Справа № 645/367/14-а
Суддя: Тарасенко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/645/29/14
Справа №645/367/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Фрунзенський
районний суд м. Харкова в складі: судді
Тарасенко Л.М.,

при секретарі Ільюта А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду Украни у
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання дій неправомірними та
призначення наукової пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання дій щодо відмови у
призначенні наукової пенсії
неправомірними та зобов"язання
призначити наукову пенсію з 10 серпня 2012
року з урахуванням наявності
понаднормативного наукового стажу
більше п"яти років і заробітної плати
за періоди з 22 червня 2005 року по 31
жовтня 2006 року, з 01 грудня 2008 року по 21
липня 2012 року.

В позовній заяві позивач посилається
на те, що відповідачем - Управлінням
Пенсійного фонду України йому
безпідставно відмовлено у призначенні
наукової пенсії за недостатністю стажу
згідно Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність".

Позивач у судовому засіданні позов
підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкові позов
не визнали. Зазначали про його
необґгунтованість, і у задоволенні
вимог ОСОБА_1 просили відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає
позовні вимоги такими, що підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до довідки Публічного
акціонерного товариства "Інститут
автоматизованих систем", як
правонаступника Харківської філії
Реутовського проектного
констукторсько-технологічного
інституту автоматизованих систем
управління технологічними процесами,
№478/01 від 20 вересня 2012 року, позивач
ОСОБА_1 працював з 03 червня 1976 року на
посаді інженера
констукторсько-технологічного відділу
розробки та втілення автоматизованих
систем управління технологічними
процесами випробування двигунів (наказ
№61-к від 01 червня 1976 року). З 01 листопада
1976 року - на посаді старшого інженера
того ж відділу (наказ №139-а від 01
листопада 1976 року). З 01 грудня 1978 року -
на посаді провідного інженера того ж
відділу (наказ №170 "к" від 05 грудня 1978
року). Звільнений з підприємства 26
листопада 1979 року (наказ №162 "к" від 26
листопада 1979 року). На вказаних посадах
позивач виконував інженерні, проектні
та науково-дослідні роботи у сфері
визначення та обґрунтування
економічної ефективності
автоматизації технологічних процесів.
Харківська філія Реутовського
проектного
констукторсько-технологічного
інституту автоматизованих систем
управління технологічними процесами
перетворена в Спеціалізований
проектний
конструкторсько-технологічний
інститут з розробки та впровадження
автоматизованих систем для обладнання
з програмним управлінням (наказ
Мінсельхозмаш №245 від 09 грудня 1980 року),
який перетворений рішенням
Фрунзенського РВК м. Харкова від 25
листопада 1994 року №1006 в АТЗТ "Інститут
автоматизованих систем", який на
підставі свідоцтва про державну
реєстрацію від 25 жовтня 2010 року серії
А01 №426580 перейменовано в Приватне
акціонерне товариство "Інститут
автоматизованих систем". Для видачі
вказаної довідки використовувалися
архівні документи, Статут інституту,
науково-тематичні плани, звіти з НДР.

Факт роботи позивача у
Харківській філії Реутовського
проектного
констукторсько-технологічного
інституту автоматизованих систем
управління технологічними процесами
підтверджується також записами у
трудовій книжці.

Згідно ст. 22-1 Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність"
(в редакції від 05 серпня 2012 року), п.п. 3-4
"Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів від 04 березня 2004
року №257, посади, які займав позивач у
Харківській філії Реутовського
проектного
констукторсько-технологічного
інституту автоматизованих систем
управління технологічними процесами,
передбачені як наукові.

Згідно п.2-1 Постанови Кабінету
Міністрів від 04 березня 2004 року №257,
якою затверджений "Перелік посад
наукових (науково-педагогічних)
працівників підприємств, установ,
організацій, вищих навчальних закладів
ІІІ-IV рівнів акредитації, перебування
на яких дає право на призначення пенсії
та виплату грошової допомоги у разі
виходу на пенсію відповідно до статті 24
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", її дія
поширюється на наукових працівників,
які працювали на державних
підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах колишніх Української РСР,
інших республік СРСР, а також СРСР.

Як вбачається із матеріалів
пенсійної справи, позивачем ОСОБА_1 для
перерахунку наукової пенсії до
Управління Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова було
надано диплом інженера-економіста Б-І
№704008 ХІІКБ, реєстраційний номер 10044 від
28 червня 1975 року; диплом про
присудження ОСОБА_1 ступеню кандитата
економічних наук ЭК №027295, виданий на
підставі рішення Ради Київського
інженерно-будівельного інституту від 25
травня1988 року, протокол №31; атестат про
присвоєння ОСОБА_1 вченого звання
доцента кафедри туризму та готельного
виробництва Харківської національної
Академії міського господарства 02ДЦ
№014173, виданий на підставі Рішення
Атестаційної колегії Міністерства
освіти і науки від 21 квітня 2005 року,
протокол №2/59-Д.

У відповідності до вимог п. 3 ч. 1
ст. 22-3 Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", ст. 2
Постанови Кабінету Міністрів від 04
березня 2004 року №257, якою затверджений
"Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", до стажу наукової роботи
зараховується час роботи осіб, які
мають науковий ступінь, за
спеціальністю відповідно до групи
спеціальностей галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь, з дня
зайняття посади за цією спеціальністю.

З цього слід дійти до висновку про
те, що період з 03 червня 1976 року по 26
листопада 1979 року припадає виключно на
галузь науки, з якої ОСОБА_1 присуджено
науковий ступінь кандитата
економічних наук, і підлягає
зарахуванню до наукового
(науково-педагогічного) стажу
(професійної діяльності) позивача.

Отже, твердження Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про те,
що період роботи позивача з 03 червня 1976
року по 31 жовтня 1976 року в ПАТ "Інститут
автоматизованих систем" не підлягає
зарахуванню до наукового стажу у
зв"язку з відсутністю довідки як
професіонала, а період роботи позивача
в ПАТ "Інститут автоматизованих систем"
з 01 грудня 1978 року по 26 листопада 1979
року з підстав не вказання наукового
відділу та відсутності положення про
відділ, суд вважає не обґрунтованими і
такими, що суперечать матеріалам
справи.

Відповідно до довідки
Науково-дослідного центру
індустріальних проблем розвитку
Національної академії наук України
№412/6 від 18 вересня 2012 року, позивач
ОСОБА_1 працював у Харківському
відділенні Інституту економіки НАН
України з 28 листопада 1979 року на посаді
старшого інженера відділу соціальних і
економічних проблем удосконалення
організації праці (наказ №100 від 26
листопада 1979 року). На підставі наказу
№69 від 18 серпня 1980 року, ОСОБА_1 20 серпня
1980 року було переведено на посаду
виконуючого обов"язки молодшого
наукового співробітника відділу
соціально-економічних проблем праці та
використання трудових ресурсів, з 01
жовтня 1980 року (наказ №81 від 30 вересня
1980 року) - переведено на посаду
молодшого наукового співробітника по 03
жовтня 1983 року (наказ №122 від 07 вересня
1983 року) того ж відділу. Перебуваючи на
посадах старшого інженера та молодшого
наукового співробітника підприємства,
позивач виконував наукову та
науково-організаційну роботу за
основним напрямком діяльності
наукової організації. Відповідні
наукові напрацювання за увесь
зазначений період увійшли до складу
захищеної ним кандидатської
дисертації на здобуття наукового
ступеню кандитата економічних наук за
спеціальністю 08.00.24 "Економіка,
планування та організація управління
будівництва". Відповідно до постанови
Президії Національної академії наук
України №275 від 14 грудня 2005 року,
Харківське відділення Інституту
економіки Національної академії наук
України перейменовано з 01 січня 2006 року
в Науково-дослідний центр
індустріальних проблем розвитку НАН
України, посвідчення про державну
реєстрацію серії А01 №070296.

Факт роботи позивача у
Харківському відділенні Інституту
економіки НАН України підтверджується
також записами у трудовій книжці.

Відповідно до довідки
Науково-дослідного центру
індустріальних проблем розвитку
Національної академії наук України
№868/6 від 16 серпня 2012 року,
Науково-дослідний центр
індустріальних проблем розвитку НАН
України (НДЦ ІПР НАН), як і раніше
Харківське відділення Інституту
економіки АН УССР (Харківське
відділення Інституту економіки НАН
України) підпорядковується Президії
Національної академії наук України та
фінансується з державного бюджету
України. Підставою надання довідки є
Статут НДЦ ІПР НАН України.

Отже, твердження Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про те,
що період роботи позивача з 28 листопада
1979 року по 19 серпня 1980 року у
Харківському відділенні Інституту
економіки НАН України не підлягає
зарахуванню до наукового стажу,
оскільки довідка не містить підставу
видачі, а також не вказано про
віднесення посади до групи
спеціальностей науки, суд вважає також
безпідставним, оскільки вищевказані
довідки містять всю необхідну для
перерахунку наукової пенсії
інформацію. Вказання теми
автореферату, як підстава для
призначення наукової пенсії, взагалі
чинним законодавстовм України не
передбачена.

Відповідно до Витягу з ЄДРПОУ,
наданого Головним управлінням
статистики у Харківській області за
№06/3-11/2032 від 08 серпня 2012 року, видом
економічної діяльності юридичної
особи Науково-виробничий концерн
"Економетрика" за KVED2005, керівником
якого був позивач ОСОБА_1, є 73.10.0
"Дослідження та розробки в галузі
природничих та технічних наук".

Відповідно до Витягу з ЄДРПОУ,
наданого Головним управлінням
статистики у Харківській області за
№06/3-14/164 від 04 лютого 2013 року, по
вищевказаному підприємству з моменту
внесення і до вилучення в ЄДРПОУ (29
грудня 1999 року за рішенням
арбітражного суду №3202) першим видом
економічної діяльності за КВЕД
числився: "73.10.0" - Дослідження та
розробки в галузі природничих та
технічних наук. Згідно із
Класифікацією видів економічної
діяльності "КВЕД ДК 009-96) код "73.10.0"
включає: систематичне вивчення та
творчу діяльність досліджень та
розробок у галузях технічних та
природничих наук (математики, фізики,
астрономії, космічних технологій,
хімії, біологічних наук, медичних наук,
наук про землю, астрономії, енергетики,
транспорту та зв"язку, будівництва та
архітектури, видобувної, обробної
промисловості тощо. Код виду
діяльності "73.10.0" - Дослідження та
розробки в галузі природничих та
технічних наук відноситься до розділу
73 - Дослідження та розробки. Цей розділ
включає три види досліджень та
розробок, а саме - фундаментальні
дослідження: експериментальні або
теоретичні дослідження, спрямовані на
одержання нових знань без будь-якої
конкретної мети, пов"язаної із
використанням цих знань; прикладні
дослідження: роботи, спрямовані на
одержання нових знань з метою
приктичного їх використання для
розроблення технічних нововведень;
експериментальні розробки:
систематична діяльність, що
використовує отримані знання та
практичний досвід для створення нових
матеріалів, продуктів, апаратури тощо,
нових методів, систем та послуг, а також
удосконалення існуючих.

Як вбачається з наданих довідок, в
ЄДРПОУ Науково-виробничий концерн
"Економетрика" значився як наукова
(науково-технічна) організація.
Зважаючи на специфіку діяльності, ця
організація відноситься до п.3
"Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів від 04 березня 2004
року №257, - наукові установи та
організації (їх філіали, відділення
тощо).

Отже, твердження Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про те,
що період роботи позивача з 24 травня 1990
року по 30 вересня 1996 року в
Республіканському науково-виробничому
об"єднанні "Економетрика" не підлягає
зарахуванню до наукового стажу,
оскільки організація відноситься до п.4
"Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів від 04 березня 2004
року №257, яким не передбачена посада
директора та генерального директора,
яку займав позивач ОСОБА_1, суд
знаходить також необґрунтованим і
вважає, що період роботи позивача з 24
травня 1990 року по 30 вересня 1996 року в
НВО (НПК) "Економетрика" підлягає
зарахуванню до наукового стажу для
призначення наукової пенсії.

Крім цього, період роботи
позивача ОСОБА_1 з 24 травня 1990 року по 30
вересня 1996 року в НВО (НПК)
"Економетрика" підлягає зарахуванню до
наукового стажу для призначення
наукової пенсії також на підставі п. 3 ч.
1 ст. 22-3 Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", ст. 2
Постанови Кабінету Міністрів від 04
березня 2004 року №257, якою затверджений
"Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", оскільки до стажу наукової
роботи зараховується час роботи осіб,
які мають науковий ступіно, за
спеціальністю відповідно до групи
спеціальностей галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь, з дня
зайняття посади за цією спеціальністю.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченому абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", після досягнення
чоловіками віку 62 роки за наявності
стажу наукової роботи не менш як 20
років.

До досягнення віку, встановленого
цим абзацом, право на пенсію за віком
мають чоловіки - наукові
(науково-педагогічні) працівники 1955
року народження і старші після
досягнення ними 60 років - які
народилися по 31 грудня 1952 року.

Науковий стаж визначається
нормами статей 22-1, 22-2, 22-3 Закону України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність" та Постановою Кабінету
Міністрів від 04 березня 2004 року №257,
якою затверджений "Перелік посад
наукових (науково-педагогічних)
працівників підприємств, установ,
організацій, вищих навчальних закладів
ІІІ-IV рівнів акредитації, перебування
на яких дає право на призначення пенсії
та виплату грошової допомоги у разі
виходу на пенсію відповідно до статті 24
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність".

