Справа № 403/11589/12
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/628/13
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року суддя Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська
Шевцова Т.В., розглянувши в письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради про зобов'язання
здійснити виплати державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року позивач звернулася до
суду з позовом, в якому просить визнати
дії відповідача такими, що були
здійснені без урахування вимог ст.152
Конституції України, ст.1175 ЦК України
ст. 268 ЦК України відносно нарахування
та здійснення перерахування раніше
призначеної позивачу допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, зобов'язати
відповідача усунути порушення та
провести перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до
положення ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, зобов'язати
відповідача виплатити відповідно до
положення ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з
грудня 2009 року, зобов'язати відповідача
призначити позивачеві щомісячну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до положення ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
стягнути на її користь згідно ст.ст. 90. 94
КАС України, кошти, затрачені нею на
правову допомогу в розмірі 400,00 грн., а
також стягнути на її користь судові
витрати - державне мито в сумі 3,40 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог
ОСОБА_1 посилається на те, що вона є
матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. На
підставі її заяви, відповідачем було
призначено їй виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Згідно з довідкою,
відповідач нараховував позивачеві за
період з березня 2009 року по квітень 2011
року 130 грн. на місяць по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. У 2011 році позивач побачила по
телебаченню передачу про те, що в суд
звернулись жінки з позовами про
перерахунок і доплату їм допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до рівня прожиткового
мінімуму, оскільки згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007
у справі № 6-рп/2007 та Рішенням від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними положення Закону
України "Про Державний бюджет на 2007 рік"
та Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», якими були встановлені
значно менші розміри зазначеної
допомоги ніж прожитковий мінімум, і суд
задовольнив їхні вимоги. Враховуючи, що
до цієї передачі, відповідач не
поставив позивачу до відома, що існують
норми Закону, які передбачають виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму, то вона,
керуючись цим повідомленням у ЗМІ,
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок і доплату їй допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до рівня прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років. На
звернення позивача відповідачем було
надано відповідь, в якій він відмовився
зробити донарахування та виплатити
різницю допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, що
надається у розмірі встановленого
законом про прожитковий мінімуму для
дітей віком до 6 років. Тож, позивач
змушена була звернутися з
адміністративним позовом до суду за
захистом свого порушеного права.

Від управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної у м.Дніпропетровську ради
надійшло заперечення на позовну заяву
ОСОБА_1, в якій вони позовні вимоги не
визнають, вказують на те, що відповідно
до Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, в своїй позовній заяві
просила розглядати справу у її
відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи у його відсутність,
в якій позовні вимоги не підтримує.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
адміністративної справи, оцінивши
повідомлені позивачем обставини та
надані відповідачем заперечення проти
позову, дослідивши усі зібрані у справі
докази в їх сукупності та давши їм
оцінку прийшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
свідоцтва серії НОМЕР_1, виданого 21
лютого 2009 року Жовтневим відділом
реєстрації актів цивільного стану
Дніпропетровського міського
управління юстиції, ІНФОРМАЦІЯ_1 у
позивача народилася дитина - ОСОБА_2
(а.с.18).

Відповідно до витягу з наказу ПАТ
«Укрсиббанк» від 12.03.2009 року, ОСОБА_1,
фахівцю з операційно-касового
обслуговування відділення № 116 АКІБ «
Укрсиббанк», надано відпустку з 16.03.2009
року по 07.01.2012 року для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку згідно ст.18 ЗУ «Про
відпустки»(а.с.19).

17.05.2011 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
і доплату їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку до рівня прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років (а.с. 20), на яку
відповідачем на адресу позивача було
направлено відповідь, в якій він
відмовився зробити донарахування та
виплатити різницю допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, що надається у розмірі
встановленого законом про прожитковий
мінімуму для дітей віком до 6 років (а.с.
21).

Згідно довідки від 28.04.2011 року ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, як
це передбачено статтею 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" у розмірі : за березень 2009 року -
67,10 грн., з квітня 2009 року по квітень 2011
року - 130 грн., а всього - 3317,10 грн.

Частиною 2 ст. 99 КАС України визначено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом права, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналась або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що зостановлюється
ухвала.

Судом встановлено, що вищевказаний
встановлений законом строк звернення
до адміністративного суду позивачем
пропущено. Проте на думку суду, причини
пропуску строку слід вважати
поважними, оскільки позивач займається
вихованням дитини з часу її народження,
а тому вимогу про поновлення такого
строку слід задоволити.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21.11.1992 р. (зі
змінами та доповненнями) відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходу та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Статтею 5 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми»передбачено,
що всі види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 1 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми»встановлено,
що порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми та
перелік документів, необхідних для
призначення допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. При цьому, за вказаною статтею
функції щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
Кабінету Міністрів України не
делеговані.

Призначення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачено ст.. 3
Закону України « Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Згідно ст.. 13 Закону України « Про
державну допомогу сім»ям з дітьми ( в
редакції чинній на момент виникнення
правовідносин) право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа ( один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Ст. 15 ( в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
зазначеного закону встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімум для дітей
віком до 6 років.

П. 23 Розділу «Закону України « Про
Державний бюджет України на 2008 рік на
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до статей
13, 15 Закону України « про державну
допомогу сім»ям з дітьми» були внесені
зміни, які вступили в силу з 1 січня 2008
року і у відповідності до яких,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Пунктом 25 Розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» стаття 43,
яка встановлювала розмір допомоги за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку для застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, була
виключена із Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві
положення" був викладений у такій
редакції: "Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року 50
відсотками, з 1 січня 2009 року 75
відсотками, з 1 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців".

Однак, дія розділу 2 Закону України «
Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» з 1 січня
2009 року, статті 13 та 15 Закону України «
Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
знову почали діяти в старій редакції, а
тому позовні вимоги позивача про
застосування вказаного закону в
спірних правовідносинах за 2009-2011 роки є
обгрутованими та підлягають
задоволенню, оскільки позивач має
право на отримання допомоги,
визначеної ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" і
така норма закону на 2009-2011 рік не була
зупинена чи обмежена у встановленому
Законом порядку, тому відповідач
зобов'язаний нараховувати позивачу
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Відповідно до пункту 24 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" у Законі
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням" статті 40-44 виключені.

До 1 січня 2008 року призначення
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку регулювалося статтею 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», у відповідності до якої
право на таку допомогу мала
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надавалася
застрахованим особам у формі
матеріального забезпечення у період
відпустки для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку і
частково компенсувала втрату
заробітної плати (доходу) у період цієї
відпустки

Таким чином, з 1 січня 2008 року існує
норма закону відповідно до якої спірні
правовідносини регулюються тільки
Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", функції по виплаті
допомоги по догляду за дитиною
покладені на УПСЗН і допомога
виплачується саме за рахунок
державного бюджету.

Питання щодо порядку призначення
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
регулюється постановою Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми" від
27 грудня 2001 року № 1751 зі змінами
внесеними, постановою Кабінету
Міністрів України від 22 лютого 2008 року
№ 57.

У в`язку з припиненням дії розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
з 1 січня 2009 року статті 13 та 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» знов почали діяти у старій
редакції, за якою дія цього Закону
розповсюджувалася лише на
незастрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування осіб.

Відповідно до цієї постанови з 1 січня
2008 року і застрахованим і
незастрахованим особам допомогу
виплачують УПСЗН.

За приписами Порядку фінансування
видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту
населення за рахунок субвенцій з
державного бюджету, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 березня 2002 року №256, виплата
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
здійснюється за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.
Перерахування коштів допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку безпосередньо на
рахунки населення здійснюють
територіальні управління праці та
соціального захисту населення з
реєстраційних рахунків за кодом
тимчасової функціональної
класифікації видатків 090303 "Допомога на
догляд за дитиною віком до 3 років".

Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008
визнані такими, що не відповідають
Конституції України положення,
зокрема пункти 24-34 розділу 11 «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України" Закону України "Про державний
бюджет на 2008 рік".

Згідно зі статтею 75 Конституції
України Верховна Рада України є єдиним
органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює
пріоритету застосування того чи іншого
закону, в тому числі залежно від
предмета правового регулювання. Немає
також закону України, який би регулював
питання подолання колізії норм
законів, що мають однакову юридичну
силу.

