Справа № 872/8121/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 рокусправа № 0870/8150/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційні скарги Фермерського
господарства «Маслянка», Управління
Держземагенства у Мелітопольському
районі Запорізької області та
Приватного підприємства «Рос-Агро»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року у справі за позовом Фермерського
господарства «Маслянка» до Відділу
Держкомзему у Мелітопольському районі
Запорізької області треті особи -
Державне підприємство «Центр ДЗК», в
особі Запорізької регіональної філії
та Товариство з обмеженою
відповідальністю «Рос-Агро» про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ФГ «Маслянка» звернулося до суду з
вищевказаним адміністративним позовом
до суду в якому, з урахуванням уточнень,
просило визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
реєстрації договорів оренди землі та
визнати протиправними дії щодо
державної реєстрації договорів оренди
землі між ПП «Рос-Агро» та громадянами
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12

В обґрунтування позову посилається на
те, що відповідач безпідставно не
зареєстрував договори оренди землі
укладених між позивачем та громадянами
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Відділу
Держкомзему у Мелітопольському районі
Запорізької області щодо реєстрації
договорів оренди землі між Фермерським
господарством «Маслянка» та ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 В решті позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду ФГ
«Маслянка» подало апеляційну скаргу.
Посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити їх вимоги в повному
обсязі. Вказує на те, що правомірність
реєстрації договорів оренди землі між
ПП «Рос-Агро» та зазначеними
громадянами не було досліджено судом
першої інстанції.

Управління Держземагенства у
Мелітопольському районі Запорізької
області в апеляційній скарзі просить
суд скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Посилається на те, що судом не
взято до уваги пропуск позивачем
шестимісячного строку звернення до
суду.

В своїй апеляційній скарзі ПП
«Рос-Агро» просить постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог. Посилається на те, що
предметом позову є бездіяльність
відповідача щодо розгляду заяви, а не
відмова у реєстрації договорів. Вказує,
що у позивача був відсутній повний
пакет документів, необхідних для
реєстрації договорів оренди, також
посилається на пропуск позивачем
шестимісячного строку звернення до
суду.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
в березні 2008 року між ФГ «Маслянка»,
було укладено договори оренди
земельних ділянок для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, розташованих на території
колишнього КСП «Долинське»
Фруктовської сільської ради
Мелітопольського району Запорізької
області.

З метою реєстрації зазначених
договорів оренди землі позивачем було
укладено наступні договори з Державним
підприємством «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельним
ресурсам»: № 88 від 17.02.2011 року по
виготовленню науково-технічної
документації з підготовчих робіт щодо
складання договорів оренди, та № 131 від
12.04.2011 року про виконання робіт із
складання обмінного файлу у форматі
ХМL. Зазначені роботи за цими
договорами ДП «Центр ДЗК» були
виконані, про що було складено акти
виконаних робіт від 30.04.2011 року.

У зв'язку з відсутністю будь-яких
відомостей про реєстрацію зазначених
договорів оренди землі позивачем
листом від 02.07.2012 р. було направлено
запит до ДП «Центр ДЗК» в особі
Запорізької регіональної філії, в
якому позивач просив надати відомості
про дату передачі для реєстрації до
Управління земельних ресурсів у
Мелітопольському районі та про дату
початку процедури реєстрації
договорів оренди землі між ФГ
«Маслянка» та громадянами ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12.

Відповіддю від 05.07.2012 р. за № 31, ДП
«Центр ДЗК» в особі Запорізької
регіональної філії Мелітопольського
районного виробничого відділу
позивача проінформовано, що частина
договорів оренди земельних ділянок між
ФГ «Маслянка» та пайщиками була
передана до відділу Держкомзему у
Мелітопольському районі Запорізької
області 22.08.2011 року, а інша частина
договорів була передана 29.08.2011 року.
Зазначений факт було підтверджено в
судовому засіданні представниками ДП
«Центр ДЗК».

Листом від 23.07.2012 р. позивач направив
запит до відповідача, в якому просив
надати достовірну, точну та повну
інформацію про стан реєстрації
вищезазначених договорів оренди землі,
які були передані відповідачу на
підставі актів прийому-передачі від
22.08.2011 р. та від 29.08.2011 р., але відповіді
на цей запит позивач так і не отримав.

18 березня 2012 року відповідач повернув
позивачу технічну документацію для
сканування за розпискою із
зобов'язанням повернути вказані
документи.

За таких обставин колегія суддів
зазначає, що звернувшись до суду із
вказаним позовом 22 серпня 2012 року
позивачем не було пропущено
шестимісячного строку звернення до
суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Відповідно до п. 13 «Порядку ведення
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021
(в редакції на час виникнення спірних
правовідносин), державна реєстрація
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, проводиться за
місцем розташування земельної ділянки.
Відповідно до ч. 5 п. 16-1 цього ж Порядку,
державна реєстрація здійснюється
шляхом внесення відповідних
відомостей до Книги записів.

Згідно з п.16-3 Порядку, територіальний
орган Держземагентства відмовляє у
державній реєстрації договору оренди
земельної ділянки із земель приватної
власності, договору суборенди
земельної ділянки (її частини), якщо:

1) документи подані не в повному обсязі;

2) подані документи не відповідають
вимогам, установленим цим Порядком.

У разі відмови у державній реєстрації
за результатами перевірки поданих
документів територіальний орган
Держземагентства протягом трьох
робочих днів готує висновок про
відмову в такій реєстрації та повертає
подані документи сторонам або
уповноваженим ними особам для
доопрацювання за актом
приймання-передачі.

Виходячи із зазначених обставин вірним
є висновок суду першої інстанції, що з
серпня 2011 року по березень 2012 року
відповідач не здійснив жодних дій по
реєстрації зазначених договорів або
відмові в ній згідно діючого
законодавства, в зв'язку з чим така
бездіяльність була визнана судом
протиправною.

В квітні 2012 року відповідачем були
зареєстровані в передбачений п. 16-4
Порядку 14-денний термін договори
оренди земельних ділянок між
пайщиками, зазначеними в позові, з
іншим господарством - ТОВ «Рос-Агро». В
той же час позивачем не наведено
протиправності проведеної реєстрації,
а тому правомірно відмовив у
задоволенні решти позовних вимог.

Наведені в апеляційних скаргах доводи
про порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які привели до неправильного
вирішення спору по суті не знайшли
свого підтвердження, а тому рішення
суду першої підлягає залишенню без
змін, а апеляційні скарги - без
задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, колегія суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Фермерського
господарства «Маслянка», Управління
Держземагенства у Мелітопольському
районі Запорізької області та
Приватного підприємства «Рос-Агро» -
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова