Справа № 819/518/14-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/518/14-a

21 березня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовною
заявою Управління міністерства
внутрішніх справ України в
Тернопільській області до Перший
відділ державної виконавчої служби
Тернопільського міського упралвння
юстиції про визнання дій
протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Тенопільській області
звернулось до суду з адміністративни
позовом до Першого відділу державної
виконавчої служби Тернопільського
міського управління юстиції про
визнання протиправними дії та
скасування постанов.

Представник позивача в судове
засідання подав заяву про зменшення
позовних вимог в якій просить
скасувати постанову від 06.03.2014р. про
накладення штрафу в розмірі 510,00 грн. та
постанову від 11.03.2014р. про накладення
штрафу в розмірі 1020,00 грн. В
обгрунтування позовних вимог
посилається на те, начальник УМВС
генерал-майор міліції ОСОБА_1 наказом
МВС України від 26.02.2014 №153 о/с
звільнений з органів внутрішніх справ.
Крім того, станом на 11.03.2014 року, на
адресу УМВС України в Тернопільській
області жодних наказів про призначення
міністром внутрішніх справ України
начальника чи тимчасово виконуючого
обов'язки начальника, тобто особи яка
уповноважена підписувати накази по
особовому складу, не надходило. За
таких обставин, які не залежали від
УМВС України в Тернопільській області,
виконати вимоги державного виконавця
щодо виконання виконавчого листа
№819/2380/13-а від 04.03.2014р. про поновлення
полковника міліції ОСОБА_2 на посаді
начальника УДАІ УМВС України в
Тернопільскій області було не можливо.
Дані обставини були викладені у листі
№1/197 направленого на адресу
виконавчої служби. Просить позов
задоволити.

Представник відповідача подав
письмові пояснення щодо поданого
позову, в яких не заперечив щодо
скасування постанов про накладення
штрафів від 06.03.2014р. та 11.03.2014р.
враховуючи лист УМВС України в
Тернопільській області №1/197 від
11.03.2014р., який отриманий державним
виконавчем після винесення постанови
про накладення повторного штрафу.
Справу просить розглядати без участі
представника.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши наявні у справі докази у їх
сукупності за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді всіх обставин в їх сукупності,
суд дійшов висновку про те, що позовні
вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

05.03.2014р. постановою державного
виконавця першого відділу державної
виконавчої служби Тернопільського
міського управління юстиції відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 819/2380/13-а
від 04.03.2014 року Львівського
апеляційного адміністративного суду
про поновлення полковника міліції
ОСОБА_2 на посаді начальника УДАІ УМВС
України в Тернопільській області.
Вказана постанова на адресу УМВС
надійшла 05.03.2014 року.

06.03.2014 року управління МВС України в
області звернулось до державного
виконавця з листом про відкладення
проведення виконавчих дій, оскільки в
резолютивній частині виконавчого
документа та в самій постанові про
відкриття виконавчого провадження не
зазначено дата з якої слід поновити
полковника міліції ОСОБА_2 на посаді
начальника УДАІ УМВС України в
Тернопільській області. Крім цього,
06.03.2014 року під час перевірки державним
виконавцем виконання рішення суду
представником позивача надано
додаткові пояснення щодо причин
неможливості виконання рішення суду.

Зокрема, відповідно до ст. 77 Закону
України Про виконавче провадження
рішення суду про поновлення на роботі
незаконно звільненого або
переведеного працівника вважається
завершеним з моменту фактичного
допущення зазначеного працівника до
виконання попередніх обов'язків на
підставі відповідного акта органу, що
прийняв незаконне рішення про
звільнення або переведення працівника.
Відповідно до Положення про УМВС
України в Тернопільській області, яке
затверджене наказом МВС України від
02.02.2004 №94, Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, яке
затверджене постановою Кабінету
Міністрів УРСР від 29.07.1991 №114, Закону
України «Про Дисциплінарний статут»
право видання (підписання) наказів
покладено виключно на начальника УМВС
України в Тернопільській області, або
особу, яка виконує його обов'язки.

Так, відповідно до п.9.3. Положення про
УМВС України в Тернопільській області
підписує накази УМВС та забезпечує
контроль за їх виконанням начальник
УМВС.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про
Дисциплінарний статут» скасувати
наказ має право начальник, який видав
відповідний наказ, або старший прямий
начальник, а відповідно до п.40
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, призначення
на посади рядового і начальницького
складу провадиться відповідними
начальниками згідно з номенклатурою
посад, що визначається Міністром
внутрішніх справ відповідно до його
компетенції. Також підтвердження того,
що єдиною уповноваженою особою для
прийняття відповідних кадрових рішень
та видання (підписання) наказів по
особовому складу покладено на
начальника УМВС України в
Тернопільській області чи прирівняну
до нього особу (тимчасово виконуючого
обов'язки) є повноваження начальника
визначені вищевказаними
нормативно-правовими актами щодо
присвоєння спеціальних звань, надання
відпусток, звільнення зі служби,
відсторонення від виконання обов'язків
та інше.

Такі ж повноваження начальника УМВС
щодо видання наказів по особовому
складу визначено і Інструкцією з
організації обліку кадрів у системі
Міністерства внутрішніх справ України,
яка затверджена наказом МВС України
від 30.12.2005 №1276.

Відповідно до п.3.1. вказаної інструкції
накази по особовому складу видаються
посадовими особами, яким надано право
присвоювати спеціальні та військові
звання, а також призначати на посади та
звільняти працівників з органів
внутрішніх справ.

Як вбачається з матеріалів справи та
поданих позивачем доказів начальник
УМВС генерал-майор міліції ОСОБА_1
наказом МВС України від 26.02.2014 №153 о/с
звільнений з органів внутрішніх справ.
Крім того, станом на 11.03.2014 року, на
адресу УМВС України в Тернопільській
області жодних наказів про призначення
міністром внутрішніх справ України
начальника чи тимчасово виконуючого
обов'язки начальника, тобто особи яка
уповноважена підписувати накази по
особовому складу, не надходило.

Відповідно до частини другої
статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищевикладене, суд
дійшов висновку, позов задоволити,
відповідно до поданої заяви про
зменшення позовних вимог..

Керуючись ст.ст.2, 86, 153, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити.

2. Постанову державного виконавця
Першого відділу державної виконавчої
служби Тернопільського міського
управління юстиції від 06.03.2014р. про
накладення штрафу в розмірі 510,00 грн. та
постанову від 11.03.2014р. про накладення
штрафу в розмірі 1020,00 грн.- скасувати

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя
Ходачкевич Н.І.