Справа № 250/518/14-а
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №250/518/14-а
Номер провадження2-а/250/60/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ясинувата
18 березня 2014 року

Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області у складі головуючого
судді Ус О.В., розглянув в порядку
скороченого провадження в приміщенні
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н
О В И В :

24 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, в якому просила визнати
дії управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради щодо нарахування, виплати
та призначення їй державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку неправомірними,
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату зазначеної
допомоги в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 3 років з 01
вересня 2013 року до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з
урахуванням проведених виплат.

25 лютого 2014 року ухвалою суду по даній
справі було відкрито скорочене
провадження.

Відповідачем у строк, передбачений п.2
ч.5 ст.183-2 КАС України подані
заперечення на адміністративний позов,
який вважає необґрунтованим та таким,
що задоволенню не підлягає, зазначив,
що управлінням нараховувалася та
виплачувалася позивачеві допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у встановленому
державою розмірі. Позивачеві
призначено допомога по догляду за
дитиною як застрахованій особі до
досягнення нею трирічного віку з 01
вересня 2013 року до 28 лютого 2014 року в
розмірі 130,0 грн. щомісяця, що є
мінімальним розміром такої допомоги,
визначеним відповідно до прикінцевих
положень Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" та Постанови
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001
року № 1751 "Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми". В подальшому
розмір допомоги перераховувався за
заявами позивача про призначення
допомоги по доходам сім'ї.

Розглянувши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов та заперечення на
нього, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, її
матір'ю є ОСОБА_1, що підтверджено
свідоцтвом про народження (арк. справи
6).

Позивач є застрахованою особою,
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною по досягнення нею трирічного
віку з 30 березня 2012 року до 30 січня 2015
року відповідно до розпорядження
начальника Ясинуватської дирекції
залізничних перевезень від 27 березня
2012 року, знаходиться на обліку в УПСЗН
Ясинуватської МР (арк. справи 14-16).

Відповідно до довідок, протоколу,
рішень відповідача ОСОБА_1 призначена
державна допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею 3-х років
відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" з 30
березня 2012 року до 30 січня 2015 року в
розмірі 130,0 грн. щомісячно (арк. справи
17,18,32).

15.10.2013 р. відповідачем відмовлено
позивачеві у перерахунку суми допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку по доходам за
постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 17.06.2013 року (набрало законної сили
24.07.2013 року) визнані протиправні дії
управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 26.10.2012 року до 31.03.2013
року в розмірі меншому ніж прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років та
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 допомогу з
врахуванням виплачених сум з огляду на
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратам зумовленим
народженням або похованням» (арк.
справи 33-34).

Аналогічне судове рішення прийняте
Ясинуватським міськрайонний судом
Донецької області від 23.10.2013 року
(набрало законної сили 16.12.2013 року) за
період з 01.04.2013 року до 31.08.2013 року
включно (арк. справи 35-36).

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28.12. 2007
року № 107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
(далі - Закон N 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» № 2811-XII (далі - Закон № 2811- XII),
дія якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III від 18.01.2001 року (далі - Закон №
2240-III), який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими законами. Зокрема, статтею 43
Закону N 2240-III було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону N 107-VI були
внесені відповідні зміни до Закону №
2811-XII та Закону № 2240-III. Зокрема, змінами
до статті 13 Закону № 2811-XII його дію
поширено на застрахованих осіб, а із
Закону № 2240-III було виключено статті 40 -
44.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40 - 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу III Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-XII.

Статтею 46 Закону України від 26.12.2008 року
№ 835-VI "Про Державний бюджет України на
2009 рік" та статтею 45 Закону України від
27 .04.2010 року № 2154-VI "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" (далі - Закон № 2154-VI)
передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога
при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону №
2240-IIIпризначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону N 2811-XII (пункт 1).
Новий акт уряду на виконання статті 46
Закону № 835 та статті 45 Закону № 2154-VI не
приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону N 2240-III на
виконання статті 46 Закону № 835 та
статті 45 Закону № 2154-VI Кабінетом
Міністрів України не визначалися.

Законами України «Про Державний бюджет
на 2013 рік», «Про Державний бюджет на 2014
рік», не встановлювався інший, ніж у
Законі № 2240-ІІІ розмір допомоги, а
положення постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001
року було затверджено саме на
виконання Закону № 2811-ХІІ, тому
застосовувати зазначену постанову КМУ
до особи, яка застрахована в системі
загальнообов'язкового страхування
неможливо, оскільки на відносини щодо
виплати допомоги такій особі у
зазначеному випадку поширюються норми
спеціального Закону № 2240-ІІІ, а саме ст.
43, згідно якої допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
25.12.2012 року в справі № 21-410а12.

Таким чином, відповідач, виплачуючи
позивачу допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»,
діяв неправомірно та з порушенням
вимог законодавства.

З огляду на наведене, суд приходить до
висновку, що позивач має право на
перерахунок та виплату їй недоплаченої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01 вересня 2013 року до 28 лютого
2014 року, виходячи з розміру не меншого
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років та з врахуванням виплачених сум.

У відповідності до ст. 94 КАС України на
користь позивача підлягають стягненню
судові витрати, підстав для звільнення
відповідача від сплати судового збору
відсутні.

На підставі викладеного, ст. 3, 19
Конституції України, ст. ст. 14, 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88,
159-163 КАС України, -

П О С Т А
Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення сум - задовольнити в повному
обсязі.

Визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130,00 грн. з 01.09.2013 року до
28.02.2014 року включно.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомогу
по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, встановленого Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» за
період з 01.09.2013 року до 28.02.2014 року
включно з урахуванням фактично
здійснених за цей час виплат.

Стягнути з місцевого бюджету м.
Ясинувата на користь ОСОБА_1 судові
витрати по сплаті судового збору в сумі
73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків оскарження
її в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: О. В. Ус