Справа № 649/967/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р. Справа № 649/967/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Соловйов В.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Великолепетиської
районної державної адміністрації на
постанову Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
14 листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління праці та
соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної
допомоги учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2013 року позивачі звернулися до
суду з адміністративними позовами до
Управління праці та соціального
захисту населення Великолепетиської
районної державної адміністрації
Херсонської області, в яких просили:

- стягнути з відповідача на користь
кожного позивача суму недоплаченої
одноразової щорічної грошової
допомоги за 2013 рік, як учасникам
бойових дій у розмірі 3725,00 грн.;

- стягнути з відповідача моральну шкоду
в розмірі 2000,00 грн. на користь кожного
позивача.

В обґрунтування позовних вимог було
зазначено, що позивачі є учасниками
бойових дій та мають право на щорічну
грошову допомогу до 5 травня в розмірі
5-ти мінімальних пенсій за віком.
Позивачі вважає, що в 2013 році щорічна
грошова допомога виплачена їм не в
повному обсязі.

Постановою Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
14 листопада 2013 року позов ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління праці та
соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної
допомоги учаснику бойових дій
задоволено частково.

Стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

Стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_3 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

Стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_4 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

Стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_5 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

Стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_6 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

Стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_7 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

Стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_8 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

Стягнуто з Управління праці
та соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_9 суму
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2013 рік, як
учаснику бойових дій у розмірі 3725
гривень 00 копійок.

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про стягнення
моральної шкоди відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просять постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції в ході
вирішення спірного питання було
встановлено, що позивачі є учасниками
бойових дій, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
посвідченнями учасників бойових дій.

Позивачі відповідно до ч.5 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» мають
право на отримання разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив з того, що
положення статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у 2013 році були
чинними, не скасовані та не визнані
неконституційними, а тому саме вони
підлягають застосуванню до спірних
відносин, а не положення підзаконного
нормативно-правового акта - Постанови
№149.

Колегія суддів не погоджується з цим
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в редакції від
09.07.2007 року, щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
частину 5ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» змінено та
викладено в такій редакції: "Щорічно до
5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вищезазначені
зміни були визнані неконституційними,
а тому ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» продовжила свою
дію в редакції від 09.07.2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» від 06.12.2012 року №5515-VI
встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
(Відомості Верховної Ради України, 1993
року, №45, ст.425 із наступними змінами),
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

На реалізацію цього права Кабінетом
Міністрів України було прийнято
Постанову №149 від 13.03.2013 року «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2013 році відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» якою встановлено, що у
2013 році виплата разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань», проводиться до 5 травня
Міністерством соціальної політики у
таких розмірах: учасникам бойових дій
та колишнім неповнолітнім (яким на
момент ув'язнення не виповнилося 18
років) в'язням концентраційних таборів,
гетто, інших місць примусового
тримання, а також дітям, які народилися
у зазначених місцях примусового
тримання їх батьків, - 745,00 гривень.

Таким чином в 2013 році учасникам бойових
дій виплачувалася разова грошова
допомога у розмірі встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідач
діяв у відповідності до законодавства,
а доводи позивачів ґрунтуються на
помилковому розумінні норм права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, тому
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195,196, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації - задовольнити.

Постанову Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
14 листопада 2013 року - скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління праці та
соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної
допомоги учаснику бойових дій -
відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Лук`янчук О.А.

Суддя:
Зуєва Л.Є.

Суддя:
Шевчук О.
А.