Справа № 194/123/14-а
Суддя: Корягін В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/123/14-а
Провадження № 2-а/194/41/14
УХВАЛА

про залишення частини вимог
адміністративної позовної заяви без
розгляду

25 березня 2014 року Тернівський
міський суд Дніпропетровської області
в складі:

Головуючого судді
- Корягіна В.О.

при секретарі
- Сафоновій А.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у письмовому провадженні у
залі суду міста Тернівки
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.01.2014 р. звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що з 01.08.2011
р. вона вийшла на пенсію державного
службовця. Для призначення пенсії нею
була надана до УПФУ в м. Тернівка
довідка Тернівської міської ради
Дніпропетровської області №2535/01-15 від
31.08.2011 р. про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці роботи.
При призначенні розміру пенсії
відповідачем не були враховані у
складі заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією інші виплати, до
яких увійшла індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
оздоровлення. Довідка підтверджує, що
на усі виплати нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Вважає, що дії
відповідача є неправомірні, а рішення
незаконним, як таке, що не базується на
нормах права та стверджує, що
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати суми
компенсації за невикористану
відпустку, індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення. У зв'язку з чим вона
звернулася до суду з даним позовом та
просить поновити строк для звернення
до суду з даними позовними вимогами,
визнати дії противоправними та
зобов'язати УПФУ в м. Тернівка
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 01.08.2011 р. з урахуванням у складі
заробітної плати суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення.

Позивач в судове засідання не з'явився,
але надав суду заяву, в якій позов
підтримує повністю, просить розглянути
справу за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, але надав суду заяву, в якій
позов не визнає повністю, просить
розглянути справу за його відсутності.

У відповідності до ч.3 ст. 122 КАС України,
суд вважає можливим розглянути справу
за відсутності сторін в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч.1,2,3 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Згідно ст. 57 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти,
що визначають права і обов'язки
громадян доводяться до відома
населення у порядку, встановленому
законом. Тобто всі нормативні акти
оприлюднюються та є
загальнодоступними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
окремі їх положення, що визнанні
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Рішення
Конституційного Суду також
оприлюднюється у встановленому
порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Всупереч вказаним нормам позивачем
не надано жодних доказів на
підтвердження поважності ним пропуску
строку звернення до суду для захисту
своїх порушених прав. Будь-які
об'єктивні чи суб'єктивні обставини не
позбавляли позивача можливості
звернутися до суду, у визначені законом
строки, з відповідним позовом до
відповідача, якщо позивач вважав, що
діями чи бездіяльністю порушуються
його права та законні інтереси.

Практика Європейського суду з
прав людини, яка відповідно до ст.17
Закону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав (
наприклад, справа "Стаббігс та інш.
Проти Великобританії" рішення від
22.10.1996р., "Девеер проти Бельгії" рішення
від 27.02.1980р.).

Таким чином, позивач мав
можливість ознайомитись з
нормативно-правовими актами, знати про
порушення своїх прав та своєчасно
звернутися до суду за їх захистом.

З урахуванням того, що позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом 21.01.2014 року, до відповідача -
УПФУ в м. Тернівка звернувся із заявою
про перерахунок розміру пенсії 20.12.2013
року, та отримав відмову від управління
25.12.2013 р., та враховуючи викладене суд
вважає, що підстав для поновлення
позивачу строку для звернення до суду з
позовними вимогами, які стосуються
визнання дій неправомірними та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням «інших виплат» до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки, та
суми індексації заробітної плати, з
яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 01.08.2011
р. по 20.07.2013 р., не має, у зв'язку з чим
адміністративний позов в цій частині
підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, п.5 ч.1 ст.107, ч.ч. 2, 3
ст. 155 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені заяви ОСОБА_1
про поновлення строку звернення до
адміністративного суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 01.08.2011 р. по 20.07.2013р. щодо
визнання дій неправомірними та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням «інших виплат» до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки, та
суми індексації заробітної плати, з
яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, залишити без
розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позовна
заява якої була залишена без розгляду,
після усунення підстав, з яких заява
залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду в
загальному порядку.

Ухвала в частині залишення без
розгляду та недотримання правил
підсудності може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Тернівський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий