Справа № 2а-3101/11/0970
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року
Справа №
31455/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Костіва М.В. та
Затолочного В.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Дочірнього підприємства
«Івано-Франківське спеціалізоване
управління № 53» Відкритого
акціонерного товариства
«Центростальконструкція» на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06.12.2011р. в
адміністративній справі за позовом
Дочірнього підприємства
«Івано-Франківське спеціалізоване
управління № 53» Відкритого
акціонерного товариства
«Центростальконструкція» до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
обл. про визнання дій протиправними та
спонукання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

23.09.2011р. позивач Дочірнє підприємство
/ДП/ «Івано-Франківське спеціалізоване
управління № 53» Відкритого
акціонерного товариства /ВАТ/
«Центростальконструкція» звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської обл. з проведення
нарахування та виплати пенсій колишнім
працівникам підприємства ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати пенсійний
орган проводити нарахування та виплату
пенсій вищевказаним працівникам
відповідно до п.«а» ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (а.с.4-6).

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
06.12.2011р. в задоволенні заявлених
позовних вимог відмовлено (а.с.88-92).

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржив позивач ДП
«Івано-Франківське спеціалізоване
управління № 53» ВАТ
«Центростальконструкція», який
покликаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить постанову суду
скасувати та прийняти нове рішення,
яким заявлений позов задоволити
(а.с.98-101).

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог посилається на те, що вищеназвані
працівники підприємства отримали
право на пенсію за віком на пільгових
умовах до 01.01.1992р., через що пенсія
повинна їм призначатися відповідно до
вимог раніше діючого законодавства,
але у розмірі, встановленому чинним
законодавством. Оскільки пенсія мала
призначатися відповідно до ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» (а
не по ст.13 вказаного Закону), тому норми
ст.4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» до розглядуваних
правовідносин не застосовуються.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Із змісту заявленого позову
слідує, що ДП «Івано-Франківське
спеціалізоване управління № 53» ВАТ
«Центростальконструкція» оскаржує дії
пенсійного органу щодо призначення
пенсій його колишнім працівникам на
підставі ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що, у свою
чергу, призводить до помилкового
виникнення у нього обов'язку
відшкодувати фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Як встановлено судом першої
інстанції, позивач зареєстрований в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
обл. як платник страхових внесків.

01.02.2011р. пенсійним органом
направлено на адресу позивача
розрахунок фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за Списком № 2, що
надійшли з відділів призначення пенсій
органів Пенсійного фонду України
(а.с.13-15).

Призначення пенсій колишнім
працівникам підприємства ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 здійснювалося
відповідачем після досягнення
останніми пенсійного віку на підставі
поданих ними заяв. Зокрема, такі заяви
були подані 19.04.2007р. ОСОБА_6, 23.01.2009р. -
ОСОБА_5, 19.03.2008р. - ОСОБА_7, 27.04.2009р. -
ОСОБА_9, 09.10.2009р. - ОСОБА_10, 06.05.2009р. -
ОСОБА_8 (а.с.48, 52, 57, 61, 65, 69). Крім того,
ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були подані такі ж
заяви відповідно 01.07.2009р. та 07.06.2007р. до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернополі, за фактичним місцем
проживання цих громадян (а.с.77, 81).

До заяв про призначення пенсій
вказаними громадянами були додані
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, які були
видані позивачем (зокрема, щодо
трудового стажу ОСОБА_6 - від 05.03.2007р. за
№ 01-58 (а.с.49); ОСОБА_5 - від 17.12.2008р. за №
01/416 (а.с.53); ОСОБА_7 - від 11.03.2008р. за № 01/40
(а.с.58); ОСОБА_9 - від 13.04.2009р. за № 01/81
(а.с.62); ОСОБА_10 від 30.09.2009р. за № 01/202
(а.с.66); ОСОБА_8 - від 26.03.2009р. за № 01/71
(а.с.70); ОСОБА_4 - від 03.06.2009р. за № 01/124
(а.с.78); ОСОБА_3 - від 24.05.2007р. за № 01/75
(а.с.82).

