Справа № 203/292/14-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2013-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/292/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2013 Кіровський районний суд
м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді
- Казака С.Ю.

при секретарі
- Місюра К.А.

за участю позивача
- ОСОБА_1

представника відповідача
- Закарян К.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
про визнання рішення неправомірним,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, в
обґрунтування якого посилався на те, що
в квітні 2013 року звернувся до
відповідача для призначення та
обрахунку пенсії за віком. Документи
були прийняті відповідачем без
заперечень та йому призначено пенсію
за віком. Однак, після призначення
пенсії йому стало відомо, що при
розрахунку розміру пенсії
відповідачем не була прийнята довідка
про заробітну плату за період роботи з
січня 1996 року по грудень 1997 року. Не
будучі фахівцем, він звернувся до
відповідача за роз'ясненням підстав
виключення з розрахунку пенсії
зазначених вище періодів. Листом від
18.06.2013 року відповідач повідомив, що
питання розрахунку середньої
заробітної плати для розрахунку пенсії
з урахуванням заробітної плати за 1996-1997
роки може бути розглянуте у разі
надання первинних документів, які були
підставою видачі довідки про заробітну
плату, а також надання довідки
встановленої форми за підписом
директора та головного бухгалтера.
Роз'яснення відповідача було надано
без урахування поданих ним документів,
тому він порахував його формальним та
вернувся за роз'ясненням того є самого
питання до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області. Листом від
22.07.2013 року вищестояща організація
підтримала відповідача і так само
обґрунтувала свою позицію. В зв'язку з
цим, він був змушений почати пошуки
юридичної особи, де він працював в 1996-1997
роках. Він звернувся до реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції у
Дніпропетровській області та отримав
витяг з реєстру щодо місцезнаходження
ЗАТ «ПФК «Єдині енергетичні системи
України». Також йому стало відомо, що
постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
24.11.2009 року юридичну особу - ЗАТ «ПФК
«Єдині енергетичні системи України»
було припинено. Вважає дії відповідача
незаконними, оскільки довідка про
заробітну плату була видана та
підписана уповноваженою на той час
особою ЗАТ «ПФК «Єдині енергетичні
системи України» та відповідач не мав
права відмовляти в її прийомі. В зв'язку
з цим, просив визнати неправомірним
рішення відповідача про розрахунок
середньої заробітної плати для
обчислення пенсії за віком без
врахування його заробітної плати за
період роботи в 1996-1997 роках,
підтверджену довідкою про заробітну
плату ЗАТ «ПФК «Єдині енергетичні
системи України» від 15.05.2009 року №21п;
зобов'язати відповідача провести
розрахунок середньої заробітної плати
для обчислення пенсії за віком з
урахуванням заробітної плати за період
з січня 1996 року по грудень 1997 року,
підтвердженої зазначеної вище
довідкою та зобов'язати відповідача
повести перерахунок пенсії за віком та
виплату недоплаченої суми пенсії за
період з січня 2013 року по січень 2014
року.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та просив задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні поти позову заперечував та
просив відмовити в його задоволенні в
повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що згідно заяви
позивача від 05.04.2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська останньому з
26.01.2013 року було призначено пенсію за
віком.

При розрахунку пенсії відповідачем не
було враховано заробітну плату ОСОБА_1
за період роботи з 1996 по 1997 роки в ЗАТ
«ПФК «Єдині енергетичні системи
України» відповідно до наданої
останнім довідки про заробітну плату
ЗАТ «ПФК «Єдині енергетичні системи
України» від 15.05.2009 року №21п.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також у разі потреби перевіряти
обґрунтованість їх видачі.

Згідно Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви
про призначення пенсії додається,
зокрема, довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номеру, документи
про стаж, що визначені Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
довідка про заробітну плату особи за
період страхового стажу, документи про
місце проживання (реєстрації) особи.

Вказаним Порядком передбачено форму
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії, яка повинна містити:
розшифровку сум помісячно, штамп
підприємства, що видало довідку,
найменування грошової одиниці сум,
повинна бути завірена печаткою та
підписана головним бухгалтером та
керівником підприємства з
розшифруванням прізвищ. Довідка
надається на підставі особистих
рахунків особи з зазначенням років, за
які вона видана.

Довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами.

Пунктом 38 Порядку передбачені
повноваження Управління Пенсійного
фонду при прийнятті документів, а саме:
перевіряти правильність оформлення
заяви й подання про призначення пенсії,
відповідність викладених у них
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснювати
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряти правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; видати
пам'ятку пенсіонеру, копія якої
зберігається у пенсійній справі.

Також Управління має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Призначення пенсії та її розмір
ставляться у залежність від заробітку,
фактично отриманого працівником у
період його роботи.

Як встановлено судом, надана позивачем
для призначення пенсії довідка про
заробітну плату від 15.05.2009 року №21п
була підписана від імені керівника та
головного бухгалтера ЗАТ «ПФК «Єдині
енергетичні системи України» членом
правління ОСОБА_3, в зв'язку з
відсутністю на підприємстві на момент
її видачі, оскільки останнє перебувало
в стані припинення, посади директора та
головного бухгалтера. Підписавши та
видавши позивачу вказану довідку
ОСОБА_3 діяв в межах наданих йому
повноважень, що вбачається з протоколу
засідання правління підприємства №37
від 27.02.2007 року.

Тому, суд вважає безпідставним
неврахування відповідачем довідки №21п
від 15.05.2009 року з посиланням на не
підписання останньої керівником та
головним бухгалтером підприємства.

Що стосується не підтвердження виданої
довідки про заробітну плату первинними
документами, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
24.11.2009 року було припинено юридичну
особу ЗАТ «ПФК «Єдині енергетичні
системи України».

На запит Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська архівним
управлінням Дніпропетровської міської
ради було повідомлено, що документи ЗАТ
«ПФК «Єдині енергетичні системи
України» до архівного управління
Дніпропетровської міської ради не
надходили.

Факт роботи позивача на ЗАТ «ПФК «Єдині
енергетичні системи України» в 1996-1997
роках відповідачем по справі не
оспорювався. Видана позивачу довідка
№21п від 15.05.2009 року відповідає
встановленій законодавством формі та
підтверджує, що на всі виплати вказані
в ній, нараховані страхові внески до
Пенсійного фонду України (страхові
внески).

Законність видачі вказаної довідки на
теперішній час ніким не оспорювалась
та дії щодо її видачі неправомірними не
визнавались.

Враховуючи зазначені вище
обставини та положення закону, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити
частково та визнати неправомірним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська щодо не врахування
при розрахунку середньої заробітної
плати для обчислення пенсії за віком
заробітної плати ОСОБА_1 за період
роботи в 1996-1997 роках, підтверджену
довідкою про заробітну плату ЗАТ «ПФК
«Єдині енергетичні системи України»
від 15.05.2009 року №21п, а також зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії за віком ОСОБА_1 і виплатити
недоплачену суму пенсії за віком за
період з 26.01.2013 року по 31.01.2014 року, з
урахуванням заробітної плати за період
роботи в 1996-1997 роках, підтвердженої
довідкою про заробітну плату ЗАТ «ПФК
«Єдині енергетичні системи України»
від 15.05.2009 року №21п.

В частині заявлених вимог про
зобов'язання провести розрахунок
середньої заробітної плати для
обчислення пенсії за віком з
урахуванням заробітної плати за період
з січня 1996 року по грудень 1997 року, то в
цій частині в задоволенні позову слід
відмовити, оскільки вказана вимога є
зайвою, перекликається з вимогами про
визнання неправомірним рішення
відповідача щодо розрахунку середньої
заробітної плати та зобов'язання
відповідача провести перерахунок
розміру пенсії.

На підставі викладеного,
керуючись ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення, Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1, ст.ст.11,49,71,160-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська про визнання
рішення неправомірним, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
щодо не врахування при розрахунку
середньої заробітної плати для
обчислення пенсії за віком заробітної
плати ОСОБА_1 за період роботи в 1996-1997
роках, підтверджену довідкою про
заробітну плату ЗАТ «ПФК «Єдині
енергетичні системи України» від 15.05.2009
року №21п.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська провести
перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 за
період з 26.01.2013 року по 31.01.2014 року, з
урахуванням заробітної плати за період
роботи в 1996-1997 роках, підтвердженої
довідкою про заробітну плату ЗАТ «ПФК
«Єдині енергетичні системи України»
від 15.05.2009 року №21п.

В іншій частині в задоволенні
позову відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку на подачу
апеляційної скарги, якщо останню не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі протягом десяти днів з
дня її проголошення апеляційної
скарги. У разі застосування судом ч.3
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 06.03.2014
року.

Суддя

С.Ю.Казак