Справа № 825/774/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року Чернігів
Справа № 825/774/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Захарченко
І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів у Чернігівській
області про визнання протиправною та
скасування постанови , -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів у Чернігівській
області та просить визнати
протиправною та скасувати постанову
начальника Державної інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Чернігівській області Наконечного В.Я
від 19.02.2014р № 0056.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
перевірка проводилась у його
відсутності і він не мав можливості
надати пояснення по суті виявлених
порушень. Окрім того, вся необхідна
інформація, щодо наявного на місці
продажу товару, була в наявності.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав та просив його задовольнити
в повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
просила відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на заперечення, які
приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представника позивача, суд
вважає позов задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

13 січня 2014 до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Чернігівській області надійшла заява
від ОСОБА_4 з проханням провести
перевірку наявності інформації на
товар, що реалізується ФОП ОСОБА_1 в
бутику на Центральному ринку м.
Чернігів, перевірити якість надання
послуг торговельного обслуговування,
якість товару, що реалізує ФОП ОСОБА_1, а
також перевірки наявність всіх
необхідних документів згідно вимог
чинного законодавства.

28.01.2014 до Інспекції від
Держспоживінспекції України, як того
вимагає ст. 6 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", надійшла згода на
проведення позапланового заходу ФОП
ОСОБА_1 за зверненням споживача.

Відповідно до направлення №02-14/65 від
05.02.2014 спеціалістам Інспекції було
доручено здійснити позапланову
перевірку ФОП ОСОБА_1 з питань
дотримання вимог законодавства про
захист прав споживачів при реалізації
непродовольчих товарів.

Відповідно до п. 10 Указу Президента
України від 23.07.1998 №817/98 "Про деякі
заходи з перегулювання
підприємницької діяльності" органи у
справах захисту прав споживачів не
мають права розголошувати зазначені
відомості про споживача, який подав
скаргу.

Відповідно до вимог Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", перед початком здійснення
заходу посадові особи органу
державного нагляду (контролю) повинні
пред'явити керівнику /уповноваженій
особі суб'єкта господарювання
посвідчення (направлення) та службове
посвідчення, що засвідчує посадову
особу органу державного нагляду
(контролю), і надали копію посвідчення
(направлення). Також представника
суб'єкта господарювання було
ознайомлено з підставою проведення
позапланового заходу з наданням йому
копії відповідного документа, що
підтверджується відеозаписом,
зробленим в ході проведення перевірки.

Посадова особа органу державного
нагляду (контролю) без посвідчення
(направлення) на здійснення заходу та
службового посвідчення не має права
здійснювати державний нагляд
(контроль) суб'єкта господарювання.

Суб'єкт господарювання має право не
допускати посадових осіб органу
державного нагляду (контролю) до
здійснення заходу, якщо вони не
пред'явили документів, передбачених
цією статтею.

Те, що суб'єкта господарювання,
допустив посадових осіб Інспекції до
перевірки підтверджує, що йому були
пред'явлені та надані всі необхідні
документи.

Зважаючи на наведене суд вважає що
призначення перевірки було здійснене
відповідачем правомірно.

В ході проведення перевірки було
встановлено, що на товарах, зазначених
в додатку 7 до акту перевірки, відсутня
необхідна, доступна, достовірна та
своєчасна інформація для споживачів
про найменування та місцезнаходження
виробника товарів та про дату
виготовлення продукції.

За результатами перевірки складено Акт
перевірки дотримання законодавства
про захист прав споживачів № 0027 від
11.02.2014 та протокол про адміністративне
правопорушення №0052 ПІР від 11.02.2014.

Відсутність позивача при проведенні
перевірки спростовується його
підписом на акті перевірки.

Згідно тексту акту перевірки, та
додатків до нього, на момент його
складання, у позивача жодних зауважень,
щодо порядку проведення перевірки та
наявності в природі порушень,
виявлених в ході перевірки, у позивача
не було.

19.02.2014 р. у відношенні позивача було
винесено постанову №0056 про
застосування до нього штрафу в розмірі
1700 грн.

Правові та організаційні засади
здійснення державного нагляду і
контролю нехарчової продукції
регулюються Законом України "Про
захист прав споживачів" та Законом
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" підставами для здійснення
позапланових заходів є:

-подання суб'єктом господарювання
письмової заяви до відповідного органу
державного нагляду (контролю) про
здійснення заходу державного нагляду
(контролю) за його бажанням;

-виявлення та підтвердження
недостовірності даних, заявлених у
документах обов'язкової звітності,
поданих суб'єктом господарювання;

-перевірка виконання суб'єктом
господарювання приписів, розпоряджень
або інших розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог законодавства,
виданих за результатами проведення
планових заходів органом державного
нагляду (контролю);

- звернення фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства. Позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки
за наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення;

- неподання у встановлений термін
суб'єктом господарювання документів
обов'язкової звітності без поважних
причин, а також письмових пояснень про
причини, які перешкоджали поданню
таких документів;

- настання аварії, смерті потерпілого
внаслідок нещасного випадку або
професійного захворювання, що було
пов'язано з діяльністю суб'єкта
господарювання.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про
захист прав споживачів" споживач має
право на одержання необхідної,
доступної, достовірної та своєчасної
інформації про продукцію, що
забезпечує можливість її свідомого і
компетентного вибору. Інформація
повинна бути надана споживачеві до
придбання ним товару чи замовлення
роботи (послуги). Інформація про
продукцію не вважається рекламою.

Інформація про продукцію повинна
містити:

1) назву товару, найменування або
відтворення знака для товарів і послуг,
за якими вони реалізуються;

2) найменування нормативних
документів, вимогам яких повинна
відповідати вітчизняна продукція;

3) дані про основні властивості
продукції, а щодо продуктів харчування
- про склад (включаючи перелік
використаної у процесі їх виготовлення
сировини, в тому числі харчових
добавок), номінальну кількість (масу,
об'єм тощо), харчову та енергетичну
цінність, умови використання та
застереження щодо вживання їх окремими
категоріями споживачів, а також іншу
інформацію, що поширюється на
конкретний продукт;

4) відомості про вміст шкідливих
для здоров'я речовин, які встановлені
нормативно-правовими актами, та
застереження щодо застосування
окремої продукції, якщо такі
застереження встановлені
нормативно-правовими актами;

5) позначку про наявність або
відсутність у складі продуктів
харчування генетично модифікованих
компонентів;

6) дані про ціну (тариф), умови та
правила придбання продукції;

6-1) виробник (продавець) у разі
виявлення недостовірної інформації
про продукцію (якщо вона не шкодить
життю, здоров'ю або майну споживача)
протягом тижня вилучає цю продукцію з
продажу та приводить інформацію про
неї до відповідності;

7) дату виготовлення;

8) відомості про умови зберігання;

9) гарантійні зобов'язання
виробника (виконавця);

10) правила та умови ефективного і
безпечного використання продукції;

11) строк придатності (строк служби)
товару (наслідків роботи), відомості
про необхідні дії споживача після їх
закінчення, а також про можливі
наслідки в разі невиконання цих дій;

12) найменування та
місцезнаходження виробника (виконавця,
продавця) і підприємства, яке здійснює
його функції щодо прийняття претензій
від споживача, а також проводить ремонт
і технічне обслуговування.

Інформація, передбачена частиною
першою цієї статті, доводиться до
відома споживачів виробником
(виконавцем, продавцем) у супровідній
документації, що додається до
продукції, на етикетці, а також у
маркуванні чи іншим способом (у
доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів продукції або в окремих
сферах обслуговування.

Інформація про продукцію може бути
розміщена у місцях, де вона
реалізується, а також за згодою
споживача доводитися до нього за
допомогою засобів дистанційного
зв'язку.

Відповідно до п.16 Правил роздрібної
торгівлі непродовольчими товарами,
затвердженими Наказом МЕУ від 19.04.2007
№104 здійснюючи продаж непродовольчих
товарів вітчизняного та іноземного
виробництва, працівники суб'єкта
господарювання зобов'язані надати
споживачам необхідну, достовірну та
своєчасну інформацію про товари в
супровідній документації, що додається
до продукції, на етикетці, а також
маркуванням чи іншим способом (у
доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів товарів, яка має містити:

- назву товару, найменування або
відтворення знака для товарів і послуг,
за якими вони реалізуються;

- найменування нормативних документів,
вимогам яких повинні відповідати
вітчизняні товари;

- дані про основні властивості товару;

- відомості про вміст шкідливих для
здоров'я речовин, які встановлені
нормативно- правовими актами, та
застереження щодо застосування
окремих товарів, якщо такі
застереження встановлені
нормативно-правовими актами; дані про
ціну (тариф), умови та правила придбання
товару; дату виготовлення; відомості
про умови зберігання; гарантійні
зобов'язання виробника (виконавця);
правила та умови ефективного і
безпечного використання товару; строк
придатності (строк служби) товару,
відомості про необхідні дії споживача
після його закінчення, а також про
можливі наслідки в разі невиконання
цих дій;

- найменування та місцезнаходження
виробника (виконавця, продавця) і
підприємства, яке здійснює його
функції щодо прийняття претензій від
споживача, а також проводить ремонт і
технічне обслуговування.

Стосовно товарів, які підлягають
обов'язковій сертифікації, споживачу
повинна надаватись інформація про їх
сертифікацію.

Стосовно товарів, які за певних умов
можуть бути небезпечними для життя,
здоров'я споживача та його майна,
навколишнього природного середовища,
виробник (виконавець, продавець)
зобов'язаний довести до відома
споживача інформацію про такі товари і
можливі наслідки їх споживання
(використання).

В ході проведення перевірки було
встановлено, що на товарах, зазначених
в додатку 7 до акту перевірки, відсутня
необхідна, доступна, достовірна та
своєчасна інформація для споживачів
про найменування та місцезнаходження
виробника товарів та про дату
виготовлення продукції.

І жодних доказів наявності такої
інформації на товарах, під час
проведення перевірки, суду не
представлено.

За таких обставин судом встановлено, що
фактичне порушення позивачем
дотримання вимог законодавства про
захист прав споживачів при реалізації
непродовольчих товарів, на момент
перевірки мало місце.

Таким чином оскаржувана постанова
винесена відповідачем правомірно і
скасуванню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот