Справа № 161/2604/14-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2604/14-а
Провадження № 2-а/161/149/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2014 року
м.Луцьк
Луцький міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючого судді
Ковтуненка В.В.,

при секретарі
Ленічеві Є.А.,

за участю представника позивача
Шестерніна В.Д.,

представника відповідача
Назарук І.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луцьк
адміністративну справу за позовною
заявою ТзОВ «Луцьк комунал сервіс» до
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
треті особи ТзОВ «Тайм-інвест», КП
«Житлово-комунальне підприємство №2»
про визнання рішеннь нечинними,

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Луцьк комунал сервіс» звернулося
до суду з вказаним позовом. В
обґрунтування заявленого позову
посилається на те, що департаментом
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради, відповідачем по
справі, було розпочато процедуру 5
державних закупівель, оголошення про
проведення яких 16 та 23 грудня були
опубліковані в державному офіційному
друкованому виданні з питань державних
закупівель (номер оголошень: № 217177, №
217251, № 221193, № 221366, № 221418) та пізніше
оприлюднені на веб-сайті
Уповноваженого органу - міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України (конкурс №1, конкурс №2, конкурс
№3, конкурс №4, конкурс №5).

Предметом закупівлі були:

1. послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 33 572 м/п; тротуари - 107
641 м.кв.; газони - 235 416 м.кв.) - (надалі -
Предмет конкурсу №1);

2. послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.) - (надалі - Предмет конкурсу №2);

3. послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 8 292 м/п; тротуари - 65 851
м.кв.; газони - 196 500 м.кв.) - (надалі -
Предмет конкурсу №3);

4. послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 250 м/п; тротуари - 44
656 м.кв.; газони - 208 149 м.кв.) - (надалі -
Предмет конкурсу №4);

5. послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.) - (надалі - Предмет конкурсу №5).

Процедурою державної закупівлі було
обрано відкриті торги.

Під час проведення процедури відкритих
торгів, ТзОВ «Луцьк комунал сервіс»
подало конкретні пропозиції
конкурсних торгів по конкурсу №1,
конкурсу №2, конкурсу №3, конкурсу №4,
конкурсу №5.

16 січня 2014 року відбулося розкриття
пропозицій конкурсних торгів по
Конкурсу №1 та Конкурсу №2, яке
оформлене відповідними протоколами,
підписаними членами комітету з
конкурсних торгів. Іншим учасником
процедури закупівлі було Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Тайм-Інвест», третя особа по справі.

23 січня 2014 року відбулося розкриття
пропозицій конкурсних торгів по
Конкурсу №3, Конкурсу №4 та Конкурсу №5,
яке оформлене відповідними
протоколами, підписаними членами
комітету з конкурсних торгів. Іншим
учасником, процедури закупівлі було
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Тайм-Інвест», третя
особа по справі (а по Конкурсу №5 також -
КП «Житлово-комунальне підприємство
№2»).

Згідно протоколів про розкриття
пропозицій конкурсних торгів
вбачається, що документи, передбачені
документацією конкурсних торгів, були
надані ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» в
повному обсязі.

В подальшому ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» отримало від замовника
державних закупівель (відповідач)
повідомлення про відхилення
пропозиції конкурсних торгів №19.8-21/197
від 06.02.2014р. (по Конкурсу №1), №19.8-21/198 від
06.02.2014р.(по Конкурсу №2), №19.8-21/247 від
13.02.2014р. (по Конкурсу №3), №19.8-21/248 від
13.02.2014р. (по Конкурсу №4), №19.8-21/246 від
13.02.2014р (по Конкурсу № 5).

В цих повідомленнях замовником було
повідомлено ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» про те, що його пропозиції
конкурсних торгів по Конкурсу №1,
Конкурсу №2, Конкурсу №3, Конкурсу №4 та
Конкурсу №5 є відхилені.

Позивач зазначає, що згадані вище
повідомлення про відхилення
пропозиції конкурсних торгів не
обґрунтовані належним чином. Так, в них
замовник покликається на статтю 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель», частина перша
якої передбачає вичерпний перелік
підстав відхилення пропозиції
конкурсних торгів. Але разом з тим,
замовник не покликається на конкретний
пункт (чи абзац) вказаної статті, тобто
він не вказує яку з цих підстав він
застосував.

ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» не відомо,
яку з передбачених законом підстав для
відхилення пропозиції конкурсних
торгів замовник взяв за основу, як і не
відомо, чи взагалі він це робив. Але
разом з тим, ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» зауважує, що стосовно нього
була відсутньою кожна з підстав
відхилення пропозицій конкурсних
торгів, передбачена частиною першою
статті 29 Закону України «Про
здійснення державних закупівель».

Щодо фактичного обґрунтування
замовником повідомлень про відхилення
пропозиції конкурсних торгів, то воно
зводиться виключно до наявності
арифметичних помилок (наприклад, суми
ПДВ в ціні послуг враховані двічі).

Але в даному випадку це не може
слугувати підставою для відхилення
пропозиції конкурсних торгів, оскільки
ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» як учасник
не висловлював незгоди із виправленням
виявленої замовником арифметичної
помилки, як і не виказував в інший
спосіб того, що він не погоджується на
таке виправлення.

ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» не
погоджується із рішеннями замовника
щодо відхилення пропозиції конкурсних
торгів по Конкурсу №1, Конкурсу №2,
Конкурсу №3, Конкурсу №4 та Конкурсу №5,
вважає їх необґрунтованими та
незаконними, а також такими, що
підлягають до скасування.

В подальшому ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» отримало від замовника
повідомлення про відміну торгів
(Конкурсу № 1, Конкурсу № 2, Конкурсу № 3
Конкурсу № 4 та Конкурсу № 5). Підставою
для прийняття таких рішень про відміну
торгів слугував той факт, що до оцінки
допущено пропозиції менше, ніж двох
учасників.

Рішення замовника про відміну торгів є
незаконними в силу незаконності його ж
попередніх рішень про відхилення
пропозицій конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс».

В повідомленнях про
відміну торгів вказано, що відповідні
рішення прийнято 06 лютого 2014р. (по
Конкурсу №1 та Конкурсу №2) та 13 лютого
2014р. (по Конкурсу №3, Конкурсу №4 та
Конкурсу №5). ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» не має в наявності таких
рішень, надіслання їх учаснику торгів
законом не передбачено, а тому їх слід
витребувати у відповідача.

Таким чином, рішення
замовника (відповідача) про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» та рішення про
відміну торгів (Конкурсу №1, Конкурсу
№2, Конкурсу №3, Конкурсу №4 та Конкурсу
№5) є незаконними та такими, що
порушують права позивача, а тому
повинні бути визнані нечинними.

Просить суд:

1) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
оформлене протоколом №7/1 від 06 лютого
2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.);

2) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, прийняте 06 лютого 2014 року по
предмету закупівлі - послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 33 572 м/п; тротуари - 107
641 м.кв.; газони - 235 416 м.кв.);

3) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
оформлене протоколом №6/1 від 06 лютого
2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.);

4) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, прийняте 06 лютого 2014 року по
предмету закупівлі - послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 180 435 м/п; тротуари - 257
757 м.кв.; газони - 110 128 м.кв.);

5) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
оформлене протоколом №8/1 від 13 лютого
2014 року по предмету закупівлі - послуги:
збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.);

6) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту житлово-
комунального господарства Луцької
міської ради про відміну торгів,
прийняте 13 лютого 2014 року по предмету
закупівлі - послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.);

7) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
оформлене протоколом №9/1 від 13 лютого
2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.);

8) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, прийняте 13 лютого 2014 року по
предмету закупівлі - послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 250 м/п; тротуари - 44
656 м.кв.; газони - 208 149 м.кв.);

9) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
оформлене протоколом №11/1 від 13 лютого
2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.);

10) Визнати нечинним та скасувати
рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, прийняте 13 лютого 2014 року по
предмету закупівлі - послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 020 м/п; тротуари - 45
826 м.кв.; газони - 146 775 м.кв.).

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав заявлений позов з
підстав викладених в позовній заяві,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заявлений позов не визнала
та пояснила, що позивач неправильно
нарахував ціну на послуги, просила
відмовити в задоволенні позову.

Представники третіх осіб в судове
засідання не з'явились, про дату, час і
місце повідомлялись належним чином,
про причини своєї неявки до суду не
повідомляли, від них до суду не
надходило заяви про розгляд справи без
їх участі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
заявлений позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини другої статті 71
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасування рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів, оформлене протоколом №7/1 від 06
лютого 2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом при розгляді справи встановлено,
що департаментом житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
було розпочато процедуру державних
закупівель послуг, а саме збирання
безпечних відходів, непридатних
для вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 33 572 м/п; тротуари - 107
641 м.кв.; газони - 235 416 м.кв.) - предмет
конкурсу №1, оголошення про проведення
яких 16 грудня 2013 року було опубліковано
в державному офіційному друкованому
виданні з питань державних закупівель
за № 217251(а.с. 21-26). Процедурою державної
закупівлі було обрано відкриті торги.
Під час проведення процедури відкритих
торгів, ТзОВ «Луцьк комунал сервіс»
подало конкретні пропозиції
конкурсних торгів по конкурсу № 1.

Також судом встановлено, що 16 січня 2014
року відбулося розкриття пропозицій
конкурсних торгів по Конкурсу №1,
оформлене відповідними протоколами,
підписаними членами комітету з
конкурсних торгів (а.с. 27).

