Справа № 812/1362/14
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

Про зупинення провадження

24 березня 2014 року ЛуганськСправа №
812/1362/14

Луганський окружний адміністративний
суд

у складі головуючого судді Чернявської
Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання
Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача -
Козін В.М. (довіреність від 24.02.2014 б/н)

від відповідача - не
прибув

від третьої особи -
Осьмак Я.В. (довіреність від 03.12.2013 №
541/13)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську

клопотання представника громадської
організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»
Козіна В.М. про витребування доказів у
справі за адміністративним позовом

громадської організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»

до Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - товариство з обмеженою
відповідальністю «Транспортна
компанія «Флагман»,

про визнання протиправними та
скасування рішення конкурсного
комітету і наказу про введення в дію
рішення конкурсного комітету, визнання
недійсним договору на перевезення
пасажирів, зобов'язання провести
повторний конкурс,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
громадської організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»
до Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації, в якому позивач, з
урахуванням заяви від 05 березня 2014 року
б/н про уточнення позовних вимог (арк.
справи 69-72), просить:

- визнати протиправним та скасувати
рішення конкурсного комітету з
організації та проведення конкурсів на
перевезення пасажирів автомобільним
транспортом у Луганській області від 25
грудня 2013 року в частині об'єкта
конкурсу № 21, що складається з
маршрутів: № 617 «Кам'янка - Новопсков АС
- Луганськ АС-1», № 747 «Луганськ АС-1 -
Троїцьке АС», № 724 «Луганськ АС-1 -
Алчевськ АС-2 (через Михайлівку)», № 643
«смт. Краснодон - Сімейкине -
Луганськ АС-2», № 731 «Красная талівка -
Луганськ АС-3», № 528 «Металіст - Луганськ
АС-1 - Обласний шпиталь», № 541 «Луганськ
АС-3 - Вільховий масив», № 525 «Луганськ
АС-3 - Вільхове (кільцевий)», № 523
«Луганськ АС-3 - Нижня Вільхова», № 529
«Луганськ АС-3 - Піонерське», № 537
«Луганськ АС-2 - Зимогір'я», № 526
«Луганськ АС-2 - Алчевськ АС-2», яке
оформлене протоколом засідання
конкурсного комітету з організації та
проведення конкурсів на перевезення
пасажирів автомобільним транспортом у
Луганській області за № 138;

- визнати протиправним та скасувати
наказ Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації від 27 грудня 2013 року №
83-к в частині введення в дію рішення
конкурсного комітету по об'єкту
конкурсу № 21, що складається з
маршрутів: № 617 «Кам'янка - Новопсков АС
- Луганськ АС-1», № 747 «Луганськ АС-1 -
Троїцьке АС», № 724 «Луганськ АС-1 -
Алчевськ АС-2 (через Михайлівку)», № 643
«смт. Краснодон - Сімейкине -
Луганськ АС-2», № 731 «Красная талівка -
Луганськ АС-3», № 528 «Металіст - Луганськ
АС-1 - Обласний шпиталь», № 541 «Луганськ
АС-3 - Вільховий масив», № 525 «Луганськ
АС-3 - Вільхове (кільцевий)», № 523
«Луганськ АС-3 - Нижня Вільхова», № 529
«Луганськ АС-3 - Піонерське», № 537
«Луганськ АС-2 - Зимогір'я», № 526
«Луганськ АС-2 - Алчевськ АС-2»;

- визнати недійсним договір від 25
лютого 2014 року № 2019 на регулярні
перевезення пасажирів на постійному
приміському та міжміському (внутрішньо
обласному) автобусному маршруті
загального користування, укладений між
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації та товариством з
обмеженою відповідальністю
«Транспортна компанія «Флагман»;

- зобов'язати Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
провести повторний конкурс по об'єкту
конкурсу № 21, що складається з
маршрутів: № 617 «Кам'янка - Новопсков АС
- Луганськ АС-1», № 747 «Луганськ АС-1 -
Троїцьке АС», № 724 «Луганськ АС-1 -
Алчевськ АС-2 (через Михайлівку)», № 643
«смт. Краснодон - Сімейкине -
Луганськ АС-2», № 731 «Красная талівка -
Луганськ АС-3», № 528 «Металіст - Луганськ
АС-1 - Обласний шпиталь», № 541 «Луганськ
АС-3 - Вільховий масив», № 525 «Луганськ
АС-3 - Вільхове (кільцевий)», № 523
«Луганськ АС-3 - Нижня Вільхова», № 529
«Луганськ АС-3 - Піонерське», № 537
«Луганськ АС-2 - Зимогір'я», № 526
«Луганськ АС-2 - Алчевськ АС-2».

У судовому засіданні 24 березня 2014 року
представник позивача Козін В.М.
звернувся з клопотанням про
витребування доказів у справі, зокрема,
надання відповідачем у якості
письмових доказів у справі належним
чином засвідчених копій паспортів
маршрутів №№ 301, 643, 342 та 724 у повному
обсязі (арк. справи 129).

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, час і
місце судового розгляду повідомлений
належним чином (арк. справи 93).
Клопотанням від 24 березня 2014 року, яке
надійшло засобами факсимільного
зв'язку 24 березня 2014 року до відділу
діловодства та обліку звернень
громадян суду за вхідним реєстраційним
номером 9755, Управління інфраструктури
та туризму Луганської обласної
державної адміністрації просило
розглянути справу без участі його
представника (арк. справи 128).

Відповідно до частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи,
необхідні для з'ясування всіх обставин
у справі, у тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи (частина 4 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Суд повинен запропонувати особам, які
беруть участь у справі, подати докази
або з власної ініціативи витребувати
докази, яких, на думку суду, не вистачає
(частина 5 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Згідно із частиною 3 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитись. Суд сприяє в
реалізації його обов'язку і витребовує
необхідні докази. Про витребування
доказів або про відмову у витребуванні
доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала
суду про відмову у витребувані доказів
окремо не оскаржується. Заперечення
проти неї може бути включене до
апеляційної чи касаційної скарги на
рішення суду, прийняте за наслідками
розгляду справи.

Відповідно до вимог частини 4 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України суб'єкт владних повноважень
повинен подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі. У разі
невиконання цього обов'язку суд
витребовує названі документи та
матеріали.

Розглянувши клопотання представника
позивача Козіна В.М. про витребування
доказів, вислухавши думку представника
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача, Осьмак Я.В., суд
прийшов до висновку про необхідність
витребування доказів, які мають
суттєве значення для всебічного,
повного, об'єктивного та правильного
вирішення справи, на підставі яких суд
повинен встановити наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги позивача, а також про зупинення
провадження у справі відповідно до
пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу
адміністративного судочинства України
через витребування доказів до 09 квітня
2014 року, проти чого не заперечували
представники позивача та третьої
особи.

На підставі частин 3 та 7 статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України у судовому засіданні 24 березня
2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини ухвали. Складення
ухвали у повному обсязі відкладено до 25
березня 2014 року, про що згідно вимог
частини 2 статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства України
повідомлено після проголошення
вступної та резолютивної частин ухвали
у судовому засіданні.

Керуючись статтями 10, 11, 70, 71, 156, 158, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника
громадської організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»
Козіна В.М. про витребування доказів у
справі за адміністративним позовом
громадської організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»
до Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача -
товариство з обмеженою
відповідальністю «Транспортна
компанія «Флагман», про визнання
протиправними та скасування рішення
конкурсного комітету і наказу про
введення в дію рішення конкурсного
комітету, визнання недійсним договору
на перевезення пасажирів, зобов'язання
провести повторний конкурс.

Витребувати від Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
оригінали документів, які додані до
матеріалів справи в копіях, - для огляду
у судовому засіданні та засвідчення
суддею копій письмових доказів,
Положення про управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації та
виписку з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, паспорти маршрутів №№ 301,
643 «смт. Краснодон - Сімейкине - Луганськ
АС-2» та №№ 342, 724 «Луганськ АС-1 -
Алчевськ АС-2 (через Михайлівку)» у
повному обсязі шляхом зобов'язання
надати витребувані документи
Луганському окружному
адміністративному суду у строк до 04
квітня 2014 року (копії в матеріали
справи, оригінали для огляду у судовому
засіданні та засвідчення суддею копій
письмових доказів).

Провадження у справі № 812/1362/14 за
адміністративним позовом громадської
організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»
до Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача -
товариство з обмеженою
відповідальністю «Транспортна
компанія «Флагман», про визнання
протиправними та скасування рішення
конкурсного комітету і наказу про
введення в дію рішення конкурсного
комітету, визнання недійсним договору
на перевезення пасажирів, зобов'язання
провести повторний конкурс зупинити до
09 квітня 2014 року.

Після закінчення строку, на який
зупинено провадження в
адміністративній справі, судове
засідання відбудеться 09 квітня 2014 року
о 14 год. 30 хв. у приміщенні Луганського
окружного адміністративного суду за
адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, буд. 1,
І поверх, зала судових засідань № 2.

Ухвала в частині витребування доказів
набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 185
Кодексу адміністративного судочинства
України заперечення на ухвали суду
першої інстанції, які не можуть бути
оскаржені в апеляційному порядку
окремо від постанови суду, можуть бути
викладені в апеляційній скарзі на
постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження
у справі може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно з частинами 3 та 7 статті 160 КАС
України ухвала складена у повному
обсязі 25 березня 2014 року.

СуддяТ.І. Чернявська