Справа № 750/2651/14
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2651/14
Провадження № 2-а/750/216/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в
складі судді Логвіної Т.В., розглянувши
у порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н
о в и л а :

позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради по
нарахуванню і виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею 3
річного віку за період з вересня по
грудень 2013 року, з січня по березень 2014
року у розмірі 130 грн. та зобов'язати
відповідача перерахувати та виплатити
заборгованість з допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею 3 річного
віку за період з вересня 2013 року по час
розгляду справи у суді відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням».

Представник відповідача подав
письмові заперечення на позов, в яких
просить відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов
наступного висновку.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради у зв'язку з
отриманням допомоги по догляду за
дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до
досягнення ним трирічного віку.

Згідно довідки управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради № 536 від 18.03.2014 року ОСОБА_1 в період
вересень 2013 року - березень 2014 року
отримувала допомогу з урахуванням
доходів, тобто в розмірі, що перевищує
мінімальний, а саме: за вересень 2013 року
- 888 грн.; за жовтень 2013 року - березень 2014
року - по 940 грн. щомісячно.

Позивач вказує на необхідність
застосування управлінням при
призначенні та виплаті їй вищезгаданої
допомоги Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням», але дія цього Закону на
управління не поширюється, оскільки
передбачені ним соціальні послуги та
матеріальне забезпечення є окремим
видом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян, що здійснюється Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності. Пунктом 1 ст. 2
даного Закону визначений чіткий
перелік суб'єктів
загальнообов'язкового соціального
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням.

Таким чином, управління не є суб'єктом
даного Закону, так як він не зобов'язує
управління здійснювати виплату
громадянам допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими народженням та
похованням» встановлює розмір виплат,
виходячи з того, що вони здійснюються
за рахунок бюджету Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, що формується шляхом
сплати страхових внесків власником або
уповноваженим ним органом,
громадянами, а також за рахунок інших
джерел передбачених цим Законом
(стаття 1). Тобто для виплат
здійснюваних згідно цього Закону існує
два джерела покриття витрат: бюджет
фонду та можливі державні асигнування.

Однак, покриття витрат на виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яку
проводить управління, здійснюється
лише за рахунок коштів Державного
бюджету України у вигляді субвенцій до
місцевих бюджетів, як передбачено ст. 4
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», тобто управління не
має жодного відношення до коштів Фонду.

Зважаючи на те, що ст. 5 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлює, що „всі види державної
допомоги сім'ям з дітьми... призначають
і виплачують органи соціального
захисту населення за місцем проживання
батьків", то Закон України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» саме
на управління праці та соціального
захисту населення покладає обов'язок
проводити передбачені ним виплати, в
тому числі і допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Цей Закон є єдиним, який регулює
виплату даної державної допомоги
управлінням. В свою чергу саме цей
Закон є спеціальним, адже ним визначено
порядок призначення та перелік
допомог, які виплачуються сім'ям з
дітьми за рахунок коштів Державного
бюджету.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права, який визначається
в тому, що Конституція має вищу
юридичну силу, а закони та інші
нормативно правові акти приймаються на
її основі та у відповідності до неї.

Згідно ст. 129 Конституції України судді
при здійсненні правосуддя незалежні і
підкоряються лише закону - це
підтверджує, що єдиним джерелом права в
Україні є виключно закон, а ні в якому
разі не судовий прецедент.

Враховуючи, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку була виплачена позивачу на
підставі чинного законодавства, позов
необґрунтований та задоволенню не
підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и л
а :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти
днів, які обчислюються з моменту
отримання копії постанови.

Суддя