Справа № К/9991/34900/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/34900/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Малиніна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

У жовтні 2010 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив зобов'язати відповідача
визнати дії відповідача протиправними
та зобов'язати здійснити перерахунок і
виплату індексації пенсії з 1.01.2010 року,
а також здійснювати такий перерахунок
і в подальшому відповідно до Закону
України «Про індексацію грошових
коштів населення» та постанови
Кабінету Міністрів України №1078 від
17.07.2003 року "Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», вважаючи базовим
місяцем січень 2008 року. Крім того,
просив здійснити нарахування і
виплату компенсації втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
виплати пенсії за період з 23.10.2007 року
по 10.12.2007 року та індексації пенсії за
2008 рік відповідно до Закону України
«Про компенсації громадянам втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати» і постанови
Кабінету Міністрів України №159 від
21.02.2001 року "Про затвердження Порядку
проведення компенсації громадянам
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх
виплати".

Постановою Ленінського районного суду
міста Луганська від 27 січня 2011 року
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача та
зобов'язано здійснити нарахування і
виплату позивачу суму індексації
пенсії з 01.01.2010 року по 19.05.2011 року,
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових коштів населення»
та постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.2003 року №1078, вважаючи
базовим місяцем січень 2008 року. Також
зобов'язано здійснити нарахування і
виплату індексації пенсії за період з
23.10.2007 року по 10.12.2007 року та індексації
пенсії за 2008 рік відповідно до Закону
України «Про компенсації громадянам
втрати частини доходів в зв'язку з
порушенням строків їх виплати» і
постанови Кабінету Міністрів України
від 21.02.2001 року №159. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 травня 2011
року рішення суду першої інстанції
скасовано в частині: визнання
неправомірними дій відповідача з
виплати суми індексації пенсії
позивачу за 2010 рік в заниженому розмірі
з порушенням строків її виплати;
визнання протиправною бездіяльності
відповідача з виплати компенсації
втрати частини доходів в зв'язку з
порушенням строків виплати пенсії за
період з 23.10.2007 року по 10.12.2007 та
індексації пенсії за 2008 рік;
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату суми індексації пенсії з 01.01.2010
року по 31.03.2010 року відповідно до Закону
України «Про індексацію грошових
коштів населення» і постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078,
вважаючи базовим місяцем січень 2008
року; в частині зобов'язання здійснити
нарахування і виплату компенсації
втрати частини доходів в зв'язку з
порушенням строків виплати пенсії за
період з 23.10.2007 року по 10.12.2007 року та
індексації пенсії за 2008 рік відповідно
до Закону України «Про компенсації
громадянам втрати частини доходів в
зв'язку з порушенням строків їх
виплати» і постанови Кабінету
Міністрів України від 21.02.2001 року №159.
В цій частині позовні вимоги залишено
без розгляду.

Рішення суду першої інстанції залишено
без змін в частині зобов'язання
відповідача здійснити нарахування і
виплату позивачу суми індексації
пенсії за період з 01.04.2010 року
відповідно до Закону України «Про
індексації грошових коштів населення»
і постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, рахуючи базовим
місяцем січень 2008 року.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач є
пенсіонером, інвалідом війни 2 групи і з
01.01.2007 року перебуває на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Луганській області.

Згідно ст.10 Закону України від 09.04.1992 №
2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби і
деяких інших осіб» призначення і
виплата пенсій особам, звільненим з
військової служби, здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Статтею 64 даного Закону передбачено
підвищення пенсій відповідно до Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення».

Згідно ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, в тому числі
і пенсії.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індекс споживчих цін
обчислюється спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади в
галузі статистики і не пізніше 10 числа
місяця, що настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях.

Згідно абзацу 4 ст. 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» підвищення грошових
доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до п.4 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 № 1078,
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. У межах
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
індексуються пенсії. Сума індексації
грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100 %.
У разі несвоєчасної виплати сум
індексації грошових доходів громадян
провадиться їх компенсація відповідно
до законодавства.

Згідно пункту 10-1 Порядку, обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації пенсій особам, які придбали
право на її призначення, проводиться,
починаючи з місяця, в якому вони
призначені.

Частиною 1 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин,
встановлено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що виноситься ухвала.

Оскільки позивач звернувся до суду за
захистом своїх прав у жовтні 2010 року, то
суд апеляційної інстанції вірно
залишив без розгляду вимоги позивача
за період до 01 квітня 2010 року, тобто за
час, який передував шестимісячному
терміну до моменту звернення до суду.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції щодо часткового
задоволення даних позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зроблених цим
судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 травня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

В.В.Малинін