Справа № 815/4780/13-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

04 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4780/13-а

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції:
Білостоцький О. В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 11
жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області,
начальника Державної податкової
інспекції у Київському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області Попова В.Г. про
визнання протиправними дій, визнання
протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі
ФОП ОСОБА_2.) звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ
у Київському районі м. Одеси),
начальника Державної податкової
інспекції у Київському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області Попова В.Г., в якому
просить суд визнати протиправними дії
начальника ДПІ у Київському м. Одеси
Попова В.Г. щодо прийняття податкового
повідомлення-рішення № від 20.04.2012
року, яким зобов'язано позивача
сплатити штрафні (фінансові) санкції у
розмірі 581 475,00 грн.; визнати
протиправним та скасувати податкове
повідомлення-рішення № від 20.04.2012
року.

Представник позивача у судовому
засіданні, посилаючись на
обґрунтування, викладені у позовній
заяві, підтримав позовні вимоги у
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав з підстав, викладених
у запереченнях на адміністративний
позов, наполягав, що оскаржуване
податкове повідомлення-рішення №
від 20.04.2012 року є законними та
обґрунтованими, винесеним у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 11 жовтня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ФОП ОСОБА_2 був зареєстрований 19.08.2009
року виконавчим комітетом Одеської
міської ради, ідентифікаційний код
НОМЕР_2. Підприємець знаходиться на
обліку платників податків у ДПІ у
Київському районі м. Одеси, у період з
21.08.2009 року по 31.12.2011 року здійснював
господарську діяльність на спрощеній
системі оподаткування та був платником
єдиного податку, а у період з 01.01.2012 року
по 02.03.2012 року господарську діяльність
не здійснював.

У період з 24.02.2012 року по 02.03.2012 року на
підставі наказу ДПІ у Київському
районі м. Одеси № 143-п від 24.02.2012 року та
направлення від 24.02.2012 року №142 старшим
державним податковим
ревізором-інспектором відділу
контрольно-перевірочної роботи
управління оподаткування фізичних
осіб ДПІ у Київському районі м. Одеси
Желєзняковим К.А. проведено
документальну позапланову виїзну
перевірку ФОП ОСОБА_2 щодо дотримання
вимог податкового та іншого
законодавства за період з 21.08.2009 року по
02.03.2013 року.

За результатами перевірки було
складено акт № 54/17-01//7 від 13.03.2012
року, у висновках якого зазначено про
порушення позивачем вимог: п. 4 Указу
Президента «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва» та п.5
Порядку ведення книги обліку доходів і
витрат, а саме: до книги обліку доходів
та витрат не в повному обсязі
заносились дані по графі «сума виручки
(доходу)», а саме: у 4 кварталі 2011 року у
сумі 116 295,00 грн.; п. 2.6 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637, а саме: не оприбутковано в
книзі обліку доходів та витрат
готівкових у 4 кварталі 2011 року кошти в
сумі 116 295,00 грн..

На підставі висновків вищезазначеного
акту перевірки ДПІ у Київському районі
м. Одеси винесено податкове
повідомлення-рішення № від 20.04.2012
року про застосування до ФОП ОСОБА_2
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі
581 475,00 грн..

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що податкове
повідомлення-рішення ДПІ у Київському
районі м. Одеси № від 20.04.2012 року,
що винесене на підставі висновків акту
№ 54/17-01//7 від 13.03.2012 року є
правомірним та таким, що прийняте
начальником податкового органу
Поповим В.Г. в межах повноважень,
визначених податковим законодавством
України.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 1 Указу Президента України
від 03.07.1998 року № 727/98 «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого
підприємства» (в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
спрощена система оподаткування, обліку
та звітності запроваджується для таких
суб'єктів малого підприємництва:
фізичних осіб, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і у трудових
відносинах з якими, включаючи членів їх
сімей, протягом року перебуває не
більше 10 осіб та обсяг виручки яких від
реалізації продукції (товарів, робіт,
послуг) за рік не перевищує 500 тис.
гривень;

Статтею 4 Указу №727/98 визначено, що
спрощена система оподаткування, обліку
та звітності для суб'єктів малого
підприємництва може застосовуватися
поряд з діючою системою оподаткування,
обліку та звітності, передбаченою
законодавством на вибір суб'єкта
малого підприємництва.

Форма книги обліку доходів та витрат,
що підлягають оподаткуванню
відповідно до цього Указу, і порядок її
ведення суб'єктами малого
підприємництва, які застосовують
спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності, встановлюються Державною
податковою адміністрацією України.

Наказом Головної державної податкової
інспекції України від 21 квітня1993 року
№ 12 із змінами і доповненнями,
внесеними наказом від 18 травня 1993 року
№ 17 затверджено «Інструкцію про
оподаткування доходів фізичних осіб
від зайняття підприємницькою
діяльністю», у додатку № 10 до якої
затверджено форму Книги обліку доходів
і витрат, яку ведуть фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності
протягом календарного року.

Статтею 13 цієї Інструкції визначено, що
оподаткуванню підлягають доходи,
одержані за звітний податковий період
фізичною особою - суб'єктом
підприємницької діяльності від
продажу нею товарів (надання послуг,
виконання робіт) у межах її
підприємницької діяльності без
створення юридичної особи.

Загальним оподатковуваним доходом
вважається сукупний чистий дохід,
тобто різниця між валовим доходом
(виручкою у грошовій та натуральній
формі) і документально підтвердженими
витратами, безпосередньо пов'язаними з
одержанням доходу.

Пунктами 1 та 5 Порядку ведення книги
обліку доходів та витрат,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 року №1269,
визначено, що книга обліку доходів і
витрат (далі - книга) ведеться
суб'єктами підприємницької діяльності
- фізичними особами, оподаткування
доходів яких здійснюється згідно із
законодавством з питань оподаткування
суб'єктів малого підприємництва (у тому
числі шляхом отримання свідоцтва про
сплату єдиного податку), а також
особами, які мають пільговий торговий
патент для продажу товарів (крім
підакцизних) (надання послуг)
відповідно до законодавства з питань
патентування деяких видів
підприємницької діяльності, якщо такі
особи не є платниками податку на додану
вартість згідно із законодавством
(далі - суб'єкти підприємницької
діяльності).

При цьому, суб'єктом підприємницької
діяльності до книги заносяться такі
відомості: порядковий номер запису;
дата здійснення операції, пов'язаної з
проведеними витратами і/або отриманим
доходом; сума витрат за фактом їх
здійснення, в тому числі заробітна
плата найманого працівника; сума
вартості товарів, отриманих для їх
продажу (надання послуг); сума виручки
від продажу товарів (надання послуг) - з
підсумком за день.

Відповідно до п. 2.6 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637, уся готівка, що надходить до
кас, має своєчасно (у день одержання
готівкових коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися. Суми готівки, що
оприбутковуються, мають відповідати
сумам, визначеним у відповідних
касових (розрахункових) документах.

Пунктом 1.2 зазначеного Положення
визначено, що оприбуткування готівки -
проведення підприємствами і
підприємцями обліку готівки в касі на
повну суму її фактичних надходжень у
касовій книзі, книзі обліку доходів і
витрат, книзі обліку розрахункових
операцій.

Частиною 1 Указу Президента України
«Про застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» від 12.06.1995 року № 436/95, за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки, до громадян України, які є
суб'єктами підприємницької діяльності,
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

З наведеного слідує, що фізичні
особи-підприємці, які знаходяться на
спрощеній системі оподаткування,
обліку та звітності, зобов'язані
оприбутковувати одержані від
підприємницькій діяльності доходи
шляхом відображення їх у книзі обліку
доходів та витрат.

З матеріалів справи вбачається, що факт
неоприбуткування в книзі обліку
доходів та витрат у 4 кварталі 2011 року
готівкових коштів в сумі 116 295,00 грн.
контролюючим органом було встановлено
на підставі співставлення даних Книги
обліку доходів та витрат ФОП ОСОБА_2 та
даних звіту суб'єкта малого
підприємництва - фізичної
особи-підприємця - платника єдиного
податку за 4 квартал 2011 року, а саме
згідно звіту за 4 квартал 2011 з
урахуванням наростаючим підсумком
даних звіту за 3 квартали 2011 року,
позивач лише протягом 4 кварталу 2011
року отримав дохід у сумі 116 295,00 грн.,
однак у книзі обліку доходів та витрат
зазначений дохід не оприбуткував, про
що свідчить відсутність записів про
отримання ним доходу у 4 кварталі 2011
року.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції стосовно того, що апелянтом
було порушено п. 4 Указу Президента
України від 03.07.1998 року № 727/98 «Про
спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малого
підприємства» (в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин) та п.
5 Порядку ведення книги обліку доходів
та витрат, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2001
року №1269.

Колегія судді не приймає до уваги
доводи апелянта стосовно того, що
начебто в акті перевірки від 13 березня
2012 року № 54/17-01//7, податковим
органом зазначено, що «Порушень
встановленого порядку ведення обліку
результатів підприємницької
діяльності не встановлено», оскільки
ці висновки стосуються лише періоду з
01.01.2012 року по 02.03.2012 року, коли
діяльність ФОП ОСОБА_2 не
здійснювалась.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що податкове
повідомлення-рішення № від 20.04.2012
року, яким зобов'язано позивача
сплатити штрафні (фінансові) санкції у
розмірі 581 475,00 грн. є правомірним та не
підлягає скасуванню, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 11
жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв