Справа № 815/48/13-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/48/13-а

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції:
Вовченко О. А. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Цуцкірідзе М.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 07 лютого 2013 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції з
обслуговування м. Одеси, управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області про визнання протиправним та
скасування рішення про анулювання
реєстрації автомобіля,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2013 року позивач звернувся до
суду з вказаним вище адміністративним
позовом та, посилаючись на
безпідставність дій відповідача по
анулюванню реєстрації належного йому
на праві власності автомобіля MERCEDES-BENZ S
420, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний
номер НОМЕР_2, просив суд: визнати
протиправним та скасувати рішення
Відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції з
обслуговування м. Одеси (надалі -
Відділення) підпорядкованого
управлінню Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області (надалі - Управління)
на підставі висновку Управління щодо
анулювання реєстрації належного на
праві власності ОСОБА_1 автомобіля
MERCEDES-BENZ S 420, номер кузова НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2 свідоцтво
про реєстрацію НОМЕР_3; визнати
нечинним та скасувати висновок
Управління щодо анулювання реєстрації
вказаного вище автомобіля, який
належить на праві власності позивачу;
зобов'язати Відділення внести зміни до
автоматизованої бази даних АІС
«Автомобіль» та Єдиного державного
реєстру Державтоінспекції у частині
виключення із бази даних
зареєстрованих транспортних засобів
відомостей стосовно зняття з обліку у
зв'язку з анулюванням реєстрації
автомобілю MERCEDES-BENZ S 420, номер кузова
НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2.

За наслідками розгляду справи Одеським
окружним адміністративним судом 07
лютого 2013 року ухвалено постанову про
часткове задоволення
адміністративного позову.

Суд першої інстанції визнав
протиправним та скасував висновок від
28 березня 2012 року Управління про
скасування державної реєстрації
свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3
автомобілю MERCEDES-BENZ S 420, номер кузова
НОМЕР_1. Зобов'язав Управління внести
зміни до автоматизованої
інформаційної системи обліку
транспортних засобів та їх власників -
АІС «Автомобіль» у частині виключення
із бази даних зареєстрованих
транспортних засобів відомостей
стосовно зняття з обліку у зв'язку з
скасуванням державної реєстрації
автомобіля MERCEDES-BENZ S 420, номер кузова
НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію
НОМЕР_3. У задоволені решти позовних
вимог - відмовлено.

Приймаючи означене рішення, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
не виконав процедури, яка передує
скасуванню державної реєстрації
транспортного засобу. Висновок про
скасування реєстрації транспортного
засобу складений без проведення
перевірки, лише на підставі інформації
з службової телеграми Управління
№4/8-2569.

В апеляційній скарзі Управління,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального і
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування обставин справи, що
мають значення для справи, просить
скасувати оскаржуване судове рішення
та постановити нове - про відмову у
задоволенні адміністративного позову.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув доводи
апеляційної скарги, перевірив
матеріали справи та зважаючи на
з'ясовані обставини, дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

З матеріалів справи вбачається, на
адресу управління Державної
автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ України надійшов лист
Департаменту митних інформаційних
технологій та статистики Державної
митної служби України від 09 лютого 2012
року за №18/15-18-858 про ухилення від
митного оформлення в режимі вільного
використання на території України 183
автомобілів, у тому числі і автомобілю
MERCEDES-BENZ S 420, номер кузова НОМЕР_1. З
урахуванням цієї інформації
управління Державної автомобільної
інспекції Міністерства внутрішніх
справ України 06 березня 2012 року
надіслало реєстраційно-екзаменаційним
підрозділам телеграму за №4/8-2569 де з
посиланням на п.40 постанови Кабінету
Міністрів України №1388 від 07 вересня 1998
року, ставиться вимога про скасування
реєстрації автомобілів, у тому числі і
автомобілю, що належить ОСОБА_1

На виконання вимог управління
Державної автомобільної інспекції
Міністерства внутрішніх справ України,
28 березня 2012 року начальником
Управління було затверджено висновок
про скасування реєстрації автомобілю
MERCEDES-BENZ S 420, номер кузова НОМЕР_1. В свою
чергу, Відділення, на виконання
висновку начальника скасувало
реєстрацію транспортного засобу.

Відповідно до частини другої статті 34
Закону України від 30 червня 1993 року №
3353-ХІІ «Про дорожній рух» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) державна реєстрація і облік
транспортних засобів здійснюються
органами ДАІ МВС, а їх порядок
установлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктом 3 Правил державна
реєстрація транспортних засобів
здійснюється органами ДАІ МВС з метою
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану транспортного
засобу встановленим в Україні вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням вимог законодавства, що
визначає порядок сплати податків,
внесення інших обов'язкових платежів,
використання транспортних засобів в
умовах воєнного та надзвичайного
стану, а також для забезпечення їх
обліку та попередження протиправних
дій щодо них.

Відповідно до пункту 8 Правил
реєстрація транспортних засобів
здійснюється, зокрема, на підставі
документів, що посвідчують
правомірність його придбання.
Правомірність придбання транспортного
засобу підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
товарних біржах.

Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортного засобу
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація
транспортного засобу також
скасовується у разі встановлення факту
знищення, фальсифікації або
підроблення ідентифікаційних номерів
його складових частин.

Згідно з пунктами 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 1994 року № 341 (чинних на час
виникнення спірних відносин), усі
транспортні засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством. Увезені в
Україну транспортні засоби
реєструються в органах ДАІ на підставі
належним чином оформлених і виданих
митними органами вантажних митних
декларацій (для юридичних осіб),
посвідчень про реєстрацію
транспортного засобу (для громадян) або
завірених митними органами
довідок-рахунків (для юридичних осіб та
громадян). У разі коли транспортні
засоби експлуатувалися за межами
України і були зареєстровані у
відповідних органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.

Згідно з пунктом 30 Правил транспортні
засоби (складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.

Відповідно до пункту 41 Правил зняття з
обліку транспортних засобів
здійснюється після їх огляду в
підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу.

У разі виявлення транспортного засобу,
зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або такого,
що розшукується правоохоронними
органами України в зв'язку з угоном чи
крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований транспортний
засіб з обліку з внесенням відмітки про
це до свідоцтва про реєстрацію та
вилученням номерних знаків і передають
усі матеріали до відповідних органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення розслідування. Такий
транспортний засіб поміщається на
майданчику для затриманого транспорту.
Якщо виявлено підроблення митних
документів, їх ксерокопії з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано
транспортний засіб.

На підставі системного аналізу
зазначених норм права, суд апеляційної
інстанції дійшов такого правового
висновку.

Усі транспортні засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію
транспортних засобів, увезених із-за
кордону, органи ДАІ МВС наділені
повноваженнями щодо перевірки сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

При цьому наявність документів про
внесення зазначених платежів є
обов'язковою умовою реєстрації таких
транспортних засобів в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації транспортного засобу, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до пункту 8
Правил скасовують реєстрацію
незалежно від того, хто є власником
автомобіля - особа, що придбала за
кордоном та ввезла в Україну цей
транспортний засіб, чи інша особа, яка
набула право власності на нього в
подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з
обліку і при цьому виявляється, що він
був зареєстрований в підрозділі ДАІ за
фіктивними чи підробленими
документами, зокрема документами про
сплату мита, працівники підрозділу ДАІ
відповідно до пункту 41 Правил знімають
незаконно зареєстрований транспортний
засіб з обліку з внесенням відмітки про
це до свідоцтва про реєстрацію та
вилученням номерних знаків і передають
усі матеріали до відповідних органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення розслідування, а ксерокопії
підроблених митних документів з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано
транспортний засіб.

Таким чином, дії органів ДАІ щодо
відмови в реєстрації транспортного
засобу, увезених із-за кордону для
постійного користування, чи скасуванні
такої реєстрації у разі встановлення
факту несплати митних платежів чи
підробки документів про їх сплату,
незалежно від того, на кому лежить
обов'язок сплатити зазначені платежі, є
правомірними.

Згідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України:
«Підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання…».

Зважаючи на те, що при прийнятті
постанови від 07 лютого 2013 року
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
скасувати це рішення та ухвалити нову
постанову суду про відмову ОСОБА_1 у
задоволенні адміністративного позову.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу - управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2013
року - скасувати та прийняти нову
постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції з
обслуговування м. Одеси, управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області про визнання протиправним та
скасування рішення про анулювання
реєстрації автомобіля - відмовити
повністю.

Постанова суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: