Справа № 813/4625/13-а
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року
Справа
№ 9104/12147/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від
06.09.2013 року про залишення без розгляду
позовної заяви у справі за позовом
ОСОБА_1 до голови Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про визнання
дій неправомірними та відшкодування
шкоди,-

В С Т А Н О В
И В :

13.06.2013 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до голови
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України в якому просить: визнати
вчинення порушення Головою Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України його наступних прав:
конституційного права наданого
статтею 38 Конституції України
(громадяни мають право брати участь в
управлінні державними справами);
конституційного права наданого
статтею 40 Конституції України (усі
мають право направляти звернення до
органів державної влади, посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк); права
наданого статтею 15 Закону України «Про
звернення громадян щодо об'єктивного
розгляду звернення, надання відповіді
за результатами розгляду звернень в
обов'язковому порядку тим органом, який
отримав ці заяви і до компетенції якого
входить вирішення порушених у
зверненнях питань, за підписом
керівника або особи, яка виконує його
обов'язки; права наданого статтею 20
Закону України «Про звернення
громадян» щодо строків розгляду та
вирішення питань клопотання; поновити
його порушені права шляхом визнання
владних управлінських дій
(бездіяльності) Голови Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України незаконними; зобов'язати
Голову Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України надати як встановлену
Законом відповідь, так і надати належні
копії наведеного у клопотанні від
29.10.2012 року; відшкодувати заподіяну
матеріальну та моральну шкоду.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 06.09.2013 року
в порядку ст.ст.99, 100 КАС України позовну
заяву залишено без розгляду з тих
підстав, що позивачем пропущено строк
звернення до суду без поважних причин.

Не погодившись з прийнятим рішенням
суду першої інстанції, позивач
оскаржив ухвалу суду в апеляційному
порядку та вважає, що причиною пропуску
строку стало звернення позивача з
аналогічним позовом спочатку до Вищого
адміністративного суду України як до
суду першої інстанції.

Тому апелянт просить скасувати ухвалу
суду та направити справу для
продовження розгляду.

Відповідно до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таке можливе на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Суд першої інстанції встановив, що
29.10.2012 року подав клопотання до Голови
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України, а 20.11.2012 року отримав відповідь
на своє клопотання, якою, як вважає
позивач, порушено його права,
перелічені у позовній заяві.

Згідно ч. 1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Частиною 2 даної статті передбачено, що
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Частиною 2 статті 99 КАС України (в
редакції чинній на час даних
правовідносин) зазначено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Покликання апелянта на ту обставину, що
причиною пропуску строку звернення до
Львівського окружного
адміністративного суду стало
звернення позивача з аналогічним
позовом спочатку до Вищого
адміністративного суду України як до
суду першої інстанції є безпідставним,
оскільки положеннями Кодексу
адміністративного судочинства не
передбачено можливості зупинення чи
переривання строків звернення до
адміністративного суду.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
процесуального права.

Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції прийнято законне і
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами процесуального права. В
зв'язку з цим необхідно вказати, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. 160, ст.197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд
апеляційної інстанції

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 06.09.2013 року
про залишення без розгляду позовної
заяви у справі №813/4625/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
20-ти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст.160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
В.П.Сапіга

Судді:
Л.П. Іщук

І.М.Обрізка