Справа № 2а-650/10/2036
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-650/10/2036Суддя-доповідач
Рєзнікова С.С.УХВАЛА
07 березня 2014 р.м. ХарківКолегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.
Суддів: Курило Л.В. , Калиновського В.А.
розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
заяву Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області про роз'яснення
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.07.2011р. по
справі № 2а-650/10/2036
до Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання проведення перерахунку
21.09.2010 року позивач, ОСОБА_2, звернувся
до Чугуївського районного суду
Харківської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області, в якому просив:
- зобов'язати відповідача розрахувати
та виплатити заборгованість держави
перед позивачем за ядерну шкоду
здоров'ю, яка призвела до втрати
працездатності, виходячи із положень
п.1 статті IV, статті У (В) Віденської
конвенції про цивільну
відповідальністю за ядерну шкоду,
ст.ст. 1, 13, 50, 51 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 19
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.ст. 3, 4 Закону України
"Про мінімальний споживчий бюджет",
Закону України "Про прожитковий
мінімум", Постанови № 244 Кабінету
Міністрів України від 03.10.1991 року, з
додатком, починаючи з 01.07.1996 року, з
урахуванням вже виплачених сум, в тому
числі і по рішенню суддів з цього
- у відповідності до ч. 2 ст. 8 КАС
України, рішенням Європейського суду з
прав людини по справі "Максиміха проти
від 14.12.2006 року та справи "Парінцев та
рішення від 29.11.2007 року, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області відшкодувати позивачу
інфляційні витрати, для чого кожну не
отриману своєчасно суму пенсій
помножити на коефіцієнти інфляції по
момент фактичної виплати, без
врахування коефіцієнту за місяць, коли
ця сума повинна була бути нарахована.

- зобов'язати відповідача на час
існування для нього обов'язку,
покладеного державою про
відшкодування позивачу ядерної шкоди
здоров'ю, яка привела до втрати
працездатності, у вигляді нарахування
та виплати державної та додаткової
пенсій, проводити їх нарахування та
виплату виходячи із положень п.1 статті
IV, статті У (В) Віденської конвенції про
цивільну відповідальністю за ядерну
шкоду, ст.ст. 1, 13, 50, 51 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 19
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.ст. 3, 4 Закону України
"Про мінімальний споживчий бюджет",
Закону України "Про прожитковий
мінімум", Постанови № 244 Кабінету
Міністрів України від 03.10.1991 року, з
додатком, в розмірі не меншому, ніж 6,5
мінімальних пенсій за віком для 3-ої
групи інвалідності, 8,75 мінімальних
пенсій за віком для 2-ої групи
інвалідності та 11 мінімальних пенсій
за віком для 1-ої групи інвалідності,
виходячи із групи інвалідності, яку
позивач буде мати на час нарахування та
виплати належних йому пенсій, при цьому
розмір мінімальної пенсії за віком
повинен бути не меншим, ніж розмір
мінімального споживчого бюджету або
прожиткового мінімуму для
працездатних осіб, в залежності від
діючого на час виплати пенсій розміру,
встановленого Державним бюджетом на
відповідний рік.

- допустити негайне виконання
постанови суду в цілому.

Постановою Чугуївського районного
суду Харківської області від 22.10.2010
року позовні вимоги задоволено
частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області щодо призначення та
перерахунку ОСОБА_2 основної та
додаткової пенсії за ядерну шкоду
заподіяну здоров'ю, втрату
працездатності.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області на майбутнє, на час
існування для нього обов'язку по
виплаті пенсій ОСОБА_2, як інваліду 3-ої
групи ЧАЕС, нараховувати та
виплачувати йому належні до сплати
пенсії в розмірі не меншому ніж 6,5
розмірів мінімальних пенсій за віком,
де розмір мінімальної пенсії за віком
дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для працездатних осіб,
встановленому Законом про Державний
бюджет України на час виплати пенсій.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 заборгованість по
пенсіям, починаючи з 01.03.2001 року, шляхом
нарахування з 01.03.2001 року суми пенсій в
розмірі 6,5 прожиткових мінімумів для
працездатних осіб, де прожитковий
мінімум для працездатних осіб
встановлений Законом України "Про
прожитковий мінімум" на відповідний
місяць, за відрахуванням вже
виплачених сум за цей період, в тому
числі й за рішеннями судів по виплаті
пенсій за цей період.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області відшкодувати
ОСОБА_2 інфляційні витрати, для чого
кожну не отриману своєчасно суму
пенсій за кожен календарний місяць,
починаючи з 01.03.2001 року, помножити на
коефіцієнти інфляції на всі наступні
місяці, по момент фактичної виплати,
без врахування коефіцієнту за місяць,
коли ця сума була повинна нарахована.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області сплатити ОСОБА_2
три проценти річних від простроченої
суми, з розрахунку за кожен календарний
місяць, починаючи з 01.03.2001 року.

Допущено негайне виконання постанови в
цілому.

27.10.2010 року до Чугуївського міського
суду Харківської області надійшла
заява УПФУ в Чугуївському районі
Харківської області про роз'яснення
постанови Чугуївського міського суду
Харківської області від 22.10.2010 року (а.
с. 19).

Ухвалою Чугуївського районного суду
Харківської області від 08.11.2010 року
заява Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області задоволена, судом
надані роз'яснення судового рішення (а.
с. 21-23).

Відповідач, не погодившись з
постановою від 22.10.2010 року та ухвалою
від 08.11.2010 року суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції скасувати
оскаржувані постанову та ухвалу,
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.07.2014 р. по
справі № 2а-650/10/2036 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання проведення
перерахунку пенсії апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області -задоволено частково.

Постанову Чугуївського районного суду
Харківської області від 22.10.2010р. по
справі № 2а-650/10/2036 - скасовано.

Прийнято нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області провести
перерахунок та виплати ОСОБА_2, як
інваліду ІІІ групи, основної державної
пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не менше 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії з урахуванням
вимог ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 21.09.2009 року
до зміни підстав задоволення позовних
вимог.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області провести перерахунок та
виплати ОСОБА_2, як інваліду ІІІ групи,
основної державної та додаткової
пенсії з урахуванням вимог ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 01.07.1996 року до 20.09.2009 року -
залишено без розгляду.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Ухвалу Чугуївського районного суду
Харківської області від 08.11.2010 р. про
роз'яснення постанови від 22.10.2010р. по
справі № 2-а-650/10/2036 - скасовано.

20.12.2011 року до Харківського
апеляційного адміністративного суду
надійшла заява УПФУ в Чугуївському
районі Харківської області про
роз'яснення судового рішення від 04.07.2011
року.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явилися, про
дату, час та місце апеляційного
перегляду справи повідомлені
своєчасно та належним чином, про
причини неявки не повідомили.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції, у відповідності до ч. 1 ст. 197
КАС України, розглядає справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
постанову суду, вважає, що заява
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про роз'яснення постанови
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.07.2011р. по
справі № 2а-650/10/2036 підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до рішення суду апеляційної
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області зобов'язано
здійснити перерахунок основної та
додаткової пенсії по інвалідності
ОСОБА_2 у відповідності зі статтями 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 03.06.2009 року до зміни
підстав задоволення позовних вимог.

Приймаючи рішення, колегія суддів
виходила з вимог положення ст. 6 Кодексу
адміністративного провадження
України, відповідно до якої, право на
судовий захист виникає з моменту, якщо
особа вважає, що порушені її права,
свободи або інтереси. Судове рішення
має бути наслідком чинного правового
регулювання, воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому, змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

При цьому колегія суддів зазначає, що
період, який за рішенням суду підлягає
до виконання щодо нарахування та
виплати ОСОБА_2 державної і додаткової
пенсії обмежується датою прийняття
рішення судом першої інстанції, а саме,
22.10. 2010 року.

Частиною 1 ст. 170 КАС України
встановлено, що якщо судове рішення є
незрозумілим, суд який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
а також державного виконавця, ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 170, 197, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву Управління Пенсійного фонду
України у Чугуївському районі
Харківської області про роз'яснення
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.07.2011р. по
справі № 2а-650/10/2036 задовольнити.

Роз'яснити, що постанова Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04.07.2011 р. по справі № 2а-650/10/2036
підлягає виконанню в частині визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України у Чугуївському районі
Харківської області протиправними і
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області здійснити
перерахунок основної та додаткової
пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у
відповідності зі статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»з 21.09.2009
року до 22.10.2010 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.Судді
Курило Л.В. Калиновський В.А.