Справа № 2а-14069/11/1370
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
Справа
№ 9104/71784/12 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Ільчишин Н.В., Шинкар Т.І.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Львівського обласного центру
зайнятості на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2012 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до
Львівського обласного центру
зайнятості про виплату грошової
допомоги,

встановив:

У грудні 2011 року позивач ОСОБА_2
звернулась в суд із адміністративним
позовом до відповідача Львівського
ОЦЗ, в якому просила зобов'язати
відповідача виплатити належну
позивачу грошову допомогу у розмірі
десяти місячних посадових окладів
згідно зі ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідач Львівський ОЦЗ позову не
визнав, у суді першої інстанції подав
заперечення, просив відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16.02.2012 року
позов задоволено. Зобов'язано
Львівський ОЦЗ нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі 10
місячних посадових окладів.

З цією постановою суду не погодився
відповідач і оскаржив її в
апеляційному порядку. Вважає апелянт,
що постанова суду першої інстанції
прийнята без належного дослідження
всіх обставин справи та з порушенням і
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
а тому постанова суду підлягає
скасуванню з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт зазначає, що позивач була
звільнена у зв'язку з скороченням
штатів на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП. Стаття
37 Закону України «Про державну службу»
не передбачає права на отримання 10
посадових окладів державними
службовцями, трудові відносини з якими
припинені відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП.
Таким чином, зазначає апелянт, що право
на виплату 10 посадових окладів виникає
лише на підставі припинення трудових
відносин у зв'язку з виходом на пенсію
від роботодавця.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції від 16.02.2012 р. та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
осіб, які беруть участь у справі та
з'явились в засідання суду апеляційної
інстанції, перевіривши матеріали
справи, обговоривши підстави і межі
апеляційної скарги, вважає, що таку
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено і підтверджено
матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2
працювала у Львівському ОЦЗ на посаді
заступника начальника відділу
статистики, моніторингу та
прогнозування з 20.09.2001 р. до 26.09.2011 р.
(а.с.13-16).

Відповідно до Наказу Львівського ОЦЗ
від 26.09.2011 р. № 95-а позивача звільнено з
посади заступника начальника відділу
статистики, моніторингу та
прогнозування 26.09.2011 р. у зв'язку зі
скороченням штатів на підставі п. 1 ст. 40
КЗпП України (а.с. 15).

Позивачу ОСОБА_2 призначено дострокову
пенсію за віком згідно з Законом
України «Про державну службу» з 27.09.2011
року (а.с. 17).

Львівський ОЦЗ листом від 07.10.2011 року №
17-3326/0-11 відмовив позивачу у задоволенні
її звернення про виплату грошової
допомоги в розмірі 10 посадових окладів
в порядку передбаченому ст. 37 Закону
України «Про державну службу» (а.с. 18).

Суд апеляційної інстанції
погоджується із висновками суду першої
інстанції про те, що позивач ОСОБА_2 має
право на отримання грошової допомоги у
розмірі 10 посадових окладів відповідно
до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», як така, що вийшла на
пенсію та має стаж державної служби не
менше 10 років, з врахуванням
наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», право на одержання
пенсії державних службовців мають
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців. Цією ж статтею встановлено,
що державним службовцям у разі виходу
на пенсію при наявності стажу
державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

З наведених вище норм та із рішення
Конституційного Суду України від 26.11.2013
року № 11-рп/2013, випливає, що грошова
допомога, передбачена вказаним
законодавчим положенням, має разовий
характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Жодних додаткових умов для
виплати грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
стеттею 37 Закону України «Про державну
службу» не встановлено.

Отже, державний службовець у разі
дострокового (не раніше ніж за півтора
року до встановленого законодавством
строку) виходу на пенсію державного
службовця на підставі пункту 1 ч. 1 ст. 40
КзпПУ, за наявності стажу державної
служби не менше 10 років і страхового
стажу, як і інші державні службовці, які
виходять на пенсію з посад державних
службовців після досягнення віку,
зазначеного в частині першій статті 37
Закону N 3723, має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Судом першої інстанції вірно
враховано, що позивач на час виходу на
пенсію мала стаж державної служби не
менше 10 років.

З цього приводу суд апеляційної
інстанції враховує, що розірвання
трудового договору з державним
службовцем з підстав, визначених у п. 1
ст. 40 КЗпП (зокрема, у зв'язку зі
скороченням штатів), не може нівелювати
право державного службовця на
отримання зазначеної грошової
допомоги за умови наявності стажу
державної служби не менше 10 років.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 про
виплату їй грошової допомоги у розмірі
десяти місячних посадових окладів
згідно зі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» є обґрунтованими, а
тому суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про їх задоволення.

З врахуванням наведених вище норм
законодавства та фактичних обставин
справи, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при розгляді
адміністративної справи всебічно і
об'єктивно встановлено обставини
справи, висновки суду відповідають
обставинам справи, постанова суду
винесена з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Львівського
обласного центру зайнятості - залишити
без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Львівського
обласного центру зайнятості про
виплату грошової допомоги - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
Н.В. Ільчишин

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено
та підписано 14.03.2014 року.