Справа № 638/18583/13-а
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/762/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року Дзержинський
районний суд міста Харкова у
складі:головуючого - судді Штих Т.В. за
участі секретаря - Кондратюк І.В.
,розглянув в порядку письмового
провадження у приміщенні
Дзержинського районного суду м.
Харкова цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Дзержинського району ХМР перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо призначення
нарахування та виплати не повному
обсязі допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з 1 квітня 2013р. по 30 вересня 2013р. у
розмірі меншому за встановлений
статтею 43 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням " та стягнути з відповідача
на його користь недоотриману щомісячну
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 1 квітня 2013р. до 30
вересня 2013р. у розмірі 5052грн. згідно до
ст. 43 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням " з урахуванням виплачених
сум та підвищення виплат відповідно до
прожиткового мінімуму.

В обґрунтування заявлених вимог,
позивач посилається на те, що він є
батьком дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що
підтверджується свідоцтвом про
народження дитини та отримує допомогу
відповідно до Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми " у
розмірі 130грн. від відповідача.. Але
відповідно до ст.. 43 Закону України „
Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням " допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого Законом.
Прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років з 01.01.13р. становив 972 гривен, тому
вважає, що має право на перерахунок та
виплату йому недоплаченої допомоги.

Позивач в судове засідання не з'явився,
просив слухати справу за його
відсутності, позовні вимоги підтримав
в повному обсязі, просив їх
задовольнити.

Представник відповідача управління
праці та соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
ХМР в судове засідання не з'явився, про
явку в судове засідання був
повідомлений належним чином, надав до
суду заяву, в якій просив слухати
справу без нього.

Відповідно до ст.128 КАС України справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи, вирішив, що позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Судом встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку органами праці та
соціального захисту населення
призначається та виплачується
відповідно до Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми " та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.01р. № 1751 „ Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми " .

Відповідно до ч. 1 ст. 50 цього Закону
матеріальне забезпечення за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням
застрахованим особам призначається та
надається за основним місцем роботи за
рахунок сплачених застрахованими
особами страхових внесків. Отже,
обов'язок щодо надання позивачу
матеріального забезпечення у вигляді
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку цим
Законом покладено на роботодавця за
основним місцем роботи.

Позивач не надав до суду доказів, що
він являється застрахованою особою у
відповідності до ст.. 2 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням " та сплачує страхові внески
. Відповідно до записів в трудовій
книжці він не працює. Беручи до уваги
вище встановлений факт, до спірних
правовідносин не можна застосовувати
ст.. 43 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням".

Відповідно до п.20,22 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми для одержання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку органами праці та
соціального захисту населення, крім
інших документів, подається заява , що
складається за формою, затвердженою
Мінпраці, а для призначення допомоги у
розмірі, що перевищує мінімальний
подається в установленому порядку
довідка про склад сім'ї та декларація
про доходи та майновий стан
(заповнюється на підставі довідок про
доходи кожного члена сім'ї). Відповідно
до ст. 43 вказаного Порядку документи,
необхідні для призначення державної
допомоги сім'ям з дітьми, подаються
особою, яка претендує на призначення
допомоги, особисто.

Документи, необхідні для призначення
державної допомоги сім'ям з дітьми
розглядаються органом, що призначає і
виплачує державну допомогу, протягом
десяти днів з дня подання заяви. Про
призначення державної допомоги сім'ям
з дітьми чи про відмову в її
призначенні із зазначенням причини
відмови та порядку оскарження цього
рішення орган, що призначає і виплачує
зазначену допомогу, видає чи надсилає
заявникові письмове повідомлення
протягом п'яти днів після прийняття
відповідного рішення.

Як вбачається із матеріалів справи,
ОСОБА_1, з необхідними документами для
призначення йому допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що перевищує
мінімальний до Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради в квітні
2013року не звертався, тому його
документи не розглядались та
відповідне рішення не приймалось. З
заявою про перерахунок зазначеної
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, позивач звернувся до
відповідача в жовтні 2013року та
відповідно до копії рішення про
призначення допомоги сім'ям з дітьми
від 28.10.2013р. йому була перерахована ця
допомога з жовтня 2013року.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно- правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 не
звертався до Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради з необхідними
документами для призначення йому
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що перевищує мінімальний,
відповідач не відмовляв позивачу у
здійсненні зазначених виплат, то
відсутні підстави для задоволення
позову.

Суд, керуючись статями 2,3,6-9, 11,17,18,69-71,94,
104-106, 128, 158-163, Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
та Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751, із
змінами та доповненнями.

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Дзержинського району ХМР перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Дзержинський районний суд м.
Харкова шляхом подання в 10-денний строк
з дня отримання копії постанови
апеляційної скарги. Копія апеляційної
скарги одночасно подається до суду
апеляційної інстанції.

СУДДЯ:
Штих Т.В.