Справа № 2а-2630/08
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року
Справа
№ 9104/24513/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Запотічний І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної інспекції з контролю
за цінами в Тернопільській області на
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 26.03.2010 року
у справі № 2а-2630/08 за позовом Державної
інспекції з контролю за цінами в
Тернопільській області до
Тернопільського обласного
комунального наркологічного
диспансера про виконання Рішення від
23.06.2008 року №58 та застосування
економічних (штрафних) санкцій за
порушення державної дисципліни цін на
суму 37811,94 грн., -

В С Т А Н
О В И В :

11.08.2008 року Державна інспекції з
контролю за цінами в Тернопільській
області звернулася з адміністративним
позовом до Тернопільського обласного
комунального наркологічного
диспансера про виконання Рішення від
23.06.2008р. № 58 про застосування
економічних (штрафних) санкцій за
порушення державної дисципліни цін на
суму 37811,94 грн.

Позов мотивує тим, що 23 червня 2008 року
Державною інспекції з контролю за
цінами в Тернопільській області
прийнято рішення №58 про застосування
до відповідача економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін,
зокрема, відповідачем безпідставно при
наданні платних послуг при проведенні
медичного огляду осіб для отримання
дозволу на право отримання та носіння
зброї громадянами, для отримання
посвідчення транспортного засобу, та
для отримання відповідних документів
на виїзд громадян за кордон нараховано
податок на додану вартість. Зокрема
протягом періоду з 01.06.2007р. по 01.06.2008р.
відповідачем було видано 2901
сертифікатів за проведення
наркологічного огляду, які в
подальшому використовувалися для
проходження медичного огляду на право
володіння транспортними засобами, 566
сертифікатів для медоглядів на право
отримання зброї та пільговим
категоріям споживачів 378. Таким чином,
сума необґрунтовано одержаної виручки
склала 12603,98грн. До відповідача
застосовано економічні санкції на суму
25207,96грн.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 26.03.2010 року
в задоволенні позову Державної
інспекції з контролю за цінами в
Тернопільській області до
Тернопільського обласного
комунального наркологічного
диспансера про виконання Рішення від
23.06.2008р. № 58 про застосування
економічних (штрафних) санкцій за
порушення державної дисципліни цін на
суму 37811,94 грн. - відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що згідно вимог
підпункту 5.1.8. ст.5 Закону України «Про
податок на додану вартість», а також
постанови Кабінету Міністрів України
від 05.10.1998 року № 1602 «Про послуги з
охорони здоров'я, операції з надання
яких закладами з охорони здоров'я, які
мають спеціальний дозвіл на надання
таких послуг, звільняються від
обкладення податком на додану
вартість» запроваджено режим
ненадання податкових пільг в частині
обкладення податком на додану
вартість», запроваджено режим
ненадання податкових пільг в частині
обкладення податком на додану вартість
на окремі платні медичні послуги. У
перелік, встановлений вказаною
постановою включено проведення
медичного огляду осіб для отримання
посвідчення водія і на право отримання
зброї, як такий, що не звільняється від
обкладення податком на додану
вартість, а надання такої медичної
послуги, як наркологічний огляд - не
включено. Отже проведення
наркологічного огляду звільняється
від обкладення податком на додану
вартість. Вважає, що калькулювання
вартості надання платних медичних
послуг з проведенням наркологічного
огляду повинно здійснюватись із
урахуванням зазначеного регулювання, а
саме: податок на додану вартість не
повинен включатися. Просить скасувати
рішення суду І-ї інстанції, апеляційну
скаргу задоволити в повному обсязі.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про
дату,час і місце судового засідання .

Судом першої інстанції встановлено, та
підтверджено матеріалами справи, що
позивачем проведено перевірку
дотримання державної дисципліни цін
при формуванні та застосуванні тарифів
на платні медичні послуги, що надаються
Тернопільським обласним комунальним
наркологічним диспансером. За
результатами перевірки було складено
акт від 19.06.2008 року та встановлено, що
при наданні послуг з профілактичного
наркологічного огляду з працівників
підприємств та організацій за їх
ініціативою, включено податок на
додану вартість, що суперечить вимогам
постанови Кабінету Міністрів України
від 05.10.1998 року , № 1602 «Про послуги з
охорони здоров'я, операції з надання
яких закладами охорони здоров'я, які
мають спеціальний дозвіл на надання
таких послуг, звільняються від
обкладенням податком на додану
вартість» (із змінами, внесеними згідно
постанови КМ України від 18.10.1999 року №
1919). Крім того, видача додаткового
сертифіката не входить в перелік
платних послуг, які можуть надаватися в
державних закладах охорони здоров'я,
вищих медичних закладах освіти та
науково-дослідних установах,
затверджених постановою КМ України від
17.09.1996 року № 1138 зі змінами та
доповненнями.

На основі матеріалів перевірки
прийнято рішення № 58 про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни ціни від 22.06.2008р. У
рішенні № 58 вказано, що Тернопільським
обласним комунальним наркологічним
диспансером було порушено вимоги ст.31
Основ законодавства України про
охорону здоров'я, постанови КМУ від
05.10.1998р. № 1602«Про послуги з охорони
здоров'я, операції з надання яких
закладами охорони здоров'я, які мають
спеціальний дозвіл на надання таких
послуг, звільняються від обкладенням
податком на додану вартість», наказ МОЗ
та МВС від 05.06.2000 року № 124/345 «Про
затвердження Положення про медичний
огляд кандидатів у водії та водіїв
транспортних засобів» і наказ МОЗ від
20.10.1999 року № 252 «Про затвердження
Порядку видачі медичної довідки для
отримання дозволу на об'єкт дозвільної
системи» та вирішено вилучити в дохід
державного бюджету 12603,98 грн. сума
необґрунтовано одержаної виручки та
25207,96 грн. штрафу.

Приймаючи рішення про відмову у позові,
суд І-ї інстанції правомірно послався
на Постанову Кабінету Міністрів
України від 05 жовтня 1998 року № 1602 «Про
послуги з охорони здоров'я, операції з
надання яких закладами охорони
здоров'я, які мають спеціальний дозвіл
на надання таких послуг звільняються
від обкладення податком на додану
вартість». Вказаною Постановою
визначено, що не звільняються від
обкладення ПДВ вартість послуги з
охорони здоров'я операції, з надання
яких закладами охорони здоров'я, які
мають спеціальний дозвіл на надання
таких послуг, а саме в.п.10 проведення
медичного огляду осіб:

а) для отримання дозволу на право
отримання та носіння зброї громадянам,
за винятком військовослужбовців і
посадових осіб, носіння зброї яких
передбачено законодавством;

б) для отримання відповідних
документів на виїзд громадян за кордон
за викликом родичів, що проживають у
зарубіжних країнах, оздоровлення в
зарубіжних лікувальних або санаторних
закладах за власним бажанням, а також у
службові відрядження (за винятком
державних службовців, робота яких
пов'язана з такими виїздами і які мають
відповідні медичні документи);

в) для отримання посвідчення водія
транспортного засобу.

Згідно вимог п.8 переліку платних
послуг, які можуть надаватися в
державних та комунальних закладах
охорони здоров'я, вищих медичних
навчальних закладах та
науково-дослідних установах
затвердженою Постановою КМУ від 17
вересня 1996 року визначено платні
послуги, а саме медичні огляди: для
отримання виїзної візи (крім службових
відряджень державних службовців та при
виїзді на лікування за наявності
відповідних медичних документів);
попередні профілактичні медичні
огляди для отримання посвідчення водія
транспортних засобів (крім випадків,
коли медичні огляди проводяться за
направленнями органів державної
служби зайнятості); медичні огляди для
отримання дозволу на право отримання
та носіння зброї громадянами, а також
відповідні періодичні профілактичні
медичні огляди.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Державної
інспекції з контролю за цінами в
Тернопільській області залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 26.03.2010 року
у справі № 2а-2630/08 без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції..

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.