Справа № 801/1818/14
Суддя: Кононова Ю. С.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2014 року Справа №801/1818/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Кононової Ю.С., за
участю секретаря судового засідання
Магері М.В., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі АР Крим

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Роздольненському районі АР Крим

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в
Роздольненському районі АР Крим
звернулось до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
позовом про стягнення з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Роздольненському районі АР Крим суми у
розмірі 211,44 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Управління пенсійного фонду України в
Роздольненському районі АР Крим
проводить виплату пенсій по
інвалідності громадянам
Роздольненського району АР Крим,
нарахованих внаслідок нещасного
випадку на виробництві. Відповідно ст.7
Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві і професійного
захворювання", Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
виплачує страхові виплати і надає
соціальні послуги певної категорії
осіб, за наявності необхідного
переліку документів. Якщо потерпілою
особою документи не передані до Фонду
соціального страхування від нещасного
випадку, він продовжує отримувати суми
пенсії, що належить йому з Пенсійного
фонду України, після чого між фондами
надалі проводяться відповідні
розрахунки. Між тим, Фонд соціального
страхування не прийняв до
відшкодування суми витрат на виплату і
доставку пенсій ОСОБА_1 у розмірі 211,44
грн., з яких: 44,24 грн. - основний розмір
пенсії та 167,20 грн. - щомісячна цільова
допомога.

Пенсійний фонд України вважає відмову
відповідача відшкодувати зазначені
суми безпідставною, та такою, що
порушує вимоги законодавства та завдає
шкоди інтересам держави в особі
позивача.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про день та час
судового розгляду справи повідомлений
належним чином, надав до суду
клопотання про розгляд справи в його
відсутність.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день та час
судового розгляду справи повідомлений
належним чином. Клопотань або
заперечень на позов не надав, про
поважність причин неприбуття у судове
засідання суд не повідомив.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі, суд
вважає можливим на підставі статті 128
КАС України розглядати справу за
відсутністю представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо.

Судом встановлено, що між позивачем та
відповідачем були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання за жовтень,
листопад, грудень 2013 року та січень 2014
року (а.с.8, 11, 14, 17).

Під час підписання актів виникла
розбіжність у сумі 211,44 грн. за жовтень,
листопад, грудень 2013 року та січень 2014
року , причиною якої стала незгода
відповідача відшкодовувати витрати на
виплату пенсій та цільової допомоги
пенсіонеру ОСОБА_1, про що були складені
відповідні списки осіб, неприйнятих до
заліку (а.с.9, 12, 15, 18).

Перевіряючи наявність підстав для
відшкодування УПФУ в Роздольненському
районі АР Крим витрат на виплату та
доставку основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, судом було
встановлено наступне.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ, в Україні
залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування:

- пенсійне страхування;

- страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням;

- медичне страхування;

- страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності;

- страхування на випадок безробіття.

Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Відповідно до статті 12 Основ, спори, що
виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду.

За пенсійним страхуванням згідно зі
статтею 25 Основ надається, зокрема,
пенсія за віком, по інвалідності
внаслідок загального захворювання (в
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, зокрема, надається
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

У частині 4 статті 26 Основ встановлено,
що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Частиною 2 статті 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" закріплене аналогічне
правило - якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Сфера дії цього Закону поширюється на
таку категорію інвалідів, щодо
відшкодування витрат на виплату пенсій
яким виник спір.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
(Прикінцеві положення) Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" відшкодування шкоди,
медична, професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків також зазначеним у статті 8
цього Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Абзацом третім пункту 3 розділу XI
встановлено, що уся заборгованість
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей, яким до набрання чинності цим
Законом підприємства, установи та
організації не відшкодували
матеріальної і моральної (немайнової)
шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відшкодувати
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей матеріальну і моральну
(немайнову) шкоду, заподіяну
ушкодженням здоров'я, не залежить від
того, чи сплачували Фонду страхові
платежі підприємства, що ліквідувалися
та на яких було ушкоджено здоров'я
потерпілого, а також чи передавалися
цими підприємствами особові справи
потерпілих до Фонду.

В матеріалах справи є акт про нещасний
випадок та довідка МСЕК, згідно якими
пенсіонер ОСОБА_1 дійсно отримав травму
внаслідок нещасного випадку на
виробництві (а.с.6-7).

Таким чином, суд дійшов висновку, що
пенсіонер ОСОБА_1, що не був прийнятий
до заліку, отримує пенсію саме як
потерпілий від нещасного випадку на
виробництві та страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві, а в
разі здійснення таких виплат органами
Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.7 Закону
№2272-ІІІ від 22.02.2001р., встановлено, що
потерпілі, документи яких не передані
до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Потерпілі, документи яких не передані
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Роздольненському районі АР Крим,
продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від
Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі АР Крим, а
відтак відповідач повинен
відшкодувати позивачу витрати з
виплати зазначеної пенсії.

Пунктами 6 та 7 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4
визначено, що Головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Отже, відповідно до вимог Порядку, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує кошти Пенсійному
Фонду України на підставі даних, що
зазначені в акті щомісячної звірки.

Суд зазначає, що зазначений Порядок не
врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", непрацездатні громадяни
крім пенсійних виплат із системи
пенсійного забезпечення мають право
отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством.

Згідно Постанови КМУ № 654 від 16.06.2008
року "Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян" у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат
особам , яким призначена пенсія у
зв'язку з втратою годувальника і
інвалідам не досягає визначених цією
постановою розмірів, встановлюється
доплата окремим категоріям осіб для
того, щоб їхня пенсія досягла вказаних
розмірів.

У відповідності до п.4 Порядку,
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій.

Судом встановлено, що пенсіонер ОСОБА_1
отримав цільову доплату згідно
Постанови №654 за період з жовтня 2013
року по січень 2014 року у загальній сумі
167,20 грн., яка підлягає відшкодуванню, а
тому позовні вимоги в даній частині
також мають бути задоволені.

Таким чином, відповідач повинен
відшкодувати понесені позивачем у
період з жовтня 2013 року по січень 2014
року витрати на виплату основного
розміру пенсії по інвалідності та
витрати на виплату цільової допомоги
пенсіонеру ОСОБА_1 у загальній сумі 211,44
грн.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються. Враховуючи,
що позивач звільнений від сплати
судових витрат, вони не підлягають
стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 121, 161, 163, 186, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі АР Крим -
задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань України в
Роздольненському районі АР Крим (96200, АР
Крим, п.Роздольне, вул.Леніна, 14) на
користь Управління Пенсійного Фонду
України в Роздольненському районі АР
Крим (96200, АР Крим, п.Роздольне,
вул.Гоголя, 100) витрати на виплату
основного розміру пенсії та цільової
допомоги за період з жовтня 2013 року по
січень 2014 року у сумі 211,44 грн. (двісті
одинадцять) гривень сорок чотири
копійки.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення десятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Ю.С. Кононова