Справа № 2а/0814/666/2012
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2013-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2013 рокусправа № 0814/9561/2012
2а/0814/666/2012 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Мельника В.В.

за участю секретаря судового
засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 01 жовтня 2012 р. по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання
рішення протиправним та його
скасування, зобов'язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах ,-

в с т а н о в и в:

У серпні 2012 року позивач звернувся з
позовом до суду, в якому просив визнати
рішення відповідача від 03.08.2012 року № 59
про відмову у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
1, відповідно п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
протиправним та його скасувати.
Зобов'язати відповідача зарахувати
весь період роботи за професією
слюсаря-ремонтника з 10.07.1984 року по
16.05.1993 року до пільгового стажу за
Списком № 1 відповідно до довідки ВАТ
«Запоріжсталь» про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 12.07.2012
року № 170; зобов'язати відповідача
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1,
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
08.05.2012 року та проводити її виплати.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 01 жовтня 2012 р. позов
залишено задоволено. Визнано рішення
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя від
03.08.2012 року № 59 про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1,
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
протиправним та скасовано. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
зарахувати ОСОБА_1 весь період його
роботи за професією слюсаря-ремонтника
з 10.07.1984 року по 16.05.1993 року до
пільгового стажу за Списком № 1
відповідно до довідки ВАТ
«Запоріжсталь» про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 12.07.2012
року № 710. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1,
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
08.05.2012 року та проводити її виплати.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
оскаржувану постанову суду та
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 19.07.2012 року
позивач звернувся до УПФ України в
Ленінському районі м. Запоріжжя за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах, згідно з п. "а"ч.1 ст. 13
Закону "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя від 03.08.2012 року
відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії
за віком згідно ст. 13 п. «а» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
відсутності на день звернення
необхідного пільгового стажу 10 років.

Рішення відповідача обґрунтовано тим,
що період роботи ОСОБА_1 на посаді
слюсаря-ремонтника з 10.07.1984 р. по 31.12.1991р.
на Запорізькому металургійному
комбінаті «Запоріжсталь» не може бути
зараховано до пільгового стажу за
Списком № 1, оскільки в цей період був
чинним Список № 2.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
законодавство пов'язує виникнення
права на пільгову пенсію за весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за результатами
атестації робочого місця, а відтак,
відмова відповідача у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1 є неправомірною.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Підставою для відмови в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1 стало те, що при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, що чинні
на період роботи особи. Посада, на якій
працював позивач, до 01.01.1992 року була
передбачена Списком №2, і лише з 01.01.1992
року - Списком №1, а відтак, підстави для
зарахування даного періоду роботи до
пільгового стажу за Списком №1
відсутні.

Пенсії на пільгових умовах
призначаються відповідно до п. «а», «б»
ст..13 закону України «Про пенсійне
забезпечення». На пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; б)
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;

Отже, для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, позивачу необхідно
мати, зокрема, 10 років стажу роботи на
зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, у
період часу з 10.07.1984р. по 16.05.1993 року
позивач займав посаду слюсаря з
ремонту металургійного обладнання, яка
перейменована на слюсаря-ремонтника,
стаж роботи на якій позивач і просить
зарахувати до трудового стажу, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1. Наявність підстав
для зарахування до пільгового стажу за
Списком №1 періоду роботи позивача у
період з 01.01.1992р. по 16.05.1993 року,
відповідачем не заперечується.

Отже, спірним періодом є період роботи
з 10.07.1984р. по 31.12.1991р.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Про
затвердження Списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах», яка діяла до 31.12.1991р., посада
слюсаря-ремонтника, була віднесена до
Списку №2.

У період роботи позивача на посаді
слюсаря-ремонтника, з 01.01.1992 року по
16.05.1993 року, діяла постанова Кабінету
Міністрів України від 26.01.1991р. №10,
згідно якої вказана посада відноситься
до Списку №1.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Порядок №383 регулює застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до підпунктів "а", "б" статті
13 та статті 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Пунктом 3
Порядку №383 встановлено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Таким чином, враховуючи вищевикладене
та з огляду на те, що з 01.01.1992р. посада
слюсаря-ремонтника віднесена до Списку
№1, то і попередній трудовий стаж на
вказаній посаді, до 31.12.1991р., має бути
віднесений до стажу, що надає право на
пільгову пенсію за Списком №1.

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 8 КАС України встановлено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що рішення
відповідача про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1 не узгоджується з
критеріями правомірності, які
пред'являються до рішень суб'єктів
владних повноважень та визначені ч.3
ст.2 КАС України, а період роботи ОСОБА_1
на посаді слюсаря-ремонтника до
внесення цієї посади в Список №1
повинен бути зарахований в стаж на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 1.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги висновки
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, 206
КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 01 жовтня 2012 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
моменту її виготовлення в повному
обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена
13.02.2014 року.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
В.В. Мельник