Справа № 554/16199/13-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 17.03.2014

17.03.2014 року
м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави, у
складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

при секретарі - Шмигало І.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Октябрського
районного суду м. Полтави суду справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави про
визнання дій незаконними та
зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративною позовною заявою до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави про визнання незаконними дій
щодо відмови у виплаті нарахованої
доплати спадкоємцю померлого ОСОБА_4 на
підставі свідоцтва про право на
спадщину та стягнення 71792, 05 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
вказала, що вона є вдовою покійного
ОСОБА_4, який був учасником ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, інвалідом 1 групи. На
підставі рішення Октябрського
районного суду м. Полтави від 26.04.2011
року та ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17.08.2011 року її чоловікові було
проведено перерахунок пенсії згідно із
ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 71792, 05 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, так і не
отримавши зазначену доплату. Позивачці
як спадкоємиці першої черги Першою
Полтавською нотаріальною конторою
було видано свідоцтво про право на
спадщину на доплату нарахованої пенсії
її чоловіка в розмірі 71792,05 грн. 02.08.2013
року вона звернулася із письмовою
заявою до відповідача у якій прохала
виплатити їй вищезазначену доплату до
пенсії її покійного чоловіка в розмірі
71792,05 грн. У відповідь на вказану заяву
09.08.2013 року вона отримала відмову, яку
вважає неправомірною та
необґрунтованою і у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» прохає
визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави щодо відмови у
виплаті нарахованої доплати
спадкоємцю померлого ОСОБА_4 на
підставі свідоцтва про право на
спадщину та стягнути з Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави на її користь грошові
кошти у сумі 71792,05 грн.

У судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала,
прохала задовольнити у повному обсязі.
Пояснення надала аналогічні тексту
позовної заяви. Додатково пояснила, що
за виконавчим листом, виданим на
виконання постанови Октябрського
районного суду м. Полтави від 26.04.2011
року по справі № 2а-4599/11 було відкрито
виконавче провадження, яке потім
постановою державного виконавця було
закрито у зв`язку із тим, що 17.08.2011 року
частково задоволено апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду і
постанову Октябрського районного суду
частково скасовано; інші виконавчі
документи, які б видавались на
виконання вказаної постанови з
урахуванням ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17.08.2011 року відсутні.

Представник відповідача -
Управління пенсійного фонду України
Октябрського району м. Полтави в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позовних вимог у повному
обсязі, надала до суду письмові
заперечення у яких вказала, що виплата
донарахованої суми у розмірі 71792,05 грн.,
тобто, що перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування Державного бюджету
України. Вказала, що відповідач не є
безпосереднім розпорядником коштів на
виплати особам, постраждалим у
наслідок катастрофи на ЧАЕС, а тому, не
може відповідати за їх несвоєчасну
сплату. Фінансування витрат, пов`язаних
із реалізацією Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів та інших
джерел не заборонених законодавством
(а.с.34-35).

Заслухавши пояснення учасників
процесу та перевіривши фактичні
обставини справи наданими позивачем
доказами, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню у повному обсязі, виходячи
з наступного. ОСОБА_1 є вдовою покійного
ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12, 14,
15). Відповідно до постанови
Октябрського районного суду м. Полтави
від 26.04.2011 року із врахуванням ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.08.2011 року,
покійному ОСОБА_4 здійснено
перерахунок пенсії у сумі 71792,05 грн.
Відповідачка після смерті чоловіка
отримала свідоцтво про право на
спадщину за законом, яка складається з
доплати пенсії за період з 29.09.2010 року
по 29.09.2011 року в розмірі 71792, 05 грн., що
належала пенсіонеру ОСОБА_4 та
залишилась не отриманою в зв`язку з
його смертю, на підставі довідки,
виданої Управлінням пенсійного фонду
України в Октябрському районі в м.
Полтаві 19.02.2013 року № 53/Б-04 (а.с. 18).
Судові витрати по справі становлять 185
грн. (а.с. 1).

З матеріалів справи та з наведених норм
чинного законодавства України
випливає наступне. Постановою
Октябрського районного суду м. Полтави
від 26.04.2011 року позов ОСОБА_4 задоволено
у повному обсязі, а саме: зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України
Октябрського району м. Полтави
здійснити, починаючи з 01 січня 2008 року
по 31 грудня 2010 року, перерахунок пенсії
ОСОБА_4 та нарахувати йому у
відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської сгастрофи»
по першій групі інвалідності, у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням ч. 3 ст.67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на момент
виплат з урахуванням приведених виплат
та провести виплати нарахованих сум;
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України Октябрського району м.
Полтави здійснити, починаючи з 01 січня
2008 року по 31 грудня 2010 року, перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_4, як інваліду
першої групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 100 % від
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до вимог ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням ч. 3 ст.67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на момент
виплат з урахуванням проведених виплат
та провести виплату нарахованих сум.

На виконання вказаної постанови було
видано виконавчий лист та постановою
державного виконавця відкрито
виконавче провадження. Ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 серпня 2011
року частково задоволено апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві на зазначену постанову, а
саме: постанову скасовано в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_4 та нарахування йому у
відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» по першій
групі інвалідності, у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсї за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на момент виплат з
урахуванням проведених виплат та
провести виплати нарахованих сум,
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_4 як інваліду
першої групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 100% від
мінімальної пенсії за вікомчу
відповідності до вимог ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсї за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на момент виплат з
урахуванням проведених виплат та
провести виплати нарахованих сум.
Позовну заяву ОСОБА_4 в зазначеній
частині - залишено без розгляду; в іншій
частині постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від 26.04.2011
року залишено без змін. Виконавче
провадження відкрите на виконання
постанови Октябрського районного суду
м. Полтави від 26.04.2011 року по справі №
2а-4599/11 було зарито, у зв`язку із
частковим задоволенням вище вказаної
апеляційної скарги.

Згідно з даними управління з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області сума зафіксована у виплатних
документах за рішенням суду, з
урахуванням виплат становить 71792,05 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть.
Його дружині ОСОБА_1 було видано
свідоцтво про право на спадщину за
законом, яка складається з доплати
пенсії за період з 29.09.2010 року по 29.09.2011
року в розмірі 71792, 05 грн., що належала
пенсіонеру ОСОБА_4 та залишилась не
отриманою в зв`язку з його смертю, на
підставі довідки, виданої Управлінням
пенсійного фонду України в
Октябрському районі в м. Полтаві 19.02.2013
року № 53/Б-04.

02.08.2013 року позивачка звернулася до
відповідача із письмовою заявою, у якій
зазначила, що відповідно до свідоцтва
про право на спадщину виданого 29.03.2013
року вона є спадкоємцем за померлим
ОСОБА_4 в тому числі щодо спадщини на
грошові кошти у сумі 71792,05 грн., що
належні до сплати Управлінням
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави.

09.08.2013 року відповідачем позивачці
направлено лист із зазначенням про те,
що згідно з даними управління з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області, до компетенції якого належить
нарахування пенсії, сума зафіксована у
виплатних документах за рішенням суду,
з урахуванням виплаченого становить
71792,05 грн., на яку ОСОБА_1 отримала
свідоцтво про право на спадщину за
законом. Таким, чином, покладені судом
зобов`язання виконані Управлінням
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави в порядку,
встановленому судовим рішенням та в
межах повноважень покладених на
управління Фонду. Виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік,
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини не можуть бути обмежені, крім
випадків, передбачених Конституцією
України. З огляду на Конвенцію про
захист прав людини та основоположних
свобод і практику Європейського суду з
прав людини, яка, згідно з нормою ч. 1 ст.
5 КАС України є джерелом права,
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань. Згідно з ч. 1 ст.
1216 ЦК України, спадкуванням є перехід
прав та обов`язків (спадщини) від
фізичної особи, яка померла
(спадкодавця), до інших осіб
(спадкоємців). Відповідно до ч. 1 ст. 1227
ЦК України, суми заробітної плати,
пенсії, стипендії, аліментів, допомог у
зв`язку із тимчасовою
непрацездатністю, відшкодувань у
зв`язку з каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров`я, інших соціальних
виплат, які належали спадкоємцеві, але
не були ним одержані за життя,
передаються членам його сім`ї, а у разі
їх відсутності входять до складу
спадщини. Статтею 52 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування передбачено, що сума
пенсії, що належала пенсіонерові і
залишається недоотриманою у зв`язку із
його смертю, виплачується по місяць
смерті включно членам його сім`ї, які
проживали разом з пенсіонером на день
його смерті, у тому числі
непрацездатним членам сім`ї, які
знаходилися на його утриманні,
незалежно від того, проживали вони
разом з померлим чи не проживали.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів зобов`язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства. Згідно до ч. 1 ст. 3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішення суду. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162
КАС України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення. Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162
КАС України у разі задоволення
адміністративного позову суд має право
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

З матеріалів справи та з наведених
норм чинного законодавства України
випливає наступне. Позивач звернулася
до відповідача із заявою про виплату їй
грошових коштів на підставі свідоцтва
про право на спадщину за законом за її
померлим чоловіком ОСОБА_4 у сумі 71792,05
грн. Листом Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві позивачці неправомірно
відмовлено у виплаті донарахованої
суми, мотивуючи це тим, що покладені
судом зобов`язання виконані
управлінням в порядку, встановленому
судовим рішенням та в межах
повноважень покладених на управління
Фонду і тим, що виплати донарахованої
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, будуть
здійснені за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України. Позивачка має право отримати
від відповідача на підставі свідоцтва
про право на спадщину за її покійним
чоловіком ОСОБА_4 грошові кошти, які
увійшли до складу спадщини, а саме:
доплата пенсії за період з 29.09.2010 року
по 29.09.2011 року в розмірі 71792,05 грн. Це
право позивачки відповідачем порушено
і підлягає захисту, а тому дії
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району м. Полтави щодо
відмови у виплаті нарахованої доплати
спадкоємцю померлого ОСОБА_4 на
підставі свідоцтва про право на
спадщину слід визнати незаконними та
стягнути з відповідача грошові кошти у
сумі 71792,05 на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави щодо відмови у виплаті
нарахованої доплати спадкоємцю
померлого на підставі свідоцтва про
право на спадщину за померлим ОСОБА_4 -
незаконними.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави на користь ОСОБА_1 у сумі 71792,05
гривень.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення через
Октябрський районний суд м. Полтави.

СуддяС.В. Антонов