Справа № 159/1728/14-а
Суддя: Логвинюк І. М.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1728/14-а
Провадження № 2-а/159/67/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження у
справі в частині позовних вимог

м. Ковель
19 березня 2014 року

Суддя Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області Логвинюк І.М., розглянувши
матеріали адміністративної позовної
заяви ОСОБА_1 до Тойкутської сільської
ради Ковельського району Волинської
області про визнання дій
(бездіяльності) протиправними,
зобов'язання до вчинення дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
вказаним адміністративним позовом,
мотивуючи тим, що у 2008 р. він звернувся
до відповідача із заявою про
приватизацію земельної ділянки, що
перебуває у його користуванні і
знаходиться у с. Волі Ковельського
району Волинської області. У
подальшому ін звернувся до відповідача
з приводу надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розміром 1,6 га і
відповідач 30.09.13 р. своїм рішенням надав
таку згоду, однак, лише щодо земельної
ділянки площею 1,5 га без пояснень. Він
з»ясував, що відповідач, як він вважає,
безпідставно, пропонує йому звернутись
до Держземагенства у Волинській
області з тих мотивів, що земельна
ділянка знаходиться за межами с. Волі
Ковельського району Волинської
області. Вказані дії відповідача
вважає протиправними, незаконними,
такими, що порушують положення ЗК
України, так як земельна ділянка 0,1 га є
частиною тієї, що перебуває у його
користуванні. Просить позов
задовольнити та визнати протиправними
дії (бездіяльність) відповідача по
неприйняттю рішення про надання згоди
на виготовлення техдокументації із
землеустрою спірної земельної ділянки
для ведення особистого селянського
господарства, зобов'язати прийняти
рішення про надання такого дозволу.

Вважаю, що слід відмовити у
відкритті провадження у справі в
частині таких позовних вимог позивача
як зобов»язання до вчинення дій,
виходячи з наступного.

Як слідує з п. 7 Постанови Пл. ВСС
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ № 3 від 01.03.13 р.,
земельні відносини, суб'єктами яких є
фізичні чи юридичні особи, органи
місцевого самоврядування, органи
державної влади, а об'єктами - землі у
межах території України, земельні
ділянки та права на них, у тому числі на
земельні частки (паї), регулюються
земельним і цивільним законодавством
на принципах забезпечення юридичної
рівності прав їх учасників,
забезпечення гарантій прав на землю
(ст. 1 ЦК, ст. ст. 2, 5 ЗК України). Захист
судом прав на землю у цих відносинах
здійснюється способами, визначеними
ст. ст. 16, 21, 393 ЦК України, ст. 152 ЗК
України, у т. ч. шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування. Спори, що виникають із
земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК України розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується
позовів про визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування щодо видання
дозволу на виготовлення (розроблення)
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, вирішення інших
питань, що відповідно до закону
необхідні для набуття і реалізації
права на землю, про надання чи передачу
земельної ділянки у власність або
користування чи невирішення цих
питань, припинення права власності чи
користування землею (ст. ст. 116, 118, 123, 128,
131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші),
крім спорів, передбачених ч. 1 ст. 16
Закону України від 17.11.09 року N 1559 - VI
«Про відчуження земельних ділянок,
інших об'єктів нерухомого майна, що на
них розміщені, які перебувають у
приватній власності, для суспільних
потреб чи з мотивів суспільної
необхідності», про цивільну
відповідальність за порушення
земельного законодавства (ст. ст. 210, 211
ЗК України), про повернення самовільно
зайнятих земельних ділянок (ст. 212 ЗК
України).

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктами владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно - правових актів чи
правових актів індивідуальної дії) дій
чи бездіяльності.

Оскільки порядок надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
регулюється нормами цивільного і
земельного законодавства, в цій
частині спір не є публічно - правовим, а
отже, й не підлягає вирішенню у
відповідності з нормами КАС України.

Щодо тієї частини вимог позивача,
що полягають у проханні визнання
неправомірними дій (бездіяльності)
відповідача, вбачаються ознаки
публічно - правового спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

А тому вважаю, що слід відмовити у
відкритті провадження у справі в
частині вимог позивача про
зобов»язання до вчинення дій.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 2, 4, 11, 17, 109 КАС України, суддя

У Х В А
Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Тойкутської сільської ради
Ковельського району Волинської
області в частині вимог про
зобов'язання до вчинення дії.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд
Волинської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання її копії.

Суддя Ковельського міськрайонного
судуІ. М. Логвинюк