Справа № 562/2727/13-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"19" березня 2014 р.
Справа № 562/2727/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"30" вересня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському
районі Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з вказаним позовом та просив
визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо не проведення йому
перерахунку пенсії з 01.02.2008 року із
врахуванням надбавки за високі
досягнення у праці в розмірі 20
відсотків. Також, просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області здійснити перерахунок пенсії з
01.02.2008 року із врахуванням надбавки за
високі досягнення у праці в розмірі 20
відсотків (з урахуванням доплат за ранг
та вислугу років).

В обгрунтування вимог зазначав, що при
перерахунку пенсії 01 лютого 2008 року
йому не було враховано призначену
надбавку за високі досягнення у праці в
розмірі 20 відсотків працюючому
державному службовцю на посаді, з якої
він вийшов на пенсію.

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 30 вересня
2013 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_3, з 01 лютого 2008 року, з
врахуванням надбавки за високі
досягнення у праці в розмірі 20 %.

Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, з
1 лютого 2008 року, із врахуванням
надбавки за високі досягнення у праці в
розмірі 20 %.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить судове
рішення скасувати та прийняти нове -
про відмову у задоволенні позову.
Зокрема, апелянт посилається на те, що
дії управління при перерахунку пенсії
є правомірними, оскільки надбавка за
високі досягнення у праці (20 %) була
нарахована і виплачена працюючому
державному службовцю на посаді, з якої
ОСОБА_3 вийшов на пенсію у березні 2008
року, а не в лютому 2008 року, а тому вона
не може бути включена у суму заробітку
для перерахунку пенсії.

Справа розглядалась неодноразово.
Ухвалою ВАСУ від 23.01.2014 року постанову
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2013 року було скасовано, а справу
направлено на новий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Розглянувши справу, заслухавши
пояснення позивача, перевіривши
законність та обгрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного.

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним
позовом та просив визнати протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області щодо не проведення
йому перерахунку пенсії та просив
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок пенсії з 01.02.2008 року із
врахуванням надбавки за високі
досягнення у праці в розмірі 20
відсотків..

Таким чином встановлено, що позовні
вимоги позивача стосуються періоду,
починаючи з 01.02.2008 року коли проводився
перерахунок пенсій державним
службовцям, в той час, як
адміністративний позов ним був поданий
тільки 13.09.2013 року.

Встановлено, що позивач знав про
проведення перерахунку державним
службовцям з 01.02.2008 року, оскільки у
березні та травні 2008 року надавав
відповідні довідки управлінню
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області.

Про порушене право позивач також
дізнався в 2008 році, коли відповідно у
вересні та жовтні 2008 року отримав
відповіді від управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області та Пенсійного
фонду України.

Даний факт позивачем не оспорюється.

З позовом про поновлення порушеного
права позивач звернувся до суду майже
через п"ять років (на час порушеного
права діяв річний строк звернення до
суду).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Встановлено, що позивач клопотання про
поновлення строку звернення до суду не
подавав; не зазначав про поважні
причини пропуску строку звернення до
суду та не надав відповідних доказів.

Суд першої інстанції не звернув уваги
на зазначені обставини та ухвалив
незаконне рішення.

Порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення про
залишення позовної заяви ОСОБА_3 без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області задовольнити частково.

Постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "30"
вересня 2013 р. скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "21" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,35705

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області вул. Мазепи,
2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

- ,