Справа № 2а-730/11/1370
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 р.
Справа № 51483/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Іщук Л.П., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу державної інспекції з контролю
за цінами у Львівській області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17 травня 2011
року по справі за позовом міського
комунального підприємства «Житловик»
до державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області про
визнання протиправним та скасування
рішення та припису,-

В С Т А Н О В И В :

МКП «Житловик» звернулось з
адміністративним позовом до державної
інспекції з контролю за цінами у
Львівській області про визнання
протиправним та скасування рішення №
384 від 16.12.2010 року, визнання
протиправним та скасування вимоги п.2.2
припису № 361 від 16.12.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що тарифи на
послуги з вивезення та захоронення
твердих побутових відходів,
затверджені рішенням виконавчого
комітету Мостиської міської ради
Львівської області за № 429 від 30.12.2009
року, дія яких поширюється на
адміністративну територію повноважень
Мостиської міської ради, не підлягали
до застосування позивачем при наданні
ним відповідних послуг Львівській
філії ТзОВ «Континент Нафто Трейд», ВАТ
«Укрнафта» та ПАТ «Концерн
Галнафтогаз», в межах території сіл
Волиця та Шегині Мостиського району
Львівської області; Тщенецька сільська
рада та Шегинська сільська рада тарифи
на надання послуг з вивезення твердих
побутових відходів не затверджували;
порушення затверджених тарифів при
наданні відповідних послуг на
території м. Мостиська позивачем не
допускались, при перевірці
Держінспекцією не виявлені.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17 травня 2011
року позовні вимоги задоволено. Суд
виходив з того, що рішенням виконавчого
комітету Мостиської міської ради від
30.12.2009 року № 429 не встановлювались
тарифи для організацій, які
знаходяться на території с. Волиця та с.
Шегині, тому державна інспекція з
контролю за цінами у Львівській
області помилково видала оспорюваний
припис.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просять його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги в
основному покликається на те, що
позивачем порушено рішення
виконавчого комітету Мостиської
міської ради за № 429 від 30.12.2009 року,
яким затверджено тарифи на послуги МКП
«Житловик».

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-УІ), що є достатнім
для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що державною
інспекцією з контролю за цінами у
Львівській області проведено планову
перевірку МКП «Житловик» на предмет
формування, встановлення та
застосування тарифів на
житлово-комунальні послуги, порядку
формування, встановлення та
застосування тарифів на ритуальні
послуги за 2009-2010 роки, за наслідками
якої оформлено акт № 000724 від 10.12.2010
року.

Згідно висновків акту перевірки МКП
«Житловик» при розрахунках за послуги
з вивезення та захоронення твердих
побутових відходів зі споживачами:
Львівською філією ТзОВ «Континент
Нафто Трейд» (заправка 38), с. Шегині, ВАТ
«Укрнафта» (с. Волиця), ПАТ «Концерн
Галнафтогаз» (с. Волиця) нараховував
плату за регульованим тарифом та зайво
нарахував плату за проїзд в порушення
рішення виконавчого комітету
Мостиської міської ради від 30.12.2009 року
№ 429, відтак необґрунтовано отримана
підприємством виручка складає 7361,26 грн.

За наслідками перевірки відповідачем
винесено припис № 361 від 16.12.2010 року,
пунктом 2.2 якого зобов'язано позивача
застосування тарифів на послуги з
вивезення та захоронення твердих
побутових відходів для Львівської
філії ТзОВ «Континент Нафто Трейд»
(заправка № 38 с. Шегині), ВАТ «Укрнафта»,
ПАТ «Концерн Галнафтогаз» (с. Волиця)
привести у відповідність до рішення
виконавчого комітету Мостиської
міської ради від 30.12.2009 року № 429 та
здійснити перерахунок зайво
нарахованої плати вищезазначеним
споживачам на суму 7361, 26 грн.

Рішенням № 384 від 16.12.2010 року
застосовано до МКП «Житловик»
економічні санкції в сумі 22083,78 грн.
Підставою їх застосування вказано
порушення вимог рішення виконавчого
комітету Мостиської міської ради від
30.12.2009 року № 429.

Законом України «Про
житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004
року встановлено, що до комунальних
послуг відносяться послуги з вивезення
побутових відходів.

Згідно п.2 ст. 14 цього ж Закону
ціни/тарифи на комунальні послуги та
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій (за змістом
ст. 13 Закону до послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій віднесено послуги по
вивезенню побутових відходів)
формуються і затверджуються органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування відповідно до їхніх
повноважень, визначених законом.

Слід зазначити, що рішенням
виконавчого комітету Мостиської
міської ради від 30.12.2009 року № 429
затверджено тарифи на послуги МКП
«Житловик». Вказане рішення є
обов'язковим для виконання на
території м. Мостиська. Крім того,
виконавчий орган Мостиської міської
ради не вправі встановлювати і не
встановлював тарифи на оплату
комунальних послуг поза межами
території, на яку поширюються
повноваження відповідного органу
місцевого самоврядування.

Варто погодитися із твердженнями суду
першої інстанції, що згаданим вище
рішенням виконавчого комітету
Мостиської міської ради від 30.12.2009 року
№ 429 не встановлювались тарифи для
організацій, які знаходяться на
території с. Волиця та с. Шегині, а тому
неправомірним є припис, виданий
відповідачем, пунктом 2.2 якого
зобов'язано МКП «Житловик»
застосування тарифів на послуги з
вивезення і та захоронення твердих
побутових відходів для Львівської
філії ТзОВ «Континент Нафто і Трейд»
(заправка № 38 с. Шегині), ВАТ «Укрнафта»,
ПАТ «Концерн Галнафтогаз» (с. Волиця)
привести у відповідність до рішення
виконавчого комітету Мостиської
міської ради від 30.12.2009 року №429.

Проаналізувавши вищевикладене,
скасуванню підлягає відповідно і
рішення про застосування економічних
санкцій № 384 від 16.12.2010 року.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу державної інспекції
з контролю за цінами у Львівській
області залишити без задоволення,
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17 травня 2011
року по справі № 2а-730/11/1370, без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Л.П. Іщук

В.П. Сапіга