Справа № 242/6301/13-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
справа №242/6301/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
на постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 14 лютого 2014
р. у справі № 242/6301/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Селидове Донецької області про
проведення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
про проведення перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Селидове Донецької області та
отримує пенсію за віком як державний
службовець. Відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» їй була
нарахована пенсія у розмірі 88% від
заробітної плати або 1604,55 грн. З 21.01.2011
року їй була призначена пенсія у
розмірі 90% від заробітної плати або 1704,43
грн. Позивач зверталась із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
довідки про складові заробітної плати
для призначення пенсії, в яку були
включені матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та інші виплати. У
перерахунку було відмовлено. Просила
суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
пенсії по заробітку згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії у розмірі 90% з 21.01.2011 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації.

04.02.2014 року позивач звернулась до суду з
уточною позовною заявою, в якій просила
суд визнати дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії
незаконними, скасувати рішення від
11.12.2013 року про відмову у перерахунку
пенсії та зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії у розмірі 90% з 01.12.2013
року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
та індексації.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 14 лютого 2014
р. у справі № 242/6301/13-а позовні вимоги
задоволено.

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації та скасовано рішення
відповідача від 11.12.2013 року щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок пенсії в
розмірі 90% заробітної плати з 01.12.2013
року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
відповідно до вимог ст. 37 Закону
України «Про державну службу», з
урахуванням раніше проведених виплат.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач з 17.07.2008
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області. Відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
їй була нарахована пенсія у розмірі 88%
від заробітної плати або 1604,55 грн.

З 21.01.2011 року у зв'язку зі звільненням з
посади (виходу на пенсію), як посадовій
особі місцевого самоврядування, ОСОБА_2
була призначена пенсія у розмірі 90% від
заробітної плати або 1704,43 грн.

Згідно довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарних місяці
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією) виданої Селидівською міською
радою Донецької області № 191 від 09.12.2013
року, ОСОБА_2 за 2009 рік інші виплати
склали: допомога на оздоровлення - 1705,81
грн., допомога на соціально-побутові
потреби - 1705,81 грн., індексація - 1772,27
грн.; за 2010 рік інші виплати склали:
допомога на оздоровлення - 1854 грн. 77
коп., допомога на соціально - побутові
потреби - 2122 грн.26 коп., індексація -3171
грн. 32 коп. На всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування. Сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 р. - єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування. Інші виплати матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань, згідно Постанови КМУ
№ 268 від 09.03.2006 р., Постанови КМУ від
17.07.2003 р. «Про затвердження порядку
проведення індексації грошових
доходів населення».

09.12.2013 року позивач звернулась із
заявою до відповідача про перерахунок
пенсії (а.с. 27).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
від 11.12.2013 року позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 11).

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

На час призначення позивачу пенсії,
статтею 37 Закону України «Про державну
службу» було передбачено, що за кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діє з
01.10.2011 року), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон №3723-XII), у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку з набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28
травня 2013 року у справі № 21-97а13

Відповідно до ч. 2 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 14 лютого 2014 р. у справі №
242/6301/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 14 лютого 2014 р. у
справі № 242/6301/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко