Справа № 667/562/14-а
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/562/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
Комсомольський районний суд м. Херсона
у складі:

головуючого судді
Радченко Г.А.

при секретарі
Рушелюк О.М.,

розглянувши матеріали подання
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні Савицького Д.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець звернувся до суду
з поданням в якому просив змінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду шляхом зміни з зобов'язання УПФУ у
Комсомольському районі м. Херсона
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період часу з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року за рахунок
Державного бюджету України, на
стягнення виплати у розмірі 715,23 грн.,
які нараховані управлінням Пенсійного
фонду України в м. Херсоні відповідно
до рішення суду.

В обґрунтування подання посилався на
те, що на виконанні ВДВС
Комсомольського РУЮ у м. Херсоні
знаходиться виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-578/09, виданого 21.10.2013р.
Комсомольським районним судом м.
Херсона про зобов'язання УПФУ у
Комсомольському районі м. Херсона
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року за рахунок Державного бюджету
України. 31.10.2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання вищезазначеного
виконавчого документа копії якої
направлено сторонам виконавчого
провадження. 20.12.2013 року надійшов лист
від УПВУ в м. Херсоні яким повідомлено,
що на виконання постанови про
відкриття виконавчого провадження від
31.10.2013 року № 40486478 по виконавчому листу
від 21.10.2013 року № 2а-578/09 ОСОБА_2
управлінням Фонду перераховано
надбавку до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в порядку, встановленому
судовим рішенням, за період з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року з урахуванням
виплачених сум. Доплату по перерахунку
нараховано загальною сумою 715,23 грн.
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
законом про Державний бюджет України.
Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України. Постановою КМУ від
03.08.2011 року № 845 затверджений Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
з державного та місцевих бюджетів або
боржників, пунктом 3 якого передбачено,
що рішення про стягнення коштів
державного та місцевого бюджетів або
боржників виконується на підставі
виконавчих документів, що відповідає ч.
2 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження». У
зв'язку із зазначеним, вважав, що є всі
підстави для зміни способу і порядку
виконання рішення суду відносно ОСОБА_2

В судове засідання державний
виконавець не з'явився, надав через
канцелярію суду заяву про розгляд
справи у його відсутність.

Представник УПФ України в м. Херсоні в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення подання, пояснила, що УПФ
зроблено нарахування надбавки в сумі
715,23 грн., але зробити виплату неможливо,
оскільки не надійшли кошти з
державного бюджету. При надходжені
таких коштів рішення буде виконано,
тому підстав зміни способу та порядку
виконання рішення суду немає.

Зацікавлена особа - ОСОБА_2 в судовому
засіданні подання підтримала, просила
його задовольнити. Пояснила, що іншим
чином рішення суду не виконується, тому
необхідно змінити порядок і спосіб
його виконання.

Суд, заслухавши думку учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
вважає, що подання підлягає
задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 27.04.2009 року частково
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Комсомольському районі м.
Херсона про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни». Постановлено:
зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Комсомольському районі
м. Херсона здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 надбавки, передбачені
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з
22.05.2008р. по 31.12.2008 року за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29.11.2011 року
постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 27 квітня 2009 року по
справі № 2-а-578/09/2114 - змінено, виключено
з п. 2 її резолютивної частини
словосполучення «…з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та…». В решті вказану
постанову залишено без змін.

Вищезазначені обставини були
перевірені судом та підтверджуються
матеріалами адміністративної справи №
2-а-578/09.

На підставі вищезазначених постанов
Комсомольським районним судом м.
Херсона було видано виконавчий лист
про зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Комсомольському районі
м. Херсона здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період часу з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року
за рахунок коштів Державного бюджету
України, що підтверджується копією
виконавчого листа.

На підставі вказаного виконавчого
листа 31.10.2013 року державним виконавцем
ВДВС Комсомольського РУЮ у м. Херсоні
було відкрито виконавче провадження,
що підтверджується постановою про
відкриття виконавчого провадження.

18.12.2013 року боржник - Управління
пенсійного фонду України в м. Херсоні
надало на адресу ВДВС Комсомольського
РУЮ у м. Херсоні повідомлення, згідно
якого рішення про стягнення коштів
державного та місцевого бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів.

З 1 січня 2013 року набув чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом
України «Про виконавче провадження»
та особливості їх виконання. Частиною 1
статті 2 цього Закону визначено, що
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є: державний
орган; державні підприємство, установа,
організація; юридична особа, примусова
реалізація майна якої забороняється
відповідно до законодавства. За
частинами 1, 2 статті 3 Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

Згідно частинами 1, 2, 6, 7, 8 статті 4
зазначеного вище Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів з
державного підприємства або юридичної
особи здійснюється в порядку,
визначеному Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду про
стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи не
виконане протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, його
виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Перерахування коштів за
рішенням суду здійснюється Державною
казначейською службою України у
тримісячний строк з дня надходження
документів та відомостей, необхідних
для цього, з одночасним направленням
повідомлення про виплату коштів
державному виконавцю, державному
підприємству або юридичній особі.
Державний виконавець протягом десяти
днів з дня отримання такого
повідомлення виносить постанову про
заміну стягувача на Державну
казначейську службу України з
одночасним направленням повідомлення
такому органу. Державне підприємство
або юридична особа, які визнані
боржниками за рішеннями суду,
зобов'язані протягом десяти днів з дня
перерахування коштів відкрити рахунки
в органах Державної казначейської
служби України та проводити розрахунки
виключно з цих рахунків. Положення цієї
частини не поширюються на банки, сто
відсотків або частка статутного
капіталу яких належить державі.

За статтею 7 Закону виконання рішень
суду про зобов'язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Згідно з пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України. Пенсійний фонд України
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002р. № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 року № 5-5), зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 р. за № 442/6730, управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах і районах у містах є органами
Фонду, підвідомчими відповідно
головним управлінням Фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду. Тобто, Управління
Пенсійного фонду України є державним
органом.

Виходячи з положень Закону та приписів
Порядку, затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845, органи Державної казначейської
служби на теперішній час не мають
повноважень для зобов'язання іншого
органу вчинити певні дії та можливості
прийняти до виконання виконавчий
документ без зазначення суми коштів,
яка підлягає стягненню з Державного
бюджету України.

За частиною 1 статті 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Як вбачається з матеріалів справи, на
час розгляду судом подання державної
виконавчої служби про зміну способу та
порядку виконання судового рішення,
відповідачем не здійснене виконання
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29.11.2011 року,
оскільки проведене лише нарахування на
користь позивача коштів.

Таким чином, суд приходить до висновку
про очевидну неможливість виконання
постанови суду у визначений судом
спосіб, що обумовлює зміну та
встановлення іншого способу і порядку
виконання судового рішення шляхом
визначення до стягнення з відповідача
на користь позивача відповідної суми,
що нарахована відповідачем на
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 29.11.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2,3,4,7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011, ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні Савицького Д.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, а саме Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 29.11.2011 року, шляхом зміни з
зобов'язання УПФУ у Комсомольському
районі м. Херсона здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
надбавки, передбаченої ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період часу з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року за рахунок Державного
бюджету України, на стягнення виплати у
розмірі 715,23, які нараховані
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Херсоні відповідно до рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п»яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня отримання копії
ухвали.

СуддяГ. А. Радченко