Справа № 728/182/14
Суддя: Приліпко В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/182/14
Номер провадження 2-а/728/12/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 березня 2014 року Бахмацький
районий суд Чернігівської області в
складі:

головуючого судді Приліпка В.М.

з участю секретаря Петренко О.Г.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Бахмацького
районого суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області про
визнання протиправними дій суб`єкта
владних повноважень та покладання
зобов`язань вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Бахмацькому районі Чернігівської
області про визнання протиправними дій
суб`єкта владних повноважень та
покладання зобов`язань вчинити певні
дії, посилаючись на те, що в період з
13.08.1983 року по 15.01.2008 року він працював
трактористом. Спочатку у радгоспі
„Красилівський" з 13.08.1983 року по 01.03.1992
року, після реорганізації радгоспу - в
колгоспі „Красилівський" з 01.03.1992 року
по 20.05.1993 року, після реорганізації
колгоспу - в КСПП „Красилівський" з
20.05.1993 року по 07.03.2000 року, після
реорганізацій КСПП - у СВК
„Красилівський" з 07.03.2000 року по 20.02.2001
року, після реорганізації СВК - у ПСП
„Красилівський" з 20.02.2001 року по 01.03.2004
року, після цього, в зв`язку з
переведенням до СТОВ „Агросвіт"
працював у зазначеному підприємстві з
01.03.2004 року по 20.08.2004 року. Дані факти
підтверджуються відповідними наказами
підприємств та записами у трудовій
книжці позивача. Таким чином, його
трудовий стаж на посаді тракториста
складає більше 20 років і він має право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. „в"
ст. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення",
згідно з яким право на пенсію на
пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства. Вказаний вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення ними 55 років і при
загальному стажу роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

01.03.2013 року він після досягнення
пенсійного віку звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
Бахмацькому районі із заявою про
призначення йому пільгової пенсії як
трактористу-машиністу, в чому листом №
3735/04 від 24.12.2013 року йому було
відмовлено по причині відсутності у
Трудовому та районному архівах
Бахмацького району, куди були передані
на зберігання документи ПСП
„Красилівський" (виробнича діяльність
якого припинена в зв`язку з визнанням
його банкрутом), документів, які б
підтверджували характер виконуваної
роботи, а саме роботи
трактористом-машиністом у виробництві
сільгосппродукції упродовж повного
польового періоду в рослинництві.
Також, у зв`язку з відсутністю
первинних документів відповідач не
пересилав його заяву на розгляд
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи Головного управління
пенсійного фонду України у
Чернігівській області. Позивач вважає
таке рішення відповідача незаконним,
необгрунтованим, таким, що порушує його
конституційне право на отримання
пенсії відповідно до закону, а дії
відповідача відносно нього
протиправними, оскільки відсутність
первинних документів, які б
підтверджували характер виконуваної
роботи за весь період його трудової
діяльності на посаді тракториста у
виробництві сільгосппродукції, за
наявності належним чином оформленої
трудової книжки, із зазначенням в ній
посади тракториста не може бути
підставою для виключення вказаних
періодів роботи з його трудового стажу,
оскільки як працівник він не може
відповідати за правильність та повноту
оформлення бухгалтерських документів
на підприємстві. Підприємства всіх
форм власності, на яких він працював
трактористом, займалися
сільгоспвиробництвом на землі, що в
свою чергу свідчить, що він як
тракторист цих підприємств, був
зайнятий на сугубо польових
землеобробних роботах.

Просить визнати протирпавними дії
Управління пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області від 24.12.2013 року, викладені у
формі листа за № 3735/04 про відмову у
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах згідно з п. „в" ч. 1 ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення" та
зобов`язати УПФУ у Бахмацькому районі
нараховувати та виплачувати йому
пенсію за віком на зазначених вище
пільгових умовах з 24.12.2013 року.

В судовому засіданні позивач підтримав
свій позов і просить його задовольнити.
Виклав мотиви зазначені в позовній
заяві.

Представник відповідача Управління
пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області Міщан
Олена Миколаївна в судовому засіданні
позову не визнала і пояснила, що
підстав для задоволення позову не
вбачається, оскільки призначення
пенсії трактористу-машиністу можливе
за наявності документів, які
підтвердили б роботу
трактористом-машиністом у виробництві
сільськогосподарської продукції
упродовж повного польового періоду в
рослинництві чи протягом календарного
року в тваринництві. Виробнича
діяльність ПСП «Красилівський», де
працював позивач, з 01.03.2004 року
припинена у зв»язку з ліквідацією
сільгосппідприємства і всі документи
передані до Трудового архіву
Бахмацького району. Документи ж, які б
підтверджували характер виконуваної
роботи позивача у Трудовому та
районному архівах Бахмацькому району
відсутні і тому підтвердити трудовий
стаж позивача, який би давав йому право
на призначення пенсії на пільгових
умовах немає можливості.

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що в період з
13.08.1983 року по 15.01.2008 року позивач
працював трактористом і був занятий у
виробництві сількогосподарської
продукції. Вони також працювали разом з
ним і тому знають про це.

Допитаний в судовому засіданні в
якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що він
працює головним спеціалістом відділу з
призначення пенсій УПФ у Бахмацькому
районі. 05.08.2013 року він разом із
директором Трудового архіву
Бахмацького району провів перевірку
переданих документів ПСП
«Красилівське» і інформації, яка б
підтверджувала роботу ОСОБА_1
трактористом-машиністом у виробництві
сільськогосподарської продукції
упродовж повного польового періоду в
рослинництві чи протягом календарного
року в тваринництві за період з 13.08.1983
року по 01.03.2004 року виявлено не було.

Ознайомившись з матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з слідуючих підстав.

У відповідності до пункту «в» ст.13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки, після досягнення 55 років і
при загальному стажу роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці ОСОБА_1 (а.с.7-9), останній в період
з 13.08.1983 року по 15.01.2008 року працював
трактористом. Спочатку у радгоспі
„Красилівський" з 13.08.1983 року по 01.03.1992
року, після реорганізації радгоспу - в
колгоспі „Красилівський" з 01.03.1992 року
по 20.05.1993 року, після реорганізації
колгоспу - в КСПП „Красилівський" з
20.05.1993 року по 07.03.2000 року, після
реорганізацій КСПП - у СВК
„Красилівський" з 07.03.2000 року по 20.02.2001
року, після реорганізації СВК - у ПСП
„Красилівський" з 20.02.2001 року по 01.03.2004
року, після цього, в зв`язку з
переведенням до СТОВ „Агросвіт"
працював у зазначеному підприємстві з
01.03.2004 року по 20.08.2004 року. А отже, його
трудовий стаж на посаді тракториста
складає більше 20 років.

Згідно п.п. 1, 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637, основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
навчання, а також архівними установами.
У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) додатково в довідці
наводяться відомості про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Відповідно до роз»яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і інших
підприємствах сільського
господарства» при зверненні
тракториста-машиніста за призначенням
пенсії на пільгових умовах
адміністрація (правління) господарства
подає в органи Пенсійного фонду
довідку встановленого зразка про стаж
роботи, який дає право на пільгове
забезпечення. Стаж зазначеної роботи
визначається комісією в складі
керівника, працівника по кадрах,
головного бухгалтера і представника
профспілкового комітету на підставі
відповідних документів. У довідці має
бути зазначено, зокрема, періоди
роботи, які зараховують до
спеціального стажу; професію або
посаду, характер виконуваної роботи.
Додатково в довідці наводяться
відомості про безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції. Призначення пенсії
трактористу-машиністу можливе за
наявності первинних документів, які
підтвердили б роботу
трактористом-машиністом у виробництві
сільськогосподарської продукції
упродовж повного польового періоду в
рослинництві чи протягом календарного
року в тваринництві. У разі ліквідації
підприємства, установи або організації
без визначення правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, здійснює комісія з
питань підтвердження стажу роботи, яка
діє при головному управлінні
Пенсійного фонду України за місцем
проживання особи.

Згідно довідки СТОВ «Агросвіт» (а.с. 47)
створений 19.02.1977 року радгосп
„Красилівський" реорганізований 01.03.1992
року в колгосп „Красилівський", який
20.05.1993 року реорганізований - в КСПП
„Красилівський", з 07.03.2000 року - у СВК
„Красилівський", з 20.02.2001 року - у ПСП
„Красилівський", який було ліквідовано
01.03.2004 року. Після ліквідації даного
підприємства архівні документи ПСП
«Красилівський» передані згідно
акта-передачі від 22.07.2004 року до СТОВ
„Агросвіт", яке було створене згідно
розпорядження №446 Бахмацької
райдержадміністрації від 05.12.2003 року. І
згідно акту прийома-передачі
документів № 8 від 30.08.2013 року архівні
документи ПСП «Красилівське» з СТОВ
«Агросвіт» були передані до Трудового
архіву Бахмацького району.

Відповідно до повідомлення Трудового
архіву Бахмацького району від 11.03.2014
року № 18002-09 у переданих документах ПСП
«Красилівське» інформація, яка б
підтверджувала роботу ОСОБА_1
трактористом-машиністом у виробництві
сільськогосподарської продукції
упродовж повного польового періоду в
рослинництві чи протягом календарного
року в тваринництві не виявлена. Даний
факт підтверджується також актом
перевірки характеру виконуваної
роботи або умов праці для
підтвердження права працівника на
пільгове пенсійне забезпечення та
довідок про заробітну плату від 05.08.2013
року (а.с. 24).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що Управління пенсійного фонду України
у Бахмацькому районі Чернігівської
області діяло в межах чинного
законодавства і підстав для
задоволення позову не вбачається,
оскільки відсутні будь-які письмові
дані, які б підтверджували трудовий
стаж ОСОБА_1 на посаді
тракториста-машиніста, який
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, не менше 20 років.

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», «Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 12.08.1993 р. № 637,
ст.ст. 7, 9, 17, 18, 69, 86, 104, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України
, суд, -

П О С Т А Н О В И В
:

В позові ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області про
визнання протиправними дій суб»єкта
владних повноважень та покладання
зобов»язань вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бахмацький районний суд на протязі 10
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя ______________