Справа № 2-а-5224/11
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"20" березня 2014 р.
Справа № 2-а-5224/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"26" квітня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 26.04.2012
року визнано протиправною
бездіяльністю відповідача.

Зобов»язано Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_3
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
двох мінімальних заробітних плат та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.39 та ст.50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, з
урахуванням виплаченого.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених ст.195 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом 3 групи, віднесений до 1
категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
перебуває на обліку у відповідача як
непрацюючий пенсіонер та проживає у
зоні гарантованого добровільного
відселення. Позивач одержує додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі статті 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі статтею 50 Закону інвалідам 3
групи віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

Розрахунок пенсії позивачу здійснено
виходячи із встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 3 січня
2002 року № 1 "Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету", а
тому суд обґрунтовано визнав дії
управління Пенсійного фонду України
протиправними в частині відмови
позивачу перерахувати пенсію
відповідно до вимог ст.50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Доводи апелянта щодо правомірності
його дій у зв'язку з відсутністю джерел
фінансування на вказані виплати та
необхідність їх встановлення
бюджетним законодавством, є
безпідставними, оскільки реалізація
встановленого законом права не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Порядок обчислення пенсій за
інвалідністю, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 травня 1997 року
№ 523, яка є чинною.

Пунктом 2 постанови від 3 січня 2002 року
№ 1 "Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету", всупереч положень
статей 50 вищезазначеного Закону,
Кабінетом Міністрів України
установлено розміри сум, з яких
проводиться розрахунок пенсій, при
тому, що ці суми не відповідають
розмірам мінімальної пенсії за віком, а
тому судом першої інстанції
обґрунтовано задоволено частково
вимоги позивача.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсій є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
вирішенні цього спору, колегія суддів
приходить до висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених статтями,
наведеними вище, застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком. Адже чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком. Тому посилання в апеляційній
скарзі з приводу помилкового
застосування норм вказаного закону до
спірних правовідносин є
безпідставними.

Судом також враховані положення п.7
Прикінцевих положень Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
від 14.06.2011 року та положення постанови
Кабінету міністрів України "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" №745 від 06.07.2011 року,
яка набрала чинності з 23.07.2011 року.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів приходить до
висновку, що підстави для скасування
постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "26" квітня
2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,34100

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області
вул.Миру,8,м.Дубровиця,Рівненська
область,34100

4-третій особі: - ,