Справа № 500/8762/13-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р. Справа № 500/8762/13-а

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою приватного підприємства
«Медсервіс» на ухвалу Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 23 грудня 2013 року по справі за
позовом приватного підприємства
«Медсервіс» до Ізмаїльської міської
ради Одеської області, виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області, третя особа, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору - ОСОБА_4 про визнання
протиправним рішення органів
місцевого самоврядування, -

встановиЛА:

07.06.2013 року приватне підприємство
«Медсервіс» звернулось до
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області з позовною заявою до
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про визнання незаконним
(протиправним) та скасування рішення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області № 1940-VІ від 30.03.2012 року, визнання
незаконним (протиправним) та
скасування рішення виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області № 1297 від 25.10.2012 року,
визнання протиправною бездіяльність
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, у зв'язку з безпідставним
ухиленням від прийняття рішення про
надання дозволу приватному
підприємству «Медсервіс» на розробку
проекту відводу земельної ділянки,
площею 121,3 кв.м., розташованої в АДРЕСА_1
зобов'язання Ізмаїльської міської ради
Одеської області надати приватному
підприємству «Медсервіс» дозвіл на
розробку проекту відводу (землеустрою)
земельної ділянки, площею 121,3 кв.м.,
розташованої АДРЕСА_1 та стягнення з
відповідачів витрат, пов'язаних з
розглядом справи.

Ухвалою судді Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 10.06.2013 року адміністративний позов
приватного підприємства «Медсервіс»
було залишено без розгляду, в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12.11.2013 року
ухвала Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 10.06.2013 року
була скасована, справа направлена до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Повторно - 20.06.2013 року приватне
підприємство «Медсервіс» звернулось
до Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області з позовною заявою до
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області (справа № 500/3966/13-а; провадження
№ 2-а/500/115/13) про визнання незаконним
(протиправним) та скасування рішення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області № 1940-VІ від 30.03.2012 року, визнання
незаконним (протиправним) та
скасування рішення виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області № 1297 від 25.10.2012 року,
визнання протиправною бездіяльність
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, у зв'язку з безпідставним
ухиленням від прийняття рішення про
надання дозволу приватному
підприємству «Медсервіс» на розробку
проекту відводу земельної ділянки,
площею 121,3 кв.м., розташованої в АДРЕСА_1
зобов'язання Ізмаїльської міської ради
Одеської області надати приватному
підприємству «Медсервіс» дозвіл на
розробку проекту відводу (землеустрою)
земельної ділянки, площею 121,3 кв.м.,
розташованої АДРЕСА_1 та стягнення з
відповідачів витрат, пов'язаних з
розглядом справи.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 21.06.2013 року
було відкрито провадження за
адміністративним позовом приватного
підприємства «Медсервіс».

Під час судового розгляду, ухвалою
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 18.07.2013 року
адміністративний позов приватного
підприємства «Медсервіс» було
залишено без розгляду, в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2013 року,
апеляційна скарга приватного
підприємства «Медсервіс» залишена без
задоволення, а ухвала Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 18.07.2013 року залишена без змін.

Суд першої інстанції, своєю ухвалою від
23 грудня 2013 року у відкритті
провадження за адміністративним
позовом приватного підприємства
«Медсервіс» до Ізмаїльської міської
ради Одеської області, виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області про визнання
незаконним (протиправним) та
скасування рішення Ізмаїльської
міської ради Одеської області № 1940-VІ
від 30.03.2012 року, визнання незаконним
(протиправним) та скасування рішення
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області № 1297 від
25.10.2012 року, визнання протиправною
бездіяльність Ізмаїльської міської
ради Одеської області, у зв'язку з
безпідставним ухиленням від прийняття
рішення про надання дозволу приватному
підприємству «Медсервіс» на розробку
проекту відводу земельної ділянки,
площею 121,3 кв.м., розташованої в АДРЕСА_1
зобов'язання Ізмаїльської міської ради
Одеської області надати приватному
підприємству «Медсервіс» дозвіл на
розробку проекту відводу (землеустрою)
земельної ділянки, площею 121,3 кв.м.,
розташованої АДРЕСА_1 та стягнення з
відповідачів витрат, пов'язаних з
розглядом справи - відмовив.

Приватне підприємство «Медсервіс» не
погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати ухвалу суду та направити
справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Приватне підприємство
«Медсервіс» посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Згідно пункту 2 частини першої статті 109
в редакції Закону № 4054-VI від 17.11.2011 року,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо: у спорі між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав є такі, що набрали
законної сили: постанова суду; ухвала
суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі;
ухвала про закриття провадження в
адміністративній справі; ухвала про
залишення позовної заяви без розгляду
у зв'язку з пропуском строку звернення
до адміністративного суду (крім
випадків, коли така ухвала винесена до
відкриття провадження в
адміністративній справі);

Враховуючи наявність між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав, такої, що набрала
законної сили ухвала про залишення
позовної заяви без розгляду, у зв'язку з
пропуском строку звернення до
адміністративного суду, колегія суддів
погоджується з думкою суду першої
інстанції про те, що слід відмовити у
відкритті провадження за
адміністративним позовом приватного
підприємства «Медсервіс» до
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про визнання незаконним
(протиправним) та скасування рішення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області № 1940-VІ від 30.03.2012 року, визнання
незаконним (протиправним) та
скасування рішення виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області № 1297 від 25.10.2012 року,
визнання протиправною бездіяльність
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, у зв'язку з безпідставним
ухиленням від прийняття рішення про
надання дозволу приватному
підприємству «Медсервіс» на розробку
проекту відводу земельної ділянки,
площею 121,3 кв.м., розташованої в АДРЕСА_1
зобов'язання Ізмаїльської міської ради
Одеської області надати приватному
підприємству «Медсервіс» дозвіл на
розробку проекту відводу (землеустрою)
земельної ділянки, площею 121,3 кв.м.,
розташованої АДРЕСА_1 та стягнення з
відповідачів витрат, пов'язаних з
розглядом справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, -
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного
підприємства «Медсервіс», - залишити
без задоволення.

Ухвалу Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 23 грудня 2013
року по справі за позовом приватного
підприємства «Медсервіс» до
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору -
ОСОБА_4 про визнання протиправним
рішення органів місцевого
самоврядування, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя А.Г. Федусик