Справа № 2-а0120/11
Суддя: Скользнєва(Швидка) Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №6-а/331/7/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2014 року

місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд
міста Запоріжжя у складі :

головуючого
судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі
- Постарнак М.М.,

за участю
представника

заявника
- Морар М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Запоріжжі
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. про зміну способу і
порядку виконання виконавчого
документу,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. звернулася до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання судового рішення від 23
лютого 2011 по справі № 2а-120/11 року за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
визнання дій незаконними, зобов"язання
провести перерахунок та виплату
недоплачених сум щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни».

В поданні головний державний
виконавець посилається на те, що у
відділі примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Запорізькій області на
виконанні знаходиться виконавчий лист
№ 2-а-120/11, виданий 27.02.2013 р. Жовтневим
районним судом м.Запоріжжя на підставі
постанови суду від 23.02.2014 р. про
зобов'язання УПФУ в Жовтневому районі
м.Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії на
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком як "дитині війни" за період з 16
березня 2010 року по 23 лютого 2011 року в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду у строк до 21 серпня 2013
року.

Листом від 21 серпня 2013 року за вих.. №
5843/11 боржник повідомив про
неможливість виконання рішення суду в
повному обсязі у зв'язку з відсутністю
асигнувань, оскільки станом на 2012-2013
роки коштів на виплату заборгованості
УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя
для забезпечення виконання рішення
суду не виділено.

Відповідно до Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", просить суд змінити
спосіб виконання рішення, а саме:
стягнути з УПФУ в Жовтневому районі
м.Запоріжжя підвищення пенсії згідно
зі ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-ІV
за період з 16.03.2010 р. по 23.02.2011 р. в
розмірі 1705,12 грн.

Головний державний виконавець Морар
М.В. у судовому засіданні підтримала
подання про зміну способу і порядку
виконання виконавчого документу та
просила суд його задовольнити,
посилаючись на те, що воно є
обґрунтованим та таким, що відповідає
вимогам діючого законодавства України.

Стягувач ОСОБА_2 у судовому засіданні
подання головного державного
виконавця підтримав та просив
задовольнити, оскільки іншим шляхом
виконати рішення суду не є можливим.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м.
Запоріжжя надала суду заяву про
розгляд справи за її відсутністю,
зазначивши, що проти подання головного
державного виконавця заперечує. У
письмових запереченнях, доданих до
заяви, просила суд у задоволенні
подання відмовити з тих підстав, що на
даний час не можливо виконати рішення
суду в частині виплати підвищення
пенсії згідно зі ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" від
18.11.2004 р. № 2195-ІV за період з 16.03.2010 р. по
23.02.2011 р. в розмірі 1705,12 грн., оскільки
державним бюджетом на 2012-2014 роки не
виділено коштів на виконання рішень
судів. Додатково зазначила, що рішення
суду в частині виплати підвищення
пенсії згідно зі ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" від
18.11.2004 р. № 2195-ІV буде виконано при
виділенні державним бюджетом
відповідних коштів.

Дослідивши матеріали справи, взявши до
уваги пояснення представника заявника
та стягувача, письмову заяву та
заперечення представника боржника, суд
приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що в
провадженні Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя на розгляді перебувала
справа № 2-а-120/11р. за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя про визнання дій
незаконними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату недоплачених
сум щомісячної державної соціальної
допомоги «дітям війни».

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 23 лютого 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 був
задоволений частково. Визнано
неправомірною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
нездійснення ОСОБА_2 виплати
підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком як «дитині
війни» відповідно до ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV за період з 16
березня 2010 року по 23 лютого 2011 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 підвищення пенсії на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
як "дитині війни" за період з 16 березня
2010 року по 23 лютого 2011 року в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В іншій частині
позову відмовлено. (а.с. 13-15)

Не погодившись з зазначеною постановою
суду, та користуючись своїми
процесуальними правами, УПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя,
оскаржило постанову суду до
апеляційної інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.10.2012р. апеляційна скарга
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя
залишена без задоволення, а постанова
Жовтневого районного суду міста
Запоріжжя від 23.02.2011р. залишена без
змін. (а.с. 24)

На виконання постанови Жовтневого
районного суду міста Запоріжжя від 23
лютого 2011 року та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02 жовтня 2012
року, Жовтневим районним судом міста
Запоріжжя 27 лютого 2013 року позивачу
ОСОБА_2 було видано виконавчий лист №
2-а-120/2011 р. (а.с. 70-71)

Зазначений виконавчий документ на
даний час перебуває на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державного виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області. Виконавче
провадження відкрито 14 серпня 2013 року
та рішення суду не виконано.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, а саме
відсутності у видатковій частині
державного бюджету витрат, пов'язаних з
задоволенням судами позовних заяв
отримувачів вказаної допомоги, сторона
виконавчого провадження, може
звернутися з заявою до суду про
відстрочення або розстрочення
виконання судового рішення.

Головним державним виконавцем Морар
М.В. у своєму поданні фактично
порушується питання щодо заміни
виплати на стягнення підвищення
пенсії на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком як "дитині війни" за
період з 16 березня 2010 року по 23 лютого
2011 року в розмірі 1705,12 грн., що призведе
до зміни змісту постанови Жовтневого
районного суду м.Запоріжжя від 23.02.2011 р.,
що в свою чергу, суперечить вимогам
Конституції України та КАС України,
оскільки постанова суду є чинною та
підлягає виконанню.

Крім того, по тексту подання головним
державним виконавцем чітко не
наводяться ті виняткові обставини, які
б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б
слугувати встановленню способу
виконання рішення суду,
запропонованого державним виконавцем.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає
наявності виняткових обставин, які б
ускладнювали виконання судового
рішення, і за наявності яких суд може
змінити чи встановити спосіб виконання
судового рішення, як того вимагає ч. 2
ст. 263 КАС України.

Крім того, судом не приймаються до
уваги посилання УПФУ в Жовтневому
районі м. Запоріжжя на відсутність
коштів для забезпечення виплат
зазначеної пенсії позивачу, оскільки
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів, як на
підставу невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені ст. 46
Конституції України та ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Аналізуючи зазначені норми права,
вивчені матеріали справи, заслухавши
пояснення заявника та стягувача,
взявши до уваги письмові заперечення
представника боржника, надані докази
по справі, суд приходить до висновку
про необхідність відмови у задоволенні
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. про зміну способу і
порядку виконання виконавчого
документу.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання управління
Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В. про
зміну способу і порядку виконання
виконавчого документу - виконавчого
листа № 2-а-120/11р., виданого Жовтневим
районним судом м. Запоріжжя 27 лютого 2013
року на виконання постанови Жовтневого
районного суду м. Запоріжжя від 23
лютого 2011 року по справі № 2а-120/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
визнання дій незаконними, зобов'язання
провести перерахунок та виплату
недоплачених сум щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 5-ти
денний строк з дня проголошення ухвали
апеляційної скарги.

Суддя:

Н.Г.Скользнєва

14.02.2014