Справа № 1613/2-а-2869/11
Суддя: Цвітайло П. В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1613/2-а-2869/11
Провадження № 2-аі/535/6/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року Котелевський
районний суд Полтавської області у
складі: головуючого судді Цвітайла П.В.,
при секретарі Дрижирук Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання відділу примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавської
області, про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, особи, які
беруть участь у справі, ОСОБА_1, Центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області;-

ВСТАНОВИВ:

Представник відділу примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавської
області звернувся до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення Котелевського районного суду
Полтавської області, на підставі якого
видано виконавчий лист Котелевського
районного суду Полтавської області №
1613/2-а-2869/11 від 25.11.2011 року, а саме:
зобов'язати Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік, в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням раніше
виплачених сум.

Під час судового розгляду даної справи
встановлено наступне.

Відповідно до постанови Котелевського
районного суду Полтавської області від
08.11.2011 року по справі № 1613/2-а-2869/11 позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області,
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії було задоволено частково.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської райдержадміністрації
Полтавської області здійснити
перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги
на оздоровлення за 2011 рік, виходячи з
розміру п'яти мінімальних заробітних
плат, з урахуванням раніше виплачених
сум. Зобов'язано Центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік, в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
виплачених сум. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09.02.2012 року
постанову Котелевського районного
суду Полтавської області від 08.11.2011
року по адміністративній справі
№1613/2-а-2869/11 залишено без змін.

25.11.2011 року Котелевським районним судом
Полтавської області видано виконавчий
лист про зобов'язання Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області виплатити
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік, в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат з
урахуванням раніше виплачених сум.

02 грудня 2011 року постановою відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області було винесено
постанову про відкриття даного
виконавчого провадження та зобов'язано
боржника виконати рішення суду в
7-денний термін з моменту винесення
постанови.

В зал судового засідання представник
заявника - відділу примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавської
області - не з'явився, про час та місце
розгляду подання повідомлявся в
установленому законом порядку. Старший
державний виконавець Приймак О.В., яка
діє на підставі довіреності, у поданні
просить суд розгляд справи проводити
без участі відділу примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавської
області (а.с. 109).

ОСОБА_1 в зал судового засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
подання повідомлявся в установленому
законом порядку. ОСОБА_1 надіслав до
суду заяву від 17 березня 2014 року, в якій
просить розгляд справи провести без
його участі, проти задоволення подання
не заперечує (а.с.127).

Представник Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області в судове
засідання не з'явився, про час і місце
судового розгляду був повідомлений
належним чином, про причини неявки суд
не повідомив.

Виходячи із змісту ч. 2 ст. 263 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Відповідно до змісту вимог ст.41 КАС
України фіксація судового засідання за
допомогою технічних засобів не
здійснювалась

Суд, системно дослідивши матеріали
справи, приходить до переконання, що
подання відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавської
області про зміну способу і порядку
виконання рішення суду підлягає до
задоволення з таких підстав.

Статтею 36 Закону України „Про
виконавче провадження", передбачено, що
за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення
або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також
за ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

За таких обставин суд вважає, що
порядок виконання судових рішень про
стягнення з Державного бюджету України
коштів, боржником за якими є державний
орган (підприємство, установа,
організація), визначено Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012
року № 4901 VІ.

Відповідно до статті 2 Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012
року № 4901 держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

При цьому, суд враховує, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
виходить з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення яка
засвідчена довідкою відповідача.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Як вбачається з листа-розрахунку
Управління праці та соціального
захисту населення Котелевської РДА від
26.01.2012 року, ОСОБА_1 фактично
недоотримав допомоги на оздоровлення в
сумі 4700 гривень 00 копійок (а.с. 120).

Відповідно до змісту подання
головного державного виконавця за № 1734
від 03.03.2014 року, боржником надано до
відділу розрахунок від 26.01.2012 року про
недоотримання допомоги на
оздоровлення в сумі 4700 гривень 00
копійок.(а.с. 109). Виплати по рішенню суду
не проведені в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансового ресурсу
бюджету.

Виплати по вищевказаній постанові
Котелевського районного суду
Полтавської області від 08.11.2011 року по
справі №1613/2-а-2869/11 не були проведені у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування.

Згідно інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 у категорії справ,
пов'язаних з соціальними виплатами
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат.

Задовольняючи подання - відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області про зміну способу
і порядку виконання рішення суду, суд
виходить із засад верховенства права
та законності відповідно до вимог
ст.ст. 2,7 КАС України.

На підставі приведеного вище,
керуючись ст.ст. 2,7, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», суд;-

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про зміну способу і порядку
виконання постанови Котелевського
районного суду від 08.11.2011 року по справі
№1613/2-а-2869/11, на підставі якої видано
виконавчий лист Котелевського
районного суду Полтавської області №
1613/2-а-2869/11 від 25.11.2011 року задовольнити.

Стягнути з Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області на користь ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік, в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
виплачених сум в розмірі 4700 (чотири
тисячі сімсот) гривень 00 копійок.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подачі
апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
адміністративного апеляційного суду
через Котелевський районний суд
Полтавської області шляхом подачі в
5-денний строк, з дня проголошення
ухвали, апеляційної скарги, якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя