Справа № 587/344/14-а
Суддя: Куц В. І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/344/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року Сумський районний суд
Сумської області під головуванням
судді Куца В.І. при секретарі Домненко
Н.І. . з участю позивачки ОСОБА_1 та
представника відповідача Ляшенко Д.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Суми справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі про
визнання протиправними дій
відповідача та зобов*язання до
проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням повної суми
надбавки за вислугу років та
матеріальних допомог,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійоного фонду України в
Сумському районі про визнання
протиправними дій відповідача та
зобов*язання до проведення перерахунку
раніше призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням повної суми
надбавки за вислугу років та
матеріальних допомог з тих підстав, що
з 12 травня 2009 року їй була призначена
пенсія державного службовця
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу». Але при її
призначенні не були враховані:
надбавка за вислугу років в розмірі 40% (
враховано лише 20%, матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань.

22 січня 2014 року вона звернулась до
відповідача із заявою про
перерахування раніше призначеної
пенсії на підставі ст. 37 Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
довідок Сумської ОДПІ від 21 січня 2014
року та від 22 січня 2014 року.

У відповіді від 31 січня 2014 року
відповідач відмовив їй у проведенні
перерахунку пенсії державного
службовця, оскільки на його думку
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань не є надбавкою і її врахування
для обчисленя пенсії не передбачено
законодавством. Відповідач також їй
відмовив у врахуванні надбавки за
вислугу років у розмірі 40%.

Вважала дії відповідача протиправними
і такими, що суперечать чинному
законодавству .

Згідно довідок Сумської ОДПІ від 21 та 22
січня 2014 року за період з 1 травня 2007
року по 30 квітня 2009 року ( що брався для
визначення розміру і призначення
пенсії) в складові її заробітної плати
разом з іншими виплатами входили:
надбавка за вислугу років в розмірі 40%
та матеріальні допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, на які був
нарахований збір на обов*язкове
державне пенсійне страхування.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року (
в редакції, що діяла на момент спірних
правовідносин) - пенсія державним
службовцям призначалась у розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог ст.ст.1 та ст.2
Закону України «Про оплату праці» - в
структуру заробітної плати входять:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсіне забезпечення» - до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці (
виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов*язкове
державне страхування» нараховується
збір на обов*язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом цих норм - отримані
застрахованною особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року в справі № 21-430 а 11. В
судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду у Сумському районі
Ляшенко Д.О. позов не визнала повністю,
оскільки винагорода за вислугу років є
одноразовою виплатою, що має своєю
метою заохочення, та не має регулярний
характер, тому з урахуванням стажу
роботи позивачки в 11 років 11 місяців і 8
днів при нарахуванні пенсії їй
врахувалася надбавка в розмірі 20%.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про державну службу» та п.3
постанови Кабінету Міністрів України
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» - матеріальні
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
не враховуються при призначенні
пенсії.

Заслухавши пояснення позивачки та
представника відповідача і дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає повному задоволенню.

З 12 травня 2009 року відповідачем ОСОБА_1
була призначена пенсія державного
службовця відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», але не
були враховані: надбавка за вислугу
років у розмірі 40% ( враховано лише 20%),
матеріальні допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

22 січня 2014 року вона звернулася до
відповідача з письмовою заявою і
надала йому до неї довідки з Сумської
ОДПІ про перерахунок раніше
призначеної їй пенсії на підставі ст.37
Закону України «Про державну службу»,
що підтверджується їх копіями (
ар.с.6,7,8).

У відповіді від 31 січня 2014 року
відповідач їй відмовив у проведенні
перерахунку пенсії державного
службовця з тих підстав, що відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» надбавка за вислугу років за
стаж державної служби понад 10 років
складає 20% і суми матеріальних допомог
на оздоровлення до щорічної відпустки
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань не
відносяться до інших надбавок, що
включаються до заробітної плати
державного службовця для призначення
пенсії ( а.с.9).

Згідно довідок Сумської ОДПІ від 21 та 22
січня 2014 року за період з 1 травня 2007
року по 30 квітня 2009 року ( що брався для
визначення розміру та призначення
пенсії) в складові заробітної плати
позивачки разом з іншими виплатами
входили: надбавка за вислугу років у
розмірі 40% та матеріальні допомоги на
оздоровлення і на вирішення соціально -
побутових питань , на які був
нарахований збір на обов*язкове
державне пенсійне страхування ( ар.с.7,8).

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року (
в редакції , що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин) -
пенсія державним службовцям
призначалася у розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов*язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог ст.ст.1 та 2 Закону
України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці ( виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов*язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу ( прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати (
доходу), з яких справляються страхові
внески ( збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання зазначеного
заробітку ( виплат, доходу).

За змістом цих норм отримувані
застрахованною особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток (
дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд вважає, що для визначення розміру і
призначення пенсії перевагу над
загальними нормами мають спеціальні
норми, що визначають виплати ( доходи)
для обчислення пенсії, за вказаних
обставин: ст. 41 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року та ст. 66
Закону України «Про пенсіне
забезпечення».

Аналгічна позиція вказана в постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а 11.

Таким чином необхідно визнати
протиправними дії відповідача про
відмову позивачці у проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
державного службовця та зобов*язати
його провести їй перерахунок раніше
призначеної пенсії державного
службовця на підставі ст. 37 Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням повної суми надбавки за
вислугу років, встановленої їй
державним податковим органом, у
розмірі 40%, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань за довідками Сумської ОДПІ від 21
січня та 22 січня 2014 року з 1 лютого 2014
року.

Невизнання позову представником
відповідача є безпідставним.

В зв*язку з задоволенням позову
необхідно стягнути з Державного
Бюджету України на користь позивачки 68
гривень 82 копійки повернення судового
збору.

Керуючись ст.ст. 10,11,158-163 КАС України, 33,
37 Закону України «Про державну службу»,
1 та 2 Закону України «Про оплату праці»,
66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», 41 та 45 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування»,

постановив:

Визнати протиправними дії управління
Пенсійоного фонду України в Сумському
районі про відмову ОСОБА_1 у проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
державного службовця.

Зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в Сумському районі
провести ОСОБА_1 перерахунок раніше
призначеної пенсії державного
службовця на підставі ст. 37 Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням повної суми надбавки за
вислугу років встановленої їй
державним податковим органом у розмірі
40%, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної на
вирішення соціально-побутових питань
за довідками Сумської ОДПІ від 21 січня
2014 року № 435 /Н/18-15-05-027 та від 22 січня 2014
року № 496/н/18-15-05-027 з 1 лютого 2014 року .

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 68 ( шістдесят вісім)
гривень 82 копійки повернення судового
збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Сумський районний суд Сумської
області протягом 10 днів з дня отримання
її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Суддя
В.І.Куц