Справа № 736/56/13-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/56/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючого -судді Чурупченка
М.І.,

при секретарі - Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Корюківка у приміщенні
суду справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у місті Чернігові ради про
визнання неправомірними дій суб'єкта
владних повноважень, щодо недоплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
серпень 2012 року, -

в с т а н о в и в :

Позивач 14 січня 2013 року
звернулася до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові раді і після
відкликання та уточнення, остаточні
вимоги її: про визнання неправомірними
дій відповідача щодо призначення за
серпень 2012 року їй, ОСОБА_1 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в сумі 130 грн. на місяць;
визнання незаконними дій відповідача
щодо виплати їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в сумі 130 грн. за серпень місяць 2012
року; стягненні з відповідача шляхом
безспірного списання з будь-якого
рахунку, виявленого під час виконання
рішення суду на її користь
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 787 грн. за серпень 2012
року; допущення негайного виконання
постанови суду в межах суми стягнення
за один серпень місяць 2012 року сумі 787
грн.

Позивач аргументує свої вимоги тим, що
відповідач неправомірно нараховує та
виплачує їй допомогу по догляду за
дитиною по досягненню нею трирічного
віку. Вказує, що відповідно до ст.ст. 13, 14
ЗУ України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», особа, котра фактично
здійснює догляд за дитиною, має право
на допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення нею
вказаного віку, а згідно ст. 15 даного
Закону, щомісячно повинна надаватися
грошова допомога в розмірі
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для дітей до
шести років і розмір цієї допомоги (яка
діяла на момент призначення допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку) з 1 серпня 2012 року
повинен складати - 917 грн./місяць, тому
розмір недоплати допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за редакцією ст. 15 ЗУ
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (яка діє на момент виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку) за
серпень 2012 року складає - (917-130=787грн.),
тому і підлягає стягненню.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи без її участі та її представника
і вказує на правомірність своїх вимог а
також вирішити питання про розподіл
судового збору за подачу касаційної
скарги в розмірі 24,09 грн.

У судове засідання представник
відповідача не з'явився, про день та час
належним чином повідомлений, до суду
подано заяву про розгляд справи без їх
участі, просять суд відмовити у
задоволенні позову позивача на
підставі раніше даних заперечень.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у
випадку неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі під час
судового розгляду повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1
має дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та у
серпні 2012 року отримала допомогу по
догляду за нею в розмірі 130 грн. з
Управління соціального захисту
населення Деснянської районної у м.
Чернігові ради. В рішенні УПСЗН
Деснянської у м. Чернігові ради про
призначення допомоги сім'ям з дітьми
від 18.02.2011 року вказано, що ОСОБА_1
застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Також має
відповідне свідоцтво НОМЕР_1, що
підтверджується його копією.

У відповідності до ст.ст. 13, 14 ЗУ України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», особа, котра фактично здійснює
догляд за дитиною, має право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення нею
вказаного віку.

До 01 січня 2008 року відносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія
якого поширювалась на осіб, не
застрахованих у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України від 18 січня 2001 року
№2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та втратами,
зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначений системі
осіб.

Розмір допомоги також визначався
цими Законами. Зокрема, статтею 43
Закону №2240-ІІІ було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 25 розділу ІІ Закону №107-VІ
низку положень Закону №2240-ІІІ, у тому
числі й статтю 43, було виключено.
Водночас пунктом 23 зазначеного розділу
Закону №107-VІ положення статті 13 Закону
№2811-ХІІ щодо поширення його дії лише на
осіб, не застрахованих у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, виключено,
статтю ж 15 цього Закону викладено у
редакції, відповідно до якої допомога
по догляду за дитиною надається у
розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом , встановленим
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Конституційний Суд України
Рішенням від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у
зв'язку з порушенням порядку прийняття
змін внесення доповнень до чинних
законів визнав неконституційним пункт
25 розділу ІІ Закону №107-VІ щодо зміни
визначеного Законом №2240-ІІІ правового
регулювання відносин, пов'язаних із
правом осіб, застрахованих у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, на
матеріальне забезпечення разі
народження дитини та необхідності у
догляді за нею. У зазначеному Рішенні
Конституційний Суд України вказав на
те, що застосований законодавцем у
цьому випадку порядок прийняття змін
та внесення доповнень до чинних
законів створює протиріччя у
законодавстві і, як наслідок, -
скасування та обмеження прав та свобод
людини і громадянина.

Отже, з часу проголошення
Конституційним Судом України Рішення
№10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
№2240-ІІІ, зокрема і статті 42-44, щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
особі, яка застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. При цьому
пункт 23 щодо внесення змін до Закону
№2811-ХІІ неконституційним визнано не
було.

Оскільки судом встановлено, що
позивач має спір виник щодо виплати
допомоги за серпень 2012 року особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд, дійшов висновку, що на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон №2240-ІІІ), відповідно до
статті 43 якого допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Таким чином позивач має право на
отримання допомоги відповідно до ст. 43
Закону №22400ІІІ і в цій частині позов
слід задовольнити частково, а саме:
визнати неправомірними дії
відповідача щодо призначення та
виплати за серпень 2012 року ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в сумі
130 грн. на місяць та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
серпень 2012 року відповідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та втратами,
зумовленими народженням та
похованням». В іншій частині слід
відмовити.

Оскільки позов підлягає задоволенню
частково, а відповідач звільнений від
сплати судового збору тому судовий
збір сплачений позивачем при подачі
касаційної скарги у розмірі 24,09 грн.
слід залишити за позивачем.

Керуючись ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції
України, ст.ст. 13,14, 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», 42-44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
втратами, зумовленими народженням та
похованням» ст. 21 Закону України «Про
державний бюджет на 2012 рік», ст.ст. 17-19, 71
,94 ,99, 100,161-164 КАС України , -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

В визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у місті Чернігові ради щодо
призначення та виплати за серпень 2012
року ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в сумі 130 грн. на місяць.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
серпень 2012 року відповідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та втратами,
зумовленими народженням та
похованням».

В іншій частині позову відмовити.

Судовий збір сплачений позивачем за
подачу касаційної скарги залишити за
нею.

Копію постанови, виготовлену в повному
обсязі, направити сторонам для відому.

На постанову суду протягом десяти
днів з дня її проголошення може бути
подана апеляційна скарга. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
М. І. Чурупченко