Справа № 152/181/14-а
Суддя: Строгий І. Л.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 152/181/14-а
О К Р Е М А У Х В А Л А
17 березня 2014 року
Шаргородський районний суд Вінницької
головуючого судді -
секретаря судового засідання -
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача -
представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Шаргородської
міської ради Вінницької області на
бездіяльність при виявленні
самовільного будівництва та захвату
землі і стягнення судових витрат, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
у січні 2014 року ОСОБА_1 звернулася із
зазначеним вище позовом до
Шаргородської міської ради Вінницької
області на бездіяльність при виявленні
самовільного будівництва та захвату
землі і стягнення судових витрат.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_5, який є власником квартири у
будинку по АДРЕСА_1 самовільно зайняв
земельну ділянку, поруч з будинком
позивача та побудував на ній бесідку
(альтанку), яка є малою архітектурною
формою, розміщення якої має
відбуватись з дозволу міської ради, а
остання такого дозволу не давала.
На неодноразові звернення позивача,
відповідач повідомляв, що вирішення
цих питань не входить до його
Вважаючи таку бездіяльність
відповідача протиправною, позивач
просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
невжиття належних заходів реагування,
передбачених чинним законодавством,
при виявленні самовільного зайняття
земельної ділянки та самовільного
будівництва альтанки, що вчинені
громадянином ОСОБА_5, жителем АДРЕСА_1,
поряд з належним позивачу на праві
власності будинком по АДРЕСА_2.
Зобов'язати відповідача вжити заходів
реагування, передбачених чинним
законодавством, при виявленні
самовільного зайняття земельної
ділянки та самовільного будівництва
альтанки, що вчинені громадянином
ОСОБА_5, жителем АДРЕСА_1, поряд з
належним позивачу на праві власності
будинком по АДРЕСА_2. Стягнути з
відповідача судові витрати.
Постановою суду від 17 березня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
Під час розгляду даної справи було
встановлено, що на підставі свідоцтва
про право власності на спадщину за
законом, виданого державним нотаріусом
Шаргородської державної нотаріальної
контори від 26.02.2010 року, ОСОБА_1 є
власником житлового будинку з
господарськими будівлями по АДРЕСА_2
Також встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5
є співвласниками квартири АДРЕСА_1, що
підтверджується договором
купівлі-продажу від 05.06.2008 року (а.с.29,30).
Ні ОСОБА_1, ні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не мають
документів на право власності або
право користування земельними
ділянками поруч з їх будинками.
У той же час, як вбачається із схеми
земельної ділянки, що розташована на
території Шаргородської міської ради у
АДРЕСА_1, на земельній ділянці,
розташованій поруч із будинками
ОСОБА_1, та ОСОБА_4 і ОСОБА_5 розміщено
дерев'яний сарай, яким користується
ОСОБА_1 зберігаючи у ньому дрова та
альтанка, яку збудували ОСОБА_4 і ОСОБА_5
та нею ж користуються.
Судом встановлено, що ні ОСОБА_1, ні
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дозволів на
розміщення зазначених вище об'єктів у
власника земельної ділянки, на яких
вони розміщені не отримували, відтак,
має місце самовільне зайняття ними
земельних ділянок, що є порушенням прав
Шаргородської міської ради Вінницької
області як власника землі.
Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу
України, власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав; б) відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; в) визнання
угоди недійсною; г) визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування; ґ)
відшкодування заподіяних збитків; д)
застосування інших, передбачених
Згідно ст. 189 ЗК України самоврядний
контроль за використанням та охороною
земель здійснюється сільськими,
селищними, міськими, районними та
Частиною 1 ст. 212 ЗК України встановлено,
що самовільно зайняті земельні ділянки
підлягають поверненню власникам землі
або землекористувачам без
відшкодування затрат, понесених за час
незаконного користування ними.
Судом встановлено, що про самовільне
використання ОСОБА_6 земельної ділянки
було відомо посадовим особам
Пеньківської сільської ради, проте
відповідного реагування,
передбаченого Земельним кодексом
України з боку сільської ради не було.
Водночас, Шаргородська міська рада
Вінницької області, достовірно знаючи
про несанкціоноване розміщення на її
земельній ділянці об'єктів (дерев'яного
сараю та альтанки), а відтак, про
порушення своїх прав жодним чином не
реагує на це, допускаючи при цьому
порушення вимог, зокрема, ст.ст. 12, 152
Земельного кодексу України та ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» щодо:
відсутності контролю за використанням
та охороною земель комунальної
власності, додержанням земельного
законодавства; не реагування на
порушення свого права; не вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин тощо.
Така бездіяльність призвела до того, що
на території Шаргородської міської
ради Вінницької області допущено
тривале самовільне використання
земельної ділянки, а також призводить
до спору між власниками сусідніх
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України, суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
Керуючись ст.ст. 160, 166 КАС України,
суд
1. Направити дану окрему ухвалу
Шаргородській міській раді Вінницької
області для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню земельного законодавства.
2. Про вжиті заходи протягом місяця з
дня надходження окремої ухвали
повідомити Шаргородський районний суд
Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Шаргородський районний суд
Вінницької області протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка їїподає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.Л.Строгий