Справа № 2а-8478/10
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа
№ 89773/11 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Тернопільському районі
Тернопільської області на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 20.12.2010 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі Тернопільської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії,

В С
Т А Н О В И В :

24.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Тернопільському районі
Тернопільської області про стягнення
недоплаченого підвищення до пенсії.

Позивачка посилалася на те, що в
2007-2010 роках відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахування пенсії, тобто
привести у відповідність з ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та рішеннями Конституційного
суду України розмір виплати їй пенсії з
врахуванням права на надбавку як
дитині війни.

Позивачка просила зобов'язати
відповідача виплатити на її користь
недоплачену як дитині війни доплату до
пенсії починаючи з 2007 року по день
ухвалення рішення у справі.

Ухвалою судді Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 29.11.2010 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі Тернопільської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії за період поза
межами шестимісячного строку
звернення до суду залишено без
розгляду.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 20.12.2010 року, яка прийнята в
скороченому провадженні, позов
задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Тернопільському районі
Тернопільської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
недоплаченого підвищення до пенсії як
дитині війни починаючи з 24.05.2010 року
включно відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Тернопільському районі
Тернопільської області, подавши на неї
апеляційну скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначає,
що постанова суду першої інстанції є
необґрунтована та винесена з
порушенням норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
законодавством України не прийнято
жодного нормативного акту на виконання
вимог ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» про
підвищення розміру пенсій дітей війни,
не визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком застосовується
виключно для визначення розміру
пенсій, призначених відповідно до
зазначеного Закону, і не може
враховуватися для перерахунків або
підвищень інших пенсій.

Апелянт просить скасувати постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 20.12.2010 року
та прийняти нове рішення, яким
відмовити позивачці у повному обсязі
заявлених позовних вимог.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачка належить до категорії
громадян, на яких поширюються державні
соціальні гарантії дитини війни, а тому
вона має право на встановлене ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» підвищення до пенсії.
Відмова управління Пенсійного фонду
України в Тернопільському районі
Тернопільської області у проведенні
перерахунку пенсії позивачки з
врахуванням вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» є
неправомірною в межах строку звернення
до суду, встановленого ст. 99 КАС
України.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, мала
право на отримання підвищення
виплачуваної їй управлінням
Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі Тернопільської
області пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008
від 22.05.2008 року нова редакція ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», відповідно до якої дітям війни
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни,
визнана неконституційною, тому з 22.05.2008
року почала діяти колишня редакція
статті 6 Закону.

Ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено,
що адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивачка пропустила строк звернення
до суду, оскільки звернулася з позовом
24.11.2010 року.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1
в частині нарахування та виплати
підвищення до пенсії як дитині війни в
межах строку звернення до суду, тобто
починаючи з 24.05.2010 року.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачці у
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Доводи апелянта в тій частині, що
законодавством України не визначено
поняття «мінімальна пенсія за віком»
як розрахункової величини для
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», не заслуговують на увагу,
оскільки за чинним законодавством
України розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Згідно ч.3 ст. 28 цього
Закону мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом 1 частини 1
цієї статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом.
Оскільки законодавством інший
мінімальний розмір пенсії за віком не
визначений, слід застосовувати цей
розмір.

Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі Тернопільської
області залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 20.12.2010 року по справі
№2а-8478/10 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський