Справа № 800/158/14
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

17 березня 2014 року м.
Київ справа № 800/158/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Швед Е.Ю., перевіривши на
предмет відповідності вимогам чинного
законодавства матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про скасування
рішення, визнання дій, бездіяльності
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія), в якому просив:

- відкрити адміністративне провадження
відносно Комісії по фактам
приховування нею завідомо умисного
систематичного обмеження йому доступу
до правосуддя суддею ОСОБА_2;

- зобов'язати Комісію притягнути до
дисциплінарної відповідальності
Голову Феодосійського міського суду АР
Крим ОСОБА_2 з підстав завідомо
умисного систематичного відхилення
доступу до правосуддя, що виявилось в
нерозгляді заяв позивача;

- скасувати незаконне рішення Комісії
від 28 листопада 2013 року № 3406/дп-13 та
визнати оскаржуваний ним лист Комісії
від 11 лютого 2014 року № 8вк-6796/13-с/1
завідомо незаконним та невмотивованим.

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет відповідності нормам статей
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), суд дійшов
висновку про залишення позовної заяви
без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 104 КАС України
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
інстанції.

Позивач звернувся до суду з заявою на
рішення, дії, бездіяльність Комісії, що
не відповідає нормі статті 104 КАС
України.

Відповідно до положень частини третьої
статті 106 КАС України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Також до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

В порушення вказаної норми, позивач не
надав суду копію позовної заяви та
додатків, що приєднуються до неї, також
документ про сплату судового збору або
доказ того, що його не належить
сплачувати.

Згідно з частиною другою статті 87 КАС
України, розмір судового збору, порядок
його сплати, повернення і звільнення
від сплати встановлюються законом.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» № 3674-VI від 08.07.2011, визначено, що
ставка судового збору за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону № 3674-VI судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року № 719-VII установлено у 2014 році
мінімальну заробітну плату у місячному
розмірі: з 1 січня - 1218 гривень.

Таким чином, судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру підлягає сплаті
в розмірі 73,08 гривень.

При цьому, позивачу слід відмовити в
задоволенні його клопотання про
звільнення від сплати судового збору,
оскільки знаходження особи в місцях
позбавлення волі не свідчить про
відсутність у нього можливості
сплатити судовий збір. Суду не надано
доказів незадовільного майнового
стану позивача.

Також частиною четвертою статті 18 КАС
України передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Згідно з частиною п'ятою статті 1711 КАС
України встановлено, що Вищий
адміністративний суд України за
наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Зазначені норми закону визначають
вичерпний перелік спорів, віднесених
до повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції.

Враховуючи викладене, до предметної
підсудності Вищого адміністративного
суду України як суду першої інстанції
віднесені лише справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України і цей суд не наділено
повноваженнями щодо розгляду інших
категорій справ та інших позовних
вимог.

Зі змісту наведених норм вбачається, що
Вищий адміністративний суду України як
суд першої інстанції може, зокрема,
визнати дії чи бездіяльність Комісії
протиправними та зобов'язати її
вчинити певні дії, в той же час може
визнати акт Комісії незаконним. При
цьому, вимогам про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, повинні
передувати та повинні бути пов'язаними
з ними вимоги про визнання дій чи
бездіяльності відповідача
протиправними (неправомірними). З
урахуванням викладеного, вимоги
позивача, викладені в його позовній
заяві підлягають уточненню.

Крім того, відповідно до статті 15 КАС
України мова адміністративного
судочинства визначається статтею 14
Закону України «Про засади державної
мовної політики».

Згідно з частиною третьою статті 14
Закону України «Про засади державної
мовної політики» № 5029-VI від 03 липня 2012
року (далі - Закон № 5029-VI) сторони, які
беруть участь у справі, подають до суду
письмові процесуальні документи і
докази, викладені державною мовою. У
межах території, на якій поширена
регіональна мова (мови), що відповідає
умовам частини третьої статті 8 цього
Закону, допускається подача до суду
письмових процесуальних документів і
доказів, викладених цією регіональною
мовою (мовами), з перекладом, у разі
необхідності, на державну мову без
додаткових витрат для сторін процесу.

Статтею 10 Конституції України та
статтею 6 Закону № 5029-VI визначено, що
державною мовою України є українська
мова.

Оскільки подана позовна заява
викладена не українською мовою, вона не
відповідає вимогам статті 15 КАС
України.

Отже, позивачу необхідно звернутись до
суду саме з позовною заявою, надати
суду копію позовної заяви та додатків,
що приєднуються до неї, документ про
сплату судового збору або доказ того,
що його не належить сплачувати,
викласти максимально чітко і зрозуміло
позовні вимоги та привести їх у
відповідність до вимог статті 106 КАС
України, з урахуванням положень статті
1711 КАС України і викласти позовну заяву
державною мовою.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву
ОСОБА_1 слід залишити без руху з
наданням строку, достатнього для
усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС
України.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про скасування рішення,
визнання дій, бездіяльності
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк до 07 квітня 2014
року для усунення недоліків,
зазначених в мотивувальній частині
ухвали.

Попередити позивача, що в разі не
усунення недоліків позовна заява буде
повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Е.Ю. Швед