
адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління ДАІ ГУМВС
України у Львівській області про
визнання дій неправомірними та
скасування протоколу про
адміністративне правопорушення.

Позивач просив визнати дії інспектора
РДПС ВДАІ ЛМУГУ МВС України у
Львівській області Калиновського Т.І.
щодо складення протоколу про
адміністративне правопорушення ВС1 №
237827 від 6.02.2012 року протиправними та
скасувати даний протокол.

Ухвалою судді Залізничного районного
суду міста Львова від 28.02.2012 року
відмовлено у відкритті провадження у
справі за даним позовом, оскільки
справа не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвалу судді суду першої інстанції
оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційних вимог
позивач вказує, що суддею Залізничного
районного суду міста Львова при
постановленні оскаржуваної ухвали
порушено норми процесуального права та
безпідставно зроблено висновок про
неможливість розгляду позовної заяви
в порядку адміністративного
судочинства. Апелянт звертає увагу на
те, що окрім протоколу про
адміністративне правопорушення він
оскаржує неправомірні дії інспектора
РДПС ВДАІ ЛМУГУ МВС України у
Львівській області як суб'єкта владних
повноважень.

Апелянт просить скасувати ухвалу судді
Залізничного районного суду міста
Львова від 28.02.2012 року та зобов'язати
суд першої інстанції відкрити
провадження у справі.

Особи, які беруть участь в справі, про
дату, час та місце її розгляду
повідомлені належним чином, проте в
судове засідання не прибули, що дає
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у
справі, суддя суду першої інстанції
виходив з того, що позовні вимоги
ОСОБА_1 про скасування протоколу про
адміністративне правопорушення не
можуть бути предметом судового
розгляду, оскільки протокол про
адміністративне правопорушення
згідно ст. 251 КУпАП є одним із доказів у
справі про адміністративне
правопорушення, тому правову оцінку
даному протоколу може бути дано лише в
ході розгляду справи про
адміністративне правопорушення в
порядку, визначеному КУпАП.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень згідно з п.
7 ч.1 ст.3 КАС України - це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Особливості та порядок розгляду справ
з приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності регулюється ст. 171-2
КАС України.

Відповідно до ст. 171-2 КАС України,
адміністративна справа з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності вирішується
місцевими загальними судами як
адміністративними судами протягом
п'яти днів з дня відкриття провадження
у справі. У виняткових випадках з
урахуванням особливостей розгляду
справи суд ухвалою може продовжити
розгляд справи, але не більш як на п'ять
днів.

Згідно з позовною заявою, позивач
просить визнати протиправними дії
інспектора РДПС ВДАІ ЛМУГУ МВС України
у Львівській області Калиновського Т.І.
щодо складення протоколу про
адміністративне правопорушення ВС1 №
237827 від 6.02.2012 року та скасувати
протокол про адміністративне
правопорушення ВС1 № 237827 від 6.02.2012 року.

Беручи до уваги положення КАС України,
зокрема ст. 171-2, дії інспектора РДПС
ВДАІ ЛМУГУ МВС України у Львівській
області Калиновського Т.І. щодо
складення протоколу про
адміністративне правопорушення ВС1 №
237827 від 6.02.2012 року можуть бути
предметом судового розгляду в порядку,
визначеному КАС України.

Згідно зі ст. ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, суд
апеляційної інстанції скасовує її і
направляє справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
якщо визнає, що судом порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання.

За таких обставин оскаржувана ухвала
судді підлягає скасуванню як така, що
прийнята з порушенням норм
процесуального права з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Ухвалу судді Залізничного районного
суду міста Львова від 28.02.2012 року про
відмову у відкритті провадження в
справі № 2а-1716/12 скасувати та направити
справу до суду першої інстанції для
продовження її розгляду.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та касаційному оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М.Старунський