Справа № 308/16882/13-а
Суддя: Деметрадзе Т. Р.
Дата ухвалення: 2013-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

в порядку скороченого провадження

07 листопада 2013 року
м.Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області в особі судді
Деметрадзе Т.Р., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради, Головного
управління праці та соціального
захисту населення Закарпатської
обласної державної адміністрації та
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Закарпатській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
виплатити щорічну разову грошову
допомогу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до УПСЗН
Ужгородської міської ради, ГУПСЗН
Закарпатської обласної державної
адміністрації та Головного управління
Державної казначейської служби
України в Закарпатській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання виплатити щорічну разову
грошову допомогу. В позовній заяві
зазначив, що відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» йому
як учаснику бойових дій, інваліду 3-ї
групи, щорічно до 5-го травня повинна
виплачуватись разова грошова допомога
в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Однак, в 2010-2012 роках він отримав від
відповідача вказану допомогу, у
розмірі меншому ніж передбачено даним
Законом, а саме, в 2010 році - 420 грн., у 2011
році - 510 грн., у 2012 році - 1720 грн. та у 2013
році - 1895 грн. На його звернення щодо
виплат сум допомоги в повному обсязі
отримав негативні відповіді, з
посиланням на зміни, що відбулися в
законодавстві. Тому, просить суд
визнати незаконними дії УПСЗН
Ужгородської міської ради щодо
невиплати йому, у належному розмірі з
2010 по 2013 рік допомоги до 5 травня та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити йому щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня, за період за 2010 по
2013 роки, у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком в сумі 18730 грн.

Відповідач у десятиденний строк з
дня одержання копії ухвали та копій
документів не подав заперечення проти
позову або заяву про визнання позову, а
тому, вважаю, що в порядку ч.3, п.2 ч.5 ст.
183-2 КАС України, справу слід розглянути
без виклику сторін в порядку
скороченого провадження на підставі
письмових доказів, що є в матеріалах
справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного
суду від 30 вересня 2013 року позовну
заяву ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради, Головного
управління праці та соціального
захисту населення Закарпатської
обласної державної адміністрації та
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Закарпатській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
виплатити щорічну разову грошову
допомогу за період з 01.01.2010 року по
27.03.2013 року залишено без розгляду.

Копією посвідчення Серії НОМЕР_1
виданого 18.03.2011 року, що міститься в
матеріалах справи, підтверджується, що
позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

З повідомлення відповідача від 21.03.2013
року №д-206 вбачається, що відповідними
нормативно-правовими актами розміри
щорічної разової допомоги (фіксовані
суми) до Дня Перемоги учасникам бойових
дій встановлювалися виходячи із обсягу
видатків, виділених на цю мету при
формуванні показників Державного
бюджету на відповідний рік.

Відповідно до ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік» внесено зміни до
вказаної статті та передбачено, що
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані
зміни, визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Враховуючи викладене, відповідно до ч. 2
ст. 152 Конституції України такі
положення втратили чинність з дня
ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність.

З цього часу відновлено дію положення
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у попередній
редакції.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року,
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 березня 2013 року №149 «Про деякі
питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги», передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», передбачено виплату
разової щорічної грошової допомоги до 5
травня у 2013 році, інвалідам III групи в
розмірі 1895 гривень.

Разом з цим, ч. 4 ст. 9 КАС України
встановлено пріоритетність законів
над підзаконними актами.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру щорічної грошової допомоги до 5
травня підлягають застосуванню ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а не постанова
Кабінету Міністрів України, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Водночас відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», -
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12 - 16 цього
Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Враховуючи вищенаведене, вимоги
позивача про зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити йому щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня, за
2013 рік, у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком, відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
підлягають задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України,
ст.ст. 5, 6, 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст.ст. 6, 11, 71, 72, ч.4
ст. 122, ст.ст. 159-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Ужгородської міської ради щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_1
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, за 2013 рік, у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня, за 2013 рік, у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. 13 Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» з урахуванням
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та раніше виплаченої
суми.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ужгородський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
Т.Р. Деметрадзе