Справа № 801/1283/14
Суддя: Кірєєв Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2014 року (о 15:03) Справа №801/1283/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Кірєєва Д.В.,
секретаря судового засідання Цатурян
С.О., за участю представників сторін:

від позивача - Клименко Ю.М., паспорт
НОМЕР_1;

від позивачів - Сізарев К.К.,
посвідчення водія НОМЕР_2, довіреність
№ 1483 від 05.08.2010 року, довідка від 01.01.2013
року, довіреність № б/н від 01.01.2013 року;

від відповідача 1 - не з'явився;

від відповідача 2 - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Громадської організації
НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах Клименко
Юрія Миколайовича, Клименко Юрія
Миколайовича

до Відділу державної виконавчої служби
Євпаторійського міського управління
юстиції, Начальника Відділу державної
виконавчої служби Євпаторійського
міського управління юстиції Бондарук
Валентини Андріївни

про визнання незаконними дій.

Суть спору: Громадська організація
НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах Клименко
Юрія Миколайовича (далі - позивач 1),
Клименко Юрій Миколайович (далі -
позивач 2) звернулись до Окружного
адміністративного суду АР Крим із
позовною заявою до Відділу державної
виконавчої служби Євпаторійського
міського управління юстиції,
Начальника Відділу державної
виконавчої служби Євпаторійського
міського управління юстиції Бондарук
Валентини Андріївни про визнання дій
Відділу державної виконавчої служби
Євпаторійського МУЮ та начальника
відділу державної виконавчої служби
Євпаторійського міського управління
юстиції Бондарук Валентини Андріївни в
частині ненадання відповіді на
звернення Громадської організації
НТСАЮ «ЮСТІ*С» і Клименко Юрія
Миколайовича, як члена громадської
організації, незаконними.

Позивач, представник позивачів у
судовому засіданні 18.03.2014 року на
задоволенні позовних вимог наполягали.

Представник відповідача 1 у судове
засідання 18.03.2014 р. не з'явився, про дату,
час та місце його проведення
повідомлений належним чином, причини
неявки суду не повідомив, заперечень на
адміністративний позов не надав.

Відповідач 2 у судове засідання 18.03.2014 р.
не з'явився, про дату, час та місце його
проведення повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив, заперечень на
адміністративний позов не надав.

Враховуючи те, що в матеріалах справи є
докази повідомлення відповідачів про
час та місце судового засідання
належним чином, суд, керуючись ст. 128 КАС
України, вважає можливим розглянути
справу у відсутність відповідачів, на
підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши позивача, представника
позивачів, суд

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація НТСАЮ «ЮСТІ*С»
в інтересах Клименко Юрія Миколайовича
та Клименко Юрій Миколайович 26.12.2013
року звернулись до Відділу державної
виконавчої служби Євпаторійського
міського управління юстиції з запитом,
в якому просили повідомити, дату час та
місце отримання майна, а саме:
нерозбірний металевий павільйон малої
архітектурної форми, що належить що
належить НТСАЮ «ЮСТІ*С» та знаходиться
в оренді у Клименко Ю.М.

21.01.2014 року Відділ Державної виконавчої
служби Євпаторійського міського
управління юстиції АР Крим листом №
11467/03-21/2 на запит від 26.12.2013 року
повідомив Клименко Ю.М. про те, що на
виконанні знаходяться виконавчі
провадження: № 34507604 за виконавчим
листом № 5002-5/855-2012, виданим 23.08.2012 року
Господарським судом АРК, про
зобов'язання фізичну особу-підприємця
Клименко Юрія Миколайовича звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
площею 20,3 кв.м біля будинку № 30 по
проспекту Перемоги у м. Євпаторії
шляхом демонтажу за рахунок власних
коштів самовільно зведеної
метало-пластикової конструкції -
торгівельного павільйону, № 34507596 за
виконавчим листом № 5002-5/855-2012, виданим
23.08.2012 року Господарським судом АРК, про
зобов'язання фізичну особу - підприємця
Клименко Юрія Миколайовича повернути
Євпаторійській міській раді за актом
приймання-передачі самовільно зайняту
земельну ділянку площею 20,3 кв.м,
розташовану біля жилого будинку № 30 по
проспекту Перемоги у м. Євпаторії та
привести її у первісний стан. 28.09.2012 р.
на підставі ст.ст. 17,19, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчих проваджень.
Виходом державного виконавця за
адресою проведення виконавчих дій, а
саме: земельна ділянка, розташована
біля жилого будинку № 30 по проспекту
Перемоги у м. Євпаторії встановлено, що
боржником не виконано рішення суду. По
теперішній час робочою силою, наданою
стягувачем проводяться виконавчі дії в
частині демонтажу самовільно зведеної
метало-пластикової конструкції -
торгівельного павільйону. Також
роз'яснено, що при виконанні рішення
суду в повному обсязі Клименко Ю.М. має
право на звернення до ВДВС
Євпаторійського МУЮ з проханням про
передачу майна, а саме
метало-пластикової конструкції -
торгівельного павільйону, яке
знаходиться на відповідальному
зберіганні у зберігача.

Ст.19 Конституції України визначає, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень
органу владних повноважень, суд
керується критеріями, закріпленими у
ст. 2 КАС України, які певною мірою
відображають принципи
адміністративної процедури,
встановлюючи при цьому чи прийняті
(вчинені) ним рішення (дії): на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Законом, який визначає порядок
здійснення та забезпечення права
кожного на доступ до інформації, що
знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації, є
Закон України від 13.01.2011 р. № 2939-VI "Про
доступ до публічної інформації" (далі -
Закон № 2939).

У ст. 1 цього Закону визначено, що
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 5 Закону № 2939 доступ
до інформації забезпечується в тому
числі шляхом надання інформації за
запитами.

Суб'єктами відносин у сфері доступу до
публічної інформації є запитувачі
інформації - фізичні, юридичні особи,
об'єднання громадян без статусу
юридичної особи, крім суб'єктів владних
повноважень;розпорядники інформації -
суб'єкти, визначені у статті 13 цього
Закону; структурний підрозділ або
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію розпорядників
інформації ( ст.12 Закону).

Перелік розпорядників інформації
визначений у ст. 13 Закону України
"Про доступ до публічної інформації", в
який зазначено, що до них відносяться,
зокрема, суб'єкти владних повноважень
- органи державної влади, інші державні
органи, органи місцевого
самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

У ст. 14 цього Закону визначені
обов'язки розпорядників інформації,
які мають, в тому числі, оприлюднювати
інформацію про свою діяльність та
прийняті рішення; надавати достовірну,
точну та повну інформацію, а також у
разі потреби перевіряти правильність
та об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до ст. 19 Закону № 2939 запит на
інформацію - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні. Запитувач має право
звернутися до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
подання запиту. Запит на інформацію
може бути індивідуальним або
колективним. Запити можуть подаватися
в усній, письмовій чи іншій формі
(поштою, факсом, телефоном, електронною
поштою) на вибір запитувача. Письмовий
запит подається в довільній формі.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 20 вказаного Закону
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту. У разі якщо запит на
інформацію стосується інформації,
необхідної для захисту життя чи
свободи особи, щодо стану довкілля,
якості харчових продуктів і предметів
побуту, аварій, катастроф, небезпечних
природних явищ та інших надзвичайних
подій, що сталися або можуть статись і
загрожують безпеці громадян, відповідь
має бути надана не пізніше 48 годин з дня
отримання запиту. Клопотання про
термінове опрацювання запиту має бути
обґрунтованим. У разі якщо запит
стосується надання великого обсягу
інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обґрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Враховуючи вищевикладене, на
думку суду, Відділом державної
виконавчої служби Євпаторійського
міського управління юстиції АР Крим
21.01.2014 року на запит позивачів від 26.12.2013
року надано відповідь, але не в повному
обсязі, так як не надано інформацію про
дату, час та місце отримання майна, а
саме: нерозбірної металевої
конструкції - торгівельного
павільйону.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Суд вважає за необхідне вийти за
межі заявлених позовних вимог та
вважає, що для повного захисту прав
позивача необхідно визнати
протиправними дії Відділу державної
виконавчої служби Євпаторійського
міського управління юстиції АР Крим
щодо надання неповної відповіді у
листі від 21.01.2014 року № 11467/03-21/2 на запит
Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С»
в інтересах Клименко Юрія Миколайовича
та Клименко Юрія Миколайовича від
26.12.2013 року та зобов'язати Відділ
державної виконавчої служби
Євпаторійського міського управління
юстиції АР Крим надати повну відповідь
на запит Громадської організації НТСАЮ
«ЮСТІ*С» в інтересах Клименко Юрія
Миколайовича та Клименко Юрія
Миколайовича від 26.12.2013 року.

У судовому засіданні, яке відбулось
18.03.2014 року, оголошено вступну та
резолютивну частини постанови, згідно
зі ст. 160 КАС України постанова складена
у повному обсязі 20.03.2014 року.

Керуючись статтями 11, 158-163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії
Відділу державної виконавчої служби
Євпаторійського міського управління
юстиції АР Крим щодо надання неповної
відповіді у листі від 21.01.2014 року №
11467/03-21/2 на запит Громадської
організації НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах
Клименко Юрія Миколайовича та Клименко
Юрія Миколайовича від 26.12.2013 року.

3. Зобов'язати Відділ державної
виконавчої служби Євпаторійського
міського управління юстиції АР Крим
надати повну відповідь на запит
Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С»
в інтересах Клименко Юрія Миколайовича
та Клименко Юрія Миколайовича від
26.12.2013 року.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кірєєв Д.В.