Справа № К/9991/39148/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/39148/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівДонець О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим (далі - УПФ в
Джанкойському районі АР Крим) до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Джанкой про
стягнення коштів за касаційною скаргою
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань (далі - ВВДФСС від НВВПЗ)
України в м. Джанкой на постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 23 травня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У вересні 2010 року УПФ України в
Джанкойському районі АР Крим в
Окружному адміністративному суді АР
Крим пред'явило позов до ВВДФСС від
НВВПЗ України в м. Джанкой про
стягнення заборгованості в сумі 3 964,70
грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду АР Крим від 08
грудня 2010 року у задоволенні позову УПФ
України в Джанкойському районі АР Крим
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 травня 2011 року апеляційну скаргу
УПФ України в Джанкойському районі АР
Крим задоволено частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду АР Крим від 08 грудня 2010 року
скасовано та прийнято нову постанову
про часткове задоволення позовних
вимог.

Стягнуто з ВВДФСС від НВВПЗ України в м.
Джанкой на користь УПФ України в
Джанкойському районі АР Крим суми не
відшкодованих витрат на виплату та
доставку пенсій з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві ОСОБА_4 у сумі 761,10 грн., в
тому числі сума основного розміру
пенсії 750,00 грн. та 11,70 грн. витрат на
доставку за період квітень-серпень 2010
року.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
ВВДФСС від НВВПЗ України в м. Джанкой
подало касаційну скаргу. Посилаючись
на порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просить його рішення скасувати та
залишити в силі постанову Окружного
адміністративного суду АР Крим від 08
грудня 2010 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач та відповідач в
період з квітня по серпень 2010 року
щомісячно підписували акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У зв'язку з неузгодженістю між
розрахунками УПФ України в
Джанкойському районі АР Крим та ВВДФСС
від НВВПЗ України в м. Джанкой до акту
та списку осіб, яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, були складені таблиці
розбіжностей, які не прийняті
відповідачем до заліку.

Розбіжності виникли у тому числі й
внаслідок незгоди відповідача
відшкодовувати витрати на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_4 в розмірі 3964,70
грн., з яких 750,00 грн. - основний розмір
пенсії; 3153,80 грн. - державна адресна
допомога; 60,90 грн. - витрати на доставку.

Відмовляючи у задоволенні частини
позовних вимог, апеляційний суд
виходив з того, що суми адресної
допомоги не відшкодовуються Фондом.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками
судів.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 "Про деякі питання пенсійного
забезпечення" запроваджена державна
адресна допомога, яка сплачується у
разі, якщо розмір пенсії не досягає
встановленого відсотка прожиткового
мінімуму.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений статтею 21 Закону
України від 23 вересня 1999 року

№ 1105-ХІV "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(далі - Закон № 1105-ХІV).

Відповідно до цієї статті Фонд
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Аналіз положень постанови від 26
березня 2008 року № 265 "Про деякі питання
пенсійного забезпечення громадян",
якою передбачено надання щомісячної
державної адресної допомоги, дає
підстави вважати, що така допомога, як
окремий вид соціальної допомоги, не
входить до складу розміру пенсії по
інвалідності та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 цієї постанови встановлено,
що виплата щомісячної державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Одним із основних принципів
страхування від нещасного випадку є
цільове використання коштів, які
відповідно до статті 46 Закону № 1105-ХІV
не формуються за рахунок Державного
бюджету України, не включаються до його
складу та використовуються виключно за
їх прямим призначенням.

Зважаючи на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та враховуючи те, що адресна
допомога як окремий вид соціальної
допомоги не входить до складу розміру
пенсії по інвалідності та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати з виплати державної адресної
допомоги.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04 березня 2003 року № 5-4/4,
у пунктах 5,6,7 визначає, що органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно із Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань відшкодовуються
Пенсійному фонду України витрати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції про те, що в
даному випадку стягненню підлягають
лише витрати, що були понесені
позивачем у зв'язку із виплатою ОСОБА_4
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судом апеляційної інстанції
ухвалене з дотриманням норм
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги не
спростовують висновки суду.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Джанкой
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 23 травня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Джанкой про
стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.