Справа № 2а-1638/1908/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Справа № 115727/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.,

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Козівського
районного суду Тернопільської області
від 15.11.2011р. по справі за позовом ОСОБА_1
до управління праці і соціального
захисту населення Козівської районної
державної адміністрації
Тернопільської області про
призначення та перерахунок виплат, -

В С Т
А Н О В И Л А:

28.10.2011р. позивач звернувся до суду з
позовною заявою в якій просить
поновити строк звернення до суду;
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови зробити перерахунок та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за
2010-2011р.р.; стягнути з відповідача як
інваліда війни другої групи щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2010р. в сумі 5168,0 грн. та за 2011р. - 5532,0 грн..

Постановою Козівського районного суду
Тернопільської області від 15.11.2011р. в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив позивач, з підстав порушення
норм матеріального права. В
обґрунтування своїх вимог покликався
на те, що згідно із Законом України «Про
Державний бюджет на 2010 рік" із змінами і
доповненнями, внесеними Законом
України від 13 травня 2010 року № 2254-УІ
встановлено, що щорічно до 05 травня
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом «Про Державний
бюджет України".

Постановою КМУ від 07 квітня 2010 року №299
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2010 році
відповідно до законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та «Про жертви
нацистських переслідувань"
встановлено, що у 2010 році виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та «Про жертви
нацистських переслідувань" інвалідам
війни другої групи здійснюються у
розмір 900 грн.

Згідно із Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» із
змінами і доповненнями, внесеними
Законом України від 12 травня 2011 року
№3331-VI встановлено, що щорічно до 05
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених Законом України «Про
Державний бюджет України".

Постановою КМУ від 04 квітня 2011 року №341
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2011 році
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та «Про жертви
нацистських переслідувань"
установлено, що у 2011 році виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань", інвалідам
війни другої групи здійснюється у
розмір 900 грн.

Зазначені положення Закону України
«Про Державний бюджет України", до
моменту виплати разової грошової
допомоги позивачу, а саме до 05 травня 2010
року та 05 травня 2011 року Конституційним
Судом України не визнано
неконституційним.

Тобто, в даному випадку на період
виникнення спірних правовідносин, які
є предметом спору в цій справі, були
наявні норматмвно-правові акти, які
мають однакову юридичну силу, але по
різному встановлювали розмір щорічної
допомоги до 05 травня інвалідам війни.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга пiдлягає
до часткового задоволення, з наступних
підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
є інвалідом війни 2 групи.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
відносин) щорічно до 5 травня інвалідам
війни 1-ої групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, інвалідам
2-ої групи - 8 мінімальних пенсій за
віком та 3-ої групи - 5 мінімальних
пенсій за віком.

Щорічна разова грошова допомога до 5
травня інвалідам війни відповідачем
виплачувалася у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України (постанова №299 від 07.04.2010р. та
№341 від 04.07.2011р.) в межах бюджетних
призначень, встановлених Законом
України «Про державний бюджет України
на 2010р.» та «Про державний бюджет
України на 2011р.», а саме в сумі по 900 грн.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» є
єдиним законодавчим актом, який
визначає розмір мінімальної пенсії за
віком, суд вважає за можливе
застосувати ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»для розрахунку зазначеної
допомоги. Крім того, в даному випадку
мінімальний розмір пенсії за віком
використовується не для визначення
розміру будь-якої пенсії, а лише як
розрахункова величина для визначення
розміру щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», оскільки цей Закон
передбачає в якості критерію
визначення розміру допомоги із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, що, на думку суду, не суперечить
вимогам ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Щодо вимоги позивача про стягнення
конкретної суми разової допомоги, то
колегія суддів зазначає, що таке
належить до компетенції відповідача.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч.2 ст.99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст.100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином, в задоволенні
клопотання про поновлення строку
звернення до суду слід відмовити, а
позовні вимоги за 2010 рік залишити без
розгляду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
часткове задоволення заявленого
позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.100, 160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.198,
п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н
О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити
частково.

Постанову Козівського районного суду
Тернопільської області від 15.11.2011р. -
скасувати та прийняти нову, якою позов
ОСОБА_1 задоволити частково.

Відмовити в поновленні строку
звернення до суду.

Адміністративний позов в частині
позовних вимог за 2010 рік - залишити без
розгляду.

Визнати протиправними дії управління
праці і соціального захисту населення
Козівської районної державної
адміністрації Тернопільської області
щодо не нарахування та невиплати
ОСОБА_1 як інваліду війни щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік в повному обсязі.

Зобов'язати управління праці і
соціального захисту населення
Козівської районної державної
адміністрації Тернопільської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік, відповідно до ч.5 ст.13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

В решті - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець