Справа № 872/17901/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2014 рокусправа № 320/8291/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області на
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 21 жовтня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області в якому просить
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області щодо відмови провести
обрахунок її пенсії з урахуванням сум
виплаченої їй матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, відображених у довідці
визнати незаконними, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області здійснити
перерахунок призначеної позивачу
пенсії державного службовця з 07.12.2010, з
урахуванням сум виплаченої позивачу
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації, відображених у
довідці Мелітопольської ОДПІ від 27.05.2011
№102 та від 12.08.2013 №110 та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області виплатити
недоплачену суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених сум.

15 жовтня 2013 року позивачем було подано
уточний адміністративний позов, в
якому вона просить визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області щодо
відмови провести перерахунок пенсії
позивачу з урахуванням сум виплаченої
допомоги, відображених у довідці
протиправними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області здійснити
перерахунок призначеної позивачу
пенсії державного службовця з моменту
подачі позову до суду, тобто з 14.08.2013, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, відображених у довідці
Мелітопольської ОДПІ від 12.08.2013 №110.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 21 жовтня 2013 року позовні
вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація, як складові заробітної
плати державного службовця не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу», тому зазначені
виплати не враховуються при обчисленні
пенсії.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

ОСОБА_2 вийшла на пенсію 07.06.2010,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області.

ОСОБА_2 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області із заявою про
перерахунок розміру пенсії відповідно
до Довідки про заробітну плату від
27.05.2011 №102, що надана Мелітопольською
об'єднаною державною податковою
інспекцією. В зазначеній Довідці
заповнено колонку «Інші виплати» та
надано розшифровку цих виплат.
Зазначено, що інші виплати за період з
01.12.2005 по 30.11.2010 складають 17202,89 грн., у
тому числі матеріальна допомога на
оздоровлення - 13860,67 грн.; матеріальна
допомога на соціально-побутові питання
- 1505,00 грн., індексація - 1837,22 грн. В
Довідці також зазначено, що на всі
виплати, включені в Довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Сума
заробітної плати на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
становить 93612,43 грн.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області №91/Є-7 від 26.07.2013 позивачу
повідомлено, що матеріальна допомога
та індексація, не включаються до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 21 жовтня 2013 року у справі
№320/8291/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може
бути оскаржена в порядку і строки,
передбачені ст. 212 КАС України до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш