Справа № 592/14018/13-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 р.Справа № 592/14018/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання
Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 19.01.2014р. по
справі № 592/14018/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач)
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області (надалі по
тексту відповідач), в якому просив суд:

-визнати неправомірною бездіяльність
ГУ ПФУ в Сумській області щодо
перерахунку пенсії;

-зобов'язати ГУПФУ в Сумській області
провести перерахунок пенсії
відповідно до наказу МО України № 377
від 28.07.2008 року і виплатити створену
заборгованість (матеріальну шкоду)
згідно ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 29.01.2014 року позов ОСОБА_1
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до Наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року за №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Зобов'язано Головне управління
пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 01.07.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
і виплатити створену заборгованість.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 29.01.2014 року та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до ГУПФУ із заявою
щодо здійснення перерахунку пенсії,
мотивуючи її зміною посадового окладу
згідно з Наказом Міністра оборони № 377
від 28.07.2008 року, на що отримав відмову з
посиланням на те, що діючим
законодавством не передбачено
проведення перерахунку пенсій на
підставі наказів відповідних
міністерств.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з наявності у
позивача права на перерахунок пенсії
відповідно до наказу Міністра оборони
№ 377 від 28.07.2008 року та на отримання
невиплачених сум пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач з 01.01.2007 р. перебуває на обліку в
Головному управління Пенсійного фонду
України в сумській області як
одержувач пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» надано право
керівникам державних органів, в межах
асигнувань, які виділяються на їх
утримання встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям, особам
рядового та керуючого складу, посади
яких не передбачені цією Постановою - в
розмірах затверджених цією Постановою
схемами у відповідності з додатками 1-23
за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України № 377
від 27.07.2008 р. «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
затверджені схеми посадових окладів за
основними типовими посадами керуючого
та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.

Вказаний Наказ Міністра оборони
України зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452.

Міністерство оборони України своїм
листом від 29.08.2008 р. повідомило
Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку, у
зв'язку з набранням чинності Наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008 р. №
377.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечені відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
доходить висновку, що Кабінет
Міністрів України делегував своє право
керівникам державних органів, у тому
числі й Міністру оборони України,
визначати розміри посадових окладів
військовослужбовцям, а відтак наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо визнання
неправомірними дій Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови в
проведенні позивачу перерахунку
пенсії відповідно до Наказу Міністра
оборони № 377 від 28.07.2008 року та
зобов'язання виплатити створену
заборгованість по пенсії.

Посилання відповідача в апеляційній
скарзі на неправомірність задоволення
позовних вимог, оскільки Наказ
Міністра оборони № 377 від 28.07.2008 року
втратив чинність згідно з Наказом
Міністра оборони України від 27.11.2013
року № 814, колегія суддів вважає
необгрунтованими, оскільки на час, з
якого судом першої інстанції було
зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії, тобто з 01.07.2013 року,
Наказ Міністра оборони № 377 від 28.07.2008
року був чинний.

За таких обставин, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.01.2014р. по справі №
592/14018/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко
Я.М.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М.
Подобайло З.Г. Повний текст ухвали
виготовлений 11.03.2014 р.