Відповідно до частини третьої статті 27
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, під час розкриття пропозицій
конкурсних торгів перевіряється
наявність чи відсутність усіх
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, а
також оголошуються найменування та
місцезнаходження кожного учасника,
ціна кожної пропозиції конкурсних
торгів або частини предмета закупівлі
(лота). Зазначена інформація вноситься
до протоколу розкриття пропозицій
конкурсних торгів.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що документи, передбачені
документацією конкурсних торгів, були
надані ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» в
повному обсязі.

Також судом встановлено, що 06 лютого 2014
року, на засіданні тендерного комітету
з конкурсних торгів, було прийняте
рішення, оформлене протоколом № 7/1 від
06 лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.) (а.с. 29).

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник має право звернутися до
учасників за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою

спрощення розгляду та оцінки
пропозицій.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що замовник державних
закупівель, Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою
спрощення розгляду та оцінки
пропозицій конкурсних торгів по
конкурсу №1.

Відповідно до підпункту третього
пункту першого частини першої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник відхиляє пропозицію
конкурсних торгів, якщо учасник не
погоджується з виправленням
виявленої замовником арифметичної
помилки.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача з повідомленням про
виправлення арифметичних помилок, а
тому ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» як
учасник не висловлював незгоди із
виправленням виявленої замовником
арифметичної помилки, як і не виказував
в інший спосіб того, що він не
погоджується на таке виправлення.

Відповідно до частини другої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, учасник, пропозиція конкурсних
торгів якого відхилена, повідомляється
про це із зазначенням аргументованих
підстав протягом трьох робочих днів з
дати прийняття такого рішення.
Інформація про відхилення пропозиції
оприлюднюється відповідно до статті 10
цього Закону.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з письмових матеріалів
справи, що повідомлення про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» за конкурсом №1
належним чином не обґрунтоване. А саме,
в ньому відсутнє посилання на підставу
відхилення пропозиції конкурсних
торгів, передбачену частиною першою
статті 29 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» надало документи, передбачені
документацією конкурсних торгів в
повному обсязі. При цьому відповідачем,
в порушення статті 29 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
від 01.06.2010 № 2289-VI належним чином не
обґрунтоване рішення оформлене
протоколом 7/1 від 06 лютого 2014 року про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.). А тому за таких обставин суд
приходить до висновку про задоволення
позовної заяви в цій частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасувати рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відміну торгів оформленого протоколом
7/2 від 06 лютого 2014 року, прийняте 06
лютого 2014 року по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до абзаца п'ятого частини
першої статті 30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI, замовник відхиляє торги
в разі, якщо до оцінки допущено
пропозиції менше ніж двох учасників.

Судом при розгляді справи встановлено,
що учасниками процедури закупівлі
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.) були ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс»
та ТзОВ «Тайм-Інвест», третя особа по
справі (а.с. 27).

Відповідно до частини четвертої статті
28 Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник проводить оцінку
пропозицій конкурсних торгів, які не
було відхилено згідно з цим Законом.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з матеріалів справи, що
підставою прийняття рішення про
відміну торгів, або визнання їх такими,
що не відбулися за конкурсом № 1 було
рішення комітету з конкурсних торгів
про відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.) від 06 лютого 2014 року.

Також судом встановлено, що рішення,
прийняте на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформлене протоколом № 7/1 від 06 лютого
2014 року про відхилення пропозиції
конкурсних торгів ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 33 572 м/п; тротуари - 107
641 м.кв.; газони - 235 416 м.кв.) (а.с. 29),
належним чином не обґрунтоване, а тому
підлягає до скасування.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, або визнання їх такими, що не
відбулися за конкурсом № 1, оформленого
протоколом 7/2 від 06 лютого 2014 року,
прийняте на підставі рішення,
прийнятого на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформленого протоколом № 7/1 від 06
лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.) (а.с. 29), яке належним чином не
обґрунтоване. А тому за таких обставин
суд приходить до висновку про
задоволення позовної заяви в цій
частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасування рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів, оформлене протоколом №6/1 від 06
лютого 2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом при розгляді справи встановлено,
що департаментом житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
було розпочато процедуру державних
закупівель послуг, а саме збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 180 435 м/п; тротуари - 257
757 м.кв.; газони - 110 128 м.кв.) - предмет
конкурсу №2, оголошення про проведення
яких 16 грудня 2013 року було опубліковано
в державному офіційному друкованому
виданні з питань державних закупівель
за № 217177(а.с. 31-36). Процедурою державної
закупівлі було обрано відкриті торги.
Під час проведення процедури відкритих
торгів, ТзОВ «Луцьк комунал сервіс»
подало конкретні пропозиції
конкурсних торгів по конкурсу № 2.

Також судом встановлено, що 16 січня 2014
року відбулося розкриття пропозицій
конкурсних торгів по Конкурсу №2,
оформлене відповідними протоколами,
підписаними членами комітету з
конкурсних торгів (а.с. 37).

Відповідно до частини третьої статті 27
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, під час розкриття пропозицій
конкурсних торгів перевіряється
наявність чи відсутність усіх
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, а
також оголошуються найменування та
місцезнаходження кожного учасника,
ціна кожної пропозиції конкурсних
торгів або частини предмета закупівлі
(лота). Зазначена інформація вноситься
до протоколу розкриття пропозицій
конкурсних торгів.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що документи, передбачені
документацією конкурсних торгів, були
надані ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» в
повному обсязі.

Також судом встановлено, що 06 лютого 2014
року, на засіданні тендерного комітету
з конкурсних торгів, було прийняте
рішення, оформлене протоколом № 6/1 від
06 лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.) (а.с. 39).

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник має право звернутися до
учасників за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою

спрощення розгляду та оцінки
пропозицій.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що замовник державних
закупівель, Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою
спрощення розгляду та оцінки
пропозицій конкурсних торгів по
конкурсу №1.

Відповідно до підпункту третього
пункту першого частини першої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник відхиляє пропозицію
конкурсних торгів, якщо учасник не
погоджується з виправленням
виявленої замовником арифметичної
помилки.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача з повідомленням про
виправлення арифметичних помилок, а
тому ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» як
учасник не висловлював незгоди із
виправленням виявленої замовником
арифметичної помилки, як і не виказував
в інший спосіб того, що він не
погоджується на таке виправлення.

Відповідно до частини другої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, учасник, пропозиція конкурсних
торгів якого відхилена, повідомляється
про це із зазначенням аргументованих
підстав протягом трьох робочих днів з
дати прийняття такого рішення.
Інформація про відхилення пропозиції
оприлюднюється відповідно до статті 10
цього Закону.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з письмових матеріалів
справи, що повідомлення про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» за конкурсом № 2
належним чином не обґрунтоване. А саме,
в ньому відсутнє посилання на підставу
відхилення пропозиції конкурсних
торгів, передбачену частиною першою
статті 29 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» надало документи, передбачені
документацією конкурсних торгів в
повному обсязі. При цьому відповідачем,
в порушення статті 29 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
від 01.06.2010 № 2289-VI належним чином не
обґрунтоване рішення, оформлене
протоколом 6/1 від 06 лютого 2014 року про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.). А тому за таких обставин суд
приходить до висновку про задоволення
позовної заяви в цій частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасувати рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відміну торгів оформленого протоколом
6/2 від 06 лютого 2014 року, прийняте 06
лютого 2014 року по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до абзаца п'ятого частини
першої статті 30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI, замовник відхиляє торги
в разі, якщо до оцінки допущено
пропозиції менше ніж двох учасників.

Судом при розгляді справи встановлено,
що учасниками процедури закупівлі
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.) були ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс»
та ТзОВ «Тайм-Інвест», третя особа по
справі (а.с. 37).

Відповідно до частини четвертої статті
28 Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник проводить оцінку
пропозицій конкурсних торгів, які не
було відхилено згідно з цим Законом.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з матеріалів справи, що
підставою прийняття рішення про
відміну торгів, або визнання їх такими,
що не відбулися за конкурсом № 2 було
рішення комітету з конкурсних торгів
про відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.) від 06 лютого 2014 року.

Також судом встановлено, що рішення,
прийняте на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформлене протоколом № 6/1 від 06 лютого
2014 року про відхилення пропозиції
конкурсних торгів ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 180 435 м/п; тротуари - 257
757 м.кв.; газони - 110 128 м.кв.) (а.с. 39),
належним чином не обґрунтоване, а тому
підлягає до скасування.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, або визнання їх такими, що не
відбулися за конкурсом № 2, оформленого
протоколом 6/2 від 06 лютого 2014 року,
прийняте на підставі рішення,
прийнятого на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформленого протоколом № 6/1 від 06
лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.) (а.с. 39), яке належним чином не
обґрунтоване. А тому за таких обставин
суд приходить до висновку про
задоволення позовної заяви в цій
частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасування рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів, оформлене протоколом №8/1 від 13
лютого 2014 року по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом при розгляді справи встановлено,
що департаментом житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
було розпочато процедуру державних
закупівель послуг, а саме збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 8 292 м/п; тротуари - 65 851
м.кв.; газони - 196 500 м.кв.) - предмет
конкурсу №3, оголошення про проведення
яких 23 грудня 2013 року було опубліковано
в державному офіційному друкованому
виданні з питань державних закупівель
за № 221193 (а.с. 42-47). Процедурою державної
закупівлі було обрано відкриті торги.
Під час проведення процедури відкритих
торгів, ТзОВ «Луцьк комунал сервіс»
подало конкретні пропозиції
конкурсних торгів по конкурсу № 3.

Також судом встановлено, що 23 січня 2014
року відбулося розкриття пропозицій
конкурсних торгів по Конкурсу №3,
оформлене відповідними протоколами,
підписаними членами комітету з
конкурсних торгів (а.с. 49).

Відповідно до частини третьої статті 27
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, під час розкриття пропозицій
конкурсних торгів перевіряється
наявність чи відсутність усіх
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, а
також оголошуються найменування та
місцезнаходження кожного учасника,
ціна кожної пропозиції конкурсних
торгів або частини предмета закупівлі
(лота). Зазначена інформація вноситься
до протоколу розкриття пропозицій
конкурсних торгів.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що документи, передбачені
документацією конкурсних торгів, були
надані ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» в
повному обсязі.

Також судом встановлено, що 13 лютого 2014
року, на засіданні тендерного комітету
з конкурсних торгів, було прийняте
рішення, оформлене протоколом № 8/1 від
13 лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.) (а.с. 51).

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник має право звернутися до
учасників за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою

спрощення розгляду та оцінки
пропозицій.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що замовник державних
закупівель, Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою
спрощення розгляду та оцінки
пропозицій конкурсних торгів по
конкурсу №1.

Відповідно до підпункту третього
пункту першого частини першої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник відхиляє пропозицію
конкурсних торгів, якщо учасник не
погоджується з виправленням
виявленої замовником арифметичної
помилки.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача з повідомленням про
виправлення арифметичних помилок, а
тому ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» як
учасник не висловлював незгоди із
виправленням виявленої замовником
арифметичної помилки, як і не виказував
в інший спосіб того, що він не
погоджується на таке виправлення.

Відповідно до частини другої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, учасник, пропозиція конкурсних
торгів якого відхилена, повідомляється
про це із зазначенням аргументованих
підстав протягом трьох робочих днів з
дати прийняття такого рішення.
Інформація про відхилення пропозиції
оприлюднюється відповідно до статті 10
цього Закону.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з письмових матеріалів
справи, що повідомлення про відхилення
пропозиції конкурсних торгів за
конкурсом № 3 ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» належним чином не
обґрунтоване. А саме, в ньому відсутнє
посилання на підставу відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
передбачену частиною першою статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» надало документи, передбачені
документацією конкурсних торгів в
повному обсязі. При цьому відповідачем,
в порушення статті 29 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
від 01.06.2010 № 2289-VI належним чином не
обґрунтоване рішення, оформлене
протоколом 8/1 від 13 лютого 2014 року про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.). А тому за таких обставин суд
приходить до висновку про задоволення
позовної заяви в цій частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасувати рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відміну торгів оформленого протоколом
8/2 від 13 лютого 2014 року, прийняте 13
лютого 2014 року по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до абзаца п'ятого частини
першої статті 30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI, замовник відхиляє торги
в разі, якщо до оцінки допущено
пропозиції менше ніж двох учасників.

Судом при розгляді справи встановлено,
що учасниками процедури закупівлі
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.) були ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс»
та ТзОВ «Тайм-Інвест», третя особа по
справі (а.с. 49).

Відповідно до частини четвертої статті
28 Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник проводить оцінку
пропозицій конкурсних торгів, які не
було відхилено згідно з цим Законом.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з матеріалів справи, що
підставою прийняття рішення про
відміну торгів, або визнання їх такими,
що не відбулися за конкурсом № 3 було
рішення комітету з конкурсних торгів
про відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.) від 13 лютого 2014 року.

Також судом встановлено, що рішення,
прийняте на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформлене протоколом № 8/1 від 13 лютого
2014 року про відхилення пропозиції
конкурсних торгів ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 8 292 м/п; тротуари - 65 851
м.кв.; газони - 196 500 м.кв.) належним чином
не обґрунтоване, а тому підлягає до
скасування.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, або визнання їх такими, що не
відбулися за конкурсом № 3, оформленого
протоколом 8/2 від 13 лютого 2014 року,
прийняте на підставі рішення,
прийнятого на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформленого протоколом № 8/1 від 13
лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.), яке належним чином не
обґрунтоване. А тому за таких обставин
суд приходить до висновку про
задоволення позовної заяви в цій
частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасування рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів, оформлене протоколом №9/1 від 13
лютого 2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом при розгляді справи встановлено,
що департаментом житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
було розпочато процедуру державних
закупівель послуг, а саме збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 250 м/п; тротуари - 44
656 м.кв.; газони - 208 149 м.кв.) - предмет
конкурсу №4, оголошення про проведення
яких 23 грудня 2013 року було опубліковано
в державному офіційному друкованому
виданні з питань державних закупівель
за № 221366 (а.с. 52-57). Процедурою державної
закупівлі було обрано відкриті торги.
Під час проведення процедури відкритих
торгів, ТзОВ «Луцьк комунал сервіс»
подало конкретні пропозиції
конкурсних торгів по конкурсу № 4.

Також судом встановлено, що 23 січня 2014
року відбулося розкриття пропозицій
конкурсних торгів по Конкурсу №4,
оформлене відповідними протоколами,
підписаними членами комітету з
конкурсних торгів (а.с. 59).

Відповідно до частини третьої статті 27
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, під час розкриття пропозицій
конкурсних торгів перевіряється
наявність чи відсутність усіх
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, а
також оголошуються найменування та
місцезнаходження кожного учасника,
ціна кожної пропозиції конкурсних
торгів або частини предмета закупівлі
(лота). Зазначена інформація вноситься
до протоколу розкриття пропозицій
конкурсних торгів.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що документи, передбачені
документацією конкурсних торгів, були
надані ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» в
повному обсязі.

Також судом встановлено, що 13 лютого 2014
року, на засіданні тендерного комітету
з конкурсних торгів, було прийняте
рішення, оформлене протоколом № 9/1 від
13 лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.) (а.с. 60).

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник має право звернутися до
учасників за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою

спрощення розгляду та оцінки
пропозицій.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що замовник державних
закупівель, Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою
спрощення розгляду та оцінки
пропозицій конкурсних торгів по
конкурсу №1.

Відповідно до підпункту третього
пункту першого частини першої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник відхиляє пропозицію
конкурсних торгів, якщо учасник не
погоджується з виправленням
виявленої замовником арифметичної
помилки.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача з повідомленням про
виправлення арифметичних помилок, а
тому ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» як
учасник не висловлював незгоди із
виправленням виявленої замовником
арифметичної помилки, як і не виказував
в інший спосіб того, що він не
погоджується на таке виправлення.

Відповідно до частини другої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, учасник, пропозиція конкурсних
торгів якого відхилена, повідомляється
про це із зазначенням аргументованих
підстав протягом трьох робочих днів з
дати прийняття такого рішення.
Інформація про відхилення пропозиції
оприлюднюється відповідно до статті 10
цього Закону.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з письмових матеріалів
справи, що повідомлення про відхилення
пропозиції конкурсних торгів за
конкурсом № 4 ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» належним чином не
обґрунтоване. А саме, в ньому відсутнє
посилання на підставу відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
передбачену частиною першою статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» надало документи, передбачені
документацією конкурсних торгів в
повному обсязі. При цьому відповідачем,
в порушення статті 29 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
від 01.06.2010 № 2289-VI належним чином не
обґрунтоване рішення, оформлене
протоколом 9/1 від 13 лютого 2014 року про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.) А тому за таких обставин суд
приходить до висновку про задоволення
позовної заяви в цій частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасувати рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відміну торгів оформленого протоколом
9/2 від 13 лютого 2014 року, прийняте 13
лютого 2014 року по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв,) то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до абзаца п'ятого частини
першої статті 30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI, замовник відхиляє торги
в разі, якщо до оцінки допущено
пропозиції менше ніж двох учасників.

Судом при розгляді справи встановлено,
що учасниками процедури закупівлі
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.) були ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс»
та ТзОВ «Тайм-Інвест», третя особа по
справі (а.с. 59).

Відповідно до частини четвертої статті
28 Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник проводить оцінку
пропозицій конкурсних торгів, які не
було відхилено згідно з цим Законом.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з матеріалів справи, що
підставою прийняття рішення про
відміну торгів, або визнання їх такими,
що не відбулися за конкурсом № 4 було
рішення комітету з конкурсних торгів
про відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.) від 13 лютого 2014 року.

Також судом встановлено, що рішення,
прийняте на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформлене протоколом № 9/1 від 13 лютого
2014 року про відхилення пропозиції
конкурсних торгів ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 250 м/п; тротуари - 44
656 м.кв.; газони - 208 149 м.кв.) належним
чином не обґрунтоване, а тому підлягає
до скасування.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, або визнання їх такими, що не
відбулися за конкурсом № 4, оформленого
протоколом 9/2 від 13 лютого 2014 року,
прийняте на підставі рішення,
прийнятого на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформленого протоколом № 9/1 від 13
лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.), яке належним чином не
обґрунтоване. А тому за таких обставин
суд приходить до висновку про
задоволення позовної заяви в цій
частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасування рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів, оформлене протоколом №11/1 від 13
лютого 2014 року, по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.), то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом при розгляді справи встановлено,
що департаментом житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
було розпочато процедуру державних
закупівель послуг, а саме збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 020 м/п; тротуари - 45
826 м.кв.; газони - 146 775 м.кв.) - предмет
конкурсу №5, оголошення про проведення
яких 23 грудня 2013 року було опубліковано
в державному офіційному друкованому
виданні з питань державних закупівель
за № 221418 (а.с. 61-66). Процедурою державної
закупівлі було обрано відкриті торги.
Під час проведення процедури відкритих
торгів, ТзОВ «Луцьк комунал сервіс»
подало конкретні пропозиції
конкурсних торгів по конкурсу № 5.

Також судом встановлено, що 23 січня 2014
року відбулося розкриття пропозицій
конкурсних торгів по Конкурсу №5,
оформлене відповідними протоколами,
підписаними членами комітету з
конкурсних торгів (а.с. 68).

Відповідно до частини третьої статті 27
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, під час розкриття пропозицій
конкурсних торгів перевіряється
наявність чи відсутність усіх
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, а
також оголошуються найменування та
місцезнаходження кожного учасника,
ціна кожної пропозиції конкурсних
торгів або частини предмета закупівлі
(лота). Зазначена інформація вноситься
до протоколу розкриття пропозицій
конкурсних торгів.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що документи, передбачені
документацією конкурсних торгів, були
надані ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» в
повному обсязі.

Також судом встановлено, що 13 лютого 2014
року, на засіданні тендерного комітету
з конкурсних торгів, було прийняте
рішення, оформлене протоколом № 11/1 від
13 лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.) (а.с. 70).

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник має право звернутися до
учасників за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою

спрощення розгляду та оцінки
пропозицій.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що замовник державних
закупівель, Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача за роз'ясненнями змісту їх
пропозицій конкурсних торгів з метою
спрощення розгляду та оцінки
пропозицій конкурсних торгів по
конкурсу №1.

Відповідно до підпункту третього
пункту першого частини першої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник відхиляє пропозицію
конкурсних торгів, якщо учасник не
погоджується з виправленням
виявленої замовником арифметичної
помилки.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це не заперечувалось представником
відповідача, що Департамент
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради не звертався до
позивача з повідомленням про
виправлення арифметичних помилок, а
тому ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» як
учасник не висловлював незгоди із
виправленням виявленої замовником
арифметичної помилки, як і не виказував
в інший спосіб того, що він не
погоджується на таке виправлення.

Відповідно до частини другої статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, учасник, пропозиція конкурсних
торгів якого відхилена, повідомляється
про це із зазначенням аргументованих
підстав протягом трьох робочих днів з
дати прийняття такого рішення.
Інформація про відхилення пропозиції
оприлюднюється відповідно до статті 10
цього Закону.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з письмових матеріалів
справи, що повідомлення про відхилення
пропозиції конкурсних торгів за
конкурсом № 5 ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» належним чином не
обґрунтоване. А саме, в ньому відсутнє
посилання на підставу відхилення
пропозиції конкурсних торгів,
передбачену частиною першою статті 29
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» надало документи, передбачені
документацією конкурсних торгів в
повному обсязі. При цьому відповідачем,
в порушення статті 29 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
від 01.06.2010 № 2289-VI належним чином не
обґрунтоване рішення, оформлене
протоколом 11/1 від 13 лютого 2014 року про
відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.). А тому за таких обставин суд
приходить до висновку про задоволення
позовної заяви в цій частині.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасувати рішення
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради про
відміну торгів оформленого протоколом
11/2 від 13 лютого 2014 року, прийняте 13
лютого 2014 року по предмету закупівлі -
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.) то вона підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до абзаца п'ятого частини
першої статті 30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 № 2289-VI, замовник відхиляє торги
в разі, якщо до оцінки допущено
пропозиції менше ніж двох учасників.

Судом при розгляді справи встановлено,
що учасниками процедури закупівлі
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.) були ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс»,
КП «ЖКП №2» та ТзОВ «Тайм-Інвест», треті
особа по справі (а.с. 59).

Відповідно до частини четвертої статті
28 Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 01.06.2010 №
2289-VI, замовник проводить оцінку
пропозицій конкурсних торгів, які не
було відхилено згідно з цим Законом.

Судом при розгляді справи встановлено,
і це вбачається з матеріалів справи, що
підставою прийняття рішення про
відміну торгів, або визнання їх такими,
що не відбулися за конкурсом № 5 було
рішення комітету з конкурсних торгів
про відхилення пропозиції конкурсних
торгів ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс» на
закупівлю послуги: збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.) від 13 лютого 2014 року.

Також судом встановлено, що рішення,
прийняте на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформлене протоколом № 11/1 від 13 лютого
2014 року про відхилення пропозиції
конкурсних торгів ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 020 м/п; тротуари - 45
826 м.кв.; газони - 146 775 м.кв.) належним
чином не обґрунтоване, а тому підлягає
до скасування.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що рішення Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради про відміну
торгів, або визнання їх такими, що не
відбулися за конкурсом № 5, оформленого
протоколом 11/2 від 13 лютого 2014 року,
прийняте на підставі рішення,
прийнятого на засіданні тендерного
комітету з конкурсних торгів,
оформленого протоколом № 11/1 від 13
лютого 2014 року про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» на закупівлю
послуги: збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.), яке належним чином не
обґрунтоване. А тому за таких обставин
суд приходить до висновку про
задоволення позовної заяви в цій
частині.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Судом встановлено, що позивачем по
справі при поданні позовної заяви до
суду сплачено судовий збір на загальну
суму 730,80 гривень (а.с. 12-13). А тому за
таких обставин, суд приходить до
висновку про стягнення з місцевого
бюджету м. Луцька на користь ТзОВ
«Луцьк Комунал Сервіс» понесених і
документально підтверджених судових
витрат в сумі 730,80 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 118 КАС України,
якщо у задоволенні вимог позивачеві
буде відмовлено, вжиті заходи
забезпечення адміністративного позову
зберігаються до набрання постановою
суду законної сили. Проте суд може
одночасно з прийняттям постанови або
після цього постановити ухвалу про
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову або заміну
одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 161 КАС України
під час прийняття постанови суд
вирішує чи є підстави для скасування
заходів забезпечення
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ухвалою суду від
28 лютого 2014 року було частково
задоволено заяву ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» про забезпечення позову (а.с.
93-95).

Судом прийнято постанову по справі, а у
відповідності до вимог п. 7 ч. 1 ст. 161 КАС
України під час прийняття постанови
суд вирішує чи є підстави для
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову. А тому за
таких обставин, суд приходить до
висновку про те, що заходи забезпечення
адміністративного позову, які
застосовані ухвалою суду 28 лютого 2014
року зберігаються до набрання
постановою суду законної сили.
Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст. ст. 27 - 30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель», ст.
ст. 2, 71, 94, 158-164 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ТзОВ «Луцьк Комунал
Сервіс» до Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради, треті особи ТзОВ
«Тайм-Інвест», КП «Житлово-комунальне
підприємство № 2» про визнання рішень
нечинними - задовольнити повністю.

Протокол №7/1 про відхилення пропозиції
конкурсних торгів Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради від 06 лютого 2014
року на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 33 572 м/п; тротуари - 107
641 м.кв.; газони - 235 416 м.кв.) визнати
протиправним та скасувати.

Протокол №7/2 про відміну торгів
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради від
06 лютого 2014 року на закупівлю послуги:
збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 33 572
м/п; тротуари - 107 641 м.кв.; газони - 235 416
м.кв.) - визнати протиправним та
скасувати.

Протокол №6/1 про відхилення пропозиції
конкурсних торгів Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради від 06 лютого 2014
року на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 180 435 м/п; тротуари - 257
757 м.кв.; газони - 110 128 м.кв.) - визнати
протиправним та скасувати.

Протокол №6/2 про відміну торгів
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради від
06 лютого 2014 року на закупівлю послуги:
збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 180 435
м/п; тротуари - 257 757 м.кв.; газони - 110 128
м.кв.) - визнати протиправним та
скасувати.

Протокол №8/1 про відхилення пропозиції
конкурсних торгів Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради від 13 лютого 2014
року на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 8 292 м/п; тротуари - 65 851
м.кв.; газони - 196 500 м.кв.) - визнати
протиправним та скасувати.

Протокол №8/2 про відміну торгів
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради від
13 лютого 2014 року на закупівлю послуги:
збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 8 292
м/п; тротуари - 65 851 м.кв.; газони - 196 500
м.кв.) - визнати протиправним та
скасувати.

Протокол №9/1 про відхилення пропозиції
конкурсних торгів Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради від 13 лютого 2014
року на закупівлю послуги: збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування
(прибирання вулиць міста обсягом:
проїжджа частина - 13 250 м/п; тротуари - 44
656 м.кв.; газони - 208 149 м.кв.) - визнати
протиправним та скасувати.

Протокол №9/2 про відміну торгів
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради від
13 лютого 2014 року на закупівлю послуги:
збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 250
м/п; тротуари - 44 656 м.кв.; газони - 208 149
м.кв.) - визнати протиправним та
скасувати.

Протокол №11/1 про відхилення
пропозиції конкурсних торгів
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради від
13 лютого 2014 року на закупівлю послуги:
збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.) - визнати протиправним та
скасувати.

Протокол №11/2 про відміну торгів
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради від
13 лютого 2014 року на закупівлю послуги:
збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (прибирання вулиць
міста обсягом: проїжджа частина - 13 020
м/п; тротуари - 45 826 м.кв.; газони - 146 775
м.кв.) - визнати протиправним та
скасувати.

Стягнути з місцевого бюджету м. Луцька
на користь ТзОВ «Луцьк Комунал Сервіс»
понесених і документально
підтверджених судових витрат в сумі
730,80 гривень.

Заходи забезпечення адміністративного
позову, які застосовані ухвалою суду 28
лютого 2014 року зберігаються до
набрання постановою суду законної
сили.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Луцький міськрайонний суд
Волинської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Луцького міськрайонного суду
В.В. Ковтуненко

Постанову складено в повному об'ємі

18 березня 2014 року