Справа № 142/1292/13-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 142/1292/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Фартух О.І.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.
Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Піщанського районного
суду Вінницької області від 29 серпня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

23.07.2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся до
Піщанського районного суду Вінницької
області з адміністративним позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
визнання дій неправомірними та
перерахунок і виплату пенсії.

Постановою Піщанського районного суду
Вінницької області від 29.08.2013 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Піщанського
районного суду Вінницької області від
29.08.2013 року та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

03.12.2013 року на адресу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від позивача надійшла заява з
доповненнями до апеляційної скарги.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмого провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що в задоволенні апеляційної
скарги необхідно відмовити з наступних
підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку у
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України у Вінницькій області та
отримує пенсію відповідно до ст. 43
Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу
ОВС і деяких інших осіб".

Позивач звернувся в суд з вищевказаним
позовом, в якому просив зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області здійснити
перерахунок пенсії у відповідності з
положеннями ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 09.04.1992 року з
урахуванням розмірів грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з
урахуванням посадового окладу,
надбавок та премії у розмірі 90 %
грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсії особам, які мають права на
пенсію за цим Законом обчислюються з
розміру грошового забезпечення,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством,
та у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до редакції ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу ОВС
і деяких інших осіб", яка була чинна до
01.01.2005 року зазначено, що для обчислення
пенсій враховуються відповідні оклади
за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років служби, надбавки за вчене звання
і вчену ступінь, кваліфікацію та умови
служби.

Згідно до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку із зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п.п 2 п.5 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" №1294 від 07.11.2007 року встановлення
премії є правом керівника, а не його
обов'язком.

Встановлення премії відбувається
відповідно до особистого вкладу осіб
рядового і начальницького складу в
загальні результати роботи; можливе
лише при наявності асигнувань в фонді
преміювання та відбувається
підсумовуючи та оцінюючи результати
роботи керівником кожного працівника
індивідуально.

Таким чином, премія не є обов'язковим
додатковим видом грошового
забезпечення, оскільки вона
встановлюється щомісячно наказом
керівника індивідуально щодо кожного
працівника відповідно до особистого
вкладу в загальні результати роботи.
Тобто її встановлення кожному з
працівників не є обов'язком начальника,
а його правом.

Окрім цього, відповідно до Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13.02.2008 року, перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

При цьому, у даному випадку Кабінет
Міністрів України не приймав рішення
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, не
вводились і нові щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, встановлених законодавством.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони для
грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналогічна правова позиція
відображена в Постанові Верховного
Суду України від 26.02.2013 року по справі №
21-5а13.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
безпідставність заявлених позивачем
вимог, а тому обґрунтовано залишені
судом першої інстанції без
задоволення.

Апелянтом не надано достатніх доказів
в підтвердження доводів апеляційної
скарги, у зв'язку з чим остання
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення
правильно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку, та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстави для задоволення вимог
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Піщанського
районного суду Вінницької області від
29 серпня 2013 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.