Справа № 682/756/14-а
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/756/14-а
Провадження № 2-а/682/40/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2014 року
місто Славута

Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді
Мацюка Ю.І.,

при секретарі
Захарчук С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області в місті Славута справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Малоскнитської
сільської ради Славутського району
Хмельницького області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинення певних дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Малоскнитської
сільської ради Славутського району
Хмельницької області про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Малоскнитської
сільської ради Славутського району
Хмельницької області № 05 від 24 лютого
2014 року «Про порушення клопотання про
присвоєння почесного звання
«Мати-героїня».

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримала позовні вимоги і пояснила,
що народила та виховала до повноліття
п'ятеро дітей. На даний час вона
являється пенсіонеркою за віком, а
також отримує доплату до пенсії,
відповідно до Закону України «Про
пенсії за особливі заслуги перед
Україною» як мати яка народила п'ятеро
дітей. 03 лютого 2014 року звернулася до
виконавчого комітету сільської ради з
заявою про порушення клопотання щодо
присвоєння почесного звання
«Мати-героїня», проте рішенням
виконавчого комітету їй було
відмовлено в задоволенні клопотання,
так як її син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
повнолітньому віці був засуджений до
покарання у виді позбавлення волі з
іспитовим строком. Позивачка вважає
таку відмову незаконною та
необґрунтованою, оскільки підставою
для присвоєння звання "Мати-героїня" є
народження та виховання до
восьмирічного віку п'ять і більше
дітей, а також особистий внесок у
виховання дітей в сім'ї, створення
сприятливих умов для здобуття дітьми
освіти, розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

В судовому засіданні представник
відповідача Малоскнитської сільської
ради Славутського району Хмельницької
області Марчук П.Г. позовні вимоги
визнав, пояснивши, що дане рішення
приймалося з врахуванням листа Відділу
у справах сім'ї молоді та спорту
Славутської райдержадміністрації,
відповідно до роз'яснень якого,
багатодітні матері, діти яких були
засуджені умовно або перебувають в
місцях позбавлення волі, не мають
підстав для задоволення клопотання про
порушення питання про присвоєння
почесного звання «Мати-героїня».
Оскільки син позивачки ОСОБА_1 був
засуджений до позбавлення волі з
встановленням іспитового строку, їй
було відмовлено в задоволенні
клопотання про порушення клопотання
про присвоєння почесного звання
«Мати-героїня».

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд
знаходить, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю
п'ятьох дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що
підтверджено даними копії свідоцтва
про народження серії НОМЕР_1; ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджено даними
копії свідоцтва про народження серії
НОМЕР_2; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, що
підтверджено даними копії свідоцтва
про народження серії НОМЕР_3; ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено даними
копії свідоцтва про народження серії
НОМЕР_4; ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, що
підтверджено даними копії свідоцтва
про народження серії НОМЕР_5.

Всіх п'ятьох дітей народила та виховала
до восьмирічного віку ОСОБА_1, що
підтверджено даними довідки № 93 від 05
березня 2014 року, виданої уповноваженою
особою виконавчого комітету
Малоскнитської сільської ради
Славутського району Хмельницької
області.

Рішенням № 5 виконавчого комітету
Малоскнитської сільської ради
Славутського району Хмельницької
області від 24 лютого 2014 року було
відмовлено ОСОБА_1 у порушенні
клопотання про присвоєння почесного
звання «Мати-героїня», так як її син
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, з 17 червня 2009 року
був засуджений умовно апеляційним
судом Хмельницької області за ст. 307 ч.2,
75 КК України на строк два роки.

За даними довідки № 311 від 14 лютого 2014
року, виданої Славутським
міськрайонним підрозділом
Шепетівського міжрайонного відділу
КВІ УДПтСУ у Хмельницькій області,
ОСОБА_3 був знятий з обліку КВІ на
підставі постанова Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області в зв'язку з закінченням
іспитового строку.

Відповідно до ст. 150 Сімейного кодексу
України батьки зобов'язані виховувати
дитину в дусі поваги прав і свобод
інших людей, любові до своєї сім'ї та
родини, свого народу, своєї
Батьківщини. Батьки зобов'язані
піклуватися про здоров"я дитини, її
фізичний, духовний та моральний
розвиток. Батьки зобов'язані
забезпечувати здобуття дитиною повної
загальної середньої освіти, готувати
її до самостійного життя.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Повноваження виконавчих органів
сільських рад щодо відзначення
державними нагородами України
визначено ст. 39 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
відповідно до якої виконавчі органи
сільських, селищних, міських рад
розглядають клопотання підприємств,
установ та організацій незалежно від
форм власності і вносять у
встановленому порядку до відповідних
органів виконавчої влади подання про
нагородження державними нагородами
України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державні нагороди України» державні
нагороди України (далі державні
нагороди) є вищою формою відзначення
громадян за видатні заслуги у розвитку
економіки, науки, культури, соціальної
сфери, захисті Вітчизни, охороні
конституційних прав і свобод людини,
державному будівництві та громадській
діяльності, за інші заслуги перед
Україною. Статтею 2 цього Закону
встановлено, що законодавство про
державні нагороди складається з
Конституції України, цього Закону та
указів Президента України, що
видаються відповідно до нього.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
державні нагороди» Президент України
затверджує положення для інших
державних нагород (окрім звання Герой
України), зокрема, для почесного звання
України, яке визначає підстави для
нагородження та містить опис державної
нагороди, а також встановлює порядок
нагородження, вручення, носіння
державних нагород та інші правила.

Підстави для присвоєння почесних звань
України, порядок їх присвоєння,
вручення та інші правила встановлені
Положенням про почесні звання України,
затвердженого Указом Президента
України від 29 червня 2001 року № 476/2001.

Відповідно до п. 9 цього Положення
почесне звання «Мати-героїня»
присвоюється жінкам, які народили та
виховали до восьмирічного віку п'ятьох
дітей, у тому числі дітей, усиновлених у
встановленому законом порядку,
враховуючи вагомий особистий внесок у
виховання дітей у сім'ї, створення
сприятливих умов для здобуття дітьми
освіти, розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

Відповідно п. 12 Положення клопотання
про присвоєння почесних звань, які
порушуються органами місцевого
самоврядування, подаються
Президентові України через відповідні
обласні державні адміністрації.

Згідно статті 24 Конституції України
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом.

Виходячи з вищевикладеного, відповідач
при прийнятті рішення не врахував
вищевказані положення закону та те, що
відповідно до ст. 6 СК України правовий
статус дитини має особа до досягнення
нею повноліття, а також те, що почесне
звання «Мати-героїня» присвоюється
жінкам, які народили та виховали до
восьмирічного віку п'ятьох дітей.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються в своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими в межах
їхньої компетенції.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 50 Закону
України «Про Кабінет Міністрів
України» акти Кабінету Міністрів
України, які відповідно до закону є
регуляторними актами, розробляються,
розглядаються, приймаються та
оприлюднюються з урахуванням вимог
Закону України «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності», акти
Кабінету Міністрів України підписує
Прем'єр-міністр України, а тому
посилання Малоскнитської сільської
ради Славутського району Хмельницької
області на листи-роз'яснення Відділу у
справах сім'ї молоді та спорту
Славутської райдержадміністрації та
Міністерства України в справах сім'ї,
молоді та спорту, як на підставу
відмови в порушенні клопотання про
присвоєння почесного звання України є
незаконним.

Крім того, частиною 3 статті 122 КАС
України передбачено, що в разі повного
визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.
ст. 2, 11, 69-71, 86, 122, 158-160, 186, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Малоскнитської сільської ради
Славутського району Хмельницької
області № 05 від 24 лютого 2014 року про
відмову у порушенні клопотання про
присвоєння почесного звання України
"Мати-героїня" ОСОБА_1.

Зобов'язати виконавчий комітет
Малоскнитської сільської ради
Славутського району Хмельницької
області повторно розглянути питання
щодо порушення клопотання про
присвоєння ОСОБА_1 почесного звання
України «Мати-героїня» та прийняти
рішення відповідно до вимог чинного
законодавства.

Протягом десяти днів з дня
проголошення на постанову може бути
подана апеляційна скарга до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Суддя
Мацюк Ю.< Б >.