Справа № 2а-3432/11
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2014р.
Справа № 9104/19863/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області, м.Надвірна
Івано-Франківської області

на постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 22.06.2011р. у справі №2а-3432/2011

за позовом ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області, м.Надвірна
Івано-Франківської області

про зобов'язання нарахувати та
виплатити підвищення до пенсії "дитині
війни",-

ВСТАНОВИВ:

02.06.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, просив
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок та виплатити на його
користь підвищення до пенсії "дитині
війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 01.12.2010р. по 31.05.2011р., з
урахуванням вимог ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та проведених
виплат.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
22.06.2011р. у справі №2а-3432/2011 позовні
вимоги задоволено; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії "дитині війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 01.12.2010р., відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням фактично
проведених виплат; постанову звернено
до негайного виконання.

Відповідач: управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської з таким рішенням
суду не погодився, подав апеляційну
скаргу, в якій посилається на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції і прийняти нову,
якою повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог. Апеляційну скаргу
відповідач мотивує тим, що фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій здійснювалось в розмірах,
передбачених Законами України "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік та в межах
передбачених на це видатків.
Законодавством не визначено, з якого
саме розміру мінімальної пенсії за
віком слід визначати розмір підвищення
до пенсії "дітям війни".

З урахуванням вимог ч.8 ст.1832 та п.3 ч.1
ст.197 КАС України, апеляційний розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, апеляційний суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав:

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач є
дитиною війни, у відповідності до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", що вбачається з відмітки в
пенсійному посвідченні.

Згідно із вимогами ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, яка виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
розмір якої визначається прожитковим
мінімумом для осіб, які втратили
працездатність, що урегульовано ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про те, що позовні вимоги
позивача щодо здійснення нарахування
та виплати йому недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни,
що заявлені в межах шестимісячного
строку позовної давності,
встановленого ст.99 КАС України,
починаючи з 02.12.2010р. по 31.05.2011р.
підлягають задоволенню, оскільки
Законами України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік", "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" дію ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не зупинено. Відповідно до
Законів України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік", "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", розміри
державних соціальних гарантій на 2010, 2011
роки, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цими
Законами та нормативно-правовими
актами Кабінету Міністрів України.
Таким чином, відповідач у 2010, 2011 роках,
повинен діяти у відповідності з
приписами діючої норми ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачу в
передбаченому ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" розмірі
за вказаний період колегія суддів не
вбачає.

У зв'язку з тим, що функції з
призначення, нарахування та виплати
пенсії позивачу здійснює Пенсійний
фонд України в особі вищезгаданого
управління, а також виходячи з вимог п.15
Положення про Пенсійний фонду України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1261 від 24.10.2007р.,
відповідний обов'язок слід покласти на
відповідача у справі.

Посилання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" доплат до пенсії як на
причину невиконання покладених на
нього зобов'язань до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі "Кечко проти України").

Доводи апелянта про неправильне
застосування судом вимог ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами лише цього
Закону, чинним законодавством інший
мінімальний розмір пенсії за віком не
визначений, тому слід застосовувати
цей розмір.

Колегія суддів апеляційного суду,
враховуючи те, що позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом
02.06.2011р., приходить до висновку про
необхідність залишення позовних вимог
ОСОБА_1 за 01.12.2010р. без розгляду, у
відповідності до вимог ст.ст.99, 100 КАС
України.

Разом з тим, судом помилково допущено
винесену постанову до негайного
виконання в повному обсязі, оскільки у
розглядуваному випадку слід
застосовувати приписи п.1 ч.1 ст.256 КАС
України, яка є спеціальною для цієї
категорії справ.

Вказана норма передбачає негайне
виконання постанов суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів лише у межах суми
стягнення за один місяць.

Враховуючи наведені доводи та
обставини по справі, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
заявлений позов підлягає до часткового
задоволення, при цьому належить
визнати дії управління щодо
нездійснення нарахування та виплати
позивачу підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", протиправними; зобов'язати
відповідача провести нарахування і
виплату позивачу підвищення до пенсії
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 02.12.2010р. по
31.05.2011р., із урахуванням вимог ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведених виплат за
вказаний період.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, через що постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про задоволення
заявленого позову з вищевикладених
мотивів.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 183-2, 195, 197, 198,
202, 205, 207, 254, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області задоволити
частково.

2.Постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
22.06.2011р. у справі №2а-3432/2011 скасувати та
прийняти нову, якою позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволити частково.

3.Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
нездійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
протиправними.

4.Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області провести
ОСОБА_1 нарахування та виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період починаючи з 02.12.2010р. по 31.05.2011р.,
із урахуванням вимог ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
проведених виплат за вказаний період.

5.Позовні вимоги ОСОБА_1 за 01.12.2010р.
залишити без розгляду.

6.На підставі п.1 ч.1 ст.256КАС України
допустити зазначену постанову суду до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

Відповідно до вимог ч.10 ст.1832 КАС
України постанова є остаточною і
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Н.Г. Левицька

Суддя

І.М. Обрізко

Суддя

В.П. Сапіга