Справа № 2а-8348/10/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р.
Справа № 10467/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів -
Гінди О.М., Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Дочірнього підприємства
Національної акціонерної компанії
«Надра України» «Західукргеологія» на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2010 року у справі за позовом прокурора м.
Калуша в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші до Дочірнього підприємства
Національної акціонерної компанії
«Надра України» «Західукргеологія»
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

22.02.2008 року прокурор м. Калуша в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
звернувся до суду з позовом до
Дочірнього підприємства Національної
акціонерної компанії «Надра України»
«Західукргеологія», в якому просить
стягнути з відповідача на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
сумі 68 164, 35 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що за період з 01.07.2010 року по
31.08.2010 року управлінням Пенсійного
фонду України в м. Калуші по пенсійним
справам проведено виплату пільгових
пенсій на загальну суму 68164,36 грн. Ст. 6 п.
6.8. Інструкції від 19.12.2003 року №21-1
встановлено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду місячну суму зазначену в
повідомленні про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, яким
відповідно до ст. 6 п.6.4 Інструкції
розмір сум відшкодування на поточний
рік визначається щорічно.

Проте, в порушення зазначених вимог
Закону, ДП НАК «Надра України»
«Західукргеологія» належного
відшкодування сум виплачених
громадянам пільгових пенсій та витрат
на їх доставку не здійснило.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2010 року адміністративний позов
задоволено повністю. Постановлено
стягнути з Національної акціонерної
компанії «Надра України»
«Західукргеологія» на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші заборгованість у сумі 68164,36
грн. по відшкодуванню фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що ДП НАК «Надра
України» «Західукргеологія» в
добровільному порядку не здійснило
відшкодування управлінню Пенсійного
фонду України в м. Калуші сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком на пільгових умовах, в зв'язку з
чим у відповідача виникла
заборгованість перед позивачем по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій у
розмірі 68164,36 грн., та дана сума заявлена
позивачем до стягнення з відповідача в
судовому порядку.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ДП НАК «Надра
України» «Західукргеологія» оскаржило
її, вважає її незаконною та
необґрунтованою, просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2010 року та направити справу до суду
першої інстанції на новий розгляд.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що
виникнення вищезазначеної
заборгованості повязано із складним
матеріальним, фінансовим становищем,
яке склалося через відсутність
фінансування в 2009 році
загальнодержавної програми зміцнення
мінерально-сировинної бази України. У
звязку з цим на підприємствах
геологічної галузі, в тому числі і в
Калуській НГРЕ склалася критична
виробнича, економічна та соціальна
ситуація, яка призвела до виникнення
боргу по відшкодуванню пільгових
пенсій.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ДП НАК «Надра України» є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, зареєстрований як такий в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Калуші.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" для платників збору
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
вказаним особам пенсії призначаються
за нормами Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, зберігається порядок
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. п. "б"-"з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Крім сум виплачених пенсій,
відшкодуванню підлягають також
витрати на їх доставку, які згідно із
змінами до граничних тарифів на
основні послуги зв'язку згідно з
наказом Держкомзв'язку та інформації
України від 22.07.2004 року за № 166,
становлять для міста 0,79 відсотків та
для села 1,56 відсотків.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року за № 21-1
(зареєстрована у Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою,
зокрема, передбачено, що витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи апеляційний суд
вважає, що ДП НАК «Надра України» в
добровільному порядку не здійснило
відшкодування управлінню Пенсійного
фонду України в м. Калуші сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком на пільгових умовах, в зв'язку з
чим у відповідача виникла
заборгованість перед позивачем по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій у
розмірі 68164,36 грн., яку необхідно
стягнути з відповідача на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, п. ч. 1 ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства Національної акціонерної
компанії «Надра України»
«Західукргеологія» залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 18
листопада 2010 року у справі № 2а-8348/10/1370 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий : Судді : О.Б.
Заверуха О.М. Гінда
В.В. Ніколін