Справа № 2а/1570/10493/2011
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 р. Справа № 2а/1570/10493/2011

Категорія: 3.1.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бжассо Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Кравця О.О.при
секретаріДанюк А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 10 січня 2013 року по справі за
позовом ОСОБА_5 до Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, Головного
Управління Державної міграційної
служби України в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, -

встановиЛА:

ОСОБА_5 звернулася до суду з
позовом до Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, Головного
Управління Державної міграційної
служби України в Одеській області в
якому просить визнати протиправним та
скасувати рішення Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства Внутрішніх справ України
в Одеській області від 03.03.2010 року про
скасування дозволу на імміграцію в
Україну громадянки Вірменії ОСОБА_5;
зобов'язати Головне Управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області повернути ОСОБА_5
тимчасову посвідку на проживання в
Україні серії ОД №117/05, видану 13.06.2005
року; зобов'язати Головне Управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області поновити ОСОБА_5 у
національному паспорті НОМЕР_1 штамп
«дозволено постійне проживання в
Україні».

Суд першої інстанції своєю
постановою від 10 січня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_5 до
Одеського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області, Головного Управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнив.

Визнав протиправним та скасував
рішення Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства Внутрішніх справ України
в Одеській області від 03.03.2010 року про
скасування дозволу на імміграцію в
Україну громадянки Вірменії ОСОБА_5.

Зобов'язав Головне Управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області повернути ОСОБА_5
тимчасову посвідку на проживання в
Україні серії ОД №117/05, видану 13.06.2005
року.

Зобов'язав Головне Управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області поновити ОСОБА_5 у
національному паспорті НОМЕР_1 штамп
«дозволено постійне проживання в
Україні».

Головне управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Головне управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
громадянин Вірменії ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у 1993 році прибув до міста
Одеси, разом зі своєю сім'єю у складі:
дружина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, донька
ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, донька ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_4, син ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5.

04.08.2003 року, ОСОБА_7 звернувся
до Відділу у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Одеського міського управління
Головного управління Міністерства
Внутрішніх справ України в Одеській
області з клопотанням про отримання
дозволу на імміграцію в Україну.

Після розгляду матеріалів та
отримання повідомлень про відсутність
заперечень з Служби безпеки України,
Інтерполу та інших зацікавлених служб,
20.10.2003 року ОСОБА_7 було надано дозвіл на
імміграцію в Україну та видана
посвідка на проживання серії НОМЕР_2.

Позивачу, ОСОБА_5 13.06.2005 року,
було видано тимчасову посвідку на
постійне проживання серії НОМЕР_3 (дія
безстрокова).

За результатом проведення
додаткової перевірки, 03.03.2010 року,
Начальником Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства Внутрішніх справ України
в Одеській області було затверджено
висновок про скасування дозволу на
імміграцію в Україну громадянам
Вірменії ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_5,
ОСОБА_10.

Прийняте рішення обґрунтовано
положеннями п. 6 ст. 12 розділу IV Закону
України «Про імміграцію», відповідно
до якого дозвіл на імміграцію може бути
скасовано органом, який його видав в
інших випадках передбачених законами
України.

З матеріалів справи
вбачається, що правомірність
прийнятого висновку від 03.03.2010 року,
була предметом судового розгляду.
Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 31.08.2012 року
по справі № 2а/1570/10491/2011, за
адміністративним позовом ОСОБА_7 до
Відділу громадянства, імміграції і
реєстрації фізичних осіб Одеського
міського управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, заявлені позовні вимоги були
задоволені.

Рішенням суду, яке набрало законної
сили 28.09.2012 року, визнано протиправним
та скасовано рішення Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх України в
Одеській області від 03.03.2010 року про
скасування дозволу на імміграцію в
Україну громадянину Вірменії ОСОБА_7.

Підставою для прийняття рішення від
03.03.2010 року про скасування позивачу
дозволу на імміграцію стало помилкове
посилання Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх України в
Одеській області на ст.4 Закону
України "Про імміграцію" в тексті
висновку від 10.10.2003 року про залишення
позивача в Україні на постійне місце
проживання. У висновку від 2003 року
повинно було міститися посилання на
положення Закону України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства" ч.2 ст.3 якого (в редакції
від 26.09.2002 року) передбачала можливість
отримання іноземцем дозволу на
імміграцію, якщо він має в Україні
законне джерело існування.

З урахуванням встановлених обставин,
судом було визнано, що позивач по
справі (ОСОБА_7) не може нести
відповідальність за неналежне
оформлення співробітниками Відділу у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб Одеського
міського управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
України в Одеській області висновку
від 10.10.2003 року про його залишення в
Україні на постійне проживання, в тому
числі за невірне посилання в тексті
даного висновку на норми тих чи інших
нормативно-правових актів.

Також суд встановив, що при
наданні посвідки на постійне місце
проживання в Україні 20.10.2003 року, Відділ
у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб Одеського
міського управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
України в Одеській області проводив
перевірку підстав залишення на
постійне проживання на території
України позивача. Під час проведення
перевірки у 2003 році підстав для відмови
у наданні ОСОБА_7 дозволу на імміграцію
не було виявлено.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що рішення Відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх України в
Одеській області про скасування
дозволу на імміграцію в Україну
громадянки Вірменії ОСОБА_5 від 03.03.2010
року не може бути визнано таким, що
прийнято на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
тому позовні вимоги є законними,
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області, -
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 10 січня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_5 до
Одеського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області, Головного Управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
апеляційного суду законної сили.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя О.О. Кравець