Справа № 806/417/14
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
Житомир справа № 806/417/14

категорія 6.2.1

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Токарева М.С.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Ружинської районної
державної адміністрації Житомирської
області про визнання незаконною та
скасування відмови від 08 січня 2014 року
№4,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Житомирського
окружного адміністративного суду з
позовом до Ружинської районної
державної адміністрації Житомирської
області про визнання незаконною та
скасування відмови від 08 січня 2014 року
№4. В обґрунтування позову позивач
вказує, що відповідачем було винесено
розпорядження, яким відмовлено у
наданні дозволу на виготовлення
документації із землеустрою на
земельну ділянку водного фонду на
території Зарудинецької сільської
ради орієнтовною площею 9 га та
отримання її в оренду для ведення
фермерського господарства. Позивач
вважає, що оспорюване розпорядження
винесено відповідачем протиправно,
оскільки воно ґрунтується на
помилковому трактуванні норм чинного
законодавства, а тому позивач просить
його скасувати.

Позивач просив справу розглянути у
порядку письмового провадження .

Відповідач направив на адресу суду
заперечення у яких просив відмовити у
задоволенні позову. Представник
відповідача у судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомленим про дату, час та місце
проведення судового засідання, про
причини неявки суд не повідомив, заяви
про розгляд справи за відсутності
представника відповідача на адресу
суду не надходило.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу у порядку письмового
провадження.

Суд, дослідивши письмові докази наявні
у матеріалах справи прийшов до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
Ружинською районною державною
адміністрацією 08 січня 2014 року було
винесено розпорядження №4, яким
відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на
виготовлення документації із
землеустрою на земельну ділянку
водного фонду на території
Зарудинецької сільської ради
орієнтовною площею 9 га та отримання її
в оренду для ведення фермерського
господарства.

Свою позицію відповідач обґрунтовує
тим, що на його думку, районна державна
адміністрація не наділена
повноваженнями для передачі в оренду
земель водного фонду для ведення
фермерського господарства, крім того,
чинним законодавством не передбачено
передачу у оренду земельних ділянок
водного фонду для ведення фермерського
господарства.

Суд не погоджується з таким
твердженням відповідача з наступних
підстав.

Відповідно до ч.4 ст.59 Земельного
кодексу України громадянам та
юридичним особам органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування із земель водного фонду
можуть передаватися на умовах оренди
земельні ділянки прибережних захисних
смуг, смуг відведення і берегових смуг
водних шляхів, озера, водосховища, інші
водойми, болота та острови для
сінокосіння, рибогосподарських потреб
(у тому числі рибництва (аквакультури),
культурно-оздоровчих, рекреаційних,
спортивних і туристичних цілей,
проведення науково-дослідних робіт,
догляду, розміщення та обслуговування
об'єктів портової інфраструктури і
гідротехнічних споруд тощо, а також
штучно створені земельні ділянки для
будівництва та експлуатації об'єктів
портової інфраструктури та інших
об'єктів водного транспорту. Землі
водного фонду можуть бути віднесені до
земель морського і річкового
транспорту в порядку, встановленому
законом.

Системний аналіз наведеної норми
свідчить, що перелік цілей для яких
буде використовуватися земельна
ділянка водного фонду не є вичерпним, а
тому, на думку суду вона цілком може
бути виділена для ведення фермерського
господарства.

Відповідно до ч.4 ст.51 Водного кодексу
України водні об'єкти надаються у
користування на умовах оренди
органами, що здійснюють розпорядження
земельними ділянками під водою (водним
простором) згідно з повноваженнями,
визначеними Земельним кодексом
України, відповідно до договору оренди,
погодженого з центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері водного господарства.

Наведеною нормою чітко передбачено, що
передача у оренду земельних ділянок
водного фонду здійснюється згідно з
повноваженнями, визначеними Земельним
кодексом України, відповідно до
договору оренди, погодженого з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
водного господарства, що свідчить, про
те, що саме Ружинська районна державна
адміністрація наділена повноваженнями
щодо вирішення питання про передачу у
оренду спірної земельної ділянки.

Крім того, слід відмітити, що
відповідно до ч.3 ст.123 Земельного
кодексу України єдиною підставою для
передачі земельної ділянки у оренду
може бути лише невідповідність місця
розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ст.72 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зважаючи на те, що відповідачем не було
доведено правомірність свого рішення,
суд вважає, що при винесенні спірного
розпорядження Ружинська районна
державна адміністрація не
обгрунтовано, тобто без врахування
всіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення, а тому оскаржуване
розпорядження є протиправним та
підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати розпорядження Ружинської
районної державної адміністрації від
08 січня 2014 року №4 про відмову у
наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення
документації із землеустрою на
земельну ділянку водного фонду на
території Зарудинецької сільської
ради орієнтовною площею 9 га та
отримання її в оренду для ведення
фермерського протиправним та
скасувати його.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
М.С. Токарева