Справа № 822/630/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/630/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Польового О.Л. розглянув у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Мора Плюс" про
застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Мора Плюс", в якому
просить застосувати заходи реагування
у вигляді повного зупинення роботи
відповідача до повного усунення
порушень вимог законодавства у сфері
пожежної та техногенної безпеки.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що за наслідками
позапланової перевірки Товариства з
обмеженою відповідальністю "Мора Плюс"
складений акт перевірки, яким
встановлені порушення вимог Кодексу
цивільного захисту України, Правил
пожежної безпеки в Україні,
затверджених наказом МНС України № 126
від 19.10.2004 року, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України від 04.11.2004
року за № 1480/10009. Відмічає, що подальша
експлуатація ТзОВ"Мора Плюс" із
порушеннями вимог пожежної безпеки
створює загрозу життю та/або здоров'ю
людей.

Відповідачу було надіслано ухвалу про
відкриття скороченого провадження з
адміністративним позовом та додатками,
однак до суду повернувся конверт з
поштовою відміткою за закінченням
терміну зберігання, тому суд вважає, що
справу можна вирішити в силу вимог ст.35
КАС України і ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що з 06 по 11 лютого 2014
року позивачем було проведено
позапланову перевірку додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, контролю за
діяльністю аварійно-рятувальних служб.
За результатами проведеної перевірки
складено акт від 11.02.2014 року № 86, яким,
зокрема, зафіксовано наступні
порушення:

п.1. Автоматична пожежна сигналізація
знаходиться у не працездатному стані,
не до обладнано всі приміщення
пожежною сигналізацією, не заключено
договір на її технічне обслуговування
зі спеціалізованою організацією, яка
має ліцензію на проведення даних робіт
(п.6.1.1 -6.1.3 НАПБ А.01001 -04);

п.2. Сигнали контрольно-приймального
приладу автоматичної пожежної
сигналізації не виведені на пульт
централізованого пожежного
спостереження ДСНС (п. 4.3.9 НАПБ А.01001-04);

п.3. З'єднання, відгалуження,
окінцювання жил проводів та кабелів
електромереж не виконано за допомогою
опресування, паяння, зварювання, або
спеціальних затискачів (н. 5.1.7 НАПБ А.
01.001-2004);

п.4. Фарбувальні та сушильні камери не
обладнано автоматичними установками
пожежогасіння (вуглекислотними,
пінними, порошковими, паро-гасіння
тощо) (п. 6.1.2, 8.2.12 НАПБ А.01001- 04);

п.5. Не забезпечено будівлі, споруди та
зовнішні установки від прямих попадань
блискавки та вторинних її проявів (п.
5.1.35 НАПБ А.01001- 04);

п.6. Об'єкт не забезпечено водою для
цілей зовнішнього пожежогасіння (п.
6.3.1.1 НАПБ А.01001- 04);

п.7. Не виконано другий евакуаційний
вихід з другого поверху (п. 4.3.1 НАПБ
А.01001- 04).

Зауваження або заперечення до
проведеного позапланового заходу зі
сторони керівника суб'єкта
господарювання не надходили, з актом
ознайомлений.

Суд враховує, що правила пожежної
безпеки в Україні, затверджені наказом
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 року №
126 та зареєстровані в Міністерстві
юстиції України 04.11.2004 року за №1410/10009
(далі - Правила) є обов'язковими для
виконання всіма центральними і
місцевими органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями (незалежно від виду їх
діяльності та форм власності),
посадовими особами та громадянами.

Пожежна безпека повинна
забезпечуватися шляхом проведення
організаційних, технічних та інших
заходів, спрямованих на попередження
пожеж, забезпечення безпеки людей,
зниження можливих майнових втрат і
зменшення негативних екологічних
наслідків у разі їх виникнення,
створення умов для швидкого виклику
пожежних підрозділів та успішного
гасіння пожеж. Відповідно до Закону
України "Про пожежну безпеку"
забезпечення пожежної безпеки
підприємств, установ, організацій
покладається на їх керівників та
уповноважених керівниками осіб, якщо
інше не передбачено відповідним
договором (пункти 2.1-2.2 Правил).

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до ч.7 ст.7 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності" № 877-V,
на підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Згідно з ч.2 ст.68 Кодексу цивільного
захисту України від 2 жовтня 2012 року №
5403-VI (далі - Кодекс), у разі встановлення
порушення вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, посадові особи центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сферах техногенної
та пожежної безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.70 Кодексу підставою
для звернення центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є,
зокрема, недотримання вимог пожежної
безпеки, визначених цим Кодексом,
іншими нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
порушення вимог пожежної безпеки,
передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час будівництва
приміщень, будівель та споруд
виробничого призначення; нездійснення
заходів щодо захисту персоналу від
шкідливого впливу ймовірних
надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду (ч.2 ст.70
Кодексу).

Отже, під час проведення позивачем
позапланової перевірки встановлено та
зафіксовано порушення вимог
законодавства у сфері пожежної
безпеки, що створюють загрозу життю
та/або здоров'ю людей.

При цьому, відповідно до ст.3
Конституції України людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідачем не надано доказів на
спростування зафіксованих порушень,
викладених в акті перевірки, а також не
надано доказів, які б свідчили про
усунення виявлених позивачем порушень.

На підставі викладеного, враховуючи, що
перевіркою встановлено порушення
відповідачем вимог законодавства, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, з метою недопущення спричинення
такої шкоди суд приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
позовних вимог та застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
шляхом повного зупинення роботи
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Мора Плюс" до повного
усунення порушень вимог законодавства
у сфері пожежної та техногенної
безпеки.

Згідно з п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно
виконуються постанови суду про повне
або часткове зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 183-2, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у
вигляді зупинення роботи Товариства з
обмеженою відповідальністю "Мора Плюс",
розташованого за адресою: м.
Хмельницький, вул. Пархоменка, 3 до
повного усунення порушень вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки.

Постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий