Справа № 2а-966/11
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/47985/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Мороза В.Ф., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року

у справі № 160147/12

за позовом ОСОБА_2

до виконавчого комітету
Львівської міської ради

треті особи Управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради,
ОСОБА_3

про скасування рішення про
передачу у безоплатне користування
нежилих приміщень

В С Т А Н О В И В :

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Галицького районного суду міста Львова
з адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Львівської
міської ради, треті особи: Управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради (далі - Управління
соціального захисту), ОСОБА_3, про
скасування рішень від 14.02.2007 № 58, від
24.04.2007 №257, від 13.06.2008 № 559, пункту 1.15
рішення Львівської міської ради від
06.07.2007 № №442.

Ухвалою Галицького районного суду м.
Львова від 26.03.2012 провадження у цій
справі в частині визнання недійсним та
скасування рішення Виконавчого
комітету Львівської міської ради від
13.06.2008 № 559 закрито.

Постановою Галицького районного суду
міста Львова від 10.09.2012 у позові
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05.09.2013
рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове - про
часткове задоволення позову.

Визнано протиправними та скасовано
рішення Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 14.02.2007 № 58
«Про передачу у безоплатне
користування нежитлових приміщень на
АДРЕСА_1», рішення від 24.04.2007 №257, яким
внесено зміни до рішення від 14.02.2007 № 58.
У задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням
суду апеляційної інстанції в частині
відмовленого позову, ОСОБА_2 оскаржив
його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив
скасувати частково вказаний судовий
акт з мотивів порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального права та прийняти в
частині відмови нове рішення - про
скасування рішення Львівської міської
ради від 06.07.2007 № №442, рішення
Виконавчого комітету Львівської
міської ради від 13.06.2008 № 559, ухвали
Виконавчого комітету Львівської
міської ради від 26.04.2012 №1455.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що
рішення Львівської міської ради від
06.07.2007 № №442 суперечить рішенню
Конституційного Суду України від 02.03.2004
N 4-рп/2004, рішення Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 13.06.2008 № 559
є протиправним та прийнятим на
підставі скасованих рішень
відповідача від 14.02.2007 № 58, від 24.04.2007
№257.

У той же час, у своїх доводах касатор
зазначив, що ухвалою Виконавчого
комітету Львівської міської ради від
26.04.2012 №1455 неправомірно передано у
довгострокове користування нежитлові
приміщення по АДРЕСА_1, а тому ця ухвала
також підлягає скасуванню.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, установленому пунктом 1
частини першої статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
процесуального та матеріального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_3 є власником квартири
НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності на квартиру.

Рішенням Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 14.02.2007 № 58
Управлінню соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради передано
нежитлові приміщення 5-го поверху
будинку АДРЕСА_1 загальною площею 256,1
кв.м. у безоплатне користування
терміном на 5 років, залишивши їх у
комунальній власності територіальної
громади м. Львова.

Рішенням Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 24.04.2007 № 257
внесено зміни до рішення Виконавчого
комітету Львівської міської ради від
14.02.2007 № 58, змінивши загальну площу
нежитлових приміщень 5-го поверху
будинку АДРЕСА_1 на 244,3 кв.м.

Відповідно до пункту 1.15 рішення
Львівської міської ради від 06.07.2007 №
№442, яким затверджено Положення про
порядок підготовки, погодження
документів для оформлення дозволів на
проведення переобладнання горищ на
мансардні поверхи або надбудов у
житлових будинках з метою ремонту
дахів та збільшення житлової площі
будинків на території м. Львова, у
випадку аварійного стану даху, а також
при здійсненні надбудов у житлових
будинках з плоскими покрівлями, згода
мешканців будинку не вимагається.

На підставі висновків Галицького РВ м.
Львова ГУ МНС України у Львівській
області від року № 1/214, Управління
охорони історичного середовища
Львівської міської ради № 04/918,
Головного державного санітарного
лікаря м. Львова від 18.03.2008 № 564/01,
Управління архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради від 20.03.2008 № 2401-186, листа управління
житлового господарства департаменту
житлового господарства та
інфраструктури від 19.01.2007 № 2501/15вих,
висновку ЛКП «МІСТОРЕМПРОЕКТ» про
технічний стан даху будинку на основі
детального інженерного обстеження,
Виконавчим комітетом Львівської
міської ради прийнято рішення від
13.06.2008 № 559 про надання дозволу
Управлінню соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на
проектування реконструкції частини
горища з влаштуванням мансардних
приміщень в будинку АДРЕСА_1 для
службових потреб.

Також судами попередніх інстанцій
установлено, що будинок АДРЕСА_1 є
комунальною власністю територіальної
громади м. Львова. Позивач має інший -
основний доступ і вхід до своєї
квартири, тому необхідності
користуватись додатковим виходом з
квартири через запасний, що веде на
горище та гвинтові сходи, де колись був
ліфт, який з 80-х років XX століття не
працює, немає. Горище будинку
призначене для обслуговування будинку
та ремонту даху, повинне бути чистим та
не захаращеним. Проектування та
реконструкція Управлінням соціального
захисту департаменту економічної
політики Львівської міської ради
частини горища для службових потреб
згідно з рішенням Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 13.06.2008 №559
не проводиться через відсутність
фінансування.

Ухвалою Галицького районного суду м.
Львова від 26.03.2012 провадження у цій
справі в частині визнання недійсним та
скасування рішення Виконавчого
комітету Львівської міської ради від
13.06.2008 № 559 закрито, оскільки рішення
Галицького районного суду м. Львова від
16.02.2011 у справі з того самого спору і між
тими самими сторонами в частині
визнання недійсним та скасування
рішення Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 13.06.2008 №559
набрало законної сили.

Відмовляючи у задоволенні позову в
частині скасування пункту 1.15 рішення
Львівської міської ради від 06.07.2007 №
№442, суд першої інстанції, з висновком
якого погодився суд апеляційної
інстанції, виходив з необґрунтованості
позову.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з обґрунтованим
висновком суду апеляційної інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до пункту 9) частини першої
статті 3 КАС України відповідач -
суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
позивача.

Ураховуючи, що позовна вимога ОСОБА_2 в
частині скасування пункту 1.15 рішення
Львівської міської ради від 06.07.2007 №
№442 звернена до суб'єкта владних
повноважень - Львівської міської ради,
яка не є відповідачем у цьому спорі, суд
касаційної інстанції дійшов висновку
про безпідставність та
необґрунтованість позовних вимог у цій
частині, а отже і відсутність підстав
для їх задоволення.

Частиною третьою статті 220 КАС України
установлено, що суд касаційної
інстанції не може розглядати позовні
вимоги осіб, які беруть участь у справі,
що не були заявлені у суді першої
інстанції.

Таким чином, касаційні вимоги ОСОБА_2 в
частині скасування ухвали Виконавчого
комітету Львівської міської ради від
26.04.2012 №1455 розгляду не підлягають.

Згідно з пунктом 4) частини першої
статті 157 КАС України Суд закриває
провадження у справі, якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами.

Оскільки рішення Галицького районного
суду м. Львова від 16.02.2011 в частині
визнання недійсним та скасування
рішення Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 13.06.2008 №559
набрало законної сили, провадження у
цій справі в частині скасування
рішення Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 13.06.2008 №559
закрито ухвалою Галицького районного
суду м. Львова від 26.03.2012, яка не
оскаржувалась і набрала законної сили,
суд касаційної інстанції дійшов
висновку про безпідставність вимог
касаційної скарги ОСОБА_2 в частині
скасування зазначеного рішення
Виконавчого комітету Львівської
міської ради від 13.06.2008 №559.

Зважаючи на викладене, доводи
касаційної скарги спростовуються вище
переліченими нормами права та
установленими обставинами справи, у
зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування рішення суду
апеляційної інстанції в частині
відмовленого позову.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України Суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути переглянута
Верховним Судом України у строк та у
порядку, визначеними статтями 237 - 2391
КАС України.