Справа № 537/1268/14-а
Суддя: Демиденко І. О.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/537/53/2014
Справа № 537/1268/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2014 року Крюківський районний суд
м. Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого судді
Демиденка І.О.

при секретарі
Уткіні О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Приймак Олени
Вячеславівни про зміну способу та
порядку виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
26.09.2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»,

В С Т А Н О В
И В :

Старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Приймак О.В.
звернулася до суду з поданням про зміну
способу та порядку виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
26.09.2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Свою заяву обґрунтувала тим, що в
провадженні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області перебуває виконавче
провадження № 41168475 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-6816/2011
від 10.10.2011 року Крюківського районного
суду м. Кременчука про зобов»язання
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області здійснити ОСОБА_2 виплату
недоплаченої частини щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
в розмірах, передбачених ч.5 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та ч.1
ст.28 Закону України "Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням фактично
зроблених виплат. 11.12.2013 року було
відкрито виконавче провадження та
зобов»язано боржника виконати рішення
суду в 7-денний строк з моменту
винесення постанови. Боржником було
надано до відділу розрахунок щорічної
грошової допомоги до 05 травня, що
підлягає виплаті стягувачу за рішенням
суду в розмірі 3360 грн., однак виплати по
рішенню суду не проведені в зв»язку з
відсутністю відповідного фінансового
ресурсу бюджету . Рішенням суду
боржника було зобов»язано особисто
вчинити дії по виплаті нарахованих
коштів стягувачу. Однак, виплати не
проведені у зв»язку з відсутністю
відповідного фінансування. В зв»язку з
виконанням рішення немайнового,
зобов»язального характеру підстав для
накладення арешту на кошти боржника
відсутні. Зазначила, що для
забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду кошти в сумі 3360
грн. необхідно стягнути з Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області . На
підставі викладеного, просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
26.09.2011 року, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-6816/2011 р. від 10.10.2011,
а саме стягнути з Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області на користь ОСОБА_2
недоплачену частину щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
в розмірах , передбачених ч.5 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
виплачених виплат у сумі 3360 грн.

Старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Приймак О.В. в
судове засідання не з»явилася, в
поданні просить справу розглядати без
участі відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області.

ОСОБА_2 в судове засідання не
з»явився, надав суду заяву, відповідно
до якої просить подання розглядати у
його відсутність.

Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області свого
представника в судове засідання не
направив з невідомих суду причин, про
день та час слухання справи був
належним чином повідомлений, про
причини неявки суд не повідомив.

Суд, вивчивши та проаналізувавши
матеріали справи, приходить до
наступних висновків.

26.09.2011 року Крюківським районним
судом м. Кременчука Полтавської
області була винесена постанова по
справі за позовом ОСОБА_2 до Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно вищевказаної постанови
позовна заява ОСОБА_2 була задоволена
частково, визнана протиправною
бездіяльність Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області та зобов»язано
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області здійснити ОСОБА_2 виплату
недоплаченої частини щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
в розмірах, передбачених ч.5 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
зроблених виплат. В іншій частині
позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2012 року постанова Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 26.09.2011 року
залишена без змін.

Постанова суду набрала законної
сили.

Як вбачається з матеріалів справи
Крюківським районним судом м.
Кременчука виданий виконавчий лист за
вищевказаною постановою.

Ухвалою Крюківського районного
суду м. Кременчука від 10.10.2013 року
ОСОБА_2 був поновлений пропущений строк
для пред»явлення до виконання
виконавчого листа .

Ухвалою Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 31.10.2013 року була виправлена описка у
виконавчому листі № 2а-6816/2011

11.12.2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Приймак О.В. винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження № 41168475 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-6816/2011
р., виданого 10.10.2011 року Крюківським
районним судом м. Кременчука про
зобов»язання Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області здійснити ОСОБА_2
виплату недоплаченої частини щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2011 рік в розмірах, передбачених ч.5
ст.12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням фактично зроблених виплат.

Центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області здійснено
розрахунок щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2011 рік ОСОБА_2 на
підставі рішення суду та сума
допомоги, що підлягає доплаті на
виконання рішення суду становить 3360
грн.

При цьому, неможливість провести
виплату щорічної грошової допомоги
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат обґрунтував
відсутністю кошторисних асигнувань.

Вказана обставина зі змісту
подання позбавляє виконавчу службу
можливості виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна способу або порядку виконання
може відбуватися у заміні одного
заходу примусового виконання судового
рішення іншим. Державний виконавець
здійснює певні заходи щодо повного і
своєчасного виконання рішення у спосіб
і порядку, визначені виконавчим
документом. Таке положення лише
засвідчує, що захід примусового
виконання за рішенням
адміністративного суду визначається
Законом України «Про виконавче
провадження» чи судом і не може
замінюватися державним виконавцем на
його розсуд.

Зміна способу і порядку виконання
виникає тоді, коли виконання рішення
адміністративного суду, яким
присуджені певні речі, кошти, не
можливе за їх відсутності.

У випадку задоволення даного подання
змінюється предмет судового розгляду
за вказаним судовим рішенням, що є
недопустимим, оскільки судом
розглядався немайновий спір, про що
свідчить предмет адміністративного
позову, а задоволення заяви фактично
означає вирішення судом майнового
спору, оскільки стягнення конкретної
суми доплати свідчитиме не про зміну
способу виконання рішення, а про зміну
рішення, що набрало законної сили, а
вказане є недопустимим, тому що
Кодексом адміністративного
судочинства України встановлено
єдиний порядок оскарження рішень, що
може мати наслідком їх зміну, а саме,
шляхом подання апеляційної, касаційної
скарги та заяв про перегляд судових
рішень, у зв'язку із нововиявленими чи
винятковими обставинами, при цьому, у
жодному разі рішення не може бути
змінено за результатами розгляду заяви
про зміну способу його виконання чи
встановлення порядку чи способу його
виконання.

Згідно ч.2 статті 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи
(стаття 58 Конституції України).

Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» набув
чинності з 01 січня 2013 року, тобто
регулює особливості виконання судових
рішень на майбутнє. При цьому, у Законі
відсутні посилання та пряма вказівка
на його зворотню дію у часі до його
прийняття.

Відповідно до ч.1 ст. 3 вказаного Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що підстав для зміни порядку
та способу виконання рішення суду не
має, тому в задоволенні подання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення - постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука від 26.09.2011 року по
адміністративний справі за позовом
ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - старшому
державному виконавцю відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Приймак О.В. слід
відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання про зміну
способу і порядку виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
26.09.2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч.5
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - старшому
державному виконавцю відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Приймак Олені
Вячеславівні - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом п»яти днів з дня отримання
копії ухвали через Крюківський
районний суд м. Кременчука з одночасним
поданням копії апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя:
І.О.ДЕМИДЕНКО