Справа № 816/7103/13-а
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/7103/13-а

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі судді - Бойка С.С.
розглянувши у письмовому проваджені
справу за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"Укртрансгаз" в особі філії Управління
магістральних газопроводів
"Київтрансгаз" Публічного акціонерного
товариства "Укртрансгаз" до Відділу
Держземагенства у Полтавському районі,
Державного кадастрового реєстратора
Головного управління Держземагенства
у Полтавській області Кінч Світлани
Юріївни, треті особи: Надержинщинська
сільська рада Полтавського району
Полтавської області, Полтавська
районна державна адміністрація, ТОВ
НВП "Горизонт", Надержинщинська
виправна колонія (№65) про визнання
рішення нечинним, -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2013 року Публічне акціонерне
товариство "Укртрансгаз" в особі філії
Управління магістральних газопроводів
"Київтрансгаз" Публічного акціонерного
товариства "Укргазтранс" звернулось до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Держземагенства у
Полтавській області, Державного
кадастрового реєстратора Головного
управління Держземагенства у
Полтавській області Кінч Світлани
Юріївни, треті особи які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідачів: Надержинщинська
сільська рада Полтавського району
Полтавської області, Полтавська
районна державна адміністрація про
визнання протиправною відмови
Державного кадастрового реєстратора
Головного управління Держземагентства
у Кременчуцькому районі Полтавської
області у присвоєнні кадастрового
номеру земельній ділянці, наданій
позивачу згідно з державним актом на
право постійного користування землею
серія І-ПЛ № 001355 від 13 серпня 1996 року, що
знаходиться під будинком оператора
Диканського ЛВУМГ філії УМГ
"Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на
території Надержинщинської сільської
ради Полтавського району Полтавської
області, скасування рішення Державного
кадастрового реєстратора Головного
управління Держземагентства у
Полтавському районі Полтавської
області № РВ-013 від 15 лютого 2013
року про відмову у внесенні відомостей
(змін до них) до Державного земельного
кадастру, зобов'язання Головного
управління Держземагентства у
Полтавської області вчинити дії у
формі прийняття рішення про внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру з присвоєнням кадастрового
номера земельній ділянці ПАТ
"Укртрансгаз", наданій згідно з
державним актом на право постійного
користування землею серія І-ПЛ № 001355,
що знаходиться під будинком оператора
Диканського ЛВУМГ філії "Київтрансгаз"
ПАТ "Укртрансгаз" на території
Надержинщинська сільська рада
Полтавського району Полтавської
області.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на протиправність відмови
державного кадастрового реєстратора у
присвоєнні кадастрового номеру
земельній ділянці та рішення про
відмову у внесенні відомостей (змін до
них) до Державного земельного кадастру,
оскільки позивачем використовується
земельна ділянка площею 0,2267 га на
підставі державного акту на право
постійного користування серія № І-ПЛ №
001355, а чинним законодавством змінений
порядок оформлення права постійного
користування та затверджено нову форму
державного акту. Зазначав, що не
погоджував межі земельної ділянки
іншого землевласника, з якою виявлено
накладку, а тому внесення до Державного
земельного кадастру відомостей про
право власності інших осіб на земельну
ділянку, на якій знаходиться об'єкт
будинок оператора, що належить
позивачу, призвело до порушення прав та
законних інтересів останнього щодо
землекористування.

Ухвалою суду від 09 січня 2014 року
заучено до участі у справі в якості
третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача ТОВ НВП "Горизонт".

Ухвалою суду від 16 січня 2014 року
замінено первинного відповідача
Головне управління Держземагенства у
Полтавській області на належного
відповідача Відділ Держземагенства у
Полтавському районі.

Ухвалою суду від 27 січня 2014 року
залучено до участі у справі в якості
третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Надержинщинська
виправна колонія (№65).

Представник позивача в судовому
засідання позовні вимоги підтримав та
просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав.

18 березня 2014 року до суду надійшла
спільна заява представників
Публічного акціонерного товариства
"Укртрансгаз" в особі філії Управління
магістральних газопроводів
"Київтрансгаз" Публічного акціонерного
товариства "Укртрансгаз" та Відділу
Держземагенства у Полтавському районі
про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Відповідач Державний кадастровий
реєстратор Відділу Держемагенства у
Полтавській області Кінч Світлана
Юріївна в судове засідання явку свого
уповноваженого представника не
забезпечив, хоча про час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином.

Треті особи Надержинщинська сільська
рада Полтавського району Полтавської
області, Полтавська районна державна
адміністрація, явку своїх
уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, хоча про час
та місце розгляду справи повідомлялись
належним чином.

Третя особа Надержинщинська виправна
колонія (№65) явку свого уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечила надала до суду клопотання
про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи достатність наданих
сторонами доказів та відсутність
потреби допитати свідка чи експерта,
суд, зважаючи на положення частини
шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в судовому засіданні 18 березня
2013 року перейшов до розгляду справи у
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, судом встановлено наступні факти
та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є
користувачем земельної ділянки площею
0,2267 га на підставі державного акту
серія І-ПЛ № 001355 на право постійного
користування земельною ділянкою,
оформленого 13 серпня 1996 року (а.с. 19-22).

15 лютого 2013 року позивач з метою
внесення відомостей про земельну
ділянку на якій розташовано будинок
оператора Диканського ЛВУМГ філії УМГ
"Київтрансгаз" Публічного акціонерного
товариства "Укртрансгаз", що
знаходиться на території
Надержинщинської сільської ради
Полтавського району Полтавської
області та присвоєння кадастрового
номеру звернувся до Державного
земельного кадастру.

15 лютого 2013 року рішенням Державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держемагенства у Полтавській області
Кінч С.Ю. № РВ-013 відмовлено у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру у
зв'язку з невідповідністю електронного
документа установленим вимогам
(перетин ділянок з іншими ділянками
(а.с.23 - 24).

Оцінюючи обґрунтованість позовних
вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України "Про державний
земельний кадастр" від 07 липня 2011 року
№ 3613 визначено, що державна реєстрація
земельної ділянки - це внесення до
Державного земельного кадастру
передбачених цим Законом відомостей
про формування земельної ділянки та
присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону
№ 3613 порядок ведення Державного
земельного кадастру визначається
Кабінетом Міністрів України
відповідно до вимог цього Закону.

Згідно з пунктом 73 Порядку
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок),
державний кадастровий реєстратор у
строк, що не перевищує 14 робочих днів з
дня прийняття заяви про внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру, розглядає її
разом з документами, зазначеними у
пункті 69 цього Порядку, та перевіряє:
відповідність документів вимогам,
зазначеним у пункті 67 цього Порядку;
електронний документ відповідно до
пункту 74 цього Порядку

За приписами пункту 74 Порядку ведення
Державного земельного кадастру
Державний кадастровий реєстратор
протягом строку, встановленого пунктом
73 цього Порядку, перевіряє електронний
документ на відповідність:

1) даним Державного земельного кадастру
(геодезичній та картографічній
основам, даним кадастрових карт
(планів);

2) вимогам до змісту, структури і
технічних характеристик такого
документа згідно з додатком 1;

3) даним документації із
землеустрою та оцінки земель.

Судом встановлено, що розгляд заяви
позивача від 15 лютого 2013 року проведено
державним кадастровим реєстратором в
межах строку, передбаченого пунктом 73
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, з прийняттям 15 лютого 2013 року
рішення № РВ-013 про відмову у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру.

Під час розгляду вказаної заяви
позивача державним кадастровим
реєстратором виявлено невідповідність
електронного документа даним
Державного кадастру (геодезичній та
картографічній основам, даним
кадастрових карт (планів), а саме
земельна ділянка перетинається з
іншими земельними ділянками, що
підтверджується протоколом проведення
перевірки електронного документа (а.с.
27).

В ході розгляду справи було
встановлено, що земельна ділянка з якою
перетинається земельна ділянка
належна позивачу належить
Надержинщинській виправній колонії
(№65) (а.с. 106).

Частиною 4 статті Закону № 3613
визначено, що підставою для відмови у
здійсненні державної реєстрації
земельної ділянки є: невідповідність
поданих документів вимогам
законодавства; знаходження в межах
земельної ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Згідно з пунктом 73 Порядку
Державний кадастровий реєстратор за
результатами перевірки заяви вносить
відомості (зміни до них) до Державного
земельного кадастру або приймає
рішення про відмову у внесенні таких
відомостей з підстав, зазначених у
пунктах 91 - 137 цього Порядку, за формою
згідно з додатком 14.

Пунктом 111 Порядку передбачено, що
Державний кадастровий реєстратор
приймає рішення про відмову у
державній реєстрації земельної
ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85
цього Порядку в разі розташування в
межах земельної ділянки, яку
передбачається зареєструвати, іншої
земельної ділянки або її частини.

Судом встановлено, що рішення №
РВ-013 про відмову у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру прийнято
державним кадастровим реєстратором з
дотримання приписів вказаних правових
норм, оскільки межі земельної ділянки,
яку передбачалося зареєструвати,
перетинаються із земельною ділянкою,
яка належить на праві користування
(право земельного сервітуту)
Надержинщинській виправній колонії
(№65).

Таким чином, державним
кадастровим реєстратором правомірно,
на підставі Закону України "Про
державний земельний кадастр", Порядку
ведення Державного земельного
кадастру, прийнято рішення про відмову
у внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру №
РВ-013 від 15 лютого 2013 року, а тому
позовні вимоги є необґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
С.С. Бойко