Справа № 592/125/14-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 р.Справа № 592/125/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 07.02.2014р. по
справі № 592/125/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дiй неправомірними i
зобов'язання вчинити певнi дiї,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Ковпаківського районного суду м. Суми з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, в якому просив суд:

- визнати дії та бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області
неправомірними, щодо визначення
грошового забезпечення та перерахунку
пенсії;

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії відповідно наказу
МО України № 377 від 28.07.2008 р. і виплатити
створену заборгованість, матеріальну
шкоду.

Зазначені позовні вимоги позивач
мотивує тим, що з 01 січня 2008 р. по
теперішній час двічі було змінено
розмір грошового забезпечення
військовослужбовців (з 01.08.2008 р. наказом
міністерства Оброни України № 377, на
виконання Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р.,
яким суттєво збільшено розмір
посадового окладу працівників
військових навчальних закладів, а з
01.07.2011 р. збільшено премію з 10 % до 90 % від
посадового окладу), але відповідач
жодного разу не зробив перерахунок
премії, посилаючись на те, що нібито ні
яких змін у 2008 р. не було.

Перерахунок пенсії згідно наказу МО
України № 377 не проводився, бо наказ
було видано у відповідь на виконання
постанови КМ України № 1294, тільки у
липня 2008 р., а відповідач запевняє, що
вже зробили перерахунок пенсії з 01.01.2008
р., коли наказу Міністерства Оброни
України № 377 ще не було.

Крім того, з 01.07.2011 р. наказом МО України
№ 50 від 28.01.2011 р. було збільшено премію з
10 % до 90 % від посадового окладу - це
більше 1 000 грн. щомісяця, але відповідач
знову не проводив ніяких перерахунків
пенсії.

З порівняльних довідок МО України та
Головного Управління пенсійного фонду
України в Сумській області про грошове
забезпечення, позивач виявив зменшення
розміру грошового забезпечення.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 07.02.14 року позов ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області про
визнання дiй неправомірними i
зобов'язання вчинити певнi дiї
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо визначення та
перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року, виходячи з розміру
посадового окладу, встановленого
наказом Міністерства оборони України
№ 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 09.07.2013
року.

У задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції в
частині задоволених позовних вимог,
подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити позивачу
у задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

Колегія суддів вважає за можливе, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
розглянути справу у порядку письмового
провадження за наявними у справі
доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції в межах апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач отримує пенсію
за вислугу років, призначену згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач мав право на перерахунок
розміру пенсії з урахуванням нового
розміру посадового окладу,
встановленого вказаним вище Наказом №
377 від 28.07.2008 року, та інших видів
грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" встановлено, що
грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" затверджено: схеми посадових
окладів військовослужбовців та
курсантів навчальних закладів у
розмірах згідно з додатками 1-8; схеми
посадових окладів осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми
окладів за військовим (спеціальним)
званням військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу у
розмірах згідно з додатком 24; додаткові
види грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" керівникам
державних органів в межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 -23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452,
затверджено Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України).

З преамбули наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. № 377 "Про
затвердження схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
вбачається, що вказаний наказ виданий
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Доводи Головного управління
пенсійного фонду України в Сумській
області відносно того, що наказ
Міністерства оборони України № 377 від
28.07.2008 р. не є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки рішення про
перерахунок пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", приймається виключно Кабінетом
Міністрів України, не можуть бути
прийняті до уваги, оскільки вказаний
наказ прийнято Міністром оборони
України в межах повноважень, наданих
Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів вважає безпідставним
твердження відповідача про здійснення
позивачу перерахунку пенсії з 01 січня
2008 р., оскільки спірні норми
законодавства, набрали чинності лише 28
липня 2008 р. Також не зрозуміло надання
відповідачем заперечення по
перерахунку позивачу пенсії на
підставі наказу Міністерства оборони
України № 50 від 28.01.2011 р., оскільки зі
змісту поданої позовної заяви ОСОБА_1
просить здійснити перерахунок лише на
підставі наказу Міністерства Оброни
України № 377 від 28.01.2008 р., що є іншим
нормативно-правовим актом.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної
скарги.

Таким чином, позовні вимоги в частині
виплати понесеної матеріальної шкоди
не є предметом апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач мав право
на перерахунок розміру пенсії з
урахуванням нового розміру посадового
окладу, встановленого вказаним вище
Наказом № 377 від 28.07.2008 року, та інших
видів грошового забезпечення.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано частково
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 07.02.14 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 07.02.2014р. по справі №
592/125/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.