Справа № 2-а-3058/11/2205
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3058/11/2205
Головуючий у 1-й інстанції: Коваль Ф. І.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Ватаманюк Р.В.

судді: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В.
Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Деражнянської
районної державної адміністрації на
постанову Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 07
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Деражнянської
районної державної адміністрації про
стягнення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Деражнянської РДА
Хмельницької області про стягнення
заборгованості допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, визнання дій відповідача
неправомірними та зобов"язання
вчинити певні дії.

Постановою Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 07
листопада 2011 року позов задоволено
частково, а саме: зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 17.04.2011 року по 30.09.2011
року відповідно до ст.43 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими, народженням та
похованням" з урахуванням виплачених
сум.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач має на утриманні дочок, що
підтверджується свідоцтвом про
народження, виданого 22.02.2011 року
Кальнянською сільською радою
Деражнянського району Хмельницької
області (а.с.4-5).

Повідомленням про надання державної
допомоги сім"ям з дітьми позивачка була
повідомлена про отримання даної
допомоги (а.с.7).

Закон України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" № 2811-ХІІ від 21
листопада 1992 року відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї , її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
цим Законом має незастрахована в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Статтею 43 встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Розпорядження про перерахунок та
рішення про відмову в перерахунку
допомоги на дитину позивач не оскаржив.

Колегія суддів зазначає, що правові
наслідки для позивача створює
розпорядження, та рішення а не дії,
внаслідок чого має місце неправильно
визначений предмет спору.
Розпорядження та рішення у межах
спірних відносин є способом реалізації
відповідачем владних управлінських
функцій, як суб'єктом владних
повноважень.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Такими
законами є Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми"та ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими, народженням та
похованням".

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України,
приписи вищезазначених Законів не
можуть застосовуватись до спірних
відносин, відтак правові підстави для
нарахування та виплати позивачу
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 17.04.2011 року по 30.09.2011 року
відсутні.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Зважаючи на те, що по справі не потрібно
збирати або додатково перевіряти
докази, обставини справи з'ясовані
повно, але висновки не відповідають
встановленим обставинам та допущені
помилки в застосуванні норм
матеріального права, колегія суддів
вважає можливим ухвалити нове рішення -
про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Деражнянської районної державної
адміністрації задовольнити повністю.

Постанову Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 07
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Деражнянської
районної державної адміністрації про
стягнення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, - скасувати та прийняти нову.

В задоволені адміністративного позову
відмовити повністю.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.