Справа № 2а/708/5/14
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/708/5/14
Головуючий у 1-й інстанції: Совгира
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

17 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Чаку Є.В., Файдюка В.В.,
розглянувши порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області на постанову Чигиринського
районного суду Черкаської області від
28 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2014 року позивач
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі
Черкаської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання нарахувати
та виплатити грошову допомогу.

Постановою Чигиринського
районного суду Черкаської області від
28 січня 2014 року адміністративний позов
задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, суд дійшов
наступного.

Відповідно до частини другої
статті 19 Конституції України органи
державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального трудового стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку, мають
право на пенсію за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 04.11.1993 №909 затверджений
Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
згідно до якого робота на посадах
бібліотекаря враховується до
спеціального стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугою років. При
цьому, згідно із приміткою 2 Переліку
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим Переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності та
відомчої підпорядкованості закладів і
установ.

У пункті 3.4 Рішення
Конституційного Суду України від
18.06.2007 №4-рп/2007, зазначено, що
Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами. У рішеннях
Конституційного Суду України
підкреслюється, що пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і
необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень,
тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
статтею 22 Конституції України не
допускається.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 в період з 02.07.1979 року по 01.09.1980
року працювала в бібліотеці
Чигиринської восьмирічної школи № 3 з
продовженим днем на посаді
бібліотекаря, з 01.09.1980 року по 22.11.1995
року працювала в бібліотеці
Чигиринської середньої школи № 2 на
посаді бібліотекаря, з 25.01.1999 року
зарахована на посаду бібліотекаря в
бібліотеку Чигиринської
загальноосвітньої школи І-ІІІ
ступенів, яка неодноразово
реорганізовувалася і на даний час має
назву Чигиринський навчально-виховний
комплекс "Дошкільний навчальний заклад
- спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №
2 Чигиринської районної ради
Черкаської області". Таким чином,
страховий стаж позивача становить 35
років 06 місяців 24 дні.

Пунктом 7-1 розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що особам,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також, якщо
вони до цього не отримували будь-яку
іншу пенсію, при призначенні пенсії за
віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Виплата зазначеної грошової
допомоги здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції що
позивач мав право на отримання
грошової допомоги відповідно до п. "е"
ст.55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у розмірі десяти
місячних пенсій.

Доводи апеляційної скарги
зазначених вище висновків суду
попередньої інстанції не спростовують
і не дають підстав для висновку, що
судом першої інстанції при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205,
206, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову Чигиринського районного
суду Черкаської області від 28 січня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя
Є.І.Мєзєнцев

суддя
Є.В.Чаку

суддя
В.В. Файдюк

.

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Чаку Є.В.

Файдюк В.В.