Справа № П/811/767/14
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 березня 2014 року
Справа № П/811/767/14

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Мирошниченко
В.С., розглянувши матеріали позовної
заяви виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про визнання
протиправними дій, визнання
протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Кіроворадської
міської ради звернувся до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з позовом до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіроворадській області, в якому
просить:

- визнати протиправними дії старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
щодо винесення постанови від 25.02.2014 р.
ВП №42252978 про відкриття виконавчого
провадження;

- визнати протиправною та скасувати
постанову від 25.02.2014 р. ВП №42252978 про
відкриття виконавчого провадження,
винесену старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красною А.О.

Розглянувши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суд дійшов висновку, що
вона подана без додержання вимог,
установлених ст.106 КАС України з
наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до
позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Частиною другою статті 87 КАС України
передбачено, що розмір судового збору,
порядок його сплати, повернення і
звільнення від сплати встановлюються
законом.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору визначені Законом
України "Про судовий збір" від 08 липня
2011 року № 3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI ).

Згідно з ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" від
16.01.2014 р. №719-VIІ, чинного з 21.01.2014 року,
установлено, що розмір мінімальної
заробітної плати з 1 січня 2014 року
становить 1 218,00 грн.

Згідно пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI
ставка судового збору за подання
адміністративного позову майнового
характеру складає 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати (1827 грн.)
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати (4872 грн.); немайнового
характеру 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати (73,08 грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України
"Про судовий збір" судовий збір
сплачується за місцем розгляду справи
та зараховується до спеціального фонду
Державного бюджету України.

Водночас, суд звертає увагу, що згідно
зі ст.5 Закону України "Про судовий збір"
позивач не наведений в переліку
органів звільнених від сплати судового
збору за подання зазначеного позову.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що
позивачем оскаржуєься постанова
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
від 25.02.2014 р. ВП №42252978 про відкриття
виконавчого провадження, тобто
заявлена позовна вимога є вимогою
немайнового характеру.

З огляду на викладене, судовий збір за
подання даного адміністративного
позову повинен становити 73,08 грн.

Крім цього суд зазначає, що документом
про сплату судового збору є квитанція
установи банку або відділення зв'язку,
які прийняли платіж або платіжне
доручення, підписане уповноваженою
посадовою особою банку і скріплене
печаткою установи банку з відміткою
про дату виконання платіжного
доручення.

Зважаючи на викладене, позивачеві
необхідно надати суду належні докази
сплати судового збору у встановленому
законом розмірі та порядку.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України
суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
до неї документів.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил
надання послуг поштового зв'язку,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 5 березня 2009 року
N 270, визначено, що документом, який
підтверджує надання послуг поштового
зв'язку, є розрахунковий документ
встановленої відповідно до Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

Листом Вищого адміністративного суду
16.11.2011 № 2091/11/13-11 визначено, що
розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог ч.3 ст.106 КАС України належним
доказом надіслання суб'єктом владних
повноважень відповідачу і третім
особам у справі копії позовної заяви та
доданих до неї документів може бути
опис вкладення разом з розрахунковим
документом.

Крім того, будь - яким іншим доказом
може бути письмове підтвердження
відповідача (розписка, штамп про
отримання, тощо), або третіх осіб про
отримання позовної заяви та доданих до
неї документів.

Позивачем до позовної заяви не додано
доказів відправлення відповідачу
копії позовної заяви та доданих до неї
документів, натомість додано копію
позовної заяви з додатками, що є
порушенням вимог ч.3 ст.106 КАС України.

Враховуючи викладене, позивачу слід
надати до суду належні докази
надіслання відповідачу копії позовної
заяви та доданих до неї документів або
докази отримання позовної заяви та
доданих до неї документів
відповідачем.

Згідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна
заява підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

В порушення зазначеної норми позовна
заява не містить дати її підписання.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

За таких обставин, позовна заява
підлягає залишенню без руху до
виправлення недоліків.

На підставі викладене, керуючись
ст. ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заява виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про визнання
протиправними дій, визнання
протиправною та скасування постанови
залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення
недоліків позовної заяви - 5 днів з дня
отримання копії ухвали протягом 5 днів
з дня отримання копії ухвали шляхом
подання до суду позовної заяви,
вказавши в ній дату підписання, доказів
надіслання відповідачу копії позовної
заяви та доданих до неї документів та
доказів сплати судового збору у
розмірі 73,08 грн.

Роз'яснити позивачу, що в разі
невиконання зазначених вимог позовна
заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
В.С.
Мирошниченко