Справа № 412/10892/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маньковська
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року справа
№412/10892/13-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на додаткову
постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 23 грудня 2013 року у справі №
412/10892/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області (далі -
відповідач) про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії.

Позивач просила визнати протиправними
дії (бездіяльність) відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсії а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, та сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі.
Зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії починаючи з 15.10.2010
року по теперішній час, у розмірі 86% від
заробітної плати з урахуванням всіх її
складових (отриманих виплат), у тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24 місяців
роботи, на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та сплачувати її в
подальшому в перерахованому розмірі.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 23 грудня 2013 року позов було
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області щодо відмови ОСОБА_2
у здійсненні перерахунку пенсії на
підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
виданої Управлінням економіки та
власності виконавчого комітету
Краснодонської міської ради, з
урахуванням усіх складових заробітної
плати, що повинні входити у розрахунок
пенсій, а саме: матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, сум нарахованої індексації, з
яких нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області провести ОСОБА_2 перерахунок
нарахованої пенсії, на підставі
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданої Управлінням
економіки та власності виконавчого
комітету Краснодонської міської ради,
виходячи з усіх складових заробітної
плати, у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, з
01.11.2013 року.

В іншій частині позовних вимог
позивачу було відмовлено.

Додатковою постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 23 грудня 2013 року було
доповнено постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 23 грудня 2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області провести ОСОБА_2 перерахунок
нарахованої пенсії, в розмірі 86% від
суми заробітної плати державного
службовця, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
виходячи з усіх складових заробітної
плати, у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, з
01.11.2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить додаткову
постанову суду першої інстанції
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, що діяла до 01.01.2014 року),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому, судом першої
інстанції помилково зазначено
відсоток заробітної плати, відповідно
до якого нараховується пенсія
державним службовцям.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що з 15.10.2010 року позивачу
було призначено пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в розмірі 86% від
розміру заробітної плати державного
службовця.

Щодо вимог позивача про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії згідно вимог ч.1 ст.37
Закону України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на момент виходу на
пенсію) в розмірі 86%, суд апеляційної
інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу", яка була чинною на
момент призначення позивачці пенсії,
тобто на 24.07.2008 року, на одержання
пенсії держслужбовців, мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків - не менш 25 років, для жінок -
не менш 20 років, у тому числі стажу
державної служби-не менш 10 років, та на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менш 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на 1% заробітку, але
не більше 90% заробітної плати.

Законом України № 3668-У1 від 08.07.2011 року
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" внесені зміни в редакцію
статті 37 та ст.37-1 Закону України "Про
державну службу", які діють з 01.10.2011
року, відповідно до яких пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

В даному випадку пенсійне забезпечення
позивача здійснюється за двома
нормативними актами: Законом України
«Про державну службу» та Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Порівняльний аналіз вказаних законів
свідчить про те, що з однопредметних
законодавчих норм однакової юридичної
сили, що не визнані неконституційними в
установленому порядку, підлягає
застосуванню та, що прийнята пізніше.

Тобто, Закон України від 08.07.2011 року №
3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» в даному випадку підлягає
беззаперечному застосуванню.

З огляду на викладене, колегія суду
дійшла до висновку, що суд першої
інстанції не вірно вирішив справу в
зв'язку з неправильним застосуванням
норм матеріального права, внаслідок
чого постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
про відмову у задоволені позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 24, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області - задовольнити.

Додаткову постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 23 грудня 2013 року у справі №
412/10892/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії - скасувати в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області провести перерахунок
нарахованої пенсії в розмірі 86% від
суми заробітної плати державного
службовця з 01.11.2013 року і в цій частині
позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок