Справа № К/9991/13584/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/13584/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівВасильченко Н.В.
Чумаченко Т.А. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом Відокремленого підрозділу
"Виробниче управління теплофікації"
Державного підприємства
"Селидіввугілля" до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
м. Селидове Донецької області про
визнання недійсною та скасування
вимоги за касаційною скаргою
Відокремленого підрозділу "Виробниче
управління теплофікації" Державного
підприємства "Селидіввугілля" (далі - ВП
"Виробниче управління теплофікації") на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 10 січня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2011
року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ВП "Виробниче
управління теплофікації" в Донецькому
окружному адміністративному суді
пред'явив позов до УПФ України в м.
Селидове Донецької області про
визнання недійсною та скасування
вимоги.

Просив визнати протиправною та
скасувати вимогу УПФ України в
м. Селидове Донецької області від 03
листопада 2010 року № Ю-323 на суму 41 680,37
грн. зі сплати страхових внесків,
штрафів (фінансових санкцій) та пені
станом на 01 листопада 2010 року.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 10 січня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2011
року, у задоволенні позовних вимог ВП
"Виробниче управління теплофікації"
відмовлено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
ВП "Виробниче управління теплофікації"
подало касаційну скаргу. Посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати рішення судів та ухвалити
постанову про задоволення позовних
вимог ВП "Виробниче управління
теплофікації".

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій у цій
справі встановлено, що УПФ України в

м. Селидове Донецької області
здійснило перерозподіл сум, що були
направлені на сплату поточних
страхових платежів, в рахунок
погашення заборгованості із сплати
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

03 листопада 2010 року відповідач виніс
стосовно ВП "Виробниче управління
теплофікації" вимогу № Ю-323 про сплату
боргу на загальну суму 41 680,73 грн., яка
складається з недоїмки у розмірі 41 485,68
грн., штрафу - 88, 66 грн. та пені - 106,39 грн.

Рішенням начальника УПФ України в м.
Селидове Донецької області про
списання від 29 грудня 2010 року № 18 ВП
"Виробниче управління теплофікації"
списано борг з фінансових санкцій у
розмірі 88,66 грн. та боргу за пенею - 106, 39
грн.

ВП "Виробниче управління теплофікації"
із заявою про узгодження вимоги до УПФ
України в Зарічному районі м. Суми не
зверталося.

Статтею 1 Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
набрав чинності з 01 січня 2004 року, (далі
- Закон № 1058-IV) визначено, що страхові
внески - це кошти відрахувань на
соціальне страхування та збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно із
законодавством, що діяло раніше;
страхувальники - роботодавці та інші
особи, які відповідно до цього Закону
сплачують страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 5 Закону № 1058-IV
станом на час існування спірних
правовідносин, закон регулював
відносини, що виникають між суб'єктами
системи такого страхування. Виключно
цим Законом визначаються: принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
йому підлягають; перелік платників
страхових внесків, їх права та
обов'язки; порядок нарахування,
обчислення, сплати цих внесків і
стягнення заборгованості за ними.

Частиною десятою статті 20 Закону № 1058-IV
визначено, що якщо страхувальники
несвоєчасно або не в повному обсязі
сплачують страхові внески, до них
застосовуються фінансові санкції,
передбачені цим Законом, а посадові
особи, винні в порушенні законодавства
про сплату страхових внесків, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Відповідно до частини першої статті 106
Закону № 1058-IV у разі виявлення
своєчасно не сплачених сум страхових
внесків страхувальники зобов'язані
самостійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням пені в
порядку і розмірах, визначених цією
статтею.

Згідно з частиною п'ятою статті 106
Закону № 1058-IV за рахунок сум, що
надходять від страхувальника або від
державної виконавчої служби в рахунок
сплати недоїмки, погашаються суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі, коли страхувальник
має несплачену недоїмку, пеню та
фінансові санкції і здійснює сплату
поточних сум страхових внесків, ці суми
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106
Закону № 1058-IV передбачено, що виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників такі фінансові
санкції: за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати у строк до 30 календарних днів
включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати понад 90 календарних
днів.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Відповідно до пункту 9 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663,
розрахунок цієї фінансової санкції
здійснюється на підставі даних картки
особового рахунку платника.

Статтею 106 Закону № 1058-IV передбачено, що
територіальні органи Пенсійного
фонду за формою і у строки,
визначені правлінням Пенсійного
фонду, надсилають страхувальникам,
які мають недоїмку, вимогу про її
сплату. Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом. Протягом десяти
робочих днів з дня одержання вимоги про
сплату недоїмки страхувальник
зобов'язаний сплатити суми недоїмки
та суми фінансових санкцій.

Відмовляючи у задоволенні позову суди
попередніх інстанцій правильно
виходили з того, що ВП "Виробниче
управління теплофікації" порушено
граничний термін сплати страхових
внесків (збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування та внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування) та що відповідачем
пред'явлено вимогу до позивача про
сплату боргу в межах його компетенції
та в повній відповідності з нормами
чинного законодавства.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи, касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин у
справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відокремленого
підрозділу "Виробниче управління
теплофікації" Державного підприємства
"Селидіввугілля" залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 10 січня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2011
року в адміністративній справі за
позовом Відокремленого підрозділу
"Виробниче управління теплофікації"
Державного підприємства
"Селидіввугілля" до Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області про визнання
недійсною та скасування вимоги - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Чумаченко Т.А.