Основним документом для
визначення стажу наукової роботи є
трудова книжка та інші документи, що
визначені діючим законодавством і
підтверджують науковий стаж. Якщо із
записів у трудовій книжці неможливо
чітко визначити правовий статус
наукової установи чи структурного
підрозділу, що підтверджує науковий
напрямок його діяльності, чи із назви
посади безпосередньо не визначено її
науковий напрямок, додатково надається
довідка (п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки чи відповідних записів
у ній, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №637 від 12
серпня 1993 року).

Як вбачається із матеріалів
справи та матеріалів пенсійної справи
ОСОБА_1, наданої відповідачем для
огляду у судовому засіданні, суд вважає
науковий стаж позивача ОСОБА_1 за
період роботи з 03 червня 1976 року по 31
жовтня 1976 року, з 01 грудня 1978 року по 26
листопада 1979 року, з 28 листопада 1979 року
по 19 серпня 1980 року, з 24 травня 1990 року
по 30 вересня 1996 року цілком
підтвердженим.

Крім цього, позивач просить
переобчислення наукової пенсії
здійснити з урахуванням наявності
понаднормативного наукового стажу
більше п"яти років і заробітної плати
за періоди з 22 червня 2005 року по 31
жовтня 2006 року, з 01 грудня 2008 року по 21
липня 2012 року.

При вирішення спору в цій частині
суд виходить з наступного.

Згідно записів у трудовій книжці,
а також матеріалів пенсійної справи
ОСОБА_1, загальний трудовий стаж
позивача ОСОБА_1 становить 38 років, 09
місяців, 24 дня, загальний науковий стаж
- 25 років, 05 місяців, 26 днів, загальний
страховий стаж 37 років 05 місяців 22 дня.

Частиною 2 ст. 24 Закону України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність" визначено, що пенсія
науковому (науково-педагогічному)
працівнику призначається за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченому
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", після досягнення
чоловіками віку 62 роки за наявності
стажу наукової роботи не менш як 20
років.

Пенсії науковим
(науково-педагогічним) працівникам,
згідно ч. 4 ст. 24 Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність", призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до статті 23 цього Закону та
частини другої статті 40 Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", та на яку
відповідно до законодавства
нараховується збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування (внески).

Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону
Украни "Про наукову та науково-технічну
діяльність" (в редакції від 05.08.2012 року),
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата наукового
(науково-педагогічного) працівника за
основним місцем роботи за весь період
страхового стажу на посадах наукового
(науково-педагогічного) працівника,
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі якщо період страхового стажу
на посадах наукового
(науково-педагогічного) працівника,
починаючи з 1 липня 2000 року, становить
менш як 60 календарних місяців, для
обчислення пенсії також враховується
заробітна плата за основним місцем
роботи за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу на посадах
наукового (науково-педагогічного)
працівника підряд до 1 липня 2000 року
незалежно від перерв.

Частиною 6 статті 24 Закону України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" передбачено, що за вибором
особи, яка звернулася за пенсією, з
періоду, за який враховується
заробітна плата для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості наукового стажу.

Доречі, посилання позивача на те,
що за кожний повний рік роботи понад
стаж наукової роботи, визначений
частиною другою цієї статті, пенсія
збільшується на один відсоток
заробітної плати, але не може бути
більше 90 відсотків середньомісячної
заробітної плати, суд вважає
помилковим, оскільки частину 4 статті 24
Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" виключено
на підставі Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" №3668-VI (
3668-17 ) від 08 липня 2011 року.

Враховуючи наведене, суд вважає
доцільним урахувати для обчислення
наукової пенсії ОСОБА_1 періоди роботи
з 22 червня 2005 року по 31 жовтня 2006 року -
доцентом ХНАМГ, і з 01 грудня 2008 року по 21
липня 2012 року - доцентом НТУ "ХПІ" (цей
період складає 25 місяців підряд та 8%
тривалості наукового стажу).

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
позивача ОСОБА_1, вважає їх такими, що не
суперечать матеріалам справи і такими,
що знайшли своє підтвердження в ході
судового розгляду.

Керуючись ст..ст. 17-19, 71,158-163 КАС
України, ст.ст. 22-1, 22-2, 22-3, 24 Закону
України "Про наукову та
науково-технічну діяльність",

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 наукової
пенсії неправомірними.

Зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова
призначити ОСОБА_1 наукову пенсію з 10
серпня 2012 року.

Зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова
переобчислення наукової пенсії ОСОБА_1
здійснити з урахуванням наявності
наукового стажу 25 років 05 місяців 26
днів, страхового стажу 37 років 05
місяців 22 дня, і заробітної плати за
періоди з 22 червня 2005 року по 31 жовтня
2006 року, з 01 грудня 2008 року по 21 липня 2012
року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Суддя -