Справа № 804/729/14
Суддя: Захарчук Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
12 лютого 2014 р. Справа № 804/729/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗахарчук Н. В. при
секретаріКузнецов С.М. за участю:
представників позивача представника
відповідача Батурін І.А., Кулаков О.В.,
Баранцова О.П. Кучеренко І.А.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Дніпропетровської обласної
дитячо-юнацької спортивної школт
Дніпропетровської організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Колос" агропромислового комплексу
України до Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
неправомірним та скасування рішення, -
13 січня 2014 року Дніпропетровська
обласна дитячо - юнацька спортивна
школа Дніпропетровської організації
Всеукраїнського фізкультурно -
спортивного товариства «Колос»
агропромислового комплексу України
(надалі - позивач, ДЮСШ "Колос")
звернулась до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - відповідач), в
якому просить суд визнати
противоправним та скасувати рішення
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 042 від 01.11.2013 р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» у загальної сумі
106132 грн. 83 коп., з яких неправомірні
- у розмірі 35 377 грн. 83 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач
15 жовтня 2013 року Виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності проведено позапланову
перевірку правомірного (цільового)
використання коштів Фонду ДЮСШ «Колос»
за період з 01.01.2013 р. по 01.10.2013 р. За
результатами перевірки складено акт
від 15.10.2013 року про порушення ДЮСШ
«Колос» п. 4 ст. 8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», ст. 48 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» п. 2.5.1 Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності», затвердженого
постановою правління Фонду від 31.07.2012
року № 44, пункту 31 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року № 993, підпункту 6 пункту 2 Наказу
Міністерства України у справах сім'ї,
молоді та спорту «Про провадження умов
оплати праці працівників бюджетних
установ, закладів та організацій
галузі фізичної культури і спорту від
23.09.2005 р. № 2097, зокрема: неправомірні
витрати по статті «Заробітна плата
з нарахуваннями працівникам та
спеціалістам» в сумі 70 755,22 грн.
На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято рішення від
01.11.2013 р. № 042, яким до ДЮСШ «Колос»
застосовано штраф за порушення порядку
грн. 61 коп. та зобов'язано
Дніпропетровську обласну
дитяча-юнацьку спортивну школу
Дніпропетровської організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Колос» агропромислового комплексу
України повернути суму неправомірних
витрат в розмірі 70 755,22 грн.
ДЮСШ «Колос» не погоджується із
висновками відповідача щодо
використання коштів Фонду не за
коп., вимогою щодо їх повернення та
правомірність застосування штрафних
що рішення Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 042 від 01.11.2013 р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» у загальної сумі
106132 грн. 83 коп., з яких неправомірні
- у розмірі 35 377 грн. 83 коп. підлягає
В судовому засіданні представники
позивача підтримали позовні вимоги та
просили суд їх задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені в
Представник відповідача в судове
засідання з'явився, проти позову
заперечував, надав до суду письмові
заперечення, в яких зазначив наступне.
Позаплановою перевіркою встановлено, в
порушення пункту 2.5.1Порядку №44 та
пункту 31 Положення №993 двом тренерам -
викладачам, які не мають вищої освіти з
фізичного виховання і спорту: ОСОБА_7 та
ОСОБА_8 за рахунок коштів відповідача
виплачено заробітну плату 1173, 90 грн. та
8398, 38 грн. відповідно. загальна сума
грн., в т.ч. нарахування 3525, 47 грн.
Відповідач вважає, що рішення
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 042 від 01.11.2013 р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» у загальної сумі
106132 грн. 83 коп., з яких неправомірні
- у розмірі 35 377 грн. 83 коп. прийнято
правомірно згідно з нормами чинного
законодавства, що регулює відносини у
сфері загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, а тому позовні
вимоги не підлягають задоволенню.
Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
позивача та відповідача, розглянувши
подані документи, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, дійшов
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, Дніпропетровська
обласна дитяча-юнацька спортивна школа
Дніпропетровської організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Колос» агропромислового комплексу
України є позашкільним навчальним
закладом, основною діяльністю якого є
освіта в сфері спорту та відпочинку,
оздоровлення, спортивна підготовка
дітей, підлітків та молоді. ДЮСШ
«Колос» має першу категорію, присвоєну
наказом управління у справах фізичної
культури та спорту Дніпропетровською
облдержадміністрацією від 01.10.2012 р. № 42,
що підтверджується Свідоцтвом, яке
дійсне до 01 жовтня 2016 року.
Навчально-тренувальні заняття ДЮСШ
«Колос» проводяться по наступних видах
спорту: велоспорт, веслування
академічне, важка атлетика, легка
атлетика, бокс, кікбоксінг.
Фінансування діяльності ДЮСШ «Колос»
здійснюється за договором від 15.01.2013
року № ВД-97 та додатковою угодою № 1 від
26.03.2013 року за рахунок коштів
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
15 жовтня 2013 року Виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності проведено позапланову
перевірку правомірного (цільового)
використання коштів Фонду ДЮСШ «Колос»
за період з 01.01.2013 р. по 01.10.2013 р.
За результатами перевірки складено акт
від 15.10.2013 року про порушення ДЮСШ
«Колос» п. 4 ст. 8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», ст. 48 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» п. 2.5.1 Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності», затвердженого
постановою правління Фонду від 31.07.2012
року № 44, пункту 31 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року № 993, підпункту 6 пункту 2 Наказу
Міністерства України у справах сім'ї,
молоді та спорту «Про провадження умов
оплати праці працівників бюджетних
установ, закладів та організацій
галузі фізичної культури і спорту від
23.09.2005 р. № 2097, зокрема: неправомірні
витрати по статті «Заробітна плата
з нарахуваннями працівникам та
спеціалістам» в сумі 70 755,22 грн.
ДЮСШ «Колос» подала до Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності заперечення, в якої
вказується про незгоду із висновками
акту від 15.10.2013 р. За наслідками
розгляду заперечень на акт перевірки
Виконавча дирекція Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності висновки
вказаного акту залишила без змін.
На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято рішення від
01.11.2013 р. № 042, яким до ДЮСШ «Колос»
застосовано штраф за порушення порядку
грн. 61 коп. та зобов'язано
Дніпропетровську обласну
дитяча-юнацьку спортивну школу
Дніпропетровської організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Колос» агропромислового комплексу
України повернути суму неправомірних
витрат в розмірі 70 755,22 грн.
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» за
рахунок коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, у межах
асигнувань, що визначаються щорічно
при затвердженні бюджету Фонду на
наступний фінансовий рік, здійснюється
часткове фінансування
санаторно-профілактичних підприємств,
установ, навчальних закладів та
організацій, утримання дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, дитячих оздоровчих
таборів і позашкільного
обслуговування, у тому числі придбання
дитячих новорічних подарунків, в
порядку, визначеному правлінням Фонду.
Рішенням № 042 від 01.11.2013 року за
наслідками перевірки Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності визначена сума
неправомірних витрат ДЮСШ «Колос» у
розмірі 70 755 грн. 22 коп., в тому числі:

