Справа № 815/1388/14
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1388/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року о 12 год. 43 хв.
м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -
Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання -
Мороз А.П.

за участю сторін:

представника позивача
- Ейсмонт І.С. (по посвідченню)

представника відповідача
- не з'явився

третьої особи
- не з'явилась

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Ширяївського району
Одеської області до Чогодарівської
сільської ради Ширяївського району
Одеської області, за участю третьої
особи ОСОБА_2 про визнання протиправним
та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Прокурор
Ширяївського району Одеської області з
адміністративним позовом до
Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області,
третя особа ОСОБА_2 про визнання
протиправним та скасування Рішення
Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» №266-VІ від
30.08.2013 року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення громадянці ОСОБА_2 у
власність земельних ділянок за
адресою: АДРЕСА_1, за цільовим
призначенням земельної ділянки: для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка)
орієнтовною площею - 0,2500 га, та для
ведення особистого селянського
господарства орієнтовною площею - 0,2500
га.

Представник позивача адміністративний
позов підтримав, на заявлених вимогах
наполягав з підстав, викладених в
позовній заяві, оскільки відповідачем
наданий дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок іноземному громадянину, що
заборонено земельним законодавством, а
тому оскаржуване рішення є незаконним
та підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, був належним
чином повідомлений про дату, час та
місце проведення судового засідання
(аркуші справи 23-27), а тому справа
розглянута за його відсутності.

Третя особа у судове засідання не
з'явилась, була належним чином
повідомлена про розгляд справи (аркуш
справи 28), а тому справа розглянута за
її відсутності.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, а також обставини, якими
обґрунтовуються вимоги, докази, якими
вони підтверджуються, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Рішенням ХХІХ сесії VІ скликання
Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області
№266-VІ від 30.08.2013 року ОСОБА_2 наданий
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення їй у власність
земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1,
за цільовим призначенням земельної
ділянки: для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) орієнтовною
площею - 0,2500 га, та для ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею - 0,2500 га (аркуш
справи 11).

Зазначене рішення прийняте за
результатами розгляду заяви ОСОБА_2 про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення їй у
власність земельних ділянок за
адресою: АДРЕСА_1 та Рішення
Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області
«Про надання дозволу на виготовлення
технічної документації гр. ОСОБА_2 за
адресою: АДРЕСА_1», Технічного паспорту
на садибний (індивідуальний) житловий
будинок, свідоцтва про право на
спадщину за законом від 15.05.2012 року,
витягу від 28.05.2012 року про державну
реєстрацію прав ОСОБА_2 на нерухоме
майно за адресою: АДРЕСА_1, тощо (аркуші
справи 31-38).

З наданих документів вбачається, що
ОСОБА_2 є власником житлового будинку
за адресою: АДРЕСА_1, отриманого нею у
спадщину і бажає отримати у власність
земельну ділянку для обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибну ділянку) та для
ведення особистого селянського
господарства.

Проте, ОСОБА_2 є громадянкою Російської
Федерації і отримала посвідку на
постійне проживання в Україні, про що
свідчить наявна в матеріалах справи
копія її паспорту громадянина
Російської Федерації та посвідка
(аркуші справи 13-16).

Зазначені обставини стали підставою
для звернення органу прокуратури з
адміністративним позовом до суду про
скасування Рішення Чогодарівської
сільської ради Ширяївського району
Одеської області №266-VІ від 30.08.2013 року
як незаконного.

Суд погоджується з доводами позивача
та вважає, що зазначене Рішення
Чогодарівської сільської ради
підлягає скасуванню, виходячи з
наступного.

Відповідно до положень ст. 19
Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Приписами ст. 1 Земельного Кодексу
України передбачено, що земля є
основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 116, ст. 118,
ст. 122 Земельного Кодексу України,
зокрема, сільські ради наділені
повноваженнями щодо передачі
земельних ділянок у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності, зокрема, для
ведення особистого селянського
господарства, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання із зазначенням цільового
призначення земельної ділянки та її
орієнтовних розмірів, зокрема, до
органу місцевого самоврядування, який
розглядає його в місячний термін і дає,
зокрема, дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 121
Земельного Кодексу України на
безоплатну передачу земельних ділянок
із земель державної або комунальної
власності, зокрема, для ведення
особистого селянського господарства (у
розмірі не більше 2,0 гектара), для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у селах (у
розмірі не більше 0,25 гектара) мають
право Громадяни України.

Згідно із ч. 5 ст. 22, ч. 1, ч. 2 ст. 33, ст. 44
Земельного Кодексу України землі
сільськогосподарського призначення не
можуть передаватись у власність
іноземцям.

Громадяни України можуть мати на праві
власності та орендувати земельні
ділянки для ведення особистого
селянського господарства. Іноземці та
особи без громадянства можуть мати
земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства
на умовах оренди.

Громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом.

Крім того, згідно із положеннями ст. 81
Земельного кодексу України іноземці та
особи без громадянства можуть набувати
права власності на земельні ділянки
несільськогосподарського призначення,
на яких розташовані об'єкти нерухомого
майна, що належать їм на праві
приватної власності, у разі придбання
їх за цивільно-правовими угодами,
викупу або прийняття в спадщину. Землі
сільськогосподарського призначення,
прийняті у спадщину іноземцями, а також
особами без громадянства, протягом
року підлягають відчуженню.

З аналізу вищезазначених норм
Земельного кодексу України вбачається,
що іноземні громадяни не мають право на
безоплатне отримання у власність
земельних ділянок, в тому числі, для
ведення особистого селянського
господарства, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва, не мають право на
отримання у власність земель
сільськогосподарського призначення, а
землі несільськогосподарського
призначення можуть отримати тільки
шляхом укладення цивільно-правових
угод, викупу, прийняття у спадщину
земельної ділянки.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 є
громадянкою Російської Федерації,
Рішення Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області
№266-VІ від 30.08.2013 року суперечить нормам
Земельного кодексу України та підлягає
скасуванню судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи
надані докази в сукупності, суд вважає,
що позовні вимоги Прокурора
Ширяївського району Одеської області
обґрунтовані, відповідають вимогам
чинного законодавства, а тому
підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподіляються
відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора
Ширяївського району Одеської області
до Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області,
за участю третьої особи ОСОБА_2 про
визнання протиправним та скасування
Рішення ХХІХ сесії VІ скликання
Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» №266-VІ від
30.08.2013 року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення громадянці ОСОБА_2 у
власність земельних ділянок за
адресою: АДРЕСА_1, за цільовим
призначенням земельної ділянки: для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка)
орієнтовною площею - 0,2500 га, та для
ведення особистого селянського
господарства орієнтовною площею - 0,2500
га - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення ХХІХ сесії VІ скликання
Чогодарівської сільської ради
Ширяївського району Одеської області
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» №266-VІ від
30.08.2013 року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення громадянці ОСОБА_2 у
власність земельних ділянок за
адресою: АДРЕСА_1, за цільовим
призначенням земельної ділянки: для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка)
орієнтовною площею - 0,2500 га, та для
ведення особистого селянського
господарства орієнтовною площею - 0,2500
га.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Одеський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Апеляційна скарга на
постанову подається до Одеського
окружного адміністративного суду, та
одночасно її копія надсилається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та
підписано 19 березня 2014 року.

Суддя
Л.І. Свида