Водночас Конституційний Суд України у
пункті 3 мотивувальної частини рішення
від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про
набуття чинності Конституцією України
зазначив: «Конкретна сфера суспільних
відносин не може бути водночас
врегульована однопредметними
нормативними правовими актами
однакової сили, які за змістом
суперечать один одному. Звичайною є
практика, коли наступний у часі акт
містить пряме застереження щодо
повного або часткового скасування
попереднього. Загальновизнаним є й те,
що з прийняттям нового акта, якщо інше
не передбачено самим цим актом,
автоматично скасовується
однопредметний акт, який діяв у часі
раніше».

За змістом частини третьої статті 150
Конституції України рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковими до виконання на
території України.

Отже, за наявності декількох законів,
норми яких по-різному регулюють
конкретну сферу суспільних відносин,
під час вирішення спорів у цих
відносинах суди повинні застосовувати
положення закону з урахуванням дії
закону в часі за принципом пріоритету
тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведених положень
Конституції України та рішення
Конституційного Суду України,
враховуючи, що зміни до статей 13, 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» були внесені Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» з 1 січня
2008 року, а зміни у статтю 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», який діяв у часі раніше, з
22 травня 2008 року не вносились,
пріоритетними в даному випадку є
положення Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

Тобто, ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" є чинною, але також є
чинними й вказані норми Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Згідно статті 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" суб'єктами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням є застрахована особа,
страхувальник та страховик.

При цьому, страховиком є Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Фонд). За
частиною 3 статті 9 вказаного Закону
фонд є некомерційною самоврядною
організацією.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" передбачено, що основним
джерелом формування коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, є страхові внески
страхувальників-роботодавців і
застрахованих осіб, що сплачуються на
умовах і в порядку, передбачених цим
Законом.

Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
відповідно до Постанови КМУ № 32 від 16
січня 2007 року починаючи з 2-го кв. 2007
року, не здійснює виплату допомоги. З
цього часу страхувальники (суб'єкти
господарювання) не мають права
здійснювати призначення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за рахунок коштів
Фонду та відображати ці витрати в
звітності по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням.

Таким чином, в період з 1 січня по 22
травня 2008 року розмір допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку для осіб,
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулювався
статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», а з моменту
втрати чинності положень пункту 25
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» зазначені
правовідносини регулювалися також і
статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

22 травня 2008 року, дія статті 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» була відновлена.

Враховуючи подальшу одночасну дію
приписів Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» щодо призначення та
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку для
осіб, застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, для вирішення
цього спору судам необхідно було
визначитись, який з цих законів є
пріоритетним та підлягав застосуванню
у спірних правовідносинах.

Правові норми Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" в
редакції Закону України "Про державний
бюджет України на 2008 рік" у часі
прийняті пізніше за ст. 43 Закону №2240.
Вони повністю узгоджуються з іншими
нормативними актами, які визначають
порядок сплати допомоги і джерела
фінансування цих виплат, а тому
аналізуючи викладені обставини,
враховуючи що законодавством функція
виплати допомоги по догляду за дитиною
визначена як державна, суд вважає
необхідним в даному випадку
застосовувати і щодо застрахованих
осіб і щодо незастрахованих осіб
положення про розмір спірної допомоги,
які визначені лише ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Вирішуючи питання про розмір допомоги
суд виходить з прожиткового мінімуму
для дитини віком до 6 років,
встановлених у період з березня 2009 року
по квітень 2011 року у відповідності до
Законів України № 835-VI від 26.12.08 р, № 835-VI
від 26.12.08 р, № 1646-VI від 20.10.09, № 2154-VI від
27.04.10 р., № 2857-VI від 23.12.10 р., а вирішуючи
питання про стягнення з відповідача
суми боргу - з вимог позивача, яка
просила стягнути вищевказану допомогу
за період з березня 2009 року по квітень
2011 року.

Розрахунок:

Березень 2009р. : 557-67,1 = 489,9 грн.

Квітень - жовтень 2009р. ( 557-130) х 7 = 2989 грн.

Листопад-грудень 2009р. (
632-130) х 2 = 1004 грн.

Січень-березень 2010р.
(755-130) х 3 = 1875 грн.

Квітень-червень 2010р. (
767-130) х 3 = 1911 грн.

Липень- вересень 2010р. (
771-130) х 3 = 1923 грн.

Жовтень-листопад 2010р.
(787-130) х 2 = 1314 грн.

Грудень 2010р. 799-130 = 669
грн.

Січень-березень 2011р. (816-130) х 3
= 2058 грн.

Квітень 2011р. 832-130 = 702 грн

А всього 14934,9 грн. і саме ця сума
повинна бути стягнута на користь
ОСОБА_1

Вирішуючи питання по задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, а саме
нараховувати та виплачувати їй
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до положення ст.15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі не нижче
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з
березня 2009 року по квітень 2011 року, суд
вважає необхідним для повного захисту
прав позивачки, зобов'язати
відповідача виплатити недоплачену
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до положення ст.15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі не нижче
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з
березня 2009 року по квітень 2011 року.

Як вбачається з акту прийому-передачі
послуг від 13.05.2011 року, рахунку № 0879
філії ТОВ «Надія» у м.
Дніпропетровську, квитанції ПАТ КБ «
Приватбанк» № 121223.246.4 від 16.05.2011 року,
довідки ТОВ «Надія» від 13.05.2011 року
позивач була вимушена користуватися
платними послугами юристів для
звернення до суду з метою забезпечення
належного захисту своїх прав на
підставі ст. 16 КАС України. Нею було
сплачено ТОВ «Надія» 400 (чотириста)
гривень 00 коп. за надання
консультативно - правових послуг, у
тому числі інформування та
консультування, складання та подання
адміністративного позову з
необхідними додатками до суду.

На підтвердження того, що ТОВ «Надія»
(код ЄДРПОУ 31 117367. м. Київ) має право
здійснювати надання юридичних послуг у
галузі права до позову додасться копія
довідки з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
видана ТОВ «Надія», в якій одним з
основних видів діяльності вказана
адвокатська діяльність. Генеральним
директором ТОВ «Надія» є ОСОБА_3, яка
має диплом про юридичну освіту та має
право на зайняття адвокатською
діяльністю (свідоцтво про право на
зайняття адвокатською діяльністю
НОМЕР_2).

Відповідно до ст. 90 КАС України,
витрати, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони, крім
випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом. У разі
звільнення сторони від оплати надання
їй правової допомоги витрати на
правову допомогу здійснюються за
рахунок Державного бюджету України.

А згідно ст. 94 КАС України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).

Тому суд вважає, що понесені позивачем
витрати на правову допомогу мають бути
відшкодовані їй за рахунок Державного
бюджету України.

З огляду на викладене, зважаючи на те,
що відповідачем по відношенню до
позивача був порушений порядок
нарахування та виплат соціальної
допомоги на дитину, а також у
відповідності до вимог ч.2 ст. 162 КАС
України, суд в межах наданих
повноважень, дійшов до переконання, що
позовні вимоги ґрунтуються на нормах
чинного законодавства, а відтак
підлягають частковому
задоволенню.Тому суд вважає за
необхідне стягнути з відповідача, а
саме Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної у місті Дніпропетровську ради
на користь позивача ОСОБА_1
недоотриману державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з березня 2009
року по квітень 2011 року у сумі 14934,9 грн.

Вирішуючи питання судових витрат суд
керується нормами ст. 94 КАС України, а
тому присуджує на користь позивача з
Державного бюджету України
документально підтверджені судові
витрати у розмірі, передбаченому ЗУ
«Про судовий збір».

Керуючись Конституцією України, ст.4, 6,7,
8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України,

П О С Т
А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії та
стягнення недоплаченої щомісячної
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради провести
перерахунок допомоги ОСОБА_1 по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до
положення ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" у
розмірі не нижче встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років з березня 2009 року по квітень
2011 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради виплатити
ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до
положення ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" у
розмірі не нижче встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років з березня 2009 року по квітень
2011 року.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради на користь
ОСОБА_1 недоотриману державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з березня 2009
року по квітень 2011 року у сумі 14934,9 грн.
( чотирнадцять тисяч дев'ятсот тридцять
чотири грн.. 90 коп.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України
документально підтверджені витрати,
пов'язані з оплатою допомоги адвоката
або іншого фахівця в галузі права, які
надають правову допомогу за договором,
у розмірі 400 грн.(чотириста гривень).

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України судові
витрати у розмірі 3,40 грн.(три гривні 40
коп.).

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного Адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Бабушкінський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, а у випадку застосування ч. 3
ст. 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя
Т.В. Шевцова