Справа № 2а-11967/2011
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-11967/2011

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Спінчевська Н.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді
-Жука С.І.судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва на
постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 09 вересня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання протиправними
та перерахунок пенсії,

встановила:

Позивач ОСОБА_4 12 серпня 2011 року
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м.
Миколаєва, в якому просила визнати дії
відповідача щодо недоплаченої суми
пенсії внаслідок неправильного
перерахунку пенсії, оскільки були
застосовані показники заробітної
плати в середньому на одну особу по
Україні за 2007 рік, такими, що були
здійснені відповідачем без урахування
вимог п.6 ст.92 Конституції України
відносно нарахування та здійснення
перерахування пенсії згідно ст.40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію
згідно ст.40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2008 рік.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 09 вересня 2011 року позов
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі
м.Миколаєва був задоволений частково.
Було визнано протиправними дії УПФУ в
Ленінському районі м. Миколаєва щодо
відмови проведення перерахунку пенсії
ОСОБА_4 із застосуванням середньої
заробітної плати (доходу) на одну
застраховану особу за 2008 рік. Було
зобов'язано УПФУ провести перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_4 з 12 лютого 2011
року у відповідності до ч. 1, 2 ст. 40 та ч.4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2008 рік.

В апеляційній скарзі УПФУ у
Ленінському районі м. Миколаєва з
посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
ставить питання щодо скасування
оскаржуваної постанови та прийняття
нової про відмову у задоволенні позову
в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_4 знаходиться на обліку в
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва та
отримує пенсію за віком.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії,
відповідно до приписів ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У відповідності до ч.4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Формула визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається у довідності до вимог
частині 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до підпункту 3 п. 11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати та страхового стажу регулюється
статтею 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, якщо застрахована особа
після призначенні пенсії продовжувала
працювати провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок провадиться не
раніше, як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року «Про державний бюджет України на
2008 рік» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється з заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Тобто, правила частини
першої статті 40 при перерахунку пенсії
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина перша статті 40 вказаного
Закону передбачає, що для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-яких 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
звертаючись до суду позивач просив про
застосування при перерахунку
показника середньої заробітної плати
за 2008 рік.

Середня заробітна плата за календарний
рік, що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується,
як складова для призначення "пенсії
відповідно до частини 2 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і є
величиною постійною, не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Правове розуміння понять «середня
заробітна плата» та «показник
середньої заробітної плати в
середньому на одну застрахована особу
в цілому по України», з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, є
різними правовими категоріями, які
неможна ототожнювати.

Законом України від 5 листопада 1991 року
«Про пенсійне забезпечення»
перерахунок пенсії з більш високого
заробітку передбачений статтею 69 цього
Закону, відповідно до якої пенсіонерам
які пропрацювали після призначення
пенсії, в тому числі за віком, не менше
як два роки з більш високим заробітком,
ніж той, з якого було обчислено пенсію,
встановлюється за заявою пенсіонера
новий розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку, який визначається
за два роки роботи підряд для
призначення пенсії відповідно до
статей 64-67 цього Закону. Уразі дальшого
зростанню заробітку пенсіонера
провадиться за його заявою новий
перерахунок пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше ніж через два роки після
попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
у цілому по Україні відсутні.

Поняття «обчислення пенсії» включає в
себе призначення та перерахунок
пенсії, які також не є тотожними
поняттями, мають різний правовий зміст,
при цьому формула обчислення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії (призначення та
перерахунку) визначається частиною 2
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з цією тільки різницею,
що середня середньої заробітної плати
за календарний рік, що передує, року
звернення визначається один раз при
призначенні пенсії, і в подальшому
використовується, як постійна величина
для пенсіонера, на відміну від інших
показників, а саме: суми коефіцієнтів
заробітної плати (доходу) за кожний
місяць та кількості місяців страхового
стажу, за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити, оскільки судове
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202 та ч. 2 ст. 205 КАС України,
колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 09 вересня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання протиправними
та перерахунок пенсії - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання протиправними
та перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її прийняття, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/С.І.
ЖукСуддя:/підпис/Н.В. Вербицька