Справа № 757/15689/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Пилаєва
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Ключковича В.Ю., Собківа Я.М..
розглянувши адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва на Постанову
Печерського районного суду м. Києва від
17 жовтня 2013 року за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В зв'язку з неприбуттям жодного з
представників осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання,
відповідно до п. 2 частини першої ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 17 жовтня 2013 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та закрити провадження у
справі.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивача віднесено до І категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, він є
інвалідом II групи, перебуває на обліку
у Відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ), що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією відповідного
посвідчення (а.с. 8).

Позивачем подано до Відповідача Заяву
про призначення/перерахунок пенсії від
28.12.2012 року, копія якої також наявна в
матеріалах справи (а.с.33), щодо
призначення йому пенсії по
інвалідності та перерахування її в
розмірі відшкодування фактичних
збитків відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Листом Відповідача від 06.06.2013 року
№9577/06, копія якого наявна в матеріалах
справи (а.с. 5). повідомлено Позивача про
відмову йому в перерахунку пенсії
«перехід з пенсії по віку на пенсію по
інвалідності II групи в розмірі
фактичних збитків» згідно Закону №
796-ХІІ, тому, як м. Іванків не внесено до
Переліку населених пунктів, віднесених
до 30-ти км. зони радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону № 796-ХІІ,
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно із частинами першою та
четвертою ст. 15 Закону № 796-ХІІ,
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами; видача довідок про період
роботи (служби) по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, а також
на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. г) п.7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 №22-1. до заяви про
призначення пенсії за віком додаються,
зокрема, документи про місце
проживання (реєстрації) особи.

Як зазначено в Експертному висновку
Центральної міжвідомчої експертної
комісії Міністерства охорони здоров'я
України та Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 06.01.2012 року №5514-1255,
копія якого також наявна в матеріалах
справи (а.с. 10), захворювання Позивача
пов'язано з роботами ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
праці та соціальної політики України,
оформленим протоколом №52 від 04.10.2012
року, копія якого наявна в матеріалах
справи (а.с. 11), на підставі
представлених документів підтверджено
правильність визначення Позивачу
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
встановлено, що він виконував роботи у
зоні відчуження у першій половині 1986
року не менше одного календарного дня.

А як вбачається з Довідки від 05.04.2002 №23
ЗАО «Управління механізації
«Київзеленбуд», копія якої також
наявна в матеріалах справи (а.с. 34-35),
Позивач у період з 30.05.1986 року по 02.06.1986
року був безпосередньо зайнятий на
роботах, передбачених постановою ЦК
КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦРГІС від
29.12.1987 року №1497-378 і постановою Ради
міністрів СРСР та ВЦРПС від 05 червня 1986
року №665-195, які дають право на державну
пенсію на пільгових умовах у
відповідності зі списком №1,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173. Крім
того, в довідці зазначено, що Позивач
виконував роботи відповідно до наказу
№35-КМ від 29.05.1986р. в м. Іванкові.

Наказом Управління механізації
ремонтно-будівельних робіт
«Київзеленбуд» №35-КМ від 29.05.1986, копія
якого наявна в матеріалах справи (а.с.
42), відряджено, зокрема, Позивача для
виконання робіт з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та заміни
водіїв, працюючих там на полівомийних
автомашинах строком на три дні - з 30
травня по 01 червня 1986 в м. Іванків.

Як вбачається з Наказу Управління
механізації ремонтно-будівельних
робіт Арендного спеціалізованого
підрядного управління «Київзеленбуду»
від 09.10.1992 року №99, копія якого також
наявна в матеріалах справи (а.с. 45), для
визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
наказом №96 від 02.10.1992 року створено
комісію, яка досліджувала та
перевіряла документацію, пов'язану з
виконанням завдань /відрядні приписи,
подорожні листи, усні та письмові
свідчення водіїв та старших груп/, та
якою встановлено, що не дивлячись на
відрядження робочих та службовців у м.
Іванків, при виконанні завдання з
дезактивації доріг, промислових
будівель та підвезення води до
комунальних підприємств в зоні
відчуження з 27 квітня 1986 року /м.
Прип'ять, а потім в м.Чернобилі і м.
Іванкові/, змінювались тільки водії та
старші груп, поливомийні машини
залишались, маючи високі рівні
зараженості і після закінчення робіт 04
вересня 1986 були поховані в зоні
відчуження с.Лубянка-2. Всім учасникам
ліквідації наслідків аварії,
відрядженим в м. Іванків здійснено
оплату з коефіцієнтом два, та наказано
здійснити доплату з коефіцієнтом три.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів
УРСР та Української Республіканської
Ради професійних союзів від 10.06.1986 року
№207-7, оплата праці робітників, зайнятих
на роботах в третій, другій и першій
зонах небезпеки, здійснюється
відповідно в чотирьох -, трьох - и
двократному розмірі, понад
середньомісячну заробітну плату,
виходячи з тарифної ставки (окладу),
встановленому по основному місцю
роботи.

В зв'язку з вищенаведеним, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про визнання
протиправною відмови Відповідача щодо
переведення Позивача на пенсію по
інвалідності та зобов'язання
Відповідача перерахувати відповідну
пенсію, оскільки, Позивачем надано усі
необхідні документи для підтвердження
отримання інвалідності II групи у
зв'язку з роботами, пов'язаними з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва залишити без
задоволення, а Постанову Печерського
районного суду м. Києва від 17 жовтня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Бабенко
К.А.

Судді:

Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.