Справа № 436/2772/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шабрацький
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року
справа №436/2772/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Василенко Л.А., Арабей Т. Г.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Кам'янобрідського районного
суду м. Луганська від 18 грудня 2013 р. у
справі № 436/2772/13-а за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська про визнання дій
неправомірними та покладення
зобов'язань,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кам'янобрідського
районного суду м. Луганська від 18
грудня 2013 р. позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська про
визнання дій неправомірними та
покладення зобов'язань - задоволений.

Визнана протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська щодо
відмови ОСОБА_2 у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01.01.2013
року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 щомісячне грошове
утримання судді у відставці з 01.01.2013
року по 02.06.2013 року включно у розмірі 80%
грошового утримання судді, працюючого
на відповідній посаді, розмір якого
становить 15451 грн., але не більше десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність з
урахуванням здійснених виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 щомісячного грошового
утримання судді у відставці з 03.06.2013
року у розмірі 80% грошового утримання
судді, працюючого на відповідній
посаді, розмір якого складається з 10
мінімальних заробітних плат та доплати
за вислугу років у розмірі 80% зі
збільшенням за кожний рік роботи на
посаді судді понад 20 років на два
відсотка заробітку щомісячного
довічного грошового утримання, але не
більше ніж 90% заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, з урахуванням здійснених
виплат.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
незаконність та необґрунтованість
постанови суду першої інстанції, яка
прийнята з порушенням норм
матеріального права, просив постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_2 є суддею у відставці після
звільнення її з посади судді
Артемівського районного суду м.
Луганська відповідно до постанови
Верховної ради України від 22.12.2011 року
№4245-УІ.

Відповідно до довідки Територіального
управління ДСА України в Луганській
області від 09.12.2013, стаж роботи
позивача станом на 30.12.2012 року складає 36
років 08 місяців 12 днів, суддівська
винагорода судді у відставці ОСОБА_2
станом на 01.12.2012 року становить 15451,20
грн., в тому числі: оклад 8584,00 грн. Розмір
посадового окладу працюючого судді
станом на 01.01.2013 року становить 11470,00
грн.

ОСОБА_2 звернулася до управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська із
заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання як судді
у відставці у зв'язку зі збільшенням
розміру прожиткового мінімуму,
установленого для осіб, які втратили
працездатність.

Листом від 24.06.2013 року № 158/912
відповідач відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання з
посиланням на те, що перерахунки
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці чинним
законодавством не передбачені.

Однак, колегія суддів зазначає, що
згідно ч.4 ст.47 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»,
незалежність судді забезпечується
окремим порядком фінансування та
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним та
соціальним забезпеченням судді.

Частиною 1 статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що суддя, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання,
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання судді,
який, маючи право на відставку,
продовжує працювати на посаді судді,
встановлюється у зв'язку з виконанням
ним своїх обов'язків щодо здійснення
незалежного, неупередженого та
справедливого правосуддя, а щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці є належним утриманням цього
судді після припинення виконання ним
своїх професійних обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення.

Крім того, норми статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" безпосередньо пов'язують
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці з грошовим
утриманням судді, який працює на
посаді, яку займав позивач до виходу у
відставку, що зумовлює проведення
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці при зміні
розміру суддівської винагороди
працюючого судді.

Згідно ч.5 ст.109 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" за суддею,
звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
га гарантії недоторканності,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

У відповідності до ст. 6.4. Європейської
хартії про статус суддів - суддя, що
досяг встановленого законом віку для
виходу у відставку з суддівської
посади, яку займав протягом певного
часу, повинен отримувати пенсію по
виходу у відставку, рівень якої повинен
бути як можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України у справі № 1-2/2013 за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) від 3
червня 2013 року № 3-рп/2013, було зазначено,
що підлягають застосуванню частини
перша, друга статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668 як такі, що не
суперечать Конституції України, а
частина третя статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України‚ не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
«Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

Колегія суддів зазначає, що Рішення
Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення при розгляді
судами позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії положень законів України, визнаних
неконституційними.

Відтак, з 03.06.2013 року підтверджено право
суддям у відставці на перерахунок
щомісячного грошового утримання у разі
збільшення матеріального забезпечення
працюючих суддів.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що дії відповідача по
відмові у перерахунку довічного
грошового утримання судді суперечать
вимогам чинного законодавства.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Кам'янобрідського районного
суду м. Луганська від 18 грудня 2013 р. у
справі № 436/2772/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Кам'янобрідського районного
суду м. Луганська від 18 грудня 2013 р. у
справі № 436/2772/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через пґять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Судді
М.І.Старосуд

Л.А. Василенко

Т.Г. Арабей