Справа № 0554/1945/12
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 року м.
Київ К/800/1116/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Донця О.Є.,
Мороз В.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради Донецької
області на постанову Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 18 жовтня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року по адміністративній справі №
2а/0554/1945/2012 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської
ради Донецької області про
зобов'язання до вчинення певних дій, -

в с т а н о в и л а:

Постановою суду Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 18 жовтня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року, позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської
ради Донецької області задоволено.
Зобов'язано відповідача включити
позивача до Єдиного Державного
автоматизованого реєстру осіб, які
мають право на пільги, і в платіжні
відомості на отримання грошових сум на
придбання твердого палива з 01 січня 2011
року.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів, відповідач звернувся до суду з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.
Касаційна скарга обґрунтована
неправильним застосуванням судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційної скарги
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, позивач має трудовий стаж на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, вугледобувних підприємствах:
на підземних роботах більше 26 років. В
період виходу на пенсію позивач
працював на вуглевидобувному
підприємстві ЗАО «Шахта Бешевська 5».
Останнє місце роботи позивача перед
роботою на шахті «Бешевська 5» є шахта
№2 шахтоуправління Торезьке ВО
«Сніжнеантрацит».

Довідкою УЖКГ підтверджується, що
позивач мешкає в будинку з пічним
опаленням. Згідно з довідкою
Управління газопостачання та
газифікації, належний йому будинок не
газифіковано.

Відповідно до Наказу №103 від 27 березня
2007 року шахту №2 шахтоуправління
Торезьке ВО «Сніжнеантрацит»
ліквідовано без правонаступника.

Відповідно до ст. 43 Гірничого закону
України підприємства з видобутку
вугілля та вугледобувні підприємства
надають вугілля на побутові потреби у
розмірі, що визначається колективним
договором, в тому числі пенсіонерам,
які працювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вугледобувних підприємствах: на
підземних роботах - не менше 10 років для
чоловіків і не менше 7 років 6 місяців -
для жінок; на роботах, пов'язаних з
підземними умовами, - не менше ніж 15
років для чоловіків і не менше 12 років 6
місяців - для жінок; на роботах
технологічної лінії на поверхні діючих
шахт чи на шахтах, що будуються,
розрізах, збагачувальних та брикетних
фабриках - не менше ніж 20 років для
чоловіків і не менше 15 років,- для жінок.

Ст. 48 Гірничого закону України
передбачено, що забезпечення вугіллям
на побутові потреби, після ліквідації
або консервації гірничого
підприємства, здійснюється в межах
тарифної угоди правонаступником тим же
категоріям осіб, які мають право на
його отримання відповідно до статті 43.
п. 4 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 січня 2007 року № 77 "Про
затвердження Порядку надання пільг на
придбання палива за рахунок субвенцій
з державного бюджету місцевим
бюджетам", якою передбачено, що особи,
які мають право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, пред'являють
уповноваженому органові трудову
книжку та пенсійне посвідчення, що
підтверджує відповідність вимогам
статті 48 зазначеного Закону, а також
інші документи.

Відповідно до ст. 44 Гірничого закону
України припинення діяльності
гірничих підприємств здійснюється у
формі ліквідації, реорганізації або
консервації гірничих підприємств.

Питання правонаступництва гірничих
підприємств, що ліквідуються або
консервуються, вирішуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до
законодавства.

Ст. 104 Цивільного кодексу України
передбачено, що юридична особа
припиняється в результаті передання
всього свого майна, прав та обов'язків
іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або в результаті
ліквідації.

Судами встановлено, що юридична особа,
яка повинна була забезпечувати
позивача твердим паливом на побутові
потреби - Шахта № 2 ш/у «Торезьке» ВО
«Сніжнеантрацит», є припиненою.
Правонаступників, на яких міг бути
покладений такий обов'язок, не має.

З огляду на викладені правові норми,
зважаючи на відсутність
правонаступника гірничого
підприємства, на якому працював
позивач, враховуючи його трудовий стаж,
колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
щодо наявності у позивача права на
отримання пільг на придбання палива, у
зв'язку з чим він підлягає включенню до
Єдиного Державного автоматизованого
реєстру осіб, які мають право на пільги.

Колегія суддів не бере до уваги доводи
касаційної скарги щодо відсутності у
відповідача коштів на забезпечення
позивача паливом, оскільки такі
обставини не є нормативною підставою
для звуження прав пенсіонера,
передбачених ст. 48 Гірничого закону
України.

Таким чином, висновки судів про
наявність підстав для задоволення
позову колегія суддів вважає законними
та обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради Донецької
області відхилити.

Постанову Шахтарського міськрайонного
суду Донецької області від 18 жовтня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року по адміністративній справі №
2а/0554/1945/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: