Справа № 243/2133/14
Суддя: Чемодурова Н. О.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

унікальний номер №243/2133/14
Номер провадження № 2-а/243/74/2014
У Х В А Л А

24 березня 2014 року

м. Слов'янськ

Слов'янський міськрайоний суд
Донецької області у складі:

головуючий - суддя Чемодурова Н.О.

при
секретарі - Бондаренко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління ДАІ ГУМВС України в
Донецькій області в особі ВДАІ
Слов'янського МВ по обслуговуванню
адміністративної території м.
Слов'янська, Слов'янського р-ну ГУМВС
України в Донецькій області, про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання утриматися від
вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2014 року у Слов'янський
міськрайонний суд Донецької області
звернувся ОСОБА_1 з дійсним позовом до
Управління ДАІ ГУМВС України в
Донецькій області, про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання утриматися від вчинення
певних дій.

20 березня 2014 року вищевказана справа
надійшла в провадження судді
Чемодурової Н.О.

Дослідивши матеріали позовної заяви
доходжу висновку, що дана справа не
підсудна Слов'янському міськрайонному
суду Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Частина 1 статті 18 КАС України
передбачає, що місцевим загальним
судам як адміністративним судам
підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№8 від 20.05.2013р. «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
вирішуючи питання про віднесення норми
до

публічного права, а спору до
публічно-правового, суди повинні
враховувати загальнотеоретичні та
законодавчі критерії. Зокрема, за
змістом пункту 1 частини першої статті 3
КАС України у публічно-правовому спорі,
як правило, хоча б однією стороною є
орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що
спір набуває ознак публічно-правового
за умов не лише наявності серед
суб'єктів спору публічного органу чи
посадової особи, а й здійснення ним
(ними) у цих відносинах владних
управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного
судочинства владну управлінську
функцію необхідно розуміти як
діяльність усіх суб'єктів владних
повноважень з виконання покладених на
них Конституцією чи законами України
завдань.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про міліцію»
міліція в Україні - державний озброєний
орган виконавчої влади, який захищає
життя, здоров'я, права і свободи
громадян, власність, природне
середовище, інтереси суспільства і
держави від протиправних посягань.

Згідно ч.1 ст.7 ЗУ «Про міліцію» міліція
є єдиною системою органів, яка входить
до структури Міністерства внутрішніх
справ України, виконує
адміністративну, профілактичну,
оперативно-розшукову, кримінальну
процесуальну, виконавчу та охоронну (на
договірних засадах) функції. Вона
складається з підрозділів, зокрема,
державної автомобільної інспекції.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Державна влада в Україні реалізується
через систему органів та посадових
осіб. Згідно зі ст. 6 Конституції
України державна влада в Україні
здійснюється на засадах її поділу на
законодавчу, виконавчу та судову.
Відповідно, органи виконавчої влади є
органами державної влади.

Таким чином, ДАІ ГУМВС України в
Донецькій області є державним органом
виконавчої влади та входить до системи
її органів. Відповідно ВДАІ
Слов'янського МВ по обслуговуванню
адміністративної території м.
Слов'янська, Слов'янського р-ну ГУМВС
України в Донецькій області є
територіальним підрозділом ДАІ ГУМВС
України в Донецькій області, а тому в
даному випадку за вимогами ч.2 ст.18 КАС
України має місце виключна предметна
підсудність справи окружному
адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві
у випадку, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного,
керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління ДАІ
ГУМВС України в Донецькій області в
особі ВДАІ Слов'янського МВ по
обслуговуванню адміністративної
території м. Слов'янська, Слов'янського
р-ну ГУМВС України в Донецькій області,
про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання
утриматися від вчинення певних дій
повернути позивачеві, роз'яснивши йому
його право звернутись з вказаним
позовом до Донецького окружного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Слов'янського міськрайонного
суду Н.О.
Чемодурова