Справа № 815/1803/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1803/14
У Х В А Л А

Про залишення позовної заяви без
розгляду

24 березня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Харченко Ю.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову громадянки
В’єтнаму ОСОБА_2 до Головного
управління державної міграційної
служби України в Одеській області про
зобов'язання прийняти рішення щодо
видачі довідок про реєстрацію її
неповнолітніх доньок - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у
якості громадян України, на підставі
ч.ч.4,8 ст.7 Закону України «Про
громадянство України», як особам, котрі
народилися в Україні від іноземців, які
на законних підставах проживають на
території України, -

ВСТАНОВИВ:

Громадянка В’єтнаму ОСОБА_2 звернулась
до Одеського окружного
адміністративного суду з позовом, у
якому просить суд зобов'язати Головне
управління державної міграційної
служби України в Одеській області
прийняти рішення щодо видачі довідок
про реєстрацію її неповнолітніх доньок
- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, у якості громадян України,
на підставі ч.ч.4,8 ст.7 Закону України
«Про громадянство України», як особам,
котрі народилися в Україні від
іноземців, які на законних підставах
проживають на території України.

Відповідно до п.п.5,6 ч.1 статті 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Так, як встановлено судом та зазначено
в адміністративному позові, 13.06.2013р.,
будучи законним представником
громадянки В’єтнаму ОСОБА_2, ОСОБА_5
звернулась до Головного управління
державної міграційної служби України в
Одеській області з листом, у якому
просила видати громадянці В’єтнаму
ОСОБА_2 довідки про реєстрацію її
доньок - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, у якості громадян України,
за результатами розгляду якого ГУ ДМСУ
в Одеській області відмовлено у видачі
громадянці В’єтнаму ОСОБА_2 довідок
про реєстрацію її доньок - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у
якості громадян України, про що
зазначено в Листі ГУ ДМСУ в Одеській
області №1/776-ОП від 20.06.2013р.

Таким чином, судом встановлено, що
підставою для звернення позивача до
суду з даним позовом слугувало
надіслання ГУ ДМСУ в Одеській області
на ім'я довіреної особи громадянки
В’єтнаму ОСОБА_2 - ОСОБА_5, Листа №1/776-ОП
від 20.06.2013р., котрим останній відмовлено
у видачі громадянці В’єтнаму ОСОБА_2
довідок про реєстрацію її доньок -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, у якості громадян України.

Водночас, судом з'ясовано, що даний
адміністративний позов був поданий
повноважним представником позивача -
ОСОБА_5, до Одеського окружного
адміністративного суду лише 21.03.2014р.
(згідно відбитку штемпелю канцелярії
суду), тобто після спливу законодавчо
визначеного строку для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та охоронюваних законом
інтересів.

Між тим, суд вважає за доцільне
наголосити, що строки впливають на
права та обов'язки учасників
адміністративних правовідносин,
спонукаючи їх до своєчасного
здійснення наданих їм прав чи
виконання покладених на них обов'язків.
Строки - це засіб впорядкування
суспільних відносин, без якого
неможливо уявити діяльність публічної
адміністрації, нормативного акта, якою
б юридичною силою він не був наділений.

Строком звернення до
адміністративного суду є строк, в межах
якого особа, котра має право на позов,
повинна звернутися до
адміністративного суду з метою захисту
своїх прав у публічно-правових
відносинах чи для реалізації владних
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Відтак, приймаючи до уваги
вищевикладене, а також те, що до
матеріалів адміністративного позову
позивачем не додано відповідної
обґрунтованої заяви громадянки
В’єтнаму ОСОБА_2 про поновлення строку
звернення до суду, а також належних
доказів на підтвердження та
обґрунтування поважності причин
пропуску законодавчо визначеного
строку для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та охоронюваних законом
інтересів, які б слугували відповідною
підставою для поновлення такого
строку, суд вважає за необхідне позовну
заяву громадянки В’єтнаму ОСОБА_2 до
Головного управління державної
міграційної служби України в Одеській
області про зобов'язання прийняти
рішення щодо видачі довідок про
реєстрацію її неповнолітніх доньок -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, у якості громадян України,
на підставі ч.ч.4,8 ст.7 Закону України
«Про громадянство України», як особам,
котрі народилися в Україні від
іноземців, які на законних підставах
проживають на території України,
залишити без розгляду, відповідно до
приписів ч.1 ст.100 КАС України, з
вищенаведених підстав.

Крім того, суд вважає за необхідне
також наголосити, що встановлення
процесуальних строків законом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків, оскільки строки
обмежують час, протягом якого такі
правовідносини вважаються спірними,
адже після їх завершення, якщо ніхто не
звернувся до суду за захистом прав та
охоронюваних законом інтересів,
відповідні правовідносини набувають
статусу стабільних.

При цьому, поважними причинами
пропуску строку звернення до суду
відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
визнаються обставини, які є об'єктивно
непереборними та незалежать від
волевиявлення сторони і пов'язані із
наявністю дійсно істотних перешкод чи
труднощів для своєчасної реалізації
відповідного процесуального права
особи.

Керуючись ч.ч.1,2 ст.99, ч.1 ст.100,
ст.ст.107,160,165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов громадянки
В’єтнаму ОСОБА_2 до Головного
управління державної міграційної
служби України в Одеській області про
зобов'язання прийняти рішення щодо
видачі довідок про реєстрацію її
неповнолітніх доньок - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у
якості громадян України, на підставі
ч.ч.4,8 ст.7 Закону України «Про
громадянство України», як особам, котрі
народилися в Україні від іноземців, які
на законних підставах проживають на
території України, залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
передбаченому приписами ст.254 КАС
України.

Суддя
Харченко Ю.В.