Справа № 822/791/14
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/791/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Ніколайчука М.Є. розглянувши у в
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому до ОСОБА_1 про
стягнення надміру виплаченої пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення
надміру виплаченої пенсії.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився. Про дату, час та
місце судового розгляду повідомлений
належним чином.

14.03.2014 від відповідача надійшло
клопотання про розгляд справи без його
участі.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Приписам наведеної норми
кореспондують положення ч.2 ст. 21 КАС
України, згідно з якими вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Аналіз припису наведеної норми дає
підстави для висновку про те, що
адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
шкоди лише за наявності таких умов:
вимоги мають стосуватись шкоди,
завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги мають бути
поєднанні з вимогою про визнання
протиправними рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідач у спірних відносинах не
виконує функцій суб'єкта владних
повноважень.

Вказана правова позиція викладена у
постанові Верховного суду України від
18.06.2013 справа №21-204а13, яка в силу ч.1
ст.244-2 КАС України є обов'язковою для
всіх судів України.

Пунктом 16.2 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів № 8 від 20.05.2013
року встановлено, що право на звернення
до суду з позовами про стягнення
надміру виплачених коштів випливає з
функцій контролю за витрачанням коштів
цього фонду, тобто у зв'язку зі
здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій. У зв'язку з цим через
публічно-правовий характер спірних
відносин вирішення таких спорів
належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Проте, Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду № 2 від 14.02.2014
року, пункти 16.2 і 24 виключені з
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року № 8 "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів".

Отже, позивач вправі звертатись до
відповідача про стягнення шкоди,
заподіяної внаслідок неповідомлення
органу, що призначає пенсії, про
обставини, що спричиняють припинення
виплати пенсії. Проте, цей спір про
відшкодування повинен вирішуватись
(враховуючи особу відповідача) в
порядку цивільного судочинства,
Хмельницьким міськрайонним судом
Хмельницької області, оскільки
позивачем не заявлено вимог про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності відповідача як суб'єкта,
який здійснює у спірних
правовідносинах владні управлінські
функції.

Частиною 1 статті 157 КАС України
встановлено, що суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому до ОСОБА_1
про стягнення надміру виплаченої
пенсії.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя М.Є. Ніколайчук"Згідно з
оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук