Справа № 256/8682/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сватіков А.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
справа №256/8682/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Лях О.П., Білак С.В.

секретар Гайдіс С.І.,

за участю сторін : позивача ОСОБА_2,
представника Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецька Качмар В.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м.Донецька від 11 лютого 2014 р. у
справі № 256/8682/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Відділу примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області, третя особа -
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дії протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Калінінського районного
суду м.Донецька від 11 лютого 2014 р. у
справі № 256/8682/13-а позовні вимоги
ОСОБА_2 - задоволені, визнано
протиправними дії Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Донецькій
області, щодо закінчення виконавчого
провадження щодо виконання
виконавчого листа виданого
Калінінським районним судом м.
Донецька 22.08.2012 року по справі №
2-а/552/96/12, зобов'язано Відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області відновити виконавче
провадження .

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
третя особа - Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецька, подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги зазначає порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Позивач зареєстрований та отримує
пенсію в Управлінні Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька з 08.08.2011 року.

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 12.03.2012 по справі №
522/1760/2012, 2а/522/96/12 його адміністративний
позов до Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька було задоволено частково та
скасовано рішення № 903 від 15.08.2011 року
про відмову в призначенні йому пенсії
на пільгових умовах, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
включити/зарахувати до пільгового
стажу ОСОБА_2 час роботи на виробничих
посадах з 01.02.1983 року по 28.01.1988 року та з
09.02.1989 року по 20.09.1991 року, як підземного
при визначені йому пенсії та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецька призначити йому пенсію на
пільгових умовах з 08.08.2011 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17.07.2013 року
по справі № 2а/0522/1760/2012 апеляційна
скарга Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька залишена без задоволення, а
постанова Калінінського районного
суду м. Донецька від 12.03.2012 року була
залишена без змін.

22.08.2012 року Калінінським районним судом
м. Донецька видано виконавчий лист про
виконання вказаної постанови суду,
який позивачем разом із заявою про
примусове виконання рішення було
подано до відповідача.

Виконавче провадження відповідачем
було закінчено, у зв'язку з наданням
Управлінням Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
відповідачу повідомлення від 26.12.2012
року № 16333/06, відповідно до якого,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
зроблено позивачу перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 8 ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження» виконавче
провадження підлягає закінченню, у
разі фактичного у повному обсязі
виконання рішення згідно з виконавчим
документом.

Як встановлено в судовому засіданні,
03.09.2012 року постановою державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Донецькій області
Шмаковим Р. С. було відкрито виконавче
провадження щодо виконання
виконавчого листа виданого
Калінінським районним судом м.
Донецька 22.08.2012 року по справі №
2-а/552/96/12 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
включити/зарахувати до пільгового
стажу ОСОБА_2 час роботи на виробничих
посадах з 01.02.1983 року по 28.01.1988 року та з
09.02.1989 року по 20.09.1991 року, як підземного
при визначені йому пенсії, а постановою
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області Шмаковим Р. С. від
27.12.2012 року вказане вище виконавче
провадження було закінчено на підставі
п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про
виконавче провадження», у зв'язку з
виконанням рішення в повному обсязі.
Дана постанова була винесена на
підставі повідомлення головного
спеціаліста-юристконсульта юридичного
відділу Управління пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька від 26.12.2012 року, в якому
зазначено що доплата пенсії ОСОБА_2
буде проведена у лютому 2013 року.

Згідно пункту 46 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за № 1566/11846 не пізніше 10 днів після
надходження всіх необхідних
документів для виплати пенсії орган, що
призначає пенсію, повинен їх
розглянути та прийняти відповідне
рішення, яке оформлюється
розпорядженням.

Так, в судовому засіданні було
встановлено, що у вказаному
повідомленні відсутнє посилання на
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька про перерахунок ОСОБА_2
пенсії, яке оформлюється
розпорядженням та не додана копія
відповідного розпорядження. Крім того,
у вказаному повідомленні відсутнє
посилання на те, у зв'язку з чим (рішення
суду, інша підстава) та коли позивачу
був зроблений перерахунок пенсії.

В судовому засіданні було встановлено,
що розпорядженням № 183370 від 21.01.2013 року
позивачу, начебто було призначено
пенсію за віком на пільгових умовах та
до його спеціального стажу були
включені періоди роботи на виборних
посадах, відповідно до постанови
Калінінського районного суду м.
Донецька від 12.03.2012 року. Відповідно до
розпорядження № 183370 від 21.01.2013 року,
розрахунок стажу позивача включає
роботу на виборних посадах як пільгову
з 01.02.1983 року по 28.01.1988 року, та з 09.02.1989
року по 20.09.1991 року.

Як встановлено, державний виконавець
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області Шмаков Р. С. не
перевірив чи в повному обсязі виконано
рішення, не витребував у Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
розпорядження, згідно якого були
включені/зараховані до пільгового
стажу ОСОБА_2 час роботи на виробничих
посадах з 01.02.1983 року по 28.01.1988 року та з
09.02.1989 року по 20.09.1991 року, як підземного
при визначенні йому пенсії та виніс
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 27.12.2012 року, коли
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецька № 183370, про призначення пенсії
було прийняте тільки 21.01.2013 року. Тобто,
на момент винесення постанови про
закінчення виконавчого провадження
постанова Калінінського районного
суду м. Донецька від 12.03.2012 року по
справі № 522/1760/2012, 2а/522/96/12 була не
виконана та державний виконавець
передчасно, не перевіривши належним
чином виконання вказаної постанови
суду закінчив виконавче провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області, третя особа -
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька,
правомірно задоволені, оскільки
державний виконавець порушивши вимоги
ЗУ «Про виконавче провадження», не
перевіривши належним чином виконання
вказаної постанови суду передчасно
закінчив виконавче провадження.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Калінінського
районного суду м.Донецька від 11 лютого
2014 р. у справі № 256/8682/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 20.03.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

О.П. Лях

С.В.
Білак