Справа № 802/741/14-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

17 березня 2014 р.
Справа № 802/741/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Вільчинський
Олександр Ванадійович, розглянувши
матеріали позовної заяви:

за позовом: Козятинської районної
державної адміністрації Вінницької
області

до: Сокілецької сільської ради
Вінницької області

про: визнання рішення незаконним,
зобов'язання вчинити дії та
притягнення до адміністративної
відповідальності

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали позовної заяви Козятинської
районної державної адміністрації
Вінницької області до Сокілецької
сільської ради Вінницької області про
визнання рішення незаконним,
зобов'язання вчинити дії та
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Суд, ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, приходить до
висновку, що зазначена позовна заява
підлягає поверненню з наступних
підстав.

Положення ч.2 ст. 2 КАС України
закріплюють, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Частина 1 статті 6 КАС України
передбачає, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Дане право реалізується, згідно зі ст.
104 КАС України, шляхом подання позовної
заяви до суду першої інстанції.

В свою чергу, суд на підставі п.6 ч.1 ст. 107
КАС України, після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи немає підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення (ч.2 ст. 4 КАС України).

За приписами ч.1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Положення ч. 2 ст. 17 КАС України
закріплюють, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Водночас, ч. 3 ст. 17 КАС України
передбачає, що юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи: що
віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; що
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції.

Як свідчать подані до суду матеріали,
Козятинська районна державна
адміністрація Вінницької області
звернулась до Вінницького окружного
адміністративного суду з позовом про
визнання пунктів 1-6 рішення 20 сесії 6
скликання Сокілецької сільської ради
Вінницької області від 25.02.2014р.
незаконним та зобов'язання Сокілецьку
сільську раду Вінницької області
усунути порушення бюджетного
законодавства, визначеного п. 7 ч. 1 ст. 116
Бюджетного кодексу України, в порядку
встановленому ст. 122 Бюджетного кодексу
України.

Вирішуючи питання щодо наявності
підстав для відкриття провадження у
справі, суд виходить з того, що згідно
п.1 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Тобто, справи за участю органів і
посадових осіб місцевого
самоврядування.

До органів місцевого самоврядування
статтею 140 Конституції України і
статтею 5 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" віднесено:
територіальну громаду; сільську,
селищну, міську раду; сільського,
селищного, міського голову; виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Головними посадовими особами
місцевого самоврядування є сільський,
селищний, міський голови (стаття 12
Закону).

Отже, вказані вимоги належить
розглядати місцевим загальним судом як
адміністративним судом.

Крім того, позивач також просить
притягнути до адміністративної
відповідальності голову Сокілецької
сільської ради Вінницької області
Мосійчука В.Т. за систематичне
порушення бюджетного законодавства.

За приписами п. 2 ч.1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Тобто, місцевим загальним судам
підсудні такі справи незалежно від
того, хто є відповідачем у них - орган
державної влади чи орган місцевого
самоврядування, або й інший суб'єкт, у
випадку вирішення питання щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Таким чином, враховуючи приписи
вказаних правових норм суд приходить
до висновку, що позовну заяву подано з
порушенням правил предметної
підсудності, у зв'язку з чим вирішення
такого позову належить до компетенції
місцевого загального суду як
адміністративного суду.

За приписами п.6 ч.3 ст. 108 КАС України,
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Проте, повернення позовної заяви не
позбавляє права позивача на звернення
з нею до відповідного місцевого
загального суду як адміністративного
суду у встановленому порядку.

З урахуванням зазначеного, даний позов
належить розглядати Козятинським
міськрайонним судом Вінницької
області.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 18, п. 6 ч. 3 ст. 108,
ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Козятинської районної
державної адміністрації Вінницької
області до Сокілецької сільської ради
Вінницької області про визнання
рішення незаконним, зобов'язання
вчинити дії та притягнення до
адміністративної відповідальності
разом з доданими до неї матеріалами
повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/
Вільчинський Олександр Ванадійович

З оригіналом згідно

Суддя:

Секретар: