Справа № 872/14364/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2013 р. справа № 328/2786/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області

на постанову Токмацького районного
суду Запорізької області від 09 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з вищевказаним
позовом до суду в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
неврахування до складу
середньомісячної заробітної плати при
призначенні пенсії розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації, відсотків надбавки за
вислугу років у розмірі 40 % посадового
окладу та надбавки за ранг, що був
нарахований на день виходу на пенсію.
Також просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії
починаючи з 09 січня 2013 року з
урахуванням повної суми виплаченої
позивачу матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації, відсотків
надбавки за вислугу років у розмірі 40 %
посадового окладу та надбавки за ранг,
що був нарахований на день виходу на
пенсію та проводити такі виплати в
майбутньому.

Позивачка зазначила, що відповідачем
безпідставно не розраховується пенсія
з урахуванням довідки про склад її
заробітної плати з посиланням на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація, відсотки надбавки за
вислугу років у розмірі 40 % посадового
окладу та надбавки за ранг, що був
нарахований на день виходу на пенсію,
згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» не входить до складу
заробітної плати.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 09 вересня 2013
року позов задоволено. Визнано
неправомірними відмову відповідача у
здійсненні перерахунку ОСОБА_1
відповідно до наданої нею заяви від
09.07.2013 року. Зобов'язано відповідача
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01
липня 2013 року з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та надбавки
за вислугу років в розмірі 40 % від
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг, з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову суду, оскільки вона винесена
з порушенням норм матеріального права
та ухвалити нове рішення по справі,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог. Посилається на порушення судом
норм матеріального права, яке полягає у
неналежному дослідженні обставин та
неправильному застосуванню ст.ст. 33,37
Закону України «Про Державну службу».

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
05.07.2013 року Токмацькою об'єднанню
державною податковою інспекцією
Запорізької області була видана
довідка № 3/к/08-33-05-54 про нараховану їй
індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та надбавку за вислугу років (за
економічний стаж) за період 2009-2011 рр.

Згідно довідки Токмацької об'єднаної
державної податкової інспекції
Запорізької області № 187/к/08-33-05-54 від
31.07.2013 року, на момент звільнення з
податкової інспекції 14.02.2011 року їй
була встановлена надбавка за вислугу
років в розмірі 40 %.

Індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення не були включені до
довідок від 15.02.2011 року №446/к/05-54,
№447/к/05-54 про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
підряд перед звернення за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та не були враховані
при призначенні пенсії. Також на момент
призначення їй пенсії державного
службовця не була включена надбавка за
вислугу років у розмірі 40%.

Суд першої інстанції вважає, дану
відмову відповідача протиправною,
оскільки заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. За змістом ст.
ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються
всі види оплати праці (виплат, доходу),
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхуванн

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону
України «Про оплату праці» основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), -у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Згідно ч.5 ст. 33 Закону № 3723-ХП надбавка
за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Частиною 6 статті 33 зазначеного вище
Закону передбачено, що державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці
і виконання особливо важливої
роботи, доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частина 7 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» встановлює, що умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальне звання, вислугу
років при призначенні пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" враховується в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Згідно ст.37-1 Закону «Про державну
службу» у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
матеріальну допомогу на оздоровлення,
індексацію, відсотки надбавки за
вислугу років у розмірі 40 % посадового
окладу та надбавки за ранг, що був
нарахований на день виходу на пенсію
позивача нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що вищевказані суми
за період з 2009 по 2011 роки підлягають
зарахуванню у заробітну плату позивача
для призначення пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно були застосовані
норми матеріального права, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновку суду першої інстанції і не
можуть бути підставою для скасування
постанови суду, а тому апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Токмацького районного суду
Запорізької області від 09 вересня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський