Справа № 1170/2а-256/12
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 березня 2014 р. справа № 1170/2а-256/12

Суддя Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
Прокопчук Т.С., перевіривши на
відповідність нормам КАС України
матеріали апеляційної скарги
Державної екологічної інспекції
України

на ухвалу Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 29
січня 2013 року

по адміністративній справі за
заявою Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України про заміну сторони у
виконавчому провадженні по
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України,
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області про визнання
протиправним та скасування наказів,
поновлення на посаді, стягнення коштів
за невикористану відпустку та вихідної
допомоги, середній заробіток за час
вимушеного прогулу, середній заробіток
за фактично відпрацьований час, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідачів Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України, Державної екологічної
інспекції в Кіровоградській області
про визнання протиправним та
скасування наказів, поновлення на
посаді, стягнення коштів за
невикористану відпустку та вихідної
допомоги, середній заробіток за час
вимушеного прогулу, середній заробіток
за фактично відпрацьований час.

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
10.04.2012 року позовні вимоги ОСОБА_2 до
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України,
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області про визнання
протиправним та скасування наказів,
поновлення на посаді, стягнення коштів
за невикористану відпустку та вихідної
допомоги, середній заробіток за час
вимушеного прогулу, середній заробіток
за фактично відпрацьований час
задоволені частково.

13.07.2012 року заявник Міністерство
охорони навколишнього природного
середовища України звернулося до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з заявою про
заміну сторони у виконавчому
провадженні по адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України, Державної екологічної
інспекції в Кіровоградській області
про визнання протиправним та
скасування наказів, поновлення на
посаді, стягнення коштів за
невикористану відпустку та вихідної
допомоги, середній заробіток за час
вимушеного прогулу, середній заробіток
за фактично відпрацьований час.

Ухвалою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
29.01.2014 року заява Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України про заміну сторони у
виконавчому провадженні по
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України,
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області про визнання
протиправним та скасування наказів,
поновлення на посаді, стягнення коштів
за невикористану відпустку та вихідної
допомоги, середній заробіток за час
вимушеного прогулу, середній заробіток
за фактично відпрацьований час
задоволена.

Не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції, заявник Державна
екологічна інспекція України
оскаржила її в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС
України, отримавши апеляційну скаргу,
суддя-доповідач протягом трьох днів
перевіряє її відповідність вимогам ст.
187 КАС України.

Перевіривши апеляційну скаргу на
відповідність вимогам ст. 187 КАС
України, було встановлено, що зазначену
апеляційну скаргу було подано з
порушенням вимог закону, що полягає в
наступному.

Подана апеляційна скарга підлягає
залишенню без руху, оскільки не
відповідає вимогам ст.ст. 187, 189 КАС
України, а саме:

- як вбачається з матеріалів
адміністративної справи, апелянтом
Державною екологічною інспекцією
України в апеляційній скарзі зазначено
перелік документів, які додаються до
апеляційної скарги, однак не зазначена
кількість аркушів;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 187 КАС
України апелянтом Державною
екологічною інспекцією України до
апеляційної скарги додано документ про
сплату судового збору за подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції по адміністративній
справі за адміністративним позовом до
суду апеляційної інстанції в неповному
обсязі. Апеляційну скаргу апелянтом
Державною екологічною інспекцією
України подано в 2014 році. Відповідно до
Закону України «Про судовий збір»,
розмір ставки судового збору за
подання апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції по
адміністративній справі за
адміністративним позовом до суду
апеляційної інстанції у 2014 році
складає 60 грн. 90 коп. Отже, апелянту
Державній екологічній інспекції
України за подання апеляційної скарги
на ухвалу суду першої інстанції по
адміністративній справі за
адміністративним позовом до суду
апеляційної інстанції необхідно
сплатити судовий збір в розмірі 60 грн. 90
коп. Оскільки, апелянтом Державною
екологічною інспекцією України за
подання апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції по
адміністративній справі за
адміністративним позовом до суду
апеляційної інстанції у 2014 році
сплачено лише 19 грн. 00 коп. (квитанція №
k53/Н/89 від 18.02.2014 року), то додатково
сплаті підлягає відповідно 41 грн. 90 коп.
Судовий збір необхідно сплатити на
зазначені реквізити: Одержувач: УДКСУ
у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Дніпропетровської
області, ЄРДПОУ 37989274, р/р 1004, МФО
805012, Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській
області, КБКД 22030001;

- як вбачається із матеріалів
адміністративної справи, 29.01.2014 року
судом першої інстанції у порядку
письмового провадження було
постановлено ухвалу. Відповідно до
поштового повідомлення в матеріалах
адміністративної справи, копія ухвали
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29.01.2014 року
отримана уповноваженою особою
заявника Державної екологічної
інспекції України 05.02.2014 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з ч. 3
ст. 160 КАС України, або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали. Отже,
апеляційна скарга на вищевказане
рішення суду першої інстанції повинна
бути подана не пізніше 03.02.2014 року.
Однак, апеляційна скарга на ухвалу
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29.01.2014 року
до суду першої інстанції була подана
21.02.2014 року, тобто з вісімнадцятиденним
пропуском строку на апеляційне
оскарження вказаного рішення. Більш
того, відповідно до дати, проставленої
апелянтом Державною екологічною
інспекцією України на апеляційній
скарзі, апеляційна скарга Державної
екологічної інспекції України навіть
виготовлена 17.02.2014 року, тобто, поза
межами п'ятиденного строку,
встановленого чинним законодавством
України на час подання апеляційної
скарги. Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС
України, апеляційна скарга залишається
без руху у випадку, якщо вона подана
після закінчення строків, установлених
ст. 186 КАС України, і особа, яка її
подала, не порушує питання про
поновлення цього строку, або якщо
підстави, вказані нею у заяві, визнані
неповажними.

Отже, апеляційна скарга Державної
екологічної інспекції України не
відповідає вимогам ст. ст. 187, 189 КАС
України, у зв'язку з чим, враховуючи
наявність вказаних недоліків,
адміністративна справа не може бути
розглянута Дніпропетровським
апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до ст. 189 КАС України,
до апеляційної скарги, яка не
оформлена, відповідно до вимог,
встановлених ст. 187 КАС України,
застосовуються правила ст. 108 КАС
України, тобто, постановляється ухвала
про залишення апеляційної скарги без
руху, у якій зазначаються недоліки
апеляційної скарги, спосіб їх усунення,
встановлюється строк, достатній для
усунення вказаних недоліків, про що
повідомляється апелянт.

Таким чином, враховуючи те, що
апеляційна скарга Державної
екологічної інспекції України містить
недоліки, передбачені ст. 187 КАС
України, а також подана поза межами
процесуального строку встановленого
для подання апеляційної скарги на
ухвалу суду першої інстанції, тобто з
п'ятиденним пропуском строку на
апеляційне оскарження даного рішення,
а питання про поновлення строку у
встановленому законом порядку не
ставилося, вважаю за необхідне
апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції України
залишити без руху.

Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції України на
ухвалу Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2013
року по адміністративній справі за
заявою Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України про заміну сторони у
виконавчому провадженні по
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України,
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області про визнання
протиправним та скасування наказів,
поновлення на посаді, стягнення коштів
за невикористану відпустку та вихідної
допомоги, середній заробіток за час
вимушеного прогулу, середній заробіток
за фактично відпрацьований час -
залишити без руху, повідомити про це
апелянта та надати йому строк для
усунення вказаних недоліків.

Протягом тридцяти днів з моменту
отримання ухвали про залишення
апеляційної скарги без руху особа має
право звернутися до суду апеляційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в
зазначений строк або вказані нею
підстави для поновлення строку
апеляційного оскарження будуть
визнані неповажними, суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження.

При усуненні недоліків у
встановлений судом строк, апеляційна
скарга буде вважатися поданою в день
первісного подання її до суду.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня її постановлення шляхом
подання касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Суддя

Т.С.
Прокопчук