Справа № 497/698/14-а
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ
Справа № 497/698/14-а
Провадження № 2-а/497/20/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

"17" березня 2014 р.,
м.Болград

Суддя Болградського районного суду
Одеської області Кодінцева С.В.,
перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106
КАС України за позовом ОСОБА_1 до
Залізничненської сільської ради
Болградського району Одеської області,
Відділ Держземагенства в
Болградському районі Одеської області,
ДП «Одеська регіональна філія Центр
державного земельного кадастру», третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_2
про визнання недійсним державного акту
на землю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 14 березня 2014 року звернулася
до суду з зазначеним позовом, яким
просить постановити рішення про
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
виданий 10 листопада 2010 року відділом
Держземагенства в Болградському
районі Одеської області на ім'я ОСОБА_2
на земельну ділянку площею 0.25 на за
адресою:АДРЕСА_1.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали, приходжу до висновку, що
дана позовна заява не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, органи місцевого
самоврядування, їх посадова або
службова особа, або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною другою статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій.

Згідно ст.17 КАСУ юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
із здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій ... Юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Рішенням Конституційного Суду України
по справі № 1-6/2010 від 01.04.2010р. визначено,
що до публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно ст. 18 КАС України, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка просить визнати недійним
державний акт на право власності
земельну ділянку. Вказаний державний
акт є правовстановлюючим документом на
земельну ділянку, а не
нормативно-правовим актом чи правовим
актом індивідуальної дії органу
місцевого самоврядування, а тому не
може бути визнаний недійсним в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно ст.15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Оскільки між сторонами виник спір
з приводу захисту порушених прав
позивача, що виникли із земельних
правовідносин, вказані вимоги
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

На підставі вимог ст. 17 КАС України,
даний спір не відноситься до
компетентності адміністративних
судів.

В зв'язку з чим, дана справа не підлягає
розгляду у порядку адміністративного
судочинства, оскільки даний спір не є
публічно-правовим і підлягає розгляду
у порядку цивільного судочинства
відповідно до п.1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, вважаю за
необхідне у відкритті провадження в
адміністративній справі відмовити,
оскільки справу не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства та водночас роз'яснити
позивачеві, що позовні вимог можуть
бути заявлені за правилами Цивільного
процесуального кодексу України.

Керуючись ч. 1 ст. 17, п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Залізничненської сільської ради
Болградського району Одеської області,
Відділ Держземагенства в
Болградському районі Одеської області,
ДП «Одеська регіональна філія Центр
державного земельного кадастру», третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_2
про визнання недійсним державного акту
на землю - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
та позовну заяву з доданими до неї
матеріалами надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області
через Болградський районний суд
Одеської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення ухвали, можуть подати
апеляційну скаргу протягом п'яти днів з
дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя:
С.В.Кодінцева