Справа № 759/20051/13-а
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/52/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва

в складі: головуючого - судді
Кириленко Т.В.

при секретарі
Вольф Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної в м. Києві державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
позовом, в якому після уточнення
позовних вимог просить визнати дії
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної в м. Києві державної
адміністрації щодо відмови в
призначенні субсидії протиправними та
зобов'язати відповідача призначити
державну соціальну допомогу для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що в жовтні 2013р. він
звернувся до Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинського району м. Києва з заявою
про призначення субсидії, оскільки
проживає в приватному будинку, є
інвалідом 2 групи, має на утриманні
трьох дітей, однак йому було відмовлено
в наданні субсидії, оскільки в будинку
зареєстрована його дружина, яка є
працездатною і не працює.

Вважає відмову Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинського району м. Києва
протиправною, оскільки його дружина є
громадянкою Росії, а тому не може
працевлаштуватися на території
України без відповідного дозволу.

Представники відповідача
проти позову заперечують, посилаючись
на те, що позивач користувався житловою
субсидією з жовтня 2010р. по квітень 2011р.,
з жовтня 2011р. по квітень 2012р., з жовтня
2012р. по квітень 2013р. В жовтні 2013р. він
знову звернувся з заявою про
призначення субсидії, однак після
проведення 7.11.2013р. обстеження комісія
відмовила в призначенні субсидії,
оскільки дружина позивача не працює, в
службі зайнятості не зареєстрована і
жодних спроб працевлаштуватись
здійснено не було.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Як встановлено в судовому з
асіданні, 28.10.2013 ОСОБА_1 звернувся до
Комісії з питань призначення субсидій
Святошинського району м. Києва із
заявою про призначення субсидії з
жовтня 2013р. року на шість місяців /ас
25-26/.

На обґрунтування поданої
заяви ОСОБА_1 зазначив, що він є
інвалідом 2 групи, має на утриманні
трьох дітей, його дружина є громадянкою
Росії і в Україні роботу по
кваліфікації «Майстер циркової арени»
знайти не може.

Рішенням Комісії від
12.11.2013р. відмовлено ОСОБА_1 в
призначенні субсидії, оскільки є
працездатні особи, які не працювали
протягом 3-х місяців перед зверненням
/ас 24/.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про
спрощення порядку надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива»,
затверджено Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
яким врегульовані дані правовідносини.

Відповідно до п. 3 положення
№ 848 призначення субсидій та контроль
за їх цільовим використанням
здійснюється відділами (управліннями)
субсидій районних, районних у містах
Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад.

Згідно п. 2 вказаного
положення право на отримання адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, а також
субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива (далі -
субсидія) поширюється на громадян, які
проживають у житлових приміщеннях
(будинках) державного та громадського
житлового фонду, в тому числі у
гуртожитках, - на оплату користування
житлом; приватного житлового фонду та
фонду житлово-будівельних (житлових)
кооперативів - на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності - на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива.

Пунктом 4 положення № 848
закріплено, що субсидії призначаються
за наявності різниці між розміром
плати за житлово-комунальні послуги,
скраплений газ, тверде та рідке пічне
побутове паливо у межах норм
споживання з урахуванням пільг, які
надаються відповідно до чинного
законодавства, і обсягом визначеного
Кабінетом Міністрів України
обов'язкового відсотка платежу. При
цьому норма володіння чи користування
загальною площею житла та нормативи
користування комунальними послугами
встановлюються виходячи з 21 кв. метра
на наймача і кожного зареєстрованого у
житловому приміщенні (будинку) та
додатково 10,5 кв. метра на всіх тут
зареєстрованих, а для громадян, які
проживають в однокімнатній квартирі, -
на загальну площу незалежно від
розміру квартири.

Пунктом 5 Положення № 848
закріплено перелік обставин, за яких
субсидія не призначається, зокрема,
якщо:

- у житлових приміщеннях (будинках)
прописані працездатні громадяни
працездатного віку, що не працювали і
не навчалися на денних відділеннях
вищих та професійно-технічних
навчальних закладів, час навчання в
яких зараховується до трудового стажу,
протягом трьох місяців, що передують
місяцю звернення за призначенням
субсидії (крім громадян, які доглядають
за дітьми до досягнення ними
трирічного віку).

У п. 51 положення № 848
міститься застереження про те, що
виходячи з конкретних обставин, що
склалися, на підставі рішень районних,
районних у містах Києві і Севастополі
державних адміністрацій та виконавчих
органів міських і районних рад або
утворених ними комісій органи праці та
соціального захисту населення можуть
призначати субсидії, як виняток, у разі
наявності умов, зазначених у пункті 5
цього Положення. Рішення про
призначення (непризначення) субсидії в
таких випадках приймається на підставі
акта обстеження матеріально-побутових
умов сім'ї. Форма акта обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
затверджується Мінсоцполітики.

На реалізацію приведеної
правової норми, наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 28.04.2004 № 95, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 08.06.2004 за
№ 703/9302, затверджено форму Акта
обстеження матеріально-побутових умов
сім'ї.

Відповідно до примірного
положення про Комісію, що є додатком до
Розпорядження КМДА № 744, одним з
основних повноважень останньої є
розгляд заяв з питань призначення
субсидій, віднесених чинним
законодавством до повноважень
місцевих органів виконавчої влади та
спірних питань і скарг громадян, які
потребують виняткового вирішення.

У виняткових випадках
рішення про призначення субсидії
приймається колегіальним органом за
наслідками вивчення наданих
документів.

Як вбачається з матеріалів
справи, дружина позивача
працездатного віку з 2.05.2012р. ніде не
працює та у службі зайнятості як така,
що шукає роботу не зареєстрована.

Комісією, утвореною
Святошинської районною в м. Києві
державною адміністрацією проведено
обстеження матеріально-побутових умов
проживання сім'ї та призначено
субсидію на період з жовтня 2012р. по
квітень 2013р.

Після звернення позивача
7.11.2013р. комісією знову проведено
обстеження та з'ясовано, що дружина
позивача так і не працює, в службі
зайнятості не зареєстрована та жодних
спроб працевлаштуватись здійснено не
було, а тому Комісією було прийнято
рішення про відмову в призначенні
субсидії.

Таким чином в судовому
засіданні встановлено, що Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної в м. Києві
державної адміністрації при прийнятті
рішення про відмову в призначенні
ОСОБА_1 субсидії діяло в межах чинного
законодавства, а тому підстав для
задоволення позову у суду немає.

На підставі викладеного,
керуючись Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про
спрощення порядку надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива»,
ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 94, 161, 162, 183-2, 186 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної в м. Києві
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду м. Києва через
районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя