Справа № 2а-1970/2510/12
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року
Справа
№ 148091/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
дочірнього підприємства «Черкаський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» про визнання незаконними дій
посадових осіб,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним
позовом до дочірнього підприємства
«Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» про визнання
незаконними дій посадових осіб при
вимірюванні маси транспортного засобу
та складанні акта про перевищення
встановлених обмежень та виставленні
плати за проїзд.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
автомобіль марки ДАФ з причепом, який
належить позивачу, яким керував водій
ОСОБА_2, був зупинений для проходження
габаритно-вагового контролю на
пересувній станції. Однак,
габаритно-ваговий контроль проведений
з порушенням Порядку здійснення
габаритно-вагового контролю,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 27.06.2007 року «Про
заходи збереження автомобільних доріг
загального користування».

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25.07.2012 року
в задоволенні позову відмовлено.
Постанова мотивована тим, що всі доводи
позивача щодо порушень, вчинених
посадовими особами відповідача,
спростовані.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. У зв'язку з
неповним з'ясуванням судом обставин
справи та порушенням норм
матеріального права просить скасувати
постанову та ухвалити нову про
задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
відповідачем на надано жодних
документів, які б вказували на
узгоджений період проведення робіт із
здійснення габаритно-вагового
контролю на даному відрізку
автодороги, оскільки на даному
відрізку автодороги не були
встановлені відповідні дорожні знаки
передбачені ПДР, а також не доведено, що
такий контроль відбувався у світлу
пору доби.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга до задоволення не підлягає з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
06.04.2012 року інспектором ДАІ в
Черкаській області та працівниками
пересувного пункту габаритно-вагового
контролю філії «Уманська ДЕД» ДП
«Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України»
здійснено габаритно-ваговий контроль
вантажного автомобіля марки DAF,
номерний знак НОМЕР_1 з причепом
номерний знак НОМЕР_2, що належить
позивачу у справі, під керуванням водія
ОСОБА_2

Оператором та начальником пересувного
пункту габаритно-вагового контролю
філії «Уманська ДЕД» ДП «Черкаський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» складена довідка про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю, в якій
зафіксована маса транспортного засобу,
та акт № 5 від 06.04.2012 року про
перевищення транспортним засобом
встановлених обмежень загальної маси.
На підставі зазначеного акта складений
розрахунок №353 від 06.04.2012 року плати за
проїзд великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування, згідно з яким позивач -
власник транспортного засобу повинен
сплатити плату за проїзд у розмірі 2757,00
ЄВРО.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що дії
відповідача при здійсненні
габаритно-вагового контролю були
вчинені в межах наданих йому
повноважень та відповідали Порядку
здійснення габаритно-вагового
контролю та справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
правомірність дій посадових осіб
відповідача щодо зважування
транспортного засобу позивача та
оформлення результатів такого
зважування.

Згідно зі ст.10 Закону України «Про
автомобільні дороги» державне
управління автомобільними дорогами
загального користування здійснює
державна служба автомобільних доріг
України ("Укравтодор"), який є
центральним органом виконавчої влади і
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через керівника центрального
органу виконавчої влади у галузі
транспорту і який має свої органи
управління на місцях.

Відповідно до затвердженого
постановою Кабінетом Міністрів
України від 16.04.07 № 628 Положення про
державну службу автомобільних доріг
України Укравтодор в межах своїх
повноважень на основі та на виконання
актів законодавства видає накази,
організовує і контролює їх виконання
та у разі потреби видає разом з іншими
центральними та місцевими органами
виконавчої влади спільні акти.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього
руху, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 10.10.01 №1306 за
спеціальними правилами здійснюється
дорожнє перевезення небезпечних
вантажів, рух транспортних засобів та
їх составів у разі, коли хоч один з їх
габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за
висотою від поверхні дороги - 4 м (для
контейнеровозів на встановлених
Укравтодором і Державтоінспекцією
маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для
маршрутних транспортних засобів -25 м),
фактичну масу понад 38 т (на
встановлених Укравтодором і
Державтоінспекцією маршрутах - до 40
т; для контейнеровозів - понад 44 т, на
встановлених для них маршрутах - до 46
т), навантаження на одиночну вісь - 11 т
(для автобусів, тролейбусів - 11,5 т),
здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для
контейнеровозів навантаження на
одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т,
строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає
за задній габарит транспортного засобу
більш як на 2 м.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.06.07 № 879 затверджений Порядок
здійснення габаритно-вагового
контролю та справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні. Цей Порядок
визначає механізм здійснення
габаритно-вагового контролю
великовагових та/або великогабаритних
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, що
використовуються на автомобільних
дорогах загального користування.

Габаритно-ваговий контроль відповідно
до п.2 Порядку - контроль за проїздом
великовагових та/або великогабаритних
транспортних засобів автомобільними
дорогами загального користування, який
включає перевірку відповідності
габаритно-вагових параметрів таких
транспортних засобів установленим
законодавством параметрам і нормам,
наявності дозволу на рух за
визначеними маршрутами, а також
дотримання визначених у дозволі умов
та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з п. 3 цього Порядку
габаритно-ваговий контроль
транспортних засобів здійснюється на
автомобільних дорогах загального
користування - уповноваженими
Укравтодором дорожніми підприємствами
та організаціями разом з відповідними
підрозділами МВС.

Наказом від 17.07.07 № 377 Укравтодор
передав повноваження з організації та
проведення габаритно-вагового
контролю за проїздом автомобільними
дорогами загального користування
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів ВАТ ДАК
«Автомобільні дороги України».

Відповідно до п.2 наведеного вище
Порядку місце здійснення
габаритно-вагового контролю -
спеціально облаштоване місце
розташування стаціонарних або
пересувних пунктів габаритно-вагового
контролю.

У пункті 16 Порядку зазначено, що
габаритно-ваговий контроль включає
попередній та (або) точний контроль, на
пересувних - точний габаритно-ваговий
контроль.

Згідно із п.18 Порядку за результатами
точного габаритно-вагового контролю
водієві транспортного засобу
видається довідка результатів
здійснення контролю із зазначенням
часу і місця його проведення.

Пунктом 21 Порядку встановлено, що у
разі виявлення факту перевищення хоча
б одного вагового та/або габаритного
нормативного параметра більш як на 2
відсотки подальший рух транспортного
засобу забороняється до внесення плати
за його проїзд автомобільними дорогами
загального користування (далі - плата
за проїзд). Плата за проїзд
великовагового та/або
великогабаритного транспортного
засобу, що рухався без відповідного
дозволу, здійснюється у подвійному
розмірі за пройдену частину маршруту
по території України.

У разі виявлення порушення правил
проїзду великовагових та/або
великогабаритних транспортних засобів
у межах пересувного пункту такий
транспортний засіб супроводжується до
найближчого стаціонарного пункту або
до спеціально відведених місць
патрульним автомобілем відповідного
підрозділу МВС. Рух зазначеного
транспортного засобу дозволяється
після внесення плати за проїзд у
розмірі, визначеному відповідно до
пункту 21 цього Порядку, або отримання
дозволу на рух.

На виконання п.19 Порядку спільним
наказом Державної служби
автомобільних доріг України,
Міністерства внутрішніх справ України
07.05.2008 № 219/198 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 01.09.08 за N
800/15491) затверджений Технологічний
регламент здійснення
габаритно-вагового контролю
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів на
автомобільних дорогах загального
користування.

Цей Технологічний регламент визначає
процедуру габаритно-вагового контролю
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів у
пунктах габаритно-вагового контролю на
автомобільних дорогах загального
користування і вимоги до облаштування
та технічного оснащення цих пунктів.

Відповідно до п.2.2 Технологічного
регламенту пересувний пункт
влаштовується на автомобільних
дорогах загального користування з
урахуванням параметрів видимості для
даної категорії дороги згідно з
вимогами ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні
дороги» в спеціально обладнаних для
проведення габаритно-вагового
контролю місцях або на майданчиках для
відпочинку, стоянках та майданчиках
для короткочасної зупинки автомобілів,
обладнаних перехідно-швидкісними
смугами для здійснення точного
габаритно-вагового контролю.

Порядок здійснення габаритно-вагового
контролю транспортних засобів на
пересувних пунктах габаритно-вагового
контролю встановлений пунктом 3
Технологічного регламенту.

За правилами п.п.3.12, 3.14, 3.15
Технологічного регламенту оператор
пересувного пункту за результатами
вагового та/або габаритного контролю
складає довідку про результати
здійснення габаритно-вагового
контролю. Довідка складається у двох
примірниках і підписується
начальником та оператором. Один
примірник довідки залишається на
пересувному пункті як документ
звітності, другий примірник
передається водію транспортного
засобу.

Якщо за результатами
габаритно-вагового контролю
встановлено, що параметри
транспортного засобу перевищують
нормативно допустимі параметри (пункт
22.5 Правил дорожнього руху) більш ніж на
2%, транспортний засіб є великоваговим
та/або великогабаритним.

У цьому разі на підставі довідки про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю начальник
пересувного пункту складає акт про
перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів та/або
акт про перевищення транспортним
засобом нормативних габаритних
параметрів. Акти складаються у двох
примірниках і підписуються
начальником та оператором пересувного
пункту габаритно-вагового контролю, а
також водієм транспортного засобу,
параметри якого перевищують
нормативно допустимі. У разі відмови
водія від підписання акта, про це
зазначається в акті. Один примірник
акта (актів) залишається на пересувному
пункті як документ звітності, другий
примірник передається водію
транспортного засобу.

З огляду на вищенаведені правові норми,
наявні в матеріалах справи докази,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
працівники пересувного пункту
габаритно-вагового контролю філії
«Уманська ДЕД» ДП «Черкаський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» при зважуванні
автомобіля діяли законно, в межах
наданих їм повноважень та у
відповідності із законодавством
України.

Посилання апелянта на відсутність на
даному відрізку автодороги
відповідних дорожніх знаків,
передбачених ПДР, не заслуговують на
увагу, оскільки спростовуються
наявними в матеріалах справи доказами
(а.с. 36-37).

Суд апеляційної інстанції повністю
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що позивачем не
доведено порушення її прав, а також
того, що внаслідок дій відповідача
настали будь-які наслідки для позивача.
Судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують,
судове рішення ухвалене з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування
немає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2012
року у справі № 2а-1970/2510/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий
Л.П.Іщук

Суддя
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич