Справа № 265/8980/13-а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/8980/13-а
Провадження № 2-а/265/24/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року
місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі
головуючого судді Мельник І.Г.,

при секретарі - Монтач А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
адміністративної комісії виконавчого
комітету Маріупольської міської ради
про визнання незаконної та скасування
постанови адміністративної комісії
виконавчого комітету Маріупольської
міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
адміністративної комісії виконавчого
комітету Маріупольської міської ради
про визнання незаконною та скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності. В
обґрунтування заявлених вимог
вказувала, що 20 листопада 2013 року
постановою адміністративної комісії
виконавчого комітету Маріупольської
міської ради, була притягнута до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу в розмірі 850 гривень за
ст..152 КУпАП, а саме, що вона порушила
п.п.6.4.10 п.6.4 розділу 6 Правил благоустрою
території міста Маріуполя, який
зобов'язує орендатора укладати
договір на вивіз твердих побутових
відходів. Вважає, що не порушувала
вищевказані правила, так як в письмовій
формі її ні хто не повідомляв про
необхідність укладання такого
договору, такий договір з комунальним
підприємством «Комунальник» на вивіз
твердих побутових відходів на 2013 рік,
вона уклала 15.11.2013 року і надала до
адміністративної комісії. Вказувала,
що протокол № 001649 від 05.11.2013 року, який
послужив підставою для притягнення до
адміністративної відповідальності був
складений не правомочною особою
відповідно до ст.255 ч.1 п. 1 КУпАП. Крім
того, вважає, що в її діях відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбачений ст.152
КУпАП, так як не доказана суб'єктивна
сторона правопорушення. Просить
визнати незаконною та скасувати
вищезазначену постанову.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
заявлені вимоги підтримала у повному
обсязі, дав аналогічні пояснення
викладеним у позовної заяві та просила
їх задовольнити. Додатково пояснювала,
що орендує приміщення по АДРЕСА_1 з
квітня 2013 року, попередній орендар
запевнив її , що є договір з комунальним
підприємством " Комунальник " , який був
складений на 2013 рік саме по території
прилеглої до приміщення АДРЕСА_1 . З
моменту оренди даного приміщення вона
самостійно прибирала прилеглу
територію. Протокол інспекцією міської
ради з благоустрою складався в її
присутності в протоколі мається її
пояснення і підпис. Вона була присутня
на засіданні комісії , де надала
укладений вже після складання
протоколу договір з КП " Комунальник "
на вивіз твердих побутових відходів.
Просила задовольнити її позовні вимоги
у повному обсязі.

Представник відповідача
адміністративної комісії виконавчого
комітету Маріупольської міської ради,
будучи належним чином повідомлений про
час та місце слухання справи до
судового засідання не з'явився, надавши
заяву про розгляд справи у відсутність
представника на підставі наданих
письмових заперечень. Відповідно до
наданих заперечень вказувала, що ст..20
ч.4 Закону України «Про благоустрій
населених пунктів» передбачає, що
рішення місцевих органів виконавчої
ради і органів місцевого
самоврядування по благоустрою
території є обов'язковим для виконання
підприємствами, установами та
організаціями, а також громадянами. На
підставі п.п.6.4.10 п.6.4 розділу 6 Правил
благоустрою території міста Маріуполя,
затверджених рішенням Маріупольської
міською радою від 21.06.2011 № 6/8-616
підприємства, установи, організації,
громадяни - суб'єкти підприємницької
діяльності в сфері благоустрою міста
зобов'язані до 31 грудня кожного року
укладати договір зі спеціалізованим
підприємством (офіційним виконавцем
послуг) на вивіз твердих побутових
відходів, відповідно з вимогами
санітарних норм. Рішенням
Маріупольської міської ради від 19.07.2011
року № 6/9-850 комунальне підприємство
«Комунальник» визначено виконавцем
комунальних послуг зі збирання та
вивезення твердих побутових відходів і
рідких побутових відходів. Факт
скоєння правопорушення ОСОБА_1
виявлений 05.11.2013 року інспекторами
інспекції міської ради по благоустрою
міста Маріуполя та підтверджується
протоколом № 001649 від 05.11.2013 року. В
своїх письмових поясненнях позивачка
фактично визнала свою провину,
вказавши, що зобов'язується найближчим
часом укласти договір на вивезення ТПВ.
Про час та місце розгляду
адміністративної справи позивач була
повідомлена, про що свідчить її підпис
у протоколі, а також її явка на
засідання адміністративної комісії,
яка відбулася 20.11.2013 року. Відповідно до
довідки КП «Комунальник» від 07.1.2013 року
за № 2314, ФОП ОСОБА_1 перукарня по
АДРЕСА_1 станом на 05.11.2013 року договір на
вивіз твердих побутових відходів, не
укладала. Такий договір позивачка
уклала тільки 15.11.2013 року, тому вважає,
що рішення адміністративної комісії
відповідає діючому законодавству,
просить в задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши у судовому засіданні
пояснення позивача, дослідивши та
оцінивши подані докази, суд вважає
позов таким, що не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні
ОСОБА_1, відповідно до свідоцтва про
державну реєстрацію - є фізичною особою
підприємцем, і з квітня 2013 року орендує
приміщення, яке розташовано в місті
Маріуполі по АДРЕСА_1.

Відповідно до ст..17 Закону України «Про
благоустрій населених пунктів»,
громадяни у сфері благоустрою
населениях пунктів зобов'язані:
утримувати в належному стані
закріплені в установленому порядку за
ними території; дотримуватися правил
благоустрою території населених
пунктів; не порушувати права і законні
інтереси інших суб'єктів благоустрою
населених пунктів; відшкодовувати в
установленому порядку збитки, завдані
порушенням законодавства з питань
благоустрою населених пунктів. При
цьому відповідно до ст..20 вищевказаного
Закону, рішення місцевих органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо благоустрою
території певного населеного пункту є
обов'язковим для виконання розміщеними
на цій території підприємствами,
установами, організаціями та
громадянами, які на ній проживають.

Згідно до ст..34 цього Закону, органами
місцевого самоврядування
розробляються та затверджуються
Правила благоустрою території
населенного пункту місту, невиконання
яких, відповідно до ст..42 Закону, тягне
за собою притягнення осіб, до
відповідальності, в тому числі
адміністративної.

На підставі Закону України «Про
благоустрій населених пунктів»,
Рішенням Маріупольської міської ради
№ 6/8-616 від 21.06.2011 року, були затверджені
«Правила благоустрою території міста
Маріуполя», в які 20.09.2011 року за № 6/11-962,
16.04.2013 року за № 6/27-3040 були внесені
зміни та доповнення. Відповідно п.п.6.4.10
п.6.4 розділу 6 Правил, до 31 грудня
кожного року укладати договори зі
спеціалізованими підприємствами
(офіційними виконавцями послуг) на
наступний рік на вивезення твердих
побутових відходів, а також на
вивезення рідких побутових відходів,
за умови відсутності підключення до
центральних мереж водовідведення.

Згідно із п.3 Правил надання послуг по
вивозу побутових відходів,
затверджених постановою Кабінетом
Міністрів України 10.12.2008 року за № 1070
передбачено, що власники або
балансоутримувачі жилих будинків,
земельних ділянок укладають договори з
особою, яка визначена виконавцем
послуг по вивозу побутових відходів, та
забезпечують окремий сбір побутових
відходів.

05 листопада 2013 року інспекцією міської
ради з благоустрою міста Маріуполя, при
обстежені території по АДРЕСА_1
(перукарня ФОП ОСОБА_1), був складений
протокол відносно ОСОБА_1 про порушення
п.п.6.4.10 п.6.4 розділу 6 «Правила
благоустрою території міста
Маріуполя», в які 20.09.2011 року за № 6/11-962,
16.04.2013 року за № 6/27-3040 були внесені
зміни та доповнення, ст.152 КУпАП, в
зв'язку з не укладенням договору зі
спеціалізованим підприємством
(офіційним виконавцем послуг) на 2013 рік
на вивіз твердих побутових відходів.

На підставі протоколу від 05.11.2013 р.
адміністративної комісією виконавчого
комітету Маріупольської міської ради 20
листопада 2013 року була винесена
постанова № 1832 про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності
за ст..152 КУпАП у вигляді штрафу в
розмірі 850 гривень.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
не заперечувала той факт, що на момент
складання протоколу про
адміністративне правопорушення вона
не мала договору зі спеціалізованим
підприємством (офіційним виконавцем
послуг) на 2013 рік на вивіз твердих
побутових відходів, уклала його тільки
15 листопада 2013 року. Дані обставини
також підтверджуються довідкою КП
«Комунальник» від 07.1.2013 року за № 2314,
ФОП ОСОБА_1 перукарня по АДРЕСА_1 станом
на 05.11.2013 року договір на вивіз твердих
побутових відходів, не укладала.

Відповідно до частини 1, 2 ст. 35-1 Закону
України «Про відходи», власники або
наймачі, користувачі, у тому числі
орендарі житлових будинків, земельних
ділянок укладають договори з юридичною
особою, яка в установленому порядку
визначена виконавцем послуг на
вивезення побутових відходів,
здійснюють оплату таких послуг та
забезпечують роздільне збирання
побутових відходів. Збирання та
перевезення побутових відходів у межах
певної території здійснюються
юридичною особою, яка уповноважена на
це органом місцевого самоврядування на
конкурсних засадах, спеціально
обладнаними для цього транспортними
засобами.

Рішенням Маріупольської міської ради
від 19.07.2011 року № 6/9-850 комунальне
підприємство «Комунальник» визначено
виконавцем комунальних послуг зі
збирання та вивезення твердих
побутових відходів і рідких побутових
відходів та має ліцензію на ці дії.

Згідно зі ст..152 КУпАП, відповідальність
настає за порушення правил благоустрою
територій міст та інших населених
пунктів, а також недодержання правил
щодо забезпечення чистоти і порядку в
містах та інших населених пунктів.

Об'єктивна сторона правопорушення, це
скоєння дій (бездіяльність), які
порушують правила благоустрою,
встановлені органами державної влади
та місцевого самоврядування.

Суд вважає, що з боку позивачки, як
приватного підприємця, були порушені
Правила благоустрою, встановлені
органами місцевого самоврядування, про
що свідчить відсутність договору про
надання послуг з вивезення твердих
побутових відходів, тому підстав для
скасування постанови № 1832 від 20.11.2013
року, не має.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2,8-11,17,71,86,159-163,167, 171-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до адміністративної
комісії виконавчого комітету
Маріупольської міської ради про
скасування постанови адміністративної
комісії виконавчого комітету
Маріупольської міської ради від 20.11.2013
року за № 1832 по справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_1 до
відповідальності у вигляді штрафу в
розмірі 850 гривень за правопорушення,
передбачене ст..152 КУпАП та п.п. 6.4.10 п.6.4
Розділу 6 Правил благоустрою території
міста Маріуполя, затверджених рішенням
Маріупольської міської ради від 21.06.2011
року за № 6/8-616 зі змінами та
доповненнями внесеними рішенням
міської ради від 20.09.2011 № 6/11-962, від
16.04.2013 № 6/27-3040, відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя
Мельник И.Г.