Справа № 505/1116/13-а
Суддя: Фабіжевський С. А.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/1116/13-а року
Провадження по справі № 2-а/505/36/2013 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2014 р. Котовський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді
-Фабіжевського С.А.

при секретарі - Гончар О.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Котовську
Одеської області адміністративну
справу за позовом заступника голови
громадської організації "Час змін"
ОСОБА_1 до голови Котовської міської
ради Одеської області ОСОБА_12 та
Котовської міської ради Одеської
області про визнання дій незаконними
та скасування рішення органу місцевого
самоврядування (третя особа - ОСОБА_2), -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
голови Котовської міської ради
Одеської області та Котовської міської
ради Одеської області, стверджуючи, що
26 грудня 2012 року відбулася сесія
Котовської міської ради та був
затверджений бюджет міста на 2013 рік з
дефіцитом у майже 5 млн. гривень, а 31
січня 2013 року міський голова ОСОБА_12 на
черговій сесії Котовської міської
ради, незважаючи на затверджений
депутатами міської ради на минулій
сесії дефіцит бюджету міста Котовськ
на поточний 2013 рік, виніс на
голосування питання: «Про встановлення
доплат до посадових окладів на 2013 рік».

Також стверджував, що рішенням
Котовської міської ради від 31 січня 2013
року № 354-УІ «Про встановлення розмірів
виплат заробітної плати», за який
проголосувало більшість присутніх
депутатів, в порушення постанови
Кабінету Міністрів України від 9
березня 2006 року № 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» безпідставно
призначені щомісячні надбавки більш
ніж на 50% за виконання особливо
важливої роботи з урахуванням надбавки
за ранг та вислугу років: міському
голові ОСОБА_12 у розмірі 90%, його
заступнику ОСОБА_13 у розмірі 80%, ОСОБА_5
та ОСОБА_6 у розмірі 70%, а також
безпідставно встановлені щомісячні
премії у розмірі 25 % від
середньомісячної заробітної плати.

Позивач просив визнати дії голови
Котовської міської ради Одеської
області та Котовської міської ради
Одеської області незаконними та
такими, що порушують права громадян,
визнати рішення "Про встановлення
доплат до посадових окладів на 2013 рік
сесії Котовської міської ради в
Одеській області VI скликання від 31
січня 2013 року незаконними скасувати
його, зобов'язати осіб, які отримали
відповідно цього рішення грошові кошти
повернути їх до місцевого бюджету за
цим рішенням, а також стягнути
понесенні судові витрати.

В судовому засіданні позивач підтримав
свої позовні вимоги.

Притягнутий до участі у справі у якості
третьої сторони, що не заявляє своїх
самостійних вимог на боці позивача,
ОСОБА_2, підтримав вимоги позивача та
додав, що такі надбавки та премії
повинні отримувати посадові особи
органів місцевого самоврядування за
якісь особливо важливі роботи у
забезпеченні життєдіяльності міста.
Головою же Котовської міської ради
Одеської області ОСОБА_12, особисто
нічого не зроблено для цього. Зауважив,
що як платника податків до місцевого
бюджету, такі дії відповідачів суттєво
торкають його інтереси. З цих підстав
просив позов задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_14 проти
позову заперечувала, вважаючи, що
оскаржувані дії та рішення є законними
і ніяким чином не стосується позивача,
не порушує його прав, свобод та
інтересів, у подальшому прохала про
розгляд справи без її участі.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що 28 грудня 2012 року
Котовською міською радою Одеської
області було прийнято рішення № 336-Уї
«Про бюджет м. Котовська на 2013 рік».
Відповідно до п. 3 цього рішення бюджет
м. Котовська на 2013 рік по загальному та
спеціальному фонду приймається без
профіциту та дефіциту.

Також судом встановлено, що рішенням
Котовської міської ради Одеської
області від 31 січня 2013 року № 354-УІ «Про
встановлення розмірів виплат
заробітної плати» за яке проголосувало
більшість присутніх депутатів,
призначені щомісячні надбавки
виконання особливо важливої роботи,
пов'язаної з розробленням проектів
нормативно-правових актів та
проведення експертизи проектів таких
актів, з урахуванням надбавки за ранг
та вислугу років: міському голові
ОСОБА_12 у розмірі 90%, його заступнику
ОСОБА_13 у розмірі 80%. ОСОБА_5, ОСОБА_8,
ОСОБА_6, ОСОБА_9 у розмірі 70%, а також
встановлені щомісячні премії (за
наявності грошових коштів) у розмірі 25 %
від середньомісячної заробітної плати:
ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_10

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 9 березня 2006 року № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» умови оплати
праці посадових осіб місцевого
самоврядування визначаються органом
місцевого самоврядування виходячи з
умов оплати праці, встановлених для
державних службовців відповідних
категорій і схем посадових окладів
згідно з додатками до постанови.

Згідно ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
міські ради - є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громадяни та
здійснюють від їх імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування ,визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

П.2 постанови Кабінету Міністрів
України від 9 березня 2006 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» надає право
керівникам органів, зазначених у
пункті 1 цієї постанови, у межах
затвердженого фонду оплати праці
встановлювати надбавку за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи керівним
працівникам і спеціалістам
департаментів, управлінь, відділів,
інших структурних підрозділів, які
безпосередньо займаються розробленням
проектів нормативно-правових актів,
проводять експертизу проектів таких
актів, керівним працівникам і слідчим
органів внутрішніх справ, посади яких
віднесені до відповідних категорій
посад державних службовців і які
займаються розслідуванням
кримінальних справ, - у розмірі до 100
відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг
державного службовця та надбавки за
вислугу років.

Згідно п. 6 зазначеної постанови
преміювання сільських, селищних і
міських голів і голів районних і
районних у містах рад, їх заступників,
встановлення їм надбавок, надання
матеріальної допомоги здійснюється у
порядку та розмірі, установлених цією
постановою, затверджених видатків на
оплату праці. Рішення про зазначені
виплати приймається відповідною радою.

Рішення Котовської міської ради
Одеської області від 31 січня 2013 року №
354-VI «Про встановлення розмірів виплат
заробітної плати» прийнято у межах
повноважень Котовської міської ради
Одеської області та в межах фонду
заробітної плати, затвердженої
бюджетом міста, без необхідності
додаткового виділення коштів та у
відповідності до діючого
законодавства.

Нарешті, рішенням Котовського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 травня 2014 року, ОСОБА_11 вже
відмовлено у задоволенні аналогічного
позову і це рішення на цей час не
скасовано. За таких підстав суд вважає,
що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 17, 158 -163 КАС України, суд
-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову заступника
голови громадської організації "Час
змін" ОСОБА_1 до голови Котовської
міської ради Одеської області ОСОБА_12
та Котовської міської ради Одеської
області про визнання дій незаконними
та скасування рішення органу місцевого
самоврядування - відмовити у повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржене до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Котовський міськрайонний суд Одеської
області протягом 10 днів з дня її
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час її
проголошення, - протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

С у д д я -
С.А. Фабіжевський