Справа № 9101/183402/2012
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2013 р. справа № 2а-2347/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області на постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 31 березня 2010
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни",-

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2010 року Позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
незаконною бездіяльність відповідача
щодо нарахування підвищення до пенсії
у меншому розмірі, ніж це передбачено
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити різницю у період за 2006 - 2010
роки.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 31 березня 2010 року позовні
вимоги задоволені частково. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення до пенсії згідно
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 18 лютого 2009 року по 18
лютого 2010 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням
проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог
посилаючись при цьому на порушення
судом норм процесуального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач відповідно до положень абз.1 ч.1
ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", має статус дитини
війни.

Задовольняючи позовні вимоги позивачу,
суд першої інстанції виходив з того, що
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання, чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо
викладення положень ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" в новій редакції.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, з 22 травня 2008 року вихідним
критерієм обрахунку підвищення пенсії
дітям війни виступав мінімальний
розмір пенсії за віком, який,
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
вираховувався, виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, а саме: у 2008 році -
статтею 58 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

Відповідно до статті 58 Закону
України "Про Державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України"
затверджено на 2008 рік прожитковий
мінімум на одну особу, яка втратила
працездатність, в розрахунку на місяць
у розмірі: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня -
481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498
грн.

Отже, право на підвищення до
пенсії у розмірі, що передбачений
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", у 2008
році у позивача виникло з 22 травня 2008
року, тобто, з дня визнання
неконституційними положень законів
України про державний бюджет України
на певний рік про зупинення дії статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" на відповідний рік, а тому
відповідач повинен був здійснити
перерахунок та виплатити щомісячну
доплату до пенсії позивачу відповідно
до чинного законодавства, починаючи з 22
травня 2008 року.

Проте, Управлінням Пенсійного фонду
після 22.05.2008 року відповідне підвищення
пенсії позивачу як "дитині війни"
здійснено не було.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" від 26.12.2008р. встановлено, що у
2009 році прожитковий мінімум на одну
особу та для тих, хто відноситься до
основних соціальних і демографічних
груп населення, визначається у
розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Тобто, цей розмір складає 498 грн.

Відповідач у 2009 році не нараховував та
не виплачував позивачу підвищення до
пенсії, як дитині війни у розмірах, що
передбачені ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", а тому
дії відповідача за вказаний період
також були протиправними.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги.

Крім того, враховуючи дату звернення
позивача до суду першої суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
позивач з даним позовом звернувся до
районного суду до внесення змін до КАС
України, а саме 18 лютого 2010 року в
період дії річного строку для
звернення до адміністративного суду з
позовом.

Таким чином, суд апеляційної
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що бездіяльність
відповідача щодо строків та розміру
нарахування щомісячної державної
соціальної надбавки "Дітям війни" є
протиправною та необґрунтованою.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
судом першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 31 березня
2010 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова