Справа № 504/1403/13-а
Суддя: Рудніцький В. А.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/1403/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року смт.
Комінтернівське

Комінтернівський районний суд
Одеської області в складі:

судді - Рудніцького В.А.,

при секретарі - Кривошеєнко В.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Комінтернівське
Одеської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області про визнання недійсним рішення
Фонтанської сільської ради, за участю
третьої особи - ОСОБА_2,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом, у якому
просить суд визнати недійсним рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області №218-ІV від 04 травня 2005 року «Про
надання дозволу на розробку проекту
відведення на земельну ділянку гр.
ОСОБА_2 на праві приватної власності
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка),
посилаючись на неможливість вирішення
даного спору в позасудовому порядку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник - ОСОБА_3 підтримали
заявлені позовні вимоги та просили суд
задовольнити їх в повному обсязі.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог представник позивача послався на
те, що згідно договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 28 грудня 2011 року,
посвідченого приватним нотаріусом
Комінтернівського районного
нотаріального округу Одеської області
ОСОБА_4, ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_5, який
діяв від імені та в інтересах ОСОБА_6,
земельну ділянку площею 0,0800га,
розташовану в АДРЕСА_1 (кадастровий №
:02:002:1624).

Придбана земельна ділянка належала
ОСОБА_6 на підставі державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯК № 479865, виданого на підставі
рішення Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області року № 7-ХХІІ від 12 березня 1998
року та зареєстрованого в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі відділу
Держкомзему у Комінтернівському
районі Одеської області 11 жовтня 2010
року за № 90.

Після придбання земельної ділянки
ОСОБА_1 звернувся до відділу
Держкомзему у Комінтернівському
районі для проведення державної
реєстрації земельної ділянки та 02
лютого 2012 року за № 24001 в
поземельній книзі було зареєстроване
його право власності на дану земельну
ділянку.

Таким чином, набувши право
власності на земельну ділянку у
встановленому законом порядку, ОСОБА_1
є її добросовісним набувачем та
законним власником.

В даний час позивач дізнався про
те, що рішенням Фонтанської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області № 218 - ІУ від 04 травня
2005 року «Про надання дозволу на
розробку проекту відведення на
земельну ділянку гр. ОСОБА_2 на праві
приватної власності для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка)» ОСОБА_2 було
надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0800га, розташованої по АДРЕСА_1, яка в
даний час знаходиться у власності
позивача.

Вказане рішення порушує право
приватної власності позивача на
земельну ділянку, у зв'язку із чим він
просить суд задовольнити заявлені
позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області - ОСОБА_7 в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення заявлених позовних вимог,
посилаючись на їх безпідставність та
необґрунтованість.

В обґрунтування своїх заперечень
представник відповідача пояснила, що
рішенням Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області № 218 - ІV від 04 травня 2005 року
«Про надання дозволу на розробку
проекту відведення на земельну ділянку
гр. ОСОБА_2 на праві приватної власності
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка)» ОСОБА_2
було надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0800га, розташованої по АДРЕСА_1 та
зобов'язано його замовити виготовлення
проекту відведення земельної ділянки.

В свою чергу, на підставі вказаного
рішення Фонтанська сільська рада
звернулася до ДП «Одеський
регіональний центр Державного
земельного кадастру» із заявою №
ср-17-1238 від 29 вересня 2005 року про
виконання роботи по складанню проекту
відведення на земельну ділянку для
видачі державного акту на право
приватної власності під будівництво і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка).

На підставі рішення Фонтанської
сільської ради №218-ІV від 04 травня 2005
року, 13 лютого 2008 року відділом
земельних ресурсів у
Комінтернівському районі були
погоджені умови відведення у власність
земельної ділянки, загальною площею 0,080
га ріллі, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), із земель
житлової та громадської забудови, що не
надані у власність та користування і
перебувають у запасі Фонтанської
сільської ради, розташовані за адресою:
АДРЕСА_1

12 травня 2008 року Фонтанська сільська
рада погодила проект із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
громадянину ОСОБА_2, у зв'язку з чим
стало можливим надати йому у власність
вищевказану земельну ділянку.

Згідно договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 28 грудня 2011 року,
посвідченого приватним нотаріусом
Комінтернівського районного
нотаріального округу Одеської області
ОСОБА_4 ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_5, який
діяв від імені та в інтересах ОСОБА_6,
земельну ділянку площею 0,0800га,
розташовану в АДРЕСА_1 (кадастровий №
:02:002:1624).

Вказана земельна ділянка належала
ОСОБА_6 на підставі державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯК № 479865, виданого на підставі
рішення Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області року № 7-ХХІІ від 12 березня 1998
року та зареєстрованого в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі відділу
Держкомзему у Комінтернівському
районі Одеської області 11 жовтня 2010
року за № 90.

Однак, згідно архівної довідки, виданої
районним державним архівом
Комінтернівської РДА 24 квітня 2012 року
за № 290, на підставі архівних
документів, а саме: протоколу
пленарного засідання сесії
Фонтанської сільської ради від 12
березня 1998 року, рішення № 7-ХХІІ від 12
березня 1998 року «Про передачу у
приватну власність земельних ділянок
громадянам» у додатках (списках
громадян, яким передано у приватну
власність земельні ділянки) прізвище
ОСОБА_6 не значиться.

Таким чином, на думку сільської ради,
правових підстав для оформлення і
видачі державного акту на право
власності на земельну ділянку площею
0,08 га, розташовану по АДРЕСА_1 на ім'я
ОСОБА_6 не було.

На момент прийняття Фонтанською
сільською радою оскаржуваного рішення
№ 218-VІ від 04 травня 2005 року спірна
земельна ділянка перебувала в
комунальній власності територіальної
громади Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області (землі запасу, не передані у
власність або користування) та
сільська рада мала всі підстави для
розпорядження нею. Порушень при
прийняті зазначеного рішення не було.

Враховуючи, що Фонтанська сільська
рада під час прийняття оскаржуваного
рішення діяла відповідно та в межах
діючого законодавства, а ОСОБА_2 були
повністю додержані норми земельного
законодавства щодо порядку
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами, вона вважає
заявлені позовні вимоги
необґрунтованими та безпідставними і
просить суд відмовити в їх задоволенні
в повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення заявлених позовних вимог,
посилаючись на їх безпідставність та
необґрунтованість.

В обґрунтування своїх заперечень
ОСОБА_2 пояснив, що реалізуючи своє
право на отримання земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка),
розташованої на території Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області він звернувся
до сільської ради з відповідною заявою.

Рішенням Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області № 218 - ІУ від 04 травня 2005 року
«Про надання дозволу на розробку
проекту відведення на земельну ділянку
гр. ОСОБА_2 на праві приватної власності
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка)» йому
було надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0800га, розташованої по АДРЕСА_1 та
зобов'язано замовити виготовлення
проекту відведення земельної ділянки.

12 травня 2008 року, після проведення всіх
узгоджень, Фонтанська сільська рада
погодила проект із землеустрою щодо
відведення йому земельної ділянки.

На його думку, оскаржуване рішення було
прийняте у встановленому законом
порядку, а заявлені позовні вимоги є
надуманими у зв'язку із чим, він просить
суд відмовити в їх задоволенні.

Суд вислухавши пояснення учасників
судового процесу, вивчивши матеріали
справи, вважає заявлені позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Судом встановлено, що реалізуючи своє
право на отримання земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка),
розташованої на території Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області ОСОБА_2
звернувся до Фонтанської сільської
ради з заявою в порядку ст. 118
Земельного кодексу України.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_2
Фонтанською сільською радою
Комінтернівського району Одеської
області було прийняте рішення № 218 - ІV
від 04 травня 2005 року «Про надання
дозволу на розробку проекту відведення
на земельну ділянку гр. ОСОБА_2 на праві
приватної власності для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка)», яким ОСОБА_2 було
надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0800га, розташованої по АДРЕСА_1 та
зобов'язано замовити виготовлення
проекту відведення земельної ділянки.

В порядку виконання прийнятого рішення
Фонтанська сільська рада звернулася до
ДП «Одеський регіональний центр
Державного земельного кадастру» із
заявою № ср-17-1238 від 29 вересня 2005 року
про виконання роботи по складанню
проекту відведення на земельну ділянку
для видачі державного акту на право
приватної власності під будівництво і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) ОСОБА_2.

13 лютого 2008 року відділом земельних
ресурсів у Комінтернівському районі
були погоджені умови відведення у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки,
загальною площею 0,080 га ріллі, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка), із земель
житлової та громадської забудови, що не
надані у власність та користування і
перебувають у запасі Фонтанської
сільської ради, розташовані за адресою:
АДРЕСА_1

12 травня 2008 року Фонтанська сільська
рада погодила проект із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
громадянину ОСОБА_2.

28 грудня 2011 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5,
який діяв від імені та в інтересах
ОСОБА_6 було укладено договір
купівлі-продажу земельної ділянки,
посвідчений приватним нотаріусом
Комінтернівського районного
нотаріального округу Одеської області
ОСОБА_4, відповідно до якого ОСОБА_1
придбав земельну ділянку площею 0,0800га,
розташовану в АДРЕСА_1 (кадастровий №
:02:002:1624).

Придбана ОСОБА_1 земельна ділянка
належала ОСОБА_6 на підставі державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯК № 479865,
зареєстрованого в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі відділу
Держкомзему у Комінтернівському
районі Одеської області 11 жовтня 2010
року за № 90. Зі змісту вказаного
державного акту вбачається, що він був
виданий на підставі рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області року № 7-ХХІІ від 12 березня 1998
року.

Згідно довідки, виданої районним
державним архівом Комінтернівської
РДА за № 290 від 24 квітня 2012 року, на
підставі архівних документів, а саме:
протоколу пленарного засідання сесії
Фонтанської сільської ради від 12
березня 1998 року, рішення № 7-ХХІІ від 12
березня 1998 року «Про передачу у
приватну власність земельних ділянок
громадянам» у додатках (списках
громадян, яким передано у приватну
власність земельні ділянки) прізвище
ОСОБА_6 не значиться.

Рішенням Комінтернівського районного
суду Одеської області від 07 листопада
2013 року по справі № 2/504/419/13 за позовом
ОСОБА_2 до Відділу Держкомзему у
Комінтернівському районі Одеської
області, ОСОБА_6, ОСОБА_1 державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯК № 479865, зареєстрований в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі відділу
Держкомзему у Комінтернівському
районі Одеської області 11 жовтня 2010
року за № 90 було скасовано. Дане
рішення набрало законної сили 18
листопада 2013 року.

В даний час, вважаючи, що рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області № 218 - ІV від 04 травня 2005 року
порушує його право власності, позивач
ОСОБА_1 просить суд визнати його
недійсним.

Суд не погоджується з доводами
представника позивача щодо
недійсності оскаржуваного рішення у
зв'язку з придбанням ним спірного майна
на підставі недійсних документів
(введення його в оману), оскільки на
момент прийняття Фонтанською
сільською радою рішення № 218-VІ від 04
травня 2005 року спірна земельна ділянка
перебувала в комунальній власності
територіальної громади Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області (землі запасу,
не передані у власність або
користування) та сільська рада мала всі
підстави для розпорядження нею. Під час
прийняття оскаржуваного рішення
відповідач діяв відповідно та в межах
діючого законодавства. Жодних порушень
під час прийняття зазначеного рішення
судом встановлено не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 Цивільного
кодексу України правовий акт органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується.

Як вбачається зі змісту вказаної
статті, обов'язковою умовою для
визнання правового акту недійсним, є
його невідповідність законові.
Натомість, в ході судового розгляду
позивачем не було надано до суду жодних
доказів, які б свідчили про
невідповідність оскаржуваного рішення
законові.

Відповідно до п.1 ч.3 Постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ №5 від 07 лютого 2014 року «Про
судову практику в справах про захист
права власності та інших речових прав»,
право вибору способу судового захисту
належить виключно позивачеві.

При цьому неправильно обраний спосіб
захисту права власності чи іншого
речового права може бути підставою для
відмовити в позові.

Відмовляючи в задоволенні заявлених
позовних вимог, суд виходить з того, що
під час розгляду справи позивачем не
було надано до суду жодних доказів, які
б підтверджували недійсність рішення
Фонтанської сільської ради № 218-VІ від 04
травня 2005 року. Більш того, в ході
судового розгляду справи встановлено,
що на момент прийняття відповідачем
оскаржуваного рішення, він діяв
відповідно та в межах діючого
законодавства.

Таким чином, суду не надано жодного
належного доказу, який би свідчив про
порушення відповідачем законодавства
України та прав позивача.

Згідно з частиною першою статті 11 КАС
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до частини першої статті 69
КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно з частинами першою та другою
статті 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, проте суд
зазначає, що це не позбавляє іншу
сторону обов'язку доводити власну
позицію в процесі з використанням усіх
наявних у неї належних та допустимих
доказів на підставі приписів статті 11
КАС України.

Таким чином, суд вважає, що позивачем не
доведено правомірності своїх позовних
вимог, навпаки, відповідачем доведено
правомірність оскаржуваного позивачем
рішення, що є підставою для відмови в
задоволенні позову.

З огляду на зазначене та беручі до
уваги достатній та взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
безпідставними та необґрунтованими, а
відтак такими, що не підлягають
задоволенню.

На підставі ст.ст. 38, 40, 116, 122 Земельного
кодексу України, ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.13, 16 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»,
керуючись ст.ст. 159-163 КАС України,

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області про визнання недійсним рішення
Фонтанської сільської ради - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Одеської
області через суд першої інстанції
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня прийняття
постанови.

Суддя: