Справа № 569/15766/13-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Наумов
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"19" березня 2014 р.
Справа № 569/15766/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "13" листопада
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 13 листопада 2013
року позов задоволено частково.
Зобов'язано управління пенсійного
фонду України в місті Рівне (далі - УПФ)
провести перерахунок та виплату,
призначеної ОСОБА_3, пенсії державного
службовця з урахуванням винагороди за
вислугу років в розмірі 25 % посадового
окладу, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації за період з 01.01.2006 р. по
31.12.2010 р., починаючи з 01 серпня 2013 року.

Апелянт в апеляційній скарзі,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову
та прийняти нову про відмову у
задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
управлінням пенсійного фонду України
в місті Рівне відмовлено ОСОБА_3 у
перерахунку їй пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
25%, матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати за
період з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р., відповідно
до Закону України «Про державну
службу», на підставі довідок ДПС у
Рівненській області за № 1282/21-307 від
11.07.2013 та № 1296/21-307/05-32 від 12.08.2013. При
цьому, УПФ зазначило, що винагорода за
вислугу років, що виплачується
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013, при
перерахунку пенсії позивача врахована
не була з посиланням на те, що ця
винагорода не належить до виплат, які
враховуються при обчисленні пенсій
державного службовця. Що стосується
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації, то вказані види
грошового забезпечення, на думку
відповідача, не є складовими частинами
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу», а
тому, також, не були включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю.

Суд з'ясував, що у відповідності до ст.37
Закону України "Про державну службу"
№3723-ХІІ (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Частиною
другою статті 33 цього Закону
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24
березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Суд, виходячи з вказаного, вірно
зазначив, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Також, статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій. Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст.41 Закону України від 9 липня
2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії,
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до положень ч.7 ст.33 Закону
України "Про державну службу", саме на
Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997
року „Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання"
затверджений Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовими
особами органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
Державної податкової служби залежно
від стажу роботи, і обчислюється у
відсотках, виходячи із посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
проводиться щомісячно за фактично
відпрацьований час та в межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З огляду на викладене, винагорода за
вислугу років встановлена посадовим
особам органів державної податкової
служби є частиною заробітної плати
зазначених посадових осіб,
виплачується за рахунок та у межах
фонду оплати праці, передбаченого
органом державної податкової служби в
Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії
згідно Закону України "Про державну
службу".

Крім того, оскільки на суми індексації
та матеріальної допомоги були
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони, відповідно до п.1
ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 37 Закону України
"Про державну службу", входять в склад
заробітної плати і підлягають
врахуванню при обчисленні пенсії.
Відтак, відповідачем безпідставно
відмовлено у перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням вказаних видів
грошового забезпечення.

З'ясувавши дійсні обставини справи,
дослідивши докази, суд зробив
обґрунтований висновок про наявність
підстав для часткового задоволення
позову ОСОБА_3, в частині зобов'язання
УПФ зробити перерахунок та виплачувати
їй пенсію з урахуванням надбавки за
вислугу років в розмірі 25% посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації за період з 01.01.2006 р. по
31.12.2010 р. відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Постанову прийнято з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"13" листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області вул.
Відінська, 41,м. Рівне,33018

4-третій особі: - ,