Справа № 808/969/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗГЛЯД КЛОПОТАННЯ

19 лютого 2014 року Справа № 808/969/14м.
Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді -
Максименко Л.Я. розглянувши в порядку
письмового провадження клопотання
відповідача про зупинення провадження
в адміністративній справі

за позовною заявою: Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Виконавчої дирекції, м. Запоріжжя

до: Комунальної установи «Міська
клінічна лікарня № 2», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Виконавчої дирекції (далі - позивач або
ЗОВ ВД ФСС з ТВП) звернулось із
адміністративним позовом до
Комунальної установи «Міська клінічна
лікарня № 2» (далі - відповідач або КУ
«Міська клінічна лікарня № 2»), в якому
позивач просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по сплаті
суми фінансових санкцій у розмірі 720,01
грн.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 06.02.2014 було
відкрито провадження в
адміністративній справі та призначено
справу до розгляду у судовому
засіданні на 19.02.2014.

В судове засідання 19.02.2014 представники
сторін не з'явились, подали до суду
клопотання про розгляд справи за їх
відсутністю.

18.02.2014 від відповідача надійшли
письмові заперечення проти
адміністративного позову (вх. № 6592), в
яких просить суд зупинити провадження
у справі до вирішення
Орджонікідзевським районним судом м.
Запоріжжя справи № 335/1336/14-а за скаргою
головного лікаря КУ «Міська клінічна
лікарня № 2» ОСОБА_1 на незаконні дії
посадових осіб Запорізької міської
виконавчої дирекції Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення № 420 від
05.12.2013. В обгрунтування заявленого
клопотання зазначає, що у зв'язку з
несвоєчасним перерахуванням
відповідачем коштів в сумі 6 101,76 грн.
згідно рішення від 02.10.2013 № 302 з вини
Управління Державної казначейської
служби України у Шевченківському
районі м. Запоріжжя, позивачем 05.12.2013
щодо керівника КУ «Міська клінічна
лікарня № 2» головного лікаря ОСОБА_1
було складено протокол № 420 про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 165 (5) ч. 2 КУпАП. Вказує,
що оскільки провадження
Орджонікідзевським районним судом м.
Запоріжжя по справі № 335/1336/14-а не
завершено і не встановлено вину
головного лікаря КУ «Міська клінічна
лікарня № 2» ОСОБА_1 у скоєнні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 165 (5) ч. 2 КУпАП, то не
встановлено і вину відповідача в
несвоєчасному поверненні коштів
позивачеві за рішенням від 08.11.2013 № 686
про застосування фінансових санкцій в
розмірі 720,01 грн. Таким чином,
відповідач вважає, що адміністративний
позов ЗОВ ВД ФСС з ТВП до КУ «Міська
клінічна лікарня № 2» подано
передчасно.

Як передбачено ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України,
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Враховуючи вищезазначене та керуючись
приписами КАС України, суд вважає за
можливе розглянути клопотання
відповідача про зупинення провадження
у справі в порядку письмового
провадження, за наявними в матеріалах
справи доказами.

Суд, вирішуючи заявлене представником
відповідача клопотання, виходить з
наступного.

Положення ст. 156 КАС України визначають
підстави та строки зупинення
провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України,
суд зупиняє провадження у справі в разі
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Як вбачається зі змісту
адміністративного позову ЗОВ ВД ФСС з
ТВП предметом розгляду в даній
адміністративній справі є стягнення з
КУ «Міська клінічна лікарня № 2»
заборгованості зі сплати суми
фінансових санкцій у розмірі 720,01 грн.,
застосованих до відповідача згідно
рішення від 08.11.2013 № 686 за несвоєчасне
повернення або повернення не в повному
обсязі коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Натомість, головний лікар КУ «Міська
клінічна лікарня № 2» ОСОБА_1 звернувся
до Орджонікідзевського районного суду
м. Запоріжжя зі скаргою про визнання
незаконними дій посадових осіб
Запорізької міської виконавчої
дирекції Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення. Тобто,
предметом доказування по справі №
335/1336/14-а є правомірність дій посадових
осіб Запорізької міської виконавчої
дирекції Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо притягення саме
головного лікаря КУ «Міська клінічна
лікарня № 2» ОСОБА_1 до
відповідальності за правопорушення,
передбачене ст. 165 (5) ч. 2 КУпАП та
винесення постанови про накладення
адміністративного стягнення, а не
з'ясування та дослідження обставин
правомірності прийняття рішення від
08.11.2013 № 686, яким до КУ «Міська клінічна
лікарня № 2» застосовано фінансові
санкції у розмірі 720,01 грн.

Отже, встановлення наявності або
відсутності вини ОСОБА_1 у скоєнні
адміністративного правопорушення та
скасування постанови про накладення на
нього адміністративного стягнення, не
призводить до скасування рішення від
08.11.2013 № 686 та не звільняє відповідача
від зобов'язання погасити
заборгованість зі сплаті фінансових
санкцій, оскільки дане рішення не було
оскаржене КУ «Міська клінічна лікарня
№ 2», а тому є узгодженим і підлягає
виконанню.

Таким чином, вирішення
Орджонікідзевським районним судом м.
Запоріжжя справи № 335/1336/14-а не
перешкоджає розгляду та вирішенню
адміністративним судом справи № 808/969/14
щодо стягнення з КУ «Міська клінічна
лікарня № 2» заборгованості.

Крім того, в якості доказів існування
пов'язаної справи відповідачем надано
ухвалу Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя від 11.02.2014 по справі №
335/1336/14-а, якою скаргу ОСОБА_1 залишено
без руху у зв'язку з її невідповідністю
КАС України із наданням позивачеві
строку для усунення недоліків. Тобто,
відповідачем не надано суду навіть
доказів про відкриття провадження по
зазначеній справі.

На підставі викладеного, у задоволенні
клопотання представника відповідача
про зупинення провадження у справі
згідно п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд
відмовляє.

Враховуючи наведене та керуючись
ст.ст.41, 156, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника
Комунальної установи «Міська клінічна
лікарня № 2» про зупинення провадження
у справі № 808/969/14 за позовною заявою
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
особі Виконавчої дирекції до
Комунальної установи «Міська клінічна
лікарня № 2» про стягнення
заборгованості, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя
Л.Я. Максименко