Справа № 2-а-10790/11
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р. Справа № 2-а-10790/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Коваленко І.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва на постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 16
серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

25 липня 2011 року позивач звернулася до
суду з позовом про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва
здійснити перерахунок і виплату
пенсії. Позовні вимоги мотивовані тим,
що у січні 2011 року на підставі частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії за віком із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу за 2010 рік. Проте,
відповідач перерахунок пенсії
здійснив із показника за 2007 рік. Не
погоджуючись із проведеним
перерахунком, позивач просить визнати
не правомірними дії відповідача та
зобов'язати його здійснити перерахунок
і виплату пенсії із застосуванням
показника за 2010 рік, починаючи з 01.02.2011.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 16 серпня 2011 року позов
ОСОБА_2 - задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до
вимог статей 40, 42 Закону України
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
всередньому на одну застраховану особу
за 2010 календарний рік, починаючи з
01.02.2011, з урахуванням виплачених сум.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позову, мотивуючи тим, що
для обчислення пенсії правомірно
врахована заробітна плата, яка
визначена з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економки України, за 2007 рік.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ,
одержує пенсію за віком і після її
призначення продовжує працювати.
Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на перерахунок пенсії за
віком згідно ст.ст. 40, 42 Закону із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік.

Вказаний висновок суду першої
інстанції є помилковим, оскільки не
ґрунтується на законі.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону
та змінено порядок здійснення
перерахунку пенсії.

Згідно ч.4 ст.42 Закону у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону в
редакції від 28.12.2007 року за вибором
особи, яка звернулася за пенсією, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключається період до 60
календарних місяців страхового стажу
підряд за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі. У
всіх випадках, крім випадку,
передбаченого абзацом 2 ч.1 ст.40 Закону,
період, за який враховується заробітна
плата, після виключення 10 відсотків
тривалості страхового стажу, не може
бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп.3 п.11 постанови КМ України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» № 530 від 28
травня 2008 року (далі - постанова КМУ №
530), у разі коли застрахована особа
після призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом 3 ч.1ст. 40
Закону.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни,
внесені Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», визнані такими, що не
відповідають Конституції України.
Отже, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
втратили чинність 22.05.2008 року.
Відповідно, з цього часу відновлено дію
попередньої редакції ст.ст. 40, 42 Закону.

Положення ч.4 ст.42 Закону у редакції, що
була відновлена з 22.05.2008 року,
передбачають, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 Закону.

Отже, при перерахунку пенсії
враховується перебування на роботі
протягом 2 років після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії та
заробітна плата (доход), з якого була
обчислена пенсія або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40
Закону.

Разом з тим у ч.4 ст.42 Закону у
відновленій редакції не передбачено
застосування під час перерахунку
пенсії ні показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії (який був
передбачений Закону у редакції від 28
грудня 2007 року та постанова КМУ № ), ні
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (який враховується
при визначенні заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії згідно
ч.2 ст.40 Закону).

Колегія суддів також звертає увагу, що
в ч.2 ст.40 Закону у відновленій редакції
у формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
зазначено, що показник Зс - це середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії. На
вказаний показник є посилання лише у
формулі, передбаченій для визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії. Посилання на нього
у статті, яка передбачає порядок та
підстави перерахунку пенсії, відсутні.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що показник
«середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії»,
застосовується виключно при
призначенні пенсії та залишається
незмінним під час здійснення
перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42
Закону. Отже, у відповідача відсутні
правові підстави для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2010
рік.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, тому
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 16 серпня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - відмовити у
повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
Лук`янчук О.А.

Суддя:
Зуєва Л.Є.

Суддя:
Шевчук О.
А.