Справа № 805/3542/14
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 березня 2014 року
Справа № 805/3542/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Олішевська В.В.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 с. Октябрське

до відповідача 1: ОСОБА_2 - начальника
управління труда та соціального
захисту населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької
області

до відповідача 2: ОСОБА_3 - начальник
управління соціального захисту
населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької
області

про: визнання посвідчення інваліда
війни серії НОМЕР_2 від 07.05.1997 р. дійсним,
частково незаконним; посвідчення
інваліда війни серії НОМЕР_1 від 19.03.2010
р. незаконним; визнання пункту 131
Положення № 302 - незаконним;
зобов'язання керівництво управління
переоформити посвідчення інваліда
війни серія НОМЕР_2 відповідно до вимог
чинного законодавства; зобов'язання
управління, з 25.05.2011 р. - поновити статус
«Ветерана війни», поновити відповідні
пільги та виплати, компенсації,
встановлені законодавством у 1997 році;
встановлення статусу «Ветерана
органів внутрішніх справ»;
відшкодувати з ОСОБА_2 завдану моральну
шкоду в розмірі 200000 грн.; відшкодувати з
ОСОБА_3 завдану моральну шкоду в
розмірі 400000 грн.; матеріали справи
направити до органів досудового
слідства.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 с. Октябрське,
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_2 - начальника
управління труда та соціального
захисту населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької
області, ОСОБА_3 - начальник управління
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації
Донецької області про визнання
посвідчення інваліда війни серії
НОМЕР_2 від 07.05.1997 р. дійсним, частково
незаконним; посвідчення інваліда війни
серії НОМЕР_1 від 19.03.2010 р. незаконним;
визнання пункту 131 Положення № 302 -
незаконним; зобов'язання керівництво
управління переоформити посвідчення
інваліда війни серія НОМЕР_2
відповідно до вимог чинного
законодавства; зобов'язання
управління, з 25.05.2011 р. - поновити статус
«Ветерана війни», поновити відповідні
пільги та виплати, компенсації,
встановлені законодавством у 1997 році;
встановлення статусу «Ветерана
органів внутрішніх справ»;
відшкодувати з ОСОБА_2 завдану моральну
шкоду в розмірі 200000 грн.; відшкодувати з
ОСОБА_3 завдану моральну шкоду в
розмірі 400000 грн.; матеріали справи
направити до органів досудового
слідства.

Ухвалою від 24.03.2014 р. про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справи було
відмовлено в частині позовних вимог
ОСОБА_1 с. Октябрське до
Публічного акціонерного товариство
«Донецькоблгаз» в особі
Докучаєвського управління по
газопостачанню та газифікації про
визнання незаконним акту про
припинення газопостачання від 23.12.2013 р.
та відшкодування завданої
матеріальної шкоди в розмірі 8814 грн. та
моральної шкоди в розмірі 100000 грн.,
матеріали справи передати до органів
прокурати для проведення досудового
слідства.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
вона вимогам, встановленим статтею 106
цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у позовній заяві
зазначаються: найменування
адміністративного суду, до якого
подається позовна заява; ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів; у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової
допомоги; про призначення судової
експертизи; про витребування доказів;
про виклик свідків тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Частиною 4 статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що адміністративний позов
може містити вимоги про: скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; виконання зупиненої чи
невчиненої дії; встановлення наявності
чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Приписами частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що позивачем в
адміністративній справі є особа, на
захист прав, свобод та інтересів якої
подано адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду,
відповідачем є суб'єкт владних
повноважень, а у випадках, передбачених
законом, й інші особи, до яких звернена
вимога позивача, суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовної заяви,
відповідачем по справі визначено
ОСОБА_2 - начальника управління труда та
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації
Донецької області та ОСОБА_3 - начальник
управління соціального захисту
населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької
області, які є посадовими особами
управління труда та соціпального
захисту населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької
області у відповідний період часу.

Згідно заявлених позовних вимог
позивач просить суд визнати
посвідчення інваліда війни серії
НОМЕР_2 від 07.05.1997 р. дійсним, частково
незаконним; посвідчення інваліда війни
серії НОМЕР_1 від 19.03.2010 р. незаконним;
визнати пункт 131 Положення № 302 -
незаконним; зобов'язати керівництво
управління переоформити посвідчення
інваліда війни серія НОМЕР_2
відповідно до вимог чинного
законодавства; зобов'язати управління,
з 25.05.2011 р. - поновити статус «Ветерана
війни», поновити відповідні пільги та
виплати, компенсації, встановлені
законодавством у 1997 році; встановити
статус «Ветерана органів внутрішніх
справ»; відшкодувати з ОСОБА_2 завдану
моральну шкоду в розмірі 200000 грн.;
відшкодувати з ОСОБА_3 завдану моральну
шкоду в розмірі 400000 грн.; матеріали
справи направити до органів досудового
слідства. Суд зазначає, що ці позовні
вимоги не відповідають п. 4 ч. 1 ст. 105
Кодексу адміністративного судочинства
України та п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Крім того, частиною 3 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
до позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Як вбачається з позовної заяви позивач
зазначає, що він є інвалідом II групи
органів внутрішніх справ, має статус
інваліда війни посвідчується
посвідченнями серія НОМЕР_2 від 07.05.1997 р.
та серія НОМЕР_1 від 19.03.2010 р., до
матеріалів справи додано копії цих
посвідчень.

Також, позивач до матеріалів справи
додає копію газети «Наше слово»
№ 40(10022) від 22.05.2013 р. з якої
вбачається, що на підставі п. 13-1
Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеренарам війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.1994 р. (зі змінами та
доповненнями), посвідчення «Інвалід
війни» серія НОМЕР_1, видане 19.03.2010 р.
управлінням праці та соціального
захисту населення Волноваської
райдержадміністрації ОСОБА_1, визнано
недійсним.

Крім цього суд зазначає, що з системи
діловодства та документообігу було
встановлено, що Постановою Донецького
окружного адміністративного суду
України від 20.12.2013 р. по справі №
805/15109/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Начальника управління соціального
захисту населення Волноваської
районної державної адміністрації
Донецької області ОСОБА_3,
Військово-лікарської комісії
Головного управління УМВС України в
Донецькій області, Управління
соціального захисту населення
Волноваської районної державної
адміністрації про встановлення фактів
та законності посвідчень, яка була
залишена без змін Ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11.03.2014 р. встановлено, що
управлінням соціального захисту
населення Волноваської районної
державної адміністрації Донецької
області правомірно визнано недійсним
посвідчення "інваліда війни" серія
НОМЕР_2, яке видане 07.05.1997 р. та
посвідчення "інваліда війни" серія
НОМЕР_1, видане 19.03.2010 року недійсними,
та про визнання розпорядженнь
Волноваської райдержадміністрації за
№ 240 від 21.05.2011 р. та № 428 від 06.09.2013 р.
прийнятими на підставі закону.

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що щожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Суд зазначає, що позивачем не надано
суду доказів сплати судового збору або
належних доказів того, що позивач
звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
судовий збір», судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Статтею 4 Закону України «Про судовий
збір» встановлено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Згідно вимог п.п 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України «Про судовий збір» за подання
до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору розмірі 2 відсотка
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розмірі мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат; за подання
адміністративного позову не майнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

За правилами ч. 3 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір» під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачуються 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
задоволеної частини позовних вимог.

В зв'язку з чим суд зазначає, що позивач
за подання позовної заяви повинен
сплдатити судовий збір у розмірі
встановленому законом або надати суду
належні докази того, що позивач
звільнений від сплати судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 с. Октябрське до
ОСОБА_2 - начальника управління труда та
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації
Донецької області, ОСОБА_3 - начальник
управління соціального захисту
населення Волноваської
райдержадміністрації Донецької
області про визнання посвідчення
інваліда війни серії НОМЕР_2 від 07.05.1997
р. дійсним, частково незаконним;
посвідчення інваліда війни серії
НОМЕР_1 від 19.03.2010 р. незаконним;
визнання пункту 131 Положення № 302 -
незаконним; зобов'язання керівництво
управління переоформити посвідчення
інваліда війни серія НОМЕР_2 відповідно
до вимог чинного законодавства;
зобов'язання управління, з 25.05.2011 р. -
поновити статус «Ветерана війни»,
поновити відповідні пільги та виплати,
компенсації, встановлені
законодавством у 1997 році; встановлення
статусу «Ветерана на органів
внутрішніх справ»; відшкодувати з
ОСОБА_2 завдану моральну шкоду в
розмірі 200000 грн.; відшкодувати з ОСОБА_3
завдану моральну шкоду в розмірі 400000
грн.; матеріали справи направити до
органів досудового слідства - залишити
без руху.

Встановити позивачу строк до 23.04.2014 р.
на усунення недоліків шляхом
приведення позовної заяви відповідно
до вимог п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме визначитися з належними
відповідачами по справі та позовними
вимогами; надати документу про сплату
судового збору належного зразка та у
належному розмірі або належні докази
звільнення позивача від сплати
судового збору. Якщо позивач здійснить
усунення недоліків позовної заяви у
строк, встановлений судом та надасть
витребувані судом документи, позовна
заява вважатиметься поданою у день
первинного її подання до суду.

Залишення позовної заяви без руху не
позбавляють права повторного
звернення до суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви
без руху може бути оскаржена особою,
яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Олішевська B.В.