Справа № 2а-1292/11
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 р.
Справа № 65631/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді:
Костіва М.В.,

суддів:
Шавеля Р.М., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційні
скарги управління Пенсійного фонду
України в Жовківському районі
Львівської області, ОСОБА_1 на
постанову Жовківського районного суду
Львівської області від 27 грудня 2011 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Жовківському районі
Львівської області про зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення
пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 02.12.2011 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області про зобов'язання нарахувати та
виплатити підвищення пенсії як дитині
війни.

Вимоги мотивовані тим, що він наділений
правовим статусом дитини війни, а тому
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
користується правом на одержання
щомісячної державної соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком. Просить зобов'язати
нарахувати та виплатити підвищення
пенсії як дитині війни за період з 2008 по
2011 рік.

Ухвалою Жовківського районного суду
Львівської області від 27 грудня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області в частині нарахування та
виплати підвищення до пенсії дитині
війни за період з 02.12.2008 року по 02.06.2011
року відповідно до ст. 100 КАС України
залишено без розгляду в зв'язку з
пропуском позивачем строку звернення
до суду.

Постановою Жовківського районного
суду Львівської області від 27 грудня 2011
року позов задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Жовківському районі
Львівської області провести
перерахунок та виплату недоплаченого
підвищення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як це
передбачено ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням раніше виплачених сум
починаючи з 02.06.2011 року по 22.07.2011 року.

Позивач постанову суду оскаржив,
вважає її незаконною, оскільки такою не
зобов'язано відповідача проводити
передбачені законодавством виплати в
майбутньому. Просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняте
нове, яким зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі проводити в
майбутньому нарахування та виплати
ОСОБА_1 щомісячної державної
соціальної допомоги як «дитині війни».

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подав
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Покликається на те, що встановлений ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком застосовується
виключно для визначення розміру
пенсій, призначених відповідно до
зазначеного Закону, і не може
використовуватися для обчислення
надбавок або підвищень інших пенсій;
приписами Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено проведення фінансування з
Державного бюджету України, а не з
коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач є
дитиною війни у відповідності до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», що вбачається з відмітки
в пенсійному посвідченні.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, яка виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
розмір якої визначається прожитковим
мінімумом для осіб, які втратили
працездатність, що урегульовано ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

При вирішенні справи суд першої
інстанції правильно застосував вимоги
ч. 1 ст. 100 КАС України, згідно з якою
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Оскільки позивач звернувся до суду
02.12.2011 року та не навів жодних поважних
причин пропуску ним строку звернення
до суду, суд першої інстанції правильно
залишив без розгляду позовні вимоги.

Суд погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позовні вимоги
щодо здійснення позивачу нарахування
та виплати недоплаченого підвищення до
пенсії дитині війни за період з 02.06.2011
року по 22.07.2011 року підлягають
задоволенню, так як Законом України
«Про Державний бюджет на 2010-2011 рік» дію
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей» не було зупинено чи
змінено. Відповідно до положень Закону
України «Про Державний бюджет на 2010-2011
рік» розміри державних соціальних
гарантій на 2010-2011 рік, що визначаються
залежно від прожиткового мінімуму,
встановлюються відповідними законами
України, цим Законом, та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України. Тому відповідач у
2010-2011 році, повинен діяти відповідно до
вимог діючої норми ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
згідно з якою дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що відповідно до
законодавства держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
підвищення до пенсії та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в його
систему, але вони не вчинили необхідних
дій для нарахування цих коштів та їх
виплати, суд першої інстанції вірно
зазначив про те, що вони не виконали
своїх повноважень без поважних
причини.

Наявність у позивача права на
отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
є визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (стаття 46
Конституції України).

Згідно із законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає. Тому правильними є
висновки суду першої інстанції щодо
неприйняття до уваги положень ч. 3 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якої
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання підвищення до
пенсії дітям війни.

Відсутність бюджетного фінансування,
на яку вказує відповідач, не може бути
підставою невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього обов'язків. В свою
чергу реалізація особою права на
отримання соціальних виплат не може
бути поставлена у залежність від
наявності відповідних бюджетних
асигнувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Отже, колегія суддів вважає, що доводи
апеляційних скарг не є суттєвими і не
складають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області, ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Жовківського
районного суду Львівської області від
27 грудня 2011 року в адміністративній
справі №2а-1292/11- без змін.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Кузьмич С.М..