Справа № 2а-12061/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/34385/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області про
перерахунок пенсії за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області на
постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області від 13
грудня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04 квітня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

Позивач 29.09.2011 року звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі
м.Макіївки Донецької області про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання його
здійснити перерахунок та виплату її
пенсії з урахуванням винагороди за
вислугу років в розмірі 35 % від
посадового окладу та доплати за
спеціальне звання. Позивач посилалась
на те, що при призначенні з 02 січня 2009
року пенсії по інвалідності від
загального захворювання було
застосовано показники винагороди за
вислугу років, яка становить 20 % від
посадового окладу та доплати за
спеціальне звання. Проте під час роботи
у Гірницькій міжрайонній ОДПІ
м.Макіївки позивач отримував
винагороду за вислугу років у розмірі
35% від посадового окладу та доплати за
спеціальне звання. Виплата вказаної
винагороди мала систематичний
характер, враховувалася в фонд оплати
праці та на неї нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. На
звернення позивача до відповідача з
проханням зробити перерахунок пенсії,
останній своїм рішенням № 1237 від 31
серпня 2011 року відмовив. Позивач
просив визнати дії УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії з 29 вересня 2011 року з
урахуванням надбавки в розмірі 35
відсотків від посадового окладу та
доплати за спеціальне звання.

Постановою Гірницького районного суду
м.Макіївки Донецької області від 13
грудня 2011 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України Гірницького району м.
Макіївки щодо відмови позивачу в
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 35 % від посадового
окладу та доплати за спеціальне звання
неправомірними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України Гірницького
району м.Макіївки провести перерахунок
та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_4 з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 35 % від посадового
окладу та доплати за спеціальне звання
з 29 вересня 2011 року з урахуванням
фактично отриманих сум.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року залишено без змін постанову
Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області від 13 грудня 2011 року.

Не погоджуючись з постановою
Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області від 13 грудня 2011 року
та ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року, Управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області звернулось
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та ухвалити нове про відмову
у задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального права, що призвело
до ухвалення незаконних судових
рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 в період з 01 вересня 2006 року по
31 грудня 2008 року працювала в
Макіївській ОДПІ на посаді старшого
державного податкового інспектора,
державного податкового інспектору
сектору оподаткування юридичних осіб,
має спеціальне звання «Інспектор
податкової служби 2 рангу».

Позивач в період праці отримувала
винагороду за вислугу років у розмірі 35
% від посадового окладу та доплати за
спеціальне звання. Відповідно до
довідки про складові заробітної
плати, що надається для
призначенні пенсії від 22.08.2011р.
загальний стаж праці як державного
службовця у позивача складає 13 років 7
місяців 25 дня.

02 січня 2009 року позивачу у зв'язку з
виходом на пенсію за віком призначена
пенсія відповідно до п. 33 Закону
України «Про Державну службу» з
урахуванням надбавки в розмірі 20 % від
посадового окладу та доплати за
спеціальне звання.

Позивач не погодилась з розміром
встановленої надбавки та звернулась до
суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції з висновком якого
погодився Донецький апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку
про недоведеність Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м.Макіївки Донецької області
правомірності відмови позивачу в
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 35 % від посадового
окладу та доплати за спеціальне звання.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів погоджується з таким
висновком, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу» від 16
грудня 1993 року № 3723-XII заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу» від 16
січня 2003 року N 432-IV, яким внесено зміни
до зазначеного закону та доповнено
його статтею 37 - 1, якою визначено
порядок і умови перерахунку пенсії
державним службовцям. Зокрема, у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» - на Кабінет Міністрів України
було покладено обов'язок у тримісячний
термін привести свої
нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом.

Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№865 (в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин) у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління)
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та
вислугу років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, за почесне
звання «заслужений», за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємності інформації, доплата
за науковий ступінь кандидата або
доктора наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі;

премія, крім премій, зазначених у
другому реченні цього абзацу, та інші
надбавки враховуються в середніх
розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Премія до державних, професійних свят
та ювілейних дат, виплачена у місяці
підвищення заробітної плати,
враховується в розмірі 1/12 середнього
розміру цієї премії (премій),
визначеного за відповідною посадою
(посадами), з якої призначено
(перераховано) пенсію.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 фактично
отримувала перед звільненням з роботи
та виходом на пенсію державного
службовця зазначену винагороду за
вислугу років в розмірі 35 % та доплати
за спеціальне звання та з неї
проводилась страхові відрахування,
суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зобов'язали Управління
Пенсійного фонду України перерахувати
пенсію з урахуванням зазначеної
надбавки.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області від 13 грудня 2011 року
та ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року ґрунтуються на вірно встановлених
фактичних обставинах справи, яким дана
належна юридична оцінка, правильно
застосовані норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини, та
не допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду,
тому підстави для скасування або зміни
рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області від 13 грудня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

В.В. Малинін