Справа № 2-а-6693/11
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6693/11
Провадження № 6а/755/56/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" листопада 2013 р. Дніпровський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді -
Катющенко В.П.

при секретарі -
Нестеровському Б.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
цивільну справу за поданням старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Г.П. про зміну способу та
порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
здійснення виплати недоплаченої
одноразової щорічної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник, Старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Г.П., звернулася до
Дніпровського районного суду м. Києва
із поданням, в якому просить суд:
змінити спосіб виконання рішення
Дніпровського районного суду м. Києва
від 15 травня 2013 року по справі №
2-а-6693/2011 шляхом стягнення з Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 3360,00
гривень, які нараховані Київським
міським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат.

Заявлені вимоги заявник обґрунтовує
тим, що в провадженні відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві перебуває виконавчий лист
Дніпровського районного суду м. Києва
від 15 травня 2013 року по справі №
2-а-6693/2011 про зобов'язання Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
забезпечити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 недоплачену суму одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік, як інваліду війни, в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком,
передбаченому ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», з урахування вже
здійсненої виплати за вказаний рік. 29
травня 2013 року, керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25
Закону України «Про виконавче
провадження», державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
якою боржнику надано строк на
самостійне виконання рішення суду.
Згідно повідомлення Київського
міського центру по нараховуванню та
здійсненню соціальних виплат від 11
червня 2013 року № 09/983-11 встановлено, що
бюджетні призначення на проведення
компенсаційних виплат для
забезпечення виконання судових рішень
у Державному бюджеті на 2013 рік не
передбачено. Враховуючи наведене
встановлено, що боржником рішення суду
самостійно не виконується з незалежних
від нього причин, в зв'язку із чим
відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».
Водночас з 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», яким встановлено гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання. Згідно повідомлення
Київського міського центру по
нараховуванню та здійсненню
соціальних виплат ОСОБА_2 на виконання
рішення Дніпровського районного суду
м. Києва від 15 травня 2013 року по справі
№ 2-а-6693/2011 проведено перерахунок
коштів в сумі 3360,00 гривень.

В судове засідання старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Нечай Г.П.
не з'явилася, в поданні просила справу
розглядати у її відсутність.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився,
про день, час та місце судового
розгляду повідомлялвся належним чином.

Уповноважений представник Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце судового розгляду повідомлявся
належним чином.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розгляду справу у відсутність
сторін.

Суд, вивчивши доводи поданого подання,
матеріали справи № 2-а-6693/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними,
зобов'язати провести перерахунок
соціальних виплат, приходить до
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 01
грудня 2011 року постановою
Дніпровського районного суду м. Києва,
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними,
зобов'язати провести перерахунок
соціальних виплат було задоволено,
визнано дії Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат щодо виплати ОСОБА_2
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в 2011 році - протиправними;
зобов'язано Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат забезпечити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму
одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік, як
інваліду війни, в розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком, передбаченому ст. 13 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», з урахуванням
вже здійсненої виплати за вказаний рік.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2013 року, апеляційну скаргу Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат залишено
без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 01 грудня 2011 року - залишено без змін.

15 травня 2013 року Дніпровським районним
судом м. Києва у вищевказаній справі
було видано виконавчий лист.

29 травня 2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління
державного виконавчого служби
Головного управління юстиції у м. Києва
Нечай Г.П. було винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження по
виконанню виконавчого листа № 2-а-6693/2011,
виданого 15 травня 2013 року Дніпровським
районним судом м. Києва.

Згідно листа Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат від 11 червня 2013 року
№ 09/983-11, центром згідно рішення суду
нарахована разова грошова допомога до
5-го травня ОСОБА_2 в розмірі 3360 гривень.
Добровільно виконати рішення суду не
мають можливості за відсутності
бюджетних призначень на вказані цілі.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Вказана позиція узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року.

Враховуючи, що боржником виконана
зобов'язальна частина постанови щодо
нарахування ОСОБА_2 недоплаченої суми
одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік, як
інваліду війни, в розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком, передбачену ст. 13 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», визначена
сума заборгованості - 3360 гривень, а в
частині виплати цієї суми виконання
вказаної постанови суду ускладнене
відсутністю відповідного
фінансування, суд вважає за необхідне
задовольнити подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Г.П. про зміну способу та
порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
здійснення виплати недоплаченої
одноразової щорічної допомоги.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 165, 263 КАС України, ст. 2
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», суд, -

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Г.П. про зміну способу та
порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
здійснення виплати недоплаченої
одноразової щорічної допомоги -
задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Дніпровського районного суду м. Києва
від 01 грудня 2011 року у справі № 2-а-6693/2011
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними,
зобов'язати провести перерахунок
соціальних виплат, шляхом стягнення з
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на користь ОСОБА_2 коштів в сумі
3360 (трьох тисяч триста шістдесят)
гривень 00 копійок, які нараховані
Київським міським центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: