Справа № 686/11798/13-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2013-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в
складі: головуючого судді - Продана Б.Г.,
при секретарі - Дорош Р.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Хмельницькому
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому, про
зобов»язання призначити та виплатити
пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
відповідача про зобов»язання
призначити та виплатити пенсію на
пільгових умовах, посилаючись на те, що
відповідно до ст. 10, п. 2 ст. 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
він є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
віднесений до 2 категорії осіб, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, та з 16.05 по 31.05.1987 року,
наказом №43-к від 16.05.1987 року по
Хмельницькому АТП 16860 він був
відряджений у м. Чорнобиль по
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, а саме в с.м.т. Прип'ять.

На підставі цього позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
місті Хмельницькому з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах як учаснику
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

12.06.2013 року він отримав відповідь
управління Пенсійного фонду України в
місті Хмельницькому в якій зазначено,
що оскільки ним не надано документів,
які підтверджують перебування у зоні
відчуження у вказаний період,
призначити йому пенсію немає підстав,
що і стало причиною на звернення до
суду.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали, та
просять його задовольнити, визнати
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в місті
Хмельницькому щодо призначення
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в місті
Хмельницькому призначити та
нарахувати позивачу пенсію на
пільгових умовах відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 19.04.2013 року (з моменту
звернення).

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечує, та просить в його
задоволенні відмовити, оскільки він є
надуманим та необґрунтованим.

Суд, вивчивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, вважає що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Статтею 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено що, учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження у
1987 році не менше 14 календарних днів
пенсія призначається зі зниженням
пенсійного віку на 8 років.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 22 Конституції України
передбачено, що права і свободи людини
і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» підставами для визначення
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в період роботи (служби)
у зоні відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суми
пенсії не отримані з вини органу, що
призначає та виплачує пенсію,
виплачується за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Відповідно до п.7 п.п.ґ постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до заяви про призначення
пенсії мають бути надані посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, та довідка про
період участі в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Проте, у разі неможливості подання
довідки за формою №122, можуть
надаватись довідки архівної установи,
або інші первинні документи, в яких
зазначено період роботи, населений
пункт чи об'єкт, де особою проводились
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАКС тощо.

В судовому засіданні об'єктивно
встановлено, що позивач з 16.05.1987 року по
Хмельницькому АТП 16860 був відряджений у
м. Чорнобиль по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, а саме в с.м.т.
Прип'ять, що підтверджується довідкою
виданою директором Хмельницького АТП
16860 від 03.12.1992 року №552, та показами
свідків даними в судовому засіданні.
Однак, підприємство на якому працював
позивач ліквідовано, документи в архів
не передавались, а тому перевірити
документи про період роботи позивача
по ліквідації аварії на ЧАЕС неможливо.

Крім того, в судовому засіданні
встановлено, що позивач звертався до
Державного архіву Хмельницької
області про надання йому копії
документів, але отримав відповідь від
27.03.2013 року №1-378/01.01-14/2013 про те, що
Хмельницьке АТП 16860 документів на
зберігання не передавало, а тому
довідку про позивача зарплату під час
роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС та
копію наказу про його відрядження
надати не може.

Також позивач звертався до
Міністерства інфраструктури України і
за його дорученням отримав листа від
04.04.2013 року №1744/4/15-13 Державної
інспекції України з безпеки на
наземному транспорті в якому
зазначено, що в матеріалах, які на даний
час зберігаються в Укртрансінспекції,
в списках учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у період з 1986 - 1990 роках по
Хмельницькому ТВО автотранспорту,
завірених Генеральним директором ТВО
автотранспорту зазначено, що ОСОБА_1,
працівник Хмельницького АТП 16860, у 1987
році брав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією відповіді
наявної в матеріалах справи.

Тому, враховуючи вищевикладені
обставини, та надані докази позивачем,
суд вважає що позов є обґрунтованим, та
таким що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 161-163 КАСУ, ст.ст. 19, 22, 46
Конституції України, ст.ст. 14, 15, 55 ЗУ
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 46 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.7 п.п.ґ постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року № 122, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задоволити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
місті Хмельницькому щодо призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Хмельницькому
призначити та нарахувати пенсію ОСОБА_1
на пільгових умовах відповідно до
вимог ст. 55 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 19.04.2013 року.

На постанову може бути подана апеляція
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення рішення суду.

Суддя: