Справа № 826/2190/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
20 березня 2014 року м.
Київ № 826/2190/14
В приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою: м. Київ, вул.
Хрещатик, 10, Окружний адміністративний
суд міста Києва у складі: головуючого
Бояринцевої М.А. при секретарі судового
засідання Калайді К.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
матеріали справи
за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Сумської міської
ради про зобов'язати вчинити дії,В
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
визнання незаконним та скасування
наказу Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22 листопада
2005 року № 4, наказу Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України від 6 листопада 2007
року № 169 "Про затвердження змін до
наказу Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22 листопада
2005 року № 4" та про зобов'язання
виконавчий комітет Сумської міської
ради надати дозвіл на відключення від
ЦО та ГВП та влаштування
індивідуальної (автономної) системи
опалення та ГВП помешкання ОСОБА_1 за
Ухвалою суду від 17 лютого 2014 року у
самостійне провадження позовні вимоги
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Сумської міської ради про зобов'язання
Справа № 826/2190/14 за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Сумської міської
ради про зобов'язання вчинити дії
передана судді Бояринцевій М.А., згідно
розподілу справ автоматизованою
системою діловодства.
Ухвалою суду від 25 лютого 2014 року
справу № 826/2190/14 прийнято до розгляду
суддею Бояринцевою М.А.
В судовому засіданні 20 березня 2014 року
суд поставив на обговорення питання
щодо підсудності даної
адміністративної справи Окружному
адміністративному суду міста Києва.
Позивач в судовому засіданні зазначив
про те, що йому відомо про
непідсудність даної справи Окружному
адміністративному суду міста Києва та
про те, що ухвалу про передачу справи
суд міг прийняти 25 лютого 2014 року.
Одночасно позивач подав заяву про
зміну підстав та предмету позову, заяву
про залучення додаткових доказів та
заявив клопотання про перенесення
розгляду даної справи до прийняття
рішення у справі №
826/20946/13-а.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, проте через
канцелярію суду подав клопотання про
розгляд справи без його участі та про
зупинення провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо предметної
підсудності даного спору, суд виходить
з наступного.

Відповідно до частини другої
статті 2 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Згідно статті 5 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

У містах з районним поділом за
рішенням територіальної громади міста
або міської ради відповідно до цього
Закону можуть утворюватися районні в
місті ради. Районні в містах ради
утворюють свої виконавчі органи та
обирають голову ради, який одночасно є
і головою її виконавчого комітету.

Частиною першою статті 10 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" встановлено, що сільські,
селищні, міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи
(частина перша статті 11 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні").

З урахуванням наведеного суд
зазначає, що виконавчий комітет
Сумської міської ради є виконавчим
органом міської ради та є органом
місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Таким чином, оскільки відповідачем у
даній справі є виконавчий комітет
Сумської міської ради, тобто орган
місцевого самоврядування, справа №
826/2190/14 не підсудна Окружному
адміністративному суду міста Києва, а
повинна розглядатись місцевим
загальним судом як адміністративним.

Відповідно до статті 22 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Згідно статті 19 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративні справи вирішуються
адміністративним судом за
місцезнаходженням відповідача, крім
випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача, або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи,
місцезнаходженням позивача та
відповідача є м. Суми.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про направлення справи за
предметною та територіальною
підсудністю до Сумського районного
суду Сумської області.

При цьому, судом не розглядаються
клопотання представника відповідача
про зупинення провадження у справі до
набрання законної сили рішенням у
справі Окружного адміністративного
суду міста Києва № 826/20946/13-а та заява
позивача про зміну підстав та предмету
позову та клопотання про перенесення
розгляду даної справи до прийняття
рішення у справі № 826/20946/13-а, оскільки
судом встановлено непідсудність даної
адміністративної справи Окружному
адміністративному суду міста Києва та
встановлено, що справа № 826/2190/14 повинна
розглядатись місцевим загальним судом
як адміністративним.

Щодо зауважень позивача з приводу
можливості прийняття ухвали про
передачу даної справи до місцевого
загального суду як адміністративного 25
лютого 2014 року, суд зазначає наступне.

Згідно частини четвертої статті 22
Кодексу адміністративного судочинства
України питання про передачу
адміністративної справи, крім випадку,
передбаченого пунктом 5 частини першої
цієї статті, розглядається судом у
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду.
Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду цього питання.

З огляду на порядок прийняття справи до
провадження суд вирішив розглядати
дане питання у судовому засіданні.

У зв'язку з наведеним, керуючись ст. 18, 22
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Передати справу за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Сумської міської
ради про зобов'язання вчинити дії для
розгляду до Сумського районного суду
Сумської області.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, встановленого цим
Кодексом. Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку за правилами,
встановленими ст. 186 КАС України.

Передача адміністративної справи
з одного суду до іншого здійснюється
після закінчення строку на оскарження
ухвали суду, а в разі подання
апеляційної скарги - після залишення її
без задоволення.

Суддя
М.А. Бояринцева