Справа № 2а-650/10
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року
Справа № 2/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Рибачука А. І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 04 жовтня 2010
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
визнання незаконними дій, -

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2010 року Сихівським районним
судом м. Львова зареєстровано позовну
заяву ОСОБА_1 до Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради щодо неналежного розгляду
звернення ОСОБА_1 від 04 березня 2010 року,
відмови надати запитувану інформацію
та надання інформації, що не відповідає
дійсності.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що 04 березня 2010р.
звернулась до відповідача з заявою, в
якій просила надати інформацію про всі
заходи вжиті ним для виконання
постанови Сихівського районного суду
м. Львова від 06 жовтня 2009 року, якою було
зобов'язано Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради нарахувати та виплатити
їй недоплачену суму разової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2008 рік,
надавши при цьому відповідні
документи, в тому числі копію
документу, яким було проведено
нарахування їй допомоги на
оздоровлення за 2008 рік відповідно до
даного рішення суду.

Також просила надати письмову
інформацію про те, чи здійснювалась
Сихівським відділом соціального
захисту у 2010 році виплата допомоги на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Отримавши відповідь від 23 березня 2010
року вважає, що її заява належним чином
не розглянута, жодних документів не
надано, проігнороване прохання надати
письмову інформацію, такі дії розцінює
як відмову, а надану відповідачем
інформацію такою, що не відповідає
дійсності, всупереч Закону України
«Про звернення громадян» та Закону
України «Про інформацію», оскільки в
отриманому листі не згадується про те,
які заходи вжиті відділом для
виконання вищевказаної постанови суду,
відсутня інформація про здійснення
виплат у 2010 році допомоги на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 04 жовтня 2010 року в
задоволенні позову відмовлено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
Сихівським відділом соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради було
надано повну та вичерпну відповідь на
заяву позивача від 04 березня 2010 року.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивачем - ОСОБА_1, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказано, що відповідач не надав
повну відповідь на заяву позивача, та
надав неправдиві відомості.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції скасувати з наступних
підстав.

Встановлено, що 04 березня 2010 року
позивач звернулась до Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради із заявою, в
якій просила письмово повідомити її
про всі заходи, які вжиті відповідачем
для виконання постанови Сихівського
районного суду від 06 жовтня 2009 року по
справі №2а-953/09, просила надати копії
відповідних документів в тому числі
копію документа, яким було проведено
нарахування допомоги на оздоровлення
за 2008 рік відповідно до зазначеного
вище судового рішення. Також просила
надати письмову інформацію про те, чи
здійснювалась Сихівським відділом
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради у 2010 році виплата допомоги
на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

На зазначену вище заяву Сихівським
відділом соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради 19 березня 2010
року було надано лист - відповідь, у
якому зазначено, що оскільки розгляд
справи здійснювався в порядку
адміністративного судочинства, то
примусове виконання судових рішень
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження». Вказано, що 01 лютого 2010
року Підрозділом примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Зазначено також про права надані
позивачу статтею 11-1 Закону України
«Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України
«Про звернення громадян», органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності,
об'єднань громадян, до повноважень
яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати
рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно ст. 19 Закону України «Про
звернення громадян», органи державної
влади і місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації
незалежно від форм власності,
об'єднання громадян, засоби масової
інформації, їх керівники та інші
посадові особи в межах своїх
повноважень зобов'язані: об'єктивно,
всебічно і вчасно перевіряти заяви чи
скарги; письмово повідомляти
громадянина про результати перевірки
заяви чи скарги і суть прийнятого
рішення; у разі визнання заяви чи
скарги необгрунтованою роз'яснити
порядок оскарження прийнятого за нею
рішення.

Так, ч.1 ст.10, ч.ч.1-3 ст.21, ч.3, 4, 6 ст.32 Закону
України «Про інформацію» передбачено,
що право на інформацію забезпечується,
зокрема, обов'язком органів державної
влади, а також органів місцевого і
регіонального самоврядування
інформувати про свою діяльність та
прийняті рішення. Інформація державних
органів та органів місцевого і
регіонального самоврядування - це
офіційна документована інформація, яка
створюється в процесі поточної
діяльності законодавчої, виконавчої та
судової влади, органів місцевого та
регіонального самоврядування. Згадана
інформація доводиться до відома
зацікавлених осіб, зокрема, шляхом
безпосереднього доведення її до
заінтересованих осіб (усно, письмово чи
іншими способами).

Зазначеним вище законом також
обмежується доступ громадян до
конфіденційної та таємної інформації.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про
інформацію», до конфіденційної
інформації, що є власністю держави і
знаходиться в користуванні органів
державної влади чи органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ
та організацій усіх форм власності, не
можуть бути віднесені відомості про
стан здоров'я населення, його життєвий
рівень, включаючи харчування, одяг,
житло, медичне обслуговування та
соціальне забезпечення.

Із заяви позивача від 04 березня 2010 року
вбачається, що інформація про те, чи
здійснювалась Сихівським відділом
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради у 2010 році виплата допомоги
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи не являється
конфіденційною, оскільки стосується
відомостей про соціальне забезпечення,
які не можуть бути віднесені до
конфіденційної інформації.

Також слід зазначити те, що Сихівським
відділом соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради було надано
інформацію в листі № 2605/10-120 від 19
березня 2010 року, про яку не
запитувалось в заяві ОСОБА_1 від 04
березня 2010 року, а саме інформація про
апеляційне оскарження постанови
Сихівського районного суду м. Львова
від 06 жовтня 2009 року, про винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-953/09 виданого 18
січня 2010 року.

Із врахуванням наведеного вище колегія
суддів вважає за необхідне зазначити,
що Сихівським відділом соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради було
порушено вимоги Закону України «Про
інформацію», Закону України «Про
звернення громадян» при наданні
відповіді ОСОБА_1.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на неповно, необ'єктивно і
всебічно не з'ясованих обставинах,
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 158-163, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 04 жовтня 2010 року в справі
№ 2а-650/2010 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради щодо
неналежного розгляду звернення ОСОБА_1
від 04 березня 2010 року, відмови надати
запитувану інформацію та надання
інформації, що не відповідає дійсності
- задоволити.

Зобов'язати Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради надати ОСОБА_1 належну та
обґрунтовану відповідь на звернення
від 04 березня 2010 року відповідно до
Закону України «Про інформацію» та
Закону України «Про звернення
громадян».

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:
С. П. Нос

Судді:
В. В.
Клюба

А. І. Рибачук