Справа № 759/2508/14-а
Суддя: Лук'яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/2508/14-а
пр. № 2-а/759/119/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді
Лук"яненко Л.М.

при секретарі
Борей В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Святошинського
районного суду м. Києва
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Адміністрації Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом і свої вимоги обгрунтовує
тим, що Після звільнення у відставку з
служби в Держспецзв'язку та отримання
позивачем 3-ої групи інвалідності, в
зв'язку з травмою отриманою при
виконанні службових обов'язків, було
представлено керівництву
Держспецзв'язку відповідні документи,
згідно із Постановою КМУ від 04 червня
2008 р. № 605 «Про затвердження Порядку та
умов виплати одноразової грошової
допомоги у разі загибелі (смерті),
поранення (контузії, травми або
каліцтва) або інвалідності особи
рядового чи начальницького складу та
інвалідності особи, звільненої із
служби в Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації», на
виплату одноразової грошової допомоги.
Через декілька місяців в телефонному
режимі, а потім листом мною била
отримана інформація про включення до
списку осіб на отримання
вищезазначеної допомоги, яка протягом
2011 року по частинам перераховувалась
на картковий рахунок позивача в ПубАТ
«АБ «Укргазбанк». Зазначає, що позивача
не було повідомлено ні про розмір, ні
про принцип такого нарахування, при
цьому було виконано керуючись абзацами
першим, другим та п'ятим підпункту 2
пункту 2 «Порядку та умов виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) або інвалідності
особи рядового чи начальницького
складу та інвалідності особи,
звільненої із служби в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації», затвердженого Постановою
КМУ від 04 червня 2008 р. № 605, а саме:
«Грошова допомога виплачується: особам
рядового чи начальницького складу та
особам, звільненим із служби в
Держспецзв'язку: у разі настання
інвалідності в період проходження
служби або не пізніше ніж через три
місяці після звільнення із служби - у
розмірі 36 - місячного грошового
забезпечення - інвалідам III групи», що є
на його думку невірним.

Запис у довідці до акту огляду мене
МСЕК серія КА-2 номер 011437 від 05.10.2010 р. в
графі причина інвалідності зазначено -
«Травма, та її наслідки, так, пов'язані з
виконанням обов'язків в/служби», що
однозначно відповідає формулюванню
викладеному у абзацах першому, шостому
та дев'ятому підпункту 2 пункту 2
вищезазначеного порядку затвердженого
Постановою КМУ від 04 червня 2008 р. № 605,
згідно допомога виплачується: у разі
настання інвалідності у зв'язку з
виконанням службових обов'язків чи
після звільнення із служби внаслідок
захворювання або нещасного випадку, що
мали місце в період проходження служби
і пов'язані з виконанням службових
обов'язків, - у розмірі: 48 - місячного
грошового забезпечення - інвалідам III
групи».

На підставі вищезазначеної довідки до
акту МСЕК позивачу було видане
Управлінням праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної у місті Києві державної
адміністрації 28 жовтня 2010 року
посвідчення інваліда війни, що є прямим
додатковим підтвердженням факту
отримання позивачем травми при
виконанні службових обов'язків.

Всі ці відомості були зазначені в
рапорті на ім'я голови Держспецзв'язку
від 21.10.2013 року. На даний рапорт позивач
отримав відповідь від 22.11.2013 року за №
14/01-5441, в якій відмовлялося з підстав
невідповідності запису щодо причини
інвалідності, зазначеної в довідці до
акту огляду МСЕК, переліку видів
виконання службових обов'язків, які
особи рядового і начальницького складу
виконують під час служби в
Держспецзв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2006 р. № 1828. Таким чином, отримана
позивачем травма, на думку Відповідача,
безпосередньо не пов'язана із
виконанням службових обов'язків у
Держзв'язку, а пов'язана із виконанням
обов'язків військової служби.

З вищезазначеними твердженнями
відповідача позивач не може погодитися
з наступних підстав:

Рішенням Військового місцевого суду
Чернігівського гарнізону від 22.06.2005
року заяву позивача про встановлення
юридичного факту отримання закритої
черепно - мозкової травми 07.07.1989 року
під час виконання службових обов'язків
для його врахування при оформленні
документів для проходження МСЕК було
задоволено.

За час проходження безперервної служби
(з 1980 про 2007 р.р.) в органах державної
безпеки, ОСОБА_1 виконував службові
обов'язки, що відповідали посадам, на
яких він перебував згідно наказів
керівництва про що є відповідні записи
в його особовій справі з позначкою
«Таємно». При перебуванні на
обійманнях посадах ним виконувалися
службові обов'язки, що були
затвердженні внутрішніми нормативними
документами для службового
користування, були в більшій частині
таємні та діяли до затвердження
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2006 р. № 1828.

В період проходження служби в
центральному апараті Департаменту
спеціальних телекомунікаційних систем
та захисту інформації Служби безпеки
України, на його основі, відповідно до
п. 2 Розділу IX Закону України «Про
Державну службу спеціального зв'язку
та захисту інформації України» була
створена Державна служба спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
яка є правонаступником
вищезазначеного департаменту СБУ.

Вищезазначені обставини, на думку
позивача, є підставами для нарахування
та виплати грошової допомоги у розмірі,
зазначеному в абзацах першому, шостому
та дев'ятому підпункту 2 пункту 2
вищезазначеного порядку затвердженого
Постановою КМУ від 04 червня 2008 р. № 605.

Враховуючи вищезазначене та
керуючись нормами абзацу 9 підпункту 2
пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про затвердження Порядку та
умов виплати одноразової грошової
допомоги у разі загибелі (смерті),
поранення (контузії, травми або
каліцтва) або інвалідності особи
рядового чи начальницького складу та
інвалідності особи, звільненої із
служби в Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації» від 04
червня 2008 р. № 605, абзацом 1 пункту 11
«Положення про проходження служби в
Державній службі спеціального зв'язку
та захисту інформації особами рядового
і начальницького складу»
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1828,
позивач просить Визнати дії
відповідача по обчисленню та
нарахуванню позивачу грошової
допомоги незаконними; зобов'язати
відповідача провести перерахування та
виплату невиплаченої частини
одноразової грошової допомоги,
обрахованої згідно абзацу дев'ятому
підпункту 2 пункту 2 вищезазначеного
порядку затвердженого Постановою КМУ
від 04 червня 2008 р. № 605, що дорівнює
розміру 12-місячного грошового
забезпечення на день звільнення.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
підтримав у повному обсязі з
зазначених підстав, просив
задовольнити позов.

В судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги не визнав,
надав заперечення та додатково
пояснив, що позивачем пропущено строк
звернення до адміністративного суду,
оскільки, звільнення ОСОБА_1 відбулось
10.09.2010 року, а грошову допомогу йому
було виплачено протягом 2011 року, про що
позивача було повідомлено листом
Адміністрації Держспецзв'язку від
20.05.2011 № 20.05.2011.

Тобто позивач до кінця 2011 року вже в
повному обсязі отримав грошову
допомогу у зв'язку із встановленням 3
групи інвалідності у розмірі
36-місячного грошового забезпечення за
останньою посадою, яку він обіймав на
день звільнення. Вважає, що при
звільненні ОСОБА_1 було правомірно
виплачено грошову допомогу у розмірі
36-місячного грошового забезпечення, що
відповідає, абзацу п'ятому підпункту 2
пункту 2 Порядку та умов виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми абр каліцтва) або інвалідності
особи рядового чи начальницького
складу та інвалідності особи,
звільненої зі служби в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 04.06.2008 №
605, згідно якого грошова допомога
виплачується особам рядового і
начальницького складу - інвалідам III
групи у разі настання інвалідності в
період проходження служби або не
пізніше ніж через три місяці після
звільнення зі служби. Зазначає, що
травма ОСОБА_1 не пов'язана з виконанням
службових обов'язків Держспецзв'язку, а
пов'язана з виконанням обов'язків
військової служби, що підтверджується
довідкою до акта огляду МСЕК серія КА-2
№ 011437 від 05.10.2010, де в графі причина
інвалідності чітко вказано - «Травма та
її наслідки, так, пов'язані з виконанням
обов'язків в/служби». Вказує, що
підставою для нарахування грошової
допомоги у разі настання інвалідності
у зв'язку з виконанням службових
обов'язків чи після звільнення із
служби внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що мали місце в
період проходження служби і пов'язані з
виконанням службових обов'язків є саме
виконання обов'язків служби в
Держспецзв'язку, а не військової
служби, як зазначено у довідці до акта
огляду МСЕК серія КА-2 номер 011437 від
05.10.2010 року, а тому просить в позові
відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення
позивача , представника позивача,
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи, суд, вважає
позов таким, що не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що
позивача ОСОБА_1 звільнено зі служби у
Держспецзв'язку наказом Адміністрації
Держспецзв'язку від 10.09.2010 року

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК
№ 135593 від 07.11.2011 року позивачу
встановлено 3 групу інвалідності з
01.11.2011 року, причиною якої визначене
захворювання, пов'язане з проходженням
військової служби.

У графі «причина інвалідності»
довідки до акту огляду МСЕК зазначено
«захворювання, пов'язане з
проходженням військової служби».
Позивач ОСОБА_1 проходив військову
службу Управлінні СБУ в Чернігівській
обл.. Державна служба спеціального
зв'язку та захисту інформації України в
своїй діяльності керується, зокрема
Законом України «Про Державну службу
спеціального зв'язку та захисту
інформації України» та постановою КМУ
від 27.12.2006 року №1828 «Питання
проходження служби в Державній службі
спеціального зв'язку та захисту
інформації особами рядового і
начальницького складу». В цих
законодавчих актах не має понять щодо
«військової служби» чи «проходження
служби в ОВС» та в Держспезв'язку
відсутня категорія особового складу,
як «військовослужбовці» або «особи
рядового та начальницького складу
ОВС». Закон України «Про військовий
обов'язок і військову службу» не
поширюється на осіб рядового і
начальницького складу Держспецзв'язку.

Після звільнення у відставку позивач
звернувся до відповідача на виплату
одноразової грошової допомоги, яка
була нарахована, керуючись абзацами
першим, другим та п'ятим підпункту 2
пункту 2 «Порядку та умов виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) або інвалідності
особи рядового чи начальницького
складу та інвалідності особи,
звільненої із служби в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації», затвердженого Постановою
КМУ від 04 червня 2008 р. № 605, а саме:
Грошова допомога виплатилась: особі
звільненій із служби в Держспецзв'язку:
у разі настання інвалідності в період
проходження служби або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення із
служби - у розмірі 36 - місячного
грошового забезпечення за останньою
посадою, яку він обіймав на день
звільнення, як інваліду III групи.

Суд не може погодитись з твердженням
позивача, що Адміністрація
Держспецзв'язку повинна була виплатити
йому грошову допомогу у розмірі
48-місячного грошового забезпечення, що
відповідає абзацу дев'ятому підпункту 2
пункту 2 Порядку № 605. Відповідно до
абзацу дев'ятого підпункту 2 пункту 2
Порядку № 605 грошова допомога у розмірі
48-місячного грошового забезпечення
виплачується інвалідам III групи у разі
настання інвалідності у зв'язку з
виконанням службових обов'язків чи
після звільнення із служби внаслідок
захворювання або нещасного випадку, що
мали місце в період проходження служби
і пов'язані з виконанням службових
обов'язків, оскільки, травма ОСОБА_1 не
пов'язана з виконанням службових
обов'язків Держспецзв'язку, а пов'язана
з виконанням обов'язків військової
служби, що підтверджується довідкою до
акта огляду МСЕК серія КА-2 № 011437 від
05.10.2010, де в графі причина інвалідності
чітко вказано - «Травма та її наслідки,
так, пов'язані з виконанням обов'язків
в/служби».

Підставою для нарахування грошової
допомоги у разі настання інвалідності
у зв'язку з виконанням службових
обов'язків чи після звільнення із
служби внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що мали місце в
період проходження служби і пов'язані з
виконанням службових обов'язків є саме
виконання обов'язків служби в
Держспецзв'язку, а не військової
служби, як зазначено у довідці до акта
огляду МСЕК серія КА-2 номер 011437 від
05.10.2010.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 605 час
виконання службових обов'язків особами
рядового і начальницького складу
Держспецзв'язку визначаються
Положенням про проходження служби в
Державній службі спеціального зв'язку
та захисту інформації особами рядового
і начальницького складу, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2006 № 1828

Пунктом 11 Положення № 1828 встановлено,
що особи рядового і начальницького
складу вважаються такими, що виконують
свої службові обов'язки під час:
перебування їх на місцях служби або
занять у будівлях і на прилеглих
територіях Адміністрації
Держспецзв'язку чи регіональних
органів, територіальних підрозділів,
закладів та установ (далі -
підпорядковані органи) або на інших
місцях служби або занять, визначених
приписами чи розпорядженнями Голови
Держспецзв'язку або начальників
відповідних підпорядкованих органів,
включаючи установлені розпорядком
(розкладом занять) перерви; прямування
до місця служби або із служби,
перебування у службових поїздках,
повернення до місця служби; виконання
завдань за наказом прямого начальника;
виконання громадського обов'язку,
пов'язаного з врятуванням людського
життя, охорони правопорядку, охорони
державної власності, підтримання
службової дисципліни.

Вказана норма містить вичерпний
перелік видів виконання службових
обов'язків, які особи начальницького
складу виконують під час проходження
служби в Держспецзв'язку.

Державна служба спеціального зв'язку
та захисту інформації України створена
з 01.01.2007 року. Постанова № 605, яка
передбачає можливість отримання
спірної виплати прийнята 04.06.2008 року, що
підтверджує, що травма ОСОБА_1 не
пов'язана з виконанням обов'язків
служби в Держспецзв'язку.

Крім того, рішення Військового
місцевого суду Чернігівського
гарнізону про встановлення факту, який
має юридичне значення від 22.06.2005 року,
на яке посилається позивач, лише
встановлює факт отримання ОСОБА_1
черепно-мозкової травми під час
виконання службових обов'язків в
Управлінні СБУ в Чернігівській обл..

Позивач на момент отримання травми
проходив військову службу в Управлінні
СБУ в Чернігівській обл., отже
захворювання позивача виникло не під
час проходження служби в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації.

Відсутні документи, що інвалідність
позивача настала під час виконання
службових обов'язків у Держспецзв'язку.

У випадку настання інвалідності
під час виконання службових обов'язків
складається акт про нещасний випадок
на виробництві (службі), або акт
розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та висновок спеціалізованого
медичного закладу про професійний
характер захворювання.

Отже, інвалідність позивача
настала внаслідок захворювання, яке
виникло не у період служби позивача у
Держспецзв'язку та не пов'язане з
виконанням позивачем службових
обов'язків осіб рядового і
начальницького складу Держспецзв'язку,
і відмова відповідача у виплаті
одноразової грошової допомоги
позивачу у зв'язку з настанням
інвалідності, є правомірною.

Крім того, оскільки, позивач виплату
спірної допомоги отримав, в 2011 році, то
на момент подачі позову до суду11.02.2014
року, сплив шестимісячний строк,
встановлений законом, для захисту
своїх прав та законних інтересів.

З врахуванням викладеного, в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дію необхідно відмовити за
необгрунтованістю.

Керуючись Законом України «Про
Державну службу спеціального зв'язку
та захисту інформації України»,
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.06.2008 року №605 «Про затвердження
Порядку та умов виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті), поранення (контузії, травми
або каліцтва) або інвалідності особи
рядового чи начальницького складу та
інвалідності особи, звільненої із
служби в Державній службі спеціального
зв"язку та захисту інформації», ст. ст. 2,
9, 10, 11, 14, 128, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дію.

На постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Святошинський районний суд м.
Києва. При проголошенні вступної та
резолютивної частини постанови згідно
з ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання постанови.

Суддя