Справа № 483/2977/13-а
Суддя: Рак Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/2977/13-а
Провадження 2-а/483/6/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 березня 2014 року
м.
Очаків

Очаківський міськрайонний суд
Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Рак Л.М.

при секретарі Марчук І.В.,

за участю позивача та його
представника ОСОБА_1,

представника відповідачів Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області та управління
Пенсійного фонду України в м.Очакові та
Очаківському районі в Миколаївській
області - Ротар Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Очакова справу
за адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Миколаївській області,
управління Пенсійного фонду України в
м.Очакові та Очаківському районі в
Миколаївській області про визнання
неправомірною відмови в зарахуванні
періоду роботи та відмову у призначені
пенсії на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

31 жовтня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
Очаківського міськрайонного суду
Миколаївської області із
адміністративним позовом про визнання
неправомірною відмови Головного
управління пенсійного фонду України в
Миколаївській області (далі - Головного
УПФУ в Миколаївській області) в
зарахуванні періоду його роботи з 1980
року по 1983 рік на посаді тракториста в
колгоспі «Комуніст» с.Чорна
Старокостянтинівського району
Хмельницької області та про визнання
неправомірною відмови управління
Пенсійного фонду України в м.Очакові та
Очаківському районі в Миколаївській
області (далі - УПФУ в м.Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області) у призначені йому пенсії за
віком на пільгових умовах згідно п. «в»
ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим,
що він з 1980 року по 1989 рік працював на
посаді тракториста в колгоспі
«Комуніст» с.Чорна
Старокостянтинівського району
Хмельницької області, де й проживав.
При переїзді на нове місце проживання
до с.Кам’янка Очаківського району
Миколаївської області ним була
загублена трудова книжка, однак роки
його праці на посаді тракториста в
колгоспі «Комуніст» були підтверджені
довідкою № М-430 від 19 червня 2013 року, що
була видана Старокостянтинівським
районним трудовим архівом
Хмельницької області на підставі книги
обліку трудового стажу колгоспників
(том-10 арк.111) за 1978-1989 роки по колгоспу
«Комуніст» с.Чорна. Після досягнення 55
років та вважаючи, що, відповідно до п.
«в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки має
необхідний стаж роботи трактористом
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції, він
звернувся до УПФУ в м.Очакові та
Очаківському районі в Миколаївській
області про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Однак,
рішенням комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при Головному УПФУ в
Миколаївській області № 7 від 31 травня
2013 року йому відмовлено в зарахуванні
періоду роботи з 1980 року по 1983 рік, в
зв'язку з відсутністю первинних
документів, що підтверджують
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду, а
також йому відмовлено в призначені
пенсії на пільгових умовах.
Посилаючись на те, що він має
необхідний стаж роботи для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
просив його позовні вимоги
задовольнити.

Ухвалою суду від 24 січня 2014 року у
справі, в якості відповідача, було
залучено УПФУ в м.Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області.

Позивач та його представник ОСОБА_1 у
судовому засіданні заявлені вимоги
підтримали в повному обсязі та просили
їх задовольнити, посилаючись на те, що
саме вказаною вище довідкою
Старокостянтинівського районного
трудового архіву Хмельницької області
підтверджується пільговий трудовий
стаж з 1980 року по 1983 рік, а також
зазначені роки його роботи на посаді
тракториста в колгоспі «Комуніст»
с.Чорна Старокостянтинівського району
Хмельницької області підтверджують
свідки, які були допитані за їх
клопотанням за окремим дорученням.

Представник відповідачів Головного
УПФУ в Миколаївській області та УПФУ в
м.Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області - Ротар Т.А. позов
не визнала, просила в його задоволенні
відмовити, посилаючись на те, що
підстав для визнання неправомірною
відмову Головного УПФУ в Миколаївській
області в зарахуванні ОСОБА_4 періоду
роботи з 1980 року по 1983 рік та відмову
УПФУ в м.Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області у призначені
йому пенсії на пільгових умовах немає,
оскільки управління діяли у спосіб
передбачений законом.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, оголосивши показання
свідків, дослідивши письмові докази, що
є у справі, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Органи Пенсійного фонду України є
органами державної виконавчої влади.

Згідно прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003р. № 1058-ІV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах пенсії призначаються
за нормами Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

24 квітня 2013 року, ОСОБА_4, після
досягнення 55-річного віку, звернувся до
УПФУ в м.Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, надавши необхідні
документи. Проте, в зв'язку з втратою
трудової книжки, замість трудової
книжки, для підтвердження трудового
стажу за періоди з 1980 року по 1989 рік ним
була надана довідка № М-430 від 19 червня
2013 року Старокостянтинівського
районного трудового архіву
Хмельницької області, що видана на
підставі книги обліку трудового стажу
колгоспників (том-10 арк.111) за 1978-1989 роки
по колгоспу «Комуніст» с.Чорна.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991р. основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відсутності
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Саме постановою Кабінету Міністрів
України № 637 від 12 серпня 1993 року
затверджено Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній (далі - Порядок).

Відповідно до п. 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі
відомості:

стосовно трактористів-машиністів
підприємств сільського господарства (в
тому числі колгоспів) - про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 3, 4, 6 Постанови
правління Пенсійного фонду України від
10 листопада 2006 року № 18-1 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років» підтвердження періодів роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - підтвердження стажу роботи),
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі-Комісії), які створюються при
головних управліннях Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
до складу яких обов'язково включаються
представники органів соціального
захисту населення, органів Пенсійного
фонду України, Державної інспекції
України з питань праці та їх основними
завданнями є розгляд заяв про
підтвердження стажу роботи та
прийняття рішень щодо підтвердження
стажу роботи або відмову в його
підтвердженні в установленому порядку.

Так, рішенням комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при Головному УПФУ в
Миколаївській області № 7 від 31 травня
2013 року ОСОБА_4 відмовлено в
зарахуванні періоду його роботи з 1980
року по 1983 рік на посаді тракториста в
колгоспі «Комуніст» с.Чорна
Старокостянтинівського району
Хмельницької області, в зв'язку з
відсутністю первинних документів, що
підтверджують безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного польового
періоду (а.с.16-17).

Судом встановлено, що ОСОБА_4, в зв'язку
з втратою трудової книжки, надав до
Головного УПФУ в Миколаївській області
для підтвердження пільгового стажу
довідку № М-430 від 19 червня 2013 року
Старокостянтинівського районного
трудового архіву Хмельницької області,
що видана на підставі книги обліку
трудового стажу колгоспників (том-10
арк.111) за 1978-1989 роки по колгоспу
«Комуніст» с.Чорна.

Як вбачається з вказаної довідки
ОСОБА_4 з 1980 року по 1989 рік працював на
посаді тракториста в колгоспі
«Комуніст» с.Чорна
Старокостянтинівського району
Хмельницької області (а.с.11).

Проте, згідно акту зустрічної
перевірки достовірності видачі
документів про стаж та заробітну плату
для призначення (перерахунку) пенсії №
177 від 15 квітня 2013 року управлінням
пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області в
Старокостянтинівському районному
трудовому архіві Хмельницької області
була проведена зустрічна перевірка
достовірності наданих документів про
стаж і заробітну плату ОСОБА_4, якою
було встановлено, що останній, згідно
книги обліку трудового стажу та
заробітків, працював з 1978 року їздовим,
в 1980 та в 1984 році дописано посаду
тракторист, з 1984 року по 1989 рік працював
трактористом (а.с. 37).

Крім того, як вбачається з ксерокопії
книги обліку трудового стажу
колгоспників за 1978-1989 роки по колгоспу
«Комуніст» с.Чорна, аркуш 111, ОСОБА_4,
працював з 1980 по 1989 рік трактористом
також на цьому аркуші вказана
нарахована йому за кожен рік заробітна
плата, проте відомості про посаду
тракториста з 1980 по 1983 рік зазначені з
виправленнями, що не застереженні у
встановленому законом порядку (а.с. 38).

За клопотанням представника позивача
Старокостянтинівським районним судом
Хмельницької області були допитані
свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, однак
судом їх показання не можуть бути взяті
до уваги, оскільки відповідно до п. 17
Порядку трудовий стаж підтверджується
показаннями свідків за відсутності
документів про наявний стаж роботи та
неможливість їх одержання у зв'язку з
воєнними діями, стихійним лихом,
аваріями, катастрофами або іншими
надзвичайними ситуаціями, такий стаж
роботи, який дає право на пенсію,
встановлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі. Крім того, допитані
свідки конкретно не підтвердили, що
ОСОБА_4 з 1980 року по 1983 рік працював саме
на посаді тракториста в колгоспі
«Комуніст» с.Чорна.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Як вбачається з витягу з протоколу
засідання комісії з пенсійних питань
при УПФУ в м.Очакові та Очаківському
районі Миколаївської області № 16 від 06
червня 2013 року УПФУ в м.Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області ОСОБА_4 відмовлено в призначені
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки за наданими ним документами
він не має необхідного повного
пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії відповідно до п. «в»
ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та такий стаж не
підтверджений вище вказаним рішенням
комісії з питань підтвердження стажу
роботи Головного УПФУ в Миколаївській
області. Стаж роботи ОСОБА_4
трактористом, зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції,
становить 18 років 10 місяців 26 дні
(а.с.9-10).

Таким чином, аналізуючи викладене, суд
вважає, що немає підстав для
задоволення позову ОСОБА_4, оскільки
Головне УПФУ в Миколаївській області
та УПФУ в м.Очакові та Очаківському
районі Миколаївської області діяли у
відповідності до вимог та у спосіб,
передбачений законом при прийнятті
рішень щодо розгляду питань про
зарахування позивачеві періоду роботи
з 1980 року по 1983 рік до стажу тракториста
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції та
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 9-12, 15, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до Головного управління
пенсійного фонду України в
Миколаївській області, управління
Пенсійного фонду України в м.Очакові та
Очаківському районі в Миколаївській
області про визнання неправомірною
відмови в зарахуванні періоду його
роботи з 1980 року по 1983 рік на посаді
тракториста в колгоспі «Комуніст»
с.Чорна Старокостянтинівського району
Хмельницької області та відмови у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Очаківський міськрайонний суд
Миколаївської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, а у разі подання
апеляційної скарги - відразу після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Головуючий: