Справа № 2а-105/1718-2010
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Власик
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" березня 2014 р.
Справа № 2а-105/1718-2010

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області на
постанову Сарненського районного суду
Рівненської області від "30" червня 2010 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 30 червня
2010 року визнано протиправною відмову
управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації
Рівненської області щодо призначення
та виплаті ОСОБА_3 державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з лютого по
листопад 2009 року включно в розмірі
меншому від встановленого Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
та Законом України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_3
державної допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 до
досягнення нею трирічного віку в
подвійному розмірі, що обчислюється з
урахуванням встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років за період з 06 лютого 2009
року по 30 листопада 2009 року включно, за
виключенням сум державної допомоги,
виплаченої у вказаний період.

В апеляційній скарзі управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить вказану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження, за правилами
встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновків, що позивач
має право на отримання державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
подвійному розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку із тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
пов'язаними з народженням та
похованням" з врахуванням приписів ст.
30 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"

Колегія суддів не погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач має дитину
ОСОБА_4, з лютого 2009 року відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» отримує щомісячну
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Спірні правовідносини, що виникли між
сторонами, регламентуються Законами
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
та "Про державну допомогу сім`ям з
дітьми", та іншими Законами і
нормативними актами, що регулюють
порядок та розміри виплат такої
допомоги.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
внесено зміни до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" та виключено статті 40-44.
Проте, з огляду на рішення
Конституційного суду України від 22.05.2008
№10-рп/2008, стаття 43 вказаного Закону на
час виникнення спірних правовідносин
передбачала, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім`ям з дітьми"
також вносились зміни, а дія статті
зупинялась іншими Законами.

Статтею 46 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2009 рік" установлено,
що у 2009 році допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

У зв'язку з тим, що у передбачений
законом спосіб положення Законів
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" не визнано неконституційними
та не скасовано, у 2009 році допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначалась та виплачувалась у
відповідності до п.22 Постанови КМУ №1751
від 27.12.2001 року "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми".

З огляду на це, висновки суду першої
інстанції про обґрунтованість
позовних вимог про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення провести ОСОБА_3
перерахунок державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 06 лютого 2009 року по 30
листопада 2009 року у розмірі,
передбаченому Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" є помилковими та позов у
вказаній частині підлягає залишенню
без задоволення.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 30 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", допомога
по догляду за потерпілою дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у подвійному розмірі
допомоги, передбаченої законодавством
України, незалежно від факту роботи.

Враховуючи те, що дитина ОСОБА_3
належить до категорії дітей,
потерпілих від наслідків
Чорнобильської катастрофи, на спірні
правовідносини розповсюджуються
приписи п.10 ч.1 ст. 30 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З огляду на вищенаведене, постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з прийняттям нової - про
часткове задоволення позовних вимог
ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області
задовольнити частково.

Постанову Сарненського районного суду
Рівненської області від "30" червня 2010 р.
скасувати та ухвалити нову.

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, виходячи з подвійного розміру
допомоги, передбаченої Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період 06
лютого 2009 року по 30 листопада 2009 року з
урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації
Рівненської області вул. Демократична,
46,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська
область,34502

4-третій особі: - ,