Справа № 826/15482/13-а
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Пісоцька
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
У Х В А Л А

Іменем України

19 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання:
Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Міндоходів у м. Києві на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 листопада 2013
року у справі за адміністративним
позовом Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
зв'язку та інформатизації до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «СВС-СИСТЕМ», треті
особи: Головне управління Міндоходів у
м. Києві, Державна податкова інспекція
у Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві про
анулювання дозволу на експлуатацію,

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 листопада 2013 року в задоволенні
позову Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
зв'язку та інформатизації відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції ГУ Міндоходів у м.
Києві звернулося до Київського
апеляційного адміністративного суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
ухвалене у справі судове рішення
скасувати та постановити нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, перевіривши за матеріалами
справи наведені у апеляційній скарзі
доводи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно з дозволом №30-9225-97250 «на
експлуатацію радіоелектронного засобу
УКХ радіозв'язку сухопутної рухомої
служби», виданим 24 квітня 2009 року
Українським державним центром
радіочастот (дозвіл дійсний до 15 квітня
2014 року), ТОВ «СВС-СИСТЕМ» (код за
ЄДРПОУ) є користувачем радіочастотного
ресурсу України та перебуває на обліку
ДПІ у Шевченківському районі. Так,
відповідач несе обов'язок зі сплати
податку по збору за користування
радіочастотним ресурсом

За даними ДПІ у Шевченківському районі
ТОВ «СВС-СИСТЕМ» подавало розрахунки
зі збору за користування
радіочастотним ресурсом України за
наступні періоди: за квітень-грудень 2009
року; січень-вересень 2010 року; за лютий
2011 року. За 2012 та 2013 роки розрахунки зі
збору за користування радіочастотним
ресурсом України відповідачем взагалі
не подавались.

Зі змісту копії облікової картки
платника податку - ТОВ «СВС-СИСТЕМ»,
вбачається, що станом на 31 грудня 2012
року наявна переплата за збір за
користування радіочастотним ресурсом
України у розмірі 27грн. 80коп.

ГУ Міндоходів з метою забезпечення
повноти надходження до бюджету збору
за користування радіочастотним
ресурсом України проведено аналіз
стану розрахунків з бюджетом
користувачів радіочастотного ресурсу,
які станом на 01 січня 2013 року отримали
ліцензії на право користування
радіочастотним ресурсом та дозволи на
експлуатацію радіоелектронних засобів
та випромінювальних пристроїв.

За результатами проведеної перевірки
ГУ Міндоходів виявлено, що станом на 24
липня 2013 року відповідач, який є
користувачем радіочастотного ресурсу,
не проводив сплату збору більше шести
місяців, про що повідомлено Нацкомісію
листом від 26 липня 2013 року
№2477/10/26-15-15-05-05.

Крім того, в матеріалах справи наявний
розрахунок збору за користування
радіочастотним ресурсом України,
належний до сплати ТОВ «СВС-СИСТЕМ», зі
змісту якого вбачається, що з жовтня 2010
року по грудень 2010 року відповідач
кожен місяць мав сплачувати збір у
розмірі 03грн. 96коп. за кожен місяць, з
січня 2011 року по грудень 2011 року - 04грн.
35коп., у січні 2012 року - 04грн. 58коп., з
лютого 2012 року по грудень 2012 року - 04грн.
73коп., у січні 2013 року - 05грн. 07коп., з
лютого 2013 року по липень 2013 року (по
місяць, в якому проводилась перевірка) -
05грн. 11коп.

Також третіми особами надані копії
зворотного боку облікової картки
платника збору за користування
радіочастотним ресурсом України
(скорочена форма) - ТОВ «СВС-СИСТЕМ», - зі
змісту яких вбачається, що станом на
початок 2013 року за відповідачем
обліковується переплата у розмірі
27грн. 80коп.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з наступних мотивів,
з чим погоджується і колегія суддів.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про
радіочастотний ресурс» від 01 червня 2000
року №1770-ІІІ (з урахуванням
відповідних змін; далі - Закон України
№1770) користування радіочастотним
ресурсом в Україні здійснюється на
платній основі на підставі збору, що
встановлюється Податковим кодексом
України.

Відповідно до підпункту 318.1.4 пункту 318.1
статті 318 Податкового кодексу України
загальні користувачі радіочастотного
ресурсу України, визначені
законодавством про радіочастотний
ресурс, які користуються
радіочастотним ресурсом України в
межах виділеної частини смуг
радіочастот загального користування
на підставі дозволу на експлуатацію
радіоелектронного засобу, є платниками
збору.

Отже, враховуючи вище наведене,
відповідач є платником збору за
користування радіочастотним ресурсом
України в розумінні Податкового
кодексу України.

Підпунктом 18.1 пункту 18 статті 18 та
статтею 49 Податкового кодексу України
користувачі радіочастотного ресурсу
щомісяця протягом 20 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного місяця, подають до органів
податкової служби податкові
декларації.

Згідно з пунктом 322.1 та пунктом 322.2
статті 322 Податкового кодексу України
збір сплачується платниками збору у
строки, визначені для місячного
податкового (звітного) періоду, за
місцем податкової реєстрації. У разі
несплати збору або сплати його в
неповному обсязі платниками збору
протягом шести місяців органи
державної податкової служби подають
інформацію про таких платників збору
до центрального органу з регулювання у
сфері телекомунікації, користування
радіочастотним ресурсом та надання
послуг поштового зв'язку для вжиття до
них заходів згідно із законодавством.

Частиною 3 статті 58 Закону України №1770
визначено, що у разі несплати
щомісячного збору протягом шести
місяців відповідна ліцензія на
користування радіочастотним ресурсом
України, а також відповідні дозволи на
експлуатацію анулюються без
компенсації збитків користувачу
радіочастотного ресурсу України зі
стягненням суми заборгованості в
судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що ГУ
Міндоходів проведено аналіз стану
розрахунків з бюджетом користувачів
радіочастотного ресурсу, та за
результатами проведеної роботи
виявлено, що ТОВ «СВС-СИСТЕМ», яке є
користувачем радіочастотного ресурсу,
станом на 24 липня 2013 року не проводив
сплату збору більше шести місяців.

З письмових пояснень ДПІ у
Шевченківському районі вбачається, що
станом на 31 грудня 2012 року на рахунку
платника податку - ТОВ «СВС-СИСТЕМ»
наявна переплата за збір за
користування радіочастотним ресурсом
України у розмірі 27грн. 80коп., що
підтверджується наданими третіми
особами письмовими доказами (копії
зворотного боку облікової картки).

Крім того, з наданих доказів по справі
вбачається, що впродовж шести місяців
відповідачем не здійснювалась сплата
вказаного збору, проте, враховуючи
наявність вище вказаної переплати та -
розрахунок збору за користування
радіочастотним ресурсом України,
належному до сплати ТОВ «СВС-СИСТЕМ»,
наданий ГУ Міндоходів, суд дійшов
висновку, що по травень 2013 року
заборгованість зі сплати відповідачем
збору за користування радіочастотним
ресурсом України відсутня (січень 2013
року - 05грн. 07коп., лютий 2013 року - 05грн.
11коп., березень 2013 року - 05грн. 11коп.,
квітень 2013 року - 05грн. 11коп., травень 2013
року - 05грн. 11коп.). Так, саме з червня 2013
року за відповідачем виникла
відповідна заборгованість, однак лише
у розмірі 02грн. 82коп., оскільки за цей
місяць наявна сплата у розмірі 02грн.
29коп.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що на час проведення ГУ
Міндоходів аналізу стану розрахунків з
бюджетом користувачів радіочастотного
ресурсу - 24 липня 2013 року, у відповідача
наявна заборгованість зі сплати збору
за користування радіочастотним
ресурсом України менше, ніж за шість
місяців, що усуває правові підстави для
анулювання дозволу на експлуатацію
радіоелектронного засобу та вказує на
передчасність подання даного позову до
суду.

За таких обставин підстав для
задоволення апеляційної скарги судова
колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні
правові норми та встановлені
обставини, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про застосування
статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного
управління Міндоходів у м. Києві -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 листопада 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі
24.03.2014р.

Головуючий суддя
Гром Л.М.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.