Справа № 2а-4759/11
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року
Справа
№ 9104/154931/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Запотічний І.І.

розглянувши в порядку
письмового провадження в м. Львові
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 10.11.2011
року у справі № 2а-4759/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську про
визнання незаконним розпорядження №
18317 від 17.07.2009 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця, включивши
в суму заробітної плати для обчислення
пенсії винагороду за вислугу років в
розмірі 30% до посадового окладу з
врахуванням доплати за ранг з 07.07.2009
року, -

В С Т
А Н О В И В :

19.03.2010 року позивачка звернулася
в суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську, мотивуючи його
тим, що згідно наказу Державної
податкової адміністрації в
Івано-Франківській області від 06.07.2009
року №190-О вона звільнена з роботи у
зв'язку з виходом на пенсію за віком. Її
стаж роботи на державній службі
становить 13 років 4 місяці 1 день, а
загальний трудовий стаж 39 років 8
місяців 6 днів. З 07.07.2009 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську їй призначена пенсія
державного службовця згідно Закону
України "Про державну службу". При
розрахунку розміру її пенсії на
підставі довідок Державної податкової
адміністрації в Івано-Франківській
області відповідачем не враховано всі
виплати, що відображені в довідках ДПА,
зокрема до складу заробітної плати для
перерахунку пенсії включено
винагороду за вислугу років частково в
розмірі 20 відсотків замість належних 30
відсотків, які фактично щомісячно їй
виплачувались за місцем праці до
виходу на пенсію. На думку позивачки
зменшуючи розмір такої надбавки
відповідач вийшов за межі своїх
повноважень, чим порушив її права. На
заяву про перерахунок пенсії,
відповідач відповів відмовою,
посилаючись на ст. 33 Закону України "Про
державну службу". Такі дії відповідача
суперечать ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст. 37 Закону
України "Про державну службу" та ст. 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 10.11.2011 року
адміністративний позов задоволено.
Розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську за
№18317 від 17.07.2009 року про призначення
пенсії ОСОБА_1 визнано недійсним.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 30% від посадового окладу,
доплати за ранг з 07.07.2009 року та
виплатити недоплачену суму пенсії.

Не погодившись із постановою
суду першої інстанції відповідач
подав апеляційну скаргу. Вважає, що
рішення прийняте з порушенням норм
матеріального і процесуального права.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державного службовця складається із
посадового окладу, доплат за ранг,
надбавки за вислугу років та інших
надбавок і премії. Порядок обчислення
стажу державної служби затверджено
постановою КМУ від 03.05.1994 року № 283.
Даним Порядком передбачено
зарахування до стажу державної служби
роботи на посадах керівних працівників
та спеціалістів органів державної
податкової служби, проте не
передбачено зарахування роботи на
посадах бухгалтерів та економістів на
підприємствах, установах та
організаціях. Наголошує на тому, що
загальний стаж роботи позивачки
складає 39 років 8 місяців 6 днів, в тому
числі 13 років - стаж державної служби,
що відповідає 20% для обчислення
надбавки за вислугу років, а тому не має
підстав для обчислення заробітної
плати з урахуванням надбавки за
вислугу років в розмірі 30% від
посадового окладу та доплати за ранг.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197
КАС України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про
дату,час і місце судового засідання.

Судом першої інстанції встановлено, та
підтверджено матеріалами справи, що
позивачка з березня 1996 року працювала
на посадах державного службовця в
органах державної податкової служби
України. Стаж роботи позивачки на
державній службі становить 13 років 4
місяці 1 день, а загальний трудовий стаж
- 39 років 8 місяців 6 днів. Відповідно до
наказу Державної податкової
адміністрації в Івано-Франківській
області від 06.07.2009 року №190-О ОСОБА_1
звільнено з роботи у зв'язку з виходом
на пенсію за віком. Відповідачем
призначена їй пенсія державного
службовця. З 07.07.2009 року відповідачем
призначено позивачці пенсію
відповідно до її заяви на підставі
довідок Державної податкової
адміністрації в Івано-Франківській
області від 06.07.2009 року за №69/05-035,
№70/05-035 та №71/05-035 про заробітну плату на
відповідній посаді відповідно до
постанов Кабінету Міністрів України
від 12.05.2007 року за №700 та від 06.02.2008 року
за №34, що підтверджується
розпорядженням Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську за
№18317 від 17.07.2009 року. Розрахунок пенсії
проведений із заробітної плати, до
складу якої входить надбавка за
вислугу років в розмірі 20% від
посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг.

Згідно ст. 66 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)..

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадового окладу, премії, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 37
Закону України „Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії.

Статтею 33 Закону України "Про державну
службу" передбачено умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, а тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у розмірі 30 відсотків до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Зокрема, відповідно до Постанови КМУ
від 12.09.1997 року № 1013 „Про Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання" до стажу роботи, що
дає право на одержання винагороди за
вислугу років, включається час роботи
на посадах бухгалтерів, економістів,
фінансистів, інженерів - електриків,
якщо ці працівники мали спеціальну
освіту, працювали за фахом та перейшли
на роботу до податкової інспекції і
зараховані на відповідну посаду.

У нормативно правовому акті зазначено,
що стаж роботи для виплати винагороди
за вислугу років визначається комісією
органу державної податкової служби з
питань встановлення стажу, необхідного
для нарахування винагороди за вислугу
років. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи, або зміну
його розміру оформляється протоколом і
передається керівникові відповідного
органу державної податкової служби для
видання наказу про виплату винагороди
за вислугу років.

Такого порядку дотримано ДПА в
Івано-Франківській області при
визначенні позивачу розміру надбавки
за вислугу років, що підтверджується
наказом начальника ДПА в
Івано-Франківській області від 26.02.2007
року №57-О та додатком до цього наказу у
формі протоколу №2 засідання постійно
діючої комісії по встановленню стажу
роботи, який дає право на виплату
винагороди за вислугу років від 26.02.2007
року (а.с. 12), відповідно до яких ОСОБА_1
встановлено надбавку за вислугу років
в розмірі 30% від посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг.

Виплата такої надбавки, в зазначеному
розмірі, проводилась позивачці, що
підтверджується довідкою ДПА в
Івано-Франківській області від 06.07.2009
року №71/05-035 (а.с. 10) і з неї стягувалися
страхові внески.

Згідно п. 3 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. за
№865 „Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, за вислугу років при визначенні
пенсії відповідно до законів
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 10.11.2011
року у справі № 2а-4759/11 без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції..

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.