Справа № 357/2002/14-а
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2002/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Гапоненко
А. П. ,

при секретарі - Миронова Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Біла Церква
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради
Київської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з названим
адміністративним позовом посилаючись
на те, що вона проживає м. Біла Церква з
дня свого народження, тобто з
ІНФОРМАЦІЯ_1, має доросле посвідчення
потерпілої внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії, видане їй на
дошлюбне прізвище «ОСОБА_1» від 14.12.2006
року. В грудні місяці 2013 року позивач
звернулась до відповідача із заявою
щодо заміни посвідчення у зв'язку із
зміною прізвища, але їй листом від
08.01.2014 року було відмовлено в оформлені
документів для отримання дорослого
посвідчення особи, яка потерпіла
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Причиною відмови стали обставини, що
позивач не була зареєстрована за
місцем проживання в м. Біла Церква
станом на 01.01.1993 року не менше чотирьох
років. На даний час позивач не має
можливості отримати посвідчення особи
потерпілого від наслідків ЧАЕС на
шлюбне прізвище із-за відсутності
підтвердження перебування на
реєстраційному обліку у м. Біла Церква
з дня народження по даний час, а тому
змушена звернутись до суду з
зазначеним позовом, яким просить суд
визнати протиправними дії посадових
осіб Білоцерківського міськвиконкому
міської ради щодо відмови у прийняття
її документів для оформлення
посвідчення потерпілого від наслідків
аварії на ЧАЕС 4 категорії і зобов'язати
відповідача прийняти документи,
оформити довідку /додаток № 7/ та
направити подання до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо видачі їй посвідчення
потерпілої внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги повністю підтримала,
пославшись на обставини та підстави,
викладені у адміністративному позові,
просять суд позов задовольнити.

Представник відповідача, будучи
належним чином повідомленим про день,
час та місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явився, надав суду
письмові заперечення проти позову та
просить суд провести розгляд справи за
його відсутність, в задоволені позову
відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, покази
свідків, дослідивши письмові матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено що позивач на час
отримання права на отримання
посвідчення ЧАЕС 4 категорії станом на
1.01.1993 року не менше 4 років постійно
проживала, навчалася в м. Біла Церква,
яка віднесена до території зони
посиленого радіоекологічного
контролю. Згідно копії свідоцтва про
народження позивач народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Біла Церква, проживала
з батьками, які постійно зареєстровані
та проживають і працюють в м. Біла
Церква з 1981 року, що повністю
підтверджується письмовими
матеріалами справи, а саме копіями
трудових книжок та довідками ЖЕК № 7 (
а.с. 10-18).

По справі також встановлено, що позивач
з дня народження, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1
проживала в м. Біла Церква разом з
батьками, перебувала на обліку в
дитячій лікарні міста, що
підтверджується довідкою ( а.с.19-22), а
також дані обставини підтвердили у
судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та
ОСОБА_3

Крім цього позивач 14.12.2006 року в
установленому законом порядку
отримала доросле посвідчення
громадянина, який постійно проживає
або працює на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
категорії 4 серії НОМЕР_1 ( а.с.8).

При вирішені справи по суті позовних
вимог суд не приймає до уваги доводи
сторони відповідача, зазначених у
письмових запереченнях, що видача
довідки (додаток № 7) та обов'язкова
заміна посвідчення особи, потерпілої
внаслідок Чорнобильської катастрофи, у
зв'язку із зміною прізвища не
передбачена, оскільки згідно діючого
законодавства та ст. 28 ЦК України в якій
зазначено, що фізична особа набуває
прав та обов'язків і здійснює їх під
своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є
громадянином України, складається із
прізвища, власного імені та по
батькові. Ім'я фізичної особи надається
відповідно до закону. Право особи на
вибір прізвища при реєстрації шлюбу
передбачено ст. 35 СК України.

Згідно із ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства Украї
ни суд при вирішенні спору керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передба
чені Конституцією України.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997
року № 51 та згідно ст.14 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи "
посвідчення потерпілого видаються
особам, які постійно проживають або
постійно працюють чи постійно
навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони станом на 1 січня 1993
року прожили або відпрацювали чи
постійно навчались в цій зоні не менше 4
років( для дорослих).

Відповідно до ч.4 ст. 65 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " ,п.10
вказаного вище Порядку видача
посвідчень проводиться МНС, РМ
республіки Крим, державними
адміністраціями областей... за поданням
місцевих органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування за
місцем проживання. Рішення про видачу
або відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону
підставою для визначення статусу
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи, особам, які проживають або
працюють на забруднених територіях, є
довідка про період проживання, роботи
на цих територіях, а видача довідок про
період проживання на територіях
радіоактивного забруднення
проводиться органом виконавчої влади
на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п.10
Порядку, де зазначено про те, що дітям,
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, посвідчення видаються на
підставі довідки встановленого зразка(
додатки № 3-10), яка видається органом
місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачу було
відмовлено відповідачем у прийнятті
документів для оформлення посвідчення
потерпілого внаслідок Чорнобильської
катастрофи в зв'язку з тим, що вона
проживала в м. Біла Церква з батьками
без прописки та реєстрації по 23.03.1993
року.

Відмову відповідача саме з цих підстав
суд вважає необґрунтованою з наступних
підстав.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» реєстрація
місця проживання чи місця перебування
особи або її відсутність не можуть бути
умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами
чи міжнародними договорами України,
або підставою для їх обмеження.

Як вбачається із свідоцтва про
народження позивача, наданих суду
довідок та письмових доказів, вона
народилася в м. Біла Церква
ІНФОРМАЦІЯ_1, де перебувала на обліку у
медичному закладі, навчалася,
проживала разом з батьками за адресою:
АДРЕСА_1 по 23.03.1993 року, отримала
посвідчення потерпілої від
Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.3 ст.29 ЦК України місцем
проживання фізичної особи у віці до
чотирнадцяти років є місце проживання
її батьків /усиновлювачів/ або одного з
них, з ким вона проживає, опікуна або
місцезнаходження навчального закладу
чи закладу охорони здоров'я, в якому
вона проживає.

З вказаних обставин місцем проживання
позивача в період з дня народження по
дату прописки /реєстрації/, є місце
проживання її батьків, яке
підтверджено документально.

Тому суд приходить до висновку, що
наданими суду доказами, на які вказано
вище в постанові, підтверджується той
факт, що позивач проживала на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю, до якої належить м. Біла
Церква з ІНФОРМАЦІЯ_1 по даний час,
тобто не менше чотирьох років, що є
підставою для оформлення їй належних
документів для направлення подання до
Київської облдержадміністрації
стосовно вирішення питання щодо видачі
їй посвідчення потерпілого внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідної
категорії.

В зв'язку з наведеним суд вважає за
необхідне задовольнити позовні вимоги,
визнати відмову неправомірною та
зобов'язати відповідача прийняти
документи позивача для вирішення
питання про оформлення належних
документів з цього приводу.

Керуючись ст.ст. 14,15,27,63 ЗУ „ Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ", ст.2 ЗУ „Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні, ст.29 ЦК України,
постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 „Про
затвердження порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
",ст.ст.6,17,158-163,167,185,186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
виконавчого комітету Білоцерківської
міської ради Київської області щодо
прийняття документів ОСОБА_1 для
оформлення посвідчення потерпілої
внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії №
С-2491 від 08.01.2014 року.

Зобов'язати виконавчий комітет
Білоцерківської міської ради
Київської області прийняти документи
ОСОБА_1, оформити довідку (додаток №7) та
направити подання до Київської
обласної державної адміністрації для
вирішення питання щодо видачі ОСОБА_1
посвідчення потерпілої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя А. П. Гапоненко