Справа № 609/705/13-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
609/705/13-а Головуючий у
1-й інстанції: Здоровило В.А.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

11 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пилипенко О.Є.,

суддів: Глущенко Я.Б. та
Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ватутіне Черкаської області на
постанову Ватутінського міського суду
Черкаської області від 27 листопада 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області про перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ватутінського міського
суду Черкаської області від 27
листопада 2013 року адміністративний
позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою
Ватутінського міського суду
Черкаської області від 27 листопада 2013
року відповідач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити в повному обсязі. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було допущено неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, не довів ті обставини, які
ним було встановлено під час розгляду
справи, що у свою чергу стало причиною
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ватутіне Черкаської області -
залишити без задоволення, а постанову
Ватутінського міського суду
Черкаської області від 27 листопада 2013
року - без змін виходячи із наступного.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанцій встановлено, що
ОСОБА_2 з 18.06.1987 року, строком в 13 днів, є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС та має ІІ групи інвалідності
від захворювання, пов'язаного з
виконанням обов'язків по ліквідації
наслідків на ЧАЕС.

Згідно наказу по кадрам ДП
«Механізована колона - 25» тресту
«Південбудмеханізація» № 68-К від 16.06.1987
року позивач був відряджений до м.
Чернобиль в розпорядження будівництва
ЧАЕС.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач
02.08.2012 року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області з заявою про
перерахунок пенсії на підставі довідки
про заробітну плату № 155 від 04.02.2012 року
(нова довідка), виданою ДП
«Механізована колона № 25».

Проте листом від 11.02.2013 року за № 607/03
позивач отримав відмову від Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області. Відмова була
мотивована тим, робота організована
вахтовим методом не була відрядженням,
тому середній заробіток за основним
місцем роботи для працівників, які
працювали вахтовим методом не
зберігався.

07.11.2013 року позивач повторно звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Ватутіне Черкаської області про
перерахунок пенсії на підставі довідки
про заробітну плату № 155 від 04.02.2012 року,
виданої ДП «Механізована колона № 25».

Листом від 07.11.2013 року за № 4012/3
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ватутіне Черкаської області було
відмовлено у такому перерахунку.

Вважаючи такі дії відповідача
протиправним позивач звернувся до
суду.

Обговорюючи правомірність позовних
вимог, колегія суддів приходить до
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 3 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, у
разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців
підряд, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний
місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців
у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987
р., за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний
місяць роботи в зоні відчуження. Якщо
така особа виводилася із зони
Чорнобильської АЕС за медичними
показниками у зв'язку з
переопроміненням, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати за будь-який повний
календарний місяць роботи на
промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія
обчислюється виходячи із заробітної
плати за повні календарні місяці
підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців;

роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати;

5) менше місяця та захворіла на
променеву хворобу, пенсія обчислюється
згідно із статтею 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Ватутінського міського
суду Черкаської області від 22 липня 2005
року за скаргою ОСОБА_3 на
бездіяльність начальника Ватутінської
механізованої колони №25, зацікавлена
особа Ватутінська механізована колона
№25, було задоволено позовні вимоги
ОСОБА_3 та зобов'язано начальника
Ватутінської механізованої колони № 25
провести перерахунок заробітної плати
ОСОБА_3 за виконання робіт на ЧАЕС за
період часу з 02 по 15 червня 1987 року та з
01 по 15 липня 1987 року, відповідно до
наказів про відрядження №45 від 01.06.1987
року та №59 від 29.06.1987 року, як такому, що
перебував у відрядженні. Відповідно до
вищевказаного рішення з метою
попередження подальших звернень до
суду інвалідів - ліквідаторів аварії
ЧАЕС, головному бухгалтеру ДП
«Механізована колона - 25» було наказано
наказом №13 від 11.07.2012 року провести
відповідні перерахунки заробітної
плати інвалідам-ліквідаторам
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986-1987 роках
на підставі наказів про відрядження і
видати повторні довідки про заробітну
плату на підтвердження виконання
роботи під час відрядження в 3 зоні
небезпеки, для перерахунку пенсії по
інвалідності. Перерахунок заробітної
плати позивачу за період з 18.06.1987 року
був здійснений на підставі особового
розрахункового рахунку виданого ДП
«Механізована колона - 25», а позивачу
видана довідка про заробітну плату №155
від 04.10.2012 року. Тобто, факт знаходження
позивача у відрядженні в період часу з
18.06.1987 року строком на 13 днів,
відповідно до наказу по кадрам
«Механізованої колони-25» тресту
«Південбудмеханізація»
міністерствами транспортного
будівництва СРСР №68-К від 16.06.1987 року
встановлений рішенням Ватутінського
міського суду від 22.07.2005 року, на
виконання якого арбітражним керуючим
ВАТ «Південбудмеханізація» ДП
«Механізована колона - 25» був виданий
наказ №13 від 11.07.2012 року про
перерахунок заробітної плати
інвалідам-ліквідаторам аварії на ЧАЕС.

Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказується
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Разом з тим, управлінням Пенсійного
фонду України в м. Ватутіне Черкаської
області при призначенні пенсії
позивачу була застосована заробітна
плата, що враховувалась при первинному
призначенні пенсії позивачу і розмір
пенсії склав 3061,31 грн.

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає такі дії відповідача
неправомірними, та вважає за необхідне
зазначити, що загальна сума заробітної
плати позивача за дні роботи в зоні
відчуження з 18.06.1987 року відповідно до
довідки №155 від 04.10.2012 року становила
1171,31 грн., що й має бути враховано при
обчисленні пенсії з урахуванням втрати
працездатності 65%, як інваліду II групи.

А тому розмір пенсії позивача з 01 січня
2012 року повинен становити: 1171,31 (оплата
за дні роботи в зоні) : 11 (робочих днів) х
25,4 (повний робочий місяць) = 2704 (сума) :
185,01 (середня з/п за 1987р.) = 14,61 (коефіцієнт
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження).

928,81 грн.(середня заробітна плата для
обчислення пенсії) х 14,61 х 65% (ступінь
втрати працездатності) = 8820,44 грн. Таким
чином розмір його пенсії повинен
складати 9178,04 грн., а саме: 8820,44 грн. -
основний розмір пенсії; 357,60 грн. -
додаткова пенсія інвалідам II групи
внаслідок аварії, як правомірно було
визначено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції.

На підставі викладеного, враховуючи, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області - залишити без
задоволення, а постанову Ватутінського
міського суду Черкаської області від 27
листопада 2013 року - без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.