Справа № 2а-4184/11
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4184/11
інстанції: Дмитренко А.М.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

11 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Пилипенко
О.Є.,

суддів - Глущенко Я.Б.
та Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської
ради Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 16 лютого 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Білоцерківської
міської ради Київської області про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату одноразової
грошової допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 лютого 2011 року вказаний
адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду від
16 лютого 2011 року відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було допущено неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, не довів ті обставини, які
ним було встановлено під час розгляду
справи, що у свою чергу стало причиною
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської
ради Київської області - залишити без
задоволення, а постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 16 лютого 2011 року -
без змін виходячи із наступного.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право на
отримання щорічної разової допомоги до
5 травня, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом війни ІІ групи та
має право на пільги, встановлені чинним
законодавством для ветеранів війни -
інвалідів війни, відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
(посвідчення серії ААБ № 006387).

Відповідно до ч. 5 ст.. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» передбачено,
що щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: ІI групи - вісім мінімальних
пенсій за віком.

Позивач отримував зазначену допомогу,
але в меншому розмірі.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач має право
на отримання зазначеної допомоги в
розмірі, передбаченому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а саме - в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення вказаного
спору, крім того, це право гарантується
Конституцією України.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
приходить до висновку, що при
визначенні розміру разової грошової
допомоги до 5 травня застосуванню
підлягає ч. 5 статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не Постанова
Кабінету Міністрів України «Про розмір
разової грошової допомоги, що
виплачуються в 2010 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» від 07.04.2010 року №299, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Зі статті 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» випливає, що під
час визначення розміру щорічної
допомоги на оздоровлення, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Адміністративний позов задоволений в
межах строку позовної давності, а саме
в межах строку, визначеного ст.. 99 КАС
України.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
За таких обставин колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської
ради Київської області - залишити без
задоволення, а постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 16 лютого 2011 року -
без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради
Київської області - залишити без
задоволення, а постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 16 лютого 2011 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.Є. Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.