Справа № 2а-2621/11
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року
Справа № 71805/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Костіва М.В. та
Затолочного В.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської обл. на постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської обл. від 09.08.2011р. в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської обл.
про визнання дій протиправними та
зобов'язання провести нарахування і
виплату щорічної разової грошової
допомоги учаснику війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

19.07.2011р. ОСОБА_1 (надалі - позивач)
звернувся до суду із адміністративним
позовом, у якому просив поновити
пропущений строк звернення до суду;
визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської обл.
(надалі - відповідач, орган соціального
захисту) щодо відмови у виплаті разової
щорічної допомоги, як учаснику війни;
зобов'язати відповідача виплатити йому
недоплачену суму одноразової допомоги,
як учаснику війни, відповідно до ст.14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2007-2010 роки в загальному
розмірі 5942 грн.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської обл. від 09.08.2011р.
позов задоволено частково; поновлено
строк звернення до суду; визнано
протиправною відмову органу
соціального захисту щодо виплати
недоплаченої суми одноразової
допомоги; зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок і
виплату разової грошової допомоги до 5
травня, відповідно до ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за
2007-2010 роки з врахуванням виплачених
сум; в задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду оскаржив
відповідач, який у поданій апеляційній
скарзі просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову суду та
закрити провадження у справі,
покликаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що відповідач проводив виплату
належної позивачу допомоги у межах
кошторисних призначень; наявність
рішень Конституційного Суду України не
дає підстав суду для застосування до
спірних правовідносин показника
мінімальної пенсії за віком, який
визначений згідно ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як розрахункову
величину для визначення розмірів
разової грошової допомоги.

Також відповідач не наділений
повноваження на самостійне визначення
розміру спірної допомоги; судом не
з'ясовано питання перерахування
бюджетних коштів на рахунки
відповідача для проведення
розглядуваних виплат; на даний час
відсутні акти, які б визначали порядок
та умови здійснення наведеної
допомоги.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
до часткового задоволення, з наступних
підстав.

Приймаючи рішення по справі, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем не була виплачена на
користь позивача в належному розмірі
разова грошова допомога до 5-го травня,
передбачена ч.5 ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2007-2010 роки. При
цьому, норми вказаного Закону є
чинними, органи державної влади не
мають права зменшувати розміри спірних
виплат.

Також судом поновлено строк
звернення до суду із розглядуваним
позовом.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
є учасником війни, що стверджується
копією відповідного посвідчення.

З урахуванням наведеного, позивачу на
підставі законів України про Державний
бюджет на відповідний рік органом
праці та соціального захисту населення
виплачена щорічна разова грошова
допомога до 5 травня у 2007 році - у
розмірі 55 грн.,у 2008 році - у розмірі 65
грн., у 2009 році - 70 грн., у 2010 році - 120 грн.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
викладені в новій редакції положення
ч.5 ст.14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», відповідно до
яких щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі, який визначається
КМ України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008р. наведені
положення визнані неконституційними.

Отже, починаючи з 22.05.2008р., відновлено
дію ч.5 ст.14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», відповідно до
якої розмір грошової допомоги
учасників війни має становити три
мінімальні пенсії за віком.

Відповідно до ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Для звернення до суду із
розглядуваним позовом приписами ст.99
КАС України передбачено шестимісячний
строк, який обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, відсутність
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
заявлений позов належить залишити без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
недотримання позивачем строку
звернення до суду із розглядуваним
позовом, через що постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про залишення позовної
заяви без розгляду з вищевикладених
мотивів.

Керуючись ст.99, 100, 160, 195-197, п.4 ч.1 ст.198, ч.1
ст.203, п.4 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської обл.
задоволити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської обл. від 09.08.2011р.
скасувати та позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської обл. про визнання
дій протиправними та зобов'язання
провести нарахування і виплату
щорічної разової грошової допомоги
учаснику війни, - залишити без розгляду
у зв'язку з пропуском строку звернення
до суду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В. Костів

В.С.
Затолочний