Справа № 752/17773/13-а(2а/752/280/13)
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Плахотнюк К.Г.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при
секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В.,
Гром Л.М. Коток А.О.розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у
Голосіївському районі м. Києва на
постанову Голосіївського районного
суду м.Києва у справі за позовом ОСОБА_5
до Управління пенсійного фонду України
у Голосіївському районі м. Києва про
визнання протиправною відмови у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та про зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2013 року ОСОБА_5 звернулася до
Голосіївського районного суду м.Києва
із позовом до Управління пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва (далі УПФ або відповідач), у
якому просила:

- визнати протиправною відмову УПФ щодо
проведення перерахунку та виплати
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_5,
викладену у листі №357/12/А-341 від 25
вересня 2013 року;

- зобов'язати УПФ зробити перерахунок
та виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
Апеляційного суду м. Києва ОСОБА_5
відповідно до довідок про заробітну
плату працюючого судді Апеляційного
суду м. Києва, виходячи з 90 відсотків
грошового утримання судді і доплати за
вислугу років у розмірі 80 відсотків
посадового окладу судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання,
починаючи з 01 січня 2012 року до зміни
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Постановою Голосіївського районного
суду м.Києва від 05 грудня 2013 року позов
задоволено.

В апеляційній скарзі про скасування
постанови суду УПФ посилається на те,
що оскільки відсутня будь-яка правова
норма, яка б передбачала можливість
проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці в разі збільшення заробітної
плати працюючого судді, то відповідно
відсутня правова підстава для
проведення такого перерахунку.

Відповідно до частини 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином
повідомлені про час та місце судового
засідання позивач та відповідач в
судове засідання не з'явились,
фіксування звукозаписувального засобу
при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач працювала суддею Апеляційного
суду м. Києва у відставці. З 01 січня 2007
року ОСОБА_5 перебуває на обліку у
відповідача та отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці.

ОСОБА_5 звернулася до УПФ із заявою від
13 вересня 2013 року щодо перерахунку
виплачуваного їй щомісячного
довічного утримання відповідно до
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» № 2453-VI від 07 липня 2010
року (далі Закон № 2453-VI).

Листом №357/12/А-341 від 25 вересня 2013 року
УПФ повідомлено ОСОБА_5 про відмову у
здійсненні перерахунку її щомісячного
довічного грошового утримання,
посилаючись на те, що відповідно до
статті 138 Закону № 2453-VI тільки у разі
зміни грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
здійснюється перерахунок раніше
призначеного довічного грошового
утримання, а здійснення перерахунків
щомісячного довічного грошового
утримання суддям судів загальної
юрисдикції, зокрема, місцевих судів цим
же Законом не передбачено.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що
оскаржувана відмова відповідача не
ґрунтується на вимогах закону, а тому є
протиправною.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції.

Згідно із частиною 1 статті 138 Закону №
2453-VI, судді, який вийшов у відставку, при
досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
від 16 грудня 1993 року (далі Закон № 3723-XII)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стаття 37-1 Закону № 3723-XII передбачає, що
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (із змінами, внесеними Законом
України №3668-VI від 08 липня 2011 року)
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

У відповідності до Рішення
Конституційного Суду України №3-рп/2013
від 3 червня 2013 року визнано
неконституційними: частину 3, перше,
друге, третє речення частини 5 статті 138
Закону №2453-VI у редакції Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» №3668-VI від 08 липня 2011 року.

Таким чином, в силу Рішення
Конституційного суду України №3-рп/2013
від 03 червня 2013 року відновили дію
положення частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» до внесення в них змін Законом
України від 08 липня 2011 року №3668-VI, а
саме щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до частини 4 статті 138 Закону
№ 2453-VI у разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці залежить від суми грошового
утримання діючого судді, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому при
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді, що вийшов у
відставку, органами Пенсійного фонду
України повинен застосовуватись
розмір грошового утримання, що
нараховується працюючому судді на
відповідній посаді, яку займав суддя у
відставці.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відмова відповідача у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці є протиправною, оскільки
позивач має право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90% від грошового
утримання працюючого на посаді судді
Апеляційного суду м. Києва без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, а тому суд першої інстанції
обґрунтовано зобов'язав відповідача
здійснити такий перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання позивачу.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
вищеназваними нормами матеріального
та процесуального права, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає за необхідне
відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у
Голосіївському районі м. Києва
залишити без задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду м.Києва
від 05 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.