Справа № 2а-12232/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 березня 2014 року
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
представника позивача
розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області про скасування
реєстрації транспортних засобів, -
31.10.2011 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області, в
якому просить скасувати державну
реєстрацію транспортного засобу RENAULT
MIDLINE M180, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в. та MAN L 2000,
д.н.з. НОМЕР_2, 1998 р.в.
ОСОБА_2 позовні вимоги обґрунтовує тим,
що ніколи не мав у власності, не ввозив
на територію України і не реєстрував на
своє ім'я транспортних засобів RENAULT MIDLINE
M180, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в. та MAN L 2000, д.н.з.
НОМЕР_2, 1998 р.в. і нікому не доручав
вчинення цих дій. Відповідно не
підписував особисто жодних документів
на реєстрацію зазначених автомобілів,
а самі документи містять суттєві
неточності. У зв'язку з цим звернувся в
прокуратуру Львівської області та був
визнаний потерпілимю по кримінальній
справі, порушені відносно службових
осіб Львівського ВРЕВ УДАІ ГУМВСУ у
Львівській області. Вважає дії УДАІ
ГУМВСУ у Львівській області по
реєстрації транспортних засобі
протиправними, оскільки податок при
реєстрації ніким не сплачено, а орган
реєстрації не пересвідчився в особі, що
реєструвала автомобілі. Враховуючи ці
обставини, просить скасувати
реєстрацію транспортних засобів,
зареєстрованих на його ім'я.
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області письмових
заперечень по суті справи не надало,
надано лише матеріали реєстраційної
справи. Відповідач належним чином був
повідомлений про розгляд справи в
судове засідання не з'явився, про
причини неявки не повідомив.
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_2.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області, на
ім'я ОСОБА_2 зареєстровано такі
транспортні засоби: RENAULT MIDLINE M180, д.н.з.
НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_3 та MAN L
2000, д.н.з. НОМЕР_2, 1998 р.в., № кузова
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області надано матеріалами
реєстраційної справи на т.з. RENAULT MIDLINE
M180, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_3
в якій наявні: заява № 5378 від 22.05.2009 р.,
свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5,
сертифікат відповідності серії НОМЕР_7
висновок спеціаліста від 22.05.2009 р. № 9976.
В матеріалах реєстраційної справи про
реєстрацію т.з. MAN L 2000, д.н.з. НОМЕР_2, 1998
р.в., № кузова НОМЕР_4 наявні: заява № 5575
довідка-рахунок № 739935, іноземне
свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6,
сертифікат відповідності серії НОМЕР_8,
В матеріалах реєстраційних справ
відсутні квитанції про сплату податку
з власників транспортних засобів, що
разом становить 107600,00 грн.
Судом з'ясовано, що у зв'язку з
ненадходженням до бюджету податку в
розмірі 107600,00 грн., ДПІ у
Шевченківському районі м. Львова
зверталась до суду з позовом про його
стягнення з ОСОБА_2 Так, постановою
Львівського окружного
адміністративного суду від 24.11.2011 р.
107600,00 грн. податку. Однак постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2013 р.
постанову постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
24.11.2011 р. було скасовано та прийнято
нову, якою в задоволенні позову ДПІ у
Шевченківському районі м. Львова
відмовлено. Постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23.05.2013 р. набрала законної сили.
З метою встановлення обставин, які
підтверджують або спростовують чи
посвідчувались нотаріально
довіреності на право придбання,
будь-якого відчуження транспортних
засобів та право представлення
інтересів в органах нотаріату,
Державтоінспекції, або в будь-яких
інших підприємствах, установах,
організаціях з усіх питань, пов'язаних
з експлуатацією та продажем
транспортних засобів, його
страхуванням, переобладнанням,
ремонтом, проходженням технічного
огляду, визначенням місця стоянки,
зняттям з обліку, одержанням
транзитних номерів, продажем,
отриманням необхідних довідок,
документів, підписувати договір щодо
продажу транспортних засобів та
вчиняти всі інші дії, пов'язані з
виконанням довіреності, від імені
наступних фізичних осіб, Суд звертався
до Львівської філії ДП "Інформаційний
центр" Мін'юсту України.
Згідно з інформацією, отриманою з
Єдиного реєстру довіреностей, від
імені ОСОБА_2 довіреності будь-яке
розпорядження т.з. RENAULT MIDLINE M180, д.н.з.
НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_3 та т.з.
MAN L 2000, д.н.з. НОМЕР_2, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_4 не видавалось.
Також Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311, з якої виділено матеріали в
кримінальну справу № 181-0062 та № 181-0290
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1, 3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Слідчим СУ ГУМВСУ у Львівській області
Гелецьким В.І. визнано ОСОБА_2
потерпілим у кримінальній справі №
181-0062, про що винесено постанову від
03.11.2012 р. Згідно з постановою про
визнання ОСОБА_2 потерпілим,
транспортні засоби зареєстровані на
його ім'я незаконно з вини
невстановлених слідством осіб.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_4,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, "….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, серед них і
т.з. RENAULT MIDLINER M180, 1998 р.в., зареєстровано
22.05.2009 р., ОСОБА_2, несплата податку 61800,00
грн.; т.з. MAN L2000, 1998 р.в., зареєстровано
23.05.2009 р., ОСОБА_2, несплата податку 45800,00
грн.

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_5, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що "…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою)".
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

Враховуючи предмет та підстави позову,
спір виник щодо правомірності вчинення
реєстраційних дій щодо реєстрації
транспортних засобів Управлінням
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області на ім'я ОСОБА_2

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про
дорожній рух" державна реєстрація
транспортного засобу полягає у
здійсненні комплексу заходів,
пов'язаних із перевіркою документів,
які є підставою для здійснення
реєстрації, звіркою і, за необхідності,
дослідженням ідентифікаційних номерів
складових частин та оглядом
транспортного засобу, оформленням і
видачею реєстраційних документів та
номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих
транспортних засобів включає в себе
процес реєстрації, накопичення,
узагальнення, зберігання та передачі
інформації про зареєстровані
транспортні засоби та їх власників.

Власники транспортних засобів та
особи, які використовують їх на
законних підставах, зобов'язані
зареєструвати (перереєструвати)
належні їм транспортні засоби протягом
десяти діб після придбання, митного
оформлення, одержання транспортних
засобів або виникнення обставин, що
потребують внесення змін до
реєстраційних документів. На
транспортні засоби оформляються та
видаються реєстраційні документи,
зразки яких затверджуються Кабінетом
Міністрів України, та закріплюються
номерні знаки, які відповідають
вимогам стандартів.

Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затверджений
Постановою КМ України від 07.09.1998 р. № 1388,
встановлено єдиний на території
України порядок державної реєстрації
та обліку автомобілів, та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків. Цей Порядок є обов'язковим для
всіх юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень. Державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції.

Згідно з п. 8 Порядку державна
реєстрація (перереєстрація)
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою: 1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; копія рішення суду,
засвідчена в установленому порядку, із
зазначенням юридичних чи фізичних
осіб, які визнаються власниками
транспортних засобів, марки, моделі,
року випуску таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; 3) довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; 4) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 5) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу;
акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 заперечує
будь-яку реєстрацію ним особисто і
через представників реєстрацію на своє
ім'я зазначених автомобілів, Суд
досліджував письмові докази, які
свідчать про реєстрацію ТЗ на предмет
підтвердження цих обставин. Судом
встановлено, що ОСОБА_2 не вчиняв жодних
дій з придбання, реєстрації
транспортних засобів RENAULT MIDLINE M180, д.н.з.
НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_3 та т.з.
MAN L 2000, д.н.з. НОМЕР_2, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_4, з огляду на таке.

З представлених матеріалів
реєстраційних справ про реєстрацію
транспортних засобів вбачається, що
ОСОБА_2 є власником двох транспортних
засобів, які зареєстровані 22 та 23
травня 2009 р. на його ім'я особисто.

В реєстраційних справах наявні
документи, що підтверджують придбання
цих транспортних засобів
(довідка-рахунок, іноземне свідоцтво).

ОСОБА_2 заперечує, що коли-небудь
здійснював державну реєстрацію цих ТЗ,
так як і не купував їх.

Законодавством передбачено здійснення
державної реєстрації ТЗ на підставі
поданої власником особисто заяви і
документів, що посвідчують їх особу.
Очевидно, що орган реєстрації повинен
належно встановити особу, що
звертається за реєстрацією
транспортних засобів. Вчинення
будь-яких реєстраційних дій іншою
особою, ніж ОСОБА_2 виключається,
оскільки ОСОБА_2 не видав довіреності
на право придбання транспортних
засобів для нього та вчинення в органах
ДАІ будь-яких дій від його імені.

Оглянувши заяву № 5378 від 22.05.2009 р., заява
№ 5575 від 23.05.2009 р. на видачу свідоцтва,
державних номерних знаків, Суд
встановив, що підпис на заявах не
вчинено особисто ОСОБА_2 Це доводить і
сам ОСОБА_2, надавши копію свого
паспорта.

Суд порівнював підпис ОСОБА_2, вчинений
ним, зокрема на постанові про визнання
його потерпілим у кримінальній справі,
в паспорті, і такий абсолютно не
відповідає підпису на заявах про
реєстрацію ТЗ. При цьому підпис на
кожній заяві про реєстрацію ТЗ є кожен
раз різними.

В заявах № 5378 від 22.05.2009 р. та № 5575 від
23.05.2009 р. відсутні його особисті дані, -
дата народження, ідентифікаційний код,
дата видачі паспорта, реквізити
посвідчення водія, хоча наявність цих
даних є обов'язковою відповідно до
Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів.

Також не вірно вказано в обох заявах
адресу ОСОБА_2, оскільки з 06.05.2005 р. він
не зареєстрований за адресою АДРЕСА_1,
що підтверджується відмітками у його
паспорті. В довідці-рахунку № 739935 та
висновку спеціаліста № 10055 від 23.05.2009 р.
зазначено місце проживання ОСОБА_2
«АДРЕСА_2», однак він зареєстрований
«АДРЕСА_2».

В накладній № 72649 від 23.05.2009 р.,
довідках-рахунках № 739935, № 768817 взагалі
відсутні підписи осіб, які були
виступали як власники т.з. та
отримували номерні знаки, свідоцтво
про реєстрацію.

Суд бере до уваги такі обставини,
оскільки такі безпосередньо доводять,
що ОСОБА_2 не подавав документів на
реєстрацію на його ім'я транспортних
засобів та не підписував їх. При цьому,
Суд оцінює це в сукупності з іншими
доказами, які свідчать про те, що
відповідач не видавав від свого імені
довіреності на право вчинення
будь-яких дій щодо транспортних
засобів.

В матеріалах реєстраційної справи
відсутня квитанція про сплату податку,
пред'явлення якої органу реєстрації є
обов'язковою при реєстрації ТЗ.
Відповідно до Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" у разі відсутності
документів про сплату податку, перша
реєстрація в Україні транспортних
засобів не проводиться.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
вчиненні іншої дії (тобто, сплата
податку).

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2013 р.,
яка набрала законної сили, встановлено,
що ОСОБА_2 не є платником податку з
власників транспортних засобів, та
відмовлено ДПІ у Шевченківському
районі м. Львова у стягнення податку.

Враховуючи наведені обставини, Суд
вважає, що при реєстрації транспортних
засобів, зареєстрованих на ім'я ОСОБА_2,
службові особи Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області,
Львівського МРЕВ ДАІ безпідставно
зареєстрували на ОСОБА_2 RENAULT MIDLINE M180,
д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_3 та
MAN L 2000, д.н.з. НОМЕР_2, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_4.

Таким чином, державну реєстрацію
автомобіля RENAULT MIDLINE M180, д.н.з. НОМЕР_1, 1998
р.в., № кузова НОМЕР_3, дата реєстрації
22.05.2009 р. та MAN L 2000, д.н.з. НОМЕР_2, 1998 р.в.,
№ кузова НОМЕР_4, дата реєстрації 23.05.2009
р. слід визнати протиправною та
скасувати.

Судові витрати слід стягнути на
користь позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України,
Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати
державну реєстрацію транспортних
засобів Renault midliner НОМЕР_1 1998 року
випуску та M180 Man L2000 ВС 5744ВС 1998 року
випуску, на ім'я ОСОБА_2 Управлінням
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ у Львівській області
на підставі заяв № 5378 від 22 травня 2009
року та № 5575 від 23 травня 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати в
розмірі 3,40 гривень.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 12
березня 2014 р.

Суддя
В.М.Кравчук