Справа № 823/223/13-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/223/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Епель О.В.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу селянського
фермерського господарства «Деркачі»
на постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2013
року у справі за адміністративним
позовом приватного
сільськогосподарського підприємства
«Зеленьківське» до відділу
Держкомзему у Тальнівському районі
Черкаської області про визнання дій
неправомірними, -

ВСТАНОВИЛА:

Приватне сільськогосподарське
підприємство «Зеленьківське» (далі -
позивач або ПСП «Зеленьківське»)
звернулося до суду позовом до відділу
Держкомзему у Тальнівському районі
Черкаської області (далі - відповідач) з
урахування уточнень позовних вимог,
про визнання дії відділу Держкомзему у
Тальнівському районі Черкаської
області щодо організації та проведення
перевірки приватного
сільськогосподарського підприємства
«Зеленьківське», а також складання
акту перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 23.06.2011
року та акту обстеження земельної
ділянки від 23.06.2011 року № 63 -
неправомірними.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2013
року у адміністративний позов
задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, селянське фермерське
господарство «Деркачі», відповідно до
ч.1 ст. 185 КАС України, подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, у
зв'язку із порушенням судом першої
інстанції норм процесуального та
матеріального права та прийняти нову,
якою у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 2 ч. 1 ст. 202
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Як встановлено судом першої інстанції,
23.06.2011 року державним інспектором з
контролю за використанням земель і
охороною земель відділу Держкомзему у
Тальнівському районі Черкаській
області Орєховим В.І. здійснено
перевірку дотримання вимого
земельного законодавства приватного
сільськогосподарського підприємства
«Зеленьківське», за результатами якої
складений акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства, в
якому виявлені факти порушення
земельного законодавства, а саме
статей 125, 126 Земельного кодексу
України, що полягає у самовільному
зайнятті земельної ділянки площею 39,15
га. земель приватної власності в
адміністративних межах Зеленьківської
сільської ради Тальнівського району
Черкаської області.

На підставі зазначеного акту перевірки
складений протокол про
адміністративне правопорушення № 012129
від 25.06.2011 року, акт обстеження
земельної ділянки № 63 від 23.06.2011 року та
розрахунок розміру шкоди заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки проектно-польових
шляхів площею 39,15 га. в
адміністративних межах Зеленьківської
сільської ради Тальнівського району
Черкаської області та визначено розмір
шкоди внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки у розмірі 49683 грн. 00
коп.

Підставою вказаного позапланового
заходу слугувало доручення в.о.
начальника головного управління
Держкомзему у Черкаській області
Комликова Г.М. та у зв'язку з листом
управління Державної служби боротьби з
економічною злочинністю від 15.06.2011 року
№ 3530 про проведення перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства керівництвом ПСП
«Зеленьківське».

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
виходить з наступного.

Задовольняючи частково
адміністративний позов, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що факт
самовільного використання земельних
ділянок не підтверджується актом
перевірки, оскільки останній не
містить будь-якого посилання
відповідача на відсутність рішення
органу влади про їх передачу у
власність або надання у користування
(оренду) чи на відсутності вчиненого
правочину щодо таких земельних
ділянок.

Відтак, суд першої інстанції визнав
неправомірними дії відділу
Держкомзему у Тальнівському районі
Черкаської області в частині складання
акту обстеження земельної ділянки від
23.06.2011 року № 63.

Разом з тим, судом першої інстанції не
враховано рішення Господарського суду
Черкаської області у справі за позовом
селянського фермерського господарства
«Деркачі» до приватного
сільськогосподарського підприємства
«Зеленьківське» про стягнення збитків
(упущеної вигоди), заподіяних
самовільним зайняттям земельної
ділянки, яким позов задоволено
частково. Стягнуто з приватного
сільськогосподарського підприємства
«Зеленьківське» на користь
селянського фермерського господарства
«Деркачі» - 51210 грн. 60 коп. Вказане
рішення залишено без змін постановою
Київського апеляційного
господарського суду від 01.08.2012 року.

Постановою Вищого Господарського суду
України від 17 грудня 2012 року касаційна
скарга приватного
сільськогосподарського підприємства
«Зеленьківське» залишена без
задоволення.

Із постанови Вищого Господарського
суду України від 17 грудня 2012 року
випливає, що предметом позову у дані й
справі становить вимога про стягнення
146 675,65 грн. збитків (упущеної вигоди),
заподіяної позивачу внаслідок
самовільного зайняття відповідачем
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні позивача.

Крім того, зазначено, що позивачем
належним чином доведено наявність
протиправної поведінки відповідача,
яка полягає у здійсненні самовільного
зайняття земельних ділянок.

Також, у постанові Вищого
Господарського суду України від 17
грудня 2012 року, вказано, що доводи
скаржника стосовно проведення 23.06.2011
року державним інспектором з контролю
за використанням і охороною земель
відділу Держкомзему в Тальнівському
районі Черкаської області перевірки з
порушенням чинного законодавства були
предметом дослідження у суді
апеляційної інстанції та не знайшли
свого підтвердження під час розгляду
справи в апеляційному порядку.

Відповідно до положень ч.1 ст. 72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрали законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ. У яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З наведено вище випливає, що обставини,
які досліджував суд першої інстанції у
даній справі встановлені судовим
рішенням в господарській справі, що
набрало законної сили, у зв'язку з чим
не підлягають доказуванню.

З урахуванням зазначеного, доводи,
викладені в апеляційній скарзі
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог.

Враховуючи викладене вище, доводи
апеляційної скарги знайшли своє
підтвердження в ході апеляційного
провадження, через що постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нової постанови про відмову
у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу селянського
фермерського господарства «Деркачі»
задовольнити.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2013
року скасувати та ухвалити нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
приватного сільськогосподарського
підприємства «Зеленьківське» до
відділу Держкомзему у Тальнівському
районі Черкаської області про визнання
дій неправомірними - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Епель О.В.