Справа № 2а-932/11
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 березня 2014 року Справа №
9104/178967/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Гуляка В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 20 жовтня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 15.07.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок пенсії починаючи з
листопада 2010 року, стягнення
невиплаченої надбавки до пенсії в
період з 01.11.2010 року до 01.07.2011 року в
розмірі 4132 грн. 89 коп. відповідно до ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 20 жовтня 2011 року, позов
задоволено частково, зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з
16.01.2011 року, в решті позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає що постанова суду
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
неповністю досліджені та належним
чином з'ясовані всі обставини справи,
просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що
обов'язковою умовою для проведення
перерахунку пенсії, призначеної на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», є рішення Кабінету Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення.
Оскільки, відповідного рішення
Кабінетом Міністрів України після
01.01.2008 року не приймалось, підстав для
перерахунку пенсій у зв'язку з виданням
будь-якими міністерствами власних
наказів, законодавством не
передбачено.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому
засіданні зазначив, що постанова суду
першої інстанції прийнята з
дотриманням матеріального та
процесуального права, просив залишити
її без змін.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив скасувати
оскаржуване рішення з мотивів,
вказаних в апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача,
представників сторін вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія судів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, що позивачу після
звільнення з військової служби
призначено пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», яку він отримує в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Львівській області.

На звернення до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії згідно статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» починаючи з листопада 2010 року у
зв'язку з підвищенням одного виду
грошового забезпечення (премії) на
підставі наказів Міністра оборони
України від 22.07.2010 року № 380 (премію
особам рядового, сержантського та
старшинського складу становить 70 %
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55 % посадового
окладу), від 28.01.2011 року № 50, позивачу
було відмовлено.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що накази від
22.07.2010 року № 380, від 28 січня 2011 року № 50,
які були видані Міністром оборони
України в межах його повноважень, є
підставою для здійснення перерахунку
пенсії позивача у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів не погоджується з даним
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ),
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45, перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі -
постанова № 1294) Міністру оборони
України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови
Міністр оборони України наказами №№
380, 50 встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010, 2011 роках.

Аналіз наведених норм дає колегії
суддів підстави дійти висновку, що
встановлені наказами №№ 380, 50 премії
мають тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно. А тому встановлення таких
премій не є підставою для перерахунку
пенсії відповідно до частини третьої
статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Аналогічний
висновок щодо застосування зазначених
норм матеріального права міститься,
зокрема, у постановах Верховного Суду
України від 26 лютого 2013 року (№ 21-5а13) та
від 18 червня 2013 року (21-165а13).

З врахуванням вище наведеного судова
колегія вважає, що доводи апеляційної
скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права, які призвели
до неправильного вирішення справи, а
також має місце невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області - задовольнити,
постанову Галицького районного суду м.
Львова від 20 жовтня 2011 року у справі №
2а-932/11, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення. Касаційна
скарга на судове рішення подається
відповідно до статті 212 КАС України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту судового
рішення безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

В.В. Гуляк

Повиний текст постанови виготовлено 11
березня 2014 року.