Справа № 813/2423/14
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
24 березня 2014 року
№ 813/2423/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду
Лейко-Журомська М.В. перевіривши
матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 до Служби безпеки України,
Служби зовнішньої розвідки України про
визнання дій протиправними та
скасування наказів, -
Позивач звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Служби безпеки України,
Служби зовнішньої розвідки України у
якому просить: визнати дії Служби
зовнішньої розвідки України
протиправними та скасувати наказ №
45-ос від 21.12.2004 року та № 66-ос від 30.12.2004
року; визнати дії Служби безпеки
України протиправними та скасувати
наказ № 2430-ос від 25.11.2004 року в частині;
зобов'язати Службу безпеки України
видати наказ про звільнення позивача з
військової служби в запас з посади, яку
він займав на день написання рапорту
про звільнення від 04.11.2004 року;
зобов'язати Службу зовнішньої розвідки
України передати справу позивача з
Галузевого державного архіву Служби
зовнішньої розвідки України в Службу
Відповідно до вимог частин 1 та 2 статті
2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Право на звернення до
адміністративного суду з позовом є
складовою права на судовий захист, яке
передбачене статтею 55 Конституції
України, відповідно до якої, права і
свободи людини і громадянина
захищаються судом і кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
З матеріалів адміністративного позову
вбачається, що з 1992 року по 2004 рік
ОСОБА_1 проходив службу в підрозділах
розвідки Служби безпеки України.
Наказом Голови Служби безпеки України
№ 2430-ос від 25 листопада 2004 року позивач
був переведений для подальшого
проходження служби у Службу зовнішньої
розвідки України. Наказом Голови
Служби зовнішньої розвідки України №
45-ос від 21 грудня 2004 року ОСОБА_1 був
призначений на посаду начальника
відділу одного з управлінь Служби
зовнішньої розвідки України та наказом
№ 66-ос від 30 грудня 2004 року звільнений з
В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує на формальний та нетривалий
термін його перебування на посаді у
Службі зовнішньої розвідки України,
численні порушення трудового
законодавства та відсутність його
згоди при переведення для подальшого
проходження військової служби в
новостворене відомство.
Відповідно до частини 2 статті 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.
Адміністративний позов, відповідно до
частини 1 статті 99 КАС України, може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною 2 статті 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 3 цієї статті для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.
Процесуальні строки встановлені
законом з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними передбачених КАС України певних
процесуальних дій. Інститут строків в
адміністративному процесі сприяє
досягненню юридичної визначеності в
публічно-правових відносинах, а також
стимулює учасників адміністративного
процесу добросовісно ставитися до
виконання своїх обов'язків. Ці строки
обмежують час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення
відносини стають стабільними. Право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим.
Статтею 100 КАС України передбачено
можливість визнання судом причин
пропуску строку звернення до суду
Поважними причинами визнаються лише
такі обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, що звернулась з
адміністративним позовом, пов'язані з
дійсно істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій та підтверджені
З матеріалів позову вбачається, що
позивачем подано позовну заяву з
пропуском строку звернення до
адміністративного суду без подання
доказів поважності причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду, тому суд не має підстав вважати,
що позивач пропустив строк для подання
даного позову з поважних причин.
Згідно з імперативною нормою частини 1
статті 100 КАС України, адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд за
заявою особи, яка його подала, не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява відповідно до частини 2
статті 100 КАС України може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

З урахуванням наведених вище обставин,
та того, що відсутні будь-які докази
поважності причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду,
суд приходить до висновку про
наявність підстав для залишення
позовної заяви без розгляду.

Залишення позовної заяви без розгляду
не позбавляє позивача права повторно
звернутись до суду.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 7
Закону України «Про судовий збір»
сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
залишення заяви або скарги без
розгляду (крім випадків, якщо такі
заяви або скарги залишені без розгляду
у зв'язку з повторним неприбуттям
позивача або за його клопотанням).

Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби безпеки
України, Служби зовнішньої розвідки
України про визнання дій протиправними
та скасування наказів залишити без
розгляду.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08 грн., сплачений відповідно до
квитанції №132 від 19.03.2014 року.

Ухвала набирає законної сили в строк та
в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в
порядку, передбаченому ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
М.В. Лейко-Журомська