Справа № 279/5747/13-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" березня 2014 р.
Справа № 279/5747/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю позивача ОСОБА_3,

за участю представника відповідача
Камінської Т.А

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "11" листопада 2013 р. у справі
за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого
комітету Коростенської міської ради
Житомирської області про визнання
неправомірним перенесення черги на
отримання житла та спрямування
бюджетних коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
перенесення черги на отримання житла з
№ 2 на № 135 та відмову у наданні житла
згідно направлення серії ЖТ № 12081
Житомирської обласної державної
адміністрації від 18.06.2012 року у
відповідності до вимог Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Крім того, просить зобов'язати
відповідача поновити позачергову
чергу на отримання житла, як
переселенців з безумовного
(обов'язкового) відселення за № 2 станом
на 04.07.2012 року та спрямувати бюджетні
кошти для придбання житла.

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 11 листопада 2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач проживає в смт. Діброва -
Олевська, Олевського району. Вказана
територія відноситься до зони
безумовного (обов'язкового) відселення

18.06.2012 року Житомирською обласною
державною адміністрацією надано
направлення серії ЖТ № 12081 для
працевлаштування та забезпечення
житлом в м. Коростень Житомирської
області у зв'язку з переселенням з смт.
Діброва - Олевська Олевського району
Житомирської області.

02.07.2012 року позивач подав заяву до
відповідача про включення її сім'ї до
списків осіб, які користуються правом
позачергового одержання житла.

Рішенням виконкому № 300 від 04.07.2012 року
сім'ю позивача взято на пільгову чергу -
позачергове одержання житла.

З метою захисту своїх законних прав
позивач неодноразово звертався до
компетентних посадових осіб з
проханням надати інформацію щодо
порядкового номеру у списку осіб, що
потребують позачергового поліпшення
житлових умов.

На листи позивача надано відповіді від
08.08.2012 року, від14.11.2012 року, від 06.08.2013
року та від 04.09.2013 року якими
повідомлено, що позивач перебуває у
списку осіб, які переселяються із зони
безумовного відселення, згідно
направлення ЖОДА під № 2, у списку на
квартирний облік загальної черги під №
1677 та у списку осіб, які перебувають на
квартирному обліку станом на 06.08.2013
року під № 135.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач не допустив
порушення прав позивача, оскільки
згідно списку громадян, які
користуються правом позачергового
отримання житла при позивач перебуває
під № 103.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» територія,
що зазнала радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
поділяється на зони.

Такими зонами є: зона відчуження; зона
безумовного (обов'язкового) відселення;
зона гарантованого добровільного
відселення; зона посиленого
радіоекологічного контролю.

Як свідчать матеріали справи, смт.
Діброва - Олевська, Олевського району
Житомирської області відноситься до
зони безумовного (обов'язкового)
відселення.

Відповідно до частини 2 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», населення,
яке проживає у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення, підлягає
обов'язковому відселенню.

Порядок відселення та самостійного
переселення передбачено положеннями
Постанови Кабінету Міністрів України
від 16.12.1992 № 706 «Про Порядок відселення
та самостійного переселення громадян з
територій, що зазнали радіоактивного
забруднення внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС» .

На виконання Постанови № 706 позивача
зареєстровано відповідачем як особу,
котра потребує поліпшення житлових
умов та користується правом на
позачергове отримання житла.

Згідно з ст. ст. 43, 45, 46 ЖК України,
громадяни України мають право
перебувати на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов на загальній
черзі, першочерговій черзі та
позачерговій черзі.

Черговість надання громадянам жилих
приміщень складається у вигляді
списків по часу взяття на облік.
Громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості.

Враховуючи те, що на момент
апеляційного розгляду позивач у списку
осіб, які мають право на позачергове
отримання житла, знаходиться під № 105 (
лист відповідача ), а у списку
знаходяться й інші особи, які отримали
це право раніше, то надання позивачу
житла позачергово призведе до
порушення принципу черговості та до
порушення прав інших осіб.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
згідно з статтею 63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, здійснюється за рахунок
бюджетних коштів. Порядок використання
цих коштів на кожний рік визначається
Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини першої статті 23
Бюджетного кодексу України будь-які
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу
України одним з принципів бюджетної
системи України є принцип цільового
використання бюджетних коштів -
бюджетні кошти використовуються
тільки на цілі, визначені бюджетними
призначеннями та бюджетними
асигнуваннями.

Отже, для того щоб перерахувати
цільовим призначенням кошти для
придбання житла, необхідне відповідне
бюджетне призначення.

Розподіл бюджетних коштів
здійснюється з урахуванням кількості
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи і
перебувають на обліку громадян, що
потребують поліпшення житлових умов
(квартирному обліку), згідно з поданими
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями даними.

Порядком використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. №1198 (далі - Порядок №1198),
визначено механізм використання
коштів, передбачених у державному
бюджеті за програмою "Забезпечення
житлом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п. 2, 3, 4 Порядку № 1198,
головним розпорядником бюджетних
коштів та відповідальним виконавцем
бюджетної програми є МНС,
розпорядниками бюджетних коштів
нижчого рівня - Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації, головні управління
МНС в Автономній Республіці Крим,
областях, мм. Києві та Севастополі (далі
- розпорядники) відповідно до
розподілу, затвердженого МНС.

МНС здійснює розподіл бюджетних коштів
між розпорядниками з урахуванням
кількості громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які відселяються із зони безумовного
(обов'язкового) відселення, потребують
поліпшення житлових умов та які
самостійно переселяються із зони
гарантованого добровільного
відселення і зони посиленого
радіоекологічного контролю, згідно з
даними, поданими Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, обласними,
Київською та Севастопольською
міськими держадміністраціями.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач є розпорядником бюджетних
коштів третього рівня, а тому кошти, які
адресувалися відповідачу не є такими,
що виділенні в цільовому порядку для
забезпечення сім'ї позивача житлом.

Враховуючи все вищезазначене колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що позовні вимоги про визнання
неправомірними дії відповідача є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "11" листопада
2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "12" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Виконавчий комітет Коростенської
міської ради Житомирської області вул.
Грушевського,22,м.Коростень,Коростенськ
ий район, Житомирська область,11500