Справа № 2а-8841/10/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 березня 2014 року Справа № 9104/20685/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Рибачука А.І., Клюби В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2011 року в справі за позовом Державного
госпрозрахункового підприємства
Міністерства внутрішніх справ України
«Спеціалізованого
монтажно-експлуатаційного управління
ГУ МВС України у Львівській області» до
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
визнання протиправним та скасування
рішення про застосування фінансових
санкцій, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач, Державне госпрозрахункове
підприємство Міністерства внутрішніх
справ України «Спеціалізованого
монтажно-експлуатаційного управління
ГУ МВС України у Львівській області»
звернулося з позовом в суд до
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова та
просило визнати протиправним та
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків
№403 від 21.09.2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог,
позивач зазначає, що всупереч вимог пп.
9.3.2. пп.9.3. п. 9 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за №64/8663, відповідач виніс одне
рішення за період з 20 січня 2010 року по 30
серпня 2010 року. При цьому не врахував,
що за вказаний період ДГП МВСУ
«Спеціалізоване
монтажно-експлуатаційне управління
ГУМВС України» погашав заборгованість
по страхових внесках, хоча й
несвоєчасно.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2011 року в справі №2а-8841/10/1370
адміністративний позов було
задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управлінням Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
подано апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2011 року в справі №2а-8841/10/1370.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
порушенням норм матеріального права,
та є необґрунтованою, оскільки судом
при розгляді справи неповно з'ясовано
всі обставини у справі.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
необхідно задовольнити, оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позовних вимог. При цьому колегія
суддів виходить з наступних міркувань.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
№403 від 21.09.2010 року про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду України на
підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на ДЛП МВСУ
«Спеціалізоване
монтажноексплуатаційне управління ГУ
МВС України у Львівській області»
накладено фінансові санкції у вигляді
штрафу в розмірі 9 726,67 грн. та
нараховано пеню в розмірі 1521,84 грн.

Вказане рішення прийняте у зв'язку з
несвоєчасним перерахуванням страхових
внесків в період з 20.01.2010 року по 30.08.2010
року.

Скасовуючи оскаржуване рішення
пенсійного фонду суд першої інстанції
виходив з мотивів, що рішення про
застосування фінансових санкцій
приймається після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний базовий звітний період
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період.

Згідно ст.67 Конституції України кожен
зобов'язаний сплачувати податки і
збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Пункт 6 частини 2 статті 17 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає, що страхувальники
зобов'язані нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч.6 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові внески
не пізніше ніж через 20 календарних днів
з дня закінчення базового звітного
періоду, що дорівнює календарному
місяцю для даного страхувальника.

Згідно ч.1 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі виявлення
своєчасно не сплачених сум страхових
внесків страхувальники зобов'язані
самостійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням пені в
порядку і розмірах, визначених цією
статтею. Частина 2 вказаної статті
Закону передбачає, що суми страхових
внесків своєчасно не нараховані та/або
не сплачені страхувальниками у строки,
визначені ст.20 цього Закону, в тому
числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених ч.3 ст.20 цього Закону,
вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Частиною 9 статті 106 вказаного Закону
України визначаються фінансові
санкції, які уповноважені
застосовувати виконавчі органи
Пенсійного фонду до страхувальників,
пункт 2 якої передбачає, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Таким чином, колегія суддів вважає
правомірним винесення 21.09.2010 року
рішення за №403 про застосування до
позивача, за несвоєчасну сплату
страхових внесків, фінансових санкцій
в розмірі 10 відсотків своєчасно
несплачених сум та нарахування пені в
розмірі 0,1 відсотка зазначених сум
коштів, за кожний день прострочення
платежу.

Також слід зазначити, що відповідно до
ч.13 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» про нарахування пені та
накладення штрафів, передбачених ч.9, 10
цієї статті, посадові особи виконавчих
органів Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду, виносять рішення, які протягом
трьох робочих днів із дня їх винесення
надсилаються страхувальнику, банку чи
організації, яка здійснює виплату і
доставку пенсій.

Розділом 9 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України за
№21-1 від 19.12.2003 року врегульовано
порядок застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несвоєчасну сплату страхових внесків,
пунктом 9.3.2 якої встановлено, що за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за
формою згідно з додатком 14. Розрахунок
цієї фінансової санкції здійснюється
на підставі даних картки особового
рахунку платника. При застосуванні
штрафів, зазначених у цьому підпункті,
приймається одне рішення після сплати
(погашення) у повному обсязі недоїмки
окремо за кожний базовий звітний
період незалежно від кількості
випадків сплати за вказаний період.

Як видно з розрахунків фінансової
санкції та пені по особовому рахунку
позивача, останнім погашалась
заборгованість по сплаті страхових
внесків, однак з простроченням
термінів сплати.

Таким чином, обов'язок винести рішення
про нарахування фінансових санкцій та
пені за несвоєчасну сплату позивачем
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у відповідача виникає з
моменту сплати таких внесків.

Колегія суддів погоджується з тим, що
посилання позивача на ту обставину, що
оскаржуваним рішенням відповідача,
застосовано фінансові санкції та
нараховано пеню за несвоєчасну сплату
страхових внесків за декілька базових
звітних періодів, що є порушенням
пункту 9.3.2 вказаної Інструкції є
недостатньою підставою для скасування
цього рішення, оскільки допущення
вказаного порушення відповідачем саме
по собі не може бути підставою для
уникнення позивачем відповідальності
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, встановленою ст.106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Таким чином апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
необхідно задовольнити, а постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2011 року в справі №2а-8841/10/1370 - скасувати
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
Державного госпрозрахункового
підприємства Міністерства внутрішніх
справ України «Спеціалізованого
монтажно-експлуатаційного управління
ГУ МВС України у Львівській області»
про визнання протиправним та
скасування рішення управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду №403 від 21.09.2010 року -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
А.І. Рибачук

В.В. Клюба