Справа № 241/1668/13-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Топузова Н.М.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року
справа №241/1668/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Мелекінської сільської ради
Першотравневого району Донецької
області на постанову Першотравневого
районного суду Донецької області від 17
лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Мелекінської сільської ради
Першотравневого району Донецької
області про визнання протиправним та
скасування рішення Мелекінської
сільської ради № 6/25 - 1430/п.6/ від 07.06.2013
року, -

В С Т А Н О В И
В :

У грудні 2013 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до
Мелекінської сільської ради
Першотравневого району Донецької
області про визнання протиправним та
скасування рішення Мелекінської
сільської ради № 6/25 - 1430/п.6/ від 07.06.2013
року.

Постановою Першотравневого районного
суду Донецької області від 17 лютого 2014
року позовні вимоги задоволено.

З постановою суду першої
інстанції не погодився відповідач та
звернувся з апеляційною скаргою на неї,
в якій зазначено, що суд першої
інстанції порушив норми
матеріального та процесуального права
внаслідок чого неправильно вирішив
справу, вважає, що постанова підлягає
скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно встановив
правовідносини між сторонами по
справі, застосував відповідні норми
матеріального та процесуального
права та виходив з наступного.

Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», органи
місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про охорону
земель», до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі охорони
земель на території сіл, селищ, міст
належать: розробка,

затвердження і реалізація цільових
програм та документації із землеустрою
щодо охорони земель відповідно до
закону; установлення обмежень
(обтяжень) у використанні, тимчасова
заборона (зупинення) чи припинення
використання земельної ділянки
громадянами та юридичними особами в
разі порушення ними вимог
законодавства в галузі охорони земель;
здійснення контролю за використанням
та охороною земель комунальної
власності; економічне стимулювання
раціонального використання та охорони
земель відповідно до закону; вирішення
інших питань у галузі охорони земель
відповідно до закону.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України № 7- рп/2009 от 16.04.2009р,
«Конституційний Суд України зазначає,
що в Конституції України ( 254к/96-ВР )
закріплено принцип, за яким права і
свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, яка відповідає
перед людиною за свою діяльність
(стаття 3) ( 254к/96- ВР ). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону) (
280/97-ВР ). Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є "гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення, що
узгоджується з правовою позицією,
викладеною в абзаці другому пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 13
травня 1997 року N 1-зп ( у001р710-97 ) у справі
щодо несумісності депутатського
мандата. Ненормативні правові акти
органу місцевого самоврядування є
актами одноразового застосування,
вичерпують свою дію фактом їхнього
виконання, тому вони не можуть бути
скасовані чи змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Відповідно до ст. 19 ЗК України, землі
України за основним цільовим
призначенням поділяються на такі
категорії: а) землі
сільськогосподарського призначення; б)
землі житлової та громадської
забудови; в) землі природно-заповідного
та іншого природоохоронного
призначення; г)землі оздоровчого
призначення; ґ) землі рекреаційного
призначення;д/ землі
історико-культурного призначення; е)
землі лісового фонду; є) землі водного
фонду; ж) землі промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
з/оборони та іншого призначення.

Відповідно до ст. 583емельного Кодексу У
країни,до земель водного фонду
належать землі, зайняті: а) морями,
річками, озерами, водосховищами, іншими
водними об'єктами, болотами, а також
островами; б) прибережними захисними
смугами вздовж морів, річок та навколо
водойм; в) гідротехнічними, іншими
водогосподарськими спорудами та
калами, а також землі, виділені під
смуги відведення для них; г) береговими
смугами водних шляхів. Для створення
сприятливого режиму водних об'єктів
уздовж морів, навколо озер, водосховищ
та інших водойм встановлюються
водоохоронні зони, розміри яких
визначаються за проектами землеустрою.

Рішенням Мелекінської сільської ради
від 29.07.2010р №5/36-2312 було надано згоду на
розробку проекту відведення земельної
ділянки площею 0,0100га під розміщення
індивідуального гаражу із земель
житлової та громадської забудови у
АДРЕСА_1 ОСОБА_2, яка мешкає у АДРЕСА_2. На
підставі даного рішення, позивачкою
було виготовлено проект. 07 .06 2013 року п. 6
рішення Мелекінської сільської ради
№6/25-1430 ,на підставі подання прокурора,
яке ніякими доказами не було
підтверджено, було скасовано п.126
рішення Мелекінської сільської ради
від 29.07.20 Юр . № 5/36-2312 «Про надання згоди
на розробку проекту відведення
земельної ділянки громадянам »,
стосовно надання згоди на розробку
проекту відведення земельної ділянки
площею 100 кв.м. під розміщення гаража в
АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_2, меінк. АДРЕСА_2.

Відповідачем не надано жодного
доказу,який би стверджував про те,що
земельна ділянка,на яку було надано
згоду на ррозробку проекту площею
0,0100га під розміщення індивідуального
гаражу у с.Мелекіне,вул..Набережна 2/3
позивачці-знаходиться на відстані менш
ніж 100 метрів від урізу води,так як і
прокурором до подання не були надані
дані доказі. Проект землеустрою щодо
визначення розміру водоохоронної зони
на території Мелекінської сільської
ради відсутній.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції дотримався норм
матеріального та процесуального
права під час вирішення справи, тобто
відсутні підстави для скасування або
зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Мелекінської
сільської ради Першотравневого району
Донецької області на постанову
Першотравневого районного суду
Донецької області від 17 лютого 2014 року
- залишити без задоволення.

Постанову Першотравневого
районного суду Донецької області від 17
лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Мелекінської сільської ради
Першотравневого району Донецької
області про визнання протиправним та
скасування рішення Мелекінської
сільської ради № 6/25 - 1430/п.6/ від 07.06.2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь в
справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська