Справа № 815/6463/13-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

13 березня 2014 р. Справа № 815/6463/13-а

Категорія: 8.2.2 Головуючий в 1 інстанції:
Левчук О. А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Роздільнянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року по справі за позовом
Роздільнянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про накладення арешту на кошти
рахунків платника податків,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Роздільнянська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів в
Одеській області, звернувся з позовом
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, в
якому просив накласти арешт на кошти на
рахунках платника податків, мотивуючи
позовні вимоги тим, що відповідачем в
порушення вимог п.п.94.2.3 п. 94.2 ст. 94
Податкового кодексу України було не
допущено службових осіб податкового
органу до проведення фактичної
перевірки та не надано документи,
необхідних для проведення перевірки, у
зв'язку з чим були складені акти № № 16,
17, 18, 19 від 03.09.2013 року.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року у задоволені адміністративного
позову Роздільнянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про
накладення арешту на кошти рахунків
платника податків - відмовлено.

В апеляційній скарзі, представник
Роздільнянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права та
невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті, просить скасувати постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 02 грудня 2013 року, та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності
Великомихайлівською районною
державною адміністрацією Одеської
області 18 червня 2007 року та перебуває
на обліку в ДПІ.

Начальником ГУ Міндоходів в Одеській
області 27 серпня 2013 року було прийнято
рішення, оформлене наказом № 385 від 27
серпня 2013 року, про проведення
фактичних перевірок (а.с. 12).

На підставі наказу № 385 від 27 серпня 2013
року видано направлення на перевірку №
241 від 29.08.2013 року, № 242 від 29.08.2013 року, №
244 від 29.08.2013 року, № 245 від 29.08.2013 року, №
246 від 29.08.2013 року, № 248 від 29.08.2013 року, №
249 від 29.08.2013 року (а.с. 13-19).

03 вересня 2013 року о 14 год. 08 хв.
головними державними
ревізорами-інспекторами ГУ Міндоходів
в Одеській області Таракановим О.В. та
Васильєвою І.О. складено акт № 16
недопуску працівників Міністерства
доходів і зборів до проведення
фактичної перевірки.

В акті зазначено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 не допустив
посадових осіб ГУ Міндоходів в
Одеській області до проведення
фактичної перевірки крамниці
«ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, що належить ФОП
ОСОБА_2 (а.с. 20).

Також, 03 вересня 2013 року о 14 год. 36 хв.
головними державними
ревізорами-інспекторами ГУ Міндоходів
в Одеській області Бардук В.І. та Куліш
М.Є. складено акт № 17 недопуску
працівників Міністерства доходів і
зборів до проведення фактичної
перевірки.

В акті зазначено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 не допустив
посадових осіб ГУ Міндоходів в
Одеській області до проведення
фактичної перевірки крамниці
«ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої за
адресою: АДРЕСА_2, що належить ФОП
ОСОБА_2 (а.с. 22).

Крім того, 03 вересня 2013 року о 14 год. 32
хв. головними державними
ревізорами-інспекторами ГУ Міндоходів
в Одеській області Шукаєвим Д.С. та
Куліш М.Є. складено акт № 18 недопуску
працівників Міністерства доходів і
зборів до проведення фактичної
перевірки.

В акті зазначено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 не допустив
посадових осіб ГУ Міндоходів в
Одеській області до проведення
фактичної перевірки крамниці
«ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої за
адресою: АДРЕСА_3, що належить ФОП
ОСОБА_2 (а.с. 23).

Також, 03 вересня 2013 року о 15 год. 04 хв.
головними державними
ревізорами-інспекторами ГУ Міндоходів
в Одеській області Завертаним В.В. та
Волєвою З.О. складено акт № 19 недопуску
працівників Міністерства доходів і
зборів до проведення фактичної
перевірки.

В акті зазначено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 не допустив
посадових осіб ГУ Міндоходів в
Одеській області до проведення
фактичної перевірки крамниці
«ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої за
адресою: АДРЕСА_4, що належить ФОП
ОСОБА_2 (а.с. 21).

Судом першої інстанції також
встановлено, що 10 вересня 2013 року
начальником Роздільнянської ОДПІ ГУ
Міндоходів в Одеській області прийнято
рішення № 1 від 10.09.2013 року про
застосування адміністративного арешту
майна платника податків, відповідно до
якого на підставі п.п. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94
Податкового кодексу України
застосовано адміністративний арешт
майна платника податків - ФОП ОСОБА_2
(а.с. 25-26).

Відповідач не допустив вказаних осіб
до проведення арешту майна, про що 10
вересня 2013 року посадовими особами ГУ
Міндоходів в Одеській області о 13 год. 03
хв. складено акт № 1/22-00 недопуску
працівників податкової служби до
проведення арешту майна.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що постановою Одеського
окружного адміністративного суду від 13
вересня 2013 року по справі № 815/6462/13-а,
яку залишено без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року, відмовлено в задоволенні
подання Роздільнянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області до ФОП ОСОБА_2 про
підтвердження обґрунтованості
адміністративного арешту майна
відповідача та встановлено, що ФОП
ОСОБА_2 правомірно не допустив
посадових осіб позивача до проведення
перевірок, у зв'язку з непред'явленням
йому належним чином оформлених
документів на здійснення таких
перевірок.

Вирішуючи справу, та відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що оскільки
судовим рішенням встановлено, що
відповідач правомірно не допустив
посадових осіб податкового органу до
проведення перевірки, позовні вимоги
Роздільнянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області є необґрунтованими та такими,
що задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з вище
вказаними висновками суду першої
інстанції та вважає, що при винесенні
постанови про відмову у задоволенні
позову судом першої інстанції були
правильно застосовані норми
матеріального права, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, в
якості підстави для застосування
адміністративного арешту позивачем
зазначено не допущення фізичною
особою-підприємцем посадових осіб до
проведення фактичної перевірки за
наявності законних підстав для її
проведення.

Як встановлено судом першої інстанції,
та знайшло своє підтвердження у суді
апеляційної інстанції постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 13 вересня 2013 року по справі №
815/6462/13-а, яку залишено без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року, відмовлено в задоволенні
подання Роздільнянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 про підтвердження
обґрунтованості адміністративного
арешту майна відповідача, яке
перебуває (розміщено, зберігається) за
адресами: крамниці (АДРЕСА_1), крамниці
"ІНФОРМАЦІЯ_1" (АДРЕСА_2 ), крамниці
(АДРЕСА_3), мінімаркета (АДРЕСА_4),
юридичної адреси місцезнаходження
платника податків (Одеська область,
Великомихайлівський район, с. Чапаєве,
вул.. Центральна, 65), що запроваджений
рішенням начальника Роздільнянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області про
застосування адміністративного арешту
майна платника податків від 10.09.2013 року.

В постанові Одеського окружного
адміністративного суду від 13 вересня
2013 року по справі № 815/6462/13-а судом
встановлено, що на порушення вимог п. 81.1
ст. 81 ПК України у направленнях № 241, №
242, № 244, № 245, № 246, № 248, № 249 на
проведення фактичної перевірки ФОП
ОСОБА_2 не зазначена дата початку
перевірки; згідно змісту акту № 18
недопуску працівників Міністерства
доходів і зборів до проведення
фактичної перевірки від 03.09.2013 року до
проведення фактичної перевірки ФОП
ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3, крамниці
«ІНФОРМАЦІЯ_1», направлення на
проведення такої перевірки та службові
посвідчення осіб, які зазначені в
направленні на проведення перевірки,
відповідачу не пред'явлені; факти
відмови відповідача від підпису у
направленнях на перевірку від 29.08.2013
року № 241, № 242, № 244, № 245, № 246, № 248, № 249,
у порядку, встановленому п. 81.1 ст. 81 ПК
України, не засвідчені, відповідно - не
доведені, у зв'язку з чим суд дійшов до
висновку, що на виконання вимог ч. 1 ст. 71
КАС України заявником не доведено ті
обставини, на яких ґрунтуються його
вимоги, відповідачем - доведено ті
обставини, на яких ґрунтуються його
заперечення, а тому підстав для
підтвердження обґрунтованості
адміністративного арешту майна
відповідача, - немає.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року визначено, що суд апеляційної
інстанції вважає обґрунтованим
висновок Одеського окружного
адміністративного суду, що ФОП ОСОБА_2
правомірно не допустив посадових осіб
позивача до проведення перевірок, у
зв'язку з непред'явленням йому належним
чином оформлених документів на
здійснення таких перевірок.

Згідно ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 13 вересня 2013 року по справі №
815/6462/13-а встановлено, що ФОП ОСОБА_2
правомірно не допустив посадових осіб
позивача до проведення перевірок, у
зв'язку з непред'явленням йому належним
чином оформлених документів на
здійснення таких перевірок, а тому
відсутні підстави для підтвердження
обґрунтованості адміністративного
арешту майна відповідача, та вказана
постанова Одеського окружного
адміністративного суду від 13 вересня
2013 року по справі № 815/6462/13-а набрала
законної сили, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відсутності підстав для
накладення арешту на кошти рахунків
платника податків фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги щодо
наявності підстав для застосування
арешту, колегія суддів до уваги не
приймає та зазначає, що вказані доводи
позивачем викладені в
адміністративному позові, яким судом
першої інстанції надано належну
правову оцінку.

Інших доводів, якими б спростовувались
висновки суду першої інстанції
апелянтом в апеляційній скарзі не
наведено, у зв'язку з чим колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Роздільнянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області -
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року по справі за позовом
Роздільнянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про накладення арешту на кошти
рахунків платника податків - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: