Справа № 344/15323/13-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/54/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді
Польської М.В.,

секретаря
Дзюбак Х.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Кафарського О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Івано-Франківського міського суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську про визнання
незаконними дії та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, яка представляє інтереси
ОСОБА_3, звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
незаконними дії відповідача по відмові
у поновленні виплати пенсії через
довірену особу та поверненні
несплачених сум, зобов'язання з вересня
2013 року поновити виплату пенсії ОСОБА_3
через довірену особу ОСОБА_1,
нарахувати та повернути недоотриману
пенсію ОСОБА_3 через довірену особу
ОСОБА_1 за період з липня 2006 року по
вересень 2013 року, стягнути судові
витрати.

В позові зазначено, що з 29.10.1996
року ОСОБА_3 призначена пенсія за віком.
В зв'язку з тимчасовим виїздом за
кордон, ОСОБА_3 надала своїй дочці
ОСОБА_5 довіреність терміном дії з
28.07.2004 року по 28.07.2007 року, однак з липня
2006 року пенсія відповідачем перестала
виплачуватись, хоча строк дії
довіреності ще був не закінчився. В
серпні 2013 року на підставі оформленої
довіреності від ОСОБА_3 до відповідача
звернулася представник за довіреністю
ОСОБА_1 (дочка ОСОБА_3) з заявою самої
ОСОБА_3 про поновлення виплати пенсії
та повернення недоотриманої пенсії,
однак відповідач листом від 06.09.2013 року
відмовив.

Позивач ОСОБА_1, яка представляє
інтереси ОСОБА_3, просила позов
задовольнити з підстав зазначених в
адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
мотивуючи правомірністю такої відмови,
оскільки пенсіонер сам особисто
повинен подати таку заяву до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську. Просив в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази у справі,
судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу того, що відповідач
відмовив довіреній особі пенсіонера
ОСОБА_3 у поновленні пенсії та
поверненні недоотриманої пенсії.

Так, з 29.10.1996 року ОСОБА_3 призначена
пенсія за віком (а.с.5), ця обставина
сторонами не оспорюється, тому
наведена обставина з урахуванням
положення ч. 3 ст. 72 КАС України не
потребує доказування в судовому
засіданні.

В зв'язку з тимчасовим виїздом за
кордон, ОСОБА_3 надала своїй дочці
ОСОБА_5 довіреність терміном дії з
28.07.2004 року по 28.07.2007 року для
користування та розпорядження коштами
з рахунку пенсіонера, подавати заяви,
розписуватись за неї, отримувати кошти
(а.с.12), однак з липня 2006 року пенсія
відповідачем перестала виплачуватись,
хоча строк дії довіреності ще був не
закінчився.

Судом було оглянуто оригінал пенсійної
справи ОСОБА_3, з якої вбачається що
ОСОБА_3 26.07.2004 року була подана заява
особисто про перерахунок пенсії на
відділення банку та протягом року дані
кошти спрямовувались УПФ в банківську
установу.

Як слідує зі ст..47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія виплачується
щомісяця організаціями, що здійснюють
виплату і доставку пенсій, у строк не
пізніше 25 числа місяця, за який
виплачується пенсія, виключно в
грошовій формі за зазначеним у заяві
місцем фактичного проживання
пенсіонера в межах України або
перераховується на визначений цією
особою банківський рахунок у порядку,
передбаченому законодавством. Пенсія
може виплачуватися за довіреністю,
порядок оформлення і строк дії якої
визначаються законом. Виплата пенсії
за довіреністю здійснюється протягом
усього періоду дії довіреності за
умови поновлення пенсіонером заяви про
виплату пенсії за довіреністю через
кожний рік дії такої довіреності.

Ст.. 49 цього ж Закону передбачено, що
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється і в тому разі коли є
неотримання призначеної пенсії
протягом 6 місяців підряд. Поновлення
виплати пенсії здійснюється за
рішенням територіального органу
Пенсійного фонду протягом 10 днів після
з'ясування обставин та наявності умов
для відновлення її виплати. Виплата
пенсії поновлюється в порядку,
передбаченому частиною третьою статті
35 та статтею 46 цього Закону.

В матеріалах пенсійної справи відсутня
заява пенсіонера ОСОБА_3 в липні 2005р., та
подальші роки, про поновлення нею
заяви про виплату пенсії за
довіреністю через кожний рік дії такої
довіреності.

Актом спеціаліста відповідача від
13.02.2006 року, який є наявний в матеріалах
пенсійної справи встановлено, що
ОСОБА_3 проживає за кордоном, при цьому
суд звернув увагу на те, що в акті
підписалася ОСОБА_5, яка на той час
представляла інтереси пенсіонера за
довіреністю. А тому дії ПФУ в
м.Івано-Франківську про припинення
виплати з 01.10.2006 року, з врахуванням
відсутності такої заяви пенсіонера в
2005 році є правомірними.

З12.12.2007 по 12.12.2010 року була видана
пенсіонером ОСОБА_3 довіреність за
межами України ще раз ОСОБА_5 (а.с.35-37),
однак дана довіреність та відповідні
заяви пенсіонера до ПФУ в
м.Івано-Франківську не подавалися, що
підтверджено матеріалами пенсійної
справи, а пояснення позивача ОСОБА_1, що
ОСОБА_5 подавала такі документи і їй
усно було відмовлено, не знаходять
свого підтвердження.

За вимогами ст..46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховані суми пенсії,
на виплату яких пенсіонер мав право,
але не отримав своєчасно з власної
вини, виплачуються за минулий час, але
не більше ніж за три роки до дня
звернення за отриманням пенсії. У цьому
разі частина суми нестриманої пенсії,
але не більш як за 12 місяців,
виплачується одночасно, а решта суми
виплачується щомісяця рівними
частинами, що не перевищують місячного
розміру пенсії. Нараховані суми пенсії,
не отримані з вини органу, що призначає
і виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів.

Позивач звертає увагу суду щодо
обов'язковості нарахування суми
пенсії, не отримані пенсіонером з вини
органу, що призначає і виплачує пенсію,
та виплату за минулий час без обмеження
будь-яким строком. Однак, в даному спорі
діє норма частини першої цієї статті ,
за якою нараховані суми пенсії, на
виплату яких пенсіонер мав право, але
не отримав своєчасно з власної вини,
виплачуються за минулий час, але не
більше ніж за три роки до дня звернення
за отриманням пенсії.

Тому така пенсія може бути повернута
пенсіонеру органами пенсійного фонду
за минулий час, але не більше ніж за три
роки до дня звернення за отриманням
пенсії, тобто тільки за три роки, а не як
просить позивач з 2006 року. Однак, для
такої виплати необхідно пенсіонеру
особисто подати таку заяву в оригіналі
до органів пенсійного фонду.

21.08.2013 року така заява була оформлена
пенсіонером ОСОБА_6, посвідчено підпис
приватним нотаріусом за межами України
з Апостилем на ім»я керівника
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську (а.с.6-7), оглянута
судом в оригіналі.

Однак, до відповідача була скерована
представником по довіреності ОСОБА_1
копія цієї заяви поштою з долученою
довіреністю, посвідчену з оригіналом.
Це не заперечують і сторони. Тому,
листом від 06.09.2013 року за №159/П-8 (а.с.8)
було відмовлено позивачу ОСОБА_1 у
поновленні пенсії та виплаті за
останніх три роки, оскільки
пенсіонером особисто не подано цю
заяву.

Як встановлено Постанова правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року N 22-1, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за N 1566/11846 «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і членам
їх сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника (п.1). Заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації). Заява про припинення
виплати пенсії у зв'язку з виїздом за
кордон, поновлення виплати раніше
призначеної пенсії, про виплату
частини пенсії на непрацездатних
членів сім'ї особи, яка перебуває на
повному державному утриманні, про
виплату пенсії за довіреністю, термін
дії якої більше одного року, - через
кожний рік дії такої довіреності тощо,
подається пенсіонером (опікуном,
піклувальником) особисто до органу, що
призначає пенсію, за місцем проживання
(реєстрації) (п.3). Днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший. Якщо заява пересилається поштою
(крім випадків призначення (поновлення)
пенсій), днем звернення за пенсією
вважається дата, що зазначена на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви (п.5).

Заява від пенсіонера до відповідача
особисто не подавалась.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1, яка представляє інтереси
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання незаконними дії відповідача
по відмові у поновленні виплати пенсії
через довірену особу та поверненні
несплачених сум, зобов'язання з вересня
2013 року поновити виплату пенсії ОСОБА_3
через довірену особу ОСОБА_1,
нарахувати та повернути недоотриману
пенсію ОСОБА_3 через довірену особу
ОСОБА_1 за період з липня 2006 року по
вересень 2013 року, є не обґрунтованим та
таким що задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. ст. 46, 47, 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 6-11, 72, 102, 158-163, 244-2 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, яка діє в інтересах
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську про
визнання незаконними дії та
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Довідка: повний текст постанови
виготовлено 24 березня 2014 року.

Суддя
Польська М.В.