Справа № 422/4054/13-а (2а/422/95/13)
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 року
м. Київ К/800/58195/13

Колегія Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого - судді: Олексієнка М.М.,

суддів: Ємельянової В.І

Рецебуринського Ю.Й

здійснивши попередній розгляд справи
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області (далі - УПФ) про визнання дій
протиправними і зобов'язання вчинити
дії направлені на перерахунок пенсії
за касаційною скаргою УПФ на постанову
Перевальського районного суду
Луганської області від 04 вересня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернулася в суд
з позовом, відповідно до якого з
урахуванням уточнених позовних вимог
просила:

визнати протиправними дії УПФ,
допущені при нарахуванні пенсії;

скасувати рішення № 21 від 9 липня 2013
року про відмову в перерахунку пенсії;

зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії та з 1 липня 2013 року
виплачувати її в розмірі 90% від суми
заробітної плати, включивши в
розрахунок суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, винагороду
державного службовцю за сумлінну
безперервну працю, виходячи із
складових заробітної плати, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Посилалась на незаконність
нарахування пенсії, оскільки при її
призначенні не враховано усіх виплат,
які входили до заробітної плати.
Зокрема, матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, винагороду
державного службовця, тому відповідач
повинен був здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням зазначених
виплат.

Постановою Перевальського районного
суду Луганської області від 4 вересня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії УПФ щодо
відмови ОСОБА_2 у здійсненні
перерахунку пенсії. Зобов'язано з 1
липня 2013 здійснити перерахунок пенсії
в розмірі 90% від суми заробітної плати
року з урахуванням всіх складових
заробітної плати, в тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум виплаченої щомісячної
індексації заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи, грошової
винагороди державного службовця за
сумлінну безперервну працю, на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

У касаційній скарзі представник УПФ, з
посиланням на порушення норм
матеріального та процесуального права,
допущені судами попередніх інстанцій,
просить судові рішення скасувати і
ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову. Зазначає, що
позивачка не має права не перерахунок
пенсії у розмірі 90 процентів від суми
заробітної плати, так як відбулися
зміни розміру пенсії у відсотках.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову в
задоволенні касаційної скарги з
урахуванням наступного.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, з 31 березня 2009 року ОСОБА_2
призначено пенсію відповідно до Закону
України від 16 грудня 1993 року №3723-XII "Про
державну службу" (далі - Закон № 3723-XII) у
розмірі 90% від суми заробітної плати.

У липні 2013 року позивачка звернулася із
заявою про перерахунок призначеної
пенсії з урахуванням усіх складових
заробітної плати, на які були
нараховані та з яких утримані страхові
внески, при цьому надала довідку від 9
липня 2013 року № 23/5-1559 про складові
заробітної плати.

Рішенням УПФ від 9 липня 2013 року № 21, яке
є предметом оскарження, відмовлено в
здійсненні перерахунку пенсії з тих
підстав, що вказані види виплат не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, інші
виплати, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. При
цьому за позивачкою зберігається право
на отримання пенсії в розмірі 90 % від
перерахованої заробітної платні,
оскільки такий розмір був їй
встановлений до змін в законодавстві.

Висновок судів відповідає нормам
матеріального права та є
обґрунтованим.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 Закону № 3723-XII.

Відповідно до частини другої та п'ятої
цієї статті (в редакції чинній на час
призначення пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Саме із зазначених норм закону повинна
бути нарахована та виплачувалася
пенсія позивачки як державного
службовця .

Нормою, яка визначає механізм
проведення перерахунку пенсії
державним службовцям є стаття 37-1
Закону № 3723-XII. За правилами частини
першої цієї статті у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (частина друга
статті 37-1 Закону № 3723-XII).

Ураховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що при
перерахунку пенсії державним
службовцям має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії.

Рішення судів є законним і
обґрунтованим також в частині
включення в розрахунок пенсії інших
додаткових виплат, які отримувані
застрахованою особою (позивачкою), і з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області відхилити, постанову
Перевальського районного суду
Луганської області від 4 вересня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, проте може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
встановленими статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
М.М. Олексієнко

В.І Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський