Справа № 246/1653/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальов І.П.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року
справа №246/1653/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Попова В.В., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області на постанову Тельманівського
районного суду Донецької області від 21
листопада 2013 року у справі № 246/1653/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, здійснити перерахунок
пенсії з 08.05.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2013 року ОСОБА_2 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного Фонду
України в Тельманівському районі
Донецької області (далі - відповідач)
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
здійснити перерахунок пенсії з 08.05.2013
року.

Позивач просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
грошових коштів, на які нараховані
страхові внески та які отримані до
виходу на пенсію. Зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з моменту її призначення
відповідно до довідки про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсію), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», затверджену
Правлінням Пенсійного фонду України
від 14.02.2011 року за №5-1 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації грошових коштів.

Постановою Тельманівського районного
суду Донецької області від 21 листопада
2013 року позов було задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації грошових коштів на
які нараховані страхові внески та які
отриманні до виходу на пенсію.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Тельманівському районі
Донецької області з 01 листопада 2013 року
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
грошових коштів на які нараховані
страхові внески та які отриманні до
виходу на пенсію відповідно до Закону
України "Про державну службу".

У задоволенні іншої частини позовних
вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 21.07.2010 року та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

При зверненні до відповідача з заявою
від 31.102013 року про перерахунок пенсії
по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги позивачем було
надано довідку про заробітну плату від
31.10.2013 року (а.с. 8).

З матеріалів справи вбачається, що у
своїй відповіді від 04 листопада 2013 року
за №4165/03 Управлінням Пенсійного Фонду
України в Тельманівському районі
Донецької області позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії згідно
ст.33 Закону України «Про державну
службу».

Як вбачається з довідки про заробітну
плату від 31.10.2013 року, сума заробітної
плати позивача за період з 01.07.2008 року
по 30.06.2008 року, з якої сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування), становить 35695,71 грн., до
якої включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області - залишити без задоволення.

Постанову Тельманівського районного
суду Донецької області від 21 листопада
2013 року у справі № 246/1653/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Тельманівському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, здійснити перерахунок
пенсії з 08.05.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В. Білак

Судді
В.В. Попов

М.Г. Сухарьок