На підставі вищевказаних заяв про
призначення пенсії та довідок про
підтвердження наявного трудового
стажу Управлінням Пенсійного фонду в
м.Івано-Франківську було здійснено
розрахунок стажу відповідно по кожному
пенсіонеру окремо, а Управлінням
Пенсійного фонду в м.Тернополі - по
пенсіонерам ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Як встановлено під час розгляду справи,
ОСОБА_6 мав стаж на шкідливих роботах 30
років 08 місяців 15 днів, ОСОБА_5 - 20 років
07 місяців 11 днів, ОСОБА_7 - 26 років 10
місяців 06 днів, ОСОБА_9 - 23 роки 01 місяць
25 днів, ОСОБА_10-31 рік 08 місяців 22 дні,
ОСОБА_8 - 27 років 16 днів, ОСОБА_3 - 17 років
09 місяців 01 день, ОСОБА_4- 16 років 08
місяців 07 днів.

Вказані особи набули трудового стажу,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах на роботах у
позивача із шкідливими і важкими
умовами праці. Вказані обставини
підтверджуються довідками про
особливий характер роботи або умови
праці, потрібні для призначення
пільгової пенсії по кожному пенсіонеру
окремо.

Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську у вказаний
період здійснюється виплата пенсій,
призначених на пільгових умовах,
пенсіонерам, які працювали на роботах у
позивача із шкідливими і важкими
умовами праці, відповідно до
сформованих протоколу № 10161 від 07.05.2007р.
щодо розрахунку розмірів пенсії ОСОБА_6
(а.с.51); розпорядження № 154148 від 20.03.2009р. -
ОСОБА_5 (а.с.56); протоколу № 10239 від
20.05.2008р. - ОСОБА_7 (а.с.60); протоколу № 15207
від 16.07.2007р. - ОСОБА_9 (а.с.64); протоколу №
15428 від 17.11.2009р. - ОСОБА_10 (а.с.68);
протоколу № 13246 від 26.06.2009р. - ОСОБА_8
(а.с.72); протоколу № 1905 від 21.10.2009р. -
ОСОБА_4 (а.с.80); протоколу № 1029 від
26.10.2007р. - ОСОБА_3 (а.с.84).

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що твердження
позивача про відсутність в нього
обов'язку здійснювати відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вищевказаним громадянам, через
помилкове призначення цих пенсій
(останні мали бути призначені в порядку
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»), є безпідставними і
такими, що не ґрунтуються на вимогах
закону.

Положеннями ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством (пункт а); особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством (пункт б).

Право на призначення пенсії на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлювалося
положеннями ст.9 Закону СРСР «Про
державні пенсії», згідно яких таке
право виникало у чоловіків по
досягненню 50 (пункт а) та 55 років (пункти
б-д) та жінок 45 (пункт а) та 50 років
(пункти б-д) за умови наявності 20, 25
років та 15, 20 років трудового стажу,
відповідно, на роботах з шкідливими та
важкими умовами праці.

Досягнення віку та здобуття стажу,
визначених законом є обов'язковими
умовами, які у своїй сукупності
породжують право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах,
відсутність будь-якої із зазначених
умов не породжує право на призначення
такої пенсії.

ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_8, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 досягли віку, з
якого набули права на призначення
пенсії на пільгових умовах після 1992
року, тобто після введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Тому вірним слід вважати призначення
цим громадянам пенсії на пільгових
умовах відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
тобто відповідно до закону, який діяв в
момент виникнення у особи права на
призначення пенсії на пільгових
умовах, та визначення відповідачем
обов'язку позивача на здійснення
відшкодування понесених витрат на
виплату і доставку цих пенсій.

Також не підлягають до застосування у
даному випадку приписи п.«б» ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки положеннями
даної норми врегульовані питання
призначення пенсій особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці. Разом з тим,
ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_8, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 здобули повний
стаж роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, який дає право на
призначення пенсій за віком на
пільгових умовах.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
дії Управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську щодо
проведення нарахування та виплати
пенсій на пільгових умовах колишнім
працівникам ДП «Івано-Франківське
спеціалізоване управління № 53» ВАТ
«Центростальконструкція» є
правомірними.

Доводи апелянта в іншій частині
апеляційної скарги на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
висновків суду не спростовують.

Таким чином, оцінюючи в сукупності
наведені обставини справи, виходячи з
вищевказаних положень
нормативно-правових актів, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про
безпідставність та необґрунтованість
заявленого позову, через що у його
задоволенні належить відмовити із
вищевказаних мотивів.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України,
колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Івано-Франківське
спеціалізоване управління № 53»
Відкритого акціонерного товариства
«Центростальконструкція» на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06.12.2011р. в
адміністративній справі № 2а-3101/11/0970
залишити без задоволення, а вказану
постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В.Костів

В.С.Затолочний