Справа № 523/15137/13-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/15137/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Виноградова Н.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 жовтня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси у
проведенні розрахунку пені з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язавши відповідача
здійснити їй розрахунок пенсії з
03.07.2013р. з урахуванням інших виплат,
згідно довідок Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси від 02.07.2013 року №5601/04 та №5610/04 про
складові заробітної плати відповідно
до Закону України «Про державну
службу» за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

В обґрунтування вимог позивач
посилається на те, що вона є
одержувачем пенсії, яка їй була
призначена відповідачем на підставі
Закону України «Про державну службу» з
03.07.2013р. Під час проведення розрахунку
пенсії відповідач не врахував частину
заробітної плати, яка визначена як
«інші виплати», що зазначені в
довідках, виданих їй Управлінням
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси від 02.07.2013
року №5601/04 та №5610/04. ОСОБА_1 вважає, що
такі дії відповідача порушують її
права на отримання пенсії в більшому
розмірі. Дані обставини стали
підставою для звернення до суду.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 жовтня 2013 року позов
задоволено. Визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
щодо відмови у проведенні розрахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації
та матеріальної допомоги, як складових
частин заробітної плати. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси провести
з 03.07.2013р. розрахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат, згідно
довідок Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
від 02.07.2013 року №56001/04 та №5610/04 про
складові заробітної плати відповідно
до Закону України «Про державну
службу» за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси подав
апеляційну скаргу, у якій зазначає, що
судом першої інстанції при вирішенні
справи порушено норми матеріального
права, а також допущено неповне
з'ясування обставин справи, у зв'язку з
чим ставиться питання про скасування
постанови суду першої інстанції з
прийняттям нової постанови суду про
відмову у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 повністю.

Судом першої інстанції справа була
розглянута в порядку скороченого
провадження, в зв'язку з чим, відповідно
до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції розглядається апеляційним
судом в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено.

03.07.2013 р. управлінням ПФУ в
Суворовському районі м. Одеси ОСОБА_1
було призначено пенсію державного
службовця на підставі довідок №5601/0 та
№5610/04 від 02.07.2013 р. виданих управлінням
ПФУ в Суворовському районі м. Одеси.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії із
врахуванням складових заробітної
плати, зазначених в довідках від 02.07.2013
року.

Листом від 27.09.2013 року за №429/П-5
управління ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси пози було відмовлено у такому
перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
індексація та матеріальна допомога
входять до системи оплати праці
державного службовця, розмір яких
враховується при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Згідно із ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 вказаного Закону у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Також, відповідно до ч.6 ст.33 вказаного
Закону, державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно із ст.1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1
вказаної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Вищенаведена правова позиція
викладена Верховним Судом України в
постановах від 14 травня 2013 року №
21-125а13, від 28 травня 2013 року № 21-97а13.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, з таких виплат державним
службовцям як допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
а також премії та надбавки,
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Отже, призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про наявність підстав
для задоволення позову ОСОБА_1

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71 КАС України та не приймає доводи,
наведені в апеляційній скарзі про те,
що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права
при вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
правильність висновків суду не
спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси -
залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 жовтня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає згідно ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов