Справа № 127/2-а-2754/11
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2-а-2754/11
Провадження 6-а/127/47/14
У Х В А Л А

14 березня 2014 року Вінницький міський
суд Вінницької області

в складі: головуючого судді -
Сичука М. М. ,

при секретарі Гороховій О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Вінниці подання Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Вінниці
про перерахунок пенсії,-

встановив:

У лютому 2014 року заявник звернувся до
суду із заявою про встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду по справі № 2-а-2754/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці про
перерахунок пенсії, яким зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці
нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як
дитині війни, недоплачене 30 %
підвищення пенсії з 21.09.2010 року по 26.04.2011
року з урахуванням поведених виплат.

18.11.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
направлено сторонам виконавчого
провадження.

10.12.2013 року до відділу примусового
виконання рішень надійшов лист
заступника начальника управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці, в якому повідомляється, що
управлінням проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за період з 21.09.2010 року по
26.04.2011 року та підраховано борг у сумі
1235,74 грн., який буде виплачено при
надходженні бюджетних асигнувань.

У зв"язку із рядом змін, які відбулись у
законодавстві, заявник просить
встановити спосіб і порядок виконання
постанови суду із зобов'язального
характеру на стягнення з боржника
належних виплат.

Представник заявника згідно
заяви просив суд його задовольнити,
посилаючись на обставини, наведені в
поданні.

Представник боржника в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
заяви, просив врахувати письмові
заперечення.

Стягувач в судове засідання не
з"явився з невідомих суду причин, про
день, час та місце розгляду подання
повідомлявся належним чином, що не
перешкоджає розгляду подання у його
відсутність.

Суд, вислухавши пояснення
представника боржника, дослідивши
матеріали справи і оцінивши зібрані в
ній докази, вважає, що заява підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої
статті 263 КАС України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий
лист, із поданням, а особа, яка бере
участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Частиною другою наведеної
норми передбачено, що зміна способу і
порядку виконання судового рішення
допускається лише у виняткових
випадках.

Із системного аналізу вказаної
норми слідує, що право звернутись з
відповідною заявою до суду виникає за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення.

Із матеріалів заяви видно, що у
Відділі примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області на виконанні
перебуває виконавчий лист по справі №
2-а-2754/11, виданий 12.11.2013 року Вінницьким
міським судом Вінницької області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Вінниці нарахувати та виплатити
ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачене 30 %
підвищення пенсії з 21.09.2010 року по 26.04.2011
року з урахуванням проведених виплат.

18.11.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
направлено сторонам виконавчого
провадження.

22.11.2013 року до відділу примусового
виконання рішень надійшов лист
заступника начальника управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області в якому повідомляється, що
управлінням проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за період з 21.09.2010 року по
26.04.2011 року та підраховано борг у сумі
1235,74 грн., який буде виплачено при
надходженні бюджетних асигнувань.

Оскільки Верховною Радою України
прийнято Закон України від 14.06.2011 № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про державний бюджет України на 2011
рік", в прикінцевих положеннях якого
доповнено п. 4, який передбачає, що норми
і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та статі 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", застосовуються у порядку
та в розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання п. 7 зазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України було
видано постанову від 06.07.2011 № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", якою було
встановлено нові розміри зазначених
виплат.

Також пункт 3 в прикінцевих положеннях
Закону України "Про державний бюджет на
2012" та Закону України "Про державний
бюджет на 2013" передбачає, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
та 2013 роки.

Слід зазначити, що у Інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 вказано, що
"зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що сума
заборгованості держави перед ОСОБА_1
із гарантованої законом соціальної
виплати складає 1235,74 грн.

З огляду на встановлені обставини та
враховуючи практику Європейського
Суду з прав людини, зокрема, рішення по
справам "Батрак проти України", "Кечко
проти України", "Бурдов проти Росії", в
яких як зауважив Європейський Суд
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх зобов'язань,
а також те, що право позивача вирішено
та захищено постановою суду
зобов'язального характеру, виконання
якої грубо ігнорується боржником,
який відповідно до закону наділений
повноваженнями з нарахування та
виплати соціальних виплат громадянам,
а також з метою недопущення подальшого
порушення гарантованих державою та
Конституцією України прав позивача,
суд вважає за можливе змінити спосіб
і порядок виконання постанови суду
шляхом зміни зобов"язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Керуючись статтею 263 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області задовольнити.

Встановити способ і порядок виконання
виконавчого листа Вінницького
міського суду Вінницької області,
виданного 12.11.2013 року по справі №
2-а-2754/11 в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі міста Вінниці
нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як
дитині війни, недоплачене 30 %
підвищення пенсії, з 21.09.2010 року по
26.04.2011 року з урахуванням проведених
виплат, шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України у місті
Вінниці як правонаступника на користь
ОСОБА_1, як дитини війни, недоплаченого
30 % підвищення пенсії, починаючи з 21.09.2010
року по 26.04.2011 року з урахуванням
проведених виплат.

Ухвала може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня проголошення.

Суддя: