Справа № 233/8378/13-а
Суддя: Янюк Ю. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/8378/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Янюк Ю. Б.

при секретарі
Кордонській Л.А.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
Костянтинівської ОДПІ та УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії. Вона зазначала в
позові, що з 19 лютого 2013 року на
підставі Закону України "Про державну
службу" було призначено пенсію згідно
наданими нею довідками роботодавця
про посадовий оклад та складові
заробітної плати за останні 60 місяців
до виходу на пенсію. Однак,
відповідачем - УПФУ в м.Костянтинівці
та Костянтинівському районі, при
призначенні пенсії не були враховані
включені до довідки інші виплати на її
користь, такі як суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, нараховані
суми індексації, що не відповідає
вимогам діючого законодавства України.
Про даний факт позивач дізналась лише у
вересні 2013 року, коли поцікавилася у
відповідача по справі про складові
заробітної плати, які були враховані
при обчисленні пенсії, до цього
відповідачем їй не надсилалося жодних
відмов чи повідомлень про не включення
деяких складових заробітної плати, не
було направлено рішення про
призначення пенсії із розшифровкою. У
перерахунку пенсії з врахуванням
вказаних сум відповідачем позивачу
було відмовлено.

Крім того, 23 вересня 2013 року вона
вдруге звернулась до відповідача -
Костянтинівської ОДПІ, із заявою про
видачу довідки з урахуванням усіх
складових сум заробітної плати, у тому
числі суми доплати за вислугу років в
розмірі 15%, що є різницею між
нарахованими 40% згідно особистого
рахунку та відображених у довідці в
розмірі 25%. Цим відповідачем їй була
видана довідка, в якій неправомірно
обмежений розмір винагороди за вислугу
років на суму 195грн.30коп. та не
враховані суми премій та надбавок, які
входили до сум заробітної плати при
нарахуванні відпускних, що призвело до
призначення пенсії не в повному обсязі.

У зв'язку з викладеними
обставинами позивач просив визнати
неправомірними дії Костянтинівської
ОДПІ щодо не надання їй довідки про
складові заробітної плати з
достовірними даними, які призвели до
заниження розміру її пенсії, та
зобов'язати цього відповідача після
проведення перевірки правильності
відображення складових заробітної
плати видати їй нову довідку про
складові заробітної плати з
урахуванням усіх складових.

Також просила визнати
неправомірними дії УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі щодо відмови у включенні сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
до складу заробітної плати при
призначенні пенсії, та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 19 лютого 2013 року з урахуванням
вказаних виплат.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 відмовилась від вказаних
позовних вимог до Костянтинівської
ОДПІ, і ухвалою суду провадженні у
справі в цій частині було закрито.

В решті позивач ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримала, а також уточнила їх,
в частині зобов'язання УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі здійснити перерахунок пенсії з
19 лютого 2013 року з урахуванням
складової заробітної плати у вигляді
винагороди за вислугу років у сумі
195грн.30коп.

Представник відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, у судове
засідання не з'явився, надавши письмові
заперечення проти позову, в яких
посилався на правомірність
призначення пенсії позивачу ОСОБА_1
відповідно до вимог діючого
законодавства з урахуванням ст.ст. 33, 37
Закону України "Про державну службу" та
постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31 травня 2000 року, якими
передбачені складові заробітної плати
державного службовця, що враховуються
для обчислення пенсії. На думку
відповідача, підстави для включення
вказаних у позові виплат до складових
заробітної плати при обчисленні пенсії
відсутні.

З'ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши письмові докази по
справі, суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено,
що позивач ОСОБА_1 перебувала у
трудових відносинах з
Костянтинівською державною податковою
інспекцією та була звільнена 18 лютого
2013 року на підставі ст.38 КЗпП України
за власним бажанням у зв'язку з виходом
на пенсію (а.с.13).

З 19 лютого 2013 року ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області як отримувач
пенсії, призначеної згідно ст.37 Закону
України "Про державну службу".

19 лютого 2013 року позивач отримав
довідку №1077/10/05-013-5 про складові
заробітної плати за останні 60
календарних місяців роботи, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії і містить дані про
сплачені на його користь суми
матеріальної допомоги та індексації
(а.с.20-21), які не були враховані
відповідачем при призначенні пенсії.

22 жовтня 2013 року вона вдруге
отримала довідку №2215/10/05-14-05-13-6 про
складові заробітної плати за останні 60
календарних місяців роботи, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії і містить дані про
сплачені на її користь суми
матеріальної допомоги та індексації
(а.с.14-16).

29 жовтня 2013 року ОСОБА_1
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії по заробітній
платі і рішенням від 6 листопада 2013 року
відповідачем їй відмовлено в
перерахунку пенсії з урахуванням
довідок про складові заробітної плати
№1077/10/05-013-5 від 19 лютого 2013 року та
№2215/10/05-14-05-13-6 від 22 жовтня 2013 року за
період часу з 1 березня 2006 року по 31
січня 2013 року, з урахуванням сум
матеріальної допомоги до відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексація грошових доходів не
є складовими заробітної плати
державного службовця (а.с.23-24).

2 грудня 2013 року ОСОБА_1
отримала довідку №2865/10/05-14-05-13-66 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії і містить дані про
сплачені на її користь суми винагороди
за вислугу років (а.с.58).

3 грудня 2013 року ОСОБА_1
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії по заробітній
платі і рішенням від 13 грудня 2013 року
відповідачем їй відмовлено в
перерахунку пенсії з урахуванням
довідки про складові заробітної плати
№2865/10/05-14-05-13-66 від 2 грудня 2013 року з
урахуванням суми винагороди за вислугу
років, посилаючись на те, що така
винагорода не є складовою заробітної
плати державного службовця (а.с.60).

Отже судом встановлено, що на
момент виходу на пенсію позивача до
складових її заробітної плати, з яких
справлялись страхові внески, входили:
матеріальна допомога на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація доходів та
винагорода за вислугу років.
Згідно ч.2 ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33
Закону України "Про державну службу"
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Згідно ч. 7 ст.33 Закону
України "Про державну службу" умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

В силу ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Частина 2 ст.2 Закону України
"Про оплату праці" вказує, що в
структуру заробітної плати входить
також додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Крім того, згідно ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини
першої ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідок про
складові заробітної плати, що
надавалися позивачем до УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області при зверненні
за призначенням пенсії, що вбачається з
рішень відповідача від 6 листопада 2013
року та 13 грудня 2013 року, до них, в тому
числі, включені інші виплати -
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
доходів та винагорода за вислугу років.
На всі виплати, включені в ці довідки,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

У зв'язку з наведеним,
враховуючи, що на матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації грошових
доходів громадян та винагороду за
вислугу років позивача нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, ці
виплати встановлені і виплачувались
позивачу як державному службовцю
відповідно до діючого законодавства на
час виконання нею своїх обов'язків, суд
вважає, що дії відповідача, який не
включив зазначені суми для визначення
розміру заробітної плати, з якої
позивачу виплачується пенсія, та
відмовив у перерахунку пенсії ОСОБА_1 є
неправомірними і вимоги позивача,
враховуючи вимоги ст.87 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", підлягають
задоволенню. Відповідача по справі
слід зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманих
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації грошових доходів
громадян з моменту звернення за
призначенням пенсії та надання даних
про розмір та період їх виплати, тобто,
з 19 лютого 2013 року.

В той же час, оскільки фактично
позивач ОСОБА_1 3 грудня 2013 року
звернулася до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії з наданням довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії, з
врахованою винагородою за вислугу
років, то, враховуючи положення ст.45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", перерахунок пенсії в цій
частині повинен бути здійснений з 1
грудня 2013 року.

Витрати, пов'язані із сплатою
судового збору (а.с.1) слід стягнути з
Державного бюджету на користь ОСОБА_1

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону
України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2
Закону України "Про оплату праці", ст.ст.
66, 87 "Про пенсійне забезпечення", ст..41
Закону України "Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
неврахування при обчисленні пенсії
ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації та винагороди за
вислугу років.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати з 19 лютого
2013 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням отриманої винагороди за
вислугу років з 1 грудня 2013 року.

В решті позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного
бюджету на користь ОСОБА_1 витрати,
пов'язані із сплатою судового збору, у
розмірі 68 (шістдесят вісім) гривень 82
копійки.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку
Донецького Апеляційного
адміністративного суду через
Костянтинівський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя