Справа № 130/497/14-а
Суддя: Порощук П. П.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2014
м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді Порощука П.П.,

при секретарі Рожик О.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача: Бабієць Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Жмеринка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду у
м.Жмеринка та Жмеринському районі про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління ПФУ у м.Жмеринка та
Жмеринському районі Вінницької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
тим, що він отримує державну пенсію за
віком. Перебуваючи на пенсії, він
продовжує працювати. В зв'язку з тим, що
він одержує пенсію за віком та
перебуває на обліку УПФ в м.Жмеринка та
Жмеринському районі, але продовжує
працювати вчителем в Телелинецькій ЗОШ
І-ІІ ст. загальноосвітній школі на
посаді вчителя математики та фізики.
Згідно з листа №65/Ш-7 від 13.12.2013 р.
відповідача йому стало відомо, що при
призначенні йому пенсії за віком в 2013
році було застосовано середню
заробітну плату (дохід) у середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні 1197 грн., з якої сплачено
страхові внески за 2007 рік відповідно.
Вважає, що розрахунок пенсії УПФ
повинно було взяти показник середньої
заробітної плати працівника за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії. Тож,
оскільки він звернувся у жовтні 2013 року
то показник повинен бути взятий за 2012
рік, а саме 2752,95 грн. Тому дії
відповідача є неправомірними,
розпорядження про призначення пенсії в
розмірі 894 грн., слід скасувати,
зобов'язати відповідача здійснити
вірне нарахування пенсії відповідно до
ст.40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а також стягнути з
відповідача недоплачену пенсію. Просив
позов задовольнити.

Позивач звернувся до відповідача з
проханням здійснити їй перерахунок
пенсії. Показник середньої заробітної
плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, за 2009
рік застосовується у 2011 році при нових
призначеннях пенсій, як це визначено
підпунктом другим пункту 11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 „Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян".
Незважаючи на це, відповідач
відмовився проводити перерахунок з
врахуванням цього показника середньої
заробітної плати за 2009 рік, посилаючись
на обумовлений п.п.3 п.11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року №530 „Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян"
порядок визначення показника та
спільний лист Міністерства праці та
соціальної політики та Пенсійного
фонду України від 11.03.2009 року на
підставі чого перерахунок пенсії
проведено із застосуванням показника
заробітної плати за 2007 рік. В п.11

Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" тільки підтверджується
застосування показника середньої
заробітної плати за рік, що передує
року звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2009 рік. Коригування заробітку
шляхом множення коефіцієнта заробітку
на показник середньої заробітної плати
за рік, що передує року звернення за
призначенням пенсії, проводиться з
метою осучаснення раніше отриманого
заробітку, тобто приведення його до
сьогоднішнього дня. Якщо для
перерахунку пенсії подається
заробітна плата за 2009 рік, то
коригування цієї заробітної плати на
показник середньої заробітної плати за
2007 рік втрачає позитивне соціальне
значення. У такому випадку осучаснення
заробітку не відбувається, а навпаки
провадиться його штучне заниження.

У відповідності з положеннями ч.4 ст.9
КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу. Таким чином, проведення
відповідачем перерахунку пенсій у 2009 -
2010 роках відповідно до п.11 постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.,
не має під собою правового
обґрунтування, не підкріплене
посиланням на норми чинного
законодавства і є всього лише спробами
незаконно звузити права працюючих
пенсіонерів і в 2009 -2010 роках
перераховувати пенсію в заниженому
розмірі. Позивач просить суд визнати
протиправним та скасувати
розпорядження Управління пенсійного
фонду у м.Жмеринка та Жмеринському
районі про перерахунок його пенсії та
зобов'язати відповідача провести вірне
призначення, нарахування та доплату
йому пенсії за віком з 10.10.2013 року з
врахуванням для обчислення пенсії
визначеного у встановленому порядку
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2012 рік - календарного року, що
передує року нарахування пенсії, з
врахуванням виплачених сум та
зобов'язати відповідача здійснити йому
виплату різницю між перерахованою та
призначеною пенсією за віком з 10.10.2013
року по день винесення постанови з
врахуванням для обчислення пенсії
визначеного у встановленому порядку
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2012 рік - календарного року, що
передує року нарахування пенсії, з
врахуванням виплачених сум.

Представник відповідача заявлені
позовні не визнав у повному обсязі,
надавши заперечення проти позову,
мотивуючи тим, що позивач з 27.06.2002 року
перебуває на обліку в управлінні і
отримував пенсію за вислугу років
відповідно до п."е" ст.55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Пенсію
було призначено із загального
страхового стажу 32 роки 3 міс. 0 днів ( по
25.06.2002 р.) та заробітної плати за період
з 01.06.2000 р. по 31.05.2002 року (24 календ. міс.)
20.09.2006 року, згідно заяви позивача та
наказу від 30.08.2006 року відділу освіти
Жмеринської РДА щодо працевлаштування
на роботу на посаду вчителя математики
та фізики в Телелинецьку ЗОШ І-ІІ ст., з
01.09.2006 року виплату пенсії було
припинено, оскільки пенсія за вислугу
років призначається при залишенні
роботи, яка дає право на цю пенсію.
10.10.2013 року позивачем була подана заява
про призначення пенсії за віком. Пенсію
за віком позивачу обчислено з
урахуванням страхового стажу 39 років 3
місяці 4 дні (зараховано по 31.08.2013 р.).
Визначений відповідно до ст.25 Закону, з
урахуванням величини оцінки одного
року 1,35 коефіцієнт страхового стажу
позивача становить 0,52988.. Заробітна
плата відповідно до ст.40 Закону взята
за період з 01.11.1994 р. по 31.10.1999 р. (168
календ.міс) індивідуальний коефіцієнт
заробітку - 1,30184, середньомісячна
заробітна плата для обчислення пенсії
складає 1559,49 грн. (1197,91х1,30184). З метою
забезпечення послідового впровадження
державної соціальної політики щодо
підвищення стандартів життя Кабінет
Міністрів України прийняв 23.04.2012 року
постанову №327., де передбачено, що
пенсії призначені (перераховані) до 2008
року із застосуванням показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні з якої сплачено
страхові внески за 2005-2006 роки
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перераховуються із
застосуванням

показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2007
рік. Так як позивачем було використане
право призначення пенсії раніше, а саме
27.06.2002 р., тобто до 2008 року то при
призначенні пенсії за віком з 23.09.2013
року застосовується середня
заробітна плата по Україні за 2007 рік -
1197,91 грн.. Отже, вимоги позивача вважає
незаконними та просила відмовити у
задоволенні позову.

Суд, ознайомившись з позовною заявою,
заслухавши сторони, вивчивши додані до
позовної заяви письмові докази, вважаю,
що позовні вимоги позивача не
підлягають задоволенню.

Ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ встановлено, що в
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону № 1058-ІУ).

За змістом частини першої статті 40
цього Закону для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року» означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону № 1058-ІУ: Зп = Зс х (Ск :
К),де:-

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + + Кз3
+ ... + Кзп);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний пропрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону №
1058-ІУ зазначено, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
зазначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-ІУ
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.99,159,160,161,162,163,167,183-2 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
її проголошення Вінницькому
апеляційному адміністративному суду
через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Жмеринського

міськрайонного суду
Порощук П.П.