Справа № 801/859/14
Суддя: Петренко В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

18 березня 2014 рокуСправа №801/859/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Петренко В.В., за
участю секретаря Кузьменко О.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі АР
Крим

до ОСОБА_1

про стягнення,

за участю сторін:

представник відповідача - не з'явився;

відповідач - не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АР Крим звернулось
до Окружного адміністративного суду АР
Крим з адміністративним позовом до
ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії
у сумі 42673,53 грн.

Позивач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив, про
день, час та місце судового розгляду
справи повідомлений належним чином,
клопотань не надав, про поважність
причин неприбуття у судове засідання
суду не повідомив.

Відповідач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив, про
день, час та місце судового розгляду
справи повідомлений належним чином,
про що свідчить звіт про відправку
електронною поштою (а.с.30), клопотань не
надав, про поважність причин
неприбуття у судове засідання суду не
повідомив.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно до ч.1 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Частиною 2 статті 21 КАС України
встановлено, що вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Пунктом 16.2 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів № 8 від 20.05.2013
року встановлено, що право на звернення
до суду з позовами про стягнення
надміру виплачених коштів випливає з
функцій контролю за витрачанням коштів
цього фонду, тобто у зв'язку зі
здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій. У зв'язку з цим через
публічно-правовий характер спірних
відносин вирішення таких спорів
належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Проте, Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду № 2 від 14.02.2014
року, пункти 16.2 і 24 виключені з
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року №8 "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів".

Відповідно до статті 101 Закону №2262-XII
органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається з позовної заяви,
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АР Крим просить суд
стягнути заборгованість, яка
утворилася у результаті переплати
пенсії у зв'язку з тим, що Пересувною
механізованою колоною надано довідку
ОСОБА_1 про заробітну плату з
недостовірними даними.

Суд зазначає, що адміністративною
справою є переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень, а
не спір про стягнення переплаченої
пенсії у зв'язку з наданням
відповідачем недостовірних
відомостей. Вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
18.06.2013 року у справі №21-124а13.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі,
якщо: справу не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Отже, виходячи з наведеного, позивач
має право звернутися за вирішенням
спору про стягнення надмірно
виплачених коштів (шкоди) до місцевого
загального суду на підставі норм ЦПК
України.

Враховуючи те, що зазначений спір не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
провадження у справі слід закрити та
роз'яснити позивачу, що із заявленими
ним позовними вимогами він має право
звернутися за вирішенням спору про
стягнення надмірно виплачених коштів
(шкоди) до місцевого загального суду на
підставі норм ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України,
суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №801/859/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі АР Крим до
ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії
у розміні 42673,53грн.

Роз'яснити позивачу його право на
звернення з заявленими позовними
вимогами

до місцевого загального суду на
підставі норм Цивільно-процесуального
кодексу України.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення.

У разі розгляду справи у порядку
письмового провадження або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Повторне звернення з такою самою
позовною заявою не допускається.

Суддя підпис
В.В. Петренко