Справа № 522/22984/13-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

21 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/22984/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Свячена Ю.Б. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

розглянув у порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 23 листопада 2013 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2013 року позивач звернувся до
суду з вказаним вище адміністративним
позовом та, посилаючись на порушення
відповідачем ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.. ст.. 33, 37-1 Закону
України «Про державну службу» стосовно
не включення до складу призначеної
пенсії інших виплат - індексації,
матеріальної допомоги та у повному
розмірі надбавки за вислугу років,
просила: визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси (надалі -
УПФУ) щодо відмови у виключені до
складу призначеної ОСОБА_1 пенсії,
інших виплат - індексації, матеріальної
допомоги та нарахування надбавки за
вислугу років; зобов'язати УПФУ
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_1 16 липня 2013 року з урахуванням
інших виплат та надбавки за вислугу
років, згідно до довідок
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Одесі
Державної податкової служби (надалі -
СДПІ) від 15 липня 2013 року №126 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року
№3723-ХІІ.

03 жовтня 2013 року ОСОБА_1 доповнила свої
позовні вимоги, де фактично роз'яснила,
що саме відноситься до терміну «інші
виплати» - це індексація заробітної
плати та матеріальна допомога.

За наслідками розгляду
адміністративного позову Приморським
районним судом м. Одеси ухвалено
постанову від 25 листопада 2013 року про
часткове задоволення
адміністративного позову.

Суд першої інстанції визнав
протиправними дії УПФУ щодо відмови у
включенні до складу призначеної ОСОБА_1
пенсії інших виплат - індексації,
матеріальної допомоги та нарахування
надбавки за вислугу років; зобов'язано
УПФУ здійснити перерахунок
призначеної позивачу пенсії 16 липня 2013
року з урахуванням інших виплат -
індексації, матеріальної допомоги та
нарахування надбавки за вислугу років
згідно довідок СДПІ від 15 липня 2013 року
№125 та №126 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року №3723-ХІІ.

Приймаючи означене судове рішення, суд
першої інстанції виходив з того, що
чинне законодавство, як загальне так і
спеціальне, відносить до складу
заробітної плати і інші виплати. Ці
надбавки належать до додаткових видів
грошового забезпечення і повинні
прийматися в розрахунок при
нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували такі надбавки під час
перебування на державній службі та
були звільненні зі служби після їх
запровадження.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись
на допущені судом порушення норм
матеріального права, просить рішення
суду скасувати, повністю відмовити
позивачу у задоволенні заявлених
позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги відповідач послався на Закон
України від 16 січня 2003 року №432-ІV «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» де передбачено, що
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дні набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається: 1)
пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії продовжують працювати на
посаді, з якої призначено пенсію, - на
підставі поданої довідки про
одержувану заробітну плату на момент
перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому посадовий оклад, надбавки за ранг
та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Враховуючи зазначене, застосувати при
обчисленні пенсії «Інші виплати» за
довідкою від 15 липня 2013 року №126 не є
можливим.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув та
обговорив доводи апеляційної скарги,
перевірив матеріали справи та вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 за наказом СДПІ від 15 липня 2013
року №164-о з 15 липня 2013 року звільнена з
роботи за власним бажанням у зв'язку з
виходом на пенсію по інвалідності. Для
призначення пенсії СДПІ позивачу
видано довідки №125 та №126 в яких
вказані складові заробітної плати.

16 липня 2013 року УПФУ з підстав
передбачених Законом України «Про
державну службу» було призначено
пенсію. При цьому, УПФУ в листі №307Л-ІІ
від 12 серпня 2013 року вказало, що до
складу призначеної пенсії ОСОБА_1 не
включено інші виплати - індексації,
матеріальну допомогу та враховано
розмір надбавки за вислугу років 25%.
Відмовляючи у нарахуванні пенсії з
підстав наданих СДПІ довідок
відповідач послався на п.5 ст. 33 Закону
України «Про державну службу» стосовно
встановлення надбавок за вислугу років
у відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби. Оскільки
стаж роботи на посаді державного
службовця позивача складає 16 років 2
місяці 15 днів, надбавку за вислугу
років встановлено у розмірі 25%, а не 35%
як отримувала ОСОБА_1 на час звільнення
з державної служби. Крім того,
посилаючись на п.3 постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 №865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» УПФУ вказано, що
посадовий оклад, надбавки за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років -
враховуються у розмірах, установлених
на день призначення пенсії.

Згідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу»: «Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої ходять: основна
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено:
«Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок».

Відповідно до частини першої ст.. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу) на які,
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Наведене, дає підстави стверджувати, що
всі виплати, на які нараховувався збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні враховуватися при
обчисленні розміру пенсії.

Зважаючи на все вище викладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що при
розгляді справи судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального і процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми законів України та відповідають
чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
базуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси - залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 23 листопада 2013 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів з часу отримання
сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач:

Судді: