Справа № 348/308/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/308/14-а

17 березня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківскої області

в складі: головуючої-судді: Міськевич
О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача:
Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.02.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про
зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог
посилається на те, що він є пенсіонером,
знаходиться на обліку в УПФУ в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області, отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про загальнообов`язкове пенсійне
страхування». Після призначення пенсії
продовжував працювати. В зв»язку з цим
в 2012році він звернувся до відповідача
із заявою про перерахунок пенсії
відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Проте перерахунок пенсії відповідачем
було зроблено в порушення вимог
зазначеного закону, а саме: перерахунок
було зроблено із застосуванням
показників середньої заробітної плати
по Україні за 2007 рік, а не за
календарний рік, що передує року
перерахунку і з якої сплачено страхові
внески - тобто за 2009 рік.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному об»ємі з
підстав зазначених в позовній заяві та
просить постановити рішення, яким
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок і виплачувати з 01.01.2012 року
призначену йому пенсію по віку з
врахуванням показника середньої
заробітної плати працівників на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2009
рік.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, заперечила обставини на які
посилається позивач, підтримала
заперечення та суду пояснила, що у
зв'язку з прийняттям Конституційним
Судом України рішення від 22.05.2008р.
визнано неконституційними зміни,
внесені до ст.ст.40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення», в частині
визначення показника заробітної плати
та порядку проведення перерахунку
пенсій, при цьому рішення щодо
відновлення зазначеної норми в
попередній редакції не приймалося. У
зв'язку з викладеним, перерахунки
пенсій проводилися відповідно до пп.3
п.11 постанови КМ України № 530 від
28.05.2008р. «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян».
Тому просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази,
представлені сторонами на виконання
вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають
достатніми для обґрунтування і
заперечення заявлених вимог та
з'ясувавши фактичні обставини справи,
вважає, що в задоволенні позову слід
відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської обл. та отримує
пенсію за віком; після призначення
пенсії продовжував працювати (а.с.8-9).

29.01.2014р. позивач звернувся до
пенсійного органу із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
заробітку та напрацьованого стажу
роботи після призначення пенсії згідно
з ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в чому йому згідно
відповіді Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
районі Івано-Франківської обл. № 5/Б-10
від 29.01.2014р. відмовлено (а.с.6-7).

Розглядувані відносини
регулюються нормами ч.4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення» (в
редакції Закону України від 09.07.2003р.) та
постановою КМ України № 530 від 28.05.2008р.
«Про деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення» (в
редакції, яка діяла до 28.12.2007р.) у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
викладені в новій редакції положення
ст.ст.40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення».

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. у справі
1-28/2008 визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) положення пп.8-12 п.35
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»; останні втратили свою
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України
вказаного рішення, яке також містить
вказівку про преюдиціальне значення
цього рішення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Звідси, до розглядуваних відносин
належить застосовувати положення
ст.ст.40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», в редакції, яка діяла до
28.12.2007р.

Аналіз ч.4 ст.42 вищевказаного Закону
свідчить, що при перерахунку пенсії
застосовується заробітна плата (дохід)
пенсіонера, яку він отримував до
призначення пенсії, або яку він
отримував за період роботи, який є
періодом страхового стажу.

Також зазначена норма не встановлює
обмеження можливості працюючого
пенсіонера скористатись правом на
перерахунок пенсії в будь-який час
після її призначення. Однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього.

При цьому, під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії, тобто це - середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Окрім цього, виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
іншими підзаконними нормативними
актами, під час розгляду та вирішення
наведеної справи застосуванню
підлягають норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», а саме нормативні
положення ст.42 цього Закону, що діяли в
редакції до скасування змін, внесених
за Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», та були і залишаються
чинними на момент проведення
перерахунку пенсії.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що
на момент звернення позивача до
пенсійного органу та на час розгляду
справи не діє норма закону, відповідно
до якої перерахунок пенсії провадиться
із застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по України, з якої
сплачено страхові внески, та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
позивач, з урахуванням положень ст.19
Конституції України, не вправі
вимагати здійснити перерахунок пенсії
згідно порядку, не визначеного законом.

Таким чином, відмова пенсійного
органу в перерахунку пенсії позивача
із урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік є
правомірною, через що заявлений позов
не підлягає задоволенню за
безпідставністю.

Керуючись На підставі ст.19 Конституції
України, ст. ст..40, 42,Закону України «Про
загальнобов»язкове державне пенсійне
страхування», Рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року , керуючись
ст.ст. 99,100,158,159, 160,161,162.163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлений
21.03.2014р.