Справа № 212/11626/13-а
Суддя: Тимошенко Т. І.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 року
м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області в
складі:

Головуючого судді : Т.І. Тимошенко

при секретарі : І.О. Мариненко

розглянувши у відкритому судовому
засіданні за участі представника
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Ніколенка М.Є., в залі суду
в місті Кривому Розі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України
Жовтневого району в місті Кривому Розі,
скасування рішення комісії та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В :

До Жовтневого районного суму міста
Кривого Рогу з адміністративним
позовом звернувся ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України
Жовтневого району в місті Кривому Розі,
скасування рішення комісії та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову, позивачка суду
у своєму адміністративному позові
зазначила, що після виникнення у нього
права на пенсію за віком в 2008 році він
звернувся в Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області з заявою про призначення
пенсії за віком та надав необхідний для
оформлення пенсії пакет документів.

Спеціалістом Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області всі необхідні для призначення
пенсії документи, в тому числі і
довідки про його заробітну плату, були
перевірені та прийняті без зауважень,
тому з 17 вересня 2008 року йому була
призначена пенсія за віком в розмірі
2029 гривень.

Листом № 14369/06/23 від 10 жовтня 2013 року
його було повідомлено про те, що
Комісією по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням та виплатою пенсії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
розглянуто його пенсійну справу.
Перевіркою довідки про заробітну плату
від 25 червня 2008 року № 262, що була видана
адміністрацією ЗАТ НДВП
«Криворіжстальконструкція» за період
його роботи з 01 січня 1991 року по 31
грудня 1997 року виявлені розбіжності з
сумами у розрахункових відомостях, які
знаходяться на зберіганні у
ліквідатора ДП «КУМ-122 ЗАТ «НДВП
Криворіжстальконструкція», тому
витребувано нові довідки про заробітну
плату за період з 01 січня 1991 року по 31
грудня 1997 року відповідно до акту
перевірки № 125 від 13 вересня 2013 року.
Комісією Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, його пенсійна справа була
приведена у відповідність з 17 вересня
2008 року, внаслідок чого утворилася
переплата пенсії в розмірі 32141 гривня 58
копійок, та зроблений новий розрахунок
пенсії станом на 01 жовтня 2013 року. З 01
жовтня 2013 року розмір пенсії складає 1965
гривень 71 копійка.

У своїй заяві від 27 вересня 2013 року він
повідомив Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про свою незгоду зі стягненням
з нього переплати пенсії за минулий
час, оскільки його вини в неправильному
нарахуванні пенсії не має.

Незважаючи на це, Комісією Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області № 39 від 10
жовтня 2013 року вирішено стягувати з
нього у примусовому порядку з його
пенсії по 20 процентів до повного
погашення переплаченої пенсії в
розмірі 32141 гривня 58 копійок. Він
вважає рішення комісії Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
примусове стягнення з нього
переплаченої пенсії в сумі 32141 гривня 58
копійок, з 27 вересня 2013 року по 20 % від
розміру пенсії такою, що порушує його
права на пенсійне забезпечення.

Ствердження Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Кривого Рогу в наданому йому
листі про те, що переплата пенсії в сумі
32141 гривня 58 копійок, утворилася з його
вини є безпідставним, оскільки
підроблених документів та неправдивих
відомостей він в Пенсійний Фонд не
надавав та ніяких зловживань з його
боку не було. Довідку про заробітну
плату від 25 червня 2008 року № 262 для
призначення пенсії надала йому
адміністрація ЗАТ НДВП
«Криворіжстальконструкція» за період
роботи з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1997
року, тому відповідальність за видану
довідку про розмір його заробітної
плати несуть працівники підприємства
ЗАТ НДВП «Криворіжстальконструкція».

Відповідно до Порядку відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженого Постановою правління
ПФУ від 21 березня 2003 року суми пенсії
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку,
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії.

Згідно ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду, чи в судовому
порядку.

Згідно ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» підприємства
та організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів і
відшкодовують її.

Як йому стало відомо в судовому
засіданні, відповідач рішенням Комісії
по розгляду питань, пов'язаних з
призначення та виплатою пенсії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області № 40 від 23
жовтня 2013 року призупинив утримання з
неї суми переплати пенсії 32141 гривня 58
копійок по 20 процентів від розміру
пенсії.

Відповідно до ч.5 ст. 99 КАСУ ним
пропущений місячний строк для
звернення до суду, але суд може визнати
причину пропуску строку поважною і
розглянути його позов у встановленому
порядку. Він 28 жовтня 2013 року вже
звертався до суду з аналогічним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області і справа неодноразово
призначалася до розгляду 27 листопада
2013 року йому стало відомо, що суддя до
січня 2014 року буде перебувати на
лікарняному, тому він для прискорення
розгляду свого позову подав заяву про
залишення його без розгляду і в даний
час знову звернувся до суду.

Тому він просить суд визнати причину
пропуску ним строку для звернення до
суду з адміністративним позовом
поважною. Скасувати рішення Комісії по
розгляду питань, пов'язаних з
призначення та виплатою пенсії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області № 39 від 10
жовтня 2013 року в частині стягнення з
нього суми переплати пенсії 32141 гривня
58 копійок, по 20 процентів від розміру
пенсії. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області повернути
йому всю суму утриманих коштів на
підставі рішення Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області № 39 від 10
жовтня 2013 року.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі посилаючись на
зазначені вище факти.

Представник відповідача у судовому
засіданні в справі позовні вимоги не
визнав, та суду зазначив що, в
управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області перебуває
на обліку та отримує пенсію за віком
колишній працівник ПАТ «НДВП
КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЩЯ» ОСОБА_4.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області 17 вересня 2008
року, призначена пенсія за віком
ОСОБА_4, на підставі довідки від 25
червня 2008 року № 262 про заробітну плату
за період роботи з 01.01.1991 р. по 31 грудня
1997 року, виданої ПАТ «НДВП
КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЩЯ».

Відповідно до ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Крім того, згідно з наказом начальника
головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
від 12 лютого 2013 року № 32, з метою
запобігання виникнення надміру
виплачених сум при призначенні
(перерахунку) пенсії у зв'язку з
поданням до органів Пенсійного фонду
України недостовірних відомостей про
стаж та заробітну плату, потрібно
забезпечити 100 % проведення зустрічних
перевірок: довідок про заробітну плату,
довідок, виданих арбітражними
керуючими, документів, якими
підтверджується робота за
сумісництвом, та якими підтверджується
періоди роботи за сумісництвом,
довідок, якими підтверджується періоди
роботи, у разі відсутності записів в
трудовій книжці заявників.

У зв'язку з цим, управлінням Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області 13 вересня 2013 року проведена
перевірка з питань достовірності
видачі довідки ЗАТ «НДВП
КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ» від 25
червня 2008 року № 262 про заробітну плату
ОСОБА_4 за період роботи з 01 січня 1991
року по 31 грудня 1997 року.

Перевірка здійснювалась за
місцезнаходженням архівних документів
на ДП «КУМ-122»
«КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЩЯ». Станом на
теперішній час ДП КУМ-122 ЗАТ „НДВП
Криворіжстальконструкція" знаходиться
на стадії ліквідації, ліквідатором
призначено Вербицького О.О..

В результаті перевірки встановлено, що
довідка ПАТ «НДВП
КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЩЯ» від 25 червня
2008 року № 269 видана з розбіжностями сум
по заробітній платі, про що складено
відповідний акт № 125 від 13 вересня 2013
року. На підставі цього рекомендовано
надати нову довідку за період роботи з
01 січня 1991 року по 31 грудня 1997 року, для
правильного розрахунку пенсії ОСОБА_4.

18 вересня 2013 року управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області отримало
нову довідку від 14 вересня 2013 року № 14,
видану ліквідатором ДП «КУМ-122» ЗАТ
«НДВП КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ».

Враховуючи вищезазначене на підставі
відповідної довідки від 14 вересня 2013
року № 14 пенсіонеру зроблено
перерахунок пенсії та приведено
пенсійну справу у відповідність.

Таким чином, в результаті видачі
недостовірної довідки від 25 червня 2008
року № 262 про заробітну плату ОСОБА_4 за
період роботи з 01 січня 1991 року по 31
грудня 1997 року, ПАТ «НДВП
КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ» грубо
порушило чинне законодавство,
внаслідок чого громадянин ОСОБА_4,
отримав зайво виплачену пенсію у
розмірі 32141 гривня 58 копійок.
Враховуючи вищезазначені обставини
управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області прийнято
рішення пред'явити позовні вимоги про
відшкодування переплачених сум пенсії
до ПАТ «НДВП КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЩЯ».

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Однак позивач встановлений
Законом процесуальний строк звернення
до суду, пропустив без поважних причин.

Тому позовні вимоги, щодо зобов'язання
скасувати рішення комісії по розгляду
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсії та припинення
утримання з пенсії 32141 гривня 58 копійок,
також спростовуються, так як 23 жовтня
2013 року, суб'єктом владних повноважень
прийнято рішення № 40 комісією по
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсії
управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зупинення утримання переплати пенсії в
розмірі 20 % з ОСОБА_4, та пред'явлено
позовні вимоги про відшкодування
переплачених сум пенсії до ПАТ «НДВП
КРИВОРІЖСТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ».

Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області є
територіальним органом Пенсійного
фонду України і як орган виконавчої
влади здійснює свої повноваження у
встановлених Конституцією межах і
відповідно до Законів України.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на принципах,
згідно яких ніхто не може бути
вимушений робити те, що не передбачено
законодавством. Одночасно дана норма
встановлює, що органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підставі, та в межах повноважень і
способом, передбачених законодавством
України. Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу, як орган виконавчої
влади, діяло в межах своїх повноважень
у відповідності з чинним
законодавством.

Враховуючи вищезазначене, вимоги
позивача, щодо зобов'язання скасувати
рішення комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсії та припинення утримання з
пенсії 32141 гривні 58 копійок є не
обґрунтованими та безпідставними.

Тому він просив суд у задоволенні
позову ОСОБА_4 відмовити у повному
обсязі.

Суд в судовому засіданні встановив що в
2008 році позивач звернувся в Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області з заявою про
призначення пенсії за віком та надав
необхідний для оформлення пенсії пакет
документів.

Спеціалістом Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області всі необхідні для призначення
пенсії документи, в тому числі і
довідки про заробітну плату позивача,
були перевірені та прийняті без
зауважень, з 17 вересня 2008 року була
призначена пенсія за віком ОСОБА_4, в
розмірі 2029 гривень.

Листом № 14369/06/23 від 10 жовтня 2013 року
позивача було повідомлено про те, що
Комісією по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням та виплатою пенсії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
розглянуто його пенсійну справу.
Перевіркою довідки про заробітну плату
від 25 червня 2008 року № 262, що була видана
адміністрацією ЗАТ НДВП
«Криворіжстальконструкція» за період
його роботи з 01 січня 1991 року по 31
грудня 1997 року виявлені розбіжності з
сумами у розрахункових відомостях, які
знаходяться на зберіганні у
ліквідатора ДП «КУМ-122 ЗАТ «НДВП
Криворіжстальконструкція», тому
витребувано нові довідки про заробітну
плату за період з 01 січня 1991 року по 31
грудня 1997 року відповідно до акту
перевірки № 125 від 13 вересня 2013 року.
Комісією Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, пенсійна справа була
приведена у відповідність з 17 вересня
2008 року, внаслідок чого утворилася
переплата пенсії в розмірі 32141 гривня 58
копійок, та зроблений новий розрахунок
пенсії станом на 01 жовтня 2013 року. З 01
жовтня 2013 року розмір пенсії складає 1965
гривень 71 копійка.

Заявою від 27 вересня 2013 року позивач
повідомив Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про свою незгоду зі стягненням
з нього переплати пенсії за минулий
час, оскільки його вини в неправильному
нарахуванні пенсії не має.

Комісією Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області № 39 від 10 жовтня 2013 року
вирішено стягувати з позивача у
примусовому порядку з пенсії по 20
процентів до повного погашення
переплаченої пенсії в розмірі 32141
гривня 58 копійок. Він вважає рішення
комісії Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про примусове стягнення з
нього переплаченої пенсії в сумі 32141
гривня 58 копійок, з 27 вересня 2013 року по
20 % від розміру пенсії такою, що порушує
його права на пенсійне забезпечення.

Відповідно до Порядку відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
затвердженого Постановою правління
ПФУ від 21 березня 2003 року суми пенсії
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку,
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії.

Згідно ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду, чи в судовому
порядку.

Згідно ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» підприємства
та організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів і
відшкодовують її.

Як йому стало відомо в судовому
засіданні, відповідач рішенням Комісії
по розгляду питань, пов'язаних з
призначення та виплатою пенсії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області № 40 від 23
жовтня 2013 року призупинив утримання з
позивача суми переплати пенсії 32141
гривня 58 копійок по 20 процентів від
розміру пенсії.

На підставі викладеного суд вважає
доведеним той факт що переплата суми
пенсії виникла не з вини позивача, не
знайшов підтвердження факт зловживань
з боку пенсіонера при призначенні суми
пенсії, та того що позивачем було
надано до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області недостовірну інформацію в
результаті чого виникла переплата суми
пенсії. Оскільки довідка про заробітну
плату позивача від 25 червня 2008 року №
262, що була видана адміністрацією ЗАТ
НДВП «Криворіжстальконструкція» за
період його роботи з 01 січня 1991 року по
31 грудня 1997 року, розрахункові
відомості, які знаходяться на
зберіганні у ліквідатора ДП «КУМ-122 ЗАТ
«НДВП Криворіжстальконструкція», та
повторно надані довідки на запит
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області, надано
адміністрацією вищезазначених
підприємств, і відповідальність за
достовірність інформації зазначеній у
цих документах несуть відповідальні
особи підприємства, тому суд дійшов
висновку що позовні вимоги є такими що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 8-12,
69, 71, 100, 163, Кодексу адміністративного
судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В
:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України
Жовтневого району в місті Кривому Розі,
скасування рішення комісії та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити у повному обсязі та
визнати причину пропуску ОСОБА_4 строку
для звернення до суду з
адміністративним позовом поважною.

Скасувати рішення Комісії по розгляду
питань, пов'язаних з призначення та
виплатою пенсії Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області № 39 від 10 жовтня 2013 року в
частині стягнення з ОСОБА_4 суми
переплати пенсії 32141 гривня 58 копійок,
по 20 процентів від розміру пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області повернути ОСОБА_4 всю суму
утриманих коштів на підставі рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області № 39 від 10
жовтня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з отримання
копії постанови сторонами у справі а
також іншими особами у зв'язку з тим,
що суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, до
Апеляційного Адміністративного суду
Дніпропетровської області.

Суддя
Т.І. Тимошенко