Справа № 2а-77/11/0701
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
Справа № 182650/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

з участю секретаря судового засідання
Нефедової А.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Берегівського
районного суду Закарпатської області
від 27.11.2012 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Берегівському районі
Закарпатської області про зобов'язання
призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області (далі - Відповідач, Управління
ПФУ) про зобов'язання призначити
пільгову пенсію за списком № 2 за
вислугу років.

Постановою Берегівського районного
суду Закарпатської області від 27.11.2012
року позов задоволено.

Постанову суду першої інстанції в
апеляційному порядку оскаржив Позивач,
який просить скасувати її та прийняти
нову постанову про задоволення позову.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу,
ОСОБА_1 зазначив, що наданими
Відповідачу документами
підтверджується наявність в нього
права на пільгову пенсію за вислугу
років, а тому відмова в її призначенні є
безпідставною.

Позивачем подано заперечення на
апеляційну скаргу, в якому ним
зазначається, що в ОСОБА_1 надав довідки
про роботу в Каратауській
геологорозвідувальній експедиції, в
яких відсутні дані про періоди роботи в
польових умовах та відомості про
підстави припинення експедиції. У
зв'язку з цим Комісія по призначенню та
виплаті пенсій при Управлінні ПФУ
05.05.2010 року прийняло рішення про
відмову в призначенні пенсії Позивачу
на підставі п. «б» ст.. 55 Закону України
від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788-XIІ).

Вислухавши суддю-доповідача, Позивача,
який просить задовольнити апеляційну
скаргу, дослідивши обставини справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
03.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління ПФУ із заявою про
призначення пенсії за віком

При цьому Позивач надав довідки, видані
Кентауським регіональним державним
архівом Республіки Казахстан, з яких
вбачається, що ОСОБА_1 працював в
Каратауській геологорозвідувальній
експедиції (польовій) з 13.10.1977 року по
28.04.1984 року.

Комісія по призначенню та виплаті
пенсій при Управлінні ПФУ рішенням від
05.05.2010 року № 11 відмовила ОСОБА_1 в
призначенні пенсії відповідно до
пункту «б» статті 55 Закону № 1788-ХІІ з
посиланням на те, що в наданих
Позивачем довідках відсутні дані про
періоди роботи в польових умовах та
відомості про нормативно-правові
підстави припинення діяльності
Каратауської геологорозвідувальної
експедиції.

Суд першої інстанції невірно встановив
обставини справи, а також допустився
хибного застосування норм
матеріального права.

Зокрема, суд першої інстанції в
оскаржуваній постанові зазначив, що
позивач просив призначити йому пенсію
на підставі пункту «б» статті 55 Закону
№ 1788-XIІ, що суперечить наявній в
матеріалах справи копії заяви ОСОБА_1

Відповідно до п. б ст. 55 Закону № 1788-XII
право на пенсію за вислугу років мають
працівники експедицій, партій, загонів,
дільниць і бригад, безпосередньо
зайняті на польових
геологорозвідувальних, пошукових,
топографо-геодезичних, геофізичних,
гідрографічних, гідрологічних,
лісовпорядних і розвідувальних
роботах: чоловіки - після досягнення 55
років і при загальному стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначеній роботі. При
цьому, період роботи безпосередньо в
польових умовах протягом півроку або
більше півроку зараховується за рік
роботи, менше півроку - за фактичною
тривалістю, а на сезонних роботах -
відповідно до статті 61 цього Закону.

Тобто зазначена норма закону визначає
категорії осіб, яким призначаються
пенсії за вислугу років, а не за віком.

Відповідач фактично не розглядав заяву
позивача про призначення йому пенсії
за віком та можливість застосування до
нього положень Закону № 1788-ХІІ щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

У відповідності до статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

Згідно статті 81 Закону № 1788-ХІІ
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Ухилившись від розгляду заяви Позивача
про призначення йому пенсії за віком,
Відповідач не виконав покладених на
нього законодавством завдань, у зв'язку
з чим рішення від 05.05.2010 року № 11 про
відмову в призначенні пенсії позивачу
є неправомірним.

Суд не вправі підміняти даний орган при
вирішенні питання про призначення
позивачу пенсії за віком згідно його
заяви від 03.02.2010 року.

Оскільки в позовній заяві позивач
ставить питання про зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
вислугу років, а заяви про призначення
такої пенсії він не подавав, Тому
належним способом захисту порушеного
права позивача в даній справі є
зобов'язання відповідача розглянути та
вирішити згідно чинного законодавства
заяву позивача.

З огляду на викладене, постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
винесенням нової про часткове
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Берегівського районного
суду Закарпатської області від 27.11.2012
року у справі № 2а-77/11 скасувати.

Винести нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Берегівському районі
Закарпатської області про зобов'язання
призначити пенсію задовольнити
частково.

Зобов'язати відповідача, Управління
Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області розглянути заяву позивача,
ОСОБА_1 від 03.02.2010 року про призначення
йому пенсії за віком.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя В.С.
Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 18.03.2014 року