- здійснено за рахунок коштів
(часткового фінансування) витрат на
оплату праці за посадою головного
бухгалтера Баранцовій О.П. при
відсутності бухгалтерської служби, що
суперечить ч. 4 ст. 8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні»: (заробітну плату
бухгалтеру потрібно проводити як
фахівцю з 9 розрядом) - у розмірі 4932,04
грн., відповідно, сума неправомірно
виплачених премії та відпускних
складає 1564,34 грн.;

- здійснено за рахунок коштів
(часткового фінансування) витрат на
оплату праці тренерам-викладачам
ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які не мають вищої
освіти з фізичного виховання та спорту,
що не відповідають вимогам, викладеним
у п. 31 Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 15.11.2008 р. № 93 - у розмірі 13097,76 грн.

- здійснено за рахунок коштів
(часткового фінансування) витрат на
оплату матеріальної допомоги
тренеру-викладачу ОСОБА_9, який не має
право на матеріальну допомогу у
розмірі 1300 грн., що не відповідає
вимогам п.п.6 п. 2 Наказу Міністерства
України у справах сім'ї, молоді та
спорту «Про впорядкування умов оплати
праці працівників бюджетних установ,
закладів та організації галузі
фізичної культури і спорту» від 23.09.2005
р. № 2097 - сума переплати у розмірі 56,78
грн.

- здійснено за рахунок коштів
(часткового фінансування) витрат на
оплату премії у зв'язку з тим, що
положення про примірювання не є
додатком до колективного договору та
затверджена 19.02 2013 р. сума коштів Фонду
використана з порушенням п. 2.5.1. Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
правлінням Фонду від 31.07.2012 р. № 44 на
виплату премії у січні та першої
частині лютого 2013 року - у розмірі 5775,77
грн.

- здійснено за рахунок коштів
(часткового фінансування) витрат на
оплату щомісячних премії працівникам,
не передбачені ні колективним
договором, ні положенням про
преміювання -неправомірні витрати
складають 40715,76 грн.

- здійснено за рахунок коштів
(часткового фінансування) витрат на
оплату відпускних, оскільки до
розрахунку середній заробітної плати
для нарахування відпускних
включаються премії -неправомірні
витрати складають 4612,77 грн.

В ході перевірки ДЮСШ «Колос»
виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності встановлено, що на
посаді тренерів-викладачів ДЮСШ
працюють фахівці, кваліфікаційні
характеристики яких не відповідають п.
31 Порядку про дитячу-юнацьку спортивну
школу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15.11.2008 р.
№93.

Пунктом 1 Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу визначено, що
дитячо-юнацька спортивна школа (далі
спортивна школа) є позашкільним
навчальним закладом спортивного
профілю - закладом фізичної культури і
спорту, який забезпечує розвиток
здібностей вихованців в обраному виді
спорту, визнаному в Україні, створює
необхідні умови для гармонійного
виховання, фізичного розвитку,
повноцінного оздоровлення,
змістовного відпочинку і дозвілля
дітей та молоді, самореалізації,
набуття навичок здорового образу
життя, підготовки спортсменів для
резервного спорту.

Суд зазначає, що відповідно до п. 20
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу учасниками
навчально-тренувальної та спортивної
роботи в спортивної школі є, зокрема,
тренери-викладачі, медичні працівники
та інші фахівці.

Згідно п. 31 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу
тренером-викладачем спортивної школи
може бути особа, що має високі моральні
якості, вищу освіту з фізичного
виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст», «магістр».

Відповідно до матеріалів справи,
наказом № 1 від 02.01.2003 р. ОСОБА_7 був
прийнятий на роботу в ДЮСШ «Колос» на
посаду тренера-викладача з велоспорту
за сумісництвом з оплатою пращ згідно
штатному розкладу. ОСОБА_7 має вищу
педагогічну освіту за спеціальністю
«Біологія», з присвоєнням кваліфікації
«Викладач біології та хімії», що
підтверджується дипломом
Дніпропетровського державного
університету від 20.06.1979 p.,
реєстраційний № 117. Крім того,
тренер-викладач з велоспорту ДЮСШ
«Колос» ОСОБА_7 має диплом Центральної
школи тренерів РСФСР за спеціальністю
«Фізична культура» з присвоєнням
кваліфікації «Тренер з велосипедного
спорту» від 27.07.1968 p., реєстраційний №
1859. Наказом Дніпропетровської
облдержадміністрації № 137/1 від 30.06.2009 р.
ОСОБА_7 була присвоєна вища
кваліфікаційна категорія
тренера-викладача та фахівця з
фізичної культури та спорту.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу повинна бути особа з високими
моральними якостями, яка має вищу
педагогічну або іншу фахову освіту,
належний рівень професійної
підготовки, здійснює педагогічну
діяльність, забезпечує
результативність та якість своєї
роботи, фізичний та психічний стан
здоров'я якої дозволяє виконувати
професійні обов'язки в позашкільних
навчальних закладах. Педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу може бути також народний
умілець з високими моральними якостями
за умови забезпечення належної
результативності навчально-виховного
процесу.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй. Постанова Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року № 933 «Про затвердження Положення
про дитячо-юнацьку спортивну школу»
суперечить ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту».

Наказом № 10/а від 02.04.2007 р. ОСОБА_8
прийнятий на роботу в ДЮСШ «Колос» на
посаду тренера-викладача з велоспорту
з оплатою праці згідно штатному
розкладу. ОСОБА_8 має середню-технічну
освіту за спеціальністю «Фізична
культура» з присвоєнням кваліфікації
«викладач-організатор з фізичної
культури», що підтверджується дипломом
Дніпродзержинського технікуму
фізичної культури від 24.06.1993 р.,
реєстраційний № 2652. Наказом
Дніпропетровської
облдержадміністрації № 185 від 31.08.2009 р.
ОСОБА_8 була присвоєна перша
кваліфікаційна категорія
тренера-викладача та фахівця з
фізичної культури та спорту.

Суд вважає, що посилання Фонду на пункт
31 Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу не спростовує
правомірності перебування
тренерів-викладачів ОСОБА_7, ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 в штаті ДЮСШ «Колос», і
відповідно обов'язку ДЮСШ «Колос»
виплачувати цім особам, які виконували
свою роботу відповідно до покладений
на них трудових обов'язків, заробітну
плату та матеріальну допомогу.
Тренери-викладачі ОСОБА_7, ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 прийняти на роботу, до набуття
чинності постанови Кабінету Міністрів
від 05 листопада 2008 року № 933 «Про
затвердження Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу».

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу повинна бути особа з високими
моральними якостями, яка має вищу
педагогічну або іншу фахову освіту,
належний рівень професійної
підготовки, здійснює педагогічну
діяльність, забезпечує
результативність та якість своєї
роботи, фізичний та психічний стан
здоров'я якої дозволяє виконувати
професійні обов'язки в позашкільних
навчальних закладах. Педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу може бути також народний
умілець з високими моральними якостями
за умови забезпечення належної
результативності навчально-виховного
процесу.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй. Постанова Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року № 933 «Про затвердження Положення
про дитячо-юнацьку спортивну школу»
суперечить ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту».

Відповідно до ст.58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії у часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Державною службою молоді та спорту
України в листі від 23.01.2012 року № 5.2/486
зазначено, що у керівництва спортивної
школи та осіб, уповноважений приймати
на роботу, відсутні правові підстави
для розірвання трудових відносин,
укладений з працівниками спортивних
шкіл, до 26.11.2008 року, з посиланням на
вимоги, встановлені постановою КМУ від
05.11.2012 р. № 933.

Кабінет Міністрів України в листі від
12.10.2009 р. № 255/1-331 зазначив, що особи, які
були прийняті на посаду директора,
заступника директора,
тренера-викладача, інструктора -
методиста, дитячо-юнацької спортивної
школи до набрання чинності постанови
Кабінету Міністрів від 05 листопада 2008
року № 933 «Про затвердження Положення
про дитячо-юнацьку спортивну школу»,
можуть продовжувати працювати на
займаних посадах без урахування вимог
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст», «магістр»,
встановленого згаданим Положенням.

Також в ході перевірки виконавчою
дирекцією Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності встановлено
неправомірне (не за призначенням)
витрачення коштів Фонду на оплату
праці головного бухгалтера при
відсутності бухгалтерської служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» для забезпечення
ведення бухгалтерського обліку
підприємство самостійно обирає форми
його організації, зокрема, шляхом
ведення до штату підприємства посади
бухгалтера або створення
бухгалтерської служби на чолі
головного бухгалтера.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» головний
бухгалтер або особа, на яку покладено
ведення бухгалтерського обліку
підприємства (далі -бухгалтер)
забезпечує дотримання на підприємстві
встановлених єдиних методологічних
засад бухгалтерського обліку,
складання і подання у встановлені
строки фінансової звітності, організує
контроль за відображенням на рахунках
бухгалтерського обліку всіх
господарських операцій, бере участь в
оформленні матеріалів, пов'язаних з
нестачею та відшкодуванням витрат від
нестачі, крадіжки і псування активів
підприємства, забезпечує перевірку
стану бухгалтерського обліку у філіях,
підприємствах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах
підприємства.

Як вбачається з акту перевірки від
15.10.2013 р. відповідач вважає, що
заробітну плату бухгалтеру потрібно
проводити як фахівцю з 9 розрядом з
посиланням на Наказ Міністерства
України у справах сім'ї, молоді та
спорту «Про впорядкування умов праці
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури та спорту» від 23.09.2005
р. № 2097 та Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду від 31.07.2012 р. № 44 та договору про
часткове фінансування ДЮСШ «Колос» від
15.01.2013 р. № 17Д-97 та додаткової угоди № 1
від 26.03.2013 р.

Згідно Наказу Міністерства України у
справах сім'ї, молоді та спорту «Про
впорядкування умов праці працівників
бюджетних установ, закладів та
організацій галузі фізичної культури
та спорту» від 23.09.20 05 р. № 2097 у додатку
№ 16 віднесення комплексних
(спортивно-технічних) дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, дитячо-юнацьких
спортивних шкіл з видів спорту,
дитячо-юнацьких спортивних шкіл для
інвалідів до відповідної групи за
оплатою праці керівників і фахівців
здійснюється вищим органом управління,
у безпосередньому підпорядкуванні
якого вони перебувають. Таким вищим
органом є Дніпропетровська обласна
організація Всеукраїнського
фізкультурно-спортивного товариства
«Колос», який затвердив посаду
головного бухгалтера у штатному
розкладі. Крім того, ДЮСШ «Колос» не
відноситься до бюджетних установ
відповідно до Статуту
Дніпропетровської обласної
дитяча-юнацької спортивної школи
Дніпропетровської організації
Всеукраїнського
фізкультурно-спортивного товариства
«Колос» агропромислового комплексу
України, зареєстрований зі змінами в
Державного реєстратора 06.03.2012 р.

На момент укладання договору про
часткове фінансування ДЮСШ «Колос» та
додаткової угоди посада головного
бухгалтера була зазначена у штатному
розкладі ДЮСШ, відповідач висловив
згоду щодо фінансування посади
головного бухгалтера.

Звернувшись до попередніх актів
перевірок ДЮСШ «Колос» протягом
останніх трьох років, здійснених КРВ
Херсонським обласним відділенням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
03.08.2012 р., Фондом соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в АР Крим та виконавчою
дирекцією відділення від 01.11.2011 р.,
Виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 25.01.2012 р., КРВ
виконавчої дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності за актом № 30 від 05.11.2013
р., КРВ виконавчої дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності за актом № 20 від 07.02.2013
р., можна побачити про відсутність
порушень щодо оплати праці головного
бухгалтера та преміювання працівників
ДЮСШ «Колос».

Відповідно до п. 4.2 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності у
разі виявлення порушень використання
коштів Фонду фінансування ДЮСШ
регіональних організацій
фізкультурно-спортивних товариств та
ДЮСШ, що їм не підпорядковані,
припиняється відповідно до умов
договору про часткове фінансування
ДЮСШ за наказом виконавчої дирекції
відділення Фонду.

Пунктом 1 Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу визначено, що
дитячо-юнацька спортивна школа (далі -
спортивна школа) є позашкільним
навчальним закладом спортивного
профілю - закладом фізичної культури і
спорту, який забезпечує розвиток
здібностей вихованців в обраному виді
спорту, визнаному в Україні, створює
необхідні умови для гармонійного
виховання, фізичного розвитку,
повноцінного оздоровлення,
змістовного відпочинку і дозвілля
дітей та молоді, самореалізації,
набуття навичок здорового способу
життя, підготовки спортсменів для
резервного спорту.

Згідно статті 94 Кодексу законів про
працю України заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до положень статті 115
Кодексу законів про працю України
Заробітна плата виплачується
працівникам регулярно в робочі дні у
строки, встановлені колективним
договором або нормативним актом
роботодавця, погодженим з виборним
органом первинної профспілкової
організації чи іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом (а в разі відсутності таких
органів - представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не рідше двох разів на місяць через
проміжок часу, що не перевищує
шістнадцяти календарних днів, та не
пізніше семи днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата.

З аналізу вищезазначених норм
встановлено, що за виконання
працівником своїх професійних
обов'язків, роботодавець зобов'язаний
здійснити виплату заробітної плати.

В ході судового розгляду справи
представником відповідача зазначалося
про незаперечення Фондом проведення
оплати праці тренерів та головного
бухгалтера позивачем з джерел інших,
ніж фінансування відповідачем за
умовами договору про часткове
фінансування дитячо-юнацької
спортивної школи за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.

З даного приводу слід зазначити, що
ДЮСШ "Колос" є неприбутковим закладом
об'єднання громадян, про що вбачається
з положень статуту позивача, копії
податкового звіту про використання
коштів неприбуткових установ та
організацій. Інші джерела надходження
грошових коштів, що можуть бути
спрямовані на фінансування оплати
праці працівників ДЮСШ
«Колос»відсутні та чинним
законодавством не передбачені.

Отже, суд вважає, що посилання
відповідача на те, що тренери-викладачі
ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та головний бухгалтер
ДЮСШ «Колос» не мають права отримувати
за свою роботу плату є безпідставними.

Таким чином, суд дійшов висновку, про
те, що у позивача не було підстав для
ненарахування та невиплати заробітної
плати тренерам-викладачам та головному
бухгалтеру. Факт відсутності вищої
освіти у тренів-викладачів та факт
відсутності в школі бухгалтерської
служби, у сукупності з іншими доказами
у справі, не може бути прийнятий судом
як доказ правомірності оскаржуваного
рішення відповідача в частині
неправомірності (не за цільовим
призначенням) витрачення коштів Фонду
на оплату праці ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та
головного бухгалтера ДЮСШ «Колос»

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не доведена та не
підтверджена правомірність прийняття
рішення Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 042 від 01.11.2013 р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» у загальної сумі
106132 грн. 83 коп., з яких неправомірні
витрати - у розмірі 70755 грн., 22 коп., штраф
- у розмірі 35 377 грн. 83 коп.

З огляду на викладене, суд вважає, що
висновки акту не відповідають дійсним
обставинам справи та не ґрунтуються на
вимогах закону, а оскаржуване рішення
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 042 від 01.11.2013 р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» у загальної сумі
106132 грн. 83 коп., з яких неправомірні
витрати - у розмірі 70755 грн., 22 коп., штраф
- у розмірі 35 377 грн. 83 коп. є
протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд присуджує судові витрати позивачу
згідно задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Дніпропетровської обласної дитячо -
юнацької спортивної школи
Дніпропетровської організації
Всеукраїнського фізкультурно -
спортивного товариства «Колос»
агропромислового комплексу України до
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
неправомірним та скасування рішення -
задовольнити повністю.

Визнати противоправним та скасувати
рішення Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 042 від 01.11.2013 р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» у загальної сумі
106132 грн. 83 коп., з яких неправомірні
витрати - у розмірі 70755 грн., 22 коп., штраф
- у розмірі 35 377 грн. 83 коп.

Присудити з Державного бюджету України
на користь Дніпропетровської обласної
дитячо - юнацької спортивної школи
Дніпропетровської організації
Всеукраїнського фізкультурно -
спортивного товариства «Колос»
агропромислового комплексу України
судові витрати пов'язані зі сплатою
судового збору у розмірі 68, 82 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
17 лютого 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 17.02.2014
р. Суддя З оригіналом згідно Помічник
суддіН.В. Захарчук Н.В. Захарчук В.В.
Кухар