Справа № 362/823/14-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа № 362/823/14-а
Провадження № 2-а/362/73/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2014 року суддя Васильківського
міськрайонного суду Київської області
Ковбель М.М., розглянувши у порядку
скороченого провадження в м.
Василькові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської районної державної
адміністрації Київської області,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи
свої позовні вимоги тим, що він є
ліквідатором аварії на ЧАЕС,
потерпілий від наслідків аварії ЧАЕС 1
категорії, інвалід 2-ої групи, а тому
відповідачі зобов'язані виплатити
йому щорічну допомогу на оздоровлення
в порядку та на умовах ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виплатити одноразову компенсацію в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат
і в подальшому нараховувати та
виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідач направив до суду свої
письмові заперечення.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши письмові докази у їх
сукупності та співставленні, суд
приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на
ЧАЕС, потерпілий від наслідків аварії
ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2-ої групи, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 17 серпня 2011 року .

Відповідно до довідки №17-12/1699 від
12.08.2013 року виданої управлінням
соціального захисту населення
Васильківської районної державної
адміністрації Київської області,
ОСОБА_1 отримує щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 120,00 гривень
один раз на рік, відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Між тим, Рішеннями
Конституційного Суду України № 6-рп/2007
від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22
травня 2008 року, положення ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визнані такими, що не відповідають
Конституції України, а, отже, є
незаконними.

Однак, пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2013 рік» встановлено,
що у 2013 році норми і положення ст. ст. 20,
21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. ст. 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
ст. ст. 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», ст. 22 Закону України «Про
міліцію», ст. 49 Закону України «Про
прокуратуру», ст. 77 Основ законодавства
України про охорону здоров'я, ст. 12, 13, 14,
15 та 16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст. 9 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні», ст. 22 Закону України «Про
пожежну безпеку», ст. 20 Закону України
«Про захист рослин», ст. 43 Гірничого
закону України, ст. 61, 62, 63 та 64 Закону
України «Про жертви нацистських
переслідувань», ст. 3 Закону України
«Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року №№-рп/2012
підтверджено право Кабінету Міністрів
України, як державного органу, що має
забезпечувати реалізацію
встановлених законами України
соціальних прав громадян, на
визначення механізму реалізації
Законів України, в тому числі і
встановлення порядку та розмірів
соціальних виплат, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету.

Відповідно до рішення
Конституційного суду України у справі
№ 1-11/2012 від 25 січня 2012 року
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема, питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 БК України.

Отже, суди під час вирішення справ
щодо соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання БК України,
інших законів України, в тому числі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що підстав для
нарахування та виплати позивачу
одноразової грошової компенсації у 2014
році за ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» немає, а тому в задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської районної державної
адміністрації Київської області,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги або закінченню апеляційного
провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя
М.М. Ковбель