Справа № 140/216/14-а
Суддя: Науменко С. М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/216/14-а
№2-а/140/16/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2014 року

м. Немирів

Немирівський районний суд
Вінницької області в складі
головуючого судді Науменка С.М., при
секретарі Поронник О.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті
Немирові Вінницької області цивільну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Немирівському районі
Вінницької області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити дії в порядку
адміністративного судочинства ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до
Немирівського районного суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду
України у Немирівському районі
Вінницької області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та
зобов'язати вчинити дії в порядку
адміністративного судочинства,
мотивуючи його тим, що вона 21 вересня 2011
року вийшла на пенсію по віку, як
державний службовець у редакції закону
України «Про державну службу» . На день
подання заяви на призначення пенсії
вона працювала на державній службі
-заступником начальника Немирівського
районного управління юстиції у
Вінницькій області -начальник відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану. Їй була призначена пенсія
державного службовця.

Для призначення її пенсії нею
була надана довідка про заробітну
плату та довідка про складові
заробітної плати від 28.09.2011 року № 12/1154,
по яких її була нарахована пенсія.

08 січня 2014 року вона направила в
управління ПФУ у Немирівському районі
заяву про перерахунок пенсії з
більшого заробітку по ЗУпДС з
врахуванням сум інших виплат за період
з вересня 2009 року по вересень 2011 року
які не включалися (індексація
заробітної плати, щорічні матеріальні
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові умови, компенсації
за невикористані відпуски), з вересня
2009 року матеріальна допомога на
оздоровлення -не виплачувалась,
матеріальна допомога на
соціально-побутові умови -2431,83 грн.,
компенсація за невикористану
відпустку -не виплачувалась,
індексація заробітної плати -9,67 грн.; за
2010 рік -матеріальна допомога на
оздоровлення -3477,98 грн., матеріальна
допомога на соціально- побутові умови
-3532,53 грн., компенсація за невикористану
відпустку -1620,00 грн., індексація
заробітної плати - 218,74 грн., за 2011 рік
матеріальна допомога на оздоровлення
-4741,64 грн., матеріальна допомога на
соціально -побутові -не виплачувалась,
індексація заробітної плати -627,74 грн.,
разом -16760,23 грн., які виплачувались
згідно Закону України «Про державну
службу», з яких проводилось утримання
та перерахування до Пенсійного фонду
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Зазначила, що 09.01.2014 року
управлінням ПФУ у Немирівському районі
Вінницької області у перерахунку її
пенсії враховуючи інші виплати було
відмовлено. Вважає дану відмову
неправомірною і такою, що суперечить
чинному законодавству України.
Вважаючи свої права порушеними позивач
просить суд поновити їй строк
звернення до адміністративного суду
для захисту порушених її прав та
інтересів, визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Немирівському районі Вінницької
області перерахувати їй повністю
пенсію з моменту її призначення з
врахуванням нарахованих та виплачених
в 2009 -2011 роках матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально -побутові умови та
індексації заробітної плати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
адміністративний позов підтримує
просить його задовольнити.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Немирівському районі Вінницької
області у судове засідання не
з'явилася, надала суду заперечення на
позовну заяву, в якому позовні вимоги
не визнає , просить у задоволенні
адміністративного позову відмовити,
зазначаючи, що при розрахунку пенсії
державному службовцю враховано
заробітну плату, яка складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок,
окрім того зазначає, що матеріальна
допомога для вирішення соціально
побутових питань, матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати не належить до
заробітної плати державного службовця
і не враховуються при обчисленні
пенсії.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому

задоволенню з наступних підстав:

Із дослідженої судом довідки УПФ в
Немирівському районі Вінницької
області вих.

№ Б-2 від 09.01.2014 року встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні з 21.09.2011 року і отримує
пенсію відповідно ЗУ «Про державну
службу» за віком.

Із матеріалів справи встановлено, що
ОСОБА_1 працювала заступником
начальника Немирівського районного
управління юстиції у Вінницькій
області - начальник відділу державної
реєстрації актів цивільного стану.

Із довідок від 26.12.2013 року виданої
Головним управлінням юстиції у
Вінницькій області Вінницької області
встановлено, що ОСОБА_1 дійсно
працювала заступником начальника
Немирівського районного управління
юстиції у Вінницькій області -
начальник відділу державної
реєстрації актів цивільного стану.

та протягом 2009-2011 років їй
проводилися наступні виплати:

Індексація за 2009 рік 9,67 грн;

Індексація за 2010 рік 218,74 грн;

Індексація за 2011 рік 627,74 грн;

Матеріальна допомога за 2009 рік 2431,83
грн;

Матеріальна допомога на оздоровлення
за 2010 рік 3477,98 грн.

Матеріальна допомога на
соціально-побутові умови 3532,53 грн.

Компенсація за невикористану
відпустку -1620,00 грн.

Матеріальна допомога за 2011 рік 4741,64 грн.
Разом сума становить 16760,23 грн., кошти,
які виплачувалися згідно ЗУ «Про
державну службу», з яких проводились
утримання та перерахування до
Пенсійного фонду відповідно до ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»

08.01.2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою
до Управління пенсійного фонду у
Немирівському районі про перерахунок
пенсії. Листом-відповіддю

вих. № Б 2 від 09.01.2014 року управлінням
Пенсійного фонду України у
Немирівському районі позивачу було
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки немає підстав для

перерахунку пенсії по Закону України
«Про державну службу».

Із врахуванням вище викладеного, судом
встановлено, що позивач на момент
звільнення у

зв»язку із виходом на пенсію
отримувала матеріальну допомогу на
оздоровлення та для

вирішення соціально-побутових питань,
а також суми індексації заробітної
плати.

На момент її виходу на пенсію
відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції до 08.07.2011 року
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі, пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
менше 90 відсотків заробітної плати.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії ( ст.. 37-1 Закону
України «Про державну службу»).

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» та Наказу
Державного комітету статистики
України №5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників та

виплати соціального характеру.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціальнопобутових питань, а
також сума індексації входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань на загальну суму 16760,23 грн.
законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення
представника відповідача про те, що
вказані

позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист

порушеного права можливий шляхом
визнання неправомірною відмови
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 16760 грн. 23 коп. в
заробітну плату для призначення пенсії
позивачу відповідно до Закону України
«Про державну службу» в редакції до
08.07.2011 року та зобовязання відповідача
здійснити належним чином розрахунок
пенсії позивачу та включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціальнопобутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 16760 грн. 23 коп. згідно
із довідки від 26.12.2013 року.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне

страхування» нарахування пенсії,
перерахунок пенсії та її виплата
здійснюється з часу звернення особи за
таким перерахунком та виплатою.

Ухвалою від 28.01.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 в період
часу до 24.07.2013 року залишено без
розгляду відповідно до ч.1 ст. 100 КАС
України.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася з
позовом в суд до Управління Пенсійного
Фонду України у районі Вінницької
області про перерахунок пенсії лише
24.01.2014 року,

тому перерахувати пенсії слід
здійснювати з 24.07.2013 року з урахуванням
положень ст.99 КАС України, в межах
шестимісячного строку для звернення
до адміністративного суду.

В задоволенні іншої частини позову
про зобовязання відповідача
перерахувати ОСОБА_1пенсію з моменту її
призначення, суд керуючись положеннями
ст.99 КАС України має підстави
відмовити, оскільки спірні
правовідносини виникли 24.01. 2014 року,
тобто

позивачем пропущено строк звернення до
суду за захистом свого права. Таким
чином, суд вважає необхідним визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Немирівськомурайоні Вінницької
області щодо відмови у

врахуванні позивачу у складові
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Немирівському районі Вінницької
області здійснити

перерахунок та виплату їй пенсії
державного службовця з 24.07. 2013 року
відповідно до

довідки Головного управління юстиції у
Вінницької області від 26.12.2013 року про
складові заробітної плати за період з
вересня 2009 року по вересень 2011 року, що

подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати.

Оскільки позов задоволено частково,
суд за правилами ч.3 ст.94 КАС України,
має підстави присудити позивачу із
Державного бюджету України здійснені
ним та документально підтверджені
судові витрати пропорційно до
задоволених вимог, за ставкою судового
збору,встановленою ст.4 ч.2 п.3.1 Закону
України «Про судовий збір» - 73 гривні 08
коп.

Керуючись ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163
КАС України, ст.ст.8, 19, 22, 46, 92, 117
Конституції України, Законом України
«Про оплату праці», Законом України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про Пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А
Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
Немирівському районі Вінницької
області включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціальнопобутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 16760,23 грн. в заробітну
плату для призначення пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
державну службу»

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Немирівськомурайоні
Вінницької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії державного
службовця починаючи з 24.07. 2013 року з
урахуванням

матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціальнопобутових питань
та індексації відповідно до довідки
Головного управління юстиції у
Вінницькій області від26.12.2013 року № 43/861
про суми виплат протягом 2009-2011 років,
відповідно до ст.. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції до 08.07.2011
року.

Стягнути із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. сплату
нею судового збору при подачі позовної
заяви до суду.

В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія вірна:

Головуючий:
С.М.Науменко