Справа № 638/2976/13-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 р. Справа № 638/2976/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання
Дудки А.О,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача - Косарєвої
Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 18.12.2013р. по справі №
638/2976/13-а

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
, Харківського обласного
військового комісаріату

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, у якому
з подальшими уточненнями просив:
визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області, про відмову від
перерахунку раніше призначеної пенсії
на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення, наданої
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України протиправними; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивача відповідно
до наказі Украероруху від 28 грудня 2011
р. № 623/0 «Про підвищення посадових
окладів військовослужбовцям, які
відряджені до Украероруху» з 01 січня
2012 р. на підставі довідки наданої
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Харкова від 13 травня 2013 р. позовні
вимоги позивача про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії по перерахунку пенсії за
період з 01 січня 2012 р. по 06 вересня 2012
р. залишені без руху.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Харкова від 05 червня 2013 року до
участі у зазначеній справі у якості
співвідповідача залучений
Харківській обласний військовий
комісаріат.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова позовні вимоги
задоволені частково, а саме: визнано
дій Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області в
частині відмови в перерахуванні
розміру пенсії позивачу протиправними;
зобов'язано Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області здійснити
перерахунок та виплату пенсії позивачу
на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення , наданої
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України, з урахуванням виплачених сум з
01 жовтня 2012 року; в іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Відповідач - Головне управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області - не погодившись з
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від 18 грудня
2013 р. в частині задоволення позовних
вимог та прийняти нове судове рішення,
яким відмовити у задоволені позову у
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а саме: Порядку проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», КАС України та не відповідність
висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, вважає, що вимоги
апеляційної скарги підлягають
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області
протиправно відмовлено у перерахунку
та виплати пенсії позивачу.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач наказом Міністра оборони
України № 600 від 19 жовтня1999 р.
відряджений у розпорядження
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України та з 01 грудня 1999 р. проходив
службу в Державному підприємстві
обслуговування повітряного руху
України ( а.с 6) та наказом № 272 /о
Міністра оборони України позивача
призначено старшим штурманом з
використання повітряного простору
чергової зміни з грошовим
забезпеченням 495, 33 грн. (а.с. 7).

Наказом Міністра оборони України № 1113
від 15 жовтня 2010 р. позивача звільнено у
запас (а.с. 8).

Наказом директора Дніпропетровського
РСП № 808/вс від 04 листопада 2010 р.
позивач звільнений з посади
заступника керівника польотів
Дніпропетровського регіонального
структурного підрозділу державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України (а.с. 9).

Пенсія позивачу була призначена 05
листопада 2010 р.

Згідно довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
розмір грошового забезпечення на
місяць становило 11 394, 5 грн.

На звернення позивача про перерахунок
йому пенсії у зв'язку з виданням наказу
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України від 28 грудня 2011 р. № 623/о,
Головним Управлінням Пенсійного фонду
України відмовлено, у зв'язку з тим, що
зазначений наказ не може бути
підставою для проведення перерахунку
пенсії. (а.с. 12).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення надбавок доплат
підвищень та премій, у розмірах
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і проводиться у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені
частиною статті 51 цього Закону. Якщо
внаслідок перерахунку розмір
зменшується пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Згідно Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби , та
деяких інших осіб», затверджений
Постановою Кабінетом Міністрів
України «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393
від 13 лютого 2008 р. № 45 встановлено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» пенсій проводиться
у разі прийняття рішення КМУ про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців. Осіб
які мають право на пенсію за Законом
або у зв'язку із введенням для них
нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок
доплат підвищень) та премій у розмірах
установлених законодавством.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку,
рішення державні органи повідомляють
у п'ятиденний строк Пенсійному фонду
України про підстави перерахунок
пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм головним управлінням
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві і Севастополі про
підстави для проведення перерахунку
пенсій та про необхідність підготовки
списків осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку. Головні управління
Пенсійного фонду України складаються у
десятиденний строк з моменту
надходження зазначеної інформації
списки за формою згідно із державних
органів видавати довідки про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені
органи готують для перерахунку
пенсії довідки про розмір грошового
забезпечення кожної особи, зазначеної
в списку, за формою згідно із додатком 2
та у місячний строк подають їх головним
управлінням Пенсійного фонду України.

Кабінетом Міністрів України після 12
квітня 2008 р. рішення про підвищення
розмірів грошового забезпечення
військовослужбовців, яким була
призначена пенсія на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок і норми грошового та
матеріального забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил,
інших військових формувань, осіб
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державної кримінально -
виконавчої служби відряджених до
державних, органів устав та
організацій».

Частиною 8 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом і які були відряджені для
роботи в органах державної влади та
органах місцевого самоврядування або
у сформованих ними органах, на
підприємствах, в установах,
організаціях, вищих навчальних
закладах та одержували заробітну
плату в порядку і розмірах,
установлених для працівників цих
органів та організацій, пенсії
обчислюються виходячи з посадового
окладу, встановленого зааналогічною
посадою відповідно для осіб
офіцерського складу, прапорщиків і
мічманів, військовослужбовців
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, осіб
начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб,
які мають право напенсію за цим
Законом.

Колегія суддів зазначає, що
військовослужбовці, які були
відряджені для проходження
військової служби в Харківський
регіональний структурний підрозділ
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України та Національний центр
управління та випробувань космічних
засобів Національного космічного
агентства України, які не належать
Міністерству оборони України,
одержували заробітну плату в порядку
і розмірах, встановлених для
працівників ХРСП ДП ОПРУ та Центру
НКАУ, їм встановлені розміри
посадових окладів для цивільних
працівників, а не військовослужбовців.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України,
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції при вирішенні
питання щодо задоволення позовних
вимог позивача стосовно визначення дій
протиправними та зобов'язання
вчинення дій неправильно застосовано
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198,
202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративногосудочинстваУкраїни,
колегіясуддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області задовольнити.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 18.12.2013р. по справі №
638/2976/13-а скасувати в частині
задоволення позову ОСОБА_3 про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинення дій.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
вчинення дій.

В іншій частині постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 18 грудня 2013 р. по справі №
638/2976/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Курило Л.В. Русанова В.Б. Повний текст
постанови виготовлений 11.03.2014 р.