Справа № 233/7532/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року справа №233/7532/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 24 січня 2014 року у
справі № 233/7532/13-а за заявою відділу
Державної виконавчої служби
Костянтинівського міського районного
управління юстиції про зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В
И В:

В травні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 червня 2011 року позовні вимоги
задоволено. Визнано неправомірною
бездіяльність та зобов*язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як
дитині війни, підвищення до пенсії у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня
2010 року, з урахуванням фактично
виплачених сум (а.с.10).

На виконанні у відділі державної
виконавчої служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції
знаходиться виконавчий лист №
2-а-8790/2011/0527 від 29.06.2011р., виданий 31.05. 2012
року Костянтинівським міськрайонним
судом Донецької області про
зобов*язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівка
Донецької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2, як дитині війни,
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за період з
1 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Розпорядженням УПФУ по пенсійній
справі позивача проведено нарахування
щомісячної доплати до пенсії, як дитині
війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ст.. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни» з
01.10.2010р. по 31.12.2010р., сума доплати склала
504,60 грн.

13 січня 2014 року відділ державної
виконавчої служби Костянтинівського
міського районного управління юстиції
звернувся до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

В обґрунтування заяви посилався на
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від
05.06.2012 № 4901-VI який набрав чинності з
01.01.2013 року.

Просив суд змінити спосіб виконання
судового рішення шляхом стягнення
нарахованої, але не сплаченої суми, а
саме 504,60 грн., з відповідача на користь
ОСОБА_2

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 січня 2014 року заяву задоволено.

Не погодившись з таким рішенням УПФУ
подало апеляційну скаргу, в якій
просило скасувати ухвалу суду та
постановити нове рішення яким
відмовити у задоволенні заяви в
повному обсязі, посилаючись на
неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Згідно ч. 1,2 статті 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд у виняткових випадках може змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

У відділі державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції знаходиться
виконавчий лист № 2-а-8790/2011/0527 від
29.06.2011р., виданий 31.05. 2012 року
Костянтинівським міськрайонним судом
Донецької області про зобов*язання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як
дитині війни, підвищення до пенсії у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 1 жовтня 2010 року по 31 грудня
2010 року, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Розпорядженням УПФУ в м.Костянтинівці
та Костянтинівському районі Донецької
області ОСОБА_2 було проведено
нарахування щомісячної доплати до
пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» де сума
доплати склала 504 грн.60 коп.

1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року № 4901-6 (далі - Закон України № 4901)

Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 Закону №
4901 цей Закон встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким зокрема є
державний орган, державні
підприємства, установа, організація .

Статтею 3 ч.1 цього Закону встановлено,
що виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Згідно ст. 7ч.1 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов"язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження» з урахуванням
особливостей, встановлених цим
законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у
разі якщо рішення суду, зазначені в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо
отримання коштів з державного органу
за рішенням суду з 1.01.2013р.
розповсюджуються приписи Закону № 4901,
а тому є обґрунтованими доводи
державного виконавця про відсутність
на цей час порядку виконання таких
рішень у разі задоволення позовних
вимог про виплату коштів без
визначення певної суми та способу
виконання рішення, а саме шляхом
стягнення.

За рішенням суду сума для виплати
позивачу нарахована і не є спірною.

Зміни в діючому законодавстві, яке
регулює спірні правовідносини, є
обставинами, що ускладнюють виконання
рішення суду, а тому є правильними
висновки суду 1 інстанції про наявність
достатніх правових підстав для
задоволення заяви державного
виконавця і зміни способу виконання
судового рішення.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та прийняв
ухвалу з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1
ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 24 січня 2014 року у
справі № 233/7532/13-а - залишити без
задоволення, ухвалу суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя - доповідач
Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак