Справа № 552/881/14-а
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№552/881/14-а
Провадження № 2-а/552/55/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року Суддя Київського
районного суду м. Полтави Самсонова
О.А., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі в м. Полтаві про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі в м.
Полтаві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії за період
з 01 січня 2014 року.

В поданій до суду позовній заяві
позивач посилався на те, що є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, йому
була встановлена 2 група інвалідності.
Вважає, що відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на призначення щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком як інвалід 2 групи. Крім
того, відповідно до ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» вважає, що
розмір пенсії не може бути нижчим по 2
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

В поданій до суду позовній заяві
просив суд визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Полтави щодо відмови у
здійснені перерахунку пенсії в
розмірах, передбачених ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії по 2 групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії в
розмірі 75 % мінімальної пенсії.

Суддя, розглянувши справу в
порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, приходить до висновку, що
позов задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, позивачу
встановлено 2 групу інвалідності.

Також встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України Київського
району в м. Полтаві, з 06 листопада 2009
року йому призначено пенсію по
інвалідності. 02 грудня 2013 року
відповідачем здійснено перерахунок
його пенсії у зв'язку з встановленням
йому другої групи інвалідності.

Частиною 1 статті 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Відповідно до ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 2
групи призначається також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Законом України від 14.06.2011 року №
3491-VI "Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» передбачено, що у 2011 році
положення статей, 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку, та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Аналогічні положення містяться у
Законах України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» та «Про Державний
бюджет України на 2013 рік».

На виконання вимог вказаних
нормативних актів Кабінетом Міністрів
України прийнято постанови від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та від
28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення».

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

07.11.2013 року при повторному огляді
позивачу присвоєно другу групу
інвалідності з 11.10.2013 року.

У зв'язку з цим 02 грудня 2013 року пенсію
ОСОБА_1 відповідачем перераховано
згідно «Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Також судом встановлено, що Постановою
Київського районного суду м. Полтави
від 21.06.2011 року, що набрала законної
сили, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Полтави здійснити
перерахунок державної пенсії ОСОБА_1
відповідно до статті 54 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та з врахуванням приписів
ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування по третій групі
інвалідності в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком з 96 листопада 2009 року та
провести виплату нарахованих сум , а
також здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до
ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та з врахуванням приписів
ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування»по третій групі
інвалідності в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з 6 листопада 2009 року та
провести виплату нарахованих сум.

21 червня 2011 року Київським районним
судом м. Полтави видано виконавчий
лист.

Вказаний виконавчий лист знаходився на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, та перебував в провадженні
головного державного виконавця Пецяк
Л.В.

Постановою від 26 лютого 2014 року
Київський районний суд м.Полтави
вдруге скасував постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В. від 31
грудня 2013 року у виконавчому
провадженні № 27257104 з виконання
виконавчого листа №2а-3596/2010, виданого
Київським районним судом м.Полтави 21
червня 2011 року.

Дослідженими в справі доказами
встановлено, що позивач неодноразово
звертався до Управління Пенсійного
фонду України Київського району в
м.Полтаві з заявами про нарахування та
виплату пенсії відповідно до рішення
Київського районного суду м. Полтави
від 21 червня 2011 року, востаннє - у січні
2014 року.

Відповідачем Управлінням Пенсійного
фонду України Київського району в
м.Полтаві на звернення позивача листом
від 06 лютого 2014 року №12/С-02
повідомлено, що його пенсія 02 грудня 2013
року перерахована в розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Станом на січень 2014 року розмір
пенсійної виплати становить 2419,95 грн.
(а.с.5-6).

Звертаючись до суду з вимогами про
визнання протиправними дій щодо
відмови нараховувати та виплачувати
пенсію, фактично позивач ОСОБА_1 вважає
невиконаним судове рішення - постанову
Київського районного суду м. Полтави
від 21 червня 2011 року по справі № 2а-3596/10.

Разом з тим, примусове виконання рішень
судів та інших юрисдикційних органів
закон покладає на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України. Правові
засади діяльності державної
виконавчої служби визначені Законом
України „Про державну виконавчу
службу".

Умови та порядок виконання рішень
судів, що відповідно до закону
підлягають примусовому виконанню, у
разі невиконання їх у добровільному
порядку, передбачає Закон України „Про
виконавче провадження".

Позивач ОСОБА_1, обираючи спосіб
захисту порушеного права, просить суд
визнати неправомірними дії щодо
відмови відповідача нараховувати та
виплачувати пенсію.

Разом з тим відповідач не приймав
рішення та не вчиняв дій по відмові в
нарахуванні та виплаті пенсії
позивачу.

Мають місце правовідносини з питань
виконання судового рішення.

При цьому позивачем в поданій до суду
заяві не порушується питання звернення
судового рішення на примусове
виконання в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», а також щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи відповідного
органу Державної виконавчої служби
України.

Встановивши дані обставини та
відповідні їм правовідносини, суд,
вирішуючи справу в межах заявлених
позивачем позовних вимог, приходить до
висновку, про безпідставність позовних
вимог ОСОБА_1, тому в їх задоволенні
слід відмовити.

Судові витрати у справі необхідно
віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160 - 163, 183 2
КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі в м. Полтаві про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О.А.Самсонова

11.03.2014