Справа № 286/8926/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"19" березня 2014 р.
Справа № 286/8926/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "20" січня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 20.01.2014 в
задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області про зобов"язання провести
донарахування та виплату коштів
відповідно до ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.06.2013 по 31.10.2013 відмовлено за
безпідставністю.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою, позивач у
справі подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись, зокрема на те, що висновки
суду не відповідають обставинам
справи, просить оскаржену постанову
скасувати та ухвалити нову постанову
про задоволення позову.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга до
задоволення не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3-ї категорії осіб, та
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, виховує
неповнолітніх дітей: ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7.

Матеріалами справи стверджується, що
позивач отримує допомогу у зв'язку із
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва,
передбачену ст.37 Закону №796-ХІІ, але у
розмірі, встановленому постановою КМУ.

Апеляційний суд вважає за необхідне
зазначити таке.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на соціальний захист
визначені Законом № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в таких
розмірах: у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів
від мінімальної заробітної плати.

Водночас суми, з яких здійснювався
розрахунок виплат позивачу,
передбачених Законом № 796-XII,
визначалися згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 836
"Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи". Зазначеною постановою,
всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який
встановлює розмір доплати як величину
кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом
на час здійснення виплати, установлено
конкретні розміри такої доплати в
твердій грошовій сумі.

Апеляційним судом враховується, що
згідно зі ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91р.
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в такому
розмірі:

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Судова колегія наголошує на
наступному.

Частиною 2 ст. 95 Конституції України
визначено, що виключно законом про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Пунктом 4 розділу "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік"
передбачено, що положення ст.ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

У рішенні Конституційного Суду України
від 25.01.2012р. № 3-рп/2012 оприлюднено, що
Верховною Радою України надано право
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Тобто, проведення виплат, зокрема
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої Законом "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з 01.01.2013 здійснюється у
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 26.07.1996
року №836 "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи викладене, постанова суду
попередньої інстанції про відмову в
задоволенні позовних вимог, заявлених
за період з 01.06.2013 по 31.10.2013, є
правомірною, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "20" січня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район,
Житомирська область,11